DESARROLLO HUMANO LOCAL Y REGIONAL

CURSO DE DESARROLLO HUMANO TERRITORIAL

DESARROLLO HUMANO DESDE LAS TIC

Autor Docente : Javier Muoz Urbina : Mauricio Alarcn Silva

Temuco, 09 mayo de 2011

Introduccin El presente ensayo aborda como tema principal la relacin entre las Tecnologas y el paradigma del Desarrollo Humano. El trabajo se estructura con conceptos generales, datos cuantitativos y el anlisis crtico de una problemtica real y de contingencia, enunciando posibles causas, implicancias o hiptesis, para finalmente desarrollar una propuesta tentativa para dar solucin a las problemticas abordadas en el documento. La primera etapa esta compuesta por un marco conceptual del paradigma del Desarrollo Humano, su importancia en el mundo actual y su relacin con las tecnologas. En segundo lugar se desarrollar un anlisis general del panorama de las tecnologas en el mbito de la educacin, especficamente de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, donde se describe su aporte a la calidad, eficiencia y equidad de la educacin. Dentro de este contexto se analizar el caso del Modelo de Gestin Escolar en establecimientos educacionales de Chile, sus principales problemticas y el impacto que genera la implementacin de esta modelo en la eficiencia educativa y el uso de las tecnologas en la educacin. Posteriormente se entregarn propuestas de solucin a la problemtica abordada en el caso. Finalmente se presentarn las reflexiones acerca de los desafos y oportunidades de la tecnologa dentro del enfoque del Desarrollo Humano.

Desarrollo Humano desde las TIC A partir de la dcada de los noventa se comenzaron a entregar nuevos lineamientos acerca del desarrollo mundial aportados principalmente desde el enfoque del Desarrollo Humano. Este paradigma ha plasmado sus ms importantes aportes y avances en los Informes de Desarrollo Humano (IDH), los que ao a ao ponen en discusin innumerables temas de orden mundial, entre ellos, cambio climtico, crisis del agua, mundializacin y tecnologa. En el documento de la CEPAL llamado La Hora de la Igualdad. Brechas por cerrar, caminos por abrir (2010), identifica y propone posibles caminos para el desarrollo de Amrica Latina y el Caribe. Para ello, indica que es necesario considerar la profundidad de tendencias estructurales que traen un cambio de poca, siendo estos: a. b. c. d. Cambio climtico Cambio tecnolgico Dinmica demogrfica Cambio cultural

Respecto al cambio climtico menciona que los pases deben reorientar el paradigma productivo y los patrones de consumo para detener el calentamiento global. Por otro lado, indica que el cambio tecnolgico ha venido gestando una sociedad muy distinta y que cambia comportamientos econmicos y productivos, en el trabajo, en las comunicaciones, en los vnculos sociales y en los modos de gobernar. En tanto, la dinmica demogrfica se relaciona con dos componentes: el primero es el crecimiento de la poblacin humana y el segundo es la transicin demogrfica o envejecimiento de la poblacin. La cuarta tendencia estructural considerada por la CEPAL es el cambio cultural, que tiene relacin con una mayor conciencia de la diversidad de culturas, la cual provoca profundas intolerancias culturales y religiosas. Po eso que estos cuatro elementos deben ser incorporados en las agendas pblicas en especial de Amrica Latina y el Caribe, adems de ser jerarquizados como prioridades en las estrategias de Desarrollo Humano. As pues, en este ensayo se profundizar en uno de estos cambios estructurales, siendo este el cambio tecnolgico, y adems de describir como se relaciona estrechamente con el Desarrollo Humano y cuales son sus principales desafos y oportunidades. Como es de destacar, el Desarrollo Humano tiene una estrecha relacin con la tecnologa y as lo ratifica el Informe de Desarrollo Humano del ao 2001, donde se precisa lo siguiente: Las innovaciones tecnolgicas afectan doblemente el Desarrollo Humano. En primer trmino, elevan de modo directo la capacidad humana. Muchos productos, entre ellos variedades de plantas resistentes a las sequas para los agricultores que viven en climas inestables, vacunas para enfermedades contagiosas, fuentes de energa no contaminante para la coccin, acceso a la Internet para la informacin y las

comunicaciones, mejoran directamente la salud, la nutricin, los conocimientos y los niveles de vida de las personas y aumentan sus posibilidades de participar ms activamente en la vida social, econmica y poltica de la comunidad. En segundo lugar, las innovaciones tecnolgicas constituyen un medio para lograr el Desarrollo Humano debido a sus repercusiones en el crecimiento econmico gracias al aumento de productividad que generan. Crean asimismo nuevas actividades e industrias, como el sector de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, que contribuyen al crecimiento econmico y a la creacin de empleos (pag. 30).

Por consiguiente, en virtud de la complementariedad de ambos conceptos se seala que el Desarrollo Humano es tambin un medio para alcanzar el desarrollo tecnolgico ya que las innovaciones son una expresin de la potencialidad del ser humano (CEPAL, 2001). A partir de lo anterior, el Informe de Desarrollo Humano del ao 2001 seala que: las redes tecnolgicas estn transformando la configuracin tradicional del desarrollo, ampliando los horizontes de la gente y creando el potencial necesario para plasmar en un decenio lo que el pasado insumi varias generaciones, con esto se pone en evidencia el incuestionable potencial de la tecnologa al servicio del ser humano. El beneficio del uso de la tecnologa es indudable, ya que es una herramienta de Desarrollo Humano y reduccin de pobreza, desarrollo de espacios para mayor participacin ciudadana, acceso a conocimientos, nuevos medicamentos, oportunidades de empleo y exportacin, entre otros. Este nuevo panorama de orden social impulsado fuertemente por las tecnologas se ha denominado sociedad red, sociedad del conocimiento o sociedad de la informacin. Para la CEPAL la sociedad de la informacin es un paradigma que esta produciendo profundos cambios sociales, impulsada principalmente por medios disponibles para crear y divulgar informacin mediante tecnologas digitales. Asimismo, indica que la captacin, almacenamiento, transmisin y procesamiento de informacin son las actividades socioeconmicas ms importantes en este mbito. Por su parte, la UNESCO (2005) aade que la sociedad de la informacin se basa en progresos tecnolgicos, en cambio la sociedad del conocimiento comprende dimensiones sociales, ticas y polticas. Estas definiciones nos entregan una diferencia en cuanto a la amplitud e integralidad de ambos conceptos. Considerando la idea de la sociedad de la informacin, surge dentro de esta un concepto ampliamente divulgado, el de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) y que son una fuente de informacin y conocimiento, y como tal, se han constituido en pilares del desarrollo econmico y social (CEPAL, 2010). De hecho, surgen conceptos que relacionan a las TIC con el desarrollo: desarrollo con las TIC a diferencia de la perspectiva industrial que la denomina desarrollo de las TIC, que concibe el desarrollo tecnolgico como un fin en si mismo (CEPAL, 2010). No obstante, la CEPAL plantea que las polticas pblicas de Amrica Latina y el Caribe deben evolucionar hacia un enfoque de TIC para el desarrollo.

De lo anterior, es necesario comprender que la base de la sociedad de la informacin son las TIC, que se definen como sistemas tecnolgicos mediante los que se recibe, manipula y procesa informacin, y que facilitan la comunicacin entre dos o ms interlocutores (CEPAL, 2003). Tambin se seala que son herramientas estratgicas para el desarrollo cuya adopcin impulsa la innovacin, el crecimiento econmico y la inclusin social (CEPAL, 2010, p.11). Diversos sectores dan muestras del uso y las ventajas de las TIC. Desde el punto de vista econmico las TIC generan mayor productividad, mejoras en la competitividad, desarrollo de negocios, creacin de empleos y la inclusin laboral. Desde la industria de las TIC se han desarrollado nuevos emprendedores con innovadores negocios (CEPAL, 2010). En el sector pblico ha mejorado la eficiencia, calidad, cobertura y transparencia, cuyo efecto es una mayor inclusin social y participacin ciudadana (CEPAL 2010). En otro sentido, estas TIC poseen diferentes formas y fuentes que sirven para distribuirlas a la poblacin. La primera fuente es la infraestructura fsica, es decir, la red. Pertenecen a este primer estrato las redes computacionales, televisin digital, telfonos celulares digitales, lneas telefnicas, redes de fibra ptica, redes inalmbricas y cualquier otro tipo de hardware, telecomunicaciones y servicios de protocolo de Internet (CEPAL, 2003, p.12). La segunda fuente son las aplicaciones de servicios genricos. Se incluyen en esta categora todas las aplicaciones de software, los servicios de almacenamiento remoto en web, los navegadores y los programas multimedia, as como cualquier otro producto basado en bits y bytes (CEPAL, 2003, p.12). Nadie puede ignorar que las TIC estn para quedarse en nuestra sociedad y cada da la incorporamos inconscientemente en nuestra vida cotidiana, especialmente en Chile. Por consiguiente y ante esta nueva sociedad de la informacin basada en gran parte por las TIC se puede destacar que Chile ha sido uno de los principales pases de Amrica Latina y el Caribe en incorporar las TIC en sus diferentes sistemas sociales. Una de las razones que motivaron al Estado Chileno ha incorporar las TIC en la sociedad se debe a que uno de los pilares para alcanzar el desarrollo pas es la competitividad internacional de su economa y esa ventaja depende, esencialmente de la amplitud y profundidad de las capacidades tecnolgicas nacionales (PNUD, 2001). De acuerdo a lo anterior, el PNUD (2002) seala que Chile se incorpor a la sociedad de la informacin en dos etapas; la primera etapa de incorporacin y uso de las TIC en Chile se le podra llamar emergencia simultnea y dispersas iniciativas, donde un pequeo grupo de las elites cientficas adopto nuevas tecnologas a sus prcticas y un grupo de empresas adaptaron sus procesos de ofertas de negocio. Una segunda etapa podra denominarse la ofensiva digital, donde internet comenz a llegar en forma masiva a instituciones acadmicas, administracin pblica, sector privado y organizaciones civiles (PNUD, 2002).

Ya a partir del ao 1998 Chile incorpora en su agenda pblica una estrategia pas en el campo de las TIC. Se instal una Comisin Presidencial de Nuevas Tecnologas, cuyos objetivos centrales fueron: 1. Impulsar la universalizacin del acceso 2. Desarrollar nuevas capacidades competitivas 3. Modernizar el Estado al servicio del ciudadano Es evidente que estos objetivos centrales desde el ao de incorporacin han ocupado un lugar privilegiado dentro de las polticas pblicas. Es el caso de la universalizacin del acceso a TIC la cual se ha masificado en todas las dimensiones sociales. En tanto el desarrollo de capacidades se encuentra en un constante desarrollo con amplia participacin del sector acadmico y privado. Por ltimo, la modernizacin del Estado que ha sido uno de los principales iconos del progreso tecnolgico de Chile ya que mltiples instituciones pblicas hoy en da entrega una amplia gama de servicios a los ciudadanos con soporte tecnolgico. De lo anterior, cabe destacar que se hace alusin a un nuevo concepto dentro de las TIC que son las llamadas Nuevas Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (NTIC), el que esta asociado a la veloz evolucin de la tecnologa, por lo que el concepto de TIC y NTIC aluden al mismo fin para efectos de comprensin del ensayo. Las TIC han tenido en Chile una rpida penetracin a partir de los telfonos fijos, celulares, televisin digital, computadores e internet han entrado en nuestros hogares para ser parte del consumo familiar. Chile a nivel mundial se encuentra dentro de los principales pases en adoptar estas TIC. Sin embargo, cabe sealar que Chile es un pas de transferencia tecnolgica y no de produccin tecnolgica. Sobre esta ltima, el PNUD (2001) indica que la capacidad de innovacin absoluta es aquella que crea las nuevas tecnologas y que esta concentrada en pocos pases industrializados. Entonces, Chile es considerado un buen alumno en incorporacin de tecnologas, pero que esta a una distancia considerable de alcanzar a los pases desarrollados tecnolgicamente. Por lo tanto, los desafos de Chile son muy diferentes al de los pases desarrollados en tecnologa, de manera que uno de los desafos del pas se encuentra plasmado en el Informe de Desarrollo Humano en Chile del ao 2006, donde se menciona lo siguiente: El principal desafo que tiene Chile para aprovechar mejor las potencialidades de las NTIC es avanzar desde una promocin centrada en el acceso a los aparatos y conexiones hacia una poltica centrada en las formas, condiciones y sentidos en que se usan stos. Acceder a las tecnologas es cada vez menos un desafo, y lo es cada vez ms tener capacidades para usarlas provechosamente. (pag. 11). Sobre esta propuesta de IDH en Chile surgen diversas interrogantes acerca de cmo usar provechosamente estas NTIC para que se traduzcan en un aumento de las capacidades del las personas y sea un real aporte al Desarrollo Humano en Chile.

Si nos enfocamos solamente dentro de dos grandes dimensiones, como son el trabajo y la educacin es posible decir que las NTIC desde su incorporacin han logrado entregar importantes beneficios. Desde el punto de vista del trabajo han permitido aumentar la productividad de las empresas, lograr ventajas competitivas empresariales, maximizacin en los procesos productivos, eficiencia en los tiempos y ampliacin de conocimientos por medio de los cursos a distancia (e-learning). Por su parte, en la educacin nos encontramos con evidencia en enseanza bsica, media y universitaria. Los esfuerzos de escuelas, liceos y universidades tanto pblicas como privadas han permitido que los alumnos y profesores se beneficien con el uso de las TIC, ya que las instituciones de educacin se han convertido en la principal fuente de acceso gratuita a las TIC. Al enfocarnos solamente en la dimensin de educacin se presenta un panorama con ciertas inquietudes. Para la CEPAL, los principales debates del impacto de las TIC en la educacin provienen de tres factores: en primer lugar las TIC y la calidad de la educacin, en segundo lugar las TIC y la eficiencia educativa y en tercer lugar el impacto social de las TIC. Sobre el primer factor de debate del impacto de las TIC en la educacin que sera las TIC y la calidad de la educacin se mencionan variables como la motivacin y la concentracin del alumno a partir de las posibilidades dinmicas e interactivas del docente para presentar conceptos por medio de las TIC. Asimismo, el aprendizaje y la capacidad de los alumnos para dominar aplicaciones TIC, esto por medio de la alfabetizacin digital. De este primer factor, la CEPAL indica que es necesario estudiar otras tres dimensiones: la primera es la relacin entre el uso de las TIC y los resultados de aprendizaje en asignaturas. La segunda dimensin referida a las condiciones escolares y pedaggicas en que se usa TIC, y por ltimo se refiere al papel de las caractersticas sociales e individuales del estudiante en la apropiacin y uso de las TIC. Sobre esta ltima dimensin que se refiere al papel de las caractersticas sociales individuales del estudiante se abre una nueva brecha digital, la cual se refiere a las capacidades de los estudiantes de diferente contexto sociocultural y caractersticas individuales de dar uso efectivo a las tecnologas para su aprendizaje (CEPAL, 2010, pag.15). Por otra parte y sobre el segundo factor en debate acerca del impacto de las TIC y la eficiencia educativa, se menciona que es necesario estudiar la gestin educativa en diferentes niveles: sistema educativo, gestin del colegio y la gestin curricular en la sala de clases. Por ltimo, el tercer debate es el impacto social de las TIC en educacin, lo que se traduce en la contribucin del sistema educativo a disminuir la brecha digital al entregar acceso a sectores ms vulnerables del pas. Esta rea de las TIC se refiere en gran medida a la equidad que generan las TIC en la sociedad. De hecho, cabe destacar la incorporacin de las TIC en las escuelas han sido principalmente por va de las polticas pblicas, a travs de programas y proyectos las que en su primera etapa se orientaron principalmente a la infraestructura fsica, acompaada

de capacitacin a docentes sobre conceptos bsicos de las TIC. El siguiente eslabn fue la conectividad a internet y la creacin de sitios web institucionales de carcter educativo, siendo esta etapa donde los docentes reciben formacin en navegacin de pginas webs, correo electrnico y creacin de contenidos educativos en la web. En la actualidad los programas se han centrado en los proyectos de un computador, un alumno (1-1), cuyo objetivo es entregar acceso al estudiante directamente (CEPAL, 2010).

Problemtica Contexto de la Gestin Escolar en Chile Segn los antecedentes recopilados anteriormente, se puede sealar que si bien Chile es uno de los pases mejor desarrollados en tecnologa en Amrica Latina y el Caribe, an quedan tareas pendientes para mejorar y optimizar el uso de las TIC principalmente en la dimensin de educacin. Luego del anlisis bibliogrfico, este ensayo se enfoca en un anlisis general de la relacin entre TIC y eficiencia educativa, donde uno de sus componentes es la gestin educativa, siendo este ltimo uno de los caminos para lograr buenos resultados en la incorporacin de las TIC en los establecimientos educacionales. Sobre esto se procede a analizar informacin existente respecto de la gestin educativa en Chile y en particular del Modelo de Gestin Escolar. Por eso, cabe indicar que el Modelo de Gestin Escolar corresponde a un referente metodolgico de anlisis de la organizacin escolar y del grado de efectividad que esta tiene en sus propsitos fundamentales de calidad (Uribe, 2008). Este modelo se desarrolla durante el ao 2001-2002 por la Fundacin Chile y la Pontificia Universidad Catlica de Chile por medio de un proyecto FONDEF1 llamado Sistema de Autoevaluacin y Certificacin de la Calidad de la Gestin Escolar cuya finalidad es aportar al mejoramiento de la gestin de los establecimientos educacionales de Chile. Este proyecto esta enfocado a la educacin bsica y media, y sus objetivos especficos son: Mejorar la calidad de la educacin Mejorar y garantizar procesos y resultados escolares Mejorar la equidad de la educacin Informar en forma trasparente sobre la calidad de la oferta educativa existente Definir contribuciones y responsabilidades de cada cual Fortalecer las capacidades de aprendizaje y mejoramiento institucional Orientar polticas pblicas Permitir la realizacin de comparaciones y valoraciones en base a parmetros objetivos.

FONDEF: Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico.

Este modelo define tambin estndares y su ponderacin, los cuales se detallan a continuacin: 12% 12% 12% 18% 22% 24% Orientacin hacia los alumnos, sus familias y la comunidad Liderazgo Directivo Gestin de las competencias profesionales de los docentes Planificacin Gestin de los procesos Gestin de Resultados

Tambin cabe sealar que junto a este Modelo de Gestin Escolar se dispone de un sistema de certificacin de calidad de la gestin escolar, la cual incorpora dos dimensiones complementarias: 1. Desde cada institucin 2. Desde la certificacin Para la primera dimensin denominada desde cada institucin se procede a una autoevaluacin del establecimiento la que es desarrollada por la misma comunidad educativa con el fin de obtener informacin relevante para desarrollar procesos de mejoramiento institucional. Para la segunda dimensin llamada desde la certificacin se incorpora una asesora externa la que permite entregar un referente terico, asimismo para disminuir la autocomplacencia y abordar reas o dimensiones que la autoevaluacin no haya considerado. En el mbito de la acreditacin del establecimiento se seala que la certificacin de la calidad de la gestin escolar se puede lograr por medio de consultores que estn debidamente acreditados y certificados por la Fundacin Chile y cuyas competencias profesionales permiten dar credibilidad a las consultoras. Esta red de consultores esta compuesta por 248 profesionales distribuidos desde la Regin de Arica y Parinacota hasta la Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena. Estos profesionales consultores del Modelo de Gestin Escolar se certifican por medio de un curso de Consultores en Gestin Escolar y tambin a travs del Magster en Direccin y Gestin Escolar de Calidad, ambos impartidos por la Fundacin Chile, cuya duracin varia entre 1 y dos aos respectivamente. Otro antecedente a considerar se refiere a la postulacin de los establecimientos a la certificacin, los cuales son: Haber realizado la autoevaluacin institucional y su respectivo plan de mejoramiento, la que es gratuita y se encuentra disponible en la web de Fundacin Chile bajo el nombre de Ciclo de mejoramiento continuo. Haber obtenido un mnimo de 250 puntos en la prueba del ltimo Simce.

Desde el punto de vista financiero, los costos de la certificacin, de acuerdo a los antecedentes de Fundacin Chile de Marzo 2011, van de acuerdo a tres variables: la

clasificacin socioeconmica SIMCE, el tamao de la institucin y la ubicacin geogrfica. Los valores actualizados a Marzo 2011 oscilan entre $1.147.825 hasta $4.797.068. El detalle de las variables que diferencian los valores son las siguientes: Clasificacin SIMCE 1. 2. 3. 4. 5. A B C D E Bajo Medio bajo Medio Medio alto Alto

Tamao de la institucin 1. 1 a 15 Profesionales (directivos y docentes directivos) 2. 26 a 60 Profesionales (directivos y docentes directivos) 3. 61 y ms Profesionales (directivos y docentes directivos) Zona geogrfica Zona 1 : Establecimientos de la Regin Metropolitana Zona 2 : Establecimientos ubicados en las regiones V, VI y VII. Zona 3 : Establecimientos ubicados en las regiones I, II, III, IV, VIII, IX, X, XI y XII. Por otra parte, existe un registro de los establecimientos certificados a la fecha segn su dependencia (municipal, particular subvencionado y particular pagado). Los datos extrados desde la Fundacin Chile indican que se ha certificado un total de 117 establecimientos: 66 particulares subvencionados que corresponden al 56%, 1 establecimiento de administracin delegada (0,8%), 22 municipales (19%) y 28 particulares pagados que representan un 24%. Otro antecedente a considerar tiene relacin con el nmero de establecimientos educacionales pertenecientes al MINEDUC en el pas. Distribuidos por regin se muestra la siguiente tabla.
Regin Arica - Parin. Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana B. O Higgins Maule Bio Bio Araucana Los Lagos Aysn Mag. Y Antr. Totales Establecimientos Ed. Bsica 57 124 137 124 561 807 1935 511 734 1262 1214 1406 66 60 8.998 Estab. Media Humanista Cientfico 21 35 51 31 125 339 828 170 151 237 119 178 18 24 2.327 Estab. Ed. Media Tcnico Profesional 7 16 20 23 21 82 281 32 59 91 56 81 6 10 785 Otros 6 9 0 13 0 0 1 33 1 177 162 150 35 0 587 TOTAL 91 184 208 191 707 1228 3045 746 945 1767 1551 1815 125 94 12.478

Elaboracin propia en base a antecedentes de www.educarchile.cl

Otro dato a tener en cuenta es la cantidad de consultores acreditados para implementar el Modelo de Gestin Escolar en el pas, de donde se pueden obtener promedios regionales de la cantidad de establecimientos educacionales por consultor. Regin N de consultores N de establecimientos Promedio de certificados educacionales establecimientos por consultor 3 91 30,0 12 184 15,3 14 208 14,8 7 191 27,2 14 707 50,5 50 1228 24,5 28 3045 108,7 17 746 43,8 18 945 52,5 33 1767 53,5 25 1551 62,4 25 1815 72,6 2 125 62,5 4 94 23,5

Arica - Parin. Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana B. O Higgins Maule Bio Bio Araucana Los Lagos Aysn Mag. Y Antr.

Elaboracin propia en base a antecedentes del Consejo de Gestin Escolar Como ltimo antecedente se puede mencionar que han sido acreditados los siguientes establecimientos educacionales en base a la clasificacin SIMCE: 1 establecimiento del Grupo A (0,8), 9 del Grupo B (8%), 32 del grupo C (27%), 45 del Grupo D (38%) y 30 establecimientos del Grupo E (26%). Anlisis de puntos crticos En base a todos los antecedentes anteriores dentro del contexto de la Gestin Escolar en Chile se puede sealar que existe un problema de cobertura en la incorporacin del Modelo de Gestin Escolar en Chile y cuyo efecto podra mermar la eficiencia y calidad de la educacin y por consiguiente el uso adecuado de las TIC en la educacin. Los puntos crticos encontrados en este anlisis son los siguientes: En primer lugar se puede indicar que el modelo de Gestin Escolar implementado desde el ao 2001 ha incorporado solo a 117 establecimientos a nivel nacional de un universo de aproximadamente 12.478, es decir ha alcanzado una mnima cobertura de 0,0093% del total nacional. Segundo, los consultores certificados para implementar el modelo de Gestin Escolar a nivel nacional es de 248 profesionales, es decir el nmero de capital humano calificado es insuficiente a la alta demanda de instituciones educacionales existentes. Tercero, el acceso a los recursos financieros para contratar una consultora es un obstculo para aquellos que provengan de fondos principalmente municipales, como ya se evidenci que solo un 19% son establecimientos municipales.

Cuarto, existe un factor geogrfico que tambin influye en los costos de implementacin provocando una situacin desventajosa para aquellos establecimientos ubicados en regiones de la zona Norte y zona Sur del pas. Quinto, los antecedentes demuestran que solo un 8,8% de los establecimientos de ms bajos niveles socioeconmicos han implementado el modelo de Gestin Escolar. Sexto, se considera dentro de los requisitos para implementar el modelo de Gestin Escolar el ltimo resultado en el SIMCE, el cual debe ser superior a los 250 puntos, de lo contrario no cumple los requisitos. Esto deja a una gran cantidad de escuelas y liceos fuera del sistema lo que provoca que estos establecimientos disminuyan sus oportunidades de mejorar la calidad de la educacin. Del anlisis anterior y luego de sealar los puntos crticos surge la siguiente hiptesis. La incorporacin del Modelo de Gestin Escolar en los establecimientos educacionales asegura el mejoramiento de la gestin educativa y el uso adecuado y equitativo de las TIC en los alumnos? Sobre esta interrogante se puede sealar que la incorporacin del Modelo de Gestin Escolar en establecimientos educacionales permite ampliar las capacidades de la comunidad educativa y esto provocara la existencia de docentes y directivos ms informados y con mayor conocimiento para gestionar entre otros un adecuado y equitativo uso de las TIC en el aula. Tambin asegura que los procesos internos de gestin estarn bien definidos y coherentes al proyecto educativo institucional, habr una orientacin hacia el logro de objetivos fundamentales dentro de la calidad y eficiencia de la educacin, una cultura y comunidad educativa participativa y democrtica, objetivos enfocados hacia el mejoramiento de la enseanza y aprendizaje de los alumnos y cuyos efectos paulatinamente mejoraran los resultados acadmicos de los alumnos. No obstante, este modelo carece de un indicador explicito que permita identificar cual es el grado de aplicacin y uso de las TIC en los establecimientos educacionales, por lo cual sigue quedando en responsabilidad de los programas y proyectos pblicos la incorporacin de las TIC en la educacin. En otro punto, si se analizan las causas de aquellos puntos crticos sealados se puede indicar que uno de los factores principales de la baja incorporacin del modelo es la no obligatoriedad para los establecimientos, dejando a voluntad de cada establecimiento la incorporacin del modelo. Esto genera que los establecimientos posterguen su incorporacin y sigan trabajando con proyectos educativos ambiguos. Desde el punto de vista de los profesionales acreditados se puede observar que existe una mnima oferta acadmica por parte de instituciones de educacin superior, ya que la acreditacin esta solo en responsabilidad de la Fundacin Chile. En cuanto a los recursos financieros se puede sealar que en muchos casos son inaccesibles, teniendo que recurrir a fondos regionales. Ante esto, debe existir un subsidio que permite financiar parte de los costos de implementacin del modelo y con mayor envergadura en establecimientos de regiones extremas.

Respecto a los requisitos para acceder a la implementacin del modelo basados en resultados del ltimo SIMCE se debe considerar una modificacin a estos requisitos para que los establecimientos con bajos puntajes SIMCE puedan acceder incluso con mayor prioridad a la autoevaluacin e implementacin del Modelo de Gestin Escolar. Tambin es necesario indicar la importancia de incorporar un enfoque tecnolgico en el modelo. Ya que, considerando la tendencia mundial a la informatizacin es necesario que este modelo referente de calidad en educacin- propicie las instancias para incorporar obligatoriamente el acceso y buen uso de las TIC en los establecimientos educacionales. No basta solo con entregar un laboratorio equipado a los establecimientos si estos no son utilizados provechosamente. Reflexiones A partir de la problemtica sealada anteriormente, se puede indicar que el Estado y la sociedad civil han manifestado su preocupacin acerca de mejorar la calidad, eficiencia y equidad de la educacin. Se han generado instancias pblicas y privadas para concretar programas y proyectos en beneficio de la educacin, especialmente a partir de la Revolucin de los pinginos el ao 1996. No obstante, los puntos crticos descritos anteriormente en el caso de las TIC en educacin muestran la existencia de obstculos y amenazas para ciertos sectores ms vulnerables de la poblacin, evidenciando que las brechas sociales tambin se transfieren a las TIC como brechas digitales. Por una parte, indicar que la primera brecha digital es la que tiene que ver con el acceso y conectividad de las TIC. Para nuestro pas esta brecha es un tema avanzado y abordado en las polticas pblicas ya que las estadsticas demuestran los buenos resultados de acceso a computadores e internet por parte de la poblacin, en especial del sector educacin donde se han impulsado importantes proyectos y que han tenido un fuerte impacto social. Respecto a la segunda brecha digital, la cual tiene relacin con la desigualdad del uso de las TIC, cabe mencionar que esta debe convertirse en un desafo a priori para el Estado y de esta forma entregar nuevos lineamientos para aprovechar las innumerables ventajas de las TIC tanto en educacin como en el sector productivo. Ante el panorama que presenta Chile, se puede indicar que los desafos para avanzar hacia un Desarrollo Humano con apoyo de las TIC en la educacin es necesario considerar los siguientes aspectos: - Potenciar el acceso de computadores y conectividad a internet para alcanzar el objetivo del Ministerio de Educacin que es de 10 computadores por alumno en los establecimientos educacionales. - Fomentar cambios en la malla curricular que realcen el rol de los docentes en el aula respecto al uso de las TIC. - Promover la asociatividad entre universidad y establecimientos educacionales con el fin de aumentar el desarrollo de software educativo que incluya las diversas realidades regionales y cuyo uso potencie el uso de las TIC con fines educativos en el contexto del hogar.

En otro sentido, en el Informe de Desarrollo Humano del ao 2001 quedo plasmada la importancia de la tecnologa en el desarrollo de los pases y as lo han demostrado pases industrializados y en vas de desarrollo que durante las ltimas dcadas han aumentado la inversin en tecnologas y capital humano avanzado, por medio de becas y programas de desarrollo de las ciencias, tecnologa e investigacin. Es urgente priorizar la incorporacin y aumento del gasto en Investigacin y Desarrollo (I&D) dentro del PIB de los pases de Amrica Latina y el Caribe, en especial en Chile ya que se muestran bajos niveles de inversin en I & D. Este concepto hoy en da ha demostrado su aporte al desarrollo del conocimiento, la informacin y las comunicaciones, siendo una herramienta de competitividad internacional en el contexto de los mercados globalizados. Asimismo las TIC son tiles para el paradigma del Desarrollo Humano ya que impactan en la educacin y el ingreso, ya que las TIC siendo provechosamente utilizadas son una herramienta que mejora la calidad, eficiencia y equidad de educacin, esto dota de ms herramientas para que las personas se desempeen en el trabajo y por consiguiente aumentar la productividad y la eficiencia laboral, lo que finalmente se traduce en ms ingresos personales y a nivel pas. Desde otra ptica, el Desarrollo Humano se ha beneficiado con las TIC ya que ha permitido el aumento de la participacin ciudadana, la generacin de una relacin ms cercana entre Estado y sociedad civil a travs de los debates electrnicos y transparencia del gasto pblico, aumento del capital social gracias a las crecientes redes sociales y adems del aumento del capital humano calificado entorno a la sociedad de la informacin lo que permite un aumento de las capacidades de los individuos y la sociedad. Tambin sealar que las TIC deben estar al servicio del Desarrollo Humano y estas deben ser abordadas con prioridad en las agendas pblicas de los pases en vas de desarrollo, por ser uno de los grandes cambios estructurales de las ltimas dcadas y que adems modificar los patrones de comportamiento humano en el futuro donde las personas tendrn una sociabilidad digital insospechadas hasta hoy. Finalmente pronunciar que las TIC son una herramienta fundamental para el desarrollo individual y colectivo, pero no debemos ser esclavos de ellas. Las TIC son una de las tantas dimensiones del Desarrollo Humano y hay que verlas como parte de un sistema integral y complejo, las cuales representan un medio y no un fin.

Bibliografa

BID, (2010). Ciencia, tecnologa e innovacin en Amrica Latina y el Caribe. Un compendio estadstico de indicadores. New York. CEPAL, (2000). Amrica Latina y el Caribe en la transicin hacia una sociedad del conocimiento. Una agenda de polticas pblicas. Volumen 1. Impreso en Naciones unidas, Santiago de Chile. CEPAL, (2002). Globalizacin y Desarrollo. Vigesimonoveno perodo de sesiones de la CEPAL. Impresin Graficandes. Santiago de Chile. Pp. 17-27. CEPAL, (2003). Los caminos hacia una sociedad de la informacin en Amrica Latina y el Caribe. Volumen 1. Impreso en Naciones unidas, Santiago de Chile. CEPAL, (2005). Estrategias, programas y experiencias de superacin de la brecha digital y universalizacin del acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin TIC. Un panorama regional. Serie polticas pblicas 101. Impreso en Naciones unidas, Santiago de Chile. CEPAL, (2010). La Hora de la Igualdad. Brechas por cerrar, caminos por abrir. Trigsimo tercer perodo de sesiones de la CEPAL. Impresin Graficandes. Santiago de Chile. Pp. 267-270. CEPAL, (2010). Las TIC para el crecimiento y la igualdad: renovando las estrategias de la sociedad de la informacin. Tercera conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Informacin de Amrica Latina y el Caribe. Impreso en Naciones unidas, Santiago de Chile. CEPAL, (2010). La incorporacin de tecnologas digitales en educacin. Modelo de identificacin de buenas prcticas. Documentos de proyecto. Impreso en Naciones unidas, Santiago de Chile. CEPAL, (2010). Nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para la educacin en Amrica Latina: riesgos y oportunidades. Serie polticas pblicas 167. Impreso en Naciones unidas, Santiago de Chile. CEPAL (2011). Aprender y ensear con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en Amrica Latina: potenciales beneficios. Programa Sociedad de la Informacin SOCINF. Consultado Mayo 06, 2011 en http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/9/42669/P42669.xml&xsl=/dds/tpl/p9f.xsl&base=/ socinfo/tpl/top-bottom.xslt Consejo de Gestin Escolar (2010). Modelo de Gestin Escolar. Antecedentes, indicadores y descriptores. Consultado Mayo 03, 2011, en http://www.consejogestionescolar.cl/interiorobjetivo.htm Consejo de Gestin Escolar (2010). Modelo de Gestin Escolar. Antecedentes generales. Consultado Mayo 03, 2011, en http://www.consejogestionescolar.cl/interior2.htm

Consejo de Gestin Escolar (2010). Modelo de Gestin Escolar. Directorio de Consultores. Consultado Mayo 03, 2011, en http://www.consejogestionescolar.cl/interiordirectorio.htm Consejo de Gestin Escolar (2010). Modelo de Gestin Escolar. Postulacin, procedimientos y costos Consultado Mayo 03, 2011, en http://www.consejogestionescolar.cl/interior3.htm Consejo de Gestin Escolar (2010). Modelo de Gestin Escolar. Establecimientos educacionales certificados. Consultado Mayo 03, 2011, en http://www.consejogestionescolar.cl/interiorestable.htm Educarchile (2011). Establecimientos educacionales. Consultado Mayo 03, 2011 en http://www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?GUID=2b57fb6a-808d497d-b50b-b3353717e5e8&ID=107688&pt=15 Fundacin Chile (2001). Gestin Escolar. Antecedentes generales. Consultado Mayo 03, 2011, en http://www.gestionescolar.cl/ PNUD, (1990). Definicin y medicin del Desarrollo Humano. Desarrollo Humano Informe 1990. Tercer Mundo Editores, Bogot, 1990. Pp.31-45. PNUD, (2001). Informe sobre Desarrollo Humano 2001. Poner el adelanto tecnolgico al servicio del Desarrollo Humano. Mundi Prensa Libros S.A., Madrid. Pp.30-31. PNUD y Universidad Adolfo Ibez, (2001). Chile: Informe sobre capacidad tecnolgica. Temas de Desarrollo Humano Sustentable, nmero 6. Santiago de Chile. PNUD, (2002). Internet en Chile: Oportunidad para la participacin ciudadana. Temas de Desarrollo Humano Sustentable, nmero 7. Santiago de Chile. PNUD, (2006). Desarrollo Humano en Chile. Las nuevas tecnologas: un salto al futuro?. Ograma impresores. Santiago de Chile. PNUD, (2010). La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo humano. Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid. Pp. 1-10. Kliksberg, B. (2002). Hacia una economa con rostro humano. Fondo de Cultura Econmica de Argentina S.A., Argentina. Pp. 125-127. Secretara de Desarrollo Digital (2011). La Economa Digital en Chile 2011. Observatorio de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones. Consultado Mayo 05, 2011 en http://www.observatoriotic.gob.cl/sites/default/files/documents/ED2010.pdf UNESCO, (2005). Hacia las sociedades del conocimiento. Informe mundial de la UNESCO. Ediciones UNESCO, Paris. Uribe, M (2008, septiembre). Innovacin y cambio en las organizaciones educativas. Documento presentado en V Congreso internacional sobre Direccin de Centros Educativos. I.C.E. Universidad del Deusto, Bilbao.