Alcantarillado San Juan Bautista Tuxtepec

PLAN MAESTRO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DEL ESTADO DE OAXACA.
LOCALIDAD, SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC.
1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.4.1 1.4.2 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.1 .1 2.2.1 .2 2.2.1 .3 2.2.1 .4 2.2.3 .2 2.2.5 2.2.5 .1 2.2.5 .2 2.2.5 .3 2.2.5 .4 2.2.5 .5 2.2.5 .6 2.2.5 .7 2.2.5 .8
INTRODUCCION Antecedentes Marco de Referencia Objetivos del Estudio Visitas al Sitio de los Trabajos Residencia para la Coordinacin de los Trabajos Visitas para Presentacin de Informes Parciales y Finales DIAGNSTICO SANITARIO DE LOS SERVICIOS DE ALCANTARILLADO
Entorno General Descripcin del rea de Estudio Caractersticas Socioeconmicas de la Poblacin Legislacin Vigente Entorno especfico Anlisis de la Demanda Determinacin de la Poblacin Actual Determinacin de los Consumos de Agua por tipo de usuario Demanda Actual de Agua Potable Demanda Actual de Alcantarillado Alcantarillado Caracterizacin del Organismo Operador Estructura y Organizacin Sistema de Planeacin Sistema Operacional Sistema Comercial Sistema Contable Sistema Financiero Sistema de Apoyo Administrativo ndices de Gestin
Prol. Corregidora Norte No. 933 C.P. 76140 Santiago De Quertaro, Qro. consultoresenaguasc@prodigy.net.mx Tel. - Fax: 01 (442)2231012, 2231112
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PLAN MAESTRO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DEL ESTADO DE OAXACA. LOCALIDAD, SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC.
2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3
Sntesis Integral de Diagnstico Sntesis Operativa y Funcional Oportunidades y Restricciones Fortalezas y Debilidades Requerimientos inmediatos de los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado, Saneamiento y de Consolidacin del Organismo Operador
2.4
3 3.1
PLANEACIN TCNICA DE LOS SISTEMAS DE SANITARIO
ALCANTARILLADO
Proyecciones de la demanda 3.1.1 Proyeccin de la Poblacin 3.1.2 Proyeccin de la Demanda de Agua Potable 3.1.3 Proyeccin de las Aportaciones de Aguas Residuales 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.4 3.5 3.5.1 3.5.1 .1 A. B. B.1 B.2 C. C.1 Anlisis de Mrgenes de Maniobra para mejorar la calidad del servicio y su rentabilidad Eficiencias Estructura Tarifaria Productividad Medidas Adicionales para Satisfacer el Incremento de la Demanda de los Servicios Agua Potable Alcantarillado Impacto Ambiental Consolidacin del Organismo Operador Jerarquizacin de Acciones Integracin del Programa de Inversiones Plan de Accin Proyecto Ejecutivo Seleccionado para su Desarrollo Proyecto ejecutivo de Alcantarillado Sanitario Recopilacin de datos Bsicos Situacin Actual Diagnstico Simplificado de Infraestructura Requerimiento de Infraestructura Topografa Planimetra
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C.2 C.3 D. E. E.1 E.2 E.3 F. 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5 5.1 5.2 5.3 6 7 7.1 7.2 7.3
Nivelacin Elaboracin de Planos Proyecto Ejecutivo Documentos Para Licitacin Catlogo de conceptos Presupuesto base Precios unitarios Informe Final PLANEACIN FINANCIERA Fuentes de financiamiento Elaboracin de Estados Proforma Anlisis de Rentabilidad Esperada Anlisis de Sensibilidad Conclusiones ANLISIS DE LA PARTICIPACIN PRIVADA Efectos de la Participacin Privada Modalidades de participacin Evaluacin Financiera. Anlisis de Sensibilidad SEGUIIMIENTO Y CONTROL DOCUMENTOS A ENTREGAR Informes Parciales Documento Final Lminas de presentacin
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INTRODUCCIN
En las ltimas dcadas se ha observado un desequilibrio en el crecimiento poblacional del pas. Si bien la tasa general ha disminuido de forma constante y consistente, la migracin de las zonas rurales a las urbanas ha generado altas densidades de habitantes en zonas conurbadas del pas. ste fenmeno se ha agudizado en las grandes ciudades, lo que ha provocado serios problemas en la cultura y calidad de sus principales servicios, entre los que destacan el de agua potable, el alcantarillado y el tratamiento de las aguas residuales. El crecimiento de la mayora de las concentraciones urbanas, ha ocasionado la adopcin de soluciones provisionales que posteriormente intentan considerarse como definitivas. Esto reduce la eficiencia, y provoca que las redes de distribucin de agua potable alcancen una gran complejidad, dificultando su operacin y mantenimiento; as como los sistemas de drenaje sanitario son implementados sin una planeacin previa. 1.1 Antecedentes
El municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, a travs del Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y de la Direccin de Proyectos y Servicios Bsicos, Han realizado un gran esfuerzo tcnico y econmico, con el propsito de remontar el rezago en la cobertura del servicio del alcantarillado sanitario. Sin embargo, es con el concurso del Estado y de la Federacin como se puede alcanzar plenamente la planeacin de sus recursos y necesidades, con una proyeccin a corto y largo plazo; realista en sus objetivos y susceptible de adaptarse con flexibilidad a las eventualidades, buscando siempre las decisiones y factores viables para un desarrollo sano del municipio. La herramienta metodolgica para conseguir est meta este es el Plan Maestro. 1.2 Marco de Referencia
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En el caso del municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, su cobertura de redes de atarjeas y colectores, en general est muy desarrollada, sin embargo con mucha frecuencia el Organismo Operador enfrenta contingencias que hacen colapsar el sistema de alcantarillado sanitario, por lo que se propone la construccin de colectores y subcolectores que capten y desalojen el agua residual de una manera eficiente hacia la planta de tratamiento que an no est en funcionamiento. Por otro lado, se propone sustituir redes de atarjeas y colectores que han sobrepasado su vida til, por otras ms recientes y con materiales ms resistentes y duraderos. Lo anteriormente mencionado se plasmar en el proyecto ejecutivo, con el aval y visto bueno del Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, as como a la Direccin de Proyectos y Servicios, para alcanzar el 100% de la cobertura en el servicio de alcantarillado sanitario. Cabe mencionar que, de acuerdo a instrucciones de la Comisin Estatal de Aguas de Oaxaca, slo se incluirn las colonias que estn conurbadas. 1.3 Objetivos del Estudio
El objetivo del presente estudio es la creacin de un Plan Maestro. El Plan Maestro se concibe como instrumento dinmico que permite seguir la evolucin de los cambios que acontecen en el organismo y su entorno. La ejecucin del Plan Maestro se basa en un enfoque que considera la planeacin, programacin y control de los procesos, dentro de una visin integral de todos los componentes que conforman el sistema de alcantarillado sanitario. As, la implementacin y ejecucin del Plan Maestro mencionado, la debe realizar el Departamento de Obras Pblicas Municipales, conjuntamente con los representantes de los colonos. Los productos finales de un plan maestro son un programa de inversiones y acciones factibles, diseadas para mejorar la eficiencia del organismo operador y su capacidad para satisfacer las demandas actuales y futuras. La elaboracin del Plan Maestro debe entenderse como un esfuerzo gubernamental coordinado; asumiendo, as la buena calidad de la administracin y del servicio que beneficia a los ciudadanos del municipio. El concepto de Plan Maestro debe adecuarse precisamente a las condiciones sociales, econmicas y de desarrollo sustentable, poniendo nfasis en reconsiderar alcances de nivel de profundidad en informacin y generar mayor
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dinamismo en su propia estructura y en su propuesta metodolgica. El objetivo es, en sntesis, generar un programa de inversiones con acciones factibles tcnica y financieramente. En este enfoque se debe aprovechar el conocimiento previo generado por las propias instituciones para lograr el objetivo planteado. 1.4 Visitas al Sitio de los Trabajos
Para poder desarrollar la etapa de diagnstico del presente estudio que permita proponer una planeacin adecuada a las caractersticas del organismo operador, fue necesario hacer visitas para recopilar informacin directamente con el personal del organismo operador o ente operador, y as tener un panorama preciso de su estructura y la forma en que desarrollan sus actividades; as como tambin de las caractersticas particulares de la infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento, estas visitas se realizaron en un periodo del 00 de noviembre al 00 de diciembre de 2012, a continuacin se describen las actividades realizadas en una Nota Resumen para cada una de las visitas. Primera visita. Fecha: 0-0 de Noviembre de 2012 La primera visita a la zona de estudio se efectu el da 00 de noviembre del 2012, iniciando con la presentacin del personal de la empresa Consultores en Agua, S.C. ante Ing. Surisaday Valencia Rojas Director de Proyectos de Servicios Bsicos y el Subdirector el Ing. Nain Gustavo Prez Santillana del H Ayuntamiento constitucional del Municipio de TUXTEPEC, OAXACA. Por parte de la empresa Consultores en Agua S.C. estuvo presente el Ing. Julin vila Rodrguez y el Ing. Ricardo Rivera O., Superintendente del Proyecto y Proyectista respectivamente, se informa por parte de la Empresa sobre la finalidad y alcances del Proyecto de Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario, adems de entregar oficios de autorizacin por parte de la CEA (Comisin Estatal del Agua) y Oficios de Solicitud de Informacin por parte de la Empresa Consultores en Agua, en esta visita la Directora de Infraestructuras Municipales nos explico en forma general la situacin actual en la que se encuentra el sistema de alcantarillado sanitario y que con respecto a este no se tiene la suficiente informacin documentada ya que administraciones pasadas no dejan archivos relacionados o bien se ha perdido dicha documentacin entre cambios de poderes, es decir son situaciones polticas, a todo esto el Ing. Surisaday Valencia Rojas nos agendo una cita con el Ing. Fausto David Mndez para
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entrevistarnos, ya que es el Director de la direccin de agua potable y alcantarillado y es el la persona que conoce bien el funcionamiento y problemtica del sistema de alcantarillado sanitario. Segunda visita. Fecha: 00-00 de Noviembre de 12 Esta segunda visita efectuada a la Localidad de TUXTEPEC, OAXACA. La realiz el Ing. Julin vila Rodrguez y el Ing. Bernardo Sergio Morales Duarte, Superintendente de Proyecto y Proyectista respectivamente de Consultores en Agua, S.C., para continuar con la actividad de recopilacin de informacin, en esta visita nos dirigimos con el Ing. Fausto David Mndez para entrevistarnos, ya que es el Director de la direccin de agua potable y alcantarillado para comentarle de la finalidad y alcances del proyecto de Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario. En esta visita se investigaron los aspectos fsicos, de operacin y funcionamiento de la infraestructura existente, de acuerdo a los conocimientos del Ing. Armando Lpez subdirector de la direccin de agua potable y alcantarillado, ya que en sta rea se encargan principalmente de la operacin y mantenimiento y supervisin de algunas de las obras de rehabilitacin y ampliacin a la infraestructura de agua potable y alcantarillado. En esta visita se hicieron recorridos de campo con el Ing. Armando Lpez, el cual nos indico que el principal problema en el sistema de alcantarillado sanitario que es la insuficiencia del dimetros de los subcolectores de las aguas residuales, algunos tramos de tuberas colapsadas, tubera que ya cumpli su vida til y se tienen que sustituir, tambin se observo que se descarga aguas fluviales a los subcolectores, colectores y emisores e principales haciendo que el dimetro sea insuficiente, ya que las aguas residuales descargan en ros, arroyos o zonas bajas propicias para esto, se ubicaron zonas o puntos de descargas as como sus reas de influencia o de aportacin de aguas residuales a estos puntos, esto dentro de la problemtica de la parte centro o casco urbano y posterior mente en el transcurso del recorrido se indico tambin lmites entre lo que son colonias y agencias, as tambin se ubicaron las de fosas de aguas residuales que opera pero no en las condiciones adecuadas o que simplemente ya no sirve, se observo un tramo de arroyo que nace en medio de unas colonias que capta aguas residuales sin ningn tratamiento, este arroyo pasa entre las casas afectando a familias enteras por el mal olor y enfermedades, adems de esto se indicaron colonias en las que no estn cubiertas al 100% con el servicio de alcantarillado sanitario y que descargan directamente a los escurrimientos
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naturales sin tratar las aguas negras. Dentro de este recorrido se observo la planta de tratamiento que est en construccin as como el colector y algunas plantas ms pequeas ubicadas en el frac. Rivera del Atoyac y el frac. Playa del mono, las cuales estn sin operar por falta de equipo, y dao en la estructura. Tambin dentro del periodo de actividades en esta visita se fue capturando con cmara digital los puntos y zonas antes sealados, tambin en esta visita se entrego un documento con aspectos relacionados con la parte administrativa, comercial, de la planeacin y financiera, esto para que se fuera analizando y se recopile informacin por el C.P. Victorio Alejandro Flores, jefe de ingresos parte del rea correspondientes dentro del H. Ayuntamiento. Un aspecto importante a resaltar fue la voluntad, disponibilidad y participacin del encargado de la Direccin de Proyectos de Servicios Bsicos as como Direccin de Agua Potable y Alcantarillado Municipales para proporcionar la poca informacin con la cuentan y efectuar los recorridos de campo. Tercer visita. Fecha: 00-00 de diciembre de 2012 Se realiz la tercera visita a la Localidad de TUXTEPEC, OAXACA. A cargo del Ing. Julin vila Rodrguez y el Ing. Sergio Morales Duarte, Superintendente del Proyecto y Proyectista respectivamente de Consultores en Agua S.C., para recoger la informacin relacionada con la parte de administracin, comercial, de Planeacin y financiera, misma que se solicito a travs de documento entregado en visita pasada, aprovechando tambin para entrega de otro formato como parte de recopilar aspectos de lo antes mencionado. En cuanto a la parte administrativa y comercial, no se pudo obtener la informacin en general sobre los servicios que se prestan, la parte de administracin, comercial, de Planeacin y financiera por que el C.P. Victorio Alejandro Flores, jefe de ingresos parte del rea correspondientes dentro del H. Ayuntamiento, tena una auditoria y esto le causaba algunos retrasos para la recopilacin de los datos requeridos, el C.P. Victorio Alejandro Flores quedo muy formalmente comprometido con nosotros para mandar la informacin requerida, cuando est completamente recopilada a nuestro correo personal y el correo de la empresa. Despus de haber hecho esto nos dirigimos al departamento de obras pblicas a solicitar informacin de cules son las colonias que opera directamente el Municipio y cuales las que operan independiente sus sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, para esto
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se nos proporciono una relacin de colonias, barrios, fraccionamientos y agencias que conforman el Municipio. 1.4.1 Residencia para la Coordinacin de los Trabajos La residencia de Consultores en Agua, S.C., se ubica en calle Benito Jurez # 112 colonia san Pedro, en el municipio de San Pedro Ixtlahuaca. En este domicilio, durante la duracin del Estudio, se localizan los tcnicos e ingenieros encargados de la recopilacin de informacin tcnica en campo y en los organismos operadores, coordinacin de trabajos topogrficos, as como la tramitologa implcita ante la CEA de Oaxaca.
1.4.2 Visitas para Presentacin de Informes Parciales y Finales
DIAGNSTICO DE LOS SERVICIOS ALCANTARILLADO SANITARIO Entorno General
DE
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2.1 2.1.1 Descripcin del rea de Estudio El municipio se localiza en la regin del Papaloapan, que es una de las 8 regiones en que se divide el estado de Oaxaca; el municipio se sita al norte del Estado, en las coordenadas geogrficas extremas al Norte 1819, al Sur 1748 de latitud norte; al Este 9551 y al Oeste 9619de longitud oeste, a una altura promedio de 20 m.s.n.m. Colinda al Norte con el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; al Este con el Municipio de Loma Bonita; al Sur con los municipios de Loma Bonita, Santiago Jocotepec, Santa Mara Jacatepec y SanJos Chiltepec; al Oeste con los municipios de San Lucas Ojitln y San Miguel Soyaltepec. Las principales localidades del municipio son: San Juan Bautista Tuxtepec, que es la cabecera municipal; San Bartolo; Benemrito Jurez, antes Palo Gacho; Pueblo Nuevo; Papaloapan; Bethania; La Mina; Camelia Roja; Macn Chico; San Francisco Salsipuedes.
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Fisiografa, Geologa y tipo de Suelos En el municipio se cuenta con fallas normales, anticlinales y sinclinales, aspectos que inducen riesgos en los sitios donde se distribuyen pero que de manera general no presentan riesgo alguno para la poblacin de la cabecera municipal como de las localidades que conforman al municipio. San Juan Bautista Tuxtepec cuenta con la forma estructural predominante de llanura aluvial con lomero que ocupa el 88.45%, seguidos de lomeros tpicos con el 6.7%, llanura con lomeros (4.71%) y valle de laderas tendidas (0.14%). Lo que deduce la existencia de un territorio plano. Para entender la dinmica regional de las formas del territorio y su composicin es necesario mencionar que la complejidad de esta rea se debe a que pertenece a dos provincias fisiogrficas, la llanura costera del golfo sur que cubre un 88.45% del rea municipal y la sierra madre del sur el resto (11.55%) Estas propiedades hacen de Tuxtepec un rea apta para diversas actividades agrcolas y ganaderas, as como el establecimiento de asentamientos humanos. Sin embargo, la cercana a una zona costera como el golfo de Mxico, forma parte de una zona de transicin de serranas hacia lomeros bajos y la llanura aluvial recibiendo el primer impacto de los escurrimientos de la cuenca del rio Papaloapan genera que la zona sea altamente inundable. Finalmente con respecto a la distribucin de las elevaciones se tiene que el 97% de la superficie municipal se considera como valle aluvial y solo un 3% se asocia a elevaciones de montaa media. Las condiciones de los suelos son variadas, se cuenta con reas de suelos bien conservados al estar cubiertos por el uso de vegetacin de selva alta, en las areas agrcolas o ganaderas, la presencia de cuerpos de agua promueven la existencia de sedimentos que enriquecen los suelos presentes en la zona y a su vez, promueven la erosin hdrica, aspecto que debe ser considerado. Los suelos del municipio son altamente productivos con la salvedad de estar condicionados a la humedad que puede fortalecer la aptitud agrcola o para produccin de pastos y promover las limitaciones productivas. La distribucin de los 81,201.97 km2 que conforman el municipio, se representa de la siguiente forma en relacin al uso de suelo, el 91.64% de la superficie municipal es dedicada a la agricultura y la ganadera, el 2.11% es ocupado por reas de selva, el 3.43% destinado a la vegetacin secundaria, el 1.01% lo ocupan los cuerpos de agua y el rea urbana utiliza el 1.85%.
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Hidrologa La totalidad del territorio pertenece a la regin hidrolgica No. 28 Papaloapan, que pertenece a la vertiente del golfo de Mxico, se caracteriza por iniciar en la sierra Jurez y mazateca. La cuenca a la que pertenece es el rio Papaloapan, segundo sistema fluvial en importancia de pas, que es formada por altos niveles de precipitacin y coeficientes de escurrimiento de hasta 30% en las zonas altas, este proceso aunado a la cantidad de azolve que arrastra desde zonas como la mixteca ya que en la zona de Tuxtepec los escurrimientos desembocan a las presas cerro de oro y temascal o se concentran en el rio papaloapan para fluir hacia el estado de Veracruz y desembocar en el golfo de Mxico, hace que la regin reciba importantes volmenes de agua. Clima Los tipos climticos del municipio de Tuxtepec, son del tipo clido hmedo y clido subhumedo, caracterizados por la presencia de altas tasas de precipitacin y elevadas temperaturas. El clima abundante corresponde al clido hmedo con abundantes lluvias en verano, con temperatura anual mayor a 22C y temperatura del mes ms frio mayor a 18C, con lluvias en verano de mayor humedad. En Tuxtepec predominan aquellas modalidades climticas con altas tasas de precipitacin y temperaturas que en ocasiones llegan a ser extremas. La zona de Tuxtepec, al igual que la costa de Oaxaca, se encuentra en la zona con mayor temperatura mnima de 22C, as mismo, el territorio se encuentra en direccin norte-sur, zona con precipitacin mxima de 110 a 120mm, de 120
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a 130mm y 130 a 140mm, siendo as que las reas con mayor volumen de lluvia en un da se encuentran hacia el sur del municipio. El municipio de Tuxtepec cuenta con un potencial pobre de viento, cuyas velocidades oscilan entre los 0 y 5.3m/s, por lo que este factor no representa riesgo para el rea, sin embargo se encuentra en la regin climtica golfo de Mxico que cuenta con impactos de diversos huracanes que tienen lugar en la zona costera del estado de Veracruz, por lo que estos fenmenos afectan al municipio. En el tema de tormentas elctricas, la zona cuenta con alta y muy alta intensidad de tormentas elctricas, con periodos de duracin que oscilan entre los 40 y 100 das al ao. Con respecto al factor temperatura, el municipio se encuentra fuertemente influenciado por la ubicacin geogrfica del mismo, as como de la gran influencia de las barreras orogrficas que se encuentran cerca del rea, ambos factores contribuyen con las caractersticas que imperan sobre el clima calidohumedo con temperatura media anual de 25C, los meses de ms calor, corresponden al periodo de abril-mayo, donde se llegan a presentar temperaturas de hasta 40C, las mas fras en el periodo de diciembre-enero donde baja hasta los 18C y presenta lluvias durante el ao originadas por movimientos convertidos en masa de aire hmeda dando como resultado una precipitacin anual de 2,307 mm de agua. Un factor importante es la presencia de los fenmenos meteorolgicos llamados nortes, los cuales tienen su mayor influencia a partir de los meses de octubre y terminan a finales de marzo, pudiendo ser mas hmedos o secos teniendo diferentes efectos, los hmedos prolongan las pocas de lluvia beneficiando los cultivos de invierno, pero en ocasiones el exceso de agua causa daos a los cultivos mientras que los frentes secos incrementan la evapotransportacion agravando la disponibilidad del agua en una poca critica del ao. Su clima tropical hmedo y seco, presenta sequia en la poca de mayor inclinacin de los rayos solares, con un periodo canicular en agosto, caracterizndose las lluvias por su ritmo estacional. Servicios Pblicos De manera general, las calidades del municipio presentan una cobertura del 79.5% en energa elctrica, un 19.5% de drenaje sanitario y el servicio de agua potable cubre un 79.5%. Por la falta de drenaje sanitario los habitantes de las localidades continan con el uso de fosas spticas, la mayora de las localidades, cuentan con los programas de letrinizacion ejecutados actualmente por promotores voluntarios.
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Para realizar el anlisis de la cobertura de servicios en las localidades se establecieron 5 categoras para la clasificacin de las 8 agencias municipales y las 66 de polica presentes de acuerdo a su nivel de accesibilidad a cada uno de os servicios pblicos bsicos en la vivienda. Agua entubada de la red publica El servicio de agua entubada es el segundo de mas carencia dentro del municipio, el 32.43% de las localidades cuentan con una cobertura de entre 71 a 90%, mientras que e 20% muestra carencias al tener una cobertura menos del 31% Agua potable Servicio del que ms se carece en el municipio ya que el 71.62% de las localidades presentan deficiencias de este servicio teniendo una cobertura menor del 31% Los pozos El Trpico y La Florencia estn prximos a dar el servicio con un gasto estimado en 15 l.p.s. En general todos los pozos en servicio requieren de mantenimiento a sus equipos de bombeo y reparaciones que van de las menores a las consideradas como crticas. Mantenimiento a lneas de conduccin Se requiere cambio de algunas lneas de conexin existentes en los cambios de direccin o de material, ya que no cuentan con las piezas adecuadas y esto ocasiona que se presenten fugas con frecuencia, causando desperdicio de agua e interrupciones en el servicio.
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Operacin de lneas y redes Con independencia de la sectorizacin, es necesario realizar cambio de algunas vlvulas para mejorar la operacin de los sistemas, principalmente en colonias suburbanas y que se puedan operar hacia otras cuando falla un equipo. Tanques reguladores Es necesario impermeabilizar y pintar la mayora de los tanques elevados, ya que presentan fisuras que causan fugas y su aspecto es antihiginico incumpliendo la norma de S.S.O.
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Recaudacin Las viviendas particulares que disponen de agua de la red pblica en el municipio son 35,27716 , y existen menos de 20,000 contratos registrados lo que genera desequilibrios financieros para la operacin eficaz del sistema, por lo cual se requiere de un programa para la regularizacin e incorporacin de omisos y aumentar la recaudacin. Drenaje Sanitario y Pluvial Con respecto a la infraestructura de drenaje sanitario y pluvial el municipio tiene ante s el reto de resolver diversas problemticas: Drenajes colapsados Existen varios puntos colapsados en diferentes rumbos de la ciudad, principalmente en el casco urbano, que estn ocasionando hundimientos en las calles, ya que al trabajar a tubo lleno la lnea, que bsicamente es de tubo de concreto simple, provoca fugas en las uniones que reblandecen el terreno. Planta de tratamiento de aguas residuales Es necesario concluir las obras de la planta de tratamiento de aguas residuales, y para que pueda operar se debe concluir la primera etapa del colector marginal y el crcamo de bombeo. Drenajes Pluviales Es necesario construir ms drenajes pluviales para separar las aguas de lluvia de las sanitarias, que adems de saturar las lneas sanitarias y provocar inundaciones en algunas zonas de la ciudad, podra provocar la saturacin de la planta de tratamiento. Es necesario construir un tratamiento para la margen derecha del ro, ya que siguen creciendo los asentamientos humanos y por lo tanto la emisin de desechos contaminantes al ro. Por otra parte, ante el incremento del robo de rejillas y tapas de registro aunado a las que se encuentran deterioradas, es necesario un programa de cambio y rehabilitacin de tapas y rejillas para evitar accidentes. Causas de inundacin en colonias del centro y zonas conurbadas
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Dimetros insuficientes.- La mayora de las tuberas de la zona centro son de 8 de dimetro, lo que origina que en temporada de lluvias no se desaloje el agua rpidamente. Mezcla de tuberas pluviales y sanitarias.- Con el paso del tiempo se han hecho conexiones de descargas domiciliarias sanitarias a la red pluvial, originando que cuando se satura la red pluvial, las aguas negras se regresen a las casas. Exceso de basura en las alcantarillas.- Este problema es de cultura y falta de consciencia, al tirar la basura (bolsas de plstico, envases pet, popotes, vasos, bolsas de frituras, etc.) en las calles, sta se va a las rejillas ocasionando taponamientos, adems de que en algunas calles los mismos vecinos levantan las tapas aumentando el problema y el riesgo de causar accidentes. Insuficiente cobertura de la red pluvial.- Existen rezagos en la construccin de infraestructura de las redes sanitaria y pluvial. Aumento de zonas pavimentadas.- Esto ocasiona que disminuyan las reas verdes y la infiltracin natural de las aguas. Colectores colapsados.- Existen algunos puntos de la red que se encuentran colapsados, generando la disminucin y el algunos casos la interrupcin del flujo. Asentamientos irregulares.- Al no respetar el ordenamiento urbano, las viviendas se sitan en un riesgo latente, no solo a inundaciones sino a otro tipo de accidentes. Aguas extraordinarias.- Por su ubicacin geogrfica, el municipio se encuentra expuesto a fenmenos meteorolgicos con precipitaciones fuera de lo normal y con riesgos que debemos considerar. Energa elctrica El servicio de energa elctrica es el que presenta menor rasgo, el 58% de las localidades presentan una cobertura de 71 al 90%, mientras que solo las localidades de Los Manguitos y Bethania presentan un 10% de cobertura. Dinmica demogrfica El crecimiento de la poblacin muestra una tendencia creciente, gracias a que el municipio se ha consolidado como una asentamiento preferencial para los pobladores de la regin que han emigrado a este municipio, gracias a las inversiones realizadas en el. En el 2000 tenia 133,913 habitantes, en el 2005 haba 144,555 (1.36%) tasa de crecimiento arriba de la estatal 0.40%, para el 2010 haba 155,766 por lo que de seguir as, para el 2025 habra 200,190 habitantes. El crecimiento del municipio de San Juan Bautista Tuxtepec se ha orientado hacia el sureste de la ciudad, en las localidades de El Desengao, Francisco I
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Madero, Leonidad de Ass, El Manguito, La Guadalupe, El Jimbal y Las Limas y San Francisco Las Limas. Haba el sur en El Ejido Sebastopol, hacia el oeste, en la zona de la carretera a Ojitlan, hacia el suroeste, en las comunidades de San Antonio El Encinal y Loma Alta. Hacia el norte de la ciudad de Tuxtepec el proceso de urbanizacin ha sido propiciado por los conjuntos habitacionales; as mismo el crecimiento poblacional se est dando en esta misma zona a lo largo de la carretera hacia la ciudad de Mxico. Hacinamiento Se obtuvo el siguiente resultado segn el censo de poblacin y vivienda (INEGI), 2012: el rango con valores fluctuantes entre 4.1 y 8 personas por vivienda son un total de 40 y para 1 localidad se tiene un valor de entre 1.1 y 2 habitantes por vivienda.
Vivienda En el municipio existen 41,364 viviendas particulares, predominando las viviendas en casa sola, el 89% y los departamentos en edificio o vecindad, 9%. El promedio de ocupantes por vivienda particular es de 3.8, mientras que a nivel estatal es de 4.0. No obstante, el porcentaje de las viviendas con algn tipo de hacinamiento asciende al 43.91%.15
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El 18.44% del total de viviendas particulares del municipio, dispone de agua de la red pblica dentro de la vivienda; el 85.36% de las viviendas disponen de drenaje; el 91.64% disponen de excusado o sanitario; mientras que los que no disponen de drenaje ni sanitario son el 5.23%.
Respecto al nmero de habitaciones por vivienda, tenemos que con 1 cuarto existen 9,744 viviendas y 20,488 de 2 a 5 cuartos. Del total de viviendas, 28,177 (76.84%) tienen cocina 28,177; cocina exclusiva 23,420 y 3,755 viviendas con cocina en dormitorio. El techo de las viviendas es predominantemente de lmina de asbesto (51%), el 30% es de losa, mientras que los que son de palma, tejamanil y madera representan 18%. Plan municipal de desarrollo 2011-2013 El plan municipal de desarrollo de la presente administracin (2011-2013) presenta un diagnstico a nivel general de los aspectos demogrficos, socioeconmicos, medio fsico natural, medio fsico urbano y arquitectnico, usos del suelo, medio ambiente y en los aspectos de riegos y vulnerabilidad. Entre los objetivos a alcanzar esta el Mejorar las condiciones de vida de la poblacin mediante el servicio de agua potable, con suficiencia, calidad y en forma permanente, as como proporcionar el servicio de drenaje a ms sectores de la poblacin, Ampliar y rehabilitar los sistemas existentes de agua potable, Vigilar y controlar la utilizacin del agua potable, Ampliar y rehabilitar los sistemas de drenaje sanitario y pluvial.
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Asi mismo se pretende Construir y rehabilitar redes de agua potable tanto en la zona urbana como rural, dar mantenimiento permanente a los pozos y tanques de agua potable existentes en el municipio, dar atencin inmediata a las fugas de agua en la red, abastecer de agua potable a las comunidades que carecen de red mediante carros cisterna, regularizar ante la Comisin Nacional del Agua los pozos profundos para obtener los ttulos de concesin, elaborar proyectos hidrulicos que permitan hacer eficiente el sistema operador, proyecto de perforacin de dos pozos profundos que abastezcan de agua las zonas altas de la ciudad que tiene problemas de abasto, mantenimiento a la red de drenaje, concluir la construccin de la planta de tratamiento de aguas negras, adquisicin e instalacin de dosificadores electrnicos al sistema operador, establecer un programa eficiente de incorporacin de usuarios omisos tanto en agua potable como drenaje y finalmente modernizar el sistema de recaudacin de derechos por el servicio de agua potable. 2.1.2 Caractersticas Poblacin Socioeconmicas de la
Segn datos del XII censo general de poblacin y vivienda 2010 (INEGI), la poblacin econmicamente activa representa el 30.8% del total poblacional, de esta, la poblacin ocupada constituye el 31.99% y la poblacin desocupada, 0.45% con respecto al total de la poblacin del municipio. En cuanto a la poblacin que no especifica su condicin laboral es de 0.23% y a la poblacin econmicamente inactiva corresponde un 37.40%
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El 75% de la poblacin ocupada recibe menos de 3 salarios mnimos, lo que refleja una mala distribucin del ingreso, y responde a una tendencia Estatal. De la poblacin ocupada que no recibe ingreso alguno por el trabajo que realiza, es altamente probable que se trate de la poblacin dedicada a actividades primarias, donde la produccin suele ser de autoconsumo, o son personas que suelen trabajar en negocios familiares, no recibiendo un salario como tal.
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Marginacin En la tabla se muestra el nmero de localidades agrupadas por el grado de marginacin que presentan, as como la poblacin que habita en dichas localidades.
En promedio el valor asociado el ndice de marginacin es de 0.714536 lo cual lo ubica en el rango de grado de marginacin bajo. Pobreza Segn el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) entre los aos 2000 y 2005 el municipio de san Juan Bautista Tuxtepec, presentaba los siguientes tipos de pobreza:
La tabla muestra una tendencia decreciente de los niveles de pobreza en el municipio fueron elaborados con los datos correspondientes al periodo 20002005 dado que la CONEVAL no cuenta an con los datos para la realizacin del periodo 2005-2010.
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2.1. Legislacin 3 Vigente Existen diversos aspectos legales, normativos y, en ltima instancia, de usos y costumbres, que rigen la labor de cualquier municipio, empresa de aguas u organismo operador ubicado en Mxico. Estas instituciones son las encargadas de atender las necesidades de abasto de agua, alcantarillado y disposicin sin riesgo de las aguas ya usadas. Los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento recaen en los municipios, quienes para realizar estas funciones pueden crear organismos operadores, o juntas municipales de agua. Muchas ciudades y localidades ubicadas en el territorio estatal enfrentan el serio problema de tener cada vez menor disponibilidad del agua por habitante (ello por el crecimiento demogrfico que han tenido en las ltimas dcadas, y que contina). Eso se grava y se combina con notorios abatimientos en los niveles de agua subterrnea y su consecuente encarecimiento, riesgo e incertidumbre de fallas en el abasto, aunado al encarecimiento de las extracciones, se ha acentuado la competencia por el lquido entre diferentes tipos de usuarios. Ante eso no es extrao que mucha gente pida que el agua sea considerada como un recurso de seguridad nacional, ya que posee valor ambiental, estratgico y econmico. Al agua de acuferos se le puede considerar un recurso no renovable que debe preservarse para las futuras generaciones. Las leyes, reglamentos y dems instrumentos deben promover justicia, equidad, disminuir riesgos, y exigir la generacin de informacin confiable, la planeacin cabal y detallada, junto con uso sustentable de cualquier recurso asociado al manejo del agua. Deben lograr la ampliacin de coberturas a la sociedad urbana y rural. Adems de mejorar la calidad y seguridad de los servicios de agua potable y saneamiento. Los instrumentos legales disponibles para los servicios hdricos urbanos son amplios tanto en enfoque territorial como en enfoque temtico. Todos ellos son importantes, pero quiz los ms esenciales son aquellos cercanos al nivel de decisiones (llmense reglamentos, manuales de procedimientos, normas, etc.) que cada presidencia municipal o cada organismo operador municipal debe efectuar. Estas instituciones debern contar con suficientes instrumentos tcnicos (sistemas de informacin, equipos de monitoreo, indicadores de gestin, etc.) para medir su propio desempeo y revisar su actuacin, de manera que cualquier problema o anomala de preferencia se resuelva al nivel ms inmediato y a escala local. El principal sustento legal para la administracin del agua en la Republica Mexicana corresponde al artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) que en materia de agua establece que las aguas
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comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional son propiedad de la nacin y sta puede autorizar la explotacin, el uso o el aprovechamiento a particulares conforme a las leyes mexicanas, mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo Federal, y asignaciones para los gobiernos estatales y municipales. Actualmente la Federacin ejerce tales funciones a travs de la Comisin Nacional del Agua. A su vez el artculo 27 constitucional (sobre la propiedad de tierras y aguas) queda reglamentado y detallado operativamente mediante la Ley de Aguas Nacionales. Para el tema especfico de agua para las ciudades y otros asentamientos humanos, el artculo 115 de la misma CPUM, establece que cada municipio ser el encargado y responsable de prestar los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado y del tratamiento y disposicin de aguas residuales, dentro de su jurisdiccin. El municipio podr operarlos mediante rganos descentralizados. No existe una ley reglamentaria para el artculo 115 Constitucional (como s lo hay para el artculo 27), ante lo cual algunos conocedores proponen que sera importante desarrollar y publicar, otro instrumento legal que podra denominarse Ley Nacional de Agua y Saneamiento. En su ausencia, y tambin para respetar la autonoma de cada Estado y Municipio casi todos los estados de la repblica han elaborado su propia e individual Ley Estatal de Agua y Saneamiento. Estas leyes y sus posibles reglamentos o instrumentos legales equivalentes usualmente son aplicados por las Comisiones Estatales de Agua. Lo anteriormente mencionado conforma el principal marco legal a escala amplia, sin embargo hay que razonar que el abasto y desalojo de agua debe satisfacerse de manera cotidiana a gente o comercios comunes, en un sitio geogrfico particular; por tanto se requieren instrumentos legales ms concretos y especficos. La autoridad directa para ofrecer los servicios hidrulicos urbanos es la direccin de obras pblicas municipales, a veces la direccin de servicios pblicos municipales y preferentemente el organismo Principales, leyes, normas y reglamentos El marco legal de la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de las aguas residuales est contenida en una gran cantidad de leyes y reglamentos de los tres rdenes de gobierno en Mxico: federal, estatal y municipal. A continuacin se describe cada una de las responsabilidades y derechos contenidos en las leyes propias de cada uno de estos rdenes de gobierno, adems de los organismos e instituciones, -tambin de los tres niveles de gobierno- que tienen injerencia en la prestacin de servicios relativos al agua potable y su mbito de competencia. LEGISLACIN FEDERAL Constitucin Poltica De Los Estados Unidos Mexicanos.
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La Federacin tiene la atribucin del manejo y control de las aguas propiedad de la Nacin. Con las ltimas reformas del Artculo 115 Constitucional los municipios tienen la libertad y responsabilidad plena y total sobre la prestacin de los servicios a la poblacin; adems tambin disponen de recursos de sus participaciones federales para la realizacin de las obras relacionadas con la prestacin de estos servicios. El mismo artculo 115 constitucional establece que los municipios son los responsables de brindar los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, lo cual lo pueden llevar a cabo a travs de rganos descentralizados u organismos operadores. Dentro de las principales atribuciones y responsabilidades de los municipios o sus rganos desconcentrados para la prestacin de los servicios destacan: . Tienen la tarea de prestar los servicios de agua potable, drenaje y tratamiento en su respectiva jurisdiccin. . Participar en coordinacin con los gobiernos federal y estatal para la prestacin del servicio, de acuerdo a sus atribuciones y responsabilidades. . Planear y programar la prestacin de los servicios. . Realizar por s mismos o a travs de terceros, las obras de infraestructura hidrulica, incluida, su operacin, conservacin y mantenimiento. . Adoptarn las medidas necesarias para alcanzar su autonoma y autosuficiencia financiera. Esta obligacin de proporcionarle a la poblacin los servicios de agua potable, drenaje y saneamiento correspondiente bsicamente a los gobiernos municipales, est plasmado en el artculo 115 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, que reza: Art 115:_ Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: . II. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. El objeto de las leyes a que se refiere el prrafo anterior ser establecer: III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes:
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a)
Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposicin de sus aguas residuales. As, la obligacin de proporcionar estos servicios pblicos bsicos recae en el gobierno municipal. Para ello, la misma constitucin general de la republica le permite la posibilidad de administrar directamente este servicio a los municipios o realizndolo a travs de la formacin de un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica municipal, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Ley Federal de Aguas Si bien la obligacin de proveer de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento corresponde bsicamente al municipio, gran parte de los derechos y atribuciones en el rea de administracin del agua corresponden bsicamente al gobierno federal a travs de su organismo especializado: La Comisin nacional del Agua. Esta es la institucin encargada de hacer cumplir la legislacin vigente en este tema mediante la aplicacin de los mandatos contenidos en la ley de aguas nacionales y su reglamento. Sus atribuciones estn descritas en el artculo 6 de la citada ley: ARTCULO 6. Compete al Ejecutivo Federal: I. Reglamentar por cuenca hidrolgica y acufero, el control de la extraccin as como la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales del subsuelo, inclusive las que hayan sido libremente alumbradas, y las superficiales, en los trminos del Ttulo Quinto de la presente Ley; y expedir los decretos para el establecimiento, modificacin o supresin de zonas reglamentadas que requieren un manejo especfico para garantizar la sustentabilidad hidrolgica o cuando se comprometa la sustentabilidad de los ecosistemas vitales en reas determinadas en acuferos, cuencas hidrolgicas, o regiones hidrolgicas; La ley tambin determina las caractersticas que deber de tener el servicio pblico urbano, toda vez que realiza una clasificacin de usos del agua, dentro del cual se incluye el denominado uso Pblico Urbano, que regula la utilizacin del agua por los municipios o los organismos operadores. A continuacin se transcriben los artculos de la citada ley referentes al uso pblico urbano: TTULO SEXTO Usos del Agua Captulo I
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Uso Pblico Urbano ARTCULO 44. La explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo por parte de los sistemas del Distrito Federal, estatales o municipales de agua potable y alcantarillado, se efectuarn mediante asignacin que otorgue "la Autoridad del Agua", en los trminos dispuestos por el Ttulo Cuarto de esta Ley. Las asignaciones de aguas nacionales a centros de poblacin que se hubieran otorgado a los ayuntamientos, a los estados, o al Distrito Federal, que administren los respectivos sistemas de agua potable y alcantarillado, subsistirn aun cuando estos sistemas sean administrados por entidades paraestatales o paramunicipales, o se concesionen a particulares por la autoridad competente. Corresponde al municipio, al Distrito Federal y, en trminos de Ley, al estado, as como a los organismos o empresas que presten el servicio de agua potable y alcantarillado, el tratamiento de las aguas residuales de uso pblico urbano, previa a su descarga a cuerpos receptores de propiedad nacional, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas respectivas o a las condiciones particulares de descarga que les determine "la Autoridad del Agua". En los ttulos de asignacin que se otorguen, se establecer expresamente el volumen asignado para la prestacin del servicio pblico conforme a los datos que proporcionen los municipios, los estados y el Distrito Federal, en su caso. Los ttulos de asignacin que otorgue "la Autoridad del Agua" a los municipios, a los estados o al Distrito Federal, en su caso para la prestacin del servicio de agua potable, tendrn por lo menos los mismos datos que la solicitud y sealarn las causas de caducidad de los derechos derivados de los mismos. Los municipios que celebren convenios entre s o con los estados que les correspondan, para la prestacin del servicio pblico de agua potable, alcantarillado y saneamiento y el ejercicio de las funciones a su cargo, as como para prestar los servicios en materia de uso pblico urbano, sern responsables directos del cumplimento de sus obligaciones ante las autoridades en materia de agua, en trminos de esta Ley, de sus Reglamentos y los ttulos correspondientes, siendo los estados o quienes en su caso se encarguen de prestar el servicio, responsables solidarios en el cumplimiento de las obligaciones correspondientes.
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Los municipios, los estados y, en su caso, el Distrito Federal, podrn convenir con los Organismos de Cuenca con el concurso de "la Comisin", el establecimiento de sistemas regionales de tratamiento de las descargas de aguas residuales que se hayan vertido a un cuerpo receptor de propiedad nacional y su reso, conforme a los estudios que al efecto se realicen y en los cuales se prevea la parte de los costos que deber cubrir cada uno de los municipios, de los estados y, en su caso, el Distrito Federal. Las personas que infiltren o descarguen aguas residuales en el suelo o subsuelo o cuerpos receptores distintos de los sistemas municipales de alcantarillados de las poblaciones, debern obtener el permiso de descarga respectivo, en los trminos de esta Ley independientemente del origen de las fuentes de abastecimiento. Las descargas de aguas residuales de uso domstico que no formen parte de un sistema municipal de alcantarillado, se podrn llevar a cabo con sujecin a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se expidan y mediante aviso. ARTCULO 45. Es competencia de las autoridades municipales, con el concurso de los gobiernos de los estados en los trminos de esta Ley, la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales que se les hubieran asignado, incluyendo las residuales, desde el punto de su extraccin o de su entrega por parte de "la Autoridad del Agua", hasta el sitio de su descarga a cuerpos receptores que sean bienes nacionales. La explotacin, uso o aprovechamiento se podr efectuar por dichas autoridades a travs de sus entidades paraestatales o de concesionarios en los trminos de Ley. En el reso de aguas residuales, se debern respetar los derechos de terceros relativos a los volmenes de stas que estn inscritos en el Registro Pblico de Derechos de Agua. ARTCULO 46. "La Autoridad del Agua" podr realizar en forma parcial o total, previa celebracin del acuerdo o convenio con los gobiernos de los estados o del Distrito Federal y, a travs de stos, con los gobiernos de los municipios correspondientes, las obras de captacin o almacenamiento, conduccin y, en su caso, tratamiento o potabilizacin para el abastecimiento de agua, con los fondos pertenecientes al erario federal o con fondos obtenidos con aval o mediante cualquier otra forma de garanta otorgada por la Federacin, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:
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I. Que las obras se localicen en ms de una entidad federativa, o que tengan usos mltiples de agua, o que sean solicitadas expresamente por los interesados; II. Que los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios respectivos participen, en su caso, con fondos e inversiones en la obra a construir, y que se obtenga el financiamiento necesario; III. Que se garantice la recuperacin de la inversin, de conformidad con la legislacin fiscal aplicable, y que el usuario o sistema de usuarios se comprometa a hacer una administracin eficiente de los sistemas de agua y a cuidar la calidad de la misma; en relacin con esta fraccin, la Autoridad en la materia adoptar las medidas necesarias para atender las necesidades de infraestructura de las zonas y sectores menos favorecidos econmica y socialmente; IV. Que en su caso los estados, el Distrito Federal y municipios respectivos, y sus entidades paraestatales o paramunicipales, o personas morales que al efecto contraten, asuman el compromiso de operar, conservar, mantener y rehabilitar la infraestructura hidrulica, y V. Que en el caso de comunidades rurales, los beneficiarios se integren a los procesos de planeacin, ejecucin, operacin, administracin y mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento. En los acuerdos o compromisos relativos. convenios respectivos se establecern los
ARTCULO 47. Las descargas de aguas residuales a bienes nacionales o su infiltracin en terrenos que puedan contaminar el subsuelo o los acuferos, se sujetarn a lo dispuesto en el Ttulo Sptimo de la presente Ley. "La Autoridad del Agua" promover el aprovechamiento de aguas residuales por parte de los municipios, los organismos operadores o por terceros provenientes de los sistemas de agua potable y alcantarillado. ARTCULO 47 BIS. "La Autoridad del Agua" promover entre los sectores pblico, privado y social, el uso eficiente del agua en las poblaciones y centros urbanos, el mejoramiento en la administracin del agua en los sistemas respectivos, y las acciones de manejo, preservacin, conservacin, reso y restauracin de las aguas residuales referentes al uso comprendido en el presente Captulo.
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LEGISLACIN ESTATAL Para apoyar la gestin local del agua, los gobiernos estatales han creado organismos especializados denominados generalmente como Comisiones Estatales del Agua. Estas procuran respetar la soberana de los municipios y a la vez observar las leyes federales. Pero coadyuvan coordinando y apoyando a a los organismos operadores municipales tcnica y econmicamente, que de otra manera estaran aislados en muchos de sus trmites y trabajos. Las Comisiones Estatales brindan asesoras, apoyos financieros y generan y vigilan el cumplimiento de las normatividades en la materia. La actuacin de esas Comisiones suele ser tutelar, respaldada por la correspondiente Ley Estatal de Agua y Saneamiento. Si bien no existen propiamente aguas estatales, ms que las que por alguna circunstancia especial no estn en las definiciones que para las aguas federales determina la propia Ley de Aguas nacionales, la realidad es que los estados de la republica tienen una amplia participacin en diferentes actividades relativas a la gestin de recursos, intervenciones en apoyo de municipios sin capacidad de operacin y en la construccin de infraestructura desde redes de agua y drenaje, infraestructura para el aprovechamiento de aguas subterrneas y superficiales, plantas de tratamiento etc., dentro de la geografa de su territorio. As mismo, se convierten en responsables solidarios y aval de los municipios en la gestin de recursos ante las autoridades federales. Ley de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Oaxaca La ley determina la coordinacin y la participacin del gobierno del estado en mbitos que en esencia son competencia de los municipios y de la federacin. En esta se contemplan aspectos relativos a la coordinacin, gestin e incluso operacin de los sistemas de agua municipales, as como todo lo relacionado con la gestin del agua, drenaje y saneamiento en el territorio estatal. El artculo 2 define el objetivo de la ley estatal: ARTCULO 2o.- El objeto de la presente ley es el establecimiento de las bases para La prestacin de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado, para el saneamiento de los asentamientos humanos de la Entidad; y la organizacin y funcionamiento de los organismos que manejan o manejaran los sistemas de agua potable y alcantarillado en el Estado de Oaxaca, lo cual constituye el "Sistema Estatal de Agua Potable y Alcantarillado". As, el estado se convierte en un promotor de la implementacin de sistemas de abastecimiento de calidad para la poblacin, as como en un gestor y asesor de los mltiples municipios del estado en materia de agua, drenaje y saneamiento.
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El Art. 3 reconoce que el servicio de agua potable y alcantarillado lo prestan los municipios en el mbito de sus atribuciones, pero tambin define diferentes medios de organizacin entre municipios para prestar los servicios, toda vez que el estado de Oaxaca es el que tiene la mayor cantidad de ayuntamientos, y por la cantidad de ellos y sus caractersticas, la ley contempla diferentes posibilidades de asociacin con el fin de prestar de la manera ms eficaz los servicios de agua, drenaje y saneamiento. ARTCULO 3o.- Los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado estarn a cargo de los Municipios, con el concurso del Estado, los que se prestarn, en los trminos de la presente Ley, a travs de: I.- Organismos Operadores Municipales; II.- Organismos Operadores Intermunicipales; III.- La Comisin Estatal del Agua, y organismos operadores estatales que se constituyan por convenios con las municipalidades; y IV.- Por particulares, por virtud de concesin. De esta manera, el estado de Oaxaca promueve y regula las diferentes posibilidades de que los municipios puedan prestar el servicio de agua potable y saneamiento para sus habitantes. Continuando con este tenor, la ley define las atribuciones y caractersticas que poseen los municipios para la prestacin de los servicios pblicos de agua drenaje, alcantarillado y saneamiento. Asi mismo, contempla todas las posibilidades de apoyo y promocin que en esa materia tienen los municipios y el gobierno del estado. ARTCULO 6o.- Los Municipios del Estado tendrn a su cargo: I.- Prestar los servicios de agua potable y alcantarillado en sus mbitos territoriales; a travs de los organismos operadores municipales; de los organismos que se constituyan en virtud de la coordinacin y asociacin de dos o ms municipios, o con el Gobierno del Estado para que los preste a travs de Organismos Operadores, o por particulares por virtud de concesin; II.- Participar en coordinacin con los Gobiernos Federal y Estatal en el establecimiento de las polticas, lineamientos y especificaciones tcnicas conforme a los cuales deber efectuarse la construccin, ampliacin, rehabilitacin, administracin, operacin, conservacin, mejoramiento y mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado; III.- Planear y programar la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado, en los trminos de esta Ley; IV.- Realizar por s o a travs de terceros y de conformidad con la Ley de Obras Pblicas y esta ley, las obras de infraestructura hidrulica y su operacin; y V.- Las dems que otorguen estas u otras disposiciones legales. ARTCULO 14.- Es de utilidad pblica la parte relativa del "Sistema
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Estatal de Agua Potable y Alcantarillado" a: I.- La planeacin, construccin, ampliacin, rehabilitacin, mantenimiento, administracin y recuperacin de las obras y servicios necesarios para la operacin de los sistemas de captacin, conduccin, almacenamiento y distribucin de agua potable y los de alcantarillado en los centros de poblacin y asentamientos humanos de los municipios del Estado; .. V.- La formulacin, modificacin y manejo tanto de los padrones de usuarios, como de la tarifas conforme a las cuales se cobrar la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado en los distintos sistemas urbanos y rurales del Estado. ARTCULO 18.- Los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado y la construccin y operacin de la infraestructura hidrulica correspondiente a cargo de los municipios, se prestarn y se realizarn por los organismos operadores municipales, o en su defecto, por los intermunicipales o Estatales, en los trminos de la presente ley. ARTCULO 19.- Para la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado competencia de las municipalidades, esta ley instituye organismos operadores municipales, comprendidos en el sector paramunicipal. Los organismos operadores paramunicipales tienen personalidad jurdica y patrimonio propios, distintos al de los ayuntamientos. El procedimiento para la creacin y funcionamiento de dichos organismos es el siguiente: I.- El Ayuntamiento en sesin plenaria acordar la constitucin del organismo operador paramunicipal. II.- El acuerdo constitutivo tendr los siguientes requisitos: a).- Definicin de la naturaleza jurdica del organismo. b).- Denominacin. c).- rganos de direccin, administracin y representacin. d).- Estructura administrativa interna. e).- Objeto. f).- Rgimen laboral de los trabajadores del organismo, el cual ser congruente con su naturaleza, en los trminos del artculo 116 constitucional. III.- Una vez aprobado el acuerdo constitutivo, se enviar al Gobernador del Estado por conducto de la Comisin Estatal del Agua. IV.- El Gobernador del Estado, con apoyo en las facultades que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo emitir decreto creando el organismo operador paramunicipal de que se trate.
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ARTCULO 24.- Los organismos operadores contratarn directamente los crditos que requieran y respondern de sus adeudos con su patrimonio propio y con los ingresos que perciban en los trminos de la presente ley. SECCIN SEGUNDA Objetivos y Patrimonio de los Organismos Del artculo 25 al 46 la ley define las caractersticas, atributos, obligaciones y funcionamiento de los organismos operadores municipales e intermunicipales encargados de la prestacin de los servicios de agua potable, drenaje y saneamiento en los municipios del estado de Oaxaca. Los siguientes son los temas que son regulados por la citada ley y corresponden a todas las actividades que tienen que ver con la prestacin de los servicios y la relacin con los particulares. Los principales temas que trata la Ley son: TTULO TERCERO PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO Y SOCIAL EN EL SERVICIO PBLICO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL ESTADO DE OAXACA TTULO CUARTO PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CAPTULO I Contratacin de los servicios y conexin al Sistema CAPTULO II Corresponsabilidad de los Usuarios CAPTULO III Cuotas y Tarifas CAPTULO IV Inspeccin, Verificacin y Determinacin Presuntiva del Pago de Servicios TTULO QUINTO INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
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CAPTULO I Infracciones y Sanciones CAPTULO II Recursos Administrativos El tema relativo a la participacin del sector privado a que se refiere el ttulo tercero de la referida ley, se analiza ms adelante en el apartado de anlisis de la participacin privada en la prestacin de los servicios.
LEGISLACIN MUNICIPAL Como ya se mencion anteriormente, las atribuciones para proporcionar el servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento a sus habitantes corresponden a los ayuntamientos que gobiernan los municipios de la republica. Este ordenamiento jurdico est plasmado en el artculo 115 de la Constitucin. Sin embargo, a nivel municipal es necesario regular las caractersticas de la prestacin del servicio, ya que la operacin y administracin de estos servicios requieren contemplar una serie de caractersticas tales como: tarifas, infraestructura, esquemas de cobranza, multas y rezagos, facultad econmicocoactiva, participacin ciudadana, factibilidades del servicio, etc. Para lo cual se requiere que estos cumplan con las caractersticas legales mnimas para poderse ejercer. Si bien en el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, Oax no est constituido un organismo operador para la prestacin de los servicios de agua potable, drenaje sanitario y saneamiento, en la prctica la direccin de obras pblicas realiza las funciones tcnicas y la tesorera municipal las funciones administrativas; Sin embargo y dado el tamao de la ciudad, su ubicacin geogrfica y las caractersticas del municipio, sera recomendable que se constituyera el citado organismo operador para efecto de administrar y manejar de manera ms eficiente estos servicios. As, cada prestador del servicio y en su caso cada organismo operador de agua y saneamiento debe entenderse como un administrador o vigilante comisionado por la misma ciudadana para cuidar y preservar su patrimonio comn, compuesto por fuentes de abastecimiento, acuferos, bosques, ros, lagos, infraestructura, instalaciones, equipos, conocimientos, informacin (cartera de clientes, planos, bases de datos, planes a futuro), y sus propios recursos humanos. Cada prestador del servicio y en su caso cada organismo operador, normalmente trabaja a escala de un municipio, enfocado principalmente a resolver las necesidades de la cabecera municipal u otra localidad urbana. Generalmente es independiente y autnoma de otros organismos operadores municipales similares.
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Sus funciones comprenden asuntos de ingeniera para la operacin, mantenimiento, rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura, temas comerciales y de control de los usuarios (padrn o inventario de clientes, contrataciones, cobranza, etc.) para satisfacer las necesidades o peticiones de cada uno de ellos, y asuntos de representacin y gestin ante otras autoridades respecto de concesiones de agua, descargas, contrataciones de su personal, autorizacin de tarifas, etc. La figura xxxx ilustra los tipos de servicios que puede ofrecer el organismo y la necesidad de que sus procedimientos no sean aleatorios ni caprichosos, sino que estn controlados y sustentados en algn marco jurdico regulatorio. En la figura xxxx se sealan las principales responsabilidades y tipos de servicios que el prestador de los servicios o el organismo operador le ofrece a la comunidad. Estos abarcan el abastecimiento de agua, el alcantarillado, que puede ser exclusivamente sanitario, pluvial o combinando; igualmente debe dar tratamiento a todas las aguas residuales, y incluso tener mecanismos para distribuir y vender el agua residual tratada. Para esas funciones requiere de redes de tuberas y otra infraestructura formal, a la cual deber operar, darle mantenimiento, ampliar o renovar. Cada uno de esos trabajos requiere de personal especfico y especializado. Otros temas fundamentales son los de comunicacin hacia la ciudadana pblico u otras autoridades, la fijacin de tarifas, y, desde luego, los aspectos comerciales y de atencin al pblico. Otras funciones sern la presencia y colaboracin dentro de consejos de cenca, de planeacin urbana, y de otras agrupaciones en que deba intervenir. Todo este cmulo de actividades y responsabilidades debe estar bien soportado por el marco legal, representado principalmente por sus manuales de procedimientos internos. Sera muy deseable que en el caso del municipio de de San Juan Bautista Tuxtepec, que se encuentra en la zona metropolitana de Oaxaca junto con otros 18 municipios, hubiese organismos intermunicipales, uniones y fusiones de municipios en un mismo organismo operador, para aprovechar economas de escala.
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Figura xxxx principales caractersticas que debe de contemplar el marco jurdico de la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Tomado de instituto mexicano de tecnologa del agua IMTA, marco legal de los OOAPAS Este marco regulatorio an est pendiente para el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, y el cual consistira bsicamente en el reglamento para la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento municipales, donde idealmente se plasmen todas las caractersticas relativas al agua a nivel municipal, de preferencia mediante la creacin de un organismo operador municipal creado ex profeso para ello o en su caso, la adhesin del municipio a un convenio con el gobierno del Estado para crear un organismo operador del rea metropolitana de Oaxaca. La siguiente figura trata de ilustrar los diferentes enfoques que debe cumplir simultneamente un marco legal para los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento:
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Figura xxxx: Temas que debe cubrir el marco legal, para las cuales cada Municipio debera garantizar su cumplimiento. Tomado de IMTA, Marco legal de los organismos operadores. Sin embargo, actualmente solo existe la ley orgnica municipal que regula la prestacin del servicio en el territorio municipal, la cual se describe a continuacin:
Ley Orgnica Municipal para el Estado de Oaxaca En esta ley se plasman las caractersticas y atribuciones que poseen los ayuntamientos para su funcionamiento en lo general, pero al mismo tiempo comprende la manera en la cual puede realizarse la prestacin de los servicios de agua, drenaje y saneamiento en el mbito municipal. As mismo, contempla la posibilidad de crear organismos operadores, tanto en el mbito municipal como la creacin de un organismo operador para la operacin de los sistemas de varios municipios. Si bien esta plasmado claramente en el Articulo 115 de la Constitucin, la ley Orgnica Municipal reconoce la facultad de los ayuntamientos para dotar a sus
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habitantes de los servicios bsicos de agua, drenaje y saneamiento. manifiesta en el siguiente artculo: ARTCULO 43.- Son atribuciones del Ayuntamiento: ..
Esto se
XXIV.- Dotar a la cabecera municipal, agencias, colonias y comunidades de su Municipio de obras y servicios pblicos bsicos como son: agua potable, drenaje, o cualquier obra supletoria que sea de saneamiento ambiental o ecolgico, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; alumbrado pblico, limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; y los dems que seala el artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, velando siempre por la preservacin del equilibrio ecolgico;.. As mismo, este artculo contempla la posibilidad de constituir un organismo descentralizado de la administracin pblica municipal, encargado de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el municipio: LIV.- Celebrar convenios con el Estado a fin de que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de alguna funcin o de un servicio que el Municipio tenga a su cargo o para que se ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio; De esta manera, si el municipio y su ayuntamiento no tienen la infraestructura, la organizacin o los recursos para la operacin del servicio, el estado puede apoyarlos operando la construccin de infraestructura y organizando la prestacin de un servicio que es de naturaleza municipal, pero que puede ser manejada por el Gobierno del Estado, previo convenio con el municipio, casi siempre mediante un organismo creado para ese efecto. Ya que hasta el momento el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec no ha hecho uso de la facultad que le otorgan las leyes de crear un organismo operador con personalidad jurdica y patrimonio propios, como ya ha venido ocurriendo en la mayora de los estados de la federacin durante los ltimos 20 aos, desde el ao 1992 cuando la Comisin nacional del Agua promovi la creacin de organismos operadores en la mayora de los municipios del pas, entonces no se ha implementado un organismo operador y su respectivo Reglamento municipal de agua potable y alcantarillado, mediante el cual se regule la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento desde el mbito municipal. Legislacin que regula la participacin privada
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La participacin privada en la prestacin de los servicios de agua potable y drenaje sanitario, est sancionado en diferentes leyes, las cuales le permiten al responsable original de proporcionar el servicio, que es el ayuntamiento, delegar el servicio o parte del mismo en una empresa privada. Las caractersticas de este tipo de asociacin estn definidas en las leyes y reglamentos respectivos. La Comisin nacional del Agua, CONAGUA, ha publicado un boletn denominado " Gua sobre la Participacin Privada en la Prestacin de los Servicios de Agua y Saneamiento en ella se contemplan sus principales caractersticas y el marco jurdico que las rige. La participacin del sector privado (PSP) es una de las diversas opciones para mejorar la eficiencia y la prestacin de los servicios de agua y saneamiento, adems de una opcin de financiamiento para el sector. La participacin del sector privado no es lo mismo que privatizar. La participacin del sector privado involucra un rango amplio de estructuras que involucran al sector pblico y empresas privadas en la prestacin del servicio de agua o saneamiento. Cuando hablamos de la participacin del sector privado en el sector de agua y saneamiento, estamos hablando de un acuerdo a travs del cual una empresa privada provee servicios a un municipio, organismo operador, o organismo estatal durante un perodo de tiempo. Este acuerdo se formaliza en un contrato que se firma entre la empresa privadala parte privaday el municipio, organismo operador, o organismo estatalla parte pblica. La participacin combinada de los sectores pblico y privado puede brindar soluciones adecuadas para mejorar los servicios de suministro de agua y saneamiento. Las ventajas de la participacin del sector privado incluyen una mayor rendicin de cuentas, innovacin, acceso al financiamiento, conocimiento tcnico, eficiencia en la gestin y espritu emprendedor. Adems se puede agregar que una transaccin de PSP puede lograr establecer una planeacin a largo plazo; lo cual es un elemento que falta en la mayora de los organismos operadores en Mxico. En una transaccin que involucre la participacin del sector privado, los puntos anteriores se combinan con la responsabilidad social, conciencia ambiental y conocimiento local del sector pblico. Las empresas privadas pueden realizar las siguientes actividades en el sector de agua y saneamiento a travs de contratos de PSP: Proveer serviciosprestar servicios puntuales, como por ejemplo lectura de medidores, cobranza o reduccin de fugas Involucrarse en la gerencia de un organismo operador Operar sistemas que proveen servicios de agua y saneamiento a consumidores Invertir en activos La participacin del sector privado se puede implementar en cualquier ubicacin donde exista:
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Un problema que pueda solucionarse con PSP Voluntad poltica para implementar PSP La capacidad de hacer que una transaccin econmicamente
de
PSP
sea
viable
Men de opciones de participacin del sector privado en el sector de agua y saneamiento. Las modalidades a travs de las cuales se puede incorporar la participacin privada son muy diversas y pueden adquirir un gran nmero de matices. En lo que se refiere al alcance de los servicios y a las responsabilidades de la empresa privada, las modalidades van desde la contratacin de servicios bsicos hasta la venta de los activos al sector privado, que traspasa tambin la operacin de los sistemas y la responsabilidad total por la prestacin del servicio al sector privado. Entre esos dos extremos existen diversos tipos de contratos y concesiones que se pueden ajustar y adaptar a las circunstancias de cada proyecto, municipio o instancia en que se quiera aplicar la participacin del sector privado. Las principales modalidades de participacin del sector privado (PSP) se resumen a continuacin: Contratos de prestacin de servicios: Contratos de prestacin de servicios bsicos Contrato de gestin Contrato de arrendamiento Concesiones Dependiendo del punto de vista que quiera verse, existen esquemas "agresivos, como la privatizacin total del sistema, hasta esquemas "tmidos" como son los contratos de prestacin de servicios, ya sea integrales o parciales. Entre estos extremos existen tambin los esquemas de concesin y de empresa mixta, siendo el primero un tanto ms agresivo que el ltimo. Los esquemas de privatizacin, concesin y empresa mixta se caracterizan por tener a los usuarios del agua potable como clientes, en lugar de un solo cliente -el gobierno- como lo sera bajo esquemas de contratacin de servicios. En otras palabras, sus ingresos provienen de la cobranza a los usuarios. Bajo estos esquemas, se resuelve de forma automtica el problema del corto plazo. Toda vez que las tarifas de agua no pueden impactarse lo suficiente hacia arriba en el corto plazo para que adems de cubrir con los costos de operacin, mantenimiento e inversiones necesarias, paguen la retribucin y recuperacin del capital invertido por el participante privado, ste exige que su permanencia sea de largo plazo, dando tiempo suficiente para la recuperacin de su inversin sin que esto implique una subida abrupta de tarifas a los consumidores.
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Las empresas privadas pueden realizar las siguientes actividades en el sector de agua y saneamiento: Proveer insumospor ejemplo, equipos y qumicos Proveer serviciosprestar servicios puntuales, como por ejemplo lectura de medidores, cobranza o reduccin de fugas Involucrarse en la gerencia de un organismo operador Operar sistemas que proveen servicios de agua y saneamiento a consumidores Invertir en activos Con respecto a la politizacin, se debe reconocer que la doble caracterstica del servicio de agua potable como servicio pblico esencial y naturalmente monoplico, hace que la autoridad no pueda dejar en manos del participante privado la total responsabilidad del servicio, sin la adecuada regulacin del mismo. Estas reglas, cuyo principal cometido es la de regular (establecer las reglas) de la prestacin del servicio, deben a la vez impedir la politizacin del mismo. Ms an, la deben sancionar en forma estricta si se diera. Pasando de privatizaciones, concesiones o empresas mixtas al esquema de contratacin de servicios, ste se caracteriza por ser integral o parcial, dependiendo si la empresa contratada se responsabiliza de todo el servicio o slo de parte de l, como por ejemplo, un contrato parcial para operar el rea comercial. A pesar de que dan resultados positivos, la experiencia indica que se logran mejores niveles de eficiencia en gestiones integrales que en las parciales. No obstante, la dependencia como cliente del gobierno vigente limita seriamente la eliminacin de la politizacin, adems de que lo que puede hacer o dejar de hacer la empresa por el buen funcionamiento del servicio estar en funcin de los recursos con que cuente en su momento su cliente, el gobierno. Los principales componentes del marco jurdico que afectan la participacin del sector privado en el sector de agua y saneamiento son: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento Leyes Estatales de Agua Las siguientes leyes contienen provisiones que se podran aplicar a PSP en agua y saneamiento: Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con las Mismas Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Ley General de Bienes Nacionales Ley Federal de Derechos Diversas Leyes Estatales y ordenamientos relacionados con la obra Pblica, y aspectos fiscales y comerciales, entre otros Reglamentos municipales
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Leyes de Asociaciones Pblicas-Privadas (APPs) estatales. Ley de Asociaciones Pblico Privadas Federal (APPs) Adems, existen varias normas mexicanas que fijan estndares y dan lineamientos sobre la prestacin de servicios de agua y saneamiento. As, para el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec. Oax, que no cuenta con un organismo operador ni con un reglamento para la prestacin de los servicios, aplica de manera supletoria la Ley de Agua Potable y Alcantarillado para el Estado de Oaxaca, la cual contiene todos elementos relativos a la participacin privada, los artculos relativos se transcriben a continuacin: ARTCULO 61.- Para la participacin del sector privado y del sector social, en los trminos del artculo anterior, se podr celebrar por los organismos operadores, o la Comisin Estatal del Agua, en el mbito de su competencia: I.- La concesin total o parcial del uso y operacin de los bienes del dominio pblico que constituyen la infraestructura hidrulica, necesarios para prestar los servicios; II.- Contrato para el proyecto, financiamiento, construccin, aportacin de tecnologa, administracin, operacin, conservacin, mantenimiento, ampliacin y rehabilitacin del sistema de prestacin de servicio pblico de agua potable y alcantarillado, incluyendo el saneamiento, con la modalidad de inversin privada recuperable; III.- La concesin para la construccin y operacin de un sistema de servicio pblico de agua potable y alcantarillado; Los contratos y convenios a que se refieren las fracciones II y III, se consideran de Derecho Pblico. ARTCULO 62.- El incumplimiento de las clusulas del contrato o convenio motivar la rescisin administrativa por parte de la autoridad, previa audiencia de la parte afectada e independientemente de que convenga la forma de recuperacin de la inversin realizada. ARTCULO 63.- Los Ayuntamientos de los municipios del Estado podrn otorgar: I.- La concesin total o parcial de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado, incluyendo el saneamiento, que se deben prestar a los centros de poblacin, y asentamientos humanos de las zonas urbanas y rurales del municipio que le corresponda; II.- La concesin total o parcial del uso y operacin de los bienes del dominio pblico que constituyen la infraestructura hidrulica, necesarios para prestar los servicios; III.- La concesin para la construccin y operacin de un sistema de servicio pblico de agua potable y alcantarillado;
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IV.- La concesin para el proyecto, financiamiento, construccin, operacin, conservacin y mantenimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos, as como la obtencin y aplicacin de la tecnologa que se requiera; V.- La concesin o autorizacin a particulares para prestar el servicio al pblico de conduccin, potabilizacin, suministro, distribucin, o transportes de aguas. ARTCULO 64.- Los Ayuntamientos de los Municipios del Estado podrn otorgar y revocar las concesiones y autorizaciones a que se refiere el artculo anterior. Los ayuntamientos podrn ejercitar dichas facultades a travs del organismo operador correspondiente, previo al acuerdo del cabildo respectivo y acorde con el Sistema Estatal de Planeacin y conforme a las Leyes reglamentarias. I.- Asimismo la Comisin Estatal del Agua, en caso de crear un organismo operador intermunicipal en los trminos de la presente ley, podr establecer los trminos para que a travs del mismo se puedan concesionar los servicios que administre y opere, oyendo la opinin de los Ayuntamientos; II.- Independientemente de quien otorgue o se reserve la facultad de revocar las concesiones y autorizaciones, en todo caso, corresponde a los organismos operadores respectivos la normatividad, la asistencia tcnica, el control, la inspeccin, la supervisin, la evaluacin de los servicios, obras y bienes concesionados, as como las dems facultades inherentes y las que se acuerden por el ayuntamiento; III.- Corresponde igualmente a los organismos operadores o en su caso, los organismos operadores intermunicipales, la autorizacin de las tarifas o cuotas que se cobrarn a los usuarios de los servicios, obras o bienes concesionados; IV.- La falta de pago de las cuotas o tarifas respectivas traer como consecuencia la suspensin del servicio por parte del concesionario hasta que se efecte y normalice el pago; V.- El concesionario podr solicitar al organismo operador el ejercicio de los actos de autoridad que le atribuye esta ley, en apoyo al desarrollo de los servicios de agua potable y alcantarillado. ARTCULO 65.- Las concesiones se otorgarn por el tiempo necesario para recuperar las inversiones y la utilidad razonable que debe percibir el concesionario, sin que puedan exceder de veinte aos. En caso de otorgarse la concesin para la prestacin del servicio pblico de agua potable y alcantarillado en un Municipio, el concesionario se subrogar en los derechos y obligaciones que tenga el organismo operador en los usuarios, en los trminos de la presente ley. En tanto se formalizan, en su caso, nuevos contratos entre concesionario y usuario para la prestacin de los servicios, seguirn vigentes los celebrados con el organismo operador, mismos que para los servicios futuros ajustarn a lo dispuesto en la presente ley.
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ARTCULO 66.- En el caso de concesin para la construccin, operacin, conservacin y mantenimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos, queda autorizado el organismo operador o en su caso el organismo operador intermunicipal, a cobrar las tarifas o cuotas del concesionario, separando claramente las cantidades que recauden por tal concepto de las cuotas o tarifas propias, en los trminos de la presente ley. ARTCULO 67.- Los concesionarios estarn obligados a capacitar y adiestrar al personal de los organismos operadores o en su caso de los organismos operadores intermunicipales, en los trminos del ttulo de concesin, en la administracin, operacin, conservacin y mantenimiento de los servicios, obras y bienes concesionados. Al trmino de la concesin, los servicios y obras y bienes respectivos revertirn a los organismos operadores y en su caso a los organismos operadores intermunicipales, en los trminos del ttulo de concesin y sin costo alguno. ARTCULO 68.- En el otorgamiento de concesiones, se debern asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, modernizacin de los sistemas y dems circunstancias pertinentes. El Ayuntamiento acordar las bases para el otorgamiento de las concesiones, la convocatoria, los requisitos, garantas y dems modalidades que considere necesarias conforme a las disposiciones reglamentarias de la materia. ARTCULO 69.- Se podr rescindir o declarar la caducidad de cualquiera concesin de bienes y para la explotacin de un servicio, por violaciones a los trminos de la misma o a la ley, as como por deficiencia o irregularidades notorias en la prestacin del servicio; para la cual deber orse previamente al concesionario. ARTCULO 70.- Para las concesiones, en lo que no se oponga a la presente ley se aplicar en lo conducente para la solicitud, el trmite, los procedimientos, los derechos y obligaciones, las atribuciones de la autoridad concedente, la extincin, la cancelacin, la revocacin y las dems disposiciones aplicables, lo dispuesto en la Ley Orgnica Municipal. ARTCULO 71.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin y aplicacin de los convenios o contratos a que se refieren las fracciones II y III del artculo 64, as como de las concesiones a que se refiere la presente ley, se resolvern por los Tribunales competentes del Estado de Oaxaca. As, la conclusin de esta reglamentacin es que el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec. Oax tiene las facultades legales para crear un organismo operador del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento; tambin tiene facultades para convenir con el Estado y con otros municipios para la creacin de un organismo operador que preste el servicio a varios municipios;
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las leyes tambin le permiten celebrar contratos para que empresas privadas operen algunos aspectos relativos a la prestacin de los servicios o incluso concesionar la totalidad del servicio. Entorno especfico
2.2
En este estudio, es fundamental la realizacin de un diagnostico de la situacin actual generalizando el sistema que se maneja mediante el organismo operador o la administracin municipal pues de los resultados que se obtengas a partir de estos, depende en gran medida la programacin de procesos y acciones que se llevaran a cabo en la zona. Por esta razn en los captulos siguientes, se presentan detalladamente todas y cada una de las acciones y trabajos a realizar, ya que es necesario que estos trabajos sean aprobados y validados por personal designado del organismo operador. Anlisis de Demanda la
2.2.1
A continuacin se presenta un clculo generalizado de la poblacin actual, basados principalmente en datos de censos y estadsticas previas, para comparar con estos, los datos de los registros, contratos de servicio y tomas de los organismos operadores de los servicios bsicos, as como con su cobertura y registros de tipos de usuarios para que esta informacin sea lo mas concisa y precisa posible, a fin de tener un margen de error mnimo.
2.2.1.1 Determinacin de la Poblacin Actual El crecimiento del municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, Oax, ha estado caracterizado por las condiciones demogrficas del estado y del pas. Siendo Mxico un pas joven y con un crecimiento constante de su poblacin, el municipio ha estado sujeto a las polticas de poblacin, crecimiento econmico y caractersticas migratorias de la regin para determinar su ritmo de crecimiento. En los ltimos 20 aos, el crecimiento sostenido de la poblacin municipal ha definido las polticas pblicas y los fenmenos socioeconmicos que han
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caracterizado a la regin. Es importante mencionar que la poblacin municipal presenta dos diferentes tipos de crecimiento y de caractersticas demogrficas. Las cabeceras municipales suelen concentrar la mayora de los servicios que ofrece un municipio, es por eso que el crecimiento poblacional suele estar diferenciado del resto de las localidades municipales, toda vez que estas tienen diferentes dinmicas de crecimiento poblacional. En la mayora de los casos, en las cabeceras municipales existe una mayor oferta de trabajos mejor remunerados, acceso a educacin media superior o superior y mayor acceso a los servicios de salud. Estos servicios suelen ser ms y mejores a los que se ofrecen en las reas rurales del municipio, cuya poblacin suele caracterizarse por dedicarse de manera preponderante al sector primario. Por ser el rea urbana y su zona de influencia el objeto de anlisis de este estudio, se har la diferenciacin de la cabecera municipal y su zona de influencia por un lado, y por otro se describir de manera indicativa las comunidades que no forman parte de la mancha urbana de la cabecera municipal, pero que de alguna manera influye en su entorno social y econmico, por ser una unidad poltica-administrativa y por lo tanto, sujeta a las caractersticas que la definen como municipio. En el caso especifico del municipio de San Juan Bautista Tuxtepec. Oax, es importante deslindar la zona de influencia del proyecto, que bsicamente abarca la cabecera municipal, ya que las comunidades suelen tener su propia fuente de abastecimiento y adems suelen administrarse de manera independiente a esta, aunque la legislacin vigente contemple que la responsabilidad de dotar de agua a los habitantes del municipio es bsicamente del ayuntamiento que lo gobierna. Art. 115 constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos. 2.2.1.1.2 Tendencias demogrficas del municipio El municipio de San Juan Bautista Tuxtepec. Oax, presenta una serie de caractersticas de crecimiento demogrfico que es necesario resaltar para comprender la magnitud y las caractersticas de la poblacin. Si bien el Estado de Oaxaca y el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec se han ubicado dentro de la dinmica nacional de crecimiento poblacional, sus caractersticas particulares reflejan factores como oportunidades de trabajo, migracin interna y externa y los movimientos de poblacin que vienen caracterizando a nuestro pas en las ltimas dos dcadas. Si bien Mxico como pas tuvo una desaceleracin de su crecimiento poblacional, algunos estados, entre ellos Oaxaca, mantuvieron todava tendencias de crecimiento por arriba
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de la media nacional. Tabla 1 Ao Repblica Mexicana Tasa de crecimiento 1990 87,064, 847 1.72 3,361,6 72 1995 94,490, 336 1.48 3,535,2 80 2000 2005 100,895, 107,151, 811 011 1.22 1.18 3,671,42 3,749,56 1 0 2010 114,289, 406 1.20 3,868,65 3
Oaxaca Tasa de crecimiento 1.02 0.91 0.37 0.28 0.73 Tabla 1: Comparativo del crecimiento del estado de Oaxaca y de la Republica Mexicana. INEGI 2010
Las comunidades seleccionadas, en esta caso la cabecera municipal de San Juan Bautista Tuxtepec y El San Bartolo, viene creciendo sistemticamente desde hace 20 aos, como se refleja en los datos de los censos de poblacin y vivienda 1995, 2000, 2005 y 2010 del Instituto nacional de Estadstica y Geografa, INEGI. Tabla 2 AO 1990 1995 2000 2005 2010 HABITAN TES 65273 80126 87071 97241 105182 Tasa de crecimie 22.76 8.67 11.68 8.17 nto Tabla 2 Crecimiento poblacional de las dos ltimas dcadas del municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca. Como se advierte en la tabla anterior, los crecimientos de poblacin municipales rebasan considerablemente las tasas nacional y estatal. Esto representa una pesada carga para el municipio, que est obligado a proporcionarle a la poblacin los servicios bsicos, incluidos el agua potable y el alcantarillado sanitario. En esta tabla tambin se advierte que la poblacin actual, a mediados del ao 2010 es de 105,182 habitantes para las comunidades de proyecto. 2.2.1.1.3 Determinacin de las comunidades de proyecto El municipio de San Juan Bautista Tuxtepec est conformado por 222
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comunidades (INEGI Censo de poblacin y vivienda 2010); sin embargo, la gran mayora estn situadas en la zona rural del municipio, toda vez que la extensin territorial del municipio abarca 93,390 hectreas y existe una gran cantidad de comunidades a lo largo de su geografa. Para definir los alcances del proyecto, se delimit un rea donde el crecimiento urbano de la poblacin abarcara las comunidades rurales susceptibles de ser absorbidas o integradas por el crecimiento urbano, proceso que se conoce como conurbacin. Para lograr esto, se defini un polgono que permitiera determinar las comunidades que se integraran al proyecto, basados en el Plan de desarrollo urbano del municipio de San Juan Bautista Tuxtepec 2011 - 2013 y con criterios que permitieran definir los alcances del plan maestro de la cabecera municipal. El polgono descrito se determino con las coordenadas de los siguientes vrtices: VERTI CES A B C D
COORDENADAS O 961139. N 18 0" 0707.0" O 961139. N 18 0" 0300.0" O 96 N 18 0506.0" 0707.0" O 96 N 18 0506.0" 0300.0"
Al ser ubicadas en un plano cartogrfico, utilizando la herramienta electrnica del google earth. se defini una imagen de la cabecera municipal donde se plasmaron las comunidades susceptibles de ser incluidas en los trabajos, y tambin se pudo discriminar la informacin de las comunidades del municipio que por su ubicacin geogrfica, no estn en posibilidades de ser incluidas en este. Imagen xx
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Imagen xxx. La cabecera municipal de San Juan Bautista Tuxtepec y la comunidad de San Bartolo, Oaxaca. Imagen de google earth. As mismo, se utilizaron los resultados del XXII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010, para determinar las caractersticas de las comunidades del municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, determinndose cules son las comunidades que, por su ubicacin geogrfica y de acuerdo a las coordenadas proporcionadas por las citadas tablas, podran ser incorporadas al proyecto del plan maestro. A continuacin se muestra laTabla 3 donde se puede apreciar que de las 222 comunidades que comprende el municipio, nicamente dos poblaciones son susceptibles de ser incorporadas a al proyecto del plan maestro; estas son la 0001.- San Juan Bautista Tuxtepec (coordenadas O 0960726 N 180510) y la 0050.- San Bartolo (coordenadas O 0960627 N 180532) el resto de las comunidades del municipio se ubican fuera del rea predeterminada; inclusive algunas comunidades que se ubicaron en el permetro definido, se encuentran demasiado lejos an del rea urbana para poder ser parte del sistema de redes municipales en el corto plazo, como El Escobillal, Colonia ortega y La Nueva Revolucin.
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NOM_LOC Total del Municipio San Juan Bautista Tuxtepec Agua Fra Papaloapan Agua Fra Piedra del Sol Amapa Colonia Obrera Benito Jurez Bethania Buenavista Gallardo Camalotal Camelia Roja Caracol La Carlota El Cedral La Esmalta Esperanza Arroyo la Gloria Fuente Misteriosa Ignacio Zaragoza Macn Chico Mata de Caa La Mina Mundo Nuevo
LONGIT LATITU UD D 096072 6 096050 1 095554 5 096174 7 096101 0 096002 5 095582 6 096015 1 096122 9 096081 5 095523 1 096041 7 096120 5 095583 4 095573 4 096034 3 096161 7 096070 0 096060 1 096080 180510 180643 174846 181827 180112 175510 175926 175736 180142 180758 175032 180058 180122 175753 175738 180546 180406 180156 175913 180733
ALTITU D 0020 0019 0073 0036 0040 0040 0019 0055 0035 0020 0040 0038 0018 0020 0020 0037 0060 0040 0046 0019
POBTO T 155766 101810 1536 274 308 817 1866 189 843 1560 36 572 749 462 548 481 197 1195 746 1480 473
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Ojo de Agua Palmilla Papaloapan El Paraso Zacatal Paso Canoa Paso Rincn El Porvenir Pueblo Nuevo Papaloapan La Reforma Rodeo Arroyo Pepesca San Bartolo San Felipe de la Pea San Francisco Salsipuedes San Isidro las Pias San Miguel Obispo San Rafael San Silverio el Cedral Santa Catarina Santa Mara Obispo Santa Rosa Papaloapan Santa Teresa Papaloapan Tacoteno el Tular
5 095563 2 096043 2 096054 1 096013 3 096141 6 096172 8 096125 5 096045 2 096042 1 096044 3 096062 7 095555 6 096141 7 096031 0 096012 3 096115 9 096025 6 096030 4 096015 6 096051 2 096064 9 096095 0
175246 180327 180933 175406 180047 181605 180924 180832 175653 175743 180532 175024 180703 180718 180114 180112 180302 180434 175954 180809 180838 180635
0080 0025 0016 0094 0038 0020 0020 0016 0059 0040 0022 0141 0060 0020 0010 0020 0030 0059 0011 0016 0016 0020
397 80 2302 233 1155 596 891 2311 964 850 3372 702 1339 408 274 382 298 398 954 289 1016 282
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El Yagual Zacate Colorado General Lzaro Crdenas San Juan Bautista de Matamoros Sebastopol Fuente Villa Arroyo Limn San Jos San Rosendo Benemrito Jurez Altamira Arroyo Chiquito Arroyo Zuzule Buenavista Ro Tonto Camarn Salsipuedes El Caaveral Los Mngales (La Estopa) El Jimbal El Mangal Piedra Quemada Pueblo Nuevo Ojo de Agua Soledad Macn Chico
096063 0 096112 7 095533 3 096022 6 096102 2 096020 4 095574 0 096143 9 096080 7 096000 7 095590 6 096051 8 096003 5 096111 4 096120 7 096102 6 096124 5 096062 9 096013 9 096105 9 095550 4 096131 2
180110 180857 175025 180652 180200 180426 175401 181146 180641 180710 180228 180053 180308 180746 180633 180320 180949 180326 180303 180210 175337 180333
0060 0018 0080 0030 0020 0060 0080 0017 0016 0020 0010 0040 0040 0019 0040 0034 0019 0020 0025 0021 0050 0029
367 701 155 889 868 283 1389 174 1 3140 166 409 294 165 975 219 242 386 339 456 527 689
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La Unin Roberto Figueroa Tacoteno el Consuelo El Recreo El Tonto El Paraso La Puerta del Recreo Rincn Bonito Las Palmas Buenavista Colonia Vctor Bravo Ahuja (Segunda Etapa) El Azufre Santa Mara Agua Escondida El Escobillal Conjunto Residencial Sebastopol Rancho Nuevo Jonotal Francisco I. Madero (Los Cerritos) Campo Nuevo Rancho Mara del Carmen Santo Toms Curva las Consuegras (Ejido las nimas) San Francisco
095571 1 096102 1 096095 4 096100 4 096103 6 096091 5 096093 1 096101 5 096110 4 096110 0 096080 4 096103 9 096120 1 096113 7 096095 8 096123 4 096123 7 096114 1 096055 6 096060 1 096074 6 096034 4
175719 180643 180648 180749 180816 180705 180720 180716 180740 180837 180636 180543 180421 180543 180208 180829 180810 180830 180310 180251 180058 175929
0021 0020 0020 0018 0018 0019 0018 0020 0020 0019 0016 0021 0037 0043 0021 0028 0038 0020 0020 0020 0038 0019
77 15 56 5 6 1 2 1 8 25 134 36 4 203 69 407 109 32 7 26 32 3
pg. 53
San Romn El Peal El Suspiro Canutillo La Pita (Efrn Garduo) El Crucero Las Victorias La Trinidad Las Delicias Los Encinos Arroyo Cohapa Francisco I. Madero de los Cerritos Ro Tonto Claudio Vicente Justo Santa Mara Amapa Jimaguas La Pequea Santa rsula La Montaa Jazmn Buenos Aires el Apompo El Ojillal (Boca de Coapa) Texcoco (Ojo de Agua)
096043 6 096014 7 096041 0 096041 0 096020 2 095543 6 095543 7 095541 1 096015 8 095590 7 095585 1 096132 3 096173 7 096172 7 096031 1 095572 2 096140 5 095542 4 096081 0 096172 4 095594 7 096050 9
180033 180020 180045 180139 180006 175004 174935 174929 180656 180551 175855 180958 181650 181739 180513 175858 180025 175027 180635 180836 180131 175936
0040 0010 0040 0022 0010 0109 0118 0111 0021 0039 0014 0018 0030 0030 0040 0020 0023 0100 0016 0043 0010 0030
10 7 3 10 4 6 3 25 416 4 4 38 6 75 6 7 847 51 6 571 19 3
pg. 54
El Progreso Santa Silvia Toro Bravo El Fortn La Esperanza El Mirador Los valos El Naranjal El Chaparral El Panalito El Desengao Silverio la Arrocera Pantoja Puente del Obispo (La Joya) Adolfina Rangel Arceo Rancho la M Los Tres Hermanos Santa Teresa (Boca de Coapa) Los Reyes (Ampliacin Santa rsula) El Caminante Don Juan (San Antonio) La Hulera
095534 4 095533 4 096071 6 095550 5 096055 9 096055 3 096051 7 096044 1 096034 9 096040 6 096061 6 096062 6 096063 3 096054 5 096002 1 096003 9 096101 3 096004 6 096152 0 095575 1 096052 9 096055 7
174833 174829 180755 175007 180123 180141 180101 180403 180247 180246 180439 180420 175845 175753 180627 180548 180643 180125 180021 175838 180158 175806
0080 0080 0016 0120 0058 0051 0038 0038 0020 0020 0020 0020 0060 0041 0036 0040 0020 0010 0020 0020 0050 0041
1 8 31 5 2 11 3 33 7 8 362 67 2 24 1 2 7 7 300 5 1 5
pg. 55
095590 1 095540 Los Mangos 3 096004 Ejido Luchadores Sociales 9 096091 El Milagro 4 095591 Mixtancillo (Boca de Coapa) 8 096044 El Parisino 6 095592 La Pochota 4 096094 El Recreo 9 095584 El Recreo 8 095591 El Recuerdo 5 095594 La Redonda (Boca de Coapa) 9 095533 San Lorenzo (El Zapotal) 8 096103 El Palmar 8 096032 San Rafael 0 096032 Santa Isabel Ro Obispo 8 095595 El Triunfo 8 096070 Colonia la Fe 8 096072 Colonia Ortega 4 096001 Palo Gacho 6 096094 Playa del Mono 9 096172 Los Anzures 2 096065 La Piedra de los Hermanos Cruz 7 Los Juanes
180210 174944 180046 180718 180137 180055 180041 180720 175257 180143 180038 174846 180721 175937 175951 175941 180248 180339 180641 180301 181724 180047
0010 0100 0010 0017 0010 0046 0017 0020 0120 0010 0010 0080 0020 0020 0020 0019 0019 0020 0019 0020 0030 0054
2 13 9 4 7 5 7 13 2 8 9 14 4 1 1 3 2 217 15 11 10 17
pg. 56
Villa de Guadalupe El Encajonado El Esfuerzo La Gloria Finca el Progreso La Nueva Revolucin Paso de Armadillo El Progreso Centro de Poblacin Rosario Ibarra de Piedra California Colonia Guadalupe Desviacin Piedra Quemada Los Pinos Sabino Prez San Fermn Santa Elena El Tepeyac Agua Azul La Esmeralda La Esperanza Agua Pescadito La Huerta Las Palomas
096111 4 096044 8 096063 8 096091 5 096073 6 096055 9 096061 6 096053 7 096104 7 096142 3 096061 2 096112 1 096101 8 095584 1 096064 0 096062 7 096034 7 095595 9 096053 9 095594 9 096035 3 095574 4
180352 180451 180240 180728 180705 180635 180500 180549 180055 180349 180615 180223 180121 180708 180147 180006 180408 180433 180206 180441 180256 175156
0038 0058 0020 0016 0016 0040 0019 0040 0028 0037 0040 0023 0040 0017 0038 0060 0040 0050 0039 0050 0020 0121
12 21 400 4 11 244 1 32 171 4 12 107 187 2 2 4 8 12 5 48 2 5
pg. 57
Nuevo Horizonte Rancho Chalet Rancho el Sbalo Base Estrella Colonia Mancilla y Acevedo Rancho Doa Mim San Francisco Vista Hermosa Galera de Soto Rancho de San Antonio Rancho de San Antonio Rancho Mis Abuelos El Basurero Municipal Colonia Obrera (Ejido Benito Jurez) Licenciado Ignacio Martnez Bautista La Florida Pio V Becerra Ballesteros Colonia Rosalinda El Manantial El Paraso Fraccionamiento Modelo Los Manantiales del Escobillal
096002 5 095545 1 095592 0 096024 7 096124 9 096034 6 096070 5 096065 9 096111 1 096103 8 096132 3 096102 2 096102 1 096100 1 096000 3 096101 7 096101 3 096101 8 096060 2 096090 5 096062 7 096111 7
180401 174957 180316 180114 180319 180705 180251 180238 180347 180652 180205 180657 180038 180058 175950 180032 180216 180350 175607 180605 180331 180503
0040 0120 0029 0010 0018 0020 0020 0022 0039 0019 0037 0020 0041 0053 0019 0044 0020 0019 0050 0020 0020 0037
19 5 3 6 26 4 85 100 13 5 12 2 14 45 32 7 175 53 110 8 65 14
pg. 58
Roberto Colorado Estanquillo Concentracin Nuevo Paraso El Ojochal Fraccionamiento Modelo La Duea La Sabana Las Californias Las Rosas Los Ciruelos Los Manantiales Rancho de Doa Raymunda Arrieta Gutirrez Rancho Josefina Rancho Octavio San Antonio San Antonio San Fernando Santa Ins Silvestre Jimnez Santana Desviacin a Ojo de Agua El Capuln El Tordn
096110 3 095590 5 096040 4 096083 8 096121 1 096104 1 096065 7 096093 3 096075 6 096071 5 096065 5 096003 4 096072 2 096003 0 096090 5 096080 3 096083 1 096065 9 096010 2 095570 6 095563 4 095552 4
180531 180024 180621 180155 180458 180638 180618 180019 180039 180735 180240 180442 180710 180608 180629 180047 180153 180324 180335 175131 175103 175012
0036 0010 0019 0040 0040 0022 0040 0067 0039 0016 0024 0041 0016 0040 0018 0039 0039 0020 0040 0120 0159 0121
146 6 1 4 8 7 3 6 42 4 27 9 3 1 4 2 3 13 2 3 7 5
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Las Palmeras Los Limones Los Samanes Las Tres Potrancas La Palestina Localidades de una vivienda Localidades de dos viviendas
095581 6 095564 6 095532 9 095575 5 096103 4
175226 175117 174925 175207 180037
0135 0133 0089 0120 0029
8 5 13 2 221 241 140
Localidades de proyecto 2 Localidades fuera de proyecto 220 Poblacin total del Municipio Tabla 3 Comunidades del municipio de San Juan bautista comunidades de proyecto.
105182 48216 153398 Tuxtepec y
As, aunque es un municipio con una gran cantidad de comunidades, casi todas ellas quedaron fuera del polgono predeterminado, como para ser consideradas en los alcances del proyecto. Las comunidades 0144 El Escobillal, 0301 Colonia Ortega y 0313 La Nueva Revolucin estn dentro del polgono de proyecto, pero se determin que se encuentran demasiado lejos todava del centro de poblacin; incorporarlos sera demasiado costoso en base a los criterios de los trminos de referencia. El nmero de personas de la poblacin municipal beneficiadas con el plan maestro ser de 105, 182 habitantes, lo cual representa el 68.56% de la poblacin total del municipio. 2.2.3.2. Alcantarillado
Toda la informacin recopilada del sistema de alcantarillado sanitario y de saneamiento actual y existente, fue obtenida en la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, as como en la Subdireccin de Proyectos de Servicios Bsicos obras pblicas municipales ubicadas en el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec, de esta informacin se determinan los siguientes puntos.
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La mayor parte de la red de alcantarillado sanitario en la zona del casco

urbano son con tuberas de concreto y tienen una antigedad de ms de 30 aos a eso le agregamos que el terreno es de aluvin, que es un material muy inestable provocando asentamientos en algunos tramos de tubera llevando a esto a que totalmente colapsadas principalmente en el casco de la ciudad. En algunos puntos de la ciudad la tubera de drenaje pluvial se encuentra combinada con la red de drenaje sanitario provocando que en temporadas altas de lluvia sobrepasen el gasto que fueron diseado la red de alcantarillado provocando que se desborden aguas negras por las calles y descargas domiciliarias. Unos de los factores principales por el cual el drenaje se colapsa es el crecimiento desmedido de la poblacin segn datos de INEGI la poblacin del ao 1990 era de 65263 habitantes y en el ao 2010 era de 105182 habitantes, esto se debe que en la localidad se estableci el ingenio azucarero y la cervecera dando ms fuentes de trabaja y obligando a personas, que emigrar a este lugar por fuente de empleo. Actualmente se estima que la cobertura del sistema de la red de alcantarillado Municipal se encuentra en un 88% en un total de 11734 conexiones, en las cuales 10096 son conexiones domsticas y 1638 son conexiones comerciales.
Se estima que del total del 88% de un total de 11734 conexiones el 50%
estn dentro del caso urbano circundado por el Rio Papaloapan y Segn autoridades informan que un 38% restante de las descargas se genera en las colonias de la zona conurbada y no menores pobladas vierten sus aguas negras a fosas spticas comunales.
El 12% de restante del total de tomas, por su topografa o en reciente

Creacin no cuentan con un sistema formal de drenaje y vierten sus aguas negras a fosas spticas o directamente a arroyos que descargan en el Rio Papaloapan. En este momento se encuentra en construccin el Emisor Marginal (Primera Etapa) en un colector en el margen del rio Papaloapan para captar las aguas residuales que se vierten al rio. La longitud total del
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proyecto es de: 3,457.12 ml a base de tubera de polietileno de alta densidad de 106 cms (42) de dimetro. Se puede observar en la informacin obtenida que la operacin actual del sistema de alcantarillado es insuficiente ya que es por gravedad, las descargas de la red de drenaje son directamente al rio Papaloapan, provocando problemas de contaminacin.
COLECTORES EXISTENTES DIA LON M NOMBRE G INICIA (cm. ( m.) ) SUBCOLECTOR FCO. MADERO 250- -25 1520I. -30
NO. SUB/COLECT OR
TERMINA
N/T
N/T
SUBCOLECTOR CARRANZA PTE
150- 500- 180-
-25 -30 -38
N/T
SUBCOLECTOR CARRANZA ORT.
30- 305- 523- 240-
-20 -25 -30 -38
1. PRIV. DE 16 DE SEPTIEMBR EN BULEBAR ENCONTRANDOSE PLAN DE CON EL COLECTOR TUXTEPEC MANUEL AVILA CAMACHO EN AV. MANUEL AVILA CAMACHO ESQUINA CON 23 CALLE DE SEPTIEMBRE ZARAGOZA ENCONTRANDOSE CON EL COLETOR MANUEL AVILA CAMACHO EN AV. MANUEL AVILA CAMACHO ESQUINA CON 23 CALLE VICENTE DE SEPTIEMBRE GERRERO ENCONTRANDOSE CON EL COLETOR MANUEL AVILA CAMACHO EN AV. MANUEL AVILA CAMACHO NICOLAS ENCONTRANDOSE CON EL COLETOR MANUEL AVILA CAMACHO
N/T
N/T
308.5 7- 229.1 SUB4- COLECTOR 18 322.0 DE MARZO 5- 476.0 6- 402.3 COLETOR 1- MANUEL 545.6 AVILA 3- CAMACHO
-20 -25 -30 -38
CALLE BRAVO
-45 -61
EN BOULEVARD EN AV. MANUEL MURO ESQUINA AVILA CAMACHO CON MARGARITA ESQUINA CON 23 VIUDAD DE DE SEPTIEMBRE SANCHES
Tabla #1. Principales colectores existentes en San Juan Bautista Tuxtepec.
En la siguiente tabla se observar en la informacin obtenida en la direccin de

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obras pblicas municipales ubicadas en el municipio de San Juan Bautista Tuxtepec. Respecto a la condicin actual a las lneas de alcantarillado y puntos de colapso que sufre el sistema de alcantarillado en el casco urbano.
PRINCIPALES PUNTOS COLAPZADOS DE LA CIUDAD
TRAMO
CARRANZA ENTRE ZARAGOZA Y ARISTA ARISTA ENTRE CARRANZA Y LIBERTAD 3 HIDALGO ENTRE 5 DE MAYO Y LIBERTAD MATAMOROS ENTRE CARRANZA Y LIBERTAD MATAMOROS ENTRE LIBERTAD Y 5 DE MAYO AVILA CAMACHO ENTRE DANIEL SOTO Y 23 DE SEPTIEMBRE 7 GUERRERO ENTRE LIBERTAD Y CARRANZA HIDALGO ENTRE CARRANZA Y 18 DE MARZO CARRANZA ENTRE HIDALGO Y ALLENDE 10 12 14 18 DE MARZO ENTRE HIDALGO Y GUERRERO CARRANZA ENTRE ALDAMA Y MORELOS REFORMA ENTRE ZARAGOZA Y ARISTA REFORMA ENTRE RIVA PALACIOS Y EL PUENTE ZARAGOZA ENTRE INDEPENDENCIA Y REFORMA B. BENITO JUAREZ ESQ. PROL. CARRANAZA (FRENTE A VIP'S) B. BENITO JUAREZ ESQ. PROL. 20 DE NOVIEMBRE (BAJO LA CARNICERIA) 17 18 PUEBLA ENTRE PRIVADA DE PUEBLA Y CELAYA LAZARO CARDENAS ENTRE MANATIALES Y PUEBLA DESAZOLVE DE ARROYO EN CALLE GAVILONDO SOLER JUAN PALACIOS ENTRE ELICEO JIMENEZ E IRMA PIEIRO MELCHOR OCAMPO ENTRE JESUS CARRANZA Y DANIEL SOTO FRANCISCO I. MADERO ENTRE RIO GRANDE Y RIO HONDO VERACRUZ ENTRE PROL. 20 DE NOVIEMBRE Y QUERETARO CELAYA ENTRE PUEBLA Y VERACRUZ 25 5 DE MAYO ENTRE OCAMPO Y MATAMOROS ZARAGOZA ENTRE 20 DE NOVIEMBRE Y 5 DE MAYO AV 5 ENTRE CALLE 4 Y BLVD. CUATRO CARRILES ROBERTO COLORADO ENTRE NICOLAS BRAVO Y JORGE L. TAMAYO BL. M. AVILA CAMACHO ENTRE ROBERTO COLORADO Y 18 DE MARZO ZARAGOZA ENTRE 5 DE MAYO Y LIBERTAD ZARAGOZA ENTRE INDEPENDENCIA Y 20 DE NOVIEMBRE 20 DE NOVIEMBRE ENTRE ZARAGOZA Y RIVA PALACIOS SURGIDOS RECIENTE, 2013 34 35 36 37 12" 14" 12" 10" 10" 10" 10" 68 m 50 m 30 m 50 m 82 m 64 m 66 m 12 9 5 9 14 11 11 10" 10" 80 m 187 m 14 32 10" 86 m 15 10" 12" 10" 10" 12" 90 m 50 m 97 m 48 m 74 m 15 9 16 8 13 10" 10" 10" 50 m 161 m 120 m 9 27 20
DIAMETRO
10"
LONGITUD
153 m
No. DE TUBOS 26
:
14" 10" 10" 10" 10" 130 m 122 m 90 m 50 m 22 21 15 9
MELCHOR OCAMPO ENTRE DANIEL SOTO Y BL. MANUEL AVILA CAMACHO SEBASTIAN ORTIZ ENTRE INGNACIO MATIAS Y ART. 123 PONCIANO MEDINA ENTRE 1 DE MAYO Y ART. 123 PROLONGACION 5 DE MAYO ENTRE NICOLAS BRAVO Y H. GALEANA AVE. 27 ORIENTE ENTRE 12 Y 14 SUR, SURESTE 2
En la siguiente tabla se observar en la informacin obtenida del palacio municipal de Tuxtepec respecto a las colonias que estn municipalizadas, la que estn en trmite y las que no estn municipalizadas, esto en relacin con las que cuenta con drenaje.
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RELACION DE COLONIAS CON SERVICIO DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y MUNICIPALIZACION

EN PROCESO DE NO ES NO
Nm.
COLONIA
12 DE JULIO
PROCEDENTE LA C.P. MUNICIPAL. REGULARIZACION REGULARIZADA REGULARIZACION SI SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
AGUA POTABLE/ POZO. DRENAJE

si si SI, POZO SAN ANTONIO (INTERM ITENTE) NO SI, POZO SAN ANTONIO (INTERM ITENTE) NO TIENE SU PROPIO POZO si SI, TANQUE EL DIAM ANTE si SI, POZO EXPOFERIA si AGENCIA (SE SURTEN DEL INGENIO) si TIENE SU PROPIO POZO si SI, DEL BOSQUE NO SI, POZO PEDREGAL si NO NO TLALOC 88, (POCA PRESION) si SI, TLALOC 91 Y TLALOC 1 si TIENE SU PROPIO POZO si SI, POZO PEDREGAL Y TANQUE SIGLO XXI si TLALOC 88 Y TANQUE EL CASTILLO (POCA PRESION) si SI, TANQUE EL DIAM ANTE si SI, POZO PEDREGAL Y POZO SURESTE si NO NO TIENE SU PROPIO POZO NO
SI, TANQU EL M IRADOR SI, POZO SURESTE SI TANQUE EL M IRADOR SI, POZO PEDREGAL SI, TLALOC 91
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
68335 68374 68360 2 DE ABRIL 68360 2 DE ABRIL (AM PLIACION) 68330 23 DE NOVIEM BRE 68375 5 DE FEBRERO 68373 5 DE M AYO 68335 ADOLFO LOPEZ M ATEO 1 ADOLFO LOPEZ M ATEO 2 (PLAYA DE M 68345 ONO) 68350 ALIANZA OBRERA 68340 AM IGOS CHARROS 68323 AM PLIACION LA GUADALUPE 68340 BELLA VISTA 68370 COSTA VERDE 68333 DEL CARM EN 68350 EL BOSQUE 68340 EL CASTILLO 68375 EL DIAM ANTE 68363 EL EDEN 68364 EL ESCOBILLAL 68325 EL ESFUERZO 68335 EL M IRADOR 68347 EL PEDREGAL 68360 EL PROGRESO 68310 EL REENCUENTRO 68320 EL ROSARIO 68347 EL RUBI 68375 EL SANTUARIO 68360 EL SURESTE 1a. ETAPA 68363 EL SURETE 2a. ETAPA 68333 EL TROPICO 68375 EL TRIGAL (FRACCIONAM IENTO) 68314 ELADIO RAM IREZ 1a. ETAPA 68314 ELADIO RAM IREZ 2a. ETAPA 68310 EM ILIANO ZAPATA 68314 EXNORM AL
18 DE M ARZO
?
si
SI, POZO PROGRESO Y POZO SURESTE NO SIRVE
si si SI, POZO PEDREGAL si SI, POZO SAN ROSENDO si SI, POZO SAN ANTONIO si SI, POZO SAN ANTONIO si POZO NUEVA ESPERANZA (POCA PRESION) si SI, TANQUE EL DIAM ANTE si TOM A COM UNITARIA NO TOM A COM UNITARIA NO SI, POZO RAYON NO SI, TLALOC 2 si
SI, POZO NUEVA ESPERANZA
pg. 64
N m.
COLONIA
PROCEDENTE LA C.P. M UNICIPAL. REGULARIZACION REGULARIZA DA REGULARIZACION SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
EN PROCESO DE
NO ES
NO
DRENAJE AGUA POTABLE/ POZO.

SI, M ACROTAN QU E SI, P OZO NU EVA ESP ERANZA SIN SERVICIOS
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72
68370 68350 FO VI SSSTE LAS P ALM AS FRACC. LA ESPERANZA 68320 FRANCISCO I. M ADERO 68323 GRAJ ALES 68373 GRANADA 68347 GU ADALUPE HINO JO SA DE M URAT 68334 68313 HI DALGO 68447 INFO NAVI T BENITO J UAREZ INFO NAVI T EL NANCHE 68360 INFO NAVI T EL PARISO 68374 INFO NAVI T J O RGE L. TAM AYO 68370 INSURGENTES 68334 68334 INSURGENTES 2a . ETAPA 68340 JARDI NES DEL ARRO YO 68313 LAZARO CARDENAS LA ARBO LEDA 68350 LA CEI BA 68323 LA ESP ERANZA 68320 LA FE 68325 LA FLO RI DA 68334 LA FO RTALEZA 68353 LA GUADALU PE 68323 LA LO RENA 68340 LA M O DERNA 68334 LA NUEVA ESPERANZA 68320 LA O RTEGA 68324 LA PI RAGUA 68310 LA RO SALI A 68340 LA UNIO N 68376 LA VI CTO RIA 68334 LAS FLO RES 68373 LAS M ARGARI TAS 68333 LAS PALM AS DEL INGENIO 68333 68323 LEO NI DES DE ASIS 68325 LO M AS ALTAS DE TUXTEP EC 68350 LO M AS DEL BO SQ UE
FO VI SSSTE CO STA VERDE
si
P OZO EL P ALM AR (NU EVO P OZO, SERV. TODO si EL DIA)
si NO SI, P OZO EXP OFERIA si SI, P EDREGAL Y P OZO LOS M AN GOS (P OCA P RESION ) si
SI, TAN QU E EL M IRADOR SI, TLALOC 9 1 TIEN E SU P ROP IO P OZO SI, P OZO SU RESTE SI, M ACROTAN QU E SI, TLALOC 1 (P OCA P RESION) TIEN E SU P ROP IO P OZO
?
si si si si si si
?
SI, TLALOC 1 Y TLALOC 2 NO SI, P OZO NU EVA ESP ERANZA SI, P OZO NU EVA ESP ERANZA SI, P OZO EL ESFU ERZO
?
si NO
DEFICIEN TE
SI, P OZO EXP O. (DESDE AGOSTO 2 01 1, TODO si EL DIA)
si NO NO NO NO NO SIN SERVICIOS NO TLALOC 88 , (P OCA P RESION ) si SI, DEL TAN QU E EL M IRADOR si SI, P OZO NU EVA ESP ERANZA si TIEN E SU P ROP IO P OZO si SI, TLALOC 1 Y TANQU E DEL CASTILLO si TLALOC 88 , (P OCA P RESION ) si SI, P OZO SAN ROSEN DO NO
SI, TAN QU E EL M IRADOR SI, M ACROTAN QU E
?
si
?
TIEN E SU P ROP IO P OZO TIEN E SU P ROP IO P OZO NO
?
si
?
NO
P OZO EN EL FRACC. (M U N ICIP ALIZAD O) si
pg. 65
NO ES
Nm.
COLONIA
PROCEDENTE LA C.P. M UNICIPAL. REGULARIZACION REGULARIZADA REGULA RIZACION SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI
EN PROCESO DE
NO
DRENAJE AGUA POTABLE/ POZO.

NO NO SI, P OZO SU RESTE SI, M ACROTANQU E SI, M ACROTANQU E NO
73 LO M AS DEL INGENI O 68335 74 LO M AS SAN JUAN 68364 75 LO M AS VERDES 68360 76 LO S ANGELES P RI M ERA ETAPA 68370 77 LO S ANGELES 2a. ETAPA 68370 78 LO S LAURELES 68364 79 LO S M ANGUITO S 68322 80 LUIS DO NALDO CO LO CIO 68365 81 M ANANTIALES 68325 82 M a . EUGENIA 68370 83 M a . LUISA 68310 84 M ARTHA LUZ 68364 85 M O DELO (FRACCIO NAM I ENTO ) 68326 86 M UNDO NUEVO 68376 87 NIO S HERO ES 68340 88 NUEVA ANTEQ UERA (REAL LAS LIM AS) 68320 89 NUEVA ERA (LO S M ANGO S) 68347 90 NUEVA ESPERANZA 68323 91 NUEVA FLO RENCIA 68350 92 O AXACA 68373 93 PAPALO APAN (FRACCI O NAM IENTO )68335 94 REACO M O DO P LAYA DE M O NO 68345 95 RECI DENCIAL DEL SUR 68375 96 RIVERAS DEL ATO YAC 68325 97 RO BERTO CO LO RADO 68365 98 RUFINO TAM AYO 68347 99 RUI Z FERNANDEZ (GUELATAO ) 68373 100 SAN ANTO NIO 1a. ETAP A 68360 101 SAN ANTO NIO 2a. ETAP A 68360 102 SAN. FCO . LAS LI M AS 68325 103 SAN NICO LAS DE BARI 68347 104 SANTA ANA 68335 105 SANTA CLARA 68314 106 STA. CRUZ 68330 107 SANTA FE 68310
NO NO si si
NO si NO NO SI, P OZO DEL ESFU ERZO NO SI, M ACROTANQU E (TAND EO 4 Y 4 HRS.) si SI, TLALOC 1 si
SI, P OZO NU EVA ESP ERANZA SI, P OZO P EDREGAL TIEN E SU P ROP IO P OZO SI, P OZO SAN ROSEN DO SI, P OZO SOLIDARID AD 2 SI, P OZO LOS M ANG OS
? ?
NO
si si SI, P OZO NU EVA ESP ERANZA si P OZO EL P ALM AR (NU EVO P OZO, SERV. TODO si EL DIA) SI, TAN QU E DEL CASTILLO. si SI, TAN QU E EL M IRADOR si
OK, P OZO TU XTEP EC SI, TANQU E DIAM ANTE NO
?
si NO
P OZO EN EL FRACC. (M U N ICIP ALIZADO) si SI, P OZO P EDREGAL Y TANQU E SIGLO XXI si SI, M ACROTANQU E (M EDIA COLONIA)N O TIEN E SU P ROP IO P OZO SI, P OZO SAN ANTONIO SI, P OZO DEL ESFU ERZO SI, P OZO P EDREGAL NO OK, TLALOC 92 SI, P OZO NU EVA ESP ERANZA OK, TLALOC 91
si
PARTE
NO si NO si
?
si
pg. 66
NO ES
Nm .
CO LO N IA
PROCEDENTE LA DRENAJE C.P. M UN ICIPA L. LA RIZA CION REGU REG ULA RIZA DA A GUA PO TA BLE/ PO ZO . REG ULA RIZA CION SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI D E LA P AP ELERA (P O ZO P O R EQ U IP AR) si SI, P O ZO SAN AN TON IO (IN TER M ITEN TE) si SI, TAN QU E SIG LO XXI
EN PROCESO DE
NO
115 SEBASTO P O L (CO LO N I A) 68336 116 SERG I O M EN DEZ ARCEO 68360 117 SI G LO XXI 68353 118 SI LVERI O LA ARRO CERA 68323 119 TALLERES 68333 120 TU XTEP EC 68345 121 TU XTEP EC CEN TRO 68300 SI 122 TU XTEP EC D O RAD O 68375 123 VI CTO R BRAVO AH U J A 1 a AM P LI 68376 ACI O N 124 VI CTO R BRAVO AH U J A 2 a AM P . (BU 68376 G AM B.) 125 VI CTO R BRAVO AH U J A 68396 SI 126 VI STA H ERM O SA 68325 127 AM P LI ACI O N 2 D E ABRI L 128 AM P LI ACI O N EL ESFU ERZO 129 AM P LI ACI O N EL TRI GAL 130 AM P LI ACI O N EL TRO P I CO 131 AM P LI ACI O NEL P ED REG AL
si
?
SI, P O ZO N U EVA ESP ERAN ZA
si O K , P OZO TU XTEP EC si O K , TL ALO C 1 , SO LID ARID AD 1 , SN . BARTO si LO SI, TAN Q U E EL D IAM AN TE si SI, TAN Q U E EL D IAM AN TE si SI, TAN Q U E EL D IAM AN TE si SI, TAN Q U E EL D IAM AN TE si SI, P O ZO D EL ESFU ERZO NO SI, P OZO SAN AN TO N IO (IN TERM ITEN NTE) O SI, P O ZO EL ESFU ERZO NO
SI, TAN Q U E EL D IAM AN TE P O ZO EL P ED REG AL
?
NO
P O ZO N U EVA ESP ERAN ZA (P OC A P RESIO N ON )
El 93.54% del total de viviendas particulares del municipio, dispone de agua de la red pblica dentro de la vivienda; el 97.20% de las viviendas disponen de drenaje; mientras que los que no disponen de drenaje ni sanitario son el 2.79%.
La red de drenaje de aguas negras del Municipio de Tuxtepec es deficiente, tiene una cobertura del 74%, el total de las descargas de aguas sanitarias
pg. 67
descargan al rio Papaloapan o a escurrimientos naturales como arroyos que desembocan en el rio Papaloapan. No se han realizado las suficientes obras de drenaje, ni se da el mantenimiento o rehabilitacin para su conduccin hacia fosas spticas comunales.
Saneamiento Es necesario concluir las obras de la planta de tratamiento de aguas residuales de Municipio de la Ciudad de Tuxtepec, para que pueda operar se debe concluir la primera etapa del colector marginal. La planta de tratamiento se encuentra ubicada en las siguientes Coordenas Geogrficas; 18 6 55.24 N y 96 08 39.29 O, la cual trabaja bajo la tecnologa LAOTSS. LAOTSS, significa: Lodos Activados en Oxidacin Total en Sistemas Secuenciales. Biolgicamente, el principio de tratamiento de la tecnologa LAOTSS se fundamenta en el sistema ms sencillo y ms antiguo del mundo: UN RIO. Bsicamente un ro basa su proceso de tratamiento en un sistema secuencial consistente en: primero, la reproduccin de bacterias que se alimentan de la materia orgnica descargada al agua, y segundo, la eliminacin de estas bacterias en una fase de canibalismo. Todo lo anterior en un sistema libre de malos olores gracias a la presencia de oxgeno disuelto que ha sido introducido por cascadas, rpidos, fotosntesis, etctera. Resultando agua donde existe macro-vida acutica. Como se dijo, las plantas LAOTSS utilizan el mismo proceso que utiliza un ri para tratar una descarga urbana, la principal diferencia es que un ro tarda ms de 20 das en eliminar esta descarga, y las plantas LAOTSS menos de 24 horas. Actualmente esta planta cuenta con dos mdulos con capacidad de 110 lts/seg cada uno, esta planta se encuentra al 70% de su construccin, le hace falta todo el equipo de elctrico as como instalaciones especiales para su perfecto funcionamiento. Descargas Las aguas residuales domsticas, comerciales y industriales se van al drenaje que descargan al rio Papaloapan sin tratamiento alguno, provocando la contaminacin de cuerpos de agua e infiltracin de contaminantes en el subsuelo y cuerpos de agua subterrneos. Las descargas localizadas son las
pg. 68
siguientes:
N de Descarga Tipo de Descarg a Municip al Volumen Procedencia Ubicacin Ttulo de Concesin
01 de 04
15,780 m3/da
Descargas Domiciliaria s
Latitud:180545 Longitud:96073 1 Latitud:180539 Longitud:96064 5 Latitud:180458 Longitud:96062 8 Latitud:180450 Longitud:96080 2
050AX107550/28HSGR9 8
02 de 04
Municip al
7,507 m3/da
050AX107550/28HSGR9 8
03 de 04
Municip al
5,507 m3/da
050AX107550/28HSGR9 8
04 de 04
Municip al
3,507 m3/da
050AX107550/28HSGR9 8
Tabla 2: descarga de Aguas Residuales Tituladas
pg. 69
No. de descarga 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Nombre Calle Allende Galeana 5 de Mayo Oriente Daz Mirn Agustn Lara Roberto Colorado Mancilla Nicols Bravo Mutualismo Emiliano Zapata Hidalgo Benito Jurez Francisco Villa Arteaga Aldama Buena Vista Margarita Snchez
Tabla: 3 otras Descargas que existen pero que no Cuentan con Titulo.
La Ciudad de Tuxtepec Oax., Cuenta con Industrias, Papelera, Azucarera, Cervecera y un Parque Industrial, se calcula que la poblacin econmicamente activa que se dedica a ste ramo es el 30%. Sin embargo, la gran cantidad de recursos naturales y humano son propicios para el crecimiento de este giro en la zona. Actualmente se concreta la instalacin de una planta beneficiadora de hule con la cual se trata de fortalecer la economa de los campesinos dedicados a la produccin de ltex. Haciendo de esta ciudad la ms industrializada del estado de Oaxaca, teniendo relaciones comerciales ms frecuentes con los estados de Veracruz, Puebla y el Distrito Federal y poco frecuentes con las ciudades de Oaxaca de Jurez, Guadalajara y Monterrey por su distancia y en caso de la ciudad de Oaxaca por el tiempo que se pierde en atravesar la sierra. Estas industrias establecidas en la ciudad de Tuxtepec, deben estar descargando sus aguas residuales bajos los parmetros de la NORMA OFICIAL MEXICANA NOM 001 SEMARNAT 1996 QUE ESTABLECE LOS LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINANTES EN LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES EN AGUAS Y BIENES NACIONALES.
pg. 70
Tabla 4: lmites mximos permisibles para descarga de agua residuales de industrias.
Con el fin de mostrar la configuracin y funcionamiento de la red de distribucin de alcantarillado y sanitario as como la calidad de la informacin sobre las condiciones de instalacin y funcionamiento se dividi el mapa de general de la Red de alcantarillado en: Plano 1 la traza urbana del Municipio de San Juan Bautista Tuxtepec. Plano 2 la Red de drenaje actual con tuberas en el casco urbano. Plano 3 Red de descargas principales al rio Papaloapan. Plano 4 principales colapsos de tubera en el casco urbano Plano 5 sectorizacin de principales problemticas en Municipio de San Juan Bautista Tuxtepec.
Se agrega un reporte fotogrfico de los principales puntos de colapso de drenaje, as como colectores, descargas al rio y planta de tratamiento de agua negras del Municipio de San Juan Bautista Tuxtepec.
pg. 71
1.)
La lnea de subcolector se encuentra en total colapso.
2.)Lnea de subcolector tapada por basura.
pg. 72
3.)Unas de las principales de las descargas al rio PAPALUAPAN.
4.)La mayora de las colonias que cuentan con drenaje descargan a fosas de
tratamiento primario pero como se muestran en las fotos algunas no sirven y estn en completamente fuera de servicio
pg. 73
5.)Obra de mega colector que se est construyendo actualmente este

colector va a captar el agua de subcolectores y trasladarlas a la planta de tratamiento.
pg. 74
6.-) La planta de tratamiento est en construccin, a esta planta se pretende poner en marcha para que te reciba las aguas negras del MUNICIPIO DE SAN JUAN
BAUTISTA TUXTEPEC.
pg. 75

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PLAN MAESTRO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DEL ESTADO DE OAXACA.

LOCALIDAD, SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC.

2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3

PLANEACIN TCNICA DE LOS SISTEMAS DE SANITARIO

1.4.2 Visitas para Presentacin de Informes Parciales y Finales

DIAGNSTICO DE LOS SERVICIOS ALCANTARILLADO SANITARIO Entorno General

Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y

77 15 56 5 6 1 2 1 8 25 134 36 4 203 69 407 109 32 7 26 32 3

10 7 3 10 4 6 3 25 416 4 4 38 6 75 6 7 847 51 6 571 19 3

12 21 400 4 11 244 1 32 171 4 12 107 187 2 2 4 8 12 5 48 2 5

19 5 3 6 26 4 85 100 13 5 12 2 14 45 32 7 175 53 110 8 65 14

095581 6 095564 6 095532 9 095575 5 096103 4

175226 175117 174925 175207 180037

0135 0133 0089 0120 0029

8 5 13 2 221 241 140

105182 48216 153398 Tuxtepec y

La mayor parte de la red de alcantarillado sanitario en la zona del casco

El 12% de restante del total de tomas, por su topografa o en reciente

SUBCOLECTOR CARRANZA PTE

150- 500- 180-

-25 -30 -38

SUBCOLECTOR CARRANZA ORT.

30- 305- 523- 240-

-20 -25 -30 -38

-20 -25 -30 -38

Tabla #1. Principales colectores existentes en San Juan Bautista Tuxtepec.

En la siguiente tabla se observar en la informacin obtenida en la direccin de

RELACION DE COLONIAS CON SERVICIO DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y MUNICIPALIZACION

PROCEDENTE LA C.P. MUNICIPAL. REGULARIZACION REGULARIZADA REGULARIZACION SI SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

AGUA POTABLE/ POZO. DRENAJE

SI, POZO PROGRESO Y POZO SURESTE NO SIRVE

PROCEDENTE LA C.P. M UNICIPAL. REGULARIZACION REGULARIZA DA REGULARIZACION SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

DRENAJE AGUA POTABLE/ POZO.

P OZO EL P ALM AR (NU EVO P OZO, SERV. TODO si EL DIA)

SI, P OZO EXP O. (DESDE AGOSTO 2 01 1, TODO si EL DIA)

P OZO EN EL FRACC. (M U N ICIP ALIZAD O) si

PROCEDENTE LA C.P. M UNICIPAL. REGULARIZACION REGULARIZADA REGULA RIZACION SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI

DRENAJE AGUA POTABLE/ POZO.

P O ZO N U EVA ESP ERAN ZA (P OC A P RESIO N ON )

Latitud:180545 Longitud:96073 1 Latitud:180539 Longitud:96064 5 Latitud:180458 Longitud:96062 8 Latitud:180450 Longitud:96080 2

Tabla 2: descarga de Aguas Residuales Tituladas

Tabla 4: lmites mximos permisibles para descarga de agua residuales de industrias.

La lnea de subcolector se encuentra en total colapso.

2.)Lnea de subcolector tapada por basura.

3.)Unas de las principales de las descargas al rio PAPALUAPAN.

5.)Obra de mega colector que se est construyendo actualmente este

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