Grupos de inters y democracia

Luis Armando Gonzlez

La democracia se entiende de muchas maneras. No es un concepto neutro, ni mucho menos. Al contrario, ms all de la naturaleza terica del concepto y de los componentes que lo integran, lo que se defiende de la democracia es indisoluble de los intereses reales de los actores/sectores que actan en cada sociedad particular. Es decir, nadie abandera un ideal de democracia no contaminado por sus intereses reales; y los nfasis que se hacen en torno a lo que sea la democracia o lo ms importante de ella estn fuertemente condicionados por esos intereses. As que, por ejemplo, cuando aparece un movimiento que se autodenomina aliados por la democracia podra ser tambin amigos por la democracia o socios por la democracia es inevitable preguntarse por los grupos de inters que predominan en esos aliados (o amigos, o socios), pues slo una concepcin armnica de la realidad social podra llevar a pensar que en sta no hay ni conflictos ni grupos con intereses opuestos y con recursos desigualmente distribuidos entre ellos. Guste o no, en una sociedad como la nuestra, hay sectores con ms poder y recursos que otros, y esos sectores de mayor poder (sobre todo econmico) guardan relaciones de asimetra con el resto de sectores de la sociedad, las cuales buscan conservar y profundizar, no anular ni disminuir. Entonces, cuando sectores sociales con poder y recursos desiguales se alan para defender la democracia podran aliarse para otra causa, naturalmente no se tiene que caer en la ingenuidad de creer que todos ellos son iguales (no desde un punto

de vista jurdico, sino econmico-social) o de creer que todos buscan lo mismo o entienden lo mismo cuando hablan de democracia. Y ello nos remite a una segunda consideracin: cul es la democracia que se defiende desde cada grupo de inters particular. Para responder a esto, es oportuno recordar que la democracia, adems de ser un horizonte normativo una aspiracin y un deber ser, posee un carcter conceptual, que se ha enriquecido (y se va enriqueciendo) con el paso del tiempo, de tal suerte que estamos ante un concepto no acabado, siempre abierto a aadidos que amplan su alcance y que impiden caer en reduccionismos que identifican la democracia con uno de sus componentes. Algunos de los componentes de la democracia son los siguientes: a) elecciones peridicas, cuyos resultados se respetan y aceptan por todos; b) participacin ciudadana en distintas esferas de la vida pblica, y no slo en el plano electoral; c) una institucionalidad bsica que asegure el procesamiento de las demandas ciudadanas en el marco de la legalidad vigente; e) una cultura poltica democrtica bien afianzada; f) pluralismo ideolgico y poltico; g) mecanismos de rendicin cuentas que trasparenten la funcin pblica; h) una opinin pblica bien formada e informada, a travs de unos espacios de informacin y comunicacin no sometidos a la propaganda, la publicidad y la lgica del consumo; e i) sujecin de los miembros de la sociedad (sectores y actores sociales) al imperio de la ley y muy especialmente al imperio de la normativa constitucional. Se podran aadir ms requisitos a la idea de democracia, pero los anotados dan cuenta de los distintos componentes de la misma, los cuales, para dar vida a una democracia amplia y rica, deben estar presentes de manera conjunta. Y es que centrarse en uno slo mutila

el sentido de la democracia, aunque para algunos sectores y actores sociales eso sea lo ms cmodo o lo ms razonable de acuerdo a sus intereses particulares. Con todo, eso no deja ser tramposo, siendo algo preocupante que un sector de la sociedad convenza a otros que su defensa de un aspecto de la democracia es una defensa de la democracia. Conviene apuntar que cada uno de los componentes de la democracia tiene su complejidad particular a la hora ser llevado a la prctica. E incluso los ritmos de realizacin de los mismos no son simultneos, pudiendo operarse desfases entre unos y otros. En trminos generales, en los extremos estn las elecciones peridicas, cuya vigencia suele ser inmediata en un proceso de democratizacin, y la cultura poltica democrtica, cuya cristalizacin suele ser no slo dificultosa, sino dilatada en el tiempo. En otros componentes, el avance suele ser algo paso a paso: por ejemplo, en la participacin ciudadana, que de lo electoral va transitando hacia la insercin en la gestin del poder local, la rendicin de cuentas y la comunicacin popular (en los que se disputa el espacio comunicativo a las grandes empresas mediticas). Lo dicho permite vislumbrar algo interesante el avance de la democracia (en la llamada democratizacin): los diferentes sectores y actores socio-polticos empujan componentes distintos de la democracia, de acuerdo a sus propios intereses y necesidades. O sea, en la lucha por la democracia no todos los que intervienen defienden lo mismo, no siendo extrao que determinados actores/sectores socio-polticos la mutilen o reivindiquen un aspecto de la misma en detrimento de otros. En El Salvador, desde que la democratizacin comenz a cobrar vigencia y a ser parte de la dinmica del pas a inicios de los

aos 80 del siglo XX los grupos de poder econmico y poltico han tenido la tendencia a abanderar un componente de la democracia, en detrimento de otros que le son constitutivos. A lo largo de la guerra civil y en los primeros aos de la postguerra, para estos sectores, elecciones era igual a democracia. El movimiento popular y la intelectualidad progresista le abrieron el espacio a otros componentes. Poco a poco, se entendi que la participacin ciudadana era clave para la democracia, y que esa participacin tena que ir ms all de lo meramente electoral. En el mismo sentido, poco a poco se entendi que era necesario fortalecer las instituciones, edificar una cultura poltica democrtica y avanzar hacia un Estado de derecho. Desde los sectores populares e intelectuales crticos, ello se vio como un proceso integral, es decir, como un proceso en el cual se tenan que afianzar los distintos componentes de la democracia. Desde algunos sectores de poder econmico y poltico, esa integralidad se perdi de vista y, como sucedi en los aos ochenta, se asumieron desde estos grupos algunos aspectos de la democracia en detrimento de otros. Con el que ms se identifican en estos momentos es con el formal-legal, en el cual han encontrado una plataforma de resistencia a los cambios reales que se impulsan en el pas desde 2009. Pero reducir a la democracia a lo formal-legal es mutilarle dimensiones sin las cuales no tiene asidero en la realidad. Entre estas dimensiones, una esencial es la que apunta a la participacin ciudadana entendida de manera amplia y no slo en lo que atae a las elecciones. Se trata de una participacin ciudadana autnoma, no subordinada a los intereses de otros sectores socio-polticos, sino a los suyos propios, que guardan relacin con sus condiciones de vida y sus necesidades de produccin y reproduccin material.

Es decir, desde los intereses de los sectores populares y progresistas, la lucha por la democracia excede lo formal-legal y trasciende hacia lo material. O, dicho, de otra forma la lucha por la democracia vista desde los sin poder es una lucha por la inclusin econmica, social, cultural y poltica. Sin duda, se trata de otra forma de entender la democracia. En ella, el debate mismo por una nueva comprensin de la democracia y sus exigencias se convierte en un desafo de primera importancia. Ese debate es, ms bien, un combate en el que entran en lidia las diferentes concepciones de democracia, con sus nfasis respectivos. Ese combate se libra en los distintos espacios de opinin e informacin, siendo los grandes medios de comunicacin la plataforma usada para tal fin por los grupos de poder econmicopoltico. Los sectores populares y progresistas cuentan con la plataforma de sus medios de comunicacin propios, esos en los que se enarbola la bandera de una democracia inclusiva y participativa. De tal suerte que la disputa por la democracia por cul democracia se quiere y por cul democracia se lucha es tambin una disputa por la comunicacin y sus espacios radiales, televisivos, impresos y virtuales. San Salvador, 8 de septiembre de 2012