LA RESTAURACIN

El rgimen de la Restauracin fue resultado del fracaso de la experiencia republicana. La formacin durante el Sexenio del partido alfonsino prepar el advenimiento al trono de un nuevo monarca, Alfonso XII, el hijo de Isabel 11. El principal representante de este sector fue Antonio Cnovas del Castillo, quien dise un sistema poltico basado en la hegemona de dos partidos: el Conservador y el Liberal. En torno a ellos gir la vida poltica durante varias dcadas. Durante el reinado de Alfonso XII (1875-1885) se configuraron los rasgos esenciales del sistema: la Constitucin de 1876, el papel del monarca y el turno pacfico de los partidos.

Tras la muerte de Alfonso XII, su viuda, Mara Cristina de Habsburgo, fue nombrada regente y garantiz la estabilidad del sistema mediante el uso del turnismo y del fraude electoral, junto a la existencia de redes clientelares, caciquiles y de patronazgo, sobre todo en el mundo rural. La crisis de fin de siglo, con la derrota de 1898, inici la descomposicin del sistema de la Restauracin, que se materializ en el siglo XX.

1. La creacin del sistema canovista

Durante el Sexenio se gener una sensacin de desgobierno que algunos sectores sociales interpretaron como una amenaza al orden social liberal-conservador. Por esa razn, durante la dictadura del general Serrano en 1874, el ejrcito, la Iglesia y las clases altas y medias apostaron por una solucin ms parecida al contexto internacional y ms conveniente para sus intereses de clase: la restauracin monrquica en la persona de Alfonso XII. 1.1. Los orgenes del proceso restaurador La restauracin de la monarqua borbnica en Alfonso XII fue producto de un concienzudo trabajo preparatorio llevado a cabo durante el Sexenio Democrtico y, de forma intensiva, durante el gobierno de Serrano. El objetivo era situar en el trono al hijo de Isabel II, la reina destronada en 1868, y el gran protagonista fue Antonio Cnovas del Castillo.

Esta opcin se gest a lo largo de un proceso complejo y de maniobras diplomticas, la ms importante de las cuales fue la abdicacin de Isabel II en su hijo, algo que no sucedi hasta junio de 1870. Antonio Cnovas aprovech el favorable contexto internacional de la era bismarckiana ( periodo de gobierno en Alemania del canciller Otto von Bismarck -1871 a 1890-, caracterizado por un gobierno conservador y por la hegemona de este pas en Europa), proclive a soluciones moderadas. Su instrumento bsico fue la creacin de un partido alfonsino, cuyo primer ncleo estuvo formado por diputados de las Cortes Constituyentes de 1868. Su programa se reduca al liberalismo y a la fidelidad al prncipe Alfonso, pero a partir de agosto de 1873 se fue elaborando un programa conservador con la adhesin a su causa de buena parte del partido moderado. Paz y orden fueron las palabras que resuman ese programa, que atrajo a las clases medias y altas, temerosas de un nuevo experimento revolucionario como el del Sexenio.

Al papel de Cnovas en este proceso se ha de sumar el del ejrcito, protagonista hasta ese momento de la vida poltica y a quien Cnovas deseaba asignar un papel subordinado al poder civil y someter sus iniciativas al sistema constitucional. El pronunciamiento del moderado Martnez Campos en Sagunto (2912-1874) no fue bien visto por el poltico andaluz, que deseaba una restauracin de la monarqua por la va civil. El plan de Cnovas cont tambin con el apoyo de poderosos intereses en las Antillas, sobre todo en Cuba. El llamado lobby (grupo de presin formado por personas que mantienen los mismos intereses en algn aspecto) esclavista, formado por grandes terratenientes propietarios de mano de obra esclava, presion a los gobernadores de las islas para que no aplicaran las reformas de los gobiernos del Sexenio. Para este grupo, revolucin democrtica, independencia y emancipacin de los esclavos eran una sola cosa. De ah el apoyo de este lobby al proyecto restaurador, pues supona el fin de las reformas liberalizadoras del Sexenio. Importantes figuras del moderantismo eran grandes propietarios en Cuba, como el marqus de Manzanedo, que dirigi la Liga Nacional contra la emancipacin de los esclavos, defensora de un patriotismo que vea en don Alfonso la garanta de sus intereses y de la integridad de la patria. El Manifiesto de Sandhurst, en diciembre de 1874, redactado por Cnovas y firmado por don Alfonso en la academia militar donde se formaba, recoga las ideas bsicas del proyecto restaurador: Carcter abierto constitucional. e integrador de la monarqua

Necesidad de que la tradicin catlica fuera compatible con la libertad. Superacin de las dos constituciones precedentes: 1845 y 1869.

1.2. La formacin de los partidos Conservador y Liberal El proyecto poltico de Cnovas defenda un sistema en el que la monarqua fuera su base y los partidos un instrumento a su servicio. Para ello era necesario formar nuevos partidos que,
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superando la etapa anterior, creasen un muro de contencin frente a los radicalismos republicano y carlista. Esos dos partidos, que luego se turnaron en el poder, fueron el Conservador, presidido por Cnovas, y el Liberal, presidido por Sagasta: El nuevo Partido Liberal Conservador o Partido Conservador se form sobre los restos del partido moderado y sectores de los constitucionales y progresistas. La tarea no fue fcil, pues se trataba de conciliar a los isabelinos con quienes haban echado del trono a la reina. Para ello, Cnovas integr en su primer gobierno a isabelinos y revolucionarios del Sexenio. El Partido Conservador surgi de una reunin celebrada en el Senado en mayo de 1875 con 356 ex parlamentarios de las monarquas de Isabel II y Amadeo I, con el fin de dar apoyo al nuevo rgimen de Alfonso XII. Como la mayora de este grupo perteneca a los antiguos moderados, Cnovas opt por dar satisfaccin a los sectores ms conservadores. La absorcin plena del moderantismo tuvo lugar en 1884, cuando se integr en el partido la Unin Catlica, de Pidal y Mon. De esta forma, todas las fuerzas conservadoras estaban en un nico partido; a la derecha solo quedaba el carlismo. El Partido Liberal fue el otro gran partido del sistema, aunque tard ms en formarse. Su origen estaba en el Partido Constitucional, que fundaron Serrano y Sagasta durante el reinado de Amadeo I. Lo integraban progresistas de derecha y sectores avanzados de la Unin Liberal. Su bandera era la defensa de la Constitucin de 1869, aunque un grupo era proclive a colaborar con Cnovas. En 1879 el Centro Constitucional, dirigido por Alonso Martnez, se uni con el Partido Liberal y se form el Partido Liberal Fusionista con Sagasta como lder. Esta evolucin prepar el acceso al gobierno al ao siguiente, con un programa que se resuma en tres puntos: regeneracin del sistema representativo, garanta de una monarqua autntica mente liberal y que el rey usase de sus prerrogativas para poner en prctica las reformas propuestas por el Partido Liberal. Este partido representaba, por tanto, al sector reformista de la Restauracin.

2. Las bases del sistema de la Restauracin

Las bases ideolgicas del sistema restaurador son las de su creador, Antonio Cnovas. Su ideario se forj mediante una fusin de influencias. El resultado fue un pensamiento cuyas notas eran: El pragmatismo en poltica, alejado de posturas dogmticas. La defensa de la constitucin histrica o interna de Espaa, es decir, de sus costumbres y su historia. La constitucin poltica escrita debera respetar los fundamentos de esa constitucin histrica. La soberana compartida rey-Cortes frente a la soberana nacional. Segn Cnovas, en la tradicin espaola el principio monrquico y el carcter hereditario de esta institucin y sus acuerdos con las Cortes eran "el resumen de la poltica y de la vida nacional de muchos siglos . Pesimismo, basado en el estudio de la historia de la decadencia espaola, aunque dejaba abierta la puerta a la regeneracin del pas.

As mismo, el ejrcito, a cuyo mando supremo estaba el rey, deba quedar al margen de la poltica, a pesar de su influencia en decisiones y conflictos. Con esto se pretenda acabar con la continua intromisin militar en la vida poltica que haba caracterizado el siglo XIX hasta el momento. El objetivo era dejar en manos de los partidos todo el proceso poltico. El sistema electoral se basaba en un fraude permanente a travs del cual se favoreca a los grupos dominantes. Se trataba de una ficcin en la que los electores eran meros figurantes de una farsa que manejaban el rey, el gobierno de turno y los caciques locales.

2.1. La Constitucin de 1876 La Constitucin de 1876 ha sido, hasta el momento, la de mayor vigencia en la Historia Contempornea de Espaa, pues se mantuvo en vigor hasta 1923, cuando el general Primo de Rivera instaur la dictadura y la dej en suspenso. Su nota ms destacada, paralela a la de otros pases europeos del momento, fue la estabilidad, de la que haba carecido el pas desde 1808. Se trata de un texto breve, con solo 89 artculos, que surgi
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como una sntesis y un punto intermedio entre las dos constituciones precedentes, las de 1845 y 1869. Fue elaborada por una comisin de expertos convocada por Cnovas en 1875, que redactaron un anteproyecto con notables aportaciones del mismo Cnovas. Este texto fue aprobado por las Cortes surgidas de las elecciones de enero de 1876 mediante sufragio universal, por amplia mayora (333 diputados a favor del anteproyecto por 63 en contra). El texto definitivo fue aprobado el 24 de mayo y, tras ser ratificado por el rey, se public el 2 de julio. La forma en que se elabor mostraba el espritu de partida: el pacto, lo que explica su durabilidad. Su escasa concrecin dejaba en manos del partido gobernante aspectos bsicos, como el sufragio o la cuestin religiosa, la que ocup ms debates. Los rasgos esenciales eran: La soberana compartida rey-Cortes, al entender que ambas instituciones son parte de la constitucin histrica. El derecho de sufragio se dejaba pendiente (art. 28) al no precisar el sistema de votacin. Dos leyes electorales definirn este derecho: la de 1878, que retom el sufragio censitario, y la de 1890, que recuper el sufragio universal. Por ltimo, la cuestin religiosa dio lugar a un intenso debate. Se declaraba al Estado confesional y se le encomendaba el mantenimiento del culto, pero se introduca la libertad religiosa, aunque limitada a las manifestaciones privadas.

2.2. La monarqua, centro del sistema Se considera que la caracterstica bsica de esta constitucin y del sistema canovista fue la forma en que se concibi la monarqua y su papel en el sistema. Para los redactores de la constitucin y para el mismo Cnovas, la monarqua no solo era una forma de gobierno, sino la mdula esencial del Estado espaol: la monarqua era el Estado, no su representacin. La monarqua cumpla un triple papel en este sistema poltico:
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Era expresin de la continuidad histrica. Era la garanta del orden social emanado de la revolucin liberal, de cuyo legado se haba hecho duea la burguesa. El monarca era la piedra angular del sistema. Era reysoldado, es decir, haba recibido una educacin militar y era la cabeza del ejrcito. Adems, la corona era la institucin que regulaba los tres poderes de; Estado, como moderadora y directora de la vida poltica.

2.3. Las bases sociales y polticas: el caciquismo

El rgimen de la Restauracin fue considerado, siguiendo la pionera interpretacin de Joaqun Costa, como oligrquico, caciquil, corrupto e incapaz de aplicar las demandas democratizadoras de la sociedad de su poca. Sin embargo, proporcion al pas un largo perodo de estabilidad poltica y social sin parangn desde comienzos del siglo XIX.

Las relaciones de poder se reducan a un esquema simple. Un grupo formado exclusivamente por la burguesa y la aristocracia dominaba el sistema. mientras que la Espaa real formada por las clases medias y populares quedaba excluida de la toma real de las decisiones polticas.

El caciquismo como sistema es visto hoy desde nuevas perspectivas. Hubo un desajuste entre la modernizacin econmica y poltica del pas, Espaa qued rezagada respecto a las transformaciones socioeconmicas que afectaban a otros pases del entorno europeo.

El sistema de la Restauracin responda al modelo de las relaciones de patronazgo, es decir, las relaciones entre el patrn y sus clientes, que reciban favores a cambio de fidelidad. Estas relaciones no eran solo econmicas o de clase: las hubo familiares, de negocios, amistades o crculos de influencia social, forjadas ya desde los aos del reinado de Isabel II y el Sexenio. De hecho en el Sexenio, Sagasta nunca perdi unas elecciones, prueba de que el sistema ya estaba establecido.

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Este entramado de relaciones afectaba a todos los terrenos. En la vida poltica se plasmaba a travs del clientelismo, cuyos tres ejes eran los altos cargos en Madrid, los gobernadores civiles en las provincias y los caciques (nombre derivado de los mediadores indios del imperio espaol en Amrica, relativo a los que en Espaa se ocupaban de dirigir el voto de las personas de sus pueblos durante la Restauracin) en los pueblos o cabezas de partido judicial, grupo integrado por terratenientes, dirigentes de los partidos y cargos de confianza de los gobernadores o presidentes de diputaciones. Estos tres grupos, cada uno en su mbito (estatal, provincial y local), concedan favores (desde puestos de trabajo al pago directo de dinero) a cambio de votos y apoyo poltico. En los sistemas parlamentarios sin democracia, como era el de la Restauracin, el clientelismo y el populismo fueron dos instrumentos de participacin de las masas en la poltica. Aunque el sistema estaba puesto al servicio de una minora, el pueblo se senta parte del sistema a travs del cobro de favores, la compra de votos o la fidelidad al patrono. Ms que del atraso econmico, el analfabetismo o la desmovilizacin poltica, el caciquismo derivaba directamente de la riqueza como instrumento de dominacin y fue un fenmeno social propio de la mentalidad de la poca.

3. Los mecanismos del sistema poltico

El sistema de la Restauracin se bas en unos instrumentos para su puesta en prctica, los partidos polticos, y en una estrategia cuyas bases eran el turno pacfico en el poder y el falseamiento del proceso electoral.

3.1. El sistema de partidos Aunque Cnovas no previ el nmero de partidos y solo hablaba de grandes partidos polticos, acab imponindose un sistema bipartidista, similar al britnico, dominado por los partidos Conservador y Liberal.

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Los dos grandes partidos tenan una considerable indefinicin ideolgica. En trminos generales el partido de Cnovas era ms conservador, cercano a las posiciones de los antiguos moderados o de la Unin Liberal, mientras que el de Sagasta estaba ms cercano al progresismo, aunque compartan muchos puntos. Esta indefinicin explica que polticos tan destacados como Martnez Campos, Jovellar o Romero Robledo militasen tanto en uno como en otro partido. Al margen de los dos grandes partidos, el Conservador y el Liberal, otros partidos polticos completaban el panorama, pero estaban excluidos en la prctica de todo contacto con el poder. Los republicanos radicales de Muoz Zorrilla, los unitarios de Emilio Castelar y los federales de Pi i Margall muestran la fragmentacin del republicanismo despus de 1876. A la derecha se situaba el carlismo, tambin dividido tras la derrota de 1876. Completamente al margen del sistema estaban los movimientos de base obrerista, tanto socialista como anarquista. Solamente al final de la Restauracin los partidos obreristas comenzaron a tener cierto peso electoral y alguna representacin parlamentaria. En esta etapa fueron surgiendo movimientos nacionalistas, que tambin quedaron al margen del sistema de la Restauracin.

Por otra parte, se ha de tener en cuenta la idea de partido que se tena entonces, pues el derecho de asociacin no se regul hasta 1887 y, en la prctica, los partidos eran ms una reunin de amigos, que desde la corte lanzaban sus proclamas a la espera de hallar eco en provincias y en los distritos electorales. Para ello, las redes clientelares y el patronazgo eran elementos bsicos.

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3.2. El turnismo El turnismo o turno pacfico fue otro de los elementos fundamentales del sistema de la Restauracin. Su origen estuvo en la exigencia de Sagasta de que el rey llamase a gobernar en el ao 1881 a su partido como alternancia al de Cnovas. La cesin del rey a esta peticin instaur el precedente del relevo pacfico en el poder, y alej el riesgo de pronunciamientos y motines. Se rompa as con lo que haba sido la prctica del reinado de Isabel II, que se fundament en el monopolio del gobierno por los moderados, por lo que los progresistas solo tenan la va del levantamiento para alcanzar el poder. Lo normal en este relevo era que antes existiese un cierto desgaste del gobierno y que la oposicin presionase para que se produjera el cambio. Pero en la prctica esto no era lo esencial: se instaur un acuerdo tcito de que los dos partidos que apoyaban la monarqua de Alfonso XII se turnaran en el poder, mediante la manipulacin del proceso electoral, de un verdadero fraude que permite hablar de democracia puramente formal o sistema liberal sin democracia. El sistema del turno segua estos pasos: El rey llamaba a gobernar a uno de los dos grandes partidos del sistema: si gobernaba el Liberal, llamaba al Conservador y viceversa. Es decir, el primer paso era contar con el apoyo de la corona. Como el rgimen de la Restauracin era un sistema parlamentario, se haca preciso que el nuevo gobierno contara con el respaldo de las Cortes. Para ello el rey disolva las Cortes y se convocaban nuevas elecciones, que se manipulaban para que obtuviera mayora el partido que deba formar gobierno.

La consolidacin del turnismo tuvo lugar en la etapa de la regencia de Mara Cristina (1885-1902), especialmente tras el gobierno largo liberal (1885-1890) y el llamado Pacto de El Pardo, que estableci el acuerdo entre Cnovas, Sagasta y la regente de turnarse en el poder con el fin de asegurar la propia monarqua ante la doble amenaza carlista y republicana.

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La secuencia de ocupacin del poder entre el Partido Conservador y el Liberal muestra a la perfeccin cul fue el modo en que esta prctica se llev a cabo.

3.3. El fraude electoral En definitiva, la clave del sistema de la Restauracin era la inexistencia de un electorado independiente, ya que la injerencia del gobierno de turno en los resultados electorales lo haca imposible. Un dirigente del Partido Liberal, Alonso Martnez, deca: Aqu el gobierno ha sido el gran corruptor. El cuerpo electoral, en gran parte, no es sino una masa que se mueve al empuje y a gusto de la voluntad de los gobiernos. La ley electoral de 1878 elimin el sufragio universal masculino, reconocido en 1868. Se justificaba la reforma conservadora por la necesidad de educar al electorado y de introducir cambios que limitaran la injerencia gubernamental. Pero en la prctica, su aplicacin result poco eficaz. La ley daba mucho poder a los ayuntamientos, que deban elaborar el censo electoral, ya los alcaldes, que revisaban el proceso electoral.

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El proceso por el que se fabricaban los resultados electorales era el siguiente: aprovechando la estructura centralizada del Estado, el ministerio de la Gobernacin elaboraba el encasillado (con el nombre del futuro parlamentario en cada casilla del mapa electoral) y luego se negociaba en las provincias los candidatos por distrito. Despus, los gobernadores civiles se encargaban de controlar a los electores, de forma que votaran al candidato designado previamente. Para ello daban instrucciones a los alcaldes, nombrados por dichos gobernadores, y contaban con la ayuda de los caciques locales. Si este proceso resultaba insuficiente para asegurar la eleccin del candidato designado, eran frecuentes las alteraciones de las actas o el voto de personas inexistentes en el censo. La manipulacin directa de los resultados electorales reciba el nombre de pucherazo. En ltima instancia, el propio gobierno dispona en el Congreso de mayora en las comisiones que daban por buenas las actas electorales, pudiendo anular a capricho aquellas que le fueran desfavorables. El proceso electoral estaba, pues, en manos del gobierno y de sus hombres de paja, no de los electores.

La ley electoral de 1890 introdujo el sufragio universal masculino, con la oposicin de los conservadores, porque pensaban que sera origen de una revolucin o que favorecera la corrupcin. Pero, aunque en teora introduca la democracia, en la prctica nada cambi. El derecho al voto se reduca a los hombres mayores de 25 aos, lo que supona elevar el censo electoral a unos 5 millones de electores.

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Espaa se situ con esta medida en la avanzada de los pases que haban introducido el sufragio universal masculino: solo Francia, Suiza y Grecia reconocan ese derecho, aunque el divorcio entre ley y realidad poltica era evidente. El turnismo y el fraude electoral se mantuvieron sin variaciones hasta la segunda dcada del siglo XX.

4. La prctica poltica
4.1. El reinado de Alfonso XII

El reinado de Alfonso XII comenz con una hegemona poltica abrumadora del Partido Conservador, pero en los ltimos aos el Partido Liberal tambin accedi al gobierno, con lo que se inici la prctica poltica del turno de partidos. El dominio del Partido Conservador (1876-1881) La presidencia de Cnovas se prolong desde 1876 hasta 1881, aunque con un breve gobierno de Martnez Campos (marzodiciembre de 1879), etapa conocida como dictadura canovista por el fuerte carcter autoritario de su poltica. Su objetivo era doble: garantizar la consolidacin de la monarqua recin restaurada y construir un sistema poltico de orden y fuertemente centralizado. En efecto, la poltica educativa del ministro Orovio exigi a los profesores universitarios que jurasen fidelidad al gobierno y se atuviesen en sus explicaciones a lo establecido. Esta medida llev a desposeer de sus ctedras a varios catedrticos krausistas ( filosofa derivada del pensador Krause, cuyo pensamiento se basa en una

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pedagoga unida a la naturaleza y el conocimiento del medio a travs de la experiencia), como Giner de los Ros, junto a otros que fundaron en 1876 la Institucin Libre de Enseanza.
El recorte de libertades se plasm en medidas de control de la libertad de expresin y de imprenta. Mediante una frrea censura en la prensa, sobre todo la republicana, con cierres, suspensiones y juicios, se trat de acallar las protestas. La ley de imprenta de 1879 distingui entre libros y folletos o ediciones peridicas, centrando su control sobre estas ltimas. La libertad de reunin qued regulada por la ley de junio de 1880, que estableca una divisin de partidos en legales e ilegales, lo que daba margen de maniobra para acciones represivas del gobierno. Esta ley fue derogada en 1881 por el Partido Liberal de Sagasta. La ley electoral de 1878 marc el carcter selectivo y autoritario del sufragio, pues redujo el censo de votantes a unos 800.000 espaoles, hombres mayores de 25 aos y que pagaran al Tesoro 25 pesetas anuales por contribucin territorial. En la prctica, la ley privaba del derecho al voto a cinco de cada seis ciudadanos mayores de 25 aos. Esta etapa de gobiernos de Cnovas tambin permiti concluir varios conflictos pendientes desde la etapa del Sexenio: la guerra carlista y la sublevacin cubana. El conflicto carlista, centrado en el norte, se sald con la derrota de Carlos VII y la ley de 21 de julio de 1876, por la cual se abolan los fueros de las provincias vascas. Con esta tercera derrota, el carlismo entr en una fase de decadencia y reajuste interno, sin capacidad para la va militar, pero la solucin canovista -a pesar de la aprobacin en 1878 de los conciertos econmicos con los territorios forales- dio lugar al fuerismo y al nacionalismo vasco en los aos noventa del siglo. La guerra cubana, iniciada en 1868, adquiri nuevo rumbo con el envo de tropas en 1876 al mando de Martnez Campos, lo que permiti firmar la Paz de Zanjn (l878), que pona fin al conflicto, que haba provocado ms de 100.000 muertos. Se reconocieron algunas mejoras (amnista, libertad de colonos y esclavos asiticos), pero no conceda el estatus de provincia
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espaola a la isla de Cuba. El problema estallar de nuevo dos aos despus, y de forma definitiva a partir de 1895. Tambin fue esta etapa muy activa en poltica exterior, al pretender Cnovas la colaboracin con la Alemania de Bismarck, la potencia europea del momento. Pero los resultados fueron escasos, siempre bajo la proteccin de Alemania tras el acuerdo de diciembre de 1877.

La consolidacin del sistema (1881-1885) Tras la peticin al monarca de la necesidad de un cambio en el poder, Alfonso XII opt por la alternancia, y de esa forma Sagasta formaba gobierno. La llegada al gobierno del Partido Liberal de Sagasta en febrero de 1881 supuso la puesta en prctica de derechos y libertades, surgidos durante el Sexenio y que el Partido Conservador haba postergado. Las lneas bsicas del gobierno liberal, que an era visto por las clases conservadoras como heredero del radicalismo democrtico, fueron: Ejrcito y Marina. Se modernizaron con la ley de reclutamiento y reemplazo de 1883, las nuevas ordenanzas militares y la reorganizacin del Estado Mayor del Ejrcito. Hacienda. Sagasta apoy una poltica libre cambista que fue atacada por los sectores proteccionistas, especialmente por los industriales catalanes y vascos, que se beneficiaban de la proteccin de sus productos frente a las importaciones exteriores. Tambin mejor el sistema monetario, lo que favoreci el papel de la peseta tras su depreciacin. Administracin local. Una ley de 1882 ampli el sufragio, pero el incumplimiento de su promesa de conseguir el sufragio universal propiciara la crisis y la vuelta al poder del Partido Conservador en 1885. Se reorganizaron las finanzas de ayuntamientos y diputaciones. Libertad de imprenta. La ley de imprenta de 1883 sustituy a la de 1879 y su impacto se mantuvo hasta la ley Fraga de 1966. Suprimi las legislaciones especiales que limitaban la libertad de la prensa, lo que favoreci la libertad de expresin.
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Instruccin. La reforma educativa planeada por Sagasta no se llev a cabo en plenitud, ya que, aunque permiti que los profesores krausistas miembros de la Institucin Libre de Enseanza volvieran a sus ctedras, no se redujo la creciente presencia de la Iglesia en el sistema educativo.

El gobierno de Sagasta finaliz en 1883, a causa de una doble crisis: un enfrentamiento diplomtico con Francia tras una visita de Alfonso XII a Alemania; y la sublevacin militar republicana del verano de 1883, que fracas y fue reprimida. La ltima etapa del reinado de Alfonso XII dio el gobierno a Cnovas, quien tuvo que afrontar un conflicto diplomtico con Alemania por las islas Carolinas, la epidemia de clera de 1885 y la crtica situacin social que analiz la Comisin de Reformas Sociales creada en 1883 por el ministro liberal Moret. El rey mora el 25 de noviembre de 1885 y se abra un nuevo perodo, el de la regencia de su viuda Mara Cristina de HabsburgoLorena.

4.2. La regencia de Mara Cristina

Mara Cristina ocup el cargo hasta la mayora de edad de su hijo Alfonso XlII, nacido en mayo de 1886. Aunque fue una etapa de continuidad del sistema surgido en el marco de la Constitucin de
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1876, varios aspectos destacan en estos aos: la ebullicin social, los problemas econmicos, la inestabilidad poltica, el surgimiento del nacionalismo y la prdida de las ltimas colonias en 1898. El fallecimiento de Alfonso XII haba puesto en peligro todo el sistema de la Restauracin, porque, aunque le reina estaba embarazada, Alfonso XII no tena an un heredero varn y caba la posibilidad de que Isabel II reclamase de nuevo el trono. Por esta razn los protagonistas de la Restauracin se pusieron de acuerdo para estabilizar la situacin poltica. Para evitar el regreso de Isabel II al trono y asegurar la corona para el hijo de Mara Cristina, se lleg a un acuerdo de turno pacfico en el poder, en el llamado Pacto de El Pardo, por el que Cnovas ceda el gobierno al Partido Liberal. Con este turno pacfico el sistema se consolidaba, mientras que la regente se mantuvo al margen del juego poltico. De esta forma la continuidad quedaba asegurada con la regencia de la reina viuda, la cual garantiz la sucesin de su hijo, el futuro Alfonso XIII.

El gobierno largo liberal (1885-1890) El gobierno largo de Sagasta (noviembre 1885-julio 1890) fue el de mayor duracin de toda la Restauracin. El nuevo gobierno emprendi una serie de reformas legislativas de carcter claramente liberal, que perduraron y tuvieron un efecto conciliador con la tradicin democrtica heredada de la revolucin de 1868. Estas reformas fueron las siguientes: La ley de asociaciones de 1887 legaliz los sindicatos obreros, regul la presencia pblica de las rdenes religiosas y permiti la celebracin en 1888 de los congresos fundacionales de la Unin General de Trabajadores (UGT) y del PSOE. Fue considerada en su momento como una ley progresista y muy avanzada, ejemplo para otras legislaciones similares en Europa. La ley del jurado de 1888 favoreci la libertad de prensa al suprimir la censura previa e impedir que la jurisdiccin militar actuara en delitos de difamacin o calumnia. La ley de sufragio universal de 1890 estuvo envuelta en la polmica, pero su aprobacin permiti integrar en el sistema a los republicanos posibilistas de Castelar. Sin
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embargo, su aprobacin no condujo a la democracia, pues se mantuvo el fraude electoral y parlamentario. El cdigo civil de 1889 y la legislacin de procedimiento administrativo (1888-89) mejoraron el funcionamiento administrativo del Estado liberal. Culminaba as un proceso de codificacin iniciado con el cdigo de comercio aprobado en 1829, que fue reformado en 1885, y se cerraba con el cdigo civil, ltima pieza del nuevo orden social burgus. La reforma del ejrcito fue otro de los asuntos que abord el gobierno de Sagasta. La escasa eficacia de su organizacin, ms pensada para mantener el orden pblico que para la defensa exterior, haca necesario un cambio al que eran reacios los altos mandos militares. Las reformas del ministro Cassola con la Ley Constitutiva del Ejrcito buscaban acomodar esas fuerzas armadas a su tiempo, siguiendo el modelo del ejrcito prusiano. Pero la ley, despus de debatirse en el Congreso en 1887-88, acab siendo retirada y el ministro dimiti. Algunas de las reformas ms polmicas, como el servicio militar obligatorio o el sistema de ascensos, se aplicaron por decreto aos despus.

La poltica exterior, de la mano del ministro Segismundo Moret, intent dar mayor presencia a Espaa en las relaciones internacionales. Se crearon embajadas en las principales ciudades europeas (Londres, Berln, Roma o Viena) y Espaa form parte de la Triple Alianza dirigida por la Alemania de Bismarck, pero tuvo escaso peso en la divisin colonial que sigui al reparto de frica tras el Congreso de Berln (1884-85). La crisis de fin de siglo (1890-1898) En julio de 1890, Sagasta tuvo que abandonar el gobierno a causa de la divisin interna en su partido. Durante esta dcada, no se introdujeron novedades en el funcionamiento del sistema del turno pacfico. Pero en la etapa final de la dcada surgieron tres problemas que desembocarn en la crisis de 1898: la situacin de las colonias, la cuestin social y el auge de los regionalismos convertidos en nacionalismos.

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En esta dcada los conservadores ocuparon dos veces el gobierno (1890-92 Y 1895-97) Y otras dos veces los liberales (189295 y 1897-99). En el primer gobierno conservador se produjo un enfrentamiento interno del Partido Conservador entre Silvela y Romero Robledo; el trienio posterior con gobierno liberal tuvo que afrontar la crisis de Melilla y un nuevo levantamiento en Cuba, con un incremento de los movimientos independentistas tanto en Cuba como en las Filipinas. En 1892 Jos Mart, hroe de la independencia cubana, cre el Partido Revolucionario Cubano, y Jos Rizal la Liga Filipina. Ambos se oponan a la presencia espaola en sus territorios. La nueva sublevacin cubana de 1895 dio lugar al inicio de otra guerra que acab con la independencia en 1898. En 1897, tras el asesinato de Cnovas, Sagasta tom el relevo y trat de aplicar una poltica ms moderada en la isla, pero lleg demasiado tarde. La intervencin estadounidense fue decisiva para el triunfo de la causa emancipadora. Durante esta dcada se afirm la estabilidad del sistema, pues las reformas legislativas de los liberales fueron respetadas por los conservadores cuando llegaban al poder. Dentro del Partido Conservador, la figura de Francisco Silvela signific el intento de introducir una regeneracin de la vida poltica espaola, alejada de las prcticas corruptas comunes hasta entonces, pero fracas en su intento. Solo tras el asesinato de Cnovas y el desastre de 1898, las tesis regeneracionistas de Silvela se abrieron camino en la poltica espaola. Como trasfondo de la poltica colonial e interna, el debate proteccionismo-librecambismo enfrent a industriales catalanes y vascos con los sectores partidarios de la libertad de comercio. La ley de 1882 y el arancel de 1891 haban protegido el mercado antillano de las importaciones forneas, lo que favoreci a los industriales del textil cataln. La tendencia nacionalista de sectores de la burguesa industrial catalana a partir de 1890 estuvo relacionada con esos intereses comerciales.

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5. La oposicin a la Restauracin
Al sistema canovista se opusieron diversos sectores sociales e ideolgicos Carlistas y republicanos, cada uno de ellos en un proceso de divisin interna, se oponan a la monarqua alfonsina por razones contrapuestas. A ellos se sumaron dos grandes movimientos sociales y polticos: los nacionalismos perifricos y el obrerismo en su versin anarquista o socialista. 5.1. El carlismo En febrero de 1876, el pretendiente Carlos VII dejaba el pas a travs de la frontera hispano-francesa con sus seguidores, derrotados y exiliados. La mayor parte volvi a Espaa, pero un reducido grupo qued en Francia junto a otros exiliados republicanos, cantonalistas o progresistas. La derrota militar del carlismo en 1876 cerr una etapa en la historia de este movimiento: la de la confrontacin armada con el poder. Se abri entonces la va de la poltica, en la que se produjo una nueva definicin ideolgica en la que tuvo un destacado papel el sector del catolicismo intransigente. Ese mismo ao era nombrado representante de don Carlos en Espaa Cndido Nocedal, quien acerc el carlismo al catolicismo intransigente. Esta estrategia incomod a la jerarqua eclesistica y al mismo don Carlos. Tras la muerte de Alfonso XII y la imposibilidad de restaurar la rama carlista, el movimiento dio un giro que cre tensin entre los dos sectores del partido, cuyo resultado fue la escisin integrista de 1888, formada por los seguidores de Nocedal. El Partido Integrista se organiz como tal y particip en las elecciones de 1891, aunque nunca tuvo una base social amplia, excepto en zonas tradicionalmente carlistas: Pas Vasco, Navarra y parte de Castilla. Su papel se difumin a partir de 1896. El sector propiamente carlista se reestructur tras la escisin de 1888, dando lugar a las Juntas Tradicionalistas, rganos de coordinacin y propaganda en las provincias y localidades. En la base social estaban los crculos tradicionalistas, verdadero instrumento modernizador del carlismo: en 1896 haba 2.453 juntas y 307 crculos, as como 33 peridicos de esta tendencia. El trnsito

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del siglo XIX al XX supuso un perodo de desconcierto y nueva reorganizacin, con una creciente divisin interna.

5.2. Los nacionalismos A lo largo del siglo XIX el nacionalismo espaol, forjado en los primeros momentos de la revolucin liberal, fue incapaz de elaborar un proyecto nacional slido y unitario, lo que explica la pervivencia de los localismos y regionalismos. Destacaron el cataln y el vasco. Despus de 1898, el nuevo nacionalismo espaol de cariz regeneracionista compiti con el auge de esos nacionalismos, que no se reconocan en la nacin espaola. Los orgenes del nacionalismo cataln se sitan en los aos treinta del siglo XIX, con la convivencia de un doble sentimiento colectivo: espaol y cataln. El carcter centralizador de la poltica liberal choc con la cultura y la lengua tradicionales de Catalua, que dio lugar al movimiento de la Renaixena, que empez a mediados del siglo teniendo un carcter literario y cultural para acabar derivando en poltico. Hasta el Sexenio, el catalanismo se redujo a una manifestacin cultural, pero durante la Primera Repblica el federalismo se convirti en la base de una opcin poltica del catalanismo, bajo la direccin de Valent Almirall. El fracaso de la experiencia republicana posterg la eclosin nacionalista. Fue con la Restauracin cuando el nacionalismo cataln adquiri nuevos rasgos, en parte como reaccin a la concepcin de nacin espaola de Cnovas de base uniforme y esencialista, frente a la cual la poltica catalana elabor dos modelos alternativos de catalanidad: El primer modelo proceda del republicanismo federal cataln, que reclamaba la soberana para Catalua. Predomin en la dcada de los ochenta del siglo, tras la creacin en 1879 del Diari Catal y la celebracin en 1880 del 1 Congreso Catalanista. Su principal defensor fue Valent Almirall. El segundo, de carcter conservador y corporativo, defenda desde posiciones regionalistas (Ma i Flaquer) hasta un catalanismo catlico de base rural (La tradicin
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catalana, de Torrs i Bags, 1892), pasando por los defensores de una Catalua singular dentro de una Espaa plural (Unin Catalanista, 1891). Este sector conservador se impuso en los aos noventa. Con las Bases de Manresa (1892) el catalanismo adquiri un carcter cultural y poltico con clara orientacin tradicionalista, con intelectuales como Prat de la Riba, portavoz del nacionalismo burgus. La creacin en 1901 de la Lliga Regionalista, primer gran partido del nacionalismo cataln, abri una nueva etapa en la historia de ese movimiento. El nacionalismo vasco se bas en tres elementos: el fuerismo, las guerras carlistas que acabaron con la abolicin de los fueros, y el proceso industrializador, que provoc la llegada de inmigrantes de otras provincias espaolas y la rpida transformacin de la sociedad vasca tradicional. La cuestin foral fue uno de los ejes de confrontacin entre el Estado liberal y las provincias vascas. La literatura fuerista, de raz romntica, recuper o reinvent la tradicin antigua y medieval del pueblo vasco a travs de obras literarias que idealizaban el mundo rural o hacan una reconstruccin histrica basada en mitos, leyendas y tradiciones. Esta literatura fue la base del primer nacionalismo vasco. Tras la derrota del carlismo de 1876, los fueristas se dividieron en dos grupos polticos: euskaros navarros y euskalerracos vizcanos, que protagonizaron una campaa en defensa de los fueros en 1876-1878. Los primeros defendan la unin vasconavarra para reivindicar los fueros, mientras los segundos, dirigidos por el abogado Fidel de Sagarmnaga, evolucionaron al autonomismo. La burguesa industrial enriquecida por el desarrollo de la siderurgia y el comercio opt por apoyar el sistema canovista. La clase obrera que surgi a su sombra tambin se distanci del nacionalismo, al que vieron como vinculado a los sectores ms reaccionarios y tradicionalistas. Los principales lderes del nacionalismo vasco procedieron del carlismo, con el apoyo del clero. Sabino Arana, mximo lder e idelogo del nacionalismo vasco, proceda de una familia carlista y milit en el carlismo en su juventud. En 1894 fund y presidi una
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sociedad catlica muy cerrada, Euskaldun Batzokiza, que fue el ncleo fundacional del Partido Nacionalista Vasco (PNV), formado en la clandestinidad en julio de 1895. Arana, siguiendo una ideologa tradicionalista, reivindic la raza, la lengua y las costumbres tradicionales con un carcter xenfobo y racista. Fue moderando sus ideas al ser elegido en 1898 diputado provincial por Bilbao y seguir los postulados moderados del catalanismo burgus de la Lliga. Los otros nacionalismos tuvieron menos peso. El regionalismo gallego se mantuvo en un tono literario y cultural, hasta la creacin en 1890 de la Asociacin Regionalista Gallega de Santiago, de escasa implantacin y actividad reducida. La actividad poltica del galleguismo no se hizo realidad hasta el siglo XX. En el caso valenciano, el paralelismo con la Renaixena catalana permiti la creacin de Lo Rat Penat en 1878, una sociedad cultural dedicada a la recuperacin de la lengua propia de los valencianos, con Constant Llombart y Teodor Llorente como representantes ms cualificados. En Andaluca, el primer signo de un regionalismo andaluz fue la Asamblea Federal de Antequera (1883), que lleg a redactar un proyecto de constitucin federal para Andaluca sin mayores efectos.

5.3. La oposicin republicana Tras el fracaso de la Primera Repblica, el republicanismo espaol dej de ser un proyecto nico, se abri a otras influencias europeas y tras la crisis de 1898 surgieron nuevos partidos republicanos. Podemos hablar, pues, de una gran variedad de opciones de orientacin republicana, inspiradas a veces en proyectos sociales contrapuestos. Hubo cuatro corrientes republicanas, que entre 1893 y 1903 intentaron fusionarse sin xito: El Partido Posibilista o republicano histrico fue el ms moderado. Dirigido por Emilio Castelar, su base social estaba formada por las clases medias y la burguesa que apoyaron la revolucin de 1868, y estaba implantado en Andaluca, Aragn, Catalua, Valencia y Asturias. Su moderacin hizo que, tras la aprobacin del sufragio universal en 1890, se integrase en el sistema, renunciando a sus planteamientos radicales. El sector dirigido por Ruiz Zorrilla y Salmern mantuvo
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sus posiciones republicanas y opt por el retraimiento electoral, apoyando el triunfo de la repblica mediante el motn popular o el levantamiento militar. La tensin interna produjo la divisin del sector institucionista, dirigido por Salmern, inspirado en la Institucin Libre de Enseanza y el krausismo como filosofa, que dio lugar en 1891 al Partido Centralista. En 1903 se volvieron a unir en Unin Republicana. El Partido Federal, liderado por Pi i Margall, era el mejor definido de los partidos republicanos. Representaba las aspiraciones populares del Sexenio y fue el nico partido republicano que se mantuvo unido desde 1880 hasta 1931. De base urbana, aunque con amplia implantacin en el mundo rural cataln y andaluz, sus militantes eran laicistas y anticlericales, partidarios de la descentralizacin, lo que los acerc a algunos movimientos nacionalistas de fin de siglo.

El papel social del republicanismo fue mayor que su representacin parlamentaria. Estaba presente en pueblos y ciudades a travs de casinos, clubes, prensa y escuelas, lo que le hizo ser la sea de identidad de amplias capas populares, en pugna con el ascenso del anarquismo y el socialismo. De hecho, republicanismo federal y anarquismo no siempre se podan delimitar, vinculados a menudo a la masonera y las sociedades librepensadoras. Las escuelas laicas, neutras o racionalistas fueron una verdadera alternativa al sistema educativo de base liberal, ya que postulaban la no confesionalidad y el aprendizaje del medio en sus aulas.

5.4. El movimiento obrero En 1879, Pablo Iglesias fund el Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), como partido de clase que defenda los derechos del proletariado. Fue legalizado en 1881, por el gobierno liberal de Sagasta. A partir de 1883, el PSOE combin el ideario revolucionario marxista con medidas ms realistas, como la participacin en la vida poltica o la creacin de las sociedades de produccin y consumo o la Mutualidad Obrera de Madrid. En 1886 apareci el semanario El Socialista, pronto convertido en diario.
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En 1888, en un congreso en Barcelona, se fund la Unin General de Trabajadores (UGT), sindicato de orientacin socialista que pronto cont con 3.000 afiliados. En 1890 se celebraba por vez primera el 1. de Mayo con pequeas manifestaciones, y el mismo ao se fundaba la primera casa del pueblo, centro para la difusin del ideario obrerista. El anarquismo fue la ideologa obrera ms influyente en la Restauracin. Fue introducido durante el Sexenio por el italiano Giuseppe Fanelli, discpulo de Bakunin, el fundador del anarquismo. En esta etapa se centr en la captacin de seguidores y la accin terrorista, por lo que los anarquistas fueron clandestinos y perseguidos. La mayor difusin tuvo lugar durante la regencia de Mara Cristina, especialmente entre el campesinado andaluz y los obreros de la industria catalana. Su oposicin a toda forma de poder, la accin violenta y el ataque a las instituciones del Estado hicieron del anarquismo una amenaza al poder establecido: la organizacin La Mano Negra sembr el terror en Andaluca en la dcada de 1880, Cnovas fue asesinado por un anarquista y en Barcelona el atentado de 1896 contra la procesin del Corpus dio lugar a un proceso que acab en la ejecucin de varios acusados. Hubo otra tradicin, surgida a fines del siglo, partidaria de la accin sindical, la educacin racionalista y la prensa. Pero durante estos aos se impuso el anarquismo violento, cuyo medio de accin era el atentado terrorista contra miembros del gobierno, el ejrcito, la burguesa o la Iglesia.

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