Aula 06 - Parte 01

CURSO SOBRE LICITAES E CONTRATOS P/ANALISTA DO BACEN TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS AULA 06 (1a PARTE) - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA
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AULA 06 (1a PARTE) - TEORIA Prego: Eletrnico e Presencial.
1. INTRODUO Ol! Tudo bem contigo?! Espero que sim! Em nossa de hoje (AULA 06), veremos a matria relacionada com Prego, em suas formas Eletrnica e Presencial! Vamos comear! 2. MODALIDADE PREGO Agora vamos falar sobre a Lei no 10.520, de 2002, que uma lei que possui o status de NORMA GERAL DE LICITAO E CONTRATOS! Ementa da Lei no 10.520: Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
CURIOSIDADE: antes de ser convertida em lei, a matria do prego era tratada pela Medida Provisria no 2.182-18, de 23 de agosto de 2001, e sua ementa RESTRINGIA A APLICAO DA MODALIDADE LICITATRIA APENAS PARA A UNIO! ! Isso mudou depois da converso da Medida Provisria na Lei no 10.520, quando passou a abranger todas as esferas da Federao (Unio, Estados, Disitrito Federal e Municpios). Ementa da antiga Medida Provisria no 2.182-18: Institui, no mbito da Unio, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
Prof. Carlos Bandeira
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CURSO SOBRE LICITAES E CONTRATOS P/ANALISTA DO BACEN TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS AULA 06 (1a PARTE) - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA _____________________________________________________________ !
Portanto, essa lei criou a MODALIDADE PREGO, passando suas regras a serem aplicveis a todas as esferas da Federao: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios! Agora, vamos falar sobre suas particularidades, quais sejam: Objeto; Tipo de Licitao; Obrigatoriedade; Vedaes; Fase Preparatria; Pregoeiro e Equipe de Apoio; Incio da Fase Externa; Estrangeiros e Consrcios; e Habilitao Invertida e Negociao; Inidoneidade para Licitar ou Contratar com os Poderes Pblicos no Prego e na LLC; e Habilitao Invertida na Lei do Prego e na LLC! 2.1. OBJETO DO PREGO: LICITAO DE BENS E SERVIOS COMUNS Essa modalidade aplicvel segundo o objeto da licitao, ou seja, para a aquisio de BENS OU SERVIOS COMUNS! ATENO: recomendo que guardem bem qual a definio legal de BENS E SERVIOS COMUNS!
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Na obra de Hely Lopes Meirelles (Direito Administrativo Brasileiro, Malheiros Editores, 37a edio, SP, 2010, pg. 532): O que caracteriza os bens e servios comuns sua padronizao, ou seja, a possibilidade de substituio de uns por outros com o memso padro de qualidade e eficincia. Lei no 10.520: Art. 1o Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser
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adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
IMPORTANTE: os BENS E SERVIOS DE INFORMTICA E AUTOMAO que forem onsiderados COMUNS esto sujeitos licitao pela modalidade prego, ressalvadas as dispensas e inexigibilidade na forma da lei! Decreto no 7.174, de 20121: Art. 9o Para a contratao de bens e servios de informtica e automao, devero ser adotados os tipos de licitao menor preo ou tcnica e preo, conforme disciplinado neste Decreto, ressalvadas as hipteses de dispensa ou inexigibilidade previstas na legislao. 1o A licitao do tipo menor preo ser exclusiva para a aquisio de bens e servios de informtica e automao considerados comuns, na forma do pargrafo nico do art. 1o da Lei no 10.520, de 2002, e dever ser realizada na modalidade de prego, preferencialmente na forma eletrnica, conforme determina o art. 4o do Decreto no 5.450, de 31 de maio de 2005. 2o Ser considerado comum o bem ou servio cuja especificao estabelecer padro objetivo de desempenho e qualidade e for capaz de ser atendida por vrios fornecedores, ainda que existam outras solues disponveis no mercado. 3o Nas aquisies de bens e servios que no sejam comuns em que o valor global estimado for igual ou inferior ao da modalidade convite, no ser obrigatria a utilizao da licitao do tipo tcnica e preo. 4o A licitao do tipo tcnica e preo ser utilizada exclusivamente para bens e servios de informtica e automao de natureza
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Regulamenta a contratao de bens e servios de informtica e automao pela administrao pblica federal, direta ou indireta, pelas fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e pelas demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio.
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predominantemente intelectual, justificadamente, assim considerados quando a especificao do objeto evidenciar que os bens ou servios demandados requerem individualizao ou inovao tecnolgica, e possam apresentar diferentes metodologias, tecnologias e nveis de qualidade e desempenho, sendo necessrio avaliar as vantagens e desvantagens de cada soluo. 5o Quando da adoo do critrio de julgamento tcnica e preo, ser vedada a utilizao da modalidade convite , independentemente do valor.
2.2. TIPO DE LICITAO: MENOR PREO Para relembrar, O TIPO DE LICITAO EST LIGADO AO MTODO DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS! O procedimento do prego abreviado, pois examina, prioritariamente, a questo do MENOR PREO, como critrio de julgamento objetivo (TIPO LICITATRIO DE MENOR PREO)! INVERSO DE FASES: anote que a FASE DE HABILITAO realizada apenas no final da licitao!
2.3. OBRIGATORIEDADE Uma boa questo de prova seria sobre a obrigatoriedade ou no do uso do prego! Na esfera federal, de acordo com o Decreto n o 5.450, A MODALIDADE DO PREGO DEVE SER UTILIZADA, OBRIGATORIAMENTE, para a aquisio de bens e servios comuns! A FORMA ELETRNICA deve ser preferencialmente adotada, salvo inviabilidade comprovada! CUIDADO: se houver uma pergunta sobre OBRIGATORIEDADE da utilizao do prego na esfera federal, guarde bem que o uso da modalidade prego para aquisio de bens e servios comuns OBRIGATRIO, e ser PREFERENCIALMENTE utilizada a forma eletrnica, salvo justificativa de inviabilidade!
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Decreto no 5.450: Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica. 1o O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente. 2o Na hiptese de aquisies por dispensa de licitao, fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG devero adotar, preferencialmente, o sistema de cotao eletrnica, conforme disposto na legislao vigente. Explico novamente: o Decreto no 5.450, de 2005, trouxe, como regras utilizao da modalidade licitatria para a esfera federal: OBRIGATORIEDADE DA MODALIDADE PREGO: obrigatria a utilizao da modalidade prego para a aquisio de bens e servios comuns; e UTILIZAO PREFERENCIAL DA FORMA ELETRNICA: deve ser aplicada preferencialmente a sua forma eletrnica. Caso no seja possvel a utilizao da forma eletrnica, a Administrao deve aplicar a modalidade prego em sua forma presencial! E, ao tratar sobre instrumentos de repasse voluntrio de recursos pblicos da Unio, o Decreto no 5.504, de 5 de agosto de 20052, estabeleceu ainda a obrigatoriedade de uso da modalidade prego, para a utilizao dos recursos federais repassados a RGOS, ENTES E ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS, CONVENENTES OU CONSORCIADAS COM A UNIO, INCLUSIVE PARA ORGANIZAES SOCIAIS E ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO! Decreto no 5.504:
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Estabelece a exigncia de utilizao do prego, preferencialmente na forma eletrnica, para entes pblicos ou privados, nas contrataes de bens e servios comuns, realizadas em decorrncia de transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos congneres, ou consrcios pblicos.
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Art. 1o Os instrumentos de formalizao, renovao ou aditamento de convnios, instrumentos congneres ou de consrcios pblicos que envolvam repasse voluntrio de recursos pblicos da Unio devero conter clusula que determine que as obras, compras, servios e alienaes a serem realizadas por entes pblicos ou privados, com os recursos ou bens repassados voluntariamente pela Unio, sejam contratadas mediante processo de licitao pblica, de acordo com o estabelecido na legislao federal pertinente. 1o Nas licitaes realizadas com a utilizao de recursos repassados nos termos do caput, para aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o emprego da modalidade prego, nos termos da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, e do regulamento previsto no Decreto no 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo preferencial a utilizao de sua forma eletrnica, de acordo com cronograma a ser definido em instruo complementar. 2o A inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica dever ser devidamente justificada pelo dirigente ou autoridade competente. 3o Os rgos, entes e entidades privadas sem fins lucrativos, convenentes ou consorciadas com a Unio, podero utilizar sistemas de prego eletrnico prprios ou de terceiros. 4o Nas situaes de dispensa ou inexigibilidade de licitao, as entidades privadas sem fins lucrativos, observaro o disposto no art. 26 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, devendo a ratificao ser procedida pela instncia mxima de deliberao da entidade, sob pena de nulidade. 5o Aplica-se o disposto neste artigo s entidades qualificadas como Organizaes Sociais, na forma da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998, e s entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, na forma da Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999, relativamente aos recursos por elas administrados oriundos de repasses da Unio, em face dos respectivos contratos de gesto ou termos de parceria. Art. 2o Os rgos, entes e instituies convenentes, firmatrios de contrato de gesto ou termo de parceria, ou consorciados devero providenciar a transferncia eletrnica de dados, relativos aos contratos firmados com recursos pblicos repassados voluntariamente pela Unio
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para o Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais - SIASG, de acordo com instruo a ser editada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Art. 3o As transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio subseqentes, relativas ao mesmo ajuste, sero condicionadas apresentao, pelos convenentes ou consorciados, da documentao ou dos registros em meio eletrnico que comprovem a realizao de licitao nas alienaes e nas contrataes de obras, compras e servios com os recursos repassados a partir da vigncia deste Decreto. Art. 4o Os Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda expediro instruo complementar conjunta para a execuo deste Decreto, no prazo de noventa dias, dispondo sobre os limites, prazos e condies para a sua implementao, especialmente em relao ao 1o do art. 1o, podendo estabelecer as situaes excepcionais de dispensa da aplicao do disposto no citado 1o.
2.3. VEDAES De acordo com o art. 5o, da Lei no 10.520, existem trs vedaes que alcanam o uso do prego em todas as esferas da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), tanto na forma presencial, como na eletrnica. Alis, essas informaes so normalmente exigidas em provas de concurso pblico, quais sejam, a respeito da VEDAES DA EXIGNCIA DE: garantia de proposta; aquisio do edital pelos participao no certame; e licitantes, como condio para
pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. O art. 6o, do citado Decreto no 5.450, de 2002, ainda trouxe outras VEDAES, PARA O PREGO SOB A FORMA ELETRNICA, para: servios de engenharia; locaes imobilirias; e
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alienaes em geral.
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2.4. FASE PREPARATRIA Para iniciar uma licitao sob a modalidade prego, a autoridade competente deve MOTIVAR os atos especificados nos incisos I a III do art. 8o, do Decreto no 3.555! Decreto no 3.555: Art. 8o A fase preparatria do prego observar as seguintes regras: I - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou a realizao do fornecimento, devendo estar refletida no termo de referncia; II - o termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao, diante de oramento detalhado, considerando os preos praticados no mercado, a definio dos mtodos, a estratgia de suprimento e o prazo de execuo do contrato; III - a autoridade competente ou, por delegao de competncia, o ordenador de despesa ou, ainda, o agente encarregado da compra no mbito da Administrao, dever: a) definir o objeto do certame e o seu valor estimado em planilhas, de forma clara, concisa e objetiva, de acordo com termo de referncia elaborado pelo requisitante, em conjunto com a rea de compras, obedecidas as especificaes praticadas no mercado; b) justificar a necessidade da aquisio; c) estabelecer os critrios de aceitao das propostas, as exigncias de habilitao, as sanes administrativas aplicveis por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos e das demais condies essenciais para o fornecimento; e d) designar, dentre os servidores do rgo ou da entidade promotora da licitao, o pregoeiro responsvel pelos trabalhos do prego e a sua equipe de apoio; IV - constaro dos autos a motivao de cada um dos atos
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especificados no inciso anterior e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento estimativo e o cronograma fsico-financeiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela Administrao; e V - para julgamento, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital. Agora, vejamos a redao das regras sobre a FASE PREPARATRIA para prego eletrnico, segundo o Decreto no 5.540: Art. 9o Na fase preparatria do prego, na forma eletrnica, ser observado o seguinte: I - elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou sua realizao; II - aprovao do termo de referncia pela autoridade competente; III - apresentao de justificativa da necessidade da contratao; IV - elaborao do edital, estabelecendo critrios de aceitao das propostas; V - definio das exigncias de habilitao, das sanes aplicveis, inclusive no que se refere aos prazos e s condies que, pelas suas particularidades, sejam consideradas relevantes para a celebrao e execuo do contrato e o atendimento das necessidades da administrao; e VI - designao do pregoeiro e de sua equipe de apoio. 1o A autoridade competente motivar os atos especificados nos incisos II e III, indicando os elementos tcnicos fundamentais que o apiam, bem como quanto aos elementos contidos no oramento estimativo e no cronograma fsico-financeiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela administrao. De acordo com o 2o do art. 9o, do Decreto no 5.450: O termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar avaliao do custo pela administrao diante de oramento detalhado, definio dos mtodos, estratgia de suprimento, valor estimado em planilhas
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de acordo com o preo de mercado, cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de aceitao do objeto, deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e sanes, de forma clara, concisa e objetiva. 2.5. PREGOEIRO E EQUIPE DE APOIO A seguir, vejamos as atribuies gerais do PREGOEIRO e da EQUIPE DE APOIO, segundo o Decreto no 3.555: Art. 9o As atribuies do pregoeiro incluem: I - o credenciamento dos interessados; II - o recebimento dos envelopes das propostas de preos e da documentao de habilitao; III - a abertura dos envelopes das propostas de preos, o seu exame e a classificao dos proponentes; IV - a conduo dos procedimentos relativos aos lances e escolha da proposta ou do lance de menor preo; V - a adjudicao da proposta de menor preo; VI - a elaborao de ata; VII - a conduo dos trabalhos da equipe de apoio; VIII - o recebimento, o exame e a deciso sobre recursos; e IX - o encaminhamento do processo devidamente instrudo, aps a adjudicao, autoridade superior, visando a homologao e a contratao. Art. 10. A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da Administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou da entidade promotora do prego, para prestar a necessria assistncia ao pregoeiro. Pargrafo nico. No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares. ATENO: esse assunto tambm tratado nas regras sobre PREGO ELETRNICO, com mais detalhes em destaque!
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Decreto no 5.540: Art. 10. As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, ou de rgo ou entidade integrante do SISG. 1o A equipe de apoio dever ser integrada, em sua maioria, por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao pblica, pertencentes, preferencialmente, ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora da licitao. 2o No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares. 3o A designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder ocorrer para perodo de um ano, admitindo-se recondues, ou para licitao especfica. 4o Somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o militar que rena qualificao profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente. Art. 11. Caber ao pregoeiro, em especial: I - coordenar o processo licitatrio; II - receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua elaborao; III - conduzir a sesso pblica na internet; IV - verificar a conformidade da proposta estabelecidos no instrumento convocatrio; V - dirigir a etapa de lances; VI - verificar e julgar as condies de habilitao; VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua deciso; VIII - indicar o vencedor do certame; IX - adjudicar o objeto, quando no houver recurso; X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e XI - encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao.
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Art. 12. Caber equipe de apoio, dentre outras atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatrio.
2.6. INCIO DA FASE EXTERNA A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados por meio de publicao de aviso, observados os valores estimados para contratao e os meios de divulgao a seguir indicados (art. 17, do Decreto no 5.450, que segue a mesma redao para a forma presencial, prevista no art. 11, do Decreto no 3.555): I - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; e b) meio eletrnico, na internet; II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao local; III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao regional ou nacional. Em se tratando de rgo ou entidade integrante do SISG (esfera federal), a ntegra do edital dever estar disponvel em meio eletrnico, na Internet, no site www.comprasnet.gov.br, independentemente do valor estimado (art. 17, 1o, do Decreto n 3.555). Do edital e do aviso constaro definio precisa, suficiente e clara do objeto, bem como a indicao dos locais, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, e o local onde ser realizada a sesso pblica do prego presencial ou como ser realizada a sesso eletrnica.
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O edital fixar prazo no inferior a 8 dias teis, contados da publicao do aviso, para os interessados prepararem suas propostas, em ambas as formas (presencial e eletrnica). A impugnao ao edital pode ser feita at 2 dias teis antes da abertura da sesso pblica da forma eletrnica, ou da data prevista para abertura das propostas. 2.7. ESTRANGEIROS E CONSRCIOS permitida a participao de estrangeiros e de consrcios, tanto na forma presencial como na forma eletrnica (redao similar em ambos os Decretos): Art. 15. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil. Art. 16. Quando permitida a participao de consrcio de empresas, sero exigidos: I - comprovao da existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, com indicao da empresa-lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas perante a Unio; II - apresentao da documentao de habilitao especificada no instrumento convocatrio por empresa consorciada; III - comprovao da capacidade tcnica do consrcio pelo somatrio dos quantitativos de cada consorciado, na forma estabelecida no edital; IV - demonstrao, por empresa consorciada, do atendimento aos ndices contbeis definidos no edital, para fins de qualificao econmicofinanceira; V - responsabilidade solidria das empresas consorciadas pelas obrigaes do consrcio, nas fases de licitao e durante a vigncia do contrato; VI - obrigatoriedade de liderana por empresa brasileira no consrcio formado por empresas brasileiras e estrangeiras, observado o disposto no inciso I; e VII - constituio e registro do consrcio antes da celebrao do contrato.
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Pargrafo nico. Fica impedida a participao de empresa consorciada, na mesma licitao, por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente. 2.8. FASE DE HABILITAO INVERTIDA E NEGOCIAO Como dissemos, no prego existe a inverso das fases de habilitao dos licitantes e julgamento das propostas. Nessa modalidade, a habilitao dever ocorrer assim que identificada a proposta mais vantajosa para a Administrao (melhor preo), em ambas as formas, presencial e eletrnica. Existe um adicional nessa modalidade, que a possibilidade de negociao do preo com o autor da melhor proposta, na tentativa de reduzir o futuro contrato a ser celebrado com a Administrao. Na forma presencial, essas regras esto previstas no art. 11, inciso XII, do Decreto no 3.555: XIV - constatado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame; XV - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a oferta subseqente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo habilitao do proponente, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto do certame; XVI - nas situaes previstas nos incisos XI, XII e XV, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor; XVII - a manifestao da inteno de interpor recurso ser feita no final da sesso, com registro em ata da sntese das suas razes, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de trs dias teis; XVIII - o recurso contra deciso do pregoeiro no ter efeito suspensivo; XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;
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XX - decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade competente homologar a adjudicao para determinar a contratao; XXI - como condio para celebrao do contrato, o licitante vencedor dever manter as mesmas condies de habilitao; XXII - quando o proponente vencedor no apresentar situao regular, no ato da assinatura do contrato, ser convocado outro licitante, observada a ordem de classificao, para celebrar o contrato, e assim sucessivamente, sem prejuzo da aplicao das sanes cabveis, observado o disposto nos incisos XV e XVI deste artigo; XXIII - se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, injustificadamente, ser aplicada a regra estabelecida no inciso XXII; XXIV - o prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, se outro no estiver fixado no edital. Na forma eletrnica, aps concluda a etapa de lances, seguem-se as regras do Decreto no 5.450: Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies do edital. 1o A habilitao dos licitantes ser verificada por meio do SICAF, nos documentos por ele abrangidos, quando dos procedimentos licitatrios realizados por rgos integrantes do SISG ou por rgos ou entidades que aderirem ao SICAF. 2o Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no SICAF, inclusive quando houver necessidade de envio de anexos, devero ser apresentados inclusive via fax, no prazo definido no edital, aps solicitao do pregoeiro no sistema eletrnico. 3o Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser apresentados em original ou por cpia autenticada, nos prazos estabelecidos no edital. 4o Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos stios oficiais de rgos e entidades emissores de certides constitui meio legal de prova.
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5o Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta subseqente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital. 6o No caso de contratao de servios comuns em que a legislao ou o edital exija apresentao de planilha de composio de preos, esta dever ser encaminhada de imediato por meio eletrnico, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor. 7o No prego, na forma eletrnica, realizado para o sistema de registro de preos, quando a proposta do licitante vencedor no atender ao quantitativo total estimado para a contratao, respeitada a ordem de classificao, podero ser convocados tantos licitantes quantos forem necessrios para alcanar o total estimado, observado o preo da proposta vencedora. Na forma eletrnica, a negociao prevista no art. 24, do Decreto no 5.450: 6o A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro. 7 o O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances. 8o Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital. 9o A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes. 10. No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados. 11. Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a sesso do prego na forma eletrnica ser suspensa e
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reiniciada somente aps comunicao aos participantes, no endereo eletrnico utilizado para divulgao. 2.9. INIDONEIDADE PARA LICITAR OU CONTRATAR COM OS PODERES PBLICOS NO PREGO E NA LLC Um aspecto que pode ser questionado a respeito da possiblidade de aplicao da PENALIDADE DE DECLARAO DE INIDONEIDADE PARA LICITAR OU CONTRATAR COM OS PODERES PBLICOS, que pode durar AT 5 ANOS, no caso do prego! Lei no 10.520: Art. 7o Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato , comportarse de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
CUIDADO: o prazo da Lei de Licitaes e Contratos (LLC) para a penalidade de declarao de inidoneidade MENOR: 2 ANOS! LLC: "Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: I - advertncia; II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois)
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anos; IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. ............................... 3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
2.10. FASE DE HABILITAO INVERTIDA Outro aspecto que pode ser perguntado com relao ao momento da HABILITAO NO PREGO! Ele ocorre depois do julgamento das propostas! Lei no 10.520: Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ..................................... XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital;
IMPORTANTE: o prego contm a chamada inverso de fases com relao HABILITAO DOS LICITANTES, que nada mais do que a verficao das condies previstas no art. 27, da LLC, ou seja, ANTES DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS!
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! Veja bem que a LLC prev a etapa de HABILITAO PARA TODOS OS LICITANTES, LOGO NO INCIO DA LICITAO! ! J O PREGO PREV A HABILITAO APENAS PARA O VENCEDOR, ou seja, DEPOIS DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS! LLC: "Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos: I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao; II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao; III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos; IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis; V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital; VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao. 1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso. Vamos aos exerccios!
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AULA 06 (1a PARTE) - EXERCCIOS COMENTADOS Prego: Eletrnico e Presencial.
QUESTO 1: CESGRANRIO - 2008 - TJ-RO - ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO So modalidades de licitao: a) menor preo, melhor tcnica e tcnica e preo. b) maior lance ou oferta, concurso e tarefa. c) concorrncia, homologao, consulta e prego. d) concorrncia, tomada de preos, convite e prego. e) concorrncia, tomada de preos, convite e adjudicao. Comentrios: Alternativa A: errada, pois: Menor preo, melhor tcnica e tcnica e preo: so TIPOS DE LICITAO, aplicados para o julgamento das propostas! LLC: "Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle. 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso: I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo; II - a de melhor tcnica; III - a de tcnica e preo;
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IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou concesso de direito real de uso. Alternativa B: errada, pois: Maior lance ou oferta: um TIPO DE LICITAO (art. 45, 1o, inciso IV, da LLC); Concurso: MODALIDADE DE LICITAO (veja art. 22, da LLC, no comentrio alternativa D!); Tarefa: FORMA DE EXECUO de contratos de obras e servios (art. 6o, alnea d, e 10, alnea d, da LLC). LLC: Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se: ............................ d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; ............................ Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas: I - execuo direta; II - execuo indireta, nos seguintes regimes: a) empreitada por preo global; b) empreitada por preo unitrio; c) (Vetado). d) tarefa; e) empreitada integral. Alternativa C: errada, pois: Concorrncia: MODALIDADE (veja art. comentrio da alternativa D); 22, da LLC, no
Homologao: a LTIMA FASE DA LICITAO, que deve ocorrer aps a adjudicao (art. 43, inciso VI, da LLC); e a
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PENLTIMA FASE DO PREGO, anterior homologao (art. 4o, incisos XXI e XII, da Lei no 10.520, e art. ); e Consulta: no fase, nem tipo e nem modalidade de licitao! Prego: MODALIDADE, de acordo com a Lei no 10.520! LLC: Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos: I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao; II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao; III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos; IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendose a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis; V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital; VI - deliberao da autoridade competente homologao e adjudicao do objeto da licitao. Lei no 10.520: "Art.1o! Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os
quanto
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fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. ................................! Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ................................ XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor; XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; Decreto no 3.555: Art. 11. A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ................................ XIV - constatado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame; XV - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a oferta subseqente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo habilitao do proponente, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto do certame; XVI - nas situaes previstas nos incisos XI, XII e XV, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor; XVII - a manifestao da inteno de interpor recurso ser feita no final da sesso, com registro em ata da sntese das suas razes, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de trs dias teis;
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XVIII - o recurso contra deciso do pregoeiro no ter efeito suspensivo; XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento; XX - decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade competente homologar a adjudicao para determinar a contratao; Alternativa D: correta, pois concorrncia, tomada de preos, convite e prego so MODALIDADES DE LICITAO! LLC: Art. 22. So modalidades de licitao: I - concorrncia; II - tomada de preos; III - convite; IV - concurso; V - leilo. 1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. 2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. 3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
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4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. 5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Lei no 10.520: "Art. 1o Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. Alternativa E: errada, pois a adjudicao a LTIMA FASE DA LICITAO, que deve ocorrer aps a homologao; e a PENLTIMA FASE DO PREGO, aps a adjudicao, conforme j comentados na alternativa B! CUIDADO: guarde bem que as etapas da HOMOLOGAO e ADJUDICAO so invertidas na MODALIDADE PREGO! " PREGO: adjudicao + homologao! " OUTRAS MODALIDADES adjudicao! Resposta: alternativa D. QUESTO 2: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL
DA
LLC:
homologao
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Uma das caractersticas do prego eletrnico : a) prever ordem determinada para a formulao de lances. b) ser adequado a licitaes do tipo "tcnica e preo". c) vedar a participao de empresas estrangeiras. d) restringir a participao, na fase de lances, dos licitantes que formularam proposta at 10% acima da menor proposta. e) permitir aos licitantes, at a abertura da sesso, retirar ou substituir proposta anteriormente apresentada. Comentrios: Alternativa A: errada. NO EXISTE ORDEM DETERMINADAS PARA A FORMULAO DE LANCES, NO PREGO ELETRNICO, tampouco no presencial! O que existe, na verdade, a necessidade de observao do LIMITE DE TEMPO PARA OFERTA DE LANCES. Decreto no 5.450: "Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico. 1o No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no registro. 2o Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital. 3o O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema. 4o No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro. 5o Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante. 6o A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro.
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Alternativa B: errada. O PREGO UMA MODALIDADE DE LICITAO DO TIPO MENOR PREO, por definio da prpria lei que rege o prego em qualquer das suas formas, ELETRNICA ou PRESENCIAL! Lei no 10.520: "Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ................................. X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital; Alternativa C: errada. O Decreto no 5.450 prev a PARTICIPAO DE EMPRESAS ESTRANGEIRAS NA MODALIDADE DE PREGO ELETRNICO, inclusive na forma de CONSRCIOS COM EMPRESAS BRASILEIRAS! Decreto no 5.450: "Art. 15. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil. Art. 16. Quando permitida a participao de consrcio de empresas, sero exigidos: I - comprovao da existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, com indicao da empresa-lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas perante a Unio; II - apresentao da documentao de habilitao especificada no instrumento convocatrio por empresa consorciada; III - comprovao da capacidade tcnica do consrcio pelo somatrio dos quantitativos de cada consorciado, na forma estabelecida no edital; IV - demonstrao, por empresa consorciada, do atendimento aos ndices contbeis definidos no edital, para fins de qualificao
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econmico-financeira; V - responsabilidade solidria das empresas consorciadas pelas obrigaes do consrcio, nas fases de licitao e durante a vigncia do contrato; VI - obrigatoriedade de liderana por empresa brasileira no consrcio formado por empresas brasileiras e estrangeiras, observado o disposto no inciso I; e VII - constituio e registro do consrcio antes da celebrao do contrato. Pargrafo nico. Fica impedida a participao de empresa consorciada, na mesma licitao, por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente. Alternativa D: errada. O PREGO UMA MODALIDADE DE LICITAO DO TIPO MENOR PREO, por definio da prpria lei que rege o prego em qualquer das suas formas, ELETRNICA ou PRESENCIAL! Lei no 10.520: "Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ................................. X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital; Alternativa E: correta! Decreto no 5.450: "Art. 21. Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero encaminhar proposta com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. 1o A participao no prego eletrnico dar-se- pela utilizao da
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senha privativa do licitante. 2o Para participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em campo prprio do sistema eletrnico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitao e que sua proposta est em conformidade com as exigncias do instrumento convocatrio. 3o A declarao falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitao e proposta sujeitar o licitante s sanes previstas neste Decreto. 4o At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. Resposta: alternativa E. QUESTO 3: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL A escolha, entre quaisquer interessados, de trabalho tcnico mediante instituio de remunerao aos vencedores exemplo tpico de licitao na modalidade a) leilo. b) convite. c) prego. d) concurso. e) tomada de preos. Comentrios: A resposta do gabarito a alternativa A, que menciona a modalidade de CONCURSO! Lembre-se que a MODALIDADE PREGO utilizada para aquisio de bens e servios comuns, pelo critrio do menor preo! LLC: "Art. 22. So modalidades de licitao: I - concorrncia;
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II - tomada de preos; III - convite; IV - concurso; V - leilo. 1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. 2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. 3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. 4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. 5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Lei no 10.520: Art. 1o Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e
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efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. ............................... Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ................................ X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital; Resposta: alternativa D. QUESTO 4: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL A licitao para o Sistema de Registro de Preos realizada na modalidade de a) convite, apenas. b) prego, apenas. c) tomada de preos, apenas. d) concorrncia ou convite. e) concorrncia ou prego. Comentrios: A letra correta a alternativa E! O fundamento da resposta est no Decreto no 3.931, de 19 de setembro de 20013, que regulamenta na esfera federal o art. 15, da LLC, que tratou do Sistema de Registro de Preos (SRP)! Ns iremos tratar do SRP, em uma AULA EXTRA, trazendo teoria e exerccios comentados para ti!
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Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras providncias.
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Decreto no 3.931: "Art. 3o A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, nos termos das Leis nos 8.666, de 21 de julho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. 1o Excepcionalmente poder ser adotado, na modalidade de concorrncia, o tipo tcnica e preo, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho devidamente fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade. LLC: Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas; II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos; III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado; IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. 1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. 2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial. 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
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III - validade do registro no superior a um ano. Resposta: alternativa E. QUESTO 5*: ( ) O licitante que ensejar o retardamento da execuo do certame, no mantiver a proposta ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito prvio de ampla defesa, ficar impedido de licitar e contratar com a Administrao enquanto perdurarem os motivos determinantes ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, pelo prazo de at a) 6 meses. b) 1 ano. c) 2 anos. d) 5 anos. e) 10 anos. Comentrios: A resposta correta a alternativa D! Trata-se da previso de aplicao da PENALIDADE DE DECLARAO DE INIDONEIDADE PARA LICITAR OU CONTRATAR COM OS PODERES PBLICOS, que pode durar AT 5 ANOS. Lei no 10.520: Art. 7o Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportarse de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
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CUIDADO: o prazo da Lei de Licitaes e Contratos (LLC) para a penalidade de declarao de inidoneidade MENOR: 2 ANOS! LLC: "Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: I - advertncia; II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. ............................... 3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao. Resposta: alternativa D. QUESTO 6: CESGRANRIO - 2010 - BNDES - ARQUITETO Considerando as modalidades de Licitao, de acordo com a Lei n 8.666/93, art. 22, qual das modalidades abaixo foi regulamentada por Lei especfica (Lei n 10.520/2002)? a) Concorrncia. b) Tomada de preos.
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c) Convite. d) Concurso. e) Prego. Comentrios: Para quem estudou, faclimo lembrar que a Lei que rege a modalidade prego a Lei no 10.520, de 2002! A resposta a alternativa E! Agora, vale a pena lembrar que Decreto no 3.555: REGULAMENTA O PREGO PRESENCIAL!
Decreto no 5.450: REGULAMENTA O PREGO ELETRNICO! E, pode ser que a banca pergunte mais ainda, justmente a respeito da possibilidade de utilizao do Prego no Sistema de Registro de Preos (SRP)! Essa voc acertar! Sobre o art. 15, da LLC, e o Decreto no 3.931: PREV E REGULA A UTILIZAO DO PREGO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS (SRP), respectivamente! Resposta: alternativa E. QUESTO 7: CESGRANRIO - 2010 - ELETROBRS - ADMINISTRADOR A Lei no 8.666/93 faculta Administrao Pblica substituir o instrumento de contrato por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio, EXCETO nas seguintes modalidades de licitao: a) concurso e leilo. b) convite e prego. c) concorrncia e tomada de preo. d) prego e concurso. e) leilo e convite. Comentrios:
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A resposta a alternativa C! Para nunca esquecer esse assunto da LLC, grave bem a regra do art. 62, caput, da LLC: o instrumento de contrato obrigatrio para as modalidades de CONCORRNCIA e TOMADA DE PREOS! Para as demais modalidades (PREGO INCLUSIVE!), o instrumento contratual pode ser substitudo por "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de compra", "ordem de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis, aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 55 da LLC. LLC: "Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. ................................. 2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de compra", "ordem de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. LLC: Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam: I - o objeto e seus elementos caractersticos; II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento; III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento; IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
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V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas; VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas; VIII - os casos de resciso; IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei; X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso; XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor; XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos; XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao. Resposta: alternativa C. QUESTO 8: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL Uma empresa pblica federal ir realizar prego eletrnico para contratar servios de valor estimado de R$ 500.000,00, sem que o certame se destine ao sistema de registro de preos. De acordo com as normas de regncia do prego eletrnico, essa empresa dever iniciar a fase externa da licitao com a convocao dos interessados por meio de publicao de aviso no(s) seguinte(s) meio(s) de divulgao: a) Dirio Oficial do estado de sua sede e jornal de circulao local. b) edital afixado ao pblico no rgo licitante e meio eletrnico, na Internet. c) Dirio Oficial da Unio e meio eletrnico, na Internet. d) jornal de grande circulao regional e meio eletrnico, na Internet.
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e) jornal de grande circulao nacional, apenas. Comentrios: Uma vez que o valor inferior a R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais), a resposta correta a alternativa C! Vale pena conferir os limites e memoriz-los! Decreto no 5.450: "Art. 17. A fase externa do prego, na forma eletrnica, ser iniciada com a convocao dos interessados por meio de publicao de aviso, observados os valores estimados para contratao e os meios de divulgao a seguir indicados: I - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; e b) meio eletrnico, na internet; II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao local; III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao regional ou nacional. Resposta: alternativa C. QUESTO 9: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL No prego presencial, de acordo com a Lei n o 10.520/2002, exige-se a) garantia de proposta.
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b) aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame. c) pagamento de taxas e emolumentos, alm das relacionadas ao fornecimento do edital e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao. d) renncia de todos os licitantes ao direito de recorrer contra o ato que declara o vencedor do certame. e) abertura dos documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, somente aps encerrada a etapa competitiva. Comentrios: Alternativas A a C: erradas, pois as exigncias de garantia de proposta, aquisio do edital e pagamentos de taxas e emolumentos, como condio para participar da licitao, CONTRARIAM AS VEDAES da Lei no 10.520! Lei no 10.520: "Art. 5o vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. Alternativa D: errada, pois O DIREITO DE RECORRER UMA REGRA DE OBSERVAO OBRIGATRIA PARA TODAS AS LICITAES PBLICAS! LLC: Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem: I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de: a) habilitao ou inabilitao do licitante;
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b) julgamento das propostas; c) anulao ou revogao da licitao; d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento; e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa; II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico; III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato. Alternativa E: correta! Lei no 10.520: Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ..................................... XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital;
IMPORTANTE: o prego contm a chamada inverso de fases com relao HABILITAO DOS LICITANTES, que nada mais do que a verficao das condies previstas no art. 27, da LLC, ANTES DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS! ! Veja bem que a LLC prev a etapa de HABILITAO PARA TODOS OS LICITANTES, LOGO NO INCIO DA LICITAO!
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! J O PREGO PREV A HABILITAO APENAS PARA O VENCEDOR, ou seja, DEPOIS DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS! LLC: "Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos: I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao; II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao; III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos; IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis; V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital; VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao. 1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso. Resposta: alternativa E. QUESTO 10: CESGRANRIO - 2010 - ELETROBRS - ADMINISTRADOR
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De acordo com a Lei n 8.666/93, com a alterao introduzida pela Lei n 8.883/94, os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio decorra de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas, dentre as regras legalmente exigidas, a adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de a) tomada de preo ou prego. b) inexigibilidade de licitao. c) prego ou convite. d) concorrncia ou leilo. e) dispensa de licitao. Comentrios: A resposta correta a alternativa A! Realmente, uma das modificaes da LLC trazidas pela Lei no 8.883, de 8 de junho de 1994, permitiu a utilizao da CONCORRNCIA e do LEILO para venda de imveis do Poder Pblico, que tenha sido ADQUIRIDOS POR PROCEDIMENTOS JUDICIAIS OU DAO EM PAGAMENTO! LLC: "Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. Mas, ainda, pelo critrio de excluso, seria possvel utilizar os seguintes raciocnios para se chegar resposta da letra A: A MODALIDADE PREGO NO PREVISTA NA LLC! DISPENSA DE LICITATRIA! INEXIGIBILIDADE
LICITAO DE
NO
MODALIDADE NO
LICITAO
TAMBM
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MODALIDADE LICITATRIA! Resposta: alternativa A. QUESTO 11: CESGRANRIO - 2010 - BACEN - ANALISTA REA 5
DO
BANCO CENTRAL -
Um rgo municipal instaurou procedimento de prego presencial visando aquisio de material de escritrio. A licitante declarada vencedora, embora devidamente convocada, no celebrou o contrato. Nessa hiptese, pode o Municpio celebrar o contrato com a licitante que se classificou em segundo lugar? a) Sim, desde que a licitante classificada em segundo lugar venha a ser devidamente habilitada. b) Sim, desde que a licitante classificada em segundo lugar concorde em oferecer uma garantia da proposta. c) Sim, desde que o procedimento do prego presencial no tenha adotado o menor preo como critrio seletivo das propostas. d) No, pois essa possibilidade dependeria da adoo da modalidade tomada de preos no procedimento licitatrio. e) No, pois essa possibilidade dependeria da adoo da modalidade leilo no procedimento licitatrio. Comentrios: Alternativa A: correta! Para assinar o contrato, nesse caso, o segundo DEVE SER HABILITADO! Lei no 10.520: "Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ................................... XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
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................................... XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no inciso XVI. Alternativa B: errada, pois VEDADA A EXIGNCIA DE GARANTIA DA PROPOSTA, seja em prego eletrnico ou presencial! Lei no 10.520: "Art. 5o vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. Alternativa C: errada. O CRITRIO DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS APRESENTADAS EM LICITAES SOB A MODALIDADE DE PREGO SEMPRE O MENOR PREO, independentemente de ser eletrnico ou presencial! Lei no 10.520: Art. 1o Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. ............................... Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ................................
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X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital; Alternativas D e E: erradas. Como vimos no comentrio da letra A, a modalidade de prego admite a convocao do segundo colocado para assinar o contrato, quando o vencedor no assina no prazo exigido, de acordo com o art. 4o, incisos XVI e XXIII, da Lei no 10.520! ATENO: de acordo com a LLC, a Administrao pode prorrogar o prazo para o vencedor assinar o contrato, e tambm pode convocar os licitantes remanescentes (quando o vencedor no assinar o contrato ), PARA CONTRATAR EM IGUAL PRAZO E NAS MESMAS CONDIES DA PROPOSTA VENCEDORA! LLC: "Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei. 1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao. 2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei. 3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos. Resposta: alternativa A.
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QUESTO 12: CESPE - 2007 - MPE-AM - PROMOTOR DE JUSTIA ( ) Inicialmente prevista como modalidade de licitao aplicvel apenas Unio, o prego foi, mais tarde, estendido como modalidade que pode ser utilizada pelos estados, pelo DF e pelos municpios. Comentrios: Correta! A reposta est na edio da Medida Provisria que tratava do assunto APENAS COM RELAO UNIO. Veja a ementa da Medida Provisria no 2.182-18, de 23 de agosto de 2001: Institui, no mbito da Unio, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. Ao ser convertida a Medida Provisria na Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, o assunto passou a ser tratado de maneira NACIONAL, pois as NORMAS GERAIS DA MODALIDADE PREGO PASSARAM A VALER PARA TODOS OS ENTES DA FEDERAO (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). Vejamos a ementa da lei: Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. Resposta: Verdadeira. QUESTO 13: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA ADVOCACIA ( ) O Decreto no 3.555/2000 que regulamenta o prego veda expressamente a contratao de obras e servios de engenharia, as locaes imobilirias e as alienaes, regidas pela legislao geral da administrao, bem como a aquisio de bens e servios fora do rol taxativo consignado na norma regulamentar. Comentrios: Est errado porque o rol de bens e servios comuns no taxativo, meramente exemplificativo. Ou seja, a Administrao apenas orientada pela lista constante do Decreto no 3.555. A propsito, vejamos que as demais informaes da assertiva esto corretas:
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Art. 3o Os contratos celebrados pela Unio, para a aquisio de bens e servios comuns, sero precedidos, prioritariamente, de licitao pblica na modalidade de prego, que se destina a garantir, por meio de disputa justa entre os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente. ............................................ 2o Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais praticadas no mercado. ............................................ Art. 5o A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes de obras e servios de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral, que sero regidas pela legislao geral da Administrao. Resposta: Falsa. QUESTO 14: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA ADVOCACIA ( ) Nos termos do Decreto n. 5.450/2005, o prego eletrnico modalidade de licitao do tipo menor preo, consubstanciada na disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns administrao pblica, feita distncia e em sesso pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela Internet, vedada a participao de empresas estrangeiras. Comentrios: permitida a participao de estrangeiros, na modalidade de prego, tanto em sua forma presencial como em sua forma eletrnica. Segue redao do Decreto no 5.450: Art. 15. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil. Resposta: Falsa. QUESTO 15: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA - ADVOCACIA ) No prego, os pregoeiros podem executar tanto o credenciamento dos ( interessados, a conduo dos procedimentos relativos aos lances e escolha
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da proposta, com recebimento, exame e deciso sobre eventuais recursos, quanto a adjudicao e homologao do procedimento, restando, apenas, a contratao, a ser realizada pela autoridade superior. Comentrios: Errado. O pregoeiro possui diversas funes, mas a atividade de homologao da competncia da autoridade superior, inclsuve a de assinar o contrato, conforme estabelece a Lei no 10.520: Art. 8o autoridade competente, de acordo com as atribuies previstas no regimento ou estatuto do rgo ou da entidade, cabe:
I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio; II - indicar o provedor do sistema; III - determinar a abertura do processo licitatrio; IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso; V - adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso; VI - homologar o resultado da licitao; e VII - celebrar o contrato. Resposta: Falsa. QUESTO 16: CESPE - 2008 - OAB - EXAME PRIMEIRA FASE (MAI/2008)
DE
ORDEM UNIFICADO - 1 -
As modalidades de licitao previstas na Lei n. 8.666/1993 no incluem a) prego. b) concurso. c) leilo. d) tomada de preos. Comentrios: So 5 as modalidades de licitao previstas na LLC: Concorrncia;
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Tomada de Preos; Convite; Leilo; e Concurso. Existem outras modalidades previstas em outros diplomas legais, por exemplo: Prego: Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, destinada para aquisio de bens e servios comuns; e Consulta: Lei no 9.472, de 16 de julho de 1997, para fornecimento de bens em servios em telecomunicaes, no mbito da Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), que, dificilmente ser cobrado em prova; Servico s de Publicidade: Lei no 12.232, de 2010; Regime Diferencuiado de Contrataes: Lei no 12.462, de 4 de agosto de 2011. Resposta: alternativa A. QUESTO 17: CESPE - 2010 - ANEEL - TCNICO ADMINISTRATIVO - REA 1 ( ) Na modalidade de prego eletrnico, aps a homologao, o adjudicatrio deve ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital. Comentrios: Pela Lei no 10.520, que rege o prego, a questo est correta: Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento licitatrio. 1o Aps a homologao referida no caput, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital. 2o Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a comprovao das condies de habilitao consignadas no
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edital, as quais devero ser mantidas pelo licitante durante a vigncia do contrato ou da ata de registro de preos. 3o O vencedor da licitao que no fizer a comprovao referida no 2o ou quando, injustificadamente, recusar-se a assinar o contrato ou a ata de registro de preos, poder ser convocado outro licitante, desde que respeitada a ordem de classificao, para, aps comprovados os requisitos habilitatrios e feita a negociao, assinar o contrato ou a ata de registro de preos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais. 4o O prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, salvo disposio especfica do edital. Resposta: Verdadeira. QUESTO 18: CESPE - 2009 - TCE-TO - ANALISTA DIREITO - CONTROLE EXTERNO
DE
CONTROLE EXTERNO -
( ) No prego, as garantias devero constar do edital, podendo o contratado escolher uma entre as seguintes: cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica; seguro-garantia; ou fiana bancria. Comentrios: Errada. Na legislao do prego inexigvel a prestao de garantia dos licitantes. Vejamos a Lei no 10.520: Art. 5o vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; Para ilustrar apenas, vejamos que a LLC preconiza que a exigncia de garantia para assinar contrataes de obras servios e compras, deve estar prevista no edital, se for requerida, a critrio da Administrao: Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras. 1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema
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centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; II - seguro-garantia; III - fiana bancria. Resposta: Falsa. QUESTO 19: CESPE - 2009 - OAB - EXAME PRIMEIRA FASE (SET/2009) Acerca de prego, assinale a opo correta. a) A aplicao do prego eletrnico restrita ao mbito federal. b) A licitao por meio do prego considerada deserta quando nenhum dos interessados selecionado em decorrncia de inabilitao ou desclassificao. c) Caso o licitante vencedor seja inabilitado, o pregoeiro dever declarar a licitao fracassada e realizar novo procedimento. d) Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e ao valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade. Comentrios: Alternativa A: errada, pois a Lei no 10.520 uma lei nacional, como j vimos no estudo de hoje!! E, a propsito, no tenho dvidas de que o prego em sua forma eletrnica foi feito para todas as esferas da Federao, apenas observando a redao da Lei no 10.520: Art. 12. A Lei no 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo: Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte: (...)." Alternativa B: errada. J v imos que a licitao deserta aquela em que no aparece nenhum licitante.
DE
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Alternativa C: errada. Em caso de inabilitao do vencedor, o procedimento a ser seguido pelo pregoeiro o seguinte, de acordo com a Lei no 10.520, com a convocao dos demais licitantes, na ordem de classificao, at que um deles atenda ao edital: Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ................................... XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor; Alternativa D: correta, pois est em conformidade com a regra que explicita o dever de motivao, nesse caso, pela Lei no 10.520: Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ................................... XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade; Resposta: alternativa D. QUESTO 20: CESPE - 2010 - ANEEL - TCNICO ADMINISTRATIVO - REA 1 ( ) O prego constitui modalidade de licitao para aquisio de servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao. Comentrios: Correto. A Lei no 10.520 no estabelece limites para a utilizao da modalidade de prego, que uma licitao do tipo menor preo. Alis, o Decreto no 5.450, de 31 de maio de 2005, trouxe, como regras, a obrigatoriedade de utilizao da modalidade prego, visando aquisio de bens e servios comuns, a utilizao preferencial de sua forma eletrnica, independentemente do valor estimado do contrato:
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Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica. 1o O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente. Resposta: Verdadeira. QUESTO 21: CESPE - 2008 - TST - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA Uma autoridade administrativa do TST, no exerccio de sua competncia, editou ato administrativo que determinava a instalao de detectores de metais nas entradas da sede do Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam submeter-se ao detector e que somente poderiam ingressar no edifcio ou sair dele caso apresentassem aos agentes da segurana todos os pertences de metal. Porm, seis meses depois da instalao dos detectores, as reclamaes dirigidas administrao do TST fizeram com que a autoridade editasse ato anulando a referida determinao, por considerar que ela no alcanou devidamente os seus objetivos. Considere que, visando executar as determinaes referidas no texto, o TST tenha realizado licitao para a compra de trs detectores de metal, utilizando se, para esse fim, da modalidade prego. Acerca dessa situao hipottica, julgue o item seguinte. ( ) Essa modalidade licitatria uma espcie de concorrncia pblica na qual, em vez de apresentarem propostas definidas, os licitantes participam de um leilo que tem como preo mnimo o valor determinado pela administrao em edital. Comentrios: Errada. Vejam que enunciado extenso, mas que comete uma mistura equivocada de conceitos: prego e leilo so modalidades diferentes. Para ilustrar, de acordo com a LLC! "! # 5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. E, com base na Lei no 10.520:
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Art. 1o Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. Resposta: Falsa. QUESTO 22: CESPE - 2008 - TST - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA Uma autoridade administrativa do TST, no exerccio de sua competncia, editou ato administrativo que determinava a instalao de detectores de metais nas entradas da sede do Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam submeter-se ao detector e que somente poderiam ingressar no edifcio ou sair dele caso apresentassem aos agentes da segurana todos os pertences de metal. Porm, seis meses depois da instalao dos detectores, as reclamaes dirigidas administrao do TST fizeram com que a autoridade editasse ato anulando a referida determinao, por considerar que ela no alcanou devidamente os seus objetivos. Considere que, visando executar as determinaes referidas no texto, o TST tenha realizado licitao para a compra de trs detectores de metal, utilizando se, para esse fim, da modalidade prego. Acerca dessa situao hipottica, julgue o item seguinte. ( ) A opo por essa modalidade licitatria ato vinculado, pois a lei estabelece o rol dos casos em que necessrio realizar prego. Comentrios: Errado, pois a Lei no 10.520 no estabelece rol em que deve ser realizado o prego. Alis, a lista de bens e servios comuns apresentada na redao atual do Decreto no 3.555, de 8 de agosto de 2000, meramente exemplificativa (numerus apertus), e no exaustiva (numerus clausus), ou seja, essa lista de bens e servios serve apenas para orientar o administrador. Por outo lado, na esfera federal, est em vigor o Decreto no 5.450, de 31 de maio de 2005, que trouxe, como regras, a obrigatoriedade de utilizao da modalidade prego, visando aquisio de bens e servios comuns, a
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utilizao preferencial de sua forma eletrnica, e a vedao, sob a forma eletrnica, para servios de engenharia, s locaes imobilirias e alienaes em geral. Resposta: Falsa. QUESTO 23: CESPE - 2009 - MMA - AGENTE ADMINISTRATIVO ( ) Bens e servios comuns so os taxativamente estipulados em decreto. Comentrios: A relao dos bens e servios no taxativamente relacionada em decreto. Na verdade, o rol apresentado no Decreto 3.555 meramente exemplificativa. Resposta: Falsa. QUESTO 24: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA - CONTABILIDADE ( ) Na modalidade prego, a abertura dos envelopes das propostas de preos, seu exame e a classificao dos proponentes so atribuies do pregoeiro. Comentrios: Correta, de acordo com as atribuies previstas no art. 3o, da Lei no 10.520: Art. 3o A fase preparatria do prego observar o seguinte: ...................................... IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor. Resposta: Verdadeira. QUESTO 25: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA - CONTABILIDADE ( ) Na escolha da modalidade de licitao para a realizao da compra de material de expediente cujo valor se enquadre na modalidade convite, cabvel a realizao de tomada de preos, concorrncia ou prego.
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Comentrios: Pelo art. 23, da LLC: 4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia. E, para a AQUISIO DE BENS COMUNS, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego (art. 1o, caput, da Lei no 10.520). Portanto, a assertiva est correta. Resposta: Verdadeira. QUESTO 26: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA - CONTABILIDADE ( ) Iniciada com a convocao dos interessados por meio da publicao do aviso, a fase preparatria do prego concluda com a habilitao dos licitantes. Comentrios: Errada. A habilitao um dos ltimos acontecimentos da fase externa da licitao sob a modalidade de prego, e no da interna, conforme estabelece a Lei no 10.520: Art. 3o A fase preparatria do prego observar o seguinte: I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento; II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio; III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e
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lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor. ............................................. Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ............................................. XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital; XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira; Resposta: Falsa. QUESTO 27: CESGRANRIO - 2006 - DNPM - TCNICO ADMINISTRATIVO ESPECIALIDADE - INFORMTICA Analise as afirmativas abaixo. I - Prego modalidade de licitao em que a dispusta pelo fornecimento de bens ou servios feita em sesso pblica, por meio de propostas escritas de preos e lances verbais. II - O prego pode ser utilizado para a contratao de obras e servios de engenharia, desde que no ultrapasse o valor de R$ 80.000,00. III - A fase preparatria do prego se inicia com a convocao dos interessados. Est(o) correta(s) a(s) afirmativa(s): a) I, somente. b) II, somente. c) I e II, somente. d) I e III, somente.
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e) II e III, somente. Comentrios: Item I: correto! Lei no 10.520: Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2; II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital; III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3o, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso; IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei n o 9.755, de 16 de dezembro de 1998; V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis; VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame; VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
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VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor; IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos; Item II: errado. No existe previso expressa para obras de engenharia na Lei do Prego. Alis, requisito para essa modalidade de licitao que o objeto seja BEM OU SERVIO COMUM! DEFINIO DOUTRINRIA DE BEM E SERVIO COMUM: na obra de HELY LOPES MEIRELLES (Direito Administrativo Brasileiro, Malheiros Editores, 37a edio, SP, 2010, pg. 532), encontramos a seguinte definio: ! O que caracteriza os bens e servios comuns sua padronizao, ou seja, a possibilidade de substituio de uns por outros com o memso padro de qualidade e eficincia. Veja tambm que OBRAS DE ENGENHARIA SO EXPRESSAMENTE VEDADAS PARA O USO DO PREGO ELETRNICO! Decreto no 5.450: "Art. 6o A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral. Item III: errado. A CONVOCAO DOS INTERESSADOS D INCIO FASE EXTERNA DO PREGO, e no fase interna! Lei no 10.520: "Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e
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conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2 o; Resposta: alternativa A. QUESTO 28: CESGRANRIO - 2010 - BACEN - ANALISTA TODAS AS REAS
DO
BANCO CENTRAL -
Uma fundao pblica estadual celebrou contrato com a empresa XYZ, tendo por objeto a prestao de servios de vigilncia pelo prazo de doze meses. A contratao no foi precedida de licitao, tendo a autoridade administrativa fundamentado a contratao direta no fato de que a contratada teria oferecido proposta altamente vantajosa para a fundao, que deveria arcar to somente com os custos da mo de obra. A postura da fundao pblica, nessa hiptese, afigura-se ( ) correta, porque servios de vigilncia so considerados servios comuns e, como tais, submetem-se ao procedimento do prego eletrnico, no exigindo prvia licitao. Comentrios: Parcialmente errada. A rigor, OS SERVIOS DE VIGILNCIA SO CONSIDERADOS SERVIOS COMUNS, pois podem ser descritos no edital, de forma que possibilite a disputa licitatria! Por outro lado, o prego a modalidade de licitao apropriada e obrigatria para a contratao de SERVIOS COMUNS! Logo, a proposio est equivocada pois afirmou ser afastada a necessidade de prvia licitao nesses casos, o que no corresponde com os princpios constitucionais e legais a respeito! Veja bem que os PRINCPIOS BSICOS DA LICITAO SOB A MODALIDADE PREGO esto expressos no Decreto no 3.555! Decreto no 3.555: "Art. 4o A licitao na modalidade de prego juridicamente condicionada aos princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo, bem assim aos princpios correlatos da celeridade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade, competitividade, justo preo, seletividade e
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comparao objetiva das propostas. Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da Administrao, a finalidade e a segurana da contratao. Resposta: alternativa D. QUESTO 29: ESAF - 2009 - ANA - ANALISTA ADMINISTRATIVO No Prego, o prazo de validade das propostas, se outro no estiver fixado no edital, ser de: a) 30 (trinta) dias. b) 45 (quarenta e cinco) dias. c) 60 (sessenta) dias. d) 90 (noventa) dias. e) 120 (cento e vinte) dias. Comentrios: A resposta a alternativa C! Lei no 10.520: "!Art. 6o O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital. Resposta: alternativa C. QUESTO 30: ESAF - 2009 - SEFAZ-SP - ANALISTA PROVA 1 Acerca do Prego, assinale o item correto. a) Corresponde modalidade de licitao para aquisio de bens e servios especiais e diferenciados. b) vedada a exigncia de garantia de proposta. c) A utilizao do Prego, preferencialmente, deve ser feita por meio de participao direta dos interessados, com lances verbais.
DE
FINANAS
CONTROLE -
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d) Tem como limite mximo estimado para realizao da contratao o valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais). e) Aplica-se, unicamente, no mbito da Unio. Comentrios: Alternativa A: errada, pois, como j vimos, o prego a modalidade de licitao apropriada e obrigatria para a contratao de SERVIOS COMUNS! Alternativa B: correta! Lei no 10.520: "Art. 5o vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. Alternativa C: errada, j que A FORMA ELETRNICA DEVE SER PREFERENCIALMENTE UTILIZADA PELA ADMINISTRAO! Decreto no 5.450: "Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica. 1o O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente. 2o Na hiptese de aquisies por dispensa de licitao, fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG devero adotar, preferencialmente, o sistema de cotao eletrnica, conforme disposto na legislao vigente.
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Alternativa D: errada, pois NO H LIMITE MXIMO DE VALOR DE CONTRATAO PARA A UTILIZAO DO PREGO, seja presencial ou eletrnico! Alternativa E: errada, pois a Lei no 10.520 cria a MODALIDADE PREGO, aplicvel para todos as esferas da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), e no somente para a Unio!
Ementa da Lei no 10.520: Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
CURIOSIDADE: antes de ser convertida em lei, a matria do prego era tratada pela Medida Provisria no 2.182-18, de 23 de agosto de 2001, e sua ementa RESTRINGIA A APLICAO DA MODALIDADE LICITATRIA APENAS PARA A UNIO! ! Isso mudou depois da converso da Medida Provisria na Lei no 10.520, quando passou a abranger todas as esferas da Federao (Unio, Estados, Disitrito Federal e Municpios). Ementa da antiga Medida Provisria no 2.182-18: Institui, no mbito da Unio, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. Resposta: alternativa B. QUESTO 31: ESAF ADMINISTRAO 2009 ANA ANALISTA ADMINISTRATIVO -
Sobre o tema 'Prego', pode-se afirmar corretamente que: a) sua aplicao vedada nos casos em que os bens a serem adquiridos ultrapassem o valor mximo estabelecido para a modalidade Tomada de Preos.
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b) sua forma eletrnica se aplica, entre outras, s contrataes de obras e servios de engenharia. c) para julgamento e classificao das propostas, podem ser adotados os critrios de menor preo ou tcnica e preo. d) seu uso vedado no mbito dos Estados, Distrito Federal e Municpios. e) N.D.A. Comentrios: Alternativa A: errada. A aplicao do prego no pelo valor, e sim pela NATUREZA DO OBJETO (BEM OU SERVIO COMUM)! Alternativa B: errada. AS OBRAS DE ENGENHARIA NO PODEM SER LICITADAS POR PREGO ELETRNICO! Decreto no 5.450: "Art. 6o A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral. Alternativa C: errada. A modalidade prego somente admite julgamento de propostas pelo MENOR PREO! Lei no 10.520: "Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ....................... X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital; Alternativa D: errada. AS NORMAS DA LEI APLICVEIS A TODOS OS ENTES DA FEDERAO! Ementa da Lei no 10.520: Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio
No
10.520
SO
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Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. Resposta: alternativa E. QUESTO 32: ESAF - 2006 - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - REA CORREIO - PROVA 3 A modalidade de licitao, apropriada para a aquisio de bens e servios, cujos padres de desempenho e qualidade podem ser, objetivamente, definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado, a) a carta convite. b) a tomada de preos. c) a concorrncia. d) o leilo. e) prego. Comentrios: A resposta a alternativa E! Lei no 10.520: "Art. 1o Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. Resposta: alternativa E. QUESTO 33: ESAF - 2009 - MPOG - ESPECIALISTA GESTO GOVERNAMENTAL - PROVA 1
EM
POLTICAS PBLICAS
Considerando o que dispe a Lei no 10.520/2002 e o Decreto no 5.450/2005, os quais dispem sobre a modalidade de licitao denominada prego eletrnico, marque a opo incorreta.
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a) vedada a exigncia de garantia de proposta. b) Caber ao pregoeiro, em especial, conduzir a sesso pblica na Internet. c) As funes de pregoeiro podero ser desempenhadas por militar no mbito do Ministrio do Exrcito. d) Quanto ao valor, examinada a proposta classificada em primeiro lugar, caber ao pregoeiro decidir a respeito de sua aceitabilidade. e) O prego poder ser adotado para aquisio de bens comuns. Comentrios: Alternativa A: correta. Lei no 10.520: "Art. 5o vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. Alternativa B: correta. Decreto no 5.450: "Art. 11. Caber ao pregoeiro, em especial: I - coordenar o processo licitatrio; II - receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua elaborao; III - conduzir a sesso pblica na internet; IV - verificar a conformidade da proposta estabelecidos no instrumento convocatrio; V - dirigir a etapa de lances; VI - verificar e julgar as condies de habilitao;
com
os
requisitos
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VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua deciso; VIII - indicar o vencedor do certame; IX - adjudicar o objeto, quando no houver recurso; X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e XI - encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao. Alternativa C: errada! No se pode confundir Ministrio do Exrcito com MINISTRIO DA DEFESA, que o correto! Lei no 10.520: Art. 3o ......................................................................................... ................................ 1o A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento. 2o No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares. Alternativa D: correta. Lei no 10.520: "Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ................................ XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade; Alternativa E: correta. Lei no 10.520:
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"Art. 1o Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. Resposta: alternativa C. QUESTO 34: FCC - 2009 - TCE-GO - ANALISTA DIREITO
DE
CONTROLE EXTERNO -
Nas licitaes conduzidas sob a modalidade de prego, depois de abertos os envelopes a) de habilitao, os concorrentes habilitados podero fazer lances sucessivos, at que se verifique a melhor oferta. b) contendo as propostas comerciais, podero fazer lances sucessivos os licitantes que oferecerem preo no superior a 10% da melhor oferta. c) contendo as propostas comerciais, todos os licitantes habilitados podero fazer lances sucessivos. d) contendo as propostas comerciais, podero fazer lances sucessivos os licitantes com as trs melhores ofertas, em qualquer caso. e) de habilitao, apenas podero fazer lances sucessivos os licitantes com as trs melhores ofertas, em qualquer caso. Comentrios: Alternativa A: errada. ... Lei no 10.520: "Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: ....................................... VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a
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indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor; Resposta: alternativa B. QUESTO 35: FCC - 2009 - TCE-GO - ANALISTA TECNOLOGIA DA INFORMAO
DE
CONTROLE EXTERNO -
A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes de a) servios de copeiragem. b) servios de apoio administrativo. c) servios de assistncia mdica. d) locaes imobilirias. e) servios de eventos. Comentrios: A resposta a alternativa D! Decreto no 3.555: "Art. 5o A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes de obras e servios de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral, que sero regidas pela legislao geral da Administrao. Portanto, vamos sempre lembrar que O PREGO ELETRNICO NO PODE SER UTILIZADO EM TRS HIPTESES: CONTRATAES DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA
LOCAES IMOBILIRIAS
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ALIENAES EM GERAL Resposta: alternativa D. QUESTO 36: FCC - 2009 - TCE-GO - ANALISTA TECNOLOGIA DA INFORMAO
DE
CONTROLE EXTERNO -
A modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e lances verbais, denomina-se a) Convite. b) Registro de Preo. c) Leilo. d) Tomada de Preo. e) Prego. Comentrios: Alternativas A, C e D: erradas, pois as modalidades referidas nessas letras no esto de acordo com o enunciado da questo! LLC: "Art. 22. So modalidades de licitao: I - concorrncia; II - tomada de preos; III - convite; IV - concurso; V - leilo. 1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. 2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do
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recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. 3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. 4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. 5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Alternativa B: errada, pois o SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS NO MODALIDADE. A propsito, guarde bem que o SRP pode ser utilizado sob as modalidades de concorrncia e prego! LLC: "Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas; II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos; III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado; IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades
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da Administrao Pblica. 1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. Alternativa E: correta! Cuidado para no confundir a molidade PREGO com o conceito de leilo, mencionado nos comentrios acima! Resposta: alternativa E. QUESTO 37: FCC - 2010 - TRT - 22 REGIO (PI) - ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Sobre o Prego previsto na Lei no 10.520/2002, considere as assertivas abaixo. I. vedada a exigncia de pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. II. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos, previsto na Lei n 8.666/93, no podero adotar a modalidade de prego. III. Na fase externa do prego, a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e obrigatoriamente, por meios eletrnicos, conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao. IV. Na fase preparatria do prego, a autoridade competente designar o pregoeiro e a respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor. Est correto o que se afirma APENAS em a) I e III. b) I e IV. c) II e III. d) II e IV. e) III e IV.
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Comentrios: Item I: correto! Lei no 10.520: "Art. 5o vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. Item II: errado. POSSVEL UTILIZAR O SRP SOB A MODALIDADE PREGO! Lei no 10.520: "Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico. Item III: errado. A banca inseriu obrigatoriamente em vez de facultativamente, na parte final! Isso dificulta, muitas vezes, pois pode parecer que a questo est correta, quando no est! Lei no 10.520: "Art. 4o A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2o; Item IV: correto!
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Lei no 10.520: "Art. 3o A fase preparatria do prego observar o seguinte: I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento; II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio; III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor. Resposta: alternativa B. QUESTO 38: FCC - 2008 - MPE-RS - TCNICO SISTEMAS
EM
INFORMTICA - REA
A equipe de apoio prevista na lei que instituiu o prego deve ser integrada, em sua maioria, a) sempre por servidores pertencentes a outros rgos ou entidades que no a promotora do evento. b) por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento. c) por representantes de sindicatos previamente cadastrados. d) por representantes das empresas participantes do prego.
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e) por pessoas sem vnculo com a Administrao, designadas por Portaria do dirigente do rgo ou entidade promotora do evento. Comentrios: A resposta correta a alternativa B! Lei no 10.520: "Art. 3o A fase preparatria do prego observar o seguinte: ................................. IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor. 1o A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento. Para voc relembrar, segue abaixo, a previso legal para a composio da COMISSO DE LICITAO, de acordo com a Lei de Licitaes e Contratos! LLC: "Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao. 1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente. Resposta: alternativa B.
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QUESTO 39: FCC - 2010 - MPE-RN - AGENTE ADMINISTRATIVO No que diz respeito Lei no 10.520/2002, que instituiu a modalidade de licitao denominada prego, considere: I. Dentre outras, vedada a exigncia de garantia de proposta. II. permitida a exigncia de aquisio do edital como condio de participao do certame. III. O prazo para a validade da proposta ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital. IV. A Lei n 8.666/93, que trata das licitaes e contratos administrativos, no poder ser aplicada subsidiariamente para a modalidade de prego. Est correto o que se afirma APENAS em a) I, II e III. b) I e III. c) I e IV. d) II e IV. e) II, III e IV. Comentrios: Item I: correto! Lei no 10.520: "Art. 5o vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. Item II: errado.
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Lei no 10.520: "Art. 5o vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. Item III: correto! Lei no 10.520: "Art. 6o O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital. Item IV: errado, pelo contrrio, AS REGRAS DA LLC APLICAM-SE SUBSIDIARIAMENTE AO PREGO! Lei no 10.520: Art. 9o Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Resposta: alternativa B. QUESTO 40: FCC - 2006 - TRE-SP - ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA ( ) Para a compra e alienao de bens imveis, a Administrao Pblica pode se valer do tipo de licitao denominado prego. Comentrios: Errada. Boa questo para relembrar que os bens imveis da Administrao podem ser alienados por: CONCORRNCIA (via de regra), ou, dependendo do caso; CONCORRNCIA OU LEILO (para imveis procedimentos judiciais ou dao em pagamento!)!
adquiridos
por
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E, nos casos de compras de imveis, deve ser observada a modalidade de CONCORRNCIA! Porm, para essas finalidades (compra ou venda de imveis), jamais se deve utilizar a modalidade de prego! LLC: "Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos: ........................................ Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo do procedimento concorrncia ou leilo. ........................................ Art. 23. ......................................................................................... ........................................ 3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou
licitatrio,
sob
modalidade
de
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servio no Pas. Resposta: Falsa. ______________________________________________________________

* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.
AULA 06 (1a PARTE) - EXERCCIOS REPETIDOS Prego: Eletrnico e Presencial.
QUESTO 1: CESGRANRIO - 2008 - TJ-RO - ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO So modalidades de licitao: a) menor preo, melhor tcnica e tcnica e preo. b) maior lance ou oferta, concurso e tarefa. c) concorrncia, homologao, consulta e prego. d) concorrncia, tomada de preos, convite e prego. e) concorrncia, tomada de preos, convite e adjudicao. QUESTO 2: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL Uma das caractersticas do prego eletrnico : a) prever ordem determinada para a formulao de lances. b) ser adequado a licitaes do tipo "tcnica e preo". c) vedar a participao de empresas estrangeiras. d) restringir a participao, na fase de lances, dos licitantes que formularam proposta at 10% acima da menor proposta. e) permitir aos licitantes, at a abertura da sesso, retirar ou substituir proposta anteriormente apresentada. QUESTO 3: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL
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A escolha, entre quaisquer interessados, de trabalho tcnico mediante instituio de remunerao aos vencedores exemplo tpico de licitao na modalidade a) leilo. b) convite. c) prego. d) concurso. e) tomada de preos. QUESTO 4: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL A licitao para o Sistema de Registro de Preos realizada na modalidade de a) convite, apenas. b) prego, apenas. c) tomada de preos, apenas. d) concorrncia ou convite. e) concorrncia ou prego. QUESTO 5*: ( ) O licitante que ensejar o retardamento da execuo do certame, no mantiver a proposta ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito prvio de ampla defesa, ficar impedido de licitar e contratar com a Administrao enquanto perdurarem os motivos determinantes ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, pelo prazo de at a) 6 meses. b) 1 ano. c) 2 anos. d) 5 anos. e) 10 anos.
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QUESTO 6: CESGRANRIO - 2010 - BNDES - ARQUITETO Considerando as modalidades de Licitao, de acordo com a Lei n 8.666/93, art. 22, qual das modalidades abaixo foi regulamentada por Lei especfica (Lei n 10.520/2002)? a) Concorrncia. b) Tomada de preos. c) Convite. d) Concurso. e) Prego. QUESTO 7: CESGRANRIO - 2010 - ELETROBRS - ADMINISTRADOR A Lei n 8.666/93 faculta Administrao Pblica substituir o instrumento de contrato por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio, EXCETO nas seguintes modalidades de licitao: a) concurso e leilo. b) convite e prego. c) concorrncia e tomada de preo. d) prego e concurso. e) leilo e convite. QUESTO 8: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL Uma empresa pblica federal ir realizar prego eletrnico para contratar servios de valor estimado de R$ 500.000,00, sem que o certame se destine ao sistema de registro de preos. De acordo com as normas de regncia do prego eletrnico, essa empresa dever iniciar a fase externa da licitao com a convocao dos interessados por meio de publicao de aviso no(s) seguinte(s) meio(s) de divulgao: a) Dirio Oficial do estado de sua sede e jornal de circulao local. b) edital afixado ao pblico no rgo licitante e meio eletrnico, na Internet.
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c) Dirio Oficial da Unio e meio eletrnico, na Internet. d) jornal de grande circulao regional e meio eletrnico, na Internet. e) jornal de grande circulao nacional, apenas. QUESTO 9: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL No prego presencial, de acordo com a Lei n o 10.520/2002, exige-se a) garantia de proposta. b) aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame. c) pagamento de taxas e emolumentos, alm das relacionadas ao fornecimento do edital e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao. d) renncia de todos os licitantes ao direito de recorrer contra o ato que declara o vencedor do certame. e) abertura dos documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, somente aps encerrada a etapa competitiva. QUESTO 10: CESGRANRIO - 2010 - ELETROBRS - ADMINISTRADOR De acordo com a Lei n 8.666/93, com a alterao introduzida pela Lei n 8.883/94, os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio decorra de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas, dentre as regras legalmente exigidas, a adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de a) tomada de preo ou prego. b) inexigibilidade de licitao. c) prego ou convite. d) concorrncia ou leilo. e) dispensa de licitao. QUESTO 11: CESGRANRIO - 2010 - BACEN - ANALISTA REA 5
DO
BANCO CENTRAL -
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Um rgo municipal instaurou procedimento de prego presencial visando aquisio de material de escritrio. A licitante declarada vencedora, embora devidamente convocada, no celebrou o contrato. Nessa hiptese, pode o Municpio celebrar o contrato com a licitante que se classificou em segundo lugar? a) Sim, desde que a licitante classificada em segundo lugar venha a ser devidamente habilitada. b) Sim, desde que a licitante classificada em segundo lugar concorde em oferecer uma garantia da proposta. c) Sim, desde que o procedimento do prego presencial no tenha adotado o menor preo como critrio seletivo das propostas. d) No, pois essa possibilidade dependeria da adoo da modalidade tomada de preos no procedimento licitatrio. e) No, pois essa possibilidade dependeria da adoo da modalidade leilo no procedimento licitatrio. QUESTO 12: CESPE - 2007 - MPE-AM - PROMOTOR DE JUSTIA ( ) Inicialmente prevista como modalidade de licitao aplicvel apenas Unio, o prego foi, mais tarde, estendido como modalidade que pode ser utilizada pelos estados, pelo DF e pelos municpios. QUESTO 13: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA ADVOCACIA ( ) O Decreto no 3.555/2000 que regulamenta o prego veda expressamente a contratao de obras e servios de engenharia, as locaes imobilirias e as alienaes, regidas pela legislao geral da administrao, bem como a aquisio de bens e servios fora do rol taxativo consignado na norma regulamentar. QUESTO 14: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA ADVOCACIA ( ) Nos termos do Decreto n. 5.450/2005, o prego eletrnico modalidade de licitao do tipo menor preo, consubstanciada na disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns administrao pblica, feita distncia e em sesso pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela Internet, vedada a participao de empresas estrangeiras.
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QUESTO 15: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA - ADVOCACIA ( ) No prego, os pregoeiros podem executar tanto o credenciamento dos interessados, a conduo dos procedimentos relativos aos lances e escolha da proposta, com recebimento, exame e deciso sobre eventuais recursos, quanto a adjudicao e homologao do procedimento, restando, apenas, a contratao, a ser realizada pela autoridade superior. QUESTO 16: CESPE - 2008 - OAB - EXAME PRIMEIRA FASE (MAI/2008)
DE
As modalidades de licitao previstas na Lei n. 8.666/1993 no incluem a) prego. b) concurso. c) leilo. d) tomada de preos. QUESTO 17: CESPE - 2010 - ANEEL - TCNICO ADMINISTRATIVO - REA 1 ( ) Na modalidade de prego eletrnico, aps a homologao, o adjudicatrio deve ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital. QUESTO 18: CESPE - 2009 - TCE-TO - ANALISTA DIREITO - CONTROLE EXTERNO
DE
CONTROLE EXTERNO -
( ) No prego, as garantias devero constar do edital, podendo o contratado escolher uma entre as seguintes: cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica; seguro-garantia; ou fiana bancria. QUESTO 19: CESPE - 2009 - OAB - EXAME PRIMEIRA FASE (SET/2009) Acerca de prego, assinale a opo correta. a) A aplicao do prego eletrnico restrita ao mbito federal. b) A licitao por meio do prego considerada deserta quando nenhum dos interessados selecionado em decorrncia de inabilitao ou desclassificao.
DE
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c) Caso o licitante vencedor seja inabilitado, o pregoeiro dever declarar a licitao fracassada e realizar novo procedimento. d) Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e ao valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade. QUESTO 20: CESPE - 2010 - ANEEL - TCNICO ADMINISTRATIVO - REA 1 ( ) O prego constitui modalidade de licitao para aquisio de servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao. QUESTO 21: CESPE - 2008 - TST - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA Uma autoridade administrativa do TST, no exerccio de sua competncia, editou ato administrativo que determinava a instalao de detectores de metais nas entradas da sede do Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam submeter-se ao detector e que somente poderiam ingressar no edifcio ou sair dele caso apresentassem aos agentes da segurana todos os pertences de metal. Porm, seis meses depois da instalao dos detectores, as reclamaes dirigidas administrao do TST fizeram com que a autoridade editasse ato anulando a referida determinao, por considerar que ela no alcanou devidamente os seus objetivos. Considere que, visando executar as determinaes referidas no texto, o TST tenha realizado licitao para a compra de trs detectores de metal, utilizando se, para esse fim, da modalidade prego. Acerca dessa situao hipottica, julgue o item seguinte. ( ) Essa modalidade licitatria uma espcie de concorrncia pblica na qual, em vez de apresentarem propostas definidas, os licitantes participam de um leilo que tem como preo mnimo o valor determinado pela administrao em edital. QUESTO 22: CESPE - 2008 - TST - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA Uma autoridade administrativa do TST, no exerccio de sua competncia, editou ato administrativo que determinava a instalao de detectores de metais nas entradas da sede do Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam submeter-se ao detector e que somente poderiam ingressar no
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edifcio ou sair dele caso apresentassem aos agentes da segurana todos os pertences de metal. Porm, seis meses depois da instalao dos detectores, as reclamaes dirigidas administrao do TST fizeram com que a autoridade editasse ato anulando a referida determinao, por considerar que ela no alcanou devidamente os seus objetivos. Considere que, visando executar as determinaes referidas no texto, o TST tenha realizado licitao para a compra de trs detectores de metal, utilizandose, para esse fim, da modalidade prego. Acerca dessa situao hipottica, julgue o item seguinte. ( ) A opo por essa modalidade licitatria ato vinculado, pois a lei estabelece o rol dos casos em que necessrio realizar prego. QUESTO 23: CESPE - 2009 - MMA - AGENTE ADMINISTRATIVO ( ) Bens e servios comuns so os taxativamente estipulados em decreto.
QUESTO 24: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA - CONTABILIDADE ( ) Na modalidade prego, a abertura dos envelopes das propostas de preos, seu exame e a classificao dos proponentes so atribuies do pregoeiro. QUESTO 25: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA - CONTABILIDADE ( ) Na escolha da modalidade de licitao para a realizao da compra de material de expediente cujo valor se enquadre na modalidade convite, cabvel a realizao de tomada de preos, concorrncia ou prego. QUESTO 26: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA - CONTABILIDADE ( ) Iniciada com a convocao dos interessados por meio da publicao do aviso, a fase preparatria do prego concluda com a habilitao dos licitantes. QUESTO 27: CESGRANRIO - 2006 - DNPM - TCNICO ADMINISTRATIVO ESPECIALIDADE - INFORMTICA Analise as afirmativas abaixo.
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I - Prego modalidade de licitao em que a dispusta pelo fornecimento de bens ou servios feita em sesso pblica, por meio de propostas escritas de preos e lances verbais. II - O prego pode ser utilizado para a contratao de obras e servios de engenharia, desde que no ultrapasse o valor de R$ 80.000,00. III - A fase preparatria do prego se inicia com a convocao dos interessados. Est(o) correta(s) a(s) afirmativa(s): a) I, somente. b) II, somente. c) I e II, somente. d) I e III, somente. e) II e III, somente. QUESTO 28: CESGRANRIO - 2010 - BACEN - ANALISTA TODAS AS REAS
DO
BANCO CENTRAL -
Uma fundao pblica estadual celebrou contrato com a empresa XYZ, tendo por objeto a prestao de servios de vigilncia pelo prazo de doze meses. A contratao no foi precedida de licitao, tendo a autoridade administrativa fundamentado a contratao direta no fato de que a contratada teria oferecido proposta altamente vantajosa para a fundao, que deveria arcar to somente com os custos da mo de obra. A postura da fundao pblica, nessa hiptese, afigura- se a) correta, porque o interesse pblico financeiro da fundao foi resguardado pela contratao vantajosa. b) correta, desde que o custo da mo de obra esteja de acordo com a mdia do mercado, o que dever ser verificado em exame de economicidade. c) correta, porque servios de vigilncia so considerados servios comuns e, como tais, submetem-se ao procedimento do prego eletrnico, no exigindo prvia licitao. d) incorreta, porque a exigncia de prvia licitao nas contrataes administrativas tem por objetivo no apenas selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica, mas tambm oferecer a todos os administrados tratamento isonmico.
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e) incorreta, porque a Lei de Licitaes no contempla qualquer hiptese de contratao direta para casos de prestao de servios. QUESTO 29: ESAF - 2009 - ANA - ANALISTA ADMINISTRATIVO No Prego, o prazo de validade das propostas, se outro no estiver fixado no edital, ser de: a) 30 (trinta) dias. b) 45 (quarenta e cinco) dias. c) 60 (sessenta) dias. d) 90 (noventa) dias. e) 120 (cento e vinte) dias. QUESTO 30: ESAF - 2009 - SEFAZ-SP - ANALISTA PROVA 1 Acerca do Prego, assinale o item correto. a) Corresponde modalidade de licitao para aquisio de bens e servios especiais e diferenciados. b) vedada a exigncia de garantia de proposta. c) A utilizao do Prego, preferencialmente, deve ser feita por meio de participao direta dos interessados, com lances verbais. d) Tem como limite mximo estimado para realizao da contratao o valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais). e) Aplica-se, unicamente, no mbito da Unio. QUESTO 31: ESAF ADMINISTRAO 2009 ANA ANALISTA ADMINISTRATIVO DE
FINANAS
CONTROLE -
Sobre o tema 'Prego', pode-se afirmar corretamente que: a) sua aplicao vedada nos casos em que os bens a serem adquiridos ultrapassem o valor mximo estabelecido para a modalidade Tomada de Preos. b) sua forma eletrnica se aplica, entre outras, s contrataes de obras e servios de engenharia.
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c) para julgamento e classificao das propostas, podem ser adotados os critrios de menor preo ou tcnica e preo. d) seu uso vedado no mbito dos Estados, Distrito Federal e Municpios. e) N.D.A. QUESTO 32: ESAF - 2006 - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - REA CORREIO - PROVA 3 A modalidade de licitao, apropriada para a aquisio de bens e servios, cujos padres de desempenho e qualidade podem ser, objetivamente, definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado, a) a carta convite. b) a tomada de preos. c) a concorrncia. d) o leilo. e) prego. QUESTO 33: ESAF - 2009 - MPOG - ESPECIALISTA GESTO GOVERNAMENTAL - PROVA 1
EM
POLTICAS PBLICAS
Considerando o que dispe a Lei n. 10.520/2002 e o Decreto n. 5.450/2005, os quais dispem sobre a modalidade de licitao denominada prego eletrnico, marque a opo incorreta. a) vedada a exigncia de garantia de proposta. b) Caber ao pregoeiro, em especial, conduzir a sesso pblica na Internet. c) As funes de pregoeiro podero ser desempenhadas por militar no mbito do Ministrio do Exrcito. d) Quanto ao valor, examinada a proposta classificada em primeiro lugar, caber ao pregoeiro decidir a respeito de sua aceitabilidade. e) O prego poder ser adotado para aquisio de bens comuns. QUESTO 34: FCC - 2009 - TCE-GO - ANALISTA DIREITO
DE
CONTROLE EXTERNO -
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Nas licitaes conduzidas sob a modalidade de prego, depois de abertos os envelopes a) de habilitao, os concorrentes habilitados podero fazer lances sucessivos, at que se verifique a melhor oferta. b) contendo as propostas comerciais, podero fazer lances sucessivos os licitantes que oferecerem preo no superior a 10% da melhor oferta. c) contendo as propostas comerciais, todos os licitantes habilitados podero fazer lances sucessivos. d) contendo as propostas comerciais, podero fazer lances sucessivos os licitantes com as trs melhores ofertas, em qualquer caso. e) de habilitao, apenas podero fazer lances sucessivos os licitantes com as trs melhores ofertas, em qualquer caso. QUESTO 35: FCC - 2009 - TCE-GO - ANALISTA TECNOLOGIA DA INFORMAO
DE
CONTROLE EXTERNO -
A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes de a) servios de copeiragem. b) servios de apoio administrativo. c) servios de assistncia mdica. d) locaes imobilirias. e) servios de eventos. QUESTO 36: FCC - 2009 - TCE-GO - ANALISTA TECNOLOGIA DA INFORMAO
DE
CONTROLE EXTERNO -
A modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e lances verbais, denomina-se a) Convite. b) Registro de Preo. c) Leilo. d) Tomada de Preo. e) Prego.
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QUESTO 37: FCC - 2010 - TRT - 22 REGIO (PI) - ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA Sobre o Prego previsto na Lei no 10.520/2002, considere as assertivas abaixo. I. vedada a exigncia de pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. II. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos, previsto na Lei n 8.666/93, no podero adotar a modalidade de prego. III. Na fase externa do prego, a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e obrigatoriamente, por meios eletrnicos, conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao. IV. Na fase preparatria do prego, a autoridade competente designar o pregoeiro e a respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor. Est correto o que se afirma APENAS em a) I e III. b) I e IV. c) II e III. d) II e IV. e) III e IV. QUESTO 38: FCC - 2008 - MPE-RS - TCNICO SISTEMAS
EM
INFORMTICA - REA
A equipe de apoio prevista na lei que instituiu o prego deve ser integrada, em sua maioria,
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a) sempre por servidores pertencentes a outros rgos ou entidades que no a promotora do evento. b) por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento. c) por representantes de sindicatos previamente cadastrados. d) por representantes das empresas participantes do prego. e) por pessoas sem vnculo com a Administrao, designadas por Portaria do dirigente do rgo ou entidade promotora do evento. QUESTO 39: FCC - 2010 - MPE-RN - AGENTE ADMINISTRATIVO No que diz respeito Lei no 10.520/2002, que instituiu a modalidade de licitao denominada prego, considere: I. Dentre outras, vedada a exigncia de garantia de proposta. II. permitida a exigncia de aquisio do edital como condio de participao do certame. III. O prazo para a validade da proposta ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital. IV. A Lei n 8.666/93, que trata das licitaes e contratos administrativos, no poder ser aplicada subsidiariamente para a modalidade de prego. Est correto o que se afirma APENAS em a) I, II e III. b) I e III. c) I e IV. d) II e IV. e) II, III e IV. QUESTO 40: FCC - 2006 - TRE-SP - ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA No que tange licitao, correto afirmar: a) Para a compra e alienao de bens imveis, a Administrao Pblica pode se valer do tipo de licitao denominado prego.
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b) A concorrncia a modalidade de licitao obrigatria nas concesses de direito real de uso. c) Havendo interesse pblico, a autoridade competente pode substituir a tomada de preos pelo convite. d) O concurso destina-se escolha de trabalho tcnico, cientfico, artstico ou contratao de servio ou fornecimento de bens. e) O leilo o tipo de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens sem utilidade para a Administrao. ______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.
AULA 06 - GABARITO
1D 6E 11 C 16 A 21 F 26 F 31 E 36 E
2E 7C 12 V 17 V 22 F 27 A 32 E 37 B
3D 8C 13 F 18 F 23 F 28 D 33 C 38 B
4E 9E 14 F 19 D 24 V 29 C 34 B 39 B
5D 10 A 15 F 20 V 25 V 30 B 35 D 40 F
isso a! Espero por ti! At a continuao desta Aula 06 (2a Parte), com a matria de Sistema de Registro de Preos! Abraos, e excelentes estudos!
Carlos Bandeira
! !
93!

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CURSO SOBRE LICITAES E CONTRATOS P/ANALISTA DO BACEN TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS AULA 06 (1a PARTE) - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA

AULA 06 (1a PARTE) - TEORIA Prego: Eletrnico e Presencial.

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AULA 06 (1a PARTE) - EXERCCIOS COMENTADOS Prego: Eletrnico e Presencial.

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servio no Pas. Resposta: Falsa. ______________________________________________________________

AULA 06 (1a PARTE) - EXERCCIOS REPETIDOS Prego: Eletrnico e Presencial.

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