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Luciana Vieira V Frum Capixaba de Energia I Encontro da ABAR - Regio Sudeste Vitria, 25 de abril de 2012
Federal Regulatory Commissions Public Utilities Commissions Fim sc. XIX 1945 Papel Empresas Estatais Europa / Outros Pases
Reforma Britnica
Multiplicao dos rgos de Regulao Setoriais e enfraquecimento relativo dos Ministrios setoriais 1990 Busca pelo aumento Da Competio >>> Regulao <<< Poltica Setorial (Energtica) 2000
Suporte agenda de eficincia econmica: - Competitividade e crescimento econmico; - Reduo da burocracia para as empresas. Suporte agenda de eficincia administrativa: - Reduo da burocracia para os cidados e dentro do prprio governo.
Legislar Melhor
Qualidade da Regulao
Meios de ao
rgo ou entidade encarregado de desenvolver a poltica
AIR
Transparncia
Em resumo:
Agenda da eficincia
- competitividade e desburocratizao;
Multiplicidade de instrumentos; Regulao em sentido lato: uso do poder normativo; Viso procedimental da qualidade da regulao;
O que AIR?
Uma sistemtica para a elaborao da Regulao Um documento:
Identificao do Problema Definio dos objetivos Identificao das opes Anlise do Impacto Meios de implementao
AIR
O que AIR?
Nvel Tcnico Nvel Organizacional
Nvel Governamental
AIR:
Pode ser instrumento para reduzir a assimetria de informao e aumentar a racionalidade da regulao?
Complexidade Tcnica
Complexidade Econmica
Complexidade Institucional
Experincia na ANP:
Questo central: compatibilizar inovao e
mecanismos de regulao
Objetivo da Regulao: introduo de combustveis mais limpos visando contribuir para a mitigao das emisses de poluentes Problema para a ANP: superar as barreiras quanto adoo de novas resolues, exigindo capacidade de adaptao do marco regulatrio e incentivando o processo de inovao
AIR na ANP
Concluses (I):
No que se refere regulao em sentido lato:
Poltica de qualidade regulatria para o governo como um todo fundamental;
Concluses (II)
No que se refere regulao setorial:
Poltica de qualidade regulatria/rgo supervisor apenas para Agncias Reguladoras ser ou incuo ou contraproducente; Fortalecer autonomias fundamental para aumentar eficincia das Agncias; Fortalecer coordenao entre Agncias e Ministrios fundamental para aumentar qualidade regulao; Reforar capacidades nos Ministrios fundamental para aumentar racionalidade das polticas
pblicas e coordenao com Agncias Reguladoras.
Concluses (III)
No que se refere AIR:
Que seja um instrumento de racionalidade tcnica, participao e transparncia disposio das Agncias; Que seja um instrumento das prprias Agncias, adaptado s especificidades de cada tema/setor regulado. Que no seja um rito de controle e uma burocracia adicional que impacte a agilidade das decises das Agncias e sua autonomia; Necessrio maior esforo de capacitao para amadurecimento, adaptao e internalizao do instrumento nas rotinas de elaborao de regulao.
MISSO DO REGULADOR