Universidad de Chile Vicerrectora de Asuntos Acadmicos Programa Acadmico Bachillerato

Ensayo Monogrfico: Problemas de Legitimacin de las Prcticas Polticas en Chile

Profesor Gua: Carlos Ruiz Encina

Estudiante: Gabriel Vargas Valladares ndice

1. Introduccin. 3 2. Sobre la Legitimacin5 3. Nociones Sistmicas..6 4. Un Poco de Historia ..8 5. Un Chile Planificado..9 6. Desde la Constitucin13 7. Una Voluntad Soberana.12 8. La Constitucin de 198016 9. Conclusiones..19

Introduccin

En medio de un contexto de elecciones presidenciales y los intentos de los candidatos por diferenciarse, donde cada uno de ellos ha manifestado querer llevar el peso del cambio en sus hombros. Surgen una serie de interrogantes respecto al cambio que se nos quiere llevar.

Detrs de las intenciones de cada candidato est el conseguir el voto de la gente y en funcin de diferenciarse, todos coinciden en este cambio que resulta ser algo muy atractivo para los votantes. Es decir existe una determinada problemtica comn en la poblacin chilena del 2009, su en relacin con la poltica y los polticos (los mismos plantean nuevos horizontes). En la actualidad debido a la cobertura meditica de la coyuntura electoral, ha salido a la luz pblica esta problemtica mencionada pero no abordada, o expresada sistemticamente desde el retorno a la democracia, en donde las prcticas polticas como tal, retomaron su curso despus de un largo periodo donde la poltica no era una actividad democrtica La poltica como la actividad mediante la cual se concilian intereses divergentes dentro de una unidad de gobierno determinada, otorgndoles una parcela de poder proporcional a su importancia para el bienestar y la supervivencia del conjunto de la comunidad 1, sino que una parte de un sistema de poder llevado por una dictadura con todas sus letras, en donde no existieron prcticas polticas pluralistas sino que una oligarqua impuso sus condiciones en todas las esferas de la sociedad chilena. El retorno a la democracia, el cual tuvo la cualidad de ser pacifico y que ilusiono a todos los sectores opositores al rgimen, en va de una sociedad libre.

Un estudio publicado en la revista FLACSO, en 1988 llamado Transicin y Cultura Poltica, muestra la existencia de condiciones favorables a la democracia debido a una generalizada predisposicin al cambio y la bsqueda de consensos, claro que tambin evitando cualquier tipo de confrontacin directa. Pero que es lo que paso entre
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Crick, Bernard, En Defensa de la Poltica, Tusquets,2001, p.22

principios de los aos noventa y nuestros das, para que en las actuales elecciones todava se siga hablando de un cambio?. Actualmente existe una gran disconformidad con las instituciones pblicas y una gran falta de credibilidad de los polticos, a eso hay que sumarle la poca cantidad de gente inscrita en los registros electorales. Segn la encuesta CEP, 2009 el 49,4% de los chilenos dice no simpatizar con ningn partido poltico y el 46,2% no se identifica con ninguna tendencia poltica y existen mas cifras como estas que muestran claramente un desapego entre esfera poltica y ciudadana.

Parte del objeto de este ensayo es lograr dar con una explicacin respecto a los problemas de las prcticas polticas y especficamente los de legitimacin que son los que claramente se ven conflictuados en la actualidad y en los ltimos veinte aos, como lo muestra la disconformidad, falta de participacin y la falta de representatividad.

Para esto es importante entender como se construy toda la estructura socio poltica vigente, toda la institucionalidad que determina las prcticas polticas como lo es la constitucin poltica de la republica, de 1980. Que mas que un sistema positivo de normas o una declaracin de principios (como toda constitucin), es la encargada de describir la forma en que regir la poltica en su conjunto y la formas de procedimiento que dan validez a las instituciones.

Para esto vamos a desarrollar las formas de legitimacin institucional de Habermas para ver de qu manera influy el proceso y tambin la forma de entender la Voluntad Soberana de Fernando Atria para ver como la forma particular de una constitucin poco democrtica no permite genera legitimacin en las prcticas polticas.

Sobre la legitimacin

Para entender la relevancia del proceso es necesario hacer una resea a Habermas respecto a su forma de legitimacin mediante una prctica comunicativa, el cual

describe una situacin interpersonal de dialogo ideal, es posible adecuarlo a la legitimidad de las instituciones llegando a tener relevancia en prcticas institucionalizadas como lo son las polticas.

Cuando hablamos de la accin comunicativa entendemos a personas que logran establecer una situacin de comunicacin(con un lenguaje comn y todas las otras necesidades fsicas imaginables), es en esta situacin de habla es que generamos relaciones reciprocas dadas las expectativas de mutuo entendimiento entre los hablantes, a esto llamamos accin comunicativa se presupone la validez de las conexiones de sentido dentro de las cuales se intercambia informaciones2 esta situacin ideal de comunicacin se complementa de una forma discursiva, ante una falta de consenso sobre el significado de un enunciado mediante explicaciones y afirmaciones, pero cuando la duda respecta a la norma de accin (en la relacin reciproca) es necesario fundamentarla para darle justificacin. Esperamos que los sujetos solo han de seguir normas que le parezcan justificadas. A su vez, esa expectativa de legitimidad presupone que los sujetos solo han de considerar justificadas las normas que creen poder sostener en un discurso, es decir en una discusin irrestricta y libre de coaccin3. Esto sera el modelo ideal de la accin comunicativa, la cual permite una relacin social. Esto corre de otra manera para las acciones institucionalizadas, que son regidas bajo la forma de la ya institucin existente, la cual necesita expectativa de legitimidad, por lo que la comunicacin no se da de manera completa en cada acto institucional. De esta forma es donde entran las ideologas para determinar la verdad La verdad remite de un consenso intersubjetivo4 aqu ocurre la ficcin, ya que la relacin entre personas es existente en todas las etapas institucionales (dado que se encuentra sujetos dialogando), por lo mismo mientras la situacin ideal de habla este presente en los procesos institucionales estas prcticas van a ser en lo posible mas legtimas. Por lo que es necesario que en una sociedad sus formas institucionales, hagan posible la accin comunicativa en sus distintos mbitos, para as de este modo adquirir una mayor legitimidad de estas mismas por parte de la comunidad.

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Habermas, Jurgen. Problemas de Legitimacin en el Capitalismo tardo, Amorrortu Editores,1992.p 9 Ibid, p10 4 Ibid, p 14

Las formas de vida comunicativa, se van desarrollando en el mundo-de-la-vida, en el cual se encuentran las personas y establecen sus propias facultades de relaciones intersubjetivas donde se van validando y legitimando, sus propias estructuras normativas. De esta manera podemos explicar modelos de integracin social, los cuales para entender la relacin con los problemas existentes de legitimacin poltica, tenemos que conjugar con una integracin sistmica, ya que ambas visiones se encuentran truncadas en un eterno debate, por lo que para dar explicacin a un fenmeno general de las ciencias sociales de nuestra poltica actual es necesario tomar prestada ciertas nociones a la teoras de sistema, ya que no existe un modelo total que permita explicar la sociedad. De este modo las prcticas polticas las vamos entender como algo que flucta entre un mundo-de-la-vida y un sistema social.

El mundo de-la-vida lo vamos a ubicar superpuesto a un sistema social, con funcionamientos totalmente distintos, pero donde tienen elementos en comn. El conflicto ocurre que al funcionar indistintamente el crecimiento de uno, influye directamente en los elementos del otro, esto se puede mantener dentro de ciertos mrgenes pero cada uno tiene su centro fundamental sujeto a distintas variables, por lo que el crecimiento excesivo puede llevar al colapso del otro (al estar sujeto a distintos elementos), como pueden llegar a ser prcticas polticas no legitimadas. Para entender de que manera un sistema puede autogenerar criterios normativos o prcticas polticas, es necesario introducirnos al funcionamiento de sistema.

Nociones Sistmicas

Es posible ver como una sociedad se construye sin procesos de legitimacin de prcticas sociales, esto es apreciable cuando se analiza desde el punto de vista de un funcionamiento sistmico, que no incluye elementos subjetivos como se ven presente en la accin comunicativa. Nuestra sociedad si la entendemos como un sistema con sus respectivos inputs y outputs, donde las variables existentes son: la relacin entre la naturaleza exterior, la sociedad o sistema social y los propios individuos con sus estructuras cognitivas (naturaleza interior). Con estos elementos es posible planificar un sistema social que se auto-regule en sus tres aspectos, en donde. El sistema social 6

incorporara a la naturaleza por medio de la tecnificacin, la naturaleza exterior es apropiada mediante los procesos de produccin5 y a los individuos mediante de la socializacin, los sistemas sociales cumplen la integracin de la naturaleza interior por medio de normas que requieren justificacin6, El sistema social adquiere autonoma (o poder) debido al desarrollo de estos dos mbitos tanto de las fuerzas productivas como de la justificacin de las estructuras normativas, el conflicto ocurre cuando aumenta la autonoma del sistema dada una produccin exponencial (propia de un proceso de produccin a gran escala), implica que aumente la complejidad de las estructuras normativas un crecimiento de la autonoma sistmica y un aumento correspondiente de la complejidad en las formas de organizacin de una sociedad hacen estallar estructuras normativas que se han vuelto estrechas y eliminan barreras impuestas a la participacin 7, esta es una de las paradojas de llevar al extremo a la teora de sistemas, mas vale entender el proceso de socializacin como el modelo de accin comunicativa y sin desconocer el grado de sistema que puede llegar a tener una sociedad. Es importante rescatar idea de legitimidad otorgado por el modelo de accin comunicativa y el discurso, de manera que encaje en un sistema social, para as hacer un nexo que permita entender un proceso poltico que tiene elementos de ambas nociones, pero que en cierto sentido son incompatibles lo que puede generar crisis o problemas, ya que si el sistema social no se legitima en una prctica comunicativa, esto se ver como una carga imperativa de parte del Estado en donde el sistema termina por colonizar el mundo-de-la-vida, creando formas para autoregenerar su poder haciendo burocrticas y tecnificando las prcticas polticas para poder hacerlas funcionar dentro de la lgica de sistema, pero que en un mundo-de-la-vida lo poltico termina por transformarse en algo externo, separando las esfera social de la poltica y cada vez marginando a las personas, al no buscar ningn tipo de legitimacin en ellas, para as obtener la independencia de desarrollar un sistema que responda ante las demandas sociales con saberes tcnicos lo que termina por despolitizar el Estado - donde la poltica es entendida como una prctica deliberativa -y tecnificndolo, olvidndose de todo tipo de legitimacin de la poltica en el mundo de la vida.

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Habermas, Jurgen. Problemas de Legitimacin en el Capitalismo tardo, Amorrortu Editores,1992.p25 Ibid 7 Ibid, p 28

Hecho este desarrollo terico, ahora podemos buscar una explicacin en los hechos entregados por la historia, para ver que elementos han sido relevantes para una poltica chilena carente de representatividad, inmersos en un modelo econmico eficiente para los grandes ndices, pero en donde las personas comunes y corrientes no tienen voz de ningn tipo en las decisiones de pas.

Un poco de Historia

El momento en donde las personas dejaron de tener voz, fue durante el golpe de Estado de 1973, donde la sociedad dej de expresarse para poder sobrevivir. Este golpe de Estado altamente coercitivo desarticulo a todo tipo actor social popular relevante en la esfera de lo poltico, es decir grupos sociales que tenan real influencia como distintos movimientos que le hacan peso a los poderes econmicos en Chile y pasando por encima de todo tipo de estructura republicana, se elimin cualquier forma de participacin democrtica, en todas sus variantes (voto, asambleas, derechos a organizarse, existencia como ente poltico, etc.) rompiendo un vinculo entre ciudadana y poltica, que costar mucho volver a reconstruir (llegando sus consecuencias hasta la actualidad). En trminos del historiador chileno Gabriel Salazar, se termin por remover el Capital Social Constante8 fundamental, en toda sociedad para tener una identidad y poder como ente.

Luego de la desarticulacin de los rganos sociales, en post de los grandes poderes econmicos y la influencia de Estados Unidos, para que Chile no se transformara en una segunda Cuba, un determinado grupo apoltico o antidemocrtico se hizo del poder y encontr que era correcto decidir por el bien del pas en dicho momento dentro de su lgica, un sacrificio para un bien superior. El gobierno de unos pocos, en aras del bien comn es decir del cambio de una democracia semipresidencialista a una Aristocracia Moderna. En este momento comenz la construccin de un modelo neoliberal, hecho a mano, por la decisiones de una junta de gobierno en la cual todos tenan similares tendencias, donde idelogos (como Jaime Guzmn) armaban complejas estructuras y la
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El capital social puede constituirse a si mismo de diversos modos. Por ejemplo puede articularse como energa social libre. Si se acumula en trmino de tradicin o precondicin participativa, habra que hablar de Capital Social Constante. Vase en Salazar, Gabriel De la Participacin Ciudadana

fuerza pblica las llevaba a cabo, que en situaciones normales de una republica hubiese costado mucho llevar a cabo y mas en el contexto socio poltico chileno de la poca. As que se logr cambiar la institucionalidad en concreto, pero de alguna manera se tena que llegar al liberalismo como tal, teniendo llegar desde un Totalitarismo a una democracia representativa, que era un modelo adecuado, por lo que era necesaria una transicin Para los militares, la transicin a la democracia se inici en los aos ochenta cuando su poder coercitivo perdi efectividad poltica. La maniobra gir en torno a un engendro de la dictadura: La Constitucin de 19809. Esta fue la forma en que trataron de buscar la legitimacin para afirmar el modelo desarrollado y esto efectivamente tuvo mucho xito, por que es la forma como nuestro pas rige en la actualidad y como polticos que estuvieron en contra de la dictadura militar, se han adecuado perfectamente a l incluso potenciando sus resultados, con una clara intencin de evitar el conflicto afirmando el miedo al conflicto a principio de los noventa mostrado por la revista FLACSO, tratando de dar una nueva lectura olvidando la gnesis de esta constitucin.

Un Chile planificado

El proceso en el cual el Estado tom forma, claramente fue carente de cualquier situacin ideal de dialogo, ya que aqu un grupo ideolgico impuso coercitivamente respecto a otro, olvidndose de la verdad como consenso e independiente de cualquier ideal poltico o modelo de sociedad el cual hayan implementado, vieron a Chile como un sistema y debido a que posean el poder quisieron determinar las formas productivas: como el funcionamiento de las empresas ya sea privatizando empresas estratgicas, estableciendo criterios de eficiencias (chicago boys), cambiando el modelo econmico en general; y armando una estructura normativa (constitucin del 80) que fuera acorde al sistema social. Todo esto por medio de las armas, para lo que talvez en una visin sistmica puede a llegar a ser eficiente, pero no puede resolver la paradoja planteada anteriormente que al extremar la teora de sistemas no logra resolver la falta de legitimidad normativa. Aqu ocurre algo similar ya que toda instancia de comunicacin dentro de las instituciones pblicas fue suprimida, por lo que cada norma e institucin
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Stalowicz, Beatriz. Gobiernos de Izquierda en Amrica Latina: Un Balance Poltico, Ediciones Aurora,2007, p.325

formada no tena ninguna garanta de ser legitima. De modo que las formas polticas despus del regreso a la democracia no han cambiado, funcionan conforme lo establecido en la dictadura, una institucionalidad carente de todo respaldo moral ya que este jams fue construido ante la nula existencia de dialogo relaciones ntersubjetivas entre personas- desde las distintas ideologas ni desde ningn sector de la ciudadana, por lo mismo est ltima jams fue parte del proceso de creacin no permitiendo la creacin de expectativas de parte de la ciudadana haca el estado e incluso tampoco ninguna de parte del estado, cualquier tipo de normativa e institucionalidad para tener legitimidad necesitan reforzamientos.

Para las normas no basta con que sean tiles para la sociedad,- como as lo estimo un grupo planificador del sistema neoliberal en chile- sino que deben tener un reforzamiento moral una gua de la conducta desde el punto de vista interno, porque el reforzamiento externo se queda corto al siempre existir la posibilidad de encontrar mas utilidad al no cumplir las normas, as que esta pretensin de universalidad de imponer un sistema en la sociedad chilena rgido, sobretodo en los elementos de mayor relevancia, que estructuran una sociedad como la educacin, poltica, recursos naturales, etc.- que no permite adaptacin mediante la comunicacin, sino que se limita a funcionar eficientemente. Para ello las normas tienen que ser entendidas tanto para una sociedad como para las personas como seres comunicativos. Una ley es vlida en sentido moral si puede ser aceptada por todos desde la perspectiva de cada cual10 y esto solo ocurre en cuanto el sujeto participa de alguna manera dentro de los mecanismos institucionales u otros en la creacin de estas, situacin que estuvo lejos de ocurrir durante la dictadura militar.

Con las instituciones ocurre lo mismo estas necesitan sentar cierto precedente que tuvieron una situacin ideal de dialogo, expectativas que se suple con un una verdad intersubjetiva dada por el consenso entre ideologas. Cosa que jams ocurri ya que este paso fue saltado y fue impuesto por las armas, as que la expectativa de legitimidad es de esperar que sean muy bajas.

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Habermas, Jrgen (2002) Una consideracin genealgica: acerca del contenido cognitivo de la moral, en del mismo La inclusin del otro. Estudios de Teora Poltica. Madrid: Trotta, p32

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De esta forma es muy difcil pedir la existencia de una sociedad civil polticamente activa, ya que estos nunca fueron parte del proceso de creacin institucional por lo tanto no responden moralmente y tampoco esperan mucho de estas, ante la falta de mutua expectativas que jams existieron en un sistema neoliberal en Chile. Porque este fue construido prcticamente a mano o a punta de metralleta y nunca con un dialogo irrestricto y libre de coaccin. Por lo mismo que la institucin normativa termina por colapsar debido al desarrollo del sistema desarrollo econmico expansivo propio de nuestro pas, no se corresponde a situaciones cognitivas de las personas, generando polticos que en sus prcticas institucionales carecern de legitimidad, ya que no existe dentro del sistema la instancia que esto ocurra, a excepcin del voto que responde muy bien a una variante de sistema pero no alcanza para satisfacer las inquietudes de las personas. Deslegitimando la poltica en su conjunto al ser sistemticamente carente de situacin ideal de dialogo.

Es posible apreciar como la poltica se convierte en unidireccional, ya que lo que se decide en las grandes cpulas de los partidos polticos es lo que va a regir el pas, ya que la clase poltica como tal se ha independizado de la sociedad chilena, en parte por que ya no la necesita para autoregenerar su poder, esto deja de ser latente cuando se puede observar la importancia del marketing en las propagandas electorales donde la lucha ya no es ideolgica sino de imagen, lo que muestra una despolitizacin donde solo se reparten el poder entre los distintos grupos mediante el voto, el cual tampoco es influyente ya que la institucionalidad establecida en la dictadura, ha establecido una enorme cantidad de trabas para la participacin ciudadana, como lo llegan a ser una serie de instituciones no electivas importante en mbito nacional. encargadas de regular importantes mbitos polticos, jurdicos, de comunicacin masiva, etc. Como el Consejo Nacional de Televisin, el Tribunal Constitucional o el Consejo Nacional de Seguridad11 esto pone a las personas en situacin de desciudadana, trasladndolos a una situacin de consumidores polticos. Que dichas instituciones que cumplen funciones estratgicas no sean parte las personas, terminan por considerarlas como algo externo que solo toman cuando esto les genere algn beneficio, a la existencia de instancias no electivas, hay que agregarle la falta de influencia de las pocas instancias electivas, algo que se puede explicar desde el derecho mediante un razonamiento
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Stalowicz, Beatriz, Gobiernos de Izquierda en Amrica Latino: Un Balance Poltico, Ediciones Aurora, 2007, p 326

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jurdico. Este anlisis lo vamos a comenzar desde la constitucin redactada en plena dictadura, donde no solo fue carente de todo proceso democrtico sino que esta misma no permite la realizacin de este principio.

Desde la Constitucin

Otra forma de abordar el problema de la legitimacin de las prcticas polticas, es la mirada que nos puede dar el profesor Fernando Atria desde la teora Constitucional del Derecho, ya que el afirma que la culpa de que lenguaje poltico carezca de sentido para la sociedad, no est dada en las condiciones y su proceso de formacin sino que en la estructura misma de la constitucin. Esto puede ser apreciado en nuestra misma historia ya que la constitucin del 1920 ya que esta fue concebida bajo condiciones similares a la que tenemos en la actualidad y a pesar de esto se le ha atribuido la caracterstica de ser la ms democrtica. Entendiendo que la mayora de los procesos de nacimiento de nuevos rdenes o naciones estn envueltos en procesos violentos, guerras y revoluciones, acto que no priva a que estas naciones lleguen a ser democrticas teniendo ordenes polticos legitimados.

Constitucin como mencionamos anteriormente, no solo es el texto que regula el funcionamiento procedimental de una nacin es decir el modo de creacin de estructuras normativas, bajo a prcticas polticas. Sino que tambin es una declaracin de principios fundamentales los cuales tienen que plantear los significados morales de una nacin, necesarios para un estado republicano, de este modo la constitucin pasa a ser un texto legal el cual est impregnado con la forma de una sociedad, es un elementos que permite describir muchos aspectos de las relaciones reciprocas de los que estn regidos bajo ese orden. As es como la constitucin influye directamente en la sociedad, conteniendo en si misma un gran aspecto de la nacin.

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La Voluntad Soberana

En el 1ero del cdigo civil se afirma que La ley es una declaracin de la voluntad soberana que en la forma prescrita por la constitucin manda prohbe y permite , Si la constitucin es la que determina como es que regirn las leyes, si esta tiene alguna intencionalidad est se ver regida en toda la institucionalidad de una sociedad, pero aun as hay ciertas nociones importantes que son universalmente reconocidas, las cuales es necesario desentraar para dejar de hablar sobre ideas muertas, que tienen un significado trascendente para nuestra vida poltica y no pueden ser tomados como meros aspectos tcnicos.

La ley definida de esta forma, no deja de ser problemtica ya que al ser esta voluntad soberana, hay que entrar a entender su sentido metafrico ya que voluntad es una condicin atribuida a las personas individuales, las cuales pueden ser soberanas de si mismo, pero de aqu se esta empleando en un sentido mas global, en la ciudadana es decir la voluntad soberana es la de la ciudadana. Pero esta como cuerpo social, se le puede atribuir la idea de voluntad? es posible ir a preguntarle al pueblo cual es su voluntad?, de estas preguntas podemos extraer los errores cometido histricamente tanto como por los liberales clsicos como por los marxistas acrrimos. Es un error querer entender el sentido metafrico del trmino voluntad del pueblo como voluntad soberana de manera literal.

Los liberales han pensado en bajo su lgica de matemtica social, que la voluntad del pueblo es la sumatoria de las voluntades individuales, de manera que basta con ir a preguntarle a cada una de las personas sus deseos y de un resultado comprender la voluntad soberana. Pero resulta que esto no es realmente la voluntad del pueblo, por que al preguntarle a cada uno de los sujetos sobre que cosa es lo que desea, van a responder algo que realmente es su propia voluntad individual y evidentemente lo que mas les conviene. De este modo la voluntad del pueblo pasara a ser la voluntad de la mayora la cual no es representativa de una minora y se le termina por imponer una voluntad que no es la suya. Algo problemtico que no permite identificar realmente la voluntad del pueblo. 13

Existe otro modo de ver la voluntad soberana que igualmente termina siendo errneo, al ver la voluntad soberana, como algo realmente existente como algo tangible y al cual una vanguardia es la que est capacitada para decir lo que es verdadera voluntad del pueblo. Imponindole esta voluntad al mismo pueblo, una visin apreciable en regimenes totalitarios, la que la misma constitucin afirma que esto no es posible Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio 12. Esto ocurre tanto en una visin liberal como comunitaria, en donde un grupo se atribuye dicha cualidad y creen abrazarla, pero no estn comprendiendo la necesidad que un trmino as de importante sea una metfora.

El verdadero sentido de la metfora es buscar la mejor manera de encontrar decisiones que involucren a todos los miembros de una nacin, de manera real y pos de todos. el hecho de que tanto el lenguaje poltico necesiten recurrir a representaciones, a metforas y analogas, explica la principal patologa () La patologa es perder de vista que las representaciones son eso: representaciones, y tomarlas como descripciones literales.13 El lenguaje poltico usa esta figura literaria, para poder dar a conocer ciertos conceptos que histricamente han sido conflictivos e imposibles de definir de manera concreta, ya que sea han interpretado de distintas maneras por los diferentes pensamientos existentes, pero hay un denominador comn que por lo menos hace a cada uno crearse su propia imagen de lo que se quiere hablar, incluso a lo largo de la historia, auto comprendiendo nuevamente conceptos abstractos de carcter difuso, de difcil aplicacin prctica en la realidad. por lo que es necesario dejar cierto margen interpretativo a la hora de mencionar ideas como voluntad soberana o voluntad del pueblo. Al tener estos conceptos de manera metafrica permite la adaptacin de la idea conforme a los cambios de las mismas personas y sus relaciones. Para Atria esta manera de entender el sentido de entender de esta manera estos trminos es fundamental. si digo que lo que es necesario es recuperar el sentido sacramental de nuestro lenguaje y nuestras formas polticas de vida. Es ese sentido el que nos permite entender nuestra vida bajo
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Articulo 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica Atria, Fernando, Viviendo bajo ideas muertas: La ley y la voluntad del pueblo Al: Congreso Estudiantil de Derecho y Teora Constitucional (4, Santiago, Chile), Facultad de Derecho Universidad de Chile.

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Instituciones polticas democrticas como algo ms que una forma ms o menos fra de guerra.14 La voluntad del pueblo tiene que ser analizado de forma mas profunda, claramente este est integrado por ciudadanos, es decir su opinin debe ser relevante. Pero el asunto no va en preguntarle a cada uno su voluntad, sino en preguntarle a cada uno lo que cree que es la voluntad del pueblo en la prctica, ante esta forma de hacer la pregunta no se debiese haber diferencias en la respuestas ya que puede pensar una respuesta y decir otra, la que mas le conviene - pero si los integrantes del pueblo de alguna forma estuviesen obligados a decir lo que de verdad creen que es lo mejor para el pueblo, diferencindolo de sus propios deseos personales, seria mas factible poder llegar a esta idea de voluntad soberana. Rousseu con su contrato social, identifica la mejor manera la voluntad soberana, diferencindose de Hobbes y Locke, los contractualistas liberales Para encontrar las mejores reglas sociales que convienen a las naciones, sera preciso una inteligencia superior que viese todas las pasiones de los hombres sin estar sujeta a ellas15. El problema de esto ha sido la forma de hacer esto posible, identificar procedimientos de institucionalizacin de la voluntad de todos que responda a los criterios que hemos mencionado. Para el profesor Atria esto se tiene que dar en el proceso poltico de creacin de leyes A travs de ese procedimiento, lo que en un principio es entendido como la voluntad de una faccin, un partido poltico o un grupo de diputados por ejemplo, se transforma en algo que cuenta como una voluntad de todos. Ahora bien, esa voluntad tiene una doble cara. Ante los ciudadanos, se presenta como su voluntad, como lo que nosotros creemos que es bueno para nosotros.16 Una caracterstica meritoria de la deliberacin colectiva y publica, ya que durante este proceso se hace probable que se filtren ciertas impurezas de individualidad en la conformacin de la voluntad de todos, ya que para los polticos democrticamente electos, que defienden y justifican lo que va en inters de todos, bajo los ojos de la nacin seria notoriamente mal visto que se pronuncien sobre sus intereses personales en desmedro de otros, ya que si lo hace simplemente no ser electo para una prxima votacin. Esta seria una forma de aclarar dudas respecto a que tan legitimo sea comprender las leyes e instituciones como la voluntad de todos.
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Polticamente

Ibid J. J. Rousseau, El Contrato Social (1762) 16 Atria, Fernando, Viviendo bajo ideas muertas: La ley y la voluntad del pueblo Al: Congreso Estudiantil de Derecho y Teora Constitucional (4, Santiago, Chile), Facultad de Derecho Universidad de Chile.

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hablando, que una voluntad se manifieste a travs del proceso legislativo no cierra discusin alguna: es siempre posible que a travs de la deliberacin continuada notemos que esa voluntad es incorrecta, que no es lo que va en el inters de todos, y que por eso no es nuestra voluntad.17. En el procedimiento transcurre la deliberacin poltica la cual debe darse en el tiempo que sea necesario y finalmente una votacin en los temas que no se haya logrado llegar a acuerdo, ya que finalmente se debe sacar una decisin, de esta forma se respeta el principio democrtico. La idea de este procedimiento institucionalizado, es generar mayor posibilidad de que las leyes que salgan de un parlamento sean voluntad general, la idea de una institucin es que pueda hacer probable lo improbable, en este caso el filtro de la deliberacin poltica hace lo posible por dejar a fuera residuos de voluntad individual sobre todo las de imposicin de un grupo sobre otro -dado la diversidad de partidos polticos que debiesen ser representativos de la sociedad- pero el poder de las influencias y la retrica pueden producir lo contrario ya que a la hora de votar el criterio mas correcto es el de la mitad mas uno. Ya que implicara que nadie tiene mas poder de decisin que el otro. De esta forma se constituira institucionalmente la voluntad, cumpliendo la serie de requisitos anteriormente mencionados ya que en caso de no ocurrir lo ms probable, que esta se presente en su lado patolgico visto desde cualquier corriente poltica.

La Constitucin de 1980
Siguiendo con el anlisis del profesor Fernando Atria vamos a observar una serie de instituciones que nos permite plantear de otra manera el problema de la legitimidad en las prcticas polticas, instituciones que no permiten identificar la voluntad soberana en el procedimiento poltico lo que genera una falta de correlato de la esfera poltica con la esfera social, donde las decisiones no terminan siendo voluntad soberana y esto es observado por la ciudadana la cual dada las caractersticas de las constitucin va a estar imposibilitada de influir en ella, terminando por ser la decisin poltica la voluntad de los mismos polticos o es mas de grupos conservadores los cuales terminan por imponer su voluntad sobre la del resto. Atria va a especificar cuales son estas instituciones Aqu hay que prestar atencin a las tres instituciones que definen ese orden: las leyes orgnicas constitucionales, el
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Ibid

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sistema electoral binominal y el tribunal constitucional. Hay una manera simple quizs demasiado simple de explicar el sentido en que estas instituciones son antidemocrticas: no permiten que la mayora decida.18. Las dos primeras est determinado por el qurum, necesario para realizar modificacin y el tribunal constitucional, por el control directo respecto a las leyes. Las leyes orgnicas constitucionales (L. O. C.), necesitan el voto de 2/3 de la cmara para su modificacin lo que termina por generar mayor importancia (poder) a quien quiere mantener la ley que al que quiera modificarla, ya que se necesita el doble de votos para un cambio que para dejarla igual, esto implica que el voto de una persona equivale al de dos personas, no respetando la regla de la mayora propio de la democracia. Resulta que las L. O. C son leyes que incumben a temas relevantes de la sociedad, tales como educacin, minera, municipalidades, etc. reas que son estructurantes en el funcionamiento de un pas. El sistema binominal, suma los votos de los candidatos a diputados y senadores de la misma lista, la primera y la segunda mayora es la lista que sale electa, de la cual el candidato con mayor votacin asume el cargo, por para que de una lista salgan los dos candidatos, tienen que doblarlos en porcentaje. Esto genera que en algunas ocasiones un candidato con mayor cantidad de votos que otro, no sea elegido. Esto implica que las distintas cmaras pierdan representatividad efectiva, dado que los votos no se traducen en escaos, ya que no todos los senadores y diputados estn elegidos por la mayora. De esta forma no todos los polticos son elegidos democrticamente generando un parlamento con menor grado de representatividad. El Tribunal Constitucional (T. C.), encargado de revisar las promulgaciones de leyes, decisiones institucionales y sentencias, tiene la facultad de anular cualquiera de las tres si estas no estn acordes a la constitucin segn sus propios criterios. Por lo que limita cualquier tipo de voluntad general, sometidos a lo que pueda decir la constitucin, y debido a que est que una caracterstica de esta, es que est formada por preceptos poco precisos y semnticamente pobres, dejando una decisin correspondiente a la voluntad soberana, al criterio del juez constitucional el cual no es elegido por votacin de la ciudadana. Tambin se queda supeditado a la constitucin ya que para modificar alguno de sus artculos tambin se es necesario qurum especiales, de 5/3 o 5/7 dependiendo el libro. Con el anlisis de estas tres instituciones nos podemos percatar de elementos claves sobre los problemas de legitimacin de las prcticas polticas legislativas ya que debido
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Ibid.

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al sistema binominal, la diversidad de intereses sociales no estarn presentes proporcionalmente en el parlamento, por lo que es fcil desconfiar de gente que su funcin es defender los intereses de todos y que para esto es presionado, mediante votacin para no defender intereses personales o de grupos de influencia, pero este parlamentario no siente la presin de la votacin para realizar su correcta funcin. En las L. O. C termina por hacer irrelevante la votacin popular dado la dificultad de obtener los qurum calificados, mas encima por la tendencia al equilibrio entre dos grandes coaliciones propio del sistema binominal. Por lo que las personas terminan por sentir que su voto y participacin carecen de relevancia para cualquier elemento de la esfera poltica. Con el T. C. potencia esta irrelevancia de la participacin ciudadana y su correlato en las decisiones nacionales. Desarrollado ciertas instituciones de la constitucin de 1980 impuesta por el rgimen militar, encontramos ciertas caractersticas institucionales que no permite la participacin efectiva de la ciudadana ni la representacin de estos, as que ellos mismos terminan por darle poca importancia debido a su irrelevancia- a esto dejando de lado cualquier tipo de involucramiento ya que este carece de sentido dentro de la ciudadana comn y corriente. La ciudadana no siente que las decisiones hayan sido tomadas por ellos mismos propio de la voluntad de soberana sino que por los grandes grupos de influencia o la clase poltica misma, A su vez la falta de inmovilidad del parlamento implica una rigidez en los partidos polticos, que dado las caractersticas institucionales de estos tienen que optar por el camino del proselitismo. As es como las prcticas de los polticos siempre van a estar en duda su carcter de legtimos, ya que no necesariamente responden a la voluntad general. Debido a la razn de como una constitucin anti-democratica fue construida precisamente para que no fuera cambiada y no expresara la voluntad general como la entenda Rousseu, que tarde o temprano iba a terminar pasando la cuenta, con una poltica deslegitimada.

Conclusiones

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Para poder dar una explicacin ante los problemas latentes de la poltica, que poco a poco van saliendo a luz, hicimos un anlisis desde dos disciplinas distintas, el derecho y la sociologa, que pese a acercarse desde distintas perspectivas y encontrar distintas razones a dicha problemtica - Colonizacin del mundo de la vida y una incorrecta nocin de la voluntad soberana- se llega a puntos en comn que es la autonoma que ha tomado el sector poltico de la ciudadana, en donde este ltimo grupo carece de todo tipo de expectativas debido a la falta de instancias de participacin democrtica, de modo que termina por percibir a la poltica como algo impositivo la cual va generando para si mismas las condiciones de poder, en conjunto a las elites econmicas. Al analizar el proceso chileno, que nos lleva a las prcticas polticas actuales y lo comparamos con un crecimiento del sistema en desmedro del mundo-de-la-vida, identificamos la creacin de instituciones no electivas. Al analizar la constitucin apreciamos instituciones que hacen menos electivas, las pocas situaciones de eleccin de las personas. Lo que permite un gran grado de autonoma de parte de las autoridades Desde la mirada de esta tecnocracia avanzada la poltica, y especialmente la convivencia democrtica, es puramente procedimental19. En donde esta no tiene instancias participativas en donde la ciudadana cumpla su rol y se sienta involucrada, ya sea por una bsqueda de utilidad o moralmente, ya que el ciudadano comn no influye y no est en compromiso con una voluntad general, esta ltima termina por diluirse ante la falta de entidades democrticas que no permiten identificar la voluntad general y soberana. Por lo que los mandatos que surgen de las prcticas polticas no son vistos como su voluntad, sino que como una norma restrictiva, que en ninguna instancia fue legitimada por la ciudadana en una instancia comunicativa libre de toda coaccin. Son tres los frentes por los cuales el sistema fue autogenerando las condiciones de poder, para alcanzar su autonoma: La desarticulacin de actores sociales, bloqueo de participacin efectiva, construccin de un modelo neoliberal y creacin de un Estado Tecnocrtico. Todo esto termina por confluir en una fragmentacin de la sociedad y una clase poltica de manera eficiente. Esta problemtica chilena del siglo XXI, es un fenmeno nuevo y sumamente complejo el cual considera muchas aristas. El nimo de este ensayo es explicar una parcialidad de
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Atria, Raul y Ruiz Carlos, Poltica y transformacin social en Amrica Latina: descentracin de la accin estatal e ilusin tecnocrtica Al: Congreso Mundial de Ciencias Polticas (21, 2009, Santiago, Chile), Centro de Investigacin en Estructura Social Ncleo Milenio Universidad de Chile.

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dicha problemtica, desde el proceso de creacin de un Estado Tecnocrtico, desde un aspecto sociolgico y su forma de funcionamiento regido por la constitucin, desde una teora constitucional de derecho.

De este modo se explica el llamado a un cambio de parte de los candidatos presidenciales, buscando mantenerse en el poder dada la nica instancia de participacin existente: el voto. Ocultando el sentido Tecnocrtico que es diferenciarse del resto, asumiendo que la poltica en general se encuentra deslegitimada y en crisis.

Bibliografa

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Congresos:
-Atria, Raul y Ruiz Carlos, Poltica y transformacin social en Amrica Latina: descentracin de la accin estatal e ilusin tecnocrtica Al: Congreso Mundial de Ciencias Polticas (21, 2009, Santiago, Chile), Centro de Investigacin en Estructura Social Ncleo Milenio Universidad de Chile. -Atria, Fernando, Viviendo bajo ideas muertas: La ley y la voluntad del pueblo Al: Congreso Estudiantil de Derecho y Teora Constitucional (4, Santiago, Chile), Facultad de Derecho Universidad de Chile.

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