Plano de Insero

de Benefcios Eventuais de

Assistncia Social

Toledo, 2010

Sumrio
1.APRESENTAO: .......................................................................................................................... 3 2.INTRODUO ................................................................................................................................ 5 3.OBJETIVO: ...................................................................................................................................... 9 4.JUSTIFICATIVA .............................................................................................................................. 9 4.2 QUADRO DETALHAMENTO DOS BENEFCIOS EVENTUAIS OFERTADOS EM 200910 5.MODALIDADES DOS BENEFCIOS EVENTUAIS OFERTADOS EM TOLEDO ................... 13 5.1BENEFICIO AUXLIO NATALIDADE: ................................................................................ 13 5.2BENEFCIO AUXLIO FUNERAL: ....................................................................................... 14 5.3BENEFCIOS MATERIAIS: ................................................................................................... 16 5.3.1 INTEMPRIES E CALAMIDADE PBLICA .................................................................. 17 6.METODOLOGIA: .......................................................................................................................... 19 6.1A OFERTA DOS BENEFICIOS EVENTUAIS:...................................................................... 19 6.2MEDIDADAS DE DIVULGAO DOS BENEFCIOS:...................................................... 19 7.FLUXO DE EXECUO E INFORMAO DOS BENEFCIOS EVENTUAIS: ..................... 22 REFERENCIAS:................................................................................................................................ 29 ANEXOS ........................................................................................................................................... 31 ANEXO 02 .................................................................................................................................... 34 ANEXO 03 .................................................................................................................................... 36 REQUERIMENTO BENEFCIO EVENTUAL AUXLIO FUNERAL ...................................... 36 ANEXO 04 .................................................................................................................................... 38 PROTOCOLO DE ATENDIMENTO PARA BENEFCIOS EVENTUAIS CONCESSO DE PASSAGENS CREAS II............................................................................................................ 38 ANEXO 05 .................................................................................................................................... 40 FICHA DE AVALIAO DA OFERTA DE BENEFCIOS EVENTUAIS ................................. 40

1.APRESENTAO: O Plano de Insero de Benefcios Eventuais de Assistncia Social, insere-se como um importante instrumento de garantia de acesso aos benefcios eventuais s famlias e ou indivduos que se encontram em momentos de fragilidades em virtude de nascimento, morte, situaes de vulnerabilidades temporrias, e, de calamidade pblica. Com objetivo de viabilizar a padronizao de procedimentos de organizao, gesto, execuo, monitoramento, avaliao e financiamento dos benefcios eventuais. Configurando-se enquanto instrumento imprescindvel no processo de implantao do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS1, considerando sua forma inovadora de prestar assistncia social garantindo de forma territorializada, programas, projetos, servios e benefcios populao que deles necessite. Nesse sentido as aes de proteo de carter eventual e suplementar devem ser incorporadas ao movimento de concretizao de direitos sociais no pas, se configurando enquanto instrumento de proteo social somados a outras profisses da poltica de assistncia social2. Os benefcios assistenciais se caracterizam em duas modalidades direcionadas pblicos especficos, os quais: Benefcio de Prestao Continuada BPC e Benefcios Eventuais BEs. Os benefcios assistenciais no mbito do SUAS, so prestados de forma articulada s demais garantias, o que significa a perspectiva de um trabalho continuado com as famlias atendidas, com vistas insero nos servios objetivando a superao das situaes de vulnerabilidade. Segundo PEREIRA, os benefcios eventuais se configuram em trs categorias, os compulsrios,[...] porque so inegociveis e infensos a opes quanto obrigatoriedade de sua proviso, contidos no caput do art. 22 [], os de carter facultativo, [...] porque so sujeitos a opes quanto a sua proviso.Esses benefcios, previstos 2 do art. 22 da LOAS, podem ser criados para atenderem necessidades advindas de situaes de vulnerabilidade temporria, com prioridade para a criana, a famlia, o idoso, a pessoa portadora de deficincia, a gestante, a nutriz e nos casos de calamidade pblica, e, os subsidirios [...] contidos no 3 do art.22, que consistem numa transferncia em dinheiro no valor de 25% do salrio mnimo para cada criana de at 06 anos de idade, tendo como critrio de elegibilidade a renda familiar per capita inferior a do salrio mnimo.(p. 112-12,2010). No municpio de Toledo, os BEs ofertados caracterizam-se enquanto compulsrios e facultativos. A responsabilidade pelos BEs do Municpio, para tanto, devendo constituir
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A Regulamentao dos Benefcios Eventuais se apresenta como uma das Metas de Gesto do SUAS e estratgia para implementao da PMAS, elaboradas na V Conferncia Nacional de Assistncia Social. Reflexo extrada da apresentao do Caderno de Estudo n 12 do MDS, sobre os benefcios eventuais.

regulamentao atravs do CMAS e definio oramentria a partir do FMAS. O Plano de Insero dos Benefcios Eventuais dever sistematizar e orientar as aes referentes aos BEs, devendo ser consideradas as normativas legais: a LOAS, a NOB-SUAS, a Resoluo 213/2006 do Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS, o Decreto n 6307/2007 da Presidncia da Repblica, as Resolues 42/2007 e 41/2010 do Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS, Lei R85/2002 e R44/2009 que tratam dos benefcios eventuais, Regulamento dos Servios Funerrios de 2003, homologado pelos Decretos Municipais 268/2003 e 203/2009. Para tal construo, consideramos o Protocolo de Gesto Integrada dos Servios,

Benefcios e Transferncias de Renda no mbito do SUAS; A Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, e o Caderno de Estudos Desenvolvimento Social em Debate, n12, sobre Benefcios Eventuais da Assistncia Social.

2.INTRODUO Os benefcios eventuais, se configuram enquanto categoria de benefcios de provises suplementares e de carter provisrio que integra o conjunto de protees da poltica de assistncia social, previsto pela Lei Orgnica de Assistncia Social - LOAS na seo IV art. 22. Devem ser compreendidos por [...] aqueles que visam ao pagamento de auxlio por natalidade ou morte s famlias [...] Podero ser estabelecidos outros benefcios eventuais para atender necessidades advindas de situaes de vulnerabilidade temporria, com prioridade para a criana, a famlia, o idoso, a pessoa portadora de deficincia, a gestante, a nutriz e nos casos de calamidade pblica. ( 2). Estas situaes se caracterizam por causalidades, algo provvel porm, incerto, que, resultaro em situaes de vulnerabilidade ou riscos, principalmente em se tratando das populaes das camadas empobrecidas da sociedade, logo, os benefcios eventuais se caracterizam enquanto uma contingncia social, uma prestao no continuada, porm, devendo ser garantida e previsvel, visando ofertar benefcios na perspectiva de direito, enquanto conjunto de proteo social previsto na poltica de assistncia social3. Os Benefcios Eventuais de Assistncia Social foram regulamentados pela Resoluo 212 de 2006 do Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS4, que prope critrios, prazos e orientaes, definindo as atribuies dos entes federativos. No municpio de Toledo, os Benefcios Eventuais foram regulamentados pela Resoluo 42/2007 que refora os critrios, prazos e orientaes expressos na resoluo do CNAS. Conforme Relatrio do Levantamento Nacional dos Benefcios Eventuais, elaborado em 2009 pelo CNAS e MDS5: A regulamentao fator primordial para a efetiva incorporao destes benefcios ao SUAS, tendo como fundamentao os princpios de cidadania e, dos direitos humanos, garantindo assim, seu financiamento e operao permanentes, dando-se transparncia s formas de acesso e concesso. No mbito do SUAS, os benefcios eventuais devem atender os seguintes princpios, conforme Decreto Federal 6.307, art. 2: I - integrao rede de servios socioassistenciais, com vistas ao atendimento das necessidades humanas bsicas; II - constituio de proviso certa para enfrentar com agilidade e presteza eventos incertos;
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Reflexo em PEREIRA, p.11-29, 2010. Complementado pelo Decreto 6.307 de 2007 do Governo Federal. Ministrio de Desenvolvimento Social.

III - proibio de subordinao a contribuies prvias e de vinculao a contrapartidas; IV - adoo de critrios de elegibilidade em consonncia com a Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS; V - garantia de qualidade e prontido de respostas aos usurios, bem como de espaos para manifestao e defesa de seus direitos; VI - garantia de igualdade de condies no acesso s informaes e fruio do benefcio eventual; VII - afirmao dos benefcios eventuais como direito relativo cidadania; VIII - ampla divulgao dos critrios para a sua concesso; e IX - desvinculao de comprovaes complexas e vexatrias de pobreza, que estigmatizam os benefcios, os beneficirios e a poltica de assistncia social. Princpios esses que reforam o aspecto dos benefcios eventuais enquanto um direito de cidadania, em que destacamos o aspecto da gratuidade na oferta dos benefcios, a transparncia e informao quanto ao pblico e mecanismos de acesso, a qualidade e agilidade na oferta dos benefcios, critrios de acesso no complexos e vexatrios. No que se refere aos espaos de manifestao e de defesa de direitos, devem se expressados principalmente atravs do CMAS, da SMAS, dos CRAS e CREAS, e da Ouvidoria Municipal. Esses aspectos devem ser observados na construo do Plano de Insero e demais regulamentaes referidas aos benefcios eventuais. Segundo a LOAS, o pblico alvo ao acessar os benefcios eventuais, dever apresentar renda per capita inferior a do salrio mnimo, porm, de acordo com a resoluo 212/2006 do CNAS no art. 17, o valor per capita para habilitar o acesso aos benefcios deve ser definido pelo Municpio podendo ser igual ou superior a de salrio mnimo. O Conselho Municipal de Assistncia Social, definiu em Resoluo N 41 de 2010, que, para acessar os Benefcios Eventuais de Assistncia Social, a renda acompanhar o valor definido pelo Governo Federal para o Cadastro nico, que atualmente de salrio mnimo per capita ou de at 3 salrios mnimos por famlia, com referncia ao valor do salrio mnimo federal. competncia do Municpio a definio dos parmetros de acesso e da oferta dos benefcios atravs dos equipamentos pblicos, instituies, rgos e parcerias a serem firmadas na sua execuo, considerando as diretrizes apresentadas pela Resoluo do CNAS como rgo competente para estabelecimento das normas e regulamentao dos Benefcios Eventuais, levando em conta os princpio de garantia dos benefcios enquanto um direito socioassistencial devendo ser suficientes para suprir necessidades advindas dos fatos citados e disponibilizados ao cidado quando ocorra um evento que implique na necessidade de cobertura. Da a importncia da definio de um Plano que fortalea os mecanismos de informao, acesso, avaliao e previso oramentria que dever ser expressa nas modalidades de Proteo Social Bsica - PSB e Proteo Social

Especial - PSE. Conforme Resoluo 212/2006 do CNAS: Ao Municpio compete6: I - a coordenao geral, a operacionalizao, o acompanhamento, a avaliao da prestao dos benefcios eventuais, bem como o seu financiamento7; II - a realizao de estudos da realidade e monitoramento da demanda para constante ampliao da concesso dos benefcios eventuais; e III - expedir as instrues e instituir formulrios e modelos de documentos necessrios operacionalizao dos beneficios eventuais. No cumprimento dessas competncias o rgo Gestor de Assistencial Social tem um papel central na realizao das aes voltadas para efetivao dos benefcio eventuais. Ao Conselho Municipal compete:

Na Resoluo 212 do CNAS no art.15, apresenta entre as atribuies do Estado o co-financiamento dos benefcios eventuais. Em abril de 2008, foi realizado em Toledo o projeto para requerer o co-financiamento do Benefcio Eventual Auxlio Natalidade pelo estado do Paran, inclusive com Resoluo do CMAS, porm, no foi encaminhado o projeto devido ao valor do co-financiamento ser considerado invivel pela exigncia dos trmites legais e custo do processo. Portanto, o Municpio no conta com co-financiamento do Estado para finalidade de Benefcio Eventual. No Relatrio Nacional 2009 (CNAS e MDS), demonstra que 89,4% dos 4.174 municpios que participaram da pesquisa, no recebem co-financiamento dos Estados, esse dado se coloca como um grande desafio, pois o co-financiamento uma das competncias do Estado no que se refere aos benefcios eventuais. O financiamento dos benefcios eventuais devero constar na previso oramentria da Lei de Diretrizes Oramentria LDO e na Lei Oramentria Anual LOA, com definio de porcentagem referente aos recursos do Fundo Municipal de Assistncia Social FMAS, sendo que o CMAS dever acompanhar a execuo desse recurso. Referente ao exerccio de 2010, conforme informaes da Secretaria de Planejamento, a previso para modalidade de benefcios eventuais de R$ 177.599,18 que representa 2,8% do oramento em recursos prprios previsto para a assistncia social que de R$ 6.332.473,62. Porm, no quadro apresentado, no consta a previso em caso de calamidade pblica. No que se refere ao Exerccio de 2009, foram executados R$ 298.590,15 de em benefcios eventuais, oriundos do FMAS, conforme notas de empenho de 2009: a) destinadas para auxlio natalidade kit beb, o valor de R$ 17.136,00; b) para o auxlio funeral, o valor empenhado foi de 6.112,72 para o servio de translado, as isenes da taxa administrativa do Cemitrio o Municpio apenas deixa de recolher, no sendo contabilizado enquanto sada de recurso do FMAS, e os demais servios funerrios e urnas, so ofertados pelas funerrias; c) no que se refere a passagens, foram executados R$ 17.804,00; d) quanto as fraldas geritricas, o recurso destinado foi de R$ 37.550,00; e) aquisio de cesta bsica, forma executados R$ 134.400,00 porm parcela dos atendimentos no se configuram como eventual e sim continuado; f) a modalidade de Calamidade Pblica, foi executado R$ 82.587,90, destinado a aquisio de materiais de construo para auxiliar a reconstruo dos telhados das residncias atingidas pelo vendaval ocorrido em 2009. Para o Exerccio de 2010, segundo Quadro de Detalhamento da Despesa Oramentria: 1.Descrio - Aes de Benefcios Eventuais objetivo: atendimento por ocasio de morte e/ou nascimento e de reviso de BPC no municpio, previso de R$ 6.000,00; 2. Descrio Aes emergenciais objetivo: atendimento as famlias e entidades afetadas por calamidade pblica; propiciar atendimento com alimentos, materiais de construo, passagens para pessoas e famlias em situao de risco pessoal e social; translado de corpo quando ocorrer bito de morador de Toledo outros locais fora do municpio, previso de R$ 6.000,00 e na LDO 2010 h previso de R$ 16.000,00. Na subfuno 244 Assistncia Comunitria, com detalhamento de programa de atendimento a famlias e individuos em situao de vulnerabilidade e/ou risco social (PSE) h a previso de aquisio de gnero alimentcio, roupas, medicamentos, mveis. No PPA 2010 a 2013 no item atividade: Servios de Calamidade Pblica, previso para os 4 anos R$ 68.200,00. Os valores e descries apresentados demonstram que ser necessrio avanar na definio de oramento para os Benefcios Eventuais, devendo nessa descrio estarem contemplados todos os aspectos que se referem a oferta de benefcio eventual, definidos por modalidade e por eixo de proteo, dessa forma possibilitando maior clareza quanto a execuo e % oramentria prevista do FMAS.

Fornecer aos Estados, Distrito Federal e Municpios, informaes sobre irregularidades na aplicao do regulamento dos benefcios eventuais, avaliar e reformular, se necessrio, a cada ano, a regulamentao de concesso e valor dos benefcios natalidade e funeral. Portanto, dever elaborar um cronograma de fiscalizao e de avaliao atravs da propostas das Comisses Temticas, de forma a realizar o acompanhamento dos benefcios eventuais ofertados e executados no municpio de Toledo. O Benefcio Eventual de acordo com CNAS (2006) [...] uma modalidade de proviso de proteo social bsica de carter suplementar e temporrio que integra organicamente as garantias do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, com fundamentao nos princpios de cidadania e nos direitos sociais e humanos. (art. 2) Destina-se: [...] aos cidados ou famlias com impossibilidade de arcar por conta prpria com o enfrentamento a contingncias sociais, cuja ocorrncia provoca e fragiliza a manuteno do indivduo, a unidade da famlia e sobrevivncia de seus membros. (art. 3). Os Benefcios Eventuais so parte integrante do SUAS, tendo em vista o atendimento das necessidades bsicas dos cidados e de suas famlias, para tanto necessrio avanar na construo dos instrumentos que proporcione a garantia de qualidade e acesso a esses benefcios. O municpio de Toledo possui uma populao de 116.774 habitantes, cerca de 87,5% residem na rea urbana e 12,5% na rea rural. O nmero de pessoas potencialmente usurias da poltica de assistncia social, com cadastro no Cadnico chega a 28.3098, totalizando 7.8839 famlias cadastradas. Atualmente so 2.803 famlias beneficirias do programa Bolsa Famlia e 1.499 beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada (INSS, 2009). A taxa de pobreza do Municpio segundo IBGE/2000, de 14,26%. Diante dos dados acima apresentados podemos visualizar o pblico alvo prioritrio da Poltica de Assistncia Social e, potencialmente beneficirios dos Benefcios Eventuais. Portanto, fundamental a construo do Plano de Insero dos Benefcios Eventuais de forma a garantir os acessos a populao quando ocorrer as situaes de fragilidade da famlia ou indivduos, conforme expressas na LOAS e Resoluo CNAS. No mbito do SUAS, os CRAS, CREAS e a rede socioassistencial podero identificar as situaes de vulnerabilidade ou risco apresentadas que demandem atendimento com benefcios eventual, se caracterizando enquanto [...] elementos potencializadores da proteo ofertada pelos servios de natureza bsica ou especial, contribuindo com o fortalecimento das potencialidades de indivduos e familiares. (MDS, Benefcios Eventuais)
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Dado referente ao ms de junho de 2010. Dado referente ao ms de junho de 2010.

3.OBJETIVO: Regulamentar a Insero de Benefcios Eventuais de Assistncia Social, atravs da definio de instrumentais que viabilizem a padronizao de procedimentos de gesto, organizao, execuo, monitoramento, avaliao e financiamento dos benefcios eventuais. 4.JUSTIFICATIVA O Plano de Insero de Benefcios Eventuais tem como finalidade se constituir enquanto instrumento para o fortalecimento e garantia de acesso ao benefcios eventuais estabelecidos pela LOAS, na proviso de bens materiais ou em pecnia, para indivduos ou famlias em situao de vulnerabilidade social devido as condies definidas em Lei. De forma a contribuir e instrumentalizar os equipamentos de execuo da poltica de assistncia social enquanto propagadores e executores dos benefcios eventuais, e, de reforar a importncia do monitoramento, da avaliao e fiscalizao desses benefcios. Para a execuo dos BEs, importante considerar alguns aspectos de forma a fortalecer a perspectiva de direito e facilidade de acesso destacados por PEREIRA (2010), entre os quais: provises certas para enfrentar com agilidade e presteza eventos incertos; distributivos, gratuitos e, portanto, no-contributivos e nem sujeitos a condicionalidades ou contrapartidas; desfocalizados da indigncia, da idade mnima de 65 anos e da deficincia severa e profunda (como o caso do BPC); desburocratizados nos procedimentos necessrios ao conhecimento, habilitao e ao acesso aos benefcios; divulgados e interpretados quanto ao direito que representam, bem como quanto s condies e oportunidades para acess-los e usufru-los; e desvinculados de testes de meios ou comprovaes rigorosas, complexas e constrangedoras de pobreza, que estigmatizam tanto os Benefcios, quanto o seu pblico-alvo e a Poltica de Assistncia Social. (p.16-17) Ressaltamos esses aspectos de forma a atentar para a construo desse Plano e s normatizaes do CMAS, com a perspectiva de facilidade de acesso com reduzida burocracia e agilidade na oferta, definio de instrumentos de divulgao e de espaos de referncia para a populao buscar esses benefcios. Em seguida apresentamos o quadro dos benefcios eventuais ofertados no municpio em 2009, com dados quantitativos, para dar subsdios a construo do plano.

4.2 QUADRO DETALHAMENTO DOS BENEFCIOS EVENTUAIS OFERTADOS EM 2009 Descrio do Benefcio Eventual Passagens
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N de atendimentos 538 unidades 167 unidades 341 unidades

Documentos pessoais Fotos 3X4

Auxlio natalidade Enxoval do nascitura - kit 267 unidades beb11 Auxlio Funeral12 (Translado e iseno da taxa 64 unidades administrativa13 do cemitrio) ofertados pelo municpio. Servios funerrios14 gratuitos (oferta pelas 92 unidades prestadoras de servio conforme acordo de Termo de Concesso15:urna, preparao e higienizao do corpo, cruz, banqueta, mesas, vu, castiais com duas velas e reposio, transporte e remoo do corpo e uso da capela morturia at 24 horas, e quando necessrio servio de aspirao e aplicao de formol). Kit Internamento16 Fraldas Geritricas17 17 unidades 10.023 unidades

Calamidade Pblica (vendaval ocorrido em 130 famlias atendidas 2009)

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Conforme relatrio dos atendimentos com passagem no ano de 2009 realizado no CRAS I, de 313 passagens liberadas 76.36% foi destinada a pessoas que no residem em Toledo, com declarao principalmente: em situao de passagem por Toledo, em busca de trabalho, e, pessoa em situao de rua, considerando-se que h uma margem de atendimento por mais de 1 vez a mesma pessoa. Outra caracterstica a ressaltar, que nesses casos majoritariamente se configura como um pblico do sexo masculino. O atendimento com passagem ao pblico do municpio se apresentou com margem de 23.64%, sendo as principais demandas, casos de doena na famlia, questo de trabalho, demandas do Conselho Tutelar ou da Casa Abrigo. Composio do kit beb (talco infantil, cala plastica, pacote de fralda, kit com meia, touca,e luva, sabonete infantil, pacote de algodo, cotonetes, toalha pequena e banheira) Ofertados principalmente pela Central Funerria criada em 2003, em que os servios ofertados pelas concessionrias habilitadas so acompanhados por um servidor pblico. na ocasio da aquisio do servio que dever proceder a informao quanto a gratuidade quando configurando-se famlias que possuam essa demanda, sendo utilizado o preenchimento de cadastro. Quando ocorre tambm encaminhada a solicitao de iseno da taxa administrativa do cemitrio. O atual valor da taxa administrativa do cemitrio de R$ 211,50. O valor dos servios funerrios bsicos (conforme tabela para doao anexo ao Regulamento dos servios funerrios com atualizao pelo decreto 203 de 2009) de R$515,00 para adultos e para criana em mdia R$350,50 variando conforme tamanho da urna. Conforme paragrafo nico do art. 2 do Regulamento de servios funerrios aprovado pelo Decreto 268 de 2003 e atualizado pele Decreto 203 de 2009, dever ser ofertado pelas 2 concessionrias habilitadas, sevios funerrios gratuitamente em caso de pessoas carentes ou hipossuficientes. A partir do ano de 2010, ser de responsabilidade da Secretaria Municipal de Sade a oferta desse Kit, se caracterizando enquanto um atendimento exclusivo da poltica de sade, na rea de sade mental. A partir de 2010 a distribuio das fraldas est sob a responsabilidade da SMS, sendo que o oramento ainda advindo do FMAS, com execuo de R$ 15.200,00, que a partir de 2011 fica sob responsabilidade da Sade.

So esses os benefcios eventuais ofertados no municpio de Toledo, a demanda varia conforme a modalidade de benefcio. No que se refere as passagens a demanda maior advm de pessoas que no residem em Toledo, especialmente por pessoas em situao de rua, com modalidade de atendimento realizada pelo CREAS II, conforme Protocolo para Benefcios Eventuais concesso de passagem18, que estabelece o fluxo de atendimento a esse pblico. No que se refere a demanda com passagem para pessoas que residem no Municpio, o benefcio dever ser ofertado nos CRAS, sendo que o atendimento ser prioritariamente para o pblico usurio dos servios da poltica de assistncia social inseridos nos CRAS, CREAS ou na rede socioassistencial, que possuam cadastro nico atualizado e estejam dentro do critrios de renda per capita estabelecido pelo CMAS. Alm desses critrios, ser realizada avaliao de prioridade da demanda pelos tcnicos dos CRAS. Da mesma forma, proceder o atendimento com foto, documentos e benefcios materiais. Quanto ao auxlio natalidade, a oferta do kit beb tem sido vinculado ao programa Cegonha Feliz que ofertado nos CRAS, com atendimento a gestantes no perodo de 4 meses, atravs de palestras e orientaes realizada pela psicloga, tendo por objetivo19: auxiliar gestantes do municpio com beneficio natalidade e informar sobre a importncia de vnculo saudvel entre me e filho. Na modalidade de auxlio funeral o Municpio oferece iseno da taxa administrativa e translado de corpo, a informao repassada atravs dos diversos espaos pblicos, porm a solicitao formal dever ocorrer atravs da Central Funerria. A oferta de urna gratuita e outros servios funerrios a gratuidade de responsabilidade das funerrias habilitadas a prestao desse servio em Toledo. A Central Funerria foi criada em 2003 pelo Regulamento de Servios Funerrios, atravs do Decreto 268 de 06/05/2003 alterada em 2009 pelo Decreto 203, define no 2 do art 3 suas atribuies: A Central de Atendimento e Manuteno do Servio Funerrio a que se refere o caput deste artigo ser responsvel pela prestao aos interessados de todas as informaes relacionadas aos cemitrios, servios funerrios, grupos de produtos e servios e respectivas tabelas de preos, rodzio entre as concessionrias e demais informaes afins. O Municpio disponibilizou um servidor pblico que dever exercer a funo de acompanhamento e fiscalizao do atendimento e dos servios funerrios prestados, configurando-se portanto, enquanto parceiro do
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Anexo 01. Objetivos especficos do Cegonha Feliz: fortalecer a autonomia das gestantes no processo de promoo social resoluo de conflitos; valorizar e estimular a participao das gestantes nos cuidados com o filho; criar perspectiva de que o CRAS constitui-se como ponto de referncia para o atendimento s famlias; Informar gestante sobre os direitos sociais; possibilitar troca de experincias entre as usurias, propiciando convvio social auxiliar as gestantes de baixa renda com a entrega do kit beb.

e a e

rgo Gestor da Poltica de Assistncia Social no municpio, no que se refere a um rgo de informao e encaminhamento para execuo do benefcio eventual auxlio funeral. Atualmente no h registro de demanda reprimida relacionada as modalidades dos benefcios eventuais ofertados, pois as solicitaes realizadas so atendidas se o pblico apresentar o perfil para o acesso, questo essa que dever ser aprimorada, pois, o que ocorre at o momento que os atendimentos so realizados sem um critrio nico e claro, e constata-se a ausncia de instrumentos de divulgao20 desses benefcios. Outro agravante o fato de no haver a prtica de monitoramento e avaliao, o que dificulta anlises mais profundas. Dessa forma, a partir da construo do Plano de Insero de Benefcios Eventuais, pretende-se avanar na perspectiva de aprimorar os instrumentos necessrios para oferta, fluxo, divulgao e monitoramento dos benefcios ofertados.

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No que se refere a divulgao permanente e maior clareza da populao em onde encontrar o servio de oferta de benefcios eventuais, do Relatrio Nacional (CNAS/MDS 2010), somente 20.3% dos 4.174 municpios responderam positivamente a essa questo, portanto, o aspecto da divulgao e informao a populao se apresenta como um desafio a ser enfrentado.

5.MODALIDADES DOS BENEFCIOS EVENTUAIS OFERTADOS EM TOLEDO 5.1BENEFICIO AUXLIO NATALIDADE: Conforme art. 4 e 5 da resoluo 212/2006/CNAS : o benefcio eventual, na forma de auxlio-natalidade, constitui-se em uma prestao temporria, no contributiva da assistncia social, em pecnia ou em bens de consumo, para reduzir vulnerabilidade provocada por nascimento de membro da famlia. O alcance do benefcio natalidade, a ser estabelecido por legislao municipal, destinado famlia e ter, preferencialmente, entre suas condies: I atenes necessrias ao nascituro; II - apoio me no caso de morte do recm-nascido; III apoio famlia no caso de morte da me; e IV - o que mais a administrao do Municpio considerar pertinente.

Esse benefcios pode ser assegurado em duas modalidades, em pecnia ou em bens de consumo, no caso de benefcio natalidade em pecnia, o fato da morte da criana no desabilita a famlia de receber o benefcio. Em Toledo o auxlio natalidade oferece bens de consumo atravs do kit beb que so ofertados as gestantes que realizam pr natal pelo SUS, que possuam ou viabilizem o Cadastro nico de Benefcios Sociais, e participam do programa Cegonha Feliz ofertado nos CRAS com acompanhamento por 4 meses, atravs de atividades de convivncia e fortalecimento de vnculos familiares. No obrigatria a participao nas atividades de convivncia, porm,

ressaltamos a importncia desse aspecto ser tratado com as gestantes que por vezes demandando outros atendimentos. As gestantes so encaminhadas pelas UBS, ou recebem a informao atravs das reunies de cadastro novo do Cadnico, reunio de acolhida nos CRAS ou por j serem usurias de outros servios de assistncia social. Devero ser aprimoradas as formas de divulgao e de acesso, a partir da implantao do Plano de Insero.

5.2BENEFCIO AUXLIO FUNERAL: Conforme art 7, da resoluo 212/2006/CNAS: o benefcio eventual, na forma de auxlio-funeral, constitui-se em uma prestao temporria, no contributiva da assistncia social, em pecnia, por uma nica parcela, ou em bens de consumo, para reduzir vulnerabilidade provocada por morte de membro da famlia. Sendo preferencialmente nas modalidades de: I - custeio das despesas de urna funerria, de velrio e de sepultamento; II - custeio de necessidades urgentes da famlia para enfrentar os riscos e vulnerabilidades advindas da morte de um de seus provedores ou membro; e III - ressarcimento no caso de perdas e danos causados pela ausncia do benefcio eventual no momento em que este se fez necessrio. O benefcio auxlio funeral pode ser oferecido na cobertura do custeio dos seguintes servios: Despesas de urna funerria, velrio e sepultamento, incluindo transporte funerrio, utilizao de capela, iseno de taxas e colocao de placa de identificao, dentre outros servios inerentes que garantam a dignidade e o respeito famlia beneficiria. Podendo ser ofertados atravs de pecnia ou na prestao de servios. No municpio de Toledo o auxlio funeral executado atravs da oferta de urna gratuita, dos servios funerrios21, da iseno da taxa de administrao do cemitrio e atravs do translado de corpo quando o falecimento ocorrer em outro municpio se a famlia residir em Toledo. No caso de translado, o CMAS estabelece em Resoluo N 41/2010 o auxlio translado com valor mximo de 2 (dois salrios e meio) tendo como referncia o salrio mnimo federal. Conforme Regulamento dos servios funerrios do Municpio, no pargrafo nico do art 2: So gratuitos os seguintes servios funerrios: I transporte de restos humanos; II para falecidos indigentes e/ou hipossuficientes: prestao/fornecimento de urnas funerrias com verniz (com brilho), preparao e higienizao do corpo, cruz, banqueta, mesas, vu, castiais com duas velas e reposio e paramentos afins, transporte e remoo, uso da capela morturia at 24 horas, e, quando necessrio ou obrigatrio, servios de aspirao e aplicao de formol (formolizao); (redao dada pelo Decreto n 203, de 12 de novembro de 2009) III exposio de atades; IV servio profissional de higienizao e de preparao de corpo. Servios esses que devero ser informados e ofertados na Central Funerria. Em caso de ressarcimento das despesas descritas dos servios que podem ser custeados na modalidade de auxlio funeral, o pagamento pode ser efetuado em at 30 dias aps o ocorrido, portanto se configurando em situao quando a solicitao da gratuidade ocorre aps a contratao
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Esses dois primeiros so ofertados pelas Funerrias habilitadas a prestao de servios no Municpio.

e execuo do servio. Porm a nica modalidade que pode vir a ser considerado o ressarcimento, refere-se ao translado, os demais servios so executados em espcie22. Para tanto, o solicitante deve contemplar os critrios de acesso ao benefcio e poder ser ofertado o ressarcimento conforme estabelecido em Resoluo do CMAS . No caso de benefcio eventual por morte, o atendimento deve ser realizado como planto 24 horas, conforme Resoluo do CNAS no artigo 9, nos pargrafos 3 e 4, em que respectivamente expressa: O benefcio, requerido em caso de morte, deve ser pago imediatamente, em pecnia ou servio, sendo de pronto atendimento, em unidades de planto 24 horas. [] os Municpios devem garantir a existncia de unidade de atendimento com planto 24 horas para o requerimento e concesso do benefcio funeral, podendo este ser prestado diretamente pelo rgo gestor ou indiretamente, em pareceria com outros rgos ou instituies (2006). Nesse caso, o planto realizado pela Central Funerria, em que h o atendimento por 4 funcionrios contratados pelas 2 funerrias habilitadas, que fazem rodzio para manter o planto de atendimento. O servidor pblico que realiza o acompanhamento e fiscalizao dos servios, o faz em horrio comercial, e os atendimentos realizados em planto so verificados posteriormente atravs dos registros e, se considerar necessrio, entra em contato com o contratante e contratado para maiores esclarecimentos. A Central Funerria o local para se contratar os servios funerrios, em que no caso de demanda por isenes e gratuidade so informados no ato da apresentao dos servios realizada pelo agente funerrio. Quando ocorre a solicitao da gratuidade, preenchido o formulrio de Requisio de Iseno das Despesas dos Servios Funerrios, do Cemitrio ou de translado23. Quando a famlia se declara em situao de vulnerabilidade ou indivduo em situao de indigncia, e a gratuidade dos servios funerrios so ofertadas, deve ocorrer o encaminhamento para solicitao de iseno da taxa de administrao do cemitrio, atravs da sede administrativa do cemitrio. O fluxo desses benefcios estaro estabelecidos no quadro a seguir.

22

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Normalmente o que ocorre no Municpio em caso de iseno da taxa do terreno ou de outros servio funerrio, se o pedido no for realizado no ato da constratao do servio, no ocorre o ressarcimento posterior, j que no h previso de auxlio funeral em pecnia, somente em espcie/bens. Da a importncia do acesso a informao por parte da populao, de forma a garantir-lhes o acesso a essa modalidade de benefefcio no ato da demanda. Aps preenchido o formulrio de Requisio de Iseno (anexo03), o servidor pblico dever entrar em contato com o CRAS no territrio de referncia da famlia do(a) falecido(a) para informaes referente ao NIS e renda per capita. Os CRAS devero ter os registros dos atendimentos ofertados nessa modalidade de benefcio eventual, e aps consulta ao Cadnico informar ao servidor pblico do deferimento ou no do direito ao auxlio funeral. Se constatada situao de vulnerabilidade e/ou risco devido a perda do ente, o tcnico dever realizar a busca ativa da famlia para avaliao e insero em servios socioassistenciais na modalidade continuada, e/ou atendimento psicossocial.

5.3BENEFCIOS MATERIAIS: Conforme art. 7 do Decreto 6.307 de 2007 do Governo Federal: os benefcios materiais so benefcios para suprir as necessidades de vulnerabilidades temporrias, que se caracterizam pelo advento de riscos, perdas e danos integridade pessoal e familiar: I - riscos: ameaa de srios padecimentos; II - perdas: privao de bens e de segurana material; e III - danos: agravos sociais e ofensa. Pargrafo nico. Os riscos, as perdas e os danos podem decorrer: I - da falta de: a) acesso a condies e meios para suprir a reproduo social cotidiana do solicitante e de sua famlia, principalmente a de alimentao; b) documentao; e c) domiclio; II - da situao de abandono ou da impossibilidade de garantir abrigo aos filhos; III - da perda circunstancial decorrente da ruptura de vnculos familiares, da presena de violncia fsica ou psicolgica na famlia ou de situaes de ameaa vida; IV - de desastres e de calamidade pblica; e V - de outras situaes sociais que comprometam a sobrevivncia. importante ressaltar que os benefcios materiais vinculados a outras reas das polticas pblicas no se incluem na modalidade de benefcios eventuais da assistncia social, de acordo com Decreto 6.307 expresso no art. 9: As provises relativas a programas, projetos, servios e benefcios diretamente vinculados ao campo da sade, educao, integrao nacional e das demais polticas setoriais no se incluem na modalidade de benefcios eventuais da assistncia social. Portanto, a construo do presente Plano de Insero se apresenta enquanto ferramenta para instrumentalizar o Municpio na execuo e gesto dos benefcios eventuais de assistncia social vinculados ao SUAS. Os benefcios materiais de documentao pessoal, fotos, alimento, passagens para moradores do Municpio, se caracterizam enquanto demandas da proteo social bsica (PSB), sendo ofertados atravs dos CRAS, se caracterizando como demandas espontneas da populao usuria da poltica de assistncia social advindas de situaes de vulnerabilidade. Para essas modalidades de atendimento, o solicitante dever possuir Cadastro nico e conforme situao cadastro nos CRAS e/ou rede socioassistencial, para acompanhamento e quando necessrio, insero em outros servios, programas, projetos e/ou benefcios. Porm, o fato de no possuir Cadastro nico no deve ser motivo para o no acesso, sendo avaliado os casos e repassadas as devidas orientaes para os acessos. Essa modalidade de benefcio se caracteriza tambm enquanto

complementar dos benefcios natalidade e funeral, pois devido a essas condies, a famlia pode se apresentar em situao de vulnerabilidade temporria ou em situao de risco, cabendo nesses casos a insero em atendimento de carter continuado. Poder haver demandas, advindas de pblico inserido em servios de proteo social especial (PSE), cabendo ao CREAS a oferta dos benefcios em questo. No municpio de Toledo, os benefcios materiais se caracterizam como a proviso de: alimentos, fotos, documentos pessoais, passagens, artigos de higiene, vesturios e colches. Porm os dois ltimos itens sero ofertados somente em situaes de intemprie ou de calamidade pblica, ou em se tratando da proteo social especial, quando demandar em casos de acolhimento institucional de criana e adolescente.

5.3.1 INTEMPRIES E CALAMIDADE PBLICA Na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais publicada em 2009 atravs da Resoluo 109 do CNAS, estabelece na modalidade de proteo social especial o Servio de Proteo em Situao de Calamidades Pblicas e de Emergncias, define que esse servio deve promover apoio e proteo populao atingida por situaes de emergncia e calamidade pblica, com a oferta de alojamentos provisrios, atenes e provises materiais, conforme as necessidades detectadas. Assegurando-se a realizao de articulaes e a participao em aes conjuntas de carter intersetorial para a minimizao dos danos ocasionados e o provimento das necessidades verificadas. Destacamos entre os objetivos: a importncia da articulao da rede de polticas pblicas e redes sociais de apoio para prover as necessidades detectadas; e a insero na rede socioassistencial e o acesso a benefcios eventuais. Ressaltamos ainda, a definio da Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS no que se refere aos benefcios eventuais de assistncia social: os benefcios eventuais atendem uma srie de situaes de vulnerabilidade, mas importante destacar que s se aplicam quelas pertinentes Poltica de Assistncia Social. Por isso, no do direito aos benefcios eventuais de assistncia social, situaes relacionadas a programas, projetos, servios e benefcios do campo da sade, educao, integrao nacional e demais polticas setoriais. Portanto, a proviso de benefcios eventuais caracterizados por outras demandas devero ser providos pelas demais poltica pblicas no Municpio, principalmente no que se refere a Sade, Educao e Habitao. Logo, no que se refere a situao de intempries ou de calamidade pblica, o FMAS dever financiar os benefcios de assistncia social atravs da sua execuo pela SMAS, CRAS,

CREAS e rede socioassistencial. No obstante, a necessidade de articulao entre demais Secretarias e rgos Municipais, de forma a produzir agilidade nos processos de cobertura integral das demandas das famlias e indivduos afetados.

6.METODOLOGIA: 6.1A OFERTA DOS BENEFICIOS EVENTUAIS24: Os benefcios eventuais devero ser ofertadas atravs dos equipamentos pblicos estatais e/ou rede socioassistencial, e outros rgos parceiro, devendo ser ofertado de forma integrada aos demais servios, programas, projetos e benefcios se constituindo enquanto parte das garantias do SUAS. Os CRAS devero ser a referncia dos benefcios eventuais caracterizados enquanto proteo social bsica - PSB, o que normalmente ocorre nos casos de benefcios de auxlio natalidade, auxlio com passagem, (quando for demanda de muncipes), foto, documentos, e benefcios materiais. Os casos de passagem para pessoas em situao de rua, ou em pessoas sob ameaa, sero ofertados pelo CREAS II, conforme estabelecido no Protocolo de Atendimento para Benefcios Eventuais. Ainda, no que se refere aos benefcios materiais, dever ocorrer tambm sua proviso pelo CREAS I e II, quando a demanda advir do pblico atendido e acompanhado pelos servios de proteo social especial. No auxlio funeral, a execuo ser realizada principalmente pela Central Funerria, estabelecida a parceria com a SMAS, CRAS e administrao do Cemitrio. Nas situaes de intempries e de calamidade pblica, dever se estabelecer parcerias e a mobilizao de recursos das Secretarias e rgos Municipais para o atendimento a populao atingida, de forma a ser definido as modalidades de benefcios eventuais conforme a demanda, se caracterizando no exclusivamente como benefcios de assistncia social e sim de responsabilidade das polticas pblicas no Municpio. 6.2MEDIDADAS DE DIVULGAO DOS BENEFCIOS: Os benefcios eventuais devero ser amplamente divulgados no Municpio. Cabe a SMAS a elaborao dos materiais informativos e a sua distribuio. Dever ser elaborado folder informativo para distribuio a populao atravs dos espaos pblicos de oferta de servios e benefcios socioassistenciais; A Elaborao e exposio de cartazes em espaos pblicos e privados, como Hospitais, UBSs, rede socioassistencial, CRAS, CREAS, Secretarias Municipais, Igrejas

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Conforme Relatrio do CNAS e MDS sobre os benefcios eventuais ofertados em territrio nacional, h uma variao de local de oferta: entre os quais, CRAS, CREAS, rgo Gestor da Assistncia Social, instituies da rede socioassistencial, outros rgos de assistncia ou da prefeitura, ou por contrato com fornecedores. Os municpios se organizam conforme estruturao de perodos anteriores a Regulamentao dos Benefciso pela Resoluo do CNAS, o que requer debate visando o avano na perpectiva dos locais de oferta, garnatindo o carter de benefcios de assistncia social, gratuitos e de garantia de direitos.

(Cria, Associao dos Ministros Evanglicos, outros), Central Funerria e demais equipamentos de atendimento a populao; Quanto aos meios de comunicao impressos e udio visuais, devero ser utilizados frequentemente para divulgao das modalidades de benefcios eventuais ofertados. A informao quanto a esses benefcios devero ser publicizadas tambm atravs das reunies de cadastro novo do Cadnico, nas reunies de acolhida nos CRAS, alm da informao em outros atendimentos individualizados e coletivos realizados pela rede socioassistencial. Certamente essas medidas contribuiro para divulgao e por conseqncia a ampliao e garantia do acesso aos benefcios eventuais s famlias ou indivduos que se apresentem em situao para essa demanda. Dessa forma, fortalecendo um direito de cidadania e constituindo-se de fato enquanto benefcios assistenciais inseridos no SUAS.

6.3MONITORAMENTO E AVALIAO DOS BENEFCIOS: O monitoramento e avaliao dos benefcios eventuais dever ser realizado pelo Municpio - rgo Gestor da Assistncia Social atravs da Equipe de Monitoramento e Avaliao com o apoio da Comisso de Benefcios Eventuais de Assistncia Social a ser constituda pelas seguintes representaes: 1 tcnico(a) da gesto, 1 tcnico(a) da Proteo Social Bsica, 1 tcnico(a) da Proteo Social Especial, o(a) Gestor(a) do Cadnico, 1 representante do CMAS e um representante da Gerncia Funerria. Utilizando-se para tanto, relatrios, estudos e instrumentais prprios para avaliao, devendo apresentar periodicamente ao CMAS dados quantitativos e qualitativos dos benefcios eventuais ofertados, de forma a viabilizar o exerccio do controle social. Nesse sentido, as equipes dos CRAS so importantes atores, que conforme Protocolo de Gesto Integrada no art. 14 pargrafo 2, define que ao CRAS cabe: [...] mapear periodicamente a incidncia de beneficirios dos Benefcios Eventuais e realizar estudos da realidade e monitoramente da demanda, com vista a sua universalizao. (CIT/MDS, 2009). Ainda, referindose aos benefcios de assistncia social, BPC e Eventuais: o CRAS dever [...] atualizar periodicamente, o diagnstico do terrtrio especificando a caracterstica das famlias com membros beneficirios do BPC e benefcios eventuais e os servios socioassistenciais necessrios para atendimento destas famlias (art.26 idem). A partir da definio dos instrumentais para se processar o monitoramento e avaliao, somados aos estudos, mapeamentos, e anlises, ser possvel a construo de um banco de dados que viabilizaro a elaborao de indicadores sociais e o aprimoramento dos instrumentais de gesto e garantias de acesso. Esses aspectos contribuiro para o avano das modalidades de oferta e execuo dos benefcios eventuais.

Sero considerados como instrumentais para anlise e avaliao a ficha de avaliao de benefcios eventuais de assistncia social (anexo 05) a ser aplicada no ato da solicitao do benefcio. No caso de auxlio funeral, a SMAS solicitar cpia central funerria da ficha de avaliao do anexo VI do Regulamento dos Servios Funerrios do Municpio de Toledo, criadas pelo Decreto 540/2007.

7.FLUXO DE EXECUO E INFORMAO DOS BENEFCIOS EVENTUAIS:

Modalidade Formas de acesso do Benefcio Objetivo Pblico Alvo Responsveis pela Aes/ oferta do procedimentos benefcio/Execu o Responsvel pela gesto da informao, monitoramento , estudos e avaliao Regulamenta o/ e Controle Social Espaos de manifestao e defesa de direitos dos usurios
1. CMAS 2. Outros Conselhos de Direito 3.Ouvidoria Pblica 4.Ministrio Pblico 4. CRAS 5.Rede socioassistencial

1. Beneficiria Reduzir a Gestantes, ou aps CRAS Auxlio encaminhada pelo vulnerabilidade nascimento Oferta do kit beb. Natalidade SUS; provocada por (considerar (PSB) 2. Beneficiria nascimento orientada e membro encaminhada atravs famlia. do Cad nico; 3. Beneficiria orientada e encaminhada atravs da rede socioassistencial; 4. Beneficiria acessando direto o CRAS do territrio de referncia; 5. Demanda espontnea devido ao acesso de informao atravs de espaos pblicos e privados; para de critrios da acesso ao benefcio conforme Resoluo do CMAS). O benefcio pode ser ofertado com prazo mximo de at 90 dias aps o nascimento da criana. (Resoluo 212/2006/CNAS)

O CRAS realizar a 1. SMAS insero da gestante a 2. CRAS partir do 4 ms de 3.Direo da PSB Acompanhamento gestao, no programa atravs do programa Cegonha Feliz, que proporciona o Cegonha Feliz. acompanhamento por 4 meses. O trabalho coletivo tem como objetivo principal a convivncia e fortalecimento de vnculos familiares. A participao no Cegonha Feliz no obrigatria, porm ressaltamos a relevncia desse trabalho com as gestantes e familiares.

1.CNAS 2. CMAS 3.Prefeitura Municipal

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Auxlio Funeral (PSB)

Formas de acesso

Objetivo

Pblico Alvo

Responsveis pela Aes/ oferta do procedimentos benefcio/Execuo

Responsvel pela Regulamenta Espaos de gesto da o e Controle manifestao e Social defesa de direitos informao, dos usurios monitoramento, estudos e avaliao 1. SMAS 2. CRAS 3.Direo da PSB 4. Central Funerria atravs do servidor pblico municipal25; 5. Gerncia Funerria composta pelas seguintes Secretarias26: SMAS. Secretaria de Administrao, Sec. de Sade, Sec. da Fazenda, Sec. de Habitao e Sec. de Urbanismo. Comisso composta por representantes dos Conselhos Municipais de Segurana, de Assistncia Social e de Sade. 1.CNAS 2. CMAS 3.Prefeitura Municipal 1. CMAS 2. Outros Conselhos de Direito 3.Ouvidoria Pblica 4.Ministrio Pblico 5. CRAS 6.Rede socioassistencial 7. Secretaria Municipal de Sade

1. Solicitao da iseno dos servios funerrios pelo usurio, via orientao de espaos pblicos atravs dos instrumentos de divulgao; 2. Acesso atravs da informao obtida na Central Funerria, no ato da contratao do servio; 3. Espaos que devem reproduzir a informao e divulgao do benefcio de auxilio funeral: Hospitais, UBSs, IML, Central Funerria, Capela Morturia, Administrao do Cemitrio, Prefeitura, Igrejas, SMAS, CRAS, CREAS, Cadastro nico, rede socioassistencial e demais Secretarias.

Reduzir vulnerabilidade provocada por morte de membro da famlia, ou em caso de indivduo indigente.

Famlias/indivduos , em situao de vulnerabilidade devido ao falecimento de ente. (considerar os critrios para acesso ao benefcio, conforme Resoluo CMAS)

Parceria: Secretaria Municipal de Assistncia Social, CRAS, Cadnico, Central Funerria planto 24 hs; e Administrao do Cemitrio; Secretaria Municipal de Sade; Rede socioassistencial.

O principal agente executor a Central Funerria pois so oferatos os servios funerrios, urnas e translado; Em caso de iseno da taxa administrativa do cemitrio feito o encaminhamento para a administrao do cemitrio principalmente atravs da Central Funerria; Em caso de translado de corpo, a soliciao dever ser efetuada atravs da Central Funerria, em que haver os mesmos procedimentos de acesso a outros servios funerros, considerando o aspecto da renda familiar de Cadnico e do valor mximo do benefcio que conforme Resoluo do CMAS de at 2/5 dois salrios e meio.

25 26

O servidor pblico dever fiscalizar todas as transaes ocorridas para aquisio dos servios funerrios, conforme Regulamento Municipal: art. 3 pargrafo 6. No Regulamento dos Servios Funerrios, expresso no Art. 7, as Secretarias Municipais responsveis pela Gerncia dos Servios Funerrios no municpio de Toledo.

23

Em ambos os casos, posterior a solicitao, dever ser contatado os CRAS nos territrios de referncia para averiguao de dados e emisso do parecer. O tcnico do CRAS ao ser contatado, acessar o cadnico e observando a situao de risco, dever proceder com a busca ativa da famlia para acompanhamento e insero, quando necessrio, em servios, benefcios de carter continuado.

Formas de acesso

Objetivo

Pblico Alvo

Responsveis pela Aes/ oferta do procedimentos benefcio/Execu o

Responsvel pela gesto da informao, monitoramento , estudos e avaliao

Regulamenta o e Controle Social

Espaos de manifestao e defesa de direitos dos usurios

1. CMAS 2. Outros Conselhos de Direito 3.Ouvidoria Pblica 4.Ministrio Pblico 5. CRAS 6. Rede socioassistencial

Benefcios materiais Auxlio com passagem (PSB)

1. encaminhamento da rede socioassistencial e de outras polticas pblicas; 2. usurios do CRAS; 3.demanda espontnea devido ao acesso das informaes sobre os benefcios/ou calamidade pblica;

Garantir deslocamento intermunicipal de cidados em decorrncia de vulnerabilidade s ou risco social.

Pessoas com Equipe dos CRAS residncia fixa no Municpio. O atendimento ser prioritariamente para o pblico usurio dos servios da poltica de assistncia social inseridos nos CRAS, e rede socioassistencial, que possuam cadastro nico atualizado e estejam dentro dos

Aps acolhida e escuta, 1. SMAS ser observado os 2. CRAS critrios de acesso e 3.Direo da PSB avaliao, em caso de deferimento, havendo cota e itinerrio disponvel no convnio, a liberao ser efetuada. Observada a situao de vulnerabilidade e/ou risco de carter permanente, a famlia ou indivduo ser inserida em outras modalidades de servios, benefcios continuados.

1.CNAS 2. CMAS 3.Prefeitura Municipal

24

critrios de renda per capita estabelecida pelo CMAS. Alm de contar com a avaliao de prioridade da demanda pelos tcnicos dos CRAS .

Benefcios Formas de acesso materiais fotos e documentos (PSB)

1.por encaminhamento da rede socioassistencial e de outras polticas pblicas; 2. usurios do CRAS; 3.demanda espontnea/ou calamidade pblica;

Objetivo

Pblico Alvo

Responsveis pela Aes/ oferta do procedimentos benefcio/Execu o

Responsvel pela gesto da informao, monitoramento , estudos e avaliao

Regulamenta o e Controle Social

Espaos de manifestao e defesa de direitos dos usurios

1. CMAS 2. Outros Conselhos de Direito 3.Ouvidoria Pblica 4.Ministrio Pblico 5. CRAS 6.Rede socioassistencial.

Assegurar documentao indispensvel para o acesso a direitos sociais e para o exerccio da cidadania civil.

Pessoas com Equipe CRAS. residncia fixa no Municpio. O atendimento ser prioritariamente para o pblico usurio dos servios da poltica de assistncia social inseridos nos CRAS e na rede socioassistencial, que possuam cadastro nico atualizado e estejam dentro dos critrios de renda per capita estabelecida pelo CMAS.

Aps acolhida e escuta, 1. SMAS ser observado os 2. CRAS critrios de acesso e 3.Direo da PSB avaliao, em caso de deferimento, liberao de documento e/ou fotos. Observada situao acentuada de vulnerabilidade e/ou risco, a famlia ou indivduo ser inserida em outras modalidades de servios, e/ou benefcios continuados.

1.CNAS 2. CMAS 3.Prefeitura Municipal

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Benefcios Formas de acesso materiais alimentos e artigos de higiene (PSB)

1.por encaminhamento da rede socioassistencial e de outras polticas pblicas; 2. usurios do CRAS; 3.demanda espontnea, advindos de situaes de vulnerabilidade/ou intempries/calamidad e pblica;

objetivo

Pblico Alvo

Responsveis pela Aes/ oferta do procedimentos benefcio/Execu o

Responsvel pela gesto da informao, monitoramento , estudos e avaliao

1. SMAS 2. CRAS 3. Direo PSB

Regulamenta o e Controle Social

Espaos de manifestao e defesa de direitos dos usurios

1. CMAS 2. Outros Conselhos de Direito 3.Ouvidoria Pblica 4.Ministrio Pblico 5. CRAS 6.Rede socioassistencial

Suprir as necessidades de vulnerabilidade s temporrias, que se caracterizam pelo advento de riscos, perdas e danos integridade pessoal e familiar.

Pessoas com residncia fixa no Municpio. O atendimento ser prioritariamente para o pblico usurio dos servios da politica de assistncia social inseridos nos CRAS, CREAS ou na rede socioassistencial, que possuam cadastro nico atualizado e estejam dentro do critrios de renda per capita estabelecida pelo CMAS.

Equipe CRAS e (quando necessria parceria com rede socioassistencial).

Aps acolhida e escuta, ser observado os critrios de acesso e avaliao. Observada a situao acentuada de vulnerabilidade e/ou risco, a famlia ou indivduo ser inserida em outras modalidades de servios, e/ou benefcios continuados.

1.CNAS 2. CMAS da 3.Prefeitura Municipal

Benefcios materiais Colcho, cobertor e vesturio. (exclusivame nte em situao de

Por encaminhamento ou busca ativa, quando ocorrido intempries ou calamidade pblica.

Suprir as necessidades de vulnerabilidade s temporrias, que se caracterizam pelo advento de riscos, perdas e danos

Essa modalidade de atendimento ser exclusivamente em casos de intempries ou de calamidade pblica.

SMAS, CRAS, CREAS, rede socioassistencial e Secretarias de polticas setoriais. Defesa Civil e rgos afins.

Considerar as orientaes expressa na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (2009) no Servio de proteo social especial de alta complexidade -em situaes de calamidades pblicas e

1. SMAS 2. CRAS 3. CREAS 4. Secretarias Municipais e outros rgos envolvidos

1.CNAS 2. CMAS 3.Prefeitura Municipal

1. CMAS 2. Outros Conselhos de Direito 3.Ouvidoria Pblica 4.Ministrio Pblico 5. CRAS

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intempries ou de calamidade pblica) Proteo Social Especial PSE Formas de acesso

integridade pessoal familiar.

de emergncias. e

6.Rede socioassistencial

objetivo

Pblico Alvo

Responsveis pela Aes/ oferta do procedimentos benefcio/Execu o

Responsvel pela gesto da informao, monitoramento , estudos e avaliao

Regulamenta o e Controle Social

Espaos de manifestao e defesa de direitos dos usurios

1. CMAS 2.Outros Conselhos de Direito 3.Ouvidoria Pblica 4.Ministrio Pblico 5. CREAS I e II

1. Abordagens e Benefcios atendimento pela materiais equipe do CREAS II; Auxlio passagem - 2. Encaminhamento de outras polticas ou (PSE)

Garantir deslocamento intermunicipal de pessoas em situao de rua; rgo; advindas de 3.solicitao acolhimento espontnea de institucional, ou passagem pelo usurio casos de CREASI e II; ameaa a pessoa. 1. abordagens e atendimento pela equipe do CREAS II; 2.solicitao espontnea. 3. Pblico do CREAS II; Assegurar documentao indispensvel para o acesso a direitos sociais e para o exerccio da cidadania civil.

Famlias e/ou Equipe CREAS I e II indivduos de passagem por Toledo, andarilhos, pessoas em situao de rua, em caso de acolhimento, ou pessoa em situao de ameaa. moradores de rua Equipe CREAS I e II residentes em Toledo; crianas e adolescentes em situao de acolhimento institucional; adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas; crianas em medidas de proteo;

Conforme Protocolo de 1.SMAS Atendimento para 2. CREAS I e II Benefcios Eventuais. 3. Direo PSE (anexo 02)

1.CNAS 2. CMAS 3.Prefeitura Municipal

Benefcios materiais Auxlio fotos e documentos (PSE)

Verificada situao de 1. SMAS falta de documentao, 2. CREAS I e II nos casos de 3. Direo PSE acompanhamento realizados pelo CREAS, viabilizar documentao como um aspecto de cidadania e de acesso de direitos;

1.CNAS 2. CMAS 3.Prefeitura Municipal

1. CMAS 2. Outros Conselhos de Direito 3.Ouvidoria Pblica 4.Ministrio Pblico 5. CREAS I e II 6. Rede socioassistencial

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Proteo Social Especial PSE

Formas de acesso

objetivo

Pblico Alvo

Responsveis pela Aes/ oferta do procedimentos benefcio/Execu o

Responsvel pela gesto da informao, monitoramento , estudos e avaliao

Regulamenta o e Controle Social

Espaos de manifestao e defesa de direitos dos usurios

1. CMAS 2. Outros Conselhos de Direito 3.Ouvidoria Pblica 4.Ministrio Pblico 5. CREAS II 6. Rede socioassistencial

Benefcios materiais artigos de higiene. PSE

Atendimento a crianas e adolescentes em acolhimento institucional; Atendimento de moradores de rua em processo de retorno a famlia, acesso institucional, ou em residncia prpria;

Suprir as necessidades temporrias que se caracterizam pelo advento de riscos, perdas e danos integridade pessoal e familiar.

Crianas e Equipe CREAS II Os casos de 1. SMAS adolescentes em Direo PSE acompanhamento 2. CREAS II realizados pelo CREAS II 3. Direo PSE acolhimento institucional; Pessoas em situao de rua;

1.CNAS 2. CMAS 3.Prefeitura Municipal

Benefcios materiais Colcho cobertor e vesturio. (PSE)

CRAS, Em caso de SMAS, rede intempries ou de CREAS, socioassistencial e calamidade Secretarias de pblica. polticas setoriais. Defesa Civil e rgos afins.

Considerar as orientaes expressa na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (2009) no Servio de proteo social especial de alta complexidade em situaes de calamidades pblicas e de emergncias.

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REFERENCIAS: BRASIL. Congresso Nacional. Lei n 8742, de 7 de dezembro de 1993. Dispe sobre a organizao da assistncia social e d outras providncias. Braslia, 1993. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS2004:Norma operacional bsica NOB SUAS. Braslia: MDS; SMAS, 2005. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Resoluo n212 de 19 de outubro de 2006. Prope critrios orientadores para a regulamentao da proviso de benefcios eventuais no mbito da poltica pblica de assistncia social. Braslia, 2006. BRASIL. Congresso Nacional. Decreto n 6307, de 14 de dezembro de 2007. Dispe sobre os benefcios eventuais de qua trata o art. 22 da Lei n8742, de 7 de dezembro de 1993. Braslia, 2007. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Resoluo CIT n 7, de 10 de setembro de 2009. Protocolo de gesto integrada de servios, benefcios e transferncia de renda no mbito do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Braslia, 2009. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Conselho Nacional de Assistncia Social. Relatrio sobre o Levantamento Nacional dos Benefcios Eventuais. Braslia, 2010. CIB Comisso Intergestora Bipartite - Nota Tcnicas sobre os Benefcios Eventuais de Assistncia Social - Cmara Tcnica da CIB/PR 05/02/2007 CNAS - Conselho Nacional de Assistncia Social. Resoluo n 109, de 25 de novembro de 2009. Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais. Braslia, 2009. Protocolo para Benefcios Eventuais, CREAS II, Toledo, 2010. PEREIRA, Potyara A. P. Panorama do Processo de Regulamentao e Operacionalizao dos Benefcios Eventuais Regisdo pela LOAS. Cadernos de Estudos Desenvolvimento Social em Debate. MDS, n12, Braslia, 2010.

Legislao Toledo/PR TOLEDO, Lei 1.623 de 1991 - Dispe sobre os servios pblicos municipais. TOLEDO, Lei R 85 de 18/12/2002 Outorga da concesso de servio pblico de indstria e comrcio de artigos funerrios. TOLEDO, Lei R 44 de 06/05/2009 Autoriza o municpio de Toledo a custear despesas de locomoo de pessoas no vinculadas ao servio pblico municipal. 29

TOLEDO, Decreto 268 de 06/05/2003 com atualizao pelo Decreto 203 de 12/11/2009. Regulamenta os servios funerrios no municpio de Toledo. TOLEDO - CMAS Conselho Municipal de Assistncia Social - Resoluo 42/2007 e 41/2010 do CMAS Regulamenta a previso de benefcios eventuais no mbito da poltica de assistncia social. Toledo.

sites acessados: acessado em Junho de 2010: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais http://www.mds.gov.br/suas/s-n-a-s http://www.mds.gov.br/cnas/

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ANEXOS

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ANEXO 01 REQUERIMENTO DE BENEFCIO EVENTUAL PROTEO SOCIAL BSICA

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PREFEITURA DO MUNICPIO DE TOLEDO Estado do Paran Secretaria Municipal de Assistncia Social N protocolo:

Centro de Referencia de Assistncia Social - CRAS

REQUERIMENTO DE BENEFCIO EVENTUAL Nome:__________________________________________________________________________ Nasc:___/___/____NIS:___________________SIGS:_____________CPF:___________________ End:Rua:___________________________________n_________Bairro:_____________________ Territrio:_______Fone: ___________________________ celular: _________________________ Famlia possui cadastro no CRAS: ( ) No Benefcio Solicitado: ( ) Benefcio Aux. Natalidade ( ) Benefcio Aux. Funeral ( ) Benefcios Materiais ( ) Sim _________________________________

( ) passagem ( ) Fotos 3x4 ( ) documentos pessoais ( ) alimento ( ) artigos de higiene

( ) Situao de intempries/calamidade pblica Data da solicitao: ____/____/______ DESCRIO DA SITUAO ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Obs:____________________________________________________________________________ Parecer: ( ) Deferido ( ) Indeferido ______________________________________________

Atendido com:____________________________________________________________________ Data do atendimento:_____/____/_______ _______________________________ Assinatura Beneficirio _________________________________ Assinatura/carimbo do Tcnico N protocolo:

REQUERIMENTO DE BENEFCIO EVENTUAL Data da solicitao: ____/____/_____ NIS:___________________ ( ) Benefcio Aux. Natalidade ( ) Benefcio Aux. Funeral

( ) Benefcios Materiais

________________________________ Assinatura Beneficirio

33 ___________________________________ Assinatura/carimbo do Tcnico

ANEXO 02 REQUERIMENTO DE BENEFCIO EVENTUAL PROTEO SOCIAL ESPECIAL

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PREFEITURA DO MUNICPIO DE TOLEDO Estado do Paran

Secretaria Municipal de Assistncia Social N protocolo:

Centro de Referencia Especializado de Assistncia Social - CREAS

REQUERIMENTO DE BENEFCIO EVENTUAL Nome:__________________________________________________________________________ Nasc:___/___/____NIS:___________________SIGS:_____________CPF:___________________ End:Rua:___________________________________n_________Bairro:_____________________ Fone: ___________________________ celular: _________________________ Tem registro no CREAS: ( ) No Benefcio Solicitado: ( ) Benefcios Materiais: ( ) passagem ( ) Fotos 3x4 ( ) documentos pessoais ( ) artigos de higiene ( ) outro:______________________ ( ) Situao de intempries/calamidade pblica Data da solicitao: ____/____/_______ DESCRIO DA SITUAO ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Obs:____________________________________________________________________________ Parecer: ( ) Deferido ( ) Indeferido ______________________________________________ ( ) Sim

Atendido com:____________________________________________________________________ Data do atendimento:_____/____/_______ _______________________________ Assinatura Beneficirio _________________________________ Assinatura/carimbo do Tcnico

REQUERIMENTO DE BENEFCIO EVENTUAL Data da solicitao: ____/____/_____ NIS:___________________ ( ) Benefcios Materiais _________________________________ ________________________________ Assinatura Beneficirio ___________________________________ 35 Assinatura/carimbo do Tcnico N protocolo:

ANEXO 03 REQUERIMENTO BENEFCIO EVENTUAL AUXLIO FUNERAL

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PREFEITURA DO MUNICPIO DE TOLEDO Estado do Paran

Secretaria de Assistncia Social Centro de Referencia de Assistncia Social N REQUERIMENTO DE BENEFCIO AUXLIO FUNERAL Requisio para Iseno dos Servios Funerrios, Taxa Administrativa do Cemitrio e Translado Identificao: ( ) Situao de Vulnerabilidade ( ) Indigente

Nome do falecido:_________________________________________________________________ Data do falecimento:____/____/____ Data de nascimento:____/____/_____ Sexo: ( ) F ( ) M NIS:____________________________ CPF:_____________________ End:Rua:________________________________________n_________Bairro:________________ Cidade: _______________________Fone: _________________ celular: _____________________ Nome do Declarante:_____________________________________ CPF:_____________________ Grau de Parentesco: __________________________________Fone:_________________________ Oferta de Servios: ( ) Urna ( ) Servios Funerrios ( ) Taxa do Cemitrio ( ) Translado Declarao para fins de Servio Funeral gratuito
Eu,_________________________________________________ declaro que a famlia do falecido _________________________________________________ possui a renda per capita de Cadnico, conforme estabelecido em Resoluo do CMAS n 41/2010, estando a famlia apta a ser beneficiada com o Benefcios Eventual de Auxlio Funeral, estabelecido pela Lei 8.742/1993, definidos em Resoluo do CNAS 203/2006, Decreto Federal 6307/2007 e Regulamento dos Servios Funerrios do municpio de Toledo.
(Estou ciente dos termos do Artigo 42 pargrafo 3. do Decreto Municipal n 203/2009, que caso posteriormente for constatado que a gratuidade no era cabvel, a empresa funerria poder cobrar de mim enquanto solicitante, quanto dos familiares do falecido, o valor correspondente ao da urna da Tabela V do Anexo I e, para os demais produtos e servios fornecidos gratuitamente, as respectivas tarifas, de acordo com os valores previstos no Regulamento do Municpio).

______________________________
Assinatura do declarante/RG ou CPF

______________________________
Administrativo

Funerria: (

) Marcelino

) Cristo Rei

________________________________________________________________________________ Os seguintes dados devero ser preenchidos pelo servidor pblico. CRAS de Referncia: ______________________________Contato com: __________________________ Consulta Cadnico:____/____/______ NIS:_____________________ Usurio(a) CRAS: ( ) SIM ( ) NO Oferta de Servios: ( ( ( ( ) Urna ) Servios Funerrios ) Taxa do Cemitrio ) Translado ___________________________________ Assinatura servidor pblico 37

____/____/_____ Data

ANEXO 04 PROTOCOLO DE ATENDIMENTO PARA BENEFCIOS EVENTUAIS CONCESSO DE PASSAGENS CREAS II TOLEDO/PR

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PREFEITURA DO MUNICPIO DE TOLEDO

Estado do Paran

Secretaria de Assistncia Social Depto. de Proteo Social Especial

Protocolo de Atendimento para Benefcios Eventuais Concesso de Passagens Os benefcios eventuais esto previstos no Art. 22 da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993 (Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS), so benefcios da Poltica de Assistncia Social de carter suplementar e provisrio, prestados aos cidados e s famlias em virtude de nascimento, morte, situaes de vulnerabilidade temporria e de calamidade pblica. Frente nova demanda de servios e aes desenvolvidas pela Secretaria de Assistncia Social, ficou constatada a necessidade de um protocolo de atendimento junto rede de servios que encaminha para o CREAS II Servio Especializado em Abordagem Social. Dessa forma, ficar estabelecido como procedimento para atendimento e

encaminhamento para concesso de passagens as seguintes aes: Realizar o cadastramento no CREAS II; O requerente do benefcio dever apresentar documentao pessoal ou o Boletim de Ocorrncia (B.O), quando informado que perdeu ou teve roubado seus documentos pessoais; O profissional do CREAS II estabelecer contato com familiares ou com o local de trabalho informado pelo solicitante da passagem, a fim de confirmar o local e se este realmente possui vnculos com a cidade destino/origem e somente com tal confirmao a passagem ser liberada; Todo encaminhamento passar por avaliao social, a qual ser realizada pela assistente social do CREAS II; Os casos no mencionados sero avaliados pela equipe tcnica responsvel. Tais procedimentos so necessrios para que seja realmente efetivada a Poltica de Assistncia Social no Municpio de Toledo, bem como para que todos os servios, programas e projetos tenham seus encaminhamentos ao CREAS II, ao que diz respeito a solicitao de passagens para andarilhos, transeuntes e pessoas em situao de rua, analisados por meio de um protocolo de atendimento, o qual ser aplicado a todos os casos encaminhados ao CREAS II.
Marlia Borges Diretora do Departamento de Proteo Social Especial CRESS Sandra Cordeiro Muniz Giro Assistente Social do CREAS II CRESS Suzane Fontana Psicloga do CREAS II CRP 08/14273

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ANEXO 05 FICHA DE AVALIAO DA OFERTA DE BENEFCIOS EVENTUAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL

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FICHA DE AVALIAO DA OFERTA DE BENEFCIOS EVENTUAIS Sua solicitao foi prontamente BOM REGULAR RUIM atendida? Voc recebeu informaes claras a respeito dos critrios de acesso ao Benefcio Eventual em questo? Voc recebeu informaes claras a respeito dos critrios de acesso ao Benefcio Eventual em questo? Voc passou por alguma situao constrangedora para comprovar o direito ao acesso ao benefcio solicitado? NO SIM Se sim, descreva:

NO

SIM

Se sim, descreva:

NO

SIM

Se sim, descreva:

Atravs de que forma voc teve Rdio e TV conhecimento sobre do benefcio requerido?

Folder/Cartaz/Reun Informao por ies informativas profissional quando solicitado.

SUGESTES:

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