Anlise Ergonmica do Trabalho e Projeto Organizacional: uma Discusso Comparada

Mario Sergio Salerno Professor Associado (livre-docente) Escola Politcnica da USp' Departamento de Engenharia de Produo, Grupo de Estudos em Trabalho, Tecnologia e Organizao (ITO) Av. Prot Almeida Prado, travessa 2, n. 128, 2. andar 05508-900 So Paulo - SP Brasil msalerno@usp.br - te/o 11-38185363 ramal 464

Resumo
proposta uma discusso metodolgica comparada entre a anlise ergonmica do trabalho e o projeto organizacional de forma mais ampla. Partindo de uma breve considerao das suas caractersticas e dos seus limites, discute-se possibilidades, dificuldades, limites e oportunidades para a abordagem conjunta e metodologicamente controlada da anlise ergonmica do trabalho e do projeto organizacional.

Abstract
Tlle paper proposes a melhodological discussion comparing organisalional design and ergonomical analysis of work (the Frencll way of ergonomics). Firstly, a characterisation of both issues and their limits is discussed. Then, the paper considers the possibilities, difficulties, limits and opportunities for a joint approach, with methodological care, of organisational design and ergonomical analysis of work

Palavras-chave:
Trabalho, organizao, projeto organizacional, ergonomia, metodologia de projeto

Key words: Labour, work organisation, organisational design, ergonomlcs, design methodology

1. Introduo
As fronteiras, convergncias e divergncias de enfoque e de mtodo entre a anlise ergonmica do trabalho e a abordagem organizacional sero o tema privilegiado deste ensaio. Uma srie de redues inevitavelmente necessitaro ser efetuadas para que se consiga levar a termo tal propsito; o preo a pagar, e tentaremos fazer com que no seja muito elevado. Por exemplo, no sero exploradas as mincias e as diferenas internas entre as diversas correntes tanto da ergonomia,
PRODUO, W Especial, p. 45-60

quanto da teoria organizacional. Mais especificamente, estaremos discutindo no a ergonomia em geral, mas aquela pautada sobre a anlise do trabalho. Ainda, nossas preocupaes estaro mais direcionadas a contribuir com a praxis, com a construo da interveno para modificar os locais de trabalho e de produo, e menos direcionadas anlise crtico-descritiva, que concentra boa parte das pesquisas sobre trabalho e produo no Brasil. Sinteticamente, poderamos dizer que, enquan-

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ABEPRO, Rio de Janeiro, 2000

to a abordagem organizacional se preocupa com a estrutura, com os sistemas de informao e coordenao, e com as polticas de gesto de recursos humanos e de desempenho da empresa/entidade, a anlise ergonmica do trabalho centra seus objetivos, mtodos e desenvolvimentos tericos sobre a atividade de trabalho efetivamente desenvolvida pelas pessoas, suas dificuldades fsicas e/ou cognitivas, e sobre as condies de trabalho encontradas nas empresas. A anlise e o projeto organizacional tm, portanto, caractersticas estruturais, ligadas s estratgias empresariais, tendendo a ser objetivante, impessoal; ao contrrio, a anlise ergonmica do trabalho tende a ser subjetivante, baseada mais nos sujeitos concretos do que na representao que deles se possa fazer, e pessoal.

trabalho e a produo apresentam desafios e problemas que superam as possibilidades teoricometodolgicas de cada uma destas reas isoladamente, procederemos a uma sntese tentativa. A discusso proposta ganha foco dado que a complexidade dos sistemas de produo tem crescido. No devido ao tamanho das unidades, mas sobretudo devido ao tamanho das empresas e grupos econmicos, que afastam parte das decises estratgicas e gerenciais das unidades produtivas; so tpicos os conflitos entre as gerncias de fbrica, s voltas com problemas de eficincia (prazos, qualidade etc.) e de criao de valor, e as sedes das empresas, supervisionando as unidades a partir de uma lgica de contabilidade analtica - financeira. A tecnologia complexifica produtos e processos. A busca de integrao da produo, associada reorganizao produtiva (clulas de produo, just in time, por exemplo) e automao tornam a propagao de problemas, incidentes e no conformidades um verdadeiro pesadelo para a obteno de elevados nveis de eficincia. As estratgias de negcios vislumbram cada vez mais a mutabilidade da produo, seja na composio do mix a ser fabricado, seja na freqncia de alteraes e lanamentos de produtos; a unidade fabril no apenas uma executora de projetos "externos", uma vez que a inovao de produto tambm faz parte de seu cotidiano.

As empresas/entidades contemporneas apresentam ao mesmo tempo questes pertinentes organizao - basta ver a enorme discusso sobre mudana organizacional, modelo japons, trabalho em grupos, flexibilidade , qualidade, participao etc. - e questes mais intrinsecamente ligadas atividade de trabalho, devido por exemplo, a novos problemas de condies de trabalho colocados pela automao e informtica, pelas novas modalidades de servios, bem como pela necessidade de compreender como determinados trabalhadores raciocinam, elaboram suas estratgias operativas, para que se possa projetar sistemas Do ponto de vista dos seres que do vida tcnicos/interfaces de software que auxiliem a operao, principalmente frente ,a momentos e produo material, a situao no menos comeventos crticos. Assim, uma srie de pesquisa- plexa. Por um lado, na produo mais dinmica, dores destas duas reas sentem a necessidade de a figura do trabalhador migrante, de origem rural, um trabalho conjunto, ou mesmo procuram incor- parece estar cedendo lugar ao trabalhador urbano porar instrumentos prprios de uma abordagem escolarizado, mas no menos fato que a precapara suprir lacunas da outra; foroso dizer que rizao das relaes de emprego cresce assustadoramente em todo o mundo. Por outro lado, o tal no se d sem alguns conflitos. processo de universalizao de nveis mais elevaPara que se possa caminhar no sentido de uma dos de escolaridade (em que pese sua qualidade) sinergia entre as abordagens em foco, procurare- e a diversificao das formas de socializao, permos discutir quais as caractersticas, limites e dendo a empresa seu lugar privilegiado, parecem potencialidades de cada uma delas. Dados que o atuar no sentido de elevar os padres de exignM.

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cia de satisfao profissional exatamente daquela Nos processos discretos (mecnica, acondicionacamada mais jovem, mais qualificada, que vem se mento, artefatos plsticos, montagem eletrnica tornando a parcela estratgica da fora de traba- etc.), a automao afasta os trabalhadores da lho que toca as empresas, que assegura a eficin- "transformao direta" e a linearizao dos fluxos cia da produo 1 Tem-se, paradoxalmente, simul- integra os processos, fragilizando potencialmente taneamente, demandas de satisfao no trabalho e a produo frente a imprevistos; a antecipao crise de emprego, precariedade e estabilizao. aos problemas, a rapidez e a qualidade das interO peso relativo crescente do setor de servios venes de regulagem, preveno e recolocao leva, geralmente, a condies fsicas de trabalho do processo em marcha passam a ser cruciais comparativamente melhores frente indstria ou para a eficincia. agropecuria. Mas se verifica uma verdadeira inundao de problemas psicolgicos e de leses Uma relativa fluidez nas definies organizapor esforos repetitivos, resultado, entre outros, cionais tambm pode ser verificada nas boas cade uma lgica organizacional extremamente sas do ramo. A estrutura das organizaes tende taylorista/clssica, via trabalho de ciclo curto, a ser um pouco mais mutvel, aos gerentes de repetitivo, impessoal, de ritmo intenso, de eleva- muitas empresas esto colocadas no apenas as da carga prescritiva, com pouqussima autonomia questes de eficincia, controle, interfaces, projetos fsicos, mas tambm de projetos e mudanas decisria etc. organizacionais. Trabalho em grupo, organizaoNas fbricas, se a automao diminui o nme- gesto por processos, polivalncia, grupos de ro de trabalhadores necessrios a um dado volu- projeto, juntamente com a automao e a necesme de produo, tende a mudar qualitativamente sidade de se estruturar as aes de trabalho direo tipo de trabalhador "central" de fabricao. Nos to sobre eventos, colocam em questo, nos sisteprocessos de propriedade (qumica, petrleo, ci- mas tecnologicamente avanados, integrados e mento, eletricidade etc.), os operadores de sala flexveis, as noes clssicas de posto de trabalho de controle concentram o grosso da lgica, plane- e de tarefa. A eficincia estaria mais ligada quajamento e ao relativa aos eventos produtivos. lidade das interfaces e inter-relaes entre servi1. Ao contrrio dos pases centrais, no h no Brasil muitos estudos qualitativos ou quantitativos sobre o tema . No entanto, pesquisa que realizamos em empresas que introduziram formas organizacionais de trabalho em grupo que possibilitam maior autonomia decisria sobre os mtodos de trabalho indica que houve grande receptividade por parte dos trabalhadores. Tal pesquisa foi realizada diretamente com trabalhadores de empresas petroqumicas, qumicas, automobilsticas, autopeas, alimentos, eletrnica , material de escritrio e celulose-papel nos Estados de So Paulo e Minas Gerais. Apesar de os trabalhadores manifestarem crticas aos esquemas introduzidos pelas empresas, principalmente com relao intensificao do trabalho, manifestavam uma satisfao e uma preferncia pelo novo esquema, devido ao crescimento profissional e, sobretudo, devido nova relao com a chefia. Um caso interessante estava se dando, em 1995-6, numa montadora radicada no ABC paulista: o Sindicato dos Metalrgicos do ABC e a Comisso de Fbrica lutaram durante muito tempo para a introduo de trabalho em grupo, e acabaram chegando num acordo com a empresa, ainda que com mais restries autonomia do que o pretendido; uma avaliao feita em meados de 1996 pela Comisso junto com os trabalhadores que participavam poca da experincia revelou uma forte preferncia destes pelo novo esquema. certo que muitas cautelas precisam ser tomadas. A preferncia pode estar associada novidade e efervescncia dos primeiros meses/anos de mudana, tornando-se, depois, mais uma rotina burocrtica; em alguns casos, difcil isolar o efeito de reclassificaes salariais na alegao das preferncias; em outros, parece se manifestar uma postura extremamente pragmtica dos trabalhadores frente s mudanas, como se fosse melhor integrar-se o mais rapidamente possvel, pois as empresas esto inovando, reduzindo contingentes, as oportunidades de emprego esto se redu zindo, e ter experincia em esquemas mais "autnomos" visto como um trunfo a mais no mercado de trabalho.

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Anlise Ergonmica do Trabalho e Projeto Organizacional

os e entre trabalhadores, do que internamente variabilidade que aproxima a anlise ergonmica atividade em si. do trabalho da discusso organizacional de sistemas dinmicos, integrados e flexveis, ainda que a aproximao no se restrinja a isto. 2. Caractersticas e Limites

da Abordagem de Anlise Ergonmica do Trabalho

A caracterstica bsica da anlise ergonmica do trabalho a observao sistemtica de pessoas trabalhando. O foco o trabalho efetivo desempenhado (grosso modo, o que chamado de "trabalho real"), que analisado a partir das condies de contorno impostas (posto de trabalho, mtodos de produo, quantidades/objetivos a serem atingidos etc. - grosso modo, o que chamado de "trabalho prescrito"). Esta sua essncia, distinguindo-a de anlises a partir de ensaios de laboratrio, de onde vem todo o seu potencial. O leitor no habituado a este enfoque poderia perguntar qual a diferena frente s tcnicas de tempos e mtodos tradicionais, como amostragem de trabalho, cronometragem, vdeo-anlise, estudo de mtodos, que tambm se baseiam sobre uma observao minuciosa do trabalho humano. A diferena estaria nos objetivos e na metodologia intrnseca. Enquanto "tempos e mtodos" parte de um princpio racionalista-cartesiano, separando corpo e mente, reduzindo o trabalho a uma somatria de gestos isolados e passveis de serem divididos, reelaborados e recompostos, em princpio a anlise ergonmica do trabalho vai buscar, com base em metodologias antropo-psicolgicas, como o trabalhador enquanto um ser integral age, raciocina e utiliza sua inteligncia para fazer face s variabilidades/imprevistos que a ele se apresentam nas situaes de trabalho. Em outros termos, uma lgica de homogeneizao, de estabilidade versus uma lgica de heterogeneidade, de variabilidade - e exatamente o princpio da estabilidade que leva hoje fraqueza da abordagem clssica de organizao, da qual "tempos e mtodos" faz parte, e o princpio da
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A anlise ergonmica propriamente dita se constri relacionada a uma hiptese a partir da qual vai ser esmiuada a atividade dos trabalhadores concernentes. Tal hiptese (ou hipteses) , em princpio, derivada de uma fase de "anlise de demanda", na qual se procura especificar quais os objetivos a serem atingidos conforme a solicitao do cliente da anlise. Assim, vai-se observar atentamente o trabalho de motoristas de nibus, se possvel quantificando algumas variveis-chave segundo a hiptese levantada (nmero de trocas de marcha, nmero de vezes que a campainha soa antes de cada ponto etc.); idem para montadores na indstria eletrnica (quantas vezes precisa separar componentes teoricamente j pr-separados, ajustes das "perninhas" dos componentes para possibilitar a montagem etc.), para digitadores em bancos (levantando, por exemplo, dados de postura, nmero de vezes que ocorre dificuldade de leitura do valor do cheque, que o leitor magntico no consegue ler os campos prgrafados no cheque, que vem um cheque com valor fora da faixa de valor em compensao etc.), para operadores de sala de controle de indstria petroqumica (levantamento das manobras preferenciais, das ligaes entre variveis de estado conforme eventos-tipo, chegando tentativa de discutir como este profissional raciocina segundo determinadas situaes, eventualmente com vista concepo de software e alarmes de sala de controle, no que conhecido como "e rgonomia de concepo"). A comparao do real com o prescrito vai levar, obviamente, uma discusso das variabilidades a que o trabalhador est sujeito, e sobre as adaptaes que tem que fazer para atingir o desempenho esperado. Notar bem, o foco a variabilidade/ajustes a nvel do trabalhador, e no a

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nvel da produo. Apesar de estarem ligadas, as duas questes no so idnticas: mesmo uma produo relativa a um ambiente absolutamente estvel e previsvel apresenta, por definio, variabilidades no posto de trabalho: como o trabalho humano no passvel de ser totalmente objetivado - e exatamente isto que o distinge de outros tipos de trabalho, como o mecnico, o animal irracional -, por definio vai haver variaes prescrito-real, independentemente das condies da produo. E, via tcnicas como modularizao de produto, tecnologia de grupo, manufatura celular e outras, pode-se, dentro de certos limites, aumentar a capacidade de a produo suportar uma maior incerteza na composio do mix de produo, sem que isto se reverta numa mudana significativa para o trabalho de boa parte dos funcionrios. A caracterstica distintiva da boa ergonomia no est nos seus instrumentos de coleta de campo, mas no detalhamento, na profundidade e no olhar sobre o trabalho. O trabalho o elemento privilegiado, e no algo impessoal: a boa ergonomia trata indissociadamente trabalho e trabalhador. Caso o tratamento seja objetivado e pouco detalhado, no h muita diferena do trabalho de um analista de tempos e mtodos que realiza uma amostragem do trabalho (tcnica descrita em todos os manuais pertinentes), e consegue quantificar vrios detalhes da atividade, inclusive algumas variabilidades. Sem o retorno e a discusso com os trabalhadores objetos e fins da anl ise ergonm ica (o que conhecido como "autoconfrontao"), esta se empobrece, pois passa a prevalecer sobretudo a imposio dos critrios do analista sobre o objeto, sem nenhuma possibilidade efetiva de controle metodolgico - a anlise tende a virar um "tempos e mtodos" sofisticado, resultando em nova prescrio definida externalizadamente ao executante, ainda que com eventuais "boas intenes". Dadas estas consideraes, a anlise ergon-

mica do trabalho apresenta as seguintes caractersticas: a) um instrumento extremamente eficaz para a discusso das condies de trabalho. Partindo do pressuposto lgico de que o foco da anlise de condies de trabalho o trabalho, no importa discutir muito a pertinncia das aes dos trabalhadores com relao s estratgias e objetivos da produo, mas sim com relao s condies de carga de trabalho, ritmo, penibilidade, sofrimento, ideologias defensivas etc. Sendo um enfoque nitidamente de campo, pode contribuir largamente para a melhoria das condies concretas de trabalho, a partir do real. b) Quanto mais detalhada for a anlise, menor a abrangncia. Para analisar as estratgias operatrias de um montador de placas de circuito impresso necessria uma anlise fina, percebendo como manipula as "perninhas" do componente, como busca se precaver contra a rotina, quais ideologias defensivas que se criam. O mesmo para um digitador, motorista de nibus, atendente telefnico etc. c) A metodologia parte da noo de tarefa (ou, de uma forma no extremamente rigorosa em si, mas pertinente para nossos propsitos, "trabalho prescrito"). Mais especificamente, de tarefa individualmente prescrita - o que vai possibilitar o rico contraponto com o real, que assumido individualmente. d) H uma tendncia, ou melhor, a abordagem induz, ainda que no determine, a uma super valorizao das aes do analisado. Este age de tal forma porque as condies o obrigam; ento, criem-se as condies para que ele tenha mais facilidade para tal ao. Vamos exemplificar pelo absurdo. Se o montador de placas de circuito impresso utiliza, por exemplo, 15% do tempo para separar componentes que vieram indevidamente misturados, a tendncia seria discutir a mudana dos tempos para acomodar tal variabilidade, ao que uma pessoa que se ocupe de processo ou de qualidade replicaria que seria preciso eliminar (ou reduzir) a causa da variabilidade. Ou seja, h uma

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An lise Ergonmica do Trabalho e Projeto Organizacional

tendncia a assumir toda a variabilidade como mesma forma que a anlise da organizao de uma intrnseca a um determinado trabalho, quando ela fbrica esbarra num limite colocado pela organiza muitas vezes passvel de reduo ou mesmo de o geral do grupo empresarial, pelas suas polticas eliminao. Isto, obviamente, vai depender da ou estratgias, ou pelas condies sociais, polticas qualidade, da bagagem prtico-conceitual do ana- e econmicas extra-empresa. lista, mas no deixa de ser perceptvel em um sem A organizao, em princpio, responde a uma nmero de colocaes de ergonomistas, da mesma forma que os "organizacionais" tendem a me- determinada estratgia de negcios e de produo nosprezar tais variabilidades: se os trabalhadores da empresa; conforme estas estratgias, estruturaa assumem, timo, um problema a menos para se a organizao. Por exemplo, uma grande tratar - seria este o pensamento intrnseco, no multi nacional que tem como estratgia atuar em explcito, tendencial, dos gerentes, analistas e diversos mercados em diversos pases diferentes, projetistas organizacionais "tpicos". pode constituir uma estrutura divisional por regies, ou por produtos, ou ambos; uma montadora e) As diversas atividades realizadas por um tra- de automveis com vistas a montar 500.000 carbalhador so, em princpio, tratadas igualmente, ros por ano durante 5 anos vai certamente analidado que o foco o trabalhador. J um bom analista sar com muito cuidado as diversas possibilidades organizacional iria considerar que nem toda ativida- de estruturar sua produo em linhas de montade de trabalho, ou melhor, nem todas as aes de gem; um banco de atacado vai ter estrutura difeum trabalhador se relacionam diretamente ao fluxo rente de um banco de varejo, e assim por diante. produtivo e/ou adicionam valor ao produto, no tendo, portanto a mesma importncia do ponto de A abordagem organizacional tem, portanto, uma vista da eficincia a curto e mdio prazos. Voltare- forte caracterstica estrutural/estruturante. E, aliado mos a este ponto posteriormente. estrutura, h os sistemas de informao, coordenao e planejamento, e o comportamento esperado Resumindo, a anlise ergonmica do trabalho das pessoas. Este comportamento deve ser estimuextremamente poderosa para lidar com questes da lado e induzido, e para isto existem as diversas porelao trabalho-trabalhador em senso estrito. Tal lticas de recursos humanos, de estmulo produtiintrnseco ao prprio mtodo. Tentativas de confe- vidade e qualidade etc. rir um carter mais abrangente (como a assim chamada "macroergonomia" e assemelhados) tendem a Para explicitar as variveis envolvidas num projecair na anlise organizacional sem os instrumentos to de estrutura organizacional, vamos tomar uma para tal, ou pior, tendem a abandonar a galinha dos das teorias existentes, elaborada por Henry Mintzovos de ouro, qual seja, a anlise do trabalho pro- berg (1993). Apesar das crticas que lhe possam ser priamente dito. feitas (Nizet e Pichault, 1995), ela nos d uma boa idia de qual o nvel e quais as caractersticas da abordagem, ao definir alguns parmetros de projeto, 3. Anlise Comparada conforme exposto na tabela 1. das Caractersticas e Limites

da Abordagem Organizacional
A abordagem organizacional , por caracterstica, de maior nvel de abrangncia que a anlise ergonmica; no incomum, por exemplo, uma anlise ergonmica esbarrar num limite organizacional, da
M. S. SALERNO

Mesmo que possamos criticar e discordar dos parmetros de projeto listados - e h vrias crticas pertinentes que podem ser feitas - parece-nos ficar claro que o nvel, os objetivos, os mtodos e os instrumentos de anlise e projeto organizacional so 50

Tabela 1 Parmetros de projeto organizacional

Aspecto do Projeto
Projeto de Cargos

Parmetro de Projeto
Especializao Formalizao do comportamento/ tarefa Trei na mento/e ndou -trina o

Conceitos Associados
Diviso bsica do trabalho Padronizao do contedo do trabalho Padronizao dos fluxos de trabalho Padronizao das regras e normas Padronizao das qualificaes e dos valores relativos atividade Superviso direta Diviso administrativa do trabalho Sistemas de autoridade formal, de fluxos de trabalho, comunicao informal, organograma Sistema de comunicao informal Superviso direta Amplitude de controle hierrquico Padronizao das sadas (bens&servios) Sistema de regulao de fluxos Ajustamento mtuo (coordenao horizontal) Sistemas de comunicao informal, grupos informais e processos de deciso ad hoc Diviso administrativa do trabalho Sistemas de comunicao informal, grupos informais e processos de deciso ad hoc

Projeto da Superestrutura

Grupamento de Unidades / Departamentalizao

Tamanho das unidades Projeto das Ligaes Laterais

Sistemas de planejamento e controle Mecanismos de ligao

Projeto do Sistema de Tomada de Deciso

Descentralizao vertical / horizontal

Fonte: adaptado de Mintzberg (1993).

bastante diferentes daqueles da anlise ergon- normatizao - tal s seria dispensvel se voltssemica do trabalho. Ao invs da discusso dos me- mos s corporaes de ofcio do artesanato, e mescanismos de ajuste desenvolvidos pelo trabalha- mo assim, parcialmente: havia padronizao/ dor, trata-se de estruturar o que, grosso modo , a normatizao de produto, normatizao de formaergonomia consideraria corno prescrito, mas num o e ascenso profissional etc. A questo, portansentido muito mais amplo do que prescrio da to, no prescrio ou no prescrio, pois isto no tarefa ou do posto. Envolve os mecanismos hie- se coloca na produo e no trabalho contempornerrquicos (e, portanto, de poder formal), os me- os; a questo sim qual o grau e quais os limites canismos de coordenao, os sistemas de infor- das prescries, seja do ponto de vista da eficincia mao, de tornada de deciso, a relao com os produtiva, seja do ponto de vista das condies de mecanismos de gesto, o livre trnsito dos fluxos trabalho e da preservao da sade dos trabalhadoprodutivos, chegando at, conforme o enfoque, a res e da populaco circunvizinha e usuria dos bens urna maior ou menor prescrio da tarefa a ser e servios produzidos. desempenhada por um determinado trabalhador. Tal anlise por partes tende a conferir ao proa projeto organizacional, portanto, discute as partes da organizao e sua interrelao, suas jeto organizacional um cunho racionalistainterfaces. Corno toda atividade de projeto, con- cartesiano no grosso das vezes; ainda que haja tm urna elevada dose de prescrio e de metodologias, digamos assim, menos racio51
Anlise Ergonmica do Trabalho e Projeto Organizacional

na listas-cartesianas, foroso dizer que elas so de emprego minoritrio, ainda que venham ganhando certo flego nos ltimos tempos. Se tomarmos um livro de projeto organizacional perceberemos rapidamente o carter objetivante e impessoal da abordagem. Os seres humanos, e mais especificamente os trabalhadores da base da pirmide hierrquica, no esto presentes, a no ser como " restries" e, em algumas obras mais conservadoras, como "empecilhos mudana". Paradoxalmente, veremos tambm que atribudo ao ser humano um papel preponderante para que a organizao alcance altos nveis de qualidade, flexibilidade, para que a produo seja eficiente, enfim: quantas no so as anlises questionando a introduo de automao desacoplada de uma mudana nas posturas organizacionais e de recursos humanos? Enfoques e esquemas no necessariamente semelhantes como os assim chamados "sistema Toyota de produo", a "Iearning organization", "a qualidade total", a "organizao qualificante", a scio-tcnica "clssica" ou "moderna", todos eles ressaltam a importncia do ser humano no desempenho produtivo. Mas, sob pena de cometermos pequenas injustias com alguns autores de algumas destas linhas - particularmente da "org anizao qualificante" e da "scio-tcnica moderna", podemos considerar que tal importncia de carter basicamente instrumental, passando longe daquela conferida pela anlise ergonmica do trabalho, sendo muito mais genrica, relativa ao estmulo a determinadas modalidades de participao, ao estmulo a assumir determinadas responsabilidades, mas sem uma rediscusso mais profunda do trabalho humano propriamente dito.

4. Fluxos e Processos, Tarefas e Eventos

Tomaremos os desenvolvimentos de Shigeo Shingo, engenheiro japons que desenvolveu boa parte dos mtodos e instrumentos que fizeram a fama do sistema Toyota de produo, para discutir um ponto central das diferenas entre a organizao e a anlise ergonmica do trabalho, qual seja, a distino analtica entre processos (fluxos) e operaes. A seguir, tomaremos os instigantes desenvolvimentos de Philippe Zarifian para discutirmos o conceito de tarefa e sua crise relativa na produo dinmica contempornea.

4.1 A Lgica dos Fluxos Produtivos e a Lgica das Operaes

Antunes Jr. (1994) faz uma excelente interpretao da obra de Shingo, centrada num mtodo de anlise da produo a partir de uma rede de processos e operaes ("mecanismo da funo de produo"). Segundo este mtodo, " processo" seria o fluxo do objeto de trabalho sendo transformado em produto acabado no tempo e no espao, e "operao" referir-se-ia ao fluxo/atividades dos sujeitos de trabalho (trabalhadores e equipamentos). Analisar o " processo" no a mesma coisa que analisar as "operaes": nem toda atividade dos trabalhadores interfere diretamente no fluxo , mas apenas aquelas nas quais ocorre a interseco do objeto e dos sujeitos da produo. Por exemplo, uma ao operria para preparar uma mquina seria uma operao que no apresenta interseco com o fluxo material, pois apenas a ao de operao da mquina estar contribuindo diretamente para o fluxo de transformao dos materiais em produtos. O mtodo Para aprofundar as diferenas entre os enfo- claro: a prioridade dada ao processo, e no s ques, explorando suas caractersticas intrnsecas, operaes. vamos proceder discusso de dois aspectos im"Suponha a necessidade de transportar um portantes na produo e no trabalho contempordeterminado lote entre dois centros de trabaneos: os fluxos produtivos e a crise relativa da lho C1 e C2 que esto localizados a 100 noo de tarefa.
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metros de distncia. O transporte atualmen- so que, de fato, "permite alcanar os objetivos te feito de forma manual. Pergunta-se: a principais da produo, enquanto as operaes melhoria no processo de transporte tem o desempenham um papel suplementar" (Shingo, mesmo significado na operao de transpor- 1986). Concepo semelhante est na raiz das prote? Ocorreriam melhorias profundas caso um consultor propusesse a troca do transporte postas de organizao-gesto por processos e manual por um transporte via, por exemplo, das mudanas organizacionais propostas pelos idelogos da assim chamada "reengenharia". A uma correia transportadora? Aqui torna-se fcil observar a diferena rigor, guardadas as devidas propores, a entre a lgica de melhoria de processo de linearizao da produo proposta por Ford no transporte e melhoria na operao de trans- incio do sculo (linha de montagem) tem, no fundo, uma concepo de predominncia do porte . Se for aceita a proposta do consultor, na fi uxo ("processo") frente s operaes; o mesverdade est ocorrendo uma melhoria na mo pode-se dizer da manufatura celular, da operao de transporte, dado que houve transformao de processos qumicos de uma mudana no equipamento. Porm, do batelada (lotes) em contnuos. ponto de vista do fluxo material (processo) Aqui h importantes diferenas de enfoque com continua havendo movimentao do centro de trabalho Cl ao C2, que se encontram a a anlise ergonmica do trabalho. Esta se ocupa 100 metros de distncia. Portanto, conclui- de toda a atividade de um trabalhador, seja ela se, de forma lgica, que no ocorreu uma referente ao fluxo/processo, seja ela referente a melhoria do ponto de vista do processo de uma operao dele desconectada. A anlise ergonmica no faz esta distino e nem teria transporte. A radical melhoria no processo de trans- sentido faz-Ia, pois estaria se dilacerando a atiporte ocorreria caso no houvesse a necessi- vidade. dade do transporte do material entre os centros de trabalho Cl e C2. Isto poder ser 4.2 A Crise da Noo Clssica de Tarefa possvel, por exemplo, aplicando-se tcnicas na Produo Automatizada, do tipo Tecnologia de Grupo para melhoria Flexvel e Integrada do layout ( ... ) Como lgica global pode-se dizer que uma atuao sistmica quanto A discusso crtica do taylorismo vai nos questo do transporte interno de materiais ajudar a pens ar alguns problemas na relao ergonomia-organizao. H muitas anlises soseria: 1 D) projetar melhorias no processo de bre o "novo" na reestruturao produtiva em transporte visando elimin-lo ou minimiz- curso, sobre a ruptura de padres clssicos, lo; neste caso ter-se- grandes melhorias no geralmente chamados de " taylorismo". Para transporte interno em si precisarmos nossa anlise, faz-se necessrio 2D) uma vez projetad a e executada a nos posicionarmos frente a esse debate, que melhoria no processo de transporte, cabe bastante complexo. Nesse sentido, a caracteriotimizar as aes de transporte interno via zao de taylorismo que nos parece mais intemelhorias reais nas operaes de transporte ressa nte aquela proposta por Philippe Zarirestantes" (Antunes Jr., 1994:38) fian (1990, 1995). Portanto, considera-se que a funo proces53 Em linhas gerais, a grande contribuio da proAnlise Ergonmica do Trabalho e Projeto Organizacional

posta taylorista foi o conceito de tarefa 2 O problema das grandes empresas na virada do sculo era o aumento do volume de produo, o aumento da taxa de produo por trabalhador (ou produtividade fsica, se quiserem). Em sistemas de produo onde o peso da mo-de-obra bastante grande, e onde o volume de produo depende do volume de mo-de-obra, tal aumento de produo vai depender do aumento da velocidade de execuo do trabalho. O sistema de tarefa vem solucionar tal problema: uma equipe externa produo projeta e atribui para cada trabalhador um conjunto de instrues, de seqncia de movimentos, que deve ser desempenhado num dado posto de trabalho, que projetado conjuntamente com o projeto dos movimentos operrios. O trabalho tratado objetivadamente, ou seja, independentemente de seu executante. O critrio de eficincia o tempo da operao, que faz parte da noo de tarefa. Tal concepo ao mesmo tempo bastante simples e poderosa, pois consegue aliar, num nico e relativamente objetivo critrio - o tempo associado a cada operao - tanto as questes de planejamento fsico da produo (processo de trabalho, por assim dizer) quanto as qyestes de economia da produo (valorizao). O tempo o critrio para projeto do trabalho, balanceamento de linhas, estudo de carga de trabalho etc., mas tambm o insumo bsico para estudar a relao entre o operrio e a maquinaria, e para integrar os custos de produo na lgica da con-

tabilidade analtica. Nesta lgica, o custo de um produto tem relao direta com o nmero de homens -hora alocados, e com o nmero de horasmquina; o planejamento econmico pode ser feito com base da estimao de tempo, e assim por diante. A empresa subdividida em departamentos funcionais (Fayol), e a produo subdividida em operaes/postos consoante o conceito de tarefa (Taylor). Tal hoje banal para quaisquer observadores, profissionais de gesto da produo ou de condies de trabalho ou no, mas uma construo histrica determinada 3, que se consolidou ao longo desse sculo. E que entra em crise relativa agora neste final de sculo. Esta crise derivada das mudanas ocorridas no ambiente scio-econmico, que coloca para uma parte da produo de bens e servios novas necessidades de flexibilidade e de integrao. A incerteza e as variabilidades, sejam oriundas do mercado (reduo do horizonte de planejamento da produo, incerteza na composio da demanda, competio pela inovao e renovao de produtos levando reduo do seu ciclo de vida etc.), sejam oriundas da introduo de novos componentes em produtos tradicionais ou de novos produtos em si (eletronizao e miniaturizao de componentes, substituio de metais por plsticos e quimificao em geral, CD toman-

2. "A idia de tarefa , qui, o mais importante elemento na administrao cientfica. O trabalho de cada operrio completamente planejado pela direo, pelo menos, com um dia de antecedncia e cada homem recebe, na maioria dos casos, instrues escritas completas que minudenciam a tarefa de que encarregado e tambm os meios usados para realiz-la. ( ... ) Na tarefa especificado o que deve ser feito e tambm como faz-lo, alm do tempo exato concebido para a execuo. (...) A administrao cient!1ca, em grande parte, consiste em preparar e fazer executar essas tarefas" (Taylor, 1978:51). 3. O problema bsico da manufatura inglesa da poca de Adam Smith parecia ser outro, qual seja, a reduo da massa salarial; os "princpios econmicos da diviso do trabalho" enunciados por Charles Babbage esto intimamente ligados idia de se adquirir apenas a competncia necessria para a realizao de um determinado trabalho - um oficial sapateiro deve se concentrar em cortar o couro e no em embalar os sapatos prontos, pois esta ltima atividade pode ser desempenhada por trabalhadores de menor salrio. A eficincia, por sua vez, atribuda repetitividade do trabalho, mas no h uma abordagem sistemtica sobre os tempos na produo, como propem Taylor e "correligionrios" (Gantt, Gilbreth, Ford etc.).
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do o lugar do vinil, microprocessadores tomando construir uma boa representao do estado do o lugar dos circuitos integrados tradicionais, que processo para que possa atuar em consonncia tomaram o lugar dos transistores, que por sua vez com os objetivos de produo. E, via de regra, tomaram o lugar das vlvulas ... ), sejam oriundas precisa confrontar coletivamente sua representados prprios meios de trabalho (imprevistos deri- o com outros trabalhadores, no necessariavados da automao, bem como sua amplificao mente de mesma formao de base ou nvel hiedevido s estratgias de acelerao dos fluxos e rrquico. de reduo de estoques de componentes, produA anlise ergonmica do trabalho e a chamada to em processo e produto acabado), aliadas incerteza tradicional e no exatamente nova oriun- "ergonomia cognitiva" tm um papel relevante na da da fora de trabalho (ligada movimentaes discusso da formao da representao de cada trabalhistas organizadas sindicalmente ou no, trabalhador, podendo fornecer subsdios imporresistncias etc.), introduzem em muitos ambien- tantes para que ela seja auxiliada e facilitada em tes de trabalho a necessidade de fazer frente a situaes-tipos. A abordagem organizacional precisa viabilizar os instrumentos e espaos coletivos imprevistos e situaes inusitadas vrias. de elaborao e confrontao das diversas repreE por imprevistos aqui no estamos tratando sentaes dos diversos profissionais intervedo que o "trabalho prescrito" se diferencia do nientes num dado evento, bem como cuidar de "real"4, mas fundamental e principalmente da pr- criar, na organizao, uma dinmica permanente pria dificuldade e perda de interesse, por parte de validao dos objetivos da produo desdobradas empresas, em prescrever os gestos e aes dos segundo a insero de cada grupo profissiooperrias. No se sabe que situaes, que eventos nal, e uma dinmica de inter-validao dos difeum determinado contingente operrio vai enfren- rentes saberes que devem intervir nos diferentes tar, o que coloca inclusive a necessidade de se ter eventos. A sinergia parece claramente enunciada, uma organizao do trabalho suficientemente ainda que de realizao no muito simples. malevel para que se consiga reunir coletivamente Algumas consideraes restritivas. A crise da as competncias necessrias para fazer face a cada situao, a cada evento que se apresenta. E noo de tarefa relativa porque: 1) por um lado, a eficincia da produo, nestes casos - que, no- h tambm um processo de mudana na abordavamente, se caracterizam, na indstria, por um gem da tarefa, sem contest-Ia frontalmente; "engrau elevado de automao e integrao da pro- riquece-se" a tarefa, tornando-a mais ampla, mas duo - no est ligada economia de gestos sempre mantendo o paradigma de uma tarefa deoperrios: nada adianta um operador de FMS finida externalizadamente; 2) por outro, h um (sistema automatizado flexvel de usinagem) ace- processo de contestao da tarefa, via uma orgalerar o ritmo dos comandos ao sistema, nada adi- nizao menos prescritiva e mais "aberta", dado anta um operador em sala de controle de refina- que h pouca previsibilidade no ambiente, e que a ria de petrleo digitar mais rapidamente o coman- eficincia da produo se daria exatamente a pardo para a abertura de uma vlvula etc. tir da mobilizao das competncias para agir sobre os eventos ligados produo. Se tiramos o que conta a capacidade do trabalhador hoje uma fotografia das fbricas que esto se
4. Consideramos que trabalho "prescrito" e " real " so indissociveis, mantendo uma relao dialtica. O trabalho real se d, se constri, se mobiliza e se organiza a partir do prescrito; por outro lado, o prescrito pode ser modificado em funo do real. 5. Vide, por exemplo, Daniellou (1986).

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Anlise Ergonmica do Trabalho e Projeto Organizacional

"reestruturando", notaremos a ocorrncia dos dois casos. Tanto a ergonomia quanto a organizao do trabalho esto, classicamente, vinculadas noo de tarefa e de posto de trabalho. No posto ocorrem tanto operaes que se interseccionam com o processo quanto operaes independentes, para utilizar os conceitos de Shingo discutidos acima.

ergonmica do trabalho um poderoso aliado. Se a anlise ergonmica esbarra num limite organizacional para a melhoria das condies de trabalho, a interao com o projeto e a anlise organizacional pode significar uma oportunidade nica.

H empecilhos, e grandes, no entanto. Numa produo mais tradicional, lastreada no conceito de tarefa, com elevada diviso de trabalho, tende a haver uma maior dificuldade de dilogo integrao desuso relativo da noo de tarefa coloca do ergonomia - organizao. Tomemos o caso de tanto para a anlise ergonmica do trabalho quan- digitao para compensao de documentos. to para a organizacional uma srie de desafios e um processo com fortes restries de tempo, oportunidades. Exige um projeto organizacional onde o volume de produo depende do ritmo e menos prescritivo, mais consistente com as neces- do volume de trabalho. O processo global muisidades da produo, ao mesmo tempo em que to fracionado, e geralmente com partes executaressalta a inadequao dos instrumentos organiza- das em locais diferentes. Uma anlise ergonmica cionais clssicos de anlise do trabalho (como rapidamente vai encontrar o condicionante "tempos e mtodos"), postos que voltados para organizacional, ou ento, ver-se restringida a prouma padronizao de gestos e movimentos que por alteraes de ambiente fsico, introduo de no est mais colocada no centro da eficincia pausas, abrandamento do ritmo de trabalho, produtiva . Minimiza a oposio "prescrito" - dado que as grandes definies da atividade j "real" que fundamenta parte de muitas anlises esto cristalizadas na atomizao do espao fsiergonm icas correntes, dado que a prescrio co e nas telas e opes de entrada de dados. passa a ser mais de metas a atingir do que de Evidentemente que alteraes estruturais pocomo proceder; exige uma anlise ergonmica menos relativa ao gestual para fazer frente dem ser sugeridas, mas ai a ergonomia perde boa variabilidade (como verificar que o montador de parte de seu papel, pois os instrumentos so bacircuito impresso ajusta as perninhas de alguns sicamente organizacionais, dominados pelos procomponentes) , e mais ligada cognio, ao jetistas organizacionais - s se alterarem as resaprendizado e construo de uma representao tries econ micas ou scio-institucionais (aucoletiva dos estados do processo produtivo em mentar a presso sindical, a resistncia dos trabaquesto, que so questes no exatamente bem lhadores a determinadas condies de trabalho, o equacionadas e delimitadas teoricamente. Estado criar legislao-regulamentao mais restritiva - uma Norma Regulamentadora do Ministrio do Trabalho, por exemplo - e criar os instrumentos para que ela seja de fato cumprida) que 5. Possibilidades, Dificuldades, se criam elementos para a mudana.

Limites e Oportunidades para uma Sntese

A oportunidade nasce exatamente dos desafios. Se a abordagem organizacional no tem instrumentos para anlise do trabalho numa produo mais automatizada, integrada e flexvel, pode encontrar na anlise
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Notar bem, no estamos querendo dizer com isto que a anlise ergonmica do trabalho no tenha um papel junto rediscusso do trabalho nos sistemas produtivos tradicionais , ainda que contemporneos, como a digitao. Mas estamos
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Tomemos o caso de operao de processos contnuos. No h prescrio detalhada do que fazer, dado que a atuao se d basicamente soTalvez seja por isso que parcela importante dos bre eventos, que so ocorrncias no previstas, experimentos de melhoria das condies de traba- seja em termos de sua existncia (o que ocorrelho em sistemas tradicionais de produo repeti- r), seja em termos de sua temporal idade (quantiva em escala elevada tenha se dado seja por do ocorrer), seja em termos de sua causalidade presso sindical/social, seja por imposio ou in- (o porqu). A produo do setor monitorada, centivo do Estad0 6 Do ponto de vista de uma controlada, acompanhada, regulada, interrompida empresa, a anlise ergonmica do trabalho pode etc. basicamente a partir da ao dos operadores ser um instrumento relativamente caro se no es- de sala de controle - o operador que est no camtiver baseada na parcela estratgica da fora de po atua, na realidade, sob coordenao da sala trabalho, ou na parcela mobilizada e sindicalmen- quando da realizao de manobras no rotineiras te atuante, que consiga impor a melhoria das con- ou mais crticas. Portanto, a anlise da atividade dies de trabalho. Mas, novamente, o papel dos operadores de sala de controle tende a abarclssico (ainda que fundamental) da anlise car boa parte da interveno operria j unto ao ergonmica do trabalho, que ocorre como crtica processo/fluxo; h uma certa congruncia entre a parcial organizao a partir das condies de anlise do trabalho dos operadores e a anlise da trabalho, e menos como uma parte legitimada produo. Talvez seja por isto que algumas das anteriormente para discutir o projeto orga- concepes mais recentes na rea de anlise nizacional (e no apenas o projeto do mobilirio ergonmica do trabalho - como a "ergonomia de ou a interface de software). concepo", a "ergonomia cognitiva" - estejam implicitamente relacionadas com sistemas de traEntretanto, h um enorme campo aberto, po- balho com estas caractersticas.
6. So os casos, por exemplo, da Sucia e sua conhecida experincia de grupos semi-autnomos na indstria automobilstica; das leis de democracia industrial norueguesas; do programa alemo de "humanizao do trabalho"; da ao sobre os "mapas de risco" na Itlia; da ANACT e da consultoria em ergonomia na Frana. No Brasil, guardadas as devidas propores, algumas aes tm base em processos na justia visando o cumprimento de normas do Ministrio do Trabalho, ou em movimentaes sindicais.

sim querendo dizer que, neste caso, as foras atuam para que cada uma das reas mantenha seu espao tradicional: a organizao se ocupa da estrutura e dos fluxos, e depois as empresas chamam ergonomistas (ou at mesmo analistas organizacionais) para dar parecer, sem poder de alterar projetos, para equacionar o problema das ms condies de trabalho, esperando, de preferncia, que seja sugerida uma nova cadeira para os digitadores, ou um programa educativo para evitar posturas "desaconselhveis". Tal lgica s tende a ser quebrada devido a presses muito fortes, pois ou ela economicamente muito mais interessante para a empresa, ou o em termos de controle social, ou fruto de posturas ideolgicas implcitas; melhor, tende a ser o resultado de todas estas condicionantes juntas.

tencial, cujo desenvolvimento pode ajudar a reverter o quadro nos sistemas mais tradicionais de produo. J caracterizamos que o projeto organizacional tende a ser impessoal, enquanto que a anlise ergonmica tende a se apoiar nos sujeitos e na sua subjetividade. Portanto, toda vez que houver um forte componente subjetivo ou intersubjetivo num determinado sistema de produo, a anlise ergonmica ganha papel relevante. Quando um ou poucos trabalhadores concentram o ncleo da atividade de trabalho, a associao ergonomia-organizao muito mais visvel. E, via de regra, isto ocorre em sistemas automatizados, integrados e flexveis.

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Anlise Ergonmica do Trabalho e Projelo Organizacional

mas este o objetivo implcito que estamos assumindo para as abordagens tratadas neste ensaio. Segundo, preciso ter em mente que parte importante da concepo da produo e do trabalho se d de forma implcita via o projeto de equipamentos, de sistemas de informao e de softwares em geral. Ou seja, o projeto organizacional, assim como a anlise do trabalho, no so exclusividade de profissionais de organizao ou de ergonomia - especificamente em organizao, muitas das grandes rupturas e inovaes surgiram De qualquer forma, independentemente do tipo fora do mundo das pessoas com escolaridade forde sistema de produo, se tradicional ou "auto- mai na rea. Para compreender uma organizao, matizado, integrado e flexvel", se industrial ou preciso muitas vezes compreender as restries de servios, a anlise ergonmica do trabalho colocadas pelos dispositivos tcnicos e gerenciais; pode ser uma ferramenta para se conhecer o fun- isto, longe de ser um determinismo tecnolgico, cionamento mais real da organizao, caso esteja simplesmente a compreenso de que a tcnica associada uma tica de fluxos, de sistemas de cristaliza determinadas relaes sociais (como a informao, de coordenao, de comunicao diviso de trabalho e de prerrogativas definidas entre os atores. Pode ser um bom instrumento na arquitetura e nas senhas de acesso de um sispara ajudar a anlise organizacional, tomada num tema informatizado). Ou seja, o mundo da consentido mais amplo, a voltar a incorporar o traba- cepo da produo e do trabalho maior do que lho explcita, sistemtica e controladamente (em aquele aqui discutido, e preciso ter isto em termos de vigilncia metodolgica) em suas con- mente ao se elaborar propostas de interveno. sideraes. E, vice-versa, a romper o relativo isoTerceiro, a interdisciplinaridade, seja na conlamento das prticas de anlise ergonmica centradas no posto de trabalho, ao possibilitar- cepo, seja no cotidiano das organizaes, signilhes uma perspectiva mais global, levando em fica antes a possibilidade de comunicao cogniconta outros condicionantes e possibilidades. tiva e normativa entre os sujeitos7 do que a busca de substituio de um pelo outro. ComunicaTrs observaes finais. Primeiro, a pesquisa o cognitiva significaria cada um dos especialisbrasileira em organizao e em ergonomia de tas reconhecer o papel do outro frente a determicunho basicamente analtico-descritivo, muitas nadas situaes, legitimando um saber que no vezes crtica; h pouca reflexo sobre a constru- seu, reconhecendo que ele importante para o trao da interveno, melhor, pouca reflexo sobre tamento de dada situao; s assim pode ocorrer os mtodos, posturas e procedimentos de projeto, uma efetiva comunicao entre sujeitos, entre sabecom vistas implementao. Se a postura analti- res. E normativa porque deve haver uma discusso co-descritiva fundamental para a compreenso que valide as normas, regras e objetivos a que o do que est acontecendo e de seus porqus, no projeto est sujeito, e do qual participam saberes diauxilia diretamente, via instrumentos de interven- ferentes ; caso contrrio, conflito certo entre os o, na (re)concepo da produo e do trabalho profissionais e imposio de regras assumidas por humano, mesmo porque no este seu objetivo - uma parte frente outra. A anlise ergonmica do trabalho, associada anlise organizacional, pode ser til, nestes casos, para o estudo dos sistemas de comunicao, coordenao e ajustamento mtuo entre os trabalhadores, visando criar instrumentos tcnicos ou organizacionais que os auxiliem. Trata-se, evidentemente, uma abordagem diferente daquela clssica de condies de trabalho, ainda que no lhe seja antagnica. Mas onde vemos potencialmente a interface e a sinergia mais forte e inovadora.
7. Basearemos este trecho em Veltz e Zarifian (1993) e Zarifian (1996).
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