História e Luta de Classes

REVISTA
Ano 5 - Edio N 7 Julho 2009 - R$ 15,00
Antnio de Pdua Bosi Carlos Mignon Demian Melo Diorge Alceno Konrad Dulce Portilho Maciel Edmundo Fernandes Dias Erika Batista Fernando Gaudereto Lamas Gilson Dantas Glaucia Ramos Konrad Hlio Rodrigues Jos Carlos Mendona Lus Eduardo de Oliveira Michel Willian de Almeida Ramiro dos Reis Sonia Regina de Mendona Waldir Jos Rampinelli
Estado e Poder
Histria & Luta de Classes N 7 Julho de 2009

SUMRIO APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 ARTIGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Estado e Educao Rural no Brasil: Poltica Pblica e Hegemonia Norte-Americana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Sonia Regina de Mendona
Relaes entre Estado e Iniciativa Privada no Sculo XIX: Estudo de caso da Companhia Unio e Indstria . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Lus Eduardo de Oliveira; Fernando Gaudereto Lamas
Contra o empoderamento da Aliana Nacional Libertadora, o reforo do poder de Estado com a Lei de Segurana Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Diorge Alceno Konrad
Segurana para o Trabalho e as Realizaes de Interesse Geral: A busca do apoio poltico para o Estado Novo no Rio Grande do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Glaucia Vieira Ramos Konrad
La lectura de Marx en clave clasista: el Si.tra.p. como rgano de expresin del Sindicato de Trabajadores de Perkins, 1973-1975 - una breve comparacin con el Obrerismo Italiano de Quaderni Rossi y Classe Operaia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Carlos Mignon
Notas sobre o Estado no pensamento poltico de Ruy Mauro Marini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Jos Carlos Mendona
O Quadro da Subverso no Brasil nos Anos de Chumbo: A viso dos rgos de Segurana e Informaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Dulce Portilho Maciel
Terrorismo de Estado e Operao Condor no Brasil: 30 Anos do sequestro poltico internacional dos uruguaios em Porto Alegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Ramiro Jos dos Reis
1986 - A Represso Fordista no ABC Paulista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Michel Willian Zimermann de Almeida
Estado, Poder e Movimento Sindical na Amrica Latina: O dilogo necessrio com as teorias de Trotski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Gilson Dantas
O Poder Gerencial no Capitalismo Contemporneo: Nova Classe ou Novas Relaes entre as Classes? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Erika Batista
Estado Democrtico e Social de Direito, Mstica e Modo de Produo Capitalista: Uma leitura que refuta o rtulo economicista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Hlio de Souza Rodrigues Jnior
RESENHAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
O Itamaraty e o Golpe de Estado no Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Waldir Jos Rampinelli
1848: O Ano do Mouro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Antnio de Pdua Bosi; Edmundo Fernandes Dias Demian Melo
A leitura gentica dos Cadernos de Gramsci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
NORMAS PARA OS AUTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Organizadores gerais deste nmero: Gilberto Calil (Unioeste); Demian Melo (UFF) e Lorene Figueiredo de Oliveira (UFJF) Comisso Editorial: Enrique Serra Padros (RS), Eurelino Coelho (BA), Francisco Dominguez (Inglaterra), Gilberto Calil (PR), Lorene Figueiredo (MG), Marcelo Badar (RJ), Maria Jos Acedo del Olmo (SP), Mario Maestri (RS), Virgnia Fontes (RJ) Conselho Editorial: Adalberto Paranhos (UFU), Adelmir Fiabani (UNT), Afonso Alencastro (UFSJ), Alessandra Gasparotto (CAVG/UFPEL); Antonio de Pdua Bosi (UNIOESTE), Armando Boito (UNICAMP), Beatriz Loner (UFPEL), Carla Luciana Silva (UNIOESTE), Carlos Zacarias de Sena Jnior (UNEB), Cludia Trindade (FIOCRUZ), Claudira Cardoso (UFRGS), Danilo Martuscelli (UNICAMP), Demian Melo (UFF), Diorge Konrad (UFSM), Dulce Portilho (UEG), Edlson Jos Gracioli (UFU), Enrique Serra Padrs (UFRGS), rika Arantes (UFF), Eurelino Coelho (UEFS), Fabiano Faria (RJ). Felipe Demier (UFF), Francisco Dominguez (Middlesex Universitty), Gabriela Rodrigues (RS), Gelson Rosentino (UERJ), Gilberto Calil (UNIOESTE), Gilson Dantas (UEG), Glucia Konrad (UFSM), Helen Ortiz (RS), Hlio Rodrigues (CEUB); Hlvio Mariano (UNICENTRO), Isabel Gritti (URI), Joana El-Jaick Andrade (USP), Jairo Santiago; Joo Raimundo Arajo (FFSD), Jorge Magasish (Blgica), Jos Pedro Cabrera (UNT), Jos Rodrigues (UFF); Ktia Paranhos (UFU), Knia Miranda (UFF); Lorene Figueiredo de Oliveira (UFJF), Lucelno Lacerda de Brito (PUC-SP), Luciana Lombardo Costa Pereira (UFF), Lcio Flvio de Almeida (PUC-SP), Luis Fernando Guimares Zen (UNIOESTE) Marcelo Badar (UFF), Maria Jos Acedo DelOlmo (UNIVAP), Mario Jorge Bastos (UFF), Mrio Jos Maestri Filho (UPF), Michel Silva (UDESC), Nara Machado (PUCRS), Olgrio Vogt (UNISC), Paulo Zarth (UNIJU), Pedro Leo da Costa Neto (TUIUTI); Pedro Marinho (MAST), Renata Gonalves (UEL), Renato Lemos (UFRJ), Ricardo Gama da Costa (FFSD), Rodrigo Juruc Gonalves (PR); Romualdo Oliveira (USP), Ronaldo Rosas Reis (UFF); Sarah Iurkiv Ribeiro (UNIOESTE), Sean Purdy (USP), Selma Martins Duarte (UNIOESTE), Srgio Lessa (UFAL), Sirlei Gedoz (UNISINOS), Snia Regina Mendona (UFF), Tarcsio Carvalho (UFF), Teones Pimenta de Frana (FSSSL) Theo Pieiro (UFF), Valrio Arcary (CEFET-SP), Vera Barroso (FAPA), Virgnia Fontes (UFF/FIOCRUZ), Wanderson Fbio de Melo (USP), Zilda Alves de Moura (UFMS); Zuleide Simas da Silveira (CEFET-RJ) Prximos Nmeros: Dossi Questo Agrria. Prazo para envio de contribuies encerrado. Dossi Teoria da Histria. Envio de contribuies at 31.9.2009. Distribuio: historiaelutadeclasses@uol.com.br. Pgina Eletrnica: http://historiaelutadeclasses.wordpress.com/ Projeto Grfico, Capa e Diagramao: Cristiane Carla Johann. Imagem da Capa: 1. Manifestao contra a ditadura; 2. Bombardeio do Palcio La Moneda durante golpe de Estado de 1973, Chile; 3. Represso policial na ditadura; 4. Lnin; 5. Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Foto Sebastio Salgado. Reviso e Edio: Gilberto Calil. Impresso: Grfica Lder, Av. Marip, 796 Telefax (45)-3254-1892 85960-000 Mal. Cndido Rondon - PR Foram impressos 1.000 exemplares em Julho de 2009
APRESENTAO
om o Dossi Estado e Poder, Histria & Luta de Classes chega a seu stimo nmero, ao mesmo tempo em que completa quatro anos de circulao. Em nosso primeiro nmero j manifestvamos nossa pretenso em servir de canal para reflexo terica, particularmente para aquela orientada pelos ventos constantemente renovados do marxismo, com a inteno de servir como ferramenta de interveno daqueles historiadores e produtores de conhecimento que se recusam a aderir. Distinguindo-se pela perspectiva de interveno e por assumir claramente uma posio poltico-terica, e sem abdicar do rigor acadmico, Histria e Luta de Classes viabilizou nestes quatro anos a publicao de 77 artigos e 18 resenhas. O primeiro nmero, publicado em abril de 2005, teve como temtica 1964 Golpe de Estado e trouxe diversos artigos que claramente respondiam onda conservadora, revisionista e relativista de reinterpretao do sentido do Golpe de 1964. A segunda edio trouxe o dossi Comunicao, Linguagem e Cultura, com textos sobre imprensa, intelectuais, discursos e ideologias. A edio seguinte concentrouse em Escravido, Trabalho e Resistncia, com forte nfase nas resistncias empreendidas pelo trabalhador escravizado e na crtica s vises apologticas e relativistas da escravido. O nmero 4 trouxe o dossi Amrica Latina Contempornea, com a discusso de processos histricos decisivos do sculo XX como populismo, revolues e ditaduras e dos embates em curso no continente, em pases como Cuba, Venezuela, Bolvia, Colmbia e Argentina. O quinto nmero, com o tema Trabalhadores e suas organizaes colocou em foco e propiciou a anlise crtica de algumas das diversas organizaes constitudas pela classe trabalhadora brasileira nas ltimas sete dcadas, tais como partidos, sindicatos, jornais e centrais sindicais. O dossi Imperialismo: teoria, experincia histrica e caractersticas contemporneas, trazido na sexta edio da revista tornou possvel aprofundar a anlise terica e emprica do imperialismo, em suas diferentes dimenses e formas de manifestao. O desafio em produzir, sustentar, manter e fazer circular uma revista com um perfil marcadamente situado no campo do marxismo, sem vnculos institucionais, empresariais ou partidrios, constante. Histria & Luta de Classes mantida pelo esforo militante do coletivo de associados que assumiu o desafio de manter acesa a chama do debate crtico no campo da histria e da historiografia, livre das amarras institucionais e burocrticas, sem qualquer vnculo com as imposies editoriais ou os modismos impostos a partir da mdia. Igualmente um peridico que no demanda nem necessita o aval das agncias de classificao, qualificao e ranqueamento, muitas vezes com prticas, critrios e procedimentos uniformizadores, pausteurizadores e esterilizadores do pensamento crtico e do debate e reflexo abertos. Atingir sete edies publicadas, com expressiva tiragem e circulao certamente um xito a ser comemorado e uma comprovao das potencialidades da produo coletiva, nos marcos do esforo pela produo de uma nova hegemonia, que corresponda aos interesses histricos da classe trabalhadora. Vivemos hoje fase aguda de uma grande crise capitalista, com conseqncias sociais crescentemente devastadoras. Ao mesmo tempo, as grandes certezas e os discursos ideolgicos triunfalistas esto mais desvalorizados do que as aes dos grandes bancos e montadoras estadunidenses. certo que os capitalistas, seus intelectuais e seus gestores movem-se rapidamente para construir novas certezas, novos discursos ideolgicos e medidas que permitam a retomada da acumulao capitalista. Ainda assim, no atual contexto de descrdito das certezas neoliberais, alarga-se o espao para a reflexo marxista, para a crtica sistemtica e radical da ordem do capital e para a anlise histrica totalizante dos processos sociais. Histria & Luta de Classes pretende manter-se alinhada neste campo de reflexo e anlise crtica e sistemtica da ordem do capital. A temtica do dossi aqui apresentado Estado e Poder -, certamente oportuna e se relaciona de forma direta com os impasses do presente. A reflexo e compreenso em torno das formas interveno do Estado (seja atravs da produo do consenso, seja atravs da represso aberta), dos projetos hegemnicos e dos embates produzidos na luta de classes, nos diferentes contextos histricos do Brasil republicano, mantm-se como desafio inadivel para as foras sociais do mundo do trabalho. importante destacar que a dominao burguesa no Brasil jamais abdicou de forte componente coercitivo como destacam diversos artigos deste dossi -, mas ao mesmo tempo sustenta-se tambm na organizao classista dos setores dominantes, nas elaboraes de seus intelectuais orgnicos, na construo de instrumentos de interveno poltica e disseminao ideolgica, na construo de consenso em torno de seu projeto. Esta perspectiva expressa de forma particularmente clara no artigo que abre o dossi Estado e Educao Rural: poltica pblica e hegemonia norte-americana, da historiadora Sonia Regina de Mendona. Servindo-se do referencial terico gramsciano, a autora analisa as formas de produo de hegemonia que permearam as relaes pedaggicas nas dcadas de 10940 e 1950, com nfase nas formas de interveno que permitiram que agncias imperialistas determinassem os rumos do Ensino Rural no Brasil no perodo. O artigo Relaes entre Estado e Iniciativa Privada no Sculo XIX: Estudo de caso da Companhia Unio e Indstria, de Luis Eduardo de Oliveira e Fernando Lamas, aborda as experincias em comum entre trabalhadores livres
Estado e Poder
e escravizados na construo de uma estrada de ferro de ligao entre Juiz de Fora e Petrpolis, discutindo a ao de empresrios e do Estado brasileiro e a utilizao de mo-de-obra escrava em tal empreendimento, bem como as condies semelhantes de explorao do trabalho a qual imigrantes alemes e lusos foram submetidos. Os dois artigos seguintes discutem distintos aspectos do processo de centralizao poltica e as iniciativas coercitivas e ideolgicas contra os trabalhadores na dcada de 1930. Utilizando-se de vasta documentao e concentrando-se no caso sul-riograndense, no artigo Contra o empoderamento da Aliana Nacional Libertadora, o reforo do Poder de Estado com a Lei de Segurana Nacional, Diorge Konrad discute a relao entre o crescimento da ANL e a escalada repressiva, avaliando a repercusso regional dos eventos que marcaram o ano de 1935, com destaque para a proibio da ANL, a represso contra seus membros e a aplicao da Lei de Segurana Nacional. O artigo Segurana para o Trabalho e as realizaes de interesse geral: a busca do apoio poltico para o Estado Novo no Rio Grande do Sul, de Glucia Ramos Konrad, coloca em destaque a atuao de diversos intelectuais sul-riograndenses voltada legitimao ideolgica estadonivista, avaliando tal iniciativa como relevante para a afirmao da nova ordem e considerando que o controle sobre a classe trabalhadora, mesmo sob a ditadura estadonovista, no era absoluto nem se dava exclusivamente pela coero aberta, mas implicava igualmente em esforos de legitimao, para o que contriburam inmeros intelectuais. O artigo de Carlos Mignon, La lectura de Marx en clave clasista: el Si.tra.p. como rgano de expresin del Sindicato de Trabajadores de Perkins, 1973-1975 - Una breve comparacin con el obrerismo italiano de Quaderni Rossi y Classe Operaia, desenvolve uma instigante comparao entre as formas de leitura e interpretao das categorias de Marx presentes na imprensa dos anos 1970 do Si.tra.p (sindicato de trabalhadores da fbrica de motores Perkins, de Crdoba, Argentina) e as revistas Quaderno Rossi e Classe Operaia, vinculadas ao obreirismo italiano dos anos 1950. Jos Carlos Mendona, no texto Notas sobre o Estado no pensamento poltico de Ruy Mauro Marini aborda o papel ocupado pelo Estado na produo bibliogrfica do intelectual dependentista e militante socialista Rui Mauro Marini, atravs de trs eixos temtico-expositivos (Estado e economia, Estado e ditadura militar e Estado e socialismo). A ditadura civil-militar objeto dos dois artigos seguintes. O artigo de Dulce Maciel, O quadro da subverso no Brasil nos Anos de Chumbo: a viso dos rgos de segurana e informaes analisa um vasto corpo documental produzido pelos rgos repressivos para avaliar a viso por eles produzida sobre as organizaes armadas de contestao ditadura, destacando-se o superdimensionamento das aes dos grupos guerrilheiros como forma de justificao interna do aparato de espionagem. Ramiro Jos dos Reis, em Terrorismo de Estado e Operao Condor no Brasil: 30 anos do seqestro poltico internacional dos uruguaios em Porto Alegre coloca em destaque a colaborao entre os regimes ditatoriais a partir da reconstituio do seqestro de Llian e Universindo Daz, no contexto da Operao Condor. O texto 1986 a represso fordista no ABC paulista, de Michel William de Almeida, busca relacionar a implementao do Plano Cruzado com uma poltica repressora dos trabalhadores por parte dos empresrios e do Estado, a partir da represso greve dos trabalhadores da Ford, num contexto de implantao de um plano econmico que era aplicado em nome do pacto social. O movimento sindical discutido tambm por Gilson Dantas, em Estado, Poder e Movimento Sindical na Amrica Latina: o dilogo necessrio com as teorias de Trotski, no qual o autor recupera a reflexo de Trotski sobre o bonapartismo para refletir sobre os desafios colocados ao movimento sindical pelos governos nacionalistas burgueses contemporneos da Amrica Latina. O artigo de rika Batista, O poder gerencial no Capitalismo Contemporneo: nova classe ou novas relaes entre as classes? apresenta uma discusso crtica das explicaes ideolgicas produzidas pela chamada teoria gerencial, avanando nas formas pelas quais fraes da classe trabalhadora assumem a racionalidade burguesa para o gerenciamento do capital. Hlio Rogrigues, no artigo Estado Democrtico e Social de Direito, Mstica e Modo de Produo Capitalista: uma leitura que refuta o rtulo economicista analisa as caractersticas do Estado de direito, considerado como modalidade do Estado capitalista. Este nmero de Histria & Luta de Classes complementa-se com trs resenhas. Waldir Rampinelli analisa criticamente recente livro de Moniz Bandeira sobre o golpe de Estado no Chile; Antonio Bosi e Edmundo Fernandes Dias discutem o impacto das lutas de classe de 1848 para o amadurecimento da reflexo de Marx e avaliam sua interpretao sobre aquelas lutas, bem como sobre o contexto repressivo que se seguiu a sua derrota. Demian Melo ressalta a leitura gentica dos Cadernos do Crcere realizada por lvaro Bianchi em O Laboratrio de Gramsci.
Julho de 2009 Gilberto Calil e Demian Melo
Histria & Luta de Classes, N 7, Julho 2009 (7-12) - 7
Poltica Pblica e Hegemonia Norte-Americana

Sonia Regina de Mendona *
Estado e Educao Rural no Brasil:

preferencialmente, na coero.
presentao
As atuais polticas estatais destinadas Educao de Jovens e Adultos (EJA) caracterizam-se, segundo alguns autores, por duas ordens de questes. De um lado, pela distribuio desigual de bens materiais e simblicos, responsvel pela negao dos direitos bsicos da classe trabalhadora. De outro, pelas repercusses internas do processo histrico recente de reestruturao produtiva que resultou, no campo educacional, numa reapropriao da Teoria do Capital Humano, por sua vez gestada nas dcadas de 1960 e 701. Semelhante processo, entretanto, pouco tem de novo, deitando profundas razes na formao social brasileira e merecendo, justamente por isso, ser apreendido a partir de uma perspectiva histrica acerca das relaes entre Educao, Estado e grupos dominantes no pas, de modo a evidenciarem-se muito mais continuidades do que rupturas. deste ponto de vista que se inicia a reflexo ora proposta sobre as polticas pblicas voltadas para a Educao Rural no Brasil, no perodo compreendido entre o imediato ps-II Guerra Mundial e a aprovao da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao brasileira, em 1961.
Gramsci, Estado e Educao O referencial das ponderaes aqui iniciadas bebe do arsenal terico de um dos mais importantes pensadores do sculo XX: Antonio Gramsci, um renovador do marxismo que a ele incorporou, de forma at ento indita, as dimenses da poltica e da cultura. Para compreendermos este ltimo conceito, remeto construo de seu pensamento, resgatando um outro igualmente significativo: o de sociedade civil. Segundo Gramsci, as presses do desenvolvimento capitalista, ao promoverem a maior diviso social do trabalho e a proliferao de novas classes e suas fraes, complexificaram um novo mbito social, alm do Estado restrito, dotado de materialidade distinta daquele: a sociedade civil. nesta esfera - espao de relaes sociais que no estritamente as de produo - que se gestam e desenvolvem as funes de direo poltica e ideolgica completares dominao estatal, esta sim, baseada,
*Pesquisadora do CNPq. Professora do Programa de Ps-Graduao em Histria da Universidade Federal Fluminense. Pesquisadora Visitante do Programa de Ps-Graduao em Histria, Poder e Prticas Sociais da Universidade Estadual do Oeste do Paran. 1 RUMMERT, Sonia. Gramsci, Trabalho e Educao: Jovens e Adultos Pouco Escolarizados no Brasil Actual. Lisboa: Educa, 2007, p. 57.
A peculiaridade da sociedade civil reside em ser integrada por vrios aparelhos de hegemonia de adeso voluntria, que guardam em comum o fato de produzirem cultura - valores e vises de mundo. Logo, ela conta com funo social prpria: a de garantir/contestar a legitimidade da dominao de uma classe e seu Estado. Ademais, a sociedade civil, portadora de agncias distintas daquelas do mbito econmico e da sociedade poltica, faz com que entre Estado e indivduos atomizados no mundo da produo emirja outra esfera, responsvel pela construo de sujeitos polticos coletivos, em luta ou em aliana entre si, permanentemente disputando a direo sobre a sociedade como um todo. na sociedade civil que se organizam os projetos dos grupos ou fraes de classe, bem como a hegemonia de um deles, resultante da trama complexa de mltiplas relaes entre os aparelhos que a compem. Os responsveis pela organizao da cultura na sociedade civil, os articuladores dos grupos em torno a seus respectivos projetos, so os intelectuais, produtores/difusores da cultura/hegemonia o que, todavia, no prescinde da funo educativa do Estado uma vez que, por seu intermdio, difundem-se concepes de mundo responsveis pela estruturao de formas de manifestao cultural que favorecem a emergncia de certo tipo de cidado, que influir decididamente quer para a formao do homem-massa, quer para a de atores participativos e conscientes, segundo Gramsci. Tudo isso significa afirmar que a organizao da cultura implica na interao de um conjunto de agentes e agncias da sociedade civil, destinadas a concretizar seu papel na reproduo ou transformao da sociedade, preparando-a para manter ou subverter a ordem estabelecida, em nome de um projeto cultural de novo tipo o qual, para o filsofo, seria a cultura nacionalpopular ou socialista, decorrente da ao de intelectuais das fraes de classes dominadas. O que Gramsci demonstra, com seu peculiar conceito de cultura, que os intelectuais no pairam acima da sociedade sem razes de classe evidentes. Dessa forma, sua grande inovao foi desmistificar uma viso equivocada acerca da cultura e dos intelectuais, em muito distantes de livres pensadores diletantes, a iluminar os incultos com seu conhecimento: o intelectual aquele que organiza um grupo, tornando-o consciente de seu lugar social, seus valores e idias, em suma, orgnico.
8 - Estado e Educao Rural no Brasil: Poltica Pblica e Hegemonia Norte-Americana
partindo da sociedade civil que os grupos dominantes levam adiante uma guerra sem trincheiras aparentes j que, valores, gostos, cultura enfim, so menos visveis que a coero inerente ao Estado restrito. Ademais, em toda sociedade capitalista, o Estado, por intermdio de distintas mediaes, busca exercer uma funo unificadora das manifestaes da sociedade, de modo a situ-las num quadro de relativa homogeneidade, destinado a encobrir o que a prpria poltica estatal perpetua - a diviso da sociedade. Logo, no difcil entender porque muitos daqueles que Gramsci denomina de simples compartem de muitos dos mesmos cdigos dos dominantes, cujos intelectuais orgnicos atuam junto s sociedades civil e poltica divulgando, de todas as formas possveis, seu projeto. Por meio da direo cultural que imprime sociedade em seu conjunto, o Estado estabelece vnculos sentimentais e ideolgicos com as grandes massas, exercendo sobre elas a ao educativa. Tal direo propicia ao Estado capitalista, a formao do homem-massa que se torna, no decorrer da historia, produto e produtor de uma cultura subalterna onde convivem, desordenadamente, elementos da solidariedade das classes subalternizadas, assim como elementos da ideologia dominante e do prprio saber cientfico que, assistematicamente, lhe chegam2. Todos os conceitos at aqui apresentados visam explicitar o sentido da expresso gramsciana relaes pedaggicas, ou seja, o conjunto de relaes inerentes s prticas sociais por cujo intermdio o homem apreende valores, costumes, cultura e outros componentes da concepo de mundo dominante em dada sociedade podendo, a partir dela, construir ou no - condies para super-la. Dessa forma, as relaes pedaggicas assumem carter eminentemente poltico e no devem ser limitadas escola. Segundo Gramsci toda relao de hegemonia' , necessariamente,uma relao pedaggica, que se verifica no apenas no interior de uma nao, entre as diversas foras que a compem, mas em todo o campo internacional e mundial, entre conjuntos de civilizao nacionais e continentais3. A despeito disso, o filsofo enfatiza o papel do principal instrumento de disseminao da hegemonia da classe dirigente: a Educao. Tal preocupao emerge em diversos textos do autor, dentre eles o Caderno 12, Apontamentos e notas dispersas para um grupo de ensaios sobre a historia dos intelectuais4, alm de escritos dispersos junto a textos anteriores ao crcere. Todos eles tm o comum a preocupao expressa para com o fato de que um processo de transformao estrutural da realidade confira aos trabalhadores o direito de acesso irrestrito s bases do patrimnio cientfico,
2 Segundo Gramsci, a cultura, em seus vrios nveis, unifica uma maior ou menor quantidade de indivduos em estratos mais ou menos numerosos, em contato mais ou menos expressivo, que se entendem entre si em diversos graus. GRAMSCI, Antonio. Maquiavel, a poltica e o Estado Moderno. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1980, p. 36. 3 GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Introduo ao estudo da filosofia. A filosofia de Benedetto Croce. v.1. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999, p. 399.
tecnolgico e artstico produzido pela humanidade, ou seja, a formao integral. Dessa forma, a escola, para Gramsci, deveria ter como tarefa precpua contribuir para a elaborao de uma nova cultura, potencializadora das mudanas estruturais e necessariamente comprometida com os interesses das classes trabalhadoras. Tal objetivo, no entanto, jamais pode ser fecundo se imposto de fora, autoritariamente. Logo, a escola no deve ser apenas pensada como instncia direta da legitimao dos dominantes, porm como espao do embate entre projetos distintos de transformao ou conservao da ordem social vigente. No entanto, o sistema educacional e a escola so, no capitalismo contemporneo, os ncleos fundantes da hegemonia dos dominantes, na medida em que os subalternos, inorgnicos no tocante organizao de seus prprios aparelhos de hegemonia, deixam de produzir os intelectuais necessrios transformao. Assim, quando as lideranas polticas falam de Educao e Escola para todos no apontam para um projeto de democratizao do saber, j que a proliferao de escolas pode ampliar ainda mais o raio de difuso dos padres de excelncia, das normas cultas e, especialmente, dos valores dominantes. Na verdade, a Escola e a cultura constroem - mais do que eliminam - as desigualdades sociais. Da mesma forma, destaca-se em Gramsci o fato dos vrios estgios dos processos produtivos e o ordenamento scio-poltico a eles correspondente gerarem mudanas no sistema escolar com vistas a atender s demandas da produo e da permanente construo/manuteno da hegemonia dos dominantes. Uma escola voltada para os valores populares e capaz de enfatiz-los enquanto cultura prpria - e no como cultura inferior que necessite ser iluminada por intelectuais orgnicos dos grupos dominantes - certamente no integra a agenda dos estadistas. O desprezo pela Educao, marcante na Histria do Brasil, um claro demonstrativo da atualidade do pensamento de Gramsci. Enquanto o analfabetismo grassar pelo pas, impedindo aos indivduos o acesso ao mais elementar instrumento de apropriao do mundo social, uma cultura verdadeiramente nacional-popular estar fora de questo. Enquanto perpetuar-se a segmentao entre escola desinteressada e escola formativa, perpetuarse- a viso das classes dominantes que tanto separa, quanto hierarquiza o trabalho intelectual e o trabalho manual, este ltimo definido como "subalterno". Vale lembrar que por desinteressada entendia o filsofo aquela centrada em seu carter formativo mais amplo, na formao integral para todos, enquanto a segunda, subordinada aos requisitos imediatos do mercado de trabalho, torna-se a escola do emprego, prdeterminando de modo instrumental, o futuro daqueles
4 GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Os intelectuais. O princpio educativo. Jornalismo. v.2. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000, pp.1253.
oriundos das classes trabalhadoras aos quais atende . neste processo que se multiplicariam os diversos tipos de escola voltados manuteno das classes subalternas na condio heternoma de dirigidos, evidenciando a marca social da escola, que fornecida pelo fato de que cada grupo social tem um tipo de escola prprio, destinado a perpetuar nestes estratos uma determinada funo tradicional, dirigente ou instrumental6 . Todas essas consideraes, entretanto, no devem ser tomadas to somente enquanto elementos abstratos, nem tampouco limitar-se apenas Histria presente do pas. Bem ao contrrio, neste mbito especfico, encontramo-nos muito mais diante de continuidades, do que de rupturas. Por isso, parti de Gramsci para introduzir um dos mais evidentes exemplos do processo at aqui considerado: as transformaes sofridas pela Educao Rural brasileira, sobretudo aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, quando a influncia norte-americana aqui se presentificou, mediante acordos de "cooperao tcnica" firmados entre os governos de ambos os pases.
Agricultura, agncia dominada por grupos agrrios organizados junto Sociedade Nacional de Agricultura (SNA), antagonista grande burguesia cafeeira paulista7 . A poltica de ensino agrcola praticada pela Pasta da Agricultura guardou fortes continuidades aps 1930, contrariamente ao que aponta a historiografia especializada. Por tal razo fundamental reter que, a rigor, o ensino tcnico rural nem se constituiu em inveno dos novos grupos no poder, nem sequer 1930 deve figurar como marco cannico na redefinio dos rumos da Educao brasileira. Outra continuidade flagrante residiu na preservao da dualidade vigente junto ao sistema de ensino no pas, que atribua o nvel primrio responsabilidade de estados e municpios e os ramos secundrio e superior da Unio. Com isso, mantinha-se o fosso existente entre o ensino primrio de cunho alfabetizante e popular - destinado ao grosso da populao - e o ensino secundrio e superior - voltados formao de setores mdios e grupos dominantes. Se tal dualidade continuou a marcar a Educao brasileira aps 1930, mais graves ainda seriam seus desdobramentos no mbito do ensino profissional, estigmatizado pela marca de Caim do trabalho manual8 . Hegemnicos junto Pasta da Agricultura, os intelectuais orgnicos da SNA aferravam-se defesa das instituies at ento encarregadas do Ensino Rural, a saber, os Aprendizados e Patronatos Agrcolas, mistos de reformatrios e escolas prticas, destinados a crianas/ jovens do campo, localizados sempre prximos a grandes propriedades em todos os estados da federao e funcionando como viveiros de mo-de-obra gratuita devidamente adestrada. Eles igualmente enfrentariam as diversas tentativas empreendidas pelos quadros dirigentes do MES em chamar para si o ensino prtico agrcola9, de modo a inclu-lo em seu projeto de nacionalizao e centralizao de todos os tipos e nveis de ensino no pas. Em sua disputa com os dirigentes do MA pelo monoplio das atribuies sobre a Educao Rural, os especialistas do Ministrio da Educao argumentavam que as escolas do campo deveriam afastar-se do ensino vocacional, em nome do "equvoco pedaggico" de sobrecarregarem-se as crianas com a preparao para o trabalho. Entretanto, a principal caracterstica das reformas educacionais promovidas na gesto do ministro Capanema, a despeito de toda uma retrica em contrrio, consistiu em ratificar o ensino secundrio enquanto formador das elites condutoras do pas e o profissional como preparador do povo conduzido.
7 A este respeito ver MENDONA, Sonia Regina de. O Ruralismo Brasileiro. So Paulo: Hucitec, 1997. 8 Optei pela grafia em itlico de toda e qualquer expresso extrada da documentao de poca pesquisada. 9 Em evento reunindo Secretrios de Educao estaduais, no ano de 1940, o ministro Capanema apontaria o que considerava o mais grave problema a ser enfrentado por sua Pasta: a necessidade de transferir para o M.E.S. os nove Aprendizados Agrcolas e a Escola Agrcola de Barbacena, ora subordinados ao Ministrio da Agricultura, alegando tratar-se de de providncia administrativa racionalizadora, reclamada pelo principio da unidade de direo. ARQUIVO GUSTAVO CAPANEMA. Rio de Janeiro: CPDOC, 1944, Rolo 28, fotograma 565, grifos no original.
Educao Rural: Rumos e Metamorfoses Conflitos Intra-estatais e Educao para o Campo At os anos 1930, o campo educacional brasileiro esteve marcado, no mbito da sociedade civil, pela presena de inmeras agncias, defensoras de projetos os mais diversos. Dos educadores catlicos agremiados na Associao de Educadores Catlicos - aos egressos do movimento Escolanovista - organizados junto Sociedade Brasileira de Educao (1924) - e passando pelos projetos educacionais militares, as disputas foram incontveis, atravessando a prpria ossatura do Estado restrito, mormente aps a institucionalizao da problemtica mediante a criao, em 1931, do Ministrio da Educao e Sade (MES). Se, at ento, as questes educacionais encontravam-se sob a gide de dois Ministrios o dos Negcios Interiores e o da Agricultura, este ltimo responsvel pela Educao Rural - aps a fundao do MES tais conflitos se acentuariam sobremaneira. O grupo encabeado pelo ministro Gustavo Capanema, de modo a assegurar relativo equilbrio correlao de foras que assomara ao poder estatal em 1930, contaria com portavozes de distintos grupos de interesse, incluindo tanto educadores profissionais - auto-representados como capazes de gerir cientifica e pedagogicamente a matria, como Ansio Teixeira, por exemplo - at atores como Austregsilo de Athayde, Cardeal Leme, Carlos Drummond de Andrade, dentre outros. E um dos pomos da discrdia era o controle sobre a Educao Rural, desde 1909 monopolizada pelo Ministrio da
5 NOSELLA, Paolo. A modernizao da produo e a escola no Brasil o estigma da relao escravocrata. Porto Alegre: Cadernos ANPED, n.5, 1993, p. 17. 6 GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Os intelectuais, op. cit., p. 49
Antes disso, porm, o decreto-lei n. 23.979, de 1933, j havia redefinido as instituies encarregadas do Ensino Agrcola. Muitos dos antigos Patronatos haviam sido transferidos para a alada do Ministrio da Justia, originando o Servio de Assistncia ao Menor (SAM). J os Aprendizados seriam reclassificados segundo nova tipologia que previa - at a aprovao da Lei Orgnica do Ensino Agrcola10 - o funcionamento de trs tipos de cursos: a) o Ensino Agrcola Bsico com trs anos de durao e destinado a formar capatazes a partir de clientela composta por jovens a partir de 14 anos, mantendo-se seu carter de escola de trabalho11 ; b) o Ensino Rural com durao de dois anos e totalmente baseado em aulas prticas, preparando trabalhadores rurais selecionados a partir de um pblico integrado por crianas com mais de 12 anos e c) os Cursos de Adaptao esses, sim, uma inovao com relao ao perodo anterior, posto no mais direcionarem-se a crianas e jovens, mas sim ao chamado trabalhador em geral, via de regra adulto e sem qualquer diploma ou qualificao profissional prvia. Justamente por isso, os novos cursos organizavam-se a qualquer poca do ano12. Os novos estabelecimentos de Educao Rural perdiam, assim, seu cunho semi-prisional, em detrimento de uma suposta profissionalizao. No entanto, em contrapartida, sequer seriam bafejados pelas insistentes campanhas de desanalfabetizao promovidas pela Pasta da Educao. Em contrapartida, para enfrentar a concorrncia movida por esta, o Ministrio da Agricultura implantaria, a partir de 1942, outro tipo de cursos os Supletivos - concebidos no mesmo esprito dos Cursos de Adaptao e destinados exclusivamente a adultos13. Tal brecha para a redefinio do Ensino Agrcola no rumo prioritrio da capacitao do trabalhador rural adulto provocaria a reao dos educadores profissionais aparelhados junto ao MES que, em incios de 1945, lanariam uma espcie de resposta, a Campanha de Educao de Adultos, financiada com recursos da Unio, estados, territrios e Distrito Federal, tendo por meta instalar 10.000 classes de ensino supletivo, destinadas a adolescentes e adultos 14 analfabetos . Ademais, contaria ainda com 25% das verbas provenientes do Fundo Nacional de Ensino Primrio, criado em 1942, por Capanema. O alcance da Campanha, todavia, seria limitado, posto visar basicamente a operrios e trabalhadores urbanos, ainda que o titular da Pasta insistisse em reivindicar para ela o
10 A LOEA foi promulgada pelo Ministrio da Educao e Sade, no ano de 1946. 11 SALLES, Apolnio. O Ministrio da Agricultura no Governo Getulio Vargas (1930-1944). Rio de Janeiro: Servio de Documentao do Ministrio, 1945, p. 33. 12 Idem, p. 314. 13 Tal inflexo no pode ser desatrelada da atuao no pas da primeira de uma srie de Comisses Brasileiro-Americanas, no caso a de Produo de Gneros de Primeira Necessidade, formada em 1942, com vistas a maximizar a produo e exportao dos gneros alimentcios brasileiros. A justificativa oficial, no entanto, era a de que se estaria procurando corrigir o erro de se supor que s devem ser objeto da obra educativa os que se encontram ainda em idade propriamente escolar, desprezando-se todos aqueles que no tiveram oportunidade de freqentar escolas ou a elas no podem voltar para cursos regulares. BRASIL. Ministrio da Agricultura As Atividades do Ministrio da Agricultura em 1942. Rio de Janeiro: S.I.A., 1943, vol. II, p. 327.
controle sobre todas as instituies de ensino do pas. Os intelectuais da SNA, junto ao Ministrio da Agricultura, por sua vez reclamariam da escassa colaborao do MES que atravs do Conselho Nacional de Servio Social, distribui pequenssimos auxlios para algumas escolas de agricultura15 A disputa Ministrio da Agricultura versus Ministrio da Educao adquiriria novos e mais conflitivos contornos a partir do envolvimento dos Estados Unidos na Segunda Grande Guerra, do qual resultou a assinatura do primeiro tratado firmado entre governantes daquele o pas e a Pasta da Produo, originando j citada Comisso Brasileiro-Americana para a Produo de Gneros Alimentcios.At ento, as prticas educacionais do Ministrio da Agricultura ainda se destinavam, predominantemente, formao de jovens e crianas.
Imperialismo, Estado e Educao. Desde incios da dcada de 1940 observa-se a intensificao do interesse de instituies privadas estadunidenses como a Inter-American Affairs Association, de Nelson Rockfeller pelos problemas do ento recm-construdo Terceiro Mundo, nele incluindo-se, por certo, o Brasil. Em 1945 firmado entre o Ministrio da Agricultura e uma agncia privada norteamericana, o segundo acordo de cooperao tcnica no mbito da Educao Rural, originando a Comisso Brasileiro-Americana de Educao das Populaes Rurais (CBAR). Dentre suas atribuies figuravam a implantao de Centros de Treinamento (CTs) destinados a qualificar somente trabalhadores rurais adultos - e de Clubes Agrcolas Escolares,para infncia e juventude, em todo o pas, alm da formao continuada de tcnicos - a serem especializados nos Estados Unidos e de lderes rurais, a partir de um programa educativo teoricamente capaz de incutir nos trabalhadores do campo o amor a terra e ao trabalho, fixando-os a seu prprio meio16. Ta l e x p e r i n c i a f o i , s e m d v i d a , sobredeterminada pela conjuntura internacional inaugurada com o fim da II Guerra e incios da Guerra Fria, por sua vez hegemonizada pela emergncia de um novo construto: o desenvolvimento. Junto a ele gestava-se a noo de Terceiro Mundo, produzida pelos discursos/prticas desenvolvimentistas, cujos primeiros elaboradores enfatizavam no apenas o crescimento econmico, mas tambm a distribuio dos supostos
Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos. Rio de Janeiro: INEP, 1947, p.32. BRASIL. Ministrio da Agricultura. Atividades do Ministrio da Agricultura entre 1936-1940. Rio de Janeiro: Servio de Documentao do Ministrio, 1941, p. 328. Grifos na fonte. 16 A formao dessas lideranas se faria por intermdio dos Centros de Treinamento de Lderes Rurais, de cujas finalidades constava contribuir para modificar, atravs da ao de seus lderes naturais, a mentalidade e hbitos das populaes rurais; desenvolver a capacidade de liderana das moas das zonas rurais e desenvolver a personalidade das moas rurais melhorando seus conhecimentos bsicos. Revista da CNER. Rio de Janeiro: Ministrio da Educao e Cultura/Ministrio da Agricultura, 1953, p. 132.
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benefcios por ele gerados. poca, parecia impossvel aos intelectuais estadunidenses conceituar a realidade social em outros termos, encontrando-se, para onde quer que se olhasse, a realidade onipresente do 17 desenvolvimento . Segundo Escobar, a partir de fins da II Guerra, a realidade histrica mundial seria colonizada pelo discurso do desenvolvimento, fazendo com que as representaes tornadas dominantes no apenas moldassem os caminhos nos quais a prpria realidade era imaginada, como tambm atuassem junto a ela18. Com isso, todo um novo domnio de conhecimentos e experincias estava em gestao, resultando em novas estratgias para lidar com o novo problema. Partindo dos EEUU e da Europa, essas estratgias se tornaram uma poderosa fora junto ao Terceiro Mundo, fruto de um conjunto de afirmaes sobre o desenvolvimento e seu contrrio o subdesenvolvimento que autorizavam vises plurais, descrevendo-o e prescrevendo-o. O discurso do desenvolvimento, todavia, se respaldaria num aparato institucional extremamente eficiente, destinado produo de conhecimentos e ao exerccio de poder sobre o Terceiro Mundo, aparato este integrado pelas mais distintas agncias e agentes que, entre 1945 e 1955, no cessaram de produzir novos arranjos entre Estado, Saber e Poder. Em verdade, falar do desenvolvimento enquanto experincia histrica singular remete criao de todo um novo domnio de pensamento e de ao, estruturado em torno a trs eixos: a) as formas de conhecimento a ele referidas e pelas quais adquiriria existncia atravs de projetos; b) o sistema de poder que regulava suas prticas e c) as formas de subjetividade por ele forjadas e atravs das quais os indivduos se reconheceriam como desenvolvidos ou subdesenvolvidos. Rapidamente, a hegemonia internacional estadunidense faria com que a guerra contra a pobreza igualmente recm-descoberta - adquirisse relevo visando, no apenas criar novos consumidores, mas transformar as sociedades, transformando os pobres em objetos de Conhecimento e Gesto. Os anos 1950 assistiriam consolidao da hegemonia estadunidense junto a todo o Ocidente, j que a necessidade de expanso/aprofundamento de mercados externos para seus produtos e a busca de novas reas para investimento de seus capitais excedentes fazia-se premente. Afinal, o crescimento da economia norteamericana ainda dependia de matrias-primas baratas enquanto suportes para a crescente capacidade de suas indstrias, o que impe concordar com afirmativas segundo as quais o Terceiro Mundo, longe de ser perifrico, era central para a rivalidade entre as superpotncias e a possvel confrontao nuclear19. Os objetos com que o desenvolvimento comeou a lidar eram numerosos e variados, incluindo desde a pobreza, a insuficincia de tecnologia e de capitais, at as prticas
ESPINOSA, J. Manuel. Inter-American Beginnings of U. S. Cultural Diplomacy (1936 1948).Washington D.C.: US Department of State, Bureau of Educational and Cultural Affairs, No. 2, 1976, p. 145. 18 ESCOBAR, Arturo. Encountering Development the Making and Unmaking of the Third World. New Jersey: Princeton University Press, 1995, p.4.
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agrcolas arcaicas, bem como atitudes culturais associadas ao atraso. Para que os agentes pudessem identificar seus novos objetos de estudo, alguns argumentos de autoridade foram operados, mormente aqueles relativos ao papel dos intelectuais, denominados de novos especialistas. Dessa feita, economistas, gegrafos, educadores, agrnomos, nutricionistas, etc., elaboravam teorias, juntamente com dossis completos sobre as cidades, regies e pases visitados. O discurso do desenvolvimento, ademais, procederia atravs da criao de anomalias - o analfabeto, o subdesenvolvido, o pequeno lavrador, etc. garantidoras da necessidade permanente de reformas, bem como de uma representao infantilizada da Amrica Latina, uma espcie de libi tanto para a elaborao de teorias da salvao, quanto para intervenes pragmticas dos intelectuais-especialistas, calcadas na proliferao das cincias do desenvolvimento e suas sub-disciplinas. O ano de 1946 foi decisivo para a consagrao, no Brasil, da Educao Rural enquanto ramo especial e hieraquizante de Ensino escola para o trabalho marcado pela subalternidade daqueles por ele formados. A aprovao, pelo Ministrio da Educao, da Lei Orgnica do Ensino Agrcola, alijaria, definitivamente, este ramo educacional da rede primria regular, mantendo-o sob a tutela da Pasta da Agricultura, muito embora coubesse ao MES a prerrogativa exclusiva de estipular suas diretrizes nacionais. A partir da consagrouse a possibilidade de inflexo categrica nas prticas da Educao Rural destinadas qualificao da fora de trabalho no campo, sob a capa missionria da difuso do princpio de desenvolvimento comunitrio, com vistas a combater o marginalismo e educar os adultos, antes de tudo para que o pas possa ser mais coeso e solidrio20. Sempre sob a assessoria e treinamento de tcnicos norte-americanos implementou-se, celeremente, desde fins da dcada de 1940, todo um conjunto de agncias e prticas de Extenso Rural visando difundir, em larga escala, conhecimentos sobre tcnicas de cultivo, tipos de sementes, etc., em paralelo s instituies escolares agrcolas do MA. Dentre essas novas prticas destacaram-se as Semanas Ruralistas (com forte apoio da Igreja); as Misses Rurais e os j citados Clubes Agrcolas Escolares proliferando, igualmente, Centros de Treinamento e, sobretudo, parcerias de assistncia tcnico-financeira com rgos pblicos e privados de Crdito Rural. O aparato do desenvolvimento hipertrofiava-se, multiplicando seu corpo de especialistas e consolidando o que convencionou denominar de ao educativa de novo tipo, bem mais amplo do que a escola. Semelhantes novidades, segundo o discurso oficial - e marcadas, sobremodo, pela atuao dos Extensionistas Rurais, pontas-de-lana do Crdito Rural Supervisionado distinguir-se-iam do crdito comercial por sua extrema
Id., p. 37, grifos no original. BRASIL. Ministrio da Agricultura. O Ministrio da Agricultura a Servio do Desenvolvimento. Rio de Janeiro: S.I.A, 1959, p. 123.
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preocupao com a integrao dos agricultores economia moderna, j que o crdito agrcola convencional no fora capaz de dotar seus usurios dos novos saberes e tecnologias necessrios ao desenvolvimento do campo, mantendo-os atrelados a uma agricultura atrasada e arcaica. Para legitimar a ressignificao em curso no prprio conceito de Educao Rural, os grupos no poder canalizaram esforos para preservar a subalternidade do trabalhador rural , defendendo uma poltica educacional destinada qualificao de mo-de-obra adulta e totalmente desvinculada da instituio escolar. Impossvel no relacionar semelhante redefinio ao contexto marcado pela germinao, no pas, de inmeros movimentos sociais rurais, como as Ligas Camponesas, por exemplo. Com tal pano de fundo, a Extenso Rural e seus correlatos visavam a um duplo objetivo: promover o disciplinamento coletivo, atravs da vulgarizao dos cdigos e vises de mundo transmitidos por intelectuais estadunidenses e consagrar a Assistncia Tcnica e Financeira enquanto modalidade de ao educativa por excelncia, destinada a maximizar a produtividade do trabalho agrcola. O Extensionismo Rural praticado pelas agncias de desenvolvimento dentre as quais algumas ligadas ao prprio Ministrio da Agricultura21 - passaria ento a conotar todos os produtores dotados de alguma qualificao para o trabalho, nos moldes pregados pelos intelectuais e tcnicos brasileiros e estadunidenses. No somente o trabalho do homem adulto e analfabeto, mas tambm das mulheres da o surgimento de nova disciplina do desenvolvimento, a Economia Domstica e das crianas. Em verdade, parte da explicao do xito desses novos conceitos e aes prende-se ao fato de ser a Educao um importante instrumento da expanso do Imperialismo que, alocando sua funcionalidade na noo de racionalidade, tornava-se aceita pelos grupos dominantes latinos e brasileiros, preservando a estrutura fundiria e minimizando potenciais conflitos de classe no campo22. Entretanto, por certo no se est diante do trabalho enquanto princpio educativo integral tal como o defendia Gramsci mas sim da Educao como instrumento da maximizao da produtividade do trabalhador rural e da segmentao cultural. Sob tal concepo instrumental das prticas educacionais, submetiam-se os trabalhadores do campo a inmeras intervenes pedaggicas, muito distantes das prticas, efetivamente educativas, haja vista o processo em curso de substituir a Escola pelo Extensionismo, dirigido vulgarizao de um dado padro de consumo, presidido pelo Saber e a Tcnica norte-americana. A influencia estadunidense tornava-se, ento, poltica pblica de mbito nacional.
21 Dentre essas novas agncias destacaram-se o Servio Social Rural, criado em 1955 e o prprio Escritrio Tcnico de Agricultura Brasileiro-Americano, de 1953, dentre outras. 22 CARNOY, Martin. Education as Cultural Imperialism. New York: Longman, 1974, p. 160.
guisa de concluso O discurso e as prticas do desenvolvimento instituram-se em operadores centrais das polticas de representao e identidade na maior parte do Terceiro Mundo no Ps-II Guerra. Entretanto, eles no devem ser percebidos como depositrios de tradies, posto que muitas delas eram recentes. Somente o aprofundamento de pesquisas sobre todo o conjunto de agncias imbricadas a tal processo poder contribuir para desconstruir semelhantes conceitos, ainda em voga em nossos dias. As consideraes aqui tecidas visaram apenas levantar o vu da desnaturalizao necessria e, por seu intermdio, percebe-se que noes como desenvolvimento, cooperao tcnica ou elevao do nvel de vida das massas, tornaram-se instrumentais tanto para construir alteridades inferiores e carentes, quanto para inflacionar as importaes brasileiras de mquinas e insumos agrcolas estadunidenses. Atravs do fornecimento de conhecimento especializado, reproduziram-se no pas paradigmas importados que, alm de expropriar os trabalhadores rurais de seus saberes prprios, tornaram-nos alvos fceis da disciplinarizao pelo capital, resultando no fortalecimento de inmeras agncias produtoras de novos intelectuais-especialistas e novas exigncias econmicas impostas sob a pecha da modernidade. A redefinio pautada pelas ento chamadas novas modalidades educativas adequou-se aos interesses dos grupos dominantes - agrrios e industriais - brasileiros, coparticipes do deslocamento dos conflitos de classe da cena real, para o mbito de uma reeditada dicotomia entre arcaicos versus modernos. Neste sentido, o Extensionismo Rural, destinado a trabalhadores adultos, no somente ressignificou a noo de Educao Agrcola, como tambm tratou de adestrar esses trabalhadores triplamente expropriados: de sua terra, de seus conhecimentos e de sua prpria identidade.
Relaes entre Estado e Iniciativa Privada no Sculo XIX:

Estudo de caso da Companhia Unio e Indstria
rodovia Unio & Indstria e seu impacto para a economia regional A Rodovia Unio e Indstria, ligando Juiz de Fora Petrpolis1, foi construda entre 1855 e 1861 pela CUI, criada em 1853 pelo cafeicultor Mariano Procpio, detentor de uma concesso imperial para manter e explorar a estrada durante meio sculo o que no ocorreu de fato, pois por volta de 1879 a CUI entrou em processo de falncia, levando a um relativo abandono daquela primeira via e seus diversos ramais2. Alm dos 144 quilmetros macadamizados e carroveis da Rodovia, a CUI construiu tambm, at 1868, outros quatro ramais (Posse-Aparecida, Serraria-Mar de Espanha, Paraibuna-Flores e Juiz de Fora-Ub), com 264 quilmetros de caminhos vicinais interligando aquela estrada-tronco s mais importantes reas cafeeiras do Vale do Paraba Fluminense e da Zona da Mata mineira. A constituio de um sistema virio tecnologicamente avanado para a poca e que possibilitou uma interligao eficaz entre Juiz de Fora e o Rio de Janeiro, constitui um marco fundamental para o incremento e diversificao da populao e das atividades urbanas daquele municpio nas dcadas 1860 e 70. A construo da rodovia, com seus vrios ramais, a chegada dos trilhos da Estrada de Ferro Dom Pedro II e o estabelecimento de uma malha ferroviria na Zona da Mata mineira, capitaneada pela Estrada de Ferro Leopoldina, por outro lado, contriburam tambm para que Juiz de Fora se configurasse, nos ltimos trs decnios do sculo XIX, como um dos mais importantes entrepostos comerciais do estado. Isto porque, durante quase todo esse perodo, parte significativa dos produtos exportados e importados por diversas regies de Minas Gerais (Centro, Oeste, parte do Sul e da Zona da Mata) e de Gois tinha que passar pela cidade, permitindo que nela se desenvolvesse um vigoroso comrcio varejista e atacadista e, ao mesmo tempo, inmeras atividades manufatureiras. Como consequncia, desde meados da dcada de 1860, tal centro urbano passou a aglutinar grandes interesses, tornando-se a partir de ento palco de vultosos negcios, de intensa circulao de mercadorias e acumulao de capitais3.
*Doutorando em Histria Social na UFF e Professor no Instituto Superior de Educao Carlos Chagas, em Juiz de Fora. **Mestre em Histria Social pela UFF. 1 Desse ponto para os portos do Rio de Janeiro a viagem continuava pela antiga estrada da serra da Estrela e, em seguida, pelos 14,5 Km de trilhos da E. F. Mau 2 STEHLING, Luiz Jos. Juiz de Fora, a Companhia Unio e Indstria e os alemes. Juiz de Fora, FUNALFA, 1979, pp. 121-145.
Lus Eduardo de Oliveira* Fernando Gaudereto Lamas*

As relaes mantidas entre a CUI e altas autoridades imperiais, que no podem ser reduzidas apenas aos fortes vnculos de seu presidente com o monarca, aguardam ainda um estudo mais criterioso e aprofundado. Dentre os eventos da breve trajetria da CUI que exigem uma adequada investigao histrica figura, com destaque, o processo de sua encampao pelo Estado, em 1864, que implicou, entre outras coisas, no perdo da dvida de 200:000$000 que a empresa tinha com a Repartio Geral de Terras Pblicas e a transferncia para o governo de compromissos financeiros, com banqueiros ingleses e companhias nacionais, da ordem de 8.266:342$660. Ainda assim, Mariano Procpio continuou sendo prestigiado pelo imperador, que em janeiro de 1869 nomeou-o pra diretor da Estrada de Ferro D. Pedro II, cargo que ocupar at a sua morte, trs anos depois4. Tais fatos entram em choque com a viso propalada a respeito do monarca, ou seja, a de que ele sempre manteve uma respeitosa distncia entre seus amigos e os negcios do Estado. Em suas instrues princesa Isabel, D. Pedro II aconselha no indicar pessoas para cargos ou graas aos ministros exceto em circunstncias muito especiais de maior proveito pblico5. As relaes entre o monarca e Mariano Procpio, assim como a ao do Estado imperial em relao CUI pareceram-nos bastante distintas dos conselhos dado princesa. Cabe perguntar se o entendimento histrico acerca da forma de governo de D. Pedro II no se encontra excessivamente contagiada de anacronismo.
O papel da mo-de-obra escrava na construo da Unio & Indstria De acordo com Wilson de Lima Bastos, autor de uma obra de cunho laudatrio sobre Mariano Procpio, a construo da rodovia iniciou-se em 18566 e s tomou impulso no ano de 1858 com a chegada dos imigrantes
3 PAULA, Maria C. As Vicissitudes da Industrializao Perifrica: o caso de Juiz de Fora (1930-1970). Dissertao de Mestrado. Belo Horizonte, UFMG, 1976, pp. 60-62; PIRES. Op. cit., pp.110-113 e GIROLETTI, D. Industrializao de Juiz de Fora (1850-1930). Juiz de Fora, EDUFJF, 1987, pp. 28-35 e 46-47. 4 BASTOS, Wilson de L. Mariano Procpio Ferreira Lage: sua vida, sua obra, sua descendncia, genealogia. Juiz de Fora: Paraibuna, 1991, pp. 133137. 5 CARVALHO, Jos M. D. Pedro II. So Paulo: Companhia das Letras, 2007, p. 89. 6 BASTOS. Op. Cit.. p.24.
14 - Relaes entre Estado e Iniciativa Privada no Sculo XIX: Estudo de caso da Companhia Unio e Indstria
alemes. Logo, essas datas corroboravam a errnea idia de que teriam sido estes imigrantes germnicos os nicos responsveis pela construo da afamada rodovia, j que em seu estudo Bastos no mencionou a utilizao de escravos no perodo 1856-58. Carlos Oberacker Jnior afirmou que houve participao de escravos na construo da rodovia, ao menos no tocante aos servios mais brutos, sem, contudo precisar a quantidade7. Porm, o mito de que a histria de Juiz de Fora se fez exclusivamente atravs da contribuio de imigrantes (alemes, italianos, portugueses, srios, libaneses, etc.) permaneceu atual atravs das comemoraes de efemrides locais como a festa dos 150 anos da cidade. Nesta festa foi lanado por um jornal local um pequeno caderno onde se contou a histria dos imigrantes e excluiu a fundamental participao da mo-de-obra escrava8. Como atestam os relatos coevos e os dados reunidos por diferentes pesquisadores, em seus empreendimentos rodovirios a CUI no utilizou apenas mo-de-obra livre, como obrigava o contrato que firmou com o governo imperial e sugerem ainda hoje certos estudiosos da histria local. A esse respeito, apesar de enfatizarem no seu livro Viagem ao Brasil (1865-1866) que normas contratuais proibiam expressamente o emprego de escravos na construo da rodovia que ligava Juiz de Fora a Petrpolis, o naturalista Louis Agassiz e sua esposa, Elizabeth Agassiz, indicaram tambm que, na prtica, tal regra foi ignorada, pois constataram que nos trabalhos de certo gnero no se achou meio de substituir essa pobre gente9. Na verdade, como enfatizam Stheling, Giroletti e Birchal, entre 70% e 80% da fora de trabalho dos servios de abertura da principal rodovia construda pela CUI compunha-se de cativos, num total de cerca de dois mil escravos, em geral, alugados de seus acionistas ou das companhias inglesas de minerao de Cocais e de Congo Soco e de fazendeiros das regies cortadas por aquela via10. Em 1855, em especial, ano em que se iniciaram os trabalhos de abertura da Rodovia, de acordo 11 com Birchal, a CUI empregou entre 515 e 818 escravos . Possivelmente, parte significativa destes cativos atuou na construo dos trechos daquela estrada que no apenas cortaram como tambm redefiniram importantes reas do ncleo central e dos arrabaldes de Juiz de Fora. A
7 OBERACKER JNIOR, Carlos H. A contribuio teuta formao da nao brasileira Vol. 2. 2 ed. Rio de Janeiro: Presena. 1985. p. 297. 8 Imigrantes: 150 anos Juiz de Fora. In: Tribuna de Minas. Juiz de Fora: Esdeva, 2000. Para uma crtica desta viso cf. SARAIVA, Luiz F. Um correr de casas, antigas senzalas. Dissertao de Mestrado. Niteri: UFF. 2001. pp. 19-21. 9 HARDMAN, Francisco Foot e LEONARDI, Victor. Op. cit., pp. 91-92 e AGASSIZ, Lus e AGASSIZ, Elizabeth Cary. Viagem ao Brasil (1865-1866). Braslia, Senado Federal, 2000, pp. 80-83. 10 Com base nos relatrios das assemblias gerais de acionistas da CUI dos anos de 1856 e 1857, Birchal concluiu que os escravos empregados pela empresa provinham de outras companhias, de fazendeiros da regio e de alguns dos principais acionistas da CUI. Ver STEHLING. Op. cit., pp. 144-145; GIROLETTI. Op. cit., pp. 63-65 e BIRCHAL, Srgio de Oliveira. O mercado de trabalho mineiro no sculo XIX. In Histria Econmica & Histria da Empresa, n.01, So Paulo, Hucitec, 1998. Disponvel em: http://www. ceaee.ibmecmg.br.wp/wp12.pdf. Capturado on-line: 12 jan. 2006, pp. 10-11. 11 BIRCHAL. Op. cit., p. 10.
partir de informaes que encontrou nos relatrios das assemblias gerais de acionistas da CUI, realizadas entre 1856 e 1866, Birchal produziu uma descrio ainda mais abrangente do conjunto da fora de trabalho, cativa e livre, que essa empresa recrutou no perodo de maior intensidade de suas atividades. Segundo Birchal:
A companhia empregava 1.102 pessoas; entre elas, 900 escravos que constituam quase 82% da fora de trabalho total. Dos 900 escravos, 48 eram empregados na produo de carvo; 96 eram empregados como pedreiros, cozinheiros etc., e como seus assistentes e aprendizes, nas vrias oficinas e sees da estrada; os 756 restantes trabalhavam na construo e manuteno da rodovia. (...) Em 1857, havia 804 escravos trabalhando para a companhia, mas no h informao acerca do total de trabalhadores empregados. (...) Em 1858, a companhia empregava 2.636 trabalhadores: 1.136 eram empregados na seo da rodovia entre Juiz de Fora e Paraba (do Sul). Deste nmero, 800 eram escravos; isto , 70%. (...) Os outros 1.500 eram empregados na seo entre Petrpolis e Paraba do Sul, mas no h informao acerca do status destes trabalhadores (...), porm, razovel supor que a mo-de-obra escrava representava uma grande parcela12.
possvel inferir que mesmo na operao das grandes oficinas que instalou nas imediaes da Estao Rio Novo, primeiro complexo manufator a ser estruturado naquele municpio mineiro,13 a CUI no prescindiu do brao servil, como demonstra tambm uma outra evidncia concreta sobre o uso de trabalhadores escravizados, neste caso em associao com artfices e operrios livres, nas atividades manufatureiras desenvolvidas localmente na dcada de 1860. A evidncia em questo refere-se compra de uma carta de alforria, paga por terceiros, em benefcio do escravo Jorge Carneiro dos Santos, passada no Cartrio do 1 Ofcio de Notas da cidade em 18 de janeiro de 1869. Segundo Lacerda:
Este cativo, marceneiro, tornou-se devedor da quantia de 1:500$000 (um conto e quinhentos mil ris) que lhe fora emprestado para a compra de sua alforria. A dvida seria paga em 30 meses, com trabalhos de marcenaria efetuados nas oficinas da Companhia Unio & Indstria. Jorge Carneiro iria receber 75$000 (setenta e cinco mil ris) mensais, podendo retirar 25$000 (vinte e cinco mil ris) mensais para suas despesas e utilizando o restante para amortizar o dbito14.
Nossa pesquisa mostrou que a partir do final do

12 Entre 1857 e 1859 o nmero total de trabalhadores livres e escravos empregados pela CUI saltou de cerca de 1.000 para 3.500 indivduos. A partir de 1860, com o trmino das obras da Rodovia, no entanto, houve uma sensvel diminuio do nmero de operrios a servio da CUI. Ver BIRCHAL. Op. cit., pp. 08-12. 13 PASSAGLIA, Luiz A. do P. A preservao do patrimnio histrico de Juiz de Fora. Juiz de Fora, PJF / IPLAN, 1982, pp. 29-31. 14 LACERDA, Antonio H. D. Os padres das alforrias em Juiz de Fora, um municpio cafeeiro em expanso (Zona da Mata de Minas Gerais, 1844-88. Dissertao de Mestrado, UFF, Niteri, 2002, pp. 72-74 e 111.
ano de 1854 e ao longo do ano de 1855, Mariano Procpio iniciou a prtica ilegal de alugar escravos para a obra em questo. Giroletti afirmou, pioneiramente, que Mariano Procpio alugou 119 escravos para a realizao das obras. Este mesmo autor afirmou que no trecho que liga Juiz de Fora a Paraba do Sul cerca de 70% dos 1136 trabalhadores eram escravos15. Domingos Giroletti localizou duas empresas de minerao inglesas, a Cocais e a Gongo Seco, como locatrias de escravos para a CUI. As citaes foram extradas do lbum do Municpio de Juiz de Fora de autoria de Albino Esteves, ou seja, uma obra pertencente historiografia tradicional e que citou uma fonte oficial, a saber, um relatrio de Presidente de Provncia16. Giroletti, contudo, no conseguiu encontrar a origem dos escravos locais alugados por Mariano Procpio, apesar de mencionar que este alugou escravos de outras fontes que no as duas empresas inglesas mencionadas. Contudo, ao analisarmos a documentao cartorria sob custdia do Arquivo Histrico do Municpio de Juiz de Fora, encontramos nos livros de compra e venda da Comarca de Barbacena dos anos de 1853 a 1855, no livro de escrituras pblicas de compra e venda da Comarca do Paraibuna e no livro de escrituras pblicas de compra e venda do cartrio do Primeiro Ofcio de Notas, ambos referentes aos anos de 1854 a 1856, a CUI alugando escravos para trabalhar na construo da dita rodovia. A utilizao de escravos em obras pblicas era vetada por lei, porm esta foi claramente burlada por Mariano Procpio, contrariando desta forma o consenso entre a historiografia local acerca da no utilizao de escravos na construo da rodovia. Apesar da grandeza dos nmeros acima apresentados, a historiografia local continuou a aceitar o mito da mo-de-obra livre imigrante. A forte presena alem totalizando 1.193 pessoas, incluindo mulheres e crianas, continuou a ser apontada como a principal, se no a nica responsvel pela construo da rodovia. Queremos chamar a ateno para o importante papel exercido pela mo-de-obra escrava para a construo desta rodovia. Este ponto de extrema importncia, pois reafirma o carter escravista/exportador da economia matense, particularmente da economia juizforana, uma vez que como j foi anteriormente afirmado, este era o principal aspecto desta economia no perodo abordado. Os contratos estabelecidos entre a CUI e os proprietrios/locatrios locais dos escravos baseavam-se essencialmente nos seguintes critrios. A princpio o engajamento deveria ser de apenas 06 meses, podendo ou no ser renovado indefinidamente, sempre pelo mesmo prazo. Caso o locador optasse por romper o contrato, deveria avisar com 30 dias de antecedncia ao prazo de reengajamento. O pagamento pelo aluguel realizava-se a cada 03 meses e a CUI poderia, se lhe conviesse, subalocar o escravo para outras pessoas17. Caso durante o
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contrato o escravo adoecesse, fugisse ou se ferisse a Companhia se responsabilizaria com os gastos. Se aps 15 dias, o escravo doente no se recuperasse ou o escravo fugido no fosse encontrado, o locatrio seria responsabilizado, ficando ao encargo deste o tratamento ou recuperao do escravo. Se a empresa de Mariano Procpio julgasse que o escravo alugado era invlido para o tipo de trabalho a ser exercido, avisaria ao locatrio para tomar as devidas providncias e substituir o referido escravo por outro mais apropriado18. Cabe ainda destacar que a utilizao de escravos em atividades que no se encaixavam diretamente na produo ou extrao de produtos vendveis no mercado externo se devia basicamente em funo da estreiteza do mercado de trabalhadores livres,19 tanto especializados quanto sem especializao. Alm desse fato deve ser ressaltado o aspecto racista, pois como destacou Libby, havia um grande preconceito em relao mo-de-obra livre nacional, percebida como preguiosa e inapta ao exerccio regular do trabalho; em contrapartida, a mode-obra escrava era vista como perfeitamente adaptada ao trabalho, inclusive o industrial20. A utilizao de mo-de-obra escrava em atividades dspares da agrrio/mineradora de carter exportador j foi analisada por outros historiadores. Contudo, o uso de escravos em construes de obras pblicas foi ainda muito pouco abordado. O caso que mais se aproxima do que pretendemos analisar o emprego de escravos em atividades de carter industrial, ou proto-industrial. Gorender, ao analisar a participao de escravos em atividades tipicamente fabris, os incluiu no caso mais geral de escravido urbana, e defendeu que a escravido urbana representou, em todas as formaes escravistas, um complemento da escravido rural21. Esta observao relevante uma vez que os escravos alugados por Mariano Procpio foram utilizados para a construo de uma rodovia que visava facilitar o escoamento da produo cafeeira da Zona da Mata Mineira para o porto do Rio de Janeiro. Mariano Procpio alugou uma quantidade considervel de escravos pertencentes a proprietrios de Juiz de Fora, incluindo seus distritos e Barbacena. A tabela 01 abaixo indica o nmero de escravos alugados por Mariano Procpio ao longo dos anos de 1855 e 1856. Nas escrituras de aluguel de escravos realizadas por Mariano Procpio encontramos escravos especializados em servios como carpintaria e mesmo cozinheiras,22 fato que corrobora a viso de Soares e desmistifica a idia de que os escravos eram utilizados apenas em servios brutos. A quantidade de escravos alugados na regio indica que a fora de trabalho escrava exerceu um papel fundamental na construo da Rodovia ao longo de todo o
Arquivo (...) Fls. 08-09. 1855. GORENDER, J. O escravismo colonial. 5 ed. So Paulo: tica. 1988. p. 484. 20 LIBBY, D. Trabalho escravo e capital estrangeiro no Brasil. Belo Horizonte: Itatiaia, 1984, p. 92. 21 GORENDER.Op. cit. p. 482. 22 AHCJF. 1 Ofcio de Notas. Caixa 1, Livro 2, fls. 08 e 30.
19 18
GIROLETTI. Op. cit. p. 64. GIROLETTI. Op. cit. p. 63. 17 AHCJF.1 Ofcio de Notas, Caixa 01, Livro 2. Fls. 08-09. 1855.
processo. Alm do aspecto quantitativo, deve-se levar em conta tambm o tempo de engajamento dos escravos j que 03 das 10 escrituras alugavam seus escravos pelo tempo de 2 anos enquanto as outras trs pelo tempo de 4 anos, duas pelo tempo de 5 anos. Tais dados permitemnos concluir que o papel da mo-de-obra escrava foi muito relevante, uma vez que o perodo mnimo de 02 e mximo de 05 anos cobre boa parte do perodo de construo da Rodovia, incluindo a fase em que os imigrantes alemes estiveram trabalhando. Os valores pagos por Mariano Procpio tambm eram considerveis. Em duas escrituras, uma realizada em 21 de janeiro de 1855 e outra realizada em 06 de maio do mesmo ano Mariano Procpio desembolsou 17 contos e 352 mil Ris pelo tempo de 4 anos, um valor considerado alto para a poca23. O aluguel de 25 escravos pertencentes Jorge Afonso de Golveias, residente na vila de Barbacena em maio de 1855 esclarecido pelo Relatrio do Presidente da Provncia de Minas, quando neste se afirmou o seguinte: Dividem-se os trabalhos em duas categorias, compreendendo a primeira a reparao, e conservao da estrada atual desde a ponte do Parahybuna at a Cidade de Barbacena (...)24. As obras realizadas pela CUI incluam, alm da construo do trecho ligando Juiz de Fora Petrpolis a reforma do percurso BarbacenaJuiz de Fora. Da a necessidade de alugar escravos de um proprietrio que residisse prximo s obras. Mais adiante, no mesmo relatrio, encontramos a seguinte constatao: A reparao, e conservao da estrada actual do Parahybuna tem exigido constante emprego de no diminuto pessoal (...)25. Como de notrio saber, os imigrantes alemes chegaram Juiz de Fora apenas no ano de 1858;26 logo, podemos concluir que o no diminuto pessoal referia-se mo-de-obra escrava alugada aos proprietrios locais por Mariano Procpio. Em outros termos, a utilizao de escravos em uma obra pblica foi, no somente aceita como referendada, pelas autoridades oficiais da Provncia, uma vez que, ainda no mesmo relatrio l-se que: os trabalhos desta companhia executados no anno que decorreo do 1 de fevereiro de 1855, e por mim examinados em grande parte quando vim da Corte para esta Capital [Ouro Preto]27.
arrabaldes dessa cidade, onde a empresa instalou suas 28 principais oficinas e a sede de sua administrao . Desse contingente de operrios no-escravos, fazia parte ainda um grupo de aproximadamente vinte oficiais de ofcio germnicos, contratados em Hamburgo no segundo semestre de 1855 e que chegaram a Juiz de Fora, com suas respectivas famlias, em janeiro do ano seguinte29. Tratava-se, como explicam Stheling e Giroletti, de artfices experientes e de ramos manufatureiros variados mecnicos, fundidores, ferreiros, folheiros, ferradores, segeiros, seleiros, carpinteiros, marceneiros, pontoneiros, pedreiros, pintores e oleiros - que dispunham de um contrato com a CUI que, em resumo, lhes garantia trabalho durante dois anos, com salrios mdios de 2$000 por dia, pagos ao final de cada ms, alm de transporte, moradia e alimentao durante todo esse perodo30. Cerca de dois anos depois, entre janeiro e agosto de 1858, novas levas de imigrantes germnicos foram trazidas a Juiz de Fora, desta vez no apenas para trabalharem nas oficinas, estaes e estradas que a CUI construa na regio, como tambm para povoarem a colnia agrcola D. Pedro II, organizada com vultosos recursos obtidos por essa empresa junto ao governo imperial. possvel que alm dos fortes vnculos que o presidente da CUI, Mariano Procpio, mantinha com o monarca brasileiro, a existncia de uma clusula que vedava (mas que no impediu de fato) o emprego de cativos nas obras contratadas com o Estado tenha contribudo para que a direo daquela companhia conseguisse a rpida liberao de uma considervel soma de dinheiro pblico para a importao desses colonos alemes31. Tais trabalhadores provinham, em sua maioria, do gro-ducado de Hessen, do Tirol, da Prssia, Holstein e Baden e pertenciam a distintos segmentos profissionais (agricultores, sapateiros, alfaiates, barbeiros, carpinteiros, pedreiros, parteiras, padeiros, carroceiros, relojoeiros, marceneiros, ferreiros, funileiros, pintores, ferreiros, carpinteiros de carros, serralheiros, entre outros)32. Na verdade, esses imigrantes se fixaram no municpio sob condies bastante diversas daquelas oferecidas, pelo menos em termos contratuais, aos artfices germnicos que desde janeiro de 1856 viviam e trabalhavam em Juiz de Fora. Isto, primeiramente,
28 No corpo tcnico e administrativo da CUI era marcante a presena de estrangeiros, mas alguns brasileiros e at mesmo portugueses chegaram a integrar postos-chaves na estrutura hierrquica da CUI. Ver BIRCHAL. Op. cit, pp. 10-12. 29 O Relatrio da Assemblia Geral dos Acionistas da Companhia Unio e Indstria, relativo ao ano de 1856 confirma que o nmero de operrios especializados alemes contratados inicialmente pela empresa no excedia duas dezenas. Ver BIRCHAL. Op. cit., p. 11 e ESPESCHIT, L. Pelos caminhos do Brasil o que encontrei. Belo Horizonte: Mazza, 1995, pp. 149-150. 30 STEHLING. Op. cit., pp. 149-152, 415 e 429-432. 31 Mais do que garantir a mo-de-obra qualificada e barata que os seus empreendimentos exigiam, a entrada da CUI no ramo de imigrao e colonizao visou, fundamentalmente, o dinheiro existente nos cofres da Repartio Geral de Terras Pblicas, no caso, 200 contos de ris antecipados para importao e assentamento de dois mil alemes. Cf. STEHLING. Op. cit, pp. 153-160. 32 Idem, pp. 149-207.
Mo-de-obra livre nos empreendimentos da CUI: germnicos, portugueses e brasileiros. Segundo Birchal, dos 1.102 homens de que dispunha a CUI em 1856, 18% ou 202 indivduos eram artfices e jornaleiros livres, em sua maioria brasileiros, alguns qualificados e possivelmente recrutados nos
AHCJF. 1 Ofcio de Notas. Caixa 1, Livro 2, fls. 6-8 e 19-20. Relatrio que a Assemblia Legislativa Provincial de Minas Gerais apresentou na abertura da sesso ordinria de 1856. Conselheiro: Herculano Ferreira Penna, Presidente da Mesma Provncia. Ouro Preto. 1856. p. 12. 25 Relatrio (...). p. 12. 26 Juiz de Fora 150 anos. Imigrantes. Op.cit. p. 2. 27 Relatrio (...). p. 12.
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porque os colonos chegados em 1858, alm de serem obrigados a reembolsar as despesas com as viagens martima e terrestre e pagar por outras antecipaes eventualmente recebidas (moradia, vveres, ferramentas, pequenos animais de criao), deviam saldar tambm o valor dos seus respectivos prazos na Colnia D. Pedro II. Por outro lado, quando estes se empregavam como operrios nas oficinas e canteiros de obra da CUI, tinham que se submeter a ordenados bem menores, de 1$000 em mdia. Em dezembro de 1860, segundo clculos de Giroletti, a CUI empregava em suas obras, estaes e oficinas aproximadamente 70% da populao masculina da Colnia D. Pedro II apta ao trabalho. Dos salrios recebidos por esses operrios, cerca de um quarto era destinado compulsoriamente amortizao de suas respectivas dvidas com tal firma. Esse endividamento, como notou o autor, mantinha grande parte dos colonos atada aos ditames da empresa: De um montante de 73,8 contos em 1867, a dvida foi reduzida para 67,3 contos em 1870, ou seja, (...) no havendo acrscimo de juros por mora, seriam necessrios mais de trinta anos para integraliz-la, se mantida a mdia de sua reduo anual em 2,1 contos de ris. Por contrastar em tudo com o que havia sido anteriormente prometido pelos representantes da CUI em Hamburgo, essa realidade degradante que se tornava mais grave com os constantes atrasos de salrios, as pssimas condies de habitao e a escassez de gneros alimentcios - se constituiu na principal causa de uma tentativa de sublevao na Colnia D. Pedro II em fins de 1858. Apesar dessa ameaa de levante ter sido prontamente reprimida pelo destacamento policial local, que encarcerou por alguns dias os seus supostos lderes, o clima de tenso no diminuiu, motivando inclusive o protesto formal do representante diplomtico do Reino da Prssia no Brasil, baro de Meusebach, contra os maus tratos e as exploraes que constatara pessoalmente nas visitas que realizou, nessa poca, citada colnia agrcola. Segundo Stheling, aconselhados pelo diplomata prussiano, desde ento muitos colonos se recusaram a pagar a dvida que lhe era atribuda pela empresa, enquanto alguns preferiram ainda se mudar para outras reas, na cidade ou fora dela33. Embora sejam ainda bastante restritos e fragmentados as dados disponveis sobre os trabalhadores lusos e brasileiros empregados pela CUI, de meados dos anos 1850 at fins da dcada de 1870, h fortes razes para se acreditar que esses operrios recebiam os mesmos salrios baixos e aviltantes pagos aos colonos germnicos34. Soma-se estas precrias condies de existncia, dando a elas um aspecto ainda
33 STEHLING. Op. cit., pp. 206-207; CARNEIRO, Deivy F. Conflitos, crimes e resistncia. Rio de Janeiro, UFRJ, PPGHIS, 2004, pp. 183-208 e FERRO. Op. cit., p. 06. 34 Entre os artfices e trabalhadores braais estrangeiros engajados pela CUI, de 1855 a 1861, predominavam os germnicos e lusitanos. Mas os brasileiros livres da regio eram tambm uma importante fonte de mo-de-obra qualificada e no qualificada: Ver BIRCHAL. Op. cit., pp. 10-12.
mais grave, o fato de que nas cidades e fazendas das provncias cafeeiras, em especial, grande parte dos imigrantes portugueses e alemes, a exemplo do que ocorria com muitos jornaleiros nacionais livres, eram obrigados a labutar, ombro-a-ombro, com cativos de todos os tipos35. Em cartas enviadas Alemanha, entre as dcadas de 1850 e 1860, o colono Joo Ziegler informou a seus parentes, dentre outras coisas, que trabalhavam ento cerca de dez horas por dia em uma pedreira da CUI. Embora se mostrasse otimista em relao explorao de seu prazo na Colnia D. Pedro II, relatava que metade de seu ordenado era retida mensalmente pela empresa, a ttulo de amortizao de dvidas. Numa carta de abril de 1862, em particular, admitiu estar passando por grandes dificuldades: Pois estamos agora construindo uma nova casa e h oito meses a Companhia no faz pagamento porque ela est ruim. (...) J h muito tempo porm estvamos esperando o pagamento e como ouvimos falar este poder demorar ainda trs meses36. Esse cotidiano de explorao e misria, permeado pelas brutalidades do sistema escravista, no estava muito distante da realidade enfrentada, na maior parte do terceiro quartel dos oitocentos, pelos operrios germnicos, portugueses e brasileiros nos empreendimentos e domnios da CUI. Cabe lembrar, neste sentido, que durante a construo da rodovia que ligava Juiz de Fora a Petrpolis, e tambm de seus vrios ramais, os artfices no-escravos configuraram-se enquanto maioria apenas em certos servios especializados, como a edificao de pontes e a operao das estaes de muda e carga distribudas ao longo dessas estradas. No regime de trabalho em que esses indivduos juridicamente livres encontravam-se inseridos, por conseguinte, muitas prticas caractersticas do mundo senhorial se faziam presentes, como evidenciam as jornadas de mais de dez horas dirias que tinham que cumprir os salrios baixssimos que recebiam geralmente com atrasos de at onze meses e com descontos que chegavam metade do seu valor nominal e a represso e punio daqueles que ousassem se contrapor a esse quadro de injustias.
Contexto aps 1865: uso mais intenso de mode-obra livre No que se refere especificamente composio da fora de trabalho, entretanto, nos anos posteriores inaugurao da referida malha viria, a situao parece ter se invertido por completo, sobretudo em funo da demanda cada vez maior dos cafeicultores da regio por cativos. Com efeito, ao percorrer pela primeira vez a ligao macadamizada entre Petrpolis e Juiz de Fora,
35 36
STEHLING. Op. cit., pp. 206-207. STEHLING. Op. cit., pp. 306-310.
acompanhando seu marido e outros membros da expedio cientfica liderada por ele, a escritora norteamericana Elizabeth Agassiz notou que desde 1865, pelo menos, a direo da CUI procurava se adequar poltica imperial de restringir o uso de mancpios em obras e servios pblicos:
Para a conservao das estradas, (...) para as reparaes, por exemplo, que exigem grande quantidade de trabalhadores constantemente em ao, explorando as pedreiras, quebrando pedras para o macadame, cobrindo o sulco deixado pelas rodas, retificando os taludes, etc., s se admitem trabalhadores livres (principalmente alemes e portugueses). Esse cuidado em excluir os escravos dos trabalhos pblicos (...) inspira-se na idia de limitar pouco a pouco o trabalho servil s ocupaes agrcolas, afastando os escravos das 37 grandes cidades e suas vizinhanas .
em vista o crescimento contnuo verificado no volume de cargas e passageiros transportados pela CUI na sua principal estrada e em seus diversos ramais na regio, que 40 requeriam e recebiam manuteno constante . Tal complexo manufator s arrefeceu o ritmo de sua movimentao em meados do decnio seguinte, como conseqncia direta da gradativa diminuio do fluxo geral pela Rodovia, que perdia a sua importncia medida que novos trechos da ferrovia D. Pedro II eram franqueados ao trfego, situao que contribuiu decisivamente para a prpria falncia daquela Companhia, ocorrida por volta de 1879. Com efeito, vinte e poucos anos aps terem sido percorridas pelo imperador e por destacados membros das elites locais, aquelas antigas instalaes manufatureiras foram alienadas para um consrcio integrado por industriais e negociantes radicados no Rio de Janeiro. Nessa mesma poca, houve a extino oficial da Colnia D. Pedro II 41.
A presena massiva e diligente desses homens se fazia indispensvel, sobretudo, aps perodos de chuvas intensas e entre os meses de maio e outubro, quando se processava o escoamento do grosso da produo cafeeira da Zona da Mata mineira para o seu principal porto exportador. De fato, a julgar pelo volume total de mercadorias transportadas por essa via durante os seus dez anos iniciais de operao at meados da dcada de 1870, a CUI necessitou manter numerosas turmas de operrios ao longo da extensa malha viria sob sua concesso38. Deste modo, entre as dcadas de 1850 e 1870, tanto os cativos quanto os indivduos livres pobres desempenharam, em maior ou menor grau, papis fundamentais nesse processo de consolidao e expanso da produo cafeeira na regio. Como sugere o conjunto de informaes apresentado at aqui, aps ter sido amplamente empregado nas obras de implantao da rede de estradas da CUI, o brao servil foi fortemente confinado na lavoura, cabendo quase que exclusivamente a assalariados germnicos, portugueses e brasileiros a realizao dos servios rotineiros de manuteno da referida malha viria. Ao que tudo indica, esses trabalhadores livres foram majoritrios tambm na operao das grandes oficinas, da olaria e da telheira que a CUI mantinha nos arredores de Juiz de Fora. Era justamente nesse complexo manufator, seguramente o mais importante da regio at o incio da dcada de 1870, que a CUI produzia boa parte do material empregado na edificao e manuteno de suas estaes, alm das carroas e diligncias que trafegavam 39 pela malha rodoviria sob sua administrao . Durante toda a dcada de 1860, o trabalho e a produo permaneceram intensos nessas oficinas, tendo
Cf. AGASSIZ & AGASSIZ. Op. cit., pp. 80-83 e 93-96. PIRES, op. Cit. p. 56. 39 STEHLING. Op. cit., pp. 144-145; GIROLETTI. Op. cit., pp. 63-65 e BIRCHAL Op. cit., pp. 10-12. 40 ESTEVES, Albino. Mariano Procpio: trabalhos originais. Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro. Rio de Janeiro; jan / mar. 1956, pp. 244-264.
38 37
41
BASTOS, Op. cit., pp. 42-45 e STEHLING. Op. cit., pp. 240-243 e 311-313.
o reforo do poder de Estado com a Lei de Segurana Nacional

Diorge Alceno Konrad*
m 1935, o Brasil atravessava uma conjuntura poltica de radicalizao das posies ideolgicas. Muitos militares que haviam apoiado o Governo Vargas passaram a chamar o Movimento de 1930 de revoluo trada, dirigindo-se para a esquerda na Aliana Nacional Libertadora (ANL), ou para a direita na Ao Integralista Brasileira (AIB); Vargas e seus aliados estavam em luta pela aprovao da Lei de Segurana Nacional (LSN) e, conseqentemente, um maior fechamento do regime; a oposio liberal-democrata temia a diminuio das liberdades pblicas, mas horrorizava-se com qualquer perspectiva de radicalizao esquerda; e a esquerda, tendo a frente o Partido Comunista do Brasil (PCB) passara a organizar-se em frente popular propondo reformas radicais no desenvolvimento capitalista no Brasil, via ANL, a organizao poltica e social organizada em todo o pas e criada em maro de 1935. A ANL era a expresso brasileira das frentes populares, organizadas pro diversas concepes polticas, visando contrapor-se ao avano do nazifascismo. Sua marca nacional era a posio antilatifundiria e antiimperialista.
Contra o empoderamento da Aliana Nacional Libertadora,
reabertura da entidade, pedindo a interveno de Dario Crespo2. Esta seria uma das ltimas medidas do Chefe de Polcia do Rio Grande do Sul. Cinco dias depois foi empossado no cargo Poty Medeiros. Na ocasio, demonstrando a continuidade da poltica policial desenvolvida no estado e de acordo com as medidas repressivas nacionais em curso, proferiu um discurso centrado na manuteno da ordem:
Num momento, como o presente, de apreenses e de incertezas, em que o mundo se contorce, sacudido por extremismos de toda sorte, por ideologias avanadas e antagnicas, cabe polcia misso demarcada e notria, prevenindo os delitos e assegurando a estabilidade social, dentro da qual seja possvel o convvio sereno e tranqilo da grei humana, na expanso sadia de toda atividade honesta3.
C re s c i m e n t o d a A N L e re s t r i o democrtica A restrio das liberdades civil e poltica, sobretudo procurando atingir os movimentos sociais progressistas, visando tambm os militares antivarguistas, atravs da LSN, ganhava no Rio Grande do Sul o apoio de Flores da Cunha1. Era uma resposta concreta ao crescimento da ANL. No estado, as diretorias dos sindicatos da capital tratavam da reorganizao da Federao Operria do Rio Grande do Sul (FORGS), que se encontrava fechada desde as greves surgidas entre os txteis, metalrgicos e operrios em fbricas de mosaicos, em janeiro de 1935, quando Dario Crespo, chefe de polcia rio-grandense, resolveu mandar fechar a Federao. Entretanto, Ernani de Oliveira, da Inspetoria Regional do Ministrio do Trabalho, resolveu impedir a
*Professor Adjunto do Departamento de Histria e do Mestrado de Integrao Latino-Americana da UFSM, Doutor em Histria Social do Trabalho pela UNICAMP. 1 Flores da Cunha deu sua principal opinio sobre a LSN em 11/02/1935: (...) Sou inteiramente favorvel LSN. (...) Nunca esteve em meu pensamento dotar o governo de um instrumento de compresso. Meu desejo sincero que, ao contrrio, essa lei presida um alto esprito liberal (...). Cf. suas declaraes no Dirio Carioca, de 12/02/1935, no seu pronturio no Fundo DESPS, Setor Pronturios, Notao 454-1, APERJ.
Com a LSN, o temor do PCB de expor os seus principais lderes aumentou. Ao ser convidado para assumir a Presidncia de Honra da ANL, Prestes respondeu em carta para Hercolino Cascardo, em 21 de maio, como se estivesse em Barcelona e no no Rio de Janeiro4. Era um subterfgio para fugir ao da polcia comandada por Filinto Muller, o chefe de polcia do Distrito Federal. O PCB, ento abrigado essencialmente na ANL, aumentava as suas aes visando maior visibilidade poltica. Ao mesmo tempo, por continuar na ilegalidade, expunha-se a riscos maiores diante da represso policial. Quanto mais procurava se organizar o PCB, mais a represso recaa sobre os seus militantes. No dia 22 de maio, no Rio de Janeiro, em devassa a casas suspeitas, a polcia prendeu em torno de vinte pessoas, todos acusados de comunistas, portando material de propaganda, levando-os DOPS5. A represso tambm decorria do sucesso do comcio da ANL que reuniu no Rio de Janeiro mais de seis mil pessoas, em 13 de maio.
2
Cf. O fechamento da Federao Operria. Dirio de Notcias, Porto Alegre, 10/04/1935. p. 3, MCSJHC/RS. 3 Dario Crespo assumiu na Cmara dos Deputados. Cf. O novo chefe de polcia do estado. Dirio de Notcias, Porto Alegre, 17/04/1935. p. 16, MCSJHC/RS. 4 A carta foi publicada posteriormente em A Classe Operria, rgo do Comit Central do PCB, n. 185, na edio de 20/06. Cf. edio original do jornal do Fundo DOPS, Setor Comunismo, Pasta 4, APERJ. 5 Cf. Comunistas, em ao, presos no Rio. A Federao, Porto Alegre, 22/05/1935. p. 1, MCSJHC/RS.
20 - Contra o empoderamento da Aliana Nacional Libertadora, o reforo do poder de Estado com a Lei de Segurana Nacional
Represso e maior mobilizao era o duplo da conjuntura, tanto que no dia 25, as mulheres aliancistas e antifascistas fundaram a Unio Feminina do Brasil (UFB). A ampliao da organizao da ANL e a maior mobilizao dos trabalhadores, alm de maior atuao pblica do PCB, nos finais de junho de 1935, fez circular constantes boatos e notcias na imprensa de que o governo tomaria novas providncias em relao a medidas repressivas. O alvo era os movimentos sociais e polticos de oposio. No dia 25, no Rio de Janeiro, j se divulgava que Filinto Mller entregara a Vargas um relatrio sobre as atividades oposicionistas na capital e nos estados. Em So Paulo, no dia 21, o governo do estado criou a Polcia Especial, subordinando-a a Secretaria de Superintendncia de Ordem Poltica e Social. A justificativa foi de que a polcia do estado necessitava de um aparelhamento de represso capaz de atuar com presteza e eficcia nos casos de grave perturbao da ordem pblica6. No dia 24, a 3 Delegacia Auxiliar de Porto Alegre enviou para a DESPS, na capital federal, a lista dos seguintes nomes: o capito Francisco Mosia Rolim; o capito Agildo da Gama Barata Ribeiro (VicePresidente da Comisso Provisria da ANL estadual e integrante do 8 Batalho de Caadores de So Leopoldo) e; os primeiros-tenentes Felipe Vianna e Prudente de Castro. Todos eram apontados como integrantes da lista dos oficiais aliancistas do Rio Grande do Sul que lideravam a agremiao. Alm destes, eram listados os militares Jos de Andrade Leo (de So Leopoldo)7, Slvio Porto Dias (tenente do 7 RCI de Livramento) e Hugo de Souza Silveira (de Uruguaiana)8. Enquanto isso, o Correio da Manh, jornal conservador do Rio de Janeiro, dizia que Vargas no tomava nenhuma providncia radical contra as idias subversivas, somente por no ter uma lei onde se basear9. Mas o motivo esperado por Vargas viria com o Manifesto de Luiz Carlos Prestes, de 5 de julho de 1935, indicando todo o poder ANL10.
O crescimento aliancista verificado at ento fez com que os setores conservadores reagissem a ela, marcados pelo anticomunismo11. O manifesto de Prestes foi a justificativa para Vargas determinar o fechamento da ANL, por sugesto de Gis Monteiro, atravs de decreto n. 229 de 11 de julho. Em todo o pas, a polcia passou a invadir, fechar e lacrar as sedes da entidade, medida que repercutiu com simpatia nos meios polticos rio-grandenses, principalmente entre republicanos, republicanos-liberais e libertadores, pois a campanha da pacificao poltica rio-grandense vinha sendo acompanhada de outra para neutralizar e impedir a expanso das idias extremistas e o perigo comunista. Logo aps a divulgao do fechamento da ANL, a polcia gacha, tratou de intervir nos ncleos aliancistas do Rio Grande do Sul, exercendo tambm severa vigilncia sobre suspeitos de serem comunistas ou anarquistas. O mesmo acontecia nacionalmente; Na Cmara dos Deputados, reunies da maioria com a minoria um entendimento unificava diferentes partidos das classes dominantes brasileiras. Para os integrantes da minoria, a deciso s seria de combater abertamente o extremismo e apoiar-se na maioria, se preciso, no caso em que os extremistas, indo da palavra a ao, procurassem derrubar o regime por meios violentos12. Um dia aps o fechamento da Aliana, seu presidente Hercolino Cascardo declarou para o jornal A Manh que desconhecia a medida oficial, acusando Filinto Mller de difamar a reputao de milhes de brasileiros dedicados de corpo e alma libertao de sua ptria. Negava as acusaes de que a ANL era comunista e ameaava o chefe de polcia de lev-los aos tribunais por aquelas acusaes13. Pouco depois a polcia acatou o decreto governamental que tambm ordenava fechar, atravs do decreto n. 246, todas das sedes da UFB, a frente de mulheres do PCB, organizao que no chegou a completar dois meses de existncia.
9 Cf. As atividades extremistas. Correio do Povo, Porto Alegre, 26/06/1935. p. 1, MCSJHC/RS. 10 Neste dia, no Rio Grande do Sul, a Aliana recm estava lanando oficialmente a entidade estadual. No mesmo dia, quando o Diretrio Estadual Provisrio da ANL do Rio Grande do Sul chamava para o lanamento da entidade, no Teatro So Pedro, jornal dirigido pelos interesses de Flores da Cunha, na primeira pgina, conclamava a populao de Porto Alegre a no se aproximar do local: O Jornal da Manh sente de seu dever avisar a populao pacata e ordeira de Porto Alegre que evite, hoje, sua presena nas proximidades do Teatro So Pedro, onde se realizar um comcio da ANL, visto como a fora armada para ali destacada tem ordem de carregar menor provocao ou grito sedicioso dos comunistas. Cf. populao ordeira da capital. Jornal da Manh, Porto Alegre, 05/07/1935. p. 1, MCSJHC/RS. Sobre a organizao, crescimento, atuao e fechamento da ANL no Rio Grande do Sul, ver minha dissertao de mestrado 1935: a Aliana Nacional Libertadora no Rio Grande do Sul, Porto Alegre: PUC-RS, 1994, especialmente p. 140-317. 11 Ainda em julho, sob o comando de Dom Joo Becker, foi fundada a Ao Social Brasileira (ASB), cujo programa prximo ao integralismo, defendia a luta direta ou velada contra o comunismo. 12 Cf. Uma Frente Parlamentar da Maioria e Minoria para combater os extremismos. Jornal da Manh, Porto Alegre, 14/07/1935. p. 1, MCSJHC/RS. 13 Cf. essas declaraes no verbete sobre Cascardo, escrito por Renato Lemos, em ABREU, Alzira de, BELOCH, Israel, LATTMAN-WELTMAN, Fernando e LAMARO, Srgio Tadeu de Niemeyer (Coord.). Dicionrio histricobibliogrfico brasileiro ps-1930. Vol. 1. 2 ed. Rio de Janeiro: CPDOC/FGV, 2001. p. 1199.
Cf. a ntegra desse decreto, sob n. 7.221, na Coleo de Leis e Decretos do Estado de So Paulo 1935. Tomo XLV, 1 vol., 1 Semestre. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 1935. p. 655. 7 Ele se filiara ao PCB em fevereiro desse ano. Pela atuao especfica na ANL do Rio Grande do Sul, Agildo Barata foi processado e condenado em um ano, sete meses e quinze dias de priso, em maio de 1938 pelo TSN. Barata fora denunciado em outubro de 1935 por distribuir e assinar o panfleto Ao Povo de So Leopoldo, onde morava. Pelo panfleto, Barata foi acusado de pregar a subverso da ordem social conforme a LSN e diretamente incitar o dio contra as classes sociais. Cf. Fundo Tribunal de Segurana Nacional, Processo n. 528, Apelao n. 63 Agildo da Gama Barata Ribeiro, Arquivo Nacional (AN). 8 O tenente Hugo Silveira, ex-dirigente do ncleo da ANL de Uruguaiana foi denunciado ao TSN, juntamente com os tenentes Ccero Carneiro Neiva e Carlindo Gonalves Lopes, acusados de tentar aliciar as praas do 7 Batalho de Caadores do Porto Alegre. Esse processo, com sete volumes, foi qualificado pelo TSN, em 24/06/1937, pelo procurador Honorato Himalaia Virgolino, como tentativa da ANL do Rio Grande do Sul, com o objetivo de articulao comunista no estado para secundar o movimento extremista que (...) ficou restrito ao Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte e Pernambuco, em novembro de 1935. Os trs oficiais foram absolvidos pelo TSN em outubro de 1938, por falta de provas, aps terem sido expulsos do Exrcito. Cf. o Fundo Tribunal de Segurana Nacional, Processo n. 74, Apelao n. 201 Ccero Carneiro Neiva e outros, AN.
Depois da ilegalidade, a ANL chama a mobilizao e o governo aumenta a represso A ANL tentou resistir ao seu fechamento, conclamando os trabalhadores a fazer greve contra o ato arbitrrio de Vargas14. Em So Paulo, no dia 15, em uma reunio no Sindicato dos Empregados no Comrcio, quando se tentava organizar a juventude a favor da ANL, atravs do rgo da Juventude Popular, Estudantil e Proletria, a polcia invadiu o local, prendendo vrios. No dia 16, os operrios do Lanifcio Eilet Armnio e da Estofaria Matarazzo declararam-se em greve parcial, por motivo do fechamento da ANL. Houve pequeno conflito entre os operrios que deixaram o trabalho e os que nele permaneceram, porque a polcia no permitiu o piquete. A Secretaria de Segurana Pblica distribuiu um comunicado imprensa, declarando saber que desordeiros pregavam a greve geral entre o operariado visando perturbar a marcha do trabalho brasileiro15. O PCB tambm procurou reagir, convocando manifestaes para reforar a Aliana, chamando movimentos para 1 e 23 de agosto, comemorando o primeiro aniversrio do Congresso Nacional contra a Guerra e o Fascismo e preparando o Congresso da Juventude Operria, Estudantil e Popular. Visava desencadear greves nas cidades e luta nos campos, com a ttica da ANL ser a dirigente geral e coordenadora de todas essas lutas naquela etapa da revoluo, pois ela seria o organismo que iria ocupar o poder com Prestes frente, no Governo Popular Nacional revolucionrio. No entanto, o intuito era reforar o prprio Partido16. Porm, ampliava-se em todo o Brasil o discurso contra a ANL, acusando o PCB de esconder-se atravs de sua sigla e de estar a servio de Moscou. Assim, qualquer tentativa de organizar resistncia legal ao fechamento da Aliana, aparecia para os setores conservadores como movimentao dos extremistas. No Rio Grande do Sul no seria diferente. No dia 17 de julho, em Porto Alegre, a polcia prendeu em flagrante o grfico Bernardino Garcia nas oficinas da Livraria do Globo, quando distribua panfletos sobre o fechamento da ANL, conclamando os operrios a parar o trabalho em protesto. Bernardino identificou Dyonlio Machado como o autor dos boletins. Em seguida, a polcia deteve o mdico e escritor, que passou a ser
14 Enquanto era fechada no Brasil, a ANL passou a servir de exemplo das frentes antifascistas, decididas como forma de organizao prioritrias pelo VII Congresso da IC, ocorrido em Moscou entre a ltima semana de julho e a primeira de agosto. 15 Cf. Em todo o Brasil, os comunistas mascarados incitam o operariado greve geral e Pregando a greve geral entre o operariado paulista. Jornal da Manh, Porto Alegre, 17/07/1935. p. 1, MCSJHC/RS. 16 Cf. o Boletim de Agitao e Propaganda, da Comisso de Agitao e Propaganda Nacional, PCB (Seo da IC). Rio de Janeiro, Julho de 1935. p 3-5. Coleo Internacional Comunista, Arquivo Edgard Leuenroth (AEL/UNICAMP). Nesse documento, a referncia sobre o Rio Grande do Sul era de que estavam sendo realizados trabalhos de massa, apesar da reao, principalmente nas minas de carvo e outras.
chamado pela imprensa de chefe comunista no estado. Dyonlio assumiu a responsabilidade, negando para a polcia empenho em criar uma situao de embarao para a coletividade trabalhista do estado, levando-a a uma parede prejudicial aos interesses polticos, sociais e econmicos do Rio Grande. Mesmo assim, depois de ser inquirido pelo delegado Argemiro Cidade, ento responsvel pela DOPS, a Chefia de Polcia enquadrou Dyonlio e Bernardino no artigo 19 da LSN, prendendoos preventivamente e enviando o caso para a Justia Federal. O advogado Aparcio Cra de Almeida, tambm integrante da direo da ANL17, impetrou hbeas corpus em favor dos detidos. Ao mesmo tempo, o anticomunismo se ampliava no Rio Grande do Sul. A matria do Jornal da Manh esclarece essa posio:
(...) somente o fechamento desses ncleos no bastaria para reprimir, efetiva e eficazmente a ao anarquista, dissolvente, criminosa desses elementos que agem a soldo da URSS (...) para o esmagamento completo dos conceitos de Religio, Ptria, Liberdade e Famlia (...) No bastam, porm, essas duas prises. (...) Chegamos a uma situao em que no mais possvel ter-se a menor contemplao com essa gente18.
A promessa repressiva de Flores da Cunha, colocada em prtica no Rio Grande do Sul, se estendia por todo o Brasil, visando principalmente s atividades extremistas, pois as polcias, tanto do Distrito Federal como dos estados, passaram a elaborar planos de ao conjunta. Em agosto de 1935, o PCB programou um ms de protestos por todo o pas. No Rio de Janeiro, as atividades comearam no primeiro dia do ms, sendo j esperadas pela polcia, especialmente pela seo de Segurana Poltica e Social, que tomou as providncias para impedir diversos comcios na Jornada Vermelha Internacional Contra a Guerra Imperialista. Serafim Braga, chefe da seo de represso social e poltica, tendo conhecimento prvio dos locais escolhidos pelo PCB, distribuiu diversas turmas de investigadores por todos os pontos da Capital Federal, a fim de impedir que eles realizassem comcios clandestinos.
17 Aparcio Cra de Almeida, advogado criminalista, era o primeiro secretrio da ANL gacha e integrante do PCB no Rio Grande do Sul. Em 14/10/1935, aos 29 anos de idade, foi encontrado morto em um bar do centro de Porto Alegre com um tiro na cabea. A polcia de Flores da Cunha, suspeita de cometer o crime, constatou que ele havia cometido suicdio brincando com o revlver. A famlia de Aparcio contratou os advogados Alberto Pasqualini, Joo Antnio Mespl, Augusto Moreira Lima e Lcio Soares Neto para acompanhar o inqurito, mas nada conseguiram provar. Apesar de ser uma das principais lideranas antifascistas do estado, a morte de Almeida teve pouca repercusso na imprensa, devido censura comandada pelo governo estadual. Cf. as circunstncias da morte de Almeida em BARATA, Agildo. Vida de um revolucionrio (memrias). 2 ed. So Paulo: Alfa-mega, 1978. p. 244-5. 18 Ver Medidas extremistas? e A priso de dois elementos indesejveis. Jornal da Manh, Porto Alegre, 19/07/1935. p. 4 e 6, respectivamente, MCSJHC/RS. Dyonlio Machado, apesar de presidente da ANL no Rio Grande do Sul, ainda no era filiado ao PCB. No dia seguinte ao da priso de Machado, em entrevista coletiva, Flores da Cunha considerou que todos aqueles que no Rio Grande do Sul agissem como Dyonlio, sofreriam guerra sem trguas do governo. Cf. Combate ao extremismo, idem, 19/07/1935. p. 12, MCSJHC/RS.
Em Porto Alegre, a fim de evitar as manifestaes, a polcia priorizou a atuao no 4 Distrito, principal localizao operria da cidade, ainda no dia primeiro de agosto. Ali, foram dadas vrias batidas depois de denncias recebidas sobre atividades extremistas no local. As diligncias efetuadas, chamadas na poca de canoas e realizadas com grande aparato, foram chefiadas por vrios delegados e pelo comandante interino da Guarda Civil, dela participando numerosos investigadores, praas da Brigada Militar e agentes da Guarda Civil. Foi efetuada a priso de muitas pessoas, conduzidas Chefatura de Polcia, a fim de serem identificadas e prestar declaraes. Nesse episdio, a polcia apreendeu documentos suspeitos vazados em lngua russa, que passaram a ser traduzidos pela polcia. Durante a batida forem encontrados cerca de sessenta homens e dez mulheres durante uma reunio. Foram apreendidos tambm um mimegrafo, numerosas cartilhas e livros elementares, alm de grande quantidade de material de propaganda, que repetidamente era distribudo em ruas daquele distrito entre a classe proletria e que expressavam a teoria marxista, revelando assim, para a polcia, os verdadeiros fins daquelas assemblias. A DOPS havia recebido denncia de que a Sociedade Luz de Russos Brancos e Ucranianos vinha realizando reunies secretas, que teriam como objetivo desenvolver idias comunistas no Rio Grande do Sul. Poty Medeiros, chefe de polcia, anunciou que os agitadores estrangeiros que foram detidos deveriam ser expulsos do pas, de acordo com as leis vigentes na poca19. Cada vez mais a polcia apertava o cerco sobre integrantes do PCB e da ANL. Esta funcionava clandestinamente e quase que exclusivamente com militantes comunistas. No incio de agosto, o ministro da Guerra, general Joo Gomes, mandou prender o capito Antnio Rollemberg,20 integrante aliancista, por este ter assumido a distribuio de panfletos na capital federal.
Ao mesmo tempo, o jornal A Batalha, que centrava os ataques na ANL, ento dirigida por Jlio Barata, em atitude policialesca, chamava a ateno de Filinto Mller e do Ministro da Justia Vicente Ro sobre o capito e aliancista Trifino Corra. Enfatizava suas influncias sobre investigadores e delegados de polcia. O mesmo procedimento de vigilncia policial, sempre apoiado por boa parte da imprensa carioca, contraditoriamente dominada pela censura, era feito com os movimentos sociais. No dia 13 de agosto, a polcia do Rio de Janeiro conseguiu impedir a deflagrao de uma greve de motoristas, os quais reivindicavam abolio das comisses sobre a fria diria; oito horas de trabalho; retirada de nibus da Avenida Rio Branco; salrio mnimo; descanso semanal e modificao do regime de multas. No Rio Grande do Sul, em outubro, a polcia divulgava a priso de Dario Gaberlotti e Alberto Lukinskas, operrios que distribuam panfletos. Durante o inqurito ficou apurado ser Dario Garberlotti cabea do movimento que se esboava. Depois de decretada priso preventiva, foi recolhido Casa de Correo21. A priso de Garbelotti se deu aps o delegado Argemiro Cidade, encarregado da Ordem Poltica e Social, receber uma denncia do municpio de So Jernimo, onde estavam situadas as minas do Arroio dos Ratos. Ali, os operrios mineiros estavam distribuindo, entre seus companheiros de trabalho, boletins (...) incitando a uma greve geral, a fim de obterem, entre outras coisas, a reabertura das sedes da ANL. Ao tomar conhecimento da delao, o delegado imediatamente mandou um investigador a So Jernimo para apurar as denncias e efetuar a priso dos indicados22. Em 14 de outubro, no dia da morte misteriosa de Aparcio Cra de Almeida, primeiro secretrio da ANL do Rio Grande do Sul, Luiz Carlos Prestes escreveu para o major Carlos Costa Leite, lhe dando informaes sobre a movimentao ilegal da ANL nos estados do Sul, afirmando: Estamos incontestavelmente nas vsperas de grandes acontecimentos em todo o pas. Isto no simplesmente uma frase como tantas outras que se repetem vagamente. Resulta da anlise aprofundada da situao econmica e poltica em que nos encontramos. Marchamos a grandes passos para uma crise durante a qual ningum poder ficar neutro. A ANL, apesar de lanada na ilegalidade, ser a fora capaz de dirigir o povo e todos os brasileiros sero obrigados a tomar posio clara nos prximos dias a favor ou contra ela... Justamente com esta receber as ltimas instrues do Diretrio Nacional, a respeito do que ser o Governo
21 Dario Garbelotti, mineiro e natural de Santa Catarina, quando foi preso tinha apenas 17 anos. Foi julgado como comunista e condenado a 6 meses de priso celular em 07/03/1936, incurso no artigo 19 da LSN. Cumpriu pena na Casa de Correo at 08/04/1936. Cf. Fundo Polcia, Srie Casa de Correo, Sub-Srie Entrada de Presos, livro de matrculas n. 9 (este foi aberto e fechado por Poty Medeiros), 1935-1936, P-318, AHRS. 22 Cf. Distribuam boletins subversivos. Correio do Povo, Porto Alegre, 15/10/1935. p. 5, MCSJHC/RS.
19 O anncio do chefe de polcia foi cumprido. Pelo ofcio n. 1842, de 10/12/1935, a polcia do Rio Grande do Sul considerou a Sociedade Luz de Russos Brancos e Ucranianos como uma entidade que desenvolvia intensa atividade na propaganda bolchevique o que justificava o pedido de expulso do territrio nacional dos membros da diretoria. Assim, por decretos do Ministrio da Justia, de 23/12/1935, foram expulsos do pas Daniel Rapcki, Andr Ckoviescivice, Teodoro Jasyk, Calinik Demianchisk e Alexandre Slinko. Cf. Mensagem enviada Assemblia Legislativa pelo Dr. Darci Azambuja, Secretrio dos Negcios do Interior no exerccio do cargo de Governador do Estado, em 01/07/1936, Porto Alegre: Imprensa Oficial, 1936. p. 13, AHRS. Em 26/07, o decreto n. 309, assinado por Getlio Vargas e Vicente Ro, determinou o fechamento por seis meses dos ncleos da Unio e Luz Operria Russo-Branca-Ucraniana, considerando que agiam atividade subversiva da ordem poltica e social, com base nos termos do artigo 29 da LSN, A ntegra do decreto pode ser vista em JORGE, Teobaldo Jos. O Estado de Guerra e a LSN. Rio de Janeiro: Borsos e Cia., 1937. p. 90-1, Biblioteca Nacional (BN/RJ). 20 Rollemberg j havia sido peso em maro, por ter elaborado um panfleto contra a LSN. Com a participao na Insurreio de 1935, foi preso, tendo cassada a sua patente militar em abril de 1936. Ver Fundo DPS, Setor Pronturios, Notao 1.172, APERJ. Rollemberg foi denunciado no TSN em processo conjunto em 12/07/1937 e julgado em 22/03/1938. Cf. o Fundo TSN, Processo n. 85, Apelao n. 42 Antnio Rollemberg e Outros, AN.
Popular Revolucionrio, instrues s quais estou de pleno acordo23. Nesse mesmo ms, anunciava-se a campanha iniciada no Rio de Janeiro pelo Sindicato Mdico Brasileiro, em colaborao com o Centro de Cultura Moderna, visando a libertao imediata de Dyonlio Machado, detido desde julho no quartel do 3o Batalho de Infantaria da Brigada Militar, onde respondia ao criminal como incurso na LSN24. Em relao ao caso, Pedro Ernesto, prefeito do Distrito Federal, chegou a telegrafar para Flores da Cunha, no dia 21, apelando para a liberdade do lder da ANL gacha25. Ao mesmo tempo, e com total liberdade de ao, a AIB gacha organizou seu Congresso Provincial. Os integralistas trouxeram para Porto Alegre Gustavo Barroso, ento diretor geral do Museu Histrico Nacional e filiado a AIB desde 1933. O jornalista e integrante da direo nacional da Ao Integralista, enquanto participava do Congresso, afirmava para a imprensa acreditar piamente na vitria do integralismo e, infelizmente, mais breve do que seria de desejar, pois para ele, o movimento ainda no tivera tempo de preparar a mocidade para dirigir o Brasil Novo26. O proletariado citadino, que no fazia apenas reivindicaes polticas, no se acomodava to facilmente. No incio de novembro, as greves convocadas pelos lderes da ANL e que no aconteceram em julho, voltaram cena social, mesmo que essencialmente de carter econmico, porm sendo tratadas pelo governo como greves polticas. Os operrios metalrgicos do Rio de Janeiro declararam-se em parede por motivos salariais, atingindo quase trinta mil trabalhadores. Como de praxe, os patres negavam-se a atender as reivindicaes, enquanto que outras categorias eram convidadas para aderirem ao movimento27.
Por outro lado, a campanha anticomunista continuava em todo o pas. No Rio de Janeiro, como que se previsse ou soubesse de algo para acontecer, uma reportagem de A Batalha, do dia 20 de novembro, abordava a os planos do Komintern para a Amrica do Sul e a agitao comunista especialmente para o Brasil. O jornal carioca dizia que no Brasil, os trs membros representantes do Komintern eram Luiz Carlos Prestes, O. Csar, representante dos comunistas de So Paulo, e um representante de Pernambuco. Abordando o VII Congresso da IC, em uma de suas reunies, em 2 de agosto, citava o discurso de Dimitrov e a saudao quente e vibrante para Luiz Carlos Prestes para a elucidao das atividades comunistas no pas. Dizia que Komintern estaria dirigindo a todos os ncleos do mundo uma circular secreta sobre a orientao da campanha vermelha, dando a palavra de ordem de combate ao fascismo, opinio esta que naquele momento, era uma obviedade. Focalizando a ANL como ncleo comunista, Dimitrov estaria confirmando os esforos conspiradores de Prestes. Enumerando os meios de infiltrao comunista nas classes armadas e diz que anulada a ANL logo seria substituda por uma Unio Brasileira Libertadora, o peridico alegava que o governo de Getlio Vargas era fraco e pouco enrgico na represso ao comunismo28. Se os avanos das greves e a criao da ANL serviram de justificativas para o estabelecimento da LSN, no incio de 1935, a deciso da aplicao ttica do PCB, aps a ilegalidade da Aliana, traria a justificativa final e esperada para o governo Vargas. Fechava-se o regime de vez, acabando com os poucos resqucios de liberdades civis que haviam sido conquistados na Constituio de 1934. O sentido histrico da ANL29 Fatores estruturais incidiram sobre a formao do conjunto dos movimentos scio-polticos brasileiros contemporneos, marcados, por um lado, pela dependncia s potncias estrangeiras e, por outro, pela grande desigualdade econmica e social, com o aumento da misria. A herana colonialista e imperialista mpossibilitou a necessria ampliao do mercado interno e restringiu a possibilidade de amplos empregos, devido a monopolizao e concentrao de atividades fabris e de outras tecnologias em alguns nichos regionais. Por sua vez, esta lgica de desenvolvimento capitalista expulsou um grande contingente populacional do campo, formando uma massa de subassalariados, alm de uma significativa reserva de fora de trabalho barata,
28 O representante de Pernambuco, provavelmente uma referncia a Silo Meirelles, integrante da Coluna Prestes e o brao direito de Prestes na organizao da ANL no Nordeste. Cf. A agitao comunista no pas. Jornal da Manh, Porto Alegre, 21/11/1935. p. 1, MCSJHC/RS. 29 Este item contm extratos ligeiramente modificados do artigo Movimentos sociais e polticos no Brasil Contemporneo e a eleio de 2006, publicado o r i g i n a l m e n t e n o P o r t a l Ve r m e l h o . D i s p o n v e l e m http://www.vermelho.org.br/base.asp?texto=3415. Acesso em 27 mar. 2009.
23 O rascunho desse bilhete foi encontrado no cofre programado para explodir. Prestes escrevera tambm para Agildo Barata, quando este estava em Porto Alegre, em 2/08, conclamando-o a prosseguir a luta at a vitria da ANL. Ver o contedo da carta para Costa Leite e o comunicado para Barata em recortes do jornal carioca Dirio da Noite de 10 e 11/01/1952, no Fundo DPS, Setor Dossis Revoluo de 1935, Notao 451, APERJ. 24 Cf. Pela libertao de Dyonlio Machado. Correio do Povo, Porto Alegre, 22/10/1935. p. 17, MCSJHC/RS. Durante a sua priso, Dyonlio Machado escreveu para Prestes, atravs de intermediao de Costa Leite, informandolhe sobre a situao poltica do Rio Grande do Sul. Esta carta caiu sobre o domnio policial quando a casa de Ipanema, onde moravam Prestes e Olga Benrio, foi descoberta. Ver a relao de todos os documentos no Fundo DPS, Srie Dossis Revoluo de 1935, Notao 451, APERJ. 25 Essa informao se encontra no seu pronturio, no Fundo DESPS, Setor Pronturios, Notao 264, APERJ. 26 Essa certeza de vitria era compartilhada pela maioria dos integralistas da poca, favorecidos pela situao da Itlia e da Alemanha. Exemplo disso foi um livro publicado na poca, onde se afirmou: Nossa vitria fatal, mas talvez custe muito sangue, muitas lgrimas e muito luto. Cf. VIVEIROS, Custdio de. Camisas Verdes. Rio de Janeiro, Jos Olympio: 1935. p. 31, AEL/UNICAMP. Viveiros, curiosamente inclua Getlio Vargas e Ges Monteiro, respectivamente como o primeiro integralista nacional e um dos prceres polticos que semearam a nacionalidade. Ver idem. p. 118-9. 27 Cf. Manifestaram-se em greve os operrios metalrgicos no Rio. Jornal da Manh, Porto Alegre, 8/11/1935. p. 12, MCSJHC/RS.
marcada pelo desemprego estrutural, criando um forte processo de migrao interna entre as cidades, o que resultou em diversos problemas sociais e precrias condies de alimentao, moradia, sade, educao, etc. Dentro deste processo de nossa formao econmico-social, a histria da luta social tem se contraposto s teses sobre a ndole pacfica da sociedade brasileira. Muitos segmentos sociais defenderam-se e resistiram, muitas vezes de armas na mo, contra a explorao de classe e a opresso semicolonial, seja atravs de guerras camponesas, seja em lutas e greves da classe operria e nas diversas formas de organizao dos movimentos sociais e polticos. Muitas das lutas de resistncia e por transformao social, reformistas ou revolucionrias, colocaram em oposio sociedade civil diante de um Estado dominado pelos interesses privados do latifndio e do imperialismo e a servio da dominao externa. Muitas destas lutas se deram em torno de um novo poder de classe e/ou por transformaes polticas e sociais com bases estruturais, sob as quais uma conservadora e reacionria classe dominante impediu, por diversas vezes, inclusive pela represso e pelas ditaduras, qualquer mudana progressista para as parcelas maiores e mais pobres de brasileiros. No foi diferente quando a ANL foi organizada e, desde os primeiros momentos foi atacada, sobretudo pela LSN. O resultado desse processo de represso pelo alto ganhou seu pice com o Estado Novo. Entretanto, de se ressaltar que, como identifica Edgard Carone, diante da crise econmica e social vigente, das crticas que Vargas vinha sofrendo da oposio na Cmara Federal e das greves que aparentavam uma determinao crtica do operariado, havia um reforo da idia de possibilidade de tomada do poder. Ela foi concretizada em novembro, atravs da Insurreio Comunista, liderada pelo PCB e pela ANL, especialmente pelo primeiro30. Estado de Stio, Estado de Guerra, aprofundamento da LSN, criao do Tribunal de Segurana Nacional e da Comisso de Represso ao Comunismo seriam as formas como o Estado reforaria suas instituies, visando manter o poder de Estado pelas classes dominantes brasileiras. Mas este processo histrico precisaria outro artigo para ser explicado.
30
Ver Brasil: anos de crise 1930-1944. So Paulo: tica, 1991. p. 217.
A busca do apoio poltico para o Estado Novo no Rio Grande do Sul

Glaucia Vieira Ramos Konrad*
stamos podendo alargar a histria do perodo do Estado Novo Rio Grande do Sul, entre 1937 e 1945. Desde a sua implantao, o novo governo ressentiu-se de uma base de apoio poltico e ideolgico suficiente que desse respaldo necessrio sua existncia. A construo da auto-imagem foi buscada, mas para isso foi preciso o apoio da intelectualidade e dos trabalhadores, atravs da construo de uma identificao com a ditadura. Talvez a historiografia e as cincias sociais tivessem a ganhar, deixando de lado termos como autonomia e heteronomia lidos como opostos inconciliveis. Concluses opostas como a existncia absoluta de autonomia dos trabalhadores e do sindicalismo (como exemplos pinados na Primeira Repblica) ou total heteronomia (no caso do Estado Novo) no nos tem ajudado muito para compreender a diversidade e a heterogeneidade da classe trabalhadora brasileira, independente do perodo de anlise. As novas fontes abertas ao pblico, sobretudo pela abertura ao pblico das fontes policiais, ou a releitura de velhas fontes, bem tm demonstrado esta insuficincia, mesmo que o discurso do Estado da poca no reconhecesse o direito dos indivduos, muito menos a luta de classes. No se trata aqui, de ignorar a represso violenta ou subestimar o controle do Estado sobre os trabalhadores. Mas considerar totalmente perdida a autonomia dos trabalhadores e seus sindicatos (mesmo os oficiais) no corresponde com as novas fontes que temos encontrado sobre aquele momento da formao social brasileira. A resistncia e a autonomia, que, por sua vez, tambm no podem ser absolutizadas, fazem parte da trajetria de lutas por direitos. O discurso governista do fim da luta de classes no encontrava correspondncia na disposio de confronto de muitas lideranas clandestinas, bem como de reivindicaes de trabalhadores comuns. Por isso, o Estado Novo precisava e necessitava consolidar o seu poder.
Segurana para o Trabalho e as Realizaes de Interesse Geral:
benefcios que o Estado forte e autoritrio poderia fornecer a ela. Essa tarefa no se deu de maneira tranqila, havendo necessidade da elaborao de uma intensa campanha para mascarar e impedir, at onde fosse possvel, a oposio ditadura. No Rio Grande do Sul no foi diferente do resto do Brasil. Para isso, foi preciso tambm manter presente o fantasma do comunismo. Em editorial intitulado Mobilizao Necessria, publicado no Jornal do Estado, v-se estampada a preocupao com o mesmo: assumindo uma atitude definitiva contra a ideologia falsa do marxismo, coordenando todas as foras honestas e dignas da Nao para a defesa do Brasil, o governo federal veio ao encontro das aspiraes mximas da coletividade1. Esta situao era considerada preocupante, visto que no Exrcito praas do 7 Batalho de Caadores de Porto Alegre haviam sido expulsos por serem extremistas2. Alm do mais, a oposio a Vargas, vinda tambm dos partidrios de Flores da Cunha, exgovernador do estado, estava criando problemas nas cidades do interior, obrigando a que o governo estadual substitusse vrios prefeitos. As exoneraes ocorriam quase que diariamente: tanto exoneraes a pedido quanto aquelas exigidas. As duas formas mostravam que a situao no estava fcil de ser controlada. Exemplo disso foi o afastamento do prefeito de Farroupilha, Armando Antonelo, em vista das agitaes produzidas por sua atuao poltica na cidade, considerada como em detrimento do interesse pblico3. O prefeito de Uruguaiana, Flodoardo Martins da Silva, solicitou demisso do cargo, em razo de no concordar com a pouca autonomia dos municpios gachos e da diminuio da autoridade dos prefeitos4. claro que muitos prefeitos continuaram em seus cargos, uma vez que foram apoiadores de Vargas desde antes do incio da ditadura de 1937. Porm, isso no foi a regra, em vista do nmero de exoneraes registradas na imprensa oficial do perodo inicial do novo governo.
A busca pelo apoio poltico Aps o Golpe de 10 de novembro de 1937, o Estado Novo passou por um perodo de estruturao poltica e de convencimento social. No bastava impor um novo regime sociedade: era preciso convenc-la dos
*Doutora em Histria Social do Trabalho pela UNICAMP, Historiadora e Arquivista, Professora Adjunta do Departamento de Documentao da UFSM.
1 Jornal do Estado, 25 de novembro de 1937. p. 3. Os exemplares se encontram na Biblioteca Solar dos Cmara da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul. 2 Jornal do Estado, 19 de novembro de 1937. p. 2. 3 Jornal do Estado, 26 de novembro de 1937. p. 3. 4 Arquivo Nacional - RJ/Fundo Gabinete Civil da Presidncia da Repblica (ANRJ/FGCPR), Rio Grande do Sul, Lata 185. Telegrama de Uruguaiana, 7de maro de 1938.
26 - Segurana para o Trabalho e as Realizaes de Interesse Geral: A busca do apoio poltico para o Estado Novo no Rio Grande do Sul
A centralizao administrativa pouco a pouco colaborava para o fechamento das vias de reao. Exemplo foi o decreto extinguindo os partidos polticos. No Rio Grande do Sul, em decorrncia da medida, criouse um impasse envolvendo secretrios do governo riograndense, os quais solicitavam as suas exoneraes ao interventor federal, como demonstra o seguinte telegrama de Maurcio Cardoso, Walter Jobim e Oscar Fontoura: Porto Alegre, 4 de dezembro de 1937. Exmo Sr. Gal. Manoel de Cerqueira Daltro Filho. d.d. Interventor Federal. Tendo sido publicado, com data de ontem, um decreto do Governo da Repblica, dissolvendo todas as agremiaes polticas existentes no pas, vimos depr nas mos de V. Ex. os cargos que ocupamos no Secretariado Rio-grandense, por indicao dos partidos a que pertencamos e que haviam deliberado colaborar com V. Ex. no Governo do Estado. Representantes que ramos do Partido Republicano Rio-Grandense e Libertador, nossa presena no Secretariado no mais se justifica, uma vez que esses Partidos so declarados extintos (...) (Assinados) J. Maurcio Cardoso, Walter Jobim, Oscar C. Fontoura5. As exoneraes no foram aceitas e os secretrios continuaram em seus cargos. Para o governo do Rio Grande do Sul, essas consideraes no deveriam interferir nos interesses do estado, que precisava da colaborao desses membros dos partidos extintos. No era momento de se criar querelas em torno de questes partidrias e ideolgicas, j que o Estado Novo veio para se sobrepor a elas, como o nico capaz de entender e resolver os problemas da sociedade, acima dos partidos, das ideologias e dos interesses de classes. Os partidos de mbito regional e nacional acabaram mesmo sendo extintos. A Ao Integralista Brasileira (AIB) passou a chamar-se Associao Brasileira Cultural. No Rio Grande do Sul, principalmente em Porto Alegre, houve represso aos integralistas. Quanto aos comunistas, alm da perseguio fsica (prises, julgamentos pelo Tribunal de Segurana Nacional, etc.), continuou uma acirrada propaganda anticomunista. Mostrar um governo fiel aos propsitos do Estado Novo no se constitua em tarefa fcil. A preocupao principal era a de que, no momento de se fazer a distribuio dos cargos, eles no cassem nas mos dos grupos que pudessem ter um controle maior em relao aos interesses do governo federal e, a partir da, formar-se alguma oposio ao Estado Novo. Essa inquietao ficou transparente numa correspondncia de Viriato Vargas, irmo de Getlio, naquele momento Presidente do Tribunal de Contas, a qual tratava da reorganizao desse rgo nos municpios:
Os dissidentes so muito partidrios. colocar dois juntos e j se congregam para ao partidista. Ora, j pus no Tribunal o Moyss Vellinho e no convm l outro dissidente, pois sendo quatro os ministros, eles ficariam com a metade dos votos. Na primeira vaga quero pr l um frente-unista, com todas as qualidades intelectuais, morais e completamente integrado na nova ordem de coisas. Um getulista enfim6.
Outro fato veio trazer problemas nos meses iniciais da ditadura estado-novista no Rio Grande do Sul. Em abril de 1938 ocorreu um incidente poltico que novamente preocupou Viriato Vargas. Tratava-se do pedido de demisso do prefeito de So Leopoldo, Theodomiro Fonseca, em decorrncia de um desentendimento com Cordeiro Farias, recm empossado no cargo de interventor. A renncia do prefeito deu espao s foras oposicionistas ligadas a Flores da Cunha de articularem-se e buscar um nome comprometido com elas. Em carta a Getlio Vargas, Viriato esclarecia a situao: H pouco deu-se uma desinteligncia entre Cordeiro de Farias e Theodomiro Fonseca, prefeito de So Leopoldo. (..) Era uma necessidade que ele continuasse, a nica forma organizada que tem o novo regime aqui, afora So Borja. E o Cordeiro via bem isto. Alis, o Cordeiro no teve culpa alguma7. Como era politicamente importante manter o prefeito, ele acabou ficando no cargo. Esse episdio mostra que o Estado Novo no possua no Rio Grande do Sul lideranas polticas suficientes para colocar frente das administraes municipais e at do estado, necessitando angariar apoios de integrantes de partidos opositores a Vargas antes de 1937. No havia getulistas suficientes para administrar a grande mquina pblica criada ao longo do tempo pela experincia dos republicanos rio-grandenses. Assim, era preciso confiar em getulistas de ltima hora e conter as oposies mais recalcitrantes. Por outro lado, uma das preocupaes era com a imagem da ditadura frente sociedade. As questes internas eram resolvidas com os conchavos, com benevolncia, enfim, os problemas deviam sempre ser solucionados atravs de reajustamentos. Mas e a populao? Como faz-la aceitar e acreditar que o Estado Novo veio para reparar o mal que os governos liberais at ento existentes fizeram e ao mesmo tempo combater os ideais comunistas, to propcios a resgatar um movimento pela construo de uma grande nao? Mesmo que o decreto de extino dos partidos polticos j tivesse sido assinado, a idia da criao de um partido nico no fora descartada por Vargas e seus aliados. Antes do golpe, em 29 de maio de 1937, no Rio de Janeiro, era distribudo pelo autodenominado Partido Nacional Getulista, um Manifesto ao Povo. O
6 Fundao Getlio Vargas/CPDOC (FGV/CPDOC), Arquivo Getlio Vargas, GV.38.03.31. 7 FGV/CPDOC, Arquivo Getlio Vargas, GV.38.04.20/2.
Jornal do Estado, 4 de dezembro de 1937. p. 1.
documento, dirigido ao povo brasileiro, conclamava o reconhecimento dos inestimveis benefcios prestados pelo governo Vargas. O manifesto pedia a reforma do estatuto constitucional para a reeleio de Getlio ou a prorrogao do seu mandato8. Em dezembro de 1937, o Correio do Povo especulava que discretamente, nos altos comandos partidrios do Rio Grande do Sul, estava sendo realizado um delicado trabalho de sondagem junto aos prceres de maior autoridade. Para o peridico, a inteno era saber como estes encaravam a possibilidade de se fundar no estado, um partido nico, destinado a prestigiar, de acordo com um programa adaptado atualidade, o novo regime institudo a 10 de novembro. A matria dizia que o partido nico seria apenas uma seco do partido nacional a ser criado, e que arregimentaria, por sob sua bandeira, no estado, as foras solidrias com o novo regime9. Em junho de 1938, a possibilidade de um partido nico j era mais concreta. Miguel Tostes remeteu para Benjamin Vargas, outro irmo de Getlio, um estudo que estava sendo realizado no Rio de Janeiro. Dizia que aquilo que fosse decidido, ele se comprometeria fazer adotar no Rio Grande. Pedia que Benjamin fizesse com que o chefe lesse o documento com ateno. O estudo em questo consistia na criao de uma organizao que poderia chamar-se 'Unio Nacionalista Brasileira ou Unio Nacionalista do Brasil'. Quanto organizao, Tostes entendia que era mais acertado comear pelos estados, onde cada um estabeleceria a sua Federao, sem que o centro se comprometesse ostensivamente, bastando que, de forma reservada, fossem expedidas as suas instrues aos interventores. Informava tambm, que no se deveria fazer referncias ao regime, pois qualquer declarao nesse sentido, importaria em assumir uma atitude poltica. Entretanto, como o veneno vem na cauda, a alma da Unio Nacionalista estaria no ltimo item das finalidades. O projeto da criao da Unio buscava dar eficincia sua organizao, a qual s poderia ser possvel com organizaes do tipo militar, entendidas atravs de unidades maiores, formadas pela reunio ou agrupamento de unidades menores10.
O estudo destacava dois pontos que deveriam constar do programa da organizao: o primeiro referiase ao engrandecimento do pas; o segundo a defesa da Nao, contra as ideologias polticas estranhas; contra os abusos do capitalismo internacional e contra as pretenses territoriais ou tutelares dos pases estrangeiros. Fazia uma ressalva quanto ao movimento de idias referentes ao tema internacional, que deveria ser feito com a necessria prudncia. Outro ponto destacado no projeto era a necessidade de distrair a ateno popular das questes polticas internas para os problemas que a situao internacional oferecia para a reflexo do patriotismo. Das finalidades da Unio Nacionalista constava ser esta uma agremiao de fins patriticos e culturais, sendo que seu programa fundamental consistia em, entre outros: (...) incentivar o amor Ptria e a formao da conscincia nacional; (...) cooperar ativamente com os Poderes Pblicos na manuteno da ordem, da paz e da disciplina, e com eles colaborar na obra de restaurao nacional11. O Comit de Propaganda do Estado Novo e os Intelectuais Mas, enquanto o partido nico no saa do papel, era preciso a busca dessa aceitao no estado. Assim, foi instalado o Comit de Propaganda do Estado Novo, em 19 de abril de 1938. Esse comit tinha como objetivo fazer propaganda do texto da Constituio de 10 de novembro e contava com o apoio de intelectuais de destaque no estado. A Rdio Difusora Porto-Alegrense foi escolhida para irradiar os discursos propagandsticos. Dentre os intelectuais, destacaram-se Moyss Vellinho, Dante de Laytano, Telmo Vergara, rico Verssimo e Limeira Tejo, alm de advogados, secretrios de estado etc. Como presidente do comit, foi escolhido o coronel Viriato Vargas. A respeito disso, Viriato se justificava a Getlio Vargas:
Organizei aqui a mocidade intelectual, para fazer conferncias todos os sbados s 10 horas pela Difusora, divulgando as virtudes da Constituio de 10 de novembro. Inaugurei ontem essas conferncias com a que foi publicada e a te mando, para me dizeres se estou certo (...). No prximo sbado vai falar o Secretrio do Interior, e ficarei com o direito de convidar outros secretrios que no podero negar-se sem ficarem mal colocados. Dos municpios estou recebendo telegramas de adeso. Fazia-se necessrio esse movimento, pois aqui vai ficando cada vez mais frio e confuso12.
8 Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro (APERJ), Fundo DOPS, Srie Panfletos, Pan 667. O Manifesto era assinado por: Pela Comisso Executiva: Presidente Joo C. Raja Gabaglia, Mdico e Professor.1.Vice-presidente Jos Pereira da Silva, advogado. 2. Vice-presidente Reynaldo Bastos, professor. Secretrio Paulo Ferreira, contabilista. Pelo Conselho Deliberativo e Fiscal Presidente Hlio de Brito, editor.Vice-presidente Bartholomeu Fernandes, comerciante. Secretrio Alencar de Almeida Meireles, operrio. Pelo Departamento Jurdico: Dr. A. Nunes Pereira. Na Sede Provisria do Partido Nacional Getulista Rua Alcindo Guanabara, n. 17, 6. Andar, sala n. 610, encontram-se as listas de Adeses para os que desejam filiar-se ao mesmo. Rio, 29de maio de1937. 9 Polticas e Polticos, Correio do Povo, 3 de dezembro de 1937. p. 5. Os exemplares do jornal se encontram no Museu de Comunicao Social Hiplito Jos da Costa, em Porto Alegre RS. 10 ANRJ/FGCPR, Rio Grande do Sul, Lata 512. Carta de Miguel Tostes para Benjamim Vargas, em 21de junho de1938.
O posicionamento dos intelectuais era indispensvel para dar respaldo ao Estado Novo. Nem todos concordavam totalmente com o apoio que prestavam publicamente, mas estavam envolvidos e no
11 ANRJ/FGCPR, Rio Grande do Sul, Lata 512. Esboo do programa da Unio Nacionalista do Brasil ou Unio Nacionalista Brasileira. 12 FGV/CPDOC, Arquivo Getlio Vargas, GV.38.04.20.02.
comprometer-se seria um risco para suas imagens e profisses. A este respeito Angel Rama se manifesta da seguinte forma: no somente servem a um poder, como tambm so donos de um poder. Este inclusive pode embriag-los at faz-los perder de vista que sua eficincia, sua realizao s se alcana se o centro do poder real da sociedade o apia, lhe d fora e o impe13. rico Verssimo representou um caso tpico, uma vez que suas posies, at ento, sempre haviam sido liberais. Mesmo assim, prestou seu apoio ditadura nos primeiros momentos. Seu discurso, em um dos programas de rdio do Comit de Defesa do Estado Novo, foi ilustrativo nesse sentido: Quem fala a vocs neste momento j foi, e creio que ainda , apontado como comunista por causa de um punhado de idias que hoje esto sendo postas em prtica pelo governo da Repblica. Sempre achei - e muito escrevi nesse sentido - (...) Senti sempre a necessidade da nacionalizao do ensino: a est. Permitam-me ainda uma confisso. No dia 10 de novembro de 1937, recebi a proclamao do Estado Novo com srias desconfianas e num grande abatimento. Os horizontes ainda estavam escuros. Tive a impresso de que era a ditadura integralista que se anunciava. Pensei: assim no se pode mais escrever no Brasil. (...) Viro as perseguies e a violncia, a intolerncia e o dio.(...) Mas os fatos, meus amigos - tomem bem nota: os fatos se encarregaram de provar que felizmente eu me enganava. Nem esquerda nem direita, mas sim o centro, que o equilbrio e o bom senso. Nenhum homem de boa vontade pode negar o seu apoio ao Estado Novo14. A evidncia que se a coloca de que rico Verssimo se ps numa posio defensiva, desculpandose pelas posies anteriores, e alguns anos mais tarde exilou-se nos Estados Unidos. A importncia dos intelectuais para a realizao desta mobilizao, posta em prtica pelo Comit de Defesa era colocada abertamente, tanto que em editorial do Jornal do Estado se dizia que era necessrio o esforo dos intelectuais, dos homens de letra, daqueles que podem escrever e falar ao povo brasileiro com elegncia, agilidade (...) ainda constitui um dos meios mais eficazes para a realizao dessa cruzada necessria15. Segundo o raciocnio apresentado no editorial, os intelectuais tinham uma misso: a de servir uma boa causa, a causa da ptria, e para coloc-la em prtica deveriam esclarecer a populao menos informada e no intelectualizada a respeito da doutrina e das realizaes do Estado Novo. Paralelamente ao Comit, organizaram-se nas cidades do interior, ncleos de propaganda como o
RAMA, Angel. A cidade das letras. So Paulo: Brasiliense, 1985. p. 48. Jornal do Estado, 25 de Abril de l938. p. 4. 15 Jornal do Estado, 5 de maio de 1938. p. 1.
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Centro Cvico de Propaganda da Carta de 10 de Novembro, cujos presidente e patrono eram, respectivamente, o interventor federal Cordeiro de Farias e Walter Jobim, secretrio de obras. Organizou-se tambm o Movimento Intelectual pr-Estado Novo, em Porto Alegre, com pretenso de formar ncleos em todo o interior do estado. A seguinte passagem mostra as finalidades do movimento: Essa nova entidade cultural de carter cvico-literrio representar efetivamente o pensamento e a ao dos intelectuais rio-grandenses e desenvolver, por meio de publicaes na imprensa, conferncias, sesses cvicas e excurses pelo interior do estado, uma enrgica e decidida campanha anti-extremista16. Tais entidades, no entanto, tiveram durao efmera, medida que o Estado Novo se fechava e a censura aumentava. Mesmo que concordassem com a ditadura, era melhor, mant-las fechadas, sem correr riscos de que posteriormente se posicionassem contra o governo. Ainda assim, foram formas eficazes de convencimento, auxiliando o governo estado-novista em sua consolidao no Rio Grande do Sul. Posteriormente, em outro momento de questionamento da ditadura, em 1941, fundaram-se no estado, sees do Instituto Nacional de Cincia Poltica, organizadas em Porto Alegre, Pelotas e Rio Grande, tendo Pedro Vergara como responsvel pela fundao dos ncleos. O escritor demonstrava preocupao com a situao de popularidade do Estado Novo na seguinte passagem: Senti, sem dvida, que o presidente amado no Rio grande, mas no senti a mesma coisa em relao ao regime que ele instituiu e que tem o seu maior ttulo de glria. Por tudo isso, apresso-me, como amigo que est disposto a todos os sacrifcios para servir ao Presidente, em afirmar, mister agir com urgncia, no Rio Grande, para criar uma corrente de opinio que ainda que no existe, a favor do novo regime17. A consolidao do apoio entre os trabalhadores Os estudos recentes de histria social do trabalho no Brasil muito tm contribudo para sabermos mais sobre como as relaes entre os sindicatos e o Estado no foram das mais pacficas, como se poderia supor, e como supe parte da historiografia sobre o perodo estado-novista. Segundo parte desta, o Estado Novo no Brasil realizou a completa subordinao dos sindicatos de classes, aos mecanismos de controle do Estado. Anlises como de Srgio Amad Costa, restringem o Estado como agente do controle social e propem a norma jurdica o seu instrumento mais eficaz do seu exerccio18 . No entender de Costa, se as formas de atuao
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Jornal do Estado, 21 de maio de 1938. p. 1. FGV/CPDOC, Arquivo Getlio Vargas, GV.41.07.00 XXXV-89.
COSTA, Srgio Amad. O Estado e controle sindical no Brasil. So Paulo: T. A. Queiroz, 1986. p. 1.
dos trabalhadores fora do aparato estatal eram quase inexistentes, durante aquele perodo, nos sindicatos oficiais a ao era restrita ao permitido pela legislao sindical. Reconheo a estrutura de controle dos trabalhadores montada pelo Estado, principalmente entre 1937-1945, mas no posso concordar com a anlise de Costa, porque ela absolutiza este controle. No quero dizer com isso que os trabalhadores, tiveram ampla opo institucional de ao fora do sindicato oficial. Sem o reconhecimento oficial de seus rgos de representao sindical, os trabalhadores ficaram sem meios legais de reivindicar e de fazer valer os seus direitos. Uma vez que a obrigao da sindicalizao se impunha, o sindicato, mesmo que atrelado, constitua-se no espao de luta possvel. Fora disso, restava ainda a atuao partidria e sindical clandestina ou a ao no-institucional cotidiana, geralmente reservada. Mesmo com a expulso dos comunistas e outras correntes dos sindicatos, ou com a priso dos mesmos, nem todo o sindicalizado poderia ser considerado pelego. Dentro dos limites legais, surgiam brechas para o questionamento, denncias, greves e, principalmente, a exigncia de tudo aquilo que o Estado fazia questo de incutir como doao: a aplicao das leis trabalhistas. Certas categorias foram mais combativas, outras mais subordinadas. Essas divergncias no seio do prprio movimento sindical e dos trabalhadores, a respeito da tentativa de controle do Ministrio do Trabalho, Indstri e Comrcio (MTIC), se fizeram sentir desde o incio do Estado Novo. Azis Simo, na sua importante obra Sindicato e Estado, apresenta um quadro da posio oferecida pelas antigas vanguardas do movimento operrio19, referindose aos trotskistas, anarquistas e comunistas e como estes se posicionaram diante do controle estatal nas entidades sindicais, que antes do Estado Novo foram palco privilegiado de suas tticas e lutas operrias. No Relatrio da Comisso elaboradora do anteprojeto de lei, que passaria a dispor sobre os sindicatos profissionais, estava explcito o carter anticomunista e controlador da lei que visava preservar a vida interna dos sindicatos da contaminao dos maus elementos sociais, das suas intervenes estranhas e corruptoras e das infiltraes de ideologias perturbadoras. Em contraponto, a lei prometia devolver aos sindicatos a conscincia dos seus novos deveres profissionais diante da sua comunidade e do Estado. Para isso, era necessrio um controle mais estreito do Estado na constituio dos sindicatos, para que se tornassem entidades realmente representativas da profisso. O controle se daria atravs do registro obrigatrio das associaes profissionais; na inscrio prvia dos
19 Ver SIMO, Azis. Sindicato e Estado. So Paulo: tica, 1981. p. 215. Cludio Batalha considera a obra de Azis Simo com o nico dos trabalhos (...) em que a anlise histrica est fundamentada numa pesquisa emprica de flego, ainda que restrita a So Paulo. Cf. A historiografia da classe operria: trajetria e tendncias. In. FREITAS, Marcos Cezar de (Org.). Historiografia brasileira em perspectiva. 2. ed. So Paulo: Contexto, Bragana Paulista: Ed. da USF, 1998. p. 149.
candidatos; na ampliao das causas de inelegibilidade; na possibilidade da presidncia das mesas eleitorais ser confiada ao delegados do Ministrio do Trabalho; na exigncia da aprovao da eleio. Tudo isto representando um sistema de meios que permitiria ao Ministrio do Trabalho realizar com plena eficincia a revelao e a seleo dos elementos dos sindicatos e a formao de uma verdadeira elite profissional, razo precpua para fortalecer o apoio ao Estado Novo entre os trabalhadores. O relatrio dizia que livre a associao profissional, sem dvida; ela se constitui quando quer e como quer; nela entrando quem quer e dela sai quando quer. Mas se esta associao vier ao Estado pedir que lhe outorgue competncia, para a prtica de atos de autoridade pblica, a este caberia impor as condies que entendesse mais teis ou necessrias para o cabal desempenho da funo20. Atravs deste contedo, o Estado Novo procurou de todas as formas fazer propaganda dos avanos nos direitos sociais dos trabalhadores, por ele doado, buscando, assim, a principal base social de apoio poltico ao regime. Como explica Edgar Rodrigues, em referncia ao perodo anterior ao golpe de 1937, Vargas e seus aliados, desejosos de continuar no poder, elaboraram a fabricao de subversivos e revolucionrios, mesmo para os que nunca tivessem ouvido falar de tais idias, a fim de explicar o continusmo to cobiado21. O caminho para justificar o Estado Novo foi construdo a partir de um vigoroso discurso da ptria, da ordem e do trabalho, onde o centro foi a retrica do fim da luta de classes. Aos trabalhadores, restava, na tica dos que construram esse discurso, a resignao para a construo do progresso da nao. Em consonncia com esta estratgia, como explica Adriano Duarte, a noo de cidadania passou a ser definida pelo trabalho, pela ocupao, sendo este um dever social. O universo do trabalho, no Estado Novo, no comportou meios termos: ou se era trabalhador, com profisso regulamentada e carteira assinada, ou se era vagabundo. Assim, o trabalho apresentou-se como questo central na configurao do regime. O discurso estado-novista assentou-se no trabalho, concatenado com a construo de uma nova moral cujo fim foi a defesa da ptria, sendo o anticomunismo o quarto pilar dessa construo discursiva. O que se fez foi a despolitizao das relaes de trabalho, atribuindo-lhes um estatuto natural que o vinculou ao corporativismo22.
20 Boletim do MTIC, n. 53. Setembro. Ano V, 1939. Rio de Janeiro, s/p. Faziam parte da Comisso que elaborou o Relatrio, Oliveira Vianna, Arthur Flores Filho, Deodato Maia, Helvcio Xavier Lopes, Moreira de Azevedo, Geraldo Faria Batista, W. Niemeyer, Oscar Saraiva, Luiz Augusto de Rego Monteiro. O Relatrio datado de 23 de novembro de 1938. 21 RODRIGUES, Edgar. Novos Rumos. Histria do movimento operrio e das lutas sociais no Brasil (1922-1946). Rio de Janeiro: Mundo Livre, s./d. p 393-4. 22 Cf. DUARTE, Adriano L. Cidadania & excluso: Brasil, 1937-1945. Florianpolis: Ed. da UFSC, 1999. p. 103-116. Sobre uma discusso em torno do corporativismo de Estado, a partir de 1937, ver tb. ERICKSON, Kenneth Paul. The Brazilian Corporative State and Working-Class Politics. Berkeley/Los Angeles/London: University of Califrnia Press, 1977. p. 15-26.
Desta forma, o discurso ideolgico parecia querer provar o improvvel: a neutralidade da interveno governamental. Exemplo disso foram as afirmaes de Vargas, em 31 de dezembro de 1937 e 1 de maio de 1938, respectivamente: a multiplicidade de setores em que age o Estado no exclui, antes afirma, um postulado fundamental: o da segurana para o trabalho e as realizaes de interesse geral; assim, o governo, ao conceder as leis sociais eliminava a predominncia de umas classes sobre outras, de modo que se abole a necessidade de lutas e discrdias. Capital e trabalho unem-se na cooperao e no congraamento23. No entanto, situaes de misria e de fome e outras condies de vida dos trabalhadores desarticularam, em parte, o projeto modelar e normativo do Estado Novo e a realidade experimentada pelos trabalhadores. Isso fez com que a passividade no fosse a nica marca desses anos, pois mesmo ameaados pela represso poltica, os trabalhadores no ficaram quietos24. Pois, como explica Antonio Luigi Negro, ao remeter-nos aos anos 1930, se o mapa do movimento sindical brasileiro ia sendo redesenhado com base em uma arquitetura projetada por bacharis, tcnicos, intelectuais e polticos inspirados no corporativismo, estes no estavam se apossando de um territrio sem histria, despovoado e desprotegido25. A hegemonia estado-novista sobre os trabalhadores e os cidados, assim, no foi absoluta, apenas transformando-os em vtimas passivas, como certa anlise pode dar a entender. Esta, desde Oliveira Vianna, aponta para uma representao dos trabalhadores caracterizada pela heterogeneidade interna, a disperso e um comportamento atomizado, (...) expressando uma incapacidade de universalizao de seus objetivos, os quais seriam determinados pelas prprias caractersticas da formao histrica da sociedade brasileira, do seu Estado e sua industrializao resultando na cristalizao de uma imagem da classe incapaz de ao autnoma26. Mesmo que se reconhea que o Estado Novo buscou fundamentalmente destruir a resistncia operria, como o faz tambm Jos Nilo Tavares, o refazer historiogrfico s possvel quando se procura ir alm das aparncias empricas iniciais, at porque o movimento da sociedade no pode ser visto apenas como a 'urdidura do poder', resultado da ao exclusiva de protagonistas e elites dominantes27.
A opinio construda por Eli Diniz, de que o perodo de 1937 a 1945 consolidou um modelo que atribuiu ao Estado papel primordial no s nas decises relativas s principais polticas pblicas, como tambm na administrao do conflito redistributivo, na definio de identidades coletivas de setores sociais em processo de incorporao, bem como na representao dos interesses patronais e sindicais28, torna-se insuficiente para entender como se constri uma identidade de classe dos trabalhadores. Sobretudo, quando se analisa um perodo como o Estado Novo, onde justamente o discurso oriundo do poder de Estado se d no sentido de criar uma identidade coletiva, a partir do querer desse prprio Estado e daqueles que exercem a sua hegemonia, atravs do apoio de algumas reivindicaes do movimento operrio e da harmonia entre trabalhadores e empresrios, dentro da velha tradio positivista29. Em anlises desta natureza no h espao para entender como os trabalhadores criaram sua identidade de classe ou, simplesmente, sem criar essa identidade, resistiram s imposies verticais e hierarquizadas que a ideologia corporativista procurou lhes impor, pois, seno, o que resta apenas a incorporao dos atores emergentes - trabalhadores e empresrios industriais - ao sistema poltico30. Este tipo de interpretao sociolgica, poltica ou historiogrfica torna homogneas as aes sociais a partir do Estado, fazendo com que se chegue a concluses simplistas que afirmam que apesar da represso, foi possvel a modernizao do Estado, da sociedade e da economia brasileira31. No se trata aqui de ignorar que a poltica social, no caso do Estado Novo, foi uma tentativa de gesto estatal da fora de trabalho, que procurou articular as presses e os movimentos sociais com as formas pretendidas pela valorizao do capital, visando manuteno da ordem social32. Muito menos se trata de desconsiderar que, para algumas categorias de trabalhadores, o trabalho exerce um peso fundamental na formao da identidade de classe33.
FONSECA, Pedro Dutra Czar. Vargas: o capitalismo em construo. So Paulo: Brasiliense, 1989. p. 264 e 294. 24 DUARTE, Adriano, Cidadania..., op. cit. p. 184. 25 Cf. NEGRO, Antonio Luigi. Linhas de montagem: industrialismo nacionaldesenvolvimentista e a sindicalizao dos trabalhadores (1945-1978). So Paulo: Boitempo, 2004. p. 24. 26 SADER, Eder. Quando novos personagens entraram em cena: experincias, falas e lutas dos trabalhadores da Grande So Paulo (1970-80). Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1988. p. 32. 27 Ver AZEVEDO, Luiz Vtor T. de. Cultura popular e imaginrio popular no Segundo Governo Vargas (1951-54). In. LPH - Revista de Histria. Ouro Preto: Ed. da UFOP, n. 5, 1995. p. 183.
23
Ver DINIZ, Eli. Engenharia institucional e polticas pblicas: dos conselhos tcnicos s cmaras setoriais. In. PANDOLFI, Dulce (Org.), Repensando o Estado Novo. Rio de Janeiro: Ed. da FGV, 1999. p. 27. 29 Essa viso consolidada no Estado Novo era oriunda de certa interpretao do positivismo e da poltica social dos governantes estaduais do Rio Grande do Sul pr-1930, incluindo o prprio Getlio Vargas, a qual pautou-se por dois princpios complementares: o apoio do executivo a certas reivindicaes do movimento operrio (reduo da jornada de trabalho, aumento salarial, etc.) e a mediao do Estado, dos conflitos entre patres e empregados, a partir da manuteno do postulado comteano fundamental que persistiu e at mesmo cresceu (...) o da incorporao do proletariado sociedade moderna. Ver SCHMIDT, Benito Bisso. Em busca da terra da promisso: a histria de dois lderes socialistas. Porto Alegre: Palmarinca, 2004. p. 431. 30 Cf. DINIZ, Eli. In. PANDOLFI, Dulce (Org.), Repensando..., op. cit. p. 28. 31 Ver CAMARGO, Aspsia. Do federalismo oligrquico ao federalismo democrtico. In. PANDOLFI, Dulce (Org.), idem, 1999. p. 40. 32 FALEIROS, Vicente de Paula. A poltica social do Estado capitalista. As funes da previdncia e da assistncia sociais. 7. ed. So Paulo, Cortez, 1995. p. 59. 33 BATALHA, Cludio. 1991-92. Identidade da classe operria no Brasil (18801920): atipicidade ou legitimidade?. In. Revista Brasileira de Histria. Poltica & cultura. So Paulo: ANPUH/Marco Zero, v. 22, n. 23/24, 1991-2. p. 120-1.
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Tambm no se trata de negligenciar um dos objetivos centrais dos que dirigiram o Estado Novo no Brasil, o qual foi a consolidao de uma discursividade que buscava afirmar a construo da identidade nacional como nica identidade possvel. Angela de Castro Gomes, a partir do estudo dos historiadores do perodo estado-novista, afirma que a formulao de uma identidade nacional pelo Estado exigiu que se pensasse o pas historicamente e conduzisse proposio de uma cultura histrica como elemento fundamental de comunicao e coeso da sociedade34. No caso do Rio Grande do Sul, o gacho deveria estar apto a instaurar a disciplina social e a ordem econmica para a reconstruo do pas, sendo pea da engrenagem nacional. Nessa tica, um regionalismo integrado ao nacional no apresentava maiores riscos35. Se intelectuais e trabalhadores rio-grandenses se considerassem, antes de tudo, como nacionais, poderiam sentir-se seguros, cumprindo o seu dever para o interesse geral da nao. Nessa ponta, o discurso estadonovista consolidava o seu apoio. Na outra, a do poder, o Estado Novo foi se consolidando no estado. Contraditoriamente, a favor dos trabalhadores no discurso: essencialmente, contra os mesmos, na prtica.
34 GOMES, ngela de Castro. Histria e historiadores. Rio de Janeiro: Ed. da FGV, 1996. p. 208. 35 KONRAD, Glaucia Vieira Ramos. A poltica cultural do Estado Novo no Rio Grande do Sul: imposio e resistncia. Dissertao (Mestrado). Porto Alegre: PUC-RS, 1994. p. 130.
32 - La lectura de Marx en clave clasista: el Si.tra.p. como rgano de expresin del Sindicato de Trabajadores de Perkins, 1973-1975
rgano de expresin del Sindicato de Trabajadores de Perkins, 1973-1975 - una breve comparacin con el Obrerismo Italiano de Quaderni Rossi y Classe Operaia
La lectura de Marx en clave clasista: el Si.tra.p. como

Carlos Mignon*
As nace el SI.TRA.P., y no es una coincidencia nace de pura conciencia de simples trabajadores que dedican sus mejores horas de vida luchando, porque piensan que bregando por nuestra clase explotada florecern sus anhelos ver la Patria Liberada.
unque numerosos han sido los estudios que analizaron el clasismo cordobs de finales de los aos sesenta y principios de los setenta, poco se conoce de un gremio tan importante como el Sindicato por Empresa de Motores Livianos Diesel Perkins, la trayectoria de sus obreros y la contribucin de stos al desarrollo de la radicalizacin en el ambiente obrero cordobs. El intento de este trabajo es relacionar las similitudes y diferencias entre el clasismo de los trabajadores organizados en el Sindicato de Perkins en Crdoba y el obrerismo italiano a travs de sus respectivos rganos de prensa: el Si.tra.p. y Quaderni Rossi-Classe Operaia respectivamente. La fundamentacin de este objetivo no est dado en la bsqueda de una relacin directa entre los tericos del obrerismo y los clasistas del Si.tra.p., sino en el anlisis relacional que podemos realizar mediante la deteccin de un factor comn a ambas publicaciones, esto es, las lecturas de las obras de K. Marx realizadas propiamente por los colaboradores de estas revistas y por consiguiente, la influencia de ste reflejada en sus editoriales y artculos. Aunque no es objetivo de este trabajo -dada la brevedad del mismo-, es necesario sealar que cuando nos referimos a la dinmica de recepcin, procesamiento y divulgacin de ideas; sta se encuentra vinculada a una dimensin muy compleja, que encuadra diversas experiencias en este caso de la clase obrera- que van desde sus condiciones materiales de existencia, las que se refieren al conflicto y organizacin tanto en el plano sindical, ideolgico y poltico; como los que se refieren a los mbitos de sociabilidad en la educacin y los ateneos culturales. Desde nuestro punto de vista, estos factores deberamos encuadrarlos dentro del proceso de desarrollo, crisis y etapas de acumulacin del
*Licenciado y Doctorando en Historia, Facultad de Filosofa y Humanidades, Universidad Nacional de Crdoba y Centro de Estudios Avanzados-Unidad Ejecutora del CONICET, Crdoba, Argentina.
(Si.tra.p., ao I, 1973, p. 5)
capitalismo. Este desarrollo podemos enmarcarlo brevemente dentro de un contexto dado tanto en Argentina como en Italia que comienza en la posguerra y se cristaliza en las dcadas del '60 y '70-, caracterizado por el xodo del campo, cierto despegue industrial y por lo tanto un aumento del sector terciario, y la difusin del consumo en masa. Sin duda alguna, estos elementos modificaron profundamente la estructura social de ambos pases1. Aunque siempre existieron estratos de obreros no calificados, las industrias empezaron a requerir cantidades crecientes de mano de obra barata para impulsar el desarrollo de los sectores automotriz y petroqumico. La produccin se fragment y, con la difusin de la cadena de montaje, surgi una nueva generacin de jvenes inmigrantes que seran protagonistas de importantes movimientos de protesta2. Tomando elementos de la mejor tradicin marxista, tanto Si.tra.p. como Quaderni Rossi-Classe Operaia enarbolaron sus crticas a las visiones de poca que centraban al progreso como manifestacin del desarrollo de las fuerzas productivas. Mediante la postura de impedir cualquier actitud favorable al capitalismo, los anlisis de la relacin entre capital y fuerza de trabajo, las contradicciones entre tecnologa y poder en el proceso de trabajo, y el reconocimiento de las grietas del sistema, tuvieron la finalidad de encontrar un sujeto potencialmente subversivo: el obrero masa, del cual era necesario hacer despertar su conciencia.
Vase a modo general: AGLIETTA, M. y BRENDER, A., Les mtamorphoses de la societ salariale, Calmann-Lvy, Paris, 1986; BALLESTRINI, N., Nous Voulons Tout, ditions Seuil, Paris, 1973; BRAVERMAN, H., Trabajo y Capital Monopolista, Editorial Nuestro Tiempo, Mxico D.F., 1975; JAMES, D., Resistencia e Integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina, 1946-1876, Sudamericana, Buenos Aires, 1990; CARRERA, N. I., GRAU, M. I., y MART, A., Agustn Tosco. La clase revolucionaria, Editorial Madres de Plaza de Mayo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 2006. 2 BALLESTRINI, N. y MORONI, P., L'orda d'oro, 1968-1977, Giangacomo Feltrinelli Editore, Milan, 1997.
1
2 A finales de los aos'50, en Italia se comienza a percibir una crisis del movimiento obrero y de sus organizaciones (partidos y sindicatos). Una minora proveniente esencialmente de estas organizaciones, comienza a poner en cuestionamiento elementos fundamentales del anlisis y estrategias de dichas organizaciones. Estas crticas dieron vida a una nueva corriente poltica y terica dentro del movimiento obrero y del marxismo: el operaismo3. Retomando las categoras de Marx y confrontndolas al capitalismo de posguerra, el obrerismo se constituy en una alternativa crtica frente a la estrategia reformista del Partido Comunista Italiano, el Partido Socialista y de las organizaciones sindicales ms importantes como la Confederazione Generale Italiana dei Lavoro (CGIL), la Unione Italiana dei Lavoro (UIL), y la Confederazione Italiana dei Sindicati Liberi (CISL). Uno de los elementos fundamentales del anlisis obrerista, es el lugar atribuido a la clase obrera en cuanto a la dinmica y las modificaciones del capitalismo. Siguiendo este anlisis la clase obrera no se satisface con reaccionar contra la dominacin del capital, ella est continuamente en recomposicin poltica, y el capital est constreido a reaccionar reestructurando continuamente el proceso de trabajo. 4 Esta corriente se origin en el entorno de la revista Quaderni Rossi (Cuaderno Rojo) que se constituy en septiembre de 1961. Los principales fundadores de esta corriente fueron: Rainero Panzieri, Dario Lanzaro, Romano Alquati, Massimo Cacciari, Luciano Ferrari-Bravo, Sergio Bologna, Enzo Grillo, Adriano Sofri, Luciano della Mea, Mario Tronti, Vittorio Rieser, Toni Negri. La unidad de la redaccin se rompe despus de los enfrentamientos de la piazza Statuto de Turn, en 1962, que Panzieri valora negativamente a diferencia de los dems redactores. Estos ltimos, despus del cierre de Quaderni Rossi, fundaron en 1964 Classe Operaia. El obrerismo no se mantuvo solamente como corriente terica, sino que fue retroalimentada en su desarrollo con la participacin de organizaciones polticas y comits obreros. Entre algunos de ellos estaban: Lotta Continua, Potere Operaio, Avanguardia Operaia y Comita Unitario di Base (CUB)5. Estas organizaciones participaron en las luchas desarrolladas dentro de las grandes concentraciones industriales como: FIAT, Olivetti, Siemens, Pirelli, Michellin, Lancia, Montedison, Alfa Romeo, Piaggio, Saint-Gobain, etc.
3 Es en idioma italiano lo que en este trabajo denominaremos obrerismo, traducido a nuestra lengua castellana. 4 MATHERON, F., Operasme, en LABICA, G. et BENSUSSAN, G., Dictionnaire critique du marxisme, d. Quadrige, Paris, 1999, pp. 49-56. 5 En la etapa ms alta del desarrollo de estas organizaciones, Lotta Continua contaba con 30.000 militantes. En Avanguardia Operaia militaban 18.000 y en Potere Operaio haba 10.000 militantes. Para un anlisis ms profundo vase: GIACHETTI, D. y SCAVINO, M., La FIAT aux mains des ouvriers. L'automne chaud de 1969 Turin, d. Les Nuits Rouges, Paris, 2005.
En Argentina, a finales de los aos '60 asistimos al surgimiento, principalmente en la ciudad de Crdoba, de una corriente que cuestion desde las bases a toda la estructura gremial reconocida por el Estado conocida generalmente como clasismo. Uno de los principios fundamentales del clasismo fue la reivindicacin de la democracia sindical desde las bases obreras: El Si.tra.C y el Si.tra.M fueron una genuina expresin de las bases que rompi con los moldes del sindicalismo tradicional y burocrtico.6 Esta prdica antiburocrtica ensalzaba al proletariado en trmino democrticos de organizacin sindical, y tuvo su efecto en las fbricas vecinas a FIAT (Perkins, IKA-Renault, Vidrio y Calzado entre otros) de la cual surgieron direcciones clasistas y combativas que continuaron luchando por un lugar dentro del sindicato. En Crdoba se haba conformado desde 1969 una fuerza social en la que se alineaban las fracciones obreras organizadas en los gremios independientes, las corrientes y organizaciones poltico-sindicales clasistas y los sindicatos combativos peronistas, as como fracciones de la pequea burguesa: estudiantes, organizaciones armadas marxistas y peronistas. Esta fuerza se propona la superacin del orden social capitalista imperante, y por ende la cuestin del poder. En Motores Livianos Diesel Perkins trabajaban 900 obreros en el ao de 1973. En la fbrica se producan distintos tipos de motores, sacando al mercado aproximadamente 22.000 motores para ese mismo ao7. En el contexto desarrollado de manera muy breve ms arriba, el movimiento de base de Perkins (Obreros Combativos de Perkins) logra en abril de 1973 ganar la Comisin Directiva del Sindicato, proponiendo un programa anti-burocrtico y combativo bajo los postulados de: ()democracia sindical, solidaridad de clase, contra la burocracia sindical, contra la patronal, etc.8 En ese mismo momento comenz la historia de Si.tra.p. como rgano de difusin del Sindicato, bajo la iniciativa de la Sub-comisin de Prensa de la nueva Comisin Directiva. En su presentacin, la primera editorial del peridico fijaba su posicin y explicitaba el porqu de su aparicin:
La necesidad de la aparicin de nuestro peridico gremial, la vimos en que cada da los espacios periodsticos destinados a informar sobre las luchas y comunicados de la clase obrera, de sus sindicatos ms combativos, son ms escasos, y eso no se debe a una casualidad, sino a que todos los medios de comunicacin masiva, casi en su totalidad, radio, televisin y diarios, estn en manos de las clases dominantes.9
6 CURUCHET, A. (detenido en la crcel de Villa Devoto), en Revista Nuevo Hombre, Ao I, n 17, noviembre de 1971. El Si.tra.C (Sindicato de Trabajadores de Cncord) y el Si.tra.M (Sindicato de Trabajadores de Mterfer) se constituyeron como sindicatos por empresa, diferencindose en su estructura organizativa de los sindicatos por rama industrial, que representaban a los trabajadores de una misma actividad sin importar a que empresa pertenecen. 7 Estos datos han sido extrados de la revista que edit la empresa con motivo de su dcimo aniversario, vase, X Aniversario de Perkins, 1973, p. 15-16. 8 La aparicin del Si.tra.p., Si.tra.p., Ao I, Crdoba, 1973, p. 1. 9 bid.
3 A partir de una alusin a las fuentes de Marx,10 de sus primeras intuiciones y del respaldo emprico que ofrecan los acontecimientos, el obrerismo sent las bases para una propuesta de inversin metodolgica, que abra una perspectiva terica novedosa. Partiendo de que el hallazgo fundamental de la obra de Marx11 es el trabajo en cuanto mercanca que expresa un valor, y cuyo principal componente es la fuerza de trabajo, el obrerismo pona el nfasis en los portadores de esta fuerza de trabajo, quienes haban sido desposedos de cualquier bien material salvo la venta de dicha fuerza: Hemos visto tambin nosotros antes el desarrollo del capitalismo y despus las luchas obreras. Es un error. Hay que invertir el problema, cambiar su sesgo, volver a partir del principio: y el principio es la lucha de la clase obrera.12 Invertir los componentes del anlisis, esto significaba que el capital apareca como la variable dependiente; el desarrollo del capitalismo poda ser ledo como un proceso de ajuste permanente dirigido a contener el trabajo, a los trabajadores que caminaban siempre un paso adelante, liberndose en los mrgenes dejados descubiertos por el sistema de dominacin, desafiando al capital, obligndolo a cambiar13. En esta lgica, no solamente las transformaciones del capitalismo determinan la conformacin de la clase en s y para s, sino que esta composicin impacta directamente en el capital, como forma y como relacin de poder. Antes y despus de la clase de los capitalistas existe el capital. El capital, por s mismo, no se constituye en clase social. Tiene la necesidad de ver primero, ante s, la clase obrera ya formada:
Y el objeto, en Marx aqu lo sencillo es difcil de entender-, el objeto no es el mundo econmico de las mercancas, sino la relacin poltica de la produccin capitalista. (...) Valor-trabajo quiere decir, por lo tanto, primero la fuerza de trabajo y despus el capital; quiere decir capital condicionado por la fuerza de trabajo, movido por la fuerza de trabajo, en este sentido valor medido por el trabajo. El trabajo es medida del valor porque la clase obrera es condicin del capital.14
10 Como se puede intuir, la mayora de los prrafos aqu citados hacen referencia a la obra de K. Marx. En el caso de que ste sea citado textualmente se utilizarn los smbolos < y >. En cuanto a las obras de Marx referenciadas, en el caso de los prrafos que aqu tomamos de los autores pertenecientes al obrerismo encontramos alusiones a la Seccin Cuarta de El Capital, la contribucin a la crtica de la economa poltica y el Manifiesto Comunista. En lo que respecta a los escritos de la revista de Si.tra.p, encontramos referencias al Manifiesto Comunista, Trabajo asalariado y capital y Salario, precio y ganancia. 11 El descubrimiento de Marx, sobre este terreno, es <el paso del trabajo real al trabajo que crea valores de cambio, es decir, al trabajo burgus en su forma fundamental>, TRONTI, M., El capital social, en Quaderni Rossi, N 3, 1963, p. 4. 12 TRONTI, M., Lenin en Inglaterra, editorial de Classe Operaia, N 1, 1964, p. 2. 13 MODONESI, M. Teora y Praxis. La experiencia del obrerismo italiano, H e r r a m i e n t a , N 3 0 , U R L http:/www.herramienta.com.ar/modules.php?op=modload&name=News&fil e=article&sid=347. 14 ALQUATI, R., El trabajo como No-Capital, en Classe Operaia, N 2, 1965, p. 3.
Esta visin se bifurcaba en una lectura de los procesos concretos. Procesos objetivos, por una parte, que llevaban a estudiar a las transformaciones del capitalismo en la segunda posguerra los treinta aos gloriosos-, el desarrollo tecnolgico y los modelos de produccin fordistas-tayloristas. Por la otra, el acento estaba firmemente puesto en la dimensin subjetiva, en la subjetividad obrera y en su expresin ms inmediata: el conflicto en la fbrica. La idea obrerista de composicin de clase, como correlato de la composicin del capital, permiti formular una lectura articulada de los procesos de transformacin tcnico-productiva en paralelo a la dimensin poltico-subjetiva. En este sentido, se destacaba la centralidad poltica de la clase obrera, desde la perspectiva de la lucha; la fbrica se converta en el espacio central del conflicto, un espacio de dominacin pero tambin de construccin del antagonismo:
Recordad: <(...) la existencia de una clase de capitalistas se basa en la productividad del trabajo>. El trabajo productivo, por lo tanto, no se halla slo en relacin con el capital, sino con la clase misma de los capitalistas: en esta ltima relacin es la clase obrera. El cambio es probablemente histrico: es el trabajo productivo el que produce capital; es la produccin capitalista la que <organiza>, con la industria, a la clase obrera; es la organizacin en clase de los obreros industriales la que provoca la constitucin en clase de los capitalistas en general. Los obreros se presentan entonces, (...), como una clase social de productores: productores industriales del capital; los capitalistas (...), como una clase social ms que de empresarios, de organizadores: organizadores de los obreros con el medio de la industria.15
Con base en estos postulados, la revolucin pasaba por la radicalizacin, desde la lucha social hacia la lucha poltica. Y para ello era necesario anticipar los movimientos del capital de modo consciente a escala de masa social y, por lo tanto, de modo organizado como intervencin poltica. De hacerse esto, se desencadenara la condicin de dominio obrero sobre el proceso de produccin capitalista, lo que debera constituir la premisa inmediata de su cada:
Un programa de verdadera y propia agresin a la coyuntura es todava actual. (...) Antes de que logren estabilizar el bloqueo de hecho de los salarios, hay que exasperar, tambin articulndola, la dinmica salarial. Antes de que ataquen los niveles de ocupacin es preciso golpear la productividad del trabajo, con una clara amenaza de represalia. Antes de que lleguen a congelar los convenios ya firmados es preciso denunciar alguno de ellos con acciones de fbrica en puntos estratgicos. Antes de que vuelvan a comenzar a mirar, como remedio milagroso, a la fuerza del Estado, es preciso recordarles con ejemplos que en la fbrica existe una fuerza mayor.16
15 16
TRONTI, M., La fbrica y la Sociedad, en Quaderni Rossi, N 2, 1962, p. 3. TRONTI, M., 1905 en Italia, en Classe Operaia, N 1, 1964, p. 3.
En esta secuencia, el tema clsico de las reivindicaciones salariales era concebido como un terreno de ruptura y no de negociacin: los aumentos salariales deban desligarse de los aumentos de productividad para romper la lgica del capital, buscando impulsar un igualitarismo salarial que rompiera con las jerarquas y las divisiones al interior de la fbrica. Por ltimo, los obreristas entendan que el capital est constituido de tal forma que precisa de una sociedad para la produccin, por lo que el dominio obrero es un dominio posible sobre la produccin, sobre un elemento particular de la sociedad. Pero el dominio capitalista es el dominio real sobre la sociedad en general, por lo que (...) no dejar que se introduzca en la fbrica el inters capitalista significa bloquear el funcionamiento de la sociedad, sentar las bases para derribar y destruir el poder del propio capital.17 En consecuencia, la condicin del obrero masa implicaba una ruptura ulterior en relacin al trabajo, un distanciamiento absoluto del obrero con respecto a los medios de produccin que se traduca en el sabotaje, el ausentismo y otras formas de lucha que buscaban dar a la alineacin una salida poltica.
dominante, y esta interpretacin es SU IDEOLOGA, LA IDEOLOGA BURGUESA, que es una deformacin conciente de la realidad. () En cambio nosotros, como trabajadores, debemos ver la realidad tal cual es, es decir cientficamente, porque no nos interesa ocultar nada.19
Aqu podemos detectar la influencia del pensamiento de K. Marx, pero tambin algunas coincidencias con los obreristas italianos. En primer lugar, al igual que el obrerismo, para los redactores de Si.tra.p. el aporte fundamental de Marx fue el de haber establecido que la relacin social entre trabajador y patrn es una relacin de explotacin, la cual mantiene al rgimen del capital, debido a la capacidad del segundo para extraerle plusvala al primero:
Estas relaciones sociales, determinan el modo y la proporcin en que cada clase social percibe la riqueza social. El patrn acumula todo el producto del trabajo, es decir, hace SU CAPITAL, y cede al trabajador slo una parte, como retribucin por su fuerza de trabajo en la forma de SALARIO. Como hemos visto en otro artculo, en la fbrica de Perkins, por ejemplo sobre 24.000 motores producidos al ao, aproximadamente 22.000 motores son PURA GANANCIA20
4 A diferencia de los obreristas, los redactores de Si.tra.p no pretendieron construir un corpus terico ni tampoco establecer ninguna innovacin metodolgica. Dentro de la fbrica, la lucha contra los regmenes de produccin, las reivindicaciones por la igualdad de los salarios, la democratizacin del espacio de trabajo y su enfrentamiento contra la denominada burocracia sindical, enmarcaban una cotidianeidad que para los trabajadores de Perkins se reflejaba en una total alienacin. Dentro del mundo fabril, la misin de Si.tra.p era la de concientizar al obrero sobre su condicin de explotado, sobre la necesidad de lograr la unidad de clase y a travs de sta remarcar la importancia de la militancia poltica. Para ello, era necesario explicar en qu consista el capitalismo, porqu la relacin entre las clases dominantes y el proletariado es una relacin de explotacin y por ende, qu significaba el sindicalismo clasista18.
Pero este anlisis no explica el por qu unos tienen ms y otros menos, ni tampoco dice nada de: el lugar que cada persona tiene en la produccin de las riquezas. Y no es casualidad. Estos conceptos son los que defiende la clase
PANZIERI, R., La estrategia del rechazo, en Quaderni Rossi, N 2, 1962, p. 6. En un artculo muy sugestivo que se llam El capitalismo. Sistema injusto que comienza a decaer, el escritor del mismo luego de hacer una breve resea sobre las etapas de los modos de produccin, recae en un anlisis sobre la cooperacin, subrayando las diferencias existentes con el comunismo primitivo. De la produccin manual, artesanal, se pas a otro tipo de produccin en comn, donde varios obreros trabajaban juntos en una misma especialidad, en una misma rama. Ahora bien, los medios de produccin, es decir, el local donde funcionaba esa fbrica y los instrumentos (mquinas, herramientas, etc.) eran y son propiedad del patrn, y por supuesto, la produccin deba ser y es del patrn. El capitalismo. Sistema injusto que comienza a decaer, en Si.tra.p., Ao II, setiembre de 1974, p. 2.
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En segundo lugar, y como consecuencia lgica de lo establecido anteriormente, se enfatiza nuevamente la figura del obrero y sus aspectos subjetivos en esta relacin. Adems de los artculos en los que se informaba al operario de los logros en las mejoras de las condiciones de trabajo alcanzadas por la nueva Comisin Directiva, la revista contena numerosas editoriales y artculos que se ocupaban de un anlisis ms profundo. Lo fundamental era llegar a, y tener en cuenta la situacin del trabajador de la planta, el mismo que era sujeto a la alienacin de la legislacin fabril. En esta lgica, la fbrica era considerada como una maquinaria de la cual el obrero era una pieza ms, intercambiable cuando se rompe o se gasta, y esa legislacin fabril era traducida como la ley del patrn:
Es increble que los grandes avances de la ciencia y la tcnica, las mquinas y artefactos fabulosos que se han inventado, no se usen y ni siquiera se hagan pensando en el hombre que est detrs de la mquina. Incluso, la forma
Sindicalismo Clasista, en Si.tra.p., Ao II, mayo de 1974, p. 4. bid., p. 5. El otro artculo al que se hace referencia es La explotacin patronal en nmeros concretos, Si.tra.p., Ao II, abril de 1974, p. 10. En el mismo, se analiz el balance general de la empresa, as como los rendimientos de los trabajadores y los motores que sacaba Perkins al mercado. En este artculo se pone nfasis nuevamente en la centralidad del obrero en cuanto productor: Y, quin saca la produccin con sus manos? EL OBRERO. Y, qu hace el capitalista en todo esto? SE LLEVA LA RIQUEZA QUE HAN PRODUCIDO LOS TRABAJADORES. ESTO ES LA EXPLOTACIN DEL HOMBRE POR EL HOMBRE. Entonces de lo que se trata, de una vez por todas, es de dar vuelta la tortilla, TERMINAR CON LA EXPLOTACIN, SOCIALIZAR LOS MEDIOS DE PRODUCCIN.
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misma en que est organizado el trabajo, los ambientes, las lneas, los ritmos de produccin, estn hechos de tal forma, que a la corta o a la larga afectan la salud del trabajador.21
La crtica a la organizacin cientfica del trabajo estaba orientada a descubrir las trampas implcitas en los mtodos aplicados en el lugar de trabajo. Mediante el anlisis de la gestin del trabajo, la revista intentaba develar (...) esas trampas, que estn bien disimuladas y permiten de esta forma engaar al trabajador; que en la mayora de los casos no las detecta, o bien las pasa desapercibidas.22 Esto implicaba denunciar ciertas metodologas que solamente beneficiaban al capitalista y perjudicaban al obrero. Primero, el principal mtodo de explotacin eran las horas extras: con stas la patronal lograba varios objetivos adems del aumento de la produccin. Uno de ellos era el de disminuir el costo de mano de obra ya que (...) vemos que con las horas extras que valen un poco ms que las horas comunes, se logra mantener al personal que la fbrica ya tiene, un mayor tiempo en la planta.23 Otro de los mtodos denunciados es el fomento del divisionismo entre los compaeros de trabajo:
Si nos ponemos a observar atentamente y analizamos la forma de actuar de nuestros jefes, veremos que detrs de las promesas y <soluciones> que ellos nos ofrecen, se encuentra la doble y mala intencin que en muchos casos logran sobre ciertos compaeros: trabajarles la moral, y as se ven en la obligacin de sacar ms produccin, perjudicando esos pocos, a todos los compaeros que luego se ven obligados a aumentar la produccin.24
Esta es la razn por la cual planteamos LA SOCIALIZACIN DE LAS FBRICAS Y LOS CAMPOS. Porque la forma en que producimos, en que trabajamos, ES COLECTIVA, ES SOCIALIZADA, y sin embargo, el beneficio de lo producido es INIDIVIDUAL, se lo lleva el capitalista.27 Similar al obrerismo, al brindarle centralidad al obrero en cuanto productor, ste contiene las herramientas y elementos suficientes como para romper la lgica del capitalismo. Pero no un obrero aislado, sino que la centralidad que cobra fuerza es la de los aspectos subjetivos del trabajador en cuanto clase. El sindicato burocratizado, tal cual era concebido institucionalmente, coadyuvaba a la reproduccin del capital y no a romper su lgica28. Por eso el sindicato deba ser clasista, es decir, que el enfrentamiento econmico y social entre explotadores y explotados, sea llevado a cabo por el sindicato, como expresin de la clase obrera en la lucha de CLASE CONTRA CLASE. Por ende, Nuestro Sindicato, como organizacin gremial, no representa ningn partidismo. Pero como organizacin de la clase obrera que es, defiende los intereses de la clase trabajadora y lucha contra la injusta explotacin capitalista.29
A modo de cierre Nosotros no podemos hoy dejar de aceptar las afirmaciones marxistas fundamentales ms de lo que un fsico serio puede ser no-newtoniano, con la enorme diferencia de que en el campo de la sociologa tendrn todava que pasar varias generaciones antes de que pueda aparecer un Einstein. ste no llegar antes de que la obra de Marx haya dado todos sus frutos histricos. Citando a Rudolf Schlesinger, Mario Tronti parte de una premisa: para una investigacin que quiera retomar el discurso sobre la validez actual de algunas de las afirmaciones marxistas fundamentales, debe confrontar a Marx, no con su tiempo, sino con el nuestro30. El Capital debe juzgarse de acuerdo al capitalismo actual. Yo agregara que debera confrontarse adems con el tiempo de los actores que nosotros estudiamos. Desde este punto de vista, podramos desechar la banal idea de que la obra de Marx es producto y explicacin de una sociedad de pequeos productores de mercancas. Tanto para Si.tra.p como para Quaderni RossiClasse Operaia el pensamiento de Marx no poda continuar liquidando sus cuentas con la vieja conciencia filosfica, deba, por el contrario, ponerse a prueba mediante un encuentro activo con la realidad ms moderna del capitalismo contemporneo: para comprenderlo y para destruirlo. As pues, el pensamiento de Marx, se compona de dos partes. Una de ellas era la
No queremos morirnos en un socavn!, en Si.tra.p., Ao I, agosto de 1973, p. 6. Refirindose al sindicalismo tradicional el autor del artculo sostiene: El sindicato, se ha transformado en mediador entre los obreros y los patrones, o, directamente en agente de la patronal., Sindicalismo Clasista, op. cit., p. 4. 29 Socialismo, en Si.tra.p., Ao II, agosto de 1974, p. 7. 30 TRONTI, M. Marx, ayer y hoy, en Mondo nuovo, Ao 1, 1962, p. 3.
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Finalmente, se denunciaba el fomento del juego y el ftbol. En el mismo sentido que Marx sostuvo que la religin es el opio de los pueblos, Si.tra.p. sostena que la penetracin del ftbol en la clase obrera era un engao que ocupaba los ratos libres de los compaeros, sirviendo como distraccin de cosas que nada tiene que ver con la explotacin en el trabajo25. De esta manera, la crtica a la fbrica y la organizacin del trabajo significaba no solamente subvertir la autoridad inmediata de la gerencia, sino poner en cuestin la orientacin y los valores mismos de la produccin hacia el mercado. La clase obrera en cuanto sujeto central de la produccin en la fbrica deba tomar conciencia de que () una fbrica, para producir NO NECESITA PATRN26. Aqu aparece nuevamente la centralidad del trabajador como sujeto, como portador de una lgica y de valores distintos a los del capitalista:
Insalubridad, en Si.tra.p., Ao I, noviembre de 1973, p. 15. Moral y conciencia de la clase obrera, en Si.tra.p., Ao I, diciembre de 1973, p. 10. 23 bid., p. 11. 24 bid., p. 12. 25 bid. 26 Insalubridad, op. cit., p. 16.
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crtica despiadada de todo lo que existe: en Marx se ha expresado como el descubrimiento del procedimiento mistificado del pensamiento burgus y, por lo tanto, como desmitificacin terica de las ideologas capitalistas. La otra es el anlisis positivo del presente, que del mximo nivel de la comprensin cientfica hace surgir la alternativa futura al mismo. Una es crtica de la ideologa burguesa, la otra es anlisis cientfico del capitalismo. En la obra de Marx, estos dos momentos se pueden captar lgicamente divididos y cronolgicamente sucesivos: de la Crtica de la filosofa hegeliana del derecho pblico a El Capital. Anlogamente, para estas publicaciones, una vez adquirido el punto de llegada de la obra de Marx El Capital-, es preciso tomar ste como punto de partida; una vez llegados al anlisis del capitalismo, hay que partir de nuevo de este anlisis. Entonces, la investigacin sobre algunas abstracciones determinadas (el trabajo alienado, las modificaciones producidas en la composicin orgnica del capital, el valor en el capitalismo oligopolstico) debe constituir el punto de partido para llegar de nuevo al conjunto viviente: el pueblo, la democracia, el Estado poltico, la lucha de clases internacional. Para terminar, tal vez la mxima de nunca arrojarse a combatir en la prctica sin armas tericas resuma la finalidad ltima de Quaderni Rossi-Classe Operaia y Si.tra.p. A travs de Marx, los artculos escritos en estas publicaciones intentaron la bsqueda de un sujeto: el obrero masa poseedor de un poder de decisin sobre los movimientos del capital, por lo cual era necesario descubrir las necesidades del desarrollo del capital y trastocarlas en posibilidades subversivas de la clase obrera.
38 - Notas sobre o Estado no pensamento poltico de Ruy Mauro Marini
Notas sobre o Estado no pensamento poltico

de Ruy Mauro Marini
Jos Carlos Mendona*
ntroduo
desenvolvimento capitalista latino-americano e o modo como era percebido e infludo pelo processo terico.2 Com toda esta horizontalidade de reflexes e posicionamentos, que lugar ocupa o Estado, como foi ele entendido e em que dimenses por Marini? o que estas breves notas pretendem apontar, mais no sentido da apreenso do Estado nas suas diversificadas interconexes com outros campos da vida social, menos na tentativa de procurar extrair um conceito a ser aplicado a estas mesmas relaes. Por razes de espao, nos limitaremos a abordar trs destas relaes: com a economia, frente aos regimes polticos do capitalismo na regio da AL e na sua relao com o socialismo. Estado e Economia Ao escrever para o jornal mexicano El Universal, em agosto de 1977, sobre a crise latinoamericana de meados daquela dcada, Marini demonstrava as umbilicais ligaes entre Estado e economia. O primeiro ao desempenhar um papel clave en la dinmica econmica de nuestros pases [...] tanto para la creacin de mercado como para la formacin de la inversin e a segunda, para modificar as condies que a mantinham em crise, encontraria la clave de la superacin de la crisis cclica est, en una amplia medida, y sin perder de vista la accin de la economa internacional, en las manos del Estado, en un pas como Brasil, lo mismo pudiendo decirse de Mxico o Argentina. [...] de igual modo, si se quiere investigar las posibles modificaciones que sufrir la economa nacional en el curso de la presente crisis y precisar las caractersticas que podr tener en la eventualidad de una nueva fase expansiva, conviene preguntar hacia donde apunta el Estado.3 Dezessete anos mais tarde, num texto de 1994, Marini - discutindo a relao Estado/sociedade civil, esta entendida como o lugar das classes sociais e da economia apresentar em termos mais estritamente polticos esta relao. Partindo da definio de Gonzalez Casanova de que o Estado el poder de disponer de la economia,4 Marini, no sem antes alertar para o fato de que a exatido
2 MARINI, Ruy Mauro. Memria . Disponvel em: http://www.mariniescritos.unam.mx/001_memoria_port.htm#4. Acesso em 22 jul 2008. 3 MARINI, Ruy Mauro. El Estado en la Economa. Disponvel em: http://www.marini-escritos.unam.mx/108_latinoamerica_es.htm. Acesso em 23 jul 2008.
O Mineiro de Barbacena Ruy Mauro Marini (1932-1997) tornou-se conhecido nos meios acadmicos e militantes do Brasil e do exterior por suas contribuies enquanto intelectual de esquerda e marxista engajado. Seu leque de investigaes pode ser vasto, ultrapassando as prprias iniciativas pessoais motivadas pelo interesse acadmico ou poltico, muito em funo do contexto em que sua trajetria individual esteve inserida e pode partilhar. Basta citar que, alm de uma vida marcada por trs exlios, presenciou o auge da teoria desenvolvimentista na Amrica Latina (AL) e no Brasil, o que fez o seu pensamento transitar, por exemplo, da adeso crtica em relao s elaboraes da Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe (CEPAL) das Naes Unidas1. As preocupaes que foram objeto de sua reflexo sistematizada vo desde a anlise do processo de luta de classes que resultara no golpe militar no Brasil em 1964, bem como s suas causas econmicas profundas e s suas conseqncias, em especial na AL; mltiplos temas de poltica internacional; a questo do subimperialismo; o exame de categorias e teses marxistas aplicados ao estudo da AL; a tomada de posio no debate sobre as causas da queda do governo Allende no Chile em 1973; contribuies para caracterizar o poder em Cuba; as relaes entre democracia e ditadura no capitalismo; o debruar-se sobre a passagem do sistema mundial de poder da 'bipolaridade' 'multipolaridade'; as caractersticas da crise econmica mundial e suas implicaes para a AL; o papel das novas tecnologias em seus efeitos sobre as condies de trabalho; os rumos do socialismo mundial face crise da esquerda europia em meados da dcada de 1970; at a passagem por temas tratados pontualmente como a questo da educao superior no Brasil, a relao entre concentrao de renda e movimentos sociais, indstria automobilstica e dficit pblico. Some-se o fato de que Marini, juntamente com Andr Gunder Frank e Theotnio dos Santos, tornou-se um dos principais expoentes da chamada "teoria da dependncia" que marcou a maioridade do pensamento social latino-americano na sua relao com o pensamento social produzido nos grandes centros capitalistas. No entanto, como o prprio Marini afirmou (...) o centro, por excelncia, de minhas pesquisas continuou sendo o
*Mestrando em Sociologia Poltica pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. 1 Para conhecimento deste percurso, consultar TRASPADINI, Roberta & STEDILE, Joo Pedro (orgs.). Ruy Mauro Marini vida e obra. So Paulo: Expresso Popular, 2005.
desta definio sofre variaes considerveis de acordo com a vertente terica burguesa que se adote, sustentou que a concepo Hobbesiana, que delega in totum a soberania popular para o Estado e com isso retira dos cidados a possibilidade de estabelecer limites ao poder estatal, foi a que mais se aproximou da adotada pelas classes dominantes na AL durante as ditaduras militares instaladas na regio a partir de meados da dcada de 1960: uma relao de subordinao da economia poltica. Relao esta que, segundo Marini, sofreu alteraes a partir de meados da dcada de 1980, evoluindo para uma relao de autonomia do Estado na gesto econmica, ou seja, permanecendo imune s influncias que os processos de redemocratizao que se processavam desde ento porventura fizessem incidir5. Articulando as categorias de anlise, Marini chega assim concepo de que o regime poltico-estatal denominado Democracia se define como una forma de organizacin poltica que atribuye a la ciudadana el derecho fundamental de disponer de la economa para, em contraposio ao modelo de democracia representativa, fazer a defesa de una verdadera democracia participativa, que afirme la direccin y el control de las masas sobre el Estado de manera directa y permanente.6 Embora tenha o mrito inquestionvel de apontar a insuficincia do modelo representativo da democracia liberal, fruto, entre outros fatores, de uma acertada sensibilidade face s contradies expressas teoricamente no interior do campo dominante, esta concepo de Marini padece tambm de insuficincias ao projetar a concepo de um Estado que pode vir a deixar de servir ao conjunto dos capitalistas enquanto classe. Formulaes deste cariz - que abrem a possibilidade para que as instituies do Estado Capitalista possam ser dirigidas e controladas pelas classes exploradas sem a inverso da correlao de foras entre capitalistas e proletrios, ou seja, sem a realizao prvia de uma revoluo social anticapitalista e apresentam como alternativa a chamada Democracia Participativa confundem a autonomia do Estado frente aos burgueses, e at mesmo em relao burguesia em momentos excepcionais, com a autonomia frente ao interesse geral da propriedade privada e de seu desenvolvimento enquanto propriedade capitalista7 e induzem a iluses. Como bem afirmou Thomas (2003):
O Estado Burgus [...] a forma poltica que organiza a sociedade burguesa [...] mas tambm um aparelho autnomo em relao aos seus membros particulares, aos quais, por vezes, tem de impor medidas de interesse geral para a
4 GONZLEZ CASANOVA, Pablo. La Crisis del Estado y la lucha por la democracia en Amrica Latina. Citado por MARINI, Ruy Mauro. Economia y democracia en Amrica Latina . Disponvel em: http://www.mariniescritos.unam.mx/022_economia_democracia_es.htm. Acesso em 20 jul. 2008.
reproduo desta sociedade, que se opem aos interesses pessoais imediatos destes ou daqueles. [...] veremos o Estado desenvolver-se, promover alianas entre classes e no apenas entre as diferentes fraces da grande burguesia, e tentar organizar o consenso social. [...] Porque insistimos nesta autonomia e nesta funo geral do Estado? Porque [...] Uma vez que se compreenda que, ao contrrio das aparncias e da ideologia, 'o Estado poltico apenas a expresso oficial da sociedade civil', sabemos que de nada serve, seno para enganar o povo, recorrer ao Estado 'para mudar a vida'8 .
De resto, vale lembrar que tal fenmeno se encontrava nitidamente delineado pelo menos desde a primeira metade do sculo XIX, pois j havia sido observado por Marx quando escreveu na Neue Rheinische Zeitung em abril de 1850: O Estado dos burgueses no mais do que um seguro colectivo da classe burguesa contra os seus membros individuais e contra a classe explorada9 . No se trata aqui de atribuir diretamente a Marini a defesa de um Estado neutro ou algo do tipo, mas de identificar em sua formulao aspectos que possibilitam uma justificao terica para um Estado de transio. Feitas estas ressalvas, passemos prxima relao. Estado e Ditadura Militar O pensamento poltico de Marini se deteve ricamente nesta relao que, em sua inexorvel materialidade, perpassa a maior parte de sua existncia dado que se trata de um perseguido por duas Ditaduras (primeiramente pela brasileira que se instaura em 1964 e posteriormente pela chilena em 1973). Isto significa que o pensamento de Marini parte da anlise da situao concreta para construir os conceitos com os quais integrar o edifcio de suas teorizaes tambm neste mbito relacional. O ponto de partida adotado por Marini foi proceder a uma caracterizao da situao poltica latinoamericana luz das lutas sociais e de classe na regio, a qual resulta como contra-revolucionria abrangendo um perodo que vai aproximadamente de 1960 a 1990, com variaes no calendrio dos paises. da incidncia da contra-revoluo sobre o Estado, determinando sua estrutura e funcionamento, que nosso autor localiza o ponto de concentrao para exercer seu rigor analtico neste tema. Trs so as vertentes que contribuem para conformar as ditaduras militares segundo Marini: a mudana de estratgia dos EUA, ocorrida em fins dos anos 1950/60 durante o governo Kennedy, para fazer frente ao avano do plo sob hegemonia da ento URSS que consistiu em abandonar uma postura de relativa contemplao para passar a uma postura que Marini
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Cf. MARINI, in: Economa y democracia en Amrica Latina, obra citada. Id. Ibid. THOMAS, Tom. O Estado e o Capital. O exemplo francs. Lisboa: Dinossauro, 2003, p. 37.
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Id. Ibid. p. 37-39. MARX, Karl. La socialisation de l'impot. Citado por THOMAS, obra citada, p. 164.
denominou de resposta flexvel; A transformao estrutural das burguesias nativas que alm de gerar alteraes na composio do bloco de poder dominante, produziu uma burguesia monopolista integrada burguesia dos pases imperialistas centrais resultando na quebra do Estado Populista que favorecia a acumulao de todas as fraes burguesas para fazer brotar um Estado voltado para o favorecimento da acumulao das fraes monopolistas, subordinando as demais e a pequena burguesia; por fim Marini aponta o ascenso do movimento de massas durante os anos 1960 e at antes, o qual incide sobre as contradies no campo burgus no sentido de agrav-las e que exigia uma reao violenta dos capitalistas. Marini destaca que tal caracterizao no se resume instalao de ditaduras militares, mas tambm que tal processo afetou Estados que no assumiram esta forma poltica. Isto se explica devido ao critrio de Marini em situ-las no arcabouo mais amplo das formas particulares de la contrarrevolucin burguesa10 , inclusive para delimitar as especificidades de tais formas na AL quando comparadas s formas assumidas pelo fascismo europeu dos anos 1920-45. Cumpre enumer-las11. Ao debruar-se sobre o caso chileno trs anos aps o triunfo do golpe pinochetista, Marini demonstra que a base sobre a qual se assenta o Estado Militar difere da do fascismo europeu, em que pese a adoo dos recursos fascistas pelas ditaduras militares ser similar. Primeiramente por no se tratar de uma debilidade conjuntural da burguesia e do imperialismo como ocorreu na primeira metade do sculo XX e sim de uma debilidade estrutural da burguesia dos pases dependentes fruto da perda de vigncia do modelo de acumulao que vigorou at ento, gerando a necessidade de redefinio do lugar de tais burguesias na economia mundial. Em segundo lugar, diferentemente do fascismo europeu, Marini apontou que a contra-revoluo latinoamericana dispensa a subordinao do exrcito mediao de um partido poltico, exercendo os militares tanto a ocupao direta dos postos governamentais, de onde ditam as condies ao conjunto da burguesia, quanto o relacionamento direto com as instituies corporativas dos capitalistas.
Outra distino importante destacada por Marini a impossibilidade da burguesia monopolista nativa de atrair para o seu campo parcelas expressivas dos setores populares, diferentemente do fascismo europeu que conseguiu influencia real na pequena burguesia e em parte do proletariado, sendo capaz inclusive de obter vitrias eleitorais a exemplo do ocorrido na Alemanha de Weimar. Sendo assim, aos capitalistas latino-americanos o recurso possvel o exerccio da fora direta para fazer valer seus interesses. No plano ideolgico, Marini aponta que enquanto o fascismo europeu desenvolveu um discurso de negao da democracia burguesa, a contra-revoluo na AL desenvolveu o discurso inverso, o da sua defesa. Tal foi explicado pela busca de recomposio da unidade entre as diversas fraes burguesas dado o limite de no conseguir reunir fora social prpria para enfrentar o movimento popular. Para tentar solucionar as contradies no resolvidas no terreno da poltica, passou-se ento para o terreno da guerra. Marini elabora ento o conceito de 'Estado de Contra-insurgncia'. Este conceito explica a necessidade de aplicar luta poltica um enquadramento militar tanto pelas burguesias dependentes para conseguirem sua integrao no sistema capitalista em condies menos desfavorveis frente s burguesias centrais, quanto pelas burguesias imperialistas para lograrem a reestruturao da economia internacional naquele momento, pois ambas as necessidades requerem a submisso do proletariado pela fora. Tarefa que a forma estatal ditatorial apresentava melhores condies de realizao comparativamente s formas democrticas. As caractersticas especficas desse Estado, que apresenta igualmente a outras formas de Estado capitalista um poder executivo hipertrofiado, radicam na existncia de dois centros de deciso no interior do executivo, um militar e outro econmico. O primeiro constitudo pelos rgos militares 'puros' (Estado Maior das Foras Armadas, servios de inteligncia), o segundo pelos rgos civis ocupados por tecnocratas e militares (ministrios econmicos, empresas estatais) e ambos se entrelaando no Conselho de Segurana Nacional, rgo fundamental do Estado de Contra-insurgncia. Marini sintetiza assim sua concepo:
El Estado de contrainsurgencia es el Estado corporativo de la burguesa monoplica y las fuerzas armadas, independiente de la forma que asuma eses Estado, es decir, independientemente del rgimen poltico vigente. Dicho Estado presenta similitudes formales con el Estado fascista, as como con otros tipos de Estado Capitalista, pero su especificidad est en su peculiar esencia corporativa y en la estructura y funcionamiento que de all se generan. Llamarlo fascista no nos hace avanzar un paso en la comprensin de su significado.12
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10 MARINI, Ruy Mauro. El Estado de Contrainsurgencia. In: La cuestin del fascismo en Amrica Latina, Cuadernos Polticos, Mxico: Ediciones Era, num. 18, octubre-diciembre, 1978, pp.21-29. Disponvel em: http://www.marini-escritos.unam.mx/016_contrainsurgencia_es.htm. Acesso em 23 jul 2008. 11 Para a enumerao que se segue, alm do texto acima, conferir tambm em MARINI, Ruy Mauro. El carcter del Estado Militar y sus implicaciones para la izquierda. In: Correo de la Resistencia, rgano del Movimiento de Izquierda Revolucionaria de Chile en el exterior, nmero 13, agosto-octubre de 1 9 7 6 , ( E d i t o r i a l ) . D i s p o n v e l e m : h t t p : / / w w w. m a r i n i escritos.unam.mx/052_estado_militar_es.htm. Acesso em 23 jul 2008.
MARINI, El Estado de Contrainsurgencia, obra citada.
Posteriormente, ao relacionar o Estado de Contra-insurgncia com o processo de redemocratizao, Marini identificou a tentativa de institucionaliz-lo aps a abertura poltica por meio da preservao do fundamental de seu carter. Formula ento a concepo de 'Estado de quatro poderes' acrescendo as Foras Armadas ao trip clssico do Estado representativo moderno (executivo/legislativo/judicirio) que cumpriria a funo de tutelar o conjunto do aparelho estatal e a sociedade, esta ltima por meio da edio das chamadas 'leis de segurana nacional'. Neste mbito de relaes, podem-se identificar os mritos do pensamento de Marini pelo fato de descortinar as atenes para os fatores internos na explicao, por exemplo, dos golpes militares; pela acuidade na percepo das peculiaridades regionais para evitar que a caracterizao da contra-revoluo na AL desembocasse numa justificativa para a formao de frentes policlassistas, nas quais a burguesia tendia a assumir papel hegemnico, e pela forma como detectou a estratgia de assegurar a continuidade dos traos dessa forma estatal por meio da sua institucionalizao em situaes de democracia burguesa. Em sentido inverso, sua percepo de que o Estado de contra-insurgncia se funda num momento de debilidade estrutural das burguesias locais enquanto o fascismo foi um momento de debilidade conjuntural das burguesias europias no se sustenta. Ambos os casos, seja a forma estatal fascista na Europa ou o Estado de ditadura militar na AL, foram antecedidos por uma derrota profunda das lutas dos trabalhadores, por esgotamento (caso da Europa) ou por incipincia (caso da AL), evidenciando que a fragilidade estava nos trabalhadores e no na burguesia - salvo se estivermos tratando de lutas no interior da classe burguesa. Neste caso, a anlise da relao entre as classes em luta consideraria a presena das classes exploradas como elemento subordinado, sem autonomia. No profundo e abrangente estudo dedicado ao fascismo que realizou, no qual este foi definido como sendo uma revolta na ordem, Bernardo presta-nos o seguinte esclarecimento:
A crer numa verso corrente ainda hoje muito divulgada, o fascismo teria constitudo o ltimo recurso do grande capital ameaado pelas aces vitoriosas do proletariado. (...) Na realidade, porm, quando os fascistas conquistaram as ruas e os campos, para se apoderar em seguida da governao, eles jamais conseguiram ascender em confronto directo com as movimentaes revolucionrias dos trabalhadores, mas somente aps essas movimentaes terem sido desarticuladas pelas suas contradies internas. (...) A manuteno de alguns mitos e, ao mesmo tempo, o apego a certas indecises fatais dependem de se apresentar o fascismo e o movimento operrio como dois mundos distintos
e separados, em vez de desvendarem os mecanismos que levaram a dissoluo de um a gerar a ascenso do outro. Sempre que se confrontou com o movimento operrio organizado, o fascismo s alcanou a hegemonia depois de haver desaparecido do horizonte a alternativa social incorporada pelas manifestaes de luta colectivas e activas, e desde que, por outro lado, persistissem entre os trabalhadores todos os motivos de insatisfao. Com o abandono da esperana revolucionria a hostilidade de classe assumia a forma degenerada do ressentimento.13
Diferentemente do local onde Marini situou sua anlise, portanto, em outro lugar que se deve procurar o surgimento do fenmeno do fascismo, pois como concluiu Bernardo O triunfo do fascismo s comea a entender-se, em suma, se recordarmos que nessa ocasio as formas sociais inovadoras criadas pelo movimento operrio haviam j sido derrotadas e tinham degenerado. Esta foi uma regra sem excepes, e encontra uma perfeita ilustrao no primeiro de todos os fascismos.14 Ora, se o fascismo foi uma revolta na ordem que procurou recuperar para o capital a revoluo dos trabalhadores e o Estado em geral, muito mais do que um conjunto de instituies a servio dos capitalistas, deve ser entendido como um princpio de organizao geral das instituies [..] que dita a organizao interna da classe dominada15 sem margens para teorizaes que abrem fendas por onde podem passar possibilidades de ocupao e controle desse mesmo Estado pelo proletariado. Tanto o Estado fascista quanto as ditaduras militares no deixaram de atender a este objetivo com determinao - ainda que por certo prazo. Do mesmo modo, visto desta perspectiva, onde Marini enxergou 'ascenso' do movimento de massas como um inimigo a ser vencido na AL, pode-se perceber lutas ainda incipientes que expressavam a elementar implantao do capitalismo industrializado. Tais lutas, consideradas no seu conjunto, j apresentavam uma debilidade estrutural (das lutas e no das burguesias) o que as tornava incapazes de fazerem frente aos golpes civil-militares que abriram caminho para a implantao das ditaduras. Percebe-se ento que o pensamento de Marini, ao tratar da relao do Estado com as ditaduras, revela a preocupao poltica clara de evitar compromissos entre o proletariado e a burguesia. Entretanto, suas formulaes tambm possibilitam um outro campo de compromissos que, analisados na perspectiva do marxismo da luta de classes so, no mnimo, indicadores de influncias herdadas dos quadros analticos do bolchevismo16. o que veremos ao tratar do modo como o seu pensamento articulou a relao do Estado com o socialismo.
13
BERNARDO, Joo. Labirintos do Fascismo. Porto: Afrontamento, 2003, p. 33-34.
14 15
Id., ibid., p. 35. Id., ibid, p. 26.
Estado e socialismo Neste mbito, Marini pode desenvolver seu pensamento e apresentar suas concepes em distintos momentos de sua vida, sempre movido por preocupaes concretas. Ora buscou construir um dilogo entre foras de esquerda, como no seu envolvimento e colaborao regular com a revista Chile Hoy at o golpe militar naquele pas; ora dedicou-se a combater a ideologia dos partidos comunistas de revoluo democrticoburguesa, antiimperialista e antifeudal, que eles haviam herdado da Terceira Internacional. Tambm esteve inserindo no debate sobre a transio ao socialismo tanto para polemizar com concepes que subordinavam o socialismo dinmica prpria do Estado Capitalista, como para forjar conceitos que auxiliassem na caracterizao das experincias de poder que se reivindicavam do socialismo. Para chegarmos ao papel do Estado no socialismo no pensamento de Marini, deve-se inicialmente localizar como nosso autor se situou na clebre tenso entre Reforma versus Revoluo e sua concepo de socialismo. Em escrito de 197417, quando polemizou contra Llio Basso - que sustentava que no se poderia abolir o ordenamento jurdico burgus durante a transio Marini afirmou a necessidade da supresso das instituies jurdicas que consagram as relaes de produo capitalistas. Marini, porm, encarou tal supresso como ponto de partida para o proletariado vitorioso revolucionariamente, apesar de reconhecer que tal medida seria insuficiente para promover a transformao de tais relaes sociais num sentido anticapitalista. Quando analisou o desfecho da acirrada luta de classes na Polnia que resultou numa ditadura militar parida de um bem sucedido golpe de Estado desfechado em dezembro de 1981, Marini desenvolveu elementos de sua concepo de socialismo enquanto processo histrico e procurou situ-lo na perspectiva das lutas de classes nacionais e internacionais. Neste escrito de 198218, embora reconhecesse que el movimiento obrero polaco haba generado una notable capacidad de iniciativa y organizacin por la base, que no comprometa de por s, sino ms bien afirmaba, el curso socialista del proceso Marini considerou que Para situarse ante la dictadura militar polaca, sin incurrir en el reemplazo de la realidad por planteamientos ideales o un dulce pero ingenuo
16 Para conhecer a histria do bolchevismo, consultar o excelente trabalho de ROSENBERG, Artur. Histria do Bolchevismo. Belo Horizonte: Oficina de Livros, 1989. Para conhecer as origens da compreenso bolchevique do fascismo no mbito da III Internacional e a sua crtica, vide RODRIGUES, Francisco Martins. Anti-Dimitrov. Lisboa: Ed. do autor, 1985. 17 MARINI, Ruy Mauro. Reforma y Revolucin: una crtica a Lelio Basso. In: VVAA. Acerca de la transicin al socialismo. Buenos Aires: Periferia, 1974. D i s p o n v e l e m : h t t p : / / w w w . m a r i n i escritos.unam.mx/012_reforma_es.htm#_ednref3. Acesso em 23 jul 2008. 18 As citaes que se seguem foram extradas de MARINI, Ruy Mauro. Polonia: el socialismo como problema. In: CIDAMO Internacional, nmero 4, Mxico, enero de 1982, pp. 61-64. Disponvel em: http://www.mariniescritos.unam.mx/076_polonia_es.htm. Acesso em 26 jul 2008.
obrerismo (que se expresa en ideas de hay que estar con los obreros, aunque no tengan razn), habr que resear de manera menos emocional algunos aspectos que ella reviste. O pensamento de nosso autor neste ponto toma por idnticos os distintos conceitos de 'classe' e 'representao de classe'. Sem operar tal distino, ele considerou o carter das concepes programticas apresentadas pela direo do movimento de oposio ao Estado Polons como base para prever que la dirigencia que cristalizar en el curso de ste y sus concepciones programticas hacan probable que, el traspaso del poder a la oposicin, hubiera significado abrir camino a la contrarrevolucin. Percebe-se nesta passagem que seu pensamento opera a partir da disjuntiva revoluo/contra-revoluo aplicada ao caso concreto polons como sendo governo/oposio sem distinguir o grau de identidade entre a massa proletria de opositores ao governo e sua liderana. Conseqentemente, neste texto Marini se alinha com os que concebem a natureza social dos extintos regimes do Leste Europeu e da exURSS como socialista. Tal se deduz das expresses utilizadas ('comunidade socialista', 'construo socialista com base no mercado capitalista mundial') bem como pela forma cabal com que conclui o texto:
La leccin que hay que sacar de all [] no es en suma la de negar que haya socialismo en Polonia: es ms bien la de reconocer que el socialismo se realiza histricamente de forma imperfecta y contradictoria y que sus contradicciones pueden engendrar efectos tan terribles como el golpe polaco del 13 de diciembre. Es la de alertarnos sobre la necesidad de considerar a la revolucin proletaria, en su desarrollo histrico, como un proceso que se critica y se rehace todos los das [...]
Posteriormente em 1991-93, j na fase final de sua vida, Marini apresentou em termos tericos sua concepo de socialismo19. Inserindo as tentativas de superao do capitalismo ocorridas nos chamados 'pases socialistas' no contexto da crtica do capitalismo enquanto modo de organizao das relaes humanas e afirmando que a falncia do 'socialismo real' no invalida a busca por formas superiores de organizao social, nosso autor, apoiando-se em Marx, entende que o socialismo se inspira na busca pela recuperao em um nvel superior da propriedade individual20 e em Lnin que partindo da noo de socialismo como processo histrico, o assumia como uma das caractersticas centrais da nova etapa em que entrara a humanidade e que ele definia como sendo a era do imperialismo e das revolues proletrias triunfantes21. Marini chega assim formulao do seu prprio conceito de socialismo:
Perodo de transio de uma nova era histrica, caracterizada pela superao da propriedade
19 MARINI, Ruy Mauro. S obre o socialismo . Disponvel em: http://www.marini-escritos.unam.mx/040_sobre_socialismo_port.htm. Acesso em 26 jul 2008. 20 Id. Ibid. 21 Id. Ibid.
privada em favor de uma nova forma de propriedade individual, baseada na socializao dos meios de produo, e pela substituio da burguesia como classe dominante pelo proletariado, i.e., a classe dos trabalhadores assalariados, cujo modo de apropriao da riqueza corresponde ausncia de propriedade privada dos meios de produo. A essa dominao de classe corresponde, no plano poltico, uma forma de democracia ampliada, correlativa ao fato de que a nova classe constitui a imensa maioria da sociedade, e na medida em que qualquer dominao estatal supe o uso da fora, se preciso, para subordinar as demais classes e se manifesta em relao a estas como ditadura uma nova forma de ditadura. Democracia socialista e ditadura do proletariado so, neste sentido, apenas dois lados da mesma moeda.22
feitos por Marini luz das experincias revolucionrias do sculo XX sobre o protagonismo insubstituvel das massas no processo da revoluo, ao fundir no aparelho do 'Estado de transio' democracia e socialismo, ele se alinha com uma concepo de socialismo j ultrapassada, teoricamente e em fatos, pelo menos desde fins da segunda guerra mundial. Coube a Anton Pannekoek (1873-1960), escrevendo em 1947, extrair com profundidade as conseqncias das experincias das revolues russa e alem para o socialismo do futuro e aclarar o (no) lugar que o Estado nele deveria ocupar:
El socialismo, erigido como la meta de la lucha de los obreros, es la organizacin de la produccin por el Gobierno. Significa el socialismo de Estado, el mando de los funcionarios del Estado sobre la produccin y el mando de los gerentes, cientficos, jefes, en la fbrica. En la economa socialista, este cuerpo, formando una burocracia bien organizada, es el amo directo del proceso de produccin. [] Los obreros, bajo la democracia, pueden escoger a sus amos, pero no son ellos mismos amos de su trabajo; reciben slo parte de lo producido, asignado a ellos por otros; son an explotados y tienen que obedecer a la nueva clase dominante. Las formas democrticas, que se supone o se pretende que la acompaen, no alteran la estructura fundamental de este sistema econmico. El socialismo fue proclamado la meta de la clase obrera cuando, en su primer alzamiento, se senta impotente, incapaz de conquistar por s misma el poder sobre las fbricas, y buscaba en el Estado proteccin contra la clase capitalista por medio de reformas sociales.24
Adiante no texto Marini afirma que o socialismo pressupe a conquista do poder poltico, luta ideolgica por outra moral e viso de mundo, necessidade de realizar a revoluo cultural. Reafirma o papel do partido enquanto condutor e educador embora critique a estratgia de depositar na vanguarda partidria a produo de novos valores que poderiam realizar o socialismo, tarefa que deve se dar pela prpria experincia de vida das massas como condio para o desenvolvimento de suas capacidades revolucionrias, entendidas como exerccio da conduo do Estado socialista, apropriando-se do conceito de cidadania que no entender de Marini caberia democracia socialista dar-lhe foro efetivamente universal: uma cidadania socialista que estabelea a plena igualdade poltica. Na concepo de Marini, democracia e socialismo so conceitos distintos, porm inseparveis, e dessa interdependncia que extramos a relao do Estado com o socialismo. Para alm da centralizao econmica dos meios de produo, com relativizaes e flexibilizaes, Marini concebe o papel poltico do Estado em termos muito prximos com os quais Lnin concebeu a aliana operrio-camponesa no processo da Revoluo Russa23: por um lado, um Estado aliancista e democrtico para dirimir as divergncias entre as classes sociais integrantes da aliana socialista por meio da adoo de mtodos persuasivos e, por outro, um Estado coercitivo para com as antigas classes exploradoras. Marini acresce aqui a possibilidade de que o Estado promova o que ele denominou de concesses burguesia por meio de compromissos, levando inclusive adoo do pluralismo sob certas condies. Observa-se que a relao Estado/socialismo em Marini reconhece vigncia nas suas principais linhas aos parmetros em que foi pensada por Lnin para o contexto russo. Em que pesem as observaes e os alertas
22 23
O 'Estado de transio' se configura assim num espao por onde se legitima (na teoria) a reconstruo (na prtica) da diferenciao de tipo classista, tendo em vista que La meta de la clase obrera es su liberacin de la explotacin. Esta meta no se alcanza y no puede alcanzarse mediante una nueva clase dirigente y gobernante que sustituya a la burguesa. Slo puede ser realizada por los obreros mismos siendo dueos de la produccin.25 Destaque-se por fim que a concepo de Pannekoek demarca claramente do entendimento bolchevique, recepcionado pelo pensamento de Marini, mas no se confunde com uma concepo anarquista de 'abolio' do Estado, pois visa estabelecer outro contedo para o conceito marxiano da 'ditadura do proletariado' distinto daquele. No lugar do 'Estado de transio' leniniano, Pannekoek sustenta que os proletrios devem constituir 'Conselhos Operrios', organismos para coordenar a produo enquanto totalidade, encetar a luta
PANNEKOEK, Anton. Tesis sobre la lucha de la clase obrera contra el capitalismo. In: Abogacin Surea por los Consejos Obreros, n. 33. Melbourne, 1947. Disponvel em: http://www.geocities.com/cica_web/consejistas/pannekoek/pannekoek_tesis. zip Acesso em: 28 jul 2008. 25 Id., Ibid.
24
Id. Ibid. Para conhecimento dos exatos termos da concepo leniniana vide, entre outros, LNIN. A revoluo proletria e o Renegado Kautsky. Lisboa: Avante, 1979.
contra o poder do Estado antes e assegurar o poder proletrio aps a derrubada da classe dominante26. Consideraes Finais Este trabalho pretendeu analisar o lugar ocupado pelo Estado no pensamento poltico de Ruy Mauro Marini. Se a pesquisa se concentrasse no pensamento econmico deste autor, forosamente outras seriam as obras consultadas e se desenvolveria por outros caminhos. As trs dimenses analisadas nestas breves notas so insuficientes para afirmaes terminativas. Permitem, no entanto, duas observaes. O Estado esteve subjacente ao longo de sua obra e mereceu tratamento constante nos seus escritos. Em no poucas vezes, tratamento dado com originalidade e que contribuiu, por exemplo, para que suas elaboraes no servissem para fins polticos reformistas no sentido de que estas pudessem substituir a necessidade da revoluo socialista (embora Marini a conceba nas formas pacfica e violenta). Afirmar a originalidade de seu pensamento em muitos aspectos, no significa romper com as influncias que sofreu. E aqui reside o aspecto mais problemtico da concepo de Marini sobre o Estado. Ela no foi capaz de ultrapassar o referente bolchevista da questo enquanto alternativa radical de teoria do Estado para o movimento socialista, situando-se neste particular em relao teoria que o bolchevismo produziu, como um pensamento que procurou renov-la ao invs de substitu-la. E, diante dos impasses tericos e prticos insolveis do Estado bolchevique (insolveis do ponto de vista do proletariado), no conceber a substituio deste modelo de Estado poltico sua maior fragilidade.
26 Para conhecimento na integralidade da concepo dos Conselhos Operrios, consultar: PANNEKOEK, Anton. Los Consejos Obreros. Madrid: ZYX, 1977. Ao que se saiba, esta obra permanece indita no Brasil.
O Quadro da Subverso no Brasil nos Anos de Chumbo:

A viso dos rgos de Segurana e Informaes
Dulce Portilho Maciel*
ntroduo
No Brasil, o sentido dado ao termo subverso relaciona-se, estreitamente, com a formulao do conceito de Segurana Nacional, assim como de outros, deste ltimo derivados. Tais conceitos resultaram de um longo processo de elaborao, desenvolvido principalmente na Escola Superior de Guerra (ESG)1. Criada em 1949, esta instituio constituiu-se, desde cedo, no principal celeiro de idias do meio militar brasileiro. Ali se gestaram conceitos e princpios concernentes ao papel do Brasil no contexto internacional, tomando-se, como cenrio, a conjuntura mundial da guerra fria. Na ESG, esta conjuntura era vista como prembulo do fenmeno da guerra total, Oriente versus Ocidente, o primeiro representado pelo comunismo internacional, o segundo formado pelas naes integrantes da civilizao ocidental-crist. Conforme os formuladores dos princpios doutrinrios da ESG, a principal estratgia de expanso do comunismo era a fomentao da chamada guerra revolucionria, mediante a qual, em razo do uso de insidiosos expedientes destruio dos valores morais, das instituies, etc. -, alcanava-se o controle progressivo da Nao. Deste modo, o tradicional conceito de defesa nacional, em relao a possveis agresses externas, transmutou-se no conceito (depois tornado doutrina) de Segurana Nacional, este mais abrangente que o outro, visto que inclua o princpio da segurana interna. Assim, o antigo conceito de inimigo desdobrou-se, compreendendo no apenas o elemento estrangeiro, mas tambm o nacional: o agente comunista infiltrado, o subversivo, isto , o inimigo interno. O Sistema Nacional de Informaes (SISNI), institudo no Brasil j nos albores do regime militar, em 1964, teve como finalidade a vigilncia e o controle sobre este novo inimigo, oferecendo s autoridades e aos rgos de represso do pas, conhecimentos obtidos mediante a atuao de seus agentes especializados, lotados nas diversas unidades que o compunham. O SISNI compreendia duas modalidades de subsistemas: a do Servio Nacional de Informaes (SNI), com suas agncias regionais, vinculado diretamente ao Presidente
*Professora da Unidade Universitria de Cincias Scio-Econmicas e Humanas da Universidade Estadual de Gois UnCSEH/UEG. dportilho@uol.com.br 1 ARRUDA, Antnio de. A Escola Superior de Guerra: histria de sua doutrina. So Paulo: GRD; Braslia: INL, 1983.
da Repblica e a dos subsistemas setoriais, estes, inseridos nas estruturas dos ministrios civis e militares, subordinados aos respectivos ministros de Estado2. O presente trabalho consiste no exame de um conjunto de dez documentos,3 distribudos pela Diviso de Segurana e Informaes (DSI) do Ministrio do Interior (MINTER), produzidos durante o ano de 1971, provavelmente, pelo SNI. Os originais destes documentos fazem parte do acervo da extinta (em 1990) Superintendncia do Desenvolvimento da Regio Centro-Oeste (SUDECO), atualmente sob a custdia do Arquivo Nacional. A SUDECO era instituio de natureza autrquica e vinculava-se ao MINTER. Os mencionados documentos, todos carimbados com a palavra CONFIDENCIAL, intitulavam-se, inicialmente, Sntese das Atividades Subversivas no Brasil; depois, O Quadro da Subverso no Brasil Sntese. A estrutura de redao destes documentos e a natureza de seus contedos variam, de um para o outro. Neste trabalho, vamos examinar apenas as partes desses documentos referentes atuao de organizaes de esquerda e ao combate que sofreram pelos rgos de segurana. O exame de tais assuntos, do modo como foram tratados nesses documentos, permite, de um lado, que se conheam certas caractersticas marcantes da mentalidade militar brasileira e, mais particularmente, do segmento desta corporao ocupado com atividades de Segurana e Informaes; por outro, que se tragam a lume numerosos acontecimentos relacionados com a represso s diferentes organizaes de oposio ao regime ditatorial-militar, ocorridos na sua fase mais cruenta, os chamados anos de chumbo governo do general Emlio Garrastazu Mdici, de 1969 a 1974.
Organizaes subversivas versus rgos de segurana e informaes O primeiro documento do conjunto a ser examinado neste trabalho data-se de 31 de maio de 1971 e inicia-se pelo item Antecedentes. Explica-se a, de comeo, que o Partido Comunista Brasileiro (PCB), desde 1922 (ano em que foi fundado), seguia orientao
2 PRESIDNCIA DA REPBLICA/SERVIO NACIONAL DE INFORMAES. Manual de Informaes. 1. Volume - Fundamentos Doutrinrios. Braslia: SNI, 1986. (Reservado) 3 O conjunto compe-se de dezenove documentos, dez produzidos em 1971 e nove em 1972. Vamos tratar aqui apenas dos primeiros, em razo do limite de extenso permitido aos artigos publicados nesta Revista.
46 - O Quadro da Subverso no Brasil nos Anos de Chumbo: A viso dos rgos de Segurana e Informaes
sovitica. Em 1962, este partido cindira-se, originando o Partido Comunista do Brasil (PC do B), este, de orientao chinesa. Conforme esse documento, a Revoluo de 1964 (que instaurou o regime ditatorialmilitar no Brasil, vigente daquele ano at 1985) teria representado um duro golpe para as organizaes comunistas no Brasil, desejosas que eram de conquistar o governo e, assim, comunizar o pas. Recuperadas da derrota a elas impingida pela Revoluo, as organizaes comunistas (no se mencionam outras, alm das duas acima) teriam reiniciado suas atividades, sendo que as que seguiam a orientao russa atuavam no sentido de arregimentar as massas, ao passo que as de orientao chinesa ocupavam-se com aes violentas, tpicas de guerrilha urbana, mediante as quais buscavam formar uma base de apoio para o desencadeamento da guerrilha rural. No incio de 1969, conforme aquele documento, atuavam no Brasil diversas organizaes subversivas, chefiadas por elementos nacionais, sob orientao estrangeira. Algumas dessas organizaes possuam, em seus quadros, indivduos formados em cursos de subverso em pases comunistas. Quando da elaborao do documento, as seguintes organizaes, em atuao no pas, achavam-se identificadas pelos rgos brasileiros de segurana e informaes: PCB Partido Comunista Brasileiro, PC do B Partido Comunista do Brasil, VPR Vanguarda Popular Revolucionria, PCBR Partido Comunista Brasileiro Revolucionrio, COLINA Comando de Libertao Nacional, MOLINA Movimento de Libertao Nacional, CORRENTE (sem meno ao nome por extenso, mas tratando-se, provavelmente, da organizao Corrente Revolucionria), AP Ao Popular, MR-8 - Movimento Revolucionrio 8 de Outubro, MR-26 Movimento Revolucionrio 26 de Maro, MAR Movimento Armado Revolucionrio, Ala Vermelha, Ala Marighella, POP Partido Operrio Comunista, PRP Partido Revolucionrio do Proletariado, PORT Partido Operrio Revolucionrio Trotskista, ALN Aliana de Libertao Nacional, VAR-Palmares Vanguarda Armada Revolucionria Palmares, REDE Resistncia Nacional Democrtica Popular, MRT Movimento Revolucionrio Tiradentes. Pelo que se pode depreender da leitura do documento, estas numerosas organizaes, com exceo do PCB e do PC do B, haviam surgido aps a Revoluo de 1964, isto , entre aquele ano e o incio de 1969. Ao longo de 1969, segundo aquele documento, tais organizaes teriam sofrido sucessivos reveses, o que culminara com a morte, em novembro daquele ano, do principal lder da ALN, Carlos Marighella. Tratava-se de um ex-militante do PCB, pertencente aos quadros deste partido desde os anos 1930 e, em 1967, dele expulso. A expulso decorrera da opo de Marighella, contrria orientao pacifista do PCB, pela luta armada e pelo terrorismo revolucionrio4. Depois disto, sob sua liderana, foi constituda a Ao de Libertao Nacional ALN , organizao em que:
... os conceitos gerais sobre guerra revolucionria... vinham de Cuba... Mas as adaptaes, em especial a criao do que passou a ser chamado de 'foquismo urbano'5, tinha outra inspirao. Uma dessas inspiraes era a luta pela libertao da Arglia, cuja atividade de guerrilha urbana foi to bem retratada no filme A batalha de Argel... Outra vinha do vizinho Uruguai, do Movimento de Libertao Nacional (MLN), depois denominado Tupamaros...6
At ser abatido pelas foras de represso, em novembro de 1969, Marighella fora o mais influente lder dos movimentos rebeldes clandestinos, contrrios ao regime ditatorial-militar ento vigente, e seu principal mentor intelectual, quanto aos mtodos e estratgias de ao, em atividades de guerrilha urbana:
Suas opinies e ensinamentos sobre como deveria ser o combatente, desde o seu recrutamento at o procedimento nas aes de rua, foram sistematizados no Pequeno Manual do Guerrilheiro Urbano. Elaborado pelo prprio Marighella, o manual era impresso onde e como desse, e amplamente difundido. Frieza e eficincia nas operaes eram sua marca pessoal...7
Segundo o documento acima em referncia, a morte de Marighela teria representado um rude golpe nos planos antes existentes, de constituio de uma Frente nica das Esquerdas, com vistas a aglutinar todas as organizaes guerrilheiras, na poca, em atuao no Brasil. Ainda conforme o documento, era inteno do novo lder da ALN, Joaquim Cmara Ferreira o Toledo, ou o Velho -, continuar buscando alcanar aquele objetivo. Assim, mesmo passando por uma crise de liderana, devido disputa ento em curso pelo antigo posto de Marighella, entre Cmara Ferreira e Carlos Lamarca (este, um ex-oficial do Exrcito, naquele momento, lder da VPR), os grupos subversivos haviam iniciado o ano de 1970 executando aes de vulto, tais como seqestros - de pessoas e aeronaves - e expropriaes - assaltos a agncias bancrias, estabelecimentos comerciais, etc. -, para levantamento de recursos financeiros. Naquela poca, segundo o documento, a VPR era a organizao mais atuante e, sob a liderana de Carlos Lamarca, passara a coordenar as aes de diferentes grupos clandestinos. No segundo semestre de 1970, entretanto, a cpula das foras subversivas havia sofrido graves perdas, com a morte de Joaquim Cmara
4 SAUTCHUK, Jaime. Luta armada: no Brasil dos anos 60 e 70. So Paulo: Editora Anita, 1995, p. 55. 5 Segundo Jacob Gorender, o foquismo era a teoria oficial da Revoluo Cubana, ou seja: a revoluo comea com um pequeno foco de guerrilheiros, numa regio camponesa, de preferncia montanhosa. GORENDER, Jacob. Combate nas trevas. A esquerda brasileira: das iluses perdidas luta armada. So Paulo: tica, 1987, p. 79. 6 SAUTCHUK, Jaime. Op. cit., p. 55-56. 7 Id., ibid., p. 57.
Ferreira, lder da ALN, ocorrida em outubro; de Yoshitami Fujimori, tido como o brao direito de Lamarca na VPR e do tambm ex-militar Eduardo Leite o Bacuri -, lder da REDE, as duas ltimas, ocorridas em dezembro daquele ano. Uma segunda parte do documento em referncia recebe o ttulo Situao atual dos grupos terroristas ano 1971. Segundo se informa ali, a maioria dos grupos subversivos ocupados em aes de guerrilha achava-se, na poca, sob a liderana de Carlos Lamarca. Havendo este compreendido que a sobrevivncia das hostes subversivas dependia da soma de esforos e... realizao de aes conjuntas determinara que as aes fossem executadas pelo que chamou de frente. As aes executadas pela Frente haviam includo: o seqestro do Embaixador da Sua no Brasil, em dezembro de 1969, por integrantes das organizaes VPR, ALN, MR-8, MRT E PCBR; o justiamento de um industrial de So Paulo, em abril de 1971, por membros da ALN, MRT e VPR; diversas aes de desapropriao, realizadas por diferentes organizaes. Uma terceira parte do documento em pauta intitula-se Situao Atual dos Grupos de Arregimentao de Massas. Entre as organizaes voltadas para a arregimentao de massa, segundo o documento, destacavam-se o Partido Comunista Brasileiro PCB e a Ao Popular AP. O PCB, segundo fazia crer, atuava por meios pacficos, enquanto que a AP, que optara pela fidelidade ao pensamento de Mao Ts-Tung, desenvolvia trabalho de arregimentao de massas, a fim de que fossem usadas no momento oportuno. No PCB, assim como na AP, admitia-se a realizao de aes guerrilheiras, tanto urbanas como rurais, desde que tivessem carter de massa. A AP, por integrar em seus quadros elementos treinados na China, identificados com o pensamento de Mao TseTung, ora seguia os mtodos adotados pelo PCB, ora enveredava-se pelos caminhos do terrorismo. O segundo documento da srie aqui examinada data-se de agosto de 1971. Inicia-se pelo item Atuao dos subversivos, avaliando-se a que o grande nmero de assaltos que na poca ocorriam na cidade do Rio de Janeiro indicava estarem os subversivos novamente se organizando. Estes, ultimamente, vinham se interessando pela obteno de jias, podendo tal interesse decorrer do elevado valor que elas adquiriam nos mercados norteamericano e europeu e sua fcil conversibilidade em moeda estrangeira. Na poca, conforme o documento em foco, o PCB vinha aprimorando sua capacidade dirigente, o que se refletia numa atuao mais coordenada e eficiente de seus militantes. A Ao Popular Marxista Leninista do Brasil, por seu lado, em razo do valor qualitativo de seus militantes, era, na ocasio, a organizao de esquerda com maior potencial de sucesso. Entre os documentos da srie em exame neste trabalho, elaborados no decorrer de 1971, um distinguese dos demais, tanto devido a sua extenso dezoito
pginas datilografadas, enquanto os outros possuem entre trs e nove pginas -, quanto em razo do tom, de certo modo, dramtico da narrativa. Embora este documento no seja datado, de sua leitura depreende-se que tenha sido elaborado entre o final de setembro e o comeo de outubro de 1971. O documento inicia-se pela transcrio, entremeada de comentrios, de um texto elaborado em junho de 1971, por Herbert Eustquio de Carvalho importante elemento da esquerda radical no Brasil, acerca das condies em que se achava a organizao clandestina VPR. O texto intitula-se E haver perspectivas?, segundo o narrador, que o introduz assim: Pintando o quadro com palavras desanimadoras, o documento inicia afirmando:
'A realidade est sangrando. Somos apenas indivduos unidos para a sobrevivncia; sabemos disto e continuamos esperando; o fim individual poder chegar durante a espera; mas no desistimos. O medo da responsabilidade nos faz esperar o fim. mais fcil. Se fomos a maior organizao do pas, no em termos numricos, mas de importncia qualitativa porque representvamos a esquerda, e, agora, representamos o outro extremo: a derrota'.
O narrador transcreve diversos trechos deste texto, entre eles o que vem abaixo, por ele apresentado assim:
Aps analisar em detalhe a origem da derrota, conclui: 'Tentar remontar a VPR e partir de suas foras exauridas trabalho intil... No temos nenhum poder mgico de pronunciar fiat lux e a luz se fazer. Temos que reconhecer, agora, que a VPR acabou e o que sobrou de outras organizaes so espectros dos quais j traamos o caminho, isto , sero exterminadas mais dia, menos dia'.
Quando da elaborao deste texto, Carlos Lamarca, o principal lder da VPR, deixara a organizao, integrando-se ao MR-8, que lhe havia oferecido o comando de um foco de guerrilha rural, no interior do estado da Bahia8. Conforme o documento confidencial ora em foco, aps a priso de diversos militantes da VPR e a morte de seu novo lder, Jos Raimundo da Costa, os quadros da organizao ficaram reduzidos a uns poucos indivduos. O documento em referncia narra as condies pelas quais Carlos Lamarca, sua companheira Iara Iavelberg e diversos outros indivduos foram eliminados pelos rgos de segurana. Consta neste documento que Iara Iavelberg suicidara-se, em 6 de agosto de1971, durante uma ao dos elementos de segurana no aparelho subversivo em que ela se encontrava, em Salvador (Bahia). Consta tambm que, em 28 desse mesmo ms, os rgos de segurana haviam cercado um
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SAUTCHUK, Jaime. Op. cit., p. 66-67.
aparelho rural no municpio de Brotas de Macabas (Bahia), onde foram mortos Luiz Antnio Santa Brbara e Otoniel Campos Barreto, e ferido Aldemar Campos Barreto. Consta, ainda, que em 17 de setembro, informaes de um lavrador de que dois elementos se encontravam em Pintada [interior da Bahia], levaram, finalmente, os elementos de segurana quele local, onde... ao resistirem priso, foram mortos Carlos Lamarca e Jos Campos Barreto, este, ex-operrio e exmilitante da VPR. O documento em referncia conta que os rgos de segurana de So Paulo, usando como armadilha uma viatura do Exrcito carregada de armas e munies, haviam logrado atrair um grupo de terroristas intencionados de assalt-la. Nesta operao, os agentes da lei eliminaram Antnio Srgio Matos Moreno-, Manoel Mendes Nunes portugus e Alexandre Jos Ibsen Bigode. Na ocasio, Carlos Sarmento Coelho Clemente- e Ana Maria Nacionovich Correia Bety conseguiram fugir, esta, apesar de ferida a bala. O documento registra, ademais, que aps a morte de Lamarca, as organizaes clandestinas pretextando vingar a morte do lder subversivo, vinham praticando diversas aes terroristas. O documento, ademais, cogita a possibilidade de que:
... os subversivos, no exterior, aproveitem a morte de Carlos Lamarca para intensificar a campanha contra o Brasil. Daro sua verso de que ele morreu 'sob as mais atrozes torturas', aproveitando notcias inverdicas, divulgadas pela imprensa brasileira, de que o cadver apresentava um grande hematoma no olho esquerdo e ferimentos a faca.
a tratar de revelaes obtidas mediante interrogatrios (sob torturas brutais) a que eram submetidos os integrantes de organizaes clandestinas, quando capturados por rgos de segurana e informaes. Conforme esse documento, um prisioneiro subversivo declarara ter certeza absoluta de que, em breve, iria ocorrer um seqestro e que seu nome seria includo na lista de presos polticos a serem libertados, em troca da vida do seqestrado. Observe-se, aqui, que esta ao no se efetivaria. O ltimo seqestro, realizado por organizaes de esquerda, foi o do embaixador da Alemanha Ocidental, antes mencionado, em dezembro de 19709. Conforme o documento em pauta, desde a morte de Carlos Lamarca e o frustrado assalto a um caminho do Exrcito, quando foram mortos trs terroristas, os grupos armados haviam deixado de praticar aes de reduzida importncia, como os assaltos a caminhes de bebidas e a pequenos estabelecimentos comerciais. Em vez disto, haviam concentrado atuao sobre estabelecimentos bancrios, carros transportadores de valores e grandes estabelecimentos comerciais e industriais. Nos ltimos tempos, os subversivos haviam tambm praticado ataques a viaturas policiais, queima de veculos e lanamento de bomba em uma residncia e num estabelecimento industrial, alm de deixarem abandonados dois veculos contendo, em seu interior, bombas armadas com dispositivos de detonao. Por outro lado, os subversivos que antes agiam, geralmente, em grupos de quatro elementos, entre eles, um de sexo feminino, agora vinham realizando atividades em que empregavam agrupamentos de 8, 16 e 20 indivduos. Na poca da elaborao do documento em referncia, os assaltos a estabelecimentos bancrios, comerciais, etc. e outras atividades guerrilheiras eram, freqentemente, acompanhadas de aes de panfletagem e pichamento. O documento em foco traz dados estatsticos das aes subversivas:
Durante o ms de outubro, foram realizados 55 assaltos, sendo 13 em So Paulo, 28 na Guanabara [atual municpio do Rio de Janeiro] e os demais nos Estados do Rio de Janeiro (7), Pernambuco (1), Bahia (2), Minas Gerais (1), Gois (2) e Distrito Federal (1). Desses, 42 tiveram como resultado o roubo de dinheiro, que totalizou 954 mil cruzeiros. Destaca-se que, alm desse total, foram roubados, no ms, cerca de 400 mil cruzeiros em jias e relgios.
Durante o ms de setembro de 1971, conforme o documento em foco, haviam sido realizados 79 assaltos, sendo 36 em So Paulo, 35 no estado do Rio de Janeiro e os demais nos estados do Rio Grande do Sul (3), Minas Gerais (1), Gois (1) e no Distrito Federal (3). Destes, apenas 60 tinham resultado em roubo de dinheiro, totalizando 471 mil cruzeiros. No perodo, todavia, os assaltos haviam rendido cerca de 1.800 mil cruzeiros em jias. Dois outros documentos integrantes do conjunto aqui em exame no esto datados. Eles foram produzidos, entretanto, no segundo semestre de 1971. O primeiro deles registra, de comeo, o aparecimento de uma nova organizao subversiva, na cidade de Juiz de Fora (Minas Gerais), denominada Inspirao Comunista Cubana ICC. Comenta-se a, por outro lado, que os grupos subversivos, nos ltimos tempos, pareciam estar retrados. A reduo do nmero de aes subversivas era resultado, conforme esse documento, da intensa ao dos rgos de Informaes e Segurana, cercada de absoluto sucesso no perodo anterior. O outro documento sem data foi produzido, provavelmente, entre o final de outubro e princpios de novembro de 1971. o primeiro, da srie aqui em exame,
O documento contm uma sinttica anlise de dados sobre a subverso em 1971, em comparao com dados relativos a 1970:
... para iguais perodos jan a out o quantitativo roubado em 1971 superior ao do ano de 1970 (8.983 mil cruzeiros, em 1971, contra 6.939 mil cruzeiros, em 1970); no mesmo perodo jan a out o nmero de assaltos
9
GORENDER, Jacob, op. cit., p. 196.
realizados em 1971 tambm superior (563 assaltos em 1971, contra 220, em 1970); e, apesar do decrscimo, em outubro, da violncia desencadeada, o total de mortos e feridos, neste ano, bastante superior ao total do ano passado.
Um novo documento da srie aqui examinada data-se de novembro de 1971. Conforme ele, as atividades subversivas realizadas em So Paulo, na poca, apresentavam caractersticas diferentes das que se levavam a efeito na regio do Rio de Janeiro. Em So Paulo, as aes terroristas haviam ocorrido com uma freqncia incomum. Entre os dias 1. e 15 daquele ms, treze aes ataques a veculos da polcia, atentados a bomba, incndio de automveis, etc. - tinham sido registradas, entre elas, seis praticadas contra propriedades de cidados norte-americanos. Conforme o texto em foco, o grau de violncia dessas aes e o emprego de explosivos, da propaganda e da intimidao pareciam indicar a presena, em So Paulo, de militantes treinados em Cuba, o que confirmava declarao tomada de um subversivo ento preso. No Rio de Janeiro, diferentemente, prosseguiram as aes de assalto a agncias bancrias, supermercados e indstrias, bem como de roubo de automveis. No mencionado perodo, a essas aes somou-se o assalto a uma pedreira, de onde foram levadas grandes quantidades de dinamite, espoletas e cordis detonantes. Na viso do autor do documento, naquele perodo, os subversivos utilizaram a rea paulista como campo para... aes psicolgicas, visando a criar a intimidao e o pnico..., enquanto que reservaram a rea do Rio de Janeiro para o apoio logstico, atravs da obteno de numerrios, veculos e explosivos. Um novo documento da srie aqui examinada no foi datado. Pelo seu contedo, entretanto, depreendese que tenha sido elaborado no final de novembro de 1971. Este documento contm o relato de um episdio de justiamento (execuo sumria), por membros da ALN, de um militante daquela organizao. Conforme o relato, testemunhas da execuo tinham podido identificar, com segurana, seus trs autores, cujos nomes a se menciona. Tratava-se de uma moa, subversiva que se encontrava em Cuba fazendo curso de guerrilha, e dois rapazes, que haviam sido banidos para a Arglia, em troca do Embaixador da Alemanha. Conforme o documento em referncia, o perodo que antecedeu sua elaborao teria se caracterizado pela ocorrncia de roubos de vultosas quantias. Conforme se informa nele, durante o ms de novembro de 1971, organizaes subversivas haviam praticado 37 assaltos: 28 no estado do Rio de Janeiro, 6 em So Paulo, 1 em Pernambuco, 1 em Gois e 1 no Distrito Federal. A anlise comparativa de dados referentes a 1970 e 1971, procedida no texto em foco, revela que neste ltimo ano, os nmeros foram superiores aos do ano anterior, quanto s quantias roubadas, ao nmero de assaltos e ao total de mortos e feridos. O documento que vamos examinar, a partir de
agora, refere-se ao perodo de 1. a 15 de dezembro de 1971 e contm relato de um episdio de Ao Terrorista de propaganda armada, ocorrido na noite de 30 de novembro. Tratou-se de assalto a um posto do Banco de Minas Gerais, existente nas Faculdades Metropolitanas Reunidas, em So Paulo, instituio freqentada por policiais e que, em 1970, cedera suas instalaes para a realizao de um Simpsio sobre Segurana Nacional. Aps o assalto, segundo o referido relato, os terroristas teriam distribudo um panfleto, em que se lia:
Esta ao revolucionria de hoje, a expropriao de fundos, foi executada pelo Comando Jos Roberto Arantes..., aluno de Fsica da USP e do ITA, assassinado em 2/11/71 pela ditadura que recebe... colaborao ideolgica e financeira desta Escola... Avisamos a esses ces de guarda dos imperialistas, que chegada a hora da justia revolucionria... Fora a direo nazista desta Universidade. Fora os da ditadura. Viva Jos Roberto Arantes. Somos muitos Lamarcas. Somos muitos Marighellas.
Segundo o documento ora em pauta, o perodo ao qual ele se refere havia sido relativamente calmo, quanto ao nmero de aes subversivas: 48 pequenos assaltos no estado do Rio de Janeiro; 3 grandes e 2 pequenos em So Paulo. Neste perodo, fora preso, em So Paulo, um jovem pertencente a ALN, responsvel, nesta organizao, pela fabricao de bombas. Em seu aparelho tinham sido apreendidos: 3 bombas prontas, 14 em confeco, permanganato de potssio, espoletas, pavios, etc. O documento confidencial que vamos examinar, a partir de agora, diz respeito ao perodo de 16 a 31 de dezembro de 1971. O primeiro registro nele contido refere-se a informaes obtidas de um terrorista, preso em 4 de novembro ltimo, sobre atividades da ALN. Entre as informaes obtidas do prisioneiro, mereceram meno, no documento, as seguintes: a) 28 brasileiros haviam feito Curso de Guerrilha em Cuba, entre fins de 1969 e incio de 1970; b) destes, 8 haviam regressado ao Brasil, no decorrer de 1971; c) em Cuba, os terroristas treinados tinham recebido endereos de militantes da ALN, com os quais deveriam estabelecer contacto quando chegassem ao Brasil. Conforme esse documento, as diligncias efetuadas a partir das revelaes feitas pelo prisioneiro, permitiram que trs desses terroristas, ao procurarem seus contatos, fossem identificados e mortos... A documentao apreendida com os militantes mortos possibilitara a ampliao das investigaes, resultando disto a apreenso de passaportes falsos e outros documentos, os quais revelaram a existncia de uma nova dissidncia na ALN, denominada Grupo da Ilha, formada por militantes treinados em Cuba.
A segunda parte do documento ora em foco recebe o ttulo Subversivo renega o terror e repele calnias contra o Pas. Informa-se a que, em 21 de dezembro de 1971, os rgos de comunicao de massa de todo o Pas haviam divulgado um documento de 13 laudas, escrito por terrorista a nomeado, em que seu autor renegava a subverso e demonstrava revolta ante as calnias de documento denunciando torturas, assinado por sete terroristas que se achavam, juntamente com ele, presos na cidade Juiz de Fora. O documento contendo denncias sobre falsas torturas, fora encaminhado Comisso de Defesa dos Direitos Humanos das Naes Unidas, Comisso de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana do Brasil e Auditoria da 4. Circunscrio de Justia Militar de Juiz de Fora. Este procedimento da parte de terroristas presos obedecia a orientao emanada da cpula subversiva, visando a criar um clima de animosidade contra as autoridades. O texto redigido pelo militante preso, conforme o documento ora em pauta, comea contando a sua iniciao polticoideolgica. Aps descrever a tcnica utilizada pelos subversivos para 'conduzir o jovem militante a um comprometimento cada vez maior', revela as mazelas existentes no submundo da subverso. Conforme comentrio contido no documento em foco: A ampla divulgao dada ao documento elaborado pelo terrorista..., pelos diversos rgos de comunicao de massa, forneceu uma boa gama de subsdios para meditao daqueles que no acreditam ou duvidam da existncia de um quadro subversivo em desenvolvimento no Brasil, orientado e conduzido segundo tcnicas cientificamente elaboradas. (Grifo nosso) Conforme o documento em referncia, durante o ms de dezembro de 1971, realizaram-se 130 assaltos, sendo 102 no estado do Rio de Janeiro e 28 em So Paulo. A anlise dos dados estatsticos da subverso permitiu verificar-se que: a) Para iguais perodos Jan a Dez o quantitativo roubado em 1971 superior ao de 1970... b) No mesmo perodo Jan a Dez o nmero de assaltos realizados em 1971 tambm superior (725 assaltos em 1971, contra 248 em 1970); c) o total de mortos e feridos, neste ano, bastante superior ao total do ano passado; d) No ms de dezembro, foram registrados os maiores ndices de assaltos e de quantias roubadas de todo o ano. Vamos examinar, a partir de agora, um documento sem qualquer meno ao perodo de tempo a que se refere. Seu contedo parece indicar, entretanto, que tenha sido elaborado no final de 1971. Conforme ele, uma operao realizada por rgo de segurana na regio de Imperatriz (Maranho), resultara na priso de vrios indivduos subversivos, confirmando-se a atuao, ali, de duas organizaes terroristas, a VAR-Palmares e o Partido Revolucionrio dos Trabalhadores PRT -, esta ltima, originria da Ao Popular AP. Essas organizaes, embora empregassem mtodos diferentes para a implantao de ncleos subversivos naquela rea, tinham com relao a eles os mesmos objetivos: a) assegurar refgio para elementos identificados e
perseguidos nas grandes cidades; b) doutrinar e aliciar, para a subverso, as populaes locais; c) quando oportuno, desencadear a guerrilha rural... Segundo o documento em foco, nos ltimos tempos, embora tenha havido um sensvel decrscimo no nmero de assaltos, tanto no Rio de Janeiro como em So Paulo, as aes subversivas vinham-se caracterizando pelo elevado grau de violncia. No Rio de Janeiro, um grupo remanescente da ALN havia assaltado a Casa de Sade Dr. Eiras, deixando ali trs mortos e um ferido. Este mesmo grupo praticara ataques a bomba, contra a Cia. de Cigarros Souza Cruz e a firma Sidney Ross Co. Ltda. Em So Paulo, um grupo armado tinha invadido um colgio, onde queimou vrias bandeiras do Brasil e cartazes de convocao para o Exrcito. Nesta mesma cidade, um grupo praticara ataque a bomba contra o consulado da Bolvia, deixando 10 pessoas feridas.
Notas Finais Em 4 de dezembro de 1989, o diretor da Diviso de Segurana e Informaes (DSI) do Ministrio do Interior encaminhou ao chefe da Assessoria de Segurana e Informaes (ASI) da SUDECO, o Ofcio Circular No. 10/89, pelo qual solicitava que este procedesse, na presena de duas testemunhas, a destruio dos documentos Sigilosos e Secretos provenientes do SNI, sob sua custdia, lavrando termo conforme o modelo para isto existente. Solicitava, ademais, que o chefe dessa ASI destrusse os documentos, tambm sob sua guarda, com graus de sigilo Confidencial e Reservado, produzidos pelo SNI ou a este referenciados, elaborando tambm um termo de destruio, fazendo deste constar, para cada ano civil, apenas a quantidade de documentos destrudos. Ambos estes termos deveriam ser, em seguida, encaminhados DSI/MINTER. Tais procedimentos no foram executados, ou o foram apenas parcialmente, visto que a documentao sigilosa constante do acervo da SUDECO no Arquivo Nacional alcana volume considervel, nela includos os documentos confidenciais examinados no corpo deste trabalho, assim como o ofcio acima, este, carimbado com a palavra SECRETO. Os dados numricos contidos nos documentos examinados neste trabalho, acerca de aes de guerrilha urbana levadas a cabo no Brasil, por organizaes de esquerda, bem provavelmente, carecem de fidedignidade. O jornalista Elio Gaspari, autor de volumosa obra sobre os governos militares, fundada em vasta pesquisa em fontes primrias, levantou dados sobre aes praticadas por cinco organizaes guerrilheiras em So Paulo, no binio 1970/1971, chegando ao seguinte resultado: ... os assaltos a bancos caram de doze em 1970 para sete em 1971. J os assaltos a supermercados, dez em 1970, sobem para 16 no ano seguinte. Nestes dois anos, conforme Gaspari, a VAR-Palmares, organizao no includa entre as cinco referidas acima, havia praticado doze assaltos, em So Paulo, oito a
supermercados e os demais a estabelecimentos fabris ou comerciais. Conforme este autor, uma relao autocongratulatria divulgada em Roma, no incio de 1972, informava que, no semestre anterior, as organizaes armadas haviam praticado trinta e trs aes, em todo o Brasil, seis delas contra bancos10. A produo, pelos rgos de segurana e informaes, de dados estatsticos muito elevados sobre aes subversivas, dados estes informados s principais autoridades governamentais brasileiras, provavelmente, tinha em vista justificar, perante estas, a existncia e funcionamento do enorme aparato de que se constitua o Sistema Nacional de Segurana e Informaes. Tais dados podiam justificar, por outro lado, a brutalidade dos mtodos utilizados por esses rgos, no combate s organizaes de esquerda e, bem assim, a pertincia com que perseguiram e eliminaram os militantes destas organizaes. Um balano das atividades repressivas no Brasil durante os governos militares informa-nos que, no perodo, cerca de cinqenta mil pessoas foram presas e, destas, pelo menos vinte mil sofreram torturas11. Com base em levantamentos realizados por diferentes instituies da sociedade civil brasileira, estima-se hoje que, no perodo, 320 militantes de esquerda foram mortos pelas foras de represso, alm de 144 outros que, embora, provavelmente, tenham tambm sido mortos, so dados como desaparecidos.
10 GASPARI, Elio. A ditadura escancarada. So Paulo: Companhia das Letras, 2002, p. 386. 11 CHIAVENATO, Jlio Jos. O golpe de 1964 e a ditadura militar. So Paulo: Moderna, 1994, p. 131.
52 - Terrorismo de Estado e Operao Condor no Brasil: 30 anos do sequestro poltico internacional dos uruguaios em Porto Alegre
Terrorismo de Estado e Operao Condor no Brasil:

30 anos do sequestro poltico internacional dos uruguaios em Porto Alegre
Ramiro Jos dos Reis*
ntroduo
H trinta anos ocorreu em Porto Alegre o seqestro poltico internacional dos cidados uruguaios, Universindo Rodriguez Daz, Lilin Celiberti Casariego e seus filhos, Camilo e Francesca, em 12 de novembro de 1978. O seqestro foi uma ao binacional entre militares uruguaios da Companhia de Contra-Informaes1 e policiais gachos do Departamento de Ordem Poltica e Social (DOPS2) configurando-se numa clssica operao de cooperao e coordenao entre as comunidades de informaes dos dois pases, evidenciando a participao brasileira na Operao Condor. O significado histrico deste fato, de ampla repercusso internacional na poca, que ficou conhecido como o seqestro dos uruguaios, foi o julgamento e a condenao de, pelo menos, dois agentes pblicos responsveis pelo seqestro do lado brasileiro. Isso s foi possvel porque a ditadura cvico-militar brasileira passava por uma fase de distenso poltica no governo Geisel (1974-1978), que, afetado pelo agravamento da crise econmica, desde o fim do milagre, buscava diminuir a tenso scio-poltica: A meta global da poltica de 'distenso' era concluir a institucionalizao do Estado de Segurana Nacional e criar uma representao poltica mais flexvel, de modo a baixar os nveis de dissenso e tenso que havia tornado muito fortes as 'presses'. (...) Simultaneamente, garantia-se o controle da sociedade civil pela aplicao seletiva do poder coercitivo3. Foi nessa conjuntura do Estado de segurana nacional brasileiro que ocorreu o seqestro dos uruguaios e o posterior julgamento e condenao de dois policiais do DOPS. Esse fato significou, ao menos, o reconhecimento do Estado sobre a participao brasileira na Operao Condor que atuava sombra da total impunidade no Cone Sul da Segurana Nacional. Este artigo visa resgatar o papel ativo do Brasil na Operao Condor que torturou e seqestrou requeridos que estavam exilados ou de passagem por aqui aos seus pases de origem, bem como, articulou a perseguio de brasileiros em outros pases. O trabalho
*Professor de Histria da rede pblica municipal de Gravata - RS Cap. Eduardo Ferro, major Jos Bassani, Glauco Yannone, Eduardo Ramos. 2 Del. Pedro Seelig, inspetor Orandir Portassi Lucas (Didi Pedalada), insp. Janito Kepler, insp. Joo da Rosa (Irno). 3 ALVES, Maria Helena Moreira. Estado e Oposio no Brasil. (1964-1984) Petrpilis: Vozes, 1984.p. 186
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tambm pretende esmiuar o seqestro poltico dos uruguaios em Porto Alegre, em 1978, bem como verificar suas conseqncias para o Estado de segurana nacional brasileiro que, assim, como as demais naes do Cone Sul, utilizavam o Terrorismo de Estado para garantir a explorao de classe e assegurar a hegemonia do capital monopolista internacional e do empresariado nacional, atravs da disseminao da cultura do medo que de certa forma prevalece at os dias de hoje. Finalmente, pretende lembrar, trinta anos depois da militncia obstinada de Lilin e Universindo, que, por astcia, organizao e sorte, sobreviveram rapinagem inter estatal do Condor que torturou, seqestrou e desapareceu com centenas de latino-americanos em nome da manuteno de um modo de produo injusto, explorador e dependente.
Terrorismo de Estado e Operao Condor no Brasil A Operao Condor foi a internacionalizao do Terrorismo de Estado (TDE) atravs da cooperao oficial, porm clandestina, entre os servios de inteligncia, polcias polticas e militares nos pases do Cone Sul em meados da dcada de 1970, com o intuito de perseguir e executar seus inimigos internos que estavam refugiados em outros pases em nome da Segurana Nacional da regio. Para tanto, o mtodo do terrorismo estatal foi utilizado em larga escala de maneira coordenada para desarticular grupos de exilados que se organizavam de diferentes maneiras para fazer oposio aos regimes autoritrios de seus pases de origem. Para consolidar seus regimes de fora, as ditaduras, no vacilaram em vulnerar a soberania dos pases e matar milhares de oponentes, empilhando cadveres para dominar populaes atravs do amedrontamento coletivo4. A conexo repressiva foi oficializada na Primeira Reunio de Trabalho de Inteligncia Nacional realizada em Santiago do Chile, de 25 de novembro a 01 de dezembro de 1975, sob iniciativa do general Manuel Contreras, chefe da Direo de Inteligncia Nacional (DINA), polcia secreta chilena e brao direito do ditador Augusto Pinochet. Nesta reunio se props uma
4 MARIANO, Nilson Cezar. Operacin Cndor. Terrorismo de Estado en Cono Sur. Buenos Aires: Ed. Lohl-Lumen, 1998. p.15
ampliao da atuao do Terror de Estado em nome da Segurana Nacional, que nada mais era que reproduzir o que era feito dentro dos territrios nacionais, em termos de represso, alm das fronteiras de cada Estado, de maneira seletiva e clandestina. Para entendermos esta articulao subterrnea entre as ditaduras do Cone Sul devemos compreender a Doutrina de Segurana Nacional (DSN). Criada aps a II Guerra Mundial (1945) no Pentgono, EUA, e disseminada nas escolas americanas no Panam, dentre outras, a DSN tinha o intuito de preparar os oficiais latino-americanos para a guerra total e permanente contra o comunismo internacional onde ele estivesse. Essa doutrina foi o sustentculo ideolgico das ditaduras cvico-militares que se proliferaram no Cone Sul para conter o eminente avano da classe trabalhadora organizada no processo de acirramento da luta de classes nos pases da regio. Conforme Alves (1984) a DSN era um instrumento utilizado pelas classes dominantes, associadas ao capital estrangeiro, para justificar e legitimar a perpetuao por meios no-democrticos de um modelo altamente explorador de desenvolvimento dependente5. O golpe de Estado no Brasil, em 1964, apoiado pelos EUA, inaugurou a sucesso de golpes cvicomilitares, perpetuados em nome da DSN, para combater, no primeiro momento, os inimigos internos de cada pas, na guerra psicolgica, total e permanente. Entretanto, estes golpes que foram tomando o sul da Amrica Latina, foravam o exlio de centenas de militantes que, perseguidos em seus pases de origem, buscavam refgio nas naes limtrofes. Para desarticular os grupos de contestao que tentavam se reorganizar no exlio, as ditaduras de Segurana Nacional utilizaram o TDE de maneira sistemtica e coordenada, violando os direitos humanos, atravs da Operao Condor. Segundo Padrs (2005): O uso do seqestro, da deteno clandestina e da tortura das vtimas nos procedimentos dos comandos repressivos reproduziu o que j ocorria no interior das ditaduras da regio. Entretanto, o assassinato e a desapario forada dos exilados polticos adquiriram uma proporo muito maior que a sofrida nos pases de origem (com exceo da Argentina6). A abrangncia da DSN no se limitava aos territrios nacionais na aplicao do TDE, j que o que valia, realmente, eram as fronteiras ideolgicas. A doutrina buscava justificar o combate aos inimigos internos por todos os meios, portanto pela guerra suja, na luta contra a chamada guerra revolucionria. Outra justificativa para a criao do Plano Condor foi o surgimento da Junta de Coordenao
5 ALVES, Maria Helena Moreira. Estado e Oposio no Brasil (1964-1984). Petrpolis: Vozes, 1984. p.23 6 PADRS, Enrique Serra. Como el Uruguay no hay. Terror de Estado e segurana Nacional. Uruguai (1969-1984): Do pachecato Ditadura Civil Militar. Porto Alegre: UFRGS, 2005. Tese, Doutorado em Histria UFRGS. Porto Alegre, 2005. p.705
Revolucionria (JCR) que era uma organizao internacionalista composta pelos grupos armados marxistas: Movimento de Libertao Nacional Tupamaros (MLN-T) do Uruguai, Exrcito Revolucionrio do Povo (ERP) da Argentina, Exrcito de Libertao Nacional da Bolvia (ELN) e Movimento de Esquerda Revolucionria (MIR) do Chile, que foi criada pela iniciativa de Miguel Enrquez, em 1972. O imperialismo norte-americano desenvolve uma estratgia internacional para deter a revoluo socialista na Amrica Latina. No casual a imposio de regimes fascistas nos pases em que o movimento das massas em ascenso ameaa a estabilidade do poder das oligarquias. estratgia internacional do imperialismo c o r re s p o n d e a e s t r a t g i a c o n t i n e n t a l d o s revolucionrios7. Embora a JCR no tivesse conseguido criar condies concretas para a ao ela serviu para justificar a coordenao terrorista inter estatal da Operao Condor que, ao contrrio da Junta, operou com eficincia dentro e fora da Amrica Latina. O Plano Condor estava dividido em trs fases de execuo: a primeira visava uma troca sistemtica de informaes sobre cidados requeridos pelos servios secretos de cada Estado, atravs de intensa espionagem das comunidades exiladas para constituio de um banco de dados comum aos pases membros. A segunda fase, restrita Amrica Latina, visava deter, torturar e transladar ilegalmente os presos polticos para suas naes de origem para depois execut-los e, na maioria das vezes, ocultarem seus cadveres. A terceira fase seguia a mesma lgica da segunda, porm, abrangia territrios alm do Cone Sul8. Primeiramente, a operao teve a adeso do Chile, Argentina, Uruguai e Paraguai9. O Brasil aderiu efetivamente no ano seguinte, em 1976, porm se negando a participar da terceira fase. Entretanto, na fase dois, o nosso pas desempenhou um importante papel no operativo sendo, por vezes, protagonista e no mero coadjuvante como querem nos passar hoje os militares aposentados. Alis, a memria militar sobre a Operao Condor incmoda, pois, bem mais que qualquer peso na conscincia, ela suscita um temor pela punio dos responsveis que estavam acostumados a agirem, na mais pura impunidade e protegidos pela lei de anistia. No Brasil os militares agora temem ser alvos de processos judiciais internacionais, como na recente ordem internacional de captura feita pela justia italiana, que exige a extradio de 146 militares latino-americanos responsveis por seqestros de pessoas de cidadania italiana nas dcadas de 1970 e 1980. Desses, treze so brasileiros, e, pelo menos trs deles estiveram envolvidos
7 DECLARACIN constitutiva de la JCR. A los Pueblos de Amrica Latina. Che Guevara, rgo da JCR, n.1, novembro, 1974. in LOWI, Michel. O marxismo na Amrica Latina. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2006. p.369. 8 O assassinato do ex-chanceler chileno Orlando Letellier em Washington (21/09/1976). Alm deste, tambm houve o atentado contra o dirigente chileno Bernardo Leigthton e sua esposa em Roma (06/10/1975) e o assassinato do militar uruguaio, Ramm Trabal, em Paris. 9 Posteriormente se somariam a Bolvia, o Peru e o Equador.
diretamente no seqestro dos uruguaios, em Porto Alegre10. A prpria Celiberti, que tambm detm cidadania italiana uma das principais testemunhas do processo. O nosso pas participou efetivamente da Operao Condor e o estado do Rio Grande do Sul teve um importante papel geopoltico para a rapinagem da represso transnacional. O caso mais emblemtico foi, talvez, o seqestro dos uruguaios ocorrido em novembro de 1978, porm, tanto antes, como depois do caso LilinUniversindo, seis guerrilheiros montoneros11 argentinos foram seqestrados e desaparecidos em territrio brasileiro. Alm dos brasileiros desaparecidos ou mortos no exterior, dentre os quais podemos destacar a suspeita morte do ex-presidente Joo Goulart, confirmando assim a participao do Brasil no Mercosul do Terror.
A onda de represso que se instaurou contra seus membros em Buenos Aires foi to violenta que seus militantes experimentaram o que tinha de mais cruel e sofisticado em termos de TDE cooperado entre Argentina e Uruguai, como os chamados vos da morte e o seqestro de crianas pequenas ou nascidas na priso. Mesmo sofrendo todas estas atrocidades o PVP continuou sua militncia no exlio com quadros atuando na Europa e no Brasil, dentre esses, Lilin Celiberti e Universindo Rodriguez. Lilin era professora do primrio no Uruguai e lder sindical do magistrio. Ex-integrante da organizao de bases Resistncia Operria Estudantil (ROE) foi presa em 1972, sendo dois anos depois deportada para a Itlia com o marido e seu filho Camilo que em 1978 tinha sete anos. Em Milo, ela teve sua segunda filha, Francesca que na poca do seqestro tinha apenas trs anos. Universindo era um estudante de medicina no Uruguai, ligado ao movimento estudantil que, ao exemplo de Celiberti, teve de sair de seu pas exilando-se na Sucia at retornar da Europa para o sul do Brasil. A cidade de Porto Alegre era o exlio mais prximo do Uruguai e de l era distribudo o peridico clandestino Compaero do PVP. Na capital gacha, Lilin e Universindo estavam elaborando um dossi denunciando as violaes dos direitos humanos em seu pas alm de manterem contatos com setores da imprensa independente e lderes sindicais. A leitura que os uruguaios do PVP fizeram da conjuntura brasileira naquela poca no estava equivocada, j que a correlao de foras havia mudado em favor da luta contra a ditadura no final da dcada de 1970. A relativa liberdade de imprensa favoreceu uma rede de contatos dos uruguaios que depois seria fundamental na denncia do seqestro. O fim do milagre econmico, acelerado pela crise do petrleo (1973) e a estagnao econmica geraram descontentamentos sociais que foraram o ditador Ernesto Geisel anunciar a distenso poltica. A situao poltica no Brasil no era mais a mesma. Desde o escndalo do assassinato de Vladimir Herzog, os generais Geisel e Golbery desejavam livrar-se do estigma de terror dos anos anteriores13. Mas a guerra suja continuava vigente, porm mais seletiva e clandestina como na Operao Sapatos Velhos. No dia 12 de novembro de 1978, um comando binacional seqestrou Lilin na rodoviria de Porto Alegre e depois, Universindo com os filhos dela, quando estava indo para um jogo do Internacional no estdio Beira Rio. Os seqestrados foram levados ao DOPS onde, os adultos foram torturados, enquanto as crianas ficaram aos cuidados da escriv policial. Camilo e Francesca, que esperaram ir ao futebol com Yano (Universindo) enquanto ela, na Delegacia, nua e com arame nos ouvidos e nas mos, recebe as descargas eltricas e a
PAZ, Alfredo Boccia (et. all). En los Stanos de los Generales. Los documentos ocultos del Operativo Condor. Assuno: Expolibro/Servilibro, 2002.p.214
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Operao Sapatos Velhos A chamada Operacin Zapatos Viejos, que culminou com o seqestro dos uruguaios em Porto Alegre, era o nome codificado de uma operao da Companhia de Contra-Informaes do Exrcito uruguaio sob comando do coronel Calixto de Armas que tinha por objetivo prender os membros do Partido pela Vitria do Povo (PVP), especialmente seu Secretrio-Geral, Hugo Cores, que tinha o hbito de fazer seus contatos a p em longas caminhadas com seus sapatos gastos. Cores estava escondido em So Paulo, atuando na propaganda clandestina contra a ditadura uruguaia e no auxlio aos perseguidos polticos em busca de refgio. Alm de desarticular o partido, a Operao visava resgatar parte de U$10 milhes provenientes do seqestro de um industrial. O PVP era um partido socialista independente fundado em Buenos Aires, em 1975, por exilados uruguaios oriundos de grupos libertrios como a Organizao Popular Revolucionria 33 Orientais (OPR33), brao armado da Federao Anarquista Uruguaia (FAU). O dirigente sindical Gerardo Gatti12 props, na fundao do PVP, uma sntese revolucionria entre o anarquismo e marxismo. Tal sntese s pode ser explicada naquele contexto da luta de classes, no auge do TDE no Uruguai, em que, praticamente, a nica estratgia era a militncia pela denncia das violaes dos direitos humanos a partir do exlio, j que o sindicalismo estava totalmente enquadrado e a luta armada desmantelada. O partido foi duramente reprimido e quase aniquilado aps o golpe civil-militar na Argentina, em maro de 1976.
10 Joo Osvaldo Leiva Jobs (ex-secretrio de segurana do RS), Ex-delegado Marco Aurlio Silva Reis (ex-diretor do DOPS) e Coronel tila Rohrsetzer (ex-diretor da Diviso Central de Informaes-DCI) 11 Enrique N. Ruggia (1974) e Norberto Armando Habegger (08/ 1978). Horcio Domingo Campiglia, Mnica Susana Pinus de Binstock, Jorge Oscar Adur e Lorenzo Ismael Vias: (1980). Ver: MARIANO, Nilson Cezar. Montoneros no Brasil. Terrorismo de estado no seqestro-desaparecimento de seis guerrilheiros argentinos . Dissertao de Mestrado. PPGHistria/PUCRS. Porto Alegre, 2006. 12 Desaparecido em Buenos Aires em 1976 na Operao Invaso que era um desmembramento da O.Condor.
gua, as descargas e a gua, as descargas e a gua, pensando no filho de Sara, na filha de Emilia, em Camilo e Francesca, Camilo e Francesca . 14 A maior preocupao de Lilin era com seus filhos que, naquele momento, eram refns e ela temia que eles tivessem o mesmo destino de Simn Riquelo e Mariana Zafarone, filhos de Sara Mendez e Emilia Zafarone, que eram companheiras dela no PVP, que foram seqestrados na Argentina atravs da Operao Condor. Os seqestros de crianas foram efetuados majoritariamente pelos grupos de tarefas argentinos, mas tambm pelo Organismo de Coordenao de Operaes Anti-subversivas (OCOA) do Uruguai, liderado pelo major Jos Nino Gavazo que alm de notrio torturador, era um exmio falsificador de dinheiro. Depois de serem brutalmente torturados, quando Universindo mal pode se reconhecer no espelho desfigurado de tanto apanhar do capito Glauco Yannone, foram levados para o Uruguai. Na fronteira (Chuy), os detidos-desaparecidos foram novamente torturados com uma simulao de fuzilamento, inclusive as crianas que tiveram que deitar no cho. Depois, sob tortura, Lilin disse que aguardava um contato em seu apartamento, o que interessou ao capito Eduardo Ferro que era o comandante operacional do lado uruguaio. Do lado brasileiro o comandante era o delegado Pedro Seelig, notrio torturador, que tinha no seu currculo o assassinato do seu filho de criao. O Fleury dos Pampas15, como era conhecido, ajudou a torturar Llian e Universindo no apartamento e no DOPS. No Uruguai, Universindo, as crianas e os demais presos ficaram no Forte So Miguel a menos de 5 km da fronteira, enquanto Llian foi levada a POA para preparar o que, no jargo militar, era conhecido como ratoeira, ou seja, ficaram de campana no apartamento da rua Botafogo at que chegassem novos contatos. Contudo, os membros do PVP, no Brasil e na Europa, que tinham um organizado sistema de comunicaes, desconfiaram da falta do contato de Celiberti, e enviaram-lhe um telegrama para que ligasse imediatamente para Paris. Por um momento Llian temeu pelo pior, mas sob custdia e com seus filhos refns teve que ligar. A chamada foi feita da sala do diretor do DOPS, Marco Aurlio da Silva Reis. Para tanto, ela anotou uma mensagem que para seus seqestradores parecesse normal, mas para seu companheiro fosse estranha e desconexa. A designao de uma palavra cifrada que significava imprensa foi o bastante para que o PVP ativasse seus mecanismos de segurana. No dia 17 de novembro, s 17 horas, em vez de uruguaios, chegaram ao apartamento de Llian, os jornalistas Lus Cludio Cunha e Joo B. Scalco, que haviam sido contatados por um telefonema annimo que mais tarde se saberia ser do prprio Hugo Cores, o
CELIBERTI, Llian. GARRIDO, Lucy. Meu quarto, Minha cela. Porto Alegre: L&PM, 1989. p.12 15 Em aluso ao famigerado delegado da OBAN, Srgio P. Fleury, que, inclusive, era amigo de Seelig.
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principal requerido da Operao Sapatos Velhos. Segundo Cunha:

Em 17 de novembro de 1978, eu era chefe da sucursal da revista Veja em Porto Alegre e recebi um telefonema de algum falando em espanhol, me dizendo que um casal e duas crianas tinham desaparecido do seu apartamento na rua Botafogo. Eu perguntei o que queriam dizer com 'desaparecido' e me respondeu 'detenido'. Ento, pedi a Scalco, fotgrafo da revista Placar (que trabalhava na mesma sucursal), que me acompanhasse e fomos at l.16
A operao teve que ser abortada, pois no dia 21 a notcia do seqestro era capa em todos os jornais. O advogado Omar Ferri foi contatado por Jan Rocha do Comit de Defesa dos Direitos Humanos para os pases do Cone Sul (CLAMOR) e assumiu o caso em defesa dos uruguaios travando uma verdadeira batalha judicial contra a polcia federal e contra o DOPS que no reconhecia sua participao no seqestro, alm de negar a prpria ocorrncia deste crime. No entanto, um casal e duas crianas uruguaias permaneciam detidodesaparecidos. O momento mais dramtico do seqestro que reflete bem o grau de TDE articulado no Plano Condor foi quando dona Lilia Celiberti, me de Lilin, veio at o Brasil e clamou publicamente: Entreguem-me, pelo menos os meus netos17. Esse apelo que reflete a dura realidade das ditaduras terroristas comoveu a sociedade no RS e a comunidade internacional voltou suas atenes para o seqestro dos uruguaios. Toda esta repercusso fez com que as Foras Conjuntas uruguaias entregassem os filhos de Celiberti ao seu av no dia 25 de novembro, aps permanecerem por treze dias na situao de detidasdesaparecidas. Depois em comunicado oficial emitido pelo Escritrio de Imprensa das Foras Conjuntas de n1401, foi noticiado que Lilin, seus filhos e Universindo haviam sido detidos na fronteira ao tentar entrar no Uruguai com armamentos e materiais sediciosos. A este comunicado agregava-se a verso da polcia brasileira que dizia que os uruguaios haviam sido presos ao tentar ingressar de nibus no Uruguai portando documentao falsa pela localidade de Acegu-Melo, naquela que ficou conhecida como a farsa de Bag. O fato que tanto as Foras Conjuntas uruguaias, quanto a Polcia Federal e Estadual brasileira, tentavam de todos os meios, proteger os envolvidos e obstruir as investigaes. Neste sentido, o papel da imprensa e da Ordem dos Advogados do Brasil (Seo RS) foi fundamental na denncia e, sobretudo, nas investigaes. Vrios reprteres engajaram-se na investigao em busca do esclarecimento e da verdade. A conjuntura de distenso favorecia e o fim da censura nos jornais contribua para o
16 CELIBERTI, Llian. GARRIDO, Lucy. Meu quarto, Minha cela. Porto Alegre: L&PM, 1989.p.26 17 Jornal da Tarde. 23/11/1978. N3.972. capa. In: Arquivo Pessoal de Omar Ferri A.P.O.F (caixa I). Acervo de luta contra a ditadura. Memorial do Rio Grande do Sul.
rompimento da cultura do medo, pela eliminao do silncio18. J a legitimidade e a independncia da OAB permitiram-lhe questionar as pretenses de legitimao do Estado de Segurana Nacional.19 A OAB chegou a enviar uma comitiva a Montevidu acompanhada de jornalistas, para coletar a verso de Camilo. O menino reconheceu por fotografia o delegado Seelig e o inspetor Didi Pedalada, alm de descrever o local que esteve preso como um prdio grande que ficava na frente de um riozinho com duas ruas, uma de cada lado20. Camilo de apenas sete anos, havia descrito aos advogados e jornalistas o prdio da Secretaria de Segurana Pblica do estado que fica na esquina de duas largas e movimentadas avenidas de Porto Alegre, uma delas cortada pelo arroio Dilvio. No terceiro andar ficava o DOPS onde Camilo esteve detido com sua irm de trs anos, e sua me que, depois daquele dia ficariam cinco anos sem rev-la. Na justia estadual as investigaes continuavam, mas autoridades policiais no deram credibilidade ao testemunho de uma criana justamente porque ela estava dizendo a verdade. At uma CPI foi instaurada em 1979 para apurar o seqestro dos uruguaios. Enquanto os parlamentares do MDB queriam esclarecer os fatos, a bancada da ARENA liderada pelo deputado Ccero Vianna insistia na tese de que no havia ocorrido nenhum seqestro e que tudo no passava de inveno do comunista Omar Ferri, chegando, inclusive, a propor que no se utilizasse o termo seqestro no inqurito, substituindo por remoo coerciva. O deputado da situao chegou a enviar a Montevidu, revelia da comisso, um idneo conhecido seu, para persuadir dona Lilia a dispensar os servios do Dr. Ferri. Essa visita teve a inequvoca inteno de intimidar a me de Lilin j que o emissrio brasileiro foi acompanhado de um oficial das Foras Conjuntas uruguaias. O fato mais obscuro do caso do seqestro dos uruguaios foi a morte repentina da escriv do DOPS, Faustina Elenira Severino que falecera cinco dias aps depor na CPI, de um acidente cardiovascular, segundo laudo mdico. O mais curioso foi que em seu enterro compareceram os mais altos nomes da hierarquia militar como o Comandante do III Exrcito, general Antnio Bandeira, o chefe de Estado Maior do III Exrcito, general Lus Henrique Domingues; o diretor do DOPS, delegado Marco Aurlio Silva Reis e o governador do estado, Amaral de Souza, entre outros. Foi uma cerimnia totalmente indita, em se tratando de uma funcionria do quinto escalo da hierarquia policial. O aparato oficial tinha apenas um significado: o sistema emprestava sua presena para o enterro de uma funcionria que, sem qualquer culpa, fora envolvida num lamentvel crime em que o maior culpado, indubitavelmente era o prprio sistema.21 Faustina Elenira Severino havia tomado conta
18 ALVES, Maria Helena Moreira. Estado e Oposio no Brasil (1964-1984). Petrpolis: Vozes, 1984. p.217 19 idem. p. 212 20 Camilo Casariego Celiberti. In. FERRI, Omar. Seqestro no Cone Sul: o caso Llian Universindo.Porto Alegre: Mercado Aberto, 1981. p.54.
dos filhos de Celiberti sendo inclusive reconhecida por Camilo. A policial e ex-freira, havia telefonado duas vezes, sem se identificar, para Ferri para alertar sobre o risco que corriam Camilo e Francesca j que Lilin tinha conseguido falar com ela sobre as crianas seqestradas na Argentina. O depoimento do ex-soldado Hugo Walter Garcia Rivas prestado ao Movimento de Justia e Direitos Humanos (MJDH22) em 1980, em troca de asilo poltico, foi fundamental para a posterior condenao dos envolvidos no lado brasileiro e para o esclarecimento do seqestro. Rivas foi um dos primeiros, de tantos outros, a desertarem das Foras Conjuntas uruguaias por no concordarem com os seus mtodos terroristas. Segundo Jair Krischke, presidente do MJDH, o asilo para Rivas foi negado pelo Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados (ACNUR) j que, conforme seus membros lhe disseram, o ACNUR havia sido criado para proteger as vtimas e no os torturadores. Este impasse s foi resolvido quando Krischke conseguiu, via Cruz Vermelha, o asilo poltico na Noruega para o ex-soldado, sua mulher e sua filha, onde vivem at hoje. O exfotgrafo revelou que antes mesmo de sair do Uruguai j sabia que teriam a ajuda do DOPS gacho citando nominalmente o delegado Seelig e o inspetor Didi Pedalada que foi reconhecido por todos pelo seu passado futebolstico, j que o agente era ex-jogador de futebol do Inter. Do lado uruguaio, confirmou que a operao havia sido comandada pelo coronel Calixto de Armas que tinha combinado com um oficial brasileiro de mesma hierarquia que lhe dera sinal verde para a operao. De seu lado citou ainda, a participao do major Jos Bassani que veio ao Brasil na condio de chefe da Companhia de Contra Informao do Exrcito uruguaio, para acertar o esquema, juntamente com o capito Eduardo Ramos, chefe da seo de operaes, e tambm, o major Carlos Rossel que veio ao RS no inicio de novembro acertar os ltimos detalhes e, finalmente, os capites Eduardo Ferro e Glauco Yannone, exmios torturadores, como executores do operativo. Em abril de 1981 o juiz Moacir Danilo Rodrigues leu a sentena do processo que condenava os policiais Orandir P. Lucas, vulgo Didi Pedalada, e Joo Augusto da Rosa, o Irno. Os dois inspetores foram condenados a seis meses de deteno e tiveram suas funes policiais cassadas em Porto Alegre por dois anos, por abuso de poder. Os demais rus foram absolvidos e a justia no aceitou reabrir o processo. Em realidade, os condenados eram inexperientes policiais do DOPS que certamente no efetuariam o seqestro sem a autorizao ou, no mnimo, conivncia de seu superior. Entretanto, esse era o limite da punio da justia que, mesmo com a poltica de distenso, estava submetida ao Estado de Segurana Nacional. O desfecho do seqestro foi que Lilin e Universindo permaneceram cinco anos presos
21 FERRI, Omar. Seqestro no Cone Sul. O caso Llian-Universindo. Porto Alegre: Mercado Aberto, 1981.p.127 22 Termo de declaraes de Hugo Walter Garcia Rivas prestado em 03/ 05/1980 ao MJDH. (documento fornecido pelo conselheiro do MJDH, Jair Krishke).
nos terrveis crceres de Punta Rieles e Libertad. Celiberti chegou a ficar um ano e meio numa solitria, pagando pelo crime de lutar pela liberdade e justia social. Em 1993, 15 anos aps o seqestro, descobrese que o general Octvio Aguiar de Medeiros que substituiu o general Joo Batista Figueiredo como chefe do Servio Nacional de Informao (SNI) foi pessoalmente, pelo menos duas vezes, ao RS para tratar em reunio secreta no Estado-Maior (EM) do III Exrcito, qual a estratgia do governo federal em relao ao caso do seqestro dos uruguaios23. L no quartel general do III Exrcito ele se reuniu com o chefe do EM, general Paulo de Campos Paiva, com os coronis Luis Mackesn Rodrigues (superintendente da PF no RS), Carlos Alberto Ponzi (chefe da agncia do SNI no RS) e a inesperada presena do coronel Carlos Alberto Brilhante Ustra (chefe da 16 Grupamento de Artilharia de Campanha de So Leopoldo). Ustra era torturador nato que havia sido chefe do Destacamento de Operaes de Informaes-Centro de Operaes de Defesa Interna (DOI-CODI) na fase mais dura da guerra suja, alm de ser amigo particular de Seelig. Tanto para Omar Ferri como para Jair Krischke, o coronel Brilhante Ustra estava envolvido na tentativa de despistar a opinio pblica, sobretudo, na chamada farsa de Bag24. Alm disso, a visita dos generais Samuel Alves Correia (chefe do II Exrcito) e Paulo Campos Paiva (chefe do Estado Maior) ao governador do estado Sinval Guazzeli, mudou os rumos do caso Lilin-Universindo, j que, por mais que aquela conjuntura de distenso permitisse algumas contestaes a ltima palavra era do comando militar. O perodo de 'distenso' permaneceu nos limites da Doutrina de Segurana Nacional, configurando mais um ciclo de liberalizao do que uma efetiva transio para a democracia.25 Recentemente, em entrevista ao jornal Zero Hora, o general aposentado Newton Cruz que durante a ditadura esteve ligado ao SNI e foi Comandante do Exrcito do Planalto concedeu uma declarao contraditria quando questionado a respeito do seqestro dos uruguaios em 1978. Houve muitos excessos, porque agiram igualzinho queles a quem perseguiam. As coisas s chegavam ao governo central quando aconteciam grandes rolos. Lembro de Geisel tendo uma crise de raiva quando sabia das barbaridades. Ele retomou o controle da situao quando demitiu o comandante do II Exrcito, Ednardo D'Avila Melo. A demisso mostrou linha dura quem mandava26. A demisso do comandante do II Exrcito foi em 1976. Em 1977 foi a vez do general da linha-dura, Silvio Frota perder seu cargo, pois almejava ser o sucessor de Geisel em uma das maiores crises internas do Estado de Segurana Nacional. Contudo, o
23 A farsa desvendada In.Caderno Especial Zero Hora. 15 Anos do Seqestro dos Uruguaios. O fim dos Segredos 22/11/1993. 24 Uma farsa para resguardar o regime. idem 25 ALVES, Maria Helena Moreira. Estado e Oposio no Brasil (1964-1984). Petrpolis: Vozes, 1984 p.223 26 O arquivo de Newton Cruz. Confidncias de um General. Jornal Zero Hora, 27/07/2008.p.5
seqestro em Porto Alegre ocorreu em 1978. Portanto, se estas demisses foram um recado chamada linhadura, esse no foi muito bem compreendido pelos participantes brasileiros da Operao Sapatos Velhos. Alm disto, inaceitvel a declarao de Cruz quando diz que os opositores do regime agiam igualzinho ao Estado terrorista, j que no mnimo surreal imaginar o Wladmir Herzog eletrocutando seus opositores, ou o Manoel Fiel Filho ocultando cadveres de militares, ou ainda, o casal Lilin e Universindo seqestrando filhos de generais. Hoje, trinta anos aps o seqestro, Llian Celiberti vive no Uruguai trabalhando na Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Universindo Daz trabalha na biblioteca nacional de Montevidu, pois, depois da priso abandonou a medicina para se formar em histria. Segundo o ex-preso poltico: Os crimes cometidos pela ditadura nestes anos devem ser denunciados, investigados, apurada a responsabilidade e posto tudo a conhecimento de toda a populao. Cremos que no haver no Uruguai, a consolidao de um regime democrtico enquanto no for desmontado todo o aparato jurdico-repressivo criado em todos esses anos27. Tanto ele como Celiberti se desvincularam do PVP que hoje, faz parte do governo da Frente Ampla. Enquanto isto os torturadores Eduardo Ferro e Pedro Seelig vivem tranqilamente, o primeiro no seu prspero negcio hoteleiro em Punta del Este, e o segundo, gozando sua aposentadoria em uma chcara na grande Porto Alegre, sem que nunca tivessem sido molestados por qualquer tipo de punio.
Consideraes Finais A Operao Condor unificou o Terrorismo de Estado de maneira coordenada superando, inclusive, histricas rivalidades nacionais no intuito de assegurar e conservar a dominao e a explorao de classe, j que organizaes de resistncia e combate s ditaduras de Segurana Nacional estavam se (re) articulando no exlio, provando que a luta dos povos oprimidos no tem ptria, sobretudo na Amrica Latina. Neste sentido, lembrar da Operao Condor no Brasil, especialmente do seqestro dos uruguaios em Porto Alegre, , por um lado, constatar que a ditadura de Segurana Nacional brasileira devidamente coordenada e cooperada com a uruguaia e os demais Estados terroristas do operativo contribuiu para consolidao da hegemonia do capital internacional em conluio com a classe dominante, sobre, a classe trabalhadora nos pases do Cone Sul latino-americano. Entretanto, fomentar a memria sobre Lilin e Universindo significa resgatar a histria desses aguerridos militantes do PVP que, sem esmorecer na luta de classes, ousaram derrubar a ditadura uruguaia rumo a implementao do socialismo. A luta deles continua cada vez mais vigente, sobretudo, nesses tempos cinzentos28 de hegemonia neoliberal.
27 Em depoimento no filme Cone Sul (1984) de Enio Staub e Joo Guilherme dos Reis. 28 PADRS, Enrique Serra. Amrica Latina: Ditaduras, segurana Nacional e Terror de Estado. In Revista Histria & Luta de Classes: Amrica Latina Contempornea. Ano 3. N4, julho, 2007. p.49
58 - 1986 - A Represso Fordista no ABC Paulista
1986 - A Represso Fordista no ABC Paulista

Michel Willian Zimermann de Almeida*
presente artigo procura chamar a ateno para a classe trabalhadora brasileira no processo de consolidao da Nova Repblica, destacando as relaes entre patres e trabalhares no contexto do Plano Cruzado. Para tanto, procurou-se ao longo do texto caracterizar a realidade econmica pela qual passava o Brasil e que motivaram a criao de tal Plano. Assim, o artigo chama a ateno para trs fatores; governo, trabalhadores e patronato; que analisados de forma isolada, no permitem uma viso ampla de causas e conseqncias, porem quando analisados de forma conjunta, nos permite a percepo da diversidade de interesses que esto em jogo em um plano de estabilizao monetria e combate inflao. A estratgia militar de fazer uma transio para um governo civil de forma lenta, gradual e segura, fez com que se afrouxassem os mecanismos de controles sobre a populao; em especial aos movimentos populares; disto afloram apelo Pas grupos de representatividades sociais motivados pelos problemas socioeconmicos que adquiriam naquele momento propores alarmantes, visibilidade de seus aspectos econmicos, representados pela ameaa de hiperinflao, forte endividamento externo, recesso e desemprego, somou-se o reconhecimento da gravidade de seus componentes sociais e polticos1, diante de tal situao, a possibilidade da Nova Repblica trazia populao esperanas de um futuro melhor. Assim para o setor econmico, o desafio situava-se em vencer a inflao e retomar o crescimento. Conforme Carneiro2, no inicio dos anos de 1980, o Brasil sentia-se da escassez de financiamento externo, o que dificultava cobrir o desequilbrio da balana de pagamentos. Disto, a soluo encontrada foi desvalorizao do Cruzeiro, para tanto, adotou-se a estratgia de conteno salarial, controle dos gastos governamentais, elevao das taxas internas de juros e a contrao da liquidez real, pois, pretendia-se ampliar as exportaes atravs do controle e reajustes. Tal estratgia obteve efeito na reverso da balana comercial, onde aps um dficit de 2,8 bilhes em 1980, a balana
*Mestrando em Histria pela Pontfice Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, possuindo bolsa de estudos da CAPES. 1 DINIZ, Eli. Crise, reforma do Estado e governabilidade: Brasil, 1985 95. Rio de Janeiro: 1997, p.41. 2 CARNEIRO, Dionsio Dias. MODIANO, Eduardo. Ajuste externo e desequilbrio interno: 1980-1984.In: ABREU, Marcelo de Paiva Abreu. A ordem do progresso: cem anos de poltica econmica republicana 1889-1989. Porto Alegre: Campus, 1990, p.323.
comercial registrou em 1981 um supervit de 1,2 bilho3, todavia, a estratgia mostrou-se falha para o combate a inflao. Celso Furtado4 chama a ateno para o fato de que o problema do combate a inflao brasileira estava na irracionalidade do sistema de decises, que na incapacidade de distinguir os focos geradores de presses inflacionrias, se apelava para o arrocho salarial, disparando as desigualdades sociais e a concentrao da renda. Para Furtado, no basta apenas reforma fiscal, tambm necessrio que os setores com poder de deciso do governo cheguem a um consenso quanto ao mbito de ao do governo e s prioridades a que deve obedecer a ao do Estado5. Assim, a eliminao dos focos de presses inflacionrias, situadas nos incentivos iniciativa privada e nos sobregastos do setor pblico, passariam por mudanas nos preos relativos, o que permitiria manter os nveis desejados das exportaes, sem reduzir a produtividade e sem gerar tenses sociais. A riqueza produzida pelo Brasil contrastava com a pobreza de sua populao, Diniz6 chama a ateno para a posio de 8 lugar, ocupada pelo Brasil em 1980, entre as maiores economias industriais do mundo, o que no condizia com o salrio mnimo de US$ 40,00 da poca. Em 1985; ano em se implanta a Nova repblica; cerca de 42% da populao economicamente ativa, possua uma renda mensal prxima a um salrio mnimo e prximo dos 60% possuam uma renda de at dois salrios7. Assim, a Nova Repblica nasce sob grandes expectativas, populao aguardava por reformas administrativas, polticas e econmicas, que pudessem reparar as desigualdades na distribuio da riqueza do Pas. O novo Presidente; Tancredo Neves; anunciava medidas que vinham ao encontro desses anseios, como a liberdade de expresso e organizao, legalizao dos partidos polticos; inclusive os de esquerda; e concesso do voto aos analfabetos. Determinou tambm a restaurao das atribuies do Legislativo e convocou as eleies gerais para 1988, alm chamar a elaborao de uma nova Constituio Federal.
Ibidem, p.327. FURTADO, Celso. A nova dependncia. 2 ed. Rio de Janeiro: 1982, p.68-69. 5 Ibidem, p.69. 6 DINIZ, op cit. p.45. 7 Para uma melhor compreenso a quanto das disparidades sociais do Brasil nos anos 1980, ver. DINIZ (1997), p.45-54.
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Entretanto, com o falecimento do Presidente Tancredo Neves, Jos Sarney; que possua pouco carisma popular, e era oriundo das alas conservadoras que haviam dado sustentabilidade ao Regime Militar; assume a Presidncia gerando um clima de desconfiana a respeito do novo Presidente e suas posies. No campo econmico, entre fevereiro de 1985 e 1986 a inflao acumulada ultrapassa os 255% a.a. configurando uma hiperinflao de mais de 15% ao ms, o que leva o governo federal a decretar em 28 de fevereiro de 1986 o plano cruzado, que, segundo PETRY, consistia nas principais medidas:
a) Congelamento de todos os salrios, reajustados em 1/03/86 pela mdia dos ltimos 6 meses, descontadas as antecipaes, mais um abono de 8%, e a fixao do salrio mnimo em Cz$ 804,00; b)Congelamento de todos os preos vista, vigentes em 28/02/86 (congelado no pico), definidos em tabelas de preos oficiais; c)Congelamento das prestaes do BNH, dos aluguis, das mensalidades escolares, calculadas as mdias dos ltimos seis meses; d)Reforma Monetria, com a extino do cruzeiro (Cr$) e a criao do cruzado (Cz$) correspondente a mil cruzeiro; extino da correo monetria; a substituio da ORTN pela OTN, com valor fixado at maro de 1987; e congelamento da taxa de cmbio do dlar americano; e)Criao da escala mvel de salrios, com reajustes automtico toda vez que a taxa de inflao acumulada, medida pelo IPC, atingir 20%, a inflao na data-base; f) Criao do ndice de Preos ao Consumidor IPC, calculado mensalmente, pelo IBGE, passando a ser a medida oficial da inflao; e, correo monetria trimestral, conforme o IPC, aplicvel s cadernetas de poupana, FGTS e PIS/PASEP; g)A fiscalizao dos preos ser exercida pela populao e a punio dos infratores ficar a cargo da SUNAB e polcia federal8.
Entretanto, passados os primeiros meses de euforia com o trmino da hiperinflao, o pas mergulha novamente em um caos econmico, diante do tabelamento, comerciantes que tentavam aumentar os seus preos passam a ser denunciados pelos fiscais do Sarney, tendo seus comrcios fechados temporariamente pela SUNAB10. Diante do surto de consumo, mercadorias desaparecem das prateleiras; devido a insuficincia de capacidade produtiva da indstria, ou porque foram escondidos por grupos econmicos que passavam a cobrar gio. Disto, atacadistas e comerciantes comeam a forar o aumento dos preos, at que deflagrada uma srie de greves. Pois, com os salrios congelados e diante da falta de produtos bsicos no varejo, os trabalhadores tinham de pagar mais caro por produtos oriundos do mercado paralelo que se criara. Desta forma, setores do governo passam a acusar camadas do empresariado de sabotarem o plano, o empresariado acusa os trabalhadores e estes amargam o arrocho salarial e a falta de produtos bsicos. Diniz11 chama a ateno rejeio das Associaes Comerciais do Rio de Janeiro, So Paulo e Rio Grande do Sul, quanto aos atos do governo, em especial aos aumentos dos impostos. Entretanto, quanto ao Plano Cruzado, tanto a FIESP quanto a FIRJAN, manifestaram o seu apoio ao plano, porem a CUT e a CONCLAT12, logo se colocaram contrrios ao Cruzado, por entenderam que prejudicaria aos interesses dos trabalhadores. O certo, que no demorou para que setores do empresariado reclamassem dos congelamentos, e passassem a exercerem presses sob o Presidente para o seu fim. No campo da indstria de bens durveis, as grandes montadoras de automveis adotam como estratgia contra o tabelamento dos preos, a no entrega de 60% dos automveis rede de concessionrias at que fosse autorizado o reajuste dos preos, dessa forma os consumidores tinham que esperar at 120 dias para receberem os seus automveis. Elizabeth Silva chama a ateno para a denncia de que a Ford possua de seis a sete mil veculos estocados para o mercado nacional, enquanto o normal era cerca de 750 unidades. Aps o envio de auditores para a verificao na Volkswagen, General Motors, Ford, Mercedes Benz e Saab Scania as denncias foram confirmadas:
A Ford alegou estar estocando os carros devido falta de componentes. A GM afirmou o mesmo, acrescentando que a produo ainda no havia voltado ao normal devido as recentes paralisaes. A Volkswagen alegou que o alto nvel de seus estoques era em parte devido a problemas relacionados ao controle de qualidade e em parte por serem
Superintendncia Nacional de Abastecimento e Preos. DINIZ, op cit. p.55. 12 Central nica dos Trabalhadores e Coordenao Nacional das Classes Trabalhadoras, respectivamente.
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As esperanas de vitria sobre a inflao depositadas no plano eram muitas, confirme Modiano:
Apagada a memria do processo inflacionrio com a desindexao, as taxas mensais de inflao da nova moeda no mantero qualquer relao com as taxas mensais de inflao do combalido cruzeiro. Em mdia no devero superar a marca de 1% ao ms. Tampouco deve-se temer a continuidade da inflao na nova moeda (mesmo num patamar muito baixo) pois a realimentao inflacionria em cruzados mnima9.
8 PETRY, Almiro. Realidade econmica II: Problemas. In: SCHNEIDER, Jos Odelso. et. al Realidade Brasileira. Porto Alegre: Sulina, 1988, p.114-115. 9 MODIANO, Eduardo. Da inflao ao cruzado: A poltica econmica no primeiro ano da Nova Repblica. Rio de Janeiro: 1986. p.112-113
esses automveis destinados ao mercado externo. Um aumento de preos foi finalmente autorizado, mas as empresas foram obrigadas a vender os automveis estocados pelo preo anterior ao aumento13.
questes trabalhistas atravs da legislao do trabalho e as medidas repressivas adotadas pelos governos militares. Em fins da dcada de 70, as relaes industriais comeam a se transformar, os trabalhadores passam a desenvolver tcnicas alternativas de greve, j que o ato ainda era proibido por lei, e com base na lei de segurana nacional as greves eram sufocadas com violncias fsicas e demisso por justa causa. Desta forma tornava-se necessrio um novo mtodo de greves. Segundo SILVA17, na primeira greve em conjunto nas empresas automobilsticas e em indstrias de autopeas, os trabalhadores simplesmente pararam ao lado de suas mquinas e permaneceram em silncio; sem saber quem eram os lideres; o patronato chamou o sindicato dos trabalhadores a cada uma das fbricas para negociar em nome dos trabalhadores, sendo que na Ford, a greve persistiu por um tempo maior18. Por conta disto, a FIESP passou a recomendar que seus membros adotassem estratgias contras as greves, indicando as seguintes tticas:
a) No pagar, em nenhuma hiptese, horas paradas e no estabelecer quaisquer acordos de indenizao, pois no existindo no Brasil fundo de greve, esse ser um excelente recurso para as empresas. b) Tentar de todas as formas, colocar os grevistas na via pblica[...] [para] envolver o poder pblico [...] [e] exercer uma presso psicolgica sobre o Sindicato do Empregados [...]. c) Suspender por um ou dois dias (disciplinarmente) aqueles que entrarem na Fbrica, sob condio de trabalharem e no cumprirem o prometido. Em ltima instncia, dispensar um certo nmero de pessoas por justa causa, aps [...] pedir aos trabalhadores que executem uma certa tarefa. (A negativa caracterizar um ato de insubordinao)19.
No entanto, o aumento no foi exatamente o que as montadoras esperavam, desta forma passaram a reduzir o ritmo de produo criando listas de esperas para a aquisio de carros novos, o que fez com que os carros usados se tornassem mais caros do que os novos gerando assim desestabilidades na indstria de autopeas com os cancelamentos de pedidos por parte das montadoras. A Mercedes Benz recusou-se a receber 150 caminhes carregados de autopeas e decidiu dispensar 4.500 funcionrios por dez dias, o Ministrio do Trabalho interviu forando a Mercedes Benz a cancelar as dispensas, por sua vez a montadora conseguiu baixar os preos de seus fornecedores. Em entrevista, o diretor de marketing da Ford afirmou que [...] o mercado externo merece absoluta prioridade; por maior que seja a procura interna [...] no hesitaremos em retirar os automveis necessrios do mercado interno para vend-los a preos melhores14. Assim, em conseqncia ao desabastecimento o governo passa a estudar a possibilidade de importar produtos que julgue necessrio. No dia 01 de julho de 1986 o jornal Zero Hora de Porto Alegre, publica em sua manchete de capa as intenes do governo federal.
Governo estuda importao de carros, pneus e txteis: [...] poderia ser autorizada a importao pela iniciativa privada diretamente dos paises da Amrica Latina, como a Argentina, por exemplo. Os tcnicos da SEAP reconhecem, no entanto que a importao de automveis depende de uma deciso poltica, pois mexe com uma rea muito delicada adiantam [...]15
Alm da noticia sobre a possibilidade de importao de produtos do exterior, que de suma importncia por si s, chama a ateno frase dos tcnicos da SEAP, ao se referirem indstria automobilstica: mexe com uma rea muito delicada. A partir desta observao, entraremos em nosso objeto de estudo propriamente dito. Apesar de a Ford ter comeado suas atividades no Brasil em 1919, apenas em 1957 se registrou a primeira disputa judicial, sendo que nos vinte anos seguintes, 1957 1977, foram perdidas apenas oito dias e nove horas com disputas judiciais16. No entanto, isso se deve principalmente a interveno do Estado nas
SILVA, E. B. Refazendo a fbrica fordista. So Paulo: Hucitec, 1991, p.280. Revista Veja, 11/6/1986, p. 118. 15 Jornal Zero Hora, 01/7/1986, p. 25. 16 SILVA, op cit. p. 243.
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As reivindicaes por salrios e melhores condies de trabalho se seguiam at 1982, com o agravamento da crise econmica, as empresas passaram a realizar demisses em massa, enfraquecendo o poder de reao dos sindicatos. Aproveitando-se desta realidade, as empresas passaram a demitir prioritariamente os operrios envolvidos no sindicalismo, pois, podiam alegar que as demisses se davam por conta da recesso econmica em que o Pas se encontrava. Assim, essas medidas intimidavam e disciplinavam os trabalhadores, ao mesmo tempo em que a produo de automveis recuperava o seu crescimento entre 1982 e 1986, apesar
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Ibidem, p. 249. Somente aps cinco dias de paralisao que a Ford aceitou negociar com os trabalhadores. 19 RAINHO, 1983, p. 213. Aphud: SILVA, 1991, p. 249-250.
de uma pequena baixa na produo em 1984, porem no como a de 1981, conforme o quadro abaixo:
Produo de veculos na dcada de 1980 20 Ano 1980 1981 1982 1983 1984 Veculos 933.152 585.834 672.589 748.371 679.386 Ano 1985 1986 1987 1988 1989 Veculos 759.141 815.152 683.380 782.411 730.992
Greves contra o Cruzado [...] o aodado e irresponsvel surto de greves que comea a se espalhar no pas [...]. No h dvida de que os maiores beneficiados pelo plano cruzado foram os assalariados, que conheceram uma expressiva melhora em seu poder aquisitivo. Fingindo desconhecer este fato, defendendo ainda maiores aumentos salariais, impossveis de ser concedidos sem que se comprometa toda a estratgia antiinflacionria, lideranas sindicais to precipitadas quanto irracionais podem trazer de volta o panorama de alta desenfreada de preos, estagnao econmica e desemprego superado a largas custas22.
A nova composio do governo federal, que passava agora as mos dos civis, iniciou o seu mandato dando sinais de que se atravessava para uma nova fase nas relaes entre trabalhadores e patronato. A escolha de Almir Pazzianotto para o Ministrio do Trabalho, a devoluo dos sindicatos que estavam sob interveno para as suas categorias, a promessa do fim do intervencionismo federal no sindicalismo, anistia dos sindicalistas cassados, estimulo para as negociaes entre trabalhadores e empregadores, reconhecimento do direito de greve e aumentos reais do salrio mnimo; acima da inflao, enchiam os trabalhadores de sonhos e esperanas para a nova fase poltica que se iniciava com um governo federal civil. Acrescenta-se a isso um plano econmico que prometia recolocar o Brasil nos trilhos do desenvolvimento, combinando esperanas e expectativas com um sentimento de unio nacional. Assim o pacto social proposto pelo governo federal com relao ao plano cruzado, o congelamento dos preos e o chamamento da populao para atuarem no mais como tele-espectadores, mas agora como atores, ou melhor, como fiscais, trouxe grande prestigio ao Presidente Jos Sarney, que dirigia um discurso diretamente s classes populares, superando suas entidades representativas. No so os sindicatos que so chamados a fiscalizar os preos, mas os indivduos21. Todavia, as dificuldades econmicas do pas eram visveis, assim como a falta de produtos no mercado, o aumento dos preos por causa do gio e a multiplicao das greves. No entanto, neste contexto de pacto pelo plano Cruzado, as reivindicaes trabalhistas passam a encontrar grandes dificuldades para atingir a opinio pblica, o Presidente da Repblica, se aproveitando da sua popularidade passa a atacar a CUT, o PT e o ento Governador do Rio de Janeiro Leonel Brizola, acusando-os de inimigos da nao. O mesmo acontece com os movimentos reivindicatrios, que so tratados por parte da mdia como atentados contra o plano econmico:
Diante da importncia em se manter a viabilidade do plano cruzado, e do empenho exercido pelas classes populares em atender ao chamado do Presidente da Repblica para fiscalizarem o tabelamento dos preos, a populao de modo geral deixou para segundo plano as lutas nas questes trabalhistas e sociais, absorvendo um discurso nacionalista que beirava ao populismo. Desta forma a retirada de direitos importantes dos trabalhadores como: o direito de beber gua na fbrica, a coleta direta das contribuies sindicais dos holerites dos trabalhadores e um decrcimo no pagamento de horas extras de duas vezes para uma e meia23, pela montadora de automveis Ford, passaram por desapercebidos pela populao. Passados alguns dias a direo da Ford solicitou que os trabalhadores realizassem horas extras, a comisso de fbrica aceitou o pedido, no entanto poucos trabalhadores compareceram, provocando perdas para a empresa, que passou a pressionar individualmente os trabalhadores. A gerncia lembrou-os de que poderiam perder seus empregos se no concordassem com as exigncias da empresa24. A Ford passou tambm a impedir os trabalhos da comisso de fbrica, que no dia 14/7/1986 organiza um protesto na tentativa de convencer aos demais colegas trabalhadores a no cederem as intimidaes da empresa. Entretanto, ao tentar atravessar a linha de piquete, um trabalhador foi impedido por um dos membros da comisso. Tal ato serviu de pretexto para que a Ford alegasse que teria ocorrido no momento uma agresso fsica e suspendeu o funcionrio membro da comisso por 30 dias, desrespeitando a sua estabilidade de mandato. Ao se investigar o ocorrido no se encontrou provas de tal agresso, porem a empresa encaminhou o processo de afastamento seguido de demisso por justa causa, numa clara tentativa de intimidao, mostrando que nem mesmo funcionrios que possussem estabilidade por exercerem cargos sindicais estavam livres das demisses, em protesto, houve a paralisao
Jornal Folha de So Paulo, 17/7/1986, p.02. SILVA, op cit. p. 284. 24 Ibidem.
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ANFAVEA, (2007). 21 BRAVA. In: LUA NOVA, 1987, p.53.
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dos funcionrios do setor onde trabalhava o membro da comisso, exigindo a sua readmisso. No dia seguinte, os onze mil funcionrios da fbrica entraram em greve reivindicando alm da readmisso do funcionrio e o direito de funcionamento da comisso, um aumento de 20% nos salrios, o fim das intimidaes por parte da gerncia e a ampliao dos direitos da Comisso de Fbrica. Cabe ressaltar aqui que as comisses de fbrica representavam uma importante conquista dos trabalhadores, sendo eleita atravs de voto direto e secreto. Possuam estatutos e estabilidade de emprego reconhecida por contratos registrados em tribunais do trabalho, sendo que a comisso de fbrica da Ford, funcionava desde 1981. No dia 16/7/1986, o jornal Folha de So Paulo noticiava a greve:
Trabalhadores da Ford do ABC param o trabalho Os 11.000 trabalhadores pedem um aumento de 20% nos salrios e mudanas na poltica interna. Segundo Diogo Clemente, diretor assistente de relaes industriais da Ford, as reivindicaes contrariam a poltica econmica do governo, um total de 12.890 esto em greve em So Bernardo e Diadema25.
A velocidade das linhas foi aumentada no perodo da manh para que a produo no fosse prejudicada por possveis interrupes ao final do dia [...] a linha respot, cuja velocidade foi aumentada de 1 minuto e 15 segundos para apenas 48 segundos. Os dez minutos de descanso, para se lavar, antes do almoo e ao final do turno foram eliminados, e os atestados assinados pelos mdicos do sindicato passaram a no ser mais aceitos pela empresa27.
Desta forma a Ford, conseguiu ampliar a sua produo em 20 carros por dia, mesmo com uma baixa de 204 trabalhadores. Em outubro de 1986, 105 carros foram danificados no interior da fbrica ou montados com peas erradas. A direo da Ford acusou a extinta Comisso, a CUT e o Partido dos Trabalhadores pelo ato, alegando que a sabotagem pretendia prejudicar as boas relaes de trabalho na fbrica. Um importante aspecto deve ser ressaltado, que o interesse da Companhia na implantao do programa de Trabalho Participativo. Tal programa j vinha sendo adotado pela Matriz da Ford nos Estados Unidos, e buscava amenizar os conflitos entre empresa e trabalhadores, proporcionando que os segundos pudessem participar de decises relacionadas ao trabalho no interior da fbrica. Aproveitando-se da crise de empregos na indstria automobilstica norte-americana a Ford argumentou aos trabalhadores que se o programa no fosse aceito, fbricas poderiam ser fechadas e diante do medo do desemprego, no houve grande resistncias implantao do programa. A empresa aproveitou-se de um momento onde as grandes montadoras norteamericanas estavam fechando suas unidades nos EUA, e transferindo a produo para pases emergentes, onde o custo da mo de obra significativamente mais barata. Na filial brasileira, o Programa de Trabalho Participativo, j vinha sendo implantado desde 1984, atravs de uma profunda pesquisa da Ford sobre o universo de seus prprios funcionrios e a implantao de cursos de treinamento. No entanto, sem obterem sucessos devido s resistncias da Comisso de Fbrica, que agora estava dissolvida. Um dos pontos chaves do programa era justamente o de transferir para o trabalhador a responsabilidade e a oportunidade de optar sobre alguns aspectos da empresa. Procurava-se assim substituir o poder das Comisses de Fbrica e do Sindicato, por pequenos grupos de trabalhadores que passavam a disputar entre si cotas de produo, idias e sugestes em troca de prmios mensais, criando desta forma novas relaes entre trabalhadores e empregadores sem a interferncia do sindicalismo. As tentativas de retirada dos direitos dos trabalhadores no eram novas. Apesar do amplo apoio do empresariado no que diz respeito implantao da Nova
Esta edio da Folha de So Paulo chama ainda a ateno de que na primeira quinzena de julho, ocorreram 61 greves envolvendo 45.360 trabalhadores e neste dia, ocorriam 23 greves por aumentos de salrios. Decidida em no negociar com os operrios, aps 10 dias de greve a direo da fbrica chamou um batalho da Policia Militar, que reprimiu os grevistas com violncia, conforme ALVES26, os trabalhadores foram obrigados e entrarem na fbrica por um corredor polons de policiais militares. A Comisso de Fbrica foi dissolvida com a suspenso de 24 dos seus 28 membros, sendo que os 4 restantes estavam em frias. Um total de 204 trabalhadores foram demitidos por justa causa, inclusive membros das Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPAs) que possuam estabilidade garantida pela prpria legislao do trabalho. Somente aps diversas presses exercidas pelo sindicado a montadora aceitou pagar os direitos trabalhistas de alguns dos funcionrios demitidos, Jar Meneguetti, representante da CUT, em entrevista a Folha de So Paulo, declarou que esta era a segunda violncia da Ford contra os trabalhadores. Sem a legitima representatividade da Comisso de Fbrica, as condies de trabalho na Ford, pioraram de forma significativa:
Jornal Folha de So Paulo, 16/7/1986. ALVES, M. H. M. SILVA, R. A. da. Nas fbricas, a volta dos velhos tempos. Lua Nova, So Paulo, v. 3, n. 3, jan/mar. 1987. p. 48-50.
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SILVA, op cit. p.286.
Repblica, nas questes trabalhistas se esperava pela manuteno dos recursos autoritrios. Assim, a declarao de ilegalidade das greves caracterizou-se como uma das bandeiras defendidas pelos empresrios atravs da CNI28, solicitavam tambm a interveno governamental nas atividades sindicais e proibio da formao de comisses de fbrica29. Neste contexto de redemocratizao da poltica brasileira, mudanas no campo econmico, disputas polticas e de relaes de poder entre empresas e sindicados, as atuaes sindicais buscavam no somente os resultados imediatos como, por exemplo; aumentos de salrios; mas sim algo maior e que pudesse garantir melhores condies de trabalho por lei. Nesse sentido surge no campo poltico a questo da Nova Constituio, onde apesar do debate j no ser novo, a derrota dos sindicatos nas lutas por aumentos de salrios, e na incapacidade de dar uma resposta ao empresariado, como no caso da Ford, deixou o sindicalismo em frgil condio reivindicatria para as discusses que se sucederiam. A esse respeito, Diniz30 chamou a ateno para a aliana entre o empresariado na luta contra os movimentos grevistas e o fortalecimento da economia de mercado. Desta forma, de posse de uma srie de sugestes que incluam alteraes nas reas sindicais, trabalhistas e tributarias, os empresrios passaram a concentrar foras a fim de enviarem o maior nmero possvel de representantes para as discusses da Assemblia Nacional. Diante de um quadro onde as reivindicaes trabalhistas e sociais passavam a serem criminalizadas, por romperem com o pacto social, e a existncia de um grupo organizado e detentor de grande poder econmico, a disputa de foras pela hegemonia nas decises, transformaram-se profundamente. Isso devido reduo da capacidade de influncia popular, como ficou evidente na falta de apoio a greve e na facilidade com que a montadora Ford pode impor a sua vontade perante aos trabalhadores, demonstrando que o sindicalismo havia perdido grande parte do seu poder de barganha, assim, os trabalhadores tiveram pouca representatividade na elaborao da Nova Constituio, j que as representaes dos trabalhadores ficaram prximas dos 10%, enquanto que a representatividade do empresariado girava em torno dos 30%, ou seja, algo em torno de 1:331. Evidenciamos assim que o estudo de um fato histrico requer uma analise mais ampla do que o estudo do fato por si s. A greve desencadeada na fbrica da Ford de So Bernardo do Campo em julho de 1986 revela um Estado dilacerado por problemas socioeconmicos, onde as grandes empresas conseguem se sobrepor ao poder
Confederao Nacional da Indstria. DINIZ, op cit. p.49. Ibidem. 31 Diniz, (1997), informa que se considerarmos os deputados que possuam claros vnculos com os grupos empresariais, tais grupos chegam a ocupar 45,26% das cadeiras constituintes.
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federal a ponto de quando lhes convm, boicotar o plano econmico que guardava as esperanas do controle inflacionrio. Ao mesmo tempo em que a populao ansiosa por um novo milagre econmico abria mo do seu papel reivindicatrio se dissolvendo no corpo fiscalizador do Estado. Diante da falta de um apoio popular, que pudesse exercer presses sobre o Estado e ao grande empresariado, o movimento sindicalista ficou com pouco poder de atuao, j que era transmitida para a populao a idia de pacto nacional pelo plano Cruzado, onde o papel do trabalhador era o de fiscalizar os preos congelados, em um contexto onde a greve passava a ser considerada uma traio a ptria. Este contexto social tornou-se favorvel para que o empresariado pudesse agir livremente nas relaes trabalhistas, como foi exposto no caso da Ford, onde os trabalhadores sofreram perdas de direitos que j pareciam estabilizados, como: direito de sindicalizao no interior da fbrica e estabilidade. Assim, aproveitando-se de um contexto favorvel, a Ford pode fazer uso de mecanismos repressivos a fim de dissolver a comisso de fbrica que se colocava como um entrave implantao do Programa Participativo. Pois a partir disto, pode instaurar um sistema interno que privilegiava o individualismo e competio entre os trabalhadores, marginalizando o sindicalismo no interior da fbrica.
64 - Estado, Poder e Movimento Sindical na Amrica Latina: O dilogo necessrio com as teorias de Trotski
Estado, Poder e Movimento Sindical na Amrica Latina:

O dilogo necessrio com as teorias de Trotski
problema
Gilson Dantas*
Nas ltimas dcadas, na Amrica Latina, tem havido um reforo de carter contraditrio da dominao dos Estados Unidos sobre governos e burguesias locais, ao mesmo tempo, em que o imperialismo norteamericano entrou em um processo de relativo declnio e se instala o lento desencadear de uma profunda crise econmica. Nessas ltimas dcadas, tambm um fato que os governos que se colocaram de um ponto de vista de resistncia anti-neoliberal e que fizeram campanha eleitoral nesta perspectiva, atravs de um processo transformista, se converteram em aplicadores diretos das polticas pr-imperialistas e do Banco Mundial. Este processo, por um lado criou, de uma maneira geral, certas dificuldades para o movimento revolucionrio, ao mesmo tempo em que os laos econmicos do imperialismo sobre essas burguesias locais que se comportaram de forma vassala se estreitaram. Por outro lado, apareceram processos do tipo Venezuela de Chvez, ou seja, de resistncia sem rupturas profundas, em todo caso - devastao econmica de perfil neoliberal. O surgimento de governos como Hugo Chvez gera uma srie de esperanas e iluses nos meios de esquerda1. H uma srie de debates na Amrica Latina todos eles referenciados pelas novas perspectivas desencadeadas pela experincia venezuelana, portanto de um governo que desenvolve uma postura anti-Estados Unidos e, ao mesmo tempo, recolhe um apoio operrio e popular majoritrio ao se colocar dentro de uma perspectiva declaradamente socialista ou de socialismo do sculo XXI como o discurso de Chvez. Este artigo pretende incluir-se no debate dentro do terreno de uma questo que permeia processos tipo Chvez, e que pode ser posta nos seguintes termos: um governo ou poder poltico como Chvez ou outros antes dele (Pern, por exemplo), capitaneando um Estado que alm de dbil continua tratando de preservar o essencial da relao econmica com o imperialismo pode nestas bases, preservando as relaes semi-coloniais e
*Doutor em Sociologia pela UnB. Ver, a respeito, Igncio RAMONET. Hugo Chvez, Le Monde DiplomatiqueBrasil, n.3, outubro 2007, p.13; Doug DOWD, Venezuela: who could have imagined?, Monthly Review, may 2007, vol. 59, n.1, disponvel em www.monthlyreview.org; Ana Maria SANJUAN, Claro-escuros bolivarianos, Le Monde Diplomatique-Brasil, n.3, outubro 2007, p.10; Plnio de Arruda SAMPAIO, Populismo ou revoluo? Le Monde Diplomatique-Brasil, n. 3, outubro 2007, p.13, dentre outros.
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apoiando-se em burocracias sindicais - desenvolver mudanas sociais profundas? A partir destes marcos, procurando focalizar, dentro deles, a perspectiva do movimento sindical e operrio, o objetivo especfico deste artigo o de trazer ao plano do debate sobre o problema levantado, um autor que costuma ser deixado de lado, no sem prejuzo na tica da investigao e tambm terica aqui adotada para quem pretenda alcanar o mais profundo exame da totalidade do processo. Naturalmente estar sendo enfocado nessa anlise, tomado em suas linhas gerais, um tipo de Estado, o Estado burgus semi-colonial ou dependente latino-americano tipo Venezuela, Argentina ou at Brasil, ao mesmo tempo em ser focalizada a questo de um determinado tipo de poder poltico, o poder de governos que procuram amparar-se nas massas para pressionar por relaes mais vantajosas com os pases centrais. Este foco tomar como recurso terico um a u t o r, Tr o t s k i , q u e l e v o u a d i a n t e e s t u d o s metodologicamente relevantes sobre o problema2. Trotski formulou um diagnstico ou uma avaliao terico-histrica desse tipo de processo, por ele qualificado como bonapartista3, e da sua anlise desprende-se uma perspectiva que, assim pensamos, contribui ao debate atual sobre Estado e poder na Amrica Latina e que aqui ser submetida crtica. Em primeiro lugar, trata-se, ento, de resenhar e, em seguida, problematizar a defendida por aquele autor.
A tese de Leon Trotski Trotski levanta uma determinada tese a respeito do poder poltico em Estados como o Mxico dos
2 Veja-se, a respeito, o material publicado no livro de Leon TROTSKI, Escritos Latinoamericanos, Buenos Aires, Ceip-Leon Trotski, 1999. 3 Foi Marx quem definiu pela primeira vez a forma de dominao burguesa por ele chamada de bonapartismo, no seu O 18 brumrio de Luiz Bonaparte. Trotski aplica essa definio para processos como os do nacionalismo burgus na Amrica Latina. O Estado bonapartista supe certo equilbrio entre as vrias foras sociais incapazes de exercer uma dominao hegemnica, ascenso do movimento de massas sem hegemonia poltica do proletariado, surgimento de alguma classe social de apoio ao governo, embora este continue respondendo ao conjunto dos interesses da classe dominante, a formao de um aparelho de Estado centralizado, burocrtico, personalizado na figura de um rbitro, um Bonaparte com ares de eqidistncia. Ver farto material a respeito no livro citado na nota de rodap anterior.
anos 30 e ali prope elementos mais gerais, aplicveis segundo sua perspectiva terica - a outros Estados na mesma condio, sob semelhante estrutura de poder poltico ou de relao com o imperialismo. Diagnostica o desenvolvimento de um fenmeno poltico peculiar, embora no exclusivo, da Amrica Latina, o bonapartismo tipo Crdenas. Trotski chama a ateno para a caracterstica debilidade histrica da burguesia de pases semicoloniais (caso da Amrica Latina) dominadas pelo capital imperialista, classes nativas sem a chance de conquistar a hegemonia industrial e financeira nos seus respectivos pases. A presena mais forte, do ponto de vista dos setores chaves da economia vem a ser a do capital estrangeiro que, precocemente, passa a controlar setores dinmicos dessas economias. De passagem, vale reiterar que esta realidade completamente atual; no argumento de Boron,4 nossos Estados so hoje muito mais dependentes que antes, sufocados por uma dvida externa que no cessa de crescer e por uma 'comunidade financeira internacional' que, na prtica, os despoja de sua soberania. O capital internacional dominante nessas economias. Este capital recruta uma classe operria local, mo-de-obra barata, configurando-se desta forma um determinado processo onde o pas apresenta uma estrutura atrasada em relao aos pases metropolitanos e imperialistas, no entanto, desenvolve uma classe operria moderna, jovem, em torno de ncleos industriais concentrados. da natureza da dinmica de penetrao do capital imperialista, portanto, que esta classe operria rapidamente fique submetida ao capital estrangeiro. Como contraponto, movimenta-se uma burguesia nativa que do ponto de vista econmico desenvolve-se sombra e em conflito de interesses com o capital externo. Sua base poltica e social abarca toda uma massa local de trabalhadores que obviamente inclui os das grandes corporaes imperialistas, grandes empresas e grandes bancos, sobretudo na rea industrial, mais dinmica. Aqui temos uma contradio seminal, gentica, que explica muito do carter do Estado e do poder poltico na Amrica Latina: uma classe dominante cujo desenvolvimento se v conflitado com o imperialismo e que tende a associar-se a este, de forma subalterna, ou enfrentar-se com ele em alguma medida, apoiando-se em um imperialismo contra outro, por exemplo. S que, em qualquer dos casos, sem conseguir alcanar nenhuma perspectiva econmica autnoma. o que a histria tem demonstrado sucessivas vezes e a cada tentativa. Os movimentos essenciais desses ncleos burgueses locais terminam confluindo no sentido de adotar certo enfrentamento buscando tirar vantagens
4 Atlio BORON, Atlio. Trs el bho de Minerva: mercado contra democracia en el capitalismo de fin de siglo. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 2000, p.125.
prprias ou aceitando a condio de scio menor do imperialismo, na condio de burguesias vassalas. No caso de lanar-se a conflitos de interesses abertos frente a um ou outro setor do grande capital financeiro ou da comunidade imperialista internacional esses grupos locais cedo ou tarde se do conta de que no podem ignorar ao proletariado: Crdenas, Pern ou Getlio cada um em seu momento e em suas circunstncias, localizou nos trabalhadores urbanos e tambm no campesinato, a depender do pas - seu nico ponto de apoio poltico efetivo na tentativa poltica de defender seus interesses frente s presses externas. Segundo o argumento de Trotski:
Nos pases industrialmente atrasados o capital estrangeiro joga um papel decisivo. Da a relativa debilidade da burguesia nacional em relao ao proletariado nacional. Isto cria condies especiais de poder estatal. O governo oscila entre o capital estrangeiro e nacional, entre a relativamente dbil burguesia nacional e o relativamente poderoso proletariado. Isto d ao governo o carter bonapartista sui generis, de ndole particular. Eleva-se, por assim dizer, por cima das classes. Na realidade, pode governar ou transformando-se num instrumento do capital estrangeiro e submetendo ao proletariado com as cadeias de uma ditadura policial, ou manobrando com o proletariado, chegando inclusive a fazer-lhe concesses, ganhando desse modo a possibilidade de dispor de certa liberdade em relao aos capitalistas estrangeiros. A atual poltica (do governo mexicano, NT) se situa na segunda alternativa; suas maiores conquistas so as desapropriaes das linhas de ferro e das companhias petrolferas. Essas medidas enquadram-se inteiramente nos marcos do capitalismo de Estado. No entanto, num pas semi-colonial, o capitalismo de Estado encontra-se sob a grande presso do capital privado estrangeiro e de seus governos, e no pode manter-se sem o apoio ativo dos trabalhadores. isso o que explica porque, sem deixar que o poder real escape de suas mos, (o governo mexicano) trata de dar s organizaes operrias uma considervel parte da responsabilidade na marcha da produo dos ramos nacionalizados na indstria5.
Historicamente, no se trata mais de qualquer processo de revoluo burguesa at o fim, como aqueles que se deram no alvorecer desta classe. Alis, quase como regra, no momento seguinte de qualquer influxo ou presso nacionalista, na mesma medida em que as massas como parte do mesmo processo - se levantam e lutam por seu espao e suas conquistas, eis que aparece a burguesia como ela realmente , dbil, e que, no limite, termina recuando, cedendo e/ou dando passagem aos
5 Leon TROTSKI. Escritos Latinoamericanos. Buenos Aires: CEIP Leon Trotski, 1999, p.163.
seus setores mais reacionrios e oligarquia agrria associada ao imperialismo. A histria moderna da Amrica Latina desenvolveu-se nestes marcos, para alm da poca dos textos de Trotski aqui mencionados. E uma razo de fundo, histrica e social, para esse desdobramento est no fato de que, desde o momento em que esses setores nacionalistas do passagem a concesses de qualquer ordem classe trabalhadora poltica ou econmica , procurando angariar fora para suas frices externas, no apenas irrompe uma dinmica de resistncia por parte da patronal imperialista, como se estabelece uma operao de risco poltico para a prpria classe dominante em seu conjunto. Irrompem as massas, afloram situaes onde o proletariado vai necessitar de sua independncia poltica de ao. Recorrentes processos nacionalistas se desenvolveram dentro desses limites e riscos. Na sntese de Trotski:
Em muitos dos pases latino-americanos, a ascendente burguesia nacional, buscando uma maior participao no esplio e mesmo esforando-se em aumentar a medida de sua independncia isto , por conquistar a posio dominante na explorao de seu prprio pas certo que trata de utilizar as rivalidades e conflitos dos imperialistas estrangeiros com esta finalidade. Mas sua debilidade geral e sua apario histrica retardatria, lhe impede alcanar um nvel mais alto de desenvolvimento para alm de servir a um senhor imperialista contra outro. No podem lanar uma luta sria contra toda dominao imperialista e por uma autntica independncia nacional por receio a desencadear um movimento de massas dos trabalhadores do pas, que, por sua vez, ameaaria sua prpria existncia social6.
semicoloniais, que desempenhem o papel de protetores, de patrocinadores e s vezes de rbitros. Esta a base social mais importante do carter bonapartista e semibonapartista dos governos das colnias e dos pases atrasados em geral. Essa tambm a base da dependncia dos sindicatos reformistas em relao ao Estado7.
O poder ou o regime poltico que faz este papel bonapartista assim chamado por ganhar certa autonomia: de um lado apoiar-se na classe operria, a quem busca controlar sob seu comando poltico, e por outro, tambm apoiar-se em setores da burguesia, do imperialismo (sem marchar para qualquer ruptura profunda de classe). O sentido , invariavelmente, o de no romper os limites de classe. Esse Estado ou poder poltico, apia-se na classe operria, apia-se na burguesia procura construir um projeto nacional de presso sobre o imperialismo. Presso limitada por sua prpria condio de burguesia atrasada sul-americana, sucursal do imperialismo estrangeiro, como dizia Trotski8. O que aqui se pretende destacar, ao mesmo tempo, que este, processo, que se desenvolveu na poca de Trotski no Mxico, tende a desenvolver, em seu seio, e a partir do grupo poltico de poder, uma dinmica de controle e atrelamento, a partir do Estado, dos sindicatos e das movimentaes e aes operrias. A burguesia trata de agir para que a esfera do movimento operrio seja controlada, no essencial, pelo Estado e pelo governo. Crdenas nos anos 30 procurou articular e incluir as organizaes operrias, por exemplo, na administrao da produo dos setores nacionalizados ou as mobilizava em favor da nacionalizao de determinadas esferas da economia, pressionando a Inglaterra. Com Chvez o processo semelhante, embora mais dbil, esgrimindo outro discurso e em diferentes circunstncias mundiais. Chvez estatiza e nacionaliza setores econmicos pagando a preo de ouro, ao contrrio de Crdenas, e procura organizar seu apoio urbano, especialmente em torno dos movimentos populares mais pobres, para os quais faz concesses. Concesses estas sempre subordinadas ao controle do governo sobre os movimentos sociais e sobre o movimento sindical. A criao do partido nico do Chvez (PSUV), unindo patres e empregados, apenas um exemplo neste sentido. A idia bsica, antes como hoje, a de submeter e controlar de forma (caudilhista) os movimentos sociais. Por outro lado, os movimentos do nacionalismo chavista muito mais submetidos ao imperialismo, apesar de toda sua fraseologia e das
7 Leon TROTSKI, 1940. A integrao das organizaes sindicais ao poder do Estado. Disponvel no site: www.insrolux.org/textosmarxistas/ 8 Leon TROTSKI. Escritos Latinoamericanos. Buenos Aires: CEIP Leon Trotski, 1999, p. 93.
Trotski qualificava tais processos como bonapartistas ou semi-bonapartistas; surgem em situaes polticas onde a classe dominante mergulha na crise e a classe trabalhadora e camadas populares em movimento no contam com suficiente fora poltica prpria; nesta conjuntura, que surgem formas de poder poltico como Crdenas, Pern ou, em outras condies, Chvez, ou seja, atravs dos quais setores da burocracia de Estado em geral do exrcito se lanam a formas de governo instveis que em algum momento recorrem ao apoio poltico operrio ou campons para pressionar o capital externo, os Estados Unidos, deslocando-se entre as contradies inter-imperialistas, em busca de vantagens no funcionamento econmico e no mercado para sua classe dominante:
medida em que o capitalismo imperialista cria nas colnias e semicolnias um estrato de aristocratas e burocratas operrios, estes necessitam o apoio dos governos coloniais e
6
Idem, p.193.
declaraes socialistas dele, do que na experincia do governo cardenista. Chavz tem comprado algumas empresas ao imperialismo a preo de mercado, ao mesmo tempo em que no promove qualquer mudana agrria substancial e sequer no perfil das importaes (ou mesmo na fatia apropriada pela classe trabalhadora da renda nacional; neste item fica aqum do primeiro governo de Pern). No entanto, com seus limites, possvel localizar o chavismo no campo de processos semi-bonapartistas como os analisados por Trotski. A anlise terica de Trotski localiza e examina a impotncia histrica dessas burguesias frente hegemonia do capital imperialista e, em especial, pela presena de um proletariado moderno, jovem e concentrado que tende a desequilibrar toda tentativa burguesa de apoiar-se nele para pressionar por vantagens econmicas para si. A perspectiva que Trotski frmula para tais processos a de que, na medida em que a classe operria d passos adiante e esboce ou avance em sua independncia poltica, tende a encerrar-se toda veleidade nacional-burguesa. Foi o que ocorreu na Argentina em 75, no Chile em 73 e tambm por essa via se pode compreender o golpe de 1964 no Brasil. As fraes chamadas nacionalistas se associam ao imperialismo e promovem um banho de sangue, abortam a evoluo poltica do proletariado ou, simplesmente, do passagem ao golpe, fogem. Esta a perspectiva desse tipo de poder poltico burgus-bonapartista semi-colonial. Como j foi mencionado, tais anlises foram desenvolvidas por Trotski referindo-se ao processo de Crdenas no Mxico dos anos 30. Ele partia do real apoio que o proletariado oferecia a Crdenas, chamava ao apoio s medidas de estatizaes frente a qualquer ao do imperialismo e via como necessrio ir construindo, dentro da cultura proletria cardenista, a corrente operria que, cedo ou tarde, teria que desenvolver-se e afirmar-se contra Crdenas e no a seu favor. Explicava o limite histrico de classe deste tipo de poder poltico. E que o proletariado s tinha futuro desenvolvendo sua corrente independente de classe. Nesta perspectiva, estrategicamente, o Programa de Transio da IV Internacional, do final dos anos 30, Trotski afirma, referindo-se aos pases atrasados que: A tarefas centrais dos pases coloniais e semicoloniais so: a revoluo agrria, isto , a liquidao da herana feudal e a independncia nacional, isto , o rompimento com o jugo imperialista. Estas duas tarefas esto estreitamente vinculadas entre si. (...) Com base no programa democrtico revolucionrio necessrio opor os operrios burguesia nacional. Em uma certa etapa da mobilizao das massas sob as consignas da democracia revolucionria, os sovietes podem e devem surgir. (...) Cedo ou tarde os sovietes devem derrubar a democracia burguesa. Somente eles
sero capazes de levar at o fim a revoluo democrtica e abrir assim a etapa da revoluo socialista9.
Retomemos um aspecto decorrente desta abordagem terica de Trotski sobre certo tipo de poder poltico em tais tipos de Estados e aqui tomado como foco de anlise: a esfera sindical em tais processos.
O reflexo desta dinmica no movimento sindical (na classe operria). O primeiro e bvio problema dessa estrutura de poder poltico em governos de perfil bonapartista a natureza de sua relao com o movimento sindical. Necessitam apoiar-se nele, mas antes de mais nada, precisam t-lo sob controle, impedir seu desenvolvimento classista. No argumento de Trotski citado por Coggiola - referindo-se Amrica Latina:
A debilidade da burguesia nacional, a falta de tradies de governo local, o crescimento mais ou menos rpido do proletariado, ameaam os fundamentos de todo regime democrtico estvel. Os governos dos pases atrasados assumem um carter bonapartista ou semibonapartista e diferem uns dos outros pelo fato de que alguns tratam de orientar-se em uma direo mais democrtica, tentando buscar apoio entre os trabalhadores e os camponeses, enquanto outros instauram uma forma de ditadura militar e policial. Isto determina igualmente o destino dos sindicatos... O paternalismo do Estado est ditado pelas duas exigncias se contradizem: a necessidade do Estado de aproximar-se da classe operria como um todo e ganhar desta forma um apoio para resistir s pretenses excessivas do imperialismo e disciplinar aos trabalhadores colocando-os sob o controle de uma burocracia10.
Sua impotncia como burguesia e, ao mesmo tempo, a etapa de crises, revolues e guerras impe a necessria presena de uma eficiente burocracia reformista, economicista, burguesa, no controle do movimento operrio. a marca registrada desses processos. Tais governos necessitam incluir a classe trabalhadora atravs da burocracia sindical inimiga de classe do proletariado no aparelho de Estado. No por outra razo que terminam copiando, de uma ou de outra forma, o modelo sindical corporativo, sempre dentro da contradio em que precisam mobilizar a classe trabalhadora em seu favor e, para consegui-lo, devem ceder em vrios aspectos menores.
Leon Trotski, El programa de transicin y la fundacin de la IV Internacional (compilacin), Buenos Aires, CEIP Leon Trotski, 2008, p.95. 10 Osvaldo COGGIOLA. Histria del trotskismo en Argentina y Amrica Latina. Buenos Aires: Ediciones Razn y Revolucin, 2006, p. 423.
Para o proletariado,
o risco reside na conexo dos dirigentes sindicais com o aparato do capitalismo de Estado, na transformao dos representantes do proletariado em refns do Estado burgus. Mas por maior que possa ser esse perigo, s constitui uma parte do perigo geral, mais exatamente, de uma doena geral: a degenerao burguesa dos aparatos sindicais na poca do imperialismo, no apenas nos velhos centros metropolitanos, mas tambm nos pases coloniais. Os lderes sindicais so, em sua esmagadora maioria dos casos, agentes polticos da burguesia, do seu Estado. Na indstria nacionalizada podem tornar-se, j esto se tornando, seus agentes administrativos diretos. Contra isso, no existe outra alternativa a no ser lutar pela independncia no movimento operrio em geral; em particular pela formao nos sindicatos de firmes ncleos revolucionrios nos quais, ao mesmo tempo em que defende a unidade do movimento sindical, sejam capazes de lutar por uma poltica de classe de composio revolucionria dos organismos diretivos11.
poder e como classe, aps uma fase de tentativa de cooptao do proletariado, foi e tem sido rumo ao desastre, o que pode ser compreendido a partir daquelas consideraes tericas de Trotski. De um lado tal tipo de poder encontra-se frente sua impotncia histrica de ir adiante como movimento burgus independente, e, como parte da mesma dialtica, sua busca a todo custo de bloquear o desenvolvimento poltico independente dos trabalhadores e sua aliana revolucionria com os camponeses trava a dinmica efetivamente emancipatria. Ainda na reflexo de Trotski, tal forma de poder poltico dura, historicamente, o tempo em que a parte mais ativa do movimento de massa, sobretudo do proletariado, tenda a ir dissipando suas iluses de uma revoluo por cima, de um reformismo pela via do bonapartismo populista. Essa a sua dialtica histrica nesta fase de decadncia capitalista.
Consideraes finais. Este quadro, na tica de Trotski, deixa em aberto uma sada para o movimento sindical e para os revolucionrios. Os marcos esto dados: o do desenvolvimento do movimento operrio da sua independncia em relao ao Estado o que implica em um desenvolvimento poltico que comea apoiando medidas de democracia operria ou contra o imperialismo e, para construir-se como alternativa deve desenvolver-se em oposio quele poder poltico bonapartista. Ou, caso contrrio, ter que lidar, mais adiante, sem ferramenta poltica prpria, com o desfecho da dura represso das alas direitas que esto dentro ou fora do governo e que no tm como se acomodar na instvel perspectiva nacionalista burguesa. Do ponto de vista das experincias histricas do ps-II Guerra, a perspectiva analtica formulada por Trotski, na tica deste artigo, parece mais do que acertada. A dinmica poltica desse tipo de poder por ele analisado para a Amrica Latina, tem-se desenvolvido recorrentemente, naquela perspectiva, de burguesias dbeis que tendem a uma relao de poder poltico vassalo frente ao imperialismo, mesmo quando buscam apoiar-se, daquela forma bonapartista, na massa ao mesmo tempo em que lideram Estados cuja fraqueza transformada a partir da esfera de poder poltico burgus em impotncia poltica frente ao imperialismo. A dificuldade das direes sindicais que conseguem desenvolver certa independncia poltica ou pelo menos combatividade de classe tem sido sucessivamente, a de impor formas de democracia operria, de democracia de base, que conduzam ao desvinculamento sindicatos-Estado e, ao mesmo tempo, a falta que tm recorrentemente revelado - de uma estratgia de luta coerente com o correto diagnstico da natureza daquele poder poltico, da dinmica de classe do
Trotski prope essa perspectiva considerando a natureza daquele poder de Estado: ambivalente, contraditrio, dentro do qual o governo procura funcionar como rbitro, como o Bonaparte de um poder poltico sem condies de estabilizar-se; a burguesia local impotente, associada ao imperialismo, ao mesmo tempo em que parte de um sistema em decadncia histrica, no curso da qual crises econmicas srias e processos revolucionrios so inevitveis, repetem-se de tempos em tempos. Alis, tais governos bonapartistas ou semibonapartistas costumam aflorar justamente em etapas de ascenso ou ameaa revolucionria de massa. Foi o caso de Chvez. Foi o caso de Crdenas, Pern, Getulio, todos eles. Por essa razo, o primeiro movimento do governo d-se no sentido de atrair para o Estado, os ministrios, o movimento sindical. E promover concesses para os mais pobres. No caso do nacionalismo mais recente, o poder poltico trata de custear todo tipo de bolsa-esmola, de assistencialismo, no sentido de reunir apoio dos mais pobres, em especial de uma massa camponesa ou das periferias urbanas que o prprio sistema lanou na runa. No pensamento de Trotski, o sentido geral desse movimento o de impedir que a classe operria desenvolva sua independncia poltica. Aqui estamos no cerne da argumentao de Trotski: mesmo com tais manobras, com a busca de apoio popular, tais formas de poder poltico so completamente impotentes frente ao imperialismo. Procuram arbitrar, desviar, ganhar tempo e vantagens apoiando-se aqui e ali no movimento de massas. Mas sua marcha inexorvel, como regime, como
11 Leon TROTSKI. Escritos Latinoamericanos. Buenos Aires: CEIP Leon Trotski, 1999, p.166.
processo e, portanto, da imperiosa necessidade da construo da sua independncia poltica atravs de partidos operrios de massa, atravs de organismos de luta operrios pluripartidrios independentes. Para o movimento sindical j foi mencionado - daquele diagnstico proposto por Trotski, desprende-se a avaliao de que um Estado fraco, subalterno e associado pelo poder poltico ao imperialismo, no tem como dar a passagem a mudanas sociais profundas, a uma revoluo social sem que se desenvolva uma luta na perspectiva estratgica de ruptura com tais governos; a ruptura no est no comeo do processo, quando impera, na experincia de massa, as iluses populistas; mas dialeticamente, desde este mesmo comeo que a separao, a construo da independncia operria j deve fazer parte. No se trata de etapas. Inexiste uma via evolutiva, de acmulo chavista de foras, por exemplo, da mesma forma que no pde haver um acmulo cardenista de foras (a etapa cardenista foi sucedida por um ciclo que dura at hoje, de governos neoliberais e primperialistas). No se trata de uma etapa ou semi-etapa qual a outra se sucede, mas de um processo cuja dinmica determinada para o bem ou para o mal pela construo da independncia poltica do proletariado. O socialismo como argumentava Trotski no se constri pelas mos da burguesia. Seguindo o argumento de Dal Maso, podemos afirmar que
Trotski considerava necessrio que as massas operrias e populares mexicanas, que eram cardenistas - como agora na Venezuela so chavistas -, fizessem uma experincia com sua direo, mas no apresentava (essa dinmica, GD) como uma etapa necessria(no sentido de um lento e gradual passo adiante) a da hegemonia cardenista sobre o movimento operrio. Por isso mesmo considerava como uma condio indispensvel para que a experincia da classe operria se orientasse em um sentido revolucionrio, a plena independncia da classe operria, de suas organizaes de massas e do partido revolucionrio, em relao ao governo12.
Se considerarmos que a histria do sculo XX esteve tomada por experincias de nacionalistas burgueses que custou duras derrotas ao movimento de massas13, mais que um debate terico, pode-se afirmar que estamos diante de uma das mais cruciais discusses estratgicas e polticas que se apresenta para o movimento operrio e popular da Amrica Latina.
12 Juan DAL MASO. La ilusion gradualista: a propsito del nacionalismo, la retrica socialistay el marxismo en Amrica Latina. In: Lucha de Clases (Revista Marxista de Teoria y Poltica), n.7, junho 2007, p. 127. 13 Matias MAIELLO. Chvez, Pern, y el socialismo del siglo XXI: los derroteros del nacionalismo burgus en la decadencia capitalista y sus apologistas de izquierda de ayer y de hoy. In: Lucha de Clases (Revista Marxista de Teoria y Poltica), n.7, junho 2007, p 107.
70 - O Poder Gerencial no Capitalismo Contemporneo: Nova Classe ou Novas Relaes entre as Classes?
O Poder Gerencial no Capitalismo Contemporneo:

Nova Classe ou Novas Relaes entre as Classes?
Erika Batista*
ntroduo
empresa japonesa Toyota. A necessidade de comprometimento do trabalhador com a misso da empresa se tornou pea chave para a recomposio da acumulao capitalista, da as formas de controle e produo da subjetividade ter sido examinadas e pesquisadas por diversos campos cientficos com o objetivo de formular uma teoria gerencial na qual o trabalhador se identifique com a empresa. Os discursos gerenciais tentam mascarar o antagonismo entre as classes incorporando os conhecimentos da administrao cientfica s correntes comportamentais da Psicossociologia. A teoria gerencial na verso da chamada Escola de Relaes Humanas (ERH) focou o lado humano da empresa, ou melhor, o ajustamento do trabalhador ao processo produtivo partindo de uma combinao da Organizao Cientfica do Trabalho (OCT) com estudos psicossociais, formulando tcnicas de suavizao e ocultamento da natureza real do trabalho alienado. Neste cenrio ganhou importncia um novo grupo: os administradores ou gestores do capital, responsvel por controlar e disciplinar a fora de trabalho por meio da aplicao de uma teoria capaz de produzir uma subjetividade a servio do capital. Os gestores da fora de trabalho seriam legtimos representantes do poder do capital ao mesmo tempo em que tambm seriam controlados por este mesmo poder. Partindo-se desta perspectiva, o poder conferido ao grupo dos administradores do capital atravs da explorao do trabalho alienado, teria criado novos limites para as relaes sociais entre as classes assalariada e capitalista, ou, seria correto afirmar que tais transformaes teriam determinado uma terceira classe composta por este grupo?
As transformaes impostas ao chamado mundo do trabalho contemporneo trazem inquietaes e dvidas sobre os caminhos que conduziro a uma forma de sociabilidade diferente da capitalista, cujos aspectos econmicos, polticos, ideolgicos e culturais esto inseridos. Historicamente, tendncias e anlises so realizadas com o objetivo de apontar qual a melhor opo para se construir uma via alternativa ao esgotamento e degenerescncia do capitalismo. As anlises sobre as formas de organizao do trabalho e as novas relaes da decorrentes se fazem relevantes para este debate, primeiro porque visam contribuir para a construo desta nova forma de sociabilidade superior a capitalista, e, segundo, porque um terreno terico em permanente disputa, tanto pela esquerda e direita, quanto no interior da prpria esquerda. Este artigo no pretende formular veredictos acerca de questes relativas ao mundo do trabalho, e sim participar do debate por meio de reflexes que tragam tona mais elementos para pensar a relao entre a chamada teoria gerencial e a relao entre as classes fundamentais, assalariada e capitalista. Estaramos diante da formao de uma nova classe formada pelos administradores do capital, ou, de novas relaes entre as classes fundamentais? O modelo de organizao do trabalho proposto por Ford caracterizou um momento da luta entre as classes assalariada e capitalista. Tambm a cientifizao do processo de trabalho com Taylor foi alm de uma mera inovao no campo administrativo para a melhoria da organizao do trabalho. Os limites das tcnicas fordistas e tayloristas alteraram a organizao do trabalho a partir dos anos 1950, e mais agudamente no fim da dcada de 1970, quando o capital declarou sua crise estrutural por meio do retrocesso do que ficou conhecido como Welfare State, do estmulo acumulao predominantemente financeira e da difuso das tcnicas de gerenciamento do trabalho utilizadas pela
*Bacharel em Cincias Sociais pela UNESP/ Marlia, especialista em Gesto de RH e Psicologia Organizacional pela UMESP/ SP e mestre em Cincias Sociais pela UNESP/ Marlia. Atualmente atua junto rede privada de ensino superior do Paran e cursa a habilitao de licenciatura plena em Cincias Sociais na UEL/ Londrina. Doutoranda (2009), mestre (2007) e bacharel (2001) em Cincias Sociais pela UNESP/ Marlia. Tambm especialista (2004) em Psicologia Organizacional pela UMESP/ So Paulo e licenciada (2008) em Cincias Sociais pela UEL/ PR. Atualmente atua como professora de Sociologia na UEM/ PR e membro do Ncleo de Estudos de Ontologia Marxiana da UNESP/ Marlia.
Teoria ou Ideologia Gerencial? A partir da dcada de 1950, a necessidade de comprometimento do trabalhador com a misso da empresa se tornou pea chave para a recomposio da acumulao capitalista, principalmente durante a reestruturao produtiva dos anos 1970, e os trabalhadores comearam a ser remunerados variavelmente por cumprimento de metas ou a receberem bonificaes pelo zelo da maquinaria. Acirrou-se o movimento de desafeco sindical e de fragmentao da
solidariedade de classe, concomitante a competitividade e rivalizao dos trabalhadores na busca por reconhecimento e valorizao. No desenvolvimento desta fase do gerenciamento da fora de trabalho, formas de controle e produo da subjetividade foram examinadas e pesquisadas por diversos campos cientficos, como a Psicologia, Sociologia e Administrao de Empresas, bem como formas de resistncia a tais inovaes gerenciais foram desenvolvidas pelos trabalhadores, como estratgias de defesa psquicas1, os j conhecidos turnover, absentesmo, boicotes, sabotagens, juntamente s chamadas greves selvagens. importante salientar que subjetividade e individualidade so tratadas aqui como categorias correlatas da conscincia e personalidade, produzidas pela vida material cotidiana e objetiva, onde a objetividade a propriedade material primria inderivvel, independente da conscincia de todos os seres e de todas as relaes entre o que existe2. A subjetividade seria produzida a partir da objetividade numa perspectiva histrico-ontolgica de objetivao do homem em sua totalidade social:
O homem no imediatamente personalidade, indivduo por natureza, mas se o torna na medida em que se eleva para alm do seu egosmo particularista. o prprio processo histrico, o desenvolvimento social, que torna possvel o modo ontolgico da individualidade, a qual ento, longe de preceder, faz parte da estrutura global da realidade como uma derivao ltima de um longo e complicado processo de mediao, como um resultado de transformaes objetivas. [...] A sociedade consubstancial natureza dos indivduos que agem sempre dentro de um conjunto de condies concretas, objetivando-se e exteriorizando-se ao mesmo tempo3.
classes a uma fico da esquerda, especialmente da marxista. Incorporando os conhecimentos da chamada Administrao Cientfica s correntes comportamentais da Psicossociologia, produzem uma subjetividade alienada que internaliza na alma do trabalhador a suposta relao de cooperao e interesses comuns entre patro e empregado. Mais do que uma teoria gerencial, trata-se do que Maurcio Tragtenberg chamou de ideologia gerencial:
A Teoria da Administrao, at hoje, reproduz as condies de opresso do homem pelo homem; seu discurso muda em funo das determinaes sociais. Apresenta seus enunciados parciais (restritos a um momento dado do processo capitalista de produo) tornando absolutas as formas hierrquicas de burocracia da empresa capitalista [...] dissimula a historicidade de suas categorias [...] constitui-se na mais sofisticada representao ideolgica produzida pela pequena burguesia intelectual : a ideologia do fim das ideologias por quem no possui ideologia alguma [...] cultiva a neutralidade cientfica como o ethos ideolgico da Cincia, num universo administrado burocraticamente pelos financiamentos das grandes foundations com o white-collar s suas ordens. (grifos nossos) 5.
Conforme Gramsci, a racionalizao determinou a necessidade de elaborar um novo tipo humano, conforme ao novo tipo de trabalho e de produo4 , de modo que a teoria gerencial transcendeu o espao fabril e alcanou a totalidade das relaes, transformando o homem em suas relaes sociais. O surgimento da teoria gerencial se deu neste escopo, de educao da classe operria para alm da fbrica, tendo por objetivo transformar a mente do trabalhador e produzir uma subjetividade conveniente sua explorao. Na mesma trilha de Ford e Taylor, tambm os discursos gerenciais tentam mascarar e subverter a luta de
DEJOURS, C. A loucura do trabalho. So Paulo: Cortez- Obor, 1992. OLDRINI. G. Lukcs e o caminho marxista ao conceito de pessoa. Revista Prxis, n 3, BH, 1995, p. 112. 3 Idem, p. 117. 4 GRAMSCI, A. Americanismo e Fordismo. In: Cadernos do Crcere. Vol. 4. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.p. 382.
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No final da dcada de 1920 e no bojo desta ideologia gerencial surgiu a Escola das Relaes Humanas. Segundo Motta, a precursora autntica da ERH foi Mary Parker Follet, seguida do psiclogo industrial George Elton Mayo, que desenvolveram pesquisas empricas em contraposio aos pressupostos da Escola de Administrao Cientfica6, esta inaugurada com os princpios de administrao do trabalho formulados por Fayol, Taylor e Ford7. A mais reconhecida das pesquisas promovida pela ERH foi realizada por Mayo, o chamado Inqurito Hawthorne na indstria Western Eletric, cuja tese afirmava a existncia de grupos informais inter-relacionados e chamava ateno para os incentivos psicossociais no lugar dos econmicos8. Ainda de acordo com Motta, existem outros tericos classificados na corrente comportamental, tambm conhecidos como behavioristas, como Chester Barnard, Harold J. Leavit, Irving Knickerbocker e Alex Bavelas. A Escola Behaviorista tambm nasce da
5 TRAGTENBERG, M. Burocracia e Ideologia. So Paulo: tica, 1980. p. 216; 219. 6 MOTTA, F.C.P. Teoria geral da administrao: uma introduo. So Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2002. 7 FAYOL, H. Administrao industrial e geral: previso, organizao, comando, coordenao, controle. So Paulo: Atlas, 1965. FORD, H. Os princpios da prosperidade. Trad. Monteiro Lobato. So Paulo: Livraria Freitas Bastos, 1967. TAYLOR, F.W. Princpios de administrao cientfica. So Paulo: Editora Atlas, 1990.
MAYO, G.E. The social problems of industrial civilization. Boston: Division of Research Graduate School of Business Administration, Harvard University, 1945.
oposio Escola Clssica e embora partilhasse de quase todos os pressupostos da ERH, rompeu com a idia de que a satisfao do trabalhador por si s era geradora de maior produtividade. Tambm destacaram-se no interior da perspectiva behaviorista da administrao Elliot Jaques, Chris Argyris, Rensis Likert e Douglas McGregor, sendo este ltimo o autor da chamada Teoria Y. A formulao de McGregor se deu no intuito de contrapor o enfoque dado pela Escola Clssica (Teoria X) e trazer tona a responsabilidade da organizao em criar as condies necessrias para que o trabalhador aflorasse suas melhores capacidades e fosse possvel um clima de motivao mtuo9. As teses iniciais da ERH tiveram divulgao a partir dos anos 1930, quando o foco dos administradores era o aumento da produtividade e reduo de custos, da representarem uma nova perspectiva no s do ponto de vista econmico, mas, sobretudo, do ideolgico, na medida em que o objetivo era garantir a produtividade a partir da negao do antagonismo entre capital e trabalho e do envolvimento do trabalhador com a tarefa realizada10. Existe uma interpretao equivocada de que a ERH tenha rompido ou superado os mtodos e princpios tayloristas-fordistas, e que j havia sido apontada em um trabalho pioneiro, de Harry Braverman.
impossvel superestimar a importncia do movimento da gerncia cientfica no modelamento da empresa moderna, e, de fato, de todas as instituies da sociedade capitalista que executam processos de trabalho. A noo popular de que o taylorismo foi superado por escolas posteriores de psicologia industrial ou relaes humanas, que ele fracassou [...] ou que est fora de moda, porque certas categorias tayloristas, como chefia funcional ou seus esquemas de prmio incentivo, foram descartadas por mtodos mais requintados: tudo isso representa lamentvel m interpretao da verdadeira dinmica do desenvolvimento da gerncia 11 .
o trabalhador, das quais podemos apontar a gesto do empowerment12 como uma das verses atuais. Outro ponto fundamental que Braverman ressalta o de que a administrao moderna, tpica do capital monopolista, separou o vnculo direto entre o capital e seu proprietrio individual, e as tarefas de controle e da administrao do capital foram transferidos para um corpo tcnico gerencial. Nesta nova composio, em que a gerncia do capital assume papel determinante, o autor ressalta que enquanto processo de trabalho, mesmo a parte administrativa absorvida por processo de trabalho rigorosamente anlogo ao processo da produo, embora ele no produza artigo algum que no seja a operao e coordenao da empresa13. Da as formas de organizao do trabalho ultrapassarem as fronteiras da fbrica e da administrao cientfica e tomarem formas sociais. Dessa forma vem tona a questo do poder gerencial, procedente dos novos grupos ligados ao setor de servios - como diretores, gerentes, administradores, especuladores, com funes instveis e posies de alta rotatividade, mas no menos responsveis pela fatia do poder da classe dominante. Entretanto, este poder gerencial teria resultado em uma nova classe social, em que os gestores so representantes hbridos tanto das classes assalariada como capitalista, ou somente teria delineado novos limites e complexidades entre estas duas classes fundamentais?
O Poder Gerencial: nova classe ou novas relaes entre as classes? Para o autor portugus Joo Bernardo, trata-se do que ele denomina de gestores do capitalismo, que alm de gerirem o processo produtivo, controlam o ambiente de trabalho empresarial, em que a imposio de comportamentos disciplinares escamoteia os objetivos econmicos. Os corpos biolgicos so disciplinados e articulados para absorver e disseminar os comportamentos sociais requeridos para a manuteno da dominao14. Este controle invisvel seria o que o autor chama de Estado Amplo, que apesar de sentido em todas as dimenses sociais, no visvel materialmente. Os gestores seriam mais que meros superiores hierrquicos, seriam, sobretudo, uma nova classe efetiva, controladora do tempo dos trabalhadores, do tempo da produo, independentemente de serem proprietrios dos meios de produo (capitalistas tradicionais), e por isso, fundamentais na estrutura de dominao capitalista.
12 A gesto do Empowerment seria a nova roupagem da administrao americana para a ideologia gerencial, que propaga a tica do que caracterizo como obedecer com iniciativa, apropriando-se tecnicamente dos padres fordistas-tayloristas de gesto e produo e combinando-os estrategicamente com os padres de flexibilidade elaborados pela ERH e pelo toyotismo. A sntese da obedincia taylorista aliada iniciativa toyotista, ou ainda, de uma teoria que integra regras e padres de produo para as relaes humanas no trabalho. BATISTA, op. cit. 13 BRAVERMAN, op. cit, p. 228. 14 BERNARDO, Joo. Depois do marxismo, o dilvio? Revista Educao e Sociedade, n 43, dezembro/1992.
Esta falsa noo contribuiu para que no desenvolvimento da ideologia gerencial at os dias atuais, as vertentes hbridas ou compostas pela OCT e tcnicas toyotistas de gerenciamento de trabalho se apresentem como novas ou revolucionrias por enfatizarem o lado humano da empresa e supostamente terem abandonado o lado selvagem do antagonismo inerente relao capital - trabalho, e da terem libertado
McGREGOR, D. O lado humano da empresa. So Paulo: Martins Fontes, 1980. 10 BATISTA, E. A fantstica fbrica de dinheiro na trilha do empowerment: o discurso gerencial do Banco do Brasil. Dissertao (Programa de Psgraduao em Cincias Sociais). Universidade Estadual Paulista, Marlia: 2007. 11 BRAVERMAN, H. Trabalho e capital monopolista. A degradao do trabalho no sculo XX. Trad. Nathanael C. Caixeiro. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1977.p. 83.
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Para Bernardo:
A confuso entre concentrao do capital e centralizao poltica um dos aspectos da confuso entre relaes sociais de produo e sistemas jurdicos de propriedade [...] reduz os capitalistas burguesia, a nica proprietria formal dos meios de produo. A classe dos gestores, que se apropria coletivamente do capital mediante o controle exercido sobre certas instituies assim apagada e confundida com os trabalhadores, na abstrao do Povo [...] so conjuntos de administradores quem efetivamente detm cada empresa, atravs do controle exercido sobre toda a sua atividade. Assim, no capitalismo de tipo ocidental a concentrao econmica, em que se fundamentou a hegemonia alcanada pela classe dos gestores, em vez de levar concentrao das formas tradicionais de propriedade, pelo contrrio, acarretou a sua fragmentao e disperso15.
impessoalmente atravs do poder funcional, onde cada cargo est prescrito por regras institucionais que regem o processo de trabalho. O controle e a dominao anteriores, que justamente por serem diretos podiam ser tambm diretamente questionados, hoje uma questo de atribuio da funo, previamente determinada pela posio que o sujeito ocupa no organograma da empresa18. Gorz trabalhou oportunamente esta faceta das relaes de poder e da burocracia empresarial como ideologia de dominao em seu polmico livro Adeus ao proletariado, chamando a ateno para o aspecto institucional da ideologia gerencial:
A dominao nunca ser exercida por pessoas nem depender de sua autoridade pessoal. Ser exercida pela via institucional, segundo um procedimento definido de antemo, e aqueles que tm por funo perpetu-la sero, eles prprios, executores dominados e no chefes [...] no so mais os homens que possuem o poder, so as funes de poder que possuem os homens [...] Engrenagem de um mecanismo montado, o burocrata o instrumento de um poder sem sujeito: no aparelho de Estado, como na grande empresa, o poder o organograma, que foi inventado por homens para garantir com uma quaseautomaticidade a submisso hierrquica de outros homens. (grifos nossos)19.
Paralelamente, para o socilogo americano Wright Mills o poder se d em trs nveis, sendo o poltico (Estado), o corporativo (grandes Companhias) e o militar16. Nestas trs esferas esto os grupos que tomariam as decises sobre os rumos do mundo, juntamente partilha do poder sobre ele, oportunisticamente dividido de acordo com as alianas do momento. O autor analisa diferentes enfoques do que denomina ser a natureza desta elite do poder atravs da historicidade das contradies e jogos de interesses que permeiam a sociedade norte-americana. Para Mills, a elite do poder moderna estaria concentrada na empresa, importante mecanismo do poder j que os diretores e principais executivos administram uma das principais fontes de riqueza do capital produtivo, tendo poder sobre o volume e fluxo dos bens de consumo. Mills classifica a participao da frao corporativa da elite do poder como o principal estrato que compe a nova classe mdia americana, os chamados whitecollars17. No bojo deste novo grupo, dos administradores do capitalismo, diluiu-se o poder pessoal no poder funcional. O poder pessoal do chefe ou do dono se transferiu para a funo que determinado gestor ocupa no processo, passando a ser funcional. Antes, o poder pessoal era conquistado pelo saber, o conhecer do negcio, e a superioridade de ser chefe se demonstrava da. O poder era pessoal, expunha o chefe para o bem e para o mal de forma que o poder podia ser aceito ou repudiado diretamente na figura do chefe. Ainda que em determinadas unidades empresariais esta hierarquia pessoal ainda exista, a tendncia da organizao moderna a do processo gerido
Idem, p. 398-399. MILLS, C. W. A elite do poder. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1975. 17 MILLS, C.W. White- Collar: the american middle classes. 50 Ed. New York: Oxford University Press, 2002.
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Supondo que as informaes e os processos se encadeiam a partir do simples funcionrio, que responde a um superior imediato, que por sua vez subordinado hierarquicamente a outro, e assim sucessivamente at o topo do organograma, quando se chega a um diretor-geral ou no presidente da organizao, este tambm no representa o poder pessoal de fato, mais uma alegoria simblica que vende sua imagem e no se responsabiliza pelo processo de trabalho em si. H casos em que o prprio presidente de uma unidade de um grupo multinacional no sequer acionista da companhia. Recuperando-se o paralelo entre Joo Bernardo e Mills, este no defende a formao de um grupo independente das fraes hegemnicas dos proprietrios pertencentes classe burguesa, e sim uma reorganizao administrativa das classes proprietrias, formando uma camada mais ou menos unificada dos white-collars, principal estrato da nova classe mdia americana. Por outro lado, Braverman converge sua anlise para a idia de uma caracterizao por aspecto das classes capitalista e assalariada. O controle operacional recai cada vez mais sobre um funcionalismo gerencial para cada empresa. Uma vez que tanto o capital como o gerenciamento profissional em seus nveis mais altos so retirados, em geral, da mesma classe, pode dizer que
BATISTA, op. cit. GORZ, A. Adeus ao proletariado. Para alm do socialismo. Trad. ngela Ramalho Vianna e Srgio Ges de Paula. Rio de Janeiro: ForenseUniversitria, 1982. p. 72-73.
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os dois lados do capitalista, proprietrio e administrador, antigamente unidos numa mesma pessoa, agora tornam-se aspectos da classe20. Esta transformao nas relaes de poder no trabalho possibilitou uma mobilidade de tal segmento gerencial, mas que parece no significar uma mobilidade de ascenso - descenso suficiente entre as classes fundamentais para a criao de uma terceira classe composta pelos administradores do capital. Para participar como administrador do capital o gestor no precisa possuir a riqueza ou a propriedade dos meios de produo do capitalista, da a composio dos aspectos da classe dominante com a assalariada.
gerente, independente da posio que ocupe, se esconda atrs do poder funcional, o que facilita a aplicao das tcnicas gerenciais de controle, que, por outro lado, tambm dependem do poder pessoal na medida em que em alguns casos o carisma individual que motiva o funcionrio a vestir a camisa. Tem-se a impresso de que o gestor dividido entre o homem e o chefe, o pessoal e o profissional, permitindo que enquanto homem o gestor se aproxime dos subordinados pelo poder pessoal, e enquanto chefe imponha o poder funcional. Entretanto, o poder pessoal e o poder funcional so manipulados na ideologia gerencial, dificultando a contestao direta porque dilui o poder gerencial e a figura do opressor acaba por oscilar entre o chefe, as normas, os manuais, o regulamento. Em outras palavras, a contraditoriedade da ideologia gerencial conveniente sua manuteno neste aspecto. Dessa forma, a Teoria Geral da Administrao e as prticas gerenciais cumprem um papel ideolgico, que se estende para alm do espao de trabalho, atingindo dimenso social e convertendo-se num processo de educao capitalista para a classe proletria que serve ao ocultamento da luta de classes e manuteno do processo de explorao da fora de trabalho e da reprodutibilidade do capitalismo. Segundo Meszros:
Como necessidade igualmente inevitvel sob o sistema do capital, no basta que se imponha a diviso social hierrquica do trabalho, como relacionamento determinado de poder, sobre os aspectos funcionais/tcnicos do processo de trabalho. tambm foroso que ela seja apresentada como justificativa ideolgica absolutamente inquestionvel e pilar de reforo da ordem estabelecida. Para esta finalidade, as duas categorias claramente diferentes da diviso do trabalho devem ser fundidas, de modo que possam caracterizar a condio, historicamente contingente e imposta pela fora, de hierarquia e subordinao como inaltervel ditame da prpria natureza, pelo qual a desigualdade estruturalmente reforada seja conciliada com a mitologia de igualdade e liberdade 22.
Consideraes Finais A partir das proposies trazidas neste artigo, talvez seja mais apropriado interpretar a formao de uma nova relao entre as classes fundamentais, entendidas em sua oposio e relao permanentes. Conforme Marx e Engels, estas classes fundamentais so a burguesia e o proletariado, representados respectivamente pelo capitalista proprietrio dos meios de produo, e pelos trabalhadores assalariados vendedores de fora de trabalho, a nica potencialmente revolucionria. Tambm admitem a classe mdia, composta pelos pequenos produtores rurais e industriais, juntamente aos comerciantes, reacionria em sua natureza por agir no limite do oportunismo para ascender ou conservar sua posio21. Utilizando esta formulao como critrio para diviso fundamental entre as classes, os administradores do capital seriam uma frao da classe assalariada que detm maior parcela do poder por estar diretamente vinculado estrutura de dominao do topo para baixo, representando, portanto, os interesses dos que detm a propriedade privada. Neste caso, os apontamentos de Braverman so mais adequados na medida em que o autor trabalha com uma caracterizao dos administradores que utiliza aspectos das classes fundamentais, sem convert-los em uma terceira classe. Tal frao da classe proletria parece dotada de uma subjetividade alienada num nvel mais complexo na medida em que ideologicamente representa a classe dominante, sem deixar de pertencer economicamente classe trabalhadora. O grupo dos white-collars ou dos gestores j adquiriram os valores da classe capitalista, j foram cooptados ideologicamente pela doutrina administrativa gerencial, o que dificulta, seno obstrui, a solidariedade de classe necessria para a tomada de uma conscincia emancipada. O estranhamento no interior desta frao da classe assalariada permite que a figura pessoal do
BRAVERMAN, op. cit., p. 221. MARX, K.; ENGELS, F. Manifesto do Partido Comunista. In: COUTINHO, C. N. [et.al.] O Manifesto Comunista 150 anos depois. Rio de Janeiro: Contraponto; So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 1998.
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22 MSZROS, I. Para alm do capital. So Paulo: Boitempo Editorial, Campinas: Editora da Unicamp, 2002.p. 99.
Estado Democrtico e Social de Direito, Mstica

e Modo de Produo Capitalista: Uma leitura que refuta o rtulo economicista
Hlio de Souza Rodrigues Jnior*
ntroduo
O presente texto tem como ponto de partida que o Estado democrtico e social de direito exerce a funo de salvaguardar e legitimar o modo de produo capitalista. O costumeiro argumento para contrapor essa tese diz, por um lado, que ela no leva em conta o simbolismo de uma dimenso prospectiva de conquistas, o que evitaria perder de vista o grande avano que se supe para o desenvolvimento da humanidade a emancipao poltica que esse modelo de Estado garante. E, pelo outro lado, essa tese pressupe que o Estado democrtico e social de direito atenderia aos fins econmicos do capital. Assim, a maneira escolhida para submeter crtica o Estado democrtico e social de direito foi politiz-lo, contextualiz-lo e refutar o argumento que busca colar nos crticos ao Estado democrtico e social de direito a pecha de economicistas. o que se ver a seguir.
contrapontos ao puro e desenfreado liberalismo praticado aps as revolues burguesa e industrial, isto , como se o Estado democrtico e social de direito fosse readaptado para os padres atuais e se transformasse em uma resposta s polticas neoliberais2. Todavia, para desnudar essa concepo mstica que envolve o Estado democrtico e social de direito, bom lembrar que esse modelo de Estado apenas rtulo de um Estado capitalista. No seu ncleo estrutural esto s relaes sociais do modo de produo capitalista3, o que significa que: um modelo de Estado capitalista no reflete as diferenas entre os indivduos existentes na sociedade, muito pelo contrrio, se fazem abstraes dessas diferenas para que possa ser declarado que todos os indivduos so iguais, mantendo presente, por um lado, a concepo de que os indivduos que so membros da comunidade poltica so seres abstratos, e, pelo outro lado, a dicotomia sociedade civil e Estado, isto , como se o palco da poltica fosse exclusividade da esfera estatal. No obstante, o olhar crtico sobre o Estado democrtico e social de direito focalizaria a perspectiva de um modelo de Estado que diretamente contribuiu para o processo de acumulao e reproduo em momentos de crise capitalista4, visto que ele compe e brotou do modo de produo capitalista. Por sua vez, se esse modelo de Estado ampliou os beneficirios dos direitos individuais e criou os direitos econmicos, sociais e culturais servindo como resposta para evitar uma convulso social, sem se dirigir causa dessa convulso . Ele funciona como controle social, tanto que, supostamente, no possvel qualquer tipo de reivindicao e disputa por fora das regras estabelecidas, pois se presume que tal modelo de Estado possibilita que todos os interessados sejam ouvidos e, a partir da, o consenso seja alcanado.
Politizando a questo sobre o Estado democrtico e social de direito Nos dias de hoje, de predomnio neoliberal, h uma mstica apologia ao chamado Estado democrtico e social de direito. bastante comum a concepo de que s existe o caminho de organizao poltica propugnado por esse modelo de Estado, uma vez que o Estado democrtico e social de direito considerado como a nica forma de organizao poltica da sociedade capaz de garantir os clssicos direitos individuais e promover as aes de bem-estar social. Tambm corriqueiro o pensamento de que o Estado democrtico e social de direito se ope ao neoliberalismo, seja porque este pode ser caracterizado pelo binmio desmanche dos mecanismos de bem-estar social e precarizao da classe trabalhadora1, ou como conseqncia daquela compreenso de que o alargamento dos titulares dos clssicos direitos individuais e o surgimento dos direitos sociais foram
*Mestre em Direito e Polticas Pblicas pelo UniCEUB (Centro Universitrio de Braslia); especialista em Filosofia Poltica pela UFC (Universidade Federal do Cear) e especialista em Direito Constitucional pela UNIFOR (Universidade de Fortaleza). Assessor Tcnico do Senado Federal. Professor de Direito da Universidade Catlica de Braslia. 1 NEGRO, Joo Jos. Para conhecer o neoliberalismo. So Paulo: Publisher Brasil, 1998
2 SALAMA, Pierre; VALIER, Jacques. Neoliberalismo, pobrezas y desigualdades en el Tercer Mundo. Buenos Aires: Min y Davila editores, 1999; SARLET, Ingo Wolfgang. Reforma constitucional e proibio de retrocesso. In: ___ (Org.).Direitos fundamentais sociais: estudos de direito constitucional, internacional e comparado. Rio de Janeiro: Editora Renovar, 2003, cap. 4, p. 301-394. 3 MANDEL, Ernest. Teoria marxista do Estado. Lisboa: Antdodo (Coleo Argumentos, v. 3), Trad. M Reis, 1977. 4 MANDEL, Ernest. Tratado de economia marxista. 3 edicon, Mxico: Ediciones Era, 1972, Tomo II, p. 112-128.
76 - Estado Democrtico e Social de Direito, Mstica e Modo de Produo Capitalista: Uma leitura que refuta o rtulo economicista
Ora, um modelo de Estado que, por um lado, contribuiu para o processo de acumulao e reproduo capitalista e, pelo outro lado, funciona como controle social, indicaria a necessidade de serem definidas as noes, elementos e compreenso sobre se isso ttica ou estratgia poltica de enfrentamento ao modo de produo capitalista. De qualquer modo, so vrios os exemplos atuais da mstica que envolve o Estado democrtico e social de direito, tais como, o debate sobre a questo do uso de algemas ou de interceptaes telefnicas, ou ainda, a tentativa de criminalizar os movimentos sociais, pois estes no agiriam dentro dos parmetros da lei, isto , das regras emanadas de um Estado democrtico e social de direito. Interessante lembrar sobre este ltimo exemplo que o Texto Constitucional brasileiro garante o direito de propriedade privada dos meios de produo. Alis, ao estabelecer que a propriedade privada deva cumprir com sua funo social, o Texto Constitucional cria restries s aes de expropriao por meio de proteo especial quelas propriedades que cumprem a funo social. Por conseguinte, tal Texto est dizendo para os socialistas de f no misticismo do Estado democrtico e social de direito que lutar contra a apropriao dos meios de produo medida inconstitucional. O exemplo concreto sobre o antagonismo da luta dos movimentos sociais e o Estado democrtico e social de direito dos dias de hoje paradigmtico, porque simboliza que a concepo que cria uma apologia ao Estado democrtico e social de direito e seus respectivos direitos fundamentais de proteo individual e social restringe o campo da atuao poltica ao modelo liberal-capitalista, fazendo com que a luta de classe fique descaracterizada de qualquer ruptura com a ordem posta. E sem que a luta de classe represente ruptura social, se est dizendo por meio indireto que no h outro caminho a seguir, ou alternativa, a no ser o rumo do modelo de organizao poltica da sociedade dado pelo modo de produo capitalista.
Como isso, argumentar-se-ia que no sculo XIX o Estado moderno podia ser estudado como reflexo do poder de uma classe dominante, pois naquela poca as influncias classistas sobre as leis podiam ser facilmente percebidas no carter da legislao, das aes estatais, e na natureza das decises judiciais referente s penalidades impostas aos crimes contra a propriedade. Mas, a ascenso no incio do sculo XX do Estado de bem-estar social em alguns pases europeus afastaria tal situao, inclusive, com reflexos em um particular Estado social brasileiro que foi construdo ao longo do sculo XX5. De qualquer modo, o crescimento do movimento trabalhista, a ampliao do direito de voto, a difuso da reforma social e as doutrinas igualitrias, tudo isso provocou modificaes na legislao, na atmosfera social que influencia as decises judiciais e a prpria estrutura social6. Por outro lado, poderia ser novamente invocado o argumento de que o Estado produzido pela estrutura econmica, mas interagindo em relao a ela, nela produz alteraes. A economia condiciona o Estado e o direito, mas o Estado e o direito condicionam a economia, da que as relaes concretas da sociedade condicionam o Estado e o direito positivo7. No obstante tais hipotticas refutaes ao ponto de partida da crtica desenvolvida neste texto, este aborda o Estado democrtico e social de direito como reflexo do modo de produo capitalista e no, exclusivamente, do capitalismo. Ou seja, no se trata de relacionar, exclusivamente, o Estado democrtico e social de direito como reflexo da economia, mas ao modo de produo que capitalista. No que os tericos e defensores do Estado democrtico e social de direito neguem a existncia, a influncia e a repercusso das estruturas sociais, mas subordinam a concepo desse Estado ao seu sistema de pensamento, de tal modo que a histria social perde-se, enquanto que as idias sobre o que , como e o porqu do Estado democrtico e social de direito prevalecem sobre a histria social, isto , as abstraes se tornam o fundamento da realidade ou a explicao da histria social. E isso significa: transformar esse modelo de Estado em processo de evoluo natural, ocultando o elemento significativo de que o Estado e seus respectivos direitos foram estabelecidos para realizar e reproduzir certo modo de funcionamento social. Assim que se todo Estado tende a criar e a manter um certo tipo de civilizao e de cidado (...), tende a fazer desaparecer certos costumes e atitudes e a difundir outros, o direito ser o instrumento para essa finalidade (...). A concepo do direito dever ser
5 DRAIBE, Snia M. As polticas sociais brasileiras: diagnstico e perspectivas. Para a Dcada de 90 Prioridades e Perspectivas de Polticas Pblicas, Braslia, v. 4, p. 1-66, mar.1990. Paginao irregular. 6 BOTTOMORE, Thomas Burton. Controle social. In:__. Introduo Sociologia. 6.ed. Rio de Janeiro: Editora Zahar, 1975, cap. 4, p. 238. 7 GRAU, Eros Roberto. Nota introdutria sobre o direito. In: __. O direito posto e o direito pressuposto. 3. ed. So Paulo: Editora Malheiros, 2000, p. 34-35.
Contextualizando o Estado democrtico e social de direito: Economicismo e Ambiguidades Note-se que, uma vez que a crtica formulada j parte do patamar de que o Estado democrtico e social de direito exerce a funo de salvaguardar e legitimar o modo de produo capitalista, um argumento para se contrapor a esse ponto de partida minar o seu pressuposto: de que o Estado democrtico e social de direito decorreria do interesse e da necessidade do prprio capital em preservar uma dada estrutura social que com ele fosse adequada. Por conseguinte, a objeo crtica ocorreria no sentido de que o seu embasamento est em que esse modelo de Estado exclusivamente reflexo da economia.
libertada de todo resduo de transcendncia e de absoluto, praticamente de todo fanatismo moralista8. A concluso da crtica de que o Estado democrtico e social de direito reflete o modo de produo capitalista compreende o sentido de que ele vai ao encontro desse modo de produo. Entretanto, esse ir ao encontro tem o significado de uma representao harmnica; e deve ser esclarecido para evitar a ambigidade de conceb-lo como instncia apartada da sociedade e/ou tcnica-neutra, qui instrumento poltico manipulvel. O esclarecimento notrio: como o Estado democrtico e social de direito est assentado em uma base social capitalista, garante a prevalncia daqueles direitos, instituies sociais, estruturas econmicas, polticas, valores, cultura que viabilizam, consolidam, e mantm a formao da base social capitalista, de modo que sob tal prisma o Estado democrtico e social de direito decorre do interesse e da necessidade da base social capitalista em constituir, consolidar e manter uma dada estrutural social que com ele fosse adequada, ou melhor, o Estado democrtico e social de direito no instrumento da classe burguesa, ele a representao dessa classe. O desdobramento da crtica em relao ao prisma do modo de produo indica a noo de que os tipos de Estados no so imagens de um fenmeno social natural e eterno que atravessaria as pocas e as sociedades sempre iguais a si prprias9. Ao contrrio, os modelos de Estados funcionariam de maneira diferente, segundo o modo de produo predominante. Com isto, repita-se, eles no so instrumentos da classe burguesa, eles so a representao dessa classe. Portanto, o Estado democrtico e social de direito parte de um todo social complexo e especfico, no caso, do modo de produo capitalista, porquanto ele no compreensvel seno em funo deste todo10. E tal, significa que esse todo d ao Estado democrtico e social de direito uma concepo, uma funo, um espao, atribuindo-lhe caractersticas prprias. Definitivamente, o ponto inicial da crtica adotada neste texto ao Estado democrtico e social de direito no o coloca como reflexo da economia, ou mesmo como puro reflexo causal do capitalismo. Resignificando Mialle11, preciso apreciar o Estado democrtico e social de direito para evitar fazer dele um quadro investido pela classe burguesa. O Estado no instrumento mais ou menos dcil e eficaz entre as mos da classe burguesa: ele uma das formas sociopoltica dentro da qual esta classe exerce o seu poder. Em suma, o Estado democrtico e social de direito no instrumento a servio de um sistema sociopoltico, ele partes desse
8 GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Maquiavel. Notas sobre o Estado e a Poltica Vol 3. Ed. Civilizao Brasileira, 2 edio, Caderno 13, 2002, p. 28. 9 MIAILLE, Michel. Uma introduo crtica ao direito.Lisboa:Moraes Editores, 1979, p. 79. 10 MILIBAND, Ralph. O Estado na sociedade capitalista. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1972, p. 49. 11 MIAILLE, Ob. Cit. p. 124-128.
sistema, isto , ele reflexo do modo de produo capitalista. Cumpre acrescer que afirmar que esse modelo de Estado reflexo, ou representao, do modo de produo capitalista significa que existem indicadores observveis que mostram, de maneira inequvoca e concreta ou que permite uma leitura coerente e sustentvel , as formas nas quais tal Estado se acha organicamente ligado reproduo dos interesses desse modo de produo. Aqui no se faz mais do que levantar a questo, na medida em que no se quer extrapolar o objeto delimitado neste texto. Pode-se apenas dizer que no bojo das classes dominantes, uma classe ou frao prepondera politicamente sobre as demais, na medida em que os interesses econmicos so satisfeitos em carter prioritrio. Contudo, surge um problema: como caracterizar de um modo preciso a preponderncia poltica de uma classe ou frao? O indicador mais seguro dessa preponderncia a repercusso objetiva da ao estatal no sistema de posies relativas de que participam as classes dominantes e as fraes de classe dominante, de maneira que se pode sustentar que detm preponderncia a classe ou a frao cujos interesses so prioritariamente contemplados pela poltica econmica e social do Estado12. Quando se sustenta que o Estado democrtico e social de direito reflexo do modo de produo capitalista e, por isso, salvaguarda e legitima esse modo de produo, no ferindo de morte os seus interesses mais genunos, preciso ter sempre presente dois aspectos: Primeiro, de que existe um consenso, onde possvel conciliar interesse antagnico das foras polticas, bem como, de que existe uma instncia neutra e tcnica onde esse consenso possvel de ser realizado. No que toca a idia do consenso, o pressuposto que ele foi obtido pelo combate poltico travado, tal parece ser objeto de decises polticas que se harmonizaram. Por sua vez, no que diz respeito questo da instncia neutra, o modo de produo enseja a existncia de uma estrutura poltica, cuja funo primeira seja ordenar a desordem, reconciliar aparentemente indivduos, velar pela salvao pblica denominada de bem comum; da o porqu do valor desta (aparente) funo de apaziguamento e de regulamentao pacfica dos conflitos, via a estrutura estatal distinta e superior aos interesses travados na sociedade13. Segundo, perfeitamente razovel pressupor que esse modelo de Estado possa contrariar interesses do modo de produo dominante. Mas, tambm, perfeitamente razovel pressupor que os interesses do modo de produo dominante contrariados pelo Estado democrtico e social de direito sejam pontuais e temporrios, no aqueles mais genunos, de modo que o
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GRAU, Eros Roberto. Ob. Cit. p 139-140. MIAILLE, Michel. Ob. Cit. p. 45.
Estado no ir ferir de morte o modo de produo que lhe seja mais caracterstico. Alis, diz Gramsci:
O fato da hegemonia pressupe, indubitavelmente, que sejam levados em conta os interesses e as tendncias dos grupos sobre os quais a hegemonia ser exercida, que se forme um certo equilbrio de compromisso, isto , que o grupo dirigente faa sacrifcios de ordem econmico-corporativa; mas tambm indubitvel que tais sacrifcios e tal compromisso no podem envolver o essencial, dado que, se a hegemonia tico-poltica, no pode deixar de ser tambm econmica, no pode deixar de ter fundamento na funo decisiva que o grupo dirigente exerce no ncleo decisivo da atividade econmica14.
das polticas sociais processos que esto muito distanciados de uma pura conexo causal entre os seus protagonistas, os seus interesses e as suas estratgias17.
Portanto, o modo de produo capitalista permite compreender o Estado democrtico e social de direito, por exemplo, com ambigidades de trs facetas: desentendimentos na classe burguesa, capacidade de organizao e mobilizao da classe trabalhadora e as fissuras da instituio do Estado. Veja-se, abaixo, cada uma delas.
Desentendimentos na classe burguesa Salama e Valier18 dizem que o Estado, tomado em seu conjunto, o local onde se armam os conflitos entre as diferentes camadas da burguesia; pode assim ser levado a impor a uma parte da classe determinadas solues adequadas ao interesse poltico da classe em seu conjunto. Disto, decorre que, como a dominao poltica da burguesia funda-se, em ltima instncia, sobre a acumulao progressiva do capital, ela implica na eliminao de uma parte da burguesia. Por outro lado, esses autores19 ainda dizem que, como a classe burguesa recebe sua legitimidade poltica das eleies, que ela criou, e, portanto, necessita do apoio poltico das camadas subalternas, o Estado, por meio de composies, pode resolver provisoriamente essa contradio. Isto indica uma das respostas, ou das leituras possveis, ao fato de que existem conquistas sociais no modo de produo capitalista. So excees que confirmam a regra geral, perfeitamente compreendida na dimenso de que o Estado democrtico e social de direito reflete o modo de produo capitalista, pois o capital cedeu para manter os negcios do capital. Ele cedeu para assegurar o seu modo de produo. E, algumas vezes, no se trata de ceder, mas de atendimento aos interesses do prprio modo de produo para eliminar parte da prpria burguesia e assegurar os monoplios, correspondendo quelas disputas dentro do espao poltico estatal, onde podero ocorrer os conflitos entre a prpria classe dominante20. Vale acrescentar, apenas a ttulo de reforo da argumentao e sem maiores desdobramentos, trs outros pontos que permitem a leitura de que no se trata de cesso, mas de atendimento aos prprios interesses do modo de produo capitalista: primeiro, a oferta de polticas sociais em vista da demanda das classes subalternas pode ser oferecida na medida exata em que elas podem ser refuncionalizadas, e os exemplos so inesgotveis, tal como a sincronia entre previdncia
Idem. p. 33. SALAMA, Pierre; VALIER, Jacques. As intervenes do Estado. In:______.Uma Introduo Economia Poltica. Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira, 1975, cap.9, p. 176 19 Idem, p. 177. 20 Idem, p. 177.
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importante esclarecer que quando a crtica formulou e sustentou que o Estado democrtico e social de direito reflexo do modo de produo capitalista, e por isso atende aos seus interesses mais genunos com prioridade, e que no ser capazes de ferir de morte tais interesses, ela no desconsidera a existncia de ambigidades sociais, inclusive enquanto complexificao da anlise. Com efeito, essas ambigidades do modo de produo capitalista podem ser compreendidas da seguinte maneira: resignificando Netto15, denota-se que a funcionalidade do Estado democrtico e social de direito para o modo de produo capitalista no equivaleria a verific-los como decorrncia natural, ou puro nexo causal, do Estado como instrumento ou capturado pela burguesia. A existncia deste Estado apenas coloca a sua possibilidade, na medida em que a concretizao dependeria da luta de classes, vez que os direitos sociais, como por exemplo, decorrem fundamentalmente da capacidade de mobilizao e organizao da classe trabalhadora a que o Estado, por vezes, responde com antecipaes estratgicas16. E esse autor desfecha:
Entretanto, a dinmica das polticas sociais est longe de esgotar-se numa tenso bipolar segmentos da sociedade demandante/Estado burgus no capitalismo monopolista. De fato, elas so resultantes extremamente complexas de um complicado jogo em que protagonistas e demandas esto atravessados por contradies, confrontos e conflitos. A diferenciao no seio da burguesia, os cortes no conjunto dos trabalhadores e as prprias fissuras no aparelho do Estado (que, com autonomizao da atividade poltica, levam alguns de seus atores profissionais a uma relao muito mediatizada com as classes sociais) tornam a formulao
GRAMSCI, Antonio. Ob. Cit. p 48. 15 NETTO, Jos Paulo. As condies histrico-sociais da emergncia do servio social. In:___. Capitalismo Monopolista e Servio Social. 3. ed. So Paulo: Cortez Editora, 2001, cap. 1, p. 33. 16 Idem. p. 33.
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pblica e privada e as empresas privadas no setor da sade servios, instrumental, medicamentos 21 . Segundo, as obras e servios no lucrativos so custeados ou subvencionados pelo Estado, alm do que no so desprezveis as demandas e gastos do Estado; e terceiro, a melhoria na qualidade de vida do trabalhador, via o consumo, acolhe os interesses do prprio modo de produo capitalista, atendendo ao imperativo abstrato da realizao do capital, vez que do ponto de vista do capital, o trabalho no somente fator de produo, em seu aspecto de fora de trabalho, mas tambm a massa consumidora to vital para o ciclo normal da reproduo capitalista22. Com uma pequena poltica social j se evita, como por exemplo, na linguagem econmica, certas limitaes imediatas da demanda flutuante do mercado. Todavia, se a concepo da crtica ao Estado democrtico e social de direito fosse restrita aos trs pontos acima levantados, seria pondervel buscar atribuir crtica defendida a pecha de puro nexo causal da economia. Mas importante perceber, e acentuar, que os trs pontos levantados so imperiosas fontes de anlise para a compreenso do modo de produo capitalista, e, no caso, eles foram conjugados com o que se chamou de desentendimento entre as classes dominantes.
organizao da classe trabalhadora que, para os fins deste texto, resume-se no seguinte sentido: a coexistncia, na forma jurdica, de uma prerrogativa real (a liberdade de movimentos) e uma declarao ilusria (a declarao de igualdade) provocam com que as classes trabalhadoras procurem obter, por meio da conquista de novos direitos, aquilo que a instaurao de direitos civis prometeu e no cumpriu: a realizao da igualdade entre os homens. Assim, a defasagem entre aquilo que proclamado e aquilo que cumprido pelo Estado na aplicao da lei leva os trabalhadores ao reivindicatria, de que pode resultar, como por exemplo, na implantao de certos direitos sociais. A nova corporificao da forma-sujeito de direito, por um lado, proclama a legitimidade e a possibilidade de realizao do princpio da igualdade scioeconmica, e pelo outro lado, ela s garante um padro material mnimo a todos, acomodando-se, portanto, a processos capitalistas de concentrao econmica que s fazem crescer a disparidade social26. que contra a operao dessa dialtica, continua o autor, levanta-se a vontade poltica das classes dominantes, bem como a dos segmentos burocrticos que as representam27 sempre empenhadas em reduzir os direitos vigentes na sociedade capitalista quele mnimo indispensvel reproduo do prprio capitalismo28. Essa vontade poltica s se enfraquece quando surgem dissenses polticas importantes no seio das classes dominantes. nessas circunstncias que se abrem melhores oportunidades para as lutas populares, delas podendo resultar a criao de novos direitos29. Assim, essa capacidade de organizao e mobilizao da classe trabalhadora, repita-se, consubstancia faceta das ambigidades do modo de produo capitalista, perfazendo com que o Estado democrtico e social de direito possa ser melhor compreendido como reflexo inteligvel desse modo de produo.
Capacidade de organizao e mobilizao da classe trabalhadora Saes23 nos diz que os tericos do Estado democrtico e social de direito caracterizam este modelo de Estado como processo evolutivo natural, apagando os limites impostos pelo modo de produo capitalista e ocultando as tenses e dificuldades inerentes ao processo de conquista dos direitos, subestimando a assinalada capacidade de mobilizao e organizao da classe trabalhadora. Efetivamente, esse autor diz que o processo de criao de direitos numa sociedade capitalista necessariamente um processo conflituoso, embora no contraditrio24. Ele cita Gran Therborn como quem melhor conceituou essa dinmica, na medida em que as lutas populares seriam, desde que potenciadas pelas dissenses internas das classes dominantes nos planos nacional e internacional, o fator determinante no processo global de criao de direitos na sociedade capitalista. Portanto, sem nenhuma perspectiva de evoluo histrica natural, linear, gradativa e seqencial, como faz crer os tericos da formao do Estado democrtico e social de direito. Saes25 constri uma dialtica da forma-sujeito de direito para demonstrar o papel da mobilizao e
NETTO. Ob. Cit. p. 29. 22 MSZROS, Istvn. A taxa de utilizao decrescente no Estado Capitalista. In:___. Para alm do capital: rumo a uma teoria da transio. So Paulo: Editora da Unicamp e Boitempo editorial, 2002, cap. 15, p. 634-674. 23 SAES, Dcio Azevedo Marques.Cidadania e capitalismo: uma crtica concepo liberal de cidadania. Revista crtica Marxista, n, 16, 2003, p. 12. 24 Idem. p. 12.
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As fissuras da instituio do Estado No que tange as fissuras da instituio do Estado, pode-se resenhar Rua30 para entend-las, pois muito embora esta autora esteja situada na restrita e despolitizada tica de que as polticas sociais so relaes entre a sociedade civil demandante e o Estado, inclusive, porque a poltica pblica compreenderia um conjunto de procedimentos destinados resoluo pacfica de conflitos em torno da alocao de bens e recursos pblicos, resta demonstrada a compreenso de que existem ambigidades sociais no modo de produo capitalista que abrem espao para os direitos sociais,
Idem. p. 28. Idem. p. 28. 27 Idem. p 28. 28 Idem. p. 28-29. 29 Idem. p. 29. 30 RUA, Maria das Graas. Anlise de poltica pblicas: conceitos bsicos. In: Maria Carvalho. (Org.). O Estudo da Poltica: Tpicos Selecionados. Braslia: Paralelo 15, 1998, p. 231-260. (coleo relaes internacionais e poltica)
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como exemplo maior para o Estado democrtico e social de direito. Todavia, isso no significar neutralidade ou tecnicidade da instituio estatal. Assim, Rua31 reconhece a influncia da sociedade internacional, ou entidades de direitos internacionais, demandando a criao de polticas pblicas e/ou direitos sociais. Ou ainda, ela enumera como espcies de atores polticos, de um lado, os chamados atores pblicos, que seriam os agentes polticos e os burocratas e, do outro lado, os chamados atores privados, a saber: empresrios, trabalhadores, agncias internacionais, outros governos, atores transnacionalizados e a mdia32, todos tendo algo a ganhar ou a perder com as decises relativas a uma poltica. Ademais, a autora diz34 que para entender o processo de formulao e implementao de uma poltica pblica preciso saber que os atores fazem alianas ou entram em disputas, e tal se d em funo das suas preferncias e expectativas de resultados. Da se forma as arenas polticas. E mais, Rua35 nos afirma que no jogo do poder so diversos os procedimentos ou tticas utilizados pelos atores, tais como a persuaso; o intercmbio ou a troca de favores, de apoio e at mesmo de benefcios, como dinheiro, cargos, bens, entre outros; as ameaas, expressas pela imposio de danos ou prejuzos ou pela suspenso de favores ou de benefcios; manifestao pela imprensa ou greves de fome, alm de manifestaes coletivas; o exerccio da autoridade, com a imposio de obedincia, e as negociaes e os compromissos, numa tentativa de encontrar solues negociadas nas quais todas as partes sintam-se mais ou menos satisfeitas, como se todos acreditassem que ganharam alguma coisa36. Finalmente, quando Rua trata do comportamento dos atores nas formulaes das polticas pblicas, ela diz que tudo permeado por clculos polticos, de curto, mdio ou longo alcance37, de maneira que, nesse jogo, para obter vantagens individuais, coletivas, organizacionais, os atores fazem todas as alianas possveis, usam de todas as estratgias e de todos os recursos disponveis. O que moveria o jogo do poder no a lgica de um curso de ao, nem as rotinas, mas o poder efetivo e as habilidades polticas dos proponentes e dos adversrios de uma alternativa para negociar, barganhar at obter uma soluo que lhes seja satisfatria, em um determinado problema poltico. Neste contexto que surgem as decises.
E pode-se finalizar: Nada disso garante que a deciso se transforme em ao e que a demanda que deu origem ao processo seja efetivamente atendida. Ou seja, no existe vnculo ou relao direta entre o fato de uma deciso ter sido tomada e a sua implementao. E tambm no existe relao ou vnculo entre o contedo da deciso e o resultado da implementao. (...) Essa efetiva resoluo no significa nada tecnicamente perfeito. Significa o que politicamente se considera uma 'boa deciso': uma deciso em relao qual todos os atores relevantes acreditem que saram ganhando algo e nenhum deles acredita que saiu completamente prejudicado. Como essa soluo realmente difcil de ser obtida, apesar de todas as possibilidades de negociao, ento, considera-se tambm uma boa deciso aquela que foi a melhor possvel naquele momento especfico38. Todos esses complexos e freqentes conflitos ventilados por Rua reforam a compreenso de que o Estado democrtico e social de direito e seus respectivos direitos econmicos, sociais e culturais, alm das polticas pblicas pode muito bem representar no uma resposta, ou contraponto, ao neoliberalismo, na razo em que nada garante que a deciso se transforme em ao, mas apenas uma deciso poltica que foi uma boa deciso porque foi a melhor possvel naquele momento especfico. O jogo poltico que travado na formalizao do Estado democrtico e social de direito demonstra que esse Estado e respectivos direitos, muitas vezes, advm das fissuras da instituio estatal; de modo que estas fissuras so elementos que afugentam a pretenso idlica de um Estado neutro, tcnico, que no representaria os conflitos travados na sociedade. Nesse diapaso, compreender que o Estado democrtico e social de direito reflete o modo de produo capitalista, e que nesse modo de produo existem ambigidades que envolvem complexidades e contradies, no nega o predomnio marcante desse modo de produo para a constituio daquele modelo de Estado. Concluso Portanto, guisa de concluso, pode-se dizer que o foco do texto foi submeter crtica o Estado democrtico e social de direito, desmistificando a sua relao com o modo de produo capitalista. Assim, tornou-se necessrio politizar e contextualizar o Estado democrtico e social de direito, desnudando o seu carter de salvaguarda e de legitimao do modo de produo capitalista, alm de refutar a pecha de economicista.
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Idem. p. 234. Idem.p 236-238. 33 Idem. p. 238. 34 Idem. p. 241. 35 Idem. p. 243. 36 Idem. p. 243. 37 Idem. p. 250-251.
32
31
Idem. p. 251.
Por conseguinte, o texto sustentou que esse modelo de Estado no instrumento, tcnico e neutro,que se ope ao neoliberalismo, muito pelo contrrio, ele uma das formas scio-polticos dentro da qual a classe dominante do capital exerce o seu poder. importante perceber que a compreenso do Estado democrtico e social de direito como reflexo do modo de produo capitalista significa que esse modo de produo atribui ao Estado concepes, funes, espaos e caractersticas; indicando que esse modelo estatal est assentado no modo de produo capitalista, e ser incapaz de ferir de morte os interesses basilares desse modo de produo, pois dificilmente a classe dominante iria usar o poder contra si mesma. Logo, tal considerao afasta a concepo do Estado democrtico e social de direito do conjunto de concepes mticas, que supostamente consagram conquistas de todas as sociedades ou da humanidade e poder caminhar ao rumo do socialismo. Por sua vez, a crtica ao Estado democrtico e social de direito no tm sustentao no monocausalismo economicista, visto que a argumentao exposta refuta, decisivamente, a tese de um predomnio dos motivos econmicos na crtica ao Estado democrtico e social de direito, adotando um ponto de vista que complexifica a questo para a totalidade, uma vez que a crtica ampliou o leque do debate para as ambigidades desse modelo de Estado, que corporifica o desentendimento da classe burguesa, a capacidade de organizao e mobilizao da classe trabalhadora e as fissuras da instituio do Estado como aberturas que viabilizam os direitos econmicos, sociais e culturais, alm das polticas pblicas.
82 - O Itamaraty e o Golpe de Estado no Chile
O Itamaraty e o Golpe de Estado no Chile

Waldir Jos Rampinelli* Resenha do livro: MONIZ BANDEIRA, Luiz Alberto. Luiz Alberto Moniz Bandeira. Frmula para o caos: A derrubada de Salvador Allene 1970-1973. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008. 640 p.
rmula para o caos, palavras tiradas de um telegrama da Agncia Central de Inteligncia (CIA) dos Estados Unidos, o nome que o historiador Luiz Alberto Moniz Bandeira d para o seu livro sobre a derrubada de Salvador Allende, no Chile. Ele parte do pressuposto de que seria impossvel se chegar implantao do modo de produo socialista pela via democrtica como queria Allende, e menos ainda pelo caminho das armas como defendiam alguns movimentos revolucionrios, j que a conjuntura local, regional e internacional era totalmente desfavorvel. Recorre histria das guerras de independncia e da formao do Estado nacional na Amrica Latina para explicar o surgimento do militarismo, que gerou o caudilhismo e que por sua vez criou a cultura do golpe de Estado contra projetos nacional-populares. No entanto, no se pode esquecer que o triunfo da Unidade Popular, em 1970, no se deu apenas por conta de uma diviso interna na classe dominante, mas foi a culminao de um prolongado esforo de formao de conscincias, de organizao popular e de lutas comunitrias cujas origens se remontam ao incio do sculo XX, no Chile. Por isso, a transio ao socialismo chegou a ser uma possibilidade nos anos 1970, pois no se tratava de um projeto de um grupo de intelectuais ou de uma ao limitada de alguma vanguarda desvinculada das massas, mas sim de algo surgido destas mesmas massas e das organizaes que no falavam em nome do proletariado, mas que efetivamente o representavam orgnica e ideologicamente. (CUEVA, Agustn. Dialctica del proceso chileno: 1970-1973. In: VUSKOVIC, Pedro (Org.) El golpe de Estado em Chile. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 1975, p. 132). Moniz Bandeira responsabiliza os movimentos e partidos radicais de esquerda como tambm os movimentos e partidos radicais de direita pelo caos no Chile (1970-1973), isentando a figura de Allende e defendendo a tese da aliana nacional. Aponta contradies nas foras de esquerda entre as perspectivas
*Professor do Departamento de Histria da Universidade Federal de Santa Catarina com doutorado em Cincias Sociais-Poltica pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Coordenador do Ncleo de Estudos de Histria da Amrica Latina (NEHAL) da Universidade Federal de Santa Catarina. rampinelli@globo.com
dos gradualistas e dos rupturistas, j que os primeiros defendiam a implantao gradual do socialismo, pela via pacfica, ao passo que os segundos buscavam a ruptura da legalidade e o desmantelamento do Estado existente. Isso marcava a ambigidade poltica da Unidade Popular e impedia a execuo conseqente de seu programa de governo. Ele afirma que Allende e os comunistas, mais realistas, tinham conscincia da ameaa do golpe de Estado, que cada vez mais se configurava, como conseqncia do apressamento e da radicalizao do processo revolucionrio. Pretendiam avanar gradualmente no que chamavam de construo do socialismo (p. 338). Por outro lado, o autor mostra, ao longo do livro, que o golpe de Estado acontecido em 11 de setembro de 1973 fora sucessivamente postergado por trs razes: a) a defesa intransigente do legalismo do general Carlos Prats, na condio de comandante-emchefe do Exrcito; b) a incerteza da unidade das Foras Armadas na derrubada de um presidente constitucional; e, c) a resistncia armada de grupos revolucionrios prAllende e o conseqente receio de uma guerra civil. Isso nos diz que a sociedade chilena estava profundamente dividida em uma crescente luta de classes, podendo qualquer um dos lados sair vencedor. Era exatamente esta conjuntura que dava esquerda da Unidade Popular as razes para avanar na radicalizao do processo rumo ao socialismo. No dia 4 de setembro de 1973 quando o governo de Allende completava trs anos desde que fora eleito, uma multido calculada em 800.000 pessoas marchava pelas ruas de Santiago em apoio ao presidente. Isso, apenas sete dias antes do golpe. Moniz Bandeira atribui a frmula para o caos exatamente aos movimentos e partidos de esquerda, entre eles, o Movimento de Esquerda Revolucionria (MIR), o Movimento de Ao Popular (MAPU), uma faco da esquerda do Partido Socialista (PS) e uma parte da esquerda crist do Partido da Democracia Crist (PDC). Quanto ao MIR, diz que sua radicalizao estava servindo, objetivamente, para lanar as classes mdias na oposio, reduzir mais e mais as bases sociais de sustentao do governo, desestabiliz-lo e justificar o golpe de Estado (p. 346). Enquanto isso Allende, o PC e os setores moderados do PS compreendiam que a
Unidade Popular no tinha condies de avanar mais rapidamente o processo revolucionrio, dentro da moldura constitucional, inclusive porque a oposio era predominante no Congresso (339). Na verdade, esta posio reformista vai permitir a organizao e o avano da contra-revoluo. Moniz Bandeira, ao analisar as ditaduras militares que rodeiam o Chile, dedica muito tempo a elas, passando a idia de um determinismo histrico, j que apresenta estes governos impostos pelas Foras Armadas, com o apoio explcito dos Estados Unidos, como inevitveis. Chega a defender a tese de uma aliana nacional com a burguesia para restaurar a democracia representativa, no se dando conta de que esta mesma burguesia no permitiria tocar na economia de mercado e tampouco realizar as pretendidas reformas. Na verdade, tal estratgia no deixa de ser uma capitulao, defendida no apenas pelo Partido Comunista chileno (PCch), mas pelos PCs de toda a regio. O autor no d a devida ateno, em seu livro, s profundas transformaes econmicas que abriram caminho para um desenvolvimento nacional independente em favor das grandes maiorias, tais como a nacionalizao do cobre, do ferro, do salitre, do carvo e de outros recursos bsicos do pas; a estatizao do sistema bancrio; a reduo drstica do latifndio; ao fim do controle do monoplio privado da indstria siderrgica, do cimento e de outros setores industriais, assim como ao trmino da grande distribuio atacadista; por fim, a abertura de canais de participao por meio dos quais os prprios trabalhadores vo tomando o controle destas atividades. (VUSKOVIC, Pedro. Dos aos de poltica econmica del gobierno popular. In: VUSKOVIC, P. (Org.) op. cit., p. 9-10). As medidas do Programa do Governo Popular no s enfraqueceram a burguesia como lhe tiraram a sustentao de seu poder econmico, fazendo com que ela perdesse parte da dominao de classe. Por isso, ela trabalhou diuturnamente, assessorada pela CIA, contra a resoluo dos problemas e, ao mesmo tempo, pelo seu aprofundamento, preparando o caminho para o golpe de Estado. Moniz Bandeira apresenta um longo trabalho (640 p.) sobre a derrubada de Salvador Allende, com muitas informaes, depois que integrantes de movimentos revolucionrios e partidos polticos, intelectuais de universidades chilenas e estrangeiras, economistas e socilogos j tivessem feito suas avaliaes sobre a via chilena para o socialismo. O que levou o historiador brasileiro a escrever sua verso dos fatos e sua anlise deste golpe de Estado parece ser o acesso privilegiado que teve s fontes primrias do Itamaraty, concesso inaceitvel, j que as mesmas deveriam estar disposio de todos os pesquisadores. Chega a fazer um agradecimento especial ao ministro Hlio Vitor Ramos Filho, diretor do Departamento de Comunicao e Documentao (DCD), por ter autorizado a desclassificao de documentos que
proporcionaram todas as facilidades para a realizao da pesquisa, alm de ceder o prefcio ao embaixador Samuel Pinheiro Guimares, secretrio-geral. (p. 40-41). Por outro lado, Moniz Bandeira analisa os acontecimentos chilenos manuseando preponderantemente documentos brasileiros, enviados de Santiago para Braslia pelo embaixador do Brasil Antnio Cndido da Cmara Canto que servia aos interesses das foras conservadoras. Nestes escritos est, portanto, a viso de um golpista secundrio. Alm desta limitao, o autor se vale demasiadamente de fontes no primrias como as memrias de Carlos Altamirano, Augusto Pinochet, Carlos Prats e Torbio Merino empobrecendo as informaes e argumentaes e, por outro lado esquecendo-se de alguns livros muito significativos como Una sola lucha, de Pedro Vuskovic e El golpe de Estado em Chile, de Agustn Cueva et alii. Em outro momento do trabalho, o autor dedica um captulo inteiro (cap. xv) a analisar e descrever a ditadura uruguaia. Passa a ntida impresso de ter encontrado uma caixa ou pasta com documentos inditos sobre aquele regime e querendo aproveit-los para tornlos pblico, reservou um espao enorme aquele pas, sem mostrar as relaes profundas com o golpe de Estado chileno. Mais proveitoso seria se tivesse apresentado a poltica internacional do pluralismo ideolgico de Salvador Allende que se ops de forma contundente a de fronteiras ideolgicas das ditaduras de segurana nacional. O livro Frmula para o caos foi lanado concomitantemente no Brasil e no Chile, precedido de ampla divulgao, no 35 aniversrio da queda de Allende. A Editora Civilizao Brasileira, possivelmente pressionada pela data, no teve o tempo necessrio para rever os escritos que apresentam erros de idioma, ausncias de preposies e de conjunes, quando no de tradues do espanhol e do latim equivocadas (p. 444) ou de datas alteradas (p. 124). Embora tais deficincias no comprometam a leitura, mostram, no entanto, uma falta de rigor na impresso. Por fim, no seria recomendvel uma citao do jornal Clarn, em destaque na capa do livro, elogiando o autor do trabalho, tendo-se em conta que este mesmo peridico apoiou enfaticamente o golpe de Estado no Chile.
84 - 1848: O Ano do Mouro
1848: O Ano do Mouro

Resenha do livro: MAX, Karl. As Lutas de Classes na Frana (1848-1850). Rio de Janeiro: Editorial Vitria Limitada, 1956. Antnio de Pdua Bosi* Edmundo Fernandes Dias**
... as revolues de 1848 surgiram e quebraram-se como uma grande onda, deixando pouco, exceto mito e promessa. (Eric Hobsbawm, A Era do Capital. 1977, p.43) A revoluo est morta! Viva a revoluo! (Karl Marx, As lutas de classes na Frana. 1850, p.54)
ento e sessenta anos atrs o continente Europeu foi varrido por uma onda revolucionria. quela poca Marx tinha 30 anos. Sua experincia com os movimentos sociais at ento se fizera basicamente a partir de uma atenta observao sobre o cartismo, o socialismo francs, os dilemas enfrentados pelos trabalhadores dos Estados germnicos e a organizao da Liga dos Comunistas. Seu observatrio estava fixado na cidade de Colnia, onde sobrevivia como jornalista na Gazeta Renana, depois de ver frustradas suas expectativas de se tornar professor na Universidade de Bonn1. Alimentava-se tambm das informaes que seu amigo Engels lhe fornecia; informaes que ultrapassavam os limites do cotidiano e avanavam sobre a explicao da realidade econmica inglesa2. No que se refere aos movimentos franceses Marx os conhecera in loco, nas conversas com Proudhon e outros socialistas. Na poca em que foi jornalista da Gazeta Renana Marx travou contato com as questes sociais como fcil de perceber no acompanhamento dos trabalhos da Dieta e, em especial, no debate sobre o roubo de lenha dos bosques, sobre a liberdade de imprensa, etc. Nasceu desse contexto sua recusa concepo hegeliana da burocracia vista como classe universal, e seus primeiros trabalhos sobre a questo do Estado e do direito a partir de Hegel. Foi nesse contexto tambm que nasceu a amizade e o trabalho comum com Engels, que o introduziu no estudo das questes econmicas.
Neste mesmo perodo, entre 1842 e 1848, grande parte de seu esforo intelectual estivera voltado para uma empreitada contra o Absolutismo da Confederao Germnica. Suas atividades de jornalista na Gazeta Renana foram exercidas custa do financiamento de setores da burguesia descontentes com o governo de Frederico Guilherme IV. Pode-se dizer que quando foi colunista, e depois redator deste jornal, Marx mostrou-se um democrata, particularmente um rduo defensor da liberdade de imprensa e um crtico do Absolutismo3. Seu primeiro contato com a Liga dos Comunistas, poca batizada de Liga dos Justos, foi marcado pela oposio ultra-esquerda e pela rejeio militncia exercida distante das aspiraes dos trabalhadores. Influenciado pela situao poltica na Confederao Germnica, concebera a revoluo proletria como tarefa a ser pensada e realizada em condies determinadas historicamente, isto , no contexto de uma formao social capitalista politicamente organizada e dirigida pela burguesia. Esta concepo, que iria abandonar mais tarde, expressou-se, por exemplo, num comunicado de maro de 1848 da Liga dos Comunistas dirigido aos trabalhadores alemes, onde ele e Engels apresentaram um Programa Democrticoburgus sob o ttulo de As Demandas do Partido comunista na Alemanha. Tal plataforma democrticoburguesa conclua com um apelo para uma aliana entre trabalhadores e pequena burguesia: Para consolidar os interesses do proletariado, da pequena burguesia e do campesinato alemes preciso trabalhar energicamente para implementar as medidas acima [explicitadas no documento]4. Essa ligao com os liberais, liquidada pelo recuo da burguesia, era pensada por ele como uma etapa de transio.
*Professor do Curso de Histria e do Programa de Ps-Graduao em Histria da UNIOESTE. **Professor Aposentado do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da UNICAMP. 1 Alm de textos escritos por Marx e Engels, utilizamos trs biografias sobre Marx. BERLIN, Isaiah. Karl Marx. So Paulo:Edies Siciliano, 1991; FEDOSSEIEV, P.N. et all. Karl Marx. Lisboa:Edies Avante, 1983; LEFEBVRE, Henri. Para Compreender o Pensamento de Karl Marx. Lisboa:Edies 70, 1966. 2 ENGELS, F. A Situao da Classe Trabalhadora na Inglaterra. 2 ed., So Paulo: Global, 1985.
MARX, K. A liberdade de Imprensa. Porto Alegre:L&PM, 1980. MARX, K. The Revolutions of 1848. London:Penguin Books with New Left Review, 1973, p.103.
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Sua crtica tambm avanara sobre a esquerda. Proudhon foi duramente questionado pela suposta ingenuidade de pensar uma organizao social baseada no cooperativismo como forma de superao do capital5. Contudo, o prprio Marx s havia pensado que a nova sociedade seria escorada num tipo de propriedade coletiva, resultante da abolio da propriedade privada (Manifesto do Partido Comunista). A organizao capitalista do trabalho e a questo do processo de trabalho ainda no ocupavam um lugar central em seu pensamento, embora tenha esboado importantes reflexes acerca do processo de alienao do trabalho6. Na prtica, at 1848, alm do breve perodo em que participou da organizao dos trabalhadores emigrados no debate com as teses de tipo blanquista, uma das experincias mais importantes vivida por ele foi a curta aliana com setores da burguesia, poca em que dirigiu a Gazeta Renana. Certamente este episdio marcou para ele os limites da ao revolucionria da burguesia. O incio da dcada de 1840 foi desastroso para os trabalhadores da Confederao Germnica. Oprimidos por privilgios feudais que encareciam a produo agrcola, sufocados pela organizao manufatureira do put out system que necessariamente intermediava todo o resultado do trabalho de tecelagem, os trabalhadores comearam diversas rebelies que amedrontaram no somente a aristocracia germnica os junkers -, mas tambm a burguesia financeira, comercial e manufatureira. Isto foi suficiente para fazer cessar a oposio ao Antigo Regime e concepo de propriedade ancestral, e criar uma soluo de passagem para uma Monarquia Constitucional onde haveria lugar para a composio dos interesses das classes dominantes. A pena de Marx ficara sem apoio. A Gazeta Renana, localizada na cidade de Colnia, fecharia as portas e, com isso, muito provavelmente, perderiam fora as expectativas de Marx acerca do papel revolucionrio da burguesia. No calor de 1848, frente da Nova Gazeta Renana, Marx soldou sua compreenso sobre a impossibilidade de uma aliana dos trabalhadores com setores da burguesia para a realizao da prpria revoluo burguesa. Foi ele prprio quem esvaiu qualquer iluso a esse respeito, quando iniciou sua primeira avaliao de flego sobre os levantes populares de 1848 e 1849: Nenhuma celebridade republicana tem estado com o povo! Sem outra direo [poltica], sem outro meio seno sua ira, [o povo] tem resistido burguesia e ao exrcito unidos7. O reconhecimento de que a luta pela democracia poltica no seria conduzida frente pela prpria burguesia, principalmente porque era fortemente reivindicada pelos povos da Confederao Germnica8,
MARX, K. Miseria de la Filosofia. Respuesta a la 'Filosofia de la Miseria' del seor Proudhon. Moscou:Editorial Progreso, 1985. 6 MARX, K. Primeiros Manuscritos Econmicos e Filosficos. Biblioteca Virtual Revolucionria. Disponvel em: <http://www.marxist.org>. 7 ENGELS, F.; MARX, Karl. Periodismo Revolucionrio. A Nova Gazeta Renana. Mxico:Ediciones Roca, 1975, p.20.
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levou Marx a reconhecer tambm os limites de seu prprio entendimento acerca da realidade. neste perodo que surge a preocupao com os interesses das classes na Histria, conforme ele mesmo indicou no Prefcio de 1859: Em 1842-1843, na qualidade de redator da Gazeta Renana, encontrei-me pela primeira vez na obrigao embaraosa de dar minha opinio sobre o que costume chamar-se os interesses materiais9. Este ponto recebera um tratamento lapidar na confeco das Lutas de Classes na Frana. Embora bastante informado sobre os acontecimentos em todo continente, a ao prtica de Marx como dirigente poltico se desenvolveu muito mais em territrio germnico, e provvel que tenha sido de l que saram muitas das reflexes que deram forma Lutas de Classes na Frana10. No Manifesto do Partido Comunista, Marx, j com a colaborao de Engels, havia crivado na literatura de esquerda o significado mais popularizado do movimento histrico, oferecendo uma interpretao materialista da Histria. A noo de que toda a Histria era a Histria da Luta de Classes, simplificou as possibilidades de conflito a uma contradio bipolar, que seria revista luz das revolues de 1848, particularmente estudadas em Lutas de Classes na Frana (1848-50). Foi nesses escritos que, de maneira mais sistematizada, as classes passaram a ser vistas e analisadas a partir de seus interesses materiais e das relaes de foras resultantes entre elas. Pode-se dizer que Lutas de Classes na Frana foi a ante-sala do 18 Brumrio11. No se tratava mais de escrever crnicas polticas em tom cido, enredadas nas aes e pensamentos de imperadores, ministros e lderes polticos de direita e de esquerda. Sua abordagem passou a cortar mais fundo o tecido social, alcanando os interesses de classe e das fraes de classe que cada personagem buscava ensaiar:
Quem dominou sob Lus Filipe no foi a burguesia francesa, mas uma frao dela os banqueiros, os reis da Bolsa, os reis das estradas de ferro, os proprietrios de minas de carvo e de exploraes florestais e uma parte da propriedade territorial aliada a ela a chamada aristocracia financeira . Esta ocupava o trono, ditava as leis nas Cmaras e distribua os cargos pblicos, dos ministrios s lojas de tabaco (Marx, 1956, p.31-32).
Suas anlises partiam de um desenho inicial da diviso da sociedade para, em seguida, serem aliceradas nos interesses materiais das classes e de suas posies. Assim, falando sobre o contexto de uma revoluo burguesa em que os donos de fbricas e seus
ENGELS, F. Prefcio, In MARX, Karl. As Lutas de Classes na Frana (1848-1850). Rio de Janeiro:Editorial Vitria Limitada, 1956. 9 MARX, K. Prefcio. In Contribuio Crtica da Economia Poltica. So Paulo:Martins Fontes, 1983, p.23. 10 ENGELS, F. Marx and the 'Neue Rheinische Zeitung' (1848-1849). In Select Works. Moscow:Progress Publishers, 1983, p.164-172. 11 MARX, K. O 18 Brumrio. 5 ed., Rio de Janeiro:Paz e Terra, 1986.
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representantes buscavam submeter o capitalismo a sua vida industrial, Marx conferiu o maior peso das mudanas ao processo histrico. Grandin, Leon Faucher ou Bastiat12 s foram lembrados por ele porque expressavam os interesses de seus pares contra um governo dominado pela aristocracia financeira. A luta de classes ganhava tonalidades mais variadas, e o processo histrico tornava-se mais difcil de ser decifrado. Aprendera no ano de 1849, quando os setores das classes dominantes na Frana que atentaram contra o governo da aristocracia financeira agiram para conter as mudanas pretendidas pelos trabalhadores mobilizados, que a ordem social dominante poderia resultar de composies polticas esdrxulas e inimaginveis. Ali, a bssola que lhe orientava, sem ignorar os condicionantes ideolgicos, cada vez mais buscava explicaes vinculadas aos interesses materiais das classes e de suas fraes. Este ltimo artefato terico foi-lhe fundamental para observar e analisar provveis trajetos que traavam o campo de foras poltico onde a Histria era decidida. Ainda no chegara clebre formulao de que os homens fazem sua prpria histria, mas no a fazem como querem; no a fazem sob circunstncias de sua escolha e sim sob aquelas com que se defrontam diretamente, legadas e transmitidas pelo passado13; mas a base histrica para tal reflexo certamente foi o perodo revolucionrio de 1848-50. Na comparao direta entre fevereiro de 1848 e junho de 1849, Marx definiu a diferena entre Regime Poltico e Ordem Social. A interpretao dos acontecimentos apontava os pesos e contrapesos do processo revolucionrio na Frana, revelando seus ritmos e reveses: O 25 de Fevereiro de 1848 deu Frana a Repblica, enquanto o 25 de Junho lhe imps a Revoluo. E, desde junho, revoluo significava: subverso da sociedade burguesa, ao passo que, antes de fevereiro, havia significado: subverso da forma de governo14. Nesse ponto, Marx expressara com muita clareza sua viso de que uma revoluo no podia ser fabricada; no podia resultar do desejo e da vontade de qualquer vanguarda que fosse. Junto com Engels explicitou tal compreenso quando, em maro de 1848 na Frana, divergiu radicalmente de militantes alemes emigrados que criaram uma Legio Revolucionria com o objetivo de importar a revoluo francesa para a Confederao Germnica15. Relativamente ao parmetro
Victor Grandin foi um industrial francs (1797-1849), membro da cmara dos deputados no perodo de 1839-1848. Durante a Segunda Repblica foi deputado das Assemblias Constituinte e Legislativa. Leon Faucher (18031854) foi economista malthusiano, ministro do Interior (12/1848 a 5/1849), e ministro bonapartista (1851). Frdric Bastiat (1801-1850), economista liberal, foi membro da Cmara dos deputados durante as Assemblias Constituinte e Legislativa. (Marxism Internet Archive). 13 MARX, K. O 18 Brumrio. 5 ed., Rio de Janeiro:Paz e Terra, 1986, p.17. 14 MARX, Karl. As Lutas de Classes na Frana (1848-1850). Rio de Janeiro:Editorial Vitria Limitada, 1956, p.54. 15 LEFEBVRE, Henri. Para Compreender o Pensamento de Karl Marx. Lisboa:Edies 70, 1966, p.205-208.
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histrico retirado de 1789, Marx concebia revoluo j nos termos sintetizados na metfora contida no Prefcio, escrito em 1859; havendo um descompasso entre as relaes sociais de produo e as formas legais que lhes conferem significado abre-se uma poca de revoluo social. Mas antes disso, em 1846, numa crtica feita Proudhon, j havia elaborado uma reflexo talvez mais rica sobre o sentido histrico das transformaes sociais, colocando em plano de exame a Revoluo Inglesa de 1640-88: ... as formas da economia sob as quais os homens produzem, consomem e trocam, so transitrias e histricas16. Porm, se demonstrara uma habilidade inigualvel ao seu tempo para analisar, compreender e explicar os acontecimentos a partir das lutas de classes, Marx reconheceu sua prpria impercia quando prognosticou para o ano de 1850 o agravamento da crise econmica na Europa. Tal prognstico indicava ainda que a crise de natureza financeira seria responsvel por fortes repercusses polticas, reascendendo os movimentos sociais e a possibilidade revolucionria17. No foi isso que ocorreu. Contra as evidncias da tendncia revolucionria, a ao dos governos e a debilidade das fraes burguesas deram um resultado distinto do esperado. Debeladas as revolues de 184849, a Europa viveu quase 10 anos de ininterrupto crescimento econmico, e o horizonte revolucionrio experimentado no final da dcada de 1840 desapareceu. Em meio reao que tomou conta da Europa, Marx, a exemplo de outras lideranas da esquerda como Louis Blanqui, Bakunin e Blanc, enfrentou os anos mais difceis de sua vida. O quadro a partir do qual ele desenvolveu os estudos que se consagraram em O Capital foi o pior possvel. Encontrava-se premido pelo isolamento poltico (que em regra estendera-se sobre toda a esquerda revolucionria), arruinado financeiramente e absolutamente convicto de que o funcionamento do capitalismo era mais complexo do que pensara at ento. De qualquer modo, sua pena ficaria marcada para sempre pela experincia de 1848-50. Por esse motivo, Hobsbawm no teve razo quando avaliou que as revolues de 1848 surgiram e quebraram-se como uma grande onda, deixando pouco, exceto mito e promessa. Para as classes trabalhadoras tais revolues ensinaram e armaram definitivamente o mais perspicaz dos combatentes comunistas. Mil oitocentos e quarenta e oito foi o ano do Mouro! E isto pode ser conferido em As Lutas de Classes na Frana.
MARX, K. Marx a P.V. Annenkov. In Miseria de la Filosofia. Respuesta a la 'Filosofia de la Miseria' del seor Proudhon. Moscou:Editorial Progreso, 1985, pp.147-159. 17 MARX, K. The Revolutions of 1848. London:Penguin Books in association with New Left Review, 1973, p.265-277.
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A leitura gentica dos Cadernos de Gramsci

Demian Melo* Resenha do livro: BIANCHI, lvaro. O Laboratrio de Gramsci: Filosofia, Histria e Poltica. So Paulo: Alameda, 2008.
ma leitura sistemtica dos cadernos carcerrios de Antonio Gramsci, cotejada com um estudo criterioso das fontes utilizadas pelo marxista sardo o que possibilita ser O Laboratrio de Gramsci um trabalho de grande envergadura, certamente um marco na literatura especializada. Neste belssimo trabalho, lvaro Bianchi nos apresenta uma leitura pouco usual do sentido das categorias gramscianas, afastando-se das interpretaes consagradas de um terico da cultura ou da superestrutura. Como bem pontuou Dora Kanoussi no prefcio ao livro, o trabalho que temos em mos ocupa um importante lugar na literatura gramsciana em geral, e no apenas na latino-americana (p.9). No exagero. Em primeiro lugar, o estudo justificado a partir da constatao de que, especialmente a partir da dcada de setenta do sculo passado, no contexto da luta contra as ditaduras latino-americanas em compasso com a crise e a decadncia das organizaes tradicionais da esquerda, os conceitos de hegemonia, bloco-histrico, intelectual orgnico, sociedade civil etc., comearam a fazer parte de um senso comum terico, nem sempre com o sentido original que estas categorias possuem na formulao original do autor dos Quaderni del carcere. Pode-se dizer mesmo que, ao tornar parte deste senso comum, tais categorias afastaram-se e muito do sentido original e, mais grave, comum verificar sua combinao ecltica com conceitos estranhos ao materialismo, como o caso patente da idia tocquevilliana de sociedade civil. Para cumprir a tarefa de recuperar o sentido original das categorias gramscianas, Bianchi resgata o processo de elaborao dos cadernos, observando o carter fragmentrio com que os temas aparecem nos mesmos. Utiliza o material crtico disponvel, como a edio dos Quaderni feita por Valentino Guerratana e o estado da arte sobre a datao dos mais de trinta cadernos escritos, a partir de autores como Gianni Francioni e o prprio Gerratana, onde possvel distinguir trs tipos de cadernos: aqueles compostos de notas (A) que so retomados em outros cadernos (C), e aqueles de redao nica (B). O autor acompanha a fortuna crtica dos cadernos, a partir da primeira edio feita pelo dirigente comunista italiano Palmiro Togliatti, onde o mesmo
*Mestre e Doutorando em Histria (UFF).
reorganizou as notas dos trs tipos de cadernos dando um aspecto de obra acabada e apagando a distino metodolgica marxiana entre a pesquisa e a exposio do conhecimento. Localiza a forma como Togliatti apresenta Gramsci como um terico da cultura, fazendo-o aparecer (e perecer, como ironicamente anota) ao lado de MarxEngels-Lenin-Stalin. Discute ainda como tal edio togliattiana, como bem conhecido, foi a base para as edies feitas na Argentina e no Brasil, por iniciativa de intelectuais ligados aos PCs dos distintos pases, e atualiza a importante polmica que Edmundo Fernandes Dias (que Bianchi considera seu importante interlocutor, p.18) fez com a narrativa de Carlos Nelson Coutinho sobre a publicao dos cadernos no Brasil, este ltimo, um dos pioneiros e principais responsveis pela difuso do trabalho do marxista sardo em terras brasileiras e autor de uma leitura cannica sobre Gramsci. Por fim, localiza a importncia da edio crtica de Gerratana, j comentada acima e feita no ano de 1975, para um estudo rigoroso. Para dar cabo de recuperar o sentido original das categorias gramscianas, a partir do que diz ser uma leitura gentica dos Quaderni, lvaro Bianchi insere Gramsci no debate cultural coetneo, recuperando as idias dos seus principais interlocutores, seja daqueles oriundos da cultura italiana, como Maquiavel, Benedetto Croce, Vincenzo Cuoco, Giovanni Gentile, Vincenzo Giobert, seja da tradio originada em Marx e Engels, que envolvia Plekhanov, Labriola, Lnin, Trotsky, Rosa Luxemburgo, at o seu missivista Piero Sraffa. Categorias como bloco-histrico, Estado integral, sociedade civil, hegemonia e outras so passadas em revista, esclarecendo alguns nexos importantes e desfazendo algumas confuses comuns. Retoma a importante polmica em torno do conceito de sociedade civil, que envolveu a interpretao feita por Bobbio, ancorada na viso de Gramsci como um terico das superestruturas, afeito tese da conquista de espaos na democracia. Nesse nterim importante a crtica que o autor tambm faz s leituras de Carlos Nelson Coutinho e Juan Carlos Portantiero, que, cada um ao seu modo, suspendem o problema da mobilizao polticoinsurrecional da anlise da correlao de foras e apresentam Gramsci como um terico da longa marcha pelas instituies da sociedade civil. Contra tal leitura,
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Bianchi lembra o 17 do Quaderno 13, onde afirmado que o nvel de foras militares, portanto o momento da insurreio, o imediatamente decisivo (p.171), o que reafirma Gramsci como terico da revoluo socialista no Ocidente. De particular importncia o captulo dedicado a estudar os conceitos de guerra de posio e guerra de movimento, que envolve a polmica de Gramsci com Trotsky (p.199-251). O autor localiza as posies de Gramsci em relao ao debate no interior do Partido Comunista russo, denunciando as interpretaes que colocavam o mesmo ao lado da corrente stalinista. Discute como na fase mais sectria da Internacional Comunista, quando da poltica do terceiro perodo e da teoria de que a social-democracia no passaria de uma ala do fascismo (VI Congresso, 1928), tanto Gramsci quanto Trotsky defenderam a mesma ttica de frente nica. Isto no impede que Bianchi discuta as diferenas entre os dois autores, fugindo do estabelecimento de uma falsa identidade entre ambos. No mesmo sentido, um dos pontos altos do livro o captulo dedicado discusso do conceito de revoluo passiva (p.253-296), recolocando seu contedo negativo, em contraste com as leituras reformistas que tomaram (e tomam) o conceito como programa poltico. Trata-se, na verdade, de um critrio de interpretao histrico, que Gramsci utilizou para entender tanto o processo do Risorgimento italiano, quanto os fenmenos do fascismo e do americanismo. Por fim, pensando a partir do campo da histria, o trabalho de Bianchi de fundamental importncia aos historiadores crticos que, mais do que nunca, tm recorrido ao instrumental terico de Antnio Gramsci para organizar e conceber as hipteses de suas pesquisas. Melhor que tal uso seja feito com uma utilizao rigorosa de tais conceitos, e nesse sentido O Laboratrio de Gramsci torna-se uma leitura incontornvel.
Histria & Luta de Classes, N 7, Julho 2009 - 89
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Estado e Poder
ISSN 1808-09X
9 771808 091002
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1848: O Ano do Mouro

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Ano 5 - Edio N 7 Julho 2009 - R$ 15,00

Histria & Luta de Classes N 7 Julho de 2009

Notas sobre o Estado no pensamento poltico de Ruy Mauro Marini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

1986 - A Represso Fordista no ABC Paulista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

1848: O Ano do Mouro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

A leitura gentica dos Cadernos de Gramsci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

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Julho de 2009 Gilberto Calil e Demian Melo

Histria & Luta de Classes, N 7, Julho 2009 (7-12) - 7

Poltica Pblica e Hegemonia Norte-Americana

Estado e Educao Rural no Brasil:

8 - Estado e Educao Rural no Brasil: Poltica Pblica e Hegemonia Norte-Americana

Histria & Luta de Classes, N 7, Julho 2009 (7-12) - 9

10 - Estado e Educao Rural no Brasil: Poltica Pblica e Hegemonia Norte-Americana

Histria & Luta de Classes, N 7, Julho 2009 (7-12) - 11

12 - Estado e Educao Rural no Brasil: Poltica Pblica e Hegemonia Norte-Americana

Histria & Luta de Classes, N 7, Julho 2009 (13-18) - 13

Relaes entre Estado e Iniciativa Privada no Sculo XIX:

Lus Eduardo de Oliveira* Fernando Gaudereto Lamas*

Nossa pesquisa mostrou que a partir do final do

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o reforo do poder de Estado com a Lei de Segurana Nacional

Contra o empoderamento da Aliana Nacional Libertadora,

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Ver Brasil: anos de crise 1930-1944. So Paulo: tica, 1991. p. 217.

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A busca do apoio poltico para o Estado Novo no Rio Grande do Sul

Segurana para o Trabalho e as Realizaes de Interesse Geral:

Jornal do Estado, 4 de dezembro de 1937. p. 1.

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La lectura de Marx en clave clasista: el Si.tra.p. como

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38 - Notas sobre o Estado no pensamento poltico de Ruy Mauro Marini

Notas sobre o Estado no pensamento poltico

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40 - Notas sobre o Estado no pensamento poltico de Ruy Mauro Marini

MARINI, El Estado de Contrainsurgencia, obra citada.

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BERNARDO, Joo. Labirintos do Fascismo. Porto: Afrontamento, 2003, p. 33-34.

Id., ibid., p. 35. Id., ibid, p. 26.

42 - Notas sobre o Estado no pensamento poltico de Ruy Mauro Marini

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44 - Notas sobre o Estado no pensamento poltico de Ruy Mauro Marini

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O Quadro da Subverso no Brasil nos Anos de Chumbo:

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SAUTCHUK, Jaime. Op. cit., p. 66-67.

GORENDER, Jacob, op. cit., p. 196.

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Terrorismo de Estado e Operao Condor no Brasil:

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principal requerido da Operao Sapatos Velhos. Segundo Cunha:

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58 - 1986 - A Represso Fordista no ABC Paulista