Revista Eletrnica Novo Enfoque, ano 2011, v. 13, n. 13, p.

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PERSPECTIVAS DA AUTOAVALIAO INSTITUCIONAL NA UNIVERSIDADE

PAIVA, Liz Denize Carvalho1
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Mestranda do curso de Ps-Graduao em Educao Agrcola PPGEA UFRRJ e Profa. da Escola Superior de Gesto e Tecnologia ESGT Universidade Castelo Branco UCB.

RESUMO Este artigo apresenta aspectos conceituais de autoavaliao, utilizando referenciais tericos da rea que possibilitam a reflexo de algumas prticas de avaliao na universidade. Foram consideradas tambm experincias prticas da mestranda enquanto docente da Universidade Castelo Branco e pesquisadora da temtica. As conexes entre educao, avaliao e gesto foram desdobradas com o propsito de entender as suas funcionalidades e aplicaes no meio acadmico. A proposta de apresentar algumas concepes de avaliao propiciou a contextualizao histrica do tema, bem como o conhecimento de algumas de suas caractersticas e importncia na construo do processo avaliativo em vigor.

Palavras-chave: Avaliao Institucional; Autoavaliao; Educao; Gesto.

INTRODUO O acesso do ingressante universidade se inicia no raramente com anseios por conhecimentos e com a expectativa de atuao profissional, seja no mercado de trabalho, seja no mbito acadmico. Sabe-se que o processo de ensino-aprendizagem imbudo de mecanismos amparados em metodologias pedaggicas que possibilitam ao discente a absoro das informaes e a devida transformao destas em conhecimento para posterior aplicabilidade ao longo da vida. No entanto, as metodologias no esto isoladas do contexto nem to pouco das polticas avaliativas implementadas pelos governantes. Faz-se necessrio que os ingressantes universitrios tenham acesso aos procedimentos acadmicos, inclusive das avaliaes adotadas pela instituio. Esta conduta parece bvia, mas pode no estar sendo realizada a contento pelas instituies, inviabilizando por vezes a formao de alunos e futuros profissionais com senso crtico mais apurado e cientes de seus direitos e deveres acadmicos e sociais.

A participao destes ingressantes em movimentos institucionais na academia, como o de autoavaliao, pode resultar no exerccio de aes cooperativas e no desenvolvimento de habilidades relacionadas a relaes interpessoais, proatividade, oralidade, criatividade, planejamento, organizao, argumentao, liderana, entre outros. Deste modo, tornam-se relevantes estudos e reflexes que tratem da propagao e conscientizao das polticas avaliativas inerentes ao mundo acadmico, de forma que as relaes sejam cada vez mais esclarecidas, respeitosas e justas. Os referenciais utilizados neste artigo proporcionaram a oportunidade de dialogar com esferas distintas, porm de estreita abrangncia garantindo a possibilidade de observar pontos fortes e de melhorias do processo avaliativo nas instituies de ensino. Neste contexto foram referenciadas a esfera da autoavaliao institucional e sua relao com o crculo acadmico e com a gesto, sendo apresentados alguns de seus mecanismos pertinentes a esta abordagem e sua aplicao no primeiro semestre de 2011, na Universidade Castelo Branco, na turma do 1 perodo do curso de Administrao de Empresas, mais especificamente na disciplina de Tcnicas de Negociao da ESGT UCB. O panorama observado e apresentado neste texto teve o objetivo de mostrar as possveis aplicaes da autoavaliao e suas prticas, bem como situar possveis efeitos positivos e benficos s formaes educativas dos indivduos.

A AUTOAVALIAO E A GESTO INSTITUCIONAIS A prtica de avaliao mostra-se vivaz no dia a dia do homem, sendo uma forma de apreciar o que foi realizado, como erros e acertos, oferecendo possibilidades de se fazer melhor no presente e no futuro, tratando-se muitas vezes simplesmente da sobrevivncia dos indivduos ou grupos na sociedade. O termo avaliar tem sua origem no latim, a-valere, equivalente a dar valor a. Ampliando esta noo, a avaliao, alm de possuir um carter de observao e de classificao do objeto em questo, recebeu contornos mais delineados ao relacionar-se com tomada de deciso e gesto. Assim o conceito de avaliao,
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(...) formulado a partir das determinaes da conduta de atribuir um valor ou qualidade a alguma coisa, ato ou curso de ao , que, por si, implica um posicionamento positivo ou negativo em relao ao objeto, ato ou curso de ao avaliado. Isto quer dizer que o ato de avaliar no se encerra na configurao do valor ou qualidades atribudos ao objeto em questo, exigindo uma tomada de posio favorvel ou desfavorvel ao objeto de avaliao, com uma consequente deciso de ao (LUCKESI, 1998, p.16).

Corroborando na conceituao que possibilita o entendimento da dimenso da avaliao e suas proposies de aes, seja no mbito pessoal ou organizacional, inseriu-se o aspecto contextual para que o objeto em avaliao tivesse a ilustrao dos elementos do seu entorno, favorecendo assim, uma avaliao mais consciente, crtica e condizente com o meio social.
(...) entende-se avaliao como um processo sistemtico de anlise de uma atividade, fatos ou coisas que permite compreender, de forma contextualizada, todas as suas dimenses e implicaes, com vistas a estimular seu aperfeioamento (BELLONI, 2000, p.15).

Em funo das proximidades relacionais entre as temticas educao, avaliao e gesto, diversos desdobramentos poderiam surgir, no entanto, para este estudo foram norteados alguns aspectos da avaliao institucional que por sua natureza trata de vertentes e de abrangncias especficas na educao.
Uma primeira distino a ser feita aquela entre avaliao educacional que se refere avaliao de aprendizagem ou de desempenho escolar ou profissional, bem como avaliao de currculos e a avaliao institucional que se destina avaliao de polticas, de planos ou projetos e de instituies (BELLONI, 2000, p.16).

A avaliao, dentre seus vrios objetivos, pode se configurar como um instrumento de apoio gesto. Com o questionamento do que se espera de um gestor, prope-se como primeiro passo realizao de um trabalho de qualidade condizente com os aspectos legais a prpria autoavaliao dos sujeitos envolvidos, a fim de identificar fortalezas, fraquezas, oportunidades e ameaas que possibilitem alcanar o crescimento profissional, natural do ser humano em evoluo. Esta viso estrutural mostra-se presente nos conceitos relacionados ao Planejamento Estratgico, cuja utilizao tem sido realizada de forma intensa nas organizaes do mercado de trabalho, onde eficincia e eficcia so consideradas de acordo com quantitativos de
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produtos ou servios projetados. Esta lgica quantitativa de mercado, no entanto, no se coaduna com a prxis da educao que tem a sua estrutura e esforos voltados para a formao do indivduo em suas dimenses mais amplas, quer sejam social, poltica, cultural e humana. Tal formao dificilmente poderia ser mensurada e aferida, pois os resultados da educao no so dados estticos e sim aes conscientes, crticas e participativas que se materializam nas situaes do dia a dia em sociedade. Infere-se que um profissional mesmo ao apresentar um grau acentuado de conhecimento, ainda assim, necessita estar aberto ao novo, principalmente quando se trata de um papel a ser assumido, inserido em um contexto no uniforme, heterogneo e hbrido, como o de gestor em uma universidade. Desta forma, a conscincia da importncia do compartilhamento de ideias, experincias e conhecimentos pode ser de significativa valia para uma atividade que exige habilidades de relacionamento interpessoal e de processos da instituio. A abordagem a ser percebida das principais aes que o gestor pode realizar junto s comunidades internas e externas para que haja comprometimento com a misso, viso e valores da instituio de ensino em questo, pode ser depurada dos objetivos propostos para a escola de hoje:
O primeiro deles o de preparar os alunos para o processo produtivo e para a vida numa sociedade tecno-cientficainformacional. Em segundo lugar, proponho o objetivo de proporcionar meios de desenvolvimento de capacidades cognitivas e operativas, ou seja, ajudar os alunos nas competncias do pensar autnomo, crtico e criativo. O terceiro objetivo a formao para a cidadania crtica e participativa. O quarto objetivo a formao tica. urgente que os diretores, coordenadores e professores entendam que a educao moral uma necessidade premente da escola atual (LIBNEO, 1998, p.3).

A fim de embasar a concepo terica da avaliao, podem-se apresentar resumidamente as quatro geraes avaliativas, de acordo com Macrio (1994 apud GUBA E LINCOLN, 1989), que influenciaram e continuam influenciando os estudos e a prtica avaliativa nas instituies de ensino no Brasil. A primeira gerao de estudos acerca da avaliao mostrou-se presente na dcada de 20e, quando se utilizava a mensurao, com dados quantitativos para analisar e tomar decises pontuais e estanques dos fatos no meio escolar. A segunda gerao de estudos da avaliao, marcadamente firmada nas dcadas de
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30 e40, configurou-se na realizao de objetivos com foco nos resultados, em que os testes e provas eram privilegiados. Ao avaliador cabia a tarefa descritiva dos fatos; apesar de ainda ser utilizada a medio, percebeu-se um modesto avano com outros elementos inseridos do processo avaliativo. Avanando cronologicamente na histria, teve-se a terceira gerao de estudos da avaliao na dcada de sessenta, que poca registravam-se preocupaes com dados interpretativos da realidade, aplicando julgamento de valor ao objeto em questo, bem como o mrito e os aspectos contextuais. A quarta gerao de estudos avaliativos, presente na dcada de noventa, teve a sua marca baseada na intersubjetividade, na integrao e na negociao, considerando a contextualizao da educao e dos sujeitos envolvidos. Estudiosos da temtica, como Souza (2002), consideram que a quarta gerao agrega considerveis e significativos avanos conceituais e prticos da avaliao, entendendo que as geraes apesar de se mostrarem cronologicamente posicionadas, no esto ou so em absoluto estticas e isoladas. Pode-se assim perceber aspectos das quatro geraes avaliativas em diferentes contextos e situaes, dosadas de acordo com quem as pratica. Diante deste panorama avaliativo, torna-se mais evidente a coerncia da concepo da quarta gerao da avaliao, ora relacionada s prticas da negociao e do envolvimento de ncleos participantes da realidade acadmica para os devidos ajustes ou mesmo reestruturao do processo educativo. Ainda em consonncia com esta perspectiva de preocupao com a qualidade de ensino nas instituies educacionais, vrias questes poderiam ser apontadas, dentre elas, destacam-se: ser possvel haver qualidade no ensino? Ser possvel haver qualidade na gesto das universidades? So muitas as qualidades que deveriam ser observadas. Mas, afinal, de que qualidade se trata?

A qualidade pode ganhar diversos significados dependendo de quem a conceituou ou de onde ela foi aludida. No mbito educacional duas destas vrias faces podem ser observadas, conforme:
(...), a avaliao da qualidade tem um significado totalmente diferente aos olhos de professores e de estudantes. Para o estudante, a avaliao da qualidade do ensino est relacionada contribuio ao seu desenvolvimento individual, ao atendimento de suas

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necessidades pessoais, sua capacidade de prepar-lo para assumir uma posio na sociedade e expectativa de que o processo educacional esteja organizado de tal forma que lhe permita concluir seus estudos no tempo previsto. O professor avalia a qualidade de um treinamento acadmico como bom, quando baseado na boa transferncia de conhecimentos, em um bom ambiente de aprendizagem e na boa relao entre ensino e pesquisa (CAVALIERI, 2004, p.53).

Existem algumas iniciativas legais direcionadas prtica, ao cultivo e ao aperfeioamento da qualidade na educao, dentre elas, a Lei 10.861/2004, que originou o SINAES - Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior responsvel pela estratgia e operacionalizao da avaliao institucional nas Instituies de Ensino Superior no Brasil.
(...) tem por finalidades a melhoria da qualidade da educao superior, a orientao da expanso da sua oferta, o aumento permanente da sua eficcia institucional e efetividade acadmica e social e, especialmente, a promoo do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais das instituies de educao superior, por meio da valorizao de sua misso pblica, da promoo de valores democrticos, do respeito diferena e diversidade, da afirmao da autonomia e da identidade institucional (MEC, INEP, SINAES, 2009, p.151).

Encontra-se registrada no art. 2. da referida lei a estrutura elaborada para a avaliao institucional cuja composio divide-se em avaliao externa, realizada por profissionais representantes do Ministrio da Educao MEC e a avaliao interna ou autoavaliao, objeto de estudo deste trabalho.
A avaliao interna um processo contnuo por meio do qual uma instituio constri conhecimento sobre sua prpria realidade, buscando compreender os significados do conjunto de suas atividades para melhorar a qualidade educativa e alcanar maior relevncia social (Roteiro de Autoavaliao Institucional do MEC, INEP, SINAES, 2004, p.11).

Desta forma, a autoavaliao se prope a aproximar seus diversos pblicos, quer sejam docentes, discentes, profissionais da rea administrativa e de apoio, bem como a comunidade do seu entorno, ganhando assim um carter integrador e agregador. Estes partcipes podem observar, perceber, identificar e sugerir outros caminhos diferentes dos estabelecidos, caso haja esta necessidade. A gesto empreendida na instituio, caso esteja imbuda tambm deste carter participativo, poder utilizar tais movimentos em prol do desenvolvimento institucional, apresentando comunidade os resultados alcanados e as dificuldades e impossibilidades de aes, de forma transparente e assertiva.
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A Universidade Castelo Branco, fazendo uso deste mecanismo de avaliao, aplicou em julho de 2011 um questionrio de avaliao junto aos seus docentes e discentes. A metodologia adotada j se encontra consolidada na universidade desde a dcada de 1990 e se operacionalizou por meio do preenchimento de formulrio postado on-line na pgina da instituio, sendo de fcil acesso aos envolvidos. De posse deste material, os responsveis por este processo na universidade possuem, a princpio, condies de analisar seus pontos fortes e aqueles que carecem de melhorias, visando ao aperfeioamento dos processos em questo. Preencher o questionrio avaliativo foi uma experincia agregadora, enquanto docente, mestranda e estudante da temtica em avaliao institucional. Nesta experincia pude apontar as aes benficas empreendidas pela universidade, principalmente sob a tica dos ingressantes, ora alunos da disciplina de Tcnicas de Negociao. Cabe ressaltar que nesta disciplina pude aplicar as experincias em recursos humanos e relaes interpessoais vivenciadas ao longo da minha carreira em empresas de grande e mdio porte e nos ensinamentos do mestrado em curso no PPGEA. Desenvolvi nas aulas temticas que versaram sobre tica, planejamento, gesto, relacionamento interpessoal, oralidade, argumentao, entre outras. Aps a reflexo das experincias vivenciadas com a turma do 1 perodo do curso de Administrao, pude preencher o questionrio avaliativo com a conscincia da importncia deste processo para gesto das instituies de ensino superior, pois a ideia de se empreender uma cultura avaliativa nas universidades perpassa pela prtica da avaliao participativa,
(...) cujo propsito levar a instituio a definir suas potencialidades e deficincias, a analisar as demandas e necessidades do contexto no qual se insere e a definir seu projeto institucional, do qual participam todos os membros relacionados com o objeto a ser avaliado: a instituio universitria (CAVALIERI, 2004, p.76).

A metodologia da avaliao institucional, ao privilegiar o processo de mensurao, expe por meios numricos, cenrios e resultados de mbito mais evidente e quantificvel. Tal mtodo torna-se, contudo, precrio quando os referenciais que se deseja apontar e estudar so difusos e exigem uma anlise mais aprofundada, considerando inclusive os contextos em questo. Esta ltima prerrogativa mostra-se imbuda nos objetivos da universidade enquanto instituio formadora de indivduos para o mercado e para alm do mercado focada em um
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processo mais amplo de reflexo do mundo do trabalho e do sujeito histrico que o produz, contribuindo tambm para a constituio de uma sociedade consciente e participativa. Corroborando nesta abordagem, observa-se que:
A avaliao institucional e de polticas pblicas torna-se mais relevante quando pode oferecer informaes no apenas sobre impacto, mas sobre resultados ou consequncias mais amplas e difusas das aes desenvolvidas. Nesse sentido, a avaliao deve abranger o processo de formulao e implementao das aes e os seus resultados. Torna-se, assim, instrumento fundamental para a tomada de deciso e para o aperfeioamento ou reformulao das aes desenvolvidas (BELLONI, 2000, p.9).

O principal aprendizado alcanado nesta vivncia avaliativa versa sobre a importncia de conjugar aspectos quantitativos com elementos qualitativos, possibilitando assim aos atores envolvidos a oportunidade de expressar suas opinies e percepes acerca no s do seu ambiente de trabalho, mas da construo de um sistema integrado e coerente com as necessidades de cada instituio de ensino. Entende-se que cabe esfera do poder pblico prover os recursos e as condies para a disseminao da educao na sociedade, no entanto o cenrio da educao requer uma anlise holstica, incluindo a proliferao de uma conscincia crtica da sociedade e a satisfao das condies mnimas para o estudante como alimentao, moradia, transporte e sade e infraestrutura acadmica. O educador, na construo do ambiente escolar e dos mecanismos de aprendizagem, possui relevncia, pois se constitui em agente de propagao e troca de informaes que podero ser transformadas em conhecimento para posterior aplicabilidade no dia a dia do educando. Assim como a qualidade do ensino pode ser questionada, tambm podem fazer parte destas inquietaes a atuao e a conduta dos gestores. A conscincia dos sujeitos histricos envolvidos neste processo poder ser fundamental para que a aprendizagem seja de fato realizada e o processo avaliativo se efetive a fim de contribuir para a melhoria da educao.

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CONSIDERAES FINAIS A conexo entre a avaliao e a gesto institucional, assim como a utilizao de mtodos quantitativos e qualitativos, mostraram-se fundamentais para a devida anlise e tomada de decises nas instituies de ensino. A harmonia destas aes parece ser a mais adequada para que a avaliao se realize de modo contnuo, transparente e integrador. Pode-se assim dizer que mais uma turma chegou ao fim na concluso da disciplina Tcnicas de Negociao na ESGT, que mais uma avaliao interna foi realizada, mas o que se espera realmente a possibilidade de se considerar os itens de melhorias apontados e as fortalezas empreendidas no semestre para aes mais efetivas no futuro. As provocaes e discusses realizadas em sala de aula pelos professores e alunos resultam em geral no movimento de pensar, questionar e agir, elementos primordiais para se empreender melhorias. Espera-se que os envolvidos e comprometidos com a educao possam dar continuidade ao processo de autoavaliao, que tem se configurado em um estmulo reflexo e ao. Faz-se necessrio que a avaliao institucional acompanhe tais movimentos, mas que tambm possa contribuir com suas concepes e seus instrumentos para apoiar e solidificar a prtica da educao consciente, crtica e participativa. O que se aspirou neste trabalho foi fazer uso dos ensinamentos e propor uma releitura de algumas aes, condutas e vises da educao e sugerir que esta temtica de avaliao institucional possa ser aprofundada, discutida e compreendida no meio acadmico, nas organizaes e no seu entorno.

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