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INTRODUCCIN Las aduanas son entes pblicos de carcter nacional prestadoras de servicios, cuya actividad consiste en controlar la entrada

y salida de mercancas al territorio nacional, formando as un sistema aduanero, el cual se enmarca en y la concepcin del de polticas Al econmicas, Rivas un rgimen comerciales aduanera estado. respecto

(2000:27), seala que las mismas, comprenden

aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin que salen del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo en el exterior. En tal sentido, de su el sistema aduanero la debe ser una y manifestacin de la poltica del estado para lograr el bienestar poblacin, mediante concepcin aplicacin de polticas de diferente orden como: promover el desarrollo econmico de un pas, o regin, as como proteger, motivar o desalentar el desarrollo de actividades en los distintos sectores econmicos. Asimismo, el sistema aduanero protege a la sociedad mediante un control de mercancas en cuanto a sus condiciones sanitarias, ambientales. Tambin beneficia la economa pblica pues mediante la recaudacin tributaria se generan ingresos para satisfacer necesidades de este sector. Por otra parte como e que, los mecanismo de control, en forma la porque facilita y permite el mantenimiento de las relaciones comerciales armnica. Cabe una ms destacar amplia como internacionalmente, regimenes aduaneros, categorizacin de operaciones aduaneras ha cedido paso a internasv internacionales

abarca las dems categoras de actividades aduaneras como las principales en las que se encuentran la importacin, exportacin, otra parte, el trnsito (2000), y por unas derivadas aduanas o y accesorias como: la reexportacin y reimportacin. Por Rivas clasifica las sostiene que: La aduana puede ser principal o subalterna y stas son las que ejercen jurisdiccin en una circunscripcin determinada, deben determinar y recaudar tributos derivados del trfico de mercancas, determinar y aplicar el rgimen jurdico al cual estn sometidas dichas mercancas (p.27) Como se puede son del y las observar, de su existencia de un y

clasificacin, a lo largo del tiempo, la importacin y la exportacin, importancia introduccin operaciones aduanero de aduaneras que de mayor a pas la a sistema extraccin conllevan

mercancas

otro. En tal sentido, los comerciantes se deben formar para, que conozcan los tratados y convenios comerciales con otros pases, e incentivar as a los empresarios venezolanos a que realicen las actividades bajo un marco que les favorezca y produzca dividendos de crecimiento productivo. Por tales razones, con la presente investigacin, se intenta diagnosticar la capacidad de exportacin de las pequeas y medianas empresas (PYMES), pues ests poseen un se desarrollo desempean, econmico y potencial la para el de pas, fuentes que de permiten incentivos para la actividad econmica en la que facilitan apertura trabajo en la regin.

Asimismo,

el

estudio

se

realiza

bajo

una

investigacin de campo de carcter analtico descriptiva, basado en el diagnstico de la capacidad de exportacin de las PYMES en el Municipio Alberto Adriani, en el cual se identific la normativa vigente relacionada con la exportacin y se describi el funcionamiento de la aduana subalterna. exportar. Para lograr este fin, se utiliz la encuesta como tcnica de recoleccin de datos, a travs un cuestionario aplicado a las empresas que posean caractersticas de exportacin aduana respuestas, respuesta Por que lo hagan con y acreedor el fin del de servicio obtener que de en en misma, la sus dar el La El la subalterna, a las parte, se Asimismo, se seal y se establecieron mecanismos y anlisis que deben seguir las PYMES para

informacin

conocimiento

puedan

interrogantes para el

formuladas de

planteamiento del problema. otra desarrollo en cinco la investigacin del Problema, estructur Objetivos de captulos:

Captulo I, donde se desglosa El Problema, Planteamiento Investigacin, Justificacin y la Delimitacin. En el Captulo II se establece el Marco Terico referencial, los Antecedentes de la Investigacin y las Bases Tericas y Legales. En Diseo el de la Captulo III, se describe y y el Marco los de Metodolgico, el cual Instrumentos describen de presenta el Tipo de Investigacin, Poblacin de Datos Muestra; la Tcnica

Investigacin, Recoleccin resultados

Anlisis de los mismos. Asimismo, en el Captulo IV se los obtenidos del diagnstico

realizado cualitativo, y

travs

de

anlisis con el

cuantitativo de

relacionado de la

objeto Se

estudio. la

Finalmente, en el Captulo V se exponen las conclusiones recomendaciones investigacin. culmina misma con las referencias y los anexos respectivos.

CAPITULO I
EL PROBLEMA Planteamiento del Problema Hoy en da, las polticas econmicas de varios pases han la sentado gran las bases de los para que las la empresas decidan se intercambiar e internacionalizar sus productos, pero en mayora casos, comercializacin torna difcil, pues cada empresa debe realizar grandes esfuerzos para lograr comercializar sus productos en el exterior debido a que existe un vaco cognitivo de las regulaciones necesarias para implementar dicho proceso. Muchos de estos esfuerzos radican en poseer la informacin precisa de los mecanismos y trmites que se presentan al momento de comenzar el camino exportador. Bajo esta perspectiva, se deja ver la importancia que reviste conocer la informacin necesaria de todas las variables que involucran la tarea de comercializacin a los diferentes mercados. Por otra parte, es innegable la importancia para el logro del desarrollo integral de las naciones, el buen desempeo pues del hoy de da, y las no relaciones existe de internacionales alguna que en el desarrollo poltico, comercial, cultural a nivel mundial, nacin los dems pueda las considerarse autosuficiente as misma y que no necesite concurso apoyo pases; aun

naciones ms desarrolladas y ricas, necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas. Por tal motivo, el gobierno venezolano ha iniciado una apertura econmica en busca de alianzas e integraciones que le favorezcan en su economa y le den oportunidad a las empresas nacionales a participar en mercados forneos. Lo importante de todo ello, es saber si realmente las empresas nacionales, especialmente las PYMES, para tomado estn preparadas una en para ello, si cuenta con en los los Sin recursos bsicos, necesarios, que la competitividad exige garantizar en cuenta dinmica sus participacin actuales mercados, adems, si realmente el Estado las ha programas econmicos. embargo, Rivas (2000), recalca que: Muy poca atencin han tenido en incorporar planes econmicos, y el rol que deben desempear las pequeas y medianas empresas (PYME) en las nuevas aperturas econmicas que Venezuela requiere para consolidar su desarrollo y darle oportunidades a la gerencia venezolana en participar en mercados competitivos, lo que obliga fabricar buenos productos, con calidad y que satisfagan la demanda de los consumidores que lo requieren (p.50) Como se puede observar, simplemente se han detenido en seguir explotando solamente las benevolencias que el petrleo, una mejor riqueza negra, le proporciona, de vida descuidndose venezolano adems muchos productos derivados de l, que garantizan economa, calidad del acorde al resultado de saber manejar eficientemente esta

abundancia descuidando

que se tiene. Es decir, parece que se est la comercializacin de una infinidad de

rubros que pueden colocarse en mercados internacionales y que las pequeas y medianas empresas pueden comercializar y as obtener beneficios a la colectividad, la regin y el pas. Tal es el caso de las Pequeas y Medianas Empresas que se encuentran donde ubicadas en el Municipio Alberto a Adriani, por razones similares, motiva

diagnosticar su capacidad de exportacin, puesto que la gerencia de las PYME de acuerdo a sus rubros, la apertura ya debiera estar ms vinculada con las oportunidades que le ofrece de comercio exterior, a travs de la aduana analizar de sus subalterna de Mrida ubicada en ese Municipio. Por lo tanto, es inters del investigador donde estn sus debilidades, no slo dentro

recursos internos, sino en su rol de participacin de acuerdo a las clusulas, compromisos que los gobiernos acuerdan, firman, pactan y, establecer las acciones que le favorezcan en su participacin. De all, se propende fortalecer el estilo de relacin internacional con los dems pases; e pues en impulsar la un base ideolgica un mundo de modelo se sustenta primordialmente fortalecer promover nuevo multipolar, integracin

latinoamericana con el que se estimule la participacin democrtica y, se privilegie las iniciativas regionales y el acercamiento con otros pases y regiones del mundo. En este contexto, medida la que experiencia la para de Mrida ha las permitido constituye constatar, una exencin tributaria

eficaz

estimular

potencialidades productivas de una regin y promocionar el comercio exterior de productos y actividades de exportacin elaborados dentro de la zona andina. De esta manera los beneficios se traducen en la diversificacin de la economa del estado y de la nacin. Por otra parte, es conocido que la gerencia de las PYMES venezolanas ante la actual poltica de comercio exterior la debe tomar de sus muy en y cuenta la la con que tiene de de sus sus caractersticas generadoras de competitividad como lo es flexibilidad Sin entrada procesos como calidad rigidez menores productos y servicios. embargo, de elementos costos, el difcil acceso a mercados de exportacin y la competidores forneos costos; acompaados de factores macroeconmicos como la recesin industrial del pas, las altas tasas de inters y la sobre valoracin del bolvar, convierten a las PYMES en un sector poco competitivo. Esta situacin, enfatiza la necesidad de desarrollar un diagnstico de la capacidad de exportacin de las PYME en el Municipio Alberto Adriani, el cual va a permitir el logro de los objetivos propuestos en las mismas, para proyectar y posicionarse al servicio de los clientes externos, as como el aumento de la cartera de clientes y mantener concordancia estratgica entre las metas y las capacidades de la organizacin. Sobre la base pretende de dar regula las ideas a propuestas, las la investigacin interrogantes: Qu normativa los procedimientos de respuesta siguientes

exportacin

en

Venezuela?;

Cmo

se

inicia

el

funcionamiento de la Aduana Subalterna del estado Mrida ubicada en el Municipio Alberto Adriani?; Cules son los mecanismos a seguir por el exportador para posiscionar el producto en el mercado internacional?; Qu estrategias pueden seguir los exportadores a fin de mejorar el sistema? Objetivos de la Investigacin Objetivo General Diagnosticar Pequeas y la capacidad Empresas de exportacin Municipio de las Medianas en el Alberto

Adriani, Estado Mrida. Objetivos Especficos 1. Identificar la normativa vigente relacionada con la exportacin en Venezuela. 2. Describir el funcionamiento de la Aduana Subalterna del Municipio Alberto Adriani. 3. Determinar los mecanismos o procedimientos que debe seguir el exportador para posicionar su producto en el mercado internacional. 4. Establecer fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de exportacin de las PYMES en el Municipio Alberto Adriani, en funcin de ofrecer estrategias para mejorar el sistema. Justificacin de la Investigacin El tema de estudio tiene una especial significacin por cuanto se trata de una actividad econmica especial,

pues en muchos pases y muy particularmente en Venezuela, la pequea y en mediana con lo o el empresa con ha la la contribuido econmico, del participacin promocin significativamente especialmente espritu empresarial crecimiento

relacionado

emprendedor,

activa en materia de exportacin y, en algunos casos, con la produccin y absorcin de tecnologa. Se ha argumentado que las PYMES actan como impulsadoras del crecimiento econmico al crear mayores oportunidades de empleo y que estas pequeas empresas hacen un mayor uso de las materias primas nacionales, al aumentar el valor agregado de los productos fabricados. Por tanto, este tipo de actividad comercial tiene una gran significacin para la actividad aduanera nacional, donde tiene una importante intervencin la actividad especial aduanera, representada por Aduanas Subalternas adscritas a una Aduana Principal y que est habilitada para puede realizar resultar determinadas en un operaciones cuya para dentro de la al respectiva circunscripcin, aplicacin las efectiva

incentivo

empresas

repercutir positivamente en la produccin de bienes y servicios con miras a exportar. Desde el punto de vista formativo y cognitivo, La investigacin permitir profundizar el conocimiento tanto prctico como terico, de una figura enmarcada en la Ley Orgnica de Aduanas, lo cual servir de marco referencial a, profesores, estudiantes y funcionarios que tengan relacin con el mismo y, en fin a la sociedad en general por tratarse la investigacin de un tema de actualidad que aplicado de manera correcta incentiva la actividad

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empresarial exportadora en el pas. Por otra parte, es importante, diagnosticar la capacidad de exportacin de las PYMES, pues las mismas constituyen un eslabn fundamental en la integracin y consolidacin de la cadena productiva, con fines de elevar la competitividad empresarial, as como facilitar el acceso de la poblacin econmicamente activa a fuentes de trabajo. En tal sentido los resultados obtenidos, permitirn la recomendacin de adopcin de modelos de organizacin y desarrollo del capital humano en dichas empresas basadas en las vivencias propias del empresario de la regin. Por tales razones, el sector econmico que representan las PYMES debe ser visto de manera integral, para que las soluciones que se planteen se deriven de sus verdaderas necesidades, donde sean ms flexibles y menos tradicionales; pues de all viene la clave del xito para competir efectivamente, mantenerse dentro de un mercado internacional, satisfacer. mercadeo, promocin, lleno de exigencias a la y necesidades a por y Esto obliga el gerencia del analizar

coordinar las necesidades que conforman las labores de integrar y su estudio producto, precio, as distribucin, para permitir

mantenerse en el mercado internacional. Delimitacin de la Investigacin Este estudio se realiz en el Municipio Adriani, en la circunscripcin de la Aduana Subalterna Juan Pablo Prez Alfonso. Asimismo, se desarroll en el perodo acadmico febrero 2006 a Julio 2006; fundamentado en el

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diagnstico capacidad de

realizado

las de

PYMES, las

referido en el

la

exportacin

mismas

mbito

geogrfico sealado. Geogrficamente, el Municipio, est situado a pie de monte nor-Andino a 82930 y 84620 con la desembocadura lago de del ro de latitud norte hasta este el con, ro el 71033 y 715440 latitud oeste. Limita por el norte Escalante por el Mucujepe, el sur Maracaibo, Andrs Bello,

Municipio Ramos de Lora, ro Mucujepe y Guayabones. Por Municipio Sucre, Antonio Pinto Salinas y Zea. Por el oeste, con Municipio Zea y el Estado Tchira. Por otra parte, cuenta con una extensin territorial de 683 Km2, de la poblacin censada (2001), segn es el de Instituto 106.084 Nacional Estadstica

habitantes, con una densidad de 135,14 hab/Km2. El Municipio est ubicado a una altura sobre el nivel del mar de 130m, se caracteriza y planicie, hdrica, por presentar posee y vegetal zona una de montaosa, piedemonte riqueza adems

extraordinaria

animal,

interesante intercambio energtico. Cuenta con un terminal de pasajeros, 40 lneas de transporte extraurbanas, servicio urbano y un aeropuerto internacional, de igual forma cuenta con una amplia zona industrial. Como se puede observar, segn estas caractersticas especiales es un espacio ideal para la realizacin de todo tipo de transacciones comerciales de corte nacional e internacional.

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CAPITULO II MARCO TEORICO Antecedentes de la Investigacin Una vez definido el problema de la investigacin y delimitados sus objetivos tanto generales como especficos, los cuales establecen los fines de la misma se hace necesario establecer los aspectos tericos que sostiene dicha investigacin. En efecto, dentro del marco terico se muestran antecedentes histricos, antecedentes recientes, conceptos y fundamentos relacionados con el objeto de la la investigacin mercanca de que desde pocas de remotas definieron Los como la producto intercambio consisten en

comercial externo. antecedentes investigacin detectar, recopilar y almacenar informacin con relacin a trabajos presentados referentes a problemas similares de la investigacin. Antecedentes Histricos de la Mercadotecnia Los antecedentes, son la base fundamental que

permiten obtener una idea del comienzo de los procesos de mercadeo y de la evolucin y transformacin que el mismo ha experimentado en el tiempo, Al respecto Kotler (1999), seala que: Las evidencias han demostrado que incluso en

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pocas tan remotas como 2,100 AC. Las personas se especializaban en diferentes comercios. Eventualmente, los pueblos crecieron y se desarrollaron los mercados, que eran zonas en donde los miembros de la sociedad se reunan e intercambiaban utensilios (P.55) Como se observa, a principios del siglo XVII las industrias en masa comenzaron a desarrollarse, trayendo consigo la multiplicacin de los mayoristas. La era de la Mercadotecnia emergi conforme los fabricantes adoptaron finalmente la filosofa sensata de que deban examinar las necesidades Asimismo, televisin, y hoy los se se deseos de los los consumidores, comerciales nombres y de de producir los artculos que generaran su satisfaccin. aprecian donde reconocen fcilmente

marca y logotipos de una corporacin que en la venta de productos son en extremo importantes. Tambin al visitar centros de compras, se pueden examinar desplegados de menudeo, comparar precios, tratar con personas de ventas, que han evaluado y adquirido productos que provienen de otros estados o pases. Al proceder de este modo, durante la mayor parte de la cotidianidad, se observa que se ha desempeado un papel protagnico en el sistema de mercadotecnia. Se puede decir entonces, que todos los seres humanos entran en contacto a diario con y algn ventas, estos aspecto aspectos de la mercadotecnia: comercializacin, Publicidad, distribucin, promocin, bajo

diferentes presentaciones han estado presente a lo largo del desarrollo de la humanidad, pero ninguna de estas actividades es, por s sola, la mercadotecnia, slo

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cuando todos esos elementos se combinan se llegar a lo que puede llamarse Mercadotecnia. A continuacin se presentan algunos antecedentes de la investigacin relacionados con el estudio en particular del rgimen de adunas nacional, que permiten sustentar y apoyar dicho estudio. Entre ellos: Caldern (2005), quien realiz una investigacin, titulada El Draw Back como rgimen aduanero incentivador de las empresas en Venezuela; la misma la realiz bajo la modalidad de investigacin documental, donde obtuvo la informacin hemerotecas, a travs internet de y material libros de de bibliotecas, expertos en

mercadotecnia. En su trabajo, revisa de manera detallada los incentivos para personas naturales o jurdicas que realizaron productos, una en actividad cuya exportadora se de bienes y elaboracin hayan incorporado

insumos, por los cuales previamente se haya cancelado el impuesto de importacin correspondiente y el mismo le es reintegrado una vez cumplidas las formalidades previstas en la ley y los reglamentos para ello. En sus resultados destaca que las aduanas son escenario viable para el rgimen del draw back, pues el mismo se desarrolla como mecanismo incentivador empresas que tengan a bien hacer uso del de las As mismo.

mismo, concluye que es importante que los exportadores hagan uso de este mecanismo incentivador, pues de acuerdo a la opinin de los encuestados, aquellos que lo han utilizado han recibido los beneficios respectivos. Por otra parte, el antecedente descrito le brinda apoyo y sustento al presente estudio en el sentido que

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permite apoyar la idea de la autora, quien sostiene que para mejorar y lograr incentivos para la exportacin es importante que los exportadores tengan conocimiento pleno de los beneficios la que Aduana le brinda la del aduana, Municipio especficamente Alberto Adriani. De igual forma Reyes (2006), en su trabajo especial de grado, denominado: legales de campo la Criterios en de la del para Zona identificar Libre los productos como cientficos y tecnolgicos a la luz de las disposiciones Cientfica y investigacin criterios servicios cientfico Cultural, una donde y es Tecnolgica estado;realiz descriptivo, los de Subalterna

carcter de

revis las disposiciones fundamentales en el diseo de para que y identificacin al en la productos lo que obedezcan tecnolgico concepto zona

libre

cultural,

cientfica y tecnolgica del Estado Mrida. En sus resultados encontr que a nivel normativo se evidenciaron muchas debilidades para la clasificacin de los productos, que logro debido se a lo novedoso del proceso; como Libre sin embargo, logr determinar gran parte de los productos regionales Finalmente pudieron que clasificar la Zona tales. es una concluir

oportunidad que tienen los exportadores merideos y que con su utilizacin se pueden obtener muchos beneficios y e incentivos. De igual forma que en caso anterior, el antecedente descrito le brinda fundamento, y se relaciona con el presente estudio, pues en el mismo se destaca que tanto la Zona Libre como el uso de la aduana, les puede brindar

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muchos beneficios las exportaciones En se exportacin. empresarios

a los exportadores que van a favorecer y tal en su defecto es con las a la capacidad que para de los que sentido importante mismas,

relacionen

conozcan sus bondades y las utilicen oportunamente. Bases Tericas Origen y Evolucin de la Aduana El ms antiguo antecedente de la aduana lo constituye el portorio de los romanos. Asimismo, Los fenicios fueron los que iniciaron y por los el registro para a que el su comercio vez de importacin seguidos exportacin, quienes fueron grandes

cartaginenses,

fueron

comerciantes en el Mar Mediterrneo. Tambin existieron las aduanas de Grecia en la poca antigua y se cobraba un impuesto del 2% sobre mercancas existieron que se importaban en y exportaban. Igualmente aduanas aquellas

ciudades que tenan un gran auge comercial como: Gnova, Pisa, Venecia entre otros. Al respecto, Rosales (2001), seala que: Fueron los rabes quienes impulsaron el impuesto de aduanas, dndole el carcter de contribucin general sobre todos los productos que ingresaban por sus fronteras, stos introdujeron las aduanas en Espaa desde la dominacin ocurrida en el siglo VII y llamaron portazgo al derecho que pagaban las mercancas que se transportaban de un lugar a otro(p.5) Sin directo, embargo, tanto en mucho forma antes ya personal de como stos; el en el en las

organizaciones

primitivas,

exista

impuesto servicio

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militar, tanto en su forma real. Posteriormente, aparecen los tributos sobre del Entre en el especie, Mucho el como de la la capitacin agricultura cuando adopta crecen la el y y los la las de tributos ganadera indirecta. rendimiento

(diezmos).

despus, impuesto

necesidades

estado, otros

forma

impuestos

indirectos,

aduanas parece haber sido desconocido en la India, as como Persia y Egipto. En Grecia existieron, junto con el de capacitacin (sobre extranjeros), el de consumo sobre las ventas. Por otra parte, las aduanas latinoamericanas se pueden concertar su historia en tres etapas: La primera etapa; desde la independencia a la crisis de 1929, poca en que los aranceles tienen relevancia como instrumento financiero. La segunda etapa; se centra en el perodo de 1930 a 1958-60, marginacin de los instrumentos aduaneros con excepcin de los pases pequeos que mantuvieron los aranceles como objetivo financiero. La tercera etapa; a partir de 1958 a la fecha surgen los procesos el de integracin como de unidades de aduaneras, poltica instaurando arancel instrumento

econmica y de la poltica aduanera en particular. El Sistema Aduanero

El Sistema Aduanero debe ser visto y entendido en su dimensin aduanas, oficina integral. se piensa, del Generalmente casi de puerto, del cuando se habla en de o de la la manera exclusiva,

aduanera

aeropuerto

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frontera algo ms

por

donde

entran En l

salen una

los

embarques

de de

mercancas, pero lo cierto es que el Sistema Aduanero es complejo. existe interrelacin elementos que determinan su funcionamiento. Para Rivas (2000: 15), objetivos, normas, este sistema tiene por objeto funciones, recursos, controlar el trfico de mercancas. Por consiguiente, sus estructura, relaciones, procesos, control y gestin deben enmarcarse y responder a la concepcin de la poltica econmica, comercial y aduanera del Estado. El Sistema Aduanero tiene una importancia de primer orden entre los factores incidentes del desarrollo econmico. De ah la necesidad de procurar que funcione con el mximo de efectividad, eficiencia y eficacia en el logro de sus fines. Finalidad del Sistema Aduanero El sistema aduanero debe ser una manifestacin de la poltica del Estado para la lograr el bienestar y de su de poblacin, mediante concepcin aplicacin

polticas de diferente orden. En este sentido, podemos enumerar como fines fundamentales del Sistema aduanero los siguientes: Promover econmico bienestar el puede desarrollo concebirse de un econmico: como pas, una el desarrollo de o pueblo condicin

comparativa

regin

respecto a otro. Es indudable que el Sistema aduanero puede proteger, motivar o desalentar el desarrollo de actividades (industria, en los distintos sectores econmicos pesca, comercio, agricultura, minera,

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transporte, etc.), cultural, artstico, deportivo, etc., mediante tributos, restricciones, incentivos y trmites. Adems se podra incluir, la orientacin del consumo, control del flujo de divisas, redistribucin del ingreso, etc. Proteccin social: mediante el control del trfico de mercancas Ingreso pblicas. Relaciones en su internacionales con el resto armnicas: del mundo, ningn razn pas de la puede producir todo lo que necesita consumir, ni aislarse relacin del existencia comercio internacional comercial, en cuanto a sus la condiciones recaudacin sanitarias, tributaria ambientales, peligrosas y degradantes. pblico: mediante genera ingresos para la satisfaccin de las necesidades

compramos y vendemos. Hoy la globalizacin marca pautas en esa relacin y obliga ser cada vez mejores en el proceso productivo de bienes y servicios, e igualmente en la forma de negociar. El Sistema Aduanero debe proveer condiciones que permitan la competitividad y desarrollo pacfico y armnica de los distintos sectores de nuestra economa. Estructura del Sistema Aduanero Organismos que ejercen la Potestad Aduanera La potestad aduanera est definida en el artculo 6 y 7 de la Ley Orgnica de Aduanas (1999) de la siguiente manera: El Artculo 6 seala que:

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La potestad aduanera es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los bienes a que se refiere el artculo 7, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y en general, ejercer los controles previstos en la legislacin aduanera nacional.(p.11) Por su parte en el Artculo 7: Se sometern a la potestad aduanera: Toda mercanca que vaya a ser introducida o extrada del territorio nacional; Los bienes que formen parte del equipaje medios de de pasajeros provisiones y tripulantes. comprendidos de a bordo, Los sus vehculos o e transporte, aparejos,

repuestos,

accesorios

implementos de navegacin y movilizacin de carga o de personas, que sean objeto de trfico internacional o que conduzcan las mercancas y bienes; as como las mercancas que dichos vehculos o medios contengan, sea cual fuere su naturaleza. Tambin, Las mercancas, medios de transporte y dems efectos cuando sean objeto de trfico interno en aguas territoriales o interiores, espacio areo nacional y zona de vigilancia aduanera, reas especiales de control, de almacenes generales de depsito, depsitos aduaneros o almacenes libres de impuestos. En el mismo de la artculo, potestad en el Pargrafo los nico: Se y excluyen aduanera vehculos

transporte de guerra y los que expresamente determine el Ministro de Finanzas, excepto cuando realicen operaciones de trfico internacional o nacional de mercancas y

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pasajeros. Como se puede observar de estos artculos, La potestad aduanera tiene un sentido amplio, en cuanto es ejercida por todos aquellos organismos pblicos que de una u otra forma intervienen en la fijacin, determinacin y control del rgimen fiscal aplicable al trfico de mercancas y, un sentido restringido, en cuanto se quiere expresar, que la mercanca an se encuentra a la orden de la aduana, por no haber cumplido el proceso de desaduanamiento. Los vehculos y transporte de guerra estn excluidos por ley, del control que supone el ejercicio de la potestad aduanera, salvo cuando realicen operaciones de trfico de mercancas, lo cual debe descartarse por ser ajeno a las funciones de las Fuerzas Armadas Nacionales. Clasificacin de la Potestad Aduanera La potestad aduanera es clasificada segn las ramas del Poder Pblico que la ejercen. En este sentido se tienen: Potestad atribuciones Constitucin Nacional, Aduanera del y Poder ejerce las del leyes. el Poder son Legislativo: definidas a la por las la Pblico Poder

Corresponde

Asamblea legislar

quien

Legislativo,

sobre las materias de la competencia nacional sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional. Conforme al principio de legalidad tributaria, slo mediante ley se pueden establecer tributos. Segn el Artculo. 202 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), se interpreta

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que La Asamblea Nacional al sancionar las leyes que rigen la actividad aduanera, est ejerciendo la potestad aduanera. Potestad Aduanera del Poder Ejecutivo: en el Artculo. 236 de La Constitucin de la y Repblica Bolivariana el El de Venezuela (1999), otorga al Poder Ejecutivo la facultad reglamentar, Potestad organizar del administrar Judicial: rgimen Poder aduanero. Aduanera Poder Judicial tiene la facultad de dirimir los conflictos que se presenten entre el Estado y los particulares, decidir en ltima instancia sobre cualquier del acto Poder relativo al rgimen aduanero emanado tanto Legislativo,

Poder Ejecutivo o del Poder Ciudadano. Asimismo, El Artculo 253 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), y el Artculo. 129 de La Ley Orgnica de Aduana (1999), se refieren a cundo una contravencin a la legislacin aduanera debe ser sancionada con pena corporal, y al asunto se al Poder Judicial. el Como tambin aduanera. Potestad Artculo Aduanera de la del Poder Ciudadano: de la segn el 285 Constitucin Repblica manifiesta corresponde decidir se de observa la aqu, potestad

ejercicio

Bolivariana de Venezuela (1999), el Ministerio Pblico tiene facultades de investigacin e instruccin de los procesos penales tanto en el rea fiscal, como en la administracin. Sin embargo en los Artculos 287 y 289 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela(1999), se observa que La Contralora General de

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la

Repblica

es

el

rgano

de

control,

vigilancia

fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos. Como se puede deducir de los artculos descritos, la potestad aduanera posee un mbito de aplicacin; donde las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al pas en el intercambio comercial de los productos procedentes del exterior, de tal manera, que la poltica aduanera nacional ejercida mediante la potestad aduanera es un excelente mecanismo coadyuvante a la proteccin econmica concebidas fortalecen de y a la la nacin, pues y estas al polticas bien y racionalmente industria planificadas protegen

comercio

nacional

legalmente establecido. mbito de aplicacin de la aduana. Para identificar el mbito de aplicacin es necesario describir algunos elementos conceptuales que le dan sentido de pertinencia a la misma, entre ellos: Zonas de Libre Comercio: es el rgimen jurdico, que otorga ventajas a los asociados, entre las cuales permitirles la exportacin de su produccin, les reconoce autonoma tarifara frente a terceros pases. Unin exterior aplica Aduanera: entre los En este rgimen, que forman a se la los ms eliminan unin, pases completa y los se que de gravmenes y otros obstculos o limitaciones al comercio pases uniforme Constituye una tarifa Comn: frente la

constituyen parte integrante del sistema. Mercado forma integracin. A la coordinacin de la unin aduanera, se

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agrega

la

coincidencia,

tales

como:

inversiones,

produccin, salarios, moneda comn, que permite la libre circulacin de mercancas, servicios y capitales. Zona especial Franca: Es el en rea sujeta la de a cual en terreno un personas dichos que ste fiscal a fsicamente autorizadas delimitada podrn rgimen

establecido,

jurdicas

instalarse

terrenos,

efectos de dedicarse a la produccin y comercializacin de bienes para la exportacin libres de gravmenes, as como la presentacin de servicios vinculados con el comercio internacional. Existen tres tipos: industriales, comerciales y servicios. Puertos Libres: Es el rea determinada, segregada del territorio aduanero nacional y separado de ste por medio de barreras naturales o artificiales, en el cual se permita que mercancas no excluidas especialmente, puedan ser introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros gravmenes internos, las mercancas no causarn el pago de impuestos de importacin pero s la tasa aduanal. Mar Territorial: Es aquella zona martima contigua a la costa o a las aguas nacionales. Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro de los lmites de un estado, como lo son: ros, lagos, mares interiores, golfos, bahas rodeadas por el territorio de un estado y cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud, y los canales que se encuentren dentro del territorio de un estado y cuya condicin jurdica, se asimila a la de los ros. Espacio Areo: Es aquel que cubre el territorio de la Repblica Venezolana, hasta el lmite exterior del mar

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territorial y est sometido a su soberana. Territorio Territorio aduanero es y el territorio territorio en poltico: el cual El las aduanero;

disposiciones de la legislacin aduanera de un estado son plenamente aplicables. Territorio nacional; (excluido de hecho del territorio aduanero), supone que parte del territorio pblico no est contemplado como mbito nacional de validez del rgimen aduanero. Parte del territorio pblico del estado forma parte del territorio aduanero de otro estado, y el propio estado ha decidido liberar a determinado sector de su territorio, del rgimen aduanero (Puertos Libres y Zonas Francas). La Administracin Aduanera La administracin de las aduanas est fundamentada y les corresponde a varios organismos. Segn Rivas expresa que: En el ejercicio de la administracin aduanera participan varios organismos del Poder Ejecutivo. Tambin la Contralora General de la Repblica, el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo ejercen funciones que son, perfectamente, calificables como de orden administrativo. (P. 10). Asimismo, administracin organismos: Presidente de la Repblica: Segn el Artculo 3 de la Ley Orgnica de Aduanas (1999), al Presidente de la Por el Poder las Ejecutivo siguientes ejercen autoridades la y (2000),

aduanera,

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Repblica Crear

en y

consejo eliminar

de

ministros,

le

corresponde carcter de

ejercer, las siguientes atribuciones: aduanas, otorgarles principales o subalternas, habilitarlas y delimitar sus circunscripciones; Promulgar el Arancel de Aduanas; Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos; Reglamentar los almacenes aduaneros (in bond); Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban pagar los usuarios de los servicios lo que preste la el Administracin Aduanera, segn establezca

reglamento dentro de los siguientes lmites: Entre una unidad tributaria (1 U.T) y diez unidades tributarias por hora o fraccin, cuando el servicio prestado por las aduanas se realice fuera de las horas ordinarias de labor, en das no laborales o fuera de la zona primaria inmediata de la aduana. Entre unidades dos unidades (5 tributarias U.T) por (2 cada U.T) y cinco de tributarias consulta

clasificacin arancelaria y valoracin de mercanca en aduana. Si la consulta exige anlisis de laboratorio, el lmite mximo podr llega a trescientas unidades tributarias (300 U.T) segn el costo de los anlisis. Entre el cero coma cinco por ciento (0,5 %) y el dos por ciento (2%) del valor en aduanas de las mercancas; o entre cinco milsimas de unidad tributaria (0,005 U.T) y una unidad tributaria (1 U.T) por tonelada o fraccin; o entre unidad una dcima del de unidad U.T) tributaria por a (0,1 las U.T)y por una la tributaria (1 documento,

determinacin

rgimen

aplicable

mercancas

27

sometidas a potestad aduanera; Entre cinco milsimas de unidad tributaria (0,005 U.T) y una dcima de unidad tributaria (0,1 U.T) por metro cbico o por tonelada; o entre el uno por ciento (1%) y el cinco por ciento (5%) del valor FOB o CIF de las mercancas, por el depsito o permanencia de stas en los almacenes, patios u otra dependencias adscritas a las aduanas. Entre una dcima de unidad tributaria (0,1 U.T) y cinco unidades tributarias (5 U.T) por hora o fraccin, por uso del sistema informtico de la Administracin Aduanera. Entre tres unidades tributarias (3 U.T) y doce unidades tributarias por hora o fraccin, por el uso de medios, mecanismos o sistemas automatizados para la deteccin y verificacin de documentos o mercancas. Aumentar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley a todas o algunas de las mercancas originarias, procedentes o destinadas a determinado pas, pases o personas. Gravar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley a todas o algunas cuando de las mercancas estn originarias, como procedentes o destinadas a determinado pas, pases o personas, aqullas calificadas importacin, exportacin o trnsito no gravado. Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales a los gravmenes arancelarios previstos para la importacin, exportacin o trnsito de las mercancas sealando los supuestos de hecho que den lugar a su aplicacin, conforme a las disposiciones previstas en el Reglamento.

28

Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su mbito geogrfico; Establecer, restablecer, modificar o suprimir en el marco de tratados, acuerdos o convenios internacionales, salvaguardias a la importacin de mercancas. Cuando la decisin de salvaguardia el mismo no imponga podr la aplicacin del de gravmenes, exceder lmite

establecido en el artculo 84 de esta Ley. El Reglamento establecer los procedimientos sobre el particular; Ejercer las dems facultades establecidas en esta Ley, su Reglamento u otras disposiciones legales vigentes sobre la materia. Implementar especial fluvial para y el reglamentar intercambio un rgimen en los aduanero y estados comercial terrestre

internacional

realizado

fronterizos. Establecer mediante reglamento las causales de suspensin y revocacin para actuar como agente de aduanas. Ministerio de Finanzas. Conforme a lo establecido en el Art. 42 de la Ley Orgnica de administracin Central, corresponde al ministerio de Finanzas, entre otras, las siguientes atribuciones: La recaudacin, control y administracin de todos los tributos nacionales y aduaneros, Y La poltica arancelaria. Como se puede interpretar, si bien la competencia en el ejercicio de la administracin aduanera, es compartida por los entes referidos, Se ha de considerar, que al Ministerio de Finanzas, le compete ejecutar, el mayor nmero de actividades del control aduanero.

29

En tal sentido, las aduanas, encargadas del control del trfico de mercancas y de la aplicacin del rgimen aduanero, son unidades del dependientes, Nacional estructural Integrado y de organizativamente, Servicio

Administracin Aduanera y Tributaria SENIAT, adscrito al Ministerio de Finanzas. As, la competencia del Ministerio de Finanzas, en materia aduanera, es bastante amplia. La Ley Orgnica de Aduana (1999), le confiere las siguientes atribuciones: Ejercer la mxima autoridad sobre los funcionamientos de la Administracin aduanera, incluso los del Resguardo Aduanero Nacional. Organizar, los servicios de control, fiscalizacin y resguardo de la Administracin. Elaborar, proponer y dictar, las normas de carcter aduanero en lo que se refiere a esta Ley, su Reglamento, el Arancel de Aduanas, equipaje el de de Valor en Aduanas de las Mercancas, liberaciones gravmenes pasajeros, arancelarios, operaciones

exoneraciones,

aduaneras, origen de las mercancas y dems obligaciones comunitarias y cualesquiera otros aspectos que afecten directamente la actividad. Participar en el tratamiento y determinacin de las polticas afecten relativas directamente al comercio la exterior, en cuanto sin actividad aduanera,

menoscabo, de las facultades que en este mismo sentido, correspondan al Jefe de la Administracin Aduanera. Intervenir en las decisiones relativas a Acuerdos, Tratados o Convenios Internacionales sobre comercio, integracin econmica, transporte, comunicacin, sanidad,

30

substancias estupefacientes y psicotrpicas, seguridad y otros, dems as como la administracin comunitarias, con y los de los Convenios y Tratados Internacionales ratificados por la Repblica, y obligaciones convenios o con persecucin cuando afectan de y directamente la actividad aduanera. Celebrar otros otros pases prevencin, servicios del aduaneros contrabando de entidades a internacionales, fin sobre

represin

ilcitos

aduaneros

facilitar,

complementar, armonizar, simplificar y perfeccionar los controles aduaneros. Requerir Administracin las informaciones en forma que necesite a la los Aduanera directa,

funcionarios de la Repblica acreditados en el exterior. Establecer, regmenes especiales determinadas aduanas o secciones de del territorio o aduanero de nacional, las unidades o los sea de respecto todas algunas mercancas,

operaciones

aduaneras,

transportistas, modificar por Ministros, notas,

transporte, destinatarios y usuarios. Establecer, temporal aprobacin numerales, o del restablecer, Consejo de suprimir, y previa cdigos, legal, permanentemente, descripciones, resolucin rgimen

restricciones, registros u otros requisitos y tarifas de arancel de aduanas, dentro de los lmites establecidos en esta Ley, para las mercancas de importacin, exportacin o trnsito, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 3 de este artculo. Dicha Resolucin deber publicarse en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, sin que se requiera la trascripcin ntegra del Arancel.

31

Establecer precios mnimos de referencia basados en los estudios de y mercado en casos referidos a precios precios internacionales excepcionales

oficiales para las mercancas de importacin, exportacin o trnsito, a los fines del clculo de los gravmenes ad valorem, conforme a las normas que seale el Reglamento. Suspender temporalmente la importacin, exportacin o trnsito de determinados productos. Fijar, registros suspender u otros o eliminar a las la restricciones, importacin, requisitos

exportacin o trnsito de mercancas en general. Esta facultad podr ser aplicada respecto de todas o algunas de las mercancas originarias, procedentes o destinadas a determinado pas, pases o personas, en concordancia con lo establecido en el numeral 9 de este artculo. Suscribir, debidamente autorizado por el Presidente de la Repblica, Venezuela convenios, y otros a modus pases, la y vivendi que o acuerdos las la de entre afecten mediante

operaciones aduaneras. Establecer de gravmenes, estmulos exportacin otras liberacin, anulacin, reintegro o devolucin, remisin restricciones obligaciones carcter aduanero, mediante regmenes de reposicin, de depsito aduanero y en general de estmulos a la referida operacin. Eximir total o parcialmente de gravmenes, restricciones, registros u otros requisitos, el ingreso o la salida temporal o definitiva de mercancas destinadas a socorro en ocasin de catstrofes. Inhabilitar temporalmente cualquier aduana cuando

32

concurran circunstancias que as lo justifiquen, en lo referente a los actos y operaciones que se determinen en la Resolucin que dicte al efecto. Autorizar que las actividades y operaciones aduaneras se efecten en sitios distintos de los establecidos bajo el control de la aduana competente. Dictar las normas para que la informacin relativa a las operaciones aduaneras y a la actividad financiera generada por ella sea asentada en libros, registros, documentos, o cuentas bancarias especiales. Autorizar a la Administracin Aduanera para que el registro, documentos actividades intercambio y actos aduaneras y se procesamiento a las efectu de los datos, y procesos inherentes operaciones

mediante

electrnicos u otros medios de comunicacin sustitutivos del papel, en todas o algunas aduanas, los cuales tendrn la debida fuerza probatoria. El Reglamento establecer las normas complementarias de dicho registro, intercambio y procesamiento. Suscribir convenios con particulares relacionados con el uso de medios, mecanismos y sistemas automatizados para la deteccin y verificacin de documentos o de mercancas. Autorizar, excepcionalmente, y mediante resolucin, que los trmites relativos a las operaciones aduaneras se efecten sin la intervencin de Agentes de Aduanas, cuando concurran circunstancias que as lo justifiquen. Ejercer las dems facultades establecidas en esta Ley, su normativa reglamentaria y dems disposiciones legales. El Ministerio de Defensa. Segn el artculo 106 Ley

33

Orgnica Fuerzas fin

de

Hacienda de

Pblica

Nacional (Guardia

(1999:40), Nacional)

le la

Corresponde al Ministerio de la Defensa por rgano de las Armadas un Cooperacin denominado custodia de los bienes y las rentas nacionales. Para este existe Cuerpo y Resguardo por los y el Nacional, Ejecutivo de el organizado, dotado de distribuido o a

Nacional, as como para auxiliar a los encargados de la administracin nacionales, Asimismo, aduanas e aquellos funcionarios aprehender administracin, inspeccin y fiscalizacin de las rentas impedir, perseguir contrabando y cualquier otro fraude a dichas rentas. El Artculo 153, de la Ley Orgnica de comenta, que para la administracin (1999)

aduanera se ha establecido un resguardo especial, que se denomina Resguardo Aduanero. Ministerio de Relaciones Exteriores. El Artculo 41 de la Ley Orgnica de Administracin Central (1999), seala que: Le corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades el Ejecutivo Nacional en materia de poltica exterior; la participacin en las negociaciones comerciales, econmicas, tcnicas y culturales de otros pases y entidades extranjeras (p.12). Corresponde al Ministerio de Interior y Justicia la fiscalizacin de la importacin, fabricacin, instalacin, tenencia y porte de armas y municiones no considerados como material de guerra. Ministerio de la Produccin y el Comercio; Corresponde al Ministerio de la Produccin y el Comercio la

34

regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin bienes y del y y realizacin de y los todo de las actividades el del Ejecutivo Nacional en los sectores de la produccin de mercado exterior, de que la se servicios; lo en con comercio a las interior los relativo las

negociaciones comerciales internacionales y la defensa de intereses Repblica susciten en controversias de con las el internacionales extranjeros Ministerio nacionales e de y ocasin

negociaciones o relaciones comerciales con otros entes internacionales, Relaciones extranjeras; coordinacin Exteriores; propiedad inversiones intelectual;

proteccin al consumidor; rgimen de pesas y medidas, normas tcnicas, certificacin y control de la calidad; turismo; promocin a cooperativismo; y estimulo desleales de la innovaciones competitividad comercio tecnolgicas; y la libre la

competencia; la defensa de la produccin nacional frente prcticas del internacional; concertacin, anlisis y la fijacin de precios y tarifas de productos y servicios, tanto pblicas como privados, en todo el territorio nacional; participar en la formulacin de la poltica aduanera y arancelaria, en coordinacin con el Ministro de Finanzas. Le corresponde, adems la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de fomento, comercio forestal; agraria y desarrollo agrcola, de de y proteccin de la produccin pesquero de con y y el vegetal, rural, pecuario, en

seguridad catastro

agroalimentaria;

reforma

coordinacin

35

Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales; de administracin agrcola; con el la baldas destinadas en a las la explotacin negociaciones de o la sus la del participacin de

internacionales sobre comercio agrcola en coordinacin Ministerio a los Relaciones de vegetales del de Exteriores; y animales fabricacin, partes, riego, comercio

efectos soporte

control

sanitario; fsica

formulacin de la poltica de operacin de sistema de drenaje, infraestructura sector agropecuario y saneamiento de tierras; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Ministerio la agua regulacin potable y de de y la Salud y Desarrollo sanitaria y venta de Social; sobre Al los Ministerios de Salud y Desarrollo Social, le corresponde fiscalizacin produccin y alimentos destinados al consumo humano, el suministro de productos a este farmacuticos, cosmticos y sustancias similares. Ministerio Energa Minas; Corresponde Ministerio la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas la planificacin, realizacin y fiscalizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de minas, hidrocarburos y energa en general, que comprende lo relativo al desarrollo, aprovechamiento y control de los recursos naturales no renovables y de otros recursos energticos, elctricas, mercado y el as como y y de las industrias el de precios mineras, de los de petroleras anlisis petroqumicas; fijacin estudio

productos de la minera, del petrleo y del servicio de electricidad. Ministerio de Infraestructura. Corresponde al

36

Ministerio de Infraestructura, la regulacin, formulacin y seguimiento con en de los polticas, Estados de y la planificacin cuando y y as realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional, en coordinacin corresponda, trnsito conexos; y Municipios de acutico y obras materia vialidad, circulacin, areo; conexas;

transporte

terrestre, aeropuertos

puertos, muelles y dems obras, instalaciones y servicios aerdromos, terminales de pasajeros en general. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Corresponde a este Ministerio la regulacin, formulacin y seguimiento de la poltica ambiental del Estado venezolano, la planificacin, coordinacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional para el fomento y mejoramiento de la calidad de vida, del ambiente y de los recursos naturales; el diseo y la implementacin de las polticas educativas ambientales; el ejercicio de la autoridad nacional de las aguas; la planificacin y ordenacin del territorio; la administracin y gestin en cuencas hidrogrficas; la conservacin, defensa, manejo, restauracin y aprovechamiento y uso racional y sostenible de los recursos naturales; el manejo y control de los recursos forestales; la generacin y actualizacin de la cartografa y el catastro nacional; la evaluacin, vigilancia y control de las actividades que se ejecuten en todo el territorio nacional y en las reas marinocosteras, capaces de de las degradar reas que le el bajo ambiente, rgimen la de la administracin administracin

especial

correspondan;

operacin, mantenimiento y saneamiento de las obras de

37

aprovechamiento de los recursos hdricos; la normativa tcnica ambiental; la elaboracin de estudios y proyectos ambientales. Banco Venezuela aduanera, central tambin entre sus de Venezuela. en actividades El Banco la Central de las participa administracin centralizar

est:

reservas monetarias internacionales del pas y vigilar y regular el comercio de oro y divisas. Conceder o negar autorizacin para las operaciones de exportacin de oro y sus aleaciones, en barras o en cualquier otra forma. Las Aduanas en Venezuela. Las aduanas Son son parte oficinas pblicas de encargadas el de

determinar y aplicar el rgimen jurdico al trfico de mercancas. integrante todo conjunto (2000): denominado Administracin Aduanera .Segn Rivas son definidas como: Oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas nacionales o extranjeras que procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancas. (P. 21). Como se puede interpretar las aduanas son un ente pblico de carcter nacional prestador de servicios, y cuyas actividades de control estn destinadas a lograr que el paso por el territorio nacional de mercancas

38

extranjeras,

nacionales

nacionalizadas

se

realice

conforme a la normativa legal. Organizacin Aduanera Venezolana El Servicio Nacional Integrado de Administracin

Aduanera y Tributaria SENIAT, creado mediante Decreto N 310 de fecha 10 de agosto de 1994, fusion la Direccin General Sectorial de Rentas y la Direccin General Sectorial de Aduanas, Aduanas de Venezuela Servicio Autnomo. La estructura organizativa de este nuevo rgano distribuye las funciones normativas en varias Gerencias a Nivel Central, las cuales imparten: rdenes, directrices, circulares, polticas, normas, instrucciones,

providencias y procedimientos a las aduanas que responden a una organizacin regional, segn la cual el territorio aduanero aduaneras. Clasificacin de las Aduanas La aduana venezolana se clasifica segn su jerarqua en aduana principal, aduana subalterna y aduana habilitada: Aduana Principal: La que tiene jurisdiccin en una circunscripcin fiscales y determinada y de centraliza las las funciones administrativas aduanas subalternas nacional, es dividido en circunscripciones

adscritas a ella. Artculo 1 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas. Las aduanas principales; estn habilitadas para la realizacin aduaneros. de De todas las operaciones la y servicios sobre la conformidad con resolucin

39

organizacin, atribuciones y funciones del SENIAT, las Aduanas Principales se denominan Gerencias de Aduanas Principales, y tienen las siguientes funciones: Aplicacin de normas y disposiciones que regulan las obligaciones de la renta aduanera, los procesos de administracin, recaudacin, control, liquidacin de los tributos aduaneros dentro de la circunscripcin que le corresponda, en el ejercicio de la potestad aduanera de acuerdo con la normativa vigente. El cumplimiento a su de las funciones que administrativas, garanticen el relacionadas con asuntos de la Gerencia y las unidades adscritas jurisdiccin funcionamiento y logro de los planes, programas y dems instrucciones que establezca el SENIAT; La aplicacin de de los sistemas a en las el de administracin, y sistemas jurdico. administracin de los recursos humanos y administracin financiera, providencias acuerdo normas establecidos por el nivel central o normativo y dems establecidas ordenamiento Las dems que se les atribuyan por Resolucin. En Venezuela la distribucin regional de las Gerencias de Aduanas se resume en el siguiente cuadro: Cuadro 01
Regin Regin Capital Central Los Llanos Centro-Occidente Zuliana Los Andes Nor-Oriental Insular Guayana Fuente: Rivas (2000) Localidades La Guaira, Area de Maiqueta, Postal de Caracas Puerto Cabello, Area de Valencia Llanos Centrales Las Piedras Paraguan, Centro Occidental Maracaibo San Antonio del Tchira, Lagunillas Mrida Guanta Puerto la Cruz, Puerto Sucre, Carpano, Giria, Area de Maturn El Guamache Ciudad Guayana, Puerto Ayacucho

Aduana principal

Subalterna: habilitada

La para

adscrita realizar

una

aduana

determinadas

40

operaciones

aduaneras

dentro

de

la

respectiva

circunscripcin. Artculo 1 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas. Las aduanas subalternas se encuentran distribuidas de la siguiente manera: La Guaira: Higuerote. Area Maiqueta: Area de la Carlota, Area Metropolitana de Caracas, Area de Charallave. Las Piedras Paraguan: La vela, Tucupido, Cumarebo, Chichiriviche, Tucaras, San Juan de los cayos, Adcora, Punta Cardn, Puerto Azuay. Centro Occidental: Area y Postal de Barquisimeto. Maracaibo: Paraguachn, Palmarejo de Mara, Puerto de Miranda, La Salina, Puerto Encontrados, El Tablazo, Area de la Chinita. San Antonio del Tchira: Urea, Boca del Grita, El Amparo de Apure, La Ceiba, la Fra, Area de santo Domingo. Lagunillas Mrida: Area Juan Pablo Prez Alfonso el Viga, Area Alberto Carnevalli, y Puerto de Palmario. Guanta Pto la Cruz: Area de Barcelona. Carpano: Puerto Caripito, Puerto de Hierro, Barrancas, Ro Caribe, Cristbal Coln, Cao Colorado. El Guamache: Pampatar, Punta de Piedras, Area del Yaque. Ciudad Guayana: Ciudad Bolvar, Matanzas, Tucupita, Pedernales, Santa Elena de Uairen, Icabar, Corcumer, Santa Rosala, Caicara, Maripa, Curiazo. En (1994) el mismo sentido, una la Universidad para de los Andes las present propuesta promover

41

potencialidades productivas del estado Mrida. La idea plante implementar un tratamiento fiscal preferencial para estimular el desarrollo econmico e investigativo de la zona. La solicitud, presentada ante las autoridades gubernamentales, fue aprobada por el entonces llamado Congreso de la Repblica: naci as la Ley sobre la Zona Libre Cultural, Cientfica y Tecnolgica (ZOLCCYT), del Estado Mrida. Luego, a partir de la aprobacin del Reglamento de la Ley en 1999 se iniciaron las operaciones de registro de empresas y autorizacin de operaciones de traslado de mercancas desde y hacia la Zona Libre. Al presente son 86 las empresas inscritas en el Rgimen Fiscal especial de la Zolccyt. De ellas 16% se dedican al sector cientfico, 21% a las actividades culturales y 63% a la industria de tecnologa. De las actividades econmicas de las empresas inscritas; 39% son comercializadoras, 28% son productoras y 33% son prestadoras de servicios. La experiencia de Mrida ha permitido constatar, en la prctica, que la exencin tributaria constituye una medida exterior beneficios Las bienes eficaz de de se para una estimular y y en las potencialidades el comercio de exportacin de la de y productivas regin promocionar

productos traducen

actividades la y

elaborados dentro del zona andina. De esta manera los diversificacin economa del estado y de la nacin. empresas y de productoras comercializadoras cientficos servicios culturales,

tecnolgicos registradas ante la ZOLCCYT, quedan eximidas de pagar los siguientes tributos: Impuestos Arancelarios

42

de

Importacin al la otra Renta,

(entre Valor ISLR la Pablo se

5 e

20%); IVA a

tasa (16%), los de del espera su los

Aduanera impuesto Activos Aduana

(1%),impuesto Sobre Por Empresariales.

Agregado,

impuesto en

parte, "Juan

puesta Prez

marcha

la

subalterna area de El Viga, la cual est ubicada en el aeropuerto Alberto la area accin Alfonso" en para en acelerar y Municipio de la Adriani, encuentra

reactivacin del Terminal Areo, que an no ha obtenido certificacin Una de de El las internacional vez se se ponga podrn de adecuado la aduana planes del funcionamiento. marcha

Viga,

estratgicos de desarrollo, la extensin del radio de operaciones aduana expansin Rgimen Fiscal Especial de la Zona Libre. Aduana Habilitada: La autorizada por el Ministerio de Finanzas, para realizar total o parcialmente las diferentes operaciones y servicios aduaneros. Por su trfico las aduanas se dividen en: Aduana de Entrada: La oficina aduanera por donde entran al territorio aduanero mercancas en trnsito aduanero y en la cual son declaradas las mercancas para su nacionalizacin. Aduana de Destino: La oficina aduanera donde termina la operacin de trnsito aduanero. Aduana de Paso: Toda oficina aduanera a travs de la que transitan las mercancas en el curso de la operacin de trnsito aduanero. Aduana de Paso de Frontera: La oficina aduanera fronteriza, que no siendo ni la de partida ni la de

43

destino, interviene en el control de una operacin de trnsito aduanero internacional. Funciones de las Aduanas La aduanas deben cumplir mltiples funciones en el plano de mercadeo nacional e internacional, al respecto Rivas H (2000), seala que: Las aduanas ejercen funciones de control bsicamente operativas. Ellas ejecutan en la jurisdiccin que le corresponda, las normas, polticas directrices e instrucciones emanadas de los distintos rganos de la Administracin Pblica que ejercen la potestad aduanera. (p.22). En tal sentido, internacionalmente a las aduanas se les ha atribuido como funciones principales las siguientes: Control del comercio exterior: La introduccin, paso y extraccin de todo gnero de mercancas, del territorio aduanero, debe realizarse a travs de una aduana. Esta debe determinar y aplicar el rgimen jurdico a que estn sometidas dichas mercancas. Recaudacin tributaria: La aduana debe determinar y recaudar los tributos derivados La aduana del trfico de con mercancas. Control sanitario: conjuntamente funcionarios de sanidad, debe examinar las condiciones y estado fsico de las mercancas para evitar el ingreso de plagas, enfermedades u otros males que afecten la salud de las personas, fauna y flora. Control de ilcitos aduaneros: Los ilcitos aduaneros

44

generan efectos muy negativos sobre los fines del Sistema Aduanero. En razn de lo cual, las aduanas tienen el deber de adoptar medidas para prevenir y reprimir este tipo de fraude. Control propiedad constituye del fraude es comercial: una El trfico de que las mercancas no originales, violatorias de los derechos de intelectual, un peligro prctica la baja frecuente, calidad de causa grave dao a la economa internacional a la vez que dada imitaciones. Las aduanas, normalmente, tienen competencia para reprimir este delito. Gestin promover la de estadstica: Corresponde al a la aduana del informacin relativa movimiento

comercio exterior, a los fines de llevar las cuentas de balanza de pagos y otras que puedan ser necesarias para la toma de decisiones de poltica econmica. Nivel Normativo y Nivel Operativo Para la administracin de la actividad aduanera,

Venezuela tiene un tipo de organizacin que reparte las responsabilidades funcionales entre las oficinas locales (Nivel El aduanas Operativo) Nivel es y la Administracin constituido sus de de Central por (Nivel Normativo). Operativo, con el diecisiete oficinas control y lo el principales respectivas realizar las

subalternas, como la

encargado fsica

perceptivo de las mercancas objeto de declaracin, as verificacin mismas, concerniente a la liquidacin y pago de los tributos y su posterior retiro.

45

El Nivel Normativo, se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas, unidad de direccin de la cual dependen la Divisin de Arancel, la Divisin de Operaciones Aduaneras, la Divisin del Valor y la Divisin de Supervisin y Control En cuanto al carcter gerencial del Nivel Normativo, la estructura del Sistema Aduanero Venezolano tiende a lineamientos internacionales, conforme a las directrices de la Organizacin Mundial de Aduanas (O.M.A) (antes Consejo de Cooperacin Aduanera C.C.A.) que son dictadas con el fin de adecuarla apropiadamente al contexto del comercio internacional, hablando un mismo lenguaje en el tratamiento comercio La de las que de operaciones exige las aduaneras en y los correspondiendo a una poltica global de apertura del exterior, armonizacin uniformidad e tratamientos y procedimientos aduaneros. polticas instrumentos tcnicos de gestin y operatividad del comercio exterior son los objetivos a largo plazo del Nivel Normativo, as como el estudio de su incidencia sobre los niveles de renta aduanera, sobre los tributos internos vinculados a la industrializacin o comercio de las mercancas importadas y sobre los efectos tanto en la balanza de pagos como en las cuentas fiscales de la nacin. Para lograr se al de forma requiere ms eficaz estas un de funciones de y la estratgicas, que coadyuvar que completar proceso trmites en

desconcentracin de funciones hacia el Nivel Operativo, descongestionamiento estn solicitudes actualmente centralizadas

Intendencia Nacional de Aduanas.

46

La

Intendencia de de

Nacional la

de

Aduanas,

como y

unidad del para a la del

ejecutora de la poltica aduanera nacional, procura el cumplimiento mejoramiento recaudacin de legislacin procedimientos este ramo, aduanera los por aduaneros, vinculadas

responder a los problemas planteados ante las metas de fiscal a superacin de los niveles de evasin fiscal, los niveles proteccin las industrias, los obstculos comercio, los desequilibrios de la balanza comercial y las reservas internacionales. Para ello es necesario paralelamente, con el apoyo de la inversin privada y de los organismos multilaterales, acometer mejoras inmediatas en la infraestructura portuaria y aeroportuaria, revisar las alcuotas de los tributos aduaneros y afinar los mecanismos de recaudacin de otros tributos conexos a la actividad importadora, simplificar los trmites aduaneros in situ y ampliar la fuerza mejorar del control posterior, y y lo en ms altos importante, niveles de continuamente mantener

motivacin y calidad en el servicio a los funcionarios de la Administracin Aduanera. Operaciones Aduaneras Las potestad operaciones de aduanera, aduaneras de las son se un conjunto a clasifican de la en

actividades

trfico

mercancas mismas

sometidas

principales: importacin, exportacin y trnsito aduanero y derivadas o accesorias: reexportacin y reimportacin. Importacin. En economa, una importacin es

47

cualquier

bien

servicio

recibido

desde

otro

pas,

provincia, pueblo u otra parte del mundo, generalmente para su intercambio, venta o incrementar los servicios locales. Los productos o servicios de importacin son suministrados a consumidores locales por productores extranjeros. Para Rivas (2000): La importacin es una operacin aduanera, que consiste en la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio de un pas, con la intencin de incorporarlas a la economa nacional y para lo cual el interesado somete, voluntariamente, la operacin al control aduanero. (P.24). Sin embargo, aun conforme no al se Artculo. haya su 29 de el la Ley

Orgnica de Aduana (1999:18), la mercanca se considera importada, aduanero cuando cumplido trmite o respectivo para desaduanamiento

nacionalizacin, segn esta se interpreta que basta el hecho material de su ingreso a la zona aduanera para considerarla como importada. Tipos De Importacin Importacin Definitiva de mercancas: La importacin es el rgimen mediante el cual las aduanas autorizan el ingreso legal de de las mercancas sin y el provenientes Comercial: de deben del Son exterior, para ser destinadas al consumo en el pas. Importacin demostrar comercial destinadas sus por a Muestras Valor que aquellas mercancas que nicamente tienen por finalidad caractersticas s la mismas, venta en carecen no valor ser de las cuales Pas.

Tratndose

48

mercancas que se comercializan en medidas de longitud, las muestras drogas, no deben exceder de de 30 cm. No son consideradas muestras sin valor los productos qumicos puros, artculos tocador, licores aunque vengan en envases de miniatura, manufacturas y objetos aunque tengan inscripciones de propaganda. Las muestras sin valor comercial estn libres de derechos de aduanas. Importacin de Envos de Urgencia: constituyen envos de Urgencias las mercancas ser que por su naturaleza del plazo el requieran de un tratamiento preferencial. Los despachos urgentes acuerdo efectan y plasma y debern de la regularizados de dentro se improrrogable de diez das al trmino de la descarga. De Ley General el de Aduanas de permite al levante de mercancas con facilidades, los mismos que se limitando sanguneo perecederas, agentes o control origen aduana mnimo y necesario. Constituye envos de Urgencia: rganos, sangre humano, a la materiales Mercancas materias mdica destinadas investigacin radiactivos, y

ictiolgicos, deterioro; y gran

animales vivos, mercancas perecederas o susceptibles de descomposicin peridicas; preciosos, granel, explosivos, vacunas; y peso y combustibles y y mercancas inflamables, diarios, revistas y publicaciones medicamentos billetes, de piedras volumen metales a carga cuos monedas; mercancas

mercancas

peligrosa, partes y piezas o repuestos para maquinarias, as como insumos necesarios para no realizar el proceso productivo; etc. Importacin de envos de Socorro: constituye envos de socorro los destinados a ayudar a las victimas de

49

catstrofes naturales, de epidemias y siniestros. La Ley General efectan otros de Aduanas permite el el levante de de envos al de socorro de mercancas con facilidades, los mismos que se limitando de control Aduana mnimo y necesario. Son considerados como tales los vehculos y medios transporte, de envos alimentos, medicamentos vacunas; ropa, tiendas, casas prefabricadas, etc. Importacin postales las postales: constituyen envos cartas, tarjetas, postales, impresos,

cecogramas, pequeos paquetes, encomiendas postales, as como el envo de documentos valorados, remesas, diskettes y CDS, siempre y cuando no excedan de cuatro unidades y otros segn clasificacin del Convenio Postal Universal. Los pequeos paquetes y encomiendas postales no deben exceder de 2ks y 30Ks respectivamente. El valor FOB de los envos postales o paquetes postales no debe exceder los 2000$. Importaciones de envos postales para embajadas: la importacin de valijas diplomticas de aduanas autoriza el despacho de valijas diplomticas que contengan pequeos paquetes, los mismos que debern tener signos exteriores visibles indicadores de su carcter y solo contendrn oficial. Importacin de Mercancas para el Cuerpo Diplomtico y Organismos Internacionales: y pas, en el el los representantes al trmino del de pago del sus de cuerpo funciones diplomtico en organismos podrn internar internacionales documentos diplomticos y objetos de uso

acreditados

exterior,

libre

50

Derechos ad-valorem, impuestos generales a las ventas e impuestos efectos selectivo personales al y consumo, un sus muebles, los que enseres, debern automvil,

guardar proporcin con el cargo establecido. Importacin de envos Postales cuyo valor no excede de Us $ 1000: se encuentran exonerados del pago de derechos arancelarios los envos o paquetes postales para uso personal o exclusivo del destinatario, entre los que podemos citar; a los obsequios, cuyo valor no exceda de 100$ por envo, hasta un lmite de $ 1000 por ao calendario. Importacin de vehculos especiales y prtesis de uso de minusvlidos: se permite el despacho de vehculos especiales y prtesis para uso exclusivo de minusvlidos inafectos de derechos arancelarios y cancelando el IGV, ISC, e IPM mediante Documentos Cancelatorios. En el caso de los vehculos podrn tener un valor mximo de US$ 10000 CIF. Para acogerse a los no afectados, donde deber adjuntarse a la declaracin de Importacin la resolucin Ministerial que acredite la condicin de minusvlido. Proceso de Importacin La importacin cumple con el siguiente proceso: PASO 1. Relacin Entre Proveedores Extranjero Con Importador Nacional; el importador solicita cotizacin de un producto X a un proveedor en el extranjero. PASO 2. Intervencin Bancaria; el importador acepta la cotizacin y hace el pedido a su proveedor, por mail, fax o de la manera como su proveedor se lo acepte; luego procede el importador a elegir una agencia de carga y le informa a su proveedor el nombre de la empresa que va a

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transportar la carga y viceversa, a la empresa de carga le proporciona el dato del proveedor y le indica que tiene una carga que necesita traer al destino. PASO 3. El importador elige una agencia de carga y le informa a su proveedor el nombre de la empresa que va a transportar la carga y viceversa, a la empresa de carga le proporciona el dato del proveedor y le indica que tiene una carga que necesita traer al destino. PASO 4. El proveedor confirma de recibido el pago y la preparacin del pedido y a su vez contacta la agencia de carga para entregarle el pedido. PASO 5. La agencia de carga recoge el pedido y lo mueve por la va conveniente y previamente pactada. PASO 6. Cuando la mercadera ingresa al destino, la agencia de carga le informa al importador, sta le debe indicar el monto de los impuestos a cancelar para el retiro de la mercadera de aduana. Normalmente la agencia de carga tiene su propio tramitador de aduanas quien es el encargado de realizar el trmite y elaborar la pliza de importacin. PASO 7. El importador emite el cheque por el pago de los impuestos por y el pago La del flete, de normalmente carga le son hace facturas separado. agencia

entrega de su mercadera en bodegas del importador o bien el importador contrata servicio de flete local o lleva su propio vehculo para retirar la mercadera de aduana. El proceso de Exportacin La exportacin no es ms que simplemente vender fuera de las fronteras en tal sentido, segn Samuelson (1996),

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es definida como: La forma tradicional y establecida para operar internacionalmente, es decir, es la fluidez de bienes y servicios de un determinado pas a otro, el cual constituye parte de la produccin de una empresa consumida en trminos muy simples. En el fondo no es ms que la venta de un producto en un territorio diferente del local, pero con la complicacin inherente del traspaso de fronteras, trmites de aduanas y la diferencia de monedas, idiomas, legislacin y entorno econmico y comercial. (p. 520). Como se puede interpretar de la cita descrita, La exportacin es el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales de un pas pretendidos para su uso o consumo en el extranjero. Las exportaciones pueden ser cualquier producto enviado fuera de la frontera de un Estado con propsitos comerciales y que generalmente son llevadas a cabo bajo condiciones especficas. La exportacin est definida como el rgimen aduanero que permite la salida legal de las mercancas del territorio aduanero para su uso o consumo en el mercado exterior. Importancia de la Exportacin Hoy en da, la exportacin cobra mayor relevancia en las empresas, quienes toman la decisin de exportar como una necesidad para su supervivencia, crecimiento y rentabilidad en el largo plazo. Es importante reconocer que la actividad exportadora no es una actividad eventual o de corto plazo que responde a situaciones coyunturales, por el contrario es una actividad que exige una visin de

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mediano plazo y una planeacin de los recursos. La motivos mercados empresa slidos que decide haciendo exportar de la debe contar y con una para internacionalizarse buscar

externos,

exportacin

actividad estratgica de la empresa. La exportacin impone nuevos desafos que deben ser superados de la mejor forma posible para lograr el xito en los mercados internacionales. Ventajas de la Exportacin La exportacin ofrece muchas ventajas a las empresas, algunas de ellas son: generar una fuente adicional de ingresos; No depender exclusivamente del mercado local; diversificar Incrementar empresa; reducir el el riesgo volumen el de operar de en un solo y mercado; ms para ganar la produccin de hacer

eficiente la utilizacin de la capacidad productiva de la incrementar los costos en el volumen de produccin y unitarios mercado fabricacin

competitividad

interno;

incrementar

calidad y competitividad de los productos a travs de la competencia internacional. Asimismo, permite la aparicin de nuevos productos o mejora de los ya existentes; mejorar imagen corporativa ante clientes y proveedores; ampliar la participacin de la empresa en el mercado; reducir los riesgos, al no depender nicamente del mercado nacional; se reducen los efectos en caso de estancamiento de la demanda nacional, y La calidad de los productos se mejora considerablemente cuando ste se adapta a los estndares internacionales.

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Riesgos de la exportacin Entre los riesgos que se pueden presentar durante el proceso de exportacin, se encuentran los siguientes: Lanzarse a ciegas. Uno de los riesgos ms frecuentes y fciles de evitar son aquellos que resultan de la inexperiencia. Entre estos podemos mencionar el pretender abarcar muchos mercados al mismo tiempo, sin considerar la capacidad de produccin para atender las demandas de altos volmenes. Es importante esto que aqu un usted, amigo si su empresario, considere como riesgo

produccin o su proveedor no van a poder responderle a determinadas exigencias de volumen o bien de calidad. Riesgos financieros: Es posible que usted enve la mercadera y no reciba su pago. Aqu pueden presentarse dos situaciones: Usted no cumpli con los requerimientos del comprador (empaque, calidad, tiempo de entrega, etc.) o bien la persona con quien usted hizo la negociacin es deshonesta. Riesgos Antes de cualquier Usted negociacin se debe en investigar los contactos y solicitar referencias. legales: puede involucrarse negocios supuestamente atractivos que prometen hacerlo rico de la noche a la maana, sin embargo, estos no siempre son legales. Riesgos polticos: Aquellos que pueden darse debido a cambios drsticos en la poltica de un pas. Tales como, movimientos a multitudinarios la a la de de la de poblacin, divisas, de a restricciones restricciones determinados transferencia polticas

sorpresivas productos,

importacin proteccionismo

productos locales, etc.

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Obstculos ms Comunes al Exportar Para describir los obstculos ms comunes que se pueden presentar al exportar se debe tomar como base la tcnica de las cuatro p (4P) del producto, es decir: Producto: Un obstculo muy importante puede ser no contar con el producto adecuado, o no poderlo adaptar a los requerimientos del mercado objetivo. No responder a las cantidades demandadas por el comprador, no cumplir con calidades y los tiempos de entrega del mismo Precio: No alcanzar competitividad por un clculo deficiente Plaza: distribucin del costo y determinacin de los del precio. canales incorrecta No de de realizar un estudio de la competencia. Desconocimiento adecuados. Seleccin

distribuidores, falta de conocimiento de la mejor forma de realizar contratos. Promocin: Falta de recursos, desconocimiento de los mecanismos objetivo. Errores ms Comunes de los Exportadores Potenciales Para exportar, como en muchas otras actividades, no hay sustituto para la experiencia. Los especialistas en este campo, han identificado los errores ms comunes que deben evitar los en nuevos exportadores asesoramiento entre, ellos y se en tienen los siguientes: Fracaso obtener calificado desarrollar un plan de mercadeo internacional antes de comenzar el negocio de exportacin. de promocin utilizados en el mercado

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Insuficiente

respaldo

de

la

alta

gerencia

de

la

empresa para superar las dificultades iniciales y los requerimientos financieros imprescindibles. Poca atencin al seleccionar nuestros distribuidores en los mercados internacionales. Aceptar pedidos de todas partes en vez de establecer un mercado determinado que permita operaciones rentables y un crecimiento ordenado. Desatender Dar trato las exportaciones a nuestros sus cuando existan condiciones econmicas favorables internamente. diferente para distribuidores productos para internacionales al que damos a los nacionales. Renuencia modificar satisfacer las regulaciones o las preferencias de los consumidores de otros pases. Fallar al no imprimir las especificaciones, garantas y servicios en el idioma de los distribuidores. Negativa para considerar las contrataciones de una compaa comercializadora internacional. No considerar la posibilidad de lograr un acuerdo para formar un Joint-Venture o conceder una licencia. No definir bien todas las estipulaciones de la venta, dejando pie para que en el momento de cobrar sea objetada la entrega, por no solicitar la adecuada asesora a su banco comercial. Mala presentacin, etiquetaje y mal embalaje de los productos. Fijacin de los precios solamente en dlares, cuando exista la posibilidad de establecerlos en monedas ms duras que est.

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Formas de Exportacin Existen dos formas de exportar: Indirecta y Directa La decisin que sobre la forma el los de exportar as que de debe los emplear una empresa depender del nivel de riesgo y las oportunidades empresas ofrece asumir mercado, menores como recursos con los que cuenta la empresa. Al inicio, las procuran riesgos su posibles a (exportacin indirecta), aumentando compromiso

medida que van ganando experiencia (exportacin directa). Formas de Exportacin indirecta: En la exportacin indirecta, existe un operador que se encarga de alguna o todas las actividades vinculadas a la exportacin, asumiendo la responsabilidad de la misma. A travs de la venta a clientes nacionales, que luego exportan el producto. Es como vender a cualquier otro cliente nacional. En esta situacin, es otro el que decide qu producto asumiendo puede las ser vendido de en un mercado de extranjero, tareas investigacin

mercados y la gestin de la exportacin. Esta es una forma interesante de comenzar a colocar los productos propios en el extranjero. En esta situacin identifique de estar es esencial que en la el las sus productor empresas productos, de (proveedor) susceptibles su Esto xito con precisin

interesadas depender de

estableciendo una estrecha relacin con las mismas, pues comercial una capacidad del interpretar las necesidades de la empresa exportadora. permite integracin eficaz proceso

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productivo, fortaleciendo la relacin comercial. Tambin es importante que el productor se mantenga bien informado sobre las tendencias de los mercados donde la empresa vendedora coloca sus productos, pues ello le permite establecer estrategias relativas a los mismos y a sus clientes exportadores, luego asimismo, la destacar que el de productor puede encontrar oportunidad

exportar directamente. A travs de intermediarios. En este caso la empresa exporta, por ejemplo, a travs de una trading (sociedad intermediaria) que busca los compradores en los mercados extranjeros. comprometerse Esta con forma la de exportar es utilizada o bien por por pequeas empresas que no se sienten en condiciones de exportacin directa; empresas que ya exportan, pero que eligen la va del intermediario para ingresar a nuevos mercados; a estas empresas intermediarias tambin se le llama broker. La principal ventaja de la exportacin indirecta, para una pequea o mediana empresa, es que sta es una manera tener de que acceder a los la mercados complejidad internacionales de de la este sin enfrentar exportacin tipo de

directa. El principal inconveniente exportacin es la necesidad de encontrar intermediarios adecuados que tengan posibilidades concretas de colocar los productos. es De esta forma, ya que la el seleccin productor o del la intermediario del mismo. Una alternativa a tener en cuenta es la creacin de crucial,

empresa dependern totalmente de la capacidad de venta

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una trading comn para diversas PYMES productoras. Es un concepto similar al que puede presentar un consorcio de exportacin o agrupacin para la exportacin. Estas organizaciones resultan particularmente tiles para las PYMES, las cuales estn, por lo general, limitadas en su capacidad comercial internacional individual. En estas agrupaciones de comercializacin, anan esfuerzos las y de diferentes mercados empresas productoras Estas

recursos, con el objetivo de ingresar conjuntamente a los internacionales. agrupaciones comercializacin pueden tambin ser sumamente tiles en la resolucin de problemas relativos a la produccin y el control de la calidad. La agrupacin de comercializacin es, asimismo, un excelente instrumento multiplicador de las capacidades individuales de de las y empresas promocin que en la un componen. Las empresas agrupadas podran organizar, por ejemplo, campaas publicidad determinado mercado, iniciativa que la mayora de las empresas no podran emprender por s solas. De esta manera, algunos competidores en el territorio nacional pueden ser paralelamente socios de xito en el campo de la exportacin, situacin que es frecuente encontrar la en el comercio de internacional. este tipo Por de ello, es necesario que el empresario participe y promueva activamente constitucin organizaciones, donde sus miembros poseen un control ms directo sobre las operaciones que el que podran ejercer sobre un intermediario.

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Formas de Exportacin directa: En modalidad administrar la exportacin con todo el el ms directa, donde de el el exportador Esta exportador trata es la debe la

directamente

cliente proceso

extranjero.

ambiciosa,

exportacin,

desde

identificacin del mercado hasta el cobro de lo vendido. Las ventajas de una exportacin directa son: mayor control ejercido sobre todo el proceso de exportacin; potencialmente mayores ganancias; relacin directa con los mercados y con los clientes. Este tipo de exportacin es el camino ms directo para aumentar las ganancias y obtener un slido crecimiento empresarial a mediano y largo plazo. Cuando la empresa est por emprender el camino hacia la exportacin directa, debe reflexionar acerca de los canales de distribucin ms apropiados. Estos canales de distribucin incluyen: agentes, distribuidores, minoristas y consumidores finales. Agentes de exportacin. El las agente es de un tomador pero de rdenes mismo de no compra. compra

Presenta las muestras, entrega documentacin, transmite rdenes compra, l mercadera. En general, el agente trabaja a comisin, no asume la propiedad de los productos, no asume ninguna responsabilidad representacin un contrato a frente de al comprador lneas y de posee la diversas productos segn

complementarios que no compiten entre ellos. Opera bajo tiempo determinado, renovable

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resultados, el cual debe definir territorio, trminos de venta, mtodo de compensacin, causas y procedimientos de rescisin del contrato, etc. El agente puede operar con o sin exclusividad. Es siempre conveniente establecer claramente en el contrato con el agente si se le otorga autoridad legal o no, para representar y comprometer a la empresa. Distribuidores de productos El distribuidor es un comerciante extranjero que

compra los productos al exportador y los vende en el mercado donde opera. Es regla general que el distribuidor mantenga un stock suficiente de productos y que se haga cargo de los servicios pre y post-venta, liberando al productor de tales actividades. Los distribuidores que muy raramente llegan al consumidor final, sirviendo generalmente al mercado minorista- suelen completar su oferta con otros productos y/o marcas complementarias, no competitivas entre s. Los trminos de pago y el tipo de relacin entre el exportador y el distribuidor extranjero estn regidos por un contrato entre dichas partes. Minoristas de productos El importante crecimiento comercial de las grandes cadenas para minoristas tipo a los ha de creado venta. excelentes El de oportunidades contacta de dichas este exportador compras

directamente

responsables

cadenas. Se puede apoyar este tipo de venta a travs del envo de catlogos, folletos, etc. Se cuenta con nuevos

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mtodos informticos que facilitan llegar a un pblico ms amplio, reduciendo viajes con y en por cierta el medidade los gastos a originados contacto por pago comisiones

intermediarios. No obstante, debe tenerse presente que el personal los potenciales clientes sigue siendo la herramienta ms eficaz. Venta Directa a Consumidores Finales Una empresa puede vender sus productos directamente a consumidores finales de otros pases. Este es un mtodo utilizado ms bien por grandes empresas, puesto que exportar de esta manera requiere grandes esfuerzos de marketing y el exportador asume todas las actividades de envo de la mercadera, de importacin en el mercado de destino, de prestacin de servicios pre y post-venta, de cobro, etc. La Ley orgnica de Aduanas(1999) de considera las siguientes modalidades exportacin: Exportacin

definitiva; Exportacin temporal y Exportacin sin valor comercial (operaciones que involucren menor cuanta que comprende el equipaje, menaje de casa, donaciones, as como las muestras, obsequios, mensajera internacional y otras mercancas, cuyo valor FOB no exceda de US$ 2,000). Procedimiento Por Tipo De Exportacin Exportaciones eventuales sin valor comercial: Se

puede dar el caso que algunas personas individuales o jurdicas estn interesadas en realizar una exportacin eventual, para medir determinado mercado o enviar algunas muestras sin valor comercial, etc. Para tal efecto se

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deben considerar los siguientes pasos: (a) Si se trata de envo de muestras, publicidad, bonificaciones, etc. Solicitar en la Ventanilla nica la declaracin que para registro estn y control de exportaciones sin valor DEPREX, factura comercial en original y copia. Indicar nicamente se enviando muestras comercial. (b) En la factura se debe anotar el valor real en el mercado aunque esto no indique forzosamente una venta. Exportaciones temporales: Este tipo de exportaciones se refiere bsicamente a todos aquellos productos que salen fuera del pas por un tiempo determinado, con el compromiso del exportador de retornarlos al pas despus de un tiempo estipulado. Esto puede darse por ejemplo cuando se asiste a ferias internacionales y nicamente se llevan muestras para ser exhibidas o bien en caso de reparacin Si la de equipo el o maquinaria. de de Para este que caso sale se a del y deben realizar los trmites siguientes: fuera caso maquinaria reparacin, solicitar la DEPREX adjuntando fotocopia de Declaracin Aduanera el importacin, de la carta proveedor explicando motivo exportacin

fotocopia de la factura del proveedor. Indicar el tiempo aproximado que la mercadera estar fuera. En caso de incumplimiento del tiempo, el exportador deber ingresar en el sistema bancario el monto de las divisas (valor en US$) correspondientes a esta exportacin. Si ocurriera atraso en el tiempo por parte del proveedor, tiene la posibilidad de solicitar prrroga adjuntando carta del proveedor.

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En caso de productos que salen para participacin en ferias, adjuntar carta de la empresa que hace la invitacin a participar en dicha feria o bien documentos que prueben fehacientemente la participacin en la misma, fecha del evento, duracin, lugar, etc. Se debe detallar claramente el listado de los productos que estn saliendo para este evento as como su valor comercial (sobre todo si la va a utilizar es area ya que con base a estos datos se puede presentar un reclamo ante la lnea area en caso de extravo de los productos). Exportaciones consiste en ser debe Definitivas: vendidos llenar o Se refiere en el a todas de que aquellas exportaciones de productos que su fin primordial consumidos los pas destino. Al momento de iniciar una exportacin final el comerciante todos requerimientos afecten a determinado producto o mercanca. En este mismo documento nos referimos a los diferentes procesos que son necesarios ante la Ventanilla nica de Exportaciones; as como tambin se hace necesaria la investigacin en el pas de destino de todos los documentos que son exigidos de acuerdo a las leyes locales los cuales se deben adjuntar al embarque para evitar problemas de clareo en aduanas. Exportaciones de productos perecederos: Cuando hablamos de productos perecederos nos referimos a todo tipo de producto cuya caracterstica principal es que est formado por organismos vivos; este grupo est conformado bsicamente por frutas y verduras, legumbres tropicales, plantas vivas y flores de corte. Para una manipulacin adecuada es necesario conocer

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las caractersticas fsicas del producto as como las tcnicas dado que La de recoleccin, aspectos es almacenamiento, de un vital negocio con envasado, en pre la y y enfriamiento, embalaje y transporte necesario a utilizar; son importancia muy mucha comercializacin de dichos productos. agricultura debe competitivo antelacin arriesgado; para minimizar los riesgos, los productores y embarcadores la planificar con obtener tanta informacin como sea posible, es necesaria comunicacin y autoridades gubernamentales, e importador a los importadores Es transportistas; que los productor

deben determinar los siguientes puntos: importante productores visiten compradores para cerciorarse de su confiabilidad y para obtener informacin de mercado de primera mano, sobre la cantidad, conciernen (transporte materiales; embarcadores. Dicha informacin puede ser comparada luego con los costos proyectados de produccin y los precios estimados del producto; La lo cual le de permitir que se haga un estimado de las prdidas o ganancias de la operacin. exportacin los determinados requieren productos y especialmente agrcolas certificados calidad, a los empaque, precios y reglamentos es que productos. Asimismo, de necesario y con otros los

conocer informacin sobre costos de proveedores de equipo refrigerado), los fletes material deben empaque negociarse

registros de exportacin, principalmente para certificar que los productos estn libres de enfermedades o que al momento de realizar la exportacin, sta no est

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restringida por el pas de origen. Para planta cierto tipo del de productos, representante se requiere MAGA) de y certificados de inspeccin de la produccin (visita a la por parte del certificado de tratamiento, esto para certificar que el producto est libre de ciertas plagas o enfermedades. Exportaciones Menores: Cuando se trate de exportaciones menores de US$500.00 con un peso menor de 90 libras y se realice por medio de va area; no se hace necesario el trmite de DEPREX ante la Ventanilla nica; solamente debe llevarse la carga a la lnea area, llenar las formas que proporcionan y adjuntar la lista de empaque con los valores correspondientes a cada producto. Trnsito Aduanero Con respecto al trnsito aduanero, el Artculo 117 del reglamento de la Ley Orgnica de Adunas(1999:17), Se entiende por operacin de trnsito aduanero, el transporte de mercancas desde una oficina aduanera de partida a una de destino, bajo el control aduanero. A tales efectos, la aduana de partida es donde comienza la operacin de trnsito y la de destino es donde termina. En ocasiones un transporte trae o lleva carga para varios lugares dentro y fuera del pas; tambin es posible que el transporte procedente de determinado pas, solamente opere en un puerto o aeropuerto venezolano y se requiere enviarlo a un lugar distinto de ste; igualmente se puede aprovechar ventajas de vialidad o comunicaciones de un pas a otro. En inters del normal desarrollo de las actividades de intercambio internacional, esta

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operacin

se

permite

bajo

ciertas

regulaciones

de

la

legislacin aduanera. La legislacin aduanera venezolana en el Artculo. 118, distingue dos tipos Es de trnsito: nacional, nacional cuando e la internacional. Trnsito nacional: trnsito aduana de partida de destino es nacional, es decir, est ubicada en el territorio nacional. Quiere decir, que el trnsito puede tener un destino a la importacin o un destino a la exportacin, tal como se ilustra en los cuadros siguientes: Cuadro 02 Ejemplo de trnsito nacional destinado a la importacin: ADUANA DE PARTIDA ADUANA DE ENTRADA Miami La Guaira Fuente: Rivas (2000) Cuadro 03 Ejemplo de trnsito nacional a la exportacin: ADUANA DE PARTIDA ADUANA DE ENTRADA Maracaibo Maiqueta Fuente: Rivas (2000) Trnsito internacional: es ADUANA DE DESTINO Pars ADUANA DE DESTINO Pto Cabello

trnsito

internacional

cuando en el territorio nacional solamente se efecta al paso de las mercancas, quiere decir, que la operacin no se inicia ni termina en el pas. Cuadro 04 Ejemplo de trnsito internacional: ADUANA DE PARTIDA Bogot ADUANA DE PASO Barquisimeto ADUANA DE DESTINO New york

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Fuente: Rivas (2000) Actividades Derivadas de la Aduana La Reexportacin. Cuando las mercancas de

importacin no nacionalizadas, es posible solicitar, a la oficina aduanera respectiva, autorizacin para sacarlas del territorio aduanero. A esta operacin se le denomina reexportacin. A este respecto, la legislacin aduanera establece como condiciones para optar a la autorizacin de reexportacin, las siguientes: (a)Que no se haya aceptado la consignacin (presentando la declaracin de aduanas; (b)que no se (c) haya que designado el embarque otro no consignatario haya cado en (renunciado);

abandono legal. La reexportacin extingue la obligacin de pagar los impuestos de importacin, pero no las tasas aduaneras, por mandato expreso de la ley. Fuera de las condiciones referidas, la legislacin aduanera, no establece de la manifieste otras su circunstancias por del lo voluntad como ha para para que hacer de que el el la su el otorgamiento consignatario reexportacin, decisin. la autorizacin,

independientemente establece, aduanera

motivo

Tampoco

condicin, hecho

embarque debe regresar al mismo lugar de origen. Cuando administracin exigencias semejantes, ha incurrido en excesos, por ser contrario al principio de legalidad administrativa. Por otra parte, se observa que tales condiciones seran contrarias a los fines del Derecho Aduanero.

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Asimismo,

El

Artculo.

numeral

10

de

la

Ley

Orgnica de Aduanas (1999:14), seala que el Jefe de la Administracin Aduanera tiene facultad para conceder, en casos cuando justificados, se haya autorizacin Puede para reexportar aun o declarado. inclusive, anular

reintegrar los impuestos causados, igualmente anular las penas pecuniarias, siempre y cuando las mercancas se encuentren an a la orden de la aduana. El proceso de Reimportacin Segn la legislacin venezolana, en el Artculo. 32 de la Ley Orgnica es una de Aduanas (1999:19), accesoria La o reimportacin operacin aduanera

derivada de la exportacin. Es un retorno al territorio aduanero nacional de las mercancas exportadas a ttulo definitivo, trminos y exceptuados La que del dadas determinadas legalmente de los debe alguna circunstancias, son y la las requisitos autorizar de condiciones, establecidas,

cumplimiento

obligaciones que rigen la importacin. oficina aduanera cuando respectiva, concurra reimportacin

circunstancias siguientes: Que las mercancas hayan sido rechazadas por alguna autoridad del pas a donde fueron exportadas; que las mercancas causas hayan o sido rechazadas mayor puerto al por el que importador no hayan el extranjero; que las mercancas hayan salido del pas por fortuitas la fuerza o siempre abandonado por causa aduana extranjero; de hasta

momento de su retorno al pas; que no se hayan acogido, justificada, rgimen exportacin

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temporal; que existiese falta de pago o de cumplimiento de las clusulas del contrato por parte del importador; que haya sobrevenido una fuerza mayor o un caso fortuito, durante el viaje, que haya impedido su transporte hasta el pas de destino o su importacin en este ltimo. Por otra parte, el plazo mximo fijado para poder efectuar la reimportacin es de seis meses contados desde la fecha de la exportacin. Su retorno despus de este lapso se considera una importacin. Se presume que las mercancas fueron nacionalizadas en el exterior. Servicio Aduanero En los servicios aduaneros, se agrupan un conjunto de actividades de trfico de mercancas, no categorizadas bajo la denominacin de operaciones aduaneras, ni de rgimen especial. Estos son: Cabotaje: al trfico martimo, fluvial, lacustre y areo de mercancas nacionales o nacionalizadas, entre diversos lugares del territorio nacional, se le denomina cabotaje. sealado en el Art. 72 y el 75 de la L.O.A, como las o operaciones hayan Para efectuadas por vehculos en de matrcula nacional en aguas internacionales, salvo que realicen realizado Rivas de operaciones aguas en el para extranjeras. Trasbordo: otra. Es una (2000,18), transporte consiste traslado de mercancas, desde una unidad de transporte a actividad necesaria facilitar el intercambio comercial. No slo se lo emplea cuando el vehculo de transporte tiene dificultad para seguir el viaje, sino que se efecta mas razones de

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itinerarios del transporte. Tambin por las condiciones o capacidad de puertos y aeropuertos. Algunos tienen una capacidad adecuada para servir de punto de distribucin de carga hacia otras localidades o pases. Bultos Postales: tanto el (P.28). de la Ley Reglamento

Orgnica de Aduanas en el Art. 116 como el Reglamento del Servicio de Bultos Postales en el Art. 1, establecen que el servicio de bultos postales comprende las operaciones aduaneras de importacin y exportacin de mercancas por correo. Proceso Operativo para la Exportacin Segn Pride (1996), el proceso de exportacin de los productos puede describirse como sigue: Empresa: Se debe contar con una empresa debidamente constituida y habilitada para exportar, para lo cual debe estar inscrito a en el del un Registro Decreto registro Unificado. Ley No. Debe de contar fecha y tambin con el Registro nico de Contribuyentes (RUC), normado El travs RUC es 25732 24.09.92. computarizado, nico centralizado que administra la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) que permite obtener la autorizacin para la emisin de facturas para la exportacin. La empresa debe acogerse al Rgimen General, que le autoriza la emisin de facturas comerciales. Una vez que se autorice la emisin de facturas se debe llevar a cabo la compra y la legalizacin de los libros indicados. La empresa debe cumplir los requisitos bsicos para

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exportar. Planeacin de la exportacin: Es necesario que la empresa disee un plan de mercadeo internacional, el cual establecer objetivos y metas de exportacin, indicando las estrategias y acciones que debern realizarse para penetrar ofrece y/o consolidar y el el mercado escogido. al El Plan se deber contar con informacin sobre los productos que la empresa mercado objetivo que pretende ingresar. De manera especial, la empresa debe asegurarse de contar con productos de calidad, garantizando una capacidad de produccin que permita el cumplimiento del volumen de los pedidos y la debida continuidad en su entrega al mercado internacional. Es necesario contar con una clara descripcin de las caractersticas del producto, estndares de calidad, tipos de presentacin, envases y embalaje, etiquetado, marca comercial y cdigo de barras internacional, entre otros. Implementacin comprende la del Plan de del exportacin: Plan de Etapa que ejecucin mercadeo

internacional. La implementacin incluye la fijacin de precios, el envo de muestras y las cotizaciones, as como otros. La empresa inicia sus negociaciones en bsqueda de la mejor combinacin de los trminos comerciales que darn origen al contrato de Compraventa Internacional, haciendo ms segura y rentable la operacin. El exportador puede contactarse directamente con el comprador (por fax o correo electrnico), o a travs de los diferentes mecanismos promocinales, entre

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un

recibidor

(broker),

hacindole

llegar

muestras,

listas de precios, costos de transporte, validez de la oferta y la factura pro forma, en la cual se detallan todos los costos que inciden en el precio del producto. Transaccin, contrato de compra venta: Si el importador (comprador) o broker considera ventajosa la oferta, formaliza la compra a travs de un Contrato de Compraventa Internacional. El derechos contrato y es el documento de cada que una o estipula de las broker), los con obligaciones (exportador partes

contratantes

importador

relacin a una determinada mercanca, convirtindose en un acto jurdico perfecto y la transaccin absolutamente legal. Es importante que el contrato se ajuste a las necesidades de la empresa exportadora, especialmente las condiciones de pago y de entrega. Despacho de la mercadera: El exportador enva a la Agencia de Aduana los documentos comerciales de embarque exigidos por el importador. La Agencia de Aduana o Despachador Oficial en base a la documentacin de Embarque recibida y la del exportador nica realiza de los trmites ante ADUANAS solicitando la numeracin de la Orden Declaracin Aduanas (DUA), documento oficial para regulariza la salida legal de las mercancas al exterior. Asimismo, la Agencia de Aduana solicita a la Agencia de Carga el Visto Bueno de la Orden de Embarque y la numeracin del Bill of Lading o Airway Bill. La Agencia de Carga emite la numeracin al

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conocimiento de embarque (Bill of Lading o Airway Bill), y solicita a ENAPU o CORPAC los servicios de traslado del producto a la nave. Cobranza: La Agencia de Aduana entrega al exportador los documentos de embarque para que a su vez los remita a su banco y va courier(contenedor) a su importador. El conforme banco al y del banco exportador emisor, al si (pagador) ste a los la enva cuenta los del del documentos exportador. Seguimiento y medicin de la satisfaccin cliente: Es importante el contacto con el cliente para verificar la satisfaccin de la operacin. Toda empresa exportadora informacin la debe relativa La realizar a la el seguimiento del de la con del percepcin de la cliente encuentra

procede

desembolso

respecto al cumplimiento de sus requisitos por parte de organizacin. medicin satisfaccin cliente es una herramienta vital, en la que se considera la conformidad con los productos, el cumplimiento de las necesidades tambin el y expectativas y la de los clientes, as como precio entrega del producto. Algunas

fuentes de informacin sobre la satisfaccin del cliente son las quejas, cuestionarios y encuestas, etc. El objetivo de la mejora continua a nivel de la organizacin de la empresa exportadora, es precisamente incrementar la probabilidad de aumentar la satisfaccin de sus clientes, luego el seguimiento que realice con ellos le ayudar a identificar oportunidades de mejora. El grfico siguiente resume el proceso descrito.

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Figura 1: Diagrama que describe los requisitos bsicos para realizar la exportacin. Fuente: Pride (2001) Los Trminos de Comercio Internacional: Incoterms Los Incoterms son unas reglas internacionales para la interpretacin de los trminos comerciales fijados por la Cmara viene Los de de Comercio la Internacional. inglesa la La palabra de: INCOTERM contraccin Internacional de

Comercial TERMS (Trminos de Comercio Internacional). Incoterms Regulan:(a) Distribucin documentos,(b)las Condiciones de entrega de la mercanca,

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(c)la Pero

Distribucin no

de

costes La

de

la

operacin

(d)la a los

Distribucin de riesgos de la operacin. Regulan:(a) legislacin aplicable puntos no reflejados en los Incoterms, y (b)La forma de pago de la operacin. Clasificacin de INCOTERMS Segn Coronado (1999), los INCOTERMS se clasifican en grupos: GRUPO DE SALIDA: EXW: En fabrica; Ex Work. GRUPO SIN PAGO DE TRANSPORTE PRINCIPAL: FCA: Franco transportista; Free Carrier. FAS: Franco junto al buque; Free alongside Ship. FOB: Free on Borrad. GRUPO CON PAGO TRANSPORTE PRINCIPAL: CFR: Coste y Flete; Coste and Freight. CIF: Costo seguro y flete; Cost insurance freight. CPT: Transporte pagado hasta; Carriage paid to. CIP: Transporte y seguro pagado hasta; Carriage and insurance. GRUPO LLEGADA: DAF: Entrega en frontera; Deliveried at frontier. DES: Entrega sobre buque; Deliveried ex ship. DEQ: Entrega en muelles; Deliveried ex quay. DDU: Entrega sin pagar derechos; Deliveried duty unpaid. DDP: Entrega derechos pagados; Deliveried duty paid. Antecedentes Y Origen De Las Pequeas y Medianas Empresas (PYMES) El inters de los Presidentes de Colombia, Mxico y Venezuela en promover las pequeas y medianas empresas (PYMES) se puso de manifiesto durante la Cumbre

77

Internacional(2001:8), del Grupo de los Tres, celebrada en Venezuela, los das 7 y 8 de abril, al comprometerse a llevar a cabo una serie de actividades para propiciar una mayor participacin de este sector en la complementacin econmica trilateral. A Cumbre, programas regionales travs los de y del del documento, Grupo de los Acciones Tres, para de el la el Fortalecimiento emanado

tres

Mandatarios y

acordaron promocin

impulsar de

intercambio comercial y los flujos de inversin mediante identificacin negocios por los extra-regionales coordinados

Ministerios de Comercio de los tres pases. Adems, convinieron en el establecimiento tanto de una oficina a coordinadora las PYMES en de cada todas pas, las a iniciativas de las relativas cargo

autoridades responsables y el representante de las PYMES de cada pas, como de bodegas que sirvan de centros de acopio La economas para los productos de las algunas de las PYMES de PYMES es sus que sean susceptibles de ser comercializados. importancia por sus nacionales, ampliamente en las principales reconocida repercusiones positivas

caractersticas son: constituir ms del 98% del total de establecimientos en Colombia, Mxico y Venezuela; aportan una proporcin importante del empleo con efecto directo en los ingresos al familiares; productivo asimismo, como su plena de efectos integracin otras proceso (cadenas proveedores generan

empresas

productivas),

positivos en el aprendizaje empresarial y la capacitacin de la mano de obra, sobre todo cuando estn vinculadas a

78

actividades

de

alto

contenido

tecnolgico

ya

que

les

permite, en el mediano plazo, contar con capacidad propia para producir innovaciones. Por ello, de el los de Presidentes y del apoyo Grupo a de los PYMES travs Tres un que del consideraron mecanismo incentive particular intercambio importancia, comercial, a establecer las

vinculacin

incremento de la cooperacin horizontal entre los entes responsables de la promocin del comercio. La realidad econmica venezolana presenta una inflacin que ha afectado seriamente al ingreso perun

cpita del venezolano, activando la economa informal en busca de subsistencia, dndole pas a que aparezcan buen nmero de microempresas, negocios que le garantice el poder cumplir con las exigencias de una calidad de vida acorde a las necesidades que el presente exige. Investigaciones Comercio Carabobo, Administracin que realizadas del mercados por de la la de ctedra Maestra social de en de y internacional mencin el actual programa

Universidad

contexto

econmico,

poltico de las sociedades latinoamericanas y en especial la venezolana a generado el surgimiento de nuevas formas productivas. Las contradicciones propias de las sociedades no industrializadas, en las que el crecimiento de la poblacin econmicamente activa supera con creces los medios de produccin de la disponibles, al ha dejado del a un vasto sector poblacin margen sector

moderno o formal de la economa. Este otro sector denominado frecuentemente economa informal cuenta incluso con representaciones tan

79

antiguas,

histricas

hasta

bblicas

como

aquellos

mercaderes desalojados del templo por Jess de Nazaret, as como tambin con otras menos sagradas como el oficio ms antiguo de la humanidad: la prostitucin. En Venezuela, recientemente, desde hace menos de una dcada el Estado inici la ejecucin de polticas pblicas destinadas a apalear las consecuencias sociales de los Planes Econmicos de Ajuste Estructural. Ello contribuy a que a partir del ao de 1989, se efectuaran los primeros estudios y anlisis de ese otro sector de la poblacin que ha recibido una gran cantidad de apelativos llamndolo invisible, economa emergente, informal, popular economa y hasta subterrnea,

solidaria, sin olvidar las consideraciones neomarxistas, ejercito de reserva y asalariados encubiertos. En la actualidad, este sector de la sociedad ocupa en Venezuela cerca del 49% de la poblacin econmicamente activa En generando este as, ms se empleo que un todo sin el sector de privado (moderno) y pblico de la economa. sector encuentran nmero iniciativas econmicas que van desde las menos rentables hasta las ms rentable, desde las ms transitorias hasta las ms estables, hasta la desde el comercio, Desde pasando las por el servicio manufactura; trabajadoras

sexuales, hasta un laboratorio de lentes de contactos, una procesadora de pia en almbar o el joven que vende prendas y calzado deportivo en su moderno automvil en las afueras de los parques frecuentados por trotantes maaneros. En este vasto sector social plagado de un sinfn de

80

iniciativas anteriores,

econmicas se ubica

como a un

las

sealadas de

en

prrafos que

tipo

iniciativa

pareciera ser ms estable o por lo menos no transitoria, las cuales son emprendidas por personas generalmente de escasos ingresos (cerca del 80% de la poblacin venezolana se encuentra en situacin de pobreza); estas iniciativas denominadas microempresas han sido generadas por emprendedores, quienes se han encontrado motivados por la situacin de desempleo, para complementar los ingresos o simplemente por el nimo o deseo de utilizar las habilidades y destrezas con las que se cuentan. En cuanto al estrato social de origen cada vez es ms difcil precisarlo, bien por que aquellos denominados clase media, se ha fusionado con estratos inferiores en una movilizacin social vertical descendente, o porque en prevencin formas de ello sus y integrantes estn optando para por alternativas complementarias generar

ingresos, en un esfuerzo por enfrentar la merma de la calidad de vida hasta ahora disfrutada. Ante este hecho de la aparicin de un buen nmero de microempresas que pueden transformarse en PYMES se debe actualmente cuentan con una Ley el apoyo, de la fomento, pequea de la promocin, y mediana dinmica de la tener claro que stas industria, industria, como es donde y el como el regula factor

para la promocin y desarrollo de la pequea y mediana recuperacin desarrollo Adems

fundamental Nacional de

productiva del pas.

cuentan con un organismo Desarrollo

Instituto

Pequea y Mediana Industria (INAPYMI) como instrumento de ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos

81

del

Ejecutivo

Nacional, existentes existen

con y

una

estructura otras el

dinmica, que Banco se de

operativa y eficiente que permita dar cumplimiento a las disposiciones Asimismo, aquellas como propongan en beneficio de la pequea y mediana industria. organismos Comercio Exterior donde las PYMES pueden apoyarse para lograr acceder a los mercados internacionales. Definicin de Pequeas y Medianas Empresas Segn el Artculo 3, de la ley para la Promocin y Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria(2000) se entiende por: La Pequea y Mediana Industria (PYME) es toda unidad de explotacin econmica, realizada por las personas jurdicas que efecten actividades de transformacin de materias primas en insumos, en bienes industriales elaborados o semielaborados, que responda a uno de los parmetros establecidos por el Ejecutivo Nacional mediante el Reglamento de esta Ley, segn los criterios que se indican a continuacin: promedio anual del nmero de trabajadores y valor de las ventas anuales expresado en unidades tributarias, estableciendo los lmites mximos y mnimos(p.5). Deberes de la Pequea y Mediana Industria. Los (2000), deberes y se estn normados en la en ley el para la

Promocin y Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria identifican Son claramente de la siguiente y mediana artculo. Artculo industria: 21. deberes pequea

82

Fomentar los mecanismos que permitan la integracin entre los industriales y sus trabajadores mediante el acceso de stos al resultado del proceso productivo. Contribuir a la capacitacin y el adiestramiento de su personal. Contribuir con los programas de alfabetizacin y el desarrollo acadmico del personal que la integra y el de sus familiares. Adoptar las medidas necesarias para el aumento de los niveles de calidad, productividad y competitividad de sus productos en los mercados. Cumplir industrial. Tomar las medidas adecuadas para promover la defensa, proteccin productivas, Dar y a aseguramiento los en fines la del de medio minimizar de ambiente el los en condiciones ptimas, en la realizacin de sus actividades impacto pasivos ambiental de las operaciones que realicen. prioridad cancelacin laborales contrados con sus trabajadores. Cumplir a cabalidad los requerimientos contractuales propios de la produccin de los bienes industriales y servicios conexos. Fomentar la cooperacin entre las industrias, organismos e instituciones pblicas y privadas. Suministrar todos aquellos datos e informaciones que le sean requeridos por los organismos competentes, a los fines de cooperar con la formulacin de polticas pblicas dirigidas a fortalecer este sector industrial. Las dems que le sean exigidas por ley. con las medidas de proteccin y seguridad

83

Exportaciones en las PYMES Segn el CAPTULO VI, de la Ley para La Promocin y Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria(2000),en su Artculo Desarrollo 28. Seala la que: Pequea El y Instituto Mediana Nacional Industria, de en para

coordinacin con las instituciones financieras que por ley as lo permitan, prestarn asistencia financiera para desarrollar promocin de los programas especficos de las de fomento y y exportacin pequeas medianas

industrias, siempre y cuando en las mismas, se consideren los siguientes aspectos: Identificar mediana la demanda, real y la potencial, demanda, y de real los y la sus bienes producidos para las exportaciones de la pequea y industria. Identificar potencial, para las exportaciones de la pequea y mediana industria. medianas Promover, desarrollar para la financiar de constitucin de mecanismos asociativos entre pequeas y industrias, comercializacin productos en los mercados externos. Promover la participacin de las pequeas y medianas industrias comerciales, en ferias de internacionales, negocios y otros misiones eventos ruedas

internacionales para la promocin y comercializacin de sus productos y servicios, bajo preferencias. Desarrollar programas de asistencia tcnica, mejoramiento de competitividad, productividad, calidad, formacin y adiestramiento en todas las reas y procesos vinculados gerencial con y las exportaciones de las para el y personal medianas tcnico pequeas

84

industrias, as como de sus gremios. Sin menoscabo de las actividades indicadas, las instituciones financieras fomentarn el desarrollo y la ejecucin de todos aquellos programas que coadyuven al establecimiento de una infraestructura de apoyo a las exportaciones de la pequea y mediana industria, a travs de la cual pueda garantizarse el aprovechamiento de sus capacidades externos. Bases Legales Normas Principales Reguladoras del Sistema Aduanero Las Aduanero principales se normas en que una regulan serie de el Sistema sustentan documentos, y la pronta insercin en los mercados

resoluciones y leyes de corte nacional e internacional, entre ellos: Constitucin Venezuela(1999). En consagra cual no su el de Las la normas 133 de Repblica y Bolivariana bsicos principio 316 artculo u de del de se 317 otra principios el el

sistema aduanero venezolano estn en la Constitucin. artculo de los principio establece en el equidad; ningn generalidad tributos; artculo

contiene el principio de legalidad tributaria, segn el debe cobrarse impuesto contribucin, ni concederse exenciones ni exoneraciones, sino en los casos y en los trminos establecidos por la ley; existe expresa prohibicin de pagar impuestos en servicios personales del conforme a su artculo 317; es y competencia Poder Nacional, la organizacin

administracin de las aduanas, segn los numerales 12 y

85

15 del artculo 156; siendo prohibitivo para el Poder Estadal y para el Municipal, la creacin de aduanas y de impuestos aduaneros, segn lo establece el artculo 183 de la Constitucin de la o Repblica acuerdos en bolivariana de Venezuela. Tratados, cuarenta entre convenios internacionales materia aduanera, celebrados por la Repblica. Venezuela ha suscrito ms de tratados ms internacionales se los importantes pueden de citar(a)Comunidad los (OMC) Tres y (G3), (e) La

Andina de Naciones (CAN),(b)Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), Mundial (c)Grupo de (d)Organizacin Comercio

Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) entre otros. Leyes y actos con fuera de ley. Las leyes delimitan las facultades de Administracin Tributaria, en el cobro de los tributos aduaneros y seala las obligaciones de los particulares. Las principales leyes que rigen el Sistema Aduanero, son: La ley Orgnica de Aduanas; Orgnico Cdigo Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional; Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos; Orgnico Procesal Cdigo Penal; Tributario; Penal; Ley de Cdigo Zonas

Francas de Venezuela; Ley sobre la Zona Libre, Cultural, Cientfica y Tecnolgica del Estado Mrida. Ley sobre Prcticas Desleales del Comercio Internacional. Ley de Incentivo a las Exportaciones; Ley de Impuestos al Valor Agregado; Cdigo Civil; Cdigo de Procedimiento Civil; y el Cdigo de Comercio. Decretos y reglamentos: Entre las reglamentaciones y

86

dems disposiciones de carcter general establecidas por lo rganos administrativos facultados al efecto, se tienen los siguientes: Reglamento de la ley Orgnica de Aduanas; Reglamento del Resguardo de la Renta aduanera; Reglamento de la Ley de Incentivos a las Exportaciones; Reglamento del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta; Reglamento del Puerto Libre de Santa Elena de Uairn y las Normas de poltica Comercial para Desarrollar el Comercio Internacional. Asimismo, algunas resoluciones, Providencias y Ordenes Administrativas. Como se puede derivar de la descripcin de este marco referencial, conceptos y existe Leyes una que el gran cantidad de teoras, manejar y exportador debe

conocer para que su trabajo sea realmente efectivo; por tales razones, con la finalidad de fortalecer en ellos cualquier debilidad al respecto, es que se ha planteado el desarroll de este estudio haciendo el respectivo diagnstico para proponer o recomendar alternativas. Definicin de Trminos Bsicos Segn Tamayo (1993:78) la definicin de trminos

bsicos, es la aclaracin del sentido que se utilizan las palabras o conceptos empleados en la identificacin y formulacin del problema A continuacin se presenta un resumen de los mismos. Acceso a Mercado: Definicin de normas comerciales de un pas para facilitar o limitar el ingreso de bienes y servicios de otros pases o grupo de pases. El acceso a mercado tiene relacin con polticas sobre aranceles,

87

barreras

no

arancelarias etc.) y en

para-arancelarias la prctica con:

(cuotas, normas de

prohibiciones, En los

origen, normas sanitarias y fitosanitarias, entre otras. procesos los de negociacin constituyen encargado por el de comercial principal vigilar y internacional Aduana: fiscalizar el trfico y aranceles pblico de

objetivo de los acuerdos en materia de acceso a mercado. Servicio el paso mercancas para los a ese las costas, de y la de las

fronteras y aeropuertos de la Repblica, de intervenir en internacional de los otros que efectos la las leyes, por recaudacin exportacin generar las impuestos de importacin,

determinen

estadsticas

trfico

fronteras, sin perjuicio de las dems funciones que le encomienden las leyes. Agente de Aduana: Profesional auxiliar de la funcin pblica aduanera, cuya licencia lo habilita ante la Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de mercancas. Arancel mercancas aplicables en Aduanero: con los las de Ordenamiento de sistemtico que les o importacin particular de son de que respectivos destinaciones Origen: tributos

exportacin. Certificado organismo Documento identifica las mercancas y en el cual la autoridad u habilitado para expedirlo certifica expresamente que las mercancas a las cuales se refiere es originario de un pas determinado. Este certificado puede igualmente incluir una declaracin del fabricante, productor, abastecedor o exportador o cualquier otra

88

persona competente. Control de la con vistas a Aduana: Conjunto de medidas tomadas la observancia de las leyes y asegurar

reglamentos que la Aduana est encargada de aplicar. Declaracin: Documento mediante el cual se formaliza una destinacin aduanera, el que deber indicar la clase o modalidad de la destinacin de que se trate. Desaduanamiento: aduaneras necesarias Cumplimiento para de las formalidades o para exportar, importar

colocar las mercancas bajo otro rgimen aduanero. Depsito Aduanero: Lugar destinado al almacenamiento o guarda de mercancas bajo potestad del Servicio, con exclusin de los almacenes particulares. Derecho Ad-Valorem: Tributo que grava la importacin de mercancas y que se fija en porcentaje sobre el valor aduanero de ellas. Derechos cuales estn De Aduana: Derechos establecidos que en el al Arancel Aduanero y/o en la legislacin nacional, a los sujetas las mercancas entran territorio nacional o que salen de l. Derecho Especfico: Tributo que grava la importacin de mercancas en una cantidad fija de dinero por cada unidad de medida previamente establecida, que puede ser kilogramo, litro, docena, metro, etc. Despachador De Aduana: Los Agentes de Aduana y los consignantes despachar. Despacho De Mercancas: Gestiones, trmites y dems operaciones que se efecten ante el Servicio en relacin con las destinaciones aduaneras. o consignatarios con licencia para

89

Destinacin Aduanera: Manifestacin de voluntad del dueo, consignante o consignatario que, expresada en la forma prescrita por ley, indica el rgimen aduanero que debe darse a las mercancas bajo potestad del Servicio. Gravmenes Aduaneros: Derechos establecidos en el Arancel Aduanero y/o legislacin nacional, a los cuales estn sujetas las mercancas que entran al territorio nacional o que salen de l. Licencias administrativa Manifiesto relacin a la Importacin: medio Carga: de los de la Medida cual se que de carcter las la a por de controla contiene clase

importaciones que realiza un pas. Documento bultos de completa cualquier

bordo del vehculo con exclusin de los efectos postales y de los efectos de tripulantes y pasajeros, suscrito por el conductor. Mercado Comn: Forma de integracin econmica que elimina todas las barreras internas al comercio, armoniza las polticas comerciales frente al resto del mundo y permite la libre movilidad de la mano de obra y el capital entre los pases miembros. Mercanca extranjera: La que proviene del extranjero y cuya importacin no se ha consumado legalmente, aunque sea de produccin nacional; o que habindose importado bajo condicin, sta deje de cumplirse. Mercanca Nacional: Es la producida o manufacturada en el pas con materias primas nacionales o nacionalizadas. Pas de origen: Pas en el cual las mercancas han sido extradas, cosechadas, criadas, fabricadas o armadas

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total o parcialmente a partir de productos originarios del mismo, y/o de un porcentaje o el total de insumos importados oportunidad a l, bajo las condiciones que en cada de un convengan los Estados contratantes

Acuerdo Internacional. Transportista: Persona que transporta efectivamente las mercaderas o que tiene el mando o la responsabilidad del medio de transporte. Valor CIF: Clusula de compraventa que incluye el valor de las mercancas en el pas de origen, el flete y seguro hasta el punto de destino. Valor FOB: Clusula de compraventa que considera el valor de la mercanca puesta a bordo del vehculo en el pas de procedencia, excluyendo seguro y flete Circunscripcin Aduanera: Es el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal, dentro de la cual stas ejercern la potestad aduanera. Artculo 1 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas. Zona Primaria: rea de la circunscripcin aduanera integrada por las respectivas oficinas, patios, zonas de depsitos, almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de aterrizaje, avanzadas y en general por los lugares donde los vehculos o medios de transporte realizan operaciones inmediatas y donde las mercancas que no hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas.

91

Cuadro 05 Mapa de Variables Objetivo General: Diagnosticar la capacidad de exportacin de las Pequeas y Medianas Industrias en el Municipio Alberto Adriani, Estado Mrida. Objetivos Especficos
Identificar la Normativa vigente relacionada con la exportacin en Venezuela. Describir el funcionamiento de la aduana subalterna del Municipio Alberto Adriani. Sealar los mecanismos o procedimientos que debe seguir el exportador para posicionar su producto en el mercado internacional. Establecer debilidades, amenazas de PYMES en el Adriani, en estrategias sistema. las fortalezas, oportunidades y exportacin de las Municipio Alberto funcin de ofrecer para mejorar el

Variable(Univariable)

Indicadores
Actividad comercial Normativa de exportacin Procedimiento para el Posicionamiento de productos Funcionamiento de la A. S. Obtencin de informacin de la Aduana subalterna Productos que ubica Determinacin de destinos Adquisicin de Materia P Experiencia como exportador Importancia de la Aduana Vinculacin con la aduana Estrategias para mejorar el sistema de exportacin

Items
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

Instrumento
Cuestionario abierto y aplicacin de

capacidad de Exportacin de las Pequeas y Medianas Industrias en el Municipio Alberto Adriani, Estado Mrida

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Fuente; Gmez (2006).

93

la matriz DOFA

CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO En la el presente captulo se se seala de la presenta el tipo la de los

caracterizacin del mtodo investigacin, la tambin investigacin,

que orient el desarrollo de muestra,

distribucin

instrumentos de recoleccin de datos, su validacin y el anlisis estadstico que se aplic para la interpretacin de los datos. Tipo De Investigacin Segn el mtodo, el estudio se tipifica como una

investigacin de campo de carcter analtico descriptivo, por cuanto interpreta con teoras de lo que es, define los conceptos de que fundamentan el estudio. precisin con conocimiento del rea que se investiga y apoyo Asimismo, los datos se recolectaron de fuentes primarias y directamente desde donde se produce el hecho con la finalidad de analizarlos y describirlos en su contexto especfico. Al respecto, Arias (1998:50), define la investigacin de campo como aquella que consiste en la recoleccin datos dice directamente que es de de la realidad por donde toma ocurren los de los

hechos, sin manipular o controlar variable alguna. Se campo, cuanto datos directamente de la realidad, en este caso la informacin

94

aportada por los empresarios representantes que conforman el grupo de Por las otra PYMES parte, seleccionadas Segn del sector Fernndez de y estudio. Hernndez

Baptista, (1998), expresan que: Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis. Miden o evalan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenmeno o fenmenos a investigar (p. 60) De acuerdo con la cita anterior, la investigacin es analtico descriptiva, pues est sustentada en el acto de que el investigador tiene claridad ante lo que quiere estudiar, y a travs de y la misma la se lograr, de diagnosticar, analizar describir capacidad

exportacin de las PYMES, como marco legal referencial y aplicabilidad en el mbito tributario en el Municipio Alberto Adriani. Tambin, se aclara el enfoque terico, el contexto legal y doctrinario como fuente de nuevos conocimientos que permita dar respuesta de una manera cientfica de entender, fundamentar, formular y aplicar normativas legales en materia de exportacin. Diseo de la Investigacin El diseo de la investigacin en segn el Arias tipo F. de

(1998:18),

consiste

especificar

investigacin segn el diseo o estrategia adoptada para responder al problema planteado. Tal como se describi, se asume el diseo de campo, el cual metodolgicamente se orient a desarrollar las siguientes fases:

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Primera Fase: relacionado con el arqueo documental y por ende con la revisin de datos contenidos en leyes, decretos, textos, revistas, trabajos de ascensos, tesis de grado y postgrado, en fin material bibliogrfico y hemerogrfico referente al tema objeto de estudio. Segunda Fase: relacionada con el trabajo de campo y en consecuencia una vez de en la con la aplicacin la de la encuesta basada se las en por los a medio del cuestionario como instrumento de recoleccin de datos; obtenida la informacin tratada, de los objetivos expreso temtica procedi

clasificarla segn su importancia y atendiendo el orden operacionalizacin se codificaron, variables, para seguidamente resultado. Tercera Fase: En esta parte, se procedi a la elaboracin de las conclusiones y recomendaciones, sta etapa radica en inferir de manera expedita y acorde a la indagacin el juicio final, el cual est enmarcado en la capacidad de exportacin que poseen las PYMES en el Municipio Alberto Adriani, de all que se presenta una serie de sugerencias y recomendaciones que le permitirn a las PYMES, tomar decisiones gerenciales acordes con el mbito, poltico, impositivo, financiero, normativo y administrativo, teniendo presente todo el proceso de la actividad aduanera en la exportacin. datos

representarlos en cuadros estadsticos con su respectivo

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Poblacin y Muestra Poblacin La poblacin seleccionada para este estudio se

conform con la totalidad de los individuos hacia los cuales se desea enfocar la aplicacin del objetivo de la investigacin, donde los mismos presentan caractersticas propias que los diferencian entre si. Al respecto, Hernndez, Fernndez y Baptista (1998:81), indican que: la poblacin es aquella que va a ser estudiada y a la vez donde se pretende generalizar los resultados. En este caso, se define como poblacin aquellas pequeas y medianas empresas que se encuentran ubicadas en el Municipio Alberto Adriani, la cual est conformada con una poblacin de cincuenta (50) empresas. Muestra La muestra de las empresas ubicadas en el Municipio Alberto Adriani se seleccion segn el muestreo aleatorio simple sin reposicin que segn Lafrancesco (2003:106), es definido como: Aquel tipo de muestreo, donde todos los miembros tienen una oportunidad igual e independiente de figurar en las muestras. Para su seleccin se hizo el siguiente procedimiento: se tomaron los en los As, nombres una se caja primeros de 15 las 50 empresas sorteados empresas y se se del que introdujeron escogieron recipiente. cerrada, las seguidamente, 15

nombres

tomaron

representan el 30% de la totalidad de la poblacin y que

97

se considera desde de punto de vista estadstico, una muestra representativa de la poblacin. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos En la investigacin que permiten se emplean y tcnicas almacenar e la

instrumentos

recoger

informacin pertinente sobre las variables en estudio. Por lo tanto, en este estudio, se utiliz la tcnica de la encuesta y la entrevista grupal. En tal sentido, Sierra (1998:304), define la encuesta como aceptacin que abarca todos los tipos de observacin y consiste en la obtencin de datos de inters sociolgicos mediante la interrogacin a los medios de la sociedad. Asimismo, se utiliz como instrumento para la encuesta, un cuestionario con 12 preguntas, referidas a indagar la situacin y las caractersticas de la empresa con respecto Por otra al nivel cognitivo y de los procesos p. de mercadeo, y la relacin con la aduana. (Anexo A). parte, Len Montero, (2003, 120), justifica el uso de la entrevista cuando: el conjunto de las preguntas est previamente determinado y cuando las cuestiones pueden ser tanto abiertas como cerradas. En este sentido, se utiliz entrevista grupal con 4 preguntas abiertas destinas contact una reunin con a indagar sobre la situacin los representantes de cada

de las empresas a travs de la matriz FODA. Para ello, se empresa y por medio de la tcnica de la lluvia de ideas Se recogi la informacin para el anlisis estratgico y situacional de las mismas. (Cuadro 18). En esta parte, con el consenso de los participantes

98

se recomendaron algunas estrategias para fortalecer la situacin analizado. Validez y Confiabilidad del Instrumento Validez. La validacin del instrumento (cuestionario) se efectu en primer lugar con la revisin del marco terico que sustentan las dimensiones descritas anteriormente y que permiten establecer los propsitos y logros tericos del los objetivos de la investigacin, luego se utiliz la tcnica del juicio de expertos. Segn Hernndez y otros (1998:236), la validez en trminos generales, se refiere al grado en que un instrumento realmente mide la variable que pretende medir. Para las realizar la misma, se dise el los en el un formato de validacin dirigido a medir la validez de contenido de preguntas fue como que conforman a cuestionario. expertos rea de que Este se instrumento desempean presentado profesionales de las empresas del mbito de estudio

tributos

aduaneros, uno en

metodologa de la investigacin y un

experto en lingstica quienes realizaron las sugerencias necesarias para garantizar que los instrumentos pudieran medir los aspectos de inters para la investigacin. Al respecto se determin que los mismos son vlidos y se pueden aplicar, pues permiten recogen la informacin que se requiere. (Anexo C). Confiabilidad. Segn Hernndez y otros (1998:235), la confiabilidad de un instrumento de medicin, se refiere al grado en que su aplicacin repetida al mismo sujeto u

99

objeto produce iguales resultados. Al considerar que la poblacin es pequea y limitada, y que el instrumento se corresponde con un cuestionario de preguntas abiertas, se obvi la misma y se asumi que las opiniones de los expertos le dan el visto bueno y respaldan la confiabilidad de la misma, desde este punto de vista. En tal sentido los expertos colaboradores, expresaron que el instrumento es confiable. Tcnica de Anlisis de Datos Al considerar el tipo de investigacin, y la tcnica utilizada para la recoleccin de los datos, el anlisis de los mismos se realiz de manera interpretativa y descriptiva. En este sentido, se analizaron las opiniones emitidas en cada una de las preguntas realizadas. Los items se agruparon por categoras de respuesta en funcin de los indicadores, y desde all se interpretaron las opiniones recogidas, describindolas y formulando en cada caso la respectiva inferencia. Es importante destacar que los resultados aqu obtenidos, son exclusivos de una muestra particular para este caso de estudio, y que los mismos son susceptibles de presentar cambios para otras regiones del estado o de la nacin, donde por razones naturales es posible que las condiciones diferentes. y caractersticas de las mismas sean

100

CAPITULO IV
RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO Anlisis de las Respuestas Obtenidas de la Encuesta Luego de aplicadas las encuestas a cada uno de los representantes de las empresas seleccionadas, las mismas se agruparon en categoras de respuestas similares para cada items. Asimismo, se organiz la informacin a travs de cuadros, para interpretarlos tal como se presentan a continuacin: CUADRO 06 Categoras de respuestas al tem 01 01. Qu actividad comercial desarrolla su empresa? Categoras de respuestas (a)Procesamiento de frutas tropicales (1 personas), (b)Cra y comercializacin de de cachama,(2 (1 de personas) personas) y (c)Produccin (1 personas),(e) (1 Medicamentos,

(d)Comercializacin de productos derivados del pltano Comercializacin chicharrones de platanitos persona),(F) Exportadores pltano(6

personas), (g)Exportadores de carne bovina, (1 personas) (h) Exportadores de derivados de la carne bovina (1 personas), (i) Procesamiento y Comercializacin del cacao(1 personas). Fuente: Gmez (2006) Anlisis. Como se puede observar de las respuestas

101

emitidas para el tem 01, donde se pregunt la actividad comercial que exportacin desarrolla la empresa que representa cada que predominan son los siguientes: una uno de los encuestados, se encontr que los rubros de empresa de procesamiento de frutas tropicales; dos que se dedican a la cra y comercializacin de cachama; una, a la produccin de medicamentos; siete que se dedican a la exportacin de pltano y sus derivados; una de cacao; y tres a la exportacin de carne bovina y sus derivados. De estos resultados se puede deducir que la mayor carga de exportacin se relaciona con la produccin de pltano y sus derivados, se y seguida exportan salud, de la carne y los derivados; del rea asimismo, agropecuaria frutas tropicales, se pudo

medicina y cacao; es decir productos de primera necesidad sin embargo observar que no existe exportacin de productos de alta tecnologa para el rea industrial. CUADRO 07 Categoras de respuestas al tem 02 02. Conoce usted la normativa legal para realizar la exportacin? Categoras de respuestas (a) Si, pues me dedico a ello (10 empresarios), (b), No, pues por lo general me ayuda un intermediario (5 empresarios). Fuente: Gmez (2006) Anlisis: De acuerdo con las respuestas emitidas al tem 02, donde se indag si conocan la normativa legal para realizar la exportacin, se encontr que: 66,66% de los empresarios, seal que si la conocen y 33,33 % lo

102

contrari, pues cuentan con terceros que los asesoran y realizan los trmites pertinentes. De estos resultados, se puede observar que la fraccin descrita de los empresarios que no conocen la normativa presentan una gran debilidad, pues es obvio que como personas allegadas e identificadas con el comercio internacional, normativa algunos que deben regula de tener su claro conocimiento econmica; a fin de de en que la tal se actividad

sentido, de esto se deriva la necesidad de recomendar talleres actualizacin fortalezca la mencionada debilidad. CUADRO 08 Categoras de respuestas al tem 03 03. Conoce usted los procedimientos para posicionar los productos en le mercado internacional? Categoras de respuestas (a) S, pues en mi experiencia como exportador, recibido talleres que me de formacin dichas y orientacin funciones a en

he al la

respecto,(10 personas) (b) No, para eso, se tiene al intermediario empresa, pero realiza gustara, conocer fondo esos

procedimientos.(5 personas) Fuente: Gmez (2006) Anlisis: como se observa de los resultados obtenidos es evidente que 66,6% de los empresarios encuestado sealan que s conocen los procedimientos para posicionar los productos en le mercado internacional, sin embargo existe 33.33% que sealaron lo contrario. Sin embargo,

103

manifestaron

que

existe

gran

disponibilidad

para

aprenderlos. En tal sentido, se puede inferir que existe un porcentaje de empresarios que presentan debilidades en este aspecto tan importante de su actividad comercial, de los que se puede recomendar que es necesario que se propongan acciones formativas para los exportadores a fin de que reciban talleres de actualizacin y de esta forma disminuir el vaco cognitivo que presentan al respecto. CUADRO 09 Categoras de respuestas al tem 04 04. Conoce usted, el funcionamiento de la Aduana Subalterna Juan Pablo Prez Alfonso? Categoras de respuestas (a) Si, pues tengo ms de 5 aos en esta actividad comercial( 4 personas),(b)S, la conozco perfectamente y se sus beneficios( 3 personas) (C) No, puesto que tengo personal que lo conoce muy bien , sin embargo, me gustara, conocer su funcionamiento.(4 personas),(d) No, pues utilizo la aduana principal de Maracaibo, de todos modos se ha comentado que brinda algunos beneficios al exportador.(4 personas) Fuente: Gmez (2006) Anlisis: El cuadro anterior, seala las respuestas obtenidas para el tem 04, donde se pregunt si conocan el funcionamiento de la Aduana Subalterna Juan Pablo Prez Alfonso del Municipio Alberto Adriani. Al respecto se encontr que: un porcentaje de 46,66% s conocen su funcionamiento, mientras que 53,34 seal lo contrario, pues utilizan la Aduanan Principal y otros utilizan terceros que les gestionan sus trmites y procesos: sin embargo, algunos sealan que saben de sus beneficios y que les gustara conocer a fondo su funcionamiento.

104

Como

se

puede

observar, por

nuevamente de los en

se

presentan

debilidades las

cognitivas que de

parte

exportadores materia a de este

locales, lo que permite inferir que se estn perdiendo oportunidades el uso representa la Aduana exportacin Subalterna,

respecto que Reyes (2006), seala lo siguiente: las pequeas y medianas empresas (PYMES) que estn adscritas a ZOLCCYT quedarn eximidas de pagar los siguientes tributos: (a)impuestos arancelarios de importacin entre 5 y 20%; (b)tasa aduanera 1%; (c) impuesto al valor agregado 16%; (d) impuesto sobre la renta y, (e)impuesto a los activos empresariales.(p.37). Como se describe en la cita anterior es importante destacar que algunos de los exportadores encuestados por su desconocimiento estn perdiendo la oportunidad de perder dichos beneficios. CUADRO 10 Categoras de respuestas al tem 05 05. Cmo se inform de la Aduana Subalterna Juan Pablo Prez Alberto del Municipio Alberto Adriani? Categoras de respuestas (a) Por los medios de comunicacin locales,(4 personas) (b) Por la informacin a travs de Internet y el portal del SENIAT,(4 persona)(c)Preguntando por el inters personal,(3 personas) (d)No, nunca me enter(4 personas) Fuente: Gmez (2006) Anlisis: Los resultados organizados en el cuadro anterior, sealan que 26,66% se informaron por los medios de comunicacin locales, 26,66%, por medios electrnicos, como el portal del SENIAT e Internet, 20% se enteraron por inters personal y 26,66% que sealaron que nunca se

105

enteraron. Como se puede observar, ninguno de los empresarios manifest visitas que lo fueron que informados de permite fallas directamente de que la en por las programadas existen representantes inferir en los Aduana dicha de

Subalterna, institucin,

procesos

comunicacin, pues a estas alturas, se debera tener un censo de todas las empresas que pueden ser un potencial de exportacin en la zona y asimismo, contar una poltica de visitas informativas y de orientacin. Asimismo, comunicacin y se los puede observar que son los los medios que ms de han electrnicos,

aportado informacin sobre la existencia de la aduana subalterna, y a pesar de esto, existen empresarios que desconocan su existencia. CUADRO 11 Categoras de respuestas al tem 06 06. Ubica usted, sus productos como exportables? Categoras de respuestas (a) Si, mis productos cumplen con las normas,(6 personas) (b)S, son productos de calidad, (3 personas) (c) de eso no tengo dudas,( 3 personas) (d), si, cumplen con los estndares exigidos( 3 personas. Fuente: Gmez (2006) Anlisis: sealan los que Las 100% respuestas de los aportadas por colocan para los sus la empresarios con respecto a la ubicacin de sus productos, encuestados, y productos, los consideran de calidad, pues cumplen con estndares establecidos exigidos exportacin. Asimismo, de acuerdo con lo expresado en

106

preguntas anteriores, se evidencia que no todos utilizan la Aduana Subalterna, sino que tambin estn utilizando la Aduana Principal. CUADRO 12 Categoras de respuestas al tem 07 07. puede usted determinar claramente los destinos de la exportacin, donde puede posicionar sus productos? Categoras de respuestas (a) Eso depende del distribuidor que recibe el producto en el exterior, (5 personas), (b) Por lo general al solicitar el producto, el mismo ya est ubicado, (4 personas), (c) El destino lo marca la demanda, sin embargo se tienen contactos para ello. (6 personas) Fuente: Gmez (2006) Anlisis: Las respuestas emitidas para el tem 07 que permite indagar sobre del indicador posicionamiento de productos, reflejan que 33,33% le han dado la responsabilidad del posicionamiento de sus productos al distribuidor, 46,66% (26,66% +40,0%) sealaron que la demanda la facilita la ubicacin del mismo. Como se puede observar existe 100% en consenso de opiniones que no le estn asumiendo en forma eficiente la responsabilidad la directa con de contactar y y se determinar apoyan ley en los la el deba destinos de exportacin de su mercanca, pues comparten responsabilidad de vista un terceros pues demanda, cosa que se convierte en una debilidad desde el punto tengan mercantil, por natural que exportador, debe conocer y velar porque sus productos posicionamiento constante

107

incrementarse

medida y se

que

el

mercado darle la

de

ofertas a

se la los le

fortalece, para que de esta forma, se intensifique la comercializacin competencia. Por tales razones existe necesidad formativas que que exportadores reciben orientaciones evite espacios

permitan fortalecer la mencionada debilidad. CUADRO 13 Categoras de respuestas al tem 08 08. Hay disponibilidad de materia prima en la zona para cubrir sus necesidades productivas? Categoras de respuestas (a) Si, porque en la zona se produce mucha carne (3 personas), (b) Si, pues el rubro agrcola ms importante de la zona el pltano (9 personas), (c) La zona es potencialmente frtil para el cultivo de frutas y dems rubros agrcolas. (3 personas). Fuente: Gmez (2006) Anlisis: Como se puede observar de las respuestas sealadas por los exportadores encuestados, es evidente que, aun cuando los rubros que se exportan requieren materia prima diferente, la misma est garantizada para la elaboracin y procesamiento de dichos productos. Y esto se refleja porque la zona del Municipio Alberto Adriani es una regin potencialmente rica que en el aspecto de la materia prima y apta para el las empresas

desarrollo agropecuario. Por lo tanto, se puede afirmar cuentan con una fortaleza y oportunidad que se debe

mantener y seguir cultivando en beneficio de ellas.

108

CUADRO 14 Categoras de respuestas al tem 09 09. Ha tenido alguna experiencia como exportador de productos? Categoras de respuestas (a) Si, esa es mi actividad econmica,(6 personas) (b) Si, de eso vivo, (5 personas) (c) Si ese ha sido mi trabajo principal (4 personas). Fuente: Gmez (2006) Anlisis: Como se observa de las respuestas emitidas por los empresarios encuestados, donde se indago sobre la experiencia como experiencia De las de estos al exportadores, se encontr que respecto, se en pues puede los dedican inferir items que de de su que 100% de actividad aqu se es se ellos en forma contundente manifestaron que s han tenido comercial principal a la exportacin. resultados emitidas Subalterna, pueden encuentra una fortaleza ms, sin embargo, de acuerdo con opiniones la Aduana anteriores, esta su manera importante que se fortalezca el conocimiento que se tiene para consoliden los procesos cognitivos con respecto a los beneficios adecuada. CUADRO 15 Categoras de respuestas al tem 10 10. Qu importancia tiene para usted el funcionamiento de la aduana en este Municipio? Categoras de respuestas (a) Presta beneficios a los exportadores, (4 personas) que aprovechar utilizacin

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(b) Facilita el proceso de exportacin, (3 personas) (c) Orienta mucho al su productor para que se incorpore (e)No me hacia a exportacin de sus productos(4 personas),(d) No conozco importancia(2 su personas) pues parece muchos eficiente funcionamiento, requiere

tramites(2 personas). Fuente: Gmez (2006) Anlisis: Al indagar la importancia que reviste el funcionamiento siguiente importante de la Aduana del Municipio que el la Alberto considera a los de Adriani, los empresarios encuestados respondieron de la manera: por 20% 26,66% los porque manifest facilita beneficios que presta

exportadores,

proceso

exportacin, 26,66% seala que orienta al exportador en el proceso, 13,33% no conoce a fondo su importancia, y 13,33% restante sealaron que no les parece eficiente su funcionamiento, pues existe muchos tramites burocrticos para realizar la operaciones. Como se puede establecer de las respuestas aportadas, es evidente un porcentaje significativo(26,66% + 20% + 26,66% ) de productores que tienen una opinin positiva sobre la importancia que representa para ellos la Aduana de la localidad, sin embargo, no es menos cierto que una fraccin esta importante de de los encuestados desconocen o opinan han lo contrario ( 20% +20%), de lo cual se puede deducir, que fraccin productores tenido dificultades para realizar los tramites pertinentes de exportacin por esa va y en tal sentido han tenido que buscar otras alternativas. Por tales razones, es evidente que existe la

110

necesidad de que las autoridades competentes, realicen acciones correctivas tanto en el proceso de gestin, para que los tramites que requieran los exportadores se hagan mas fluidos en el tiempo, y por otra parte, buscar mecanismos publicitarios y de formacin para que en los beneficiarios se produzca un cambio de actitud hacia la utilizacin y la importancia de la aduana. Tambin, se estara estimulando la exportacin a travs de la Aduana Subalterna de la localidad, y con ello se lograran los beneficios mutuos que en materia mercantil se ofrecen en la zona. CUADRO 16 Categoras de respuestas al tem 11 11. Ha tenido usted alguna vinculacin con la Aduana Subalterna? Categoras de respuestas (a)S, cada vez que requiero exportar los productos, (5 personas) (b) Por supuesto el contacto es constante(6 personas), (C) Muy poca, (2 personas) (d) No directamente(2 personas) Fuente: Gmez (2006) Anlisis: Al indagar la vinculacin que presentan los exportadores con la Aduana Subalterna de la localidad, se encontraron +40%) las siguientes que estn respuestas: 73,33%( 33.33% sealaron constantemente vinculados;

Mientras que 13,33% tiene muy poca vinculacin y 13,33% restante, sealan que no estn directamente vinculados. Estos expresado hacen. deducir En es resultados coinciden pues la a prcticamente fraccin con lo anteriormente, tal sentido, similar una mayoritaria se el puede tem

est vinculada directamente, mientras que algunos no lo recomendacin la emitida que para muy

111

anterior, es decir, se requiere que se fortalezcan las polticas informativas y de formacin que la Aduana como tal debe implementar para estimular a los usuarios a que se incorporen y conozcan los beneficios que les puede prestar la misma. En conclusin de este aparte, se puede decir que existen empresarios que tienen debilidades cognitivas en cuanto al papel que representa la aduana en la localidad y los beneficios que le puede ofrecer su utilizacin.

CUADRO 17 Categoras de respuestas al tem 12 12. Qu estrategias propone usted para mejorar el sistema de exportacin de sus productos? Categoras de respuestas (a) Que se haga ms publicidad sobre los beneficios para el exportador (4 personas), de actualizacin internacional (3 personas), sobre sus posibilidades estimular de al (b)Se deben ofrecer cursos sobre marketing (c) Se deben hacer visitas incluirlos productor como futuros con profesional

a las empresas con la finalidad de brindar orientacin exportadores(3 personas), nacional debe (d) El gobierno regional y industrial

112

incentivos

econmicos que le permitan diversificar la

produccin y as disponer de ms productos exportables(5 personas) Fuente: Gmez (2006) Anlisis: Como se puede observar de las respuestas obtenidas para el tem 12 que caracteriza al indicador: Estrategias para mejorar el sistema de exportacin, se encontr que 26,66% deben de de los ms empresarios publicidad encuestados sobre los sobre brindar gobierno productor de ms recomiendan que los organismos pertinentes de la Aduana Subalterna, ofrecer visitas futuros regional hacer beneficios para el exportador; 20% , seal que se deben cursos a las actualizacin con la profesional de el al marketing internacional; 20%, piensan que se deben hacer empresas y finalidad creen que orientacin sobre sus posibilidades de incluirlos como exportadores y nacional la 33,33% debe estimular y as

industrial con incentivos diversificar produccin productos exportables.

econmicos que le permitan disponer

Anlisis Situacional a Travs de la Matriz FODA. Como complemento y con para recolectar y la informacin y

determinar los factores de contexto interno (fortalezas y debilidades) relacionados externo el (amenazas de oportunidades), capacidad de Diagnstico

Exportacin de las Pequeas y Medianas Industrias. al respecto Davis (1996), seala que:

113

La FODA: es una tcnica de diagnstico situacional que permite describir las fortalezas y debilidades que posee una organizacin as como tambin, las oportunidades y amenazas existentes en el mercado para enfrentar la competencia y aprovechar las condiciones que sean favorables. (p. 6). De acuerdo con esto, para aplicar dicha tcnica, se hizo lo siguiente: se paut una reunin con cada uno de los representantes de las 15 empresas seleccionadas y por medio de la tcnica de la lluvia de ideas, se fueron determinando amenazas y las las debilidades, las Luego fortalezas, del cruce y las del oportunidades.

anlisis de la informacin recolectada, se establecieron de manera mancomunada, las posibles estrategias o lneas de accin a recomendar para fortalecer la capacidad de importacin de las empresas. Los resultados de este proceso se resumen en el siguiente cuadro:

114

Cuadro 18 Estructura de la matriz FODAObjetivo: Diagnstico de la capacidad de Exportacin de las Pequeas y Medianas Industrias en el Municipio Alberto Fortalezas Contexto Interno Durante el ao hay suficiente oferta de productos. Hay demanda tanto nacional como internacional del (F D) producto. Poseen diversidad de productos para cubrir el mercado externo. Disponibilidad de mano de obra a bajo costo. Disponibilidad de equipos tecnolgicos para la Contexto Externo (O A) produccin. Apoyo administrativo a travs de las tic (tecnologa, informacin y comunicacin). Oportunidades Estrategia I: Max Max Existencia de aduana principal y subalterna en la zona donde se desarrolla la actividad. Establecer acciones que permitan un enlace entre la Existencia de mercado para la venta y distribucin aduanas y los exportadores a fin de que constantemente del producto. exista una comunicacin fluida y consensuada, que Intermediarios altamente calificados que ayuden a permita el intercambio de opiniones en cuanto a la realizar dicha actividad. problemtica que estn presentando los exportadores y Existencia de la Zona Libre. las posibles alternativas de solucin al respecto Apoyo financiero por parte de instituciones bancarias. Estrategia III: Min Max Promover una campaa publicitaria y contactar las Amenazas autoridades de la aduana con la finalidad de que propongan alternativas para compensar los beneficios Ruptura de los tratados comerciales por parte del perdidos por efecto de la ruptura de los trmites gobierno. comerciales. Deficiencia del proceso operativo de la aduana Convocar a las autoridades de la aduana con la subalterna y aeropuerto Juan Pablo Prez Alfonso. finalidad de solicitar la operatividad real del Retrazo en los procesos de exportacin. funcionamiento de la Aduana Subalterna y el aeropuerto Perdida de la aceptacin de confiabilidad en la Juan Pablo Prez Alfonso, y recomendar la activacin de regin y el exterior. mecanismos que disminuyan el retraso en el proceso de Falta de incentivos por parte del gobierno. exportacin. Disminucin de la demanda del producto por efectos de Solicitar reuniones permanentes con el oficial importacin. encargado de la Guardia Nacional, con la finalidad de Proliferacin del contrabando. informar sobre las consecuencias que la proliferacin del contrabando le est produciendo a las empresas regionales, locales y nacionales. Solicitar ante los directivos de las diferentes asociaciones comerciales a fin de que se haga un censo en la capacidad productiva real de los rubros agroindustriales que se estn produciendo, a fin de que no se realicen importaciones excesivas de los mismos rubros que perjudiquen al productor nacional. Fortalecer el uso de los sistemas de informacin a travs de la actualizacin constante de software especfico para cada empresa y enfatizar el uso de Internet como herramienta de bsqueda e intercambio comercial. Adriani. Debilidades Falta de motivacin en los exportadores. No existen planes estratgicos de mercadotecnia definidos. Falta de organizacin entre si. Vaci cognitivo sobre el proceso de exportacin y las funciones de la aduana. No se conoce a fondo las normas y procedimientos. No hay disponibilidad de transporte propio, para movilizar la mercanca. Poco excedentes de recursos econmicos. Estrategia II: Max Min La aduana como institucin debe recensar a las empresas de la localidad que posean posibilidades favorables hacia la exportacin, para as proponer planes de capacitacin sobre los procesos aduanales. Por intermedio de los agentes de la Zona Libre y de los intermediarios calificados dictar talleres que permitan incentivar el desarrollo de planes estratgicos de mercadotecnia. Visitar las entidades bancarias regionales a fin de que el personal encargado de las Relaciones Industriales promocione ofertas de crdito para la adquisicin de vehculos y de produccin de crditos para el sector productivo. Estrategia IV: Min Min Como estrategia para minimizar las debilidades y las amenazas, se debe ejercer un control constante en la ejecucin y aplicacin de las estrategias uno, dos y tres, si esto se logra entonces se podra mejorar y fortalecer la capacidad de exportacin de las pequeas y medianas industrias en el Municipio Alberto Adriani.

Fuente: Gmez (2006)

115

CAPTULO V
Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones Generales Sobre resultados encuesta exportadores la base del arqueo, bibliogrfico a realizado de de la los

para el desarrollo del marco terico referencial, los del por diagnstico y el de medio obtenido la travs de la aplicada anlisis situacional

aplicacin

matriz

FODA, se emiten las siguientes conclusiones: Se logr dar respuesta a las interrogantes, pues con el desarrollo del marco terico, se pudo establecer cual es la normativa regula los procedimientos de exportacin en Venezuela; se determin el inici del funcionamiento de la Aduana Subalterna del estado Mrida ubicada en el Municipio Alberto Adriani. Asimismo, las dems interrogantes se aclararon con el desarrollo de los objetivos especficos, en el sentido que se pudo establecer la situacin actual de las PYMES en el Municipio; describir el funcionamiento de la aduana subalterna de la localidad; determinar los mecanismos o procedimientos posicionar establecer amenazas de su que debe en de seguir el el exportador para y y de producto mercado PYMES, internacional oportunidades en funcin

fortalezas, exportacin

debilidades, las

ofrecer las estrategias que deben seguir los exportadores

116

a fin de mejorar el sistema de exportacin y el uso de la aduana. Esto conllev a cumplir con el objetivo general de la investigacin, capacidad Industrias de en el el cual consisti de las en diagnosticar y Adriani, la exportacin Pequeas Medianas Estado

Municipio

Alberto

Mrida. Al respecto se encontr como debilidades que: hay una falta de motivacin en los exportadores; no existen planes estratgicos de mercadotecnia definidos; falta de organizacin entre si; fundamentalmente, existe un vaci cognitivo sobre el proceso de exportacin y las funciones de la aduana; no se conoce a fondo las normas y procedimientos; no cuentan con transporte propio, para movilizar la mercanca y disponen de pocos excedentes de recursos econmicos. Sin embargo, se cuenta con las siguientes fortalezas: Durante el ao hay suficiente oferta de productos; hay demanda tanto nacional como internacional del producto; poseen diversidad de productos para cubrir el mercado externo; disponibilidad de mano de obra a bajo costo; disponibilidad de equipos tecnolgicos para la produccin y cuentan con apoyo administrativo a travs de las tic (tecnologa, informacin y comunicacin). Como se puede en la observar, capacidad Empresas, a de pesar de contar de con las fortalezas, es evidente que en trminos generales existen dificultades Pequeas y exportacin pero que se Medianas pueden

solventar tomando en cuenta, las oportunidades que le brinda a los exportadores el contexto externo, y en este sentido se encontraron estrategias presentadas a manera

117

de

recomendacin,

que

deben

ser

conocidas

por

las

autoridades pertinentes. Recomendaciones A continuacin, obtenidas se a presentan travs las recomendaciones de los

generales

del

anlisis

resultados y la interpretacin de la matriz FODA como mecanismo de diagnstico situacional de la capacidad de exportacin mismas de las pequeas a y medianas los empresas, exportadores las y estn dirigidas todos

fundamentalmente a las autoridades pertinentes en materia de exportacin. Se deben establecer acciones que permitan un enlace entre las aduanas y los exportadores a fin de que y constantemente exista una comunicacin fluida

consensuada, que permita el intercambio de opiniones en cuanto a la problemtica que estn presentando los mismos y las posibles alternativas de solucin al respecto. En censar proponer tal a sentido, las planes La aduana de la como institucin, que los debe empresas de localidad sobre posean procesos

posibilidades favorables hacia la exportacin, para as capacitacin aduanales. Asimismo, por intermedio de los agentes de la Zona Libre y de los intermediarios calificados dictar talleres que permitan incentivar el desarrollo de planes estratgicos de mercadotecnia. Tambin se deben visitar las entidades bancarias regionales a fin de que el personal encargado de las relaciones industriales, promocionen ofertas de crdito para la adquisicin de vehculos de carga y la facilidad

118

de crditos especiales para el sector productivo. Asimismo, de que promover una campaa para de la publicitaria compensar ruptura de y los los contactar las autoridades de la aduana con la finalidad propongan perdidos alternativas por efecto beneficios

trmites comerciales. Convocar a las autoridades de la aduana con la finalidad de solicitar la operatividad real del funcionamiento Juan de la Prez Aduana Alfonso, Subalterna y y el la aeropuerto Pablo recomendar

activacin de mecanismos que disminuyan el retrazo en el proceso de exportacin. Solicitar reuniones permanentes con el Oficial encargado de la Guardia Nacional, con la finalidad de informar sobre las consecuencias que la proliferacin del contrabando le est produciendo a las empresas regionales, locales y nacionales. Los directivos de las diferentes asociaciones comerciales deben tener un censo de la capacidad productiva real de los rubros agroindustriales que se estn produciendo, a fin de que no se realicen importaciones excesivas de los mismos rubros que perjudiquen al productor nacional. Finalmente, es oportuno que se fortalezca el uso de los sistemas de informacin a travs de la actualizacin constante de software especfico para cada empresa y enfatizar el uso de Internet como herramienta de bsqueda e intercambio de informacin comercial. Si esto se logra, entonces, se podra mejorar y fortalecer la capacidad de exportacin de las pequeas y medianas industrias en el Municipio Alberto Adriani.

119

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ANEXOS

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