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Direito Eleitoral Professor Filippe Lizardo

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Direito Eleitoral

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Ramo do Direito Pblico que

Direito Eleitoral Teoria e Exerccios

Conceito:

Disciplina e organiza o exerccio do sufrgio com vistas a assegurar a concretizao da soberania popular

Fontes Formais (Diretas) Fontes do Direito Eleitoral


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Fontes no Formais (Indiretas)

Praa da Repblica 76/80 Repblica So Paulo - SP Tel. 11-3129-4356 ou 8033-9040


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Direito Eleitoral

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Direito Eleitoral

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Cdigo Eleitoral (Lei 4737/65) Constituio Fontes Formais (Primrias) Leis Federais*** Resolues do TSE Principais Leis Eleitorais Lei Complementar 64/90 (Alterada pela LC 135/2010 Lei 9096/95** Lei 9504/97**

***Competncia para Legislar sobre Direito Eleitoral

Competncia Privativa da Unio (Art. 22 da CF)


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**Alteradas recentemente por duas minirreformas eleitorais

Lei 11.300/2006 Lei 12.034/2010


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ESTRUTURA DO PODER JUDICIRIO

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CF/1988

Supremo Tribunal Federal

CNJ

Organizao da Justia Eleitoral


A organizao da Justia Eleitoral est prevista na Constituio Federal, nos artigos 118 a 124 e tambm no Cdigo Eleitoral, a partir do art. 12 e seguintes. TJ Juzes de Direito STJ TST TSE STM

TRF Juzes Federais

TRT Juzes do Trabalho

TRE Juzes Eleitorais Juzes Militares

A Justia Eleitoral
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rgo do Poder Judicirio da Unio 6


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Justia Eleitoral

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1- Funo Administrativa Foi confiada Justia Eleitoral a nobre misso de resguardar a democracia e a soberania popular por meio da o organizao e fiscalizao das e eleies 2- Funo Jurisdicional Funes da Justia Eleitoral

3- Funo Normativa

Tal Justia se diferencia de todas as demais

pois alm de deter a Jurisdio em matria eleitoral, possui tambm administrativa para fiscalizar as eleies. competncia organizar e
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4- Funo Consultiva

1- Funo Administrativa:

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1- Funo Administrativa:

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prepara, A Justia Eleitoral organiza e administra INDEPENDENTE de provocao, j que o administrador deve agir sempre que as circunstncias reclamarem, todo o processo eleitoral.

No se sujeitando, portanto, nesta hiptese (agindo na funo administrativa), ao Princpio Dispositivo ou seja, age INDEPENDENTE de provocao do interessado

Quando age nesse funo o faz de ofcio,

Exemplos do Exerccio da Funo Administrativa:

Inscrio de Eleitores e gerenciamento do Cadastro Nacional de Eleitores; Designao e preparao locais de votao; Fiscalizao eleitoral e etc. da dos

no podendo manter-se inerte diante de acontecimentos que exigem a sua interveno.


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propaganda
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2- Funo Jurisdicional:

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2- Funo Jurisdicional:

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A par da funo administrativa, como integrante do Poder Judicirio, claro que a Justia Eleitoral detm com EXCLUSIVIDADE

a competncia de dizer o direito em matria eleitoral, sempre que houver conflito de interesses de partes contrapostas envolvendo a matria.

Essa funo pode ter origem na funo administrativa, que em razo do surgimento de conflito acabe demandando a atuao da Funo Jurisdicional da Justia Eleitoral; Exemplo tpico a aplicao de multa em razo de propaganda irregular.

Nesses casos, a Justia Eleitoral estar sujeita ao Princpio do Dispositivo, ou seja, s poder agir quando provocada pelas partes.
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3 Funo Normativa:

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Cdigo Eleitoral
Art. 1

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Essa funo outro aspecto que diferencia a Justia Eleitoral dos demais ramos do Judicirio brasileiro. Tal funo est prevista nos artigos 1, pargrafo nico e tambm no art. 23, IX, do Cdigo Eleitoral e ainda no art. 105 da Lei 9504/97.

Este cdigo contm normas destinadas a assegurar


Art. 1 Pargrafo nico.

a organizao e o exerccio de d direitos polticos

precipuamente os de votar e ser votado.

O Tribunal Superior Eleitoral expedir

instrues para sua fiel execuo.

Art. 23.

Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior:


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IX expedir as instrues que julgar convenientes a execuo deste Cdigo;


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Lei 9.504/97
Art. 105.

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Disposies Finais Lei 9.504/97


Art. 105 3

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At o dia 5 de maro do ano da eleio,

e sem restringir direitos ou estabelecer sanes distintas das previstas nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para sua fiel execuo, ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos polticos.

Sero aplicveis ao pleito eleitoral imediatamente seguinte

apenas as resolues publicadas at a data referida no caput.

o Tribunal Superior Eleitoral, atendendo ao carter regulamentar

(Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009)

(Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009)

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O Poder Normativo da Justia Eleitoral, portanto, pacfico tanto na doutrina quanto na jurisprudncia

Deve-se adotar como regra, exercido pelo Tribunal Superior Eleitoral, por meio de Resolues. Para concursos, que as resolues do TSE possuem fora de lei ordinria. e em especial aps a edio da Lei 12.034/2009, que inclui as expresses atendendo ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes distintas das previstas na lei no art. 105 da Lei 9504/97, o posicionamento de que as Resolues do TSE possuem natureza secundria. em que pese a existncia de corrente doutrinria e at mesmo jurisprudencial no sentido de que as Resolues do TSE teriam tanto a natureza primria quanto secundria,
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No entanto, o que se discute

se tais atos normativos possuem natureza primria, ou seja, de legislador originrio, e portanto podendo inovar no ordenamento jurdico em matria eleitoral, ou se teriam natureza secundria, ou seja, meramente interpretativa, no podendo ir alm do que previu a lei.
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4 - Funo Consultiva Outra funo peculiarssima e exclusiva da Justia Eleitoral no mbito do Poder Judicirios

No entanto, com a finalidade de assegurar a regularidade e a legitimidade do pleito, considerando ainda a importncia das eleies para a manuteno do Estado Democrtico de direito, o Cdigo Eleitoral atribui ao TSE e tambm aos TREs a possibilidade de responder consultas formuladas em tese por autoridade ou por partido poltico, conforme dispe o Cdigo Eleitoral:

O Poder Judicirio, por definio, no rgo de consulta, EM REGRA SOMENTE se pronuncia em situaes concretas levantadas pela parte interessada.

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Cdigo Eleitoral

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Art. 23.

Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior:

XII responder, sobre matria eleitoral, as consultas que lhe forem feitas em tese por autoridade com jurisdio federal ou rgo nacional de partido poltico;

Introduo Composio do TSE e dos TREs

Art. 30.

Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais:

VIII responder, sobre matria eleitoral, as consultas que lhe forem feitas, em tese, por autoridade pblica ou partido poltico;
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DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS

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rgos da Justia Eleitoral A Justia Eleitoral composta por 4 rgos, assim previstos no art. 118 da Constituio e art. 12 do Cdigo Eleitoral:
CF - Art. 118.

1) o Tribunal Superior Eleitoral 2) os Tribunais Regionais Eleitorais 3) os Juzes Eleitorais 4) as Juntas Eleitorais

So rgos da Justia Eleitoral:

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Dos rgos da Justia Eleitoral

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Dos rgos da Justia Eleitoral

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I o Tribunal Superior Eleitoral, c com sede na Capital da Repblica e jurisdio em todo o R Pas; P
Art. 12. do CE

no rgo da Justia Eleitoral, em que pese haver representantes do Ministrio Pblico que oficiam perante os Tribunais e tambm junto aos Juzes Eleitorais, j que tal instituio tem por atribuio, dentre outras, a rdua misso de fiscalizar o processo eleitoral, no entanto, o MP no integra a composio da Justia Eleitoral.

So rgos da Justia Eleitoral:

I um Tribunal Regional, na II c capital de cada Estado, no D Distrito Federal e, mediante p proposta do Tribunal Superior, n capital de Territrio; na III Juntas Eleitorais; I IV Juzes Eleitorais. I
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E o Ministrio Pblico Eleitoral???

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rgos da Justia Eleitoral

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DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS Art. 121. 2 da CF

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No existe uma magistratura eleitoral EXCLUSIVA, prpria, de carreira.

Os juzes dos tribunais eleitorais

salvo motivo justificado

serviro por 2 anos, no mnimo, e nunca por mais de 2 binios consecutivos

juzes de outros tribunais, A composio dos rgos da Justia Eleitoral hbrida, integrando-a advogados e at mesmo pessoas sem formao jurdica, como no caso das Juntas Eleitorais. Princpio da Periodicidade das Funes Eleitorais sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo em nmero igual para cada categoria.
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DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS

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DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS

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Art. 14 - CE

motivo de licena, m Salvo motivo justificado, serviro OBRIGATORIAMENTE por 2 anos, e NUNCA por mais de 2 binios consecutivos. afastados por, frias e f f licena especial, lic
Art. 14. 2

Os Juzes dos Tribunais Eleitorais,

de suas funes na Justia comum, Os Juzes ininterruptamente, sem o desconto de qualquer afastamento, nem mesmo o decorrente de licena, frias, ou licena especial, SALVO no caso do 3.
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Art. 14. 1 - CE

Os binios sero contados,

ficaro automaticamente afastados da Justia Eleitoral pelo tempo correspondente,

EXCETO quando, coincidir a realizao de eleio, apurao ou encerramento de alistamento com perodos de frias coletivas,.
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Cdigo Eleitoral Dos rgos da Justia Eleitoral


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Organizao e Competncia da Justia Eleitoral no podero servir como Juzes nos Tribunais Eleitorais, ou como Juiz Eleitoral,
Art. 121 da CF

Da homologao da respectiva Conveno partidria, at a apurao final da eleio, - o cnjuge, - parente consangneo legitimo ou ilegtimo, - ou afim, at o 2 grau,

1) dos tribunais organizao e competncia 2) dos direito juzes de

LEI COMPLEMENTAR dispor sobre a

3) e das eleitorais. de candidato a cargo eletivo registrado na circunscrio. Pais

juntas

A Lei Complementar, a que o artigo se refere, o Cdigo Eleitoral (lei 4737/65), lei ordinria em sua originalidade, mas que foi recepcionado com status de Lei Complementar pela Constituio Federal de 1988.
B
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Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de 7 membros, escolhidos: 3 juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal 2 juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia 2 juzes dentre 6 a advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral

Art. 119. O

Composio do Tribunal Superior Eleitoral:

Origem STF STJ

Quantidade 3 Ministros 2 Ministros

Forma de escolha Votao Secreta Votao Secreta Nomeao do Presidente da Repblica aps indicao de lista sxtupla pelo STF
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I - mediante eleio, pelo voto secreto:

II - por nomeao do Presidente da Repblica

Advocacia 2 Advogados (notvel saber jurdico e idoneidade moral)

indicados pelo Supremo Tribunal Federal. 33


CF - DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS
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MINISTROS DO STF MEMBROS DO TSE


Art. 121. 2 da CF

Os juzes dos tribunais eleitorais

salvo motivo justificado

s serviro por 2 a anos, no mnimo, e nunca por mais d de 2 binios consecutivos c

Ministros do STF que compem o TSE ficam impedidos de voto em questo constitucional no processo eleitoral em que atuaram?

Smula 72 STF:
Princpio da Periodicidade das Funes Eleitorais na mesma ocasio e pelo mesmo processo em nmero igual para cada categoria.
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SENDO OS SUBSTITUTOS ESCOLHIDOS

NO JULGAMENTO DE QUESTO CONSTITUCIONAL, VINCULADA A DECISO DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, NO ESTO IMPEDIDOS OS MINISTROS DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL QUE ALI TENHAM FUNCIONADO NO MESMO PROCESSO, OU NO PROCESSO ORIGINRIO. 36

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Membros do TSE da Classe dos Juristas

MINISTROS DO STJ MEMBROS DO TSE


Art. 16 I, b - CE - de dois Juizes, dentre os membros do Tribunal Federal de Recursos; (REVOGADO) Observe que o artigo 119 da Constituio revogou parcialmente o artigo 16 do Cdigo Eleitoral, j que a partir de 88 foi extinto o Tribunal Federal de Recursos, sendo substitudo os 2 ministros provenientes daquele rgo por ministros do STJ. Membros oriundos da advocacia:

constituem requisitos para a nomeao de advogado como membro do TSE

o notvel j jurdico

saber

e idoneidade moral, s sendo que o STF exige a ainda no mnimo 10 anos d de exerccio efetivo e c comprovado de advocacia.

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Do Tribunal Superior

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Art. 16, 2 do CE No podero ser nomeados Juzes do TSE ADVOGADOS

q que ocupem cargo pblico demissvel ad nutum; diretor, d proprietrio p o ou scio de empresa beneficiada com subveno, b iseno, privilgio ou favor i em virtude de contrato com a e Administrao Pblica, A o ou ainda que sejam d detentores de mandato e eletivo em qualquer das 3 esferas da federao
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Art. 16 1

q que tenham entre si p parentesco, ainda que por a afinidade, at o 4 grau, seja o vnculo legtimo ou ilegtimo, excluindo-se neste caso o que tiver sido escolhido por ltimo.

q que s sejam

No podem fazer parte do Tribunal Superior Eleitoral cidados

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Composio do Tribunal Superior Eleitoral: Presidente, Vice e Corregedor Depois de formado o Tribunal, compete a este eleger seus rgos administrativos.

Art. 119.

O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de 7 membros, escolhidos:


Pargrafo nico

3 juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal I - mediante eleio, pelo voto secreto:

Presidente VicePresidente

Art. 119 Pargrafo nico

O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu

Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.
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Pargrafo nico

2 juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia

Corregedor Eleitoral
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CORREGEDOR-GERAL: Atribuies CORREGEDOR-GERAL


Art. 17. 1

As atribuies do Corregedor-Geral revogou parcialmente, o art. 17 do CE re Observe que o teor desse dispositivo da CF j que a escolha do Corregedor Eleitoral j n no mais pode recair sobre qualquer m membro do TSE, MAS SOMENTE d daqueles oriundos do STJ

sero fixadas pelo Tribunal Superior Eleitoral. sero fixadas por meio de seu regimento interno,

As atribuies do Corregedor-Geral

sendo que os provimentos emanados da Corregedoria Geral vinculam as Corregedorias Regionais, que devem dar-lhes imediato e preciso cumprimento.

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PROCURADOR-GERAL ELEITORAL
Art. 19 CE

QURUM NO TSE delibera por maioria de votos, em sesso pblica, com a presena da maioria de seus membros.

Art. 18.

Exercer as funes de Procurador-Geral, junto ao Tribunal Superior Eleitoral,

o Procurador-Geral R Repblica,

da

O Tribunal Superior

funcionando, em suas faltas e f im impedimentos, seu substituto legal. le

PGE

PGR
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Cdigo Eleitoral - Do Tribunal Superior No entanto, h decises que somente podem ser tomadas na presena da totalidade de seus membros: I Interpretao do Cdigo Eleitoral e em face da CF
Art. 20.

I Cassao de registro de partido II poltico p I Qualquer recurso que implique III e em anulao geral de eleies I Qualquer recurso que importe IV e em perda de diploma

Perante o Tribunal Superior,

Qualquer interessado poder arguir a suspeio ou impedimento dos seus membros, do Procurador-Geral ou de funcionrios de sua Secretaria, Nos casos previstos na lei processual civil ou penal e por motivo de PARCIALIDADE PARTIDRIA, mediante o processo previsto em regimento.

Nesses casos, havendo impedimento ou ausncia de algum dos membros do TSE, dever ser convocado seu substituto.
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Art. 120. Haver 1Tribunal Regional Eleitoral Professor Filippe Lizardo de Apoio Parte integrante do NEAF. na Capital de cada Estado Material e no D.F www.alessandroferraz.com.br

Direito Eleitoral

1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o: I - mediante eleio, pelo voto secreto: 2 juzes dentre os Desembargadores do T.J 2 juzes dentre os juzes de direito Ou no havendo de juiz federal, Presidente Vice-Presidente escolhidos pelo TJ escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo de notvel saber jurdico e idoneidade moral
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Composio dos TREs e Juzes Eleitorais

II - 1 juiz do T.R.F. com sede na Capital do Estado ou no D.F III - por nomeao do Presidente da Repblica

2 juzes dentre 6 advogados indicados pelo TJ

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Direito Eleitoral Os Tribunais Regionais Eleitorais so compostos por 7 membros, Professor Filippe Lizardo Material de Apoio Parte integrante do NEAF. conforme art. 120 da CF: www.alessandroferraz.com.br

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Origem Trib. de Justia

Quantidade Forma de escolha 2 Votao Secreta Desembargadores Trib. de Justia 2 Juzes de Direito Votao Secreta Trib. Regional 1 Juiz do TRF ou 1 Votao Secreta Federal com Juiz Federal na sede na capital hiptese de TRF do Estado ou na sede da capital DF, no do Estado havendo pelo TRF respectivo Advocacia 2 Advogados Nomeao do (notvel saber Presidente da Repblica jurdico e aps indicao de lista idoneidade moral) sxtupla pelo TJ 51

NMERO DE MEMBROS DOS TREs


Art. 13.

O nmero de Juzes dos Tribunais Regionais no ser reduzido,

mas poder ser elevado at 9, mediante proposta do Tribunal Superior, e na forma por ele sugerida.

Art. 96 da CF: Compete ao STF, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo a alterao do nmero de membros dos Tribunais inferiores NO podem fazer parte do TRE aqueles que tenham parentesco at o 4 grau, ainda que por afinidade, devendo ser excludo aquele que tiver sido escolhido por ltimo. (art. 25, 7 do CE).
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Composio dos TREs - ADVOGADOS


Art. 25 1

que ocupem cargo pblico demissvel ad nutum;

A lista trplice organizada

pelo Tribunal de Justia ser enviada ao Tribunal Superior Eleitoral. No podero ser nomeados Juzes do TRE advogados

diretor, d proprietrio p q que s sejam o scio de empresa beneficiada ou c com subveno, iseno, p privilgio ou favor em virtude de c contrato com a Administrao P Pblica, o ainda que sejam detentores de ou m mandato eletivo em qualquer das 3 esferas da federao
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Art. 25 2

de Magistrado aposentado d o de membro do Ministrio ou P Pblico.

A lista NO PODER conter nome

Alm disso, em relao aos membros do TRE da classe dos advogados, as mesmas vedaes se aplicam em relao quelas verificadas quando do estudo da composio do TSE, 53
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Art. 120. Haver 1Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no D.F

Tribunais Regionais Eleitorais - Composio N No h previso especfica quanto a qual d dos membros do TRE dever recair a f funo de Corregedor, uma vez que o art. 26 d CE foi parcialmente revogado pela CF do Corregedor Regional Eleitoral: o art. 26 do CE foi parcialmente revogado p pela CF (previa que o 3 Desembargador do T fosse escolhido o Corregedor). TJ A Assim cabe ao Regimento Interno de cada R Regional dispor sobre como se dar a e escolha do Corregedor Eleitoral, r ressaltando que a maior parte dos TREs p prev que o Vice Presidente exera as f funes de Corregedor Regional Eleitoral.
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1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:

I - mediante eleio, pelo voto secreto:

Presidente 2 juzes dentre os Desembargadores do T.J Vice-Presidente

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LC 75/1993

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Art. 76.

Cdigo Eleitoral - Dos Tribunais Regionais

Art. 26 1

As atribuies do Corregedor Regional

sero fixadas pelo Tribunal Superior Eleitoral e, em carter supletivo ou complementar, pelo Tribunal Regional Eleitoral perante o qual servir

O Procurador Regional Eleitoral, juntamente com o seu substituto,

s ser designado pelo Procurador-Geral Eleitoral, P d dentre os Procuradores R Regionais da Repblica no E Estado e no Distrito Federal, o onde no houver, dentre ou, o os Procuradores da R Repblica vitalcios, para 1 mandato de

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Dos Tribunais Regionais


Art. 28. 2

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Perante o Tribunal Regional, e com recurso voluntrio para o Tribunal Superior qualquer interessado poder argir a suspeio dos seus membros, do Procurador Regional, ou de funcionrios da sua Secretaria, assim como dos Juzes e escrives eleitorais, nos casos previstos na lei processual civil e por motivo de parcialidade partidria, mediante o processo previsto em regimento.
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