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AV. PASEO DE LA REPBLICA 3565 OF.

801-802, 8VO PISO SAN ISIDRO LIMA 27 Per

Lima, Boletn Informativo del 02 de Noviembre del 2009 Colabora en este nmero Cesar Ruiz Chira. SEMINARIO ANALISIS TEMATICO DEL REGIMEN LEGAL DE LA PROPIEDAD PREDIAL. ORGANIZADO POR EL COLEGIO DE NOTARIOS DEL DISTRITO NOTARIAL DEL CALLAO. FECHA: SABADO 31 DE OCTUBRE DEL 2009. LUGAR: AUDITORIO DEL MINISTERIO DE JUSTICIA. Colegas: A continuacin le hacemos llegar el desarrollo real de las intervenciones de este seminario, que tcnicamente estuvo muy slido. Recin el lunes 26 de octubre se difundi formalmente las invitaciones a que los notarios participen. Esta es una forma negligente de trabajar, y eso explica por qu no asistieron ms de 60 personas. Si el Decano Villavicencio Crdenas, del quien soy su aliado sigue por esa senda no va a tener el apoyo suficiente para ser reelegido, menos para ser elegido Presidente de la Junta de Decanos. Le repetimos se requiere ser proactivo y gil. A travs de este medio que pertenece a todos los notarios le solicitamos nuevamente permita que los notarios podamos adquirir y activar los equipos biomtricos de identificacin de huellas digitales en el Colegio de Notarios del Callao. Igual le exigimos celebrar el convenio respectivo y activar lo relativo a los partes notariales electrnicos y adquirir el local del Colegio de Notarios del Callao. Un Colegio como el nuestro debe seguir el ejemplo de los actos positivos de gestin desarrollados en el Colegio de Notarios de Lima. Ello constituye una plataforma mnima de gestin del ao 2009. Se debi hacer mucho ms. Igualmente solicitamos a los seores Decanos de otros Colegios que informen sobre su gestin casi culminado el ao 2009. Con todo respeto. Germn Nez Palomino Editor

TRAMITE NOTARIAL DE PRESCRIPCIN ADQUISITIVA Dr. Jorge Luis Gonzales Loli

Las leyes especficas a usarse en la exposicin son: 1.- Ley 27157. 2.- Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 008-2000-MTC 3.- Ley 27333. Y las leyes supletorias a usarse son: 1.- El Decreto Ley N 26002, Ley del Notariado. 2.- LEY 26662; Ley de Asuntos no Contenciosos de Competencia Notarial. 3.- Cdigo Civil. 4.- Cdigo Procesal Civil.

El mbito de aplicacin es el siguiente: El reglamento de la Ley 27157 se aplica para inmuebles urbanos (cuando menos proyecto de habilitacin urbana aprobada) y para inmuebles con edificaciones materia de regularizacin.

La ley 27333 se aplica para inmuebles situados en reas urbanas. La modificatoria del D.S. N 011-2005-VIVIENDA ampla el mbito de la regularizacin a predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentran inscritas como urbanas en la municipalidad correspondiente e inscritos como rsticos en el Registro de Predios. INMUEBLE URBANO VS. INMUEBLE SITUADO EN AREA URBANA El inmueble urbano debe ser urbana inscrito. cuando menos un proyecto de habilitacin

El inmueble en rea urbana debe tener al menos una parcelacin semirstica o debe ser considerado de categora urbano tradicional (cercado). Este tipo de inmueble se puede acreditar con un certificado de parmetros o de zonificacin sin necesidad de inscripcin previa. NECESIDAD DE EXISTENCIA DE EDIFICACIONES

Procede cuando no hay edificacin alguna. El terreno debe acreditar actos posesorios.

Procede tambin cuando se efecta la regularizacin de una edificacin en cualquiera de sus clases (obra nueva, ampliacin, modificacin, remodelacin., etc.) Proceder si existe previamente una edificacin inscrita que no es materia de ningn supuesto de regularizacin. Los requisitos son los establecidos en el primer prrafo del artculo 950 del cdigo civil: Posesin continua, pacfica y pblica como propietario. No se aplica el segundo prrafo del artculo 952 del cdigo civil, referido al plazo de 5 aos cuando existe buena fe y justo ttulo. Se puede sumar plazos posesorios del inmediato transferente. La posesin debe ser pacfica, pblica (de conocimiento general), contnua (sin interrupcin menor a un ao o con restitucin judicial inafecta, ejercer como propietario sin reconocer la existencia de un titular distinto. Caractersticas fundamentales 1.- Es un asunto no contencioso de competencia notarial. 2.- Se aplicarn preferentemente, en este orden, su normatividad especial (leyes 27157, su reglamento y la ley 27333) y slo supletoriamente y en este orden, la ley n 26662, la ley del notariado y el cdigo procesal civil. 3.- No tiene asunto litigioso. Esto lo diferencia del proceso judicial. Competencia del notario El notario de la provincia donde se localiza el predio materia de prescripcin. La competencia notarial es provincial lo que es diferente a la locacin distrital del oficio notarial segn el artculo 4 de la Ley del Notariado El notario debe ser abogado. Procedencia en predios no registrados S procede respecto a inmuebles no imatriculados. Hay diferencia doctrinal entre el ttulo supletorio y la prescripcin adquisiva. 3.- El ttulo supletorio es exclusivamente para predios no inmatriculados 4.- El plazo especial de posesin en el caso de inmuebles no inmatriculado es de 5 aos.

5.- La inmatriculacin se da cuando se cuenta con ttulos de propiedad 6.- La prescripcin s da mrito a inmatriculacin. Solicitud de prescripcin Las consecuencias de la aplicacin supletoria de la Ley N 26662 son: 1.- La peticin escrita debe ser firmada por todos los interesados, indicando nombre, identificacin, direccin, motivo, derecho y fundamento legal. 2.- Debe tambin tener la autorizacin de abogado. 3.- Se debe presentar testigos. 4.- Los testigos debern suscribir la solicitud indicando conocer al peticionario y precisando su tiempo de posesin. Se acompaarn sus documentos de identidad para verficar la edad y si domicilian en la provincia deben precisar su domicilio para efecto de notificaciones. 5.- Se debe indicar el nombre y domicilio del titular registral y donde corre inscrito su dominio (salvo caso de inmatriculacin). Si se desconoce se declarar bajo juramento tal circunstancia, solicitando la notificacin edictal. 6.- En caso que el titular sea una persona jurdica se debe acompaar copia literal de su partida registral. 7.- Se precisar la forma en que se adquiri la posesin y el tiempo de la misma. 8.- Se debe hacer una descripcin exacta del bien materia de prescripcin,. Indicando si forma parte de un inmueble mayor. Los planos deben indicar la ubicacin, la distribucin, cuando existan edificaciones. Ambos deben estar firmados por ingeniero civil o arquitecto y visados por la municipalidad respectiva. Tambin se debe presentar la memoria descriptiva Las pruebas a presentar son: 1.- El certificado municipal de posesin. Este puede sustituirse por uno relativo a la calidad de contribuyente. 2.- Los recibos de pago de impuesto predial, arbitrios u otros que graven el predio. Este requisito es facultativo. Queda a criterio del notario. 3.- Los recibos de pago de servicios pblicos: agua, luz, telfono, etc. No es obligatorio ni legalmente previsto pero es recomendable presentarlos.

4.- La copia literal actualizada de la partida registral del inmueble. Es recomendable que sea de toda la partida. Si no est inmatriculado, se debe presentar la certificacin registral de inexistencia de inscripcines. Casos especiales Los casos especiales a presentarse son: 1.- La improcedencia entre copropietarios. 2.- Puede prescribir quien tiene un ttulo de propiedad con defectos que impiden su inscripcin. 3.- Constituye un caso especial el caso de los propietarios con instrumento privados de fecha cierta. Publicaciones Se debe publicar un resumen de la solicitud 3 veces con intervalos de tres das - das hbiles en dos diarios: El Peruano o el autorizado a publicar avisos judiciales y uno de circulacin nacional. Tambin pueden contener la notificacin edictal. Debe contener datos que identifiquen el proceso, nombre y direccin del notario. NOTIFICACIONES Y CARTEL Se notifica al titular registral, a los testigos y a los colindantes sobre la admisin de la solicitud. En el caso del ttular registral verificacin de ttulos archivados. ACTA DE PRESENCIA Se debe notificar al titular registral y a los colindantes con no menos de tres das hbiles de anticipacin. Se debe comprobar la posesin pacfica y pblica y la descripcin y caractersticas del inmueble. Asimismo se toma el dicho de quienes se encuentren en los predios colindantes. DECLARACIN DE COLINDANTES En principio se efecta en la misma ocasin del acta de presencia. Se considera colindante a quien ocupa el predio. No necesariamente se considera al titular registral. No es obligatorio que declaren todos los colindantes sino slo aquellos que deseen hacerlo y que permitan formar conviccin sobre la posesin. procede la notificacin edictal previa

Si el colindante no se encuentra en el acto de presencia podr brindar su declaracin posteriormente si lo desea. DECLARACIN DE TESTIGOS Los testigos deben ser no menos de tres ni ms de seis. Tienen que ser mayores de 25 aos. No es necesario que sean colindantes ni vecinos al predio. La declaracin no necesariamente tiene que efectuarse en el acta de presencia. No es necesario presentar pliego de preguntas. La declaracin debe efectuarse en forma individual y separada indicando nombre, edad, ocupacin, domicilio, si es pariente, cnyuge o concubino del solicitante, si tiene amistad o enemistad con l o inters en el resultado del proceso, si tiene vnculo laboral con l o es su deudor o acreedor. PROHIBICIONES PARA SER TESTIGO La pregunta puede ser solo una respecto a la posesin que alega el solicitante. OPOSICIN A LA PRESCRIPCIN Cualquier persona est legitimada para formular oposicin. El plazo es de 25 das hbiles a partir de la ltima publicacin. No se requiere invocar fundamento alguno para la oposicin. Tampoco corresponde al notario evaluar si es fundada o no. Si el notario da por finalizado el proceso , comunica el hecho al solicitante, al colegio de notarios y a la oficina registral. No se remite el expediente al Poder Judicial sino que queda expedito el derecho del solicitante para presentar su demanda. No obstante el plazo se estima procedente hasta la fecha que el notario extiende la escritura. DECLARACIN DE PRESCRIPCIN La escritura pblica debe contener la solicitud, acta de presencia, publicaciones y dems instrumentos que el solicitante o el notario estimen conveniente. Debe ser suscrita por los solicitantes. No es necesaria suscripcin por testigos ni colindantes. Debe contener la declaracin adquisicin de propiedad. especfica del notario respecto a la

Deben acompaarse los planos al parte notarial, en copia certificada por el notario. DIRECTIVA N 013-2003-SUNARP/SN

Fue aprobada por Resolucin N 490-2003-SUNARP/SN, publicada el 09 de octubre del 2003. Tiene por finalidad uniformizar los criterios de calificacin registral en asuntos no contenciosos notariales de prescripcin adquisitiva, formacin de ttulos supletorios y de saneamiento de rea y linderos. El numeral 5.1consagra la procedencia de la prescripcin adquisitiva notarial y formacin de ttulos supletorios en inmuebles que no cuenten con el proyecto de habilitacin urbana pero en los que se acredite que cuenten con zonificacin urbana. Ello se efecta a travs del certificado de zonificacin o certificado de parmetros emitido por la municipalidad distrital. El numeral 5.2 seala que la calificacin registral no comprende la validez de los actos procesales de competencia del notario ni el fondo o motivacin de la declaracin notarial El numeral 5.3 seala que para la anotacin preventiva se requiere el oficio, copia certificada de la solicitud sin anexos y copia certificada de planos de ubicacin y localizacin del predio. Si el petitorio se modifica en el proceso, ello no implica la modificacin de la anotacin como requisito previo para la inscripcin del acto definitivo. El numeral 5.4 indica que no se debe anotar preventivamente cuando el predio no se encuentra inmatriculado. numeral 5.5 manifiesta que normalmente la subdivisin requiere la presentacin de una resolucin municipal de subdivisin y el plano y certificado catastral del predio. Sin embargo, el artculo 7.2 de la Ley N 27333 elimina este requisito en el caso de predios objeto de regularizacin, lo que soluciona el problema respecto a prescripciones referidas a predios ubicados dentro de otros de mayor extensin. Este numeral precisa que para efectos del remanente no es necesario la intervencin del titular registral. El numeral 5.7 sostiene que la comunicacin de la oposicin da lugar a la cancelacin de la anotacin preventiva dsiempre que se ingrese como ttulo y se formule rogatoria expresa en tal sentido. la directiva bajo comentario es de cumplimiento obligatorio, siendo responsables de ello todas las instancias de calificacin registral. FORMACIN DE TTULO SUPLETORIO El artculo 6.1 de la Ley N 27333 slo se refiere a inmuebles no inmatriculados. Se sujeta al mismo procedimiento de la prescripcin siendo exigible especialmente el certificado de bsqueda catastral que establezca la inexistencia de inscripciones.

El solicitante slo tiene que acreditar 5 aos de posesin e invocar que siendo propietario carece de ttulos que acrediten su derecho. Si tiene ttulos pblicos con 5 aos de antigedad son suficientes para inmatricular. En el caso que el solicitante cuente con ttulos de fecha cierta pero que no tienen 5 aos de antigedad se debe efectuar un trmite de formacin de ttulo supletorio. No se efecta anotacin preventiva de la solicitud. No se requiere para esta clase de inmatriculacin, la presentacin del plano ni del certificado catastral. SANEAMIENTO DE REAS Y LINDEROS El saneamiento de reas y linderos puede realizarse en inmuebles urbanos o ubicados en rea urbana sean o no materia de regularizacin o saneamiento de la titulacin. Slo excluye terrenos rsticos. El saneamiento comprende la determinacin o rectificacin de reas, linderos y medidas perimtricas de terrenos En su procedimiento nos remite al Reglamento de la Ley N 27157 que slo se refiere al procedimiento de prescripcin, debiendo entenderse que tiene el mismo procedimiento de ella. Obviamente en este caso, existiendo titularidad dominal no tiene que acreditarse la posesin sino los aspectos fsicos de la conformacin del terreno. A travs de ella no puede pretender ms que corregir imprecisiones o subsanar falta de delimitacin. El saneamiento tiene tres alternativas: 1.- De mutuo acuerdo con la firma de los propietarios de todos los predios colindantes mediante escritura pblica. Se adjuntar informe tcnico y planos. 2.- Como asunto no contencioso de competencia notarial siempre y cuando no exista superposicin con derechos de terceros. Es un error de la ley el suponer que una rea menor no puede generar superposicin. El trmite procesal es similar al de la prescripcin. 3.- Como proceso judicial: cuando lo desee el solicitante o siempre que exista superposicin, o cuando se formule oposicin en el asunto no contencioso. Si durante el proceso no contencioso o judicial, se produce el mutuo acuerdo entre todos los propietarios la escritura pblica dar por concluido el proceso iniciado. Hay que tener en cuenta en este proceso el alto componente catastral.

ASPECTOS REGISTRALES DE LA PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO Y TTULOS SUPLETORIOS TRAMITADOS EN SEDE NOTARIAL

Fredy Luis Silva Villajun

mbito de aplicacin La Ley N 27157, Ley de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn y la Ley 27333; Ley Complementaria de la Ley N 26662 se aplican a lo siguiente: 1.- Predios urbanos. 2.- Terrenos en proceso de habilitacin urbana (proyecto de habilitacin urbana con construccin simultnea de viviendas). 3.- Predios ubicados en zonas urbanas consolidadas. 4.- Terrenos ubicados en zonas urbanas que no cuenten con edificacin. Terreno ubicado en zona urbana Es procedente la inscripcin de declaracin de prescripcin adquisitiva y ttulos supletorios de predios ubicados en zonas urbanas aunque no se encuentre inscrita la habilitacin, siempre que la municipalidad certifique qu predio cuenta con zonificacin urbana. Acreditacin de zona urbana Para determinar que estamos ante un predio ubicado en zona urbana, debe presentarse un certificado de zonificacin expedido por funcionario competente de la Direccin de Desarrollo Urbano de la Municipalidad al que se le adjunte el plano u otro certificado como el de parmetros urbansticos y edificatorios que acredite fehacientemente la condicin de urbano del predio. Regularizacin de edificaciones sobre predios ubicados en zonas urbanas consolidadas Para inscribir la regularizacin de edificaciones existentes sobre un predio ubicado en zona urbana consolidada que aparece inscrito como predio rstico en el Registro de Predios no se requiere resolucin de alcalda que declare la habilitacin urbana de oficio, siendo suficiente acreditar que el

predio se encuentra correspondiente.

registrado

como

urbano

por

la

municipalidad

Prescripcin adquisitiva notarial de terrenos con edificaciones Resulta procedente la inscripcin de la prescripcin adquisitiva de dominio tramitada notarialmente respecto de terrenos que cuenten con edificaciones aun cuando la edificacin no haya sido materia de un procedimiento de regularizacin. Sustento de la anotacin preventiva de la solicitud de prescripcin adquisitiva Legal: El notario solicitar al Registro respectivo la anotacin preventiva de la solicitud. Material: Como toda anotacin preventiva reserva prioridad para la inscripcin de la decisin final. Ttulo inscribible Para inscribir el ttulo se debe presentar lo siguiente: a) Oficio del notario solicitando la anotacin preventiva; b) Copia certificada de la solicitud, sin incluir sus anexos y medios probatorios; y, c) Copia certificada notarialmente de los planos de ubicacin y localizacin del predio. Se permite la variacin de rea, linderos y medidas en la inscripcin definitiva. Anotacin de solicitud de prescripcin adquisitiva Para la procedencia de la anotacin de la solicitud de prescripcin adquisitiva notarial, resulta necesario que el titular registral del inmueble respectivo, sea comprendido en la solicitud de presentada al notario.

Inadecuacin de la anotacin de demanda con el antecedente registral Cuando no exista coincidencia entre el titular registral y la parte demandada y no exista pronunciamiento judicial al respecto, no resulta procedente la anotacin de una demanda. Inexigibilidad de presentar planos

Cuando el trmite de prescripcin adquisitiva notarial comprenda la integridad de un predio inscrito, no resulta exigible el cumplimiento del requisito relativos a la presentacin de planos de ubicacin y localizacin. Improcedencia de anotacin preventiva No procede la anotacin preventiva de solicitud de formacin de ttulos supletorios, de declaracin de prescripcin adquisitiva, ni de saneamiento de rea, linderos y medidas perimtricas, que recaigan sobre inmuebles no inmatriculados. Cancelacin de anotacin por oposicin Basta la comunicacin dirigida por el notario al Registro, en el sentido de que el trmite de declaracin notarial de prescripcin adquisitiva de dominio ha finalizado por oposicin de algn tercero, para cancelar la anotacin preventiva a que hubiese dado lugar, la cual se presentar por el Diario. No constituye acto previo La anotacin preventiva de la solicitud de inicio del proceso no contencioso no constituye acto previo para la inscripcin de la declaracin definitiva. Caducidad de anotacin de solicitud de prescripcin adquisitiva notarial Resulta de aplicacin a la anotacin de solicitud de prescripcin adquisitiva de dominio, el plazo de extincin de las anotaciones de demanda por tratarse de anotaciones que comparten la misma naturaleza cautelar, siempre que el plazo hubiese transcurrido antes de la entrada en vigencia de la Ley 28473. Inscripcin definitiva Ttulo inscribible Es la escritura pblica que contiene inserta los avisos, el acta de presencia y dems documentos que el notario o los solicitantes consideren necesarios. Ttulo formal para la inscripcin de prescripcin adquisitiva de dominio tramitada en sede notarial Si bien el Reglamento de la Ley 27157 dispuso que el ttulo formal para la inscripcin de la prescripcin adquisitiva notarial era el acta notarial, la Ley 27333 establece que el ttulo formal para la inscripcin de la prescripcin adquisitiva de dominio es el formulario registral o la escritura pblica. Opcin del RIRP sobre el ttulo formal La inmatriculacin es en mrito a ttulos que no requieren antigedad de 5 aos:

Sentencia o en el caso de la Ley 27157 y Ley 27333, escritura pblica o formulario registral de declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio. Opcin del Pleno del Tribunal Registral: Inscripcin en mrito de acta notarial protocolar La prescripcin adquisitiva de dominio tramitada en sede notarial se inscribe en mrito a escritura pblica, acta protocolar o formulario registral. Aspectos no calificables No ser materia de calificacin la validez de los actos procedimentales que son de competencia del notario, ni el fondo o motivacin de la declaracin notarial. Aspectos no calificables: fondo o procedimiento notarial En el caso de la tramitacin notarial de la prescripcin adquisitiva de dominio corresponde al notario la funcin de comprobar la situacin de posesin del solicitante y legitimar esta situacin de hecho; por lo tanto, el Registrador no se encuentra facultado para cuestionar quin o quines debern ser los solicitantes y por tanto beneficiarios de la prescripcin adquisitiva. Aspectos no calificables: notificacin En el caso de la tramitacin notarial de la prescripcin adquisitiva de dominio, compete al notario comprobar la situacin de posesin del solicitante y legitimar esta situacin de hecho, siendo responsable de los actos procedimentales establecidos en la ley por lo tanto, el Registrador no se encuentra facultado para cuestionar los aspectos referidos al acto de notificacin de la solicitud de prescripcin adquisitiva de dominio, siendo que este aspecto queda reservado al notario. Excepcin: bienes estatales Cuando se solicite al Registro de Predios la inscripcin de la prescripcin adquisitiva o formacin de ttulos supletorios en inmuebles estatales, se encuentren o no inscritos, el Registrador verificar que en el acta notarial se precise el haber cumplido con las formalidades del emplazamiento El notario notificar necesariamente a la Superintendencia Nacional de Bienes-Estatales-SBN o a los Gobiernos Regionales con competencia para administrar bienes estatales, en caso de que el predio no se encuentre inscrito en el Registro de Predios y no constituya propiedad de particulares debidamente acreditada. Las notificaciones se efectuarn adjuntando la integridad de los anexos de las respectivas solicitudes y se regirn supletoriamente por las normas establecidas para ellas en el CPC. El incumplimiento de la notificacin en los trminos sealados produce la nulidad del trmite.

Aspectos no calificables: contenido de publicacin No es materia de calificacin por parte del Registrador, el cumplimiento del contenido de la publicacin correspondiente al procedimiento no contencioso de competencia notarial. Aspectos calificables: Emplazamiento al titular registral Se encuentra dentro del mbito de la calificacin registral del ttulo que contiene la declaracin de adquisicin de la propiedad mediante prescripcin, la evaluacin de la adecuacin del ttulo presentado con los antecedentes registrales, lo cual implica verificar que el proceso judicial o el procedimiento notarial se haya seguido contra el titular registral de dominio cuando el predio se encuentra inscrito; para ello bastar constatar que el referido titular aparezca como demandado o emplazado en el proceso respectivo. Emplazamiento de titulares registrales en partidas duplicadas Cuando existe duplicidad de partidas registrales con inscripciones incompatibles, la declaracin de prescripcin adquisitiva slo es inscribible en las partidas de aquellos titulares registrales comprendidos en el procedimiento de prescripcin. Improcedencia de incorporacin de adquirente mediante aclaracin Las aclaraciones a escrituras pblicas de declaracin de prescripcin adquisitiva solamente sern procedentes cuando se refieran a algn concepto oscuro o dudoso expresado en su parte decisoria o que influya en ella, no pudindose alterar el contenido sustancial de la declaracin final. La inclusin o exclusin de un tercero con posterioridad a la declaracin final como beneficiario de la prescripcin adquisitiva constituye una modificacin al contenido sustancial de la referida declaracin. Prescripcin adquisitiva de dominio e impuestos predial y alcabala Para la inscripcin de la prescripcin adquisitiva de dominio no se requerir la acreditacin del pago de los impuestos de alcabala y predial, por tratarse de un modo originario y no derivativo de adquisicin de propiedad. Posicin del SAT - alcabala Se encuentran gravadas con el impuesto las transferencias generadas por los siguientes actos o hechos jurdicos: c) Prescripcin adquisitiva. e) En las transferencias provenientes de procesos judiciales o adjudicaciones realizadas por remate dentro de un proceso judicial (...) en la fecha de expedicin de la resolucin judicial o administrativa que ordena entrega del bien.

Carcter social del bien adquirido por prescripcin por uno solo de los cnyuges Los bienes adquiridos por prescripcin adquisitiva durante la vigencia de la sociedad de gananciales se presumen sociales. Inexigibilidad de intervencin de propietarios del rea remanente Para la independizacin de parte del predio que fue objeto de prescripcin adquisitiva, no se requiere la intervencin de los titulares registrales del rea remanente. Si debe describirse el rea remanente, debiendo presentarse los planos respectivos que permitan la verificacin catastral. Excepcin a la descripcin del rea remanente Tratndose de independizacin de predios en los que no sea factible determinar el rea, los linderos y medidas perimtricas del predio remanente, no se requiere el plano de ste. En estos casos, bastar con presentar el plano del rea materia de independizacin visado por la autoridad competente, previa suscripcin por verificador cuando corresponda. Corresponde al rea de catastro de la Oficina Registral competente determinar la imposibilidad a que se refiere el prrafo anterior. Inexigibilidad de sealar el rea remanente No resulta exigible la consignacin del rea, linderos y medidas perimtricas del rea remanente, luego de la independizacin del predio objeto de prescripcin adquisitiva, si en la partida matriz se realizaron independizaciones sin la consignacin de los sucesivos remanentes. Exigibilidad de indicar el rea remanente Cuando consta inscrita el rea, linderos y medidas perimtricas del predio del cual se independizar un rea, y no se hubiesen efectuado independizaciones previas sin sealar rea remanente. Definicin de ttulo supletorio Se denomina ttulo supletorio a una actuacin judicial o notarial que la ley permite al que carece de ttulos de propiedad, para que el expediente en que conste esta actuacin judicial o notarial reemplace o supla a los ttulos, de all su nombre de supletorio. Ttulo supletorio: Sede notarial El propietario poseedor, sin ttulos, de un predio no inscrito, deber acreditar su estado posesorio por lo menos durante cinco aos.

El propietario de un predio no inscrito, que exhibe ttulos sin la antigedad de cinco aos exigida por el artculo 2018 del C.C. No ser necesario que el solicitante acredite cinco aos de posesin. Ttulos supletorios acreditativos de dominio sobre predios inscritos Es inscribible, en virtud de ttulos supletorios, la adquisicin de dominio sobre un bien inscrito, siempre que se haya emplazado al titular registral y se haya acreditado la posesin por el plazo de 10 aos. Posicin del pleno del TR De conformidad con las Leyes N 27157 y N 27333, el trmite notarial de ttulos supletorios slo procede respecto de predios no inscritos.

ENFOQUE NORMATIVO EN MATERIA DE REGULACIN DE LOS BIENES ESTATALES

Ral Enrique Rivera Bustamante RGIMEN LEGAL DE LOS BIENES DEL ESTADO El Sistema Nacional de Bienes Estatales est regido por la Ley N 29151 y su Reglamento D.S. N007-2008-VIVIENDA GARANTAS DEL SISTEMA La primaca de las disposiciones de la ley, as como las normas reglamentarias y complementarias, por su especialidad, que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, sobre las que, en oposicin o menoscabo de stas, puedan dictarse. La permanencia del dominio del Estado sobre los bienes inmuebles cuyas competencias, para su administracin y disposicin, hayan sido o sean transferidas a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales. La supervisin permanente, a cargo del ente rector, de los actos de adquisicin, administracin y disposicin ejecutados por los organismos que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales. Que todo acto de disposicin de dominio, a favor de particulares, de los bienes inmuebles de dominio privado estatal sea a ttulo oneroso, teniendo como referencia el valor comercial y segn los procedimientos establecidos en las normas legales vigentes, en tanto los mismos constituyen patrimonio de la Nacin.

La venta por subasta pblica de los bienes de dominio privado estatal; y, de manera excepcional, en forma directa. La transparencia en los procedimientos de adquisicin, administracin y disposicin de los bienes estatales, los cuales se encuentran sujetos a la facultad de fiscalizacin ciudadana.

MARCO ESPECIAL 1.- Ley N 23733, Ley Universitaria 2.- Ley N 29006, Ley que autoriza la disponibilidad de inmuebles del Sector Defensa 3.- D.L. N 803 Ley N 28687 y otros, -Procesos de Formalizacin COFOPRI 4.- D.L N 674, Ley N 28059, D.L. N 1012 -Proceso de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSIN y otros 5.- Leyes N 24561 y 25799 -Colegio Nacional "Leoncio Prado" de Hunuco, Ley N 27758 Colegio Nacional San Luis de Gonzaga de Ica. CLASIFICACIN DE LOS BIENES DEL ESTADO Los bienes estatales se dividen en bienes muebles y bienes inmuebles. El SINABIP es el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales. BIENES INMUEBLES ESTATALES Como bienes inmuebles estatales tenemos los terrenos eriazos, los terrenos de dominio pblico, los predios de entidades pblicas, los predios urbanos y las reservas naturales. La propiedad de los terrenos eriazos es regulada por la Ley N 14197 La Ley N 29151 regulaba la titularidad de predios no inscritos y sin propietario BIENES DE DOMINIO PBLICO Los bienes de dominio pblico son los bienes de uso pblico, los bienes reservados o afectados en uso a la defensa nacional, bienes de servicio pblico y otros bienes regulados por leyes especiales como son los bienes arqueolgicos. Por ejemplo la Ley N 28296 es la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin. Esta ley regula todo lo relacionado a los bienes que constituyen el patrimonio cultural de nuestro pas. ELEMENTOS DEL DOMINIO PBLICO

El elemento objetivo es el bien El elemento teleolgico cumple finalidad El elemento normativo es el marco legal Y el elemento subjetivo es la administracin estatal. CARACTERISTICAS DE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO Tienen carcter de inalienables e imprescriptibles. No pueden ser materia de derechos privativos. Su condicin incluye suelo, subsuelo y sobresuelo. La potestad corresponde al pueblo. Tienen tutela permanente del Estado. BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO Son bienes sobre los cuales el Estado o una entidad pblica, ejerce su derecho de propiedad con todos sus atributos. Son materia de derechos privativos y necesitan de la proteccin de un Registro Pblico. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES - SBN ENTE RECTOR Tiene rol supervisor, de control y registro. Tiene rol normativo y regulador. Tiene rol decisorio. Tiene rol administrador. ROL ADMINISTRADOR E IMPORTANCIA 1.- Impulsar el uso de mecanismos aprovechamiento de los bienes del estado. adecuados para el mejor

2.- Administracin transparente, ordenada y simplificada. 3.- Optimizar el uso y maximizar el valor de los bienes del Estado. 4.- Promover el saneamiento de la propiedad estatal DISPOSICIN DE PREDIOS ESTATALES

Disposicin de dominio a favor de particulares de los bienes inmuebles de dominio privado estatal es a ttulo oneroso, teniendo como referencia el valor comercial. La venta por subasta pblica de los bienes de dominio privado estatal y de manera excepcional, en forma directa. La valorizacin de los predios objeto de los actos de disposicin deber ser efectuada por organismo especializado en la materia con reconocida y acreditada experiencia. La transferencia de predios estatales a ttulo gratuito solo, se realiza entre las entidades conformantes del Sistema. VENTAS DIRECTAS DE LOS BIENES ESTATALES

Cuando el predio del Estado es colindante y el acceso directo sea a travs de aquel. Para Proyecto de Inters Nacional, regional o local, con viabilidad declarada y aprobada. Por posesin plena hasta antes del 12 de abril del 2006. PROCEDIMIENTO DE VENTA 1.- Aprobacin de causal y libre disponibilidad por la Jefatura de Adjudicaciones 2.- Tasacin del predio por organismo especializado, a valor comercial 3.- Publicacin de solicitud y precio en el Diario El Peruano y otro de mayor circ. En la regin, Pag. Web de la SBN 4.- 10 das para mejora de valor de venta con carta fianza de cumplimiento por 10% 5.- Traslado al solicitante para igualar o mejorar la oferta, caso contrario se asigna al que efectu mejora 6.- Aprobacin por Resolucin del Superintendente 7.- Contrato, Escritura Publica e Inscripcin. AFECTACIN EN USO 1.- Otorga el derecho de usar a titulo gratuito el predio a una entidad publica, para el uso o servicio publico. 2.- Puede ponrsele trmino unilateralmente por razones de seguridad o inters publico

3.- Es a plazo determinado o indeterminado. 4.- Existe obligacin de cumplir finalidad, conservar el bien, y efectuar declaratoria de fbrica. 5.- La desafectacin no otorga derecho a reembolso por obras o gastos. COMPETENCIA MATERIA DE TRANSFERENCIA Ley N 27783; Ley de Bases de la Descentralizacin Artculo 35.- Competencias exclusivas del gobierno regional: j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal. ALCANCES DE LA COMPETENCIA TRANSFERIDA Proceso de Descentralizacin COMPRENDE: Terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado NO COMPRENDE: 1.- Bienes De Propiedad De Entidades Pblicas. 2.- Bienes De Dominio Pblico. 3.- Bienes de Propiedad Municipal. 4.- Otros Bienes de alcance nacional, tales como: Defensa y Seguridad Nacional, Orden Interno, Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional; Los bienes del Gobierno Nacional ubicados en el extranjero, PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO SOBRE BIENES DEL ESTADO BIENES DE DOMINIO PBLICO El artculo 73 de la Constitucin seala que los bienes de dominio pblico son imprescriptibles. El Tribunal Constitucional en su sentencia de fecha 7 de marzo de 1997, ha considerado que el Estado ejerce sobre los bienes de dominio pblico, administracin de carcter tuitivo y pblico, y que en consecuencia, de conformidad con el Artculo 73 de la Constitucin Poltica del Estado, los bienes de dominio pblico son inalienables e inembargables.

BIENES DE DOMINIO RESTRINGIDO El artculo 2 de la Ley N 26856 - Franja de 200 m. ubicada a continuacin de la franja de 50 m, siempre que exista continuidad geogrfica (no montaas, carreteras, etc.) No incluye los terrenos de propiedad privada adquiridos al 08/09/1997 El artculo 3 las ZDR deben ser dedicadas a playas pblicas. BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO Los bienes de dominio privado del Estado pueden ser materia de prescripcin adquisitiva. Se debe notificar a la Superintendencia de Bienes Nacionales o a los gobiernos regionales de predios no inscritos, sin propiedad privada acreditada. A ello se debe adjuntar el plano de coordenadas UTM. En el acta de declaracin de prescripcin el notario dejar constancia de la notificacin, dicha constancia ser verificada por el registrador.

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