Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

GLOSSRIO DA AVALIAO E DA GESTO CENTRADA NOS RESULTADOS

Traduo do Glossrio de Avaliao e Gesto Centrada nos Resultados, produzido pelo Grupo de Trabalho sobre Avaliao do CAD/OCDE, feita pela Diviso de Avaliao do ICP. OCDE, 2002

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Prefcio
O Grupo de Trabalho do CAD sobre Avaliao da Ajuda (GT-AA) decidiu criar este glossrio dos principais termos relativos avaliao e gesto centrada nos resultados devido necessidade de clarificar conceitos e reduzir a confuso de terminologia frequente ocorre nesta rea. A avaliao uma rea onde os parceiros do desenvolvimento muitas vezes oriundos de culturas e lnguas diferentes trabalham em conjunto e devem utilizar um vocabulrio comum. Ao longo dos anos, contudo, as definies evoluram de tal forma que so inmeras as ambivalncias e ambiguidades. Tornou-se por isso urgente clarificar e afinar a linguagem utilizada e dar-lhe uma base comum, harmonizada. Graas ao presente documente o GT-AA espera facilitar e melhorar o dilogo e a compreenso entre todos os que so chamados a intervir nas actividades de desenvolvimento e sua avaliao, sejam eles cidados dos pases parceiros das agncias e bancos de desenvolvimento ou de organizaes no-governamentais. Esta publicao dever tambm tornar-se uma referncia til para a formao em avaliao e para as actividades concretas de apoio ao desenvolvimento.

A seleco de termos e sua definio foi cuidadosamente discutida e analisada e beneficiou dos contributos e dos conselhos emanados dos membros do CAD e da comunidade acadmica especialista em avaliao. A conduo do projecto foi assegurada por um Grupo de estudo do GT-AA, sob liderana do Banco Mundial, em colaborao com o Secretariado. A Frana assumiu a liderana da verso francesa enquanto o Banco Inter-Americano de

Desenvolvimento produziu a verso espanhola. A Dinamarca, Holanda, Noruega e PNUD deram o apoio financeiro para a recolha inicial e reviso do trabalho e a Sua contribuiu financeiramente para a edio e distribuio gratuita desta publicao.

No processo foi dada particular ateno s consideraes de clareza e conciso, no quadro de um esprito de colaborao e de compromisso, motivado pelo desejo das principais agncias e bancos de desenvolvimento de no imporem uns aos outros o seu prprio vocabulrio. Embora a terminologia continue a evoluir sob os efeitos das inovaes que ocorrem nas prticas e nos instrumentos de gesto da ajuda, este glossrio o estado da arte dos termos que hoje se utilizam.

Niels Dabelstein Presidente do Grupo de trabalho sobre avaliao da ajuda

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

O Grupo de Trabalho sobre Avaliao da Ajuda, no quadro do Comit de Ajuda ao desenvolvimento (CAD), um frum internacional onde periodicamente os peritos em avaliao das agncias de ajuda bilateral e multilateral se renem para partilhar as suas experincias, melhorar as suas prticas de avaliao e reforar a sua utilizao enquanto instrumento para as polticas de cooperao e desenvolvimento.

Este grupo de trabalho sob a gide do CAD , actualmente, constitudo por 30 representantes dos pases membros da OCDE e das agncias de ajuda multilateral (Alemanha, Austrlia, ustria, Banco Africano de Desenvolvimento, Banco Asitico de Desenvolvimento, Banco Europeu para a Reconstruo e o Desenvolvimento, Banco Inter-Americano de

Desenvolvimento, Banco Mundial, Blgica, Canad, Comisso Europeia, Dinamarca, Espanha, EUA, Finlndia, FMI, Frana, Grcia, Holanda, Irlanda, Itlia, Japo, Luxemburgo, Noruega, Nova Zelndia, PNUD, Portugal, Reino Unido, Sucia, Sua).

Para qualquer informao suplementar, queiram contactar Hans Lundgren, Conselheiro sobre a eficcia da ajuda, OCDE, Direco de Cooperao para o Desenvolvimento, Rue Andr Pascal, n 2, 75775 Cedex 16, Frana. Site Internet: www.oecd.org/dac/evaluation

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Termos agrupados por categorias Garantia de qualidade Acompanhamento / Monitorizao Apreciao prvia Auditoria Avaliabilidade Avaliao Concluses Constataes / Achados Garantia de qualidade Gesto centrada nos resultados Lies aprendidas / Ensinamentos Medio dos desempenhos Recomendaes Retroaco / Assimilao de ensinamentos Detentores de interesse Beneficirios Detentores de interesse Grupo alvo / Populao alvo Parceiros Pblico alvo / Populao alvo Quadro lgico Actividade Objectivo de desenvolvimento / Objectivo especfico Pressupostos / Hipteses Quadro lgico Gesto centrada nos resultados Acompanhamento/ monitorizao dos desempenhos Cadeia de resultados Desempenho / Performance Efeito / Resultado Finalidade Gesto centrada nos resultados Indicador de desempenho / de performance Interveno de desenvolvimento Medio dos desempenhos / Indicador da performance Objectivo do projecto ou do programa Ponto de referncia / Padro / ndice de Comparao / Marco Produto / Resultado imediato Quadro de resultados Recursos Resultados

Terms grouped by categories

Pgina

Quality assurance Monitoring Appraisal Audit Evaluability Evaluation Conclusions Finding Quality assurance Result-based management Lessons learned Performance measurement Recommendations Feedback

7 7 8 9 9 14 14 16 16 18 18 21 22

Stakeholders Beneficiaries Stakeholders Target group Partners Reach Logical framework Activity Development objective Assumptions Logical framework Resulted-based management Performance monitoring Results chain Performance Outcome Purpose Results-based management Performance indicator Development Intervention Performance measurement Project or program objective Benchmark Outputs Results framework Inputs Result

13 14 17 19 20

7 19 20 21

7 13 14 15 16 16 17 18 18 19 20 20 20 21 22

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Instrumentos de avaliao, medidas, anlises e critrios Atribuio / Imputao Cenrio em ausncia de interveno Economia Efeito Eficcia Eficincia Estudos de base / Estudo de situao prvia Fiabilidade Impacte em termos de desenvolvimento institucional Impactes Indicador Instrumentos de anlise Instrumentos de recolha de dados Lies aprendidas / Ensinamentos Objectivo geral Pblico alvo / Populao alvo Relevncia / Pertinncia Responsabilidade de prestar contas / Transparncia Retroaco / Assimilao de ensinamentos Sustentabilidade Termos de referncia Triangulao Validade Tipos de avaliao Anlise de riscos Auto-avaliao Avaliao a meio percurso Avaliao conjunta Avaliao de conjunto(s) Avaliao de processos Avaliao de programa nacional / Avaliao da ajuda a um pas Avaliao de programa sectorial Avaliao de programas Avaliao de projecto Avaliao externa Avaliao final / Avaliao ex-post Avaliao formativa Avaliao independente Avaliao interna Avaliao participativa Avaliao prvia / Pr-avaliao / Avaliao ex-ante Avaliao sumativa

Evaluation tools, measures, analyses, and criteria Attribution Counterfactual Economy Effect Effectiveness Efficiency Base-line study Reliability Institutional development impact Impacts Indicator Analytical tools Data collection tools Lessons learned Goal Reach Relevance Accountability Feedback Sustainability Terms of reference Triangulation Validity Types of evaluations Risk analysis Self-evaluation Mid-term evaluation Joint evaluation Cluster evaluation Process evaluation Country program evaluation / Country assistance evaluation Sector program evaluation Program evaluation Project evaluation External evaluation Ex-post evaluation Formative evaluation Independent evaluation Internal evaluation Participatory evaluation Ex-ante evaluation Summative evaluation

8 13 14 14 15 15 15 16 17 17 17 18 18 18 19 20 21 22 22 22 23 23 23

7 8 9 9 10 10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 13

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Avaliao temtica Exame Metavaliao Thematic evaluation Review Meta-evaluation 13 15 19

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Acompanhamento / Monitorizao

(Monitoring)

Processo contnuo de recolha sistemtica de informaes, segundo indicadores escolhidos, para fornecer aos gestores e aos detentores de interesse (stakeholders) de uma interveno de desenvolvimento em curso, os elementos sobre os progressos realizados, os objectivos atingidos e os recursos afectados. Termos relacionados: acompanhamento do desempenho, indicador.

____________________________________

Acompanhamento/monitorizao dos desempenhos

(Performance monitoring)

Processo contnuo de recolha e anlise de informao, com vista a apreciar a execuo de um projecto, programa ou poltica face aos resultados esperados.

____________________________________

Actividade

(Activity)

Aces realizadas ou trabalhos feitos com vista produo de realizaes especficas. A actividade mobiliza recursos tais como fundos, assistncia tcnica e outros tipos de meios. Termo relacionado: interveno de desenvolvimento.

____________________________________

Anlise de riscos

(Risk analysis)

Anlise ou apreciao de factores (designados por pressupostos no quadro lgico) que contribuem/ podem contribuir para alcanar os objectivos de uma interveno de desenvolvimento. Exame detalhado das potenciais consequncias no desejadas e negativas que uma aco de desenvolvimento pode ter na vida humana, na sade, na propriedade ou no ambiente. Processo que se destina a identificar de forma sistemtica as consequncias no desejadas e os riscos, com quantificao da sua probabilidade de aparecimento e do seu impacte previsvel.

____________________________________

Apreciao prvia

(Appraisal)

Apreciao global da pertinncia, viabilidade e sustentabilidade provvel de uma interveno de desenvolvimento antes que a deciso de financiamento seja tomada.

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Nota: nas agncias e bancos de desenvolvimento, o objectivo desta apreciao prvia fornecer aos decisores os elementos necessrios para decidir se a aco representa uma utilizao adequada dos recursos da organizao. Termos relacionado: avaliao prvia.

____________________________________

Atribuio / Imputao

(Attribution)

Confirmao de uma relao causal entre as mudanas observadas (ou que se espera observar) e uma aco especfica. Nota: a atribuio refere-se responsabilidade da mudana por parte da aco avaliada. Representa a parte dos efeitos observados que atribuvel a uma interveno especfica ou aco de um ou mais parceiros. Pressupe que se tenha em considerao outras intervenes, factores exgenos (antecipados ou no) e choques externos.

____________________________________

Auditoria

(Audit)

Actividade de controlo em matria de qualidade, realizada de forma objectiva e independente e destinada a melhorar as operaes de uma organizao e a aumentar o seu valor. A auditoria ajuda uma organizao a alcanar os seus objectivos graas a uma abordagem sistemtica e rigorosa para apreciar e melhorar a eficcia da gesto de riscos, do controlo e dos processos de governao. Nota: deve ser feita uma distino entre a auditoria regular (de controlo, exemplo: controlo financeiro) que se centra sobretudo na conformidade com os procedimentos e regulamentos em vigor e a auditoria do desempenho que se interessa pela pertinncia, a economia, a eficcia e a eficincia. A auditoria interna fornece uma apreciao dos controlos internos exercidos por uma unidade prestando contas direco, enquanto a auditoria externa realizada por um organismo independente.

____________________________________

Auto-avaliao

(Self-evaluation)

Avaliao efectuada por quem tem a responsabilidade de conceber e implementar uma interveno de desenvolvimento.

____________________________________

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Avaliabilidade (Evaluability)

Medida segundo a qual uma actividade ou programa avaliado de forma fivel e credvel. Nota: a apreciao da avaliabilidade supe um exame prvio da actividade proposta para verificar se os seus objectivos esto definidos de forma adequada e se os resultados so verificveis.

____________________________________

Avaliao

(Evaluation)

Apreciao sistemtica e objectiva de um projecto, programa ou poltica, em curso ou terminado, quanto sua concepo, execuo e resultados. O propsito determinar a pertinncia e o grau de cumprimento dos objectivos, a eficincia em matria de desenvolvimento, a eficcia, o impacte e a sustentabilidade. Uma avaliao deve fornecer informaes credveis e teis permitindo integrar as lies da experincia nos processos de deciso dos beneficirios e dos doadores de fundos. O termo avaliao tambm se refere a um processo to sistemtico e objectivo quanto possvel atravs do qual se determina a importncia e o alcance de uma interveno de desenvolvimento prevista, em curso ou concluda. Nota: em certas casos a avaliao supe a definio de normas adequadas, a apreciao dos desempenhos relativamente a essas normas, a apreciao dos resultados esperados e alcanados e a identificao das lies relevantes. Termo relacionado: exame.

____________________________________

Avaliao a meio percurso Avaliao conduzida a meio da execuo de uma interveno. Termo relacionado: avaliao formativa.

(Mid-term evaluation)

____________________________________

Avaliao conjunta

(Joint evaluation)

Avaliao em que participam diferentes organismos doadores e/ou os parceiros. Nota: pode haver vrios graus de parceria consoante os parceiros cooperem mais ou menos no processo de avaliao, juntem os seus recursos de avaliao e trabalhem conjuntamente os relatrios da avaliao. As avaliaes conjuntas podem ajudar a tratar problemas de atribuio de competncias, apreciando a eficcia dos programas e estratgias, a complementaridade

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

dos esforos suportados pelos diferentes parceiros, assim como a qualidade da coordenao da ajuda, etc.

____________________________________

Avaliao de conjunto(s)

(Cluster evaluation)

Avaliao de um conjunto de actividades, projectos ou programas interelacionados.

____________________________________

Avaliao de processos

(Process evaluation)

Avaliao da dinmica interna da organizao encarregue de executar a interveno, dos seus instrumentos e polticas de actuao, dos seus mecanismos de prestao de servios, das suas prticas de gesto e das ligaes entre estes elementos. Termo relacionado: avaliao formativa.

____________________________________

Avaliao de programa nacional / Avaliao da ajuda a um pas

(Country program evaluation/ Country assistance evaluation)

Avaliao das intervenes de desenvolvimento de uma ou mais agncias doadoras e da estratgia de ajuda que lhe est subjacente, num pas receptor.

____________________________________

Avaliao de programa sectorial

(Sector program evaluation)

Avaliao de uma srie de intervenes de desenvolvimento num ou em vrios pases, as quais contribuem para alcanar determinado objectivo de desenvolvimento. Nota: um sector inclui actividades de desenvolvimento habitualmente agrupadas numa perspectiva de aco pblica tais como a sade, a educao, a agricultura, os transportes, etc.

____________________________________

Avaliao de programas

(Program evaluation)

Avaliao de um conjunto estruturado de intervenes para atingir objectivos de desenvolvimento especficos escala de um sector, pas, regio ou global.

10

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Nota: um programa de desenvolvimento tem uma durao limitada e implica actividades mltiplas que podem dizer respeito a reas transversais, temas e/ou zonas geogrficas. Termo relacionado: avaliao de pas, programa nacional/ estratgia.

____________________________________

Avaliao de projecto

(Project evaluation)

Avaliao de uma interveno individual de desenvolvimento, concebida para atingir objectivos especficos com recursos e um plano de trabalho determinados, muitas vezes no quadro de um programa mais abrangente. Nota: a anlise custo-benefcio um dos principais instrumentos da avaliao para os projectos que apresentam benefcios mensurveis. Quando os benefcios no podem ser quantificados a anlise custo-eficcia a abordagem mais adequada.

____________________________________

Avaliao externa

(External evaluation)

Avaliao de uma interveno de desenvolvimento conduzida por servios e/ou pessoas exteriores ao doador de fundos e organizao responsvel pela sua execuo.

____________________________________

Avaliao final / Avaliao ex-post Avaliao de uma interveno de desenvolvimento aps a sua concluso.

(Ex-post evaluation)

Nota: este tipo de avaliao pode ser realizado logo aps a concluso da interveno ou algum tempo depois. O objectivo identificar os factores de sucesso ou de fracasso, apreciar a sustentabilidade dos resultados e os impactes, e tirar concluses que possam ser generalizadas a outras intervenes.

____________________________________

Avaliao formativa

(Formative evaluation)

Avaliao que visa melhorar o desempenho e que habitualmente realizada durante a execuo de um projecto ou programa. Nota: as avaliaes formativas podem igualmente ser conduzidas por outras razes, tais como a verificao da conformidade e do respeito das obrigaes legais, ou como parte de uma avaliao mais ampla.

11

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Termo relacionado: avaliao de processos.

____________________________________

Avaliao independente

(Independent evaluation)

Avaliao realizada por servios ou pessoas que no esto ligadas aos responsveis pela concepo e execuo da interveno de desenvolvimento. Nota: a credibilidade de uma avaliao depende, em parte, da independncia com que conduzida. A independncia implica liberdade relativamente aos poderes polticos e s presses da organizao. caracterizada pelo acesso livre e completo informao e por uma autonomia total para realizar a investigao e elaborar as concluses e recomendaes.

____________________________________

Avaliao interna

(Internal evaluation)

Avaliao conduzida por um servio e/ou pessoas que dependem dos responsveis pela interveno de desenvolvimento, do financiador, dos parceiros ou da organizao executora. Termo relacionado: auto-avaliao.

____________________________________

Avaliao participativa

(Participatory evaluation)

Mtodo de avaliao segundo o qual os representantes das agncias doadoras e os detentores de interesse (stakeholders) (incluindo os beneficirios) trabalham em conjunto para conceber e conduzir uma avaliao e dela retirar concluses.

____________________________________

Avaliao prvia / Pr-avaliao / Avaliao ex-ante

(Ex-ante evaluation)

Avaliao efectuada antes da implementao de uma interveno de desenvolvimento. Termo relacionado: apreciao prvia.

____________________________________

12

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Avaliao sumativa (Summative evaluation)

Estudo conduzido no fim de uma interveno (ou numa fase da interveno) para determinar em que medida os resultados esperados foram alcanados. A avaliao sumativa visa fornecer informaes sobre a validade do programa. Termo relacionado: avaliao de impacte.

____________________________________

Avaliao temtica

(Thematic evaluation)

Avaliao de um certo nmero de intervenes, todas orientadas para uma prioridade especfica de desenvolvimento, que se aplica de forma transversal aos pases, regies e sectores.

____________________________________

Beneficirios

(Beneficiaries)

Indivduos, grupos ou organizaes que beneficiam da interveno de desenvolvimento, directamente ou no, intencionalmente ou no. Termo relacionado: pblico alvo.

____________________________________

Cadeia de resultados

(Results chain)

Sequncia de relaes de causa-efeito que leva uma interveno de desenvolvimento a atingir os seus objectivos. A cadeia de resultados comea pela disponibilizao dos recursos e continua pelas actividades e seus produtos. Conduz aos efeitos e impactes e culmina numa assimilao dos ensinamentos. Em algumas agncias de ajuda o pblico alvo faz parte da cadeia de resultados. Termos relacionados: pressupostos, quadro de resultados.

____________________________________

Cenrio em ausncia de interveno

(Counterfactual)

Situaes ou condies em que hipoteticamente se encontrariam as pessoas, organizaes ou grupos, se a interveno de desenvolvimento no tivesse sido realizada.

____________________________________

13

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Concluses

(Conclusions)

As concluses fazem sobressair os factores de sucesso e de fracasso de uma interveno avaliada, dando uma ateno particular aos resultados e impactes, esperados ou no, e de uma forma mais geral a quaisquer outros pontos fortes e fracos. Uma concluso remete para os dados e para as anlises elaboradas atravs de uma cadeia transparente de argumentos.

____________________________________

Constataes / Achados Afirmaes factuais sobre uma ou vrias avaliaes que permitem verificar factos.

(Finding)

____________________________________

Desempenho / Performance

(Performance)

Medida segundo a qual uma interveno de desenvolvimento, ou um parceiro, age segundo os critrios, as normas e as orientaes especficas ou obtm os resultados de acordo com os objectivos previamente estabelecidos.

____________________________________

Detentores de interesse

(Stakeholders)

Agncias, organizaes, grupos ou indivduos que tm um interesse directo ou indirecto numa interveno de desenvolvimento, ou na sua avaliao.

____________________________________

Economia Ausncia de desperdcio de um dado recurso.

(Economy)

Nota: uma actividade econmica se o custo de utilizao dos recursos escassos se aproxima do mnimo necessrio para atingir os objectivos previstos.

____________________________________

Efeito Mudana esperada ou no, directa ou indirectamente atribuda a uma interveno.

(Effect)

14

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Termo relacionado: resultados, efeito.

____________________________________

Efeito / Resultado Aquilo que uma interveno alcanar ou alcanou no curto e no mdio prazo. Termos relacionados: resultados, produto, impacte, efeito.

(Outcome)

____________________________________

Eficcia

(Effectiveness)

Medida segundo a qual os objectivos da interveno de desenvolvimento foram atingidos, ou se espera serem alcanados, tendo em considerao a sua importncia relativa. Nota: o termo tambm utilizado como sistema de medida global (ou como apreciao) do mrito e do valor de uma actividade; medida segundo a qual uma interveno atingiu, ou se espera que atinja, os seus principais objectivos pertinentes, de forma eficaz e sustentvel, e com impacte positivo em termos de desenvolvimento institucional.

____________________________________

Eficincia

(Efficiency)

Medida segundo a qual os recursos (fundos, peritos, tempo, etc.) so convertidos em resultados de forma mais econmica.

____________________________________

Estudo de base / Estudo de situao prvia

(Base-line study)

Anlise que descreve a situao antes do lanamento de uma interveno de desenvolvimento e relativamente qual se podem apreciar os progressos ou fazer comparaes.

____________________________________

Exame

(Review)

Apreciao do desempenho de uma interveno, feita periodicamente ou de forma ad hoc.

15

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Nota: o termo avaliao frequentemente aplicado para uma apreciao mais global e/ou mais profunda que um exame. O exame tende a sublinhar os aspectos operacionais. Os termos exame e avaliao so por vezes utilizados como sinnimos. Termo relacionado: avaliao.

____________________________________

Fiabilidade

(Reliability)

Coerncia e consistncia das informaes com base nas quais se faz uma avaliao e as apreciaes que da decorrem. A fiabilidade faz referncia qualidade das tcnicas, procedimentos e anlises utilizadas para recolher, tratar e interpretar os dados. Nota: a informao fivel quando observaes repetidas, utilizando os mesmos instrumentos em idnticas condies, produzem resultados semelhantes.

____________________________________

Finalidade Objectivos enunciados para um projecto ou programa de desenvolvimento.

(Purpose)

____________________________________

Garantia de qualidade

(Quality assurance)

Inclui todas as actividades respeitantes apreciao e melhoria dos mritos e do valor de uma interveno de desenvolvimento, ou o respeito pelas normas pr-estabelecidas. Nota: exemplos de actividades de garantia de qualidade: apreciao prvia, gesto centrada nos resultados, exames intermdios, avaliaes, etc. A garantia de qualidade pode tambm referir-se apreciao da qualidade de uma carteira de projectos e sua eficcia em termos de desenvolvimento.

____________________________________

Gesto centrada nos resultados

(Results-based management)

Estratgia de gesto orientada para o desempenho, a obteno de resultados, efeitos e impactes. Termo relacionado: quadro lgico.

____________________________________

16

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Grupo alvo / Populao alvo

(Target group)

Pessoas ou organizaes em benefcio das quais realizada a interveno de desenvolvimento.

____________________________________

Impacte em termos de desenvolvimento institucional

(Institutional development impact)

Efeitos de uma interveno que afecta, mais ou menos, a capacidade de um pas ou regio de utilizar os seus prprios recursos (humanos, financeiros e naturais) da forma mais eficiente, equitativa e durvel. Por exemplo: (a) mecanismos institucionais melhor definidos, mais estveis, transparentes e eficazmente aplicados de forma previsvel, e/ou (b) para os organismos afectados por essa mudanas institucionais, um melhor ajustamento entre o seu mandato, as suas misses e capacidades. Estes impactes podem incluir os efeitos no esperados de uma interveno.

____________________________________

Impactes

(Impacts)

Efeitos a longo prazo, positivos e negativos, primrios e secundrios, induzidos por uma interveno de desenvolvimento, directa ou indirectamente, previstos ou no.

____________________________________

Indicador

(Indicator)

Factor ou varivel, de natureza quantitativa ou qualitativa, que constitui um meio simples e fivel de medir e informar sobre as mudanas ligadas interveno, ou ajudar a apreciar o desempenho de um actor do desenvolvimento.

____________________________________

Indicador de desempenho / Indicador de performance

(Performance indicator)

Indicador que permite verificar as mudanas na interveno de desenvolvimento ou mostrar os resultados obtidos relativamente ao planeado. Termos relacionados: acompanhamento do desempenho, medio dos desempenhos.

17

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

____________________________________

Instrumentos de anlise

(Analytical tools)

Mtodos/tcnicas utilizados para tratar e interpretar a informao durante uma avaliao.

____________________________________

Instrumentos de recolha de dados

(Data collection tools)

Mtodos utilizados para identificar as fontes de informao e recolher dados, no decurso de uma avaliao. Nota: por exemplo, inquritos formais ou informais, observao directa e participativa, entrevistas a comunidades, grupos de controlo, opinio de especialistas, estudos de caso e pesquisa documental.

____________________________________

Interveno de desenvolvimento

(Development intervention)

Instrumento de ajuda utilizado por um parceiro (doador ou no) com vista promoo do desenvolvimento. Nota: por exemplo, projectos, programas, conselho ou parecer sobre polticas.

____________________________________

Lies aprendidas / Ensinamentos

(Lessons learned)

Generalizaes baseadas na avaliao das experincias com projectos, programas ou polticas que permitem retirar ensinamentos de circunstncias especficas para situaes mais abrangentes. Frequentemente as lies sublinham os pontos fortes e fracos na preparao, concepo e execuo de intervenes que afectam o desempenho, os resultados e o impacte.

____________________________________

Medio dos desempenhos

(Performance measurement)

Sistema que permite apreciar os desempenhos das intervenes de desenvolvimento relativamente aos objectivos estabelecidos. Termos relacionados: acompanhamento dos desempenhos, indicadores.

18

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

____________________________________

Metavaliao (Meta-evaluation) Avaliao concebida como uma sntese das constataes tiradas de vrias avaliaes. O termo tambm utilizado para designar a avaliao de uma avaliao com o objectivo de apreciar a sua qualidade e/ou apreciar o desempenho dos avaliadores.

____________________________________

Objectivo de desenvolvimento / Objectivo especfico

(Development objective)

Impacte positivo esperado, em termos fsicos, financeiros, sociais, ambientais ou outros, por uma ou vrias intervenes de desenvolvimento, numa sociedade, grupo ou comunidade receptora.

____________________________________

Objectivo do projecto ou do programa

(Project or program objective)

Resultados fsicos, financeiros, institucionais, sociais, ambientais ou outros que o projecto ou programa suposto produzir.

____________________________________

Objectivo geral / Finalidade

(Goal)

o objectivo de ordem mais elevada para o qual contribui uma interveno de desenvolvimento. Termo relacionado: objectivo de desenvolvimento.

____________________________________

Parceiros

(Partners)

Pessoas e/ou organizaes que colaboram para alcanar objectivos estabelecidos em conjunto. Nota: o conceito de parceria evoca os objectivos comuns, as responsabilidades partilhadas no que diz respeito aos efeitos, aos compromissos recprocos e obrigao de prestar contas de forma clara. Os parceiros podem ser organizaes governamentais, da sociedade civil, ONG, universidades, associaes profissionais, organizaes multilaterais, empresas privadas, etc.

____________________________________

19

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Ponto de referncia / Padro / ndice de Comparao / Marco

(Benchmark)

Ponto de referncia ou padro em relao ao qual o desempenho ou os resultados obtidos so apreciados. Nota: o padro refere-se ao desempenho alcanado no passado recente por outras organizaes comparveis ou ao que se poderia pensar atingir de forma razovel num determinado contexto.

____________________________________

Pressupostos / Hipteses

(Assumptions)

Hipteses/suposies sobre factores ou riscos que podem ter repercusses na evoluo ou no sucesso da interveno de desenvolvimento. Nota: este termo tambm se pode aplicar a factores que condicionam a validade da prpria avaliao, por exemplo as caractersticas da populao em que retirada a amostra de um inqurito. Numa abordagem terica da avaliao, as hipteses levantadas so sistematicamente verificadas em relao cadeia de resultados prvia.

____________________________________

Produto / Resultado imediato (Outputs) Bens, equipamentos ou servios que resultam da interveno de desenvolvimento. O termo pode aplicar-se s mudanas induzidas pela interveno que podem conduzir a efeitos.

____________________________________

Pblico alvo / Populao alvo

(Reach)

Beneficirios e outras partes detentoras de interesse (stakeholders) numa interveno de desenvolvimento. Termo relacionado: beneficirios.

____________________________________

Quadro de resultados

(Results framework)

Representao lgica que explica como um objectivo de desenvolvimento pode ser alcanado tendo em conta as relaes causais e os pressupostos.

20

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Termos relacionados: cadeia de resultados, quadro lgico

____________________________________

Quadro lgico

(Logical framework)

Instrumento que visa melhorar a concepo das aces, mais frequentemente ao nvel dos projectos. Isso inclui a identificao dos elementos estratgicos (recursos, resultados imediatos, efeitos, impactes) e suas relaes causais, dos indicadores, assim como dos factores externos (riscos) que podem influenciar o sucesso ou fracasso da interveno. Facilita, assim, a concepo, execuo e avaliao de uma interveno de desenvolvimento. Termo relacionado: gesto centrada nos resultados.

____________________________________

Recomendaes

(Recommendations)

Propostas que tm por objectivo promover a eficcia, qualidade ou eficincia de uma interveno de desenvolvimento, reorientar os objectivos, e/ou redistribuir/reafectar recursos. As recomendaes devem estar relacionadas com as concluses.

____________________________________

Recursos

(Inputs)

Meios financeiros, humanos e materiais usados para uma interveno de desenvolvimento.

____________________________________

Relevncia / Pertinncia

(Relevance)

Medida segundo a qual os objectivos de uma interveno de desenvolvimento correspondem s expectativas dos beneficirios, s necessidades do pas, s prioridades globais, s polticas dos parceiros e dos doadores. Nota: retrospectivamente, a questo da relevncia consiste frequentemente em colocar a questo de saber se os objectivos da interveno ou a sua concepo continuam adequados tendo em conta a evoluo do contexto.

____________________________________

21

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Responsabilidade de prestar contas / Transparncia (Accountability)

Obrigao de demonstrar que o trabalho foi conduzido de acordo com as regras e as normas estabelecidas, ou obrigao de demonstrar de forma clara e imparcial os resultados e o desempenho face ao estipulado e/ou aos objectivos fixados. Isto pode exigir uma demonstrao precisa, eventualmente jurdica, de que o trabalho foi realizado segundo os termos do contrato. Nota: no contexto do desenvolvimento, o termo pode referir-se obrigao dos parceiros de agir segundo as responsabilidades claramente estabelecidas, respectivos papeis e expectativas de desempenhos, muitas vezes no respeito de uma gesto prudente dos recursos. No que diz respeito aos avaliadores, o termo est relacionado com a responsabilidade de fornecer apreciaes do desempenho e relatrios de acompanhamento/monitorizao precisos, imparciais e credveis. Para os decisores e gestores do sector pblico, o dever de prestar contas efectua-se perante os contribuintes e os cidados.

____________________________________

Resultados

(Results)

Produtos, efeitos ou impactes (esperados ou no, positivos e/ou negativos) de uma interveno de desenvolvimento. Termos relacionados: efeito, impacte.

____________________________________

Retroaco / Assimilao de ensinamentos

(Feedback)

Transmisso das constataes resultantes do processo de avaliao a todos os que podem tirar lies teis e pertinentes com o objectivo de facilitar a aprendizagem. Isto pode implicar reunir e difundir as constataes, concluses, recomendaes e lies aprendidas.

____________________________________

Sustentabilidade

(Sustainability)

Continuao dos benefcios resultantes de uma interveno de desenvolvimento, aps a sua concluso. Probabilidade de os benefcios perdurarem a longo prazo. Situao em que as vantagens lquidas so susceptveis de resistir aos riscos ao longo do tempo.

____________________________________

22

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Instituto da Cooperao Portuguesa

Termos de referncia (Terms of reference)

Documento escrito que apresenta o objectivo e mbito da avaliao, os mtodos a serem utilizados, as referncias que permitem apreciar o desempenho ou conduzir a anlise, os recursos e o tempo necessrios, assim como as condies de apresentao e difuso dos resultados. Dito de outra forma, trata-se do caderno de encargos da avaliao.

____________________________________

Triangulao

(Triangulation)

Utilizao de pelo menos trs teorias, fontes ou tipos de informao, ou tipos de anlise para verificar e sustentar uma apreciao ou um ponto de vista. Nota: atravs da combinao de vrias fontes, mtodos, anlises ou teorias, os avaliadores visam superar os enviesamentos que surgem quando se trabalha com uma nica fonte de informao, um nico observador, um nico mtodo ou uma nica teoria.

____________________________________

Validade

(Validity)

Disposio segundo a qual as estratgias e os instrumentos de recolha de informao permitem medir o que suposto medirem.

23