1. Cul es el problema o necesidad social a atender? Qu actores y por qu intervienen en el mismo? Cmo fue su inclusin en la Agenda de Gobierno?

La Gran Misin Vivienda tiene como finalidad de brindarle un hogar digno y la oportunidad de desarrollarse a miles de familias que no han podido adquirir una vivienda o que perdieron la que tenan por causa de las lluvias. Los actores que intervienen en el mismo? El rgano Superior del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat, establecido en el artculo 14 de la Ley de Emergencia para Terrenos y Vivienda, fortalece las polticas y estrategias del Ejecutivo para la construccin de desarrollos habitacionales en el pas. Lo conforman los siguientes miembros:

Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, quien lo preside.

Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo, Rafael Ramrez, en su carcter de Vicepresidente del Consejo de Ministros para el Desarrollo Territorial y en la condicin de Coordinador.

Ministro del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat, Ricardo Molina. Ministro del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e industrias Intermedias, Ricardo Menndez.

Ministro del Poder Popular para Interior y Justicia, Tareck El Aissami. Ministro del Poder Popular para la Defensa, Carlos Mata Figueroa. Ministro del Poder popular para las Industrias Bsicas y Minera, Jos Khan. Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, Isis Ochoa. Ministro del Poder Popular para el Ambiente, Alejandro Hitcher. Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de la Gran Caracas, Francisco Sesto.

Otros funcionarios que designe el Presidente Hugo Chvez.

Segn el Informe de Gestin 2011 este vrtice agrupa a todos los entes que a lo largo de la geografa nacional, ejecutan proyectos de viviendas donde convergen el Gobierno Nacional, Estadal y Municipal, las comunidades organizadas, la empresa privada y los pases aliados con los cuales se han suscrito convenios internacionales. Sin embargo, la opacidad y disparidad de cifras es una caracterstica de este indicador, pues se desconoce una cifra real confiable de construccin de viviendas. 2. Institucin de referencia. Brevsimo recuento histrico. CORPOZULIA fue creada mediante Ley del Estado Venezolano (G.O. Nro. 28979/ 26 07 1969) con la misin de promover el desarrollo de la regin zuliana para lo cual se le dot de diversos instrumentos promocionales. En cumplimiento de esa funcin dedico recursos a la formulacin y ejecucin de proyectos bajo un esquema economicista no siempre vinculados a las ventajas comparativas, potencialidades y necesidades de las regin, aunque se reconocen as mismo iniciativas de inters pera el Zulia.

En el marco de la estrategia nacional de desarrollo regional contemplada en las Lneas Generales del Plan Nacional 2001 - 2007, el gobierno Nacional redefine el concepto de regin y adscribe las corporaciones al Ministerio del Poder Popular para el Desarrollo ( GO Nro. 39422/1002-2000), y las repotencia asignndoles las funciones e Planificacin, Promocin, Coordinacin Institucional, Asistencia Tcnica e Investigacin y Seguimiento, con lo cual nace LA NUEVA CORPOZULIA con diferente institucionalidad y capacidad de accin en las reas Social, Territorial, Econmica y Poltico Institucional .

Mediante decreto Nro. 7408 de fecha 04/05/2010 (G.O. Nro. 39422) La CORPOZULIA queda adscrita a la Vicepresidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La corporacin de Desarrollo de la Regin Zuliana es el organismo socialista de desarrollo regional que tiene por objetivo la planificacin, promocin y

conduccin del desarrollo social y econmico, de manera armnica e integral de toda la regin zuliana, conforme a los principios y valores de un estado de derecho socialista, de justicia y equidad social, en concordancia con las normas vigentes y dentro del plan nacional de desarrollo.

3. Mtodo de planificacin empleado para el diseo de la Poltica Pblica estudiada: Cmo se hace la Poltica Pblica diada: Cmo se hace la Poltica Pblica? Se planifica mediante 5 vrtices: Pueblo: Registro Nacional de Vivienda, Terrenos, Ejecutores, Financiamiento y de Materiales de Construccin. Por primera vez el pueblo venezolano cuenta con la oportunidad de un registro nico que permite identificar a aquellas familias que carecen de vivienda propia o aquellas que necesiten remodelar, legalizar o ampliar su hogar. El proceso del Registro Nacional de Vivienda se ha organizado en 3 oleadas por grupos de estados con una duracin de un mes cada una, con el fin de garantizar que todos los venezolanos y venezolanas puedan brindar los datos de su ncleo familiar. Es el pueblo organizado el nico que puede brindar esta informacin precisa que permitir saldar el dficit de vivienda existente. Una vez finalizado el proceso en cada oleada, el equipo de la Gran Misin Vivienda Venezuela inicia un proceso de anlisis y verificacin de los datos suministrados a travs de visitas casa por casa que realizan los llamados cuartetos: un luchador o luchadora social, un vocero o vocera de los movimientos populares, un brigadista del registro y un integrante de la Milicia Bolivariana. En este caso, los viviendo-venezolanos registrados debern participar en esta etapa informativa, organizativa y de asambleas populares. Hasta el mes de julio se han conformado 2 mil cuartetos en los que participan 8 mil voluntarios y voluntarias para confirmar en un lapso de dos meses los datos

suministrados en la primera oleada que comprendi los estados Zulia, Falcn, Vargas, Miranda y Distrito Capital. Terrenos: La Gran Misin Vivienda Venezuela tiene como reto construir 2.000.000 de viviendas a nivel nacional en siete aos, bajo las premisas de mejorar el hbitat de los centros urbanos y asentamientos humanos con inclusin, justicia social, protagonismo popular y calidad de vida; adems de disminuir la vulnerabilidad de la poblacin tomando en cuenta las zonas de riesgos. Para cumplir con la meta se requiere de 34.793 hectreas en el territorio nacional, de las cuales ya se tienen disponibles 6.377 hectreas, para la construccin 353.404 viviendas entre 2011 y 2012. En la actualidad, un equipo multidisciplinario e interinstitucional coordinado por la Vicepresidencia de Desarrollo Territorial evala una base de terrenos de 720.000 hectreas para determinar su aptitud para la construccin de viviendas. El anlisis preliminar se realiza sobre la base de los siguientes criterios:

Distancia a centros poblados: se seleccionaron aquellos terrenos que se encuentren dentro o en la zona periurbana (radio de 5Km) de centros poblados distribuidos en los diferentes estados del pas.

Accesibilidad: presencia de vas de comunicacin terrestre. Pendiente general: a travs de la descripcin de la topografa general de las unidades del paisaje presentes en esa rea de influencia; los terrenos planos a ligeramente ondulados y ondulados se presentan como aptos para la construccin de viviendas.

Capacidad de uso de la tierra: referida a la capacidad y su vocacin. Aquellos con capacidad agrcola son excluidos de la seleccin.

Riesgo ssmico: basado en el mapa nacional de riesgos de la Fundacin Venezolana de Investigaciones Sismolgicas (FUNVISIS).

reas Bajo Rgimen de Administracin Especial: presencia de reas con alguna condicin de conservacin de ecosistemas particulares. Los terrenos preseleccionados, son posteriormente evaluados en una segunda fase siguiendo la metodologa de evaluacin de tierras, basada en el anlisis de informacin tcnica ms detallada y validada con los respectivos levantamientos de campo, para as llegar a superficies ms precisas de terrenos aptos para viviendas. Los criterios de evaluacin en esta fase, se basan en aspectos relacionados con la geotecnia, definida como la calidad y profundidad del material y su capacidad de soporte a infraestructura, los riesgos por inundaciones, ssmicos y por procesos gravitacionales como deslizamientos o derrumbes, as como el rgimen legal y el uso actual de la tierra, entre otros. Ejecutores: El Gobierno Bolivariano y Revolucionario del Presidente Chvez ha convocado a todos los sectores del pas a unirse en este trascendental esfuerzo y cumplir con la meta de la Gran Misin Vivienda Venezuela, incrementando y consolidando ao a ao nuevos desarrollos habitacionales a lo largo del pas, bajo un nuevo esquema territorial: Gobierno Nacional, comunidades organizadas, convenios Internacionales, Gobiernos Estadales y Municipales, Empresas Privadas y Viviendas entregadas. Financiamiento: Para la primera etapa de la Gran Misin Vivienda Venezuela prevista hasta 2012 se han asignado recursos por el orden de los 57 mil millones de bolvares para la construccin de 286.180 viviendas. Estos recursos provienen, entre otras fuentes de financiamiento, de la siguiente manera:

Ms de 13 mil millones de bolvares y 2 mil 660 millones de dlares aportados por el Gobierno Nacional a travs de recursos ordinarios.

2 mil 980 millones bolvares por la aplicacin de los recursos del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda (FAOV)

Ms de 12 mil 777 millones de las carteras hipotecarias de la banca pblica y privada, tras la decisin del Gobierno Bolivariano de incrementar del 10 al 12% el porcentaje que deben dedicar a la cartera hipotecaria.

8 mil 900 millones de bolvares tras la decisin del Banco Central de Venezuela (BCV) de reducir en 3% el encaje legal que debe mantener la Banca a fin de garantizar los depsitos en sus entidades.

10 mil millones a travs de la Ley de Endeudamiento Complementario aprobada en junio por la Asamblea Nacional y promulgada por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez.

Materiales de Construccin: Para la primera etapa de la Gran Misin Vivienda Venezuela prevista hasta 2012 se han asignado recursos por el orden de los 57 mil millones de bolvares para la construccin de 286.180 viviendas. Estos recursos provienen, entre otras fuentes de financiamiento, de la siguiente manera:

Ms de 13 mil millones de bolvares y 2 mil 660 millones de dlares aportados por el Gobierno Nacional a travs de recursos ordinarios.

2 mil 980 millones bolvares por la aplicacin de los recursos del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda (FAOV)

Ms de 12 mil 777 millones de las carteras hipotecarias de la banca pblica y privada, tras la decisin del Gobierno Bolivariano de incrementar del 10 al 12% el porcentaje que deben dedicar a la cartera hipotecaria.

8 mil 900 millones de bolvares tras la decisin del Banco Central de Venezuela (BCV) de reducir en 3% el encaje legal que debe mantener la Banca a fin de garantizar los depsitos en sus entidades.

10 mil millones a travs de la Ley de Endeudamiento Complementario aprobada en junio por la Asamblea Nacional y promulgada por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez.

4. Nivel estratgico o macro: Objeto a evaluar (clara definicin del objeto de estudio): Cul Poltica Pblica? La Gran Misin Vivienda Venezuela constituye el plan de construccin de viviendas del Gobierno Bolivariano del Presidente Hugo Chvez que solucionar de manera estructural el histrico dficit habitacional que ha padecido la poblacin venezolana, particularmente los sectores sociales ms desfavorecidos y vulnerables. C o n e l s u p r e m o c o m p r o m i s o y vo l u n t a d d e l o g r a r l a m a yo r e f i c a c i a poltica c a l i d a d r e vo l u c i o n a r i a e n l a c o n s t r u c c i n d e l Socialismo, la refundacin de la Repblica, basado en principios h u m a n i s t a s , s u s t e n t a d o e n l o s p r i n c i p i o s morales y ticos bolivarianos que persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por mandato del pueblo y en ejercicio de las atribuciones que le con e r e n e l l t i m o a p a r t e d e l a r t c u l o 2 0 3 y e l n u m e r a l 8 d e l a r t c u l o 2 3 6 d e l a C o n s t i t u c i n d e l a R e p b l i c a B o l i va r i a n a d e V e n e zu e l a y, en concordanciacon el artculo 1, numeral 3 de la Ley que A u t o r i za a l P r e s i d e n t e d e l a R e p - b l i c a p a r a d i c t a r D e c r e t o s c o n R a n g o , V a l o r y F u e r za d e L e y e n l a s m a t e r i a s que se delegan, y con fundamento en lo dispuesto en el Decreto con Rango,V a l o r y F u e r za d e L e y O r g n i c a d e E m e r g e n c i a p a r a T e r r e n o s y V i vi e n d a , e n Consejo de Ministros, poltica ca l i d a d r e vo l u c i o n a r i a e n l a c o n s t r u c c i n d e l Socialismo, la refundacin dela Repblica, basado en principios h u m a n i s t a s , s u s t e n t a d o e n l o s p r i n c i p i o s morales y ticos bolivarianos que persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por mandato del pueblo y en ejercicio de las atribuciones que le con e r e n e l l t i m o a p a r t e d e l a r t c u l o 2 0 3 y e l n u m e r a l 8 d e l a r t c u l o 2 3 6 d e l a C o n s t i t u c i n d e l a R e p b l i c a B o l i va r i a n a d e V e n e zu e l a y, e n c o n c o r d a n c i a c o n e l a r t c u l o 1 , n u m e r a l 3 d e l a L e y q u e A u t o r i za a l P r e s i d e n t e d e l a R e p b l i c a p a r a d i c t a r D e c r e t o s c o n R a n g o , V a l o r y F u e r za d e L e y e n l a s m a t e r i a s que se delegan, y con

fundamento en lo dispuesto en el Decreto con Rango, V a l o r y F u e r za d e L e y O r g n i c a d e E m e r g e n c i a p a r a T e r r e n o s y V i vi e n d a , e n Consejo de Ministros,

5. Cules son las metas, propsitos, finalidades y objetivos de la Poltica Pblica definidos de forma explcita? Son stos claros, determinados, confusos, ambiguos? De qu tipo: estratgicos, sociales, de equidad, polticos, etc.? El objetivo general el objetivo supremo de esta misin es: la vida, vivir viviendo, satisfacer las necesidades para la vida, para la vida plena El objetivo de la Gran Misin Vivienda Venezuela es solucionar el drama de la vivienda, que slo es posible en colectivo: una unin nacional del sector privado y pblico, la banca privada y pblica, los trabajadores, los empresarios honestos, los venezolanos y el mundo. Tendr como misin fortalecer las polticas para impulsar la construccin de viviendas en el pas. Esta Institucin debe garantizar la participacin protagnica de las comunidades, a fin de procurar a las familias la satisfaccin progresiva del derecho a viviendas y hbitats dignos, saludables y pertinentes, as como la ocupacin racional del territorio. De igual forma, ejerce la rectora del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat mediante la participacin protagnica del poder comunal, a travs de la formulacin de polticas y planes de desarrollo que permitan la industrializacin del sector, el acceso al financiamiento, la asistencia tcnica y la supervisin oportuna, orientado hacia la satisfaccin progresiva del derecho humano a una vivienda y hbitat dignos que humanicen las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. Es de tipo social y poltico. 6. Nivel mezzo y micro: Planes, Programas, Proyectos, Servicios Pblicos concretos derivados de la Poltica Pblica en los cuales se inserta la intervencin

pblica delimitada. Se articulan todos estos niveles, es decir, son congruentes, homogneos o dispares?

Proyecto Integral de Viviendas "Catia" Proyecto Integral de Viviendas "La Vega" Proyecto Integral de Viviendas "San Juan I" Proyecto Integral de Viviendas "Antemano" Proyecto Integral de Viviendas "Montaban" Proyecto Integral de Viviendas "Calle Mxico" Proyecto Integral de Viviendas "Santa Rosa II" Proyecto Integral de Viviendas "San Juan II" Proyecto Integral de Viviendas "Santa Rosa I" Proyecto Integral de Viviendas "23 de Enero" Proyecto Integral de Viviendas "Andrs Bello" Proyecto Integral de Viviendas "Cao Amarillo"

7. Marco normativo de esa accin pblica.

diciembre de 2010, el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, ante la necesidad de responder a la situacin de emergencia producto de las lluvias que dejaron miles de viviendas destruidas, solicit a la Asamblea Nacional la aprobacin de una Ley Habilitante que le permitiese legislar de forma oportuna y tomar todas las medidas necesarias para dar respuesta inmediata a todos los compatriotas afectados. Una de ellas fue la promulgacin en enero de 2011 de la Ley de Emergencia para Terrenos y Vivienda como sustento jurdico a la Gran Misin Vivienda Venezuela y que permitiese activar mecanismos extraordinarios de coordinacin con otros entes del Estado Social del Poder Popular y del mbito privado, con el objeto de enfrentar con xito y rapidez la grave crisis de vivienda que sufre la

poblacin venezolana, y que es consecuencia del modelo capitalista explotador y excluyente, que se impuso a Venezuela durante los ltimos cien aos. Slo en Socialismo es posible una vivienda digna para todos. Con el compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia poltica en la construccin del Socialismo basado en los principios humanistas y en las condiciones morales y ticas bolivarianas, surge esta nueva Ley en la que su artculo 14 establece la creacin del rgano Superior de Vivienda, presidido por el Comandante Hugo Chvez y adscrito a la Presidencia de la Repblica en el ejercicio de la rectora del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat para establecer las polticas pblicas en los mbitos nacional, regional y municipal para el desarrollo habitacional. El rgano Superior del Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat tiene como misin fortalecer las polticas y estrategias del Ejecutivo para impulsar la construccin en el pas, a fin de garantizar a todo el pueblo el acceso a una casa digna. Este organismo tiene 36 atribuciones entre las que resalta la ubicacin, identificacin y creacin de un registro detallado de terrenos aptos para la construccin de viviendas, as como tambin determinar los lmites y extensiones de reas Vitales de Vivienda y Residencia (AVIVIR) para tal fin. Tambin tiene la responsabilidad de ubicar terrenos y zonas de peligro inminente (ZOPI) para evitar la construccin de viviendas en esas reas y tambin evacuar a las familias que se encuentren en riesgo (ZORI).

8. Recursos econmicos, financieros, materiales, humanos, etc. Para la primera etapa de la Gran Misin Vivienda Venezuela prevista hasta 2012 se han asignado recursos por el orden de los 57 mil millones de bolvares para la

construccin de 286.180 viviendas. Estos recursos provienen, entre otras fuentes de financiamiento, de la siguiente manera:

Ms de 13 mil millones de bolvares y 2 mil 660 millones de dlares aportados por el Gobierno Nacional a travs de recursos ordinarios.

2 mil 980 millones bolvares por la aplicacin de los recursos del Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda (FAOV)

Materiales: Implementacin de un esquema de planificacin centralizada, donde la produccin y la distribucin son controladas y centradas en las reales necesidades de la poblacin, en este caso representada por las obras y proyectos contemplados en la Gran Misin Vivienda Venezuela.

Despliegue de una estrategia de industrializacin a gran escala destinada a la produccin de insumos y materiales, tomando en consideracin el dficit identificado en la capacidad nacional disponible de diversos rubros para cubrir la demanda del sector vivienda.

Importacin de insumos y maquinarias para la adquisicin de rubros deficitarios identificados y que con la capacidad nacional no pueden ser cubiertos. Estas actividades se gestionan a travs de las relaciones geopolticas del Gobierno Bolivariano y Revolucionario.

Creacin de Centros de Acopio a escala nacional como eje central de un nuevo modelo de distribucin caracterizado por la presencia hegemnica de un plan de suministro de insumos y materiales controlado por el Estado.

Incorporacin de Unidades de Servicio en materia de transporte y movilizacin de Cargas; produccin de puertas, marcos y bloques; y creacin escuelas de constructores y brigadas de construccin, entre otros. Los Centros de Acopio sern un referente de las capacidades del Gobierno Revolucionario para producir soluciones estructurales a los problemas heredados

del capitalismo, incorporando categoras y valores socialistas, sustentndose en las capacidades del Pueblo. Este vrtice se estructura a partir de dos lneas fundamentales: a) fortalecer la capacidad productiva de componentes y materiales en el pas; y b) fortalecer las capacidades de distribucin propias del Estado. En el Informe de Gestin 2011 del Minvih se afirma, sin mayores precisiones, que durante el 2011 hubo un aumento del 10% en la produccin de cemento. Un informe publicado el 07.06.12 en el sitio web venezueladeverdadF8F afirma que el Gobierno Bolivariano ha invertido mil 151 millones de dlares para fortalecer la produccin de cemento en el pas, la cifra de 4.949.300.000 bolvares. Segn la nota la inversin supera en mil por ciento lo invertido por los anteriores dueos (trasnacionales), antes de que el Estado recuperara la industria cementera en el ao 2008. Desde esa fecha el 100% de lo producido se de stina al mercado interno. Segn esos datos, la capacidad instalada de produccin nacional de cemento es de 9.09 millones de toneladas, las cuales podran llegar a 10.09 millones de t. con la inauguracin de la Planta Cerro Azul. Para 2013, Venezuela aspira a elevar a 18% la capacidad instalada de produccin de cemento; es decir, a 10.69 millones de t. La produccin nacional de cemento se increment en 9.4% durante el primer semestre de 2012, con respecto al primer semestre de 2011: la produccin aument de 3 millones 657 mil 500 toneladas a 4 MM t. Las plantas cementeras del sector pblico son: - Fbrica Nacional de Cemento (FNC)-Planta Tchira, ubicada en el estado Tchira. - FNC-Planta Ocumare, ubicada en el estado Miranda. - Industria Venezolana de Cemento (Invecem)-Planta Cumarebo, ubicada en el estado Falcn. - Invecem-Planta San Sebastin de Los Reyes, ubicada en el estado Carabobo. - Cemento Andino-Planta La Ceiba, ubicada en el estado Trujillo. - Venezolana de Cementos (Vencemos)-Planta Mara, ubicada en el estado Zulia. - Vencemos-Planta Pertigalete, ubicada en el estado Anzotegui.

- Se cuenta, adems, con la Terminal de Molienda Vencemos-Guayana, ubicada en el estado Bolvar. - Se espera por la inauguracin de la Planta de Cemento Cerro Azul (Monagas), para llegar a diez plantas de cemento en Venezuela. Planta cementeras del sector privado: - Catatumbo-Planta Catatumbo, ubicada en el estado Zulia.

9. En cul Modelo de Gestin Pblica se enmarca la implementacin de la Poltica Pblica? Basada en la gestin pblica del Poder Popular mediante la participacin del pueblo organizado en todas las fases del ciclo productivo comunal.

10. Elementos cuantitativos (datos estadsticos).

Viviendas ejecutadas por la GMVV entre mayo 2011 y mayo 2012 Fuente: Datos

11. Elementos cualitativos (descripcin del proceso socio-organizacional, acontecimientos, actividades, comportamientos, situaciones, etc 12. Proceso de institucionalizacin de la evaluacin de la Poltica Pblica: Existe una cultura de evaluacin? Se desarrolla un pensamiento evaluador? Marco institucional y organizativo de la evaluacin? En cul nivel organizativo se desarrolla la evaluacin? Se incluye un sistema de seguimiento y control? Cul es el tipo de evaluacin utilizado: cuantitativa/cualitativa, externa/interna; Descriptiva; Anlisis Costo-Beneficio; Anlisis Costo-Efectividad; de Eficacia; de Eficiencia; Formativa; de Impacto; Conclusiva, etc.?

Hay ausencia de instrumentos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la Gran Misin Vivienda Venezuela. Las polticas hacia el sector vivienda son las de

mayor rezago dentro del conjunto de polticas pblicas del gobierno del presidente Chvez. Como la GMVV es una continuacin de los esfuerzos realizados en otros aos, sin variaciones importantes, no se ha hecho un balance de la gestin en vivienda atendiendo a los siguientes aspectos: 1) Logros o alcances concretados; 2)Limitaciones u obstculos encontrados; y 3) Debilidades o fallas presentadas. De manera tal que puedan ser identificados los elementos necesarios para ser continuados, corregidos o reimpulsados, esto en aras de garantizar con mayor eficacia el derecho de todas y todos los venezolanos a una vivienda digna. El diseo y ejecucin de las polticas en vivienda no incluyen a todos los sectores interesados. No existe voluntad de dilogo e interlocucin con los sectores privados relacionados con la construccin de viviendas, ni con las organizaciones no gubernamentales que monitorean el derecho a la vivienda.

13.Cundo se evala la Poltica Pblica?: La evaluacin es ex ante (antes de ponerse en marcha), in itinerem (intermedia, intra o durante la implementacin) o ex post (a posteriori, despus de implementada, verificando los resultados, impactos y efectos finales)? O la evaluacin es un continuum (continua revisin de la misma)? Practican la evaluacin integral (legitimidad buen gobierno- y funcionalidad buena administracin y gestin- de la Poltica Pblica? La evaluacin es intra, es decir durante la implementacin puesto que no hay un buen seguimiento en la implantacin de dicha poltica publica . 14.Se construyeron y se ponen en prctica Indicadores de Gestin? De qu tipo? Conllevan la existencia de un Sistema de Informacin?

Econmicos (obtencin de recursos), eficiencia (producir los mejores resultados posibles con los recursos disponibles) y efectividad (el nivel de logro de los requerimientos u objetivos).

19. Conclusiones: Cules son los aspectos ms dbiles/problemticos y ms consistentes y provechosos? 1) Hasta ahora la informacin disponible de manera pblica revela que la GMVV es inauditable y refractaria a la Contralora Social, uno de los mecanismos para la construccin de una democracia participativa y protagnica, violando de esta manera el artculo 62 de la Constitucin, que establece: La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. La investigacin realizada por Provea revela que no existe acceso suficiente y coherente a informacin pblica confiable y de calidad sobre las polticas ejecutadas por la GMVV, situacin que afecta principalmente a sus beneficiarios y beneficiarias, as como a las familias que an esperan por una vivienda digna en el pas. 2) No existe claridad acerca de las formas de participacin ciudadana dentro de la GMVV. Las diferentes formas de organizacin popular parecen solaparse entre s (Asambleas de viviendo venezolanos, Consejos Comunales, Brigadas Socialistas de Construccin, Organizaciones Comunitarias de Vivienda, etc). 3) Hay ausencia de instrumentos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la Gran Misin Vivienda Venezuela. Las polticas hacia el sector vivienda son las de mayor rezago dentro del conjunto de polticas pblicas del gobierno del presidente Chvez. Como la GMVV es una continuacin de los esfuerzos realizados en otros aos, sin variaciones importantes, no se ha hecho un balance de la gestin en vivienda atendiendo a los siguientes aspectos: 1) Logros o alcances concretados; 2) Limitaciones u obstculos encontrados; y 3) Debilidades o fallas presentadas. De manera tal que puedan ser identificados los elementos necesarios para ser continuados, corregidos o reimpulsados, esto en aras de garantizar con mayor eficacia el derecho de todas y todos los venezolanos a una vivienda digna.

4) El diseo y ejecucin de las polticas en vivienda no incluyen a todos los sectores interesados. No existe voluntad de dilogo e interlocucin con los sectores privados relacionados con la construccin de viviendas, ni con las organizaciones no gubernamentales que monitorean el derecho a la vivienda. 5) Se mantienen escasos niveles de supervisin y acompaamiento tcnico al trabajo de construccin de viviendas realizadas por las organizaciones comunitarias con recursos otorgados por los entes de vivienda, lo cual permite irregularidades e incide en el no cumplimiento de los objetivos trazados, afectando con ello a los adjudicatarios de vivienda.

6) Provea considera que el Ejecutivo Nacional tiene la gran oportunidad de convertir a la GMVV en la poltica pblica modelo de planificacin democrtica, inclusiva y concertada que avance en la reduccin del dficit habitacional y logre brindarle a los sectores ms necesitados una vivienda de calidad, con miras a garantizar, con mayor eficacia, el artculo 82 de la Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela

20. Recomendaciones: Debera continuarse el programa en el futuro? Si es as, con qu alcance? Qu debera mejorar? 1) Superar el enfoque cuantitativista y viviendista de la poltica realizada en la GMVV sustituyndola por una visin sustentable de produccin del hbitat como un proceso participativo e integral. El disfrute del derecho al hbitat digno implica alcanzar gradualmente el equilibrio territorial, la incorporacin de la poblacin a la produccin dentro de los planes de desarrollo de la nacin, la participacin social en los procesos de conformacin del hbitat como proceso de conformacin cultural, la adecuacin e invulnerabilidad de los asentamientos por eventos naturales, la cobertura de equipamiento comunitario e infraestructura de servicios, as como la calidad ambiental de seguridad estructural y de condiciones higinicas de la vivienda.

2) El Gobierno Nacional debe publicar en la pgina Web del Minvih, o en una creada especialmente para ello, la identidad de las personas beneficiarias de la GMVV, la ubicacin geogrfica de la vivienda asignada, el porcentaje de ejecucin y la empresa o iniciativa responsable de los trabajos, con el objetivo de permitir la contralora social por las propias familias beneficiarias y aminorar hechos de corrupcin que puedan suscitarse con el tema de las adjudicaciones de las nuevas viviendas. La informacin a difundirse por el Estado sobre la GMVV debe ser accesible, relevante, de calidad y confiable, meta perfectamente cumplible en el corto plazo gracias a los avances en las tecnologas de comunicacin e informacin.

3) El Ejecutivo Nacional debe hacer pblico todos los datos concernientes a los convenios internacionales puestos en marcha en materia habitacional estableciendo la cantidad de viviendas, la ubicacin de las construcciones, as como los plazos y montos de las mismas, que hagan posible y faciliten la contralora social pblica. El Estado debe establecer sanciones en caso de retardos importantes en el avance de las obras.

4) El Estado debe convocar a un dilogo con distintos sectores de la vida nacional para hacer una evaluacin de la misin, diagnosticar aciertos y errores y disear polticas de corto, mediano y largo plazo que permitan evaluar el desarrollo de la GMVV y potenciar su impacto en los sectores de la sociedad que carecen de viviendas adecuadas.

5) El Ministerio de Vivienda debe presentar y difundir pblicamente, debidamente discriminados y con claridad y continuidad metodolgica, anualmente en su Memoria y Cuenta los resultados de su gestin. Estos datos deben ser accesibles, relevantes, de calidad y confiables.

6) Disear mecanismos adecuados que permitan canalizar de manera oportuna y eficiente las denuncias existentes sobre dficits de la calidad de vivienda

entregada que permitan tomar medidas a tiempo para garantizar el derecho a una vivienda digna.

7) Esclarecer y difundir los mecanismos de participacin existentes dentro de la GMVV, que logren fomentar la incorporacin progresiva y paulatina de las comunidades, sin exclusiones de ningn signo.

8) Las instituciones responsables deben difundir en los plazos prometidos los resultados, debidamente discriminados, del Censo Nacional 2011 y el Registro Nacional de Viviendas para permitir la optimizacin de la planificacin en el sector.

9) Exhortamos a la Contralora General de la Repblica a realizar una auditora especial sobre la GMVV, considerando la importancia y magnitud de esta poltica pblica y recordando que en aos anteriores ya haba realizado observaciones crticas en la ejecucin de las polticas de vivienda.

10) Aumentar y optimizar la inversin destinada al Ministerio de la Vivienda para el cumplimiento de sus objetivos, estableciendo mecanismos para garantizar la transparencia de su ejecucin y la posibilidad de supervisin por parte de la Contralora Social.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS ESCUELA DE CIENCIA POLITICA MATERIA:IMPLEMENTACION DE POLITICAS PUBLICAS

INFORME FINAL

Autor:

Herrera, Solhert

Cdula de Identidad: V- 20070873

MARACAIBO, FEBERO DE 2012