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RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 30.841 - GO (2009/0219567-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS RECORRIDO : MINISTRO FELIX FISCHER : MARCO ANTONIO CARNEIRO : LUCIANO ALMEIDA DE OLIVEIRA E OUTRO(S) DBORA SILVA DE BRITO E OUTRO(S) : UNIO EMENTA
RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. PORTADOR DE NECESSIDADE ESPECIAL. VAGAS SUPERVENIENTES. RESERVA. CRITRIO. TOTALIDADE. RECURSO PROVIDO. I A Constituio Federal assegura que a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso (art. 37, inciso VIII). II A Lei n 8.112/90, por seu turno, estabelece que para aquelas pessoas ser reservado, em cada concurso, o mximo de 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas (artigo 5, 2, segunda parte). III Na espcie, o edital do certame para o provimento de cargos de Analista Judicirio do e. TRF da 1 Regio, com observncia do percentual mnimo previsto no Decreto n 3.298/99 (art. 37, 2), fixou em 5 % (cinco por cento) a reserva para deficientes. Mais ainda, disps que esse limite deveria observar as vagas disponibilizadas por localidade, e no a totalidade das vagas oferecidas no concurso. IV - Tal circunstncia, conforme restou definida, obstaculiza a efetivao do comando constitucional e legal pertinentes, sendo que o desmembramento uniforme das vagas por localidade poderia levar - como de fato ocorrera no caso - a situaes em que todos os deficientes inscritos no concurso fossem alijados do acesso aos cargos, a despeito da nomeao, em nmero suficiente para a materializao da reserva, dos demais candidatos. Recurso ordinrio provido. ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da QUINTA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Laurita Vaz, Arnaldo Esteves Lima, Napoleo Nunes Maia Filho e Jorge Mussi votaram com o Sr. Ministro Relator.
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RELATRIO
O EXMO. SR. MINISTRO FELIX FISCHER: Trata-se de recurso ordinrio em mandado de segurana interposto por MARCO ANTNIO CARNEIRO, com fulcro no art. 105, inciso II, alnea "b", da Constituio Federal de 1988, contra v. acrdo proferido pelo e. Tribunal Regional Federal da 1 Regio, cuja ementa restou assim definida: "MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO/TRF 1 REGIO/2006. CANDIDATOS PORTADORES DE DEFICINCIA. RESERVAS DE VAGAS. LEI N 8.112/90, ARTIGO 5, 2, DECRETO N 3.298/1999. RESOLUO N 155/1996 - CJF. LIMITES MNIMO E MXIMO. JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRINCPIO DA ISONOMIA. SEGURANA DENEGADA. 1. A lei n 8.112/1990, artigo 5, 2, que assegura s pessoas portadoras de deficincia o direito de se inscreverem em concursos pblicos, reservou a essas pessoas o percentual mximo de at 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no certame. 2. Coube ao Decreto n 3.298/1999 a regulamentao da matria, ao estipular o percentual mnimo de vagas, ou seja - 5% - e que, resultando a aplicao desse percentual em nmero fracionado, ser este arredondado para o primeiro nmero inteiro subsequente. 3. No mbito da Justia Federal de Primeiro e Segundo Graus, a matria foi disciplinada por meio da Resoluo n. 155/1996, do Conselho da Justia Federal, antes da edio do decreto regulamentador, dele discrepando quando preconiza que se a aplicao dos percentuais legais resultar 'frao menor que 0,5 (meio)' ser arredondado 'para o nmero inteiro imediatamente inferior'. 4. A questo do 'arredondamento' j foi sedimentado por deciso plenria do Supremo Tribunal Federal (RE n. 227.299-1/MG, rel. Min. ILMAR GALVO, DJ 06.10.2000), no sentido de que existindo frao 'na forma do Decreto n. 3.298/1999, deve ser elevada ao primeiro nmero inteiro subsequente'. 5. Essa orientao, que perdurou at 2007, foi revista por ocasio do julgamento do MS n. 26.310/DF (rel. Min. MARCO AURLIO, DJ 31.10.2007), evoluiu, em nome do tratamento igualitrio preconizado no princpio constitucional da isonomia, passando a
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em concorrer"
para o seu
prematuramente, inmeros candidatos deficientes da via democrtica do concurso pblico" (fls. 31/32 dos autos eletrnicos). Desejava o candidato, em ltima anlise, valer-se do direito de nomeao s vagas surgidas, sob o fundamento de que no estaria sendo observado, pela autoridade dita coatora, o percentual menor reservado no concurso para os deficientes, conforme determinado no texto constitucional. Nada obstante, a segurana restou denegada pelo e. Tribunal a quo, que entendera que a reserva para deficientes deveria incidir apenas sobre as localidades isoladamente, de molde que, prevalecendo o raciocnio apresentado pelo candidato, estar-se-ia violando o teto previsto na legislao de regncia (20%). A ilustrar o posicionamento da c. Corte Regional, transcrevo excerto v. acrdo recorrido: "Considerando-se as vagas existentes nas localidades onde foram disponibilizadas 02 vagas em cada uma delas (Juazeiro/BA, Itabuna/BA e Vitria da Conquista/BA), tambm no possvel raciocinar no sentido de que uma dessas vagas seria destinada aos portadores de deficincia, uma vez que, caso assim fosse, a estes caberia a ocupao de 50% das vagas , e no ao percentual de 5% previsto (correspondente, no caso, a 0,1% por localidade), o que, repita-se, contraria a legislao de regncia" (fl. 457 do processo eletrnico, grifo conforme o original). Irresignado com o resultado do julgamento, interpe a parte o presente recurso ordinrio, por meio do qual deseja a reforma do v. decisum de origem. As contrarrazes se fizeram juntar s fls. 504/513 dos autos eletrnicos. O d. Representante do Ministrio Pblico Federal, no parecer de fls. 523/527, opina pelo desprovimento do recurso.
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VOTO
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Com efeito, sobre a participao dos deficientes em concurso pblico, a Constituio Federal de 1988, em seu art. 37, inciso VIII, prescreve que cabe lei definir o percentual dos cargos e empregos pblicos a lhes serem reservados, devendo instituir, outrossim, os respectivos critrios de admisso. A regulamentar o dispositivo, a Lei n 8.112/90, em seu art. 5, 2, fixou que, nos concursos pblicos federais, deveria ser de at 20% (vinte por cento) a reserva, para os deficientes, das vagas previstas no correspondente certame - sendo esse o limite mximo admitido em cada caso. Ainda sobre o tema, o Decreto Federal n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, cuidou de estabelecer o mnimo aceitvel para fins de reserva das vagas especiais nos concursos, instituindo para tanto o patamar de 5% (cinco por cento). Como se no bastasse, no mbito do Poder Judicirio Federal, a Resoluo n 155/96 do c. Conselho da Justia Federal preconizou que, se da aplicao do percentual mnimo fosse alcanada frao menor que 0,5 (meio), tal situao levaria ao arredondamento do resultado para o nmero inteiro imediatamente inferior. Tomando por base as normas da legislao de regncia, verifico que a
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RMS
30841 / GO
JULGADO: 13/04/2010
Relator Exmo. Sr. Ministro FELIX FISCHER Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO Subprocuradora-Geral da Repblica Exma. Sra. Dra. ELENITA AMELIA CAIADO DE ACIOLI Secretrio Bel. LAURO ROCHA REIS AUTUAO
RECORRENTE ADVOGADOS RECORRIDO : MARCO ANTONIO CARNEIRO : LUCIANO ALMEIDA DE OLIVEIRA E OUTRO(S) DBORA SILVA DE BRITO E OUTRO(S) : UNIO
ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Concurso Pblico / Edital - Reserva de Vagas para Deficientes
SUSTENTAO ORAL PRESENTE NA TRIBUNA: DR. LUCIANO ALMEIDA DE OLIVEIRA (P/ RECTE) CERTIDO Certifico que a egrgia QUINTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator." Os Srs. Ministros Laurita Vaz, Arnaldo Esteves Lima, Napoleo Nunes Maia Filho e Jorge Mussi votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 13 de abril de 2010
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