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SUMILLADO Y CONCORDADO
PRESENTACIN
El crecimiento y desarrollo de un pas se mide en la ejecucin de la obra pblica, para nosotros es de capital importancia generar ahorro fiscal porque con ello estamos contribuyendo a la generacin de recursos para aumentar el nmero de escuelas, hospitales, carreteras, etc. lo cual contribuye a posicionar al pas en la rbita de la modernidad y como destino de inversiones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras. En tal sentido, nos permitimos presentar el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N 083-2004-PCM y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 084-2004-PCM, vigentes a partir del 29 de diciembre de 2004, incluyendo las ltimas modificaciones que optimizan los mecanismos de transparencia como el Convenio Marco, Subasta Inversa y Compras Corporativas, procedimientos que permiten adquisiciones pblicas con celeridad, honradez, imparcialidad, transparencia y eficiencia, haciendo uso de las ltimas tecnologas de informacin para dar velocidad a los procesos y por consiguiente el trato justo e igualitario a los actores en las compras pblicas. De esta manera ajustndonos a los principios generales del Derecho Administrativo y del Derecho Comn, quisiramos no slo facilitar informacin relevante a las personas vinculadas a la contratacin pblica, sino asegurar en ella la inexistencia de privilegios, ventajas o prerrogativas. Siendo as, resulta extremadamente importante y urgente para el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE, preservar el valor del dinero pblico con una gestin por resultados al servicio del bien comn, la razn de ser de esta organizacin.
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que consta de sesenta y nueve (69) artculos, siete (7) disposiciones complementarias, tres (3) disposiciones transitorias y tres (3) disposiciones finales. Artculo 2.- El Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de su publicacin y de la publicacin del Decreto Supremo que aprueba el nuevo Reglamento, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 5 de la Ley N 28267, salvo lo dispuesto en el Artculo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes y servicios, distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en vigencia a los seis (06) meses de la publicacin de los indicados Decretos Supremos, por lo que durante este periodo las entidades no exigirn dicha inscripcin a los proveedores de bienes y servicios indicados para su participacin en el proceso de seleccin ni para la celebracin del contrato.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de noviembre del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO COSTA Presidente del Consejo de Ministros
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO TITULO I PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Alcances mbito de Aplicacin Principios que rigen a las adquisiciones y contrataciones Especialidad de la norma y delegacin Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones Expediente Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones
Del Registro Nacional de Proveedores Impedimentos para ser postor y/o contratista Prohibicin de prcticas restrictivas Requisitos del proceso Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar Requisitos de la convocatoria
Procesos de seleccin Licitacin Pblica Concurso Pblico Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta Prohibicin de fraccionamiento
Exoneracin de Procesos de Seleccin Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de seleccin Situacin de desabastecimiento inminente Situacin de emergencia Del Comit Especial Responsabilidad
CAPITULO TERCERO DE LAS BASES
Condiciones mnimas de las Bases Valor Referencial Consultas Observacin a las Bases Obligatoriedad
CAPITULO CUARTO DE LOS PROCEDIMIENTOS
Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro Evaluacin y calificacin de propuestas Proceso de seleccin desierto Sobre el valor referencial Cancelacin del Proceso
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Garantas Clusulas obligatorias en los contratos Adicionales, reducciones y ampliaciones Culminacin del contrato Requisitos especiales en los contratos de obra Resolucin de los contratos Registro de contratos
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TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO TITULO I PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Alcances.La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de racionalidad y transparencia, en los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Concordancias:
2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el trmino genrico de Entidad: a) b) c) d) e) f) g) h) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como sus instituciones y organismos pblicos descentralizados; Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones; Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones; Los Organismos Constitucionales Autnomos; Las Universidades Pblicas; Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social; Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per; Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per; Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado; Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado y los organismos pblicos descentralizados; y,
i)
j)
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k)
Todas las dependencias como organismos pblicos descentralizados, unidades orgnicas, proyectos, programas, empresas, fondos pertenecientes o adscritos a los niveles de gobierno central, regional o local, as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica y dems que son creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
2.2 Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de seleccin regula la presente Ley comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante. 2.3 La presente Ley no es de aplicacin para: a) La contratacin de trabajadores, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada; La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del Sector Pblico, la misma que se sujeta especficamente a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems adquisiciones y contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento; Las operaciones de endeudamiento interno o externo; Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades; Los contratos de locacin de servicios que se celebren con los presidentes de Directorio o Consejo Directivo, que desempeen funciones a tiempo completo en las entidades o empresas del Estado; Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal; Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual o inferior a una Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la transaccin; La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente Ley y su Reglamento; Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
b)
c) d) e)
f) g)
h) i)
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k) l) m)
n)
o)
Concordancias:
C.P.E.: Art. 76; Reglamento: Art. 3, 121, 132, 183, 272 y 273; L.O.M.: Art. 34; Ley N 28411: Art. 2; Ley N 27785; Ley N 26702: Art. 221; D. Leg. N 674; D.S. N 154-2001-EF; Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE.
Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y su Reglamento se rigen por los siguientes principios; ello sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo y del Derecho Comn: 1.
2.
En los procedimientos de adquisiciones y contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores potenciales.
3.
Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios y dependencias responsables de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de 15
se adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y debern efectuarse en las mejores condiciones en su uso final. 5.
realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin de las adquisiciones y las contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y el Reglamento, la convocatoria, el otorgamiento de buena pro y resultados deben ser de pblico conocimiento. 6.
los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias. 7.
8.
o ejecucin de obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes a las de los dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de ley. Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Pblico obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados; y servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de la presente Ley y el Reglamento, como parmetros para la actuacin de los funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacos en la presente Ley y en el Reglamento. 16
Concordancias:
Artculo 4.- Especialidad de la Norma y Delegacin.4.1. Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen
sobre las normas generales de procedimientos administrativos y sobre aquellas de derecho comn que le sean aplicables. 4.2.
Concordancias:
Delegacin: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que la presente Ley le otorga, siendo en este caso responsable solidario con el delegado; salvo disposicin en contrario de la presente Ley o el Reglamento LCAE: Arts. 20 2 prrafo y 57; Reglamento: Arts. 2 y 201; Ley N 27444: Art. II; CC: TP. Art. IX.
Artculo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones.Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables de planificar los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus manuales de organizacin y funciones o dispositivo equivalente las actividades que competen a cada cargo, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.
Concordancias:
LCAE: Art. 12 y 23; Reglamento: Arts. 2.4), 22, 26, 28, 32, 38 y 148; D.S. N 043-2004-PCM.
La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de contratacin o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato. Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar adems, previa a la convocatoria del proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente Tcnico; el mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento, debiendo la Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar su calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
Concordancias:
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Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plan debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad.
Concordancias:
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Crease el Registro Nacional de Proveedores. Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado. El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro, as como los requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad con que se publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de sancionados. Los derechos de tramitacin se cancelarn conforme a la escala y criterios que sealar el Reglamento. El Registro deber observar los principios sobre simplificacin administrativa contenidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General. En ningn caso las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro. El CONSUCODE administrar el Registro Nacional de Proveedores y deber mantenerlo actualizado en su pgina web, a efectos de que las Entidades y los proveedores puedan acceder a l con facilidad. Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores de obras se requiere que en la propuesta presenten copia simple del Certificado de Inscripcin ante el RNP; adicionalmente y en todos los casos, los postores presentarn una declaracin jurada de no tener sancin vigente segn el RNP, la misma que, en caso de ser favorecido con la Buena Pro, debern reemplazar por una constancia emitida por aquel, salvo en los procesos de adjudicacin de menor cuanta en los cuales la verificacin ser efectuada directamente por la Entidad. Las Entidades estn prohibidas de llevar Registros de Proveedores. Slo estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia la incorporacin en este listado ser requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita. El Registro tendr carcter desconcetrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las pequeas y microempresas localizadas en las diversas regiones del pas.
Concordancias:
Estn impedidos de ser postores y/o contratistas: a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al Congreso de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionales autnomos, hasta un ao despus de haber dejado el cargo; b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los presidentes y vicepresidentes regionales, los consejeros de los Gobiernos Regionales, los alcaldes, los regidores, los dems funcionarios y servidores pblicos, los directores y funcionarios de las empresas del Estado; y, en general, las personas naturales contractualmente vinculadas a la Entidad que tengan intervencin directa en la definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos; c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren los literales precedentes; d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital o patrimonio social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria; e) Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o representantes legales sean cnyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren los literales a) y b) precedentes; f) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento; g) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares hayan formado parte de personas jurdicas sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado, o que habiendo actuado como personas naturales se encontrarn con los mismos tipos de sancin; conforme a los criterios sealados en la Ley y en el Reglamento; y, h) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin de los estudios o informacin tcnica previa que da origen al proceso de seleccin y sirve de base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisin. 20
Concordancias:
Reglamento: Art. 202 293 y 294.4); CC.: Art. 1366 incs. 1, 2, 3, 4, 5; L.O.M: Art. 63.
Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de celebrar acuerdos, entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Concordancias:
Reglamento: Art. 294.8); Decreto Ley N 26122/ D.S. N 039-2000-ITINCI; C.P.: Art. 241.3.
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que ste est incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo las excepciones de la presente Ley, y que adems se cuente con el expediente debidamente aprobado para la adquisicin o contratacin respectiva, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento. El Reglamento precisar los requisitos necesarios para los procesos previstos en el Artculo 17 de la presente Ley. Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por ms de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse las previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones. Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector Pblico la realizacin de sus procesos de seleccin y/o las compras de bienes y contratacin de servicios, aprovechando las economas de escala de una compra conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Concordancias:
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Artculo 12.- Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar.Sobre la base del requerimiento formulado por el rea usuaria, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad definir con precisin la cantidad y las caractersticas de los bienes, servicios y obras que se van a adquirir o contratar, los cuales debern cumplir obligatoriamente con las normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere. Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisicin o contratacin coordinar con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuar estudios o indagaciones aleatorias de las posibilidades que ofrece el mercado, segn corresponda a la complejidad de la adquisicin o contratacin, de modo que cuente con la informacin para la descripcin y especificaciones de los bienes, servicios u obras y para definir los valores referenciales de adquisicin o contratacin. Los valores referenciales no podrn ser superiores a los valores de mercado, salvo informe tcnico de la Entidad emitido bajo responsabilidad. En el caso de Licitaciones Pblicas y de Concursos Pblicos siempre se efectuarn estudios previos y no indagaciones. En el caso de obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica aprobada y la disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se podr convocar en un solo proceso la adquisicin y/o contratacin de bienes, servicios y/u obras, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en los procesos bajo esta modalidad.
Concordancias:
LCAE: Art. 5; Reglamento: Arts. 28 al 32, 78 y 79; Ley N 27470: Art. 4/R.M. N 711-2002-SA-DM; Comunicado N 003-2004 (PRE); Ley N 27314: Art. 18; Ley N 27626: Art. 13.
Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de seleccin se fijarn en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso.
Concordancias:
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Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta. El Reglamento determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada proceso de seleccin.
Concordancias:
LCAE: Arts. 15, 16 y 17; Reglamento: Arts. 56 al 58 y 77; C.P.E.: Art. 76.
La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin de bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
C.P.E.: Art. 76; Reglamento: Art. 77.1 y 78; L.O.M.: Art. 34; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico.
Artculo 16.- Concurso Pblico.El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza, incluyendo consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
Concordancias:
17.1 La Adjudicacin Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres proveedores. La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva. El Reglamento sealar la forma de convocatoria en cada caso. 17.2 La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda. En este caso para el otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluacin favorable del proveedor o postor seleccionado, cuya propuesta deber cumplir con las especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos.
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Concordancias:
LCAE: Art. 18; Reglamento: Arts. 77.3 y 4, 78, 105 y 106; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11.
Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento.Queda prohibido fraccionar la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios y la ejecucin de obras con el objeto de cambiar el tipo de proceso de seleccin que corresponda. No se considera fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones por etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o adquisicin, o para propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva. La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin favorable de los Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer, mediante decreto supremo, los sectores que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea empresa. En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar. El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa de la misma, segn corresponda, es responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin.
Concordancias:
LCAE: Art. 47; Reglamento: Art. 36; L.O.M.: Art. 6; Ley N 28015.
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las adquisiciones y contrataciones que se realicen: a) Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa que establezca el Reglamento;
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e) f)
Concordancias:
LCAE: Arts. 20, 21 y 22; Reglamento: Arts.139 al 145; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11.4; Directiva N 007-2001-CG/B140: num. 10.7.
Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de seleccin.Todas las exoneraciones, salvo las previstas en el literal b) del Artculo 19, se aprobarn mediante: a) Resolucin del Titular del Pliego de la Entidad; b) Acuerdo del Directorio, en el caso de las empresas a que hace referencia los literales i) y j) del numeral 2.1 del artculo 2 de la presente Ley; o, c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de los Gobiernos Regionales o Locales. La facultad de aprobar exoneraciones es indelegable. Las Resoluciones o Acuerdos sealados en los incisos precedentes requieren obligatoriamente de un informe tcnico-legal previo y sern publicados en el Diario Oficial El Peruano, excepto en los casos a que se refiere el inciso d) del artculo 19 de la presente Ley. Esta prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin a excepcin de la causal de situacin de emergencia. Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de su aprobacin.
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Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artculo 19 se realizarn mediante acciones inmediatas. En todos los casos de exoneracin la contratacin y la ejecucin de los contratos se regulan por esta Ley, su Reglamento y dems normas complementarias.
Concordancias:
Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento inminente.Se considera situacin de desabastecimiento inminente aquella situacin extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo de manera esencial. Dicha situacin faculta a la Entidad a la adquisicin o contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda. La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento inminente, no constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la entidad. En cualquier caso la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 47 de la Ley. La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situacin de desabastecimiento inminente. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal previo que sustenta la resolucin que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones tcnicas que motivan la adquisicin o contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia.
Concordancias:
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional.
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Concordancias:
Para cada proceso de seleccin, con excepcin de la adjudicacin de menor cuanta, la Entidad designar un Comit Especial que deber llevar adelante el proceso. El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se conformar con la participacin de representantes de las dependencias usuarias de los bienes, servicios u obras requeridos. En caso de bienes sofisticados, servicios especializados u obras, podrn participar en el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector Pblico. El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la integridad del proceso hasta antes de la suscripcin del contrato. La dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta, sin embargo en estos casos el titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, podr designar un Comit Especial cuando lo considere conveniente. En los casos a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley los procesos de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin original.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 41 al 52; Ley N 27060: Art. 2; D.S. N 002-99-PROMUDEH: Arts. 7 al 11; Ley N 27470: Art. 2.
Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables porque la seleccin realizada se encuentre arreglada a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, de cualquier irregularidad cometida en la misma que les sea imputable. Son de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido en el Artculo 47 de la presente Ley. En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el Comit, sean estos personas naturales o jurdicas, el hecho se 27
Concordancias:
Concordancias:
Reglamento: Arts. 53 al 64; Ley N 27470: Art. 4/R.M. N 711-2002-SA-DM; D.S. N 002-99-PROMUDEH: Art. 15;
Concordancias:
El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley debe establecer un plazo para la presentacin de consultas sobre las Bases, el que podr variar de acuerdo a la complejidad de la adquisicin o contratacin y un plazo para su absolucin. Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harn de conocimiento oportuno y simultneo de los participantes en procesos de seleccin y se considerarn como parte integrante de las Bases del proceso. El procedimiento y plazo para tramitar las consultas se fijar en el Reglamento.
Concordancias:
Los participantes en procesos de seleccin podrn formular observaciones, debidamente fundamentadas, relativas al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin mediante escrito dirigido al Comit Especial o a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.
Artculo modificado por la Dcima Stima Disposicin Final de la Ley N 28979, publicada el 16 de febrero de 2007.
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Concordancias:
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en esta Ley y su Reglamento, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vaco de stas se observarn las normas generales de procedimientos administrativos y las del derecho comn.
Concordancias:
LCAE: Arts. 1 y 4.
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de Licitacin o Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento. Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de seleccin y adems se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin. La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de desabastecimiento ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que deseen hacerlo. En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases. Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se publican, y en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los interesados.
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Concordancias:
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el Reglamento, debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas dentro de los plazos ms convenientes y al mejor valor total. El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios por parte de los postores. El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 64 al 74, 127 al 131; Ley N 27633; Ley N 28242; Acuerdo TRIB. CAE N 013/008 del 25.10.01; Comunicado N 005-03 (PRE).
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa aun en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta. El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta y parcialmente desierto un proceso de seleccin cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente. La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad a formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria debindose adoptar las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad. En el supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta.
Concordancias:
Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial, en todos los casos sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no presentadas. 31
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecucin y consultora de obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por no presentadas. Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el lmite antes establecido, se deber contar con asignacin suficiente de recursos aprobada por el Titular del Pliego. En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE, los mrgenes sern establecidos en el Reglamento.
Concordancias:
Artculo 34.- Cancelacin del Proceso.En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido. La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante resolucin o acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de adquisicin o contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el Reglamento.
Concordancias:
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Artculo 36.- Del contrato.El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento seala los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, a la misma que no se le aplicar lo dispuesto en el Artculo 41 de la presente Ley. El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones, siempre que no impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 192, 195, 196 al 205, 239 y 240; CC.: Art. 1354.
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato. Las micro y pequeas empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o similares que las normas establezcan cuando participen en consorcio. Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un representante o apoderado comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo. Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 74, 75.1.f, 155, 162, 207 y 296; Directiva N 003-2003-CONSUCODE-PRE.
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El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases. El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista. Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus subcontratistas capacitacin y transferencia de tecnologa.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 13, 139, 145, 208 y 294.7; CC.: Art. 1772.
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento. Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste. El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento.
Concordancias:
LCAE: Art. 40; Reglamento: Arts. 219, 221, 228 al 230, 240 y 243 al 246.
Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta. Sus montos y condiciones sern regulados en el Reglamento. Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Privadas de Fondos de Pensiones, o estar consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva. En virtud de la realizacin automtica a primera solicitud, las empresas no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse a honrarla de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el contratista y dar lugar al pago de inters a favor de la Entidad.
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El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y de aquellos en los que la prestacin se cumpla por adelantado al pago. En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades del Estado con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad. La retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo. En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser procedente cuando: 1) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica, 2) el plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario; y, 3) el pago a favor del contratista considere, cuando menos, dos (2) valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra. Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la presente disposicin, que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos. 2
Concordancias:
LCAE: Art. 41.a); Reglamento: Arts. 148, 200.2, 213 al 221, 231 y 232; Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE; Directiva N 012-2002-CONSUCODE/PRE; Ley N 28015: Art. 21; D.S. N 009-2003-TR: Art. 19.
Los contratos regulados por la presente Ley incluirn necesariamente y bajo responsabilidad clusulas referidas a:
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c)
Concordancias:
ejecucin del contrato deber, resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que no se incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento. Dicha disposicin no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecucin de adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones de supervisin, respecto de las cuales la Contralora General, ejerce el control previo y sern resueltas por sta de acuerdo a los procedimientos establecidos por el indicado Organismo Supervisor de Control para el efecto. Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato; en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.
LCAE: Arts. 40, 45 y 53; Reglamento: Arts. 197, 201y 274; CC.: Arts. 1355, 1357, 1392 y 1393; Ley N 26572: Art. 1.
La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el quince por ciento de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir servicios u obras hasta por el mismo porcentaje. En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de obras adicionales por errores del expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el prrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, debiendo para el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios; debiendo hacerse de conocimiento, bajo responsabilidad de la ms alta autoridad de la Entidad, de la Comisin de
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Concordancias:
Los contratos destinados a la adquisicin de bienes y a la contratacin de servicios, culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada. Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento debiendo aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo, debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales. La conformidad de recepcin de la ltima prestacin o la liquidacin debidamente aprobada, segn corresponda, cerrar el expediente de la adquisicin o contratacin.
Concordancias:
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el contratista y el inspector designado por la Entidad, as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Concordancias:
Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a stas o por caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos de la resolucin. Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta deber liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daos y perjuicios ocasionados. En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva la parte efectivamente ejecutada. La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber contar con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad. La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados.
Concordancias:
La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos de seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica, debiendo remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma que establezca el Reglamento.
Concordancias:
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Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras son responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento. En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de forma que sus decisiones estn acordes con los principios establecidos en el Artculo 3 de la presente Ley. La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y selectiva, exmenes y auditoras especializadas. En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones: a) Amonestacin escrita; b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das; c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y, d) Destitucin. La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizadas en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado.
Concordancias:
La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias. En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas. 39
Concordancias:
En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que el atraso se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses conforme a lo establecido por el Cdigo Civil. Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora.
Concordancias:
Reglamento: Art. 238, 255 y 262; CC.: Arts. 1242 2 prrafo, 1244, 1246 y 1315.
Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado.Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del Artculo 1774 del Cdigo Civil.
Concordancias:
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista.El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse a este plazo. En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete aos.
Concordancias:
Artculo 52.- Sanciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos que esta Ley o su Reglamento lo sealen, las sanciones siguientes:
a)
Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, del ejercicio de los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
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b)
Inhabilitacin definitiva:
c)
Concordancias:
Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de tres (3) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor, contratista o entidad. Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta. En caso de desistimiento, se ejecutar el treinta por ciento (30%) de la garanta. Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos. Asimismo, el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado podr imponer sanciones econmicas a las Entidades que transgredan la normativa de contratacin pblica. 3
Reglamento: Arts. 166 y 293 al 306; Acuerdo TRIB. CAE N: 011/006 de 03.09.01.
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Concordancias:
Reglamento: Arts. 272 al 292; Ley N 27444: Arts. 206 al 217 y 219 al 228; Ley N 26872: Arts. 1 y 6 3 prrafo, 171; Ley N 26572: Art. 1;
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TUO Rgto. SNCA; Resolucin 242-2002-CONSUCODE/PRE; Directiva N 015-2001-CONSUCODE-PRE; Directiva N 007-2001-CONSUCODE-PRE; Resolucin N 016-2004-CONSUCODE-PRE; D.S. N 043-2003-PCM. Artculo 54.- Recursos Impugnativos.Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los postores de un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se podr impugnar el otorgamiento de la Buena Pro y cualquier acto que afecte su validez. El Reglamento establecer los plazos, requisitos, tasas y garantas. Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones. El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena Pro con los requisitos y dentro de los plazos previstos en el Reglamento. El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. La Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a favor del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE. Esta garanta ser equivalente al uno por ciento (1%) del valor referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida impugnar. La va administrativa se agota con lo resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. La interposicin de la accin contencioso administrativa procede contra el pronunciamiento en la ltima instancia administrativa, sin suspender la ejecucin de lo resuelto. 5
Concordancias:
La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el artculo precedente dejarn en suspenso el proceso de seleccin, conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados.
Concordancias:
En el caso que el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado no resolviera y notificara sus resoluciones dentro del plazo que fija el Reglamento,
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los interesados considerarn denegados sus recursos de apelacin, pudiendo interponer la demanda contencioso administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente. En estos casos el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado devolver lo pagado por los interesados como garanta al momento de interponer su recurso de apelacin. 6
Concordancias:
Artculo 57.- Nulidad.El Tribunal en los casos que conozca, declarar nulos los actos administrativos expedidos por las Entidades cuando hallan sido dictados por rgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico, o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso. El Titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en la resolucin recada sobre los recursos impugnativos que conozca. Despus de celebrados los contratos slo es posible declarar la nulidad de oficio para efectos del artculo 9 de la presente Ley y cuando se verifique la transgresin del principio de presuncin de veracidad. Esta facultad es indelegable. 7
Concordancias:
6 7
Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006. Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006.
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El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE - es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personalidad jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 59.- Funciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias; b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de la presente Ley y su Reglamento, as como las de orientacin sobre las materias de su competencia; c) Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia; d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, as como cualquier otro Registro necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Dichos Registros tendrn el carcter de pblicos; e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado; f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los Reglamentos que apruebe para tal efecto; g) Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no se encuentran sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento; h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia; i) Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias; j) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en el ejercicio de sus funciones; 45
Concordancias:
l)
LCAE: Art. 8 6 prrafo, 52, 61, 68 y 3DC; Reglamento: Art. 5, 291, 293, 2DC, 1DF y 2DF.
Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el Titular del Pliego Presupuestario y mxima autoridad administrativa de la institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable. El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano jurisdiccional del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres Vocales. Estos sern nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable. El nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Para ser Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado o Vocal del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se requiere: a) b) c) d) Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley por un mnimo de cinco aos; Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia reconocida en las materias de la presente Ley; No estar inhabilitado por sentencia judicial; No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un ao, previo a la declaracin; No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado; No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y, No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
e) f) g)
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El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, podrn ser removidos de su cargo por permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente o debida a falta grave declarada con la formalidad del Artculo 60 de esta Ley. La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia.
La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, las caractersticas de los registros referidos en el inciso d) del Artculo 59 de la presente Ley y dems normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones. Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado son los siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) Los generados por el cobro de Tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del CONSUCODE; Los generados por la ejecucin de garantas o depsitos establecidos en la normativa; Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios; Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su competencia; Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional, extranjera e internacional; Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor; Los provenientes de la imposicin de multas; y, Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente artculo es competencia del CONSUCODE.
El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida como ltima instancia administrativa.
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Concordancias:
Reglamento: Arts. 60, 102 1 prrafo, 116 4 prrafo, 171 3 prrafo, 179 y 307 al 324; D.S. N 031-2002-PCM; R.M. N 142-2004-PCM.
Artculo 67.- Obligatoriedad.Las Entidades que se encuentran bajo el mbito de la presente Ley estarn obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal. El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las entidades al SEACE, considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 26, 84 1 prrafo, 85, 86 1 prrafo, 96. 9, 104, 109, 113 3 prrafo, 115, 118, 135, 138, 142 2 prrafo, 147, 161 3 prrafo, 178 1 prrafo, 188 4 prrafo, 190, 199 y 307 al 324.
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado desarrollar, administrar y operar el SEACE. El Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de Contrataciones Electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Concordancias:
Artculo 69.- Validez y Eficacia de Actos.Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurdicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos realizados por medios manuales pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
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Concordancias:
Reglamento: Art. 87
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada exclusivamente a las adquisiciones y contrataciones. Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, se aprobar el Reglamento de la presente Ley y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, dentro de los ciento veinte das siguientes a la publicacin de esta Ley. Concordancias: D.S. 084-2004-PCM; D.S. 021-2001-PCM. Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios internacionales se sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional, cumplan con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los procesos y sus contratos sean financiados por la entidad cooperante en un porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos provenientes de la entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el convenio internacional. Concordancias: Reglamento: 3DC. Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones. Concordancias: Reglamento: Anexo I. Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras realizadas con recursos pblicos para fines de la reconstruccin de las zonas afectadas por desastres naturales, las Entidades del Estado prefieren, en condiciones de similar precio, calidad y capacidad de suministro, aquellos producidos o brindados por la pequea y microempresa nacional. Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios tradicionales, podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su Reglamento. En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas. El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los medios electrnicos de comunicacin. Concordancias: Reglamento: Art. 87.
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Stima.- Para efectos de tener informacin actualizada que valide permanentemente la informacin presentada por los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores, el CONSUCODE podr acceder a la informacin que posee el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP. Concordancias: Reglamento: 6DC y 1DT. Octava.- Las contrataciones y adquisiciones que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de Acuerdos, Tratados u otros compromisos internacionales, aprobados por el Congreso de la Repblica, que impliquen la aplicacin de los principios de trato nacional y no discriminacin, se regirn por lo establecido en dichos Tratados, Acuerdos o Instrumentos Internacionales de los cuales el Per es parte, siempre que los mencionados principios hayan sido expresamente previstos para las contrataciones y adquisiciones del Estado en dichos Instrumentos Internacionales y sean de aplicacin recproca entre las partes. 8
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr exceptuar, mediante acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley a las adquisiciones y contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N 059-96-PCM publicado el 27 de diciembre de 1996. El mismo tratamiento tendr la Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro Predial Urbano (RPU). Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente, las mismas incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente Ley. Segunda.- (*)
(*) Derogada por el artculo 3 de la Ley N 28267
Tercera.- Los procesos de adquisicin o contratacin iniciados antes de la vigencia de la presente Ley, se rigen por sus propias normas.
Disposicin Complementaria incorporada por el artculo nico de la Ley N 29042, publicada el 14 de junio de 2007.
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DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de su Reglamento. Concordancias: Ley N 28267: Art. 4. Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a que se refiere la presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento, en base al acervo documentario, activos, materiales y recursos asignados al Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, entidad que deber liquidarse previamente, as como al personal que requiera, previa evaluacin. A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos Departamentales de Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de Consultora, transfiriendo al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado su patrimonio, acervo documentario, activos, materiales, as como su personal, previa evaluacin. Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones y el Consejo Nacional Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y al Ministerio de Economa y Finanzas. El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores establecer una nueva relacin laboral con el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas instituciones procedern a liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley. El mismo tratamiento se aplicar para el personal que resulte excedente por efecto de la evaluacin. Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se dictarn las disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la presente disposicin. Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los artculos 167 y 169 de la Ley N 23350; el artculo 27 de la Ley N 24422; los artculos 30 y 115 del Decreto Legislativo N 398; los artculos 30 y 119 de la Ley N 24767; los artculos 30 y 129 de la Ley N 24977; los artculos 32 y 176 del Decreto Legislativo N 556; y cualquier otra norma que ratifique la vigencia y otorgue fuerza de Ley al Decreto Supremo N 034-80-VC, Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, que en consecuencia queda sin efecto, as como sus normas complementarias, modificatorias y ampliatorias; las Leyes Ns 23835 y 27051; los Decretos Leyes Ns.23554, 26150 y el Decreto Supremo N 208-87-EF, los artculos 47, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley N 26703, Ley de Gestin Presupuestaria,
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el artculo 3 de la Ley N 26224, el Decreto Legislativo N 710 y el Decreto Supremo N 014-94-MTC. Asimismo se deja sin efecto el Decreto Supremo N 065-85-PCM, Reglamento nico de Adquisiciones, as como sus normas complementarias y modificatorias, y los Decretos Supremos Ns 022-84-PCM, 045-89-PCM y 006-99-PCM, y las dems normas que se opongan a la presente ley.
Cuarta.- Los insumos utilizados directamente en los procesos productivos por las empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes, pueden ser adquiridos mediante el Procedimiento de Adjudicacin de Menor Cuanta, a precios de mercado, a proveedores nacionales o internacionales, siempre que se verifique una situacin de escasez acreditada por la mxima autoridad administrativa. No se requiere la verificacin de una situacin de escasez en el caso de empresas que por la naturaleza de su actividad necesiten un suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega de un solo acto de los insumos. La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que corresponden a cada empresa, es establecida mediante resolucin ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros. Las adquisiciones deben aprobarse mediante resolucin de la mxima autoridad administrativa e informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio. En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las reglas de contrataciones y adquisiciones del Estado, y el otorgamiento de la buena pro se verifica en acto pblico. Los rganos de control institucional participan como veedores en el Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. Todos los actos realizados dentro de los proceso a que se refiere la presente Disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE en la oportunidad y forma que seala la ley, el reglamento y las directivas que emite el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE. Las adquisiciones que se realicen de acuerdo a la presente Disposicin no requieren de la constitucin de la Garanta de Fiel Cumplimiento, siempre que la prestacin se cumpla por adelantado. 9
Disposicin Final incorporada por el artculo 1 de la Ley N 28483, publicada el 5 de Abril de 2005.
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ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros
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TITULO II REGISTROS
CAPTULO I REGISTRO A CARGO DE CONSUCODE
Artculo 5.-
Administracin del Registro Nacional de Proveedores Inscripcin en los diversos captulos del RNP y vigencia del certificado de inscripcin Socios comunes y/o vinculacin econmica Fiscalizacin posterior Documentos procedentes del extranjero Comunicaciones al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Excepciones Multas
(*) Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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Inscripcin Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Certificado de inscripcin Capacidad mxima de contratacin Nmero de profesionales Capacidad libre de contratacin Obligaciones de los ejecutores de obras Rcord de obras
SUBCAPITULO IV CAPTULOS DE CONSULTORES DE OBRAS(*)
Inscripcin Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Certificado de inscripcin Especialidades Ampliacin de la especialidad Rcord de consultora de obras Obligaciones de los consultores de obras
Definicin Inclusin y exclusin Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado Excepciones Comunicacin de ocurrencias Inclusin y exclusin de los Inhabilitados para Contratar con el Estado
(*) Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores Publicacin de la relacin de sancionados Constancias emitidas por el CONSUCODE Subcontratos Vigencia de la inscripcin Publicidad de la informacin registral
(*)
Tasas
Contenido Planificacin
Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Contenido mnimo del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Adjudicaciones de Menor Cuanta Programables Aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Difusin del Plan Anual Modificacin del Plan Anual
Artculo 28.-
(*) Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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Determinacin de las caractersticas tcnicas Precisiones y restricciones de las caractersticas tcnicas Reglamentos Tcnicos, Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o Sanitarias Nacionales
CAPITULO V VALOR REFERENCIAL
Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.-
Valor referencial Valor referencial determinado en funcin a porcentajes Antigedad del Valor referencial Publicidad del Valor referencial Prohibicin de fraccionamiento Contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o peridicos Aprobacin del expediente Procedimientos y plazos para los actos previos Libro de actas de procesos de seleccin
CAPITULO VI COMIT ESPECIAL
Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.Artculo 47.Artculo 48.Artculo 49.Artculo 50.Artculo 51.Artculo 52.-
Conformacin Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios especializados u obras Designacin Comit Especial Permanente Competencia Impedimentos para ser miembro del Comit Especial Remocin e irrenunciabilidad Intervencin de los miembros suplentes Contratacin de expertos independientes Formalizacin y actuacin Qurum y acuerdos Responsabilidad y autonoma
CAPITULO VII LAS BASES
SUBCAPITULO I APROBACIN DE LAS BASES
Artculo 53.-
Aprobacin 62
Condiciones mnimas de las Bases Frmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda nacional Sistemas de adquisiciones y contrataciones Modalidades de seleccin Modalidades de ejecucin contractual Moneda Acceso a las Bases Derecho de participacin en un proceso de seleccin
SUBCAPITULO III REQUERIMIENTO S TCNICOS MNIMOS
Definicin Cumplimiento
SUBCAPITULO IV FACTORES DE EVALUACIN
Determinacin de factores de evaluacin Factores de evaluacin para la adquisicin de bienes Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora Factores de evaluacin para la contratacin de obras
SUBCAPITULO V MTO D O DE EVALUACIN Y CALIFICACIN
Evaluacin de Consorcios
(*) (**)
Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006. Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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Artculo 77.Artculo 78.Artculo 79.Artculo 80.Artculo 81.Artculo 82.Artculo 83.Artculo 84.Artculo 85.Artculo 86.Artculo 87.-
Tipos de Procesos de Seleccin Determinacin del proceso de seleccin Procesos de seleccin segn relacin de tems Procesos de seleccin por encargo Aprobacin previa de Bases Inicio y culminacin de los procesos de seleccin Cmputo de Plazos durante el proceso de seleccin Prrrogas o Postergaciones Declaracin de Desierto Cancelacin del Proceso de Seleccin Rgimen de Notificaciones
CAPITULO II COMPRAS CORPORATIVAS
Obligatoriedad de comprar corporativamente La unidad de compras De las entidades participantes Caractersticas del proceso de compra corporativa obligatoria Sustento presupuestal
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Suscripcin del convenio interinstitucional Procedimiento para las compras corporativas mediante convenio.
CAPITULO III ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Etapas del proceso Etapas del Proceso en Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos Etapas del Proceso en Adjudicaciones Directas Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras Prepublicacin de las Bases
SUBCAPTULO I CONVOCATORIA
Requisitos Convocatoria a Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica Convocatoria a Adjudicacin Directa Selectiva Convocatoria a Adjudicacin de Menor Cuanta
SUBCAPITULO II REGISTRO DE PARTICIPANTES
Formulacin y absolucin de consultas a las Bases En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos En el caso de Adjudicaciones Directas En el caso de Adjudicaciones de menor cuanta para consultora de obras y ejecucin de obras
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Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases En el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos En el caso de las Adjudicaciones Directas Elevacin de observaciones al CONSUCODE
SUBCAPTULO V INTEGRACIN DE B ASES
Presentacin de documentos Forma de presentacin y alcances de las propuestas Acto de presentacin de propuestas Acreditacin de representantes en acto pblico Acto Pblico de Presentacin de Propuestas Acto Privado de Presentacin de Propuestas Subsanacin de propuestas Contrataciones electrnicas
SUBCAPITULO VII EVALUACIN D E PROPUESTAS
Oportunidad para la evaluacin Evaluacin Tcnica Evaluacin Econmica Puntaje Total Bonificaciones por provincia o colindante
SUBCAPITULO VIII OTORGAMIENTO D E LA BUENA PRO
Otorgamiento de la Buena Pro Solucin en caso de empate Distribucin de la Buena Pro Notificacin del acto de otorgamiento de la Buena Pro Acceso al expediente de contratacin Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro 66
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Artculo 138.-
Contratacin entre Entidades Contratacin de servicios pblicos Situacin de desabastecimiento inminente Situacin de emergencia Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno Bienes o servicios que no admiten sustitutos Servicios Personalsimos
SUBCAPITULO II PROCEDIMIENTO DE EXONERACIN
Informe Tcnico-Legal previo en caso de exoneraciones Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las exoneraciones Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas
CAPITULO V DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 149.Artculo 150.Artculo 151.Artculo 152.Artculo 153.Artculo 154.Artculo 155.Artculo 156.Artculo 157.Artculo 158.Artculo 159.Artculo 160.Artculo 161.Artculo 162.Artculo 163.-
Recurso de apelacin Actos impugnables Actos y actuaciones no impugnables Plazos de la interposicin del recurso de apelacin Efectos de la interposicin del recurso de apelacin Prdida de la calidad de postor Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin Trmite de la admisibilidad del recurso de apelacin Improcedencia del recurso de apelacin Garanta por interposicin del recurso de apelacin Trmite del recurso de apelacin Requerimiento de informacin Uso de la palabra Contenido de la resolucin del Tribunal Alcances de la resolucin del Tribunal
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Artculo 164.Artculo 165.Artculo 166.Artculo 167.Artculo 168.Artculo 169.Artculo 170.Artculo 171.Artculo 172.Artculo 173.Artculo 174.-
Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal Denegatoria ficta Ejecucin de la garanta Desistimiento Precedentes de observancia obligatoria Accin Contencioso Administrativa
(*) (*) (*) (*) (*)
Artculo 175.Artculo 176.Artculo 177.Artculo 178.Artculo 179.Artculo 180.Artculo 181.Artculo 182.Artculo 183.Artculo 184.Artculo 185.Artculo 186.-
Definicin Bienes y Servicios Comunes Comit Especial Convocatoria Bases Requisitos para ser postor Etapas Presuncin de Cumplimiento Acto Pblico Recurso impugnativo Descalificacin y Sanciones Cumplimiento de otras fases
SUBCAPITULO II CONVENIO MARCO DE PRECIOS
Definicin de Convenio Marco Administracin del Convenio Marco Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco El Catlogo de Convenio Marco y la Ficha de Convenio Marco Obligatoriedad de uso del Catlogo de Convenio Marco La contratacin o adquisicin de bienes y servicios por Convenio Marco Vigencia
Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.
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Causales de exclusin de las Fichas de Convenio Marco del Catlogo de Convenio Marco Solucin de Controversias
Obligacin de contratar Perfeccionamiento del contrato Suscripcin del contrato Sujetos de la relacin contractual Requisitos para suscribir el contrato Contenido del contrato Nulidad del contrato
SUBCAPITULO II VIGENCIA Y PLAZOS
Plazos y procedimiento para suscribir el contrato Vigencia del contrato Casos especiales de vigencia contractual Cmputo de los plazos Consorcio Subcontratacin Cesin de derechos y de posicin contractual
SUB CAPTULO III OBLIGACIONES Y RESPONS ABILID ADES
Fallas o defectos percibidos por el contratista Responsabilidad de la Entidad Responsabilidades del contratista
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Artculo 213.Artculo 214.Artculo 215.Artculo 216.Artculo 217.Artculo 218.Artculo 219.Artculo 220.Artculo 221.-
Requisitos de las garantas Clases de Garantas Garanta de Fiel Cumplimiento Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta Excepciones Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias Garanta por adelantos Garantas a cargo de la Entidad Ejecucin de Garantas
SUB CAPTULO IV INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin Otras penalidades Resolucin de contrato Causales de resolucin Procedimiento de resolucin de contrato Efectos de la resolucin
CAPITULO II NORMAS ESPECIALES PARA BIENES Y SERVICIOS
SUB CAPTULO I DE LOS ADELANTOS
Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra Inicio del plazo de ejecucin de obra
(*)
Residente de obra
SUBCAPTULO II DE LOS ADELANTOS
Clases de adelantos Entrega del adelanto directo Entrega del adelanto para materiales e insumos Amortizacin de adelantos
SUB CAPTULO III CONTROL DE LAS OBRAS
Inspector o Supervisor de obras Costo de la Supervisin o Inspeccin Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la finalizacin de la obra Funciones del inspector o supervisor Consultas sobre ocurrencias en la obra Entrega de materiales por la Entidad
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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Causales Procedimiento Efectos de la modificacin del plazo contractual Clculo de Mayores Gastos Generales Pago de Gastos Generales Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra Intervencin econmica de la obra
SUBCAPTULO VII OBRAS ADICIONALES
Obras adicionales menores al quince por cien (15%) Obras adicionales mayores al quince por cien (15%)
SUB CAPTULO VIII RESOLUCIN DEL CONTRATO DE OBRA
Artculo 267.-
Artculo 268.-
Artculo 269.-
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Artculo 272.Artculo 273.Artculo 274.Artculo 275.Artculo 276.Artculo 277.Artculo 278.Artculo 279.Artculo 280.Artculo 281.Artculo 282.Artculo 283.Artculo 284.Artculo 285.Artculo 286.Artculo 287.Artculo 288.Artculo 289.Artculo 290.Artculo 291.Artculo 292.-
Conciliacin Arbitraje Convenio arbitral Estipulaciones adicionales al convenio arbitral Solicitud de arbitraje Respuesta de arbitraje rbitros Impedimentos Designacin Aceptacin Independencia, imparcialidad y deber de informacin Causales de recusacin Procedimiento de recusacin Instalacin Proceso arbitral Acumulacin de procesos Gastos arbitrales Laudo Registro de Neutrales Organizacin y administracin de conciliaciones y arbitrajes rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje
TITULO VI SANCIONES
Artculo 293.Artculo 294.Artculo 295.Artculo 296.Artculo 297.Artculo 298.Artculo 299.Artculo 300.Artculo 301.Artculo 302.Potestad sancionadora del Tribunal Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes, postores y contratistas Sanciones a expertos independientes del Comit Especial Sanciones a los consorcios Obligacin de informar sobre presuntas infracciones Denuncias de terceros Debido procedimiento Prescripcin Suspensin del plazo de prescripcin Determinacin gradual de la Sancin
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Inhabilitacin definitiva Notificacin y vigencia de las sanciones Suspensin de las sanciones Recurso de Reconsideracin
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Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la mencin a el Consejo o al CONSUCODE estar referida al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la alusin a la Entidad estar referida a las entidades sealadas en el Artculo 2 de la Ley y la referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, perteneciente al Consejo. Asimismo, cuando se mencione un Artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
Concordancias:
LCAE: Art. 2.
Las adquisiciones y contrataciones a que se refieren la Ley y el presente Reglamento estn a cargo de los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad: 1) El Titular de la Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen pliego presupuestal como en el caso de las Entidades de Tratamiento Empresarial), quien es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad, de conformidad con la normativa presupuestaria pertinente, y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de adquisiciones y contrataciones. En el caso las empresas del Estado se entiende por Titular de la Entidad a su Directorio. 2) La mxima autoridad administrativa, quien de acuerdo con las normas de organizacin interna de cada Entidad, tiene a su cargo la gestin tcnica, administrativa y financiera de la misma y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de adquisiciones y contrataciones. En el caso de las empresas del Estado se entiende por mxima autoridad administrativa a la Direccin Ejecutiva o Gerencia General, segn corresponda. 3) El Comit Especial. 75
Concordancias:
LCAE: Art. 42; Ley N 28247; Ley N 27170: Art 1; L.O.M.: Art. 6; Ley N 27470: Art. 2.
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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TITULO II REGISTROS
CAPTULO I REGISTRO A CARGO DE CONSUCODE
Para efecto de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la nica Entidad encargada de desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, el mismo que est compuesto de los siguientes captulos: 1. Proveedores de Bienes. 2. Proveedores de Servicios. 3. Consultores de Obras. 4. Ejecutores de Obras. 5. Inhabilitados para Contratar con el Estado, que rene la informacin relativa a las personas naturales o jurdicas sancionadas administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva de su derecho a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. El CONSUCODE aprobar las normas complementarias necesarias para la operatividad del Registro Nacional de Proveedores, con sujecin a lo establecido en la Ley y en el presente Reglamento. 11
Concordancias:
Comunicado N 002-2005(PRE).
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006.
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Concordancias:
Artculo 7.2.- Inscripcin en los diversos captulos del RNP y vigencia del certificado de inscripcin
Los proveedores accedern a los captulos de bienes, servicios, consultora de obras y ejecucin de obras, siguiendo los procedimientos establecidos en el presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos y plazos exigidos por el TUPA de CONSUCODE. Los certificados de inscripcin tendrn validez de un (1) ao a partir de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin desde un (1) mes antes de su vencimiento, de conformidad con el artculo 14 del Reglamento de la Ley. Las entidades podrn verificar su autenticidad en la pgina web de CONSUCODE, www.consucode.gob.pe
Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes o exista vinculacin econmica entre ellos en la que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores al cinco por ciento (5%) del capital social en cada una de ellos, adjunto a la solicitud de inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de capacidad mxima de contratacin, cambio de razn o denominacin social (incluye transformacin de forma societaria), segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern presentar una declaracin jurada firmada por la persona natural o el representante legal de la persona jurdica, segn sea el caso, precisando que cuando participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo harn en consorcio y no independientemente. No ser obligatoria la presentacin de dicha declaracin jurada, si los dems proveedores no cuentan con inscripcin vigente en el RNP.
12
13
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos y exigencias establecidos en el TUPA, sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas nacionales expedidos por la autoridad competente de su lugar de origen. En caso de no existir una entidad pblica registral, debern presentar copia simple de la escritura pblica de constitucin y del ltimo aumento de capital si lo hubiere. Los documentos que presenten las personas extranjeras debern contar con la legalizacin respectiva del consulado peruano en su lugar de origen, la legalizacin por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su respectiva traduccin simple indicando el nombre del traductor. Para acreditar al representante legal, las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas, debern adjuntar copia simple del poder vigente otorgado debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per, conforme lo dispone la Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.
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En los Captulos de Proveedores de Bienes y de Servicios debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado la adquisicin y suministro de bienes o la prestacin de servicios en general y de consultora distinta de obras, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern: 1. Estar legalmente capacitadas para contratar: las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a Ley; las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la legislacin de la materia de su lugar de origen. Asimismo, debern tener organizacin suficiente lo que se acreditar con los documentos que permitan el cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo sealado en el TUPA de CONSUCODE. 2. Encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles en el caso de las personas naturales. 15
El RNP inscribir a los proveedores de bienes y de servicios, habilitndolos para ser postores en los procesos para la adquisicin y suministro de bienes o contratacin de servicios en general y de consultora distinta de obras, y les extender un certificado de inscripcin.
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15
Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21de julio de 2006.
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Los proveedores de bienes y de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrida la variacin de domicilio legal, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular, efectundose a travs del trmite de emisin de nuevo certificado por cambio de datos contenidos en el certificado de inscripcin. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido deber realizar la regularizacin por comunicacin de ocurrencias extemporneas.
16
Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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Artculo 7.13.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Slo podrn inscribirse como personas naturales en el Captulo de Ejecutores de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, elctricos, electrnicos, mineros y petroleros. Los contratos de trabajo del personal extranjero debern encontrarse celebrados por un plazo que garantice su permanencia en el plantel tcnico, durante el ao de vigencia de su inscripcin en el RNP, segn lo establecido en la ley de la materia.
El RNP inscribir a los ejecutores de obras y determinar la capacidad mxima de contratacin de estos, habilitndolos as para participar en los procesos de seleccin para la ejecucin de obras. Posteriormente, se le extender un certificado de inscripcin en el que figure su capacidad mxima de contratacin. Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de haber vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso acreditar nuevas obras para dicho fin. Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern ser de naturaleza pblica y estar culminados.
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Capacidad mxima de contratacin. Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas. Capital contable para personas naturales. Obras: Monto total de obras ejecutadas durante los ltimos cinco aos. En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber estar suscrito, pagado e inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas extranjeras, la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante la institucin o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en el pas donde se hayan constituido. En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado en el libro de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), o documentos equivalentes expedidos por autoridad competente del pas de domicilio de la persona natural extranjera solicitante. En el caso de personas naturales o jurdicas sin experiencia, se les otorgar una capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para la adjudicacin directa pblica. Tratndose de capitales o montos de obras contratadas en moneda extranjera, se determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el pas, utilizando el factor de conversin del promedio ponderado venta de la Superintendencia de Banca y Seguros, publicado en el diario oficial El Peruano, a la fecha de la presentacin de la solicitud. Artculo 7.16.- Nmero de profesionales El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo indeterminado y que pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se debe acreditar, de acuerdo a la capacidad mxima de contratacin que se solicite, es la siguiente: Hasta 2,000 UIT: Ms de 2,000 hasta 4,000 UIT: Ms de 4,000 hasta 6,000 UIT: Ms de 6,000 UIT: 1 2 3 4 profesional profesionales profesionales profesionales
Los profesionales del plantel tcnico, slo podrn ser acreditados por un ejecutor de obras a la vez.
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La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la capacidad mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas contratadas pendientes de valorizacin. Se entiende por capacidad comprometida de contratacin a la parte no valorizada de las obras contratadas. La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a la presentacin de lo valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas, mediante la presentacin de formulario oficial del rcord de obras. En el caso de consorcios, el RNP expedir la correspondiente constancia de capacidad libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las capacidades libres de contratacin deber ser igual o superior al monto de la propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de contratacin de cada integrante del consorcio debe asimismo ser superior o igual al monto del porcentaje de participacin que les corresponda en cada proceso.
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho, lo siguiente: 1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico, 2. Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la culminacin fsica de la misma, 3. Variaciones del plantel tcnico, 4. Variacin de domicilio legal, representante legal, socios o titular. En el caso de los incisos 1 y 2, se comunicarn a travs de la presentacin del rcord de obras en formato oficial; si la omisin lo benefici indebidamente, no podr regularizarlo, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 7.6 del presente reglamento. En el caso del inciso 3, se efectuarn a travs del trmite de variacin del plantel tcnico en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin por cualquier medio, le disminuir de oficio la capacidad mxima de contratacin o le cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin correspondiente en el Diario Oficial El Peruano. Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo de los diez (10) das hbiles la variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das naturales para acreditar a su reemplazo; caso contrario se proceder conforme lo dispone el prrafo precedente. En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del trmite de Emisin de nuevo certificado por cambio de datos contenidos en el certificado de inscripcin. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido,
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El rcord de obras es la declaracin en formato oficial efectuada por el ejecutor ante el RNP, conteniendo la informacin detallada de los contratos suscritos con las entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 2.1 del artculo 2 de la Ley, as como las respectivas valorizaciones hasta la culminacin final de la obra. La presentacin extempornea de rcord de obras podr regularizarse siempre que la omisin no haya beneficiado al proveedor en su participacin en otros procesos de seleccin.
Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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Artculo 7.21.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Slo podrn inscribirse como personas naturales en el Captulo de Consultores de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, elctricos, electrnicos, mineros, petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales.
El RNP inscribir a los consultores de obras de acuerdo a su(s) especialidad (es), habilitndolos para ser postores en los procesos de seleccin para la consultora de obras pblicas. Posteriormente, se le extender un certificado de inscripcin en el que se consignar su (s) especialidad (es). A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad en obras menores, con la que podrn acceder a las adjudicaciones directas selectivas y las de menor cuanta, de conformidad con los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Slo se calificar la experiencia obtenida directamente, sea como persona natural o como persona jurdica, en la realizacin de actividades de consultora de obras, no procediendo la calificacin como tales de aquellas actividades ejecutadas como dependientes o bajo la direccin de otro consultor de obras. La experiencia en la especialidad para los consultores de obras se acreditar con un servicio de consultora de obras culminado.
a. El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el caso de las personas jurdicas; y,
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Para solicitar y aprobarse la ampliacin de la especialidad, el consultor de obras deber cumplir con lo siguiente: 1. Tener vigente su inscripcin en el Captulo de Consultores de Obras. 2. Sustentar documentadamente lo establecido en el artculo 7.23 del presente Reglamento. 3. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA de CONSUCODE
El rcord de consultora de obras es la declaracin en formato oficial efectuada por el consultor ante el RNP, conteniendo la informacin detallada de los contratos suscritos con las entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 2.1 del artculo 2 de la Ley. La presentacin extempornea de rcord de consultora de obras podr regularizarse siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las otorgadas por el RNP, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 7.6 del presente Reglamento.
Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho, lo siguiente: 1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico, 2. Variaciones del plantel tcnico y 3. Variacin de domicilio legal, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. En el caso del inciso 1, se comunicar a travs de la presentacin del rcord de consultora de obras; si el consultor de obras no lo declar dentro del plazo sealado no se aprobar su solicitud, salvo regularizacin correspondiente.
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R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
El Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado, en adelante el Captulo de Inhabilitados, comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado.
La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo de Inhabilitados, se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme. El RNP excluir de oficio del Captulo de Inhabilitados al proveedor, participante, postor o contratista que haya cumplido con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme.
18
Subcaptulo y articulado incorporados por el artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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En los procesos de adjudicacin de menor cuanta cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las licitaciones pblicas y concursos pblicos, segn corresponda, y en los procesos de seleccin segn relacin de tems en los que el monto del tem o la sumatoria de tems adjudicados a un mismo postor no supere lo establecido en la normativa vigente para convocar a una adjudicacin de menor cuanta, cualquiera que sea el objeto de la convocatoria, el postor nicamente deber presentar una declaracin jurada de no tener sancin vigente en el Captulo de Inhabilitados. Las entidades verificarn, a travs de la pgina web de CONSUCODE, la veracidad de las declaraciones juradas presentadas, bajo responsabilidad.
Para mantener actualizados los datos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), quienes se encuentran registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias que establezca el Reglamento del Registro dentro de los plazos previstos, sujetndose a las consecuencias que se deriven de su incumplimiento. La comunicacin de ocurrencias a que se refiere el presente artculo realizada dentro del plazo previsto no genera obligacin de pago de derechos.
Artculo 9.- Inclusin y exclusin de los Inhabilitados para Contratar con el Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme, cuando ella derive de un proceso judicial. El CONSUCODE retirar de oficio del Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado al proveedor, participante, postor o contratista que ha cumplido con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme.
Concordancias:
2.
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Concordancias:
Concordancias:
LCAE: Art. 8.
Las constancias que acrediten que un postor no est sancionado y las de capacidad libre de contratacin a que se refiere los Artculos 200 y 239, sern emitidas por el Registro Nacional de Proveedores el mismo da en que se soliciten. El procedimiento correspondiente ser previsto en el Reglamento del Registro.
Concordancias:
Los subcontratos autorizados por las Entidades contratantes y presentados al Registro Nacional de Proveedores dentro de los treinta (30) das naturales de suscritos, sern considerados para efectos de la calificacin del subcontratado. Vencido dicho plazo, los subcontratos que no fueron inscritos oportunamente, podrn regularizar su inscripcin conforme lo establecido en el Texto nico Procedimientos Administrativos- TUPA del CONSUCODE.
Concordancias:
La vigencia de la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores ser de un (1) ao, contado a partir del da de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin desde un (1) mes antes de su vencimiento. Efectuada la inscripcin o renovacin, segn corresponda se expedir el certificado correspondiente.
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El CONSUCODE mantendr actualizada su pgina Web con informacin de los proveedores registrados, as como de aquellas personas naturales o jurdicas con sancin vigente, sin perjuicio de las certificaciones y constancias que emita conforme al Reglamento del Registro y Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA).
Las tasas para la inscripcin y dems procedimientos tramitados ante el Registro Nacional de Proveedores, sern fijados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE, conforme a lo previsto en la Ley No. 27444.
Concordancias:
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El presente Ttulo comprende los actos preparatorios para las adquisiciones y contrataciones a los que deben sujetarse todas las Entidades comprendidas en el Artculo 2 de la Ley.
CAE: Art. 2.
Concordancias:
Ley N 28411.
Concordancias:
LCAE: Art. 5.
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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Para la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, cada una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por el Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades. Dichos requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser remitido a la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones para su consolidacin. Una vez aprobado el presupuesto institucional el Plan Anual se sujetar a los montos presupuestales establecidos en aqul.
Concordancias:
Concordancias:
Concordancias:
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R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, dentro de los treinta (30) das naturales siguientes a la aprobacin del presupuesto institucional.
Concordancias:
El Plan Anual y el documento que lo apruebe debern ser publicados por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado. Excepcionalmente y previa autorizacin de CONSUCODE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este Consejo por medios magnticos, pticos u otros que determine CONSUCODE segn el caso. La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME tendr acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre las micro y pequeas empresas. Adicionalmente, el Plan Anual aprobado estar a disposicin de los interesados en la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y en la pgina web de sta, si la tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio de costo de reproduccin.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 59; D.S. N 105-2001-PCM; D.S. N 027-2001-PCM; Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE; Directiva N 001-2004-CONSUCODE/PRE. Comunicado N 005-2004 (PRE).
Concordancias:
Directiva N 005-2003-CONSUCODE/PRE.
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Efectuado el requerimiento por el rea usuaria, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, en coordinacin con aquella, definir con precisin las caractersticas, la cantidad de los bienes, servicios u obras, para cuyo efecto se realizar los estudios de mercado o indagaciones segn corresponda.
Concordancias:
Concordancias:
Las caractersticas tcnicas deben incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes, servicios y ejecucin de obras requeridos. Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios de razonabilidad y objetivos congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio. Los requerimientos sobre caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y ejecucin de obras tendrn en cuenta las condiciones de mercado. 20
Para la descripcin de los bienes y servicios a adquirir o contratar, no se har referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado de acuerdo a los lineamientos establecidos para tal efecto mediante Directiva de CONSUCODE, bajo responsabilidad del titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.
Concordancias:
Artculo 31.- Reglamentos Tcnicos, Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o Sanitarias Nacionales
Los reglamentos tcnicos, las normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales aprobadas por las autoridades competentes son de obligatorio cumplimiento para establecer las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar.
20
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006.
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Concordancias:
Es el valor determinado por la Entidad mediante estudios o indagaciones sobre los precios que ofrece el mercado y que est referido al objeto de la adquisicin o contratacin. La Entidad calcular el valor referencial incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a adquirir o contratar. En el caso de ejecucin de obras el valor referencial ser el que establezca el expediente tcnico, con excepcin del Concurso Oferta. En el caso de la contratacin de servicios de intermediacin laboral el valor referencial deber calcularse respetando las normas laborales En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber especificarse tanto el Valor referencial de los tems como el valor referencial del proceso de seleccin. El valor referencial puesto en conocimiento del Comit Especial puede ser observado por ste, solicitando su revisin a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el Artculo 12 de la Ley. Cuando el valor referencial es observado por los postores debido a errores materiales o de clculo numrico, la modificacin deber ser propuesta por el Comit Especial y aprobada por la autoridad que aprob las Bases.
21
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006.
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Concordancias:
El Valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones o similares ser determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases, tomando en consideracin el monto a cobrar o recuperar.
Artculo 34.- Antigedad del Valor referencial Concordancias: LCAE: Art. 26.
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad mayor a dos (2) meses. La antigedad del valor referencial deber ser consignada en las Bases.*
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el Artculo 18 de la Ley significa que no debe dividirse una adquisicin o contratacin para dar lugar al cambio de tipo del proceso de seleccin. No se considera que exista fraccionamiento cuando: 1) Por razones de presupuesto o financiamiento la Entidad determine con la debida fundamentacin que la adquisicin o contratacin se programe y efecte por etapas, tramos, paquetes o lotes. En este caso, la prohibicin del fraccionamiento se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
*
Segn Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 11 de diciembre de 2004. Para la correcta interpretacin de este artculo tomar en cuenta el Artculo 26 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, modificado por la Dcima Stima Disposicin Final de la Ley N 28979, publicada el 16 de febrero de 2007.
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Concordancias:
D.S. N 105-2001-PCM.
Una vez reunida la informacin sobre las caractersticas tcnicas, el valor referencial y la disponibilidad presupuestal, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones remitir el expediente de contratacin al funcionario competente de acuerdo a sus normas de organizacin interna, para su aprobacin. Tratndose de obras, se anexar, adems, el Expediente Tcnico respectivo y la Declaratoria de Viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica, segn sea el caso.
Concordancias:
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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Concordancias:
Artculo 42.- Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios especializados u obras
En el caso de procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes sofisticados, servicios especializados u obras, el Comit Especial deber estar conformado por uno o ms especialistas en el objeto de la convocatoria, de la misma u otra Entidad, pudiendo ser un experto independiente. Concordancias: Ley N 27470: Arts. 2 y 4.
El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial. La designacin de los integrantes ser en funcin de la persona, por lo que deber indicarse sus nombres y quin actuar como presidente. La designacin podr ser para ms de un proceso de seleccin, siempre que as se establezca expresamente. Las adjudicaciones de menor cuanta sern conducidas por la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones, salvo que se designe un Comit Especial para tal efecto.
Concordancias:
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Tratndose de adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta podr designarse uno o ms Comits Especiales permanentes, excepto en el caso de procesos derivados de una declaratoria de desierto.
Concordancias:
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial: 1) El Titular o la Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad; 2) Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin como regidores, Consejeros Regionales, directores de empresas, auditores, entre otros; 3) Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el expediente, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o tenga facultades para resolver el recurso de apelacin; 4) Los funcionarios o servidores por cuya actuacin como integrante de un Comit Especial hayan sido sancionados por Resolucin debidamente motivada; En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
101
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6.
Concordancias:
Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica, sta deber tener como giro principal de su negocio aqul vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que la representar. Asimismo, podrn ser invitados expertos que laboren en otras Entidades. Los expertos independientes que formen parte de un Comit Especial, no requieren estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores. El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda la informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio.
Concordancias:
La decisin mediante la cual se designa a los miembros del Comit Especial ser notificada a cada uno de ellos. Conjuntamente con el documento de designacin, se entregar al presidente del Comit Especial el expediente de la contratacin y, toda la informacin tcnica y econmica necesaria que pudiera servirle para cumplir con su funcin. Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el presidente del Comit Especial deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva.
102
Concordancias:
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin o memorando o algn otro medio donde se exprese de manera indubitable la
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Concordancias:
Ley N 27170: Arts. 1 y 5; L.O.M.: Art. 6; Ley N 27470: Art. 2; D.S. N 012-99-PRES: Art. 2; D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 11.
SUBCAPITULO II CONDICIONES MNIMAS
El Comit Especial elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a la informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de contratacin. Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones mnimas sealadas en el Artculo 25 de la Ley. Adicionalmente, deber consignarse el valor referencial, sealando los montos mnimos y mximos admisibles establecidos en el Artculo 33 de la Ley. Asimismo, deber consignarse el puntaje tcnico mnimo para que una propuesta acceda a la evaluacin econmica. En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases debern contener como mnimo las condiciones establecidas en los literales b), e), f) y k) del Artculo 25 de la Ley; as como la metodologa de evaluacin, cuando se invite a ms de un proveedor y/o se comunique la convocatoria al PROMPYME. Excepcionalmente, las Bases podrn establecer el requisito de calificacin previa de postores en los casos de ejecucin de obras, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a cinco mil Unidades Impositivas Tributarias (5,000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En este caso, la Entidad deber contar con la opinin favorable del CONSUCODE antes de convocar al proceso de seleccin, la cual ser emitida dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin sustentatoria. En el 104
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6; Ley N 27470: Arts. 4.1 y 4.6; Ley N 27314: Art. 18 D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 12;
2.
En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases o el contrato podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes de pago. Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se refiere el prrafo precedente. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin. Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. 105
4.
Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras indicarn los sistemas o procedimientos que se utilizarn para determinar el precio y sus posibles ajustes, sobre la base de las condiciones pre-establecidas en funcin a la naturaleza y objeto principal del contrato. Dichos sistemas podrn ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas o porcentajes. En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento del objeto de la prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que deben presentar como parte de la misma, es referencial. Este sistema slo ser aplicable cuando las magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas y en los trminos de referencia y, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivos; calificacin que corresponde realizar al rea usuaria. En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su propuesta ofertando precios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real, as como por un determinado plazo de ejecucin; y, en el caso de obras ofertar considerando los precios unitarios de las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, as como las cantidades referenciales.
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R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Concordancias:
Los procesos de seleccin previstos en el Artculo 14 de la Ley podrn sujetarse a las siguientes modalidades: 1) Por subasta inversa 2) Convenio Marco de Precios
b)
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Concordancias:
Ley N 27470.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas.
Todo proveedor puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE o directamente en la Entidad.
Todo proveedor que desee intervenir como participante en un proceso de seleccin deber registrarse ante la Entidad, pagando a sta un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases, conforme el mecanismo que ellas establezcan. Este pago le da derecho al participante a recabar de la Entidad una copia de las Bases. En las adjudicaciones de menor cuanta para bienes o servicios el registro como participante ser gratuito. La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste se encuentre.
SUBCAPITULO III REQUERIMIENTO S TCNICOS MNIMOS
Los Requerimientos Tcnicos Mnimos son las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la adquisicin o contratacin.
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006.
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1) En caso de adquisicin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad: a) El plazo de entrega b) Garanta comercial del postor y/o del fabricante c) La disponibilidad de servicios y repuestos. d) La capacitacin del personal de la Entidad, si fuese necesario. e) La experiencia del postor. Se calificar considerando el monto facturado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la adquisicin materia de la convocatoria. El Comit Especial podr establecer otros factores, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64. Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad determinar en las Bases el puntaje mnimo que se deber alcanzar. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa. 2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.
Concordancias:
109
Factores referidos al postor: La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad. La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn con copia simple de los comprobantes de pago cancelados o, en su defecto, con copia del contrato y su respectiva conformidad de culminacin de la prestacin del servicio, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso. Factores referidos al personal propuesto: El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias o certificados, con un mximo de diez (10) servicios. Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras, equipamiento, infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64.
b)
c)
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso. 2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.
1) En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse factores de evaluacin tcnica referidos al postor; tales como la experiencia en la actividad y en la especialidad del postor; factores referidos al personal propuesto y factores referidos al objeto de la convocatoria. Los factores de evaluacin sealados en el prrafo anterior, podrn considerar los siguientes elementos:
110
b)
c)
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso. 2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem. 24
1. En caso de contratacin de obras debern considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica: a. Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas y de menor cuanta no se establecer factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sealado en el expediente tcnico. b. En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, debern considerarse los siguientes factores: b.1 Experiencia en obras en general ejecutadas en los ltimos diez (10) aos, hasta por un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria;
24
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006.
111
25
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006.
112
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Donde: i Pi Oi Om PMPE = = = = = Propuesta Puntaje de la propuesta econmica i Propuesta Econmica i Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del financiamiento tales como la tasa de inters, las comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso. Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se utilizar como tasa de descuento, la tasa de inters activa en moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin de la evaluacin econmica. Asimismo, se aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero.26
(*) Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006.
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
113
La evaluacin de propuestas se sujeta a las reglas siguientes: 1) Etapa de evaluacin tcnica. a. El Comit Especial evaluar y calificar cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos. b. Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de la contratacin de servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa. 2) Etapa de evaluacin econmica: El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del Artculo 69, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos. 3) Determinacin del puntaje total: Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluacin tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas. Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula: PTPi = c1PTi + c2PEi
Donde: PTPi PTi PEi c1 c2 = = = = = Puntaje Total del postor i Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor i Puntaje por Evaluacin Econmica del postor i Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes: a. La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00) b. Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los mrgenes siguientes:
114
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
Concordancias:
Directiva N 003-2003-CONSUCODE/PRE.
SUBCAPITULO VI CONTENIDO DE LA PROPUESTA
El contenido de los sobres para los procesos de seleccin ser como mnimo el siguiente: 1) Propuesta Tcnica: a) Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el Artculo 76 c) Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos
27
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
115
2)
Concordancias:
Propuesta Econmica a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases.
Artculo 76.- Contenido de la declaracin jurada.El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una declaracin jurada simple en la cual manifieste lo siguiente: a) b) c) d) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley; Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de seleccin; Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del proceso; Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
e)
Concordancias:
Ley N 27444: Arts. IV.1.13, IV.1.16, 32 y 42; Ley N 27470: Art. 5; Comunicado N 015-2001 (PRE).
116
De conformidad con lo establecido en el Artculo 14 de la Ley, son procesos de seleccin los siguientes: 1) Licitacin Pblica, que se convoca para la adquisicin de bienes, as como para la contratacin de obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias. 2) Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias. 3) Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin de bienes, contratacin de servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias. La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva. La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa por las normas presupuestarias. 4) Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para: a) La adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las licitaciones pblicas o concursos pblicos, segn corresponda; b) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo establecido en el Artculo 32 de la Ley; y c) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits Especiales. 28
Concordancias:
28
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
117
Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11; L.O.M: Arts. 6 y 34; Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE; D.S. N 084-2001-PCM; D.S. 105-2001-PCM; Comunicado N 003-005 (PRE). Artculo 78.- Determinacin del proceso de seleccin
Se considera como objeto principal del proceso de seleccin a aqul que define la naturaleza de la adquisicin o contratacin en funcin de la prestacin a ejecutarse. A tal efecto, para la determinacin del proceso de seleccin aplicable se considerar el valor referencial establecido por la Entidad para la adquisicin o contratacin prevista y los montos establecidos en las normas presupuestarias para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios, arrendamiento o ejecucin de obras, segn corresponda. En el caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios que requieran la ejecucin de otro tipo de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la adquisicin o contratacin objeto del contrato.
Concordancias:
Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11; Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE.
Mediante el Proceso de Seleccin segn Relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, debe convocar en un solo proceso la adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s. Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del proceso de seleccin principal. A ellos les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento, respetndose la naturaleza del objeto de cada tem. En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que corresponde para la segunda convocatoria se determinar de acuerdo al valor referencial obtenido de la sumatoria de los mismos.
Concordancias:
118
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Por razones econmicas o de especialidad, una determinada Entidad podr encargar a otra la realizacin del proceso de seleccin que aquella requiera. Para tal efecto, la Entidad encargada designar al Comit Especial, el que, adems de conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que debern ser aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad encargante. Este ltimo ser tambin el responsable de aprobar cualquier modificacin que se quiera efectuar a las Bases. La actuacin del Comit Especial se circunscribir a lo establecido en el Reglamento. Una vez que ha quedado consentido el otorgamiento de la buena pro o que haya sido apelado este acto, deber remitirse el expediente a la Entidad encargante. La programacin, la resolucin del eventual recurso de apelacin y todo lo referido a la ejecucin contractual, ser responsabilidad exclusiva de la Entidad encargante.
Toda convocatoria de proceso de seleccin deber contar previamente con Bases aprobadas, bajo sancin de nulidad, en el caso de obras se requerir adicionalmente la existencia del Expediente Tcnico.
Los procesos de seleccin se inician con la convocatoria y culminan con la suscripcin del contrato respectivo o perfeccionamiento de ste o cuando se cancela el proceso o cuando se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
Concordancias:
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin debern registrarse en el SEACE modificando el cronograma original. El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores, segn sea el caso, en la propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes.
Concordancias:
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE, dentro de los dos (2) das de producida.
Concordancias:
Todos los actos realizados dentro de los procesos de seleccin se entendern notificados a partir del da siguiente de su publicacin en el SEACE. A solicitud del participante, se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin de correo electrnico que consigne al momento de registrarse como participante. Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE y de la revisin de su correo electrnico.
120
Concordancias:
El encargo que se efecte slo alcanza las acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que se determine al proveedor seleccionado y se definan las condiciones en las que se ejecutarn las prestaciones a cargo de las partes, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los contratos correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido encargados. Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes.
Concordancias:
Mediante decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas se establecer el listado de bienes y servicios sujetos a la modalidad de compras corporativas obligatorias, las Entidades participantes, as como la unidad de compras del gobierno nacional que se encargar de efectuar los procesos de seleccin correspondientes. Asimismo mediante decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas se sealar las entidades que, en ltima instancia, determinan las caractersticas y/o detalle de las especificaciones tcnicas de los bienes o servicios requeridos por las Entidades participantes, que sern incluidos en los procesos de compras corporativas obligatorios. 29
29
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
121
La Unidad de Compras es la encargada del planeamiento, programacin, coordinacin y evaluacin de los procesos de seleccin de compras corporativas obligatorias, desde los actos previos a la consolidacin de los requerimientos, hasta que la buena pro quede consentida y sea informada a cada una de las Entidades participantes, las que debern contratar obligatoriamente con el proveedor o proveedores seleccionados. La Unidad de Compras tiene facultades para proponer la incorporacin de nuevas Entidades participantes y para determinar el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la informacin que debern proporcionar las Entidades participantes. Asimismo, la Unidad de Compras est facultada: para excluir, sustentado en razones tcnicas, determinados requerimientos de las Entidades participantes; para encargar a otras Entidades la realizacin de los estudios de mercado que se requieran o proponer la contratacin de una consultora especializada en la materia; y, para aprobar los expedientes de contratacin y las Bases, por delegacin del Titular o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad a la cual est adscrita. En cuanto a la realizacin de los procesos, la Unidad de Compras podr encargar a otras Entidades el cobro del derecho de participar y la contratacin de notario pblico para los actos pblicos. La Unidad de Compras es un ente colegiado cuyos miembros dependen funcionalmente del Titular de la Entidad a la cual est adscrita o del rea a quien ste delegue, uno de cuyos miembros ser designado como su Jefe, quien tiene a su cargo la organizacin funcional y las actividades de coordinacin de la Unidad. El Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad a la cual est adscrita la Unidad de Compras, designar a los miembros de los Comits Especiales que se encargarn de la ejecucin de los procesos de seleccin de las compras corporativas obligatorias. 30
Se consideran entidades participantes aquellas que deban encargar a la Unidad de Compras la seleccin del proveedor que se har cargo de su requerimiento, mediante el proceso de seleccin bajo la modalidad de compra corporativa. Las entidades participantes suministrarn a la Unidad de Compras la informacin necesaria para el cumplimiento del encargo, para dicho efecto, el jefe del rea encargada de las contrataciones y adquisiciones de cada Entidad ser quien asuma dicha obligacin, siendo esta indelegable. Las entidades participantes que tengan la calidad de Unidades Ejecutoras remitirn sus requerimientos a sus respectivos Pliegos Presupuestarios, los que
30
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
122
La Unidad de Compras podr utilizar como criterio de consolidacin y/o agregacin de los requerimientos de bienes y/o servicios el geogrfico, sectorial, temporal, cualquier combinacin de stos o cualquier otro que le permita atender los requerimientos que hayan sido trasladados en funcin de la oportunidad y la eficiencia de la gestin de compra. El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, salvo que se decida utilizar como modalidad de seleccin la subasta inversa, cuando los bienes y servicios lo permitan.
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de requerimiento de bienes y/o servicios se realice durante un perodo fiscal, para la atencin de requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Unidad de Compras requerir a la entidad participante en la compra corporativa, que tenga la calidad de Pliego Presupuestario, que efecte la verificacin de la disponibilidad de recursos, tomando como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Constitucin Poltica vigente, y que remita dicha informacin a la Unidad de Compras. Asimismo, las Entidades participantes que tengan la calidad de Pliego Presupuestario no podrn efectuar modificacin alguna en sus marcos presupuestales y/o el de sus Unidades Ejecutoras que pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los contratos que se celebren luego de efectuada la Licitacin Pblica Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento inminente o situacin de emergencia previstos en la normativa. 31
Concordancias:
C.P.E.: Art. 78; Ley N 28411; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico.
31
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
123
Para las compras corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber elaborar un convenio marco que deber ser suscrito por los funcionarios competentes de todas las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la designacin de la Entidad que se encargar de administrar los procesos de seleccin que se convoquen para el cumplimiento de los objetivos trazados en el convenio marco, la que actuar mediante su dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones o de alguna especialmente designada para dicho efecto.
Concordancias:
Reglamento: 4DC.
c. d.
2.
El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit Especial son las previstas en el Reglamento. El Comit Especial tiene a su cargo: a. Elaborar las Bases, conforme a la consolidacin y estandarizacin de las caractersticas tcnicas y al valor referencial determinado por la dependencia encargada de las compras corporativas. Deber cuidarse que en las Bases se distinga claramente el requerimiento de cada Entidad participante del convenio marco,
124
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
b. c.
d.
3.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de compra corporativa, conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada. La resolucin de los recursos de apelacin estn a cargo del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad encargada de las compras corporativas. Las compras corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de las Entidades participantes del convenio marco, aunque debe indicarse que se proceder conforme a lo regulado por el presente artculo, con expresa mencin de la Entidad que se encargar de realizar el proceso de seleccin; La dependencia encargada de las compras corporativas y el o los Comits Especiales que se designen para tal fin, debern observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones complementarias. En caso que no se hubiese previsto en el convenio marco el o los requerimientos comunes o se desee complementar los ya previstos o incorporar otros, las Entidades participantes podrn hacerlo mediante la suscripcin de clusulas adicionales.
4.
5.
6.
7.
125
9.
Concordancias:
32
33
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007. Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
126
El calendario de las adjudicaciones directas contendr las etapas establecidas en el Artculo 97, fusionndose en una sola las etapas de presentacin y absolucin de consultas, y de formulacin de observaciones a las Bases, absolucin de observaciones e integracin de stas, las cuales se desarrollarn simultneamente. Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de diez (10) das. El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de tres (3) das.
Artculo 100.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la adquisicin o contratacin de bienes y servicios son las siguientes: 1) Convocatoria y registro de participantes; 2) Presentacin y Evaluacin de Propuestas; y 3) Otorgamiento de la Buena Pro.
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de consultora o ejecucin de obras son las siguientes: 1) Convocatoria y registro de participantes; 2) Presentacin de Consultas, absolucin e integracin de las Bases; 3) Presentacin de Propuestas; 4) Evaluacin de Propuestas; y 5) Otorgamiento de la Buena Pro. Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de propuestas debe existir un plazo no menor de seis (6) das.
Artculo 101.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
127
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo siguiente: 1) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca; 2) La identificacin del proceso de seleccin; 3) La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso; 4) La descripcin bsica del objeto del proceso; 5) El valor referencial; 6) El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes; 7) El costo del derecho de participacin; 8) El calendario del proceso de seleccin.
Artculo 104.- Convocatoria a Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica
La convocatoria de las licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE. La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro EmpresaPROMPYME tendr acceso permanente a la informacin de los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su anlisis y difusin entre las micro y pequeas empresas.
Concordancias:
Reglamento: 2DT.
Concordancias:
128
Concordancias:
Comunicado 003-2003 (PRE); Directiva N 06-2001-CG: num. VII.8; D.S. N 105-2001-PCM; CT: TP. Norma XV.
SUBCAPITULO II REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno de sus integrantes. En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios no es de aplicacin este artculo.
Para registrarse, la persona natural o jurdica que solicite participar en un proceso de seleccin y solicite ser notificado electrnicamente, deber consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo previsto en el Reglamento, deban realizarse.
SUBCAPITULO III FORMULA CIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS
Concordancias:
El Comit Especial recibir las consultas y observaciones por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contado a partir del da siguiente de la notificacin de la convocatoria en el SEACE. El plazo para la absolucin de consultas y observaciones y su respectiva publicacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad o a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas y observaciones. 36
Concordancias:
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de tres (3) das contados desde el da siguiente de la convocatoria. En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las Bases y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de tres (3) das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas.
Concordancias:
35
36
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007. Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
130
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Artculo 112.- En el caso de Adjudicaciones de menor cuanta para consultora de obras y ejecucin de obras
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de dos (2) das contados desde el da siguiente de la convocatoria. En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las Bases y su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de dos (2) das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas.
Concordancias:
(*) Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
Las observaciones a las Bases sern presentadas en forma simultnea a la presentacin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de tres (3) das.
Concordancias:
Concordancias:
37
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
132
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn sea el caso. En los casos en que no se hubiere elevado al CONSUCODE el expediente respectivo, corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en los pliegos de absolucin de consultas y de absolucin de observaciones; de lo contrario, el proceso de seleccin resultar invlido.
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6;
El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Absueltas las consultas y/u observaciones o recibido el pronunciamiento de CONSUCODE respecto a las observaciones elevadas ante dicha institucin, el da hbil siguiente el Comit Especial deber integrar y publicar las Bases integradas en el SEACE. 38
Concordancias:
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
133
Concordancias:
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica, salvo en el caso de las adjudicaciones de menor cuanta en los que se haya previsto la participacin de un solo postor. Tanto la propuesta tcnica como la econmica se presentarn en original y en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial. Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno. Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales. El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser expresados hasta con dos decimales. Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio.
Concordancias:
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado sea licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa pblica, y privado cuando se trate de adjudicacin directa selectiva o adjudicacin de menor cuanta. El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los postores y con la participacin de Notario Pblico o Juez de Paz en los lugares donde no exista Notario. Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
Concordancias:
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su representante debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple. Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado acreditado con carta poder simple.
Concordancias:
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la presentacin del comprobante de pago por derecho de participacin. El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor. Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, el Comit Especial devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario Pblico o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin, se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto. Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario Pblico o Juez de Paz proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas, dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas. El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus miembros y los postores que lo deseen.
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre cerrado, dentro del plazo establecido en la convocatoria, bajo responsabilidad del Comit Especial. En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios la presentacin de propuestas podr realizarse por correo electrnico.
135
Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin, para que el postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto. No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica.
Concordancias:
Tratndose de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta en las que se haya invitado a ms de un proveedor, las Bases pueden disponer que la evaluacin y la calificacin de propuestas, as como el otorgamiento de la Buena Pro, se realicen en actos separados. Tratndose de Adjudicaciones de Menor Cuanta para la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, en las que solamente se ha invitado a un proveedor, es suficiente la evaluacin favorable de la propuesta presentada que satisfaga las caractersticas previstas en las Bases.
Sea que la evaluacin se realice en forma inmediata a la apertura de sobres o se lleve a cabo en fecha posterior, es de aplicacin lo dispuesto en el Subcaptulo V del Captulo VII del Ttulo III, segn se trate de adquisicin de bienes, contratacin de servicios o ejecucin de obras.
136
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el Artculo 70. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios unitarios o tarifas, el Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber descalificarla, procediendo a realizar la misma verificacin de la propuesta que sigue en el orden de prelacin.
Concordancias:
Comunicado N 003-2001(PRE).
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de las provincias de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, se considerar una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio legal en la provincia donde se ejecutar la obra objeto del proceso de seleccin o las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin, siempre que los bienes, servicios u obras sean elaborados dentro de esa circunscripcin. El domicilio legal ser el declarado ante el Registro Nacional de Proveedores.
Concordancias:
Concordancias:
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
137
2)
3)
4)
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado. El tercer criterio de desempate no ser de aplicacin para el caso de consultora en general y ejecucin de obras.
Concordancias:
Ley N 28015; Comunicado N 002-2004 (PRE); Acuerdo TRIB. CAE. N 003/2004 del 11.08.04.
Concordancias:
Cuando se hayan presentado dos o ms propuestas, el consentimiento de la buena pro se producir a los ocho (8) das de su notificacin, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. Para constatar que la buena pro qued consentida, la Entidad deber verificar en el detalle del proceso de seleccin registrado en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE, si se interpuso el respectivo recurso impugnativo. En caso de haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se producir el mismo da de su notificacin. Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remitir el expediente de contratacin a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, la que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.40
Concordancias:
39
40
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006. Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de marzo de 2007.
139
Concordancias:
L.O.M.: TP. Art. VIII; Ley N 27444: Art. 42; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11.4.
140
La contratacin directa de los servicios pblicos de energa, telecomunicaciones, saneamiento y otros de naturaleza anloga, proceder siempre que contengan tarifas nicas establecidas por el organismo regulador competente y no sean susceptibles de pacto o acuerdo entre una Entidad y la empresa prestadora de los mismos. Para la contratacin de servicios pblicos no sujetos a tarifas nicas y que se encuentren bajo las reglas de la oferta y la demanda, ser necesario realizar un proceso de seleccin, salvo que hubiere un solo proveedor, en cuyo caso proceder aplicar la causal de exoneracin establecida en el inciso e) del Artculo 19 de la Ley.
Concordancias:
LCAE: Art. 21; L.O.M.: Art. 34; Comunicado N 03-2005-CG; D.S. N 009-2000-PRES: Arts. 1 al 3.
Concordancias:
Concordancias:
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Cuando exista la necesidad de proveerse de servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos; procede la exoneracin por servicios personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas notoriamente especializadas siempre que su destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados, apreciados de manera objetiva por la Entidad, permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual y haga inviable la comparacin con otros potenciales proveedores. Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente artculo no sern materia de subcontratacin. Precsase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que los distinguen. Asimismo, en razn de su alta especializacin e importancia para el Estado, se encuentran expresamente incluidos en la presente clasificacin los servicios de asesora y/o consultora prestados al Estado por abogados, economistas, ingenieros u otros servicios anlogos utilizados para la defensa del mismo en arbitrajes surgidos a raz del planteamiento de controversias arbitrales por inversiones extranjeras. Finalmente, se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin, las contrataciones de los servicios para la defensa judicial de los funcionarios, servidores, ex funcionarios y ex servidores de entidades, instituciones y organismos del Poder Ejecutivo en procesos que se inicien en su contra, emanados del Decreto Supremo N 018-2002-PCM. 41
SUBCAPITULO II PROCEDIMIENTO D E E XONERACIN
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin, requiere obligatoriamente de uno o ms informes previos, que contengan la justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin.
Concordancias:
Comunicado N 002-2003(PRE).
Artculo 147.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones de los procesos de seleccin, salvo las previstas en los incisos b) y d) del Artculo 19 de la Ley,
41
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
143
Concordancias:
La Entidad efectuar las adquisiciones o contrataciones en forma directa mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, la misma que podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico. La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que los contratos que se celebren como consecuencia de aquella debern cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente. La adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad o el rgano designado para el efecto.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 016/013 del 26.09.03; Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico: Art. 11.4.
Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos administrativos dictados durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contrato. El recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
42
Captulo y articulado modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007
144
3)
4)
La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin en la etapa en que se encuentre. Si el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado. Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo precedente.
En caso que un postor sea descalificado en la evaluacin tcnica o econmica y retire o acepte la devolucin de uno o ambos sobres, perder la calidad de postor y no podr presentar impugnacin alguna.
El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos: Estar dirigido al Presidente del Tribunal; Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento oficial de identidad, o su denominacin o razn 145
El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso de apelacin, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas de CONSUCODE. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella que sea presentado antes de haberse efectuado el acto de la buena pro, ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas de CONSUCODE, con la simple verificacin en el SEACE de la fecha de realizacin de dicha buena pro. La omisin del requisito sealado en el inciso 1) del Artculo precedente ser subsanada de oficio por el Tribunal. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 10) del Artculo precedente deber ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la presentacin del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin. Transcurrido el plazo a que se contrae el prrafo anterior sin que se hubiese subsanado la omisin, el recurso de apelacin se considerar automticamente como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del apelante para que los recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas de CONSUCODE, debiendo 146
6) 7) 8)
Concordancias:
Concordancias:
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
148
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
El Tribunal conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar su derecho, cuando sea solicitada por ellas slo hasta antes que el Tribunal declare que el expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio a consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar da y hora para la realizacin de la respectiva Audiencia Pblica.
Concordancias:
3) 4)
Concordancias:
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las siguientes formas: 1) En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar infundado el recurso de apelacin y confirmar el acto objeto del mismo. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases del proceso de seleccin o dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el 149
2)
3)
4)
5)
Concordancias:
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla y bajo sus trminos. Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al rgano de Control Institucional de aqulla o a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular o a la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, para que imponga al o a los responsables las sanciones previstas en el Artculo 47 de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los infractores por el delito de desobediencia o resistencia a la autoridad, segn lo tipificado en el Cdigo Penal.
Concordancias:
Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, el apelante deber asumir que aqul fue denegado, a efectos de la interposicin de la demanda contenciosoadministrativa.
Concordancias:
El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con firma legalizada ante Notario Pblico o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse declarado que el expediente est listo para resolver. El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento administrativo.
Concordancias:
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra la resolucin del Tribunal y no suspende lo resuelto por ste. Dicha accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin del Tribunal o del vencimiento del plazo para resolver el recurso de apelacin, segn corresponda.
(*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.
(*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007. 151
(*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.
(*) Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la adquisicin de bienes comunes y la contratacin de servicios comunes a travs de una oferta pblica y en la cual, el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio o costo en igualdad de circunstancias comerciales y de servicio. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica. La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de propuestas de precios o de costos escritos y lances verbales. La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de recursos de tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que establezca la reglamentacin especfica. 44
Concordancias:
RSIP.
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 016-2007-EF, publicado el 16 de febrero de 2007.
152
Concordancias:
RSIP.
El Comit Especial en esta modalidad de seleccin estar conformado por dos miembros uno que dirigir la subasta y un secretario. En caso que el proceso de seleccin est a cargo de la Oficina encargada de las adquisiciones y contrataciones, se designar al funcionario que dirigir la subasta.
Concordancias:
RSIP.
Concordancias:
RSIP.
Las Bases estarn a disposicin de los interesados a travs del SEACE y en la misma Entidad y debern contener los plazos, la forma y el lugar para el cumplimiento de la prestacin, la proforma del contrato siguiendo lo establecido en el Artculo 41 de la Ley, entre otras condiciones mnimas que establezca el CONSUCODE a travs de Directivas.
Concordancias:
RSIP.
Concordancias:
45
LCAE: Art. 8.
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 016-2007-EF, publicado el 16 de febrero de 2007.
153
Las etapas en esta modalidad de seleccin son: 1) Convocatoria 2) Inscripcin de participantes 3) Presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni de observaciones a las bases. Independientemente del tipo de proceso de seleccin, el plazo entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho das hbiles.
Se presume que las propuestas presentadas cumplen con los requerimientos mnimos exigidos en las bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.
En el da, hora y lugar indicados, se realizar el acto pblico para la presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario Pblico, debiendo el interesado o su representante identificarse, probar la existencia de los poderes necesarios para formular las propuestas y para ejercer todos los dems actos inherentes a la subasta inversa, as como acreditar el cumplimiento de lo establecido en el Artculo 180 del Reglamento. Iniciado el acto pblico, los interesados entregarn sus propuestas de precios en sobre cerrado. Durante el acto pblico, tanto el postor cuya oferta sea la de menor precio como aquellos cuyas ofertas no sean superiores en ms del 10% de aquella, podrn hacer nuevos lances sucesivos hasta la determinacin del ganador de la Buena Pro. Cuando no hubieran por lo menos tres ofertas en las condiciones definidas en el prrafo anterior, los autores de las mejores propuestas, mximo tres, podrn ofrecer nuevos lances sucesivos, cualesquiera sean los precios ofrecidos. En esta modalidad de seleccin no se aplican los mrgenes mnimos establecidos en el Artculo 33 de la Ley y se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su otorgamiento. En caso de empate el otorgamiento de la buena pro se efectuar con preferencia de la pequea y micro empresa o, en su defecto, a travs de sorteo en el mismo acto.
Concordancias:
Bajo esta modalidad de seleccin, procede el recurso de apelacin ante el Tribunal, quien deber resolver dentro del trmino no mayor de diez (10) das, salvo que hubiese requerido informacin adicional, en cuyo caso deber 154
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
El postor que presente documentacin falsa ser automticamente descalificado, debiendo la Entidad comunicarlo al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente.
Concordancias:
RSIP.
El Convenio Marco, es la modalidad por la cual CONSUCODE selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades debern adquirir o contratar de manera directa los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo de Convenio Marco y las correspondientes Fichas de Convenio Marco. Las adquisiciones y contrataciones bajo esta modalidad de seleccin no se considerarn como fraccionamiento. 47
CONSUCODE tiene a su cargo la administracin de los Convenios Marco, siendo responsable de la definicin de los bienes y servicios a adquirir o contratar y de la implementacin, desarrollo y supervisin de esta modalidad, de conformidad con las normas complementarias que apruebe. 48
Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007. Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. 48 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
46 47
155
2.
3.
4. 5.
6.
7.
8.
9.
156
10.
11.
12.
13.
14.
15.
El Catlogo de Convenio Marco, es un catlogo electrnico que contiene las Fichas de Convenio Marco. El Catlogo de Convenio Marco solamente contendr aquellas fichas provenientes de convenios que se encuentren vigentes. Las Fichas de Convenio Marco, son fichas electrnicas que contienen las caractersticas y condiciones de los bienes y servicios ofertados bajo la modalidad de Convenio Marco. 50
157
Previamente al desarrollo de un proceso de seleccin para bienes o servicios y habindose verificado la disponibilidad presupuestal, las Entidades consultarn el Catlogo de Convenios Marco publicado en el SEACE. Si el catlogo contiene el bien y/o servicio con las condiciones requeridas, las Entidades estarn exentas de efectuar el proceso de seleccin respectivo, encontrndose obligadas a adquirirlo o contratarlo directamente de los proveedores adjudicatarios en la forma, precio, plazos y dems condiciones establecidas en las correspondientes Fichas de Convenio Marco, por medio de la emisin de rdenes de compra o de servicio o la suscripcin del contrato, segn corresponda, salvo que obtenga condiciones ms ventajosas, en cuyo caso deber efectuarse el proceso de seleccin respectivo. Las condiciones ms ventajosas debern referirse a situaciones objetivas, demostrables y sustanciales para la Entidad. Las Entidades que obtuvieran por su propia cuenta condiciones ms ventajosas debern informar de tal circunstancia a CONSUCODE y conservar los antecedentes necesarios que prueben fehacientemente que las condiciones bajo las cuales contrat eran ms ventajosas que las ofrecidas en los Convenio Marco vigentes a la fecha de dicha adquisicin o contratacin. Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del CONSUCODE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas a adquirir o contratar a travs de Convenio Marco. Sin embargo, en la medida que dichas Entidades tomen conocimiento de los Convenios Marco vigentes, tienen la potestad de adquirir bienes o contratar los servicios que obran en el Catlogo por medios tradicionales. 52
52
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
158
Artculo 194.- Causales de exclusin de las Fichas de Convenio Marco del Catlogo de Convenio Marco
Las Fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo de Convenio Marco por: 1. Vencimiento del plazo de vigencia del Convenio Marco; 2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por CONSUCODE; 3. Revisin del Convenio Marco; 4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones contractuales derivadas de rdenes de compra, servicios o contratos, que d lugar a su resolucin consentida o arbitralmente firme; 5. Inhabilitacin temporal o definitiva del proveedor por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, o 6. No contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores. En caso que algn convenio marco quede excluido y ante la posibilidad cierta y concreta de un eventual desabastecimiento, las Entidades podrn adquirir o contratar los bienes y servicios indispensables para el normal desempeo de sus funciones por nica vez y slo por el plazo y la cantidad suficiente para la atencin de sus necesidades mientras se desarrolle el proceso de seleccin correspondiente, siempre que se configure el supuesto de desabastecimiento inminente previsto en el artculo 21 de la Ley, para lo cual debern realizar el procedimiento de exoneracin establecido. En el caso de las causales previstas en los numerales 1, 2, 3 y 4, la exclusin se refiere al Convenio Marco especfico. En el caso de los numerales 5 y 6, la exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes con el proveedor adjudicatario. 54
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Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
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Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.
160
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6.
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene. Tratndose de adjudicaciones de menor cuanta, distintas a las convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio. En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
Concordancias:
Concordancias:
161
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista. En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la buena pro entre dos o ms postores se formalizar un contrato con cada postor. En los procesos segn relacin de tems se podr suscribir un solo documento cuando se trate de un mismo postor, circunscribindose las obligaciones y responsabilidades de los sujetos a cada tem. En estos casos la Entidad deber informar al SEACE de cada tem contratado.
Concordancias:
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la buena pro deber presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes: 1) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de menor cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin correspondiente ante el Registro Nacional de Proveedores; 2) Garantas, salvo casos de excepcin; 3) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso. Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las empresas del Estado que debern cumplirlos. Luego de la suscripcin y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del contrato al contratista.
Concordancias:
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato. El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En todo caso, son de aplicacin supletoria las normas del Cdigo Civil.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 62 1 prrafo; CC.: Art. 1361 1 prrafo; D.S. N 009-2000-PRES: Arts. 2 y 3.
Son causales de nulidad del contrato las previstas por el Artculo 9 de la Ley as como cuando, una vez efectuada la fiscalizacin posterior, se determine la trasgresin del principio de presuncin de veracidad. La Entidad declarar la 162
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
163
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6.
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio. Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios el contrato rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista. En el caso de ejecucin y consultora de obras el contrato rige hasta el consentimiento de la liquidacin.
Concordancias:
1)
2) 3)
4)
5)
Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones, En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual corresponder al previsto para su culminacin. Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos renovables por igual o menor plazo en forma sucesiva; reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI. Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y los contratos de consultora distintos a los de obras podrn ser prorrogados por uno o ms perodos menores o iguales, hasta por un mximo de un (1) ao, siempre que los honorarios sean los mismos o se encuentren sujetos a reajuste en base al ndice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional, publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, y que contengan una clusula de resolucin unilateral a favor de la Entidad sin pago de indemnizacin
57
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
164
Concordancias:
Concordancias:
Concordancias:
Directiva 003-2003-CONSUCODE/PRE.
Salvo prohibicin expresa prevista en el presente Reglamento, en las Bases o en el contrato, el contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo, siempre que: 1) La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado; 2) Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del sesenta por cien (60%) del monto del contrato original; 165
Concordancias:
Ley N 28015.
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin. En el mbito de las normas sobre adquisiciones y contrataciones del Estado no procede la cesin de posicin contractual, salvo que exista norma legal que lo permita expresamente.
Concordancias:
166
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
La Entidad es responsable de las modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos. La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones permisos, servidumbre y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las Bases se estipule que la tramitacin estar a cargo del contratista.
Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las responsabilidades de carcter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su personal, son de su exclusiva responsabilidad y no son transferibles a la Entidad. Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las Bases.
Concordancias:
58
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
167
Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE; D.S. N 133-92-EF: Art. 7; Comunicado N 003-2000(PRE). Artculo 214.- Clases de Garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el contratista est obligado a presentar las siguientes garantas: 1) Garanta de fiel cumplimiento; 2) Garanta por el monto diferencial de la propuesta; 3) Garanta por adelantos;
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por cien (10%) del monto del contrato y, tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
Concordancias:
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por cien (10%) de ste en los procesos de seleccin para la contratacin de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, junto a la garanta de fiel cumplimiento y con idntico objeto y vigencia, el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por cien (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica.
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento ni por el monto adicional de la propuesta en los siguientes casos: 1) Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor cuanta para bienes y servicios 2) Contratos de servicios que por su monto correspondan a procesos de adjudicacin directa selectiva, siempre que el pago sea peridico y/o contra prestaciones ejecutadas, o sea condicin necesaria para la ejecucin de la prestacin; 3) Adquisicin de bienes inmuebles; 4) Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes; 5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;
168
7)
Concordancias:
Directiva N 012-2002-CONSUCODE-PRE.
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado. Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo. Concordancias: Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE.
Concordancias:
169
2)
3)
Concordancias:
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por cien (10%) del monto contractual o, de ser el caso, del tem, tramo, etapa o lote que debi ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de ejecucin peridica. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o adicional por el monto diferencial de la propuesta. En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:
170
Donde F tendr los siguientes valores: Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras: F = 0.40 Para plazos mayores a sesenta (60) das: * Para bienes y servicios: F = 0.25 * Para obras: F = 0.15
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato, tem, tramo, etapa o lote que debi ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de contratos de ejecucin peridica. Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento. En el caso de ejecucin de obras el monto est referido al monto del contrato vigente.
Concordancias:
Cualquiera de las partes, o ambas, pueden poner fin al contrato por un hecho sobreviniente a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en las Bases, en el contrato o en el Reglamento. Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algn otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto.
Concordancias:
La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del Artculo 41 de la Ley, en los casos en que el contratista: 1) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello. 2) Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o 3) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber sido requerido para corregir tal situacin. 171
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la adquisicin o contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial, mediante carta notarial. La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de persistir el incumplimiento.
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios irrogados. Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido ese plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida.
Concordancias:
172
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Concordancias:
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la prestacin.
SUB CAPITULO II ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales, para lo cual debern contar con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precio pactados en el contrato; en defecto de stos, se determinar por acuerdo entre las partes.
173
Concordancias:
L.O.M. Art. 6.
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos: 1) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista ampliar las garantas que hubiere otorgado. 2) Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista; 3) Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por culpa de la Entidad; y, 4) Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin. La Entidad resolver sobre dicha solicitud en idntico plazo, computado desde su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato principal. Las ampliaciones de plazo en prestacin de servicios darn lugar al pago de los costos directos y gastos generales, adems de la utilidad. Cualquier controversia relacionada con la ampliacin de l plazo por parte de la entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Concordancias:
L.O.M. Art. 6.
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin, culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo. Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos o vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos para cada caso.
Concordancias:
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad podr adquirir o contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, por nica vez y hasta por un mximo del treinta por cien (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
SUB CAPTULO IV DEL PAGO
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus
175
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de recepcin de bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das de ser stos recibidos, a fin de permitir que el pago se realice dentro de los diez (10) das siguientes. En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse. En su defecto, se aplicar el inters legal, conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.
Concordancias:
176
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
177
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de un (1) ao de ejercicio profesional. Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra. Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato. La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de presentada la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional reemplazado.
SUBCAPTULO II DE LOS ADELANTOS
Las Bases o el contrato debern establecer los siguientes adelantos: 1) Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por cien (20%) del monto del contrato original. 2) Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no debern superar el cuarenta por cien (40%) del monto del contrato original.
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos, debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado 178
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector ser un profesional, funcionario o servidor la Entidad, expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor permanente en la obra. El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Ser obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto.
Concordancias:
El costo de la supervisin no exceder, en ningn caso, del diez por ciento (10%) del Valor referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor, con excepcin de los casos sealados en el prrafo siguiente. Los gastos 179
Artculo 249.- Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la finalizacin de la obra
En caso de atraso en la finalizacin de la obra por causas imputables al Contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los servicios de la inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el Contratista del contrato de ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin de la obra.
La Entidad slo podr ordenar el uso de materiales suministrados por ella, cuando as haya sido estipulado en las Bases y en el contrato. En este caso, los precios de los materiales e insumos proporcionados por la Entidad no deben incluirse en los anlisis de precios unitarios elaborados por la Entidad para determinar el valor referencial ni los postores para elaborar su propuesta. Los materiales e Insumos que deben ser proporcionados por la Entidad sern entregados en las fechas establecidas en el calendario de entrega de materiales e insumos. En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el inspector o supervisor, debido a mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes, la Entidad har la reposicin respectiva. Este incidente quedar anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo ser causal de ampliacin del plazo contractual, si corresponde.
181
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el Cuaderno de Obra, el mismo que ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el residente. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra. El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo ser retenido por ninguna de las partes. Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad.
En el Cuaderno de Obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin de ella, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harn directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de comunicacin escrita. El Cuaderno de Obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
SUBCAPTULO V VALORIZA CIONES Y PAGOS
Concordancias:
183
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto superior al cinco por cien (5%) del contrato actualizado. La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
SUBCAPTULO VI AMPLIACIONES DE PLAZO
Concordancias:
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos especficos. En el caso que la ampliacin de plazo sea generada por paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista, slo dar lugar al pago de mayores gastos generales debidamente acreditados. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al contrato principal. 185
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de obra ofertado entre el nmero de das del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial. En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de obra del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin entre el nmero de das del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial. En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los gastos generales se recalcularn conforme a lo establecido en los prrafos precedentes. En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisin de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecucin.
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de Mayores Gastos Generales, el cual deber ser presentado por el Residente al inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin lo elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de 30 das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin por parte del inspector o supervisor. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Concordancias:
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario valorizado de avance. En caso 186
Concordancias:
Concordancias:
189
En la fecha de la culminacin de la obra el residente anotar tal hecho en el Cuaderno de Obra y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente. En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor. En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos. Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros del Comit, el contratista y su residente. De existir observaciones, stas se consignarn en el Acta respectiva y no se recibir la obra. A partir del da siguiente, el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se computar a partir del quinto da de suscrita el Acta. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna. Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la recepcin de la obra en el Cuaderno de Obra, lo cual ser verificado por el inspector o supervisor e informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das siguientes de la anotacin. El Comit de Recepcin se constituir en la obra dentro de los siete (07) das siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La comprobacin que realizar se sujetara a verificar la subsanacin de las observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo formular nuevas observaciones.
2.
190
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
4.
5.
6.
Concordancias:
192
Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo. Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos para cada caso.
Concordancias:
Concordancias:
Cualquiera de las partes tiene el derecho de dar inicio al arbitraje dentro del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo previsto en los 202, 227, 232, 257, 259, 265, 267, 268 y 269 de este Reglamento. Para iniciar el arbitraje, las partes deben recurrir a una institucin arbitral, en el caso de arbitraje institucional, o remitir la solicitud de arbitraje a que se refiere este Reglamento, en el caso de arbitraje ad hoc.
193
Concordancias:
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y administracin del arbitraje a una institucin arbitral de conformidad con sus reglamentos, a cuyo efecto, puede incorporarse el convenio arbitral tipo correspondiente en el contrato. Si en el contrato no se estipula que el arbitraje es institucional, la controversia se resolver en un arbitraje ad hoc, el mismo que ser regulado, en defecto de las partes, por los propios rbitros. Si las partes no cumplen con incorporar el convenio arbitral correspondiente para desarrollar un arbitraje ad hoc, se considerar incorporado de pleno derecho el siguiente texto:
Todos los conflictos que se deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
Asimismo las partes pueden incorporar en el contrato la clusula arbitral tipo del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en cuyo caso se someten a los reglamentos correspondientes. El texto de la clusula tipo del SNCACONSUCODE es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos mediante arbitraje, bajo la organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE y de acuerdo con su Reglamento. Concordancias: Ley N 26572: Art. 9.
Artculo 275.- Estipulaciones adicionales al convenio arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la 194
Concordancias:
Concordancias:
Concordancias:
El arbitraje ser resuelto por un rbitro o por tres rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico. El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados.
Concordancias:
8)
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe al mbito sectorial al que pertenecen esas personas.
Concordancias:
3)
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el CONSUCODE se realizarn de su Registro de Neutrales y son definitivas e inimpugnables.
Concordancias:
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando stas no hayan pactado sobre la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad
196
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Concordancias:
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales, profesionales o comerciales. Todo rbitro debe cumplir, al momento de aceptar el cargo, con el deber de informar sobre cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de informacin comprende adems la obligacin de informar respecto de la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a la aceptacin. Asimismo, debe incluir una declaracin expresa en lo que concierne a su idoneidad, capacidad profesional y disponibilidad de tiempo para llevar a cabo el arbitraje, de conformidad con la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado. Cualquier duda respecto a si determinadas circunstancias deben o no revelarse, se resolver a favor de la revelacin que supone el cumplimiento del deber de informacin para con las partes. El CONSUCODE aprobar las reglas ticas que debern observar los rbitros en el ejercicio de sus funciones.
Concordancias:
Concordancias:
Concordancias:
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje organizado y administrado por una institucin arbitral, una vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes la instalacin del tribunal arbitral, conforme a la Directiva que se apruebe para dicho efecto.
Concordancias:
Ley N 26572: Art. 31; TUO Rgto. SNCA: Art. 38; Directivas N 005-2004/CONSUCODE/PRE y 0032005/CONSUCODE/PRE.
198
En lo arbitrajes ad hoc, cuando las partes no hayan pactado sobre el particular, los rbitros tienen plena libertad para regular el proceso arbitral del modo que consideren ms apropiado, atendiendo a la conveniencia de las partes y dentro de los mrgenes establecidos por la Ley, este Reglamento y las normas complementarias dictadas por el CONSUCODE. Durante el desarrollo del proceso, los rbitros debern tratar a las partes con igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para hacer valer sus derechos.
Concordancias:
Concordancias:
199
Concordancias:
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia. El laudo arbitral as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones debern ser remitidos al CONSUCODE por el rbitro nico o el tribunal arbitral en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificado para que pueda ejecutarse en la va correspondiente. Para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse como requisito que la parte impugnante deber acreditar la constitucin de fianza bancaria en favor de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida, siempre que est recogido en el convenio arbitral o lo disponga el Reglamento de la institucin arbitral a la que las partes hubieran sometido la controversia. Asimismo, las sentencias que resuelven de manera definitiva el recurso de anulacin, debern ser remitidos al CONSUCODE por la parte interesada en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificadas para que pueda ejecutarse el laudo en la va correspondiente. Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral la interposicin de este recurso dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario, el Tribunal Arbitral, a pedido de la otra parte, podr declarar el laudo consentido y ejecutoriado. 59
Ley N 26572: Arts. 48 a 57; TUO Rgto. SNCA: Arts. 56 a 64; Directiva N 006-2004/CONSUCODE/PRE.
El CONSUCODE llevar un Registro de Neutrales para efecto de las designaciones que deba realizar, en el mismo que se inscribirn conciliadores, rbitros y peritos. El CONSUCODE aprobar la Directiva correspondiente que establezca el procedimiento y los requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
Concordancias:
1)
2)
El CONSUCODE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de organizacin y administracin de conciliaciones, arbitrajes y dems medios de prevencin, gestin y solucin de controversias. En estos casos y a efectos de cubrir los costos de los referidos servicios, el CONSUCODE podr llevar a cabo los cobros correspondientes.
59
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006.
200
4)
Concordancias:
Concordancias:
Son rganos del SNCA-CONSUCODE: 1) El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE. 2) La Secretara del SNCA-CONSUCODE. Esta funcin ser asumida por el rgano que establezca el Reglamento correspondiente.
201
TITULO VI SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin temporal o definitiva, a que se contraen los incisos a) y b) del Artculo 52 de la Ley, a proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y entidades por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, as como de las estipulaciones contractuales, reside en exclusividad en el Tribunal. 60
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes, postores y contratistas
El Tribunal impondr la sancin administrativa de inhabilitacin temporal o definitiva a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que: 1)
2) 3) 4) 5) 6)
7) 8)
9)
No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar ganadores, hasta la suscripcin del contrato; no suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor; Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte; Hayan entregado el bien o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral; Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 9 de la Ley; Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores; Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso; Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento; Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, segn lo establecido en el Artculo 10 de la Ley, previa declaracin del organismo nacional competente; as como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos segn lo que establece este Reglamento en lo relativo al Registro Nacional de Proveedores; Presenten documentos falsos o inexactos a las Entidades o al CONSUCODE;
60
Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.
202
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
Concordancias:
C.P.: Arts. 241.3 y 427; Ley N 27444: Arts. TP. IV, 32, 41 y 42; Acuerdos TRIB. CAE. N 002/001 del 24.01.02., 018/ 010 del 24.09.02 y 017/013 del 26.09.03.
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal todos los actuados, en un plazo que no exceder de diez (10) das, contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente. El Tribunal evaluar los actuados y, de concordar total o parcialmente con las conclusiones de la Entidad, suspender a los expertos independientes para contratar con el Estado por un perodo no menor de un (1) mes ni mayor a un (1) ao.
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin, se imputarn exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor. Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndosele a cada uno de ellos la sancin que le corresponda.
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 148-2006-EF, publicado el 23 de setiembre de 2006.
203
Concordancias:
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes, postores o contratistas, que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones a las que se refiere el Artculo 294, para lo cual debern acompaar el sustento de las imputaciones que formulan.
El Tribunal, antes de aplicar una sancin, notificar al respectivo proveedor, postor, contratista o experto independiente, para que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en autos.
Concordancias:
Las infracciones establecidas en los Artculos 294 y 295 para efectos de las sanciones a las que se refiere el presente ttulo, prescriben a los tres (3) aos de cometidas.
CC.: Art. 1989; Acuerdos TRIB. CAE. N 012/007 del 19.09.01 y N 018/009 del 15.11.01.
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos: Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que el Tribunal no se pronuncie en el plazo de tres (3) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el perodo transcurrido con anterioridad a la suspensin. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista o experto independiente, en el respectivo procedimiento administrativo sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral. 204
2)
3)
El Tribunal podr disminuir la sancin hasta lmites inferiores al mnimo fijado para cada caso, cuando considere que existen circunstancias atenuantes de la responsabilidad del infractor. En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en la ejecucin de un contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Concordancias:
Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo sancionador contra un proveedor, participante, postor, contratista o experto independiente, el Tribunal constate, adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha sido sancionado en oportunidades anteriores con inhabilitacin temporal cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses dentro de un lapso de tres (3) aos, le impondr la sancin de inhabilitacin definitiva. 62
62
Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de marzo de 2007.
205
Las resoluciones que determinan la aplicacin de sanciones se notifican al infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en el la pgina Web de CONSUCODE. Asimismo, podr publicarse en el Diario Oficial El Peruano, siempre que as lo disponga el Tribunal. La sancin ser efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de la notificacin al infractor. En caso que no se conozca domicilio cierto del infractor la sancin ser har efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de su publicacin el Diario Oficial El Peruano.
La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar, la sancin continuar su curso por el perodo restante al momento de la suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no haya sido revocada por mandato judicial firme.
Concordancias:
206
Concordancias:
Concordancias:
Cualquier persona o proveedor tendr a su disposicin las bases de cualquier proceso de seleccin desde Internet, de manera libre y gratuita.
Una vez registrado el aviso de convocatoria y las bases en el SEACE, ste enviar automticamente correos electrnicos a los proveedores inscritos en el RNP segn sus rubros de actividad comercial acordes con el catlogo nacional de bienes, servicios y obras, y a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa - PROMPYME. Para el caso de los procesos de seleccin que se realicen por invitacin, adjudicaciones de menor cuanta y adjudicaciones directas selectivas, cuyos tems no se encuentren comprendidos dentro de los sectores econmicos donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, la informacin que se genere de stos, ser obligatoriamente registrada en el SEACE por la Entidad, pero el SEACE no la difundir hasta que se concluya con el proceso de seleccin.
Concordancias:
Concordancias:
Concordancias:
208
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
El participante puede presentar propuestas cuando ello as hubiera sido previsto en la convocatoria y en las bases del proceso. En este caso, la propuesta deber prepararse teniendo como referencia las bases integradas.
El participante ingresa al mdulo de presentacin de propuestas del SEACE, el cual valida que el calendario del proceso permite an presentar propuestas. El participante enva su propuesta tcnica y econmica, ambas firmadas con su certificado SEACE, haciendo el envo y la carga de las mismas al SEACE. Todas las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en una bveda segura del SEACE.
Concordancias:
El funcionario autorizado de la Entidad ingresa al SEACE en la fecha y hora estipulada, utilizando su certificado SEACE, y procede a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas y luego, de acuerdo al calendario del proceso, a las condiciones establecidas en las bases integradas y al resultado de la evaluacin tcnica, procede a la apertura electrnica de las propuestas econmicas electrnicas y de las propuestas econmicas manuales. El funcionario autorizado de la Entidad registra en el SEACE la relacin de propuestas que hayan sido presentadas de manera manual. Una vez concluido este registro, el SEACE no permite la inclusin de ninguna propuesta adicional y habilita la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura del SEACE. Para la apertura electrnica de las propuestas, el funcionario autorizado de la Entidad descarga de la bveda segura del SEACE las propuestas tcnicas electrnicas de los postores en presencia del Comit y del Notario, de ser el caso. Luego imprime y entrega todas las propuestas tcnicas al Comit o a quin haga sus veces. Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario, firma las propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit.
Concordancias:
209
Una vez publicada el Acta de apertura de propuestas, el SEACE notificar este hecho va correo electrnico a los postores que hayan hecho llegar sus propuestas a travs del SEACE. Los postores que hayan presentado sus propuestas manualmente, debern acercarse a la sede de la Entidad y solicitar copia de dicha Acta.
Concordancias:
Si el proceso es en acto pblico, el funcionario autorizado por la Entidad descarga del SEACE en presencia del Comit y del Notario, las propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo de la evaluacin tcnica, las imprime y las entrega al Notario, quien las firma y las entrega al Comit Especial. El Notario procede a abrir los sobres de las propuestas econmicas manuales que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, las firma y se las entrega al Comit Especial. El Comit evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupa el primer puesto. El Notario firma el Acta del Resultado del Proceso.
El Comit entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el SEACE.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
210
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley, se reputan como organismos constitucionales autnomos los sealados en los Artculos 18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per. Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso d) del Artculo 9 de la Ley es de aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el Artculo 92 de la Constitucin. Concordancias: SEGUNDA.LCAE: Art. 2.1. d); Ley N 27444: TP. Art. I.6.
El CONSUCODE mediante Directivas aprobar Bases estandarizadas las mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades. Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan en el Anexo I.
Disposicin Complementaria de la Ley y del Decreto Ley N 25565, en caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al CONSUCODE supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin contemplados en el Artculo 3 de la Ley. Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al CONSUCODE resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia administrativa. Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios internacionales que han sido celebrados con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N 28267, prevista en su artculo 5, se regirn por las disposiciones establecidas en dichos compromisos, cuando sean normas 211
CUARTA.- No
son de aplicacin la Ley y el presente Reglamento para la celebracin de convenios de gestin, de cooperacin o cualesquiera otros de naturaleza anloga, suscritos entre dos o ms Entidades o entre stas y organismos internacionales, con el objeto que se brinden los bienes o servicios propios de la funcin que por Ley le corresponde a la Entidad contratada.
relacionadas a la ejecucin de un Proyecto de Inversin Pblica, es responsabilidad de la Entidad: 1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo los cules fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
Nacional de Proveedores durante el primer ao de su funcionamiento se realizara bajo el principio de aprobacin automtica a la presentacin de la documentacin completa y del cumplimiento de los requisitos exigidos por el Reglamento de Registro. A partir del segundo ao de funcionamiento del Registro, se asignar una capacidad de contratacin y una categorizacin a los proveedores de bienes.
Disposicin Complementaria modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 078-2005PCM, publicado el 8 de octubre de 2005.
212
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Durante los seis primeros meses del inicio de las operaciones del Concordancias: LCAE: Art. 8 4 prrafo.
Registro Nacional de Proveedores, el comit especial no podr exigir a los proveedores de bienes y servicios, ya inscritos en dicho perodo, la presentacin de la documentacin que stos hubieran tenido que acreditar para tal efecto.
Concordancias:
Comunicado N 001-2005(PRE).
Primera Etapa: La implantacin inicial del SEACE, que se realizar en dos momentos: 1. La implantacin del Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin, que comprende la publicacin de los Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones PAAC de las Entidades Pblicas Contratantes y el registro de la informacin de los Procesos de Seleccin. 2. La implantacin de Mdulo de contrataciones sin acto pblico, que comprende la realizacin de procesos de adquisiciones y contrataciones de menor cuanta y de adjudicacin directa selectiva.
64
Disposicin Complementaria incorporada por el artculo 3 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
213
QUINTA.- La
modalidad de Subasta Inversa Electrnica o Virtual ser implementada por CONSUCODE a ms tardar el 30 de junio del 2006. La implementacin del Catlogo de Precios y de los Convenios Marco de Precios deber ser realizada por CONSUCODE a ms tardar el 30 de julio del 2005.
DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.Las normas complementarias del presente Reglamento sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE.
SEGUNDA.-
Segn lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 59 de la Ley, CONSUCODE como rgano rector de la materia, deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir informacin y la participacin de todas las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido Artculo, el CONSUCODE absolver las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia, formuladas por las Entidades del Estado, as como por las instituciones representativas de las actividades econmicas, laborales y profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal. Las consultas sern publicadas en la pgina web del CONSUCODE. Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no darn lugar a respuesta. El CONSUCODE emitir las respectivas normas complementarias sobre la materia.
TERCERA.-
Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las materias de su competencia tienen validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento obligatorio.
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6.
CUARTA.- Precsase que los mrgenes inferiores establecidos en el artculo 33 de la Ley se dan de la siguiente manera, setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes y servicios y noventa por ciento en los casos de servicios
214
R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
zonas que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, se aplicarn las siguientes reglas: 1. El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber incluir todos los conceptos que incidan sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar, incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado en el correspondiente estudio de mercado o indagacin que realiz la Entidad. 2. El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta exclusivamente el total de los conceptos que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). La verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran dentro de los lmites establecidos en el artculo 33 de la Ley, se efectuar sobre el total de los conceptos que conforman el valor referencial excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de la propuesta. 3. El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta el valor referencial incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). La verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran dentro de los lmites establecidos en el artculo 33 de la Ley, se efectuar sobre el total de los conceptos que conforman el valor referencial incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de la propuesta. 4. La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar comparando los montos de las ofertas formuladas de acuerdo a lo previsto en los numerales 2) y 3) de la presente Disposicin. 65
SEXTA *.- Precsese que en el caso de las Entidades que utilicen fondos pblicos
provenientes de donaciones o de operaciones oficiales de crdito, stas sujetarn la ejecucin del gasto y los procesos de Licitacin y Concurso a lo establecido en los respectivos Convenios de Cooperacin y en los documentos
65
Disposicin Final modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 049-2007-EF, publicado el 27 de abril de 2007.
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Disposicin Final incorporada por el artculo 4 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006. Segn Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de mayo de 2006.
216
2. 3.
4.
5.
6.
7.
8.
217
10. Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaracin formulada por los participantes en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de ellas. 11. Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditoras, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos distintos de obras y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros. 12. Consultor de Obras: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados consistente en la elaboracin del expediente tcnico de obras, as como en la supervisin de obras. 67 13. Contrato: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento. 14. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora. 15. Contrato actualizado: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo 16. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento. 17. Convenio Marco de Precios: El Convenio Marco de Precios (CMP) es un procedimiento administrativo que se aplica a la futura y eventual adquisicin o contratacin de bienes y/o servicios de consumo frecuente por parte de las entidades del sector pblico. El CMP se origina en un proceso de seleccin pblico que desarrolla la administracin con el fin de registrar precios y puede ser utilizado por las diferentes entidades en sus compras futuras.
67
Numeral modificado por el artculo 3 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de marzo de 2007.
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R EGLAMENTO DE LA
LEY DE
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ANEXOS
ANEXOS
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ANEXOS
Ley N 27470 Ley N 27060 Ley N 27767 Ley N 27633 Ley N 26872 Ley N 28427 Ley N 27170 Ley N 27785 Ley N 27314 Ley N 27626 Ley N 26572 Ley N 27584 Ley N 28242 Ley N 26702
Ley que establece normas complementarias para la Ejecucin del Programa del Vaso de Leche. Ley que establece la adquisicin directa de productos Alimenticios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, a los productos locales. Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimenticia. Ley que modifica la Ley N 27143, Ley de Promocin Temporal del Desarrollo Productivo Nacional. Ley de Conciliacin. Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005. Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad empresarial del Estado. Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. Ley General de Residuos Slidos. Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores. Ley General de Arbitraje. Ley que regula Administrativo. el Proceso Contencioso
: :
: :
: :
Ley Complementaria a la Ley N 27143 Ley de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional. Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros.
226
ANEXOS
D.S. N 002-99-PROMUDEH
D.S. N 039-2000-ITINCI
D.S. N 027-2001-PCM
227
A
D.S. N 052-2001-PCM
N E XO S
Establecen disposiciones aplicables a las adquisiciones o contrataciones de bienes, servicios u obras que se efecten con carcter de secreto militar o de orden interno. Modifican artculo del D.S. N 052-2001PCM, mediante el cual se modific el rgimen aplicable a las adquisiciones o contrataciones que se efecten con carcter de secreto militar o de orden interno.
D.S. N 063-2001-PCM
D.S. N 105-2001-PCM
Modifican artculos del Decreto Supremo que creo la Comisin de la Pequea y Microempresa. Establecen disposiciones para la aplicacin del Decreto de Urgencia 064-2000 sobre calificacin Tcnica y Econmica obtenida por postores de bienes y servicios elaborados dentro del territorio nacional. Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal Establecen disposiciones para la aplicacin de las Leyes Ns. 27626 y 27696, que regulan la actividad de las Empresas Especiales de Servicios y de las Cooperativas de Trabajadores. Reglamento de la Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Aprueban Reglamento de la Ley N 27767, Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria. 228
D.S. N 003-2001-PCM
D.S. N 154-2001-EF
D. S. N 003-2002-TR
D. S. N 009-2003-TR
D.S. N 043-2003-PCM
D.S. N 002-2004-MIMDES
ANEXOS
Aprueban Texto nico Ordenado del Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE.
Precedente de observancia obligatoria y unificar los criterios de interpretacin de las salas que conforman el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE
Pautas para la presentacin de garantas a que se refieren los artculos 40 de la Ley N 26850 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 03998-PCM.
Informacin que las Entidades deben remitir a la Contralora General de la Repblica con relacin a las Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Participacin y suministro de informacin de los rganos de Auditoria Interna en los Actos Pblicos de otorgamiento de Buena Pro en los procesos de adquisiciones y contrataciones.
Directiva N 007-2001-CG/B140
Emisin de opinin previa de la Contralora General de la Repblica en caso de adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar u orden interno exonerados de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa.
Directiva N 007-2001-CONSUCODE-PRE
Requisitos y procedimiento para la incorporacin de rbitros en el Registro del CONSUCODE
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ANEXOS
Directiva N 015-2001-CONSUCODE-PRE
Directiva N 014-2001-CONSUCODE-PRE
Registros de Procesos de Seleccin y sus Contratos.
Directiva N 013-2001-CONSUCODE-PRE
Procedimiento para la Remisin de los Actuados de las observaciones a las Bases formuladas por los adquirentes que no hayan sido acogidas por los Comits Especiales.
Directiva N 011-2001-CONSUCODE-PRE
Publicacin de Avisos Referidos a Procesos de Seleccin.
Directiva N 012-2002-CONSUCODE-PRE
Disposiciones complementarias para el otorgamiento de la garanta de fiel cumplimiento adicional por prestaciones accesorias.
Directiva N 001-2003-CONSUCODE/PRE
Intervencin Econmica de la Obra.
Directiva N 003-2003-CONSUCODE-PRE
Disposiciones complementarias para la participacin de postores en consorcio en las contrataciones y adquisiciones del Estado.
Reporte de informacin sobre procesos de seleccin y sus contratos al sistema de informacin de contrataciones y adquisiciones del Estado SIACE.
Directiva N 005-2004-CONSUCODE-PRE
230
ANEXOS
Directiva N 004-2005-CONSUCODE-PRE
Devolucin de Honorarios Arbitrales.
Requisitos y Procedimientos para la Incorporacin de rbitros y Conciliadores en el Registro de Neutrales del CONSUCODE.
Procedimiento y Plazos para la Inscripcin de los Proveedores de Bienes y/o de Servicios en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Directiva N 008-2006-CONSUCODE-PRE
Disposiciones Complementarias sobre la Evaluacin y Calificacin de Propuestas de Consorcios en Procesos de Seleccin para la Adquisicin de Bienes.
ACUERDOS EMITIDOS POR EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Acuerdo TRIB. CAE. N 011/006 del 03.09.01
Implicancia de las sanciones en procesos de seleccin en trmite.
Aplicacin de la bonificacin del 15% a los bienes y servicios elaborados dentro del territorio nacional.
231
ANEXOS
Ampliacin del Acuerdo N 008/005 expedido en Sala Plena de 09.05.2002, que establece la nulidad por incumplimiento del art. 105 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en casos de exoneraciones por situacin de urgencia.
Acuerdo TRIB. CAE N 014/009 del 12.08.02 Acuerdo TRIB. CAE N 017/010 del 04.09.02
Acuerdo TRIB. CAE. N 007/006 del 05.06.03 Acuerdo TRIB. CAE. N 012/011 del 13.08.03
Precisin respecto al domicilio legal en lugares colindantes, sealado por el artculo 90 inciso 3 y artculo 102 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Imposibilidad de impugnar en caso de acogerse a la prorrata cuando se produce un empate en el proceso de seleccin.
232
ANEXOS
COMUNICADO N 001-2003(PRE)
Formulacin del requerimiento para la adquisicin de insumos para el Programa del Vaso de Leche.
COMUNICADO N 005-2003(PRE)
Lineamientos para la evaluacin de propuestas en los Procesos para la Adquisicin de Insumos para el Programa del Vaso de Leche.
Solucin de empate de propuestas por sorteo en caso de procesos que se realizan en acto privado.
Convocatoria y realizacin de procesos a partir del 29.12.04 y Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Montos para la determinacin de los tipos de proceso de seleccin para el ao fiscal 2005.
COMUNICADO N 001-2006(PRE)
Cronograma para la Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de Servicios en el registro Nacional de Proveedores.
COMUNICADO N 002-2006(PRE)
Fiscalizacin Posterior de Documentos.
COMUNICADO N 003-2006(PRE)
233
ANEXOS
COMUNICADO N 004-2006(PRE)
Precisiones al Procedimiento de Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de Servicios en el registro nacional de Proveedores.
COMUNICADO N 005-2006(PRE)
Precisiones al Procedimiento de Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de Servicios en el registro nacional de Proveedores.
Sobre la Inscripcin en el Registro de Productos Industriales Nacionales (RPIN) como Requisito de Observancia Obligatoria.
Procesos de Seleccin Convocados bajo el mbito del Decreto Ley N 25565 (Sistema de Evaluacin de Procesos).
COMUNICADO N 012-2006(PRE)
nicas Causales de Inaplicacin de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, distintas de las Previstas en el Artculo 2.3 de esta Ley.
COMUNICADO N 013-2006(PRE)
Verificacin, en la Pgina Web de CONSUCODE y en el SEACE, de la Interposicin de Recursos de Revisin ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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ANEXOS
ANEXO II LEY QUE MODIFICA LA LEY N 26850 LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO LEY N 28267
(*) La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de la publicacin de los decretos supremos que aprueban el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el nuevo Reglamento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes y servicios, distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en vigencia a los seis (6) meses de la publicacin de los indicados decretos supremos, por lo que durante este perodo las entidades no exigirn dicha inscripcin a los proveedores de bienes y servicios indicados para su participacin en el proceso de seleccin ni para la celebracin del contrato, de conformidad con su Artculo 5. EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY N 26850 LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
Artculo 1.- Modificacin de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Ley N 26850
Modifcanse los artculos 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 37, 38, 40, 41, 43, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 64, Tercera y Stima Disposiciones Complementarias, crase el Ttulo Vll denominado del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, con los artculos 66, 67, 68 y 69 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N 26850, cuyo Texto nico Ordenado fue 235
ANEXOS
aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PCM, los mismos que quedarn redactados como se encuentran en el Texto nico Ordenado de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Derganse el artculo 35 y la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y los dems dispositivos legales correspondientes a la presente Ley.
La presente Ley ser aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen a partir de su vigencia.
La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de la publicacin de los decretos supremos que aprueban el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el nuevo Reglamento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes
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ANEXOS
y servicios, distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en vigencia a los seis (6) meses de la publicacin de los indicados decretos supremos, por lo que durante este perodo las entidades no exigirn dicha inscripcin a los proveedores de bienes y servicios indicados para su participacin en el proceso de seleccin ni para la celebracin del contrato.
Concordancias:
Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y de consultora distintos a los de obra podrn ser prorrogados por uno (1) o ms perodos, menores o iguales hasta por un mximo de un (1) ao, siempre que los honorarios sean los mismos o se encuentren sujetos a reajuste en base al ndice de Precios al por Mayor a nivel nacional publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Se mantendr vigente la Ley N 27143, Ley de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional, sus normas modificatorias y complementarias. POR TANTO: Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto aprobado en sesin del Pleno realizada el da cinco de mayo de dos mil cuatro, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, al uno de julio de dos mil cuatro. HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
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ANEXOS
VISTO: la propuesta presentada por la Comisin encargada de la implementacin de la modalidad especial de seleccin por Convenio Marco; CONSIDERANDO:
Que el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Ley N 26850, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM, en adelante la Ley , establece los tipos de los procesos de seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada proceso de seleccin; Que el artculo 57 del Reglamento de la Ley , aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece que los procesos de seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn sujetarse, entre otros, a la modalidad de Convenio Marco; Que los artculos 187 al 195 del Reglamento regulan, dentro de las modalidades especiales de seleccin, la de Convenio Marco, por la cual CONSUCODE se encarga de seleccionar a aquellos proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados a travs del Catlogo de Convenios Marco, los cuales sern adquiridos o contratados por las Entidades del Estado de manera directa; Que el inciso b) del artculo 59 de la Ley , establece que el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) tiene como una de sus funciones, la de orientar sobre las materias de su competencia, y la Primera Disposicin Final del Reglamento establece que las normas complementarias sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por este organismo supervisor; Que, atendiendo a las normas glosadas, es necesario establecer las reglas y particularidades complementarias al procedimiento general establecido en la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, que deben seguirse cuando corresponda utilizar la modalidad de seleccin por Convenio Marco, por lo que resulta conveniente aprobar su reglamento;
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ANEXOS
De conformidad con lo dispuesto en los numerales 3) y 28) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones de CONSUCODE, aprobado mediante Decreto Supremo N 040-2006-EF; contando con la visacin de la Gerencia de Normas y Procesos y de la Gerencias de Asesora Jurdica;
SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprobar el Reglamento de la modalidad especial de seleccin por Convenio Marco, que consta de dos (2) Ttulos, cuarenta y dos (42) Artculos y un Glosario de Trminos, el mismo que forma parte integrante de la presente resolucin y que entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.
Regstrese, Comunquese y Publquese,
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ANEXOS
REGLAMENTO DE LA MODALIDAD ESPECIAL DE SELECCIN POR CONVENIO MARCO TTULO I GENERALIDADES Artculo 1.- Referencias y definiciones
En el presente Reglamento se utilizarn las siguientes referencias: Ley: se entender que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N. 083-2004-PCM. Reglamento de la Ley: se entender que se est haciendo referencia al Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N. 084-2004-PCM. Reglamento: hace referencia al Reglamento de Convenio Marco. Catlogo: hace referencia al Catlogo de Convenios Marco publicado en el SEACE. Ficha: hace referencia a la Ficha de Convenio Marco.
El presente Reglamento establece reglas complementarias a las contenidas en el Reglamento de la Ley, las que deben aplicarse para generar un Convenio Marco y para adquirir o contratar a travs del Catlogo.
Las Entidades debern incluir en sus respectivos Planes Anuales el total anual de las adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios que realizarn, incluso las que se efecten bajo la modalidad de Convenio Marco.
El Convenio Marco es la modalidad por la cual CONSUCODE selecciona a los proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el Catlogo a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades.
CONSUCODE es el organismo que tiene a su cargo la administracin de los Convenios Marco, siendo responsable de la definicin de los bienes y servicios a adquirir o contratar y de la implementacin, desarrollo y supervisin de esta modalidad, de conformidad con el Reglamento de la Ley, el presente Reglamento y las normas complementarias que apruebe. Se propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en los Convenios Marco, conforme a la normativa de la materia.
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ANEXOS
Artculo 6.- Bienes y servicios que pueden ser materia de Convenio Marco
CONSUCODE, de oficio o a sugerencia de las Entidades, los gremios legalmente constituidos o los proveedores, y previa evaluacin de la factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia para su adquisicin o contratacin, determinar los bienes o servicios objeto de Convenio Marco, pudiendo ser, entre otros, los siguientes: 1. Aquellos que sean adquiridos o contratados de manera frecuente. 2. Aquellos que por su naturaleza requieran ser entregados o prestados peridicamente. 3. Aquellos que sean convenientes para atender los requerimientos de ms de una Entidad. 4. Aquellos que no fuera posible definir previamente o cuantificar su demanda.
El desarrollo de las etapas correspondientes a las fases de seleccin y contractual de los Convenios Marco ser notificado y difundido a travs del Sistema 241
ANEXOS
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE). Adicionalmente, podr comunicarse a los proveedores a travs de las cuentas de correo electrnico asignadas por el Registro Nacional de Proveedores. Los actos que, por su naturaleza, no requieran ser notificados en el SEACE debern comunicarse a las cuentas de correo electrnico de los proveedores, asignadas por el Registro Nacional de Proveedores. En el supuesto que un mismo acto o documento sea notificado a travs de su publicacin en el SEACE y en la cuenta de correo electrnico asignada por el Registro Nacional de Proveedores, prevalece la notificacin efectuada en el SEACE.
TTULO II DEL PROCEDIMIENTO CAPITULO I: DE LA FASE DE ACTOS PREPARATORIOS Artculo 10.- De la Fase de Actos Preparatorios
La Fase de Actos Preparatorios est referida al desarrollo de las actividades de identificacin y anlisis de la necesidad para la realizacin de un determinado Convenio Marco, y a la elaboracin y aprobacin de las respectivas Bases.
ANEXOS
Administracin de Procesos Especiales. Previamente a la convocatoria, las Bases sern prepublicadas en el SEACE durante un perodo de cinco (5) das hbiles, plazo durante el cual cualquier interesado podr presentar sugerencias o recomendaciones por la misma va. La prepublicacin de las Bases no constituye una etapa adicional a las definidas para el desarrollo de los procesos de seleccin.
La convocatoria de los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenio Marco se realizar a travs de su publicacin en el SEACE. La convocatoria deber contener obligatoriamente lo siguiente: 1. La identificacin del proceso de seleccin. 2. La indicacin que la modalidad de seleccin es por Convenio Marco. 3. La descripcin bsica del objeto del proceso. 4. El valor referencial en funcin al precio unitario del bien o servicio que se pretende adquirir o contratar, en los casos que corresponda. 5. La forma en que se realizar la inscripcin de los participantes. 6. El calendario del proceso de seleccin. 7. El plazo de vigencia del Convenio Marco. Las Bases estarn disponibles en el SEACE desde la fecha de publicacin de la convocatoria.
Para participar en un proceso de seleccin de un Convenio Marco, los proveedores debern registrarse ante CONSUCODE desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las Bases, adhirindose al proceso de seleccin en el estado en el que ste se encuentre. La inscripcin implica la aceptacin tcita de los participantes para que las comunicaciones que CONSUCODE determine puedan ser efectuadas a su cuenta de correo electrnico asignada por el Registro Nacional de Proveedores.
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ANEXOS
CONSUCODE recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la publicacin de la convocatoria. CONSUCODE deber absolver las consultas y efectuar la respectiva notificacin a travs del SEACE en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas.
Una vez absueltas las consultas y/u observaciones o si las mismas no se han presentado, CONSUCODE integrar las Bases, que se constituirn en las reglas definitivas del proceso y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, no resultando aplicables las disposiciones contenidas en el artculo 116 del Reglamento de la Ley.
Las propuestas tcnica y econmica se presentarn a travs del SEACE o por medio tradicional, de acuerdo con las fechas, caractersticas, formatos y dems condiciones que sean establecidas en las Bases. Para tales efectos, CONSUCODE habilitar los mecanismos de seguridad a fin de garantizar a los postores la confidencialidad de las propuestas. La propuesta tcnica deber contener como mnimo lo siguiente: 1. Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores. 2. Declaracin Jurada en la cual manifieste lo siguiente: a) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley. b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de seleccin. c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del proceso. d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin, a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco en caso de resultar favorecido con la Buena Pro y a atender las respectivas rdenes de compra o de servicio o contratos. e) Que se compromete a mantener durante la vigencia del respectivo 244
ANEXOS
Convenio Marco el menor precio que oferte a sus clientes, en caso de resultar adjudicado. f) Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 3. Informacin relativa a las caractersticas tcnicas y condiciones del bien ofertado, en versin impresa y/o en soporte magntico, segn el formato establecido en las Bases. 4. Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos, de ser exigida en las Bases. 5. Promesa de Consorcio, de ser el caso. 6. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor. La propuesta econmica deber contener la informacin de la oferta de acuerdo al formato establecido en las Bases.
La metodologa de evaluacin y las ponderaciones de las propuestas tcnica y econmica sern determinadas en las Bases, de conformidad a la naturaleza de cada Convenio Marco. En caso que no exista coincidencia entre la informacin contenida en versin impresa y la contenida en soporte magntico, CONSUCODE considerar como vlida para todos sus efectos la consignada en versin impresa.
El otorgamiento de la buena pro quedar consentido cuando habiendo transcurrido el plazo de ocho (8) das hbiles no se haya presentado recurso de impugnacin, en cuyo caso el o los proveedores adjudicatarios quedan obligados a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco, para lo cual CONSUCODE los citar para que se presenten a suscribirlo dentro del plazo de diez (10) das hbiles. El Acuerdo ser suscrito por el proveedor adjudicatario, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal, y por CONSUCODE, a 245
ANEXOS
travs de su Titular, siendo esta atribucin delegable. La negativa injustificada del proveedor o proveedores adjudicatarios a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco dejar sin efecto la buena pro otorgada y el derecho a que los bienes y/o servicios ofertados se incluyan en el Catlogo, constituyendo causal de aplicacin de sancin, conforme a lo dispuesto en el inciso 1) del artculo 294 del Reglamento de la Ley. En caso que ninguno de los proveedores adjudicatarios suscriba el Acuerdo de Convenio Marco, CONSUCODE evaluar la factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia de convocarlo nuevamente, sin perjuicio de la sancin antes mencionada.
El Acuerdo de Convenio Marco suscrito por CONSUCODE con el proveedor o proveedores adjudicatarios de la buena pro constar de clusulas generales y especficas. Las clusulas generales sern las condiciones aplicables a todos los proveedores adjudicatarios, que se referirn a la vigencia del Convenio Marco, renovacin, solucin de controversias, entre otros aspectos. Las clusulas especficas sern las condiciones aplicables a cada proveedor adjudicatario en particular y estarn referidas, entre otros aspectos, a los siguientes: 1. Precios. 2. Capacidad o cantidades mximas y/o mnimas de abastecimiento. 3. Caractersticas y condiciones del bien o servicio. 4. Descuentos, bonificaciones por volumen, promociones temporales, actualizaciones tecnolgicas y otras en el caso de haber formado parte de la respectiva propuesta. 5. Lugares y plazos de entrega. 6. Forma de pago.
Los proveedores adjudicatarios y los correspondientes bienes o servicios objeto de un Convenio Marco se incorporarn en el Catlogo a travs de las Fichas, en las que figurarn los respectivos proveedores adjudicatarios, y se detallarn las caractersticas, precios, lugares y plazos de entrega, y dems condiciones contenidas en las propuestas y en las Bases.
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ANEXOS
Incluidas las Fichas en el Catlogo, los proveedores adjudicatarios podrn mejorar los precios ofertados y/o solicitar a CONSUCODE la aprobacin de mejoras a las condiciones que constan en la Ficha que corresponda, siempre que tengan relacin directa con las condiciones ofertadas en la Ficha, pero sin detrimento de las caractersticas tcnicas mnimas. CONSUCODE resolver la solicitud en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, pudiendo prorrogarse dicho plazo en caso se requiera informacin ampliatoria al solicitante o a terceros especialistas. En caso CONSUCODE no se pronuncie en el plazo previsto, se entender denegada la solicitud. La decisin adoptada por CONSUCODE es inimpugnable. En caso se apruebe la solicitud, CONSUCODE modificar la Ficha correspondiente en el Catlogo.
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en sus respectivas Bases, no pudiendo ser mayor a un (1) ao. En caso el plazo de vigencia sea menor de un (1) ao, CONSUCODE podr renovar el Convenio Marco de forma sucesiva, sin necesidad de suscribir un Acuerdo adicional, siempre que dichos periodos en conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan de un (1) ao y medio. Dicha decisin ser comunicada al proveedor o proveedores adjudicatarios antes del vencimiento del plazo de vigencia. En caso el proveedor o proveedores adjudicatarios decidan no renovar el Convenio Marco que corresponda, debern comunicar tal decisin, por escrito, a CONSUCODE en un plazo no menor de cuarenta y cinco (45) das hbiles anteriores a su finalizacin; caso contrario, CONSUCODE decidir su renovacin.
Respecto de cada Convenio Marco, CONSUCODE tiene la facultad de efectuar de manera permanente los estudios del mercado que corresponda, pudiendo: 1. En el supuesto de obtener un precio y/o condiciones ms ventajosas a 247
ANEXOS
las obrantes en el Catlogo, solicitar al o a los proveedores adjudicatarios rebajar su precio o mejorar sus condiciones de venta. 2. En el supuesto que se verifique que los proveedores adjudicatarios ofrecen a sus clientes menores precios que los consignados en el Catlogo, requerir la rebaja de los precios ofertados en el Catlogo. En caso el proveedor o proveedores adjudicatarios acepten rebajar sus precios y/o mejorar sus condiciones de venta, se modificarn los alcances del Convenio y se actualizarn las Fichas correspondientes. En caso un proveedor adjudicatario no acepte rebajar sus precios y/o mejorar sus condiciones ofertadas, CONSUCODE podr dar por finalizado el respectivo Acuerdo de Convenio Marco, excluyndose la Ficha correspondiente del Catlogo, sin responsabilidad de las partes. Asimismo, en el supuesto que el Convenio Marco ya no ofrezca precios y/o condiciones favorables, debido a que ninguno de los proveedores adjudicatarios acept mejorarlas o que devenga en innecesario, CONSUCODE podr darlo por finalizado.
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Las condiciones ms ventajosas son todas aquellas situaciones objetivas y demostrables que favorezcan sustancialmente a la Entidad respecto de las condiciones ofrecidas en el Catlogo y que incidan directamente en el objetivo de la adquisicin o contratacin, pudiendo referirse a precios, plazos, lugares de entrega o ejecucin de la prestacin, garantas comerciales, calidad, soporte tcnico, disponibilidad de repuestos y capacitacin del personal usuario. Una vez efectuada la aprobacin respectiva, CONSUCODE evaluar la adopcin de las medidas necesarias para eventualmente incorporar tales condiciones ventajosas al Convenio que corresponda o, de ser el caso, generar un nuevo Convenio que incorpore dichas condiciones ms ventajosas. La Contralora General de la Repblica y CONSUCODE podrn requerir a la Entidad la documentacin que sustente fehacientemente que tales condiciones, al momento en que realiz una determinada adquisicin o contratacin, eran 249
ANEXOS
ms ventajosas a las existentes en los Convenios Marco vigentes en dicha oportunidad.
La contratacin directa a travs del Catlogo puede realizarse de acuerdo a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que dichas operaciones sean consideradas como fraccionamiento.
Las contrataciones o adquisiciones que se efecten en virtud del Catlogo, se formalizarn a travs de la emisin y recepcin de rdenes de compra o de servicios, o con la suscripcin del contrato, segn corresponda, que debern ajustarse a las condiciones pactadas que consten en las Fichas vigentes, tales como calidad, precio, plazo de entrega, lugar de entrega, garantas comerciales, entre otras.
La relacin contractual se perfecciona: 1. Con la recepcin de la orden de compra o de servicio por el proveedor adjudicatario, en caso el monto de la adquisicin o contratacin sea equivalente a lo que correspondera a una adjudicacin de menor cuanta. 2. Con la suscripcin del contrato, en caso el monto de la adquisicin o contratacin sea equivalente a lo que correspondera a una adjudicacin directa, licitacin pblica o concurso pblico, al que se le aplicarn todas las reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidas en la Ley y el Reglamento de la Ley. Para efectos de la suscripcin del contrato, la Entidad deber citar al proveedor adjudicatario que haya elegido, por un medio que permita acreditar su recepcin, otorgndole un plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de la citacin, dentro del cual deber presentarse a suscribir el contrato. La citacin deber expresar, de modo indubitable, la voluntad de la Entidad de adquirir o contratar con el proveedor adjudicatario elegido, e indicar lo siguiente: a) La relacin de los documentos necesarios para la suscripcin detallados en el Reglamento de la Ley. b) El cdigo de la Ficha respectiva y, de ser el caso, las condiciones elegidas de la misma. c) La cantidad y el monto de la adquisicin o contratacin.
Cuando el proveedor adjudicatario se niegue injustificadamente a recepcionar la orden de compra o de servicios emitida a su favor, o no se presente a suscribir el contrato dentro del plazo otorgado, incurrir en la causal de aplicacin de 250
ANEXOS
sancin prevista en el inciso 1) del artculo 294 del Reglamento de la Ley, y la Entidad elegir del Catlogo a otro proveedor adjudicatario cuya Ficha cumpla con las caractersticas y condiciones requeridas, citndolo conforme a lo dispuesto en el artculo precedente. En el supuesto que no exista en el Catlogo otro proveedor adjudicatario que oferte el bien o servicio requerido, la Entidad podr efectuar el proceso de seleccin que corresponda.
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de Convenio Marco son responsables de los pagos al proveedor adjudicatario, de conformidad con lo establecido en la Ley y el Reglamento de la Ley, no existiendo responsabilidad de CONSUCODE. Asimismo, CONSUCODE no asumir responsabilidad si una Ficha incluida en el Catlogo no es objeto de adquisiciones o contrataciones por parte de las Entidades.
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ANEXOS
GLOSARIO DE TRMINOS
En el contexto de la generacin, desarrollo y ejecucin de la modalidad de seleccin de Convenio Marco, los siguientes agentes se definen como:
Es un documento suscrito por CONSUCODE y el postor o postores que obtuvieron la buena pro, denominados proveedores adjudicatarios, el cual consta de clusulas generales y especficas. La suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco otorga a los proveedores adjudicatarios el derecho a que los bienes y/o servicios que ofrecen sean incluidos en el Catlogo mediante las Fichas correspondientes, e implica la obligacin de cumplir con las rdenes de compra, rdenes de servicio o contratos, emitidos o suscritos conforme a las condiciones indicadas en la Ficha.
BASES
Es el documento que contiene los requerimientos tcnicos, metodologa de evaluacin, procedimientos y dems condiciones establecidas por CONSUCODE para la seleccin de proveedores adjudicatarios de un Convenio Marco y la ejecucin contractual respectiva.
Consiste en la labor de ingreso en el catlogo de Convenio Marco de los proveedores adjudicatarios y de las condiciones de los bienes o servicios ofertados, las que sern sintetizadas y consolidadas en Fichas en las que se detallarn las caractersticas, precios, lugares y plazos de entrega, entre otras condiciones contenidas en las propuestas y en las Bases respectivas.
Es un catlogo electrnico publicado y difundido a travs del SEACE que contiene las Fichas de Convenio Marco y que deben corresponder a los procesos adjudicados y vigentes.
Son fichas electrnicas que contienen las caractersticas y condiciones de los bienes y servicios ofrecidos por los proveedores adjudicatarios conforme a lo dispuesto en las Bases y en las propuestas tcnica y econmica presentadas en un determinado Convenio Marco.
PROVEEDOR ADJUDICATARIO
Es el proveedor a quien habindosele otorgado la buena pro, adquiere el derecho de suscribir el respectivo Convenio Marco y, por tanto, que los bienes y/o servicios que ofrece sean incluidos en el Catlogo mediante las Fichas correspondientes. 252
ANEXOS
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N 26850, aprobada mediante Decreto Supremo N 083-2004-PCM, en adelante la Ley, establece los tipos de procesos de seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades a cada proceso de seleccin; Que, el artculo 57 del Reglamento de la Ley, aprobado mediante Decreto Supremo N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece que los procesos de seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn sujetarse, entre otros, a la modalidad de Subasta Inversa; Que, los artculos 175 al 186 del Reglamento regulan, dentro de las modalidades especiales de seleccin, la de Subasta Inversa, por la cual una Entidad realiza la adquisicin de bienes comunes a travs de una oferta pblica y en la que, el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio en igualdad de circunstancias comerciales y de servicio, pudiendo realizarse de manera presencial o electrnica; Que, el artculo 175 del Reglamento dispone que la Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de recursos de tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que establezca la reglamentacin especfica. Que el inciso b) del artculo 59 de la Ley, establece que el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) tiene como una de sus funciones, la de orientar sobre las materias de su competencia, y la Primera Disposicin Final del Reglamento establece que las normas complementarias sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por este organismo supervisor; Que, atendiendo a las normas glosadas, es necesario establecer las reglas y particularidades complementarias al procedimiento general recogido en la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, que deben seguirse
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ANEXOS
cuando corresponda utilizar la modalidad de seleccin por subasta inversa electrnica o virtual, por lo que resulta conveniente aprobar su reglamento; De conformidad con lo dispuesto en los numerales 3) y 28) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones de CONSUCODE, aprobado mediante Decreto Supremo N 040-2006-EF; contando con las visaciones de la Gerencia de Normas y Procesos y la Gerencia de Asesora Jurdica.
SE RESUELVE: Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa Electrnica, que consta de dos (2) Ttulos, veintinueve (29) Artculos y un (1) Glosario de Trminos, los mismos que forman parte de la presente Resolucin. Artculo Segundo.- La Gerencia de Capacitacin e Informacin de CONSUCODE desarrollar el modulo de capacitacin de la Subasta Inversa Electrnica, para efectos de un uso adecuado de la aplicacin tecnolgica. Las operaciones a travs de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa Electrnica se iniciarn en la oportunidad que CONSUCODE emita el Comunicado respectivo.
Regstrese, comunquese y publquese.
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ANEXOS
REGLAMENTO DE LA MODALIDAD DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA ELECTRNICA TTULO I GENERALIDADES Artculo 1.- Referencias y definiciones
En el presente Reglamento se utilizarn las siguientes referencias: Ley: Hace referencia al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N. 083-2004-PCM. Reglamento de la Ley: Hace referencia al Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N. 084-2004-PCM, y normas modificatorias Reglamento: Hace referencia al Reglamento de Subasta Inversa Electrnica. CONSUCODE: Hace referencia al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. SEACE: Hace referencia al Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado. Sistema: Hace referencia a la aplicacin tecnolgica que soporta el desarrollo de las actividades de la Subasta Inversa Electrnica. Ficha tcnica: Hace referencia al documento que contiene las caractersticas tcnicas de un bien o los trminos de referencia de un servicio, al que se puede acceder a travs del Listado de Bienes Comunes o del Listado de Servicios Comunes. Listado de Bienes Comunes: Es el listado obrante en el SEACE que contiene las fichas tcnicas de los bienes susceptibles de ser convocados por Subasta Inversa. Listado de Servicios Comunes: Es el listado obrante en el SEACE que contiene las fichas tcnicas de los servicios susceptibles de ser convocados por Subasta Inversa. Ficha de registro del proceso: Hace referencia al documento electrnico del SEACE en donde las Entidades registran los detalles del proceso de seleccin. 1
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ANEXOS
La Subasta Inversa Electrnica es la modalidad de seleccin mediante la cual una Entidad realiza la adquisicin de bienes o la contratacin de servicios incluidos en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes a travs de un proceso de seleccin llevado a cabo ntegramente por Internet, y en el cual el postor ganador ser el que ofrezca el menor precio y cumpla con las condiciones establecidas en las Bases. 2
CONSUCODE es el organismo encargado de la administracin del Sistema, siendo responsable de su habilitacin para las Entidades, as como de asignarles las cuentas de usuario correspondientes.
Para participar en los procesos de Subasta Inversa Electrnica el proveedor deber utilizar el usuario y contrasea asignados por el Registro Nacional de Proveedores. El uso de la cuenta de usuario y/o contrasea asignados es responsabilidad exclusiva del proveedor. El Sistema cuenta con recursos de encriptacin y de autentificacin que le permiten guardar en la bveda electrnica del SEACE toda la informacin enviada por el proveedor, lo que garantiza las condiciones de seguridad de la misma durante todas las etapas de la Subasta Inversa Electrnica.
Artculo 6.- Bienes y Servicios que pueden ser materia de Subasta Inversa Electrnica
Los bienes y servicios objeto de Subasta Inversa Electrnica son los que se encuentran incluidos en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes que obra en el SEACE, conforme a lo establecido por el Ttulo II del Reglamento de Subasta Inversa Presencial. 3
TTULO II DEL PROCEDIMIENTO CAPITULO I: DE LA FASE DE ACTOS PREPARATORIOS Artculo 7.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa Electrnica
Para la adquisicin de un bien o la contratacin de un servicio que se encuentre incluido en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes,
Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007. Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007.
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ANEXOS
la Entidad utilizar obligatoriamente la modalidad de seleccin por Subasta Inversa, ya sea presencial o electrnica, siempre que dicho bien o servicio no se encuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco, en cuyo caso deber adquirirlo empleando tal modalidad. Previa aprobacin de CONSUCODE, la Entidad podr utilizar otro procedimiento o modalidad que considere ms eficiente para el caso especfico, siempre que tal decisin sea sustentada en el expediente de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario encargado de aprobar dicho instrumento de gestin. 4
Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la frase por Subasta Inversa Electrnica, seguida del nmero correlativo, ao y siglas de la Entidad convocante. Tal precisin no es necesaria hacerla en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad.
El Comit Especial estar integrado por dos miembros: el Presidente y el Secretario, debiendo designarse un suplente para cada uno de ellos. El Comit Especial estar encargado de elaborar las Bases, verificar la documentacin exigida por las Bases, otorgar la Buena Pro a travs del Sistema y elaborar el Acta respectiva. De preferencia, los miembros del Comit Especial deben pertenecer al rea de administracin de la Entidad, por lo que no existe necesidad de cumplir lo sealado en el artculo 41 del Reglamento de la Ley.
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ANEXOS
establecido en los artculos 56, 57 y 58 del Reglamento de la Ley, y las frmulas de reajuste aplicables, de ser el caso. La Gerencia de Normas y Procesos de CONSUCODE tendr a su cargo la supervisin y monitoreo de los procesos de Subasta Inversa Electrnica, velando por su debida adecuacin a la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, al presente Reglamento y a cualquier otra norma relacionada con el objeto del proceso de seleccin. 5
CAPTULO II: DE LA FASE DE SELECCIN Artculo 11.- Etapas del proceso de seleccin
Los procesos de seleccin por Subasta Inversa Electrnica se desarrollarn a travs de las siguientes etapas: 1. Convocatoria. 2. Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas. 3. Apertura de Propuestas y Perodo de Lances. 4. Otorgamiento de la Buena Pro.
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ANEXOS
proveedor deber pagar el costo del derecho de participacin, de ser el caso. i) Calendario del proceso de seleccin. j) Condiciones bsicas de cumplimiento contractual: cantidad, plazo(s) o fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega o de prestacin, entre otros. k) Valor monetario que representa el decremento mnimo para los Lances con Agentes Electrnicos (no menor al 0.1% ni superior al 3% del valor referencial total del tem). l) Los requisitos que tienen estricta relacin con la habilitacin de un postor para cumplir con el objeto de la adquisicin o de la contratacin. 6
El calendario del proceso de seleccin debe contemplar las fechas correspondientes a todas las etapas del desarrollo del proceso de seleccin, y atender a las siguientes pautas: 1. En los procesos de seleccin que correspondan a licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas, la etapa de Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas no podr tener un plazo menor a cinco (05) das hbiles. Para los procesos de seleccin que correspondan a adjudicaciones de menor cuanta, la etapa de Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas no podr tener un plazo menor a dos (02) das hbiles. 2. Para la etapa de Inscripcin de Participantes, Registro y Presentacin de Propuestas se deber consignar adicionalmente la hora de cierre, la que deber enmarcarse en el horario de 8:00 a 18:00 horas. 3. Para la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, se debern consignar adicionalmente las horas de inicio y cierre, las cuales debern enmarcarse dentro del horario de 8:00 a 18:00 horas. La presente etapa deber tener una duracin mnima de dos (2) horas. 7
Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007. Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05 de marzo de 2007.
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ANEXOS
Para inscribirse como participante, el proveedor deber: 1. Declarar la aceptacin de las condiciones de uso del Sistema para participar en el proceso de seleccin por Subasta Inversa Electrnica. Para tales efectos, y con carcter de declaracin jurada, deber aceptar el formulario que le mostrar el Sistema en el SEACE, que contendr las siguientes estipulaciones: - Tener conocimiento que el presente formulario tiene carcter de declaracin jurada. - Conocer lo estipulado en la Ley y el Reglamento de la Ley en lo referente a la participacin en procesos de seleccin a travs del SEACE. - Conocer la normativa aplicable al presente proceso. - Asumir la responsabilidad por la informacin y documentacin en formato digital remitida a travs del SEACE al Comit Especial que conduce el proceso de seleccin. - Tener conocimiento del manual del usuario del Mdulo de Transacciones Electrnicas del SEACE. 2. En caso la convocatoria contemple el pago de derecho de participacin, deber registrar los siguientes datos: - Banco donde hizo el depsito. - Nmero de boleta de depsito del banco. - Monto depositado. - Fecha de depsito.
Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE, a partir de su inscripcin como participante, de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems condiciones que sean establecidas en las Bases. Para el registro de propuestas, los participantes debern cumplir con lo siguiente: 1. El registro de la propuesta se realizar por tem, mediante el formulario que debe completar para tales efectos. 2. Los datos que debe ingresar en su propuesta son los siguientes:
a) Propuesta Tcnica:
-
El participante deber aadir los archivos conteniendo los documentos de habilitacin solicitados en la convocatoria. En caso de presentarse en consorcio deber adjuntar la promesa formal de consorcio respectiva, segn el formato obrante en el Sistema. De ser el caso, el proveedor debe indicar para cada tem al que se presenta si su oferta corresponde a un producto nacional o a un servicio prestado en el territorio nacional. El participante podr indicar si es una MYPE, a travs de un formulario con carcter de declaracin jurada que le mostrar el 260
ANEXOS
Sistema. El participante deber consignar los datos de su representante legal.
b) Propuesta Econmica:
El participante deber indicar en el Sistema los siguientes datos: (i) el monto del decremento aplicable al tem en el que participa, que en ningn caso podr ser inferior al monto del decremento mnimo establecido en la convocatoria, y (ii) el precio lmite inferior (monto ms bajo) que est dispuesto a ofertar por cada tem. Mediante estos parmetros el proveedor podr programar los lances que realizar su agente durante los Lances con Agentes Electrnicos. En caso el participante no configure el Agente Electrnico, el Sistema considerar que el precio lmite inferior es igual a la propuesta econmica. El participante podr realizar modificaciones a su propuesta slo hasta antes de haber confirmado la presentacin de su propuesta. 8
La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor referencial total del tem, y en caso de procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios deber registrar adicionalmente el precio unitario del bien o del servicio. La propuesta econmica total ser utilizada por el Sistema para asignarle el turno de inicio en el periodo de Lances con Agentes Electrnicos. La propuesta con menor precio ser el precio base y la que inicie los lances. Se considerarn como propuestas econmicas vlidas aquellas que no superen en ms del 10% el valor referencial total del tem consignado en las Bases; de lo contrario, el Sistema las excluir automticamente del proceso.
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ANEXOS
e) Declarar que en caso resulte ganador de algn tem en que se presente en consorcio, formalizar el consorcio segn lo dispone el Reglamento de la Ley. A continuacin, el Sistema proceder a solicitarle la confirmacin de la presentacin de la propuesta y, de confirmarla, el Sistema recibir la propuesta y generar el respectivo cargo electrnico. 9
El Sistema realizar la apertura de propuestas e iniciar los Lances con Agentes Electrnicos de forma automtica, inmediatamente despus de vencido el plazo para el Registro de Participantes y Presentacin de Propuestas, y conforme a los valores configurados por el postor en su Agente Electrnico (valor de decremento y el precio lmite inferior). En esta etapa podrn participar todos los postores con propuestas econmicas vlidas. Para tales efectos, el Sistema procesar la informacin de las propuestas econmicas por tem, determinar las propuestas vlidas y las ordenar segn el valor total de la oferta, lo que determinar el turno de los lances. En caso que dos (2) o ms postores hubieran presentado el mismo monto en la propuesta econmica, el Sistema efectuar automticamente un sorteo para establecer el turno de los lances. Los lances se iniciarn con la propuesta econmica de menor precio y se desarrollar conforme al siguiente procedimiento: a) A la propuesta econmica de menor precio se le descontar el decremento programado por el postor obteniendo as el menor precio. b) Para efectuar el lance del siguiente postor, el Sistema restar al menor precio el decremento programado por este postor, pudiendo resultar que: - El precio obtenido sea mayor o igual que su precio lmite inferior, en cuyo caso el Sistema lo registrar como el nuevo menor precio. - El precio obtenido sea menor que su precio lmite inferior, en cuyo caso el Sistema registrar su precio lmite inferior y lo excluir de la siguiente ronda. c) El procedimiento continuar de la forma prescrita en el literal anterior con los agentes de las siguientes propuestas econmicas y en rondas sucesivas hasta que quede slo una propuesta con posibilidad de participar en la siguiente ronda; en ese momento, la propuesta
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ANEXOS
econmica que an participa ser declarada como ganadora de los Lances con Agentes Electrnicos, con lo cual concluir dicho ciclo. Durante el desarrollo de los Lances con Agentes Electrnicos, el Sistema registrar el detalle de los lances efectuados en las rondas y el monto de la propuesta ganadora. Al concluir el ciclo de Lances con Agentes Electrnicos para todos los tems del proceso, el Sistema registrar los resultados finales, los cuales sern considerados como los precios de inicio para el ciclo de Mejora de Precios, quedando abiertos todos los tems con propuestas vlidas para el desarrollo de dicho ciclo.
La Mejora de Precios permitir que los postores cuyas propuestas econmicas participaron en los Lances con Agentes Electrnicos puedan mejorar sus precios a travs de lances sucesivos a ser realizados en lnea. La Mejora de Precios se desarrollar conforme al siguiente procedimiento: a) En la fecha y hora indicadas en la convocatoria, el postor acceder al Mdulo de Transacciones Electrnicas del SEACE, ingresando su clave y contrasea asignada por el Registro Nacional de Proveedores. b) El postor visualizar la propuesta econmica ganadora de los Lances con Agentes Electrnicos (menor precio) y el monto de su propuesta. c) El postor podr mejorar el monto de la propuesta econmica de menor precio hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta econmica durante el periodo indicado en la convocatoria. d) El postor no est obligado a enviar lances inferiores al menor precio vigente a ese momento, pero sus lances debern ser siempre inferiores a su ltimo precio ofertado. Cinco (5) minutos antes de la finalizacin del horario indicado en la convocatoria para efectuar las mejoras de precios, el Sistema enviar una alerta indicando el inicio del cierre aleatorio. La duracin del cierre aleatorio ser determinada por el Sistema en forma aleatoria, pudiendo variar entre uno (1) a treinta (30) minutos, tiempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances. Cerrado este ciclo no se admitirn ms lances en el proceso.
Una vez culminada la etapa de Apertura de Propuestas y Perodo de Lances, el Sistema procesar los lances recibidos del tem o tems del proceso de seleccin, ordenando a los postores por cada tem segn el valor de su ltimo lance. Se asignar cien (100) puntos al postor que haya ofertado el menor precio, y al resto de propuestas vlidas se les asignar un puntaje inversamente proporcional, estableciendo el orden de prelacin de los postores en funcin del puntaje obtenido. Seguidamente, el Sistema asignar la bonificacin especial establecida por la Ley de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional y normas complementarias, al puntaje obtenido por los postores que hayan indicado que 263
ANEXOS
el bien ofertado corresponde a un producto nacional o que el servicio ofertado va a prestarse en el territorio nacional, reordenando la prelacin de los postores, de ser el caso. De existir empate, el Sistema le dar prioridad al postor que est registrado como MYPE. En caso persistiera el empate, el Sistema realizar un sorteo automtico con valores aleatorios para seleccionar el orden de prelacin. 10
Para efectos de otorgar la Buena pro, previamente el Comit Especial deber verificar la documentacin exigida por las Bases al postor que haya obtenido el primer lugar en el orden de prelacin, documentacin a la que tendr acceso a travs del Sistema. En caso que la documentacin presentada por el postor que haya obtenido el primer lugar rena las condiciones requeridas por las Bases, el Comit Especial proceder a otorgarle la Buena Pro; caso contrario, proceder a descalificarlo, y evaluar la documentacin del postor que haya alcanzado el segundo lugar en el orden de prelacin, y as de manera sucesiva. Si se presentara un solo postor con propuesta vlida, se le otorgar la Buena Pro, en caso cumpla con lo dispuesto en las Bases, de acuerdo a lo establecido en el primer prrafo del artculo 32 de la Ley. En el supuesto que el proceso de seleccin sea declarado desierto por la ausencia de propuestas vlidas hasta en dos (2) oportunidades, la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, conforme a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley.
El Comit elaborar el Acta del Otorgamiento de la Buena Pro con el resultado de la evaluacin de los postores por cada tem y con el sustento debido en los casos en que los postores sean descalificados. El acta deber ser publicada en el SEACE el mismo da de otorgada la Buena Pro.
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ANEXOS
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes, desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal, debiendo cumplirse los requisitos, tasas y garantas establecidos en el Reglamento de la Ley. El recurso de apelacin contra los actos o actuaciones que se produzcan desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro, deber ser interpuesto dentro de los tres (3) das siguientes de la publicacin en el SEACE del Acta de Otorgamiento de la Buena Pro. Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de apelacin deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. El Tribunal deber resolver el recurso de revisin dentro del trmino de diez (10) das hbiles, adjudicando la Buena Pro a quien corresponda, de ser el caso, salvo que requiera informacin o documentacin adicional por parte de la Entidad, en cuyo caso podr ampliar dicho plazo en cinco (05) das ms, debiendo resolver aunque la Entidad no haya cumplido con remitir lo requerido.
CAPTULO III: DE LA FASE CONTRACTUAL Artculo 28.- Plazo y procedimiento para suscribir el contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes: 1. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole un plazo de cinco (5) das hbiles dentro del cual deber presentarse a suscribir el contrato con toda la documentacin requerida. 2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso, la Entidad llamar a los postores conforme al orden de prelacin, empezando por el segundo lugar, y as de manera sucesiva, para que se suscriba el contrato, procedindose conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si ninguno de los postores suscribe el contrato, la Entidad podr declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn los dems requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidos en el Ttulo V (Ejecucin Contractual) del Reglamento de la Ley.
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas mediante conciliacin y/o arbitraje. 265
ANEXOS
Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre las caractersticas del bien entregado o los trminos de referencia del servicio prestado por el contratista a la Entidad, y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia contenidos en la Ficha Tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en funcin al dictamen pericial que emita el perito designado de comn acuerdo por ellas. 11
SERVICIOS COMUNES
Son aquellas actividades cuyas caractersticas y trminos de referencia pueden ser materia de estandarizacin dentro del mercado o consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades.12
FICHAS TCNICAS
Son fichas que contienen las caractersticas y especificaciones tcnicas o trminos de referencia correspondientes a los bienes y a los servicios incluidos en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes. 13
PROVEEDOR
La persona natural o jurdica que vende bienes o presta servicios y que est en capacidad de participar en procesos de seleccin por subasta inversa electrnica.1 5
Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del de marzo de 2007. 12 Trmino incorporado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del de marzo de 2007. 13 Trmino modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del de marzo de 2007. 14 Trmino incorporado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del de marzo de 2007. 15 Trmino modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del de marzo de 2007.
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05 05 05 05 05
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ANEXOS
PARTICIPANTE POSTOR
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin por subasta inversa electrnica al haberse registrado como tal a travs del Sistema.
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin por subasta inversa electrnica desde el momento en que presenta su propuesta a travs del Sistema
AGENTE ELECTRNICO
El Agente Electrnico es un programa que el proveedor podr configurar con ciertos parmetros para que lo represente durante los Lances con Agentes Electrnicos.
CIERRE ALEATORIO
Se inicia a la finalizacin del horario indicado en la convocatoria para efectuar las mejoras de precios, cuya duracin flucta de uno (1) a treinta (30) minutos conforme lo determine aleatoriamente el Sistema, periodo de tiempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances.
RONDAS
Serie que contiene los lances de los postores segn los turnos establecidos por el Sistema de acuerdo a sus propuestas econmicas, que se efectan automticamente en el Sistema durante etapa de Lances con Agentes Electrnicos.
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ANEXOS
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Ley N 26850, aprobada mediante Decreto Supremo N083-2004-PCM, en adelante la Ley, establece los tipos de procesos de seleccin que deben desarrollar las Entidades, precisando que el Reglamento determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades a cada proceso de seleccin; Que, el artculo 57 del Reglamento de la Ley, aprobado mediante Decreto Supremo N 084-2004-PCM, en adelante el Reglamento, establece que los procesos de seleccin previstos en el artculo 14 de la Ley podrn sujetarse, entre otros, a la modalidad de Subasta Inversa; Que, los artculos 175 al 186 del Reglamento regulan, dentro de las modalidades especiales de seleccin, la de Subasta Inversa; Que, mediante Decreto Supremo N 016-2007-EF, se modificaron los artculos 175 y 176 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, permitindose la contratacin de servicios comunes bajo la modalidad de subasta inversa; Que, mediante Resolucin N 324-2006-CONSUCODE/PRE, de fecha 08 de agosto de 2006, se aprob el Reglamento de la modalidad de Subasta Inversa Presencial, que consta de tres (3) Ttulos y treinta (30) artculos; Que, a efectos de adecuar el Reglamento de la modalidad de Subasta Inversa Presencial a lo establecido en el Decreto Supremo N 016-2007-EF, resulta necesario modificar el citado Reglamento; De conformidad con lo dispuesto en los numerales 3) y 28) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones de CONSUCODE, aprobado mediante Decreto Supremo N 040-2006-EF; contando con las visaciones de la Gerencia de Normas y Procesos y Gerencia de Asesora Jurdica.
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ANEXOS
SE RESUELVE: Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa Presencial, que consta de tres (3) Ttulos y treinta (30) artculos, los mismos que forman parte de la presente Resolucin y que entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin. Artculo Segundo.- Dejar sin efecto la Resolucin N 324-2006CONSUCODE/PRE y normas modificatorias en todos sus extremos.
Regstrese, Comunquese y Publquese,
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ANEXOS
REGLAMENTO DE LA MODALIDAD DE SELECCIN POR SUBASTA INVERSA PRESENCIAL TTULO I GENERALIDADES Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione a la Ley, se entender que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004PCM; la mencin al Reglamento de la Ley estar referida al Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N. 084-2004-PCM; CONSUCODE es el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; SEACE es el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado; la alusin a Tribunal estar referida al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
El presente Reglamento establece las reglas y particularidades complementarias al procedimiento general establecido en la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, que deben seguirse cuando corresponda utilizar la modalidad de seleccin por subasta inversa presencial. La regulacin de la subasta inversa electrnica ser materia de otro Reglamento, a partir de cuya vigencia dicha modalidad podr ser utilizada.
TTULO II DE LOS LISTADOS DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES CAPTULO I: INCLUSIN Y EXCLUSIN DE UN BIEN O SERVICIO EN EL LISTADO Artculo 3.- Caractersticas de los bienes y servicios transables
Solamente podrn ser incluidos en el listado de bienes o de servicios transables a travs de la modalidad de subasta inversa, en adelante el Listado de Bienes Comunes o el listado de Servicios Comunes, aquellos bienes o servicios cuyas caractersticas, patrones de desempeo, calidad y condiciones tcnicas pueden ser objetivamente definidos por medio de especificaciones y trminos de referencia usuales en el mercado y/o para el Estado, respecto de los cuales slo cabe discutir su precio y/o costo y existe ms de un proveedor. Tienen la categora de bienes comunes los productos denominados commodities y aquellos que, habiendo sufrido procesos de transformacin, han sido estandarizados dentro del mercado o como consecuencia de un proceso de 270
ANEXOS
homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades. Tienen la categora de servicios comunes aquellas actividades cuyas caractersticas y trminos de referencia pueden ser materia de estandarizacin dentro del mercado o consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades.
La Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales de CONSUCODE tiene a su cargo la elaboracin del proyecto de la ficha tcnica de un bien o servicio comn. Para tal efecto podr tomar en cuenta las sugerencias que efecten las Entidades, los gremios legalmente constituidos o los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores. Dicho proyecto ser publicado en el SEACE.
Contra la ficha tcnica aprobada por el Presidente de CONSUCODE no procede la interposicin de recurso impugnativo alguno. 271
ANEXOS
Mediante Resolucin expedida por el Presidente de CONSUCODE, podr excluirse un bien o servicio del Listado de Bienes Comunes o del Listado de Servicios Comunes, como consecuencia de la reevaluacin realizada ya sea de oficio o a sugerencia de una Entidad, gremio legalmente constituido o proveedor inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
ANEXOS
b) Requisitos c) Certificacin d) Otros
TTULO III DEL PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIN CAPTULO I: DE LA FASE PREPARATORIA Artculo 12.- Uso de la modalidad de subasta inversa
Para la adquisicin de un bien o contratacin de un servicio que se encuentre incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes que publica CONSUCODE en el SEACE, la Entidad utilizar obligatoriamente la modalidad de seleccin por subasta inversa. Para utilizar otro procedimiento o modalidad que considere ms eficiente para un caso especfico, la Entidad deber sustentar tal decisin en el expediente de contratacin y contar con la aprobacin previa de CONSUCODE, bajo responsabilidad del funcionario encargado de aprobar dicho instrumento de gestin.
Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la frase por subasta inversa, seguida del nmero correlativo, ao y siglas de la Entidad convocante. Tal precisin no es necesario hacerla en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad.
El Comit Especial estar integrado por dos miembros: el Presidente, quien har de subastador y dirigir el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro, y el secretario, quien realizar las anotaciones correspondientes en el libro de actas del proceso de seleccin y en la pizarra o pantalla durante el referido acto pblico. Para cada uno de ellos se designar el respectivo suplente. De preferencia, los miembros del Comit Especial deben pertenecer al rea de administracin de la Entidad, por lo que no existe necesidad de cumplir lo sealado en el artculo 41 del Reglamento de la Ley.
ANEXOS
para el desarrollo del Acto Pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro, y para efectos de la suscripcin del contrato, entre otras que la Entidad considere pertinentes. A su vez, la proforma de contrato deber consignar: a) El (los) plazo(s) o fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega del objeto de la adquisicin y/o contratacin, y dems condiciones que deben ser cumplidas por el contratista, las cuales se establecern de manera razonable de acuerdo a las necesidades reales de la Entidad; b) Las clusulas obligatorias sealadas en el artculo 41 de la Ley; c) El sistema y/o modalidad adoptados en base a lo establecido en los artculos 56, 57 y 58 del Reglamento de la Ley, y las frmulas de reajuste aplicables, de ser el caso. La Gerencia de Normas y Procesos de CONSUCODE tendr a su cargo la supervisin y monitoreo de los procesos de subasta inversa, velando por su debida adecuacin a la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, al presente Reglamento y a cualquier otra norma relacionada con el objeto del proceso de seleccin.
ANEXOS
h) El calendario del proceso de seleccin; i) El cdigo asignado por CONSUCODE al bien o servicio objeto de adquisicin o contratacin; j) Las condiciones bsicas de cumplimiento contractual, tales como la cantidad, plazo(s) o fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega del bien o prestacin del servicio; k) El valor monetario que representa el decremento mnimo que debe contemplarse durante el perodo de puja, el que no puede ser inferior al cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento (3%) del valor referencial unitario correspondiente; l) Los requisitos que tienen estricta relacin con la habilitacin de un postor para participar en el proceso de seleccin y cumplir con el objeto de la adquisicin o contratacin.
El acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro, en adelante el acto pblico, es uno solo y, una vez iniciado, no puede suspenderse, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Asimismo, en los procesos convocados segn relacin de tems solamente podr suspenderse el acto pblico cuando el horario no permita su continuacin, para lo cual es necesario que se haya concluido con el desarrollo de la puja en un tem determinado, debiendo reanudarse en el da hbil siguiente con el tem que corresponda. En dicho acto se deber contar con la presencia de un notario pblico, o Juez de Paz si es que en la localidad no hubiera acceso al primero, salvo en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta en donde su presencia constituye opcin de la Entidad convocante. El notario pblico o Juez de Paz deber suscribir todas las hojas que formen parte del acta de adjudicacin. Asimismo, debe preverse la participacin de representantes del rgano de control institucional como veedores, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Contralora General de la Repblica. En el supuesto que el acto pblico se suspenda por alguna de las causales antes indicadas, los sobres quedarn en custodia del notario pblico o Juez de Paz hasta su reanudacin. El lugar de realizacin del acto pblico debe ser implementado para dar cabida en un mismo ambiente a todos los participantes que se hubieran registrado, 275
ANEXOS
debiendo preverse la asistencia de mnimo dos personas por participante, y uno por cada miembro de un consorcio. Adems, deber contar con una pizarra o sistema de proyeccin con pantalla y, opcionalmente, con un sistema de grabacin con el que se registrar los actos realizados, sobretodo durante la puja. Asimismo, para el perodo de puja, la Entidad convocante podr utilizar, opcionalmente, un programa informtico instalado en el mismo ambiente en que se desarrollar el acto pblico.
ANEXOS
requisitos establecidos por la Entidad convocante por tener estricta relacin con la habilitacin de un postor para cumplir con el objeto de la adquisicin o contratacin. La oferta econmica se presentar en sobre cerrado, debiendo indicarse el precio o costo ofertado en funcin al valor referencial unitario establecido en las Bases, y deber expresarse hasta con dos (2) decimales. La propuesta econmica deber incluir todos los conceptos a que se refiere el quinto prrafo del artculo 120 del Reglamento de la Ley. En caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, los postores debern presentar por cada item el sobre que contenga la oferta econmica. Las propuestas se presentarn en hojas simples y se redactarn por medios mecnicos o electrnicos o por manuscrito, debiendo llevar siempre el sello y la rbrica del postor. Bajo esta modalidad de seleccin no es posible que un postor presente propuestas alternativas o ms de una propuesta para un mismo tem o proceso de seleccin.
ANEXOS
pasado al perodo de puja tres o ms postores, incluido el mejor, en cuyo caso se seleccionar a los que hubieran ofrecido los tres mejores precios o costos, cualesquiera que sean los montos ofrecidos. En el supuesto que slo dos postores cuenten con propuestas vlidas, el perodo de puja se efectuar con la participacin de estos dos postores. En caso que dos o ms postores hubieran ofrecido el mismo precio o costo, todos ellos tendrn las mismas posibilidades de pasar al perodo de puja; sin embargo, deber realizarse un sorteo entre ellos para establecer el orden requerido en el artculo siguiente.
Solamente los postores que hubieran sido clasificados, de acuerdo a lo establecido en el artculo 22, podrn participar en el perodo de puja realizando lances verbales, debiendo contemplar necesariamente, al momento de efectuar los lances, el valor monetario fijado como decremento mnimo, aplicado al monto ms bajo ofrecido hasta dicho momento. Durante el perodo de puja, los postores pueden realizar las coordinaciones internas que consideren pertinentes, ya sea por va telefnica u otros medios anlogos disponibles, con la finalidad de hacer propuestas serias y reales. Sin embargo, considerando que se hallan en plena competencia, cualquier comunicacin o coordinacin entre ellos que sea detectada por el Comit Especial y el notario pblico o Juez de Paz, ser considerada como un acto de concertacin prohibido por la Ley, y ocasionar la descalificacin inmediata de los postores implicados. El Presidente del Comit Especial invitar al postor que haya presentado la propuesta de menor precio o costo a dar inicio a la puja realizando lances verbales, y luego a los dems postores en el orden de prelacin que hayan ocupado en la clasificacin de propuestas, siguiendo la secuencia de menor a mayor precio o costo. Un postor ser excluido de la puja cuando, al ser requerido para realizar un lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento. Cuando un postor sea requerido para realizar un lance verbal, contar con no ms de tres (03) minutos para dar una respuesta; de lo contrario, se le tendr por desistido. El Comit Especial proveer de un sistema de control de tiempo que sea visible para todos los participantes. El perodo de puja mediante lances verbales culmina cuando se ha identificado el precio o costo ms bajo, luego de que todos los dems postores que participaron en dicho perodo hayan desistido de seguir presentando nuevas propuestas.
ANEXOS
asignar la bonificacin especial establecida por la Ley de Promocin del Desarrollo Productivo Nacional y normas complementarias, al puntaje obtenido por los postores que hayan presentado la eclaracin jurada a que hacen referencia tales dispositivos.
La buena pro se otorgar al postor que haya obtenido el mayor puntaje. Si se presentara un solo postor con propuesta vlida, se le otorgar la buena pro, de acuerdo a lo establecido en el primer prrafo del artculo 32 de la Ley. De haberse previsto en la convocatoria, se podr distribuir la buena pro en la forma establecida en el artculo 134 del Reglamento de la Ley. El otorgamiento de la buena pro a propuestas que superen el valor referencial hasta el lmite sealado en el artculo 33 de la Ley, quedar supeditado a la asignacin suficiente de recursos aprobada por el Titular del Pliego, debiendo suspenderse el acto pblico hasta que se obtenga dicha autorizacin, salvo que el postor ganador acepte adecuar su propuesta al valor referencial, en cuyo caso se le otorgar la buena pro. Para efectos de la aplicacin de lo establecido en el inciso 2) del artculo 203 del Reglamento de la Ley, debe precisarse en el acto pblico y anotarse en actas que, en caso que el postor al que se le otorga la buena pro no suscriba el contrato dentro de los plazos establecidos, la misma le corresponder al postor que ha ocupado el segundo lugar. En el supuesto que el proceso de seleccin sea declarado desierto por la ausencia de propuestas vlidas hasta en dos (2) oportunidades, la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, conforme a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley.
ANEXOS
deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. El Tribunal deber resolver el recurso de revisin dentro del trmino de diez (10) das hbiles, adjudicando la buena pro a quien corresponda, de ser el caso, salvo que requiera informacin o documentacin adicional por parte de la Entidad, en cuyo caso podr ampliar dicho plazo en cinco (05) das ms, debiendo resolver aunque la Entidad no haya cumplido con remitir lo requerido. Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de revisin, el recurrente deber considerar denegado su recurso, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso-administrativa.
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas mediante conciliacin y/o arbitraje. Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre las caractersticas del bien entregado y/o servicio prestado por el contratista a la Entidad y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia contenidas en la Ficha Tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en funcin al dictamen pericial que emita el perito designado de comn acuerdo por ellas.
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