Gente entintada y Red de emisoras comunitarias del pacfico colombiano: La sombra de una experiencia

Omar Gerardo Martnez R.* A finales de la dcada de los 80s. y comienzos de los 90s. surge en Colombia la primera experiencia de comunicacin ciudadana desde una perspectiva de comunicacin y educacin popular. Esta experiencia, liderada por la Fundacin Habla/scribe de Cali, y con el apoyo de la CVC PLADECICOP, UNICEF y la Universidad del Valle, impuls una estrategia de intervencin y movilizacin social que busc resignificar a nivel local y regional el papel cultural, poltico y social de los habitantes afrocolombianos y comunidades indgenas de la costa pacfica. Esta iniciativa centr sus esfuerzos en impulsar procesos locales a travs de la produccin y circulacin de materiales audioimpresos desde la diversidad de saberes y discursos de estas comunidades. El valor fundamental de la experiencia parte por concebir una ciudadana comunicativa desde lo tnico y cultural indita en la historia Colombiana. Como resultado de estos esfuerzos se consolidaron redes zonales y colectivos de comunicacin local quienes se apropiaron de conocimientos y recursos tcnicos para la produccin radial e impresa con los cuales dinamizaron propuestas educativas, culturales y sociales orientadas a la participacin, el reconocimiento y la representacin de estas comunidades olvidadas y excluidas de la historia nacional. El presente escrito describe los puntos ms relevantes de esta experiencia cuya fortaleza estuvo en la concepcin integral de estrategia comunicativa desde la cual oper. En este orden de ideas se trata de dar respuesta a los interrogantes acerca de: Cul fue la significacin de los proyectos Gente Entintada y Red de emisoras comunitarias del Pacfico Colombiano, la relevancia de las acciones de intervencin en la perspectiva de la estrategia de comunicacin como proceso de movilizacin social y cultural?, Qu tipo de relaciones se promovieron y la intencionalidad poltica del proyecto?, y Cul fue la pertinencia, alcances, limitaciones e impacto de estos proyectos? 1. Antecedentes y contexto sociopoltico. Al parecer la experiencia de Radio Sutatenza en Colombia ha marcado un hito irrepetible en la historia de los procesos de comunicacin alternativa en Colombia. Desde que Monseor Jos Joaqun Salcedo en 1947, decidiera impulsar la primera radio popular y educativa, no se volvi a escuchar de otra experiencia similar, los medios masivos optaron por los nacientes modelos comerciales en su produccin y programacin, mientras en otras latitudes del continente organizaciones obreras, campesinas y de mujeres impulsaban iniciativas de comunicacin alternativa y popular en un ambiente de luchas por reivindicar el derecho a la palabra y a la libre expresin. Sin embargo, pasados largos

aos en el pas hasta que otras propuestas de accin social desde la pedagoga y la comunicacin emergieron desde la educacin y la comunicacin popular, muchas de ellas lideradas desde el mbito acadmico y las organizaciones sociales, este es el caso de la experiencia de Gente entintada y Radios Comunitaria del Pacfico Colombiano. La dcada de los 80s. en Colombia estuvo acompaada de significativos cambios sociales y polticos, por un lado el surgimiento de la produccin y trfico de la marihuana y la conformacin de los primeros carteles de la droga (1) , y por otro, la emergencia y consolidacin de grupos guerrilleros como: FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, ELN Ejercito de Liberacin Nacional, EPL Ejercito Popular de Liberacin y el M-19 Movimiento 19 de abril (2) . En estas condiciones tambin son notables los cambios polticos en la modernizacin del Estado que se iniciaron en 1986 con el proceso de descentralizacin administrativa y la eleccin popular de alcaldes, la proliferacin de iniciativas ciudadanas a cargo de movimientos sociales, y en 1991 se concluye con una nueva constitucin poltica en Colombia, y por consiguiente un nuevo proyecto de pas. La segunda parte de esta dcada estuvo marcada por acciones de violencia poltica (3) que polariz las posiciones entre grupos de fuerza, activ el conflicto interno e inmoviliz el papel de sociedad civil. En este proceso constituyente la participacin de las minoras tnicas indgenas y afrocolombianas- y los posteriores logros en el marco normativo constitucional se debieron, en buena parte, a las acciones orientadas por los colectivos locales y regionales de comunicacin de Gente Entintada y Radios Comunitarias. Pese a las presiones de sectores polticos tradicionales y a las dificultades organizativas, por primera vez en el pas los habitantes de comunidades negras e indgenas eran reconocidos como ciudadanos con derechos y garantas. Por otro lado, a comienzos de la dcada de los 80s., buena parte de las escuelas y facultades de comunicacin social en Colombia se dedicaban a la formacin de periodistas como respuesta a la reciente aparicin de los medios masivos en el escenario nacional. No obstante, los fundamentos tericos y polticos de un pensamiento de crtica social haban logrado incidir en las ciencias sociales, hecho que marcaba una nueva reflexin en el campo de la formacin de comunicadores sociales y periodistas. En esta dinmica se inscribe la trayectoria del programa de Comunicacin Social de la Universidad del Valle ubicada al occidente colombiano-, cuyo enfoque acadmico estuvo marcado por los planteamientos tericos del profesor Jess Martn Barbero, inicialmente desde la comunicacin popular, y posteriormente desde la relacin comunicacin - cultura. Otros autores que influyeron el enfoque del proyecto fueron Paulo Freire desde su pedagoga del oprimido, Mario Kaplum y Jos Ignacio Lpez Vigil desde la radio popular y comunitaria, y Armand Mattelart con sus cuestionamientos en la dimensin poltica de la cultura de masas y los medios masivos.

Entre 1988 y 1992, los proyectos Gente Entintada y Red de Emisoras del Pacfico estuvieron auspiciados por el PLADEICOP (Plan de Desarrollo Integral para la Costa Pacfica Colombiana), la UNICEF, la Fundacin InterAmericana (IAF) y la Universidad del Valle. No obstante estos dos proyectos mantuvieron su autonoma en la concepcin poltica y filosfica lo que facilit su operatividad y apropiacin por parte de las organizaciones locales, y aunque dependan administrativamente del PLADEICOP, fue un equipo de profesores de la Universidad del Valle y de comunicadores -a travs de la Fundacin Habla/Scribe- quienes disearon e impulsaron esta experiencia. De esta matriz de intervencin social, posteriormente, hicieron parte los proyectos de comunicacin indgena en los pueblos guambianos y paeces liderados por la Fundacin Colombia Nuestra con el apoyo de una organizacin campesinos franceses. 2. De la educacin popular a la comunicacin alternativa El propsito central de Gente Entintada y Radios Comunitarias del Pacfico fue crear las condiciones conceptuales, organizativas, tcnicas y humanas en las comunidades negras, indgenas y marginales de la costa Pacfica Colombiana, para que desde sus identidades culturales, y sus formas de pensar y actuar como pueblos, dinamizaran procesos locales, zonales y regionales de comunicacin alternativa con el fin de construir un sistema de comunicacin popular en el occidente colombiano. Este sistema se conceba como una iniciativa de circulacin e intercambio de materiales y productos audio-impresos que, articulados a sus propuestas de desarrollo, fortaleceran la convivencia comunitaria, la participacin democrtica y los procesos culturales desde una perspectiva tnica y ciudadana. Por los supuestos anteriores se consideraba que Gente Entintada y Red de Radios Comunitarias se constituy en una alternativa de comunicacin diferente a las ofertas de los medios masivos del pas, y popular por el nfasis de generar procesos comunicativos desde los intereses y motivaciones de las comunidades negras e indgenas. Inicialmente el proyecto Gente Entintada se asumi como una alternativa diferente de alfabetizacin y educacin popular en la medida que cuestionaba los enfoques con los cuales se haban implementado estos programas desde el Ministerio de Educacin Nacional sin tomar en cuenta las caractersticas culturales de sus pobladores. Contrario a lo anterior, desde Gente Entintada se consideraba que un proceso de educacin deba partir de referentes culturales propios, as como de problemas y situaciones vivenciadas en el entorno inmediato de las comunidades negras e indgenas. Por su parte desde la Red de Radios Comunitarias se buscaba que el medio sonoro resignificara el sentido de la oralidad y se valorara la riqueza cultural de expresiones como alabaos, arrullos, cantos, dcimas, coplas y relatos de la memoria de estas comunidades.

Se tenan como hiptesis que el proceso de produccin, circulacin y consumo de productos y materiales de comunicacin audio - impresos propiciara nuevos hbitos y prcticas de comunicacin e intercambio tanto al interior de las localidades como a nivel zonal y regional del pacfico colombiano con los cuales los habitantes de la regin se reconoceran en ellos como elementos legtimos de una identidad cultural asentada por una historia, un territorio y unas caractersticas comunes que los diferenciaban de los pobladores del resto del pas (el ser indgena, el ser negro). La estrategia de comunicacin del sistema de comunicacin popular del occidente colombiano se fundament en cuatro conceptos que a manera de principios orientaron permanentemente su accionar: La democratizacin de la comunicacin, que era un precepto heredado del fracasado NOMIC y del reclamo por el derecho a la informacin en las agendas pblicas a nivel nacional e internacional. En este sentido se entiende que parte de las desigualdades sociales son fruto de las desigualdades en la produccin, circulacin y acceso a la informacin entre pases, ciudades, pueblos y comunidades. Y que dentro de la lgica capitalista el monopolio del mercado informativo ejerce un poder poltico mediante manipulacin y control de los mensajes que se difunden a travs de los medios masivos en los cuales no tienen cabida la voz y las acciones de los grupos subalternos, populares y marginales. Lo cultural como lugar de comunicacin, los mensajes que circulaban a travs de los medios masivos nacionales en radio, televisin y prensa, no contemplaban ni en sus estticas ni en sus discursos la diversidad cultural del pas, por lo que las comunidades negras e indgenas del pacfico seguan como sujetos invisibles ante los ojos de la sociedad nacional y del mundo. Es as como objetos, sujetos, valores, actitudes y modos de vida que se transmitan en estos medios mostraban referentes de otros universos culturales ajenos al mundo de la vida de las comunidades del pacfico. Esta situacin traa como consecuencia la subvaloracin y el desarraigo de las identidades culturales en los habitantes del Pacfico en un proceso de transculturacin donde lo propio era desplazado por lo ajeno, y en otros casos las tradiciones se consideraban como objetos exticos de civilizaciones ancestrales que no tenan cabida en los tiempos actuales. El acceso a la propiedad de los medios de comunicacin, los medios de comunicacin en Colombia han crecido de la mano de grandes empresas de propiedad de familias y grupos financieros pertenecientes a las clases altas, mientras los canales pblicos se debilitan. En esta reparticin las comunidades, los sectores populares y marginales son simplemente espectadores o consumidores pasivos de mensajes. En estas circunstancias las polticas sobre los contenidos de los mensajes quedan sujetas a los intereses de sus propietarios donde los receptores consumidores no tienen ninguna incidencia.

La comunicacin como mecanismo participacin poltica, la capacidad de comunicar ha estado asignada a los periodistas, radialistas y comunicadores que tienen las competencias para hablar, escribir y expresarse a travs de diferentes medios. Esta oportunidad ha sido negada a muchas comunidades por considerarles que no tiene capacidad para comunicar, y en tal sentido sus ideas y expresiones no son tomadas en cuenta en decisiones polticas que les afecte como ciudadanos. Para responder a los retos de esta experiencia de comunicacin la estrategia se estructur en cuatro ejes de accin:

2.1. La nucleacin de editores (5). Cuyo objetivo se centr en afianzar las organizaciones locales y zonales en los aspectos estructurales, legales, de planeacin y autogestin. El crecimiento de las organizaciones zonales dependa en gran parte de la sus dirigentes y comits, muchos de ellos lograron autonoma con las figuras de fundaciones sin nimo de lucro y el otorgamiento de personeras jurdicas lo que les permiti llevar a cabo transacciones, convenios y canalizar recursos con otras instituciones del orden local, regional e internacional. Aunque las relaciones interinstitucionales entre las fundaciones zonales y la regional no eran jerrquicas y verticales, si se conserv una actitud de relativa igualdad, respeto y apoyo mutuo. 2.2. La formacin de comunicadores populares. Tena como fin organizar procesos y eventos de formacin zonales y regionales de acuerdo con las necesidades del proceso en las diversas zonas del pacfico para crear las figuras de gestor (6) , animador cultural (7) y prcticos de la comunicacin (8) . Aunque las actividades de capacitacin no hacan parte de un programa de educacin formal reconocido por el Ministerio de Educacin Nacional los participantes reciban una constancia de la Fundacin Habla/Scribe. Las capacitaciones se centraron en temas como: diseo editorial, dibujo, grabado en linleo, serigrafa, ilustracin y composicin grfica, fotografa, escritura creativa, diagramacin, lenguaje radial, gneros y formatos en radio, guionizacin, musicalizacin, locucin y manejo tcnicos de equipos. Este proceso, sumado a las dems actividades del proyecto, era coordinadas y ejecutadas por un Comunicador Social que permaneca en una zona por espacio de 12 a 24 meses hasta que entregaba la coordinacin a un lder de la zona elegido de comn acuerdo. 2.3. La produccin y distribucin editorial. Cuya finalidad era, por un lado la elaboracin de materiales de capacitacin para los colectivos y ncleos vecinales esta funcin la adelantaba el ncleo regional en

interaccin con los ncleos zonales, y por otro lado la produccin editorial de productos audio-impresos educativos e informativos funcin prioritaria de los ncleos zonales donde se contaba con una infraestructura bsica para ediciones impresas y sonoras (9) por su parte los ncleos vecinales y barriales recurran al ncleo zonal para realizar o participar en proyectos editoriales. Un mecanismo efectivo de publicacin y distribucin editorial y sostenibilidad social fue la creacin de redes de suscriptores a los proyectos editoriales. 2.4. La sistematizacin y archivos. El objetivo era conservar la memoria histrica del proceso en general y de los distintos proyectos, eventos y actividades que se llevaban a cabo tanto a nivel zonal como regional. Desde este componente se implementaron herramientas e instrumentos para el registro de archivos escritos, sonoros, audiovisuales y fotogrficos que servan para alimentar la produccin editorial y las publicaciones en todos los niveles. El diseo de formatos, fichas, lbumes y mobiliario posibilit la organizacin en colecciones, libros y publicaciones en pequeos formatos. Estas cuatro lneas se articulaban para cumplir la misin de democratizar la comunicacin a travs de dos momentos: el primero la conformacin de colectivos vecinales, locales y zonales de comunicacin, y el segundo la construccin de un sistema sostenible de informacin y comunicacin regional. Aunque el proyecto logr avanzar hasta el primer momento debido a recortes presupuestales de las instituciones nacionales, los colectivos locales y zonales lograron autonoma organizativa para gestionar sus proyectos con otras instancias. Las cuatro lneas de accin apuntaban a cuatro campos claves de incidencia para el proceso de comunicacin respectivamente: la organizacin, la formacin, la produccin y la memoria. La estructura operativa se concibi en tres niveles: Un ncleo regional, que funcionaba en la ciudad de Cali con un equipo de 12 comunicadores sociales y quienes canalizaban los recursos y propuestas de las zonas y servan de interlocutores con las instituciones del orden nacional e internacional. Siete ncleos zonales ubicados en Baha Solano, El valle e Istmina en el departamento del Choc; Buenaventura en el Departamento del Valle del Cauca; Guapi en el Departamento del Cauca; y Tumaco y Barbacoas en el departamento de Nario. Y dentro de cada ncleo zonal se conformaban los ncleos vecinales, veredales o barriales. 3. Alcances de la experiencia. Entre los logros ms significativos de esta experiencia se destacan la consolidacin de siete colectivos zonales de comunicacin alternativa y popular en la regin pacfica,

quienes logran autonoma organizativa y generan, posteriormente, sus propios proyectos e iniciativas a nivel local y zonal (10). Tal vez gracias a la lejana que se mantuvo con las instituciones del gobierno central y en especial con sus viejos vicios politiqueros y clientelistas , se logr una relacin entre docentes, estudiantes, profesionales de la comunicacin y de las ciencias sociales y humanas y comunidades del pacfico que hizo realidad la ms ambiciosa estrategia de comunicacin que se haya llevado a cado en Colombia. Sus virtudes no dependieron tanto de las altas inversiones y el manejo de onerosos presupuestos como de la claridad conceptual, el compromiso humano de sus gestores y la orientacin sistemtica de la estrategia y sus actividades. Como resultado del proceso formativo queda un equipo humano capacitado (11) como comunicadores populares en el enfoque conceptual y el manejo tcnico de medios de comunicacin radial e impresa. As mismo en cada colectivo zonal qued un conjunto de materiales de apoyo y productos audio-impresos elaborados por estudiantes, madres comunitarias, artistas, lderes y habitantes de las zonas ribereas y de manglar. En este mismo orden cada colectivo zonal fue dotado con una infraestructura bsica para la produccin editorial y sonora que posteriormente fueron actualizando con equipos digitales, computadores, etc. Pues si bien el proyecto nunca contempl el inters por tecnologa de punta, si busc siempre el uso racional y eficiente de todos los recursos y equipos. Sin embargo, considero que dos aspectos fueron los que afectaron considerablemente el paso a una segunda fase consolidacin del sistema de comunicacin popular del occidente colombiano la falta de una lnea de accin que estuviese orientada el fortalecimiento institucional de la fundacin Habla/Scribe como instancia operadora y gestora de la estrategia de comunicacin. Pues contrariamente la mayora de recursos se canalizaron a fortalecer las nuevas organizaciones del nivel zonal y local. El otro aspecto negativo fue la ausencia de una poltica pblica de comunicacin que reconociera y garantizara la creacin de medios alternativos y procesos de comunicacin, pues solo tres aos despus que se termina el proyecto (12) aparece la primera base legal que dio vida a las emisoras comunitarias. Pero ms all del acto normativo, lo que hizo falta en la experiencia fue profundizar y afirmar la dimensin poltica de estos procesos de comunicacin alternativa y popular, ms all de la experiencia misma. Notas: (1) Con la emergencia de los carteles de la droga aparece una tercera fuerza econmica y armada que entra en juego en la reactivacin de la violencia generalizada en el pas.

(2) En principio, la mayora de estos grupos armados, se crearon bajo ideales polticos de inspiracin marxista asumiendo una actitud de resistencia al orden establecido y en oposicin al gobierno bipartidista entre liberales y conservadores que por ms de un siglo han mantenido la hegemona en Colombia.[4] Como protagonistas de esta experiencia se destacan a los profesores Alvaro Pedrosa, Mara Teresa Finji, Gustavo De Roux y Mara Victoria Polanco; y los comunicadores sociales: Jaime Ariza, Alberto Valds, Alberto Gaona, Aurora Sabogal, Jaime Rivas, Enrique Rodrguez, Fernando Snchez, Fernando Ramrez, Giezzi Lasso, Anabel Correa y Omar G. Martnez. [3] El asesinato del Ministro de justicia Rodrigo Lara Bonilla, el asesinato del candidato presidencial Luis Carlos Galn Sarmiento, y el exterminio sistemtico de los integrantes del naciente partido poltico de izquierda Unin Patritica [5] La figura del editor era la de un actor local que desde los temas, problemas y caractersticas de su entorno cultural lograba articular los conocimientos conceptuales y tcnicos de la produccin sonora e impresa en un producto comunicativo de pequea escala en su formato y tiraje, ms no en su calidad esttica o de contenidos, y se vinculaba a un trabajo colectivo de reflexin y accin. * Comunicador Social Periodista de la Universidad del Valle - Colombia, Docente investigador del programa de Comunicacin Social de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD de Pasto - Nario, especialista en pedagoga para el desarrollo del aprendizaje autnomo, especialista en multimedia educativa y candidato a magister en estudios de la cultura. Entre sus publicaciones se cuentan el libro Voces Sobernas, en el cual presenta los resultados de un trabajo investigativo sobre periodismo cvico. Ha realizado trabajos investigativos sobre cultura y carnaval, comunicacin y salud. Experiencia en proyectos de intervencin social en estrategias de comunicacin con comunidades negras, indgenas, campesinas y urbanas del occidente colombiano. [6] El gestor cultural era quien lograba conocimientos en planeacin, administracin y operacionalizacin de actividades y proyectos de comunicacin popular y alternativa. [7] El animador cultural tena la misin de motivar, convocar e impulsar el trabajo de los colectivos y grupos de produccin y distribucin, as como apoyar todas las actividades de la organizacin para garantizar el cumplimiento de los principios y objetivos trazados. [8] Los prcticos de la comunicacin eran las personas que habiendo logrado el desarrollo de destrezas y habilidades tcnicas en un oficio de la comunicacin (tcnico de sonido, impresor, distribuidor, reportero, guionista, planificador, etc.), se desempeaban apoyando la realizacin de proyectos editoriales.

[9] Cada ncleo zonal fue dotado con una imprenta tarjetera manual de tipo mvil, tintas y papel; como tambin de una cabina de radio con sus equipos, cassettes, pilas y otros insumos de oficina. [10] El avance ms significativo de este trabajo en torno a la idea de del sistema de comunicacin lo constituye la reciente creacin de los Comits Subregionales de Comunicacin Popular, creados con el auspicio del proyecto Biopacfico, mediante el proyecto Comunicacin para la conservacin de la biodiversidad, abanderado por Habla/Scribe. Tomado de Enrique Rodrguez y Jos Fernando Snchez, Medios alternativos y procesos de participacin, Facultad de ciencias sociales y humanas, UNAD, Ediciones hispanoamericanas, Bogot D.C., 1995, p.212 [11] Ms de 100 personas entre gestores de comunicacin, animadores culturales y prcticos de comunicacin en las 7 zonas, muchos de ellos lderes locales que estuvieron por mucho tiempo al frente de las nuevas fundaciones de comunicacin. [12] En el ao 1992 se terminan los dos proyectos: Gente Entintada y Red de Emisoras Comunitarias, y en 1995 el gobierno nacional expiden los decretos 1444 y 1446 donde se reconocen legalmente la creacin de emisoras comunitarias y de inters pblico en todo el pas.