SRIE QUESTES COMENTADAS DA FCC 2009/2010: O objetivo principal desta srie ensinar e treinar o candidato de forma rpida e eficaz

z na matria, pois sabemos que atualmente o concursando necessita estudar mais de 10 disciplinas, no sendo proveitoso o aluno demorar demais em uma nica matria. Entretanto, estes e-books no se limitam apenas resoluo das questes, abordam tambm todo o contedo envolvido de forma prtica, sucinta e objetiva, perfazendo como um verdadeiro curso de questes. Provas da FCC de 2009 e 2010 comentadas e organizadas por assunto: Da Teoria Geral do Direito Constitucional............................................................03 Dos Direitos e Garantias Fundamentais..................................................................11 Da Organizao do Estado........................................................................................50 Da Administrao Pblica..........................................................................................82 Da Organizao dos Poderes Poder Legislativo................................................92 Da Organizao dos Poderes Poder Executivo.................................................161 Da Organizao dos Poderes Poder Judicirio................................................176 Do Controle de Constitucionalidade......................................................................193 Da Ordem Econmica e Financeira........................................................................217

Currculo do autor:
Gustavo Henrique: Atualmente ocupa o cargo de Analista Judicirio do Tribunal Regional Federal 5 Regio, seo do Rio Grande do Norte, rea administrativa, aprovado em 1 lugar, aprovado tambm para analista em 4 lugar no concurso do TRF 1 Regio e em 16 lugar no concurso para analista do TRT do Rio de Janeiro.

Prezado candidato,

O estudo para concursos pblicos um estudo intenso. A cada ano nos deparamos com provas que exigem um volume maior de conhecimento, maior nmero de matrias e concorrncia cada vez mais acirrada. Isso implica maior objetividade possvel, foco, disciplina e direcionamento nos estudos. E a resoluo de exerccios imprescindvel nesse processo. somente fazendo os exerccios da banca examinadora especfica da prova qual o candidato se prepara que se pode mensurar a qualidade dos estudos, fazer os ajustes necessrios, diagnosticar os pontos fracos e que merecem maior ateno, bem como perceber o estilo do examinador. Neste ponto que se encaixa a presente obra. A nossa inteno no promover um estudo aprofundado das matrias objeto dos editais dos concursos da rea jurdica ou fiscal, mas apontar uma direo correta no rduo caminho at a aprovao final. Portanto, amigo concurseiro, alie o estudo terico com a resoluo do maior nmero possvel de provas anteriores. Sobretudo para as provas da Fundao Carlos Chagas, em que a memorizao do contedo legal representa a maior parte do contedo exigido nas provas, isto fundamental. Aconselho a voc resolver as questes e ler os comentrios integralmente, todos, mesmo que parea redundante, pois essa a melhor maneira de fixar o extenso contedo da matria de uma forma segura. E faa isso quantas vezes puder. Um livro de exerccios nunca deve ser utilizado uma nica vez!

Agora, vamos em frente, e que Deus lhe abenoe!

Gustavo Henrique M. Oliveira

Assunto: Teoria Geral do Direito Constitucional

Analista Judicirio Execuo de Mandados/ TRT 16 Regio/ 2009
22. A doutrina constitucional tem classificado a nossa atual Constituio (1988) como escrita, (A) material, pragmtica, promulgada, flexvel e sinttica. (B) formal, dogmtica, promulgada, rgida e analtica. (C) substancial, pragmtica, promulgada, semi-rgida e analtica. (D) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica. (E) formal, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica. Comentrio:

Diversas so as classificaes das constituies, cada qual de acordo com a tica analisada. Vejamos as mais cobradas em provas de concursos, sobretudo da Fundao Carlos Chagas: 1 - Quanto origem: Quanto origem podem ser as constituies promulgadas, outorgadas, pactuadas e cesaristas. Uma Constituio promulgada, democrtica ou popular, quando elaborada legitimamente por representantes do povo atravs de um rgo constitudo para tanto. Este rgo a Assemblia Nacional Constituinte. Promulgada a Constituio tpica de regimes democrticos. Diametralmente oposta a este conceito, temos a Constituio outorgada. Recebe esta classificao a Constituio que foi imposta de forma no democrtica populao de um determinado pas. As constituies caractersticas de regimes totalitrios so outorgadas. O detentor do poder poltico elabora e impe ao povo uma constituio. Neste caso no h legitimidade popular. H autores que utilizam uma outra nomenclatura para diferir estes dois tipos de Constituio. Constituio propriamente dita corresponde promulgada. Por sua vez, Carta corresponde Constituio outorgada.

A Constituio cesarista se encontra entre a promulgada e a outorgada. Caracteriza-se por ser inicialmente imposta unilateralmente pelo governante e, posteriormente, seu texto levado a plebiscito popular para aprovao. Finalizando, temos a Constituio pactuada, que aquela elaborada pelos detentores do poder quando este dividido por foras opostas. Por isso mesmo reflete um equilbrio tnue e no possui legitimidade popular. 2 Quanto forma: Utilizando-se esta classificao, as constituies podem ser escritas ou costumeiras. Escritas, tambm chamadas instrumentais, so as constituies cujos dispositivos se encontram arrolados em um nico documento, sistematizados e organizados. A constituio escrita aponta efeito racionalizador, estabilizante e de segurana jurdica no encontrados numa constituio costumeira, no escrita. J as constituies costumeiras, ou consuetudinrias, so aquelas cujos dispositivos se encontram dispostos em diversas espcies normativas diferentes, tais como leis, decretos e at mesmo na jurisprudncia e costumes. So considerados constitucionais por trazerem normas reconhecidas pela sociedade como fundamentais organizao do Estado e da sociedade. 3 Quanto ao contedo: Sem dvida uma das classificaes mais importantes para quem est se preparando para provas objetivas de concursos pblicos. Quanto ao contedo, uma Constituio pode ser classificada como material ou formal. Para ser classificada como material a Constituio precisa ser analisada a partir do seu contedo, pouco importando onde se encontrem os dispositivos constitucionais. Quaisquer normas concernentes forma de Estado, forma do governo, ao modo de aquisio e exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites de sua atuao, bem como direitos fundamentais sero consideradas constitucionais, estejam elas escritas ou no, dispostas em leis ou correspondam simplesmente a costumes. Todas as normas que dispem de assuntos fundamentais ao Estado e sociedade como um todo, em seu conjunto, so consideradas constitucionais. Por outro lado, para ser considerada formal a Constituio precisa necessariamente ser escrita. Isso porque considerada constitucional toda norma 4

que componha o documento solene correspondente Constituio. No importa o contedo da norma, importa que ela esteja inserida na Constituio. 4 - Quanto extenso: De acordo com essa classificao as constituies podem ser sintticas ou analticas. Sintticas, concisas, breves ou sucintas so as constituies que apenas veiculam normas materialmente constitucionais, ou seja, normas que tratam da organizao geral do Estado e princpios. Por isso mesmo possuem um campo maior de aplicao e interpretao e, conseqentemente, so mais duradouras. As constituies analticas, ao contrrio, so prolixas, largas, amplas. Suas normas so detalhadas, possuem aplicao precisa e estabelecem regras que poderiam muito bem estar na legislao infraconstitucional, mas que por opo do legislador constituinte foi inserida no Texto Maior. Por isso mesmo possuem campo de aplicao mais restrito e durabilidade inferior s constituies sintticas. 5 Quanto alterabilidade: Classificao bastante cobrada em concursos pblicos, pois tem importante repercusso no estudo do controle abstrato de constitucionalidade. Quanto alterabilidade podem as constituies ser classificadas em rgidas, semirgidas, flexveis e imutveis. Rigidez caracterstica de constituies escritas e formais. Uma Constituio dita rgida quando a alterao do seu texto ocorre mediante um processo legislativo mais difcil, rduo do que o processo legislativo ordinrio, comum. Veja-se que a nossa CF/88 possui essa caracterstica quando expressamente estabelece que para sua alterao (emenda) necessrio a aprovao de 3/5 dos membros de cada Casa do Congresso Nacional em dois turnos de votao (art. 60, 2). Importante ressaltar que, apesar da existncia das chamadas clausulas ptreas no ter relao necessria com o conceito de rigidez constitucional, a presena desse ncleo no suprimvel leva uma parte menor da doutrina a classificar a atual Constituio brasileira como sendo super-rgida. Somente as constituies rgidas justificam a existncia de um controle de constitucionalidade abstrato. Uma constituio dita flexvel quando inexistem regras mais rgidas para a alterao do seu texto. Destarte, o texto constitucional pode ser alterado 5

mediante o mesmo processo legislativo das leis infraconstitucionais. Neste caso no se justifica a existncia de um mecanismo de controle abstrato das normas, uma vez que a lei pode muito bem alterar ou mesmo revogar um dispositivo constitucional com ela incompatvel. Uma Constituio ser classificada como semi-rgida quando parte do seu texto for flexvel e outra parte exigir uma maior rigidez para que seja alterada. Finalizando, imutvel ser a Constituio que no admitir alterao alguma do seu texto, nem mesmo por um processo legislativo mais solene do que o exigido para elaborao ou alterao das leis. 6 Quanto ao modo de elaborao: Quanto ao modo de elaborao, as constituies so classificadas como histricas ou dogmticas. As constituies histricas so aquelas nascidas do longo processo de evoluo da sociedade. Esse tipo de Constituio est em permanente formao e aproximam-se das constituies histricas. Por seu turno, as constituies classificadas como dogmticas so aquelas que refletem a ideologia do poder poltico dominante ou dos grupos hegemnicos da sociedade ou dos diversos grupos que a compe. So sempre escritas e elaboradas em um determinado momento especfico. 7 Quanto finalidade: Quanto finalidade a Constituio pode ser classificada como garantia ou como dirigente. Ser garantia a Constituio que visa garantir a liberdade limitando o poder estatal. Ela existe para garantir as liberdades negativas do cidado frente ao Estado e veiculam, sobretudo, direitos e garantias individuais. A Constituio garantia pode ser chamada de Constituio negativa. Pode-se dizer que a Constituio garantia voltada para o passado. Ser denominada Constituio dirigente aquela que voltada para o futuro, ou seja, suas normas so objetivos a serem perseguidos pelo Estado orientando, dirigindo a ao do Poder Pblico. A Constituio dirigente tem como 6

uma de suas principais caractersticas a existncia de numerosas normas programticas. Os direitos fundamentais de segunda gerao (ou dimenso), tais como os direitos sociais, caracterizam normas programticas. Vejamos como podemos classificar a Constituio Federal de 1988: PROMULGADA: elaborada por uma Assemblia Nacional Constituinte composta por representantes do povo. QUANTO FORMA ESCRITA: todos os seus dispositivos se encontram inseridos em um documento nico. QUANTO AO CONTEDO FORMAL: todos os dispositivos tm hierarquia constitucional simplesmente pelo fato de estarem inseridos na Constituio, independentemente do seu contedo especfico. QUANTO EXTENSO ANALTICA: seu texto no se resume a normas materialmente constitucionais, mas dispem de matrias as mais diversas regulando situaes especficas. QUANTO ALTERABILIDADE RGDA: seu texto expressamente consigna um processo legislativo mais rgido do que o exigido para criao ou alterao das leis infraconstitucionais. QUANTO AO MODO DE ELABORAO DOGMTICA: seus dispositivos refletem uma ideologia social-democrtica. QUANTO FINALIDADE GARANTIA e DIRIGENTE: possui dispositivos que visam garantir as liberdades do indivduo frente ao Estado e dispositivos de contedo programtico. QUANTO ORIGEM

Assunto: Dos Direitos e Garantias Fundamentais

04. Tcnico Judicirio rea Administrativa/ TRE-AM/ 2010 No tocante aos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, correto afirmar que (A) a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as penas de privao ou restrio da liberdade, perda de bens, multa, prestao social alternativa e suspenso ou interdio de direitos. (B) a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de deteno, nos termos da lei. (C) a lei considerar crime inafianvel e suscetvel de graa ou anistia a prtica da tortura.

(D) constitui crime inafianvel e prescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. (E) nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, independentemente do valor do patrimnio transferido. Comentrios: Questo das mais bsicas, mas recorrente em provas da Fundao Carlos Chagas, em que apresenta alguns incisos do art. 5 da Constituio com palavras trocadas para tentar enganar a memria do candidato. A reiterada leitura do art. 5 da CF/88, que trata dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, garantia de pontuao em qualquer certame que tenha Direito Constitucional em seu contedo. Alternativa A: correta. Texto integral do inciso XLVI do art. 5, seno vejamos:

XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos;
A enumerao acima no exaustiva, ao contrrio do inciso seguinte, que trata das penas vedadas em nosso ordenamento, quais sejam:

XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis;

Em relao individualizao da pena, cabe observar que No julgamento do HC 82.959, o STF decidiu pela possibilidade de progresso do regime de cumprimento de pena nos crimes hediondos. Assim o condenado por crime hediondo no necessariamente ir cumprir toda pena aplicada em regime fechado. H de se perceber tambm a existncia de ressalva quanto ao disposto na alnea a do inciso XLVII, quanto vedao da pena de morte, pois comum a banca examinadora afirmar, por exemplo, que em hiptese alguma a Constituio admite a imposio de pena de morte. Como visto, tal afirmao falsa, pois em caso de guerra declarada o nosso ordenamento constitucional admite a pena de morte. Quanto vedao de priso perptua, importa salientar a implicao deste no processo de extradio. A extradio somente ser deferida pelo Supremo Tribunal Federal, tratando-se de fatos delituosos punveis com priso perptua, se o Estado requerente assumir, formalmente, quanto a ela, perante o Governo brasileiro, o compromisso de comut-la em pena no superior durao mxima admitida na lei penal do Brasil, qual seja, 30 anos de priso. Assim, o Estado requerente dever assumir o compromisso de comutar a pena de priso perptua na pena de 30 anos de priso. Alternativa B: errada. Vejamos o texto constitucional que trata do assunto:

XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
Desta forma, a prtica de racismo sujeita o infrator pena de recluso, que mais severa que a deteno. Tambm inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico, conforme assevera o inciso XLIV do art. 5. Por sua vez, so considerados inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem (inciso XLIII do art. 5).

Alternativa C: errada. Um candidato afoito poderia assinalar essa alternativa e perder uma questo fcil. Como visto acima, a prtica de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. Alternativa D: errada. A ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico crime inafianvel e imprescritvel, assim como o racismo. Alternativa E: errada. No o que diz o inciso XLV do art. 5:

XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
Em nosso ordenamento a pena personalssima, isso significa que o postulado da intranscendncia impede que sanes e restries de ordem jurdica superem a dimenso estritamente pessoal do infrator. A nica ressalva admitida constitucionalmente aquela que vincula a perda de bens ou reparao do dano herana deixada pelo condenado aos seus sucessores. Se o patrimnio transferido no for suficiente para tal reparao, mesmo assim o patrimnio individual dos herdeiros no ser afetado pela condenao.

Assunto: Da Organizao dos Poderes Poder Executivo

01. Analista Judicirio rea Administrativa/ TRT 7 Regio/ 2009 Com relao ao Poder Executivo, o Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele NO participa como membro nato: (A) Ministro das Relaes Exteriores. (B) Ministro do Planejamento. (C) Presidente do Senado Federal. (D) Presidente da Cmara dos Deputados. (E) Presidente do Supremo Tribunal Federal. Comentrio:

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A presente questo tem como fundamento legal o disposto no art. 91 da CF/88. No muito comum a Fundao Carlos Chagas cobrar este assunto em provas de tribunais. Normalmente a referida banca examinadora aborda os tpicos relacionados Seo I e II do Captulo II da CF/88. Esta recente questo serve para mostrar que o candidato deve manter-se atento a todos os tpicos de um determinado assunto, exceto se os mesmos forem expressamente consignados no edital. Contudo, no h como fugir muito da literalidade do texto maior quando se aborda o Conselho da Repblica ou o Conselho de Defesa Nacional, objeto da presente questo. Vejamos as semelhanas e diferenas entre ambos os rgos: tanto o Conselho da Repblica quanto o Conselho de Defesa Nacional so rgos de consulta do Presidente da Repblica, com a diferena de que o texto constitucional trata o primeiro como rgo superior de consulta do Presidente da Repblica. Outra semelhana que os dois Conselhos sero presididos e convocados pelo Presidente da Repblica. Uma terceira semelhana que nenhum dos dois rgos tem o poder de vincular os atos a serem tomados pelo Presidente da Repblica. Quanto composio, temos alguns membros comuns a ambos os rgos: o Vice-Presidente da Repblica, o Presidente da Cmara dos Deputados, o Presidente do Senado Federal e o Ministro da Justia. Mas aqui tambm comearemos a diferenci-los. Completam o Conselho da Repblica: os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados e no Senado Federal, bem como seis cidados brasileiros natos, com mais de 35

anos de idade, sendo 2 nomeados pelo Presidente da Repblica, 2 eleitos pelo Senado e 2
eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.

Completam a composio do Conselho de Defesa Nacional: o Ministro da Defesa, o Ministro das Relaes Exteriores, o Ministro do Planejamento e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.

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Em relao competncia, assim dispe a CF/88: Art.90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre: I interveno federal, estado de defesa e estado de stio; II as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas. 1 O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de Estado para participar da reunio do Conselho, quando constar da pauta questo relacionada com o respectivo Ministrio. 2 A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho da Repblica. (A referida lei a 8.041/90.) Quanto ao Conselho de Defesa Nacional, assim dispe a Carta: Art.90. (...)

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1 Compete ao Conselho de Defesa Nacional: I opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos desta Constituio; II opinar sobre a decretao de estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal; III propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre o seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo; IV estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico. 2 A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho de Defesa Nacional. (A referida lei a 8.183/91.) Analisemos as assertivas: Alternativa A: Assertiva correta. Como visto, o Ministro das Relaes Exteriores membro nato do Conselho de Defesa Nacional. Alternativa B: Assertiva correta. o que dispe o art. 91 do texto Constitucional. Alternativa C: Assertiva correta. Como visto, o presidente do Senado Federal compes tanto o Conselho de Defesa Nacional quanto o Conselho da Repblica. Alternativa D: Assertiva Correta. Aqui vale o mesmo comentrio da alternativa anterior. Alternativa E: Assertiva errada. O presidente do STF bem como de qualquer outro membro do Poder Judicirio, no compe o Conselho de Defesa Nacional nem o Conselho da Repblica. Como o enunciado pede que se marque a alternativa que no apresente um membro do Conselho de Defesa Nacional, esta o gabarito.

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