Estudio Tecnico Loscabos

Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Los Cabos B.C.S.
(POEL-MLC)
Abril de 2008
Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Los Cabos B.C.S. (POEL-MLC)
I.
INTRODUCCIN El municipio de Los Cabos, ubicado en la porcin ms surea del estado de Baja
California Sur, es una zona de gran valor cultural e histrico, y cuenta con elementos de gran belleza paisajstica que la ha convertido en una zona de alto potencial turstico con capacidad de generar beneficios a la economa tanto regional como nacional (Gob. de B.C.S., 1998). Durante los ltimos aos, se ha convertido en una de las regiones con mayor tasa de crecimiento urbano en el pas. Este gran crecimiento poblacional se debe al desarrollo de las actividades tursticas, lo que trae consigo un aumento en la demanda de servicios e infraestructura (CEI, 2006). Este sector cuenta con una infraestructura de lujo, que junto a los atractivos naturales que se ofrecen al turista, generan una gama de actividades como: recreacin en playa, buceo, pesca deportiva, entre otros. El desarrollo de Los Cabos como polo turstico se estableci a fines de la dcada de los 80 dentro del marco de un Plan Maestro que integraba seis centros tursticos distribuidos en el territorio nacional. Con este esfuerzo de desarrollo turstico de los principales polos planificados, se pretenda hacer del turismo un importante generador de divisas, crear fuentes de trabajo y conseguir el surgimiento de economas externas que respaldaran el desarrollo regional. La promocin turstica del estado, que ha sido planificada en forma diferenciada privilegiando a Los Cabos, ha convertido a esta zona en el destino ms importante de la entidad y uno de los principales centros de playa a nivel nacional e internacional. El gran impulso que se le dio a Los Cabos como centro integralmente planeado para el desarrollo turstico, condujo a un inadecuado aprovechamiento de zonas con gran potencial turstico en el resto del estado de Baja California Sur, generando importantes impactos econmicos y sociales (Gmez y Montao, 2003). El ordenamiento ecolgico, conforme a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), es un proceso de planeacin dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales, con el fin de lograr el aprovechamiento adecuado de los recursos y la preservacin de la naturaleza (DOF, 1988). El ordenamiento tiene como propsito principal orientar la planeacin del desarrollo. Para ello, integra y adecua enfoques, mtodos y procedimientos, que permiten traducir las polticas de desarrollo en acciones concretas para resolver las problemticas especficas que experimenta el territorio. El ordenamiento ecolgico es la base de la regulacin de las actividades productivas en relacin a la aptitud del suelo. Una parte fundamental de los estudios de ordenamiento es
la consideracin de los intereses de los sectores productivos y los impactos que sus actividades producen. Tambin identifica los conflictos intersectoriales que se generan por los diferentes valores y percepciones que cada sector tiene sobre los atributos ambientales. A travs del anlisis interdisciplinario el ordenamiento resuelve, previene y minimiza estos conflictos ambientales. A partir del 28 de Enero de 1988, con la entrada en vigor de la LGEEPA se sugiere la regulacin en materia de ordenamiento ecolgico a nivel local, pero sta no tiene un formato al cual adherirse y aunque se incluye la posibilidad de convenios de coordinacin entre las instancias participantes, no haba todava las herramientas necesarias para su realizacin. En 1989, el plan nacional de desarrollo urbano establece la prioridad al cuidado del medio ambiente y surgen los primeros ordenamientos ecolgicos locales, siendo uno de los primeros el del municipio de Los Cabos decretado en agosto de 1995. Las ventajas de este ordenamiento inician con su existencia, ya que con ello, supera a muchos otros municipios en la Repblica en cuanto a la planeacin del uso de suelo. Su decreto pretende dar al Gobierno Municipal herramientas necesarias para el desarrollo de sus polticas ambientales y firmeza en sus decisiones administrativas; adems de contemplar de manera integral y analtica los intereses locales y detectar los conflictos intersectoriales. Entre sus desventajas tenemos que el Programa de Ordenamiento Ecolgico del municipio de Los Cabos (POEL-MLC) vigente, se cre dentro del proyecto de ordenamiento ecolgico de regiones con actividades productivas prioritarias, por lo que result un instrumento de planeacin ambiental, dirigido a evaluar y programar el uso del suelo, pero con un enfoque especfico en el desarrollo urbano y turstico de la regin (SEDESOL-INE, 1995). El POEL-MLC fue terminado en enero de 1992, por lo que para la fecha de
publicacin (1995), el desarrollo turstico y urbano ya haba rebasado las polticas de planeacin de dicho instrumento. Aunado a esto, se han detectado distintas problemticas como: un crecimiento poblacional acelerado, problemas de tenencia de la tierra,
asentamientos irregulares en la zona federal martimo terrestre, fragmentacin de la vegetacin natural; provocando distintos impactos como: la degradacin de la lnea de costa y de la calidad del agua, tasas altas de erosin, sedimentacin, contaminacin y la prdida de hbitat para la flora y fauna silvestre, que adems de haber modificado las caractersticas del municipio, han disminuido notablemente la capacidad de operacin del POEL-MLC.
Por otro lado, las fuentes de informacin integradas al POEL-MLC eran de 1990 o antes, por lo que la mayora de stas ya no son vigentes tanto por los cambios ocurridos en el municipio de Los Cabos, como por la cantidad de investigaciones generadas a partir de 1990. En la actualidad, se cuenta con herramientas poderosas como los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), que permiten la programacin y regulacin del territorio, as como la adaptabilidad de los modelos desarrollados. Esto genera una plataforma de evaluacin, manejo y actualizacin continua para los tomadores de decisiones y especficamente en este caso, para las autoridades municipales. La mayor limitante que presenta el POEL-MLC vigente es la escala de trabajo que es de 1:250 000 (SEDESOL-INE, 1995), ya que representa una escala regional y no local, por lo que el instrumento de poltica ambiental existente es poco operativo para fines de programacin y regulacin del uso del suelo del municipio de Los Cabos. El aspecto de uso de suelo y de gestin de actividades productivas en el rea de estudio se encuentra en una compleja problemtica jurdica que dificulta el acceso entre los usuarios y la administracin del rea. Por lo tanto, los alcances del POEL-MLC se encuentran hasta el momento como refuerzo a las leyes en materia ambiental del municipio y como sustento conceptual, debido a que el crecimiento de la zona urbana ha sobrepasado las posibilidades de control directo por parte del ordenamiento. Por otra parte, a partir de 1996 se realizan reformas importantes en la legislacin federal respecto a ordenamiento ecolgico. En 2003, con el decreto del reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecolgico se incluyen revoluciones conceptuales en la generacin, mantenimiento y actualizacin de los ordenamientos ecolgicos. Entre ellos destaca que el ordenamiento ecolgico local seguir un proceso de actualizacin constante conforme las posibilidades del municipio. Ante lo anteriormente expuesto, surge la pertinencia de realizar conforme a la ley el proceso de actualizacin del POEL-MLC a partir de la informacin ms reciente, que considere la problemtica actual del municipio, que ayude a detectar los conflictos sectoriales predominantes y que sirva para replantear la planificacin y regulacin del uso del suelo; con el propsito de proteger el ambiente y de preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales en la ejecucin de actividades productivas y de asentamientos humanos del municipio de Los Cabos.
II. ANTECEDENTES El proceso del POEL-MLC se inici con la formalizacin del comit de ordenamiento a travs la firma del convenio de coordinacin, dicho convenio se suscribi el da 29 de mayo de 2006 en la ciudad de La Paz, B.C.S. Por medio de este convenio se establece el compromiso entre los tres niveles de Gobierno para participar en un proceso de planeacin regional que tiene como principal objetivo promover el desarrollo sustentable del municipio. Por ello, uno de los principales compromisos establecidos en el convenio de coordinacin es la conformacin del comit del POEL-MLC, el cual se instal formalmente el 21 de julio de 2006. El comit es un rgano colegiado que tiene como propsito principal fomentar la participacin genuina de todos los sectores involucrados en la regin; es por ello que est integrado por personas, organizaciones e instituciones del sector pblico, privado y social de la regin. El comit tiene la funcin de establecer los mecanismos de dilogo y concertacin a fin de que el POEL-MLC sea legtimo y est dirigido a enfrentar eficazmente los retos ambientales, econmicos y sociales que plantea el desarrollo sustentable del municipio, a travs de un proceso permanente de planeacin democrtica. De acuerdo a lo sealado por el Reglamento de la LGEEPA (DOF, 2003), este comit se ajustar a lo que determine el convenio de coordinacin, y contar con las siguientes atribuciones: I. Fomentar la articulacin del programa de ordenamiento ecolgico respectivo con el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio; II. Verificar que en los procesos de ordenamiento ecolgico, se observe lo establecido en el Captulo Segundo del presente Reglamento; III. Verificar que los resultados del proceso de ordenamiento ecolgico se inscriban en la bitcora ambiental, cuando cumplan con los requerimientos que se establezcan en el Subsistema Nacional de Informacin; IV. Sugerir la modificacin de los planes, los programas y las acciones sectoriales en el rea de estudio y la suscripcin de los convenios necesarios; y V. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto. El comit de ordenamiento ecolgico se compone por dos rganos: el ejecutivo y el tcnico. El primero est conformado por los representantes de los tres niveles de Gobierno y un representante de la sociedad civil, cuya presidencia recae en el IX Ayuntamiento del municipio de Los Cabos. Las principales responsabilidades del rgano ejecutivo son la toma decisiones en el proceso y garantizar que los intereses de los sectores representados en el comit, se reflejen en el programa de ordenamiento ecolgico.
El rgano tcnico est conformado por representantes de los tres niveles de Gobierno y un representante de los siguientes sectores: turismo, conservacin, cmaras empresariales, colegios de profesionistas, acadmico y ejidos. La funcin principal de este rgano es cubrir las necesidades tcnicas y de informacin que requiera el rgano ejecutivo para la toma de decisiones. Como parte del proceso de participacin pblica, se han efectuado diversas reuniones (sesiones del comit, rgano ejecutivo, rgano tcnico, talleres sectoriales) que han sido convocadas y conducidas por el rgano ejecutivo, las fechas y los resultados de las reuniones se encuentran descritos en el Anexo I.
III. OBJETIVOS III.1 Objetivo General Evaluar y proponer la regulacin del uso de suelo y actividades productivas que permitan orientar de manera efectiva la planificacin y el desarrollo sustentable del municipio. III.2 Objetivos especficos 1. Caracterizar el estado de los componentes: natural, social y econmico del municipio de Los Cabos. 2. Generar un sistema de informacin geogrfica que permita evaluar cualquier punto de la regin considerando la integracin de todos sus factores y por lo tanto, ser una base en la toma de decisiones para el desarrollo sustentable de la regin. 3. Elaborar el diagnstico del rea a ordenar, los modelos y los mapas de aptitud territorial e interacciones sectoriales en el municipio. 4. Delimitar las reas de atencin especial para proteccin. 5. Examinar la evolucin de los conflictos ambientales, a partir de la produccin de comportamiento de las variables naturales, sociales y econmicas que puedan influenciar el patrn de ocupacin en el municipio. 6. Proponer un patrn de ocupacin del territorio que maximice el consenso entre los sectores, minimice los conflictos ambientales y favorezca el desarrollo sustentable del municipio de Los Cabos.
IV. METODOLOGA Para el desarrollo de los objetivos del ordenamiento ecolgico local del municipio de Los Cabos, Baja California Sur se plante una secuencia metodolgica basada en la realizacin de las etapas de caracterizacin, diagnstico, pronstico y propuesta (Fig. 1), las cuales se definen en los artculos 42 al 45 del Reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecolgico (DOF, 2003).
Gestin del Comit de Ordenamiento
CARACTERIZACIN

Biofsica Socioeconmica Por sectores Regionalizacin (Unidades ambientales)
DIAGNSTICO

Aptitud por sectores Interacciones sectoriales reas especiales para preservar, conservar, proteger y restaurar
PRONSTICO

Fragilidad Presin Vulnerabilidad Escenarios (tendencial, contextual y estratgico) PROPUESTA

Unidades de Gestin Ambiental (UGA) Modelo de Ordenamiento: Lineamientos, Estrategias, Acciones, Indicadores y Criterios ecolgicos
Bitcora ambiental
Figura 1.- Diagrama metodolgico del ordenamiento ecolgico que incluye las etapas y sus productos principales. El comit de ordenamiento se integra al inicio y participa a travs de todo el proceso. La bitcora ambiental registra detalladamente las acciones y la secuencia de sucesos de todas las etapas del Ordenamiento Ecolgico.
IV.1 Etapa de caracterizacin Las escalas de anlisis para este estudio dadas en los trminos de referencia para ordenamientos locales y especficamente para el municipio de Los Cabos es de 1:50 000 general para todo el municipio, y escala 1:20 000 entre las poblaciones de Cabo Pulmo y Los Frailes en la regin de Cabo del Este. La primera parte de la caracterizacin es la delimitacin del rea de estudio y la regionalizacin de la misma, que tiene como finalidad el establecer las unidades ambientales y definir el marco de referencia para el anlisis del territorio desde una perspectiva ecolgica. En el proceso de regionalizacin regularmente se consideran criterios de tipo ambiental, que consideren los procesos ecolgicos de una determinada regin. Dado que las unidades ambientales deben describir tanto los componentes relativamente estables del terreno (roca, forma de relieve y suelos en forma integrada), como los menos estables (vegetacin, uso de suelo, fauna), la utilizacin de unidades o cuencas hidrolgicas, vegetacin y fisiogrfica son criterios relevantes para llevar a cabo este proceso (SEDESOLINE, 1995) (Tabla I). El desarrollo de la regionalizacin para el POEL-MLC se bas en el arreglo jerrquico de tres elementos: hidrologa superficial, fisiografa y vegetacin (Tabla I). Como sucede en la mayor parte del territorio nacional, no existe la informacin oficial de estos tres componentes para la escala de trabajo de 1:50 000. Por lo cual la informacin de utilidad disponible para zonificar el rea del municipio de Los Cabos, se encontr en las siguientes fuentes: Cuencas Hidrolgicas: Cartas de Hidrologa Superficial escala 1:250 000
(INEGI,1988) Vegetacin: Inventario Forestal escala 1:250 000 (SEMARNAT, 2000) Fisiografa: Imagen satelital del sensor ASTER escala 1:50 000 En el caso de los datos de hidrologa superficial y de vegetacin fue necesario un anlisis de restitucin a partir de imgenes de satlite, con el fin de lograr un resolucin adecuada a la escala de trabajo de 1:50 000, dicha restitucin se desarroll de la siguiente forma: a) Para el caso de las cuencas y subcuencas hidrolgicas, los lmites o parte-aguas fueron ajustados y corregidos con el apoyo un modelo de elevacin digital derivado de una imagen tipo ASTER con resolucin espacial de 30 m, y con verificaciones de lmites en el campo.
b) Respecto a la informacin sobre vegetacin el inters se enfoc nicamente sobre los tipos de vegetacin (matorral, selva baja y bosque), cuyos lmites en su cobertura fueron rectificados tomando como referencia base imgenes falso-color tipo ASTER compuesta por sus bandas 1, 2 y 3 de 15 m de resolucin, as como con verificaciones de lmites del tipo de vegetacin en campo, y la consulta a expertos. De esta manera ambas coberturas de informacin fueron corregidas y restituidas a mayor detalle usando imagen satelital y considerando como referencia de anlisis y fotointerpretacin la escala 1:50 000. La cobertura fisiogrfica se gener a partir de tcnicas de fotointerpretacin y restitucin en pantalla, tomando como fuente de referencia una imagen falso-color tipo ASTER compuesta por sus bandas 1, 2 y 3 de 15 m de resolucin. Este proceso se realiz a una escala de trabajo de 1:50 000, brindado el detalle necesario para identificar los principales accidentes y formas topogrficas del terreno. El nivel de detalle de esta ltima cobertura en conjunto con la de hidrologa y vegetacin, permite establecer una primera caracterizacin de territorio y un marco de anlisis de los atributos ambientales presentes en cada unidad a la escala 1:50 000. La superposicin cartogrfica de manera jerarquizada de estos tipos de informacin resulta en la fragmentacin o zonificacin del espacio geogrfico sujeto a estudio, dichos fragmentos o unidades ambientales y responden de manera homognea en toda su extensin a procesos ambientales a la escala en que fueron definidos, posteriormente sern tomados como unidades bsicas de diagnstico Tabla I. Sistema de clasificacin con sus niveles de regionalizacin y los criterios utilizados para la regionalizacin del municipio de Los Cabos. Nivel Ambiente Sistema Paisaje Unidad Criterio Terrestre Hidrologa superficial Fisiografa Vegetacin
Para la definicin de objetivos, intereses e interacciones sectoriales dentro del rea de estudio nos apoyamos en la estrategia de participacin coordinada y establecida por la SEMARNAT fundamentada en talleres con cada uno de los sectores. Los sectores definidos
por el Comit de ordenamiento ecolgico del municipio de Los Cabos fueron los de conservacin, turismo y agropecuario. En los talleres sectoriales efectuados (Anexo I) se aplicaron los cuestionarios que brindaron la informacin sobre el objetivo de cada sector, los atributos ambientales que eran de su inters y los sectores con los que perciban conflicto por algn recurso de utilizacin comn (Anexo II). Adicionalmente, se efectuaron entrevistas a los actores clave de los sectores, de las instituciones acadmicas, de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal. Esta informacin sirvi tanto para la integracin de la base de informacin relacionada con los atributos naturales, como para la integracin posterior de los modelos de aptitud por sector. Tambin se realiz una bsqueda exhaustiva de la informacin existente sobre la zona de estudio mediante la consulta a expertos en cada rea de conocimiento. Toda la informacin obtenida (talleres, entrevistas y bibliogrfica) se integr para elaborar las bases de datos para los subsistemas natural, social y econmico de la regin, que sirvieron para desarrollar el sistema de informacin geogrfica (SIG) del POEL-MLC y el mapa base de la regionalizacin del municipio, lo que permiti llevar a cabo las etapas subsecuentes del ordenamiento. Todos los mapas generados para este trabajo se encuentran en el Anexo XI. IV.2 Etapa de diagnstico IV.2.1 Modelos de Aptitud El modelo de aptitud representa los intereses del sector en relacin al aprovechamiento y/o conservacin de los recursos naturales de la regin. Para el POELMLC se estableci la aptitud para los sectores de conservacin, turismo y agropecuario. La definicin de la aptitud de cada sector se obtuvo al integrar los atributos ambientales tanto los valorados por los sectores en sus cuestionarios y como de aquellos que pudieran determinar las mejores condiciones para el desarrollo de la actividad propia de cada sector derivados de entrevistas a los actores clave de los sectores, expertos de las instituciones acadmicas, y funcionarios de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal. El resultado fue un algoritmo simple (sumatoria directa de los componentes), que estructura un ndice de aptitud por cada sector. Los componentes de dichos ndices tuvieron niveles de importancia diferenciados en relacin con la aptitud de los sectores, por lo cual el modelo resulta en un ndice ponderado. Para la conformacin de los ndices de aptitud se utiliz el mtodo de
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Peso Valor (Cendrero y Fischer, 1997; Jimnez Beltrn, 2000), el cual se expresa de la siguiente forma: IAPa = Vi*Wi Donde: IAPa = ndice de aptitud del sector a Vi = Valor del atributo ambiental i Wi= Peso del atributo ambiental i, dentro de la definicin del IAP para el sector a
El ndice se calcula para cada una de las Unidades Ambientales (UA) producto de la regionalizacin, el cual se expresa en un rango de valor de 0 a 1, con el fin de eliminar el sesgo que genera la dimensin numrica propia de cada una de las variables que son consideradas como atributos ambientales, en dicho rango el valor 1 representa la mayor aptitud. Para la definicin del rango de 0 a 1 se utiliz el mtodo desarrollado por Nijkamp y Rietveld (1990, En: Seingier et al., 2005) y el cual se aplica a partir de la siguiente expresin:
Bj =
( X j min X j ) (max X j min X j )
Donde: Bj = Valor del dato normalizado

B
Xj = Valor del dato a normalizar min Xj = Valor mnimo de los datos max Xj = Valor mximo de los datos Con el procedimiento anterior se obtuvieron todas las bases de datos y los resultados de cada modelo en una distribucin numrica adimensional con valores entre 0 y 1. A partir de la distribucin numrica se definieron clases de aptitud en funcin de cuartiles. Los rangos de cada clase de aptitud corresponden a baja (0-0.25), media (0.2510.5), alta (0.51-0.75) y muy alta (0.751-1). Con estos valores se elaboraron los mapas de aptitud respectivos. Estos modelos y mapas se discutieron detalladamente en los talleres sectoriales de validacin, en donde cada sector plante las consideraciones y ajustes pertinentes en los atributos, ponderacin, modelos y mapas.
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Los modelos de aptitud se presentan en el apartado de resultados; los mapas en el Anexo XXV, y la descripcin de los atributos ambientales y las fuentes de informacin utilizados se describen en el Anexo III. Los ndices de aptitud que se integraron son: Aptitud del sector conservacin (IACON) Aptitud del sector turismo (IT) Aptitud del sector agropecuario (IAP) IV.2.2 Interacciones sectoriales A partir de los ndices de aptitud sectorial se definieron las interacciones entre los sectores (conflictos), con el fin de identificar las UA en las cuales se da una mayor presencia de los intereses de un par de sectores, conceptualizando estas unidades como las ms susceptibles de presentar conflictos intersectoriales. Las interacciones intersectoriales definidas fueron: ConservacinTurismo Conservacin Agropecuario Turismo Agropecuario Los tres ndices de interaccin sectorial se calcularon por UA como la suma del valor normalizado del ndice del primer sector considerado, ms el del ndice del segundo sector. IV.2.3 reas de atencin especial para proteccin Como parte de la etapa de diagnstico en el ordenamiento ecolgico, se encuentra la delimitacin de reas que se requieran preservar, proteger, conservar o restaurar, as como aquellas que requieran el establecimiento de medidas para atenuar o compensar impactos ambientales adversos (Art. 43 del Reglamento. de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecolgico) (DOF, 2003), bajo la consideracin de diferentes criterios. Estos criterios pueden incluir desde aspectos de degradacin, desertificacin o contaminacin ambiental hasta la presencia de reas naturales protegidas, recursos naturales o ecosistemas importantes y/o la susceptibilidad a riesgos naturales. Para el caso del POEL-MLC, los criterios empleados para la delimitacin de estas reas fueron los siguientes: i) las reas evaluadas con la aptitud de conservacin ms alta en el municipio; ii) las zonas de riesgo de inundacin afectadas por mareas de tormenta
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desde la dcada pasada; y iii) la iniciativa de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal de conservar/preservar ciertas reas de inters particular. i) reas de muy alta aptitud de conservacin. La identificacin de estas reas se realiz en consideracin de la mayor relevancia en aspectos de flora, fauna, reas naturales protegidas, paisaje y recursos hdricos, presentes en las unidades ambientales (Anexo III). De tal manera que fueron contempladas aquellas unidades ambientales con las caractersticas ms aptas para conservacin por su importancia relativa en cuanto a ecosistemas, biodiversidad y servicios ambientales asociados a los aspectos evaluados. ii) Zonas de riesgo de inundacin por mareas de tormenta. Para determinar las zonas de riesgo de inundacin se realiz el anlisis de trayectorias de todos los ciclones tropicales que han afectado el municipio desde 1966, determinando las categoras de acercamiento. A partir de las condiciones ambientales de la regin se estimaron las variaciones del nivel del mar generadas por los ciclones tropicales (onda de tormenta) en la regin, para cada tipo de trayectoria e intensidad. Con la magnitud de la onda de tormenta obtenida y la topografa de la regin se establecieron zonas de alto, mediano y bajo riesgo.
iii) reas propuestas por iniciativa de entidades de gobierno. Estas reas fueron incluidas por consideraciones particulares de los diferentes niveles de Gobierno: Federal, Estatal y Municipal, las cuales son zonas con recursos naturales, ecosistemas y servicios ambientales importantes que no son parte del sistema de reas naturales protegidas. IV.3 Etapa de pronstico En esta etapa se evalu la evolucin de los conflictos ambientales a partir de la prediccin del comportamiento de los atributos ambientales, variables sociales y econmicas que influyen el patrn de uso de suelo en el municipio de Los Cabos. IV.3.1 Anlisis del comportamiento y degradacin de los atributos ambientales relacionados con la aptitud de los sectores. Existen dos elementos principales que definen el comportamiento y la degradacin de los atributos ambientales, el primero es la poblacin, tanto la densidad de poblacin como el grado de crecimiento de sta, el segundo es el uso del suelo transformado y su cambio con
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respecto al espacio natural. En conjunto, estos dos elementos, definen la presin tendencial que se ejerce sobre los atributos ambientales y es la base para el anlisis de su comportamiento y degradacin. IV.3.1.1 Presin tendencial (IPU) El ndice de presin tendencial (IPU) se basa en la poblacin y el uso del suelo transformado, evaluados para cada unidad ambiental: IPU = (IUS) + (IPOB) IUS = ndice de uso de suelo transformado IPOB = ndice de poblacin El IUS se establece a partir de la medida de la densidad del uso del suelo transformado y el cambio de este uso entre los aos 2001 y 2006; el anlisis de uso del suelo, tambin para estos aos, se realiz con el empleo de imgenes de satlite Aster (resolucin de 15 metros), a una escala 1:50 000 y se realiz por unidad ambiental. IUS = DIF_USES_06-01 + DENS_USUE DIF_USUE_06-01 = Cambio de rea transformada = rea transformada (2006) rea transformada (2001) DENS_USUE = rea transformada 2006 / rea de la unidad ambiental El IPOB se define para los aos 2000 y 2005, a partir del censo y conteo poblacional correspondiente, de acuerdo a INEGI (2001b y 2006). IPOB = DIF_POB_05-00 + DENS_POB_05 DIF_POB_05-00 = Tasa de cambio de la poblacin= Poblacin (2005) Poblacin (2000) DENS_POB_05 = Poblacin 2005 / rea de la unidad ambiental IV.3.1.2 Atributos ambientales y la presin tendencial. El comportamiento y la degradacin de los atributos ambientales se estim a partir de la relacin que se presenta entre el valor de un atributo ambiental y la presin tendencial, con lo cual se obtiene una visin integrada en espacio y tiempo (como tendencia), ya que al realizar dicho anlisis por unidad ambiental se establece una referencia espacial y al incorporar en la definicin de la presin los cambios en la poblacin y en el uso del suelo se integra la visin temporal.
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El estudio incorpora 14 atributos ambientales a analizar en cuanto a su comportamiento y degradacin, asociados a la evaluacin de la aptitud sectorial (Tabla II). Tabla II.- Atributos ambientales y el sector donde se evalu su aptitud sectorial. Atributo ambiental Cobertura vegetal Calidad de la vegetacin Fragmentacin de la vegetacin Cantidad de especies por grupo (mamferos, aves y reptiles) Fauna endmica Fauna con categora de riesgo Aves migratorias Fauna til reas naturales protegidas Atractivos naturales por vegetacin Atractivos naturales por fauna Playas Estatus de acufero reas de recarga de acufero Sector Conservacin Conservacin, agropecuario Conservacin, agropecuario Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin, turismo Turismo Turismo Turismo Agropecuario Agropecuario
El anlisis de cambios en los atributos ambientales (CA) se define a partir del producto del valor de la presin tendencial (IPU) por el valor del atributo ambiental (VA), para cada unidad ambiental: CA = (VA) x (IPU)
La expresin anterior nos permite establecer que en las unidades ambientales donde la presin muestra valores altos, tendremos cambios o degradaciones (CA) en los atributos ambientales, y en las unidades donde la presin es cercana a cero, no se presentarn alteraciones en dichos atributos.
IV.3.2 Anlisis de tendencias del crecimiento poblacional El anlisis de crecimiento poblacional se realiz a partir del censo nacional del 2000 y el conteo del 2005 y se expres en el grado de cambio y la densidad de la poblacin, por unidad ambiental. Estos elementos se integraron en un ndice definido como IPOB, el cual se describe en el apartado de la presin tendencial.
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IV.3.3 Anlisis de la evolucin en tiempo y espacio de los conflictos ambientales, su relacin con la poblacin y el cambio de uso de suelo En el presente estudio se definen los conflictos ambientales a partir del anlisis entre la fragilidad (IF) del ambiente y la presin tendencial (IPU) por unidad ambiental. El ndice de fragilidad corresponde al ndice de aptitud de conservacin por unidad ambiental calculado en la etapa de diagnstico. Conflicto ambiental= (IF) x (IPU) Con lo cual es posible establecer las unidades que presentan niveles altos de fragilidad y presin tendencial como unidades con conflictos ambientales. IV.3.4 Escenarios Los escenarios que describen la evolucin de los conflictos ambientales en el municipio se construyeron a partir del anlisis de variables los ndices compuestos de fragilidad, presin, vulnerabilidad, los proyectos de desarrollo futuro y las polticas ambientales. IV.3.4.1 Escenario tendencial Se bas en el crecimiento de la presin social. Mediante el anlisis del comportamiento en espacio y tiempo de la presin desarrollada por los sectores productivos (aptitud de turismo y agropecuario), por la poblacin (densidad y tendencia de crecimiento entre 2000 y 2005) y por el uso del suelo (densidad de espacio transformado y tendencia de crecimiento entre 2000 y 2006) se calcul el ndice compuesto de presin (IP). ndice de Presin (IP): se integra a partir de dos componentes que son el ndice de presin por aptitud de los sectores productivos turismo y agropecuario (PSEC) y el ndice de presin por poblacin y uso del suelo transformado (IPU), evaluados para cada unidad ambiental: IP = PSEC + IPU PSEC = Presin por sectores IPU = Presin por uso de suelo y poblacin El PSEC se obtiene a partir de la integracin de los valores normalizados de la aptitud de los sectores de turismo y agropecuario, evaluados por unidad ambiental, con lo cual se valora la intencin de los sectores en la definicin de la presin. PSEC = ITUR + IAP
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ITUR = Aptitud turstica (valor normalizado) IAP = Aptitud agropecuaria (valor normalizado) El IPU (definido en el apartado de presin tendencial) se obtiene a partir de la integracin de los valores del ndice de uso de suelo transformado y el ndice de poblacin. IPU = (IUS) + (IPOB) IUS = ndice de uso de suelo transformado IPOB = ndice de poblacin IV.3.4.2 Escenario contextual Se construy mediante el anlisis del comportamiento espacial y temporal de los cambios en la aptitud del sector turismo, conforme a los planes de desarrollo futuro de diversos proyectos (complejos tursticos, residenciales, vas de comunicacin, etc.) que se desarrollarn en el municipio. La informacin de estos proyectos se presenta como la presin por proyecto (IPP) a partir de la proporcin de proyectos que ocupa una unidad ambiental, esto se considera como un escenario de contexto, ya que muestra una presin potencial. IV.3.4.3 Escenario estratgico Se bas en el anlisis de la vulnerabilidad (relacin entre la presin y la fragilidad del medio biofsico) y se expres a travs de la determinacin espacial de las polticas ambientales. El ndice de vulnerabilidad (IV) se integr a partir de la presin (IP) y la fragilidad (IF) (WRI, 1995; SOPAC, 1999; UNEP, 2001 y Turvey, 2007) anteriormente descritos. El ndice de vulnerabilidad define espacialmente las zonas sobre las cuales se ejerce una mayor demanda de los recursos naturales de mayor fragilidad. IV = IP + IF IP = ndice de presin IF = ndice de Fragilidad (ndice de aptitud sector conservacin)
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IV.4 Etapa de propuesta En esta etapa se desarroll el Programa de ordenamiento ecolgico que est integrado por dos elementos principales:
Modelo de ordenamiento ecolgico Estrategias ecolgicas
IV.4.1 Modelo de ordenamiento ecolgico El modelo de ordenamiento ecolgico es la representacin de las Unidades de Gestin Ambiental (UGA) en un sistema de informacin geogrfica con sus respectivas, polticas, lineamientos ecolgicos, estrategias, acciones, indicadores y criterios ecolgicos. Una UGA es la unidad mnima del rea de Ordenamiento ecolgico a la que se le asignan lineamientos y estrategias ecolgicas. Adems, representa la unidad estratgica de manejo que permite minimizar los conflictos ambientales, maximizando el consenso entre los sectores respecto a la utilizacin de territorio.
Para la definicin de las UGA se emplearon los siguientes criterios: 1) Aptitud por sector 2) Interacciones sectoriales predominantes (clases alta y muy alta) 3) reas de atencin especial para proteccin 4) Vulnerabilidad 5) reas Naturales Protegidas 6) Polgono del Plan Director de Desarrollo Urbano (PDU) de San Jos del Cabo- Cabo San Lucas (Gob. de B.C.S. 1999) IV. 4.2 Polticas y estrategias ecolgicas La descripcin de cada UGA fue realizada con la informacin integrada de los mapas utilizados para su definicin y presentada en forma tabular con los siguientes datos: 1) Aptitud de los sector y el nivel de aptitud 2) Sectores con alta y muy alta interaccin 3) reas de atencin especial para proteccin y su justificacin 4) Nivel de fragilidad y presin
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Las polticas ambientales se definen como un escenario estratgico para cada unidad ambiental, y fueron establecidas fundamentalmente a partir de los ndices compuestos de fragilidad (IF) y presin (IP) (Tabla III). Las polticas consideradas fueron: aprovechamiento sustentable, conservacin y preservacin (SEMARNAT, 2006). Aprovechamiento sustentable: reas o unidades ambientales propias para el uso y manejo de los recursos naturales. Incluye reas con uso actual o potencial. Cualquier uso de los recursos naturales debe considerar los principios de sustentabilidad. Conservacin: Se considera como una poltica ambiental intermedia, entre el aprovechamiento sustentable y la preservacin, por lo cual se aplica a rea o unidades ambientales, en las cuales se pueden desarrollar actividades productivas o desarrollo urbanos, considerando la proteccin de los servicios ambientales que prestan los recursos naturales. Preservacin: Se asigna a reas o unidades ambientales en las cuales se busca mantener las caractersticas relevantes de los ambientes naturales, con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos. Se impulsan las actividades relacionadas con la proteccin de los componentes biofsicos de los ecosistemas y se limitan las actividades productivas o asentamientos humanos. Tabla III.- Matriz de decisin a partir de fragilidad, presin para asignar la poltica ambiental para cada unidad ambiental (SEMARNAT, 2006b). Fragilidad Muy Alta Muy Alta Muy Alta Muy Alta Muy Alta Muy Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Media Media Media Media Presin Muy Alta Alta Media Alta Baja Baja Muy Alta Alta Media Media Baja Baja Muy Alta Alta Media Media Poltica Ambiental
Preservacin
Conservacin
Aprovechamiento sustentable
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Baja Baja
Media Alta
El lineamiento ecolgico que refleja el estado deseable de la UGA, se defini tomando en cuenta la aptitud, el uso actual del suelo y la poltica ambiental. Para el cumplimiento de los lineamientos ecolgicos asignados se establecieron las estrategias ecolgicas para cada UGA. Las estrategias representan los objetivos especficos planteados para que se logren los lineamientos ecolgicos propuestos y estn formados por las acciones que definen los usos del suelo autorizados, prohibidos o condicionados. Los indicadores ambientales, que fueron definidos para cada una de las estrategias, permitirn evaluar el cumplimiento de los lineamientos ecolgicos y la eficacia de las estrategias en la disminucin de los conflictos ambientales. Finalmente se definieron los criterios de regulacin ecolgica, que incluyeron aspectos generales y especficos (para cada actividad productiva) que norman los diversos usos de suelo en el rea de ordenamiento del municipio de Los Cabos.
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V. RESULTADOS V.1 Etapa de caracterizacin Esta seccin incluye tanto la descripcin del municipio de Los Cabos a partir de sus caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas, como la descripcin detallada de los sectores conservacin, turismo y agropecuario, adems de la regionalizacin del rea de estudio. Todos los mapas generados para este trabajo se encuentran en el Anexo XI.
V.1.1 Caractersticas fsicas V.1.1.1 Ubicacin geogrfica, superficie y colindancias El municipio de Los Cabos se ubica geogrficamente entre los 2340' y 2252' de latitud norte, y 10924' y 11007' de longitud oeste (Mapa 1). Colinda al norte con el municipio de La Paz y el Golfo de California, al sur con el Ocano Pacfico, al oeste con el municipio de La Paz y el Ocano Pacfico y al este con el Golfo de California y el Ocano Pacfico (Mapa 1) (INEGI, 2001a); tiene una extensin de 3,754.3 km2. que representa el 5% de la superficie del estado (INEGI, 2000). V.1.1.2 Clima Debido a su ubicacin geogrfica, la zona de Los Cabos se encuentra bajo la influencia climtica de varios regmenes, sin que ninguno sea predominante (Valds, 2006). Sin embargo, los climas caractersticos del Municipio de Los Cabos son: clido-seco, al norte de San Jos del Cabo y templado-seco en la parte ms alta de la sierra de La Laguna y San Lzaro. En general, la clasificacin climtica de Kppen, modificado por Garca (1964) para la Repblica Mexicana, corresponde a un clima tipo BW (h') muy seco, clido con rgimen de lluvias de verano. La temperatura media anual es de 23.7 C. Se ha registrado como temperatura mnima los 13 C, siendo enero el mes ms fro del ao, La precipitacin media anual es de 262 mm, registrndose el mes de septiembre como el ms lluvioso. Se presentan fenmenos meteorolgicos como huracanes que afectan esta zona, durante los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre. En estos eventos es cuando se presentan lluvias torrenciales (Gob. de B. C. S., 1998) (Tabla IV).
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Tabla IV.- Caractersticas ms notables del clima (INEGI, 1994). Parmetros fsicos Temperatura media anual Temperatura mnima extrema Temperatura mnima promedio Temperatura mxima extrema Temperatura mxima promedio Precipitacin media anual Vientos dominantes Humedad ambiental promedio Confort Valores 23.7 C 8.0 C 13.0 C 38.0 C 32.0 C 262.7 mm NW (50%) 48-68% Adecuado
V.1.1.3 Ciclones tropicales La temporada de huracanes del Pacfico Noreste inicia generalmente en la segunda quincena de mayo y finaliza en la segunda quincena de octubre (Fig. 3), salvo en los periodos de El Nio, durante los cuales la temporada suele extenderse, iniciando anticipadamente o finalizando tarde, observndose ciclones en enero, marzo, noviembre y diciembre (Romero-Vadillo et al., 2007). Baja California Sur es la regin ms vulnerable a los ciclones tropicales del Pacfico noreste, recibiendo en promedio el arribo de un cicln tropical cada dos aos. En los ltimos 41 aos (1966-2006), 31 ciclones tropicales han tocado tierra en Baja California Sur, 8 de los cuales han arribado al municipio de los Cabos (Tabla V); no obstante, muchos ciclones ms han dejado sentir sus efectos en el municipio; ya que an cuando no han tocado tierras sudcalifornianas, han pasando muy cerca de sus costas generando abundantes lluvias siendo septiembre el mes con mayor incidencia (Fig. 2). El paso de un cicln tropical tiene grandes efectos en las zonas costeras. Estos efectos pueden reflejarse en la prdida de vidas humanas y prdidas econmicas, as como los daos que sufren algunos ecosistemas marinos y costeros. Las fuertes precipitaciones, las variaciones de nivel del mar, el oleaje y las corrientes tienen un gran potencial para causar inundaciones en poblaciones costeras, que pueden ser devastadoras para muelles, embarcaciones, viviendas y otras estructuras a lo largo de la costa. El impacto de estos fenmenos en las comunidades depende de muchos factores, que van desde las
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condiciones geogrficas de la regin, como la altitud, la presencia de ros o arroyos, el tipo de suelo y la geomorfologa de la zona, hasta el tipo y ubicacin de las viviendas; as como de la intensidad del cicln (Romero-Vadillo, 2003). Tabla V.- Ciclones tropicales que han tocado tierra en el municipio de Los Cabos entre 1981 y 2007, indicando la duracin, categora mxima alcanzada y la categora de impacto. (http://smn.cna.gob.mx/ciclones/tempo2001/pacifico/henriette/henriette.html, CONAGUA, 2006). Ao 1981 1982 1989 1990 1995 1998 1999 2000 2003 2007 Nombre Irwin Paul Kiko Rachel Henriette Isis Greg Miriam Marty Henriette Duracin (das) 5 13 5 7 8 3 5 3 9 5 Categora Mxima TT C2 C3 TT C2 C1 C1 TT C2 H1 Categora de impacto DT C2 C3 TT C2 C1 TT TT C2 H1
4.50 P ro m ed io d e h u ra c an e s 4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 ene feb mar abr may jun jul ag sep oct nov dic Meses
Figura 2.- Promedio mensual de huracanes del Pacifico Noreste y promedio de huracanes por mes que tocan tierra en Baja California Sur.
Total Afectan BCS
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En la regin de Los Cabos la marea de tormenta, que es un aumento anormal en el nivel del mar debido a la baja presin y los vientos de un cicln, no suele ser de gran magnitud, causando inundaciones slo en las regiones costeras de poca altitud, debido a las caractersticas morfolgicas de la regin; ya que al ser la punta de una angosta pennsula, el agua, que es impulsada a tierra por la accin del viento, puede circular ingresando al Golfo de California o avanzando hacia el noroeste en el Ocano Pacfico. Las zonas afectadas por la marea de tormenta en el municipio son: al este de Buenavista a Punta Arenas; al sur de Punta Colorada a Punta Palmilla, desembocadura del arroyo el Tule, la Baha Santa Mara, Punta Los Anegados, Punta Cabeza de Ball y la costa de Cabo San Lucas. Al suroeste del municipio la costa de las dunas del Ocano Pacfico y zonas especficas como Boca del Barranco, Migrio, arroyo Migrio y Punta Los Arcos (Mapa 2). No obstante, la magnitud y duracin de la marea de tormenta dependen de la trayectoria y de la velocidad de desplazamiento de la tormenta (Romero-Vadillo, 2003). Sin embargo, es importante mencionar que los efectos de los ciclones tropicales tambin son de beneficio para Baja California Sur por las precipitaciones abundantes que traen consigo y que permiten la recarga de los mantos acuferos. V.1.1.4 Topografa La orografa del municipio de Los Cabos presenta tres formas caractersticas de relieve, las zonas accidentadas que se localizan en la Sierra La Laguna y San Lzaro; las zonas semiplanas (lomeros) que se localizan entre la costa y la sierra, y las zonas planas que se localizan en las costas (Gob. de B. C. S., 1992; Flores 1998). La cordillera de La Laguna se une a dos ramificaciones hacia el norte, siendo la del lado oeste la mayormente desarrollada. En su parte septentrional est formada por una serrana orientada norte-sur, localizada al norte de La Paz y cargada hacia la Baha de La Paz (Gob. de B. C. S., 1992; Flores 1998). Contina con la Sierra de San Lorenzo donde alcanza 1830 msnm, para terminar en forma abrupta y escarpada con ms de 1000 msnm, en el picacho de San Lzaro (Mapa 3) (Martnez, 1980). La Sierra de La Laguna presenta un cercenamiento originado por largos arroyos que corren paralelos a fracturas en direccin noreste-suroeste casi este-oeste. Estos arroyos dan lugar a una serie de caones, que a su vez originan bloques enormes que definen los valles de Santiago y San Jos, entre la cordillera de La Laguna y otra serrana denominada Sierra de la Trinidad (Mapa 3). Esta sierra se caracteriza por su forma alargada con una altura mxima de 890m, y por sus arroyos que emanan de un punto de forma radial (Flores, 1998).
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En el municipio el relieve presenta distintos rangos de pendientes: Del 0-8% se localizan en casi la totalidad del litoral, a lo largo del Valle del ro San Jos y la mesa de Santa Anita, as como en las llanuras aluviales del corredor turstico y la planicie costera. Del 9-15%, se refiere a las caadas, llanuras y algunos lomeros. Del 16 a 32%, corresponden bsicamente a lomeros y sierras.
V.1.1.5 Geologa La historia geolgica de la regin de Los Cabos est totalmente ligada a los orgenes de la pennsula, los cuales se remontan a la era Mesozoica, entre 225 y 135 millones de aos atrs, tras la elevacin y enfriamiento de magma, dando lugar a la formacin de diferentes tipos de rocas como las gneas intrusivas, granticas (Gr) y metamrficas, y otro material rocoso que conformara el cimiento de la Pennsula (Flores, 1998; Flores Prez, 2005). El desprendimiento de la pennsula origin la formacin de bloques fallados e inclinados, los cuales constituyen las principales cordilleras de la porcin sur de la pennsula. El extremo sur de la pennsula est formado por un batolito grantico que expresa en forma de complejo montaoso a la sierra de La Laguna (Mapa 4). Este conjunto montaoso, el ms austral del estado de Baja California Sur es un bloque intrusivo que se orienta norte-sur, cuya base es muy probablemente una franja volcnico-plutnica (Flores, 1998) con afloramientos de rocas pre-batolticas compuestas por esquistos (E), pizarras (Pz) y gneisses (Gn) de origen sedimentario (SARH, 1991). Los grupos geolgicos ms representativos son: Las rocas gneas intrusivas del mesozoico como granitos K (Gr) y granodiorita tonalita K (Gd tn), as como granitos del cenozoico T (Gr) (Mapa 4). La roca gnea intrusiva es poco permeable y poco porosa la cual no da muchas posibilidades para almacenamiento de agua. Asimismo, las lluvias son ms abundante aqu que en el resto de la pennsula, adems de que los acuferos de la costa occidental son alimentados por las sierras volcnicas con material gneo extrusivo. As en las partes bajas de las sierras se encuentran llanuras formadas por terrenos sedimentarios que absorben el agua con facilidad.
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Las
rocas
sedimentarias
del
cenozoico
cuaternario
(Q)
que
representan
conglomerados, forman abanicos pluviales como depsitos de poca compactacin y se considera que tienen permeabilidad de mediana a alta; este manto conglomerado se localiza principalmente en parte de la mesa Santa Anita y al norte de Cabo San Lucas (Mapa 4). Los suelos geolgicos como depsitos aluviales de grava, cantos rodados, arenas y arcillas se encuentran en calles y cauces fluviales; se presentan en forma de abanicos o terrazas aluviales, pueden ser de origen gneo o metamrfico, son depsitos altamente permeables y se localizan en gran parte de la mesa Santa Anita y a todo lo largo del cauce del ro San Jos hasta zonas aledaas al estero San Jos. Los depsitos litorales de arena de grano fino se localizan principalmente en playas. En la parte suroeste del rea de estudio se localiza un manto elico que es el de menor proporcin.
V.1.1.6 Edafologa El municipio de Los Cabos presenta principalmente suelos del orden de los Azonales, que son suelos muy recientes (por su origen geolgico) y propios de cualquier regin climtica. Los Regosoles son el gran grupo de suelos Azonales predominantes en el municipio, abarcando la parte este de la regin de Los Cabos (Mapa 5). Estos son suelos bien desarrollados de depsitos drenados, son arenas secas que contienen poca arcilla, humus o sales solubles, y se les encuentra en pendientes fuertes o rocosas y en depsitos aluviales. Las asociaciones de este tipo de suelo existentes en el sitio son el Regosol eutrico que predomina hacia la parte sureste, y el Regosol calcrico predominante en la parte noreste. Estos tipos de suelos presenta tambin suelos secundarios como las asociaciones Xerosol calcico (suelo de regiones secas con cantidades muy variables de materia orgnica), Xerosol haplico y Yermosol haplico (suelo de regiones secas con cantidades muy variables de materia orgnica) (Ortiz-Villanueva, 1977; INEGI, 1985; INEGI, 1998a; FAO, 2006). Otro gran grupo de Azonales presentes en el municipio son los Litosoles. Este tipo de suelo tienen una amplia distribucin en todos los climas, constituyen una masa perfectamente intemperizada o fragmentos de roca, que se encuentran principalmente en las serranas (INEGI, 1998a). En la regin de los Cabos los Litosoles asociados a Regosoles
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predominan en la parte oeste, de norte a sur desde Sierra La Laguna, Sierra San Lorenzo, hasta los cerros ms al sur del Picacho San Lzaro. Tambin se encuentran presentes en la zona de Cabo Pulmo, Los Frailes, Cerro Los Tesos, Cerritos Domingo, Cerro Garambillo y en la zona de Agua Escondida (Mapa 5) (INEGI, 1985). Los Fluvisoles representan los depsitos recientes de ros poco modificados y con textura gruesa y que estn confinados a deltas de ros o planos de inundacin (OrtizVillanueva, 1977; FAO, 2006). En el municipio, la asociacin de suelo Fluvisol eutrico est presente en los arroyos de la regin de Los Cabos, San Dionisio, La Trinidad, San Jos, El Tule, Salto Seco y Migrio (INEGI, 1985). Otro orden de suelos secundarios en el municipio de Los Cabos son los Intrazonales, suelos halomrficos (salinos y sdicos) e hidromrficos (suelos de pantanos, marismas, reas de resumidero y llanuras) (INEGI, 1998a). El suelo Solonchak, representante de este orden, se caracteriza por tener un alto contenido de sales, es un suelo de zonas ridas y semiridas, as como de regiones costeras en todos los climas. La vegetacin que crece en este tipo de suelo es aquella que soporta un alto nivel de sales, como los manglares y marismas (Ortiz-Villanueva, 1977; INEGI, 1998a; FAO, 2006;). Este tipo de suelo se encuentra como asociacin Solonchak ortico, y est presente en el Estero San Jos (INEGI, 1985). Otro grupo de suelos, los Feozem, se encuentran en cualquier tipo de pendiente, estos son suelos ricos en materia orgnica, y pueden sostener cualquier tipo de vegetacin; las asociaciones de este tipo de suelo son la Feozem calcarico y Feozem haplico (OrtizVillanueva, 1977) y se localizan en las caadas al oeste de la Sierra de la Trinidad (INEGI, 1985). V.1.1.7 Hidrografa El Municipio de Los Cabos se encuentra dentro de las regiones hidrolgicas RH3 (Magdalena) hacia la parte oeste del municipio, y RH6 (La Paz) en la parte central y este. En estas regiones hidrolgicas se localizan las cuencas A. Caracol y A. Candelaria (3A), as como tambin las cuencas La Paz y-Cabo San Lucas (6A) (INEGI, 2000). En este municipio existen cinco subcuencas, las principales son la de Santiago (3Ac) que abarca el 40% del territorio municipal y la de San Jos (6Ab) que ocupa el 35.3 % de la superficie del municipio (Mapa 6), las subcuencas Candelaria (3Aa), Cabo San Lucas (6Aa) y Las Palmas (6Ad) (Mapa 6) en conjunto ocupan el 24.7% del territorio (INEGI, 2000).
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En el municipio de Los Cabos no existen corrientes superficiales permanentes, slo arroyos superficiales que la mayor parte del ao no presentan caudal de agua. Los principales arroyos son los de San Jos y San Dionisio-La Zorra (Santiago), que tienen su origen en la cordillera sudcaliforniana y que solamente en temporada de lluvias aportan volmenes significativos (Mapa 6). El arroyo San Jos es la corriente ms importante, la superficie es de 1175 km2, desde su nacimiento frente al Cerro San Matas hasta su desembocadura. Este arroyo corre de norte a sur y recibe en su margen derecho a los arroyos Miraflores, Caduao, La Palma, San Miguelito, San Lzaro, Santa Anita y El Saltillo. Su margen izquierdo no recibe arroyo de importancia. El arroyo San Jos desemboca en el Estero San Jos (CONAGUA, 2002a). El arroyo de San Dionisio-La Zorra (Santiago) se trata de una corriente secundaria, drena un rea a de 535 km2 desde su nacimiento en las cercanas de la Sierra de la Laguna hasta su desembocadura en Punta Soledad (CONAGUA, 2002b). Otros arroyos menos importantes son Migrio, Salto de Villa, Brinco y el Tule que desembocan en el Ocano Pacfico y las Cuevas, San Gregorio, Agua Caliente, los Pocitos, la Trinidad, Las Ardillas y Palo Parado que desembocan en el Golfo de California (Mapa 6) (INEGI, 2001b y 2002). La entidad tiene cinco acuferos que aportan un total de 51 millones de metros cbicos de agua al ao (Mm3/ao), Estos acuferos son Santiago, San Jos del Cabo, Cabo Pulmo, Cabo San Lucas y Migrio (Mapa 7), (Tabla VI). Santiago y San Jos del Cabo aportan el 94% del total del recurso municipal, que para el ao 2000 se estim en 515 m3/habitante/ao, lo que equivale a la mitad del promedio estatal, al 10% del promedio nacional y a menos de una tercera parte de la disponibilidad estimada por la ONU (Valds, 2006). Tabla VI.-Volumen de aporte (millones de metros cbicos/ao Mm3/ao) de los acuferos del Municipio de Los Cabos, B.C.S. (Fuente: CNA Gerencia Estatal B.C.S. 2004).
Acufero Santiago San Jos del Cabo Cabo Pulmo Cabo San Lucas Migrio Total (Mm3/ao)
Recarga 24.5 23.8 1.7 1.0 0.3 51.3
Extraccin 13.20 25.50 0.40 0.40 0.20 39.70
Balance 6.7 -4.7 1.1 0.5 0.1 3.7
Dficit 4.26 -5.66 0.89 -1.86 -0.06 -2.4
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El acufero San Jos (Mapa 7), cuya superficie es de aproximadamente 118 Km2 presenta valores para el coeficiente de almacenamiento de 0.15 y 0.20; tiene una recarga media anual de 23.8 Mm3/ao, y una descarga natural comprometida de 3 Mm3/ao (CONAGUA, 2002b). Para este acufero se plantean serios problemas de sobreexplotacin y sobreconcesin (volumen de agua comprometido con los usuarios mayor al volumen disponible) que lo ha llevado a presentar un dficit importante y que no exista volumen disponible para nuevas concesiones (Tabla VI) (CONAGUA, 2002b; Valds, 2006). El acufero Santiago, ubicado en el subsuelo del arroyo San Dionisio-La Zorra, tiene una superficie de 31 km2, es una zona de captacin tambin de tipo libre y costero. El coeficiente de almacenamiento va del 0.13 al 0.14, presenta una recarga media anual de 24.5 Mm3/ao, una descarga de 4Mm3 anuales y una reserva del 19.6% de su capacidad de recarga (CONAGUA, 2002a, b). Otro acufero importante, Cabo San Lucas, presenta tambin una situacin de sobreconcesin y de dficit importante (Tabla VI). Sin embargo, ya se han tomado medidas para regular la extraccin (Valds, 2006). Las zonas de recarga de los acuferos en el municipio estn determinadas por la presencia de gravas, arenas, limos y arcillas que confieren una alta porosidad y permeabilidad. Estos materiales han sido considerados como unidades geohidrolgicas de material no consolidado con posibilidades alta (gravas y arena) y media (limos y arcillas) de filtracin (INEGI, 1988). Estas unidades estn presentes en los arroyos La Pintada, San Dionisio, La Zorra, Los Pocitos, La Trinidad y San Jos, as como en dos zonas bajas, una de ellas entre Cabo Pulmo y la parte este de la Sierra la Trinidad, y la otra zona se encuentra rodeando la parte nor-noreste de la Sierra Agua Escondida (Mapa 6). En el municipio existen un total de 789 pozos registrados, de los cuales se extraen 41.1 Mm3 anualmente. Los usos principales del agua extrada son agrcola, pblico-urbano, pecuario y de servicios (Tabla VII). La actividad pecuaria contempla el 59.2% del total de pozos, la agrcola el 16.73% y el 24 % lo contemplan los usos domstico, pblico-urbano, servicios, comercio, industrial y mltiple. No obstante el nmero de pozos destinados a la actividad pecuaria, el volumen extrado para esta actividad es mucho menor al que es utilizado para los usos agrcola, pblico-urbano y de servicios (Tabla VII).
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Tabla VII.- Tipos de uso y volumen extrado de los pozos existentes en el municipio de Los Cabos. Uso de los pozos Agrcola Pblico urbano Servicios Pecuario Mltiple Comercio Domstico Industrial Nmero de pozos por uso 132 31 64 467 8 1 86 2 Volumen total extrado m3 17607,961 14004,880 8260,749 947,196 155,200 60,000 52,808.5 32000
V.1.2 Caractersticas biolgicas V.1.2.1 Flora La riqueza de los tipos de vegetacin en el municipio es generada por las condiciones fsicas del tipo de suelo, que a su vez estn en funcin de las condiciones ambientales imperantes como el clima muy seco y clido, aunado a la ubicacin altitudinal. Son tres los ecosistemas ampliamente representados: selva baja caducifolia, matorral sarcocaule y bosque de encino (Mapa 8). En menor proporcin se presentan el bosque de pino-encino, matorral sarcocracicaule, palmares, carrizales, tulares y mezquitales. En los puntos ms altos de la sierra de La Laguna se desarrolla el bosque de pinoencino cuya representacin es pequea en el municipio de Los Cabos. Las especies que predominan en esta comunidad son Quercus devia (encino negro), Pinus lagunae (pino pionero), Arbutus peninsularis (madroo) y Nolia beldinguii (sotol) (Len de la Luz y Domnguez, 1989). En altitudes de 900 a 1500 m se encuentra el bosque de encino. Las especies predominantes son Quercus tuberculata (encino roble) y Quercus devia (encino negro). Entre las especies del sustrato medio se encuentran Dodonaea viscosa (guayabillo), Bumelia peninsularis (bebelama) y Randia megacarpa (papache) (Anexo IV). El bosque de encino es una comunidad con escasa cobertura vegetal y es considerada vulnerable por ubicarse en reas de fuerte pendiente y alta erosin (Len de la Luz et al., 1988; Len de la Luz y Coria, 1993). Ambas comunidades de bosque (pino-encino y encino) cubren el 13 % de la superficie municipal (Mapa 8). La selva baja caducifolia es una comunidad vegetal que tiene una distribucin amplia en el municipio (35% de superficie municipal) y est presente en las laderas de 300 a 1000 m de altitud, se localiza en las faldas de sierra de La Laguna, en la sierra de La Trinidad y se
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extiende hacia la costa al sur de la sierra de San Lzaro (Mapa 8). Esta comunidad crece principalmente sobre las laderas de los caones en sitios con clima semiseco clido, en tanto que en los pies de monte y lomeros crece bajo un clima semiseco muy clido (Len de la Luz, 1999). Este tipo de vegetacin representa el lmite entre los elementos tropicales y ridos, por lo que su composicin florstica es una mezcla de ambos (Breceda, 1994). Esta comunidad est constituida por un total de 73 especies (Anexo IV) y se caracteriza por la prdida del follaje durante los meses de la poca seca, la cual puede ser de ocho a diez meses. Algunas de las especies que forman parte de esta comunidad son Lysiloma divaricata (mauto), Senna atomaria (palo zorrillo), Chloroleucon mangueense (palo eva), Plumeria rubra var. acutifolia (cajalosucho), Eritrina flabelliformis (chilicote) y Albizia occidentalis (palo escopeta), Tecota stans (palo de arco), Jatropha cinerea y Jatropha vernicosa (lomboy), Pachycereus pecten-aboriginum (cardn) (Breceda, 1994). El matorral (sarcocaule y sarcocrasicaule) est ampliamente representado en esta regin (46.8% de cobertura), esta comunidad est formada por 101 especies (Anexo IV) cuya distribucin altitudinal va de los 40 hasta los 300 msnm. Su composicin florstica tiene influencia de especies rido-tropicales provenientes de la selva baja caducifolia y del desierto Sonorense. Los elementos que lo componen son rboles y cactceas de tallo carnoso (Len de la Luz, 1999). Especies que destacan en esta comunidad son Fouqueria diguetii (palo adn), Bursera microphylla (torote), Cercidium sp. (palo verde), Jatropha cinerea (lomboy blanco), Jatropha cuneata (matadora), Bursera odorata (torote blanco), Stenocereus thurberi (pitahaya dulce), Stenocereus gummosus (pitahaya agria), Cyrtocarpa edulis (ciruelo del monte), Prosopis sp. (mezquite), Opuntia cholla (cholla) y Pachycereus pringlei (cardn peln). Esta comunidad es la ms afectada por el cambio de uso de suelo, las reas modificadas representan aproximadamente el 4.7% de la superficie municipal y la mayora de estas se encuentran en zonas de matorral costero (Mapa 8).
V.1.1.2 Fauna La riqueza y diversidad de especies de animales es tambin notable, adems el mismo proceso de aislamiento ha propiciado un alto grado de endemismo en la regin. Para la zona se han registrado cuatro especies de anfibios (Anexo V), dos ranas (Hylla regilla y Rana catesbiana) y dos sapos (Bufo punctatus y Scaphiopus couchii) (Grismer, 2002).
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De la herpetofauna se tienen registradas 47 especies (Anexo V), la mayora de stas tienen una amplia distribucin en el municipio y estn presentes en las distintas comunidades de vegetacin de la zona. Alrededor de 40 especies se distribuyen en el matorral y la selva baja caducifolia, y aproximadamente 13 especies estn presentes en las comunidades de bosque de encino y pino encino (Grismer, 2002; Alvarez Crdenas et al., 1988). Algunas especies tienen una distribucin restringida como la tortuga Trachemys nebulosa que se encuentra limitada a los cuerpos de agua dulce (Grismer, 2002). Se tienen registradas un total de 331 especies de aves para la regin (Anexo VI) (Amador et al., indito). Hay varias subespecies que son endmicas de la sierra, algunas de ellas se han diferenciado de sus parientes a tal grado de ser consideradas como especies (Rodrguez-Estrella, 1988). Del total de las especies registradas, 190 especies son terrestres y se pueden encontrar en los hbitats de matorral costero, selva baja caducifolia, bosque de pino-encino y bosque de pino, 31 especies son costeras, 82 especies se encuentran asociadas a esteros y 28 son especies pelgicas (Amador et al., indito). Dada la calidad del ambiente y la escasez de agua, sta no es una zona muy apta para mamferos. De acuerdo a Woloszyn y Woloszyn (1982) se tienen 49 registros de especies (Anexo VII). Algunos de los mamferos ms comunes en la zona son los murcilagos (Myotis velifer peninsulares, Myotis volans volans, Myotis californicus californicus, Lasiurus borealis teliotis), algunos roedores (Oryzomys peninsulae, Bassaricus astutus palmarium, Dipodomys merriami melanurus), conejos (Sylvilagus andobonii confines, Sylvilagus bechmani peninsulares), la liebre negra (Lepus californicus xanti) y el gato salvaje (Lynx rufus peninsularis).
V. 1.3 Caractersticas socioeconmicas V. 1.3.1 Poblacin La poblacin total reportada para el municipio durante el 2005 fue de 164,162 habitantes (Fig. 3). De esta cifra la poblacin masculina correspondi a 85,662 habitantes y la poblacin femenina fueron 78,500 habitantes. La densidad de poblacin en particular para ese ao fue de 47.6 habitantes por km, que lo hace el municipio ms densamente poblado de Baja California Sur, ya que el promedio a nivel estatal es de 7.0 habitantes por km (CEI, 2006).
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180000
164,162
160000 Poblacin (nmero habitantes) 140000 120000 100000 80000 60000

43,920 71,031 105,469
40000 20000 0 1990 1995 Censos 2000 2005
Figura 3.-Poblacin total en el Municipio de los Cabos, 1990-2005. INEGI. 1990 a 2005.
En el municipio de Los Cabos se ha dado un crecimiento poblacional de tipo exponencial. Para 1990 el registro fue de 43,920 habitantes, para 2000 el nmero ascendi a 105,469 y en 2005 se obtuvo un registro total de 164,162 residentes (Fig. 3). Esto significa tasas de crecimiento promedio anual del 9.2% durante el perodo comprendido de 19902000, y de 8.1% entre los aos 2000-2005. Este es el municipio que ha sido receptor tanto de jvenes, que emigran de otros municipios, as como de otros estados del pas. El crecimiento poblacional tan impresionante del municipio se refleja de manera clara en las dos principales localidades, Cabo San Lucas y San Jos del Cabo, que han sido polos de atraccin, ya que en ambos casos, han crecido ms del doble en 10 aos, llegando a constituir el 65.5% de la poblacin municipal (CEI, 2006), respecto a la vivienda, para el ao 2005 se registr un nmero total de 43,473 viviendas en el municipio.
V.1.3.2 Empleo En el municipio de Los Cabos, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) entre los 12 y 65 aos y ms, reportada por el INEGI para el ao 2000, fue de 46,402 personas. En esta entidad se han registraron un total de 4,771 unidades econmicas (CEI, 2006), que se distribuyen en los tres sectores productivos. El sector primario (agricultura, ganadera,
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aprovechamiento forestal, pesca y caza) ocupa al 11.9% (5522 personas) de la PEA, el sector secundario (minera, industria manufacturera, electricidad, agua y construccin) el 20.3% (9420 personas), el sector terciario (transporte, correos y almacenamiento, informacin en medios masivos, servicios y actividades) el 64.8%. Del 3% restante de la PEA (1392 personas) no est especificada su actividad (INEGI, 2000). Dada la creciente actividad econmica derivada del turismo, este municipio proporciona oportunidades de empleo para la poblacin proveniente de otros municipios o de diferentes estados del pas (CEI, 2006).
V.1.3.3 Vas de comunicacin El municipio de Los Cabos es atravesado por la carretera transpeninsular que lo comunica con la capital del estado mediante los tramos carreteros pavimentados La PazCabo San Lucas y La Paz-San Jos del Cabo con un total de 151.6 km. A la misma se integran brechas, ramales pavimentados y caminos vecinales que en total suman 402.6 km. Adems el municipio cuenta con una autopista cuatro carriles que comunica a San Jos del Cabo y a Cabo San Lucas con una extensin de 32.7 km (INEGI, 2006). Existe un aeropuerto internacional en San Jos del Cabo que comunica tanto al municipio como al estado con el resto del pas e importantes ciudades de Estados Unidos y Canad y 4 aerdromos localizados en distintos puntos del municipio (INEGI, 2002). Otra de las vas de comunicacin utilizada es la martima, por la afluencia de turistas nacionales y extranjeros que se transportan por medio de un transbordador que viaja de Puerto Vallarta a la Ciudad de Cabo San Lucas y que atraca en el Puerto Martimo de Cabo San Lucas (Mapa 9).
V.1.3.4 Agricultura La actividad agrcola est localizada en tres regiones (regin norte de los Cabos, regin Golfo sur y regin Cabo San Lucas - San Jos), en donde se localizan 18 ejidos. En el ao 2000 se explotaba una superficie regable de 2,076 hectreas, de las cuales nicamente el 50 % se sembraba beneficiando a 693 ejidatarios. Asimismo, se registraron 139 pequeos propietarios que aprovechaban una superficie de 521 hectreas de las cuales solo se sembraba el 76% (Gob. de B.C.S., 2006). En este mismo ao, para la actividad agrcola se utilizaban 95 pozos agrcolas, de los cuales, 65 operaban con energa elctrica y 30 con combustin interna. Adems se
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aprovechaban aguas superficiales a travs de 4 manantiales, 5 presas derivadoras y una galera filtrante (Gob. de B.C.S., 2006). El promedio en los aos comprendidos de 1995 al 2000 respecto a la superficie sembrada fue de 1,898 has. Con un valor de produccin estimado de 43.6 millones de pesos. En este perodo la agricultura creci a un ritmo de 4% de promedio anual en cuanto a la superficie sembrada debido principalmente a la ampliacin de la superficie por hortalizas, cultivos orgnicos y la reincorporacin de tierras a la produccin de bsicos (Gob. de B.C.S., 2006). La agricultura ha enfrentado grandes problemas debido a las frecuentes sequas que caracterizan a la regin y al Estado en general. Sin embargo, tambin se han tenido avances de reconversin hacia la produccin de hortalizas, teniendo relevancia la produccin de cultivos de origen orgnico destinados a la exportacin, siendo este rubro el que mayor ingreso capta para las unidades de produccin agrcola (Gob. de B.C.S., 1998). Los productos agrcolas que se cultivan en el municipio son: maz, frijol, jitomate, chile, meln, sanda, naranja, mango, tomatillo, calabaza, camote, zanahoria, rbano, pepino, lechuga, cebolla, berenjena, albahaca, menta, mejorana, organo, salvia, chcharo, y sorgo forrajero (Gob. de B.C.S., 2006). V.1.3.5 Ganadera En el municipio de Los Cabos esta actividad econmica ha logrado la produccin de diferentes tipos de ganado (bovino, ovino, caprino, equino, porcino y aves de corral) con diferentes propsitos; para trabajo y para la produccin de carne, piel, leche y huevo (INEGI, 2005). La principal actividad pecuaria es la crianza de ganado bovino bajo un sistema extensivo (SAGARPA, 2003). Este grado de especializacin se debe a la necesidad de satisfacer el mercado y al agostadero que es de mejor calidad en comparacin con otros municipios del estado (como Comond) (Cervantes y Lagunas, 1995). Los productores
pecuarios utilizan el agostadero natural como componente bsico en la alimentacin; sin embargo, tambin emplean suplementos alimenticios que les permite productividad (Cervantes y Lagunas, 1995). Los inventarios realizados por SAGARPA durante el perodo 1995 2005, proporcionan datos histricos sobre altas y bajas en la produccin pecuaria (SAGARPA, 2003; INEGI, 2005). Estas fluctuaciones se deben a diversos factores. Uno de ellos es la capacidad limitada de los agostaderos naturales, los que se encuentran sobreexplotados. intensificar su
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Otro factor que ha influido es la presencia de fenmenos meteorolgicos, por la prdida de ganado cuando las tormentas y huracanes entran a la regin de Los Cabos. As como, las severas sequas que se presentan en la zona (Valds, 2006). Adems de las situaciones adversas que impone el entorno natural, la ganadera enfrenta la insuficiencia de infraestructura apropiada, el escaso manejo del ganado y la falta de organizacin de los productores bajo esquemas de produccin y comercializacin eficientes, as como una intermediacin excesiva que propician que la actividad enfrente serios problemas para su crecimiento (CEI, 2006).
V.1.3.6 Turismo El municipio de Los Cabos tiene una fuerte presin de desarrollo por los asentamientos humanos, tanto por elevado crecimiento poblacional y turstico de Cabo San Lucas y San Jos del Cabo, como de diversos desarrollos tursticos propuestos para la regin, destacando ser zona de influencia del megaproyecto de FONATUR inicialmente denominado Escalera Nutica y ahora llamado Mar de Corts. Este es un municipio cuya vocacin productiva es la actividad turstica a lo largo del corredor San Jos del Cabo Cabo San Lucas, principalmente. El esquema de turismo se basa en los atractivos que ofrecen sus playas, el paisaje, pesca deportiva, y actividades nuticas. Para el ao 2005 se estima que, de acuerdo a la ocupacin hotelera, visitaron el Municipio poco menos de 800 mil turistas. A diferencia de otros municipios, su afluencia se compone principalmente de turismo extranjero, que representa el 81.3% del total. (CEI, 2006). La infraestructura hotelera ha crecido en los ltimos aos como reflejo de la consolidacin de la zona como eminentemente turstica. Mientras que en 1999 se contaba con 77 hoteles y 6,474 cuartos, para 2005 eran 99 hoteles y 9,967 habitaciones. En esta zona se concentran el 71.2% de las habitaciones de hotel de Baja California Sur. Finalmente, Los Cabos es un destino de playa consolidado y destacado por el gran crecimiento en su infraestructura y estrategias de promocin bien diseadas que lo han posicionado como uno de los mejores destinos tursticos a nivel mundial (CEI, 2006).
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V.1.4 Caracterizacin por sectores Para encontrar un equilibrio entre las actividades productivas y el aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales (LGEEPA, Art.1) (DOF, 2003) es indispensable la participacin de los diferentes sectores de la sociedad para lograr la compatibilidad entre la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas (LGEEPA, Art. 1 , fracc.V) (DOF, 2003). En el proceso de ordenamiento ecolgico del municipio de Los Cabos, que busca prevenir y atender los conflictos ambientales participan los sectores econmicos turismo y agropecuario, as como el sector conservacin. La participacin de estos sectores en el ordenamiento ecolgico ha permitido hacer la caracterizacin de los mismos, mediante la identificacin de sus intereses y los atributos naturales que requiere cada sector para el desarrollo de sus actividades.
V.1.4.1 Sector Conservacin El sector Conservacin incluye a las instancias no gubernamentales cuyo objetivo primordial es la conservacin de los recursos naturales a travs del desarrollo sustentable. Las organizaciones no gubernamentales que trabajan para la conservacin de diversos sitios, hbitats y especies dentro del municipio de Los Cabos son: AMIGOS PARA LA CONSERVACIN DE CABO PULMO A.C. (ACCP): Es una organizacin comunitaria que fue constituida en el ao 2002 por pescadores, guas de buceo, residentes, amas de casa, nios y jvenes de la comunidad local y algunos acadmicos, que desde antao promueven las acciones de proteccin y educacin ambiental para la regeneracin natural y cuidado del arrecife coralino y sus tesoros. Su misin es promover y apoyar el uso sustentable de los recursos marinos en la comunidad, as como el fortalecimiento de la educacin ambiental, para la proteccin y conservacin del nico arrecife de coral duro en el Golfo de California.
COLECTIVO SIERRA DE LA LAGUNA A.C.: Su misin es contribuir a la conservacin del patrimonio histrico- cultural y biolgico de Baja California Sur.
DEFENSORES DE LA BAHA DE CABO SAN LUCAS A.C.: Esta organizacin tiene como objetivo proteger y conservar la baha de Cabo San Lucas as como todos sus componentes,
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caractersticas y reas circundantes contra la privatizacin. Su programa se basa en la creacin de nuevas reas Naturales Protegidas (ANP), as como en la elaboracin de planes de manejo. ASOCIACIN SUDCALIFORNIANA DE PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE Y A LA TORTUGA MARINA A.C. (ASUPMATOMA): Esta organizacin se enfoca en esfuerzos de preservacin de las tortugas marinas a lo largo de las costas del estado, a travs de programas de educacin ambiental para nios, estudiantes y voluntarios. LOS NGELES DEL ESTERO A.C.: Su objetivo es proteger las especies amenazadas, as como rescatar, conservar y desarrollar programas sustentables para salvaguardar el estero de San Jos. PRONATURA A.C.: Su misin es la preservacin de la flora, fauna y ecosistemas prioritarios del noroeste de Mxico, promoviendo una relacin armoniosa con la naturaleza. En el municipio actualmente estn coordinando el plan de conservacin del Estero San Jos. El trabajo de organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, instituciones acadmicas y de investigacin ha resultado en el decreto de ANP y zonas de proteccin. En el municipio de los Cabos se encuentran cinco zonas para la proteccin y conservacin de recursos naturales (Mapa 10). 1) Cabo San Lucas.- rea de proteccin de flora y fauna, decretada como ANP el 29 de noviembre de 1973 y recategorizada el 7 de junio del 2000 con una superficie de 3,996 hectreas. Esta zona no cuenta con programa de conservacin y manejo (CONANP, 2007). 2) Sierra de la Laguna.- Reserva de la Biosfera decretada el 6 de junio de 1994 con una extensin de 112, 437 hectreas. Esta reserva cuenta con un plan de conservacin y manejo. (CONANP, 2007). 3) Cabo Pulmo.Parque Nacional incorporado al sistema de reas Naturales
Protegidas el 6 de junio de 1995, comprende una superficie de 7,111 hectreas. Esta rea cuenta con un plan de conservacin y manejo (no decretado an) (CONANP, 2007).
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4) Estero San Jos.- Reserva Ecolgica Estatal decretada el 10 de enero de 1994, con una superficie de 11,956.09 hectreas (CONANP, 2007). Actualmente se est desarrollando el plan de conservacin por Pronatura Noroeste A. C. 5) Cerro del Viga. Est considerado como rea de Conservacin Ecolgica en el rea de montaas y cerros donde quedan sujetos a una poltica de proteccin en el Plan de Desarrollo Urbano vigente. En el municipio existen especies de flora y fauna en las que el sector conservacin tiene inters especial por estar consideradas en alguna categora de proteccin de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana 059 (NOM-059-SEMARNAT-2001) (SEMARNAT, 2002) y en la lista roja de especies amenazadas (IUCN, 2007). En cuanto a la flora, especficamente en la comunidad de matorral sarcocaule se encuentran dos especies con categora de conservacin, el palo fierro (Olneya tesota) y el viejito (Mammilaria capensis), ambas sujetas a proteccin especial (SEMARNAT, 2002). Para el bosque se tienen registradas dos especies, el pino (Pinus lagunae) y el encino (Quercus devia) (SEMARNAT, 2002; UICN, 2007). Para la fauna, se tienen registradas en la NOM-059 27 especies de reptiles con alguna categora de conservacin, 12 de ellas en la categora de amenazadas y el resto con categora de proteccin especial. El grupo de las aves tiene 29 especies con alguna categora de conservacin (SEMARNAT, 2002); 8 especies en la categora de amenazadas, 3 en peligro de extincin y 18 en proteccin especial. De los mamferos slo dos especies se encuentran en algn estado de conservacin, el murcilago lengilargo Choeronycteris mexicana y el tejn Taxidea taxus infusca, que se encuentran bajo la categora de amenazada (SEMARNAT, 2002). Otras especies de inters para el sector conservacin son aquellas que son endmicas en el municipio o en el estado. Para la Reserva de la Biosfera Sierra de La Laguna, se han registrado 33 especies endmicas para la selva baja caducifolia y 43 especies endmicas para el bosque pinoencino (Len de la Luz y Breceda, 2006), cabe sealar que dentro del municipio de Los Cabos solo se encuentra el 40% de la reserva por lo que algunas de estas especies pueden no estar presentes en la zona de estudio. Para el matorral sarcocaule se enlistan 3 especies endmicas (CONABIO, 2007) (Anexo, VIII). Los reptiles son el grupo faunstico que presenta el grado ms alto de endemismo, el 45 % de las especies (21 especies) registradas para el municipio son endmicas (Alvarez-
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Crdenas et al., 1988; Grismer, 2002) (Anexo, IX). Las especies endmicas de aves slo representan el 5.74 % (19 especies), la mayora de ellas (17 especies) son terrestres, a excepcin de Geothlypis beldingi que se encuentra asociado a cuerpos de agua (Estero San Jos) y la pardela de Revillagigedo (Puffinus auricularis auricularis) que es una especie pelgica (Amador et al., indito y Rodrguez-Estrella, 1988) (Anexo IX). Como resultado de los talleres sectoriales, en los cuestionarios llenados por los miembros del sector conservacin, consideran los siguientes elementos importantes para la conservacin: La flora y fauna tanto terrestre como marina Los arroyos y mantos acuferos La baha de Cabo San Lucas Las playas Los accesos a las playas El arco, smbolo turstico principal El Cerro del Viga El estero de San Jos Leyes, decretos y normas que protejan y regulen el medio ambiente y su aprovechamiento El desierto y las dunas La Sierra de la Laguna Los monumentos histricos La lobera de Cabo San Lucas Los arrecifes de coral De estos elementos, considerando la definicin de atributo ambiental establecida por el reglamento de ordenamiento ecolgico (DOF, 2003) se tomaron en cuenta los siguientes: la flora y fauna tanto terrestre como marina, los arroyos y mantos acuferos, monumentos naturales (playas, bahas, dunas, Cerro del Viga, estero San Jos), presencia o contacto de ANP (Baha de Cabo San Lucas, Sierra de La Laguna, Parque nacional Cabo Pulmo).
V.1.4.2 Sector Turismo El sector turismo incluye a todas las personas y empresas dedicadas a esta actividad dentro del municipio de Los Cabos. De acuerdo a las respuestas en los cuestionarios aplicados durante los talleres sectoriales, el objetivo de este sector es el desarrollo socioeconmico en armona con el medio ambiente, promoviendo el conocimiento racional y la integracin de los procesos sociales, econmicos y ambientales para alcanzar una mejor calidad de vida para todos.
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En los aos setenta, este municipio se visualiz como una zona con un amplio potencial para la explotacin turstica dadas sus caractersticas geogrficas y de atractivos naturales. Esto llev al gobierno federal, entre 1974 y 1977, a la creacin de un plan maestro cuya finalidad era la de impulsar la creacin de cinco grandes centros tursticos, entre los que se contemplaban Cabo San Lucas y San Jos del Cabo. El fortalecimiento de las actividades vinculadas con el turismo se han centrado principalmente en la regin de Los Cabos, lo que ha generado que ste sitio se constituya como uno de los principales destinos tursticos del pas, presentando un crecimiento acelerado y diversificado para la atencin de las masas que demandan al lugar por sus atractivos naturales y la diversidad de actividades que se pueden realizar en el sitio (Urciaga, 2004; Valds, 2006). El desarrollo turstico en la regin se ha dado principalmente por la demanda de visitantes con un alto poder adquisitivo que buscan esparcimiento sol-playa demandando altos estndares de comodidad, lo que ha atrado una fuerte inversin para la creacin de infraestructura y servicios para satisfacer a este mercado (Urciaga, 2004; SEMARNAT, 2005). El esquema de este tipo de turismo se basa en los atractivos que ofrecen sus playas, el paisaje, pesca deportiva, y actividades asociadas que implican el uso de una infraestructura tecnificada. La afluencia turstica proviene principalmente del extranjero, que representa el 81.3% del total de visitantes (CEI, 2006). Los resultados en aumento obtenidos dada esta afluencia de visitantes y por ende la derrama econmica que esto genera, son en gran medida, producto de las actividades tursticas de sol y playa consideradas convencionales (Gob. de B.C.S, 2006). La oferta hotelera del estado se increment entre el 2005 y 2006 un 8.6%, y 9.8 % en el nmero de habitaciones (CEI, 2006). En 2006, el municipio de Los Cabos tena 11,929 cuartos en 114 hoteles (Tabla VIII), representando el 74.4% de la infraestructura hotelera del estado. Aunque el municipio tiene hoteles de 1 a 5 estrellas y de Gran Turismo, la mayor parte son de categoras altas (3, 4, 5 y gran turismo) dada las caractersticas del turismo que se desarrolla en Los Cabos (Tabla VIII). Adems de las playas, el municipio cuenta con una variedad de sitios que son objeto de explotacin turstica aunque a menor escala. Entre los atractivos naturales con los que
el municipio cuenta son las caadas (i.e. caada de La Zorra), sierras (i.e. la Laguna, la Trinidad y San Lorenzo), humedales (estero San Jos), ANP (Reserva de la Biosfera Sierra la Laguna, APFF Cabo San Lucas, PN Cabo Pulmo), flora y fauna (especies endmicas,
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migratorias, cinegticas, etc.) Otros sitios de inters que pueden despertar inters en los visitantes son los sitios arqueolgicos, histricos y paleontolgicos (Tabla IX). El sector turismo manifest en los cuestionarios llenados en los talleres sectoriales, que los siguientes componentes son necesarios para el desarrollo de su actividad en el municipio: Agua potable Infraestructura turstica La red de aguas negras El Arco Los manglares Campos de golf Playas Vas de comunicacin Uso del suelo La vista al mar Desarrollos tursticos Marinas
De esta lista, los atributos ambientales considerados para la elaboracin del programa de ordenamiento fueron los siguientes: infraestructura turstica (desarrollos tursticos, campos de golf), vas de comunicacin, atractivos naturales (playas, El Arco, paisaje, humedales), servicios (zona para deportes acuticos, marinas).
Tabla VIII.- Infraestructura turstica en el municipio de Los Cabos (SECTUR, 2006). Categora Hoteles 3, 4, 5 estrellas y Gran turismo 1 y 2 estrellas Vas de comunicacin Caminos pavimentados Aeropuertos y aeropistas 174.75 km 1 Aeropuerto Internacional; 1 Aeropuerto Nacional 3 Aeropistas Puertos martimos Servicios (Desarrollo de actividades asociadas) Buceo Pesca deportiva Avistamiento de flora y fauna 2 No hay sitios especficos 2 1 Puerto Total de sitios Totales 11281 Cuartos de hotel 648 Cuartos de hotel
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Tabla IX.- Atractivos naturales, culturales y servicios en el municipio de Los Cabos (SECTUR, 2006). Atractivos naturales Fauna Descripcin Importante presencia de especies endmicas, en riesgo y migratorias. Especies cinegticas. Vegetacin Importante presencia de especies endmicas y en riesgo. Especies de uso medicinal y de ornato. Playas, caadas, sierras, lagunas costeras, bahas,
Paisaje
monumentos naturales. -rea de proteccin de flora y fauna Baha de Cabo San Lucas -Parque Nacional Cabo Pulmo -Reserva de la Biosfera Sierra Laguna
reas naturales protegidas Atractivos culturales Arqueolgicos Paleontolgicos Histricos
Totales 25 sitios: Pinturas rupestres, concheros, enterramientos y cuevas. 15 sitios: Depsitos fosilferos 2 sitios: Misiones
V.1.4.3 Sector Agropecuario Este sector se encuentra constituido por los ejidatarios y pequeos propietarios dedicados a la agricultura y/o a la ganadera.
V.1.4.3.1 Agricultura Actualmente las reas agrcolas en el municipio de Los Cabos se encuentran principalmente en la zona central del municipio desde Santiago a Miraflores y en la zona de San Jos del Cabo y reas aledaas (CEI, 2006). Los productos agrcolas cultivados en el municipio se dividen en cultivos cclicos (durante las temporadas otoo-invierno y primavera-verano) y cultivos perennes. Los cultivos cclicos principales son el maz, frijol, jitomate, albahaca orgnica, meln. Los cultivos perennes principales son naranja, mango y fresa (INEGI, 2006).
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Hasta 1993 predominaban los cultivos perennes, sin embargo, la estructura del uso de la tierra a nivel municipal tuvo variaciones y la superficie sembrada de cultivos cclicos desplaz a otros tipos de cultivo (Fig. 4). A partir del ciclo agrcola 1994/95 la agricultura del municipio se especializ en los cultivos cclicos, pasando a un segundo plano los cultivos perennes tanto por la superficie sembrada (Fig. 4) como por el volumen y el valor de la produccin (Fig. 5). En el ao 1993, el cultivo ms importante (por la superficie sembrada, volumen y valor de la produccin) fue el maz, seguido del chile verde. Entre 1998 y 1999 hubo una diversificacin de los cultivos cclicos, por lo que el cultivo del maz disminuy. No obstante que la mayor parte de la produccin le corresponde al maz, sta slo corresponde al 4% del total, mientras que el resto de los cultivos cclicos ocupan un 80% (Tabla X y XI).
4,000 Superficie sembrada (Hectreas) 3,500 3,000

2,480.0 3,342 3,027.0
2,500 2,000 1,500 1,000 500 0
2,316.0 1,914.0 1,892.0 1,717.0
2,307.0 2,161.4
Cultivos perennes Cultivos cclicos
19 99 /0 0
19 96 /9 7
19 97 /9 8
19 94 /9 5
19 98 /9 9
20 03 /0 4
03
19 93
Ciclo agrcola
Figura 4.- Superficie sembrada en hectreas del municipio de Los Cabos durante el perodo 1993-2005 (INEGI, 1994-2006).
20 02 /
20 05
44
350,000 Valor de produccin (miles de pesos) 300,000 250,000 200,000

1 58,899.6 300,700.0
229,082.6
150,000 100,000 50,000 0

19 94 /9 5 19 96 /9 7 19 97 /9 8 19 98 /9 9 19 99 /0 0 20 02 /0 3 20 03 /0 4 19 93 20 05
96,768.6 92,780.9 58,029.3 60,728.9 28,430.2
Cultivos perennes Cultivos cclicos
Ciclo agrcola
Figura 5.- Valor de produccin en miles de pesos del municipio de Los Cabos durante el perodo 1993-2005 (INEGI, 1994-2006). Para los aos 1999-2000 se fortalecen aun ms los cultivos cclicos que se
desarrollan en invernaderos; el maz como cultivo tradicional sigue siendo importante, pero los nuevos cultivos cclicos son los que tienen un mayor aporte econmico (Tabla XII). Para el perodo analizado se puede observar que el maz como cultivo tradicional est perdiendo importancia en Los Cabos, no por la superficie que ocupa sino por el
volumen y valor de la produccin que estn siendo desplazados por los cultivos no tradicionales que se obtienen en invernaderos, los cuales generaron para esos aos, el 78% de la produccin (CEI, 2006), por lo que se puede decir que son definitorios para la agricultura.
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Tabla X.- Extensin superficial, volumen y valor de la produccin por cultivo para el municipio de Los Cabos. Ao 1993 (INEGI, 2000). Superficie sembrada ha % Superficie cosechada ha % Volumen Produccin t 1 084 1 995 455 88 318 n.a. 720 n.a 4 693 % 23 43 10 2 7 n.a. 15 n.a 100 Valor Produccin Miles pesos 1 084.0 2 992.5 1 001.0 308.0 381.5 2 979.1 576.0 4873.2 14 234.9 % 8 21 7 2 3 21 4 34 100
Los Cabos
Maz grano 357 22 357 23 (A) Chile verde (A) 192 12 190 12 Jitomate (A) 35 2 35 2 Frijol (A) 97 6 97 6 Sanda (A) 18 1 18 1 Otros cultivos 317 20 317 20 cclicos Naranja (P) 72 5 72 5 Otros cultivos 497 31 497 31 perennes Total 1 588 100 1 586 100 Nota: Slo se tomaron los cultivos ms importantes.
A: cultivo anual, P: cultivo permanente. n.a. No aplicable.
Tabla XI.- Extensin superficial, volumen y valor de la produccin por cultivo para el municipio de Los Cabos. Ao 1998/99 (INEGI, 2000). Superficie sembrada ha % Superficie cosechada ha % Volumen Produccin t 890 83 255 n.a. 360 n.a. 1 715 % 52 5 15 0 21 0 100 Valor Produccin Miles de pesos 2 670.0 688.1 433.5 48 978.7 672.4 7 286.2 60 953.9 % 4 1 1 80 1 12 100
Los Cabos
Maz grano 310 18 310 21 (A) Frijol (A) 95 5 95 6 Jitomate (A) 55 3 55 4 Otros cultivos 699 40 649 43 cclicos Naranja (P) 80 5 46 3 Otros cultivos perennes 478 27 346 23 Total 1 768 100 1 512 100 Nota: Slo se tomaron los cultivos ms importantes.
A: cultivo anual, P: cultivo permanente. n.a. No aplicable.
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Tabla XII.- Extensin superficial, volumen y valor de la produccin por cultivo para el municipio de Los Cabos. Ao 1999/00 (INEGI, 2000). Superficie sembrada ha % Superficie cosechada ha % Volumen Produccin t % 52.3 6.1 11.0 1.6 n.a. 2.8 23.1 0.0 100 Valor Produccin Miles de pesos 2 997 986 840 120 72 971 108 1 362 13 196 92 639 % 3.2 1.1 0.9 0.1 78.8 0.1 1.5 14.2 100
Los Cabos
Maz grano (A) 350 14.1 350 14.9 999 Frijol (A) 155 6.3 155 6.6 116 Jitomate (A) 60 2.4 60 2.6 210 Chile (A) 5 0.2 5 0.2 30 Otros cultivos cclicos 1 373 55.4 1 362 58.1 n.a. Alfalfa (P) 5 0.2 5 0.2 54 Naranja (P) 57 2.3 43 1.8 442 Otros cultivos 467 18.8 356 15.2 n.a. perennes Total 2 480 100 2 344 100 1 911 Nota: Slo se tomaron los cultivos ms importantes. A: cultivo anual, P: cultivo permanente n.a. No aplicable.
Por otro lado, en los ltimos aos se observa en el municipio una tendencia a la disminucin de la superficie total cosechada, para 1999-2000 fue de 2,344.1ha, mientras que para 2004-2005 fue de 1,785.3ha (Fig. 6). Se observa la misma tendencia para la produccin agrcola en 1999-2000 la produccin total fue de 23,187.4 toneladas, mientras que en 2004-2005 slo se alcanzaron las 14,851.6 toneladas (Fig. 7). Sin embargo, el valor la produccin total se ha incrementado, reflejando con ello un alto valor comercial de las especies cultivadas, como es el caso de los cultivos orgnicos, que han encontrado mercado en el extranjero. Durante 1999-2000 el valor de la produccin agrcola fue de 92 millones de pesos y en 2004-2005 el valor estimado fue de 162 millones de pesos (Fig. 8), donde los productos ms representativos fueron las hortalizas orgnicas como el jitomate, albahaca, y los cultivos perennes de mango y naranja (CEI, 2006).
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Superficie cosechada (hectreas)
2500 2000
2,344.1 2,084.5 1,582.0
1,995.0
1,894.0
1,785.3
1500 1000 500 0 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 Ciclo agrcola
Figura 6.- Hectreas cosechadas durante el periodo 1999-2005, en el municipio de Los Cabos (SAGARPA, 2005). Los sistemas de riego en el municipio estn poco tecnificados, ya que en la mayor parte de la superficie, an se emplea el sistema de riego por gravedad (Valds, 2006). En 2001, de las 2, 695 hectreas de la superficie regable en el municipio, nicamente el 13% tena riego tecnificado (SAGARPA, 2002). Para el ao 2005 los pozos destinados para uso exclusivo del sector agrcola son 94 y representan el 16.73 % de los pozos en el municipio registrados en la Comisin Nacional del Agua (Tabla VII) (CONAGUA, 2005).
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Volumen de produccin agrcola (toneladas)
35000 30000
32,127.9
25000 23,187.4 20000 15000 10000 5000 0
20,078.5
20,173.2
17,721.6 14,851.6
1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 Ciclo agrcola
Figura 7.- Volumen de la produccin agrcola (toneladas) durante el periodo 1999-2005, en el municipio de Los Cabos. Fuente (SAGARPA, 2005).
Valor de la produccin agrcola (miles de pesos)
450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0
388,295.5 300,699.9
148,315.6 92,780.9 119,314.7
161,815.5
1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 Ciclo agrcola
Figura 8.- Valor de la produccin agrcola (miles de pesos) durante el periodo 1999-2005, en el municipio de Los Cabos (SAGARPA, 2005).
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V.1.4.3.2 Ganadera De acuerdo al inventario ganadero, para 2007 se registraron 810 productores pecuarios (SAGARPA, 2007), cuyos productos son ganaderos, avcolas y colmenas. Se cuenta con ganado bovino, ovino, porcino, caprino y quido. El ganado bovino es utilizado para la produccin de leche, carne y de doble propsito; el ganado ovino para carne y lana; con el ganado caprino y el porcino se produce solamente carne; el ganado quido que comprende caballos, asnos y mulas es utilizado para monta y carga (INEGI, 2005; SAGARPA, 2007). Las aves de corral (gallinas, gallos y pollos) son empleadas para la produccin de carne y las colmenas para producir miel y cera (INEGI, 2005; SAGARPA, 2007). La poblacin ganadera de las distintas especies ha presentado fluctuaciones en el tiempo. Durante el periodo de 1995-2007, el ganado bovino, ovino, las aves de corral y las colmenas ha tenido un aumento, mientras que, el ganado porcino y el ganado caprino han disminuido en nmero de cabezas (Figs. 9 y 10). Cabe sealar, que el ganado bovino es el que ha presentado un aumento importante en su poblacin de 45,050 cabezas que existan en 1995 se incrementaron a 84,984 en 2007 (Fig. 10). Otro grupo pecuario que ha presentado incrementos importantes son las aves de corral, en 1995 haba 5,000 animales en el municipio, aumentando a 23,236 en el 2007 (INEGI, 1996; SAGARPA, 2007). De acuerdo al inventario ganadero, para 2007 estn registrados 810 productores pecuarios. Durante 2005, el municipio de Los Cabos aport a la poblacin ganadera del estado el 34.6% de ganado bovino ocupando el primer lugar, el 27.8 % de ganado quido y 34.8 % de las aves de corral que fueron el segundo lugar, el 22.6% de ganado porcino y 19.9% de ovino ocuparon el tercer sitio. Mientras que el ganado caprino aport el 7.9 % y ocup el ltimo lugar en el estado (INEGI, 2006). Lo anterior indica que existe una tendencia hacia la especializacin de produccin de ganado bovino, siendo ste el grupo pecuario ms importante para el municipio. El volumen de produccin de carne en canal de ganado bovino fue de 1,030 toneladas lo cual represent el 23.8 % de la produccin estatal. Para el resto de los tipos de carne, Los Cabos slo aporta a la produccin del estado 37.8 toneladas de carne de puerco (5.74 %), 17.5 toneladas de carne ganado ovino (6.5 %), 21.8 toneladas de carne de ganado caprino (5.9 %) y 34 toneladas de carne de aves (8.3 %). Por lo tanto, el valor de produccin de carne en el municipio fue de 29`032,000 pesos (INEGI, 2006).
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El municipio produjo 2027,000 litros leche de bovino, con un valor de produccin de 12160, 00 pesos y fue el principal productor de miel en 2004, alcanzando 125 toneladas con un valor de produccin de 1875, 000 pesos (INEGI, 2006). Las zonas ganaderas del municipio hacia el lado del ocano Pacfico, se localiza en los ranchos del rea de Cabo San Lucas. Las zonas ganaderas por el lado del Golfo son Santiago, zona que comprende los ranchos localizados en parte de la Sierra de la Laguna, lomeros, planicies, los caones (como el de San Dionisio y La Zorra); as como la Sierra de la Trinidad y los ranchos de la zona costera de Cabo Pulmo y Los Frailes, y la zona de San Jos del Cabo que est conformada a su vez por los ranchos de las estribaciones de la Sierra de La Laguna, la parte costera, las planicies formadas por la mesa de Santa Anita y algunas elevaciones que pueden ser consideradas prolongaciones de la Sierra de la Trinidad (Martnez, 1980). La superficie destinada a la ganadera representa el 88 % de la superficie municipal (INEGI, 2006) De sta, el 85.3% comprende reas naturales de pastos, arbustos y matorrales, el 25% son pastizales inducidos, y el 0.2% son cultivos forrajeros (INEGI 2006). De la vegetacin nativa, las plantas arbustivas y herbceas forman el estrato principal que sustenta a la ganadera. Aunque los pastos nativos tienen un valor energtico mayor, son un aprovechamiento menor por ser especies anuales (Martnez, 1980 El ndice de agostadero calculado para Baja California Sur fue de 28 a 80 ha por unidad animal (ua) (SAGAR, 1975). Sin embargo, en 1995 se obtuvo una carga animal equivalente a 3.41 ha/ua, que seala niveles altos de explotacin, si se considera que el ptimo para la zona de Los Cabos es de 2.8 ha/ua (Cervantes y Lagunas, 1995). Este excedente en la carga animal se compensa parcialmente con la utilizacin de alimentos balanceados y las praderas mejoradas (Cervantes y Lagunas, 1995).
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Poblacin ganadera (nmero de cabezas) y existencia de colmenas.
5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
3550 3500 3265
3600
4225
4225
3500
3500
3265
3265
3628 2529 2858 2800 2858
2500
2500
2529
2000 1650
1800 1650
1600
2000
ovino colmenas porcino
1995 1997 1998 2000 2003 2004 2005 2007 Aos

Figura 9.- Produccin de ganado ovino, porcino y nmero de colmenas durante el periodo 1995-2007 (INEGI, 1996-2005; SAGARPA, 2007).
Poblacin ganadera y avcola (nmero de cabezas).
100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
81850
46000
45050
45054
46000
58581
75056
84984
bovino
24000 23236
aves corral caprino

9449
19000 13500
5000 13500
4500 13500
1995 1997 1998 2000 2003 2004 2005 2007 Aos

Figura 10.- Produccin de ganado bovino, caprino y nmero de aves de corral durante el periodo 1995-2007 (INEGI, 1996-2005; SAGARPA, 2007).
15036 8999
13500
12000 8999
8999
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Los pozos destinados para uso exclusivo del sector pecuario son 467 y representan el 59.18 % del total de pozos en el municipio (Tabla VII) (CONAGUA, 2005). Como resultado de los talleres sectoriales, en los cuestionarios respondidos por los miembros de este sector, ellos consideran que los elementos necesarios para el desarrollo de su actividad son: El agua La creacin de un plan hidrulico municipal donde intervengan todos los sectores de desarrollo Los cultivos orgnicos El suelo Las represas Vas de retencin Rehabilitacin de pozos rea de asentamiento Extraccin de materiales ptreos La conservacin del paisaje La flora y fauna Desarrollo de turismo alternativo
De estos elementos se tomaron en cuenta los siguientes para la elaboracin del programa de ordenamiento: El agua (los pozos, vas de retencin, las represas), el suelo, la flora, reas de asentamiento y el paisaje.
V.1.5 Regionalizacin En funcin de la informacin existente, su confiabilidad, actualidad, y sobretodo su relevancia para caracterizar el municipio de Los Cabos, la regionalizacin fue resultado de la caracterizacin del rea de estudio en funcin de las seis subcuencas, los cinco tipos de fisiografa y los tres tipos principales de vegetacin presentes en el municipio (Tabla XIII). Integrando estos elementos en un sistema de informacin geogrfica, el municipio se dividi en 81 unidades ambientales (UA), las cuales tienen una clave de identificacin que est basada en el sistema de clasificacin utilizado (Mapa 11). Las unidades resultantes fueron la materia prima para realizar la evaluacin de la aptitud del territorio, as como la base para la elaboracin posterior de las unidades de gestin ambiental (SEMARNAT, 2007).
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Tabla XIII.- Sistema de clasificacin, criterios y claves utilizados para la regionalizacin.

Nivel Ambiente Sistema
Hidrologa superficial 1) Subcuenca 3Aa 2) Subcuenca 6Aa 3) Subcuenca 6Ab 4) Subcuenca 6Ac 5) Subcuenca 6Ad 6Ad 5) Sierras S 6Ac 4) Lomeros L 6Ab 3) Valles V 3) 6Aa 2) Bajadas B 2) Selva baja Bosque B S 3Aa 1) Dunas Clave
Paisaje
Fisiografa Clav e D 1)
Unidad
Vegetacin Clave
Matorral
Criterio
Terrestre
V.2 Etapa de diagnstico En esta etapa, los productos obtenidos son: los modelos de aptitud (mapas y descripcin de la aptitud por sector), los conflictos ambientales entre sectores (mapas y descripcin). Como producto final de esta etapa se obtuvo el mapa de las reas de atencin especial para proteccin.
V.2.1 Modelos de aptitud Los modelos de aptitud se desarrollaron en funcin de los talleres de cada sector, opinin de expertos y actores clave de cada sector, y la informacin bibliogrfica bsica en cada campo de estudio. Los modelos y mapas de aptitud resultantes en cada sector, fueron ajustados y validados en los talleres sectoriales por los miembros de cada uno de los sectores, estos mapas muestran la capacidad que tienen las diferentes unidades ambientales para el desarrollo de las actividades del sector, clasificndose con aptitud muy alta, alta, media y baja para aquellas zonas que no son aptas para el desarrollo de las actividades del sector.
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V.2.1.1 Modelo de aptitud del sector conservacin La propuesta inicial del modelo de conservacin incluy los siguientes ndices, indicadores y ponderacin:
IACON = IVEG (0.5) + IFA (0.33) + IANP (0.17)
En este modelo se incluyeron los ndices de vegetacin (IVEG), fauna (IFA) y reas Naturales Protegidas (ANP), correspondiendo al de vegetacin el mayor peso, seguido del de fauna y finalmente las ANP. En el taller sectorial, los miembros del sector propusieron incluir otros dos ndices, el ndice de paisaje y el ndice de hidrologa, y modificar la ponderacin del modelo. Los indicadores de los ndices inicialmente propuestos no fueron modificados. A continuacin se presenta el modelo de aptitud final para el sector conservacin en su forma matemtica, incluyendo los ndices, los pesos para cada componente y la descripcin de los indicadores: IACON = IVEG (0.5) + IFA (0.1) + IANP (0.05) + PAIS (0.15) + IHIDRO (0.2) NDICE DE VEGETACION: IVEG = COB_VEG + CAL_VEG + FRAG_VEG + R_VEG COB_VEG = Cobertura de la vegetacin CAL_VEG = Calidad de la vegetacin (nativa, introducida, mixta) FRAG_VEG = Fragmentacin de la vegetacin R_VEG = Nmero de especies de vegetacin endmica y/o con categora de riesgo
NDICE DE FAUNA: IFA = CG_F + END_F + R_F + MIG_F + UT_F CG_F = Cantidad de especies por grupo (mamferos, aves y reptiles) END_F = Nmero de especies endmicas R_F = Nmero de especies de fauna en estado de conservacin MIG_F = Nmero de aves migratorias UT_F = Nmero de especies de fauna til
NDICE DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS: IANP= F_ANP + C_ANP F_ANP = Presencia/ausencia de contacto con ANP C_ANP = Cobertura de ANP
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NDICE DE PAISAJE: PAIS PAIS = Presencia de paisajes nicos y/o monumentos naturales NDICE DE HIDROLOGA: IHIDRO =IPOZ IPOZ = Nmero de pozos Con este modelo se obtuvo el mapa de aptitud para el sector conservacin (Mapa 12). La aptitud del sector conservacin es muy alta en las sierras de La Laguna, San Lorenzo y el picacho San Lzaro, las zonas de los arroyos principales del municipio (San Jos y San Dionisio-La Zorra), la zona de Cabo Pulmo-Los Frailes y las zonas de dunas (Mapa 12). La aptitud alta abarca las unidades costeras (a excepcin del corredor turstico Cabo San Lucas-San Jos del Cabo) y las unidades que rodean las sierras y los cauces de los arroyos principales (Mapa 12). Las aptitudes alta y muy alta cubren el 77% de la zona de estudio (Tabla XIV). La aptitud media para este sector se localiza en la Sierra de la Trinidad y el corredor turstico Cabo San Lucas-San Jos del Cabo, abarcando el 20.41 % del municipio (Mapa 12). La aptitud baja ocurre en UA adyacentes al arroyo San Dionisio-La Zorra y al norte de la sierra La Trinidad, ocupando un porcentaje muy bajo de la superficie municipal (Tabla XIV).
Tabla XIV.- Clases de aptitud del sector conservacin para el municipio de Los Cabos. Clase Muy alta Alta Media Baja Unidad 14 38 19 10 Cobertura (ha) 70,753.499 217,199.13 76,611.28 10,869.58 Porcentaje 18.84 57.85 20.41 2.9
V.2.1.2 Modelo de aptitud del sector turismo La propuesta inicial del modelo de turismo incluy los siguientes ndices, indicadores y ponderacin: IT= ANAT(0.11) + ACULT(0.05) + SERV(0.35) + INFRA(0.5) Este modelo estaba formado por los ndices de atractivos naturales (ANAT), atractivos culturales (ACULT), servicios (SERV) e infraestructura (INFRA) y la ponderacin situaba a la infraestructura como la ms importante, seguida de los servicios y con una menor importancia los atractivos naturales seguidos de los atractivos culturales. El sector
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propuso la modificacin de los valores otorgados a los ndices del modelo, los ndices quedaron constituidos por los mismos indicadores y estos ltimos conservaron la misma ponderacin. La versin final del modelo, los ndices y sus indicadores se describen a continuacin:
IT = ANAT(0.25) + ACULT(0.15) + SERV(0.3) + INFRA(0.3) NDICE DE ATRACTIVOS NATURALES: ANAT = ANP(0.11) + AV(0.11) + AF(0.11) + PL(0.45) + LAG/BA(0.22) ANP = Presencia/ausencia de reas naturales protegidas AV = Presencia/ausencia de atractivos naturales por vegetacin AF = Presencia/ausencia de atractivos naturales por fauna PL = Nmero de playas LAG/BA = Presencia/ausencia de lagunas y bahas
NDICE DE ATRACTIVOS CULTURALES: ACUL = ARQ + HIST + PAL ARQ = Nmero de sitios arqueolgicos HIST = Nmero de sitios histricos PAL = Nmero de sitios paleontolgicos
NDICE DE SERVICIOS TURISTICOS: SERV = SCOST(0.665) + STERR(0.335) SERVICIOS TURSTICOS COSTEROS: SCOST = PORT + NAUT + BU + PDEP + FMAR + ZOSU PORT = Nmero de servicios portuarios NAUT = Nmero de servicios nuticos BU = Nmero de servicios de buceo PDEP = Nmero de servicios de pesca deportiva FMAR = Nmero de sitios de avistamiento de fauna marina ZOSU = Nmero de sitios de surf
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SERVICIOS TURISTICOS TERRESTRES: STERR = ACAMP + TALT ACAMP = Nmero de servicios para acampar TALT = Nmero de servicios de turismo alternativo
NDICE DE INFRAESTRUCTURA TURSTICA: INFRA = ICOM + IHOT NDICE DE VAS DE COMUNICACIN: ICOM = PAV(0.3) + TERR(0.1) + AINT(0.3) + ANAC(0.2) + APIST(0.1) PAV = Kilmetros de carreteras pavimentadas TERR = Kilmetros de terraceras AINT = Presencia/ausencia de aeropuertos internacionales ANAC = Presencia/ausencia de aeropuertos nacionales APIST = Presencia/ausencia de aeropistas NDICE DE INFRAESTUCTURA HOTELERA: IHOT = CHOT3-5 CHOT3-5 = Nmero de cuartos de hotel de 3, 4 y 5 estrellas Con este modelo se obtuvo la aptitud del sector turismo para el municipio de Los Cabos (Mapa 13). La aptitud es muy alta en el corredor turstico Cabo San Lucas-San Jos del Cabo, una aptitud alta es para la zona costera del municipio con algunas UA con aptitud media (Mapa 13). La aptitud muy alta cubre solamente el 3.1%, mientras que la aptitud alta abarca el 25.7 % de la superficie del municipio (Tabla XV). Las zonas de aptitud media para el turismo se localizan en las unidades ambientales de la sierra de La Trinidad y la parte central del municipio. Para este sector la aptitud es baja en la parte norte que comprende Sierra de la Laguna, los alrededores de la Sierra de la Trinidad y la parte suroeste no costera (Mapa 13). Para el sector turismo, el 28.8 % de la superficie tiene capacidad para el desarrollo de la actividad (Tabla XV).
Tabla XV.- Clases de aptitud del sector turismo para el municipio de Los Cabos. Clase Muy alta Alta Media Baja Unidades 4 23 14 40 Cobertura (ha) 11,527.08 96,552.77 144,041.98 123,311.66 Porcentaje 3.1 25.7 38.4 32.8
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V.2.1.3 Modelo de aptitud del sector agropecuario La propuesta inicial del modelo agropecuario incluy los siguientes ndices, indicadores y ponderacin: IAP = IAGRO + IPEC IAGRO = IHIDRO (0.25) + IPEN (0.37) + SUS (0.13)+ IVEG (0.25) IPEC = IHIDRO (0.4)+ IPEN (0.2)+ IVEG(0.4) El ndice de aptitud agropecuaria (IAP) se compone de dos ndices: el agrcola (IAGRO) y el pecuario (IPEC) con el mismo peso en el modelo. El sector propuso que el ndice agrcola cambiara su ponderacin en los ndices que lo formaban, aumentando el peso del ndice hidrolgico (IHIDRO) y disminuyendo el peso en el ndice de sustrato (SUS). Respecto al ndice pecuario se solicit eliminar el ndice de pendiente (IPEN), mantenindose la misma relacin de los pesos entre los ndices de hidrologa y vegetacin. Tambin se modific el indicador de vegetacin, cambindose calidad de vegetacin (nativa, introducida o mixta) por tipo de vegetacin. La versin final del modelo, los ndices y sus indicadores se describen a continuacin: IAP = IAGRO + IPEC NDICE AGRCOLA: IAGRO = IHIDRO (0.3) + IPEN (0.3) + SUS (0.2)+ IVEG (0.2) NDICE DE HIDROLOGA: IHIDRO = IPOZ + VC + EA + AR IPOZ = Nmero de pozos uso agrcola VC = Volumen concesionado para agricultura EA = Estatus de los acuferos (con dficit, sin dficit) AR = Presencia/ausencia de reas de recarga NDICE DE PENDIENTES: IPEND = PEN_TE + CE PEN_TE = Pendiente terrestre CE = Presencia/ ausencia de coeficiente de escurrimiento NDICE DE SUSTRATO: SUS= Consolidado / No consolidado NDICE DE VEGETACIN: IVEG = CAL_VEG + FRAG_VEG CAL_VEG = Calidad de la vegetacin (nativa, introducida, mixta) FRAG_VEG = Fragmentacin de la vegetacin
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NDICE PECUARIO: IPEC = IHIDRO + IVEG NDICE DE HIDROLOGA: IHIDRO = IPOZ + VC IPOZ = Nmero de pozos uso pecuario VC = Volumen concesionado para ganadera NDICE DE VEGETACIN: IVEG = TIP_VEG TIP_VEG = Tipo de vegetacin Con este modelo se obtuvo la aptitud del sector agropecuario (Mapa 14). la cual es muy alta en la zona de los arroyos ms importantes (San Jos y San Dionisio-La Zorra) y sus tributarios principales, la aptitud alta se localiza en la sierra de La Trinidad y sus alrededores, en la parte oeste del arroyo San Jos, y en la periferia del arroyo San DionisioLa Zorra (Mapa 14). Las clases de aptitud muy alta y alta cubren el 57.45 % del territorio municipal (26.29% y 31.16% respectivamente) (Tabla XVI). La aptitud media para este sector se localiza en las unidades ambientales de la zona costera, con excepcin de las unidades de la zona Cabo Pulmo-Punta Lobera y las unidades de Buenavista-Punta Colorada. Tambin se presenta aptitud media en la parte central del municipio, en las unidades adyacentes a la Sierra de la Laguna, y a la Sierra de La Trinidad. La aptitud baja se localiza en las sierras de La Laguna, San Lorenzo y Picacho San Lzaro, y en las zonas de dunas del municipio (Mapa 14).
Tabla XVI.- Clases de aptitud del sector agropecuario para el municipio de Los Cabos. Clase Muy alta Alta Media Baja Unidades 8 13 20 40 Cobertura (ha) 98,674.7170 116,979.68 93,572.71 66,206.38 Porcentaje 26.29 31.16 24.92 17.63
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V.2.2 Interacciones y conflictos intersectoriales Los mapas de conflictos ambientales obtenidos expresan cuales son las zonas donde un par de sectores tienen algn nivel de interaccin. En esta seccin se analiza la interrelacin que existe entre los intereses sectoriales, a partir de los modelos de aptitud de cada sector. Las interacciones intersectoriales definidas son:
V.2.2.1 Conservacin Turismo La interaccin entre estos sectores es alta y muy alta en la zona costera (con excepcin de algunas unidades ambientales como Buenavista, Punta Arenas, arroyo Migrio, La Trinidad), parte sur de la sierra de La Laguna y la sierra San Lorenzo (Mapa 15), abarcando el 41 % del municipio (Tabla XVII). La interaccin media se present en la sierra de La Trinidad, zonas aledaas a la Sierra de La Laguna y zona este del arroyo San Jos. Una interaccin baja, que abarc el 34.1% de la superficie municipal (Tabla XVII), se present en las unidades no costeras adyacentes a la sierra La Trinidad, zona suroeste costa adentro, zona norte del municipio que abarca la parte norte de la sierra de La Laguna y reas adyacentes al arroyo San Dionisio-La Zorra (Mapa 15).
Tabla XVII.- Clases de interaccin entre los sectores conservacin y turismo para el municipio de Los Cabos. Clase Baja Media Alta Muy alta Unidades 43 8 14 16 Cobertura 128,023.57 93,215.42 72,998.21 81,196.28 Porcentaje 34.1 24.8 19.4 21.6
V.2.2.2 Conservacin Agropecuario La interaccin entre estos sectores es alta y muy alta en la zona del arroyo San Jos y San Dionisio-La Zorra (Mapa 16) y slo abarca 5.5 % de la superficie municipal (Tabla XVIII). La interaccin media se presenta en parte de la zona costera (Golfo de California, Pacfico este y Migrio), sierra de La Trinidad, costa adentro de la zona suroeste del municipio, reas adyacentes a los arroyos principales (San Jos y San Dionisio-La Zorra) y zona adyacente a la porcin norte de la sierra de La Laguna, cubriendo el 51.6% del rea de estudio (Tabla XVIII). La interaccin es baja en la zona costera del Pacfico occidental (desde Migrio hasta San Jos del Cabo), la zona no costera adyacente a la sierra de La
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Trinidad,
las sierras de La Laguna y San Lzaro y sus reas adyacentes (Mapa 16),
cubriendo un rea del 42.8% del municipio (Tabla XVIII).
Tabla XVIII.- Clases de interaccin entre los sectores conservacin y agropecuario para el municipio de Los Cabos. Clase Baja Media Alta Muy alta Unidades 52 26 2 1 Cobertura(Ha) 160,864.17 193.809.66 11,276.28 9,483.38 Porcentaje 42.8 51.6 3.0 2.5
V.2.2.3 Turismo Agropecuario La interaccin entre el sector turismo y agropecuario es alta y muy alta en las zonas de los arroyos principales (San Jos y San Dionisio-La Zorra); en la zona costera del municipio, desde Buenavista-La Ribera, Cabo Pulmo, sur de los Frailes hasta arroyo San Jos, corredor costero Cabo San Lucas-San Jos del Cabo y Migrio (Mapa 17). Las
interacciones altas y muy altas, abarcan el 37.4 % del rea de estudio (Tabla XIX). La interaccin media de estos sectores se presenta en una parte de la zona costera del Golfo (Punta Arenas hasta zona costera al norte de Cabo Pulmo y Los Frailes) y una parte de la zona costera del Pacfico oeste (del arroyo Migrio hasta la Baha de Cabo San Lucas), en la zona adyacente del arroyo San Jos y zonas adyacentes de las sierras de la Laguna y San Lzaro. La interaccin es baja en la zona de las sierras de la Laguna y San Lzaro, reas adyacentes a la sierra de La Laguna y arroyo San Dionisio-La Zorra, porcin no costera adyacente de la sierra de La Trinidad, zona suroeste costa adentro del municipio (Mapa 17). La interaccin baja entre estos sectores abarca el 35.4 % del rea de estudio (Tabla XIX).
Tabla XIX.- Clases de interaccin entre los sectores turismo y agropecuario para el municipio de Los Cabos. Clase Baja Media Alta Muy alta Unidades 41 18 17 5 Cobertura(Ha) 132,785.23 102,332.76 121,601.06 18,714.44 Porcentaje 35.4 27.3 32.4 5.0
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V.2.3 reas de atencin especial para proteccin El mapa de las reas de atencin especial para proteccin incluye las reas importantes para la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad, los servicios ambientales, los hbitats crticos, las reas de refugio y las zonas de riesgo sujetas a inundaciones. Las reas de atencin especial para el municipio de Los Cabos, son la zona de bosque de la sierras de La Laguna y San Lzaro, la zona de los cauces de los arroyos principales San Dionisio-La Zorra y San Jos, la zona costera desde Buenavista a Punta Arenas, zona costera de Punta Los Mangles-Los Frailes, la zona de dunas del Golfo, zona costera desde el sur de Punta Colorada hasta Punta Palmilla, del arroyo el Tule hasta Playa Chileno, la Baha Santa Mara, zona costera Punta Los Anegados, zona costera Punta Cabeza de Ballena, la Baha Cabo San Lucas, la zona de dunas del Ocano Pacfico, y en la parte costera del suroeste del municipio pequeas zonas en Boca del Barranco, Migrio, arroyo Migrio y Punta Los Arcos (Mapa 18). Por parte del gobierno municipal de Los Cabos, as como de la CONANP, se
propuso la sierra de La Trinidad como rea de atencin especial dada la presencia de selva baja caducifolia, reas fosilferas y de inters general para el desarrollo de turismo alternativo.
V.3 Etapa de pronstico V.3.1 Anlisis del comportamiento y degradacin de los atributos ambientales relacionados con la aptitud de los sectores La descripcin del anlisis de los atributos ambientales se realiza a partir de la ubicacin espacial de las zonas con distinto nivel de degradacin en el municipio. Se seala que la densidad de la poblacin y el grado de crecimiento de sta, as como al uso del suelo transformado y su cambio con respecto al espacio natural, son los principales elementos que definen la degradacin de los atributos. Los resultados del anlisis para cada atributo ambiental se presentan en las tablas del anexo X y de forma grfica en los mapas 24 a 37 del anexo XI En la Unidad Ambiental (UA) que comprende Cabo San Lucas, unidad donde se concentra la mayor densidad de poblacin, la cobertura vegetal se ve ms afectada. Una degradacin media de este atributo se encuentra en algunas de las UA con zonas agrcolas
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y/o asentamientos humanos, como en la UA al norte de San Jos del Cabo, la UA de Miraflores, UA de La Ribera y en la UA al sur del arroyo de San Dionisio-La Zorra (Mapa 24). Respecto a la calidad de la vegetacin, sta se muestra ms alterada en las UA donde existen los poblados ms grandes como Cabo San Lucas, San Jos del Cabo, la parte este de San Jos del Cabo (6ac.L.M6) y La Ribera. Una alteracin media se presenta en las UA donde hay zonas agrcolas como las adyacentes a los arroyos principales (al este arroyo San Jos y sur arroyo San Dionisio-La Zorra), las UA de Miraflores, San Jorge y al norte de la UA de San Jos del Cabo (Mapa 25). La mayor fragmentacin de la vegetacin coincide con los poblados principales del municipio, por lo que las UA con mayor degradacin son las de Cabo San Lucas, San Jos del Cabo y La Ribera. Una fragmentacin moderada se presenta en las UA de Miraflores, San Jorge, UA al norte y este de San Jos del Cabo y en UA del corredor costero de Los Cabos (Mapa 26). En relacin al nmero de especies de fauna (reptiles, aves y mamferos), especies con alguna categora de riesgo y especies migratorias (aves), se presenta coincidentemente la mayor degradacin en las UA donde se localizan los poblados principales (Cabo San Lucas, San Jos del Cabo y La Ribera) (Mapa 27,28 y 29 respectivamente). En estas mismas UA, las especies de fauna til muestran una muy alta y alta degradacin; en UA con zonas agrcolas como la de Miraflores, San Jorge, norte de San Jos del Cabo (6Ab.B.M2) y la UA con desarrollo turstico al este del arroyo San Jos (6Ac.L.M6), este atributo presenta una degradacin media (Mapa 30). La fauna endmica muestra la degradacin ms alta en las UA de La Candelaria y la del norte del corredor costero de Los Cabos (6Aa.S.S.). Cabe sealar que estas UA son adyacentes a las reas con alta presin tendencial del Pacfico como Migrio y las UA del corredor costero de Los Cabos (Mapa 31). Al considerar las reas Naturales Protegidas como un atributo ambiental relevante, destacan la UA de San Jorge al este de la Sierra de La Laguna la cual presenta una degradacin muy alta causada por la presin tendencial en esta zona; y las UA del arroyo San Dionisio-La Zorra, que muestran una degradacin media de este atributo (Mapa 32). Los atractivos de vegetacin se observan con una degradacin alta en la UA de San Jos del Cabo (Mapa 33), mientras que los atractivos de la fauna tienen mayor alteracin en las UA de la Ribera y al este del arroyo San Jos (6Ac.L.M6.) (Mapa 34).
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En cuanto al nmero de playas, este atributo se presenta ms degradado en la zona de San Jos del Cabo y La Ribera; en el corredor costero de Los Cabos, donde la presin tendencial va en aumento, la degradacin es media (Mapa 35). Al analizar el comportamiento del estatus de los acuferos con respecto a la presin tendencial, destaca la degradacin de este atributo a diferentes niveles en el acufero de Santiago cuyo estatus es sin dficit: Sin embargo, al tener una alta presin tendencial, las UA de Miraflores y La Ribera presentan una degradacin alta, mientras que en las UA del arroyo San Dionisio-La Zorra y UA adyacentes, muestran una degradacin media de este atributo ambiental. En el acufero San Jos que tiene estatus de dficit, se presenta una degradacin baja. Slo destaca una UA la cual se ha distinguido en este anlisis por presentar valores altos de degradacin en varios atributos ambientales debido a la presin tendencial elevada (Mapa 36). De las reas de recarga localizadas en el municipio, sobresale la UA del arroyo San Dionisio-La Zorra como la zona ms degradada, mientras que una degradacin media se muestra en las UA del arroyo San Jos y arroyo La Trinidad (Mapa 37).
V.3.2 Anlisis de tendencias del crecimiento poblacional El ndice de poblacin (IPOB) muestra que las zonas con una mayor tendencia al aumento de la poblacin son las UA donde se localizan los poblados principales del municipio; una tendencia alta se observa en la UA hacia el norte de San Jos del Cabo y en los bordes del arroyo San Jos. En general, todo el municipio presenta una tendencia media al aumento de la poblacin (Mapa 38).
V.3.3. Anlisis de la evolucin en tiempo y espacio de los conflictos ambientales, su relacin con la poblacin y el cambio de uso de suelo Las UA que presentan niveles altos de fragilidad y presin tendencial son las unidades con conflictos ambientales. Por lo que los conflictos ambientales se presentan en mayor grado en el rea de Cabo San Lucas y San Jos del Cabo, que son zonas con una fragilidad media pero que tienen una muy alta presin tendencial por ser los poblados ms grandes del municipio y presentar una tasa de crecimiento alta. Los conflictos ambientales son de clase media en las UA que incluyen a La Ribera y Miraflores, que son poblados ms pequeos pero que siguen en importancia a los ya mencionados y que presentan una tendencia de crecimiento elevada. Una zona con conflictos ambientales moderados es una
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UA costera al este del arroyo San Jos cuya fragilidad es alta y la presin tendencial es elevada por el cambio de uso de suelo por desarrollos tursticos (39). V.3.4 Escenarios Los diferentes escenarios fueron construidos a partir del anlisis de la presin, la fragilidad, la vulnerabilidad y la poltica ambiental por unidad ambiental. Los valores obtenidos de estos ndices se encuentran en el Anexo X. V.3.4.1 Escenario tendencial El escenario tendencial, derivado del ndice de presin, est conformado a partir del anlisis de la poblacin, el uso del suelo y la aptitud de los sectores de turismo y agrcola, muestra el comportamiento de la dinmica social y econmica para el municipio de Los Cabos. En este escenario, las zonas con mayor presin corresponden a las UA del corredor costero Cabo San Lucas-San Jos del Cabo y a las de los dos arroyos principales San Jos y San Dionisio-La Zorra. Una presin alta se observa en las unidades adyacentes al arroyo San Jos, en la Sierra de la Trinidad y en todas las unidades costeras (las que tienen lnea de costa), con excepcin de las UA de dunas. El resto de las zonas tienen un ndice menor de presin por corresponder a aquellas unidades con poco cambio del uso de suelo y con menos inters para los sectores productivos (Mapa 19). Los niveles de muy alta y alta tendencia de desarrollo y crecimiento de la poblacin representan el 44 % de la superficie del municipio (Fig. 11).
Escenario Tendencial
Muy alta 8.60% Alta 35.46% Media 39.55% Baja 16.38%
Figura 11.- Porcentaje de cobertura de las tendencias de desarrollo y crecimiento poblacional.
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V.3.4.2 Escenario contextual El escenario contextual se basa en la cobertura de los proyectos de desarrollo turstico y vas de comunicacin para el municipio de Los Cabos. Dadas las caractersticas del tipo de turismo en la zona, la mayor presin por proyectos tursticos se localiza en las unidades costeras del municipio (aquellas que incluyen lnea de costa), mientras que las UA sin costa tienen una nula o menor cantidad de proyectos de desarrollo (Mapa 20). Este escenario presenta un 49.23 % del rea del municipio de Los Cabos sin propuestas de desarrollo turstico y un 26.17% del rea donde se encuentran concentrados el mayor nmero de proyectos (Fig. 12). Considerando las unidades ambientales costeras, que cubren el 31 % del municipio, la cobertura de unidades con nivel alto de proyectos de desarrollo turstico alcanza el 24 % y de nivel medio el 58%.
Escenario Contextual
Alta 7.79% Media 18.38% Sin Proyecto 49.23%
Baja,24.60%
Figura 12.- Porcentaje de cobertura de los proyectos de desarrollo turstico.
V.3.4.3 Escenario estratgico El escenario estratgico presenta la integracin de polticas ambientales a partir de los elementos de presin (Mapa 19) y fragilidad (Mapa 21), acoplados en el concepto de vulnerabilidad. Este escenario muestra las medidas estratgicas que pueden disminuir las tendencias de deterioro y los conflictos ambientales del municipio y es la base para la etapa de propuesta. De acuerdo a la vulnerabilidad se observa que el 50% del territorio del municipio de Los Cabos est en los niveles de muy alta y alta (Mapa 22, Fig. 13). Las UA de muy alta
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vulnerabilidad son los arroyos de San Jos y San Dionisio-La Zorra y Cabo Pulmo. Y las zonas de alta vulnerabilidad son las UA costeras, la Sierra de La Trinidad, UA al sur de la Reserva de la Biosfera Sierra de La Laguna y al sur del arroyo San Dionisio-La Zorra (Mapa 22). Lo anterior defini el tipo de polticas ambientales para cada una de las unidades ambientales (Anexo X).
Escenario Estratgico Vulnerabilidad

Muy Alta 6.33% Baja 9.43%
Alta 43.5%8
Media 40.66%
Figura 13.- Porcentaje de cobertura de los niveles de vulnerabilidad.
V. 4 Etapa de propuesta El programa de ordenamiento ecolgico local del municipio de Los Cabos tiene como objetivos especficos los siguientes: Fomentar entre los sectores agropecuario y turstico un uso responsable del agua Propiciar un desarrollo urbano bajo lineamientos que contemplen la conservacin del ambiente y la proteccin civil Generar opciones de ubicacin o reubicacin para el avance irregular de la mancha urbana que ponga en riesgo la estabilidad de los ecosistemas Conservar y proteger los ecosistemas y sus recursos naturales, los cuales pueden generar beneficios econmicos y sociales a la poblacin Preservar los ecosistemas de bosque encino y pino-encino, selva baja caducifolia, dunas y humedales Alentar el apoyo a la investigacin sobre los recursos naturales Fomentar el turismo sustentable para minimizar el impacto negativo en el ambiente
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Promover actividades agropecuarias sustentables Fomentar el crecimiento econmico de las poblaciones mediante la diversificacin de las actividades productivas Favorecer la diversificacin de actividades productivas que se enfoquen en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales El modelo de ordenamiento ecolgico para el municipio de Los Cabos qued
constituido por 33 Unidades de Gestin Ambiental (UGA) (Mapa 40).
Cada UGA, a
excepcin de las UGA 18 y 20, posee condiciones homogneas respecto a atributos fsicobiticos, socioeconmicos y de aptitud que la distingue del resto. La UGA 18 fue definida considerando el polgono de la zona urbana del Plan Director de Desarrollo Urbano (PDU) (IX H. Ayuntamiento de Los Cabos, 2005) de San Jos del Cabo-Cabo San Lucas, donde sus acciones y recomendaciones abarcan toda esta rea. La UGA 20 corresponde al polgono de la Reserva de la Biosfera Sierra de La Laguna la cual est regulada por el programa de manejo de esta ANP, la LGEEPA y su reglamento en materia de reas naturales protegidas.
Las polticas ambientales establecidas para cada UGA corresponden a tres categoras: Aprovechamiento sustentable: En esta poltica se promueven reas para el uso y manejo de los recursos naturales e incluye UGA con uso actual o potencial de los recursos. Cualquier uso de los recursos naturales debe considerar los principios de sustentabilidad. Se definieron doce UGA con esta poltica que corresponden a la UGA 18 (PDU), 19, 21, 22, 23, 26, 27, 27, 28, 29, 31, 32, 33 y abarca el 22 % de la superficie municipal (Mapa 41; Tabla XX). Conservacin: Esta categora se considera como una poltica ambiental intermedia, entre el aprovechamiento sustentable y la preservacin, por lo que se aplic a UGA en las cuales se pueden desarrollar actividades productivas o desarrollos urbanos, pero considerando la proteccin de los servicios ambientales que prestan los recursos naturales. Se definieron trece UGA para esta poltica que fueron las UGA 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 24 y 25; comprende el 48 % del territorio (Mapa 41; Tabla XX). Preservacin: Esta categora se asign a las UGA en las cuales se busca mantener las caractersticas relevantes de los ambientes naturales, con el fin de asegurar el
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equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos. Se impulsan las actividades relacionadas con la proteccin de los componentes biofsicos de los ecosistemas y se limitan las actividades productivas o asentamientos humanos. Para esta poltica se definieron seis UGA, que fueron la 1, 2, 3, 4, 5, 8, 20 y 30 que representa el 30 % de la superficie del municipio (Mapa 41; Tabla XX). Tabla XX- Nmero de Unidades de Gestin Ambiental (UGA) por poltica ambiental, superficie y porcentaje del territorio que en conjunto ocupan las UGA. Poltica ambiental Preservacin Conservacin Aprovechamiento sustentable Total Cantidad UGA 8 13 12 33 Superficie Hectreas Porcentaje 112,636.33 178,528.69 84,268.46 375,433.48 30 48 22 100
A continuacin se presenta el Modelo de Ordenamiento Ecolgico expresado por las fichas de las 33 UGA. Cada ficha incluye, adems de su denominacin, localizacin y extensin, la informacin resultante de: a) Etapa de diagnstico (aptitud por sector, reas de atencin especial para proteccin) b) Lineamientos ecolgicos, los cuales se definieron a partir de la poltica ambiental c) Las estrategias con las acciones a emprender y los indicadores ambientales d) Criterios ecolgicos a considerar en cada UGA, tanto generales como especficos. El programa de ordenamiento ecolgico local del municipio de Los Cabos es un anlisis integral de los aspectos ambientales, econmicos y sociales de ese territorio. Es una herramienta esencial para lograr el desarrollo sustentable que propiciar una mejor calidad de vida de los habitantes del municipio. A travs de este programa, expresado por el Modelo de Ordenamiento Ecolgico con las fichas de cada una de las 33 UGA incorporadas al sistema de informacin geogrfica, los tomadores de decisiones del gobierno municipal tendrn a su disposicin una evaluacin que les permitir establecer las pautas para la planificacin y regulacin de los usos del suelo de inters. Otros instrumentos de planificacin en el municipio de Los Cabos, pueden tambin utilizar este sistema como una fuente de informacin y evaluacin que sustente sus objetivos. Los posibles inversionistas y desarrolladores podrn tambin apoyarse en este programa y usarlo como referencia para dar certidumbre a sus inversiones.
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175

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Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Los Cabos B.C.S.

Gestin del Comit de Ordenamiento

Biofsica Socioeconmica Por sectores Regionalizacin (Unidades ambientales)

Fragilidad Presin Vulnerabilidad Escenarios (tendencial, contextual y estratgico) PROPUESTA

( X j min X j ) (max X j min X j )

Donde: Bj = Valor del dato normalizado

Modelo de ordenamiento ecolgico Estrategias ecolgicas

Total Afectan BCS

Recarga 24.5 23.8 1.7 1.0 0.3 51.3

Extraccin 13.20 25.50 0.40 0.40 0.20 39.70

Balance 6.7 -4.7 1.1 0.5 0.1 3.7

Dficit 4.26 -5.66 0.89 -1.86 -0.06 -2.4

160000 Poblacin (nmero habitantes) 140000 120000 100000 80000 60000

40000 20000 0 1990 1995 Censos 2000 2005

reas naturales protegidas Atractivos culturales Arqueolgicos Paleontolgicos Histricos

4,000 Superficie sembrada (Hectreas) 3,500 3,000

2,500 2,000 1,500 1,000 500 0

2,316.0 1,914.0 1,892.0 1,717.0

Cultivos perennes Cultivos cclicos

350,000 Valor de produccin (miles de pesos) 300,000 250,000 200,000

150,000 100,000 50,000 0

Cultivos perennes Cultivos cclicos

A: cultivo anual, P: cultivo permanente. n.a. No aplicable.

A: cultivo anual, P: cultivo permanente. n.a. No aplicable.

Superficie cosechada (hectreas)

2,344.1 2,084.5 1,582.0

Volumen de produccin agrcola (toneladas)

25000 23,187.4 20000 15000 10000 5000 0

1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 Ciclo agrcola

Valor de la produccin agrcola (miles de pesos)

450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0

148,315.6 92,780.9 119,314.7

1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 Ciclo agrcola

Poblacin ganadera (nmero de cabezas) y existencia de colmenas.

3550 3500 3265

3628 2529 2858 2800 2858

ovino colmenas porcino

1995 1997 1998 2000 2003 2004 2005 2007 Aos

Poblacin ganadera y avcola (nmero de cabezas).

aves corral caprino

1995 1997 1998 2000 2003 2004 2005 2007 Aos

Tabla XIII.- Sistema de clasificacin, criterios y claves utilizados para la regionalizacin.

IACON = IVEG (0.5) + IFA (0.33) + IANP (0.17)

cubriendo un rea del 42.8% del municipio (Tabla XVIII).

Figura 11.- Porcentaje de cobertura de las tendencias de desarrollo y crecimiento poblacional.

Alta 7.79% Media 18.38% Sin Proyecto 49.23%

Figura 12.- Porcentaje de cobertura de los proyectos de desarrollo turstico.

Escenario Estratgico Vulnerabilidad

Figura 13.- Porcentaje de cobertura de los niveles de vulnerabilidad.

constituido por 33 Unidades de Gestin Ambiental (UGA) (Mapa 40).

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