Repblica Bolivariana De Venezuela Ministerio Del Poder Popular Para El Transporte Terrestre Instituto De Ferrocarriles Del Estado Escuela

Nacional De Formacin Ferroviaria Ncleo Miranda

Profesora: Anicasia Dudamel

Participante: Duran Maite CI 15.832416 Seccin: ATarde Charallave ;2013

INTRODUCCIN Dentro de las funciones se encuentra la Administracin de Justicia

y Mantenimiento del orden dentro de la sociedad. Dentro de los objetivos fundamentales del estado est el cautelar la adecuada calidad de vida de las personas en su territorio, y desde los aos 20 el concepto de poltica social se ha utilizado como una forma para agrupar aquellas acciones ejercidas para el logro de este objetivo.Es por tanto que La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, correspondindole al Fuerza Armada Nacional como expresin militar

del poder nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberana nacional y el respeto a los ms sublimes principios y valores expresados en el prembulo y texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz Todo esto se podr sustentar en la contitucin bolivariana de Venezuela como se podr leer a continuacin como este y muchos temas de gran interes.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos92/seguridad-y-defensanacional/seguridad-y-defensa-nacional.shtml#ixzz2JI5rgzdA

La administracin de justica

La administracin de justicia se concibe de forma sistmica, de hecho, la Constitucin se refiere al Sistema de Justicia del cual forman parte todos los sujetos y rganos que participan o se relacionan con la administracin de justicia que son: "el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de justicia y los abogados autorizados para el ejercicio" (artculo 253). La administracin de justicia se concibe no slo como un poder del Estado, sino tambin como un servicio pblico, que genera obligaciones para los rganos de administracin de justicia respecto de los ciudadanos, de modo que segn el texto de la Constitucin ese servicio debe ser transparente, expedito, y accesible, y en caso de que no se imparta de esa manera, los ciudadanos pueden exigir la responsabilidad de los jueces y funcionarios judiciales (artculos 26 y 257) El poder judicial es un poder del Estado encargado de administrar la justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las normas jurdicas. En la resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido de poder pblico, se entiende a la organizacin, institucin o conjunto de rganos del Estado, que en el caso del Poder Judicial son los rganos judiciales o jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la potestad jurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad y autonoma. Segn la teora clsica de Montesquieu de la separacin de poderes, que distingue entre poder legislativo, ejecutivo y judicial, la divisin garantiza

la libertad del ciudadano. Montesquieu compuso su teora despus de un viaje a Inglaterra en donde interpret que un poder judicial independiente puede ser un freno eficaz del poder ejecutivo. Bajo esta separacin de poderes, nace el llamado estado de derecho, en el cual los poderes pblicos estn igualmente sometidos al imperio de la ley. El Poder judicial debe ser independiente para poder

someter a los restantes poderes, en especial el ejecutivo, cuando estos contravengan el ordenamiento jurdico y convertirse en el encargado de hacer efectivo la idea del Derecho como elemento regulador de la vida social. FUNCION QUE CUMPLE LA ADMINISTRACION LA JUSTICIA La funcin jurisdiccional, que es la encomendada a Juzgados y Tribunales, consiste en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, es decir, en la resolucin de los conflictos que se plantean entre distintos sujetos (por ejemplo, entre un ciudadano y la Administracin, entre dos ciudadanos, entre un trabajador y su empleador, etc.), as como el castigo de las conductas realizadas por una persona y consideradas delito o falta por las leyes. La jurisdiccin es nica y se ejerce por los Juzgados y Tribunales extendindose a todas las personas, a todas las materias y a todo el territorio nacional.

LA ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. La organizacin de la Administracin de Justicia estara incompleta si no se hace una referencia a toda la organizacin judicial. Pues esta no se encuentra integrada solo por los Jueces y Tribunales sino adems por todos los funcionarios adscritos a ellos, que integran la Administracin de Justicia propiamente dicha si se maneja esta expresin como contrapuesta a la de Poder Judicial. ltimamente viene siendo frecuente el uso de la expresin oficina Judicial para referirse a todos los medios personales, reales y financieros, que estn a disposicin de los Jueces para que estos puedan cumplir su funcin. Con carcter anexo a los Jueces existe siempre, al menos en Espaa, un Secretario Judicial del que dependen los oficiales y administrativos de la Administracin de Justicia. Los agentes judiciales, que son el nivel ms modesto de la jerarqua, se corresponden con los funcionarios subalternos de la Administracin general. Cuando se trata de un Juez unipersonal la estructura es esta, si bien se complica en los Tribunales colegiados,

donde existen varias Secretarias, en principio una por cada orden jurisdiccional de los que conozca el Tribunal en cuestin. Tambin puede existir una Secretara por cada Seccin, en que se dividen las Salas en los Tribunales ms sobrecargados de trabajo y, desde luego, en el Tribunal Supremo. Se est hablando de un complejo de recursos humanos de mayor importancia de lo que normalmente se supone, que en Espaa se aproxima a las 20.000 personas. El principal problema planteado respecto a ellas es que segn la Ley reguladora, es decir, la Ley Orgnica del Poder Judicial, la administracin de personal de este conjunto corresponde al Ministerio de Justicia y no al rgano de gobierno propio de la Justicia, es decir, al Consejo General del Poder Judicial. Estamos ante una de las cuestiones que antes se han citado como bsicas para garantizar la independencia de la Justicia. LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN VENEZUELA

En Venezuela existen dos millones trescientos veinte mil quinientos sesenta y tres (2.320.563) hogares pobres, lo que representa el cuarenta y uno coma cinco por ciento (41,5%) de los hogares venezolanos, sin embargo el nmero de hogares pobres extremos se ubican en novecientos veintiocho mil ciento cuarenta y seis (928.146), siendo este monto el diecisis coma seis por ciento (16,6%) de los hogares de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

En la Repblica Bolivariana de Venezuela slo el veinte por ciento (20%) de la poblacin tiene acceso a los mecanismo formales de administracin de justicia.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) consagra que el Estado venezolano garantizar una justicia gratuita, accesible y equitativa.

Con la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) qued parcialmente derogado el Decreto con Fuerza y Rango

de Ley de Arancel Judicial (1999), a travs del cual se exigan tasas, aranceles y derechos judiciales para la tramitacin de los juicios ante los juzgados.

El Cdigo de Procedimiento Civil de Venezuela (1987) por ser un cuerpo normativo pre-constitucional no se encuentra encauzado bajo los magnnimos principios que respecto a la justicia consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).

El Cdigo de Procedimiento Civil de Venezuela (1987) tmidamente contempla en su articulado el beneficio a la justicia gratuita como una frmula jurdica para paliar los desequilibrios procsales que se develan en la relacin jurdica entre las partes en litigio, pero que, al fragor de los cambios socio-econmicos acaecidos a partir de su publicacin, tal respuesta normativa no ha sido suficiente para deslastrar las barreras o cargas que le impiden el acceso a los administrados al sistema formal de justicia.

En los cuerpos normativos que conforman la estructura jurdico-legal de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se estipula el principio de la gratuidad de la justicia como un instrumento indispensable para permitir el acceso de los ms necesitados a los rganos jurisdiccionales.

La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (2000), la Ley Orgnica del Poder Judicial (1998) y la Ley Orgnica

de Procedimientos del Trabajo (1959), contemplan la figura de los defensores pblicos como un mecanismo eficaz para la asistencia jurdica gratuita de aquellos que carecen de los recursos econmicos suficientes para sufragar los costos que se derivan de un proceso judicial.

El Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha sostenido que la gratuidad de la justicia a la que hace alusin el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), se refiere nicamente a la gratuidad del proceso, donde el rgano administrador de justicia cumple con su funcin como servidor pblico, al proporcionarle al administrado su derecho de acceso a la justicia preservando su derecho a la igualdad y a la tutela judicial efectiva

establecidos en la Constitucin, el justiciable tiene libre acceso a la justicia, poniendo el Estado a su disposicin juzgados compuestos por jueces y funcionarios o auxiliares de justicia necesarios para el desenvolvimiento del proceso, los cuales son sufragados en su totalidad por partidas presupuestarias que dispone el Estado para el Poder Judicial.

De la misma forma la mxima instancia del Poder Judicial de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha dejado asentado, que la gratuidad de la justicia y el beneficio de justicia gratuita, son derechos derivados del reconocimiento del derecho a la igualdad, a la tutela judicial efectiva y el de peticin, procurando asegurar el acceso a los tribunales de todos los ciudadanos que requieran que el Estado desarrolle las actuaciones necesarias para que el ejercicio de sus derechos sea real y efectivo. Sin embargo, la gratuidad de la justicia est establecida para todos los ciudadanos por el simple hecho de que la administracin de justicia es un servicio pblico y una manifestacin del Poder Pblico del Estado, siendo entonces ste el que deba sufragar los gastos de un sistema que justifica su propia existencia, a diferencia del beneficio de justicia gratuita que, como se ha establecido, tiene un mbito de aplicacin mayor pero un supuesto de procedencia restringido, pues implica sufragar los gastos de patrocinio y honorarios auxiliares de justicia de quienes carezcan de recursos econmicos. La administracin de justicia se concibe de forma sistmica, de hecho, la

Constitucin se refiere al Sistema de Justicia del cual forman parte todos los sujetos y rganos que participan o se relacionan con la administracin de justicia que son: "el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de justicia y los abogados autorizados para el ejercicio" (artculo 253).

La administracin de justicia se concibe no slo como un poder del Estado, sino tambin como un servicio pblico, que genera obligaciones para los rganos de administracin de justicia respecto de los ciudadanos, de modo que segn el texto de la Constitucin ese servicio debe ser transparente, expedito, y accesible, y en caso de que no se imparta de esa manera, los ciudadanos pueden exigir la responsabilidad de los jueces y funcionarios judiciales (artculos 26 y 257).

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce el derecho de todas las personas, jurdicas o naturales, venezolanos y extranjeros, en este ltimo caso, incluso a los que no residan en nuestro territorio, a acceder al sistema de justicia, y lo garantiza en diversas disposiciones entre las cuales se encuentran los artculos 26, 257 y 258 de dicho texto constitucional:

Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la Artculo simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales. Artculo 258. La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidos por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley.

La jurisdiccin es una de las funciones esenciales del Estado. Segn el artculo 1 del Cdigo de Procedimiento Civil el Juez ordinario es el juez por excelencia y debe ejercer la plenitud de la funcin jurisdiccional, pero deja a salvo lo que dispongan leyes especiales. Entre estas leyes especiales tenemos las del trabajo, la agraria, la de menores, la fiscal, la contenciosa administrativa. No obstante, se ha considerado procedente la unidad de la jurisdiccin para solucionar eficazmente las acciones propuestas. La Constitucin establece que la potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanas (Artculo 253). Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar y hacer ejecutar sus sentencias. Agrega el texto constitucional citado, que el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionario o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y a los abogados autorizados para el ejercicio, forman el sistema judicial venezolano.

EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN EN LA SOCIEDAD

Sabemos que el mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley Para lograr tal proposito en la constitucion de la repblica Bolivariana de Venezuela esto se refleja en los siguientes artculos: En el artculo 23,los Tratados, Pactos y Convenciones relativos a Derechos Humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y

prevalecen en el Orden Interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y la Ley de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los Tribunales y dems rganos del Poder Pblico.

Teora del orden

El orden El hombre en su condicin de rey de la creacin, como ente dotado de inteligencia y en consecuencia capaz de discernir, al observar el mundo en que vive y todas las maravillas del universo que lo rodea, se da cuenta que todo lo que existe en l obedece a un orden establecido. Filosficamente, el orden significa para el hombre una aspiracin natural, es decir, que nace con l y se desarrolla hasta llegar a constituir una necesidad, que una vez satisfecha le permitir vivir en seguridad en todas las etapas de evolucin de su vida en el mundo. El hombre, en su deseo de conocer, mediante un razonamiento lgico, descubre que el orden es tambin una situacin y una condicin. Todo orden necesariamente implica:

1. La existencia de una realidad (universal, mundial, nacional, familiar, grupal, local) en la que se propone establecer y mantener un orden.

2. La presencia de objetos ordenables (personas, animales o cosas) tanto en el aspecto fsico material como en la abstraccin ideal, susceptibles de ocupar una ubicacin determinada.

3. La disposicin ordenante que prev el lugar y la ubicacin del objeto, con un criterio prescriptivo, que necesariamente debe observarse y cumplirse.

4. El propsito que se pretende alcanzar con el ordenamiento de los objetos. Estos, as sean mltiples y cuantiosos, se ordenan para un propsito comn, para una finalidad.

5. La existencia de una voluntad libre y soberana de ordenar y ordenarse; as como de una inteligencia capaz de advertir y establecer el orden. Para un mejor entendimiento analizaremos el orden desde tres dimensiones:

1. Dimensin Fsica En esta dimensin se observa el ORDEN NATURAL, es decir, el que existe en el universo entero, donde las constelaciones siderales y sistemas interplanetarios an desconocidos, obedecen a un orden que podramos llamar del universo; luego el orden del mundo donde los elementos de los tres reinos de la naturaleza se encuentran debidamente equilibrados, es decir, obedecen a un ORDEN perfectamente regulado, hasta que aparece el hombre, el primer y ms grande depredador, que muchas veces rompe ese orden o equilibrio en su afn de satisfacer sus necesidades. Se puede decir, entonces, que hay un ORDEN en todo lo que existe y funciona en el universo, desde los astros hasta el tomo, desde los seres vivos hasta los inanimados.

2. Dimensin Mental En esta dimensin se observa el orden regional, es decir, la facultad y capacidad de razonar; sta le permite al hombre otorgarse un progresivo ordenamiento social para la vida y desarrollo del grupo primario: la familia. El hombre llega a modificar el orden de la naturaleza e incluso a ordenarlo a su libre albedro para hacer posible el derecho natural de satisfacer las necesidades bsicas de todos los que conforman el grupo social.

3. Dimensin Formal En esta dimensin el hombre experimenta la necesidad de institucionalizar el orden; as lo exige el desarrollo social, cultural y cientfico que la sociedad va alcanzando. Entonces surge el establecimiento y existencia del Estado y de la autoridad; vale decir, aparece el orden civilizado. El orden se perfecciona y se sustenta en la organizacin social basada en los principios que emanan de las costumbres. La evolucin del concepto orden es paralela al desarrollo social del hombre. El orden se fue tornando cada vez ms complejo siendo necesaria socialmente su institucionalizacin.

B. CONCEPCIONES 1. CONCEPCIN ETIMOLGICA Etimolgicamente la palabra orden proviene de la raz griega orthos que significa: "derecho, pararse en lnea recta, justo, correcto, sincero, conforme a ley, segn la ley y la justicia". De esta raz griega se deriva la raz latina orden que asigna a orden los siguientes significados: "concierto, regla, modo, sucesin de las cosas". El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola define ORDEN como: "Disposicin apropiada de las cosas entre s. Regla o mtodo en la disposicin o ejecucin de las cosas. Concierto armnico y buena disposicin de las cosas". EL ORDEN INTERNO

A. ETIMOLOGIA La palabra orden proviene de la raz griega ORTHOS que significa: "derecho, pararse en lnea recta, justo, correcto, sincero, conforme a ley, segn la ley y la justicia". De esta raz griega se deriva la raz latina ORDE que asigna a ORDEN los siguientes significados: "concierto, regla, modo, sucesin de las cosas".

Etimolgicamente la palabra INTERNO proviene del latn INTERNUS cuya raz es INTER que significa: "entre, en medio de". Los diccionarios enciclopdicos expresan que INTERNO significa: "dentro de una cosa o persona, que est en la parte de adentro. Perteneciente a la nacin de que se habla. En contraposicin a lo extranjero. Propio de la nacin. La parte interior de una cosa".

B. CONCEPCION DOCTRINARIA DEL ORDEN INTERNO Doctrinariamente, segn lo define el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP): "ORDEN INTERNO es la situacin de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras Socio Jurdico Polticas del Estado, regulado por el Derecho Pblico y el Poder Poltico, orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el Desarrollo Nacional".

C. OTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN INTERNO Ral Ferrero: "Es el bien comn, es un orden justo para la vida suficiente de una comunidad". Marcial Rubio Correa: "El Orden Interno y el Orden Pblico comparten elementos de naturaleza poltica y de naturaleza jurdica y adems estn relacionados entre s de manera que el Orden Interno es el gnero y el Orden Pblico una de sus especies. Elementos del orden interno

1. REALIDAD Su mantenimiento se propone en la situacin real y concreta de su concepcin, pudiendo ser: universal, internacional, interno, pblico, familiar, local, etc.

2. OBJETOS Los elementos por ordenarse se refieren a organizaciones, grupos, personas, animales o cosas.

3. UBICACIN

Espacio social, fsico, natural o poltico jurdico que debe estar determinado a cada objeto.

4. NORMA Disposicin jurdica que ordena imperativamente y debe cumplirse para que la ubicacin del sujeto y del objeto, estn en el lugar correspondiente.

5. FINALIDAD Propsito que se pretende alcanzar con el ordenamiento de los fines, ste con las metas y las metas con los objetivos. B. CARACTERISTICAS DEL ORDEN INTERNO

1. CONSTITUYE UNA FIGURA JURIDICA SUPREMA Surge filosficamente como un "debe ser" valorativo de tranquilidad, paz, sosiego y orden. Aspiracin que se desea alcanzar en relacin a la realidad concreta y sociolgica de un pas, materializada en el Derecho Positivo. La PNP es el medio corporativo e institucional indispensable en el que prioritariamente se basa el Estado para cumplir su finalidad fundamental.

2. ES EL "DEBE SER" DE LA FUNCION POLICIAL Toda actividad, procedimiento y finalidad policial debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno y consecuentemente del Orden Pblico, considerando el "es", es decir: lo fctico, lo real, lo concreto, de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes; tenindose en cuenta que en su cumplimiento, la PNP ofrece un costo significativo de vidas inocentes, jugando un papel importante al respecto la acertada conduccin poltica del pas.

3. COMPRENDE TODO EL TERRITORIO NACIONAL

El

estado

de

normalidad

tranquilidad

debe

observarse

dentro

de

los lmites geogrficos de nuestro territorio, por cuanto cualquier grave alteracin que podra resquebrajar significativamente el Orden Interno puede presentarse e iniciarse en cualquier lugar del pas; es interdependiente con la Seguridad Nacional.

4. SU OBSERVANCIA DEBE SER PERMANENTE La Divisin de Poderes y el Estado de Derecho, as como su existencia y estabilidad, requieren de un permanente respeto, acatamiento y observancia de dicho Orden.

5. ES DINAMICO Se administra de acuerdo a los cambios, realidad y situacin econmica, poltica, social, jurdica y grado de desarrollo de cada pas. Existe una dinamicidad en su desenvolvimiento, as la situacin del Orden Interno de la dcada de 1980 no fue igual a la dcada del 90 y as sucesivamente.

6. ES VARIABLE Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un Orden, varan de acuerdo a la poca y al lugar geogrfico donde se desenvuelve, de conformidad al tiempo y al espacio.

7. ES INTEGRAL La responsabilidad es del Estado. En su observancia participan los Poderes del Estado y todas las organizaciones y estructuras que lo conforman, as como la sociedad en general, de igual forma las PNP por ser su finalidad fundamental, y las FF.AA cuando lo dispone el Presidente de la Repblica.

8. SU CONTROL ES POTESTAD DEL PODER POLITICO De conformidad con la Constitucin, la autoridad poltica dispone su necesidad y los trminos de su control (Estado de Emergencia y Estado de Sitio).

9. REQUIERE PREVISION GENERAL

Las acciones de previsin que se realizan para el mantenimiento del Orden Interno son generales y aplicables a todo tipo de comportamiento delictivo que se da en la sociedad, sea ste organizado, planificado o espontneo. Kimball Young y Raymond Mack en su obra "Sociologa y Vida Social" precisan que una de las funciones bsicas para la supervivencia de la especie social es el "mantenimiento del orden". Orden que se da a travs del cumplimiento del ordenamiento jurdico, normal funcionamiento de los Poderes del Estado y de las organizaciones encargadas de formular, ejecutar y aplicar el Derecho, dentro de ellas la PNP, cuya finalidad es la de garantizar el cumplimiento de las leyes y adoptar medidas de previsin para que las diversas disposiciones del gobierno, se cumplan a cabalidad.

10. PERTENECE A LA NATURALEZA JURIDICA QUE FUNDAMENTA LA FUNCION POLICIAL Dentro del Derecho de Polica, el Orden Interno es un elemento tipificador del mismo, por lo tanto es un componente jurdico institucionalizado; caracterstico, simblico y representativo de la autoridad policial. El Fin Fundamental de la PNP es el de garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno; por lo tanto, para su cumplimiento debe adoptar un procedimiento ejemplar, imparcial, justo, eficaz y decisivo, sobre todo acto de ilegalidad, conatos de anarqua o subversin.

11. PERMITE LA VIGENCIA DEL PRINCIPIO DE AUTORIDAD Todo rgimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a la libertad y a la vez asegure el normal desenvolvimiento del Estado. Este equilibrio se establece por el juego de dos fuerzas dinmicas que son el "Poder y la Libertad" o "Autoridad y el Derecho", y de una fuerza de resistencia que es el "Orden". Por lo tanto, "Orden, Poder y Libertad" u "Orden, Autoridad y Derecho Personal" son una triloga. La autoridad y el Derecho Personal suelen a veces presionar para alterar lo establecido en el ordenamiento jurdico de un pas o en su dinmica poltica, en estas circunstancias el Orden hace resistencia a dichas

presiones y cambios, manteniendo un equilibrio constitucional en el trmino medio, de esta forma se da un reconocimiento, obediencia y respeto a la autoridad legalmente establecida permitindole su vigencia.

12. SU EXPRESION ES UNICA El Orden Interno es una finalidad fundamental del Estado, por lo tanto no puede tener mayor o menor naturaleza o valor que otro orden similar, no es unvoco ya que su trmino no se refiere a varios rdenes internos sino a uno solo, sea ste extenso o lato que puede afectar todo el territorio nacional, cuando no se ha controlado en su oportunidad, o restringido y que afecta en sus comienzos a una sola localidad, regin o departamento. Las atribuciones y facultades que la Constitucin otorga al Presidente de la Repblica, las FF.AA. y la PNP son niveles de responsabilidad y no rdenes internos menores, no puede existir un Orden Interno exclusivamente para el desarrollo del pas, a cargo del Presidente, y otro Orden Interno menor o restringido, a cargo de la PNP, ya que esta figura jurdica como finalidad fundamental del Estado es nica, existiendo la responsabilidad de velar por l, en la garanta, mantenimiento, restablecimiento y control; niveles de responsabilidad que no slo competen al Presidente de la Repblica, la PNP y las FF.AA., sino tambin segn sus respectivas Leyes Orgnicas, al Ministerio del Interior, Gobiernos Regionales y Autoridades Polticas. Las graves alteraciones del O.I. pueden iniciarse gradual y progresivamente en una parte del territorio nacional, con pequeas o graves alteraciones del orden pblico, para luego afectar significativamente el Orden Interno a nivel nacional. Tambin pueden suceder afectaciones intempestivas como desastres naturales o un Golpe de Estado. Por lo tanto, no puede haber dos clases de Orden Interno, sino uno solo, con diversos matices de intensidad o violencia. Su control, mantenimiento y restablecimiento, en cualquiera de los casos, contribuye al desarrollo nacional.

13. ES FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO El mantenimiento y conservacin del Orden Interno propicia una disposicin favorable al desarrollo econmico y social del pas y por ende ofrece seguridad, confort, bienestar, riqueza, beneficio comn, etc., trminos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". As, el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables.

C. FINALIDAD DEL ORDEN INTERNO El Orden Interno tiene las finalidades siguientes:

1. Estabilidad y defensa de la estructura del Estado. 2. Acatamiento de la Constitucin y las Leyes. 3. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal funcionamiento de las Instituciones.

4. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional. D. CAUSAS QUE ALTERAN EL ORDEN INTERNO Cuando el Orden Interno se altera, se afecta significativamente la economa, la poltica, la juridicidad, la seguridad, la estructura del Estado y sus Poderes, la PNP, las FF.AA. y la sociedad en general; por ello se colige que todos estos factores influyen en su normalidad porque subyacen en dicha estructura.

1. CAUSAS POLITICAS a. Soberbia, presuncin, arrogancia y desdn en el ejercicio del poder. b. Despotismo, arbitrariedad y autoritarismo en la administracin gubernativa. c. Aprovechamiento, abuso y exceso del poder poltico. d. Ambicin, apetencia y avaricia de poder, sin respetar la divisin de los Poderes del Estado.

e. Inadecuada e incorrecta administracin del Estado. f. Corrupcin e inmoralidad manifiesta de las autoridades. g. Conduccin inadecuada y toma de decisiones personales en las relaciones internacionales con otros Estados.

h. Decisiones gubernamentales no acordes al inters del conglomerado social. i. Uso arbitrario de los mecanismos del poder: fuerza (PNP y FF.AA.), normas, leyes y dispositivos (Derecho Positivo).

j. Ideologa, partidos polticos, sistemas educativos y propagandsticos fanatizados. k. Deslealtad a las ideas, a los hombres, a los programas de gobierno y a los intereses del pas. Cuando el ORDEN POLITICO, que es la situacin social dinmica, equilibrada e interactiva entre los poderes del Estado, el gobierno y la sociedad, es alterado por decisiones autocrticas, anrquicas y/o personales de los gobernantes, compromete gravemente el Orden Interno. Dicho de otra manera, cuando el Orden Poltico potestad rectora y coactiva del Estado, as como expresin de su estructura jurisdiccional - es arbitral, irracional e irregularmente empleado, tiene serias y graves implicancias en el Orden Interno.

2. CAUSAS ECONOMICAS a. Inflacin o exceso de poder adquisitivo en manos de los consumidores en relacin con la oferta de mercadera, lo que produce un alza de precios o exceso de moneda circulante y de crdito.

b. Deflacin, que es cuando la oferta de mercaderas supera el poder adquisitivo de los consumidores.

c. Devaluacin traumtica, rebaja del valor de la moneda con respecto a las divisas imperantes en el mundo econmico internacional.

d. Estaflacin (inflacin con recesin). e. Bajo consumo y demanda. No hay ahorro ni inversin. f. Evasin tributaria. Dficit fiscal (brechas econmicas). Nula exportacin versus grandes importaciones. Presupuesto no equilibrado o sin respaldo/sustento.

g. Desigualdad en los niveles de ingresos. h. Remuneraciones que no alcanzan a cubrir la canasta familiar. i. Adopcin de medidas que revelan la falta de un Plan Econmico de Gobierno. Para que exista un ORDEN ECONOMICO es necesario que sus actividades estn garantizadas en su procedimiento y desarrollo por un adecuado Orden Interno, a fin de lograr el equilibrio entre la produccin y el consumo, permitiendo una justa distribucin de los ingresos; as, cuando el Orden Econmico es alterado significativamente por disposiciones y medidas arbitrarias, afecta considerablemente al Orden Interno.

3. CAUSAS SOCIALES a. Comportamiento social indiferente. b. Carencia de conciencia social, que es el conjunto de las representaciones elaboradas por las conciencias individuales sobre el destino colectivo.

c. Elevada tasa de natalidad poblacional. d. Analfabetismo e ignorancia. e. Desnutricin. f. Incremento de la marginalidad poblacional. g. Desocupacin o desempleo.

h. Invasiones, ocupaciones ilegales y violentas. Tugurizacin. i. Sabotaje y/o dao a las instalaciones estratgicas y servicios pblicos esenciales. j. Paralizaciones laborales, huelgas, paros, mtines. Cuando el ORDEN SOCIAL, que es el acatamiento de todos los miembros de una colectividad a las normas, valores y leyes que la regulan, a fin de garantizar el funcionamiento y continuidad de la vida social, no es observado por desobediencias a dichas normas y a los valores, costumbres, conductas y tradiciones; puede ocasionarse el caos, la anomia jurdica y el desorden social, influyendo gravemente en el mantenimiento del Orden Interno.

4. CAUSAS JURIDICAS a. Se promulgan leyes y dispositivos legales contrarios a la Constitucin y a normas de mayor jerarqua jurdica, y en otros casos por conveniencia ideolgica, partidaria y/o econmica.

b. Se dictan normas en exceso, primando el carcter cuantitativo con respecto al cualitativo.

c. Existe un escaso espritu cvico y falta de conciencia jurdica en nuestra sociedad. Se exigen derechos y garantas pero no se cumplen deberes ni obligaciones.

d. Los Poderes del Estado asumen funciones ajenas a sus facultades, perjudicando a los otros.

e. Se eligen gobernantes y se les derroca por confabulaciones diversas sin respetar la Constitucin ni leyes del pas. Cuando el ORDEN JURIDICO, que est dado por el conjunto de normas legales positivas vigentes, que rigen el normal desenvolvimiento en una Nacin, es alterado permanentemente por las autoridades o los diferentes estamentos de la sociedad mediante la violacin de las leyes y quiebra del principio de autoridad, e igualmente,

cuando los dispositivos legales se dan con imprecisiones, contradicciones o vacos, se generan graves repercusiones (resquebrajamiento) en el Orden Interno.

5. CAUSAS ECOLOGICAS a. Sismos, desastres producidos por erupciones volcnicas. b. Lluvias intensas que causan desbordes e inundaciones. c. Sequas. d. Tempestades, tormentas, tornados, tifones, temporales, ciclones, tsunamis. e. Otras catstrofes que alteren gravemente el orden regular de las cosas y de la naturaleza.

6. CAUSAS MILITARES a. Golpes de Estado. b. Motn c. Sedicin d. Rebelin e. Espionaje f. Infidencia g. Violacin de los DD.HH. h. Traicin a la Patria. Cuando las FF.AA. de un pas no tienen ordenadas y actualizadas sus leyes y normas que regulan su finalidad fundamental y primordial, cuando hay reclamos y descontento por bajas remuneraciones, abusos, prepotencia o inmoralidad de los superiores, se cometen delitos u actos de inconducta funcional; el ORDEN MILITAR se resquebraja gravemente y repercute considerablemente en el Orden Interno del pas.

7. CAUSAS POLICIALES a. Motn b. Sedicin c. Rebelin d. Violacin de los DD.HH. e. Traicin a la Patria. Cuando la POLICIA de un pas no tiene ordenadas y actualizadas sus leyes y normas que regulan su finalidad fundamental y primordial, cuando hay reclamos y descontento por bajas remuneraciones, abusos, prepotencia o inmoralidad de los superiores, se cometen delitos u actos de inconducta funcional; el ORDEN POLICIAL se resquebraja gravemente y repercute considerablemente en el Orden Interno del pas.

L. El orden interno y el orden jurdico a. En todos los estados existen un orden establecido por una graduacin jerrquica de normas establecidas por el Derecho, con el objeto de poder alcanzar la paz y evitar inconvenientes mayores, en pocas pasadas el Orden Jurdico era establecido por el mismo monarca que asuma esa majestad real por derecho divino autrquico y dispona de vidas y haciendas, sin que interviniera el pueblo de modo alguno. Dentro de las formas democrticas de gobierno predominantes en las naciones modernas, ese ordenamiento tiene como nico fundamento la voluntad popular, que se da sus propias instituciones por medio del sufragio. b. En consecuencia, el Orden Jurdico, segn CABANELLAS, es el conjunto de normas que integran el Derecho Positivo, totalidad de principios, leyes y demas fuentes del Derecho e instituciones que establecen libertades y garantas generales del individuo, en sus relaciones pblicas y privadas. B. RELACIONES ENTRE EL ORDEN JURIDICO Y EL ORDEN INTERNO

1. El Orden Interno tiene como uno de sus sustentos al Orden Jurdico, que regula y norma la vida en sociedad.

2. El Orden Jurdico requiere del Orden Interno para su vigencia. 3. El Orden Jurdico condiciona el Orden Interno, procurndole las normas de polica necesarias para su mantenimiento.

4. Ambos rdenes tienen como mbito de vigencia el territorio nacional. 5. No se dan por si solos sino que requieren, para su funcionamiento, de mecanismos que puedan articularse por medio del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, Polica Nacional y las FF.AA. en casos de Excepcin. La nota distintiva de la PNP, mirada en el texto general de las instituciones del pas, es la de servir al Orden Jurdico vigente, en cumplimiento de su misin y finalidad establecida en la Constitucin; tal carcter le confiere alta responsabilidad, pues no existe funcin superior que la de defender a la sociedad de agresores y asegurar la eficacia de las leyes; de esta forma, el honor, el patrimonio y la vida son protegidos por la Polica, cuyo amparo hace posible la convivencia social y la seguridad. La PNP adquiere pues mayor dignidad del ideal jurdico al que sirve. La Polica es un instrumento de la aplicacin eficaz del derecho, ya que sin ella sera ilusoria la seguridad jurdica. Conciente en esta misin austera, la PNP debe esforzarse por estar siempre a la altura de los principios ticos que norman su misin y finalidades, cifrando su orgullo en ganar constantemente el aprecio pblico y asegurar la paz social con su profesionalidad, prestigio y rectitud. Su accin, al igual que la actividad toda del Estado, es de suma importancia por su adhesin al ideal jurdico y a la finalidad histrica de la nacin, participando activamente en el desarrollo socioeconmico del pas as como en la defensa civil, tal y conforme lo establece la Constitucin.

El orden jurdico tiene como nota importante la coercitividad, pues el hombre obedece generalmente a impulsos egostas y es necesario imponer el respeto a la ley por medio de un aparato coactivo, del cual es la Polica parte principal. Cuando existe conciencia jurdica en un pueblo, el uso de la coaccin es slo para los delincuentes, pero siempre an en las naciones ms cultas, los medios de compulsin con que cuenta el Estado le sirven de respaldo a su autoridad. Cada da se acenta en el mundo la evolucin de las formas polticas hacia el "Estado de Derecho", frmula consustancial a la democracia y que consiste en el gobierno de la ley y no de los hombres. El Orden Jurdico se basa en mandatos de carcter imperativo, decisivo y de fiel cumplimiento, o sea que obliga a las personas a la sujecin a la norma. El Derecho de Polica forma parte del Derecho Pblico Interno, en consecuencia, el fundamento y principio jurdico de la PNP radica esencialmente en el mismo mbito a que pertenece, es decir, el inters del Estado, sus principios y su finalidad. La Constitucin, las leyes y reglamentos sealan a la Polica el deber de garantizar, mantener y restablecer el ORDEN INTERNO y el ORDEN PUBLICO, como uno de los principales objetivos que persigue el Estado para asegurar el normal desenvolvimiento de la administracin y de los poderes pblicos, lo que en otras palabras significa el bienestar, el orden y la seguridad general. De otra parte, si se concibe que el ordenamiento jurdico de un pas contribuye al desarrollo socio econmico, resulta evidente que las instituciones que tienen una estructura y una misin encargada de hacer respetar aquel ordenamiento jurdico, tambin estn contribuyendo a impulsar ese mismo desarrollo al amparo de los dispositivos legales que regulan su actividad, tal es el caso de la PNP cuya actividad al servicio de la sociedad tiene su fundamento en la Constitucin, lo cual justifica su atribucin, funcin y finalidad.

EL ORDEN INTERNO Y EL ORDEN SOCIAL El concepto de orden, alude o da la idea de la presencia de cosas bien colocadas, cada una en el sitio que le corresponde. Adaptado este concepto a la comprensin y anlisis de una sociedad, el Orden Social supone una situacin anloga y se entiende por tal, a la sumisin de todos los miembros de una sociedad a las normas, los valores y las leyes que rigen en dicha sociedad. En este sentido el Orden Social es algo que se construye. En el caso de la sociedad humana, el Orden Social es necesario ya que es la ltima forma de que la vida social contine, de que exista armona, equilibrio y coherencia en las relaciones sociales que se dan entre personas, grupos e instituciones y entre todas ellas y el Estado. La ausencia de normas o la desobediencia de las mismas generara el caos, el desorden social. RELACIONES ENTRE EL ORDEN SOCIAL Y EL ORDEN INTERNO

1. Ambos rdenes coadyuvan a la convivencia pacfica. 2. Tanto el Orden Interno como el Orden Social requieren de la existencia de un equilibrio en las interacciones de las personas y los grupos sociales.

3. El Orden Interno propicia un ambiente adecuado para la existencia y desarrollo de las actividades de las instituciones y grupos sociales.

4. El conocimiento de los elementos bsicos del Orden Social facilita la aplicacin de previsiones y medidas para el mantenimiento del Orden Interno.

M. El Orden Interno y el Orden Poltico Es la disposicin de equilibrio y armona, que debe sustentar a un Estado en el cumplimiento de sus propsitos y fines, de sus relaciones, de sus facultades de gobernar mediante una adecuada toma de decisiones, dirigidas al inters del conglomerado social con objetivos valederos y mediante el ejercicio y facultad del poder.

B. Relaciones entre el Orden Poltico y el Orden Interno Cuando el orden poltico que es la situacin social dinmica, equilibrada e interactiva entre los poderes del Estado, el gobierno y la sociedad, es alterado por decisiones autocrticas, anrquicas y/o personales de los gobernantes, compromete gravemente el Orden Interno. C. El Orden Interno y el Orden Econmico Es una situacin que se orienta a lograr un sistema coherente de comportamiento en la aplicacin de las leyes que rigen la disposicin de bienes y servicios, as como los de produccin y distribucin, a fin de mejorar el patrn de vida de la poblacin, produciendo la mxima satisfaccin de sus necesidades, empleando para el efecto en forma adecuada y eficiente los agentes de la actividad econmica. D. Relaciones entre el Orden Econmico y el Orden Interno. Para que exista un orden econmico es necesario que sus actividades estn garantizados en su procedimiento y desarrollo por un adecuado orden interno, a fin de lograr el equilibrio entre la produccin y el consumo, de forma tal que permita una distribucin justa de los ingresos; consecuentemente cuando el orden econmico es alterado significativamente por disposiciones y medidas arbitrarias, afecta considerablemente al orden interno y es una de las causas de su resquebrajamiento.

N. El orden interno y la Seguridad nacional

SITUACIONES QUE VULNERAN LA SEGURIDAD NACIONAL . LAS AMENAZAS

a. CONCEPTO Son acciones reales o percibidas, provocadas consciente o inconscientemente por un eventual adversario, a quien se le supone, con cierto fundamento, la intencin y la

capacidad para afectar la Seguridad Nacional, dando lugar a los conflictos o los desastres.

b. TIPOS El conocimiento de la situacin geo - estratgica del pas, el contexto internacional y la situacin actual, posibilitan la identificacin de amenazas al Estado, entre las que se particularizan las siguientes:

(1) Las que provienen del exterior o interior, generadas por intereses expansionistas, econmicos o de poder.

(2) Las que se originan por la presencia de grupos de ideologas contrarias a las del Estado y que ignoran la voluntad popular, optando por el recurso de la violencia para conseguir sus fines.

(3) Las que se originan como resultado del trfico ilcito de drogas, ya sean en el mbito nacional o internacional.

(4) Los desbordes populares que tienen su motivacin en la pobreza, las desigualdades sociales u otras contradicciones.

(5) La delincuencia comn organizada. (6) Las pruebas de origen nuclear, bacteriolgico y qumico, y

los satlites artificiales o proyectiles.

(7) Las producidas por fenmenos naturales y tecnolgicos (provocados por la accin del hombre) que puedan generar desastres o que atenten contra el medio ambiente y la ecologa.

(8) El

manejo

de

las comunicaciones y

los

medios

informticos,

como armas tecnolgicas.

2. EL CONFLICTO a. CONCEPTO

Es el estado natural de las relaciones humanas configurado por la oposicin de intereses entre dos o ms actores en escenarios particulares y cuyo antagonismo se hace manifiesto en las acciones que realizan para la consecucin de sus objetivos.

b. CONFLICTOS QUE PONEN EN RIESGO LA SEGURIDAD NACIONAL Son los que atentan contra su existencia, como la integridad del patrimonio del Estado, sus intereses, soberana e independencia. Surgen como amenazas y se desarrollan tanto en el mbito externo como interno, su solucin puede darse en forma violenta o pacfica.

c. ESCENARIOS DE CONFLICTOS Es el conjunto de espacios, o su totalidad, donde se localizan los intereses del conflicto, los actores de stos, as como las reglas de juego que rigen en ellos.

d. PREVENCIN Y SOLUCIN DE CONFLICTOS Los conflictos al ser permanentes en las relaciones humanas deben ser previstos y, en la medida de las posibilidades del Estado, solucionados a travs del entendimiento racional y el empleo de medios pacficos.

3. LOS DESASTRES a. CONCEPTO Es el conjunto de daos a la vida, salud, medio ambiente y economa del Estado, originados por los fenmenos naturales o tecnolgicos (provocados por la accin del hombre) y que requieren el auxilio parcial o integral y organizado del Estado.

b. CLASES (1) Los que se originan por fenmenos de geodinmica interna y dan lugar a sismos, maremotos y actividad volcnica.

(2) Los que se producen por geodinmica externa y dan lugar a huaycos, deslizamientos y aluviones.

(3) Los producidos por fenmenos hidrometereolgicos y dan lugar a inundaciones, sequas, granizadas y heladas.

(4) Los tecnolgicos o provocados por la accin del hombre, dando lugar a incendios, contaminaciones, explosiones y daos a la ecologa.

C. RELACIONES ENTRE EL ORDEN NACIONAL

INTERNO YLA SEGURIDAD

1. DE ANALOGIA a. Ambos denotan o expresan un estado o situacin que implica garanta, tranquilidad, armona, normalidad y paz entre las personas, Instituciones y en el Estado.

b. Ambos constituyen Fines del Estado. La Seguridad Nacional, considerada como Seguridad Integral, constituye uno de los fines esenciales del Estado, necesario para alcanzar el Fin Supremo. En tanto que el Orden Interno constituye un Fin fundamental, en este caso de la Polica Nacional, para garantizar el respeto y dignidad de la persona humana, que es el Fin Supremo de la Sociedad y el Estado.

c. La Seguridad Nacional y el Orden Interno guardan relacin estrecha y estn subordinados al Poder Poltico.

d. La Seguridad Nacional y el Orden Interno se encuentran establecidos en la Constitucin Poltica vigente, denotando una relacin interactuante.

e. Para la vigencia y mantenimiento de la Seguridad Nacional y del Orden Interno se requiere del concurso de las FF.AA. y de la PNP.

f. Ambos son necesarios para el Desarrollo Nacional. La vigencia de la Seguridad Nacional y del Orden Interno permiten crear las condiciones necesarias para el Desarrollo.

2. DE DIFERENCIA

a. El Orden Interno garantiza la vigencia y estabilidad del Estado, sus Poderes e Instituciones, mientras que la Seguridad Nacional brinda la proteccin y garanta para que el Bienestar General se alcance en forma progresiva y la accin poltica del Estado se desarrolle con normalidad.

b. El Orden Interno est referido a la vigencia de las estructuras del Estado y/o sus autoridades, en tanto que la Seguridad Nacional se orienta a contribuir al logro del Bien Comn.

c. El Orden Interno, de conformidad con lo sealado en la Constitucin (Art.163) y doctrina vigente, est inmerso dentro del concepto de Seguridad Nacional.

d. El Orden Interno normalmente circunscribe su vigencia a una situacin de paz en el territorio nacional, mientras que la Seguridad Nacional considera su vigencia ms all de esta situacin de paz, incluyendo la eventualidad de una guerra externa.

e. Las previsiones y acciones que adopta el Gobierno para el Orden Interno, difieren sustancialmente de aquellas que se refieren a la Seguridad Nacional.

f. El Estado garantiza la Seguridad Nacional mediante el Sistema de Defensa Nacional (Art.163 de la Constitucin), y el Orden Interno slo a travs de la PNP en Estado Normal y por las FF.AA. en Estado de Emergencia (si lo dispone el Presidente de la Repblica).

g. La Constitucin prev el Estado de Emergencia para casos de perturbacin de la paz, catstrofes o graves circunstancias que afecten la vida de la nacin (O.I.). Tambin prev el Estado de Sitio para hacer frente a los peligros o amenazas que atenten contra la Seguridad Nacional, como invasin, guerra exterior y guerra civil. C. EL ORDEN INTERNO Y LA DEFENSA NACIONAL De los planteamientos conceptuales y doctrinarios, sealados metodolgicamente, se desprende que las situaciones de seguridad exterior y de normalidad, estabilidad y soberana del Estado, se logran mediante la Defensa Nacional y el Orden Interno.

Por lo tanto, dentro de este contexto, encontramos que entre el mantenimiento del Orden Interno y la Defensa Nacional existen estrechas relaciones; es decir, mediante las medidas y previsiones que permanentemente adoptan tanto para la Defensa Nacional como para el mantenimiento del Orden Interno, se busca fundamentalmente defender la Soberana Nacional, la vigencia y estabilidad de los Poderes del Estado y procurar el Bienestar General. Sobre ambos (DN y OI) se apoya el Fin Supremo del Estado, entendido como la plena realizacin de la persona humana, traducido segn el presente trabajo como "un Orden Social justo". Comprendindose el sentido, profundidad y alcance de estas vinculaciones, podemos establecer categricamente las siguientes relaciones:

1. SEMEJANZAS Constituyen dos grandes fines del Estado: finalidad primordial (Defensa Nacional) y finalidad fundamental (Orden Interno), que se orientan a la finalidad suprema del Estado que es la persona humana.

Para el cumplimiento de sus fines ejercen facultades de PREVISIN (accin de disponer lo conveniente para atender contingencias o necesidades previsibles) y PROVISIN (mantenimiento o cosas que se previenen o tienen prontas para un determinado fin) de carcter permanente e integral.

Cada cual es principal en su finalidad respectiva y subsidiaria en la ajena. Participan activamente en la Defensa Civil y en el desarrollo econmico y social del pas.

Garantizan el presupuesto poltico del Estado, es decir la Divisin de Poderes y su estabilidad, as como los derechos de la sociedad.

Garantizan, protegen y defienden el presupuesto jurdico del Estado -Nacin, que es el "Estado de Derecho".

El titular de la Defensa Nacional y el Orden Interno es el Presidente de la Repblica, siendo ambos de responsabilidad del Estado.

Los fines de la FF.AA. y de la PNP se orientan al fin supremo de la sociedad y el Estado, que es la defensa y dignidad de la persona humana.

2. DIFERENCIAS La finalidad primordial de las FF.AA. es garantizar la independencia soberana e integridad territorial de la Repblica, la finalidad fundamental de la PNP es garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno.

La Defensa Nacional acta primordialmente en caso de guerra, invasin, agresin exterior o guerra civil. El Orden Interno acta fundamentalmente en poca de paz, para restablecer la perturbacin leve o grave de la convivencia en sociedad o de hechos que puedan resquebrajar el Orden Interno.

O. Orden interno y el desarrollo nacional A. DEFINICION Segn el CAEN: "El Desarrollo Nacional es el proceso de creacin o incremento racional y sostenido de las condiciones econmicas, sociales, polticas y militares que permitan alcanzar niveles de Bienestar General". El Desarrollo puede ser definido como una toma de conciencia de todo "lo que es" y de todo "lo que debe ser" y esta toma de conciencia trae un efecto de organizacin que permite poner en valor todo el Poder y el Potencial nacional para superar los problemas que presenta la Realidad Nacional. Un pas es considerado subdesarrollado cuando no es capaz de generar un excedente suficiente capaz de invertir, y que permita generar el empleo que demanda la poblacin.

B. FINALIDAD

La FINALIDAD del Desarrollo es adecuar racionalmente la Realidad Nacional al mejoramiento constante de las condiciones de existencia de la persona humana, es decir de todos los miembros de la colectividad nacional.

C. CARACTERISTICAS 1. COMPORTA UN PROCESO CONTINUO Y PLANIFICADO El Desarrollo Nacional comporta un proceso continuo y planificado que busca la configuracin de un Orden Social cada vez mejor, basado en principios de justicia distributiva, en la afirmacin de los valores socio -culturales de la colectividad nacional, en la eficiente utilizacin de los recursos del Estado, en la edificacin consecuente del progreso social teniendo como destinatario final de sus logros, a la persona humana.

2. INCREMENTA Y FORTALECE EL PODER NACIONAL El Desarrollo Nacional est llamado a ampliar o incrementar, permanentemente, lo cualitativo y lo cuantitativo de los medios de diversa naturaleza que la Nacin requiere para atender las necesidades colectivas, y para enfrentar los peligros que atentan contra sus valores existenciales. Para ello, sus acciones y medidas inciden en el Potencial Nacional, para transformar los medios latentes que ste contiene en medios aptos para su empleo, lo que significa fortalecer el Poder Nacional. Pero las medidas y acciones se aplican tambin a los medios contenidos en el mismo Poder Nacional, toda vez que se trata de racionalizar el empleo de determinados medios en uso, para incrementar su aptitud de surtir efecto en el medio social en sentido positivo. En consecuencia, el Desarrollo Nacional apareja el incremento y fortalecimiento del Poder Nacional.

3. SE LOGRA MEDIANTE LA PLANIFICACIN NACIONAL El Desarrollo Nacional se logra mediante la Planificacin Nacional. La Planificacin del Desarrollo busca transformar positivamente la realidad nacional. El agente fundamental de esa transformacin es la persona humana y ella es y debe ser la nica

beneficiaria, ya que todo es por ella y para ella. Por consiguiente, la finalidad del Desarrollo no puede ser otra que la de adecuar racionalmente la Realidad Nacional al mejoramiento constante de las condiciones de existencia de la persona humana; es decir, de todos los miembros de la colectividad nacional. Dicha finalidad se alcanzar determinando:

a. Qu es lo que se requiere para que la existencia de la persona humana se desenvuelva armnicamente, de modo que le permita la plena expansin de sus facultades, y

b. Qu capacidad tiene aquella persona humana no slo para transformar la realidad que lo circunda, sino tambin para transformarse a s misma. En suma, la finalidad del desarrollo se desprender de la naturaleza de la persona humana y de las condiciones que debe reunir su existencia.

4. SE VINCULA DIRECTAMENTE CON EL PODER NACIONAL El Desarrollo Nacional tiene una vinculacin directa con el Poder Nacional, pues mediante la planificacin del Desarrollo se busca el perfeccionamiento y fortalecimiento ascendente del Poder Nacional para alcanzar y mantener los Objetivos de Gobierno, que deben subordinarse a los Objetivos de

un Proyecto Nacional establecido, en correspondencia con los Objetivos Nacionales para, en ltima instancia, conseguir el Bienestar General y la Seguridad Integral y, por ende, el Bien Comn.

D. EXPRESIONES (CAMPOS) DEL DESARROLLO NACIONAL El concepto Desarrollo expresa un permanente estado de cambio;

consecuentemente, es un proceso dinmico y global que implica transformaciones estructurales en los campos econmico, social, poltico, cultural, ciencia y tecnologa, y medio ambiental; vistas desde una perspectiva de transformacin cualitativa.

1. ECONMICO FINANCIERO

Es el motor del Desarrollo en general que permite un aumento sostenido de:

a. Los niveles de consumo de la nacin b. Los niveles de consumo familiar c. La formacin de capital pblico o privado d. La Salud e. El Bienestar f. La Seguridad El Desarrollo Econmico es un proceso continuo cuyo mecanismo esencial consiste en la aplicacin reiterada y sistemtica del excedente en nuevas inversiones, con lo que se incrementa sostenidamente la capacidad productiva del sistema. En el marco de la concepcin integral del Desarrollo, la expansin de la capacidad productiva del sistema econmico debe orientarse en funcin de las necesidades de la poblacin y no de la acumulacin de sus beneficios por grupos minoritarios, lo que nos permitira alcanzar el Bienestar General. As, el Desarrollo Econmico consiste en la acumulacin de capital, la expansin de la potencialidad productiva y la difusin generalizada de sus beneficios a las grandes mayoras. La Asamblea General de la ONU sostiene: "Para que se produzca el Desarrollo Econmico se requieren dos condiciones: Un entorno nacional que lo apoye y una atmsfera internacional propicia". Sin una poltica nacional adecuada, ningn volumen de asistencia bilateral o multilateral conducir al crecimiento econmico; asimismo, sin una atmsfera internacional propicia, ser difcil conseguir una reforma de la poltica interna.

2. SOCIAL

Consiste en la progresiva superacin de las diferencias existentes entre las clases sociales en cuanto al acceso a la propiedad, distribucin del ingreso y goce de los servicios sociales. Se orienta a la democratizacin de la propiedad, distribucin equitativa de los frutos del Desarrollo Econmico y creciente participacin de las grandes mayoras de los beneficios que puede proporcionar la vida moderna. El Desarrollo Social tiene como uno de sus objetivos reemplazar el espritu competitivo y conflictivo que se da entre las clases y grupos sociales, estableciendo entre ellos la cooperacin en funcin de las necesidades e intereses de la mayora de la poblacin. Pero esto significa una profunda transformacin que requiere cambios sustanciales en la base econmica de la sociedad. El Desarrollo se produce en un contexto social concreto y en respuesta a condiciones concretas de la sociedad, permitiendo que las relaciones sociales y econmicas sean ms armoniosas y, propiciando la participacin y la cohesin social, en funcin del bienestar de la poblacin.

3. POLTICO Es un proceso que tiene como resultado que la lite gobernante obtenga amplia legitimidad ante las grandes mayoras del pas, que stas se sientan autnticamente representadas por dichas lites, que adems estn en condiciones de influir directa o indirectamente en la toma de decisiones gubernamentales y puedan controlar el ejercicio de la funcin dirigente de los gobernantes. El Desarrollo Poltico se cristaliza con la creacin de canales institucionales que hagan viable la participacin popular. Dichos canales forman parte del aparato estatal pero tambin se constituyen fuera de l, como: las asociaciones gremiales, sindicatos, rganos que representan intereses regionales e instituciones de diversos tipos.

4. MILITAR - POLICIAL En este campo, las FF.AA. y la Polica Nacional, de conformidad con la Constitucional (Art.171), participan en el Desarrollo Econmico y Social del pas, y

en la Defensa Civil de acuerdo a ley; con acciones consideradas en la poltica de defensa como son: construccin de carreteras, acueductos, oleoductos, mantenimiento de aeropuertos, servicio de transporte y abastecimiento. Por otro lado, participan en el cumplimiento de tareas de Defensa Civil y Accin Cvica, apoyando en programas tales como alfabetizacin, ejecucin de campaas preventivas en salud, desastres, etc.

CONCLUSIN

Al efectuar el anlisis comparativo de lo que es la administracin de justicia y el mantenimiento del orden dentro de la sociedad se puede fcilmente deducir que como funciones del estado tienen que ir una agarrada d mano con la otra para que se puedan cumplir con dichas funciones ya que una ni otra es ms o menos importantes que otras en una sociedad u pas determinado. Los poderes que en dichas funciones participan tienen iguales derechos y obligaciones que los restantes habitantes del pas, son ciudadanos. Las diferencias principales que los distinguen de quienes no son militares y/o policas, tienen que ver con estos hechos fundamentales como por ejemplo ,tienen una misin especfica que es la defensa de la integridad territorial y la soberana nacional con respecto a cualquier agresin externa, Ostentan una condicin profesional. El carcter de su misin ha llevado a que la sociedad les confe el monopolio del uso de las armas, administracin de la violencia legtima bajo ciertas circunstancias . Finalmente se puede sealar que en base a todo lo referido lo que podra ser la definicin del Orden Interno, teniendo que: Es aquel en el cual el Estado administra la justicia, se consolidan los valores de libertad, independencia, paz, convivencia e imperio de la constitucin y la ley, Ahora bien, es por ello que se adapt la etnometodologa (se basa en el supuesto de que todos los seres humanos tienen un sentido prctico con el cual adecuan las normas de acuerdo con una racionalidad prctica que utilizan en la vida cotidiana) en esta investigacin, con el fin de que tenga sentido, considerando las prcticas sociales, de ah el nfasis en su definicin del proceso de cambios sufrido en Amrica Latina. Considerando lo tratado anteriormente, el Orden Interno, resulta de la norma jurdica que fundamenta la estructura y funcionamiento de un Estado. En este sentido el "Orden Interno" se fundamenta en la necesidad de mantener la paz entre los

ciudadanos y la Seguridad Nacional, bienes que se argumentarn como supremos e indispensables, para la sobrevivencia de la Repblica de la cual se trate y superiores a cualquier otro bien que tenga que ser sacrificado en su consecucin. El Orden Interno de acuerdo a la Constitucin Bolivariana de Venezuela, es un "estatus", es decir, un determinado estado de organizacin institucional, que permite al Estado y a los ciudadanos la consecucin de sus fines.

En consecuencia la Constitucin contempla en su texto aspectos relacionados con todos aquellos valores, principios, deberes, derechos, obligaciones, estructura y funciones que deben regir, para el hombre de ese Estado y a los poderes de lnea horizontal (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral y Ciudadano) as como los de lnea vertical (Nacional, Estadal y Municipal). Por otra parte encontramos dentro de esas funciones del estado como lo es el mantenimiento del orden el cual consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley en tal caso estaremos hablando del. Orden Interno que es el garante de la vigencia y estabilidad del Estado, sus Poderes e

Instituciones, mientras que la Seguridad Nacional brinda la proteccin y garanta para que el Bienestar General se alcance en forma progresiva y la accin poltica del Estado se desarrolle con normalidad.

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