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TEMA: LOS RECURSOS EN MATERIA DE EJECUCIN EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES

TITULO: LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y TAXATIVIDAD EN LOS RECURSO DEL CDIGO DE JUSTICIA PARA MENORES INFRACTORES DEL ESTADO DE DURANGO.

Debemos de considerar que la aplicacin de la justicia y la resolucin a un hecho especfico, hasta el da de hoy se encuentra en manos del hombre, quien puede equivocarse y cometer errores propios de su naturaleza, por lo que, con el afn de prevenir males irreparables y resoluciones injustas a juicio de quien resiente el dao, la Ley nos permite inconformarnos a travs de los recursos o medios de impugnacin.

La definiciones creadas para encuadrar a los recursos o medios de impugnacin son innumerables, no obstante consideramos que stos pueden delimitarse como aquellos procedimientos a travs de los cuales las partes y los dems sujetos legitimados, combaten la validez o la legalidad de los actos procesales, o bien las omisiones del rgano jurisdiccional, y solicitan una resolucin que anule, revoque o modifique el acto impugnado.

La Convencin de los Derechos del Nio, adoptaba, abierta a firma y ratificada por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1989, que entro en vigor el 2 de septiembre de 1990, es el instrumento jurdico que da base a la creacin del nuevo paradigma del derecho minoril en nuestro pas, el cual obliga al Estado a travs de lo dispuesto por los numerales 37 y 40, a someter a proceso judicial a

los menores que hayan infringido las leyes penales; establecindose adems el derecho de impugnar las decisiones que necesariamente se adopten en dichos procesos, as como las medidas impuestas a consecuencia de ellas, ante un Tribunal u otro rgano Judicial competente, independiente e imparcial conforme a la ley.

Los recursos o medios de impugnacin en materia minoril, son un derecho fundamental, especficamente el derecho a la defensa y al debido proceso, que emana no solo de los tratados internacionales, sino que se encuentra consagrado en la Constitucin Es el derecho a discernir que todo sujeto procesal tiene, respecto de las decisiones judiciales, son un medio de control, de la juridicidad general de las resoluciones y de la fundamentacin o motivacin suficiente de las mismas.1

Sin embargo, como toda garanta constitucional del proceso, el derecho a recurrir o a la impugnacin no es ilimitado, su principal condicionamiento lo encuentra en sus principios rectores de taxatividad y legalidad procesal. Atendiendo al primero, que no toda resolucin es recurrible, o al menos, susceptible del examen de segunda instancia, y el segundo implica que todo recurso debe estar legalmente previsto por el legislador para determinada resolucin judicial. Se ha estimado, que los condicionamientos de legitimacin, oportunidad y taxatividad de las causales o agravios, as como de fundamentacin o formalidades, establecidas por las leyes procesales, no

Cfr. BENAVENTE CHORRES HESBERT, Los Recursos Impugnatorios en el Proceso Penal Acusatori o y Oral, Flores Editor y Distribuidor, Mxico, 2010, p.3.

vienen en ninguna forma a atentar contra el debido proceso, ya que no se trata de una garanta exenta de limitaciones.

As pues en el Estado de Durango nos encontramos en razn de la aplicacin de los principios de legalidad y taxatividad que rigen a los recursos en materia minoril con un primera limitante en cuanto a la interposicin de los mismos, ya que el artculo 336, del Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Estado de Durango, al establecer el alcance de los recursos, dispone: El Tribunal que conozca de un recurso slo podr pronunciarse sobre los agravios expresados por los recurrentes, quedndole prohibido extender el examen de la decisin combatida a cuestiones no planteadas por ellos o ms all de los lmites del recurso.,2 por lo que, la Sala Unitaria del Tribunal para Menores Infractores del Poder Judicial del Estado de Durango, se encuentra impedida, para entrar de oficio a revisar cuestiones violatorias a derechos fundamentales consagrados en la constitucin; por lo que nos encontramos con un problema jurdico, una antinomia, una limitante legal, en cuanto a la aplicacin de la Ley General y la Especial, lo que nos lleva a la aplicacin de dicho principio el cual emana de la garanta procesal del rgimen de los recursos, mismo que tiene su encaje constitucional a travs de la exigencia de garantas necesarias inherentes al proceso, de conformidad tantum devolutum quantum appelatum, que establece que el tribunal superior no puede conocer fuera de los puntos recurridos.

De igual forma, los principios a que alude este trabajo, se ven plasmados en cuanto a su aplicacin y repercusiones legales de manera especfica en cada

Artculo 336 del Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Estado de Durango, 2009.

uno de los recurso que regula el Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Poder Judicial del Estado; abordando en primer lugar, lo que refiere al recursos de apelacin, siendo el caso que en la Legislacin del Estado se encuentra una antinomia, consistente en que el artculo 285 de dicho Ordenamiento, el cual establece que el Ministerio Pblico podr, en caso de que considere que existe incumplimiento injustificado de la medida por el menor, solicitar al Juez de Ejecucin su modificacin, revocacin o sustitucin; procediendo en contra de la admisin o rechazo de dicha solicitud el recurso de apelacin. Siendo el caso que el numeral 338 de la misma Ley, dispone que el recurso de apelacin procede nicamente contra las resoluciones dictadas por el Juez de Menores y no contra las emitidas por el Juez de Ejecucin; por lo que nuevamente nos encontramos con la limitante de procedencia en los recursos consagrada en el principio de taxatividad, segn el cual los recursos proceden en los casos expresamente previstos por la Ley, de tal modo que si la resolucin que se impugna no est estipulada como objeto recurrible dentro del repertorio consagrado por la Ley adjetiva, el recurso es, como sucede en la especie formalmente improcedente; esto de conformidad con el principio de taxatividad interpretativa el cual se relaciona con las imprecisiones en la redaccin de las leyes penales, que si bien se expresan en palabras, stas no son siempre totalmente claras o precisas, no implicando con ello una violacin al principio de legalidad, sino que se le exige al legislador que agote los recursos tcnicos para otorgar la mayor precisin posible a la norma que rige a los recursos en el Cdigo de Justicia para Menores Infractores, y el cual da la pauta para que el recurso de apelacin en materia de ejecucin proceda nicamente en aquellos casos a que se refiera el artculo 285 de la mencionada

Ley; no obstante lo anterior, deja al Juzgado de Ejecucin con una potestad jurisdiccional casi absoluta, ya que de por s la ejecucin es una materia regulada de manera dispersa y asistemtica en nuestro ordenamiento jurdico, lo que resulta evidente a tenor del prolijo nmero de disposiciones normativas relativas a la ejecucin penal minoril, las que incluyen los diferentes Tratados Internacionales suscritos y ratificados por nuestro Pas; por lo que se considera necesaria una reforma en cuanto al Cdigo de Justicia para Menores Infractores vigente en el Estado de Durango, a fin de que se cree la figura jurdica de apelacin contra las resoluciones o autos emitidos por el Juez de Ejecucin.

Como segundo punto a abordar dentro de los recursos contenidos en el Cdigo de Justicia para Menores Infractores vigente en el Estado de Durango, tenemos que en primer lugar, es importante resaltar que el recurso de casacin de manera genrica tiene por objeto anular una sentencia judicial que contiene una incorrecta interpretacin o aplicacin de la Ley o que ha sido dictada en un procedimiento que no ha cumplido las solemnidades legales, es decir por un error in iudicando (Fondo) o bien error in procedendo (forma) respectivamente. De aqu que queden excluidas todas las cuestiones de hecho sobre el mrito (el in iudicando in factum, en cuanto a su fijacin y a la apreciacin de la prueba); siendo el caso que por norma legislativa en el derecho minoril existe una salvedad a esta conceptualizacin, ya que la fraccin VII del artculo 352, del Cdigo en vigor, establece que proceder la casacin en la sentencia emitida por el Juez de Menores, cuando al apreciar la prueba, se determine que no se observaron las reglas de la sana crtica, de la experiencia o de la lgica.

Asimismo, en caso de que la sentencia se funde en una informacin contraria o falsa al contenido de los medios de prueba que se rindieron en la audiencia de debate de juicio, siempre que trascienda al resultado del fallo. Por lo que nos encontramos ante una forma de casacin impura, establecida bajo nuevos paradigmas, como lo son la puesta en prctica del derecho oral y la tecnologa, que nos permite de alguna forma la inmediates de las partes, al otorgar el supuesto de facto que en una primera disertacin, pudiese no haber sido correctamente interpretado.

Una vez analizado lo anterior, es procedente entrar de lleno al estudio del recurso de casacin en el Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Estado de Durango; el cual contempla como primer punto a los errores in iudicando, tambin denominados vicios del juicio del tribunal o infraccin en el fondo, entendindose por stos, a aquellos que se configuran cuando la resolucin es contraria al texto claro de la ley, cuando en la resolucin se han aplicado las normas pertinentes al caso, pero a ellas se les ha otorgado un sentido diferente por una errnea interpretacin de la ley, y cuando hay una inaplicacin de la ley de la materia; quedando dichas causales de procedencia del recurso de casacin, consagradas en el Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Poder Judicial del Estado, a travs de los artculos 352 y 353, los cuales establecen:-----------------------------------------------------------------------------

Artculo 352.- La sentencia emitida por el Juez de Menores ser motivo de casacin cuando:-------------------------------------------------------I. II. Violente en lo que atae al fondo de la cuestin debatida, un derecho fundamental o la garanta de legalidad; Carezca de fundamentacin, motivacin o no haya pronunciamiento sobre la reparacin del dao;

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III. IV. V. VI. Haya tomado en cuenta una prueba ilcita que trascienda al resultado del fallo; No haya respetado el principio de congruencia con la acusacin; Haya sido dictada en oposicin a otra sentencia penal ejecutoriada; Al apreciar la prueba, se determine que no se observaron las reglas de la sana crtica, de la experiencia o de la lgica. Asimismo, en caso de que la sentencia se funde en una informacin contraria o falsa al contenido de los medios de prueba que se rindieron en la audiencia de debate de juicio, siempre que trascienda al resultado del fallo; y, 3 La accin de responsabilidad minoril est extinguida. ----------------

VII.

Artculo 353. La sentencia emitida por el Juez de Ejecucin ser motivo de casacin cuando:------------------------------------------------------------------------------------I. II. III. IV. Violente en lo que atae al fondo de la cuestin debatida, un derecho fundamental o la garanta de legalidad; Carezca de fundamentacin o motivacin; Haya tomado en cuenta una prueba ilcita que trascienda al resultado del fallo; Al apreciar la prueba, se determine que no se observaron las reglas de la sana crtica, de la experiencia o de la lgica. Asimismo, en caso de que la sentencia se funde en una informacin contraria o falsa al contenido de los medios de prueba que se rindieron en la audiencia, siempre que trascienda al resultado del fallo; y 4 La accin de responsabilidad minoril est extinguida. ----------------

V.

Ahora bien; como segundo punto a tratar dentro del estudio del recurso de casacin regulado por el Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Estado de Durango, tenemos como causales de procedencia los errores in procedendo, entendiendo a estos como los vicios del procedimiento, las irregularidades que afectan a los diversos actos procesales que componen al proceso, cuando en la sustanciacin de la causa se han contravenido normas que garantizan el derecho al debido proceso o proceso lcito, cuando en la secuela del proceso se han infringido formas esenciales para la eficacia y validez de los actos procesales; y stas se encuentran reguladas por el artculo 351 del Cdigo de la materia, el cual dispone:---------------------------------------------

Artculo 353 del Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Estado de Durango, 2009.

Artculo 351. El juicio y la sentencia emitida por el Juez de Menores sern motivos de nulidad cuando:-----------------------------------------------------------------------

I. II. III.

IV. V.

En la tramitacin de la audiencia de debate de juicio oral se hayan infringido derechos fundamentales; La sentencia haya sido pronunciada por un tribunal incompetente o que, en los trminos de la ley, no garantice su imparcialidad; La audiencia del juicio oral haya tenido lugar en ausencia del Juez de Menores o de los sujetos procesales, cuya presencia ininterrumpida exige la ley; Se haya violado el derecho de defensa o el de contradiccin; o En el juicio oral se hayan violado las disposiciones establecidas por la ley sobre publicidad, oralidad y concentracin del juicio, 5 siempre que se vulneren derechos de las partes procesales. -------

As pues; de la contrastacin de los anteriores numerales se colige claramente, que en materia de casacin se coarta el derecho que tienen los menores sentenciados y en proceso de ejecucin a impugnar; puesto que como se deduce de los artculos plasmados con antelacin, los errores in procedendo, o los errores en el proceso, se encuentran por los principios de taxatividad y legalidad, limitados nica y exclusivamente a las causales de procedencia del recurso de casacin en cuanto al proceso de menores se refiere; quedando dichas causales excluidas del proceso de ejecucin de medidas.

En razn de lo anterior, es importante pronunciarnos en el sentido de que la materia de judicializacin de la ejecucin de la medidas de seguridad impuesta a los adolescentes en conflicto con la Ley penal, es regulada de forma dispersa y asistemtica; en la cual abundan las anomias, antinomias e imperfecciones; en segundo lugar, se trata de una actividad en que, por la diversidad de rganos que intervienen en ella y por sus funciones, confluyen lo jurisdiccional

Artculo 351 del Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Estado de Durango, 2009.

y lo administrativo; no obstante ello, es una materia que en la actualidad se encuentra judicializada, por lo que en la misma deben operar los principios del debido proceso, entre ellos el derecho a impugnar, y ante tal sentido, resulta necesario un cambio en el paradigma de la legislacin Estatal, el cual permita que las resoluciones tomadas sean recurribles, es decir nuevamente analizadas, en aras del inters superior del menor y de los principios que rigen el proceso minoril, tratando en todo momento de abolir la inseguridad que existe en materia de ejecucin de medidas; ya que de lo contrario se estara dejando dicho proceso a la discrecionalidad del Juez de Ejecucin.

Se concluye pues que, es necesario una adecuacin legislativa en cuanto los recursos o medios de impugnacin en materia de ejecucin se refiere, ya que ello se traducira en un verdadero estado de derecho, al otorgar la posibilidad de que el menor sentenciado ejerza su derecho a recurrir los autos o sentencia que le causen un perjuicio y en este sentido haga valer su garanta de defensa, por lo que resulta indispensable volver al propsito de que el legislador sancione debidamente el proceso de ejecucin a travs de la ley que tratamos, en cuanto a la incorporacin de los recursos hasta la etapa final del proceso, es decir la ejecucin de la medida.

Como tercer punto, dentro del estudio de los recursos consagrados en el Cdigo de Justicia para Menores Infractores en el Estado de Durango; es importante resaltar que el artculo 330 de la Ley de la materia establece, que el proceso minoril, slo admitir como recursos, la apelacin, casacin y revisin, siendo este ltimo, completamente diferente al establecido por el sistema penal

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para adultos, ya que ste procede contra las sentencias firmes, teniendo como objeto declarar si procede, la anulacin de la sentencia condenatoria, remitiendo a un nuevo juicio o pronuncindose sobre la absolucin del sentenciado, siguiendo para el caso el proceso establecido para la casacin; en cambio el recurso de revisin en el sistema de justicia para menores, procede contra las resoluciones dictadas por el Centro, que lesionen los derechos fundamentales o causen un dao irreparable al menor sujeto a medidas y tiene por objeto obtener la modificacin o la revocacin de la resolucin impugnada; sobre dicho recurso conoce el Juez de Ejecucin; por lo que acotado el Tribunal de Alzada, por los principios de legalidad y taxatividad en cuanto a este recurso se refiere, le es imposible conocer sobre el recurso planteado, dejando en estado de indefensin a los menores sentenciado y en proceso de ejecucin, y dndole supremaca al Juzgado de Ejecucin; concluyendo nuevamente como necesaria la modificacin legislativa en cuanto a la sustanciacin y desarrollo de los medios impugnativos en materia de ejecucin de medidas. De lo anterior se colige; que en base a la certeza jurdica que debe de imperar en todo procedimiento de menores, los principios que rigen a los procesos y la propia aplicacin del Cdigo de Justicia para Menores Infractores vigente en el Estado de Durango; as como la acotacin o limitacin que en materia de recursos otorgan los principios de taxatividad y legalidad que rigen a los medidos de impugnacin en materia minoril, deviene necesaria una reforma legislativa a dicho Ordenamiento, especficamente en los artculos que tratamos, en cuanto a la incorporacin de los recursos, en el tan necesario principio de judicializacin en esta etapa final del proceso de derecho minoril.

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CONCLUSIONES

1. A travs del presente trabajo, se pretende plantear ante este Congreso Internacional de Justicia para Adolescentes, la sustanciacin de los recursos en el Cdigo de Justicia para Menores Infractores vigente en el Estado de Durango, de conformidad con los principios de legalidad y taxatividad. 2. De conformidad con el artculo 336, del Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Estado de Durango, la Sala Unitaria del Tribunal para Menores Infractores del Poder Judicial del Estado de Durango, se encuentra impedida, para entrar de oficio a revisar cuestiones violatorias a derechos fundamentales consagrados en la constitucin; por lo que nos encontramos con un problema jurdico, una antinomia, una limitante legal, en cuanto a la aplicacin de la Ley General y la Especial. 3. En la Legislacin del Estado se encuentra una antinomia, consistente en que el artculo 285 del Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Estado de Durango, establece que el Ministerio Pblico podr, en caso de que considere que existe incumplimiento injustificado de la medida por el menor, solicitar al Juez de Ejecucin su modificacin, revocacin o sustitucin; procediendo en contra de la admisin o rechazo de dicha solicitud el recurso de apelacin. Siendo el caso que el numeral 338 de la misma Ley, dispone que el recurso de apelacin procede nicamente contra las resoluciones dictadas por el Juez de Menores y no contra las emitidas por el Juez de Ejecucin, dando como resultado una limitante de procedencia en los recursos consagrada en el principio de

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taxatividad, segn el cual los recursos proceden en los casos expresamente previstos por la Ley. 4. El Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Estado, establece una forma de casacin impura, dada bajo nuevos paradigmas, como lo son la puesta en prctica del derecho oral y la tecnologa. 5. Asimismo, en cuanto al recurso de casacin regulado por el artculo 351 del Cdigo de Justicia para Menores Infractores del Estado de Durango, respecto de las causales denominadas errores in procedendo, o vicios del procedimiento, sta solo procede contra aquellas sentencias emitidas por el Juez Especializado en Menores Infractores; quedando pues dichas causales, de conformidad con los principios de taxatividad y legalidad, excluidas del proceso de ejecucin de medidas. 6. Por lo que toca al recurso de revisin, el Tribunal de Alzada, se encuentra acotado por los principios de legalidad y taxatividad, ya que le es imposible conocer sobre el recurso planteado, dejando en estado de indefensin a los menores sentenciados y en proceso de ejecucin, y dndole supremaca al Juzgado de Ejecucin. 7. Es necesario un cambio en el paradigma de la legislacin Estatal, el cual permita que las resoluciones tomadas en materia de ejecucin sean recurribles, en aras del inters superior del menor y de los principios que rigen el proceso minoril, tratando en todo momento de abolir la inseguridad que existe en materia de ejecucin de medidas; ya que de lo contrario se estara dejando dicho proceso a la discrecionalidad del Juez de Ejecucin.