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EDUCACIN Y TRABAJO:
LECCIONES DESDE LA PRCTICA INNOVADORA EN AMRICA LATINA
Autores: Graciela Messina Enrique Pieck Elsa Castaeda Colaboradores: Elvia Mara Acua
Se puede reproducir y traducir total y parcialmente el texto publicado siempre que se indique la fuente. Los autores son responsables por la seleccin y presentacin de los hechos contenidos en esta publicacin, as como de las opiniones expresadas en ella, las que no son, necesariamente, las de la UNESCO y no comprometen a la Organizacin. Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la presentacin de los datos que en ella figuran no implican, de parte de la UNESCO, ninguna toma de posicin respecto al estatuto jurdico de los pases, ciudades, territorios o zonas, o de sus autoridades, ni respecto al trazado de sus fronteras o lmites. Publicado por la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe OREALC/UNESCO Santiago Diseo: GDL Publicidad www.gdl.cl ISBN: 978-956-8302-87-0 Santiago, Chile, abril de 2008
NDICE
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PRESENTACIN.
I.
PARTE: EDUCACIN Y TRABAJO: UNA MIRADA A LA PRCTICA EN SECTORES MARGINADOS DE AMRICA LATINA
INTRODUCCIN.. CAPTULO 1: El marco conceptual: qu es la formacin para el trabajo... 1.1 Las categoras iniciales................. 1.2 Relaciones entre educacin y trabajo... 1.3 El trabajo: reflexiones iniciales... 1.4 La prctica del trabajo................ 1.5 Las diferentes perspectivas tericas acerca del trabajo.... 1.6 El intersticio para el trabajo creativo ............... 1.7 La construccin del campo de la educacin para el trabajo .... 1.8 El tercer lugar: la educacin para los sectores marginados.....
CAPTULO 2: Acerca de las experiencias. Anlisis comparado . 2.1 Innovaciones en la escuela.... 2.2 Innovaciones de educacin no formal para el trabajo 2.3 Una mirada comparada a las innovaciones: de la escuela a la educacin no formal.
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II. PARTE: EDUCACIN PARA EL TRABAJO: AVANCES CONCEPTUALES Y ESTUDIOS DE CASOS EN COLOMBIA 85 87 88 88 91 91 92
INTRODUCCIN.. CAPTULO 1: el concepto de cultura para el trabajoen la educacin media en Colombia 1. Caracterizacin de la Educacin Media en Colombia... 1.1 Una oferta homognea frente a diversos intereses y necesidades.. 1.2 Aprendizaje abstracto, libresco y pasivo... 1.3 Evaluacin homogeneizante... 1.4 Las carencias en la orientacin socioocupacional.................
2. La Cultura para el Trabajo en la educacin media 2.1 La Orientacin Socioocupacional como base de la Cultura para el Trabajo.. 2.2 La necesaria diversificacin de la Educacin Media en la orientacin socioocupacional. 2.3 Papel de la Informacin en la orientacin socio ocupacional.. Bibliografa.
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CAPTULO 2: Educacin Media Tcnica Rural en el contexto de cambio social: El Instituto agroindustrial San Clemente, el caso de una experiencia significativa .... 1. Antecedentes.. 2. Importancia de la educacin media para la bsqueda de la equidad social.. 3. El contexto de la innovacin educativa del Instituto Agroindustrial San Clemente. 4. El Instituto Agroindustrial San Clemente como experiencia significativa. 4.1 El rediseo curricular y la pertinencia educativa con el entorno...
4.2 Nueva estructura curricular y nuevos contenidos .. 4.2.1 El eje cientfico-tecnolgico ................... 4.2.2 El desarrollo empresarial.. 4.2.3 La perspectiva agroecolgica... 5. Las cooperativas como fuente de apoyo al desarrollo comunitario, a la gestin institucional y el lugar de realizacin de prcticas escolares... 6. El currculo en agroindustria, salidas y pasarelas hacia la educacin post-media Conclusiones. Bibliografa.... 114 114 116 118
CAPTULO 3: Los estudios de caso: anlisis comparado .. 1. Anlisis comparado. 1.1 Contexto poltico de las instituciones.... 1.2 Secuencias y tendencias pedaggicas..... 1.2.1 El proyecto de vida como eje de la formacin... 1.2.2 La educacin para el trabajo como experiencia vinculante. 1.2.3 Adecuacin y/o flexibilizacin del currculo 1.3 Procesos de gestin y organizacin institucional 2. Reflexiones para orientar lineamientos de poltica. 2.1 Articulacin entre sector educativo y sector productivo. 2.2 Formacin integral 2.3 Garantizar las condiciones sociales para el aprendizaje... 2.4 Fortalecer lneas de investigacin . Bibliografa ...
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Presentacin
La ltima dcada del siglo XX y los inicios del nuevo siglo, se han caracterizado por un especial dinamismo en el mbito educativo orientado a la transformacin de los sistemas educativos de la regin. La mayora de los pases ha puesto en marcha reformas educativas que persiguen una mayor calidad de la educacin con igualdad de oportunidades para todas las personas. Es un hecho, que la rapidez de los cambios sociales, econmicos, culturales y tecnolgicos plantean nuevas exigencias que obligan a los sistemas educativos a una renovacin constante para dar respuesta a las demandas y necesidades de las personas y de las sociedades. En este marco, las innovaciones educativas se presentan como un espacio crucial para anticipar respuestas a nuevos desafos y generar nuevas soluciones a los temas pendientes. Los estudios en torno a la innovacin educativa, han permitido constatar que existe una gran actividad innovadora en la regin que es poco difundida y compartida entre los diferentes pases. Tambin ha puesto de manifiesto la gran ausencia de procesos de sistematizacin, evaluacin e investigacin de las experiencias, lo que dificulta optimizar los procesos de cambio y aprender de las experiencias. A partir de estas constataciones, la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe ha decidido generar un espacio regional de reflexin e intercambio que permita la construccin colectiva de conocimientos en torno a las innovaciones educativas. De este modo, en el ao 2001 y gracias al apoyo del Gobierno de Espaa, se crea la Red Regional de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el Caribe. Su propsito es promover la reflexin, produccin, intercambio y difusin de conocimientos y prcticas acerca de la innovacin, y el cambio educativo que contribuye al mejoramiento de la calidad de la educacin en sus distintos niveles educativos, modalidades y programas. Desde su creacin, la Red viene realizando una intensa actividad de identificacin, registro y difusin de experiencias educativas consideradas innovadoras en tanto constituyen un aporte al mejoramiento de las prcticas educativas; generan cambios en las concepciones, las actitudes y las prcticas educativas; son pertinentes al contexto socioeducativo en que se desarrollan; suscitan cambios organizativos o curriculares relevantes y, entre otras caractersticas, muestran capacidad para mejorar los aprendizajes de los alumnos. A lo largo de estos aos hemos recabado un nmero significativo de experiencias de innovacin educativa en diversos mbitos temticos que constituyen una fuente de aprendizaje significativo para quienes las han desarrollado, pero tambin para quienes desean iniciar o estn realizando prcticas similares. Esto nos permite hoy asumir un nuevo desafo, analizar las experiencias de innovacin educativa de un mbito temtico especfico con una mirada de conjunto, que trasciende la singularidad de cada una, de modo de poder extraer lecciones aprendidas y recomendaciones que iluminen el desarrollo de nuevas innovaciones y de las polticas educativas de la regin. Este es el sentido de la coleccin Innovemos que hoy inauguramos. Esta publicacin, que da inicio a la coleccin, es el resultado de un estudio comparado de un conjunto de experiencias del campo de la educacin para el trabajo que han sido seleccionadas por su condicin de propuestas innovadoras. El texto presenta adems, una reflexin acerca de las relaciones entre educacin y trabajo y ofrece un panorama de las prcticas de educacin para el trabajo en sectores marginados de Amrica Latina, a partir de algunas experiencias particulares.
La primera parte se concentra en el anlisis de 24 experiencias innovadoras de formacin para el trabajo en Amrica Latina con base en la informacin secundaria disponible en el rea temtica de Educacin y Trabajo de la Red Innovemos. Este apartado es antecedido de un marco conceptual acerca de la formacin para el trabajo, seguido de un anlisis exhaustivo de sus componentes y un conjunto de observaciones e interpretaciones desde la prctica, para cerrar con la propuesta de algunas recomendaciones tanto para la difusin de buenas prcticas en educacin para el trabajo como para el diseo de polticas educativas pertinentes y necesarias en este campo de actuacin. Sin pretender generalizar, en esta parte se aspira a presentar tendencias e inferir algunas lecciones aprendidas. La segunda parte busca dar cuenta del concepto de cultura para el trabajo en la educacin media en Colombia, haciendo una reflexin conceptual sobre las implicaciones que sta tiene para ofrecer una educacin pertinente y de calidad con y para los jvenes capitalinos, a partir del Programa de Educacin para Jvenes y Adultos de la Secretara de Educacin del Distrito Capital de Bogot. A continuacin, se incluye un anlisis del caso de una experiencia significativa rural, la del Instituto Agroindustrial San Clemente. Finalmente se presenta el anlisis comparado de seis casos de historias de vida institucionales innovadores de educacin para el trabajo, en la bsqueda de caminos eficaces para enfrentar las dificultades que genera la marginalidad en las ciudades de Bogot y Medelln. Los invitamos a leer, analizar y compartir con sus equipos de trabajo esta publicacin en el profundo deseo de seguir construyendo juntos un marco de referencia compartido sobre la teora y prctica del cambio y la innovacin educativa en la regin.
Rosa Blanco Directora (a.i.) Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe OREALC/UNESCO Santiago
Introduccin
La teora de la innovacin sigue siendo tanto un campo de conocimiento propicio para la transformacin de la prctica como un lugar de equvocos y de categoras que se han degradado respecto de su sentido original. Innovacin da cuenta de algo que se reinventa, que se anima a alterar su orientacin, a correr los lmites de su espacio habitual. Innovacin es antes que nada salir de lo familiar e incursionar por lo desconocido, provistos al mismo tiempo por las referencias que nos constituyen. Sin embargo, la innovacin ha sido realizada en la prctica, en numerosas oportunidades, como la aplicacin de una estructura establecida, como la simple transferencia o replicacin de una experiencia de un lugar a otro, como si las condiciones no fueran parte del proceso innovador. Aun ms, se considera la replicabilidad como una de las condiciones que deben cumplir las innovaciones. Un proceso similar y en paralelo ha tenido lugar con las rupturas entre teora y prctica en torno de la calidad de la educacin, inscribindose ambas resignificaciones en una misma realidad: las reformas educativas en Amrica Latina a partir de los noventa.
En este marco, la sistematizacin realizada aspira a aportar al campo de la innovacin, desde un conjunto de experiencias del campo de la educacin para el trabajo que han sido seleccionadas por su condicin de propuestas innovadoras. Contribuir a la innovacin desde diferentes dimensiones de la prctica, es la intencin del texto que se inicia. Contribucin que no se limita a un ejercicio comparado acerca de un conjunto de programas, para inferir conclusiones y sugerencias, sino que involucra tambin una reflexin acerca de las relaciones entre educacin y trabajo, tanto como un recorrido por las experiencias presentndolas como una totalidad y desglosndolas en sus componentes. Consecuentemente, este informe permite al lector contar con un panorama de las prcticas de educacin para el trabajo con sectores marginados de Amrica Latina, a partir de algunas experiencias particulares. El texto ha sido pensado como un dilogo entre experiencias, en el entendido que la conversacin con el otro es el espacio para crear no slo una pedagoga de la pregunta, siguiendo la propuesta de Freire, teora fundacional para nutrir los espacios de aprendizaje, sino tambin una pedagoga de la educacin para el trabajo, que sigue siendo una tarea inconclusa en Amrica Latina. A partir de un anlisis comparado de 24 experiencias innovadoras de formacin para el trabajo en Amrica Latina, se ha elaborado un conjunto de observaciones e interpretaciones desde la prctica, as como se han propuesto algunas recomendaciones. El ejercicio aspira a presentar tendencias e inferir algunas lecciones sin pretender generalizar. La intencin es construir un cuerpo de conocimiento a partir de dar cuenta de la singularidad de cada experiencia. La sistematizacin se bas en la informacin secundaria disponible acerca de las experiencias de educacin para el trabajo, en particular las fichas que forman parte del patrimonio de la red
INNOVEMOS, en el circuito de educacin y trabajo. La informacin fue incluida en este informe respetando las categoras empleadas en las fichas. Al mismo tiempo, es necesario explicitar las sucesivas mediaciones que han tenido lugar, desde la prctica de las experiencias sistematizadas, transitando por la informacin declarada por las instituciones, hasta llegar al relato elaborado por los miembros de la red INNOVEMOS (equipo regional o equipo de Mxico) -organizado de acuerdo a un conjunto de dimensiones (contexto, objetivos, logros, otros)- para finalmente arribar a un ejercicio de anlisis comparado, que fue la base para construir este informe: un nuevo relato, que hace una interpretacin de interpretaciones. Lo que se dice en este informe est marcado por este proceso interpretativo. Las experiencias analizadas se concentran en Mxico (11), Per (5) y Colombia (4), aun cuando se hacen presentes algunos programas de Argentina (1), Bolivia (1), Venezuela (1) y El Salvador (1). Adems de estas experiencias analizadas en forma exhaustiva, se han considerado otras, a modo de referencia, por su aporte de componentes novedosos. El texto resultante de la sistematizacin est precedido de un marco conceptual acerca del campo de la formacin para el trabajo, elaborado a partir de revisin bibliogrfica y anlisis de resultados de investigacin. El texto se constituye como una lectura o un campo de sistematizacin a partir de un campo de prcticas educativas, en el entendido que la prctica no es la mera ejecucin aislada de un sujeto, sino una prctica de sujetos sociales, donde se hace presente un enfoque, la intencin, los procesos, los cambios, las actividades y los resultados, desde los esperados hasta los ms imprevisibles. La sistematizacin de la prctica permite hacerla pblica, en el sentido de una experiencia disponible y comunicable para ser compartida con otros. De este modo, el aprendizaje se realiza a partir de la experiencia ajena, que en el marco del ejercicio reflexivo es hecha propia.
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Un punto a destacar es que la sistematizacin realizada estuvo dirigida a un tipo particular de programas, ya que se concentr en algunos de carcter ejemplar, a modo de casos, destinados todos ellos a los grupos marginados de la sociedad e incluyendo tanto programas en el trabajo como para el trabajo. Para comprender con mayor precisin qu es la formacin para el trabajo, se realiz el siguiente camino reflexivo: a) un anlisis de las relaciones entre educacin y trabajo en la actualidad, con una breve referencia histrica; b) una indagacin en torno a las distintas maneras en que ha sido definido el trabajo, as como a su transformacin en la prctica; c) una presentacin de las principales tendencias en educacin o formacin para el trabajo como campo de prcticas, campo de estudio y campo terico.
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El otro punto central que necesita considerarse es que la educacin y el trabajo, que sin duda siguen siendo dos realidades separadas para la sociedad en su conjunto, se presentan con vinculaciones diferenciadas y con niveles o grados de separacin, segn el lugar social que ocupa el sujeto. Para los adultos y jvenes de sectores sociales marginados, el estudio y el trabajo se han presentado en la mayora de los casos como una disyuntiva: trabajas o estudias. Los nios y jvenes de los sectores medios y altos pueden hacer su viaje por la escolaridad formal de acuerdo con una estructura normalizada y gradual, que les permite contar con un acompaamiento sistemtico durante su proceso de aprendizaje, postergando su ingreso al mundo del trabajo hasta que han alcanzado una preparacin bsica (que puede incluir desde la educacin media hasta la educacin superior), que en trminos sociales los habilita y los legitima. En cambio los nios y jvenes de los grupos marginados realizan este itinerario mediante procesos complejos donde se combinan estudio y trabajo, entradas y salidas, coexistencias difciles, que en gran parte de los casos llevan a una escolaridad insuficiente, a un ingreso temprano y en condiciones desventajosas al mundo del trabajo y a un retorno muy eventual a los estudios en la edad adulta. Considerar las diferentes trayectorias sociales y las combinaciones entre educacin y trabajo es un punto clave para pensar la educacin para el trabajo. La trayectoria de los sectores socialmente privilegiados consiste en este trnsito normalizado por la educacin general y posteriormente la educacin especializada, que ya son espacios de preparacin para el trabajo, para acceder al mundo del trabajo contando con este capital de la escolaridad; adems llegan al trabajo por las redes informales que vinculan a las clases sociales que cuentan con algn poder y con un capital cultural a la mano, que es patrimonio de la vida de las clases ms privilegiadas, y que es congruente con los requisitos establecidos desde el mundo del trabajo. La trayectoria se caracteriza por una legitimacin social a travs de la educacin y la cultura de clase, y el acceso al trabajo est marcado por ambas. La trayectoria de los sectores marginados se presenta como claramente diferente: logran en su mayora una escolaridad insuficiente en trminos de los requisitos definidos desde las necesidades de la estructura productiva y acceden a los puestos ms bajos de la estructura laboral o a espacios de autosubsistencia, que se han englobado bajo la categora de sector informal de la economa. Cuentan con un capital simblico adquirido en la vida, pero sus saberes no son reconocidos ni los legitiman, y son valorados desde competencias preestablecidas, donde el dominio de la cultura escrita tiene un gran peso y los coloca en un lugar subordinado. Para estos grupos no slo est declarada la disyuntiva entre educacin y trabajo, sino el ingreso al trabajo en condiciones desventajosas. El punto clave es que una parte significativa de los programas de la educacin o la formacin para el trabajo nacieron y se conservaron teniendo como norte los grupos sociales inscritos en la trayectoria definida como disyuncin. En el mismo sentido, puede afirmarse que la educacin para el trabajo, al igual que la educacin de adultos, dejando de lado los programas profesionalizantes, surgi como una educacin para los sectores marginados. Sin embargo, as como existen modalidades de educacin de adultos no circunscritas a los grupos marginados, como educacin abierta, educacin para el ocio, ms expandidas en los pases desarrollados, tambin en la formacin para el trabajo se presentan estas modalidades de en o para el trabajo, destinadas a sectores medios o altos con altos niveles de escolaridad, formacin tcnica o profesional, o en cuyo horizonte est la formacin profesional.
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En este marco, este informe hace una opcin poltica al mirar slo la prctica de los programas destinados a los sectores marginados, en vistas de arribar a recomendaciones acerca de la estructura y funcin de una formacin para el trabajo que considera la trayectoria de los jvenes y adultos de los sectores marginados, y que desde ese lugar desarrolle la prctica.
Agnes Heller cuestiona esta definicin tan amplia de trabajo, Cfr. Sociologa de la vida cotidiana.
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comn entre trabajar y estar sano y joven (como confirmacin, el mito de que aquel que se jubila se muere ms rpido). Al pensar en trabajo o en el verbo trabajar, y revisar las definiciones normalizadas (Cfr. Mara Moliner, Diccionario de uso del espaol) se piensa en estar ocupado, hacer algo, desempearse, realizar una faena, una labor, una tarea, afanarse, tener una ocupacin, contribuir, dedicarse, consagrarse, tener un lugar en el mundo o estar en un lugar (se dice est en el trabajo). La palabra trabajo est asociada a algo de valor, como si fuera un bien, se dice tiene trabajo. Trabajo tambin se vincula con una produccin, con una obra, se dice es un buen o mal trabajo, es un trabajo documentado. El trabajo puede ser algo con lo cual nos identificamos: es mi trabajo, el trabajo de toda una vida, como algo que llev mucho esfuerzo, que agreg valor a algo, una piedra muy trabajada, un texto muy trabajado, o puede ser algo pesado, una carga, una faena, un esfuerzo asociado con la sobrevivencia (hay que trabajar para vivir, vivo para trabajar); el trabajo tambin puede trocarse en dificultad (ha costado mucho trabajo llegar hasta aqu), en castigo (trabajo forzado, tengo que trabajar) o en trabajo duro (trabajoso, tanto trabajo). Trabajo da idea tambin de movimiento, de tensin, de proceso en diferentes niveles: la pared contina trabajando, la viga est trabajando, necesitas trabajar esta situacin con tu familia o necesitas trabajar los msculos de tu espalda. Tambin trabajo da idea del rendimiento de una persona o de una mquina (trabaja poco, trabaja a tantos caballos de fuerza). El trabajo puede ser de distinto tipo, manual o fsico, intelectual. La diferenciacin entre trabajo manual y trabajo intelectual ha legitimado las desigualdades sociales y de salario. Trabajo puede dar cuenta tambin de trabajos particulares: trabajo de parto, trabajo de oficina En investigacin social, trabajo de campo, hace referencia al trabajo en la prctica, al momento del dilogo con el otro, con el investigado, pero en esta dicotoma entre trabajo de campo y el resto del proceso de investigacin tambin se hace presente el enfoque de que investigar es como salir fuera del espacio conocido, salir a extramuros, ir a buscar informacin, incluso como si el trabajo de campo fuera el lugar de la verdad, y el lugar definido desde el investigador como el lugar del experimento, pero establecido desde el investigador y no como un encuentro entre investigador e investigados. Finalmente, trabajo es lo opuesto a capital; el trabajo es el componente opuesto al capital en el proceso de produccin. El trabajador, en particular el trabajador obrero, es el que slo tiene su trabajo y lo intercambia en el mercado, como una mercanca, mientras el burgus es el dueo del capital y el que compra el trabajo y define su precio. La dicotoma proletario-burgus se funda en esta forma de produccin y de divisin arbitraria del trabajo, donde uno slo posee su trabajo y es desposedo de l, mientras el otro posee el capital y en consecuencia puede comprar el trabajo y dominar la escena. En este marco, todo el trabajo o el trabajo de todos los trabajadores est al servicio del capital, aun cuando en el trabajo se hacen presentes las discriminaciones sociales, ya que vale menos el trabajo manual, el trabajo de los nios y el trabajo de las mujeres. Cuanto menos habilidad y fuerza requiere el trabajo manual, es decir, cuanto mayor es el desarrollo de la industria moderna, mayor es la proporcin en que el trabajo de los hombres es suplantado por el de las mujeres y los nios. Por lo que respecta a la clase obrera, las diferencias de edad y sexo pierden toda significacin social. No hay ms que instrumentos de trabajo, cuyo costo vara segn la edad y el sexo. Estas palabras, escritas por Marx en 1848 en El Manifiesto comunista, siguen teniendo plena validez en el presente, en particular la transformacin de los sujetos en instrumentos de trabajo.
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Aun cuando el hombre ha trabajado desde el principio de los tiempos, la pregunta por el trabajo ocupa slo un lugar central en las reflexiones de los ltimos dos siglos (Openhayn, 1988). La tesis de Openhayn es que el concepto de trabajo adquiere relevancia con su negacin, es decir la pregunta por el trabajo y el concepto de trabajo tal como lo conocemos hoy son modernos, asociados con la sociedad capitalista y con el trabajo alienado. Segn ello, la falta de sentido asociada actualmente con el trabajo, est relacionado con ciertas condiciones que someten al hombre al capital, y consecuentemente con un sujeto sujetado, que ha perdido su centro. Este planteo no implica sostener que existe una esencia del trabajo, que el capitalismo ha degradado o desnaturalizado, porque esta postura nuevamente separa al trabajo del sujeto y del campo social. Lo que se est afirmando es que la pregunta por el trabajo tuvo lugar desde la sociedad capitalista. Sin embargo, desde el momento en que escribi Openhayn su texto (1988) ha tenido lugar un trnsito: la pregunta por el trabajo se ha transformado en la pregunta por el empleo. Y esta pregunta acota aun ms la capacidad de autonoma y organizacin de los sujetos. Preguntarnos por el empleo y la empleabilidad, es poner en primer lugar el tema de un trabajo que se consigue y se persigue como algo fuera del control del sujeto, como un lugar para la sobrevivencia antes que para la realizacin y la contribucin a un proyecto comn. La pregunta por el empleo lleva a concluir que el nmero de puestos formales de trabajo se reduce da a da y que crece el sector informal de la economa. En este sentido, la pregunta por el empleo da lugar a una posicin desesperanzada acerca de la estabilidad y la seguridad en los trabajos que se pueden alcanzar. Igualmente, la pregunta por el empleo reduce la confianza en la capacidad de la educacin de transformar el mundo. En efecto, se asume que antes que educar para el trabajo es necesario crear trabajo en diferentes modalidades, desde trabajo en el sector informal hasta microempresas y autoempleo. Adems, una de las respuestas a la pregunta por el empleo ha sido la importancia de crear oportunidades de trabajo decente, trabajo seguro o trabajo digno. Todas estas respuestas omiten el tema del sentido del trabajo y de que el trabajo contina siendo trabajo alienado o an ms, que han surgido formas ms sofisticadas e intensas de trabajo alineado.
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e) El crecimiento del trabajo informal as como una transversalizacin de la informalidad, que ya no es un nicho o sector informal, sino una realidad que afecta a distintos sectores sociales y que tiende a la permanencia; en este sentido el sector informal ya no es un lugar transitorio que permite regresar al sector formal; f) La capacidad de los sectores populares de crear nuevos trabajos, consolidar oficios no tradicionales y organizarse en el espacio del sector informal; g) La inestabilidad e inseguridad crecientes de las personas que trabajan en el sector formal, un incremento de la rotacin laboral y los despidos arbitrarios, as como las presiones que sufren los sujetos al trabajar en organizaciones burocrticas donde no est autorizado disentir; h) El aumento sostenido del desempleo, en particular del desempleo juvenil, desde los noventa, junto con un estancamiento en la produccin de puestos de trabajo en el sector formal de la economa; i) El incremento del trabajo infantil, con sus consecuencias mltiples en trminos de poner en peligro los derechos de los nios y perpetuar la pobreza; j) La reduccin de los salarios y de todas las formas de la seguridad social; k) En general un proceso de desregulacin, flexibilizacin o precarizacin laboral, propio del esquema neoliberal; estos trminos, que se han hecho de uso corriente, legitiman una nueva forma de regulacin o control en el mundo del trabajo, de puesta en prctica de reglas en beneficio del capital, donde se imponen normas injustas para los sujetos, normas que violan los convenios internacionales, que restauran situaciones del pasado, pero que son aceptadas para conservar el trabajo. Dados estos procesos, los sujetos tienden a aceptar las reglas de juego, a aguantar para no perder el trabajo; aun ms, han sido convencidos desde la opinin pblica y desde los empresarios o autoridades institucionales, que no queda otro remedio que aguantar; de este modo se ha naturalizado la situacin de desigualdad. Mirar el trabajo como un campo de prcticas, enraizado en la vida cotidiana, permite transformarlo desde la prctica, sin recurrir a esquemas ideales.
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disciplinas la organizacin y la vida organizacional cuentan ms que el contexto social en el cual se inscribe. Desde la teora del capital y del desarrollo humano, se propone promover trabajos que no slo impliquen mayores ingresos, sino que permitan una convivencia con calidad de vida. Desde el taylorismo se reivindican la eficiencia y las lneas y jerarquas de autoridad y responsabilidad, un trabajo racionalizado y programado sin la participacin de los trabajadores. Aun siendo diferentes en orientacin disciplinar y poltica, en la prctica todas estas propuestas han redundado en beneficio del capital antes que del trabajador. Los cambios propuestos por el desarrollo organizacional por ejemplo, han tenido lugar sin transformar la estructura de trabajo alienado. Desde la teologa de la liberacin, se escucha una voz marginal que alude a que el hombre se recree a s mismo y se conciba como un agente del trabajo divino, con la consecuente recuperacin del sentido del trabajo y de la pertenencia social y espiritual (Openhay, op.cit, 1988). Desde los organismos internacionales, en particular desde la OIT, se reivindica la idea de trabajo decente o trabajo digno, que alude a trabajo seguro. De acuerdo con la OIT, el trabajo decente debe equivaler a trabajo seguro (OIT, Circular 598, 2004). La OIT define trabajo decente en trminos de: a) condiciones de trabajo y salario, un trabajo productivo y con salarios justos; b) cumplimiento de los convenios laborales de proteccin y promocin del trabajador; c) igualdad de gnero, en particular igualdad de oportunidades y de trato; d) la seguridad y la salud en el trabajo, as como la proteccin social al trabajador y su familia; e) libertad de los trabajadores para tomar decisiones, participar, organizarse y manifestar sus intereses. Un punto a destacar es que el trabajo decente slo es tal cuando se cumplen todos estos requisitos; a modo de ejemplo, un trabajo de ingresos medios que afecta la salud de los trabajadores, no es trabajo decente. El trabajo decente es definido por la OIT como el camino para la reduccin de la pobreza, la consecucin del desarrollo equitativo, incluyente y sostenible y la promocin del desarrollo local. Estas voces humanizan el trabajo y muestran un horizonte de esperanza, al asignar un sentido incluyente e incluso trascendente al trabajo, en el sentido de vinculado con otra realidad. Al mismo tiempo estas posiciones olvidan y en consecuencia ocultan que el trabajo seguro contina siendo trabajo alienado; olvidan tambin que desde esa inscripcin de trabajo alienado no es posible recuperar el sentido del trabajo ni definir el trabajo como servicio enmarcado en un plan divino, ni lograr que el trabajador se recree a s mismo. No en vano se ha denunciado la incapacidad del humanismo para detener la tendencia industrial-militar planetaria. En este marco aparece como fundamental tener presente que el trabajo actual contina siendo trabajo alienado, donde el trabajador es separado del producto de su trabajo, mientras el trabajo se objetiviza a costa del sujeto; dicho en otras palabras, el trabajo sigue siendo hoy igual que en el siglo XIX, una mercanca, cuyo valor de cambio se mide en el mercado en trminos del tiempo de trabajo socialmente necesario, dando lugar a una escala objetiva que niega el trabajo concreto y pleno de especificidades de cada trabajador. En los Manuscritos econmico-filosficos y otros textos, Marx manifiesta que el trabajo alienado no slo es la base de la propiedad privada, sino de todas las formas de servidumbre y de la aparicin de la mercanca. La alienacin no es slo la relacin del trabajador con el producto de su trabajo, sino que se manifiesta tambin en el proceso de produccin. En el trabajo alienado, ste se constituye en un medio para la subsistencia, que reduce el Ser del hombre: El trabajo es exterior al obrero, no constituye una parte de su naturaleza y, por consiguiente, el obrero no se realiza en el trabajo, sino que se niega l mismo (...) slo se siente bien fuera del trabajo (...) Cuanto ms intensamente trabaja el obrero, ms poderoso resulta el mundo de los objetos que crea frente a l y ms pobre su vida interior, menos se pertenece a s mismo (...) la alienacin del trabajador respecto a su producto significa no slo que su trabajo se convierte en objeto y adquiere una existencia propia,
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sino tambin que existe independientemente de l, es ajeno a su persona, se le enfrenta como un poder autnomo (Marx, 1968:191-192).
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Desde el marxismo se alerta que el trabajo alienado no se puede modificar desde el proceso de trabajo, por ejemplo, con el desarrollo organizacional, sino que requiere de una transformacin de la estructura social en su conjunto y del lugar social y econmico que ocupa el trabajo. Queda entonces la dimensin del work o del trabajo como contribucin cultural para pensar en otras posibilidades de mayor libertad. Esta separacin entre work y labour tiene riesgos en trminos de conocimiento, similares a las otras categorizaciones dicotmicas que separan las dimensiones de algo, sin considerar sus mutuas relaciones (arriba-abajo; adentro-afuera, otros). Por el contrario, se reafirma la idea de que el trabajo en todas sus dimensiones y esferas est enraizado en la vida cotidiana e implica trnsitos e idas y vueltas desde la necesidad y la rutina, a la libertad, el arte o la reinvencin de las formas y viceversa. En este marco, resulta importante destacar que: a) En el futuro cercano, el trabajo continuar siendo trabajo alienado, poniendo en duda algunas visiones ingenuas que hacen referencia a una integracin entre educacin, trabajo y ocio, que se dara por aadidura, como una continuacin del presente, en el supuesto de que todos los lugares de trabajo sern tambin necesariamente lugares de aprendizaje y viceversa, porque las nuevas necesidades de la produccin as lo requieren (visiones optimistas al estilo de Toffler); b) Para que el trabajo sea realizacin y los lugares de trabajo sean espacios de aprendizaje e investigacin, se requiere no dejar hacer en este campo, sino una nueva mirada y una nueva prctica de trabajo, construidas socialmente. Si bien esta construccin es social y ms compleja que cualquier opcin de tipo educativa, hay aqu un intersticio para la educacin para el trabajo. c) Resulta necesario que las mltiples maneras particulares en que el trabajo tiene lugar, las especificidades de cada trabajador, sus contribuciones culturales se potencien mediante un trabajo educativo sistemtico en modalidades abiertas y mltiples, que haga posible pasar del trabajo como carga al trabajo como arte y como reinvencin. He aqu la tarea a cumplir por la educacin para el trabajo. Sin duda, toda proyeccin acerca del trabajo y de la educacin para el trabajo est marcada por la mirada del que hace la proyeccin, por el enfoque que suscribe acerca del trabajo y por la propia manera en que vive el trabajo.
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culturales o misiones rurales, de principios del siglo XX3. Las escuelas de artes y oficios se transformaron para dar lugar a escuelas de distinto tipo que contemplaban la educacin para el trabajo: las escuelas granjas de nivel primario, colegios tcnicos urbanos y rurales de nivel medio, otras variantes innovadas y comunitarias de la escuela tcnica, incluyendo modalidades de educacin superior y/o con alternancia educacin-produccin, as como a centros de capacitacin urbanos y rurales, dando lugar a una diversidad de versiones de la escuela, en diferentes niveles de escolaridad. La escuela es la base de estas modalidades de educacin para el trabajo, que buscan la acreditacin, y al mismo tiempo ellas se han diferenciado de la escuela. Por otro lado, las misiones culturales o misiones rurales inauguraron un estilo diferente a la escuela, basado en el dilogo y el aprendizaje con el trabajador en su comunidad. Tambin desde las misiones se ha derivado un conjunto amplio de modalidades, desde el extensionismo rural, con su enfoque externo, centrado en el especialista (el extensionista) y en la capacitacin individual, hasta la formacin para el trabajo destinada a grupos de diferente tipo. Este ltimo en el marco de trabajadores de cooperativas de produccin o microempresas, grupos de mujeres o jvenes en situacin de calle, programas muy variados que combinan o integran la formacin para el trabajo con el desarrollo social integral, la orientacin laboral, el desarrollo educativo o la produccin de bienes y servicios. A pesar de la diversidad de programas e instituciones que coexisten en la educacin para el trabajo, desde el sentido comn se la asocia con educacin tcnica de nivel medio o con formacin profesional, preferentemente para la empresa. Al mismo tiempo, las polticas pblicas en educacin tambin se han concentrado en estas dos expresiones de la educacin para el trabajo. Estos procesos han tenido lugar junto con: a) La estigmatizacin de la formacin para el trabajo como educacin para pobres. b) La prctica de separar educacin para el trabajo y educacin general, como si la educacin conocida como general no tuviera la responsabilidad de formar para el trabajo y como si la educacin para el trabajo no incluyera aprendizajes de educacin general. c) Una poltica constante de los sistemas educativos a priorizar la atencin a la poblacin escolar y a las modalidades formales. Esta situacin inevitablemente ha llevado a postergar la atencin educativa de la poblacin que se encuentra fuera del sistema educativo formal, para la cual se han diseado programas de educacin de adultos y cursos de educacin no formal. d) El sector formal de la economa ha sido el norte de los programas de formacin para el trabajo.
Las escuelas de artes y oficios se fundaron en varios pases de Amrica Latina despus de la independencia de Espaa, como un espacio pensado para capacitar en un oficio a los sectores ms pobres. Las misiones culturales surgieron en Mxico despus de la Revolucin Mexicana, como parte de su ideario de educar en las propias comunidades, ofreciendo formacin en oficios e instruccin primaria. Posteriormente surgieron en otros pases tales como Argentina, las misiones rurales que conservaron la orientacin de formar mediante procesos en la comunidad, con maestros dispuestos a la enseanza itinerante.
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condiciones para que el hombre regrese a su morada, a su domicilio, para que encuentre su voz, proceso que es siempre con los otros. En sociedades con una estructura de clases tan desigual como la latinoamericana, para que la educacin sea ese movimiento hacia la igualdad, se requiere centrarse en una educacin que se conciba y realice como educacin en y para el trabajo, entendiendo por trabajo la produccin social de la vida. Para los grupos en situacin de exclusin, el acceso a su morada y a su propia voz est mediado por instituciones que los han hecho sentirse extranjeros, fuera de lugar, ignorantes, desde la escuela a la empresa moderna. La construccin de la confianza, de la autonoma, de la conciencia crtica es tan fundacional en los sectores de pobreza, como la construccin de un nosotros. De all que la perspectiva de la educacin permanente, revalorizando la propia experiencia y los trabajos de la vida cotidiana, tan vlida para el conjunto de la educacin, adquiere especial fuerza en la educacin para el trabajo, porque legitima un proceso que ya est presente en la vida social: el aprendizaje con los otros est inscrito en una diversidad de circunstancias y es un camino singular emprendido por cada sujeto. Los proyectos que trabajan en educacin con sectores de pobreza se han movido en la interseccin de varios campos: educacin para el trabajo con enfoque de gnero, educacin intercultural y educacin para el trabajo, educacin bsica y educacin para el trabajo, educacin para la ciudadana y educacin para el trabajo. La sistematizacin de las experiencias seleccionadas para este estudio no slo confirman que el trabajo en la interseccin es fructfero, sino que dan cuenta de la importancia de fortalecer estos entrecruzamientos. En consecuencia, necesitamos encarar la educacin para el trabajo haciendo renacer el vnculo entre ambos componentes: reafirmando las posibilidades educativas de los lugares de trabajo, integrando el trabajo productivo o la orientacin laboral en los espacios educativos sistemticos y promoviendo que se haga realidad un discurso proclamado desde numerosas instituciones educativas de distinto nivel y modalidad acerca de que la tarea legtima de la educacin es formar para la vida y el trabajo.
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Los alcances y lmites de esta sistematizacin estn definidos por tres tipos de situaciones: a) la decisin de realizar una sistematizacin basada en informacin disponible, sin incluir trabajo de campo; b) el tipo de informacin secundaria a la cual se tuvo acceso para caracterizar a las experiencias: relatos escritos de los programas, elaborados por el equipo de INNOVEMOS, a partir de la informacin declarada por las experiencias, en un juego de sucesivas construcciones e interpretaciones; c) el carcter desigual de la informacin respecto de una experiencia a otra.
En las innovaciones sistematizadas predominan las del nivel bsico o medio, mientras son minoritarias las experiencias en educacin inicial y en educacin superior; a modo de ejemplo, un nico instituto superior pedaggico de Per, que ha desarrollado un proyecto productivo para sus estudiantes, mientras en El Salvador la innovacin afecta a escuelas de educacin bsica y media, y en Mxico una asociacin civil de mujeres indgenas coordina una escuela privada donde se combina el nivel preescolar, la educacin primaria y la educacin de adultos. Un hecho a destacar es la presencia de una nica innovacin, que se inscribe en la educacin media (Biohuerto Rafaelino, Per), pero depende de una universidad (Universidad Nacional de Trujillo, Per). En algunas de las experiencias, el mbito de influencia de la innovacin se limita a una nica escuela -entendiendo por escuela un espacio de aprendizaje y enseanza altamente formalizado de diferente nivel educativo (desde la educacin inicial a la educacin superior). En otras experiencias, el mbito de influencia de la innovacin se expande hacia un conjunto de escuelas
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de una misma localidad, de diferentes localidades de una misma provincia o estado, o a ms de una provincia o estado. En ningn caso las experiencias tienen alcance nacional. A modo de ejemplo, se hace presente una innovacin en un nico centro educativo, tales como el Instituto Superior Pedaggico de Jan (Per) o el Colegio Tcnico del Cusco (Per), que contrastan con una innovacin que incluye 63 escuelas de educacin bsica y media de una regin de El Salvador, con Escuela y Caf, que se extiende a 90 escuelas bsicas de la regin de Caldas, en Colombia, o con la experiencia Cada empresa, una escuela (Venezuela, ORT) que incluye escuelas en diversas zonas del pas, apadrinadas por la empresa petrolera estatal. En el grupo de innovaciones en la escuela predominan las experiencias a cargo de instituciones pblicas (11 experiencias). Sin embargo, los lmites entre lo pblico y lo privado son menos ntidos que en el pasado. Por un lado, se presentan experiencias coordinadas en forma exclusiva por instituciones pblicas (7 experiencias); por otro, experiencias coordinadas en forma conjunta por organismos pblicos y privados (2 experiencias), como el caso de Cada escuela, una empresa, donde participan la ORT (Organizacin de Recursos para el Aprendizaje y la Tecnologa), el Ministerio de Educacin, el INCE (Instituto Nacional de Capacitacin) y la empresa pblica Petrleos de Venezuela y de una escuela creada desde la Iglesia Catlica, que en este momento es financiada en gran parte por el Estado y administrada por la Iglefia (Colegio Tcnico Maran, Per). Tambin se presenta el caso de un instituto pblico que se transforma en cooperativa docente, pero conserva los aportes del Estado (Cooperativa docente, Crdoba, Argentina), as como una experiencia coordinada desde el sector empresarial, pero que se desarrolla en escuelas pblicas (Escuela y Caf, Colombia). Las experiencias coordinadas en forma exclusiva por instituciones no gubernamentales de distinto tipo son minora (5 experiencias), pero dan cuenta de que se ha generado un espacio de innovacin con mayor autonoma respecto de las polticas de los gobiernos. Un punto a sealar es que la mayora de las innovaciones en la escuela son rurales (12 sobre 16) y con un enfoque comunitario, presentando este grupo una gran diversidad, desde escuelas tcnicas rurales de nivel medio, que son las predominantes, hasta algunas escuelas bsicas con componentes de trabajo o un instituto de formacin docente. Al interior de las innovaciones en la escuela se encuentran un conjunto de experiencias que podran caracterizarse como escuelas tcnicas de nivel medio. Pensar en ellas lleva, en un esquema simplista, a traer a la memoria a la escuela tcnica de nivel medio tradicional, donde coexistan la formacin general y la formacin en oficios, y donde la educacin para el trabajo estaba separada del resto del currculo; escuelas adems que eran signo de escuelas para pobres. Las escuelas tcnicas innovadoras o innovadas que han sido seleccionadas para este estudio, se alejan de este perfil. En estas escuelas se lleva a cabo proyectos educativos institucionales que dan un nuevo giro a la organizacin. En este sentido, las escuelas tcnicas se presentan resignificadas por los proyectos institucionales, una innovacin que ha afectado a gran parte de las escuelas bsicas y medias regulares de los pases de Amrica Latina. Algunas de estas escuelas tcnicas innovadas estn adems influidas por otras innovaciones del sistema educativo, como es el caso de la Escuela Rural de Caldas (Colombia), fundamentada en el modelo pedaggico de Escuela Nueva, que fue creado para la educacin bsica de nios. Las escuelas tcnicas innovadas se diferencian del resto de las innovaciones y tambin se diferencian entre s en trminos de escuela tcnica innovada urbana y escuela tcnica innovada rural. Un caso ejemplar de escuela tcnica innovada urbana es el Colegio Tcnico del Cusco,
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donde funciona un proyecto educativo institucional, que proporciona capacitacin en varias especialidades, en el marco de una formacin integral y de promocin de competencias y valores, buscando tambin la insercin de los estudiantes en actividades productivas y el autofinanciamiento de la institucin. El colegio est apoyado por una red de organizaciones, con financiamiento internacional en el origen y con consejos consultivos integrados por miembros de la empresa privada, destinados a vincular la educacin con el sector productivo. Un ejemplo de escuela tcnica innovada rural es la Escuela y Caf, proyecto coordinado por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, que articula la produccin de la zona cafetalera con el currculo escolar, para fomentar el arraigo de los nios y jvenes en las comunidades, as como ofrecer una posibilidad de produccin sustentable. En 90 escuelas pblicas de Caldas se llevan a cabo proyectos pedaggicos productivos en fincas de la zona, acompaados por los educadores, y se trabaja con guas de autoinstruccin, con vistas a promover la visin empresarial, la investigacin y la colaboracin. Otra innovacin diferente a la escuela tcnica innovada por proyectos institucionales es la propuesta de educacin-empresa, que retoma la tradicin de un tipo de experiencia conocida como programa de aprendizaje o formacin en la empresa. Un claro ejemplo de este tipo de innovacin es la experiencia coordinada por la ORT (Organizacin de Recursos para el Aprendizaje y la Tecnologa), en acuerdo con la empresa Petrleos de Venezuela, que busca formar tcnicos medios (capacitacin laboral y bachillerato) en escuelas apadrinadas por la empresa, en dos modalidades: formacin de trabajadores de la empresa o formacin de jvenes como bachilleres industriales. Los participantes alternan momentos de formacin en la empresa con momentos en el centro educativo y cuentan con mdulos de integralidad, orientados al desarrollo personal. Los profesionales y tcnicos de la empresa participan como profesores e instructores. Un tipo de innovacin que se diferencia de las anteriores, es una experiencia donde el eje de la formacin es justamente el desarrollo comunitario, formalizado en trminos de una carrera de educacin media superior, un bachillerato tcnico agropecuario con modalidad en desarrollo comunitario (Jvenes por el cambio, FOVASO, Mxico), con dos reas fundamentales: la capacitacin en el desarrollo comunitario y el desarrollo de microempresas. El programa cuenta en su propio centro con diferentes microempresas para que trabajen los jvenes (reciclado de papel, plantas medicinales, bazar, cra de conejos, panadera). En este sentido se hace la capacitacin en talleres donde se trabaja en un espacio protegido. La formacin podra percibirse en una primera mirada como educacin en el trabajo, pero su propsito principal es preparar a los jvenes para el trabajo; al mismo tiempo los jvenes realizan sus estudios de bachillerato y se forman como promotores comunitarios. La transformacin de un centro educativo fijo en una cooperativa docente muestra otra manera de correr los lmites (Crdoba, Argentina). Ante la presencia del modelo neoliberal, la propuesta busca regresar al colectivo, creando una educacin de trabajadores para trabajadores, con apoyo de los sindicatos docentes, una cooperativa como testimonio de que la solidaridad es posible, para superar el aislamiento, construir una red de organizaciones, formar a los estudiantes en el compromiso con la comunidad, junto con brindarles la posibilidad de continuar estudios. La cooperativa es la nica opcin de educacin tcnica de nivel medio en la zona (un barrio popular de la ciudad de Crdoba), que adems cuenta con modalidades flexibles y semipresenciales para la poblacin adulta. Merece researse la innovacin coordinada desde el CESDER, una opcin de educacin superior en sector rural y con especialidad en ese campo, la licenciatura en planeacin del desarrollo
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rural, que busca arraigar a los jvenes campesinos junto con ofrecer un tipo de educacin superior contextualizada y con rgimen de alternancia, que prepara tanto para la formulacin y gestin de proyectos sociales y productivos como para oficiar de educador popular (Puebla, Mxico). La escuela albergue gubernamental para nios y jvenes de educacin primaria y secundaria (educacin bsica) en sector rural indgena, es un tipo de innovacin donde se combina la formacin general con la formacin para el trabajo a travs de talleres, y se articula la formacin para el trabajo con la educacin artstica, que se abre y nutre de la comunidad (banda de msica). Adems, en esta escuela no slo se atiende a tres grupos indgenas (zapoteca, mixe y chinanteca), sino que se trabaja con un enfoque de educacin bilinge intercultural y con una perspectiva comunitaria, la escuela es la casa de todos (Centro de integracin social Zoogocho, Mxico). Un hecho a destacar es que el nombre asignado a la innovacin da la idea de rehabilitacin social, de nios en riesgo, a los cuales es necesario integrar o reintegrar a la sociedad, mediante el disciplinamiento; sin embargo, el centro es un espacio solidario, que cobija a los nios que se quedan solos por la migracin masiva de sus padres, ofreciendo tanto formacin general como formacin para el trabajo, con un enfoque ldico y artstico. La escuela indgena creada por la organizacin de mujeres indgenas rarmuri-tarahumara es otro tipo de innovacin, que surge a partir de un programa de atencin bsica para la salud; a partir de este programa, las mujeres indgenas impulsan un conjunto de proyectos educativos, productivos y sociales, en particular la escuela, donde se ofrece educacin primaria, preescolar y educacin de adultos, un proyecto de agroecologa y proyectos de produccin y comercializacin de artesanas. En esta experiencia se combina el enfoque de gnero para fortalecer el empoderamiento de las mujeres con la recuperacin de las culturas originarias. Finalmente, las telesecundarias vinculadas con la comunidad (sierra de Puebla, Mxico) se caracterizan por correr los lmites de las telesecundarias regulares, programa gubernamental pensado para sectores rurales aislados, centrndose en cinco elementos innovadores: la alternancia educacin-produccin, los talleres de investigacin, la concepcin de lenguaje total, la vida en la escuela definida como comunidad educativa y la recuperacin de saberes de la vida cotidiana en vistas de complementar el currculo oficial. Todos estos componentes alteran la lgica de la escuela tradicional, donde existe un centro portador de saber. En este sentido, articulan la escuela con la comunidad, buscan el arraigo de los jvenes, la promocin de la crtica y la formacin para el trabajo a travs de talleres productivos.
Los contextos
Los programas tienen lugar en contextos sociales diferentes, pero unificados por la exclusin; adems, se insertan en contextos complejos donde coexisten discriminaciones de diferente tipo, que dieron lugar a innovaciones igualmente multidimensionales: a) contextos urbanos donde los estudiantes de un instituto de formacin docente (educacin superior no universitaria, formacin docente inicial) proceden del sector rural y dominan un conocimiento emprico que les permite realizar actividades ecotursticas, campo donde se centr una de las innovaciones. (Propuesta para fomentar el ecoturismo, Jan, Per), b) contextos urbanos altamente dependientes del turismo y con escasas posibilidades de una educacin media o superior que permita la incorporacin al mundo del trabajo. (Educacin prctica productiva y transformadora, Cusco, Per); c) contextos urbanos donde predomina una industria extractiva petrolera nacionalizada, que
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requiere de tcnicos medios. (Cada empresa una escuela, Venezuela); d) contextos urbanos marginados, y con alta presencia de desempleados y trabajadores del sector informal, predominio de una economa de mercado. Este contexto justific la creacin de un programa de educacin de trabajadores para los trabajadores. (Cooperativa docente, ciudad de Crdoba, Argentina); e) contextos rurales altamente dependientes del cultivo del caf, cuya rentabilidad ha sido decreciente. En consecuencia, tienen la necesidad de diversificar la produccin y de activar la actividad turstica. (Transformacin productiva y cultural, El Salvador); f) contextos rurales de monoproduccin (caf) y la necesidad de preparar una nueva generacin de caficultores, que puedan administrar en forma sostenible y eficiente los predios (Escuela y Caf, Caldas, Colombia); g) contextos rurales aislados, donde predominan los jvenes y coexisten varios grupos indgenas en condiciones de extrema pobreza y con escasas oportunidades educativas. (Colegio Tcnico Agropecuario de Maran, Maran, Per); h) contextos rurales donde faltan oportunidades de trabajo, predomina el monocultivo, las industrias agropecuarias son insuficientes y no se ha desarrollado una conciencia ambientalista. (Biohuerto Rafaelino, Trujillo, Per); i) contextos rurales de pobreza donde coexiste poblacin afrocolombiana, poblacin mestiza y poblacin indgena, alta presencia de la violencia organizada, desarraigo y falta de oportunidades en educacin secundaria. (Escuela dinamizadora del espacio veredal, Cauca, Colombia); j) contextos campesinos en crisis econmica y con alta inseguridad, falta de oportunidades educativas y jvenes campesinos, indgenas y afrocolombianos, que trabajan en el campo, con la consecuente dificultad para permanecer en el sistema educativo formal. (Bachillerato rural, Caldas, Colombia); k) contexto de agricultura de pobreza, con descapitalizacin y abandono de las unidades productivas, exacerbacin de las condiciones de explotacin de la fuerza de trabajo y falta de oportunidades de estudios de educacin superior (Cesder, Mxico); l) contexto rural aislado con alta migracin y pobreza, presencia de nios y jvenes que no viven con sus padres y necesitan de un espacio de contencin, zona de comunidades indgenas. (Centro de integracin social, Zoogocho, Oaxaca, Mxico),; m) contexto rural aislado, alta migracin y pobreza, agricultura en crisis, comunidades indgenas (Telesecundarias vinculadas a la comunidad, Puebla, Mxico); n) contexto rural pobre, con escasas oportunidades de educacin media superior (FOVASO, Mxico); o) contexto rural con problemas de contaminacin ambiental. (Produccin de plantones forestales, Huacho, Per); p) contexto rural indgena donde las mujeres han sido objeto de violencia; la innovacin surgi para promover el empoderamiento de las mujeres y el respeto por las culturas originarias. (Sociedad de solidaridad social, mujeres rarmuri-tarahumaras).
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Algunas innovaciones son proyectos tpicos de educacin y trabajo, que combinan ambos polos, la formacin general y la capacitacin en oficios (como el ColegioTcnico del Cusco, Per, la Escuela y Caf, las TVC, El centro de integracin social Zoogocho, otras). Por el contrario, otras innovaciones son ms amplias, de carcter intersectorial, conjugando tres ejes centrales: educacin, salud y economa y orientndose por el principio de promover el desarrollo local, tal como la experiencia de El Salvador, Transformacin productiva y cultural en la escuela. En ambos tipos de innovaciones se observa que predomina el inters por la formacin integral, y por promover el desarrollo de habilidades y destrezas manuales, tanto como la incorporacin de los estudiantes en actividades productivas. a) Las innovaciones del primer grupo, los proyectos tpicos de educacin y trabajo, conjugan propsitos educativos (mejorar aprendizajes, cambiar actitudes, desarrollar la capacidad crtica y la capacidad de expresin) y propsitos asociados con el trabajo (la insercin laboral en el sector formal, el autoempleo, las empresas solidarias). En este sentido propician la formacin de los estudiantes en un rea especfica, (por ejemplo educacin ambiental, ebanistera, industria del cuero, industria del vestido, produccin del caf, electrnica, msica, panadera, otros), as como el mejoramiento de los procesos de aprendizaje en las diferentes reas curriculares utilizando como estrategia alguna actividad especfica (como el ecoturismo, la produccin del caf, la panadera). Al mismo tiempo contemplan objetivos asociados con la insercin laboral, como generar una opcin de empleo y objetivos sociales y econmicos ms amplios, en particular garantizar el arraigo de los jvenes en la comunidad, mejorar la calidad de vida de las familias campesinas, dinamizar y diversificar la economa regional. La intencin de arraigar a los jvenes a la comunidad se hace presente en varias de las experiencias sistematizadas (a modo de ejemplo en CESDER, TVC, otras). Aun ms, en estas innovaciones promover el arraigo es uno de los propsitos centrales. Adems, estas innovaciones buscan promover capacidades de gestin e investigacin en los participantes as como aprendizajes significativos, mediante la puesta en marcha de proyectos y en algunos casos promover sus capacidades empresariales. Algunas de las innovaciones se proponen aportar a la comunidad una nueva alternativa de desarrollo, tal como el ecoturismo, haciendo que desde un Instituto Pedaggico se organice una empresa generadora de empleo para los estudiantes (Instituto Superior Pedaggico de Jan, Per). En esta experiencia adems se busca difundir el patrimonio cultural tanto como desarrollar competencias en los estudiantes, competencias de gestin para organizar empresas y competencias en el campo del ecoturismo. En alguna de las innovaciones (tales como el bachillerato rural con nfasis en proyectos productivos, Caldas, Colombia) se promueve tanto la formacin de los nios, jvenes y adultos del sector rural para el trabajo productivo como el ingreso a la educacin superior. Es importante destacar que la mayora de las innovaciones en la escuela buscan en mayor grado la formacin para el trabajo que la continuacin de estudios en la educacin superior. Un aspecto a destacar es que las experiencias combinan objetivos orientados hacia los sujetos y la formacin de habilidades tanto como la transformacin curricular y productiva de la institucin (Colegio Tcnico Maran, bachillerato rural en Caldas) y/o la conservacin del medio ambiente y el desarrollo de un modelo tcnico-productivo-empresarial (Biohuerto Rafaelino). Asimismo, las innovaciones se proponen tanto promover valores en los estudiantes como crear una respuesta alternativa, un camino de solidaridad social y una distribucin ms democrtica del poder al interior de la institucin (Una cooperativa docente). Marcos de referencia como el desarrollo humano y el desarrollo sustentable, son mencionados explcitamente por las innovaciones sistematizadas. b) Las innovaciones intersectoriales pretenden la transformacin productiva y cultural de la zona y desde ese lugar establecen alianzas con los sectores educativos. En este caso, se hace presente el objetivo de configurar un modelo de desarrollo educativo y social para comunidades pobres rurales, donde existan liderazgos municipales y
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alianzas ciudadanas. La educacin se subordina al desarrollo econmico, ya que se persiguen objetivos, tales como: elevar el nivel educativo para que puedan comprender la transformacin productiva y cultural de la zona e insertarse en nuevas maneras de empleo.Algunas de las innovaciones se plantean propsitos mltiples de formacin integral, educacin de responsabilidad compartida e insercin laboral de los estudiantes (Colegio Tcnico del Cusco). Una de las innovaciones propone la extensin de la educacin bsica entre los jvenes como una estrategia para lograr la sostenibilidad de la produccin cafetalera, para que perciban el caf como una opcin de vida viable y lcita (Escuela y Caf, Colombia). Aparece la idea de formar no slo en oficios, sino en la solucin de problemas en los procesos productivos, en torno de la idea de tcnico de nivel medio (ORT), como una manera de reducir la brecha entre el nivel gerencial y los trabajadores. La formacin se realiza mediante dos modalidades: formacin de jvenes como bachilleres industriales y formacin de trabajadores de la empresa como tcnicos medios, en la lnea de preparar trabajadores calificados, ajustados a las necesidades de la empresa, junto con fomentar el sentido de pertenencia con la empresa y la calidad de vida (Cada empresa, una escuela). Un hecho a destacar es que algunas de las innovaciones en la escuela corren sus lmites para incluir la formacin de los adultos (4 innovaciones sobre 16), tal el caso de las experiencias: Cada empresa, una escuela, el Centro de Integracin Social Zoogocho, la Cooperativa Docente y la Sociedad de Solidaridad Social. En estos programas se contemplan, respectivamente, acciones educativas para formar como tcnicos medios a los adultos trabajadores de la empresa; formar musicalmente a los adultos de los pueblos cercanos al centro educativo para que constituyan bandas de msica; desarrollar programas de educacin media y carreras tcnicas cortas para adultos o programas de educacin bsica. Otras innovaciones establecen explcitamente objetivos sociopolticos, tales como empoderar a las comunidades educativas (tal como la innovacin de El Salvador), o favorecer la relacin entre la educacin y el desarrollo sostenible de las comunidades y/o el proceso de transformacin productiva y cultural de las comunidades, siguiendo principios orientadores de autonoma municipal y participacin ciudadana (innovacin de El Salvador). Una de las innovaciones se propone como parte de la formacin para el trabajo la formacin artstica, acercando ambas formaciones y proyectndolas a la comunidad mediante una banda de msicos de los propios estudiantes y promoviendo la recuperacin del saber musical y la creacin de bandas en los pueblos cercanos. Esta articulacin entre trabajo y arte coexiste con una propuesta educativa intercultural (Centro de Integracin Social Zoogocho). Evidencias de varias de las experiencias ponen de manifiesto que el lugar social desde donde se disea y pone en marcha la innovacin -ya sea una ONG del campo de la Educacin popular, una empresa o el Estado- condiciona los propsitos de la experiencia. En todas las innovaciones se hace presente el inters por mejorar los aprendizajes de los estudiantes y la formacin de los educadores, junto con estimular la adecuacin curricular y favorecer las relaciones entre la escuela, la comunidad y los sectores productivos. Al observar las particularidades de los propsitos se destacan tres orientaciones: a) favorecer el empoderamiento de las mujeres y el respeto por las culturas originarias, bajo un enfoque de gnero (Sociedad de Solidaridad Civil); el hecho a destacar es que sta es una organizacin de mujeres indgenas y no una organizacin para atender mujeres indgenas. La organizacin busca el desarrollo econmico, social y poltico, mediante la fundacin de una escuela de nivel primario, preescolar y de adultos y la puesta en marcha de proyectos productivos;
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b) desarrollar en el estudiante de formacin magisterial capacidades de gestin e investigacin para que pueda realizar actividades de ecoturismo; c) promover la capacitacin tcnica, pero orientada a otro tipo de poblacin: nios rurales de comunidades indgenas fuertemente afectadas por la migracin, que estn cursando la educacin primaria. En este caso la capacitacin tcnica se inscribe en un programa de educacin primaria donde la formacin para el trabajo se articula con la formacin general y la promocin de la convivencia solidaria mediante la vida en comunidad (Centro de Integracin Social Zoogocho).
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Un punto a destacar es que varias de las innovaciones se orientan simultneamente a diferentes tipos de poblacin en trminos etreos, combinando niveles y modalidades educativas; por ejemplo, una misma innovacin atiende a nios, jvenes y adultos, en los niveles de la educacin bsica y media y de la educacin de adultos.
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En otros casos la innovacin emerge como una iniciativa del Ministerio de Educacin para empoderar a las comunidades. Esto converge con el inters de las municipalidades que buscan promover la autonoma, el desarrollo local y el desarrollo sostenible de las comunidades. Personas claves, que inician e impulsan la innovacin, ya sea personas pertenecientes a la propia poblacin a atender, que conocen la situacin por haberla vivido, o educadores comprometidos de larga trayectoria, estn presentes en varias de las experiencias, por ejemplo en Casa Hogar Las Mercedes o en las Telesecundarias vinculadas con la comunidad. Algunas iniciativas se inician tanto desde los ministerios de Educacin como desde las instancias municipales que buscan el desarrollo local (innovacin de El Salvador). En otros casos, la innovacin surge por los esfuerzos de la propia poblacin, por ejemplo mujeres indgenas que se organizan a partir de un programa de salud y que a partir de ste generan proyectos educativos, productivos y sociales (proyecto de agroecologa, proyecto de produccin y comercializacin de artesanas, escuela preescolar, primaria y para adultos). El empobrecimiento de las comunidades rurales o urbanas, la crisis de la agricultura -en particular de la produccin cafetalera en Colombia y El Salvador, acompaada de una orientacin a transformar la estructura productiva de la regin involucrada en el proyecto (por ejemplo del cultivo de caf al ecoturismo o a una produccin cafetalera sustentable), la condicin de minoridad de las mujeres indgenas, que han sufrido violencia sistemtica desde su niez y que no pueden vivir en autonoma- son situaciones del contexto que dieron origen a las innovaciones. Un punto a destacar es que en algunos casos la innovacin surge a partir de un problema social ms amplio que la educacin, (por ejemplo surge como un programa de salud), mientras en otros casos nace directamente asociada con las condiciones educativas. En este marco varias de las innovaciones son una respuesta del Ministerio de Educacin ante la presencia de un importante contingente de nios y/ jvenes del sector rural que trabajan y estn fuera de las oportunidades de la educacin formal. En otros casos la innovacin se crea a partir de otra experiencia educativa, por ejemplo una experiencia de cursos de capacitacin, posteriormente dio lugar a un programa de ms largo aliento. (Jvenes por el cambio, FOVASO, Mxico). En el mismo sentido la innovacin sistematizada nace desde otra innovacin educativa, pero de un nivel educativo menor, (por ejemplo, la Licenciatura en Planeacin del Desarrollo Rural nace a partir de las escuelas rurales de formacin para el trabajo). Otro aspecto a destacar es que algunas experiencias fueron influidas o enmarcadas en la teora y la prctica de otras innovaciones consideradas ejemplares. Un ejemplo de este tipo de casos es la Escuela y Caf, que sigui el modelo de Escuela Nueva, propuesta de pedagoga activa donde las guas de autoinstruccin para los estudiantes desempean un papel central. Tambin es el caso de las TVC, en las cuales influy en forma directa la experiencia del CESDER, con sus escuelas secundarias bilinges con rgimen de alternancia. El CESDER adems orient a varias innovaciones, entre ellas a jvenes por el cambio.
El currculo
El vnculo de la innovacin con la comunidad educativa, compuesta por nios, padres y maestros, es una orientacin curricular que est presente en la mayora de las experiencias de innovacin en la escuela. Aun ms, las innovaciones en la escuela se inscriben en una institucin que ya se concibe y organiza como comunidad educativa. En este marco se define la innovacin desde la
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comunidad educativa, as como se la articula con el proyecto educativo institucional. A modo de ejemplo, en Escuela y Caf, el tema del caf en el PEI (Proyecto Educativo Institucional) es abordado desde las distintas disciplinas y es la propia comunidad la que define las dimensiones desde las cuales abordar la formacin en torno al caf. En el caso de la produccin de plantones forestales, en Huacho, Per, la innovacin est inscrita en el Proyecto curricular de centro y articulada con todas las reas del currculo. Aun ms, tuvo lugar la conversin del centro educativo en un centro piloto productor de plantones forestales. En el Colegio Tcnico de Maran la elaboracin del nuevo diseo curricular incluy la definicin del Proyecto curricular de centro, con las especialidades de agropecuaria e industria del vestido, as como la puesta en marcha de un fundo productivo experimental. La integracin curricular es otra de las caractersticas de las innovaciones sistematizadas, en las cuales los contenidos de la educacin para el trabajo se vinculan transversalmente con las disciplinas de la educacin bsica o media; adems, ha tenido lugar la integracin de diferentes reas curriculares temticas como desarrollo ambiental y educacin para el trabajo (Biohuerto Rafaelino). Al mismo tiempo, ha tenido lugar una articulacin de saberes entre los que son considerados expertos de la formacin para el trabajo versus los expertos en educacin. En una de las innovaciones, los nios eligen los talleres productivos en los cuales van a participar; sin embargo, a los pocos aos en el centro los talleres se han transformado en permanentes. Esta estructura curricular relativamente fija se acompaa con un horario flexible, integral y dinmico (Centro de Integracin Social Zoogocho) El desarrollo gradual de la innovacin, concebida como una secuencia de etapas, es otra de las caractersticas bsicas de las experiencias sistematizadas. A modo de ejemplo, en Escuela y Caf el proceso de la innovacin transita desde su surgimiento a partir de los intereses de la comunidad educativa hasta la integracin curricular del tema del caf, la formacin de los maestros, la elaboracin de materiales educativos, la puesta en marcha de proyectos pedaggicos en la escuela hasta llegar al desarrollo de proyectos productivos supervisados, que se realizan en las fincas de los estudiantes, con el acompaamiento de los maestros. Si bien en el currculo de las innovaciones se articula el componente de educacin general con el componente de formacin para el trabajo, este vnculo adopta diferentes configuraciones. De este modo, en algunas innovaciones se combina la educacin general (de nivel primario, preescolar y educacin de adultos) con talleres de capacitacin, pero stos a su vez se enmarcan en proyectos productivos alternos que fortalecen su sustentabilidad (Sociedad de Solidaridad Social). En otras innovaciones, la formacin para el trabajo se combina con la educacin bilinge intercultural (Centro de Integracin Social Zoogocho, Colegio Maran). En otras innovaciones los participantes estn organizados en grupos y reciben desde el primer ao una formacin terico-prctica, donde se combinan los conocimientos generales con la especialidad. A partir del segundo ao los jvenes hacen estancias alternadas entre el centro educativo y la empresa petrolera u otra para hacer sus prcticas en servicios (ORT). A lo largo de su formacin, los jvenes cuentan con los mdulos de integralidad, para su desarrollo personal. De este modo se combina la formacin del bachillerato con la formacin en oficios. Al mismo tiempo se ofrece el bachillerato a los trabajadores de la empresa, mediante la acreditacin de la experiencia y la adquisicin de nuevos conocimientos. En una innovacin (CESDER), destinada a lograr que los jvenes campesinos permanezcan en la zona y al mismo tiempo se incorporen a la educacin superior, la formacin terica se acompaa
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con proyectos de accin con campesinos de regiones de agricultura de la pobreza, entendidos como intervenciones en la prctica. En el caso del CESDER el plan de estudios se organiza en torno de proyectos, que se inician con una fase diagnstica y permiten transitar por el conjunto de las dimensiones y actividades de la vida campesina. El rgimen de alternancia entre la vida productiva en la finca de sus padres y la escuela, es uno de los ejes curriculares que organiza varias de las innovaciones, mediante proyectos supervisados por la escuela en los predios de las familias (Escuela y Caf, Bachillerato Rural, Caldas); en algunos casos, los proyectos productivos aspiran a generar nuevas dinmicas comunitarias y familiares (Escuela dinamizadora del espacio veredal, Cauca). En las innovaciones en que se contemplan actividades grupales para los jvenes, tales como las reuniones sabatinas en el bachillerato de Caldas, stas tienen un sentido de convivencia. En otra de las innovaciones (Jvenes para el cambio, FOVASO) se desarrolla un bachillerato de desarrollo comunitario que contempla tres niveles: capacitacin para la subsistencia, capacitacin en microempresas (empresas de FOVASO) y capacitacin para la recuperacin del medio ambiente. Las microempresas para que trabajen los jvenes, incluyen actividades tales como bazar, cra de conejos, panadera, plantas medicinales y reciclado de papel. El currculo de una parte considerable de las innovaciones se organiza en torno del desarrollo de competencias, desde competencias generales bsicas hasta competencias especficas, tales como el diseo de proyectos productivos, la capacidad de administrar predios (Escuela y Caf), la disposicin a reflexionar sobre el valor del trabajo (Colegio Tcnico de Cusco), actitudes positivas hacia el medio natural y social para promover la valoracin y difusin de las riquezas ecotursticas (tal el caso de la innovacin del Instituto de Jan), actitudes de compaerismo entre los jvenes y de respeto a los mayores . En una de las innovaciones (CESDER) se busca formar un profesionista campesino, para que pueda contar con una calificacin tcnica que le permita la vinculacin con la comunidad, as como formular y desarrollar proyectos sociales y productivos, plantearse problemas de desarrollo local, buscar soluciones y probar alternativas. Desde el CESDER tambin se espera formar un educador popular, capaz de impulsar y acompaar la constitucin de sujetos sociales colectivos y la formulacin de proyectos colectivos. Otra de las innovaciones, desarrollada desde la Universidad Nacional de Trujillo, Per (Biohuerto Rafaelino), suscribe los principios de Delors (1996): aprender a ser, a hacer, a conocer y a convivir. El currculo se ha organizado considerando tres ejes: la creatividad, la identidad individual y social y la conciencia ambiental. En este marco la innovacin opera como una sistema de proyectos que incluyen proyectos de crianza, cultivos y complementarios. Como parte de esos proyectos los estudiantes se organizan en grupos y constituyen microempresas. En la innovacin participan los estudiantes de educacin secundaria del centro educativo y sus padres, los profesores del centro y tambin profesores y estudiantes de la Facultad de Educacin, quienes operan como monitores. En una de las innovaciones, un instituto tcnico de nivel medio con especialidad en construcciones es transformado por los docentes en una cooperativa. Los cambios curriculares incluyen desde reorientar la educacin media tcnica para jvenes hasta crear la educacin secundaria comn para adultos, con tres tecnicaturas: gestin organizacional, informtica y construcciones. Otro de los cambios curriculares es la posibilidad, desde ambas modalidades, la de jvenes y la de
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adultos, de acceder a la pos-titulacin como maestro mayor de obras, equivalente a un sptimo ao. Varias de las innovaciones desarrollaron diagnsticos del sector educativo mediante investigaciones participativas a nivel local (Innovacin de El Salvador), o promovieron la realizacin de proyectos de investigacin, que fueron punto de partida para que alumnos y docentes trabajaran en forma cooperativa. En particular, se elaboraron diagnsticos socioeconmicos y educativos acerca de la regin en la que se realizaba el proyecto (Instituto de Jan). Los participantes pudieron hacer revisin documental, entrevistas, filmaciones, fotografas y sistematizacin de la informacin relevada. Adems, los estudiantes y egresados disearon proyectos y actividades ecotursticas para organizar empresas, disearon actividades de aprendizaje, produjeron materiales educativos y crearon nuevos espacios curriculares. En una de las innovaciones se han adoptado como estrategias la consulta multisectorial y la asesora pedaggica y administrativa para apoyar la gestin escolar (Innovacin de El Salvador). Los materiales de autoinstruccin, que cuentan con el apoyo del docente en espacios de asesora, son empleados por varias de las innovaciones sistematizadas. Los mapas conceptuales, el trabajo en equipo, las tutoras (en algunos casos slo de fin de semana), la lectura individual de los mdulos en las casas, el rgimen de alternancia educacin produccin, son todas estrategias que han sido adoptadas por las innovaciones. En las innovaciones se hace presente en forma reiterada procesos de adaptacin curricular y de diversificacin curricular referidos a temas diferentes y especficos, desde ecoturismo, produccin cafetalera, artesanas, msica, panadera, otros (Instituto de Jan, Innovacin de El Salvador, Sociedad de Solidaridad Social, Escuela y Caf, ORT, Colegio Tcnico de Cusco o Zoogocho, en Oaxaca, Mxico). En algunos casos se realizan integraciones transversales al currculo de la educacin bsica o media, que involucran a los contenidos referidos a la produccin. Tambin se desarrollan proyectos demostrativo-productivos en la escuela, donde los estudiantes pueden aplicar adems sus conocimientos de las distintas reas de estudio y proyectos supervisados en las fincas, que permiten la transferencia de los conocimientos desde la escuela a la comunidad (Escuela y Caf). Otro de los aspectos que aparecen en las innovaciones es que los ministerios de Educacin amplan el nmero de grados en las escuelas participantes y proveen de material didctico (Innovacin de El Salvador). En varias de las innovaciones se mantiene la estructura de una escuela y al mismo tiempo la enseanza est organizada en forma flexible e individualizada. A modo de ejemplo, en el Bachillerato Rural de Caldas, Colombia, los estudiantes se renen los sbados o domingos para estudiar los mdulos de autoinstruccin con la orientacin de un docente especializado en cada una de las reas del conocimiento. El espacio presencial grupal es importante porque permite compartir y porque en algunos casos los nios y jvenes no han tenido antes esa oportunidad. La formacin de los docentes y la vinculacin con los padres de familia cumplen un papel central en las innovaciones; en alguna de ellas se capacita a todos los maestros y directores, para garantizar que el proyecto no quede asociado con una sola persona. La formacin de los educadores se complementa con la entrega de mdulos de autoinstruccin, desarrollados segn la pedagoga activa y materiales audiovisuales en cuya produccin han participado nios de otras escuelas, as como con el acompaamiento permanente de un equipo tcnico encargado de detectar necesidades y de impulsar la adecuacin curricular al espacio local (Escuela y Caf).
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Un punto a destacar es que los educadores son predominantemente docentes profesionales. En una de las experiencias (Caldas, Colombia) trabajan dos tipos de educadores: los asesores para las distintas disciplinas acadmicas y los docentes tcnico agropecuarios, que orientan y supervisan los proyectos productivos. En otra de las experiencias, los jvenes que han egresado de la educacin secundaria se quedan en la escuela para formarse en oficios y transformarse en especialistas. Algunos de estos jvenes se transforman en instructores comunitarios y apoyan a los pueblos a formar sus bandas de msica (Centro de Integracin Social Zoogocho). En las escuelas tcnicas innovadas, los educadores son docentes profesionales que han constituido el personal docente del establecimiento. En otras innovaciones, los educadores son el propio personal de la empresa, en forma tal que los profesionales actan como facilitadores y los operarios como instructores; esta situacin, por recuperar la experiencia del trabajador abaratar los costos, es reivindicada por el organismo coordinador (ORT). En sntesis, el currculo de las innovaciones en la escuela se caracteriza por: a) procesos de integracin, adaptacin y diversificacin curricular, incluyendo varias modalidades de formacin y varias salidas; b) el juego entre la formacin general, la formacin para el trabajo y el desarrollo de actividades productivas; c) orientarse en la mayora de los casos hacia la formacin para el trabajo antes que a preparar para la continuidad de estudios en la educacin media superior o en propuestas de educacin abierta; d) establecer y promover la participacin de diferentes sectores organizados como comunidad educativa; e) la orientacin comunitaria; f) orientarse por diferentes marcos de referencia, que incluyen desde el desarrollo humano y el desarrollo sustentable hasta la pedagoga activa y la educacin popular; e) la presencia de los proyectos educativos, ya sea como un organizador de la prctica o como un rea de formacin para los estudiantes; g) la influencia de las innovaciones de otros campos de la educacin; h) el empleo de mltiples estrategias, donde los materiales, las asesoras y los talleres ocupan lugares centrales; i) el predominio de educadores profesionales; j) la presencia de la investigacin, que antecede o acompaa los procesos de aprendizaje.
Lo pedaggico
La dimensin pedaggica es una de las que est menos explicitada en los relatos de las innovaciones. En una de las innovaciones se alude a las dificultades por la ausencia de una pedagoga y una didctica asociada con el componente de educacin para el trabajo (Centro de Integracin Social Zoogocho). En otra de las innovaciones, el ambiente educativo del aula ha sido reemplazado por lugares de la vida: recintos arqueolgicos, reservas naturales, lugares de naturaleza, otros. Las visitas de estudio fueron una modalidad peridica en una de las innovaciones, acompaada por la produccin de materiales, escritos y audiovisuales, tales como una gua ecoturstica, un video y la produccin de textos orales y escritos, que recopilaron mitos y leyendas (innovacin de Instituto de Jan). En la innovacin Sociedad de Solidaridad Social se aspira a la creacin de comunidades de aprendizaje para lograr una educacin de calidad. Por su parte, en el bachillerato comunitario de FOVASO se trabaja con un rgimen de internado, que se combina con el trabajo en la comunidad. En el ltimo perodo del programa el trabajo en la comunidad se torna ms intensivo que la asistencia al centro educativo. Las fichas donde se describen las innovaciones hacen escasa referencia al vnculo pedaggico entre el educador y los estudiantes y de stos entre s. Sin embargo, una de las innovaciones, FOVASO, destaca el hecho de que se cuente en el centro con microempresas donde trabajan los estudiantes, se realicen visitas a microempresas y trabajo de promocin comunitaria, hacen
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posible relaciones ms horizontales con el educador y promueven el trabajo en grupo. Otra de las innovaciones (Colegio Tcnico de Maran) da cuenta de la resistencia de los educadores para cambiar sus estilos pedaggicos centrados en la trasmisin de conocimientos y/o para contextualizar la programacin de acuerdo con los contenidos del rea tcnica y las necesidades productivas del distrito.
La organizacin
Las innovaciones se caracterizan por promover la constitucin de colectivos de aprendizaje entre los estudiantes, educadores y egresados, o de comits y consejos que garantizan la articulacin con la comunidad. En este sentido, en una de las innovaciones existe una coordinacin microrregional y comits donde participan los diversos sectores, ncleos o instituciones (innovacin de El Salvador). En otra de las innovaciones se organizan comisiones o grupos de trabajo constituidos por estudiantes, formadores y egresados (Instituto de Jan) o comunidades de aprendizaje entre las mujeres indgenas (Sociedad de Solidaridad Civil). En otra de las innovaciones se han creado consejos consultivos formados por representantes de la empresa privada, asociados con dos de las especialidades que ofrece el colegio tcnico (madera y calzado, Colegio Tcnico de Cusco); la funcin de los consejos es vincular la educacin con el sector productivo y brindar espacios para las prcticas laborales de los egresados. En ocasiones los padres de familia participan apoyando con materiales para los talleres o bien comprando en el bazar del colegio (Colegio Tcnico de Cusco). Varias de las innovaciones se iniciaron en un lugar, pero luego se replicaron en otras localidades. Las que cuentan con varios centros, seleccionaron a las escuelas que estaban ubicadas en los lugares donde pudieran converger personas de comunidades cercanas. El rgimen de internado, con una duracin variable de un ao y medio a 6 aos, se hace presente en varias de las innovaciones (CESDER, Zoogocho, Jvenes por el cambio, otros). SI bien la mayora de los internados se ubican en sector rural, tambin existen algunos en el sector urbano (Casa Hogar Las Mercedes). Las experiencias innovadoras se concentran en alguna actividad productiva, pero al mismo tiempo cuentan con otros proyectos que apoyan su sustentabilidad. A modo de ejemplo, la Sociedad de Solidaridad Social (mujeres indgenas) cuenta con un conjunto de talleres de capacitacin, donde se destacan el proyecto de agroecologa y la produccin y comercializacin de artesanas. Finalmente, las innovaciones hacen referencia al momento de desarrollo en que se encuentran; la mayora se ubica en una etapa de apropiacin de la experiencia y caminando hacia la consolidacin y la sustentabilidad.
Vnculos institucionales
Las vinculaciones con otras instituciones posibilitan el intercambio de enfoques, metodologas y recursos y contribuyen a la intersectorialidad y a la flexibilizacin de las propuestas. Los vnculos pueden establecerse en trminos de relaciones una a una, entre las instituciones o en estructura de red. Sin embargo, los nexos pueden ser slo declaraciones, mientras en la prctica se conserva el poder en un solo lugar. En este marco se justifica considerar las vinculaciones institucionales como un punto central a promover.
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En este marco se observa que las innovaciones que se desarrollan desde los ministerios de Educacin se inscriben en proyectos especiales de estas instituciones, megaproyectos asociados con el mejoramiento de la calidad (la innovacin del Instituto de Jan se inscribe en el MECEP en Per) o ubicados en uno de los ejes de las reformas educativas (innovacin de El Salvador). En la totalidad de los casos las innovaciones cuentan con apoyo de organismos internacionales (tales como GTZ, cooperacin alemana, cooperacin canadiense, Agencia Espaola de Cooperacin, Ayuda en Accin, otros) y/o con la participacin de diversos sectores: productivos, empresarios, acadmicos, sociales, de Iglesia, instancias municipales, sector salud, corporaciones tursticas, madres y padres de familia, fundaciones, ONG que trabajan en derechos humanos, capacitacin y desarrollo sustentable, organismos pblicos y privados asociados con los medios de comunicacin y en particular con la televisin (Instituto de Jan, Innovacin de El Salvador, Escuela y Caf, Colegio Tcnico de Cusco, CESDER). En una de las innovaciones, gran parte de las escuelas estn incorporadas al Programa Mundial de Alimentos (PMA). En algunas innovaciones las familias realizan aportes en dinero, (Escuela Dinamizadora del Espacio Veredal, Colombia). En las innovaciones donde ya no se cuenta con fuentes externas de financiamiento, se ha profundizado la lnea de produccin de los talleres para el autosostenimiento (Colegio Tcnico de Cusco). Las innovaciones con enfoque de gnero y destinadas a mujeres indgenas cuentan con el apoyo poltico de redes feministas nacionales e internacionales y de organizaciones de promocin educativa de la poblacin indgena. Algunas innovaciones estn asociadas con sindicatos, organizaciones de base o cooperativas docentes; otras innovaciones estn apoyadas o auspiciadas por universidades. Gran parte de las innovaciones sistematizadas hacen referencia al inters por contar con la autosostenibilidad, especialmente aquellas que contaron con financiamientos externos en el origen del proyecto, pero no en el presente.
Logros
Los principales logros declarados por las innovaciones transitan desde el reconocimiento de que los estudiantes egresan, continan estudios de educacin superior y son capaces de generar sus propios ingresos a partir de conformar una microempresa (Colegio Tcnico de Cusco, Biohuerto Rafaelino), hasta la referencia acerca de la articulacin entre teora y prctica, as como el desarrollo de conocimientos y actitudes en los participantes, la elaboracin de materiales escritos y orales por parte de ellos (Instituto de Jan) y el compromiso y la organizacin de los maestros.
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Un logro que destacan las innovaciones es que los aprendizajes tuvieron lugar tanto en los estudiantes como en los docentes (innovacin Instituto de Jan) y que se han fortalecido las relaciones entre profesores, estudiantes y comunidad (Biohuerto Rafaelino). Asimismo, hacen referencia a que se ha logrado un mayor conocimiento de la comunidad y la naturaleza de la regin (Instituto de Jan), as como al uso de tecnologas limpias y a la produccin ecolgica (Biohuerto Rafaelino). La expansin de la experiencia, los intercambios y aprendizajes entre las escuelas y los convenios interinstitucionales, son sealados entre los logros ms importantes (innovacin de El Salvador). Una de las organizaciones destaca como un logro el hecho de que han creado y consolidado una escuela coordinada por mujeres indgenas y para mujeres indgenas (Sociedad de Solidaridad Social). Otras innovaciones destacan como un logro el arraigo de los jvenes en el campo (CESDER, Escuela y Caf), la participacin de los padres en los proyectos productivos, los cambios en las prcticas pedaggicas, la participacin de los distintos sectores de la comunidad educativa (Produccin de plantones forestales, Escuela y caf) en particular el nfasis en el autoaprendizaje. Para una de las innovaciones, el programa es considerado rentable, de retorno inmediato, porque el trabajador se capacita y permanece en la empresa; adems, se valora el programa porque resulta econmico, ya que los profesionales de la empresa actan como facilitadores y los tcnicos u operarios como tutores de los jvenes, (Cada empresa, una escuela). Otra de las innovaciones declara como logros el rediseo curricular contextualizado, con bajo costo y centrado en necesidades locales, en particular la creacin de una especialidad diferente a la agropecuaria (industria del vestido) y la adaptacin del modelo productivo a las caractersticas de la zona: la selva baja (Colegio Tcnico Maran). Las TVC, por su parte, destacan como un logro la construccin de un modelo que forma para el trabajo, para los trabajos particulares que se realizan en los talleres, y al mismo tiempo la vida en el taller permite que aparezcan otros propsitos y otros logros, como el ejercicio democrtico en la toma de decisiones, asumir responsabilidades, otros. Finalmente, varias de las innovaciones destacan como parte de los logros, desde el incremento del nmero de estudiantes (aun ms, la recuperacin del nmero histrico de alumnos) hasta el clima saludable de trabajo y la recuperacin del sentido institucional. Asimismo, destacan la apertura a las organizaciones de base, el fortalecimiento de las convicciones cooperativas, la puesta en marcha de la modalidad de adultos (Cooperativa docente, Biohuerto Rafaelino); as como el intento de los maestros de formarse entre ellos o con los egresados (TVC); la articulacin entre la educacin para el trabajo y la educacin artstica (Centro de Integracin Social Zoogocho); o la promocin del lenguaje total, incluyendo desde el lenguaje verbal, oral o escrito hasta el lenguaje del cuerpo, incluyendo todas las formas de creacin artstica, potica, espacial y de articulacin entre naturaleza y cultura (TVC). Otro logro sealado por las TVC es que coexisten distintas conceptualizaciones entre los maestros acerca de qu es la educacin para el trabajo, desde aquellas que la asocian con la insercin laboral, como un medio para alcanzarla de una manera ms eficiente, hasta categorizaciones que la perciben como una capacitacin tcnica, para un oficio, o como un camino para comprender el proceso del trabajo, o para ensear valores, asumir responsabilidades, o bien para adquirir competencias transversales que les permitan trabajar en cualquier trabajo, o como una va para aprovechar los recursos familiares y comunitarios. La presencia de distintas maneras de concebir la educacin para el trabajo es lo contrario de los modelos autoritarios, donde se cuenta con una
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propuesta que busca homogenizar un modelo nico que se aplica en realidades diferentes; en suma, un modelo autoritario. Esta coexistencia no slo da cuenta de que no existe un centro unificador en las TVC, sino que estas escuelas permiten la reinvencin y la apropiacin por parte de maestros y estudiantes y la posibilidad de que surjan nuevos sentidos desde una prctica abierta al cambio y la diversidad.
Limitaciones
Las principales limitaciones declaradas por las innovaciones han sido el papel marginal de la educacin tcnica en el conjunto de la educacin (Colegio Tcnico de Cusco) o por el contrario, la insuficiente formacin general y la excesiva orientacin tcnica, una prctica especializada insuficiente, o el descenso de la matrcula (Centro de integracin social Zoogocho). Adems se menciona como limitaciones: un tipo de formacin que no permite el ingreso de los jvenes a la educacin superior; la escasa capacitacin; pocas vinculaciones con otras instituciones sociales y educativas; falta de especialistas y de educadores; falta de recursos; aislamiento; dificultades para los aprendizajes en algunas disciplinas; falta de actualizacin y pertinencia de los mtodos educativos y de la didctica de la msica; poco apoyo del sector empresarial por una concepcin inmediatista del beneficio (Colegio Tcnico de Cusco, Instituto de Jan, innovacin de El Salvador); frecuentes cambios de maestros y del director, (Escuela y Caf, Produccin de Plantones Forestales, Huacho, Colegio Tcnico Maran); la falta de un predio en la propia escuela, que limita el trabajo y al mismo tiempo permite el contacto con la comunidad; y factores de contexto como la constante presencia de grupos armados (Escuela y Caf). Algunas innovaciones dan cuenta de una postura ms crtica cuando sealan como una limitacin no haber construido un modelo pedaggico integrador de la educacin y el trabajo (innovacin El Salvador) o la falta de sustentabilidad financiera y educativa (Centro de integracin social, Zoogocho). Igualmente, una de las innovaciones declara: las familias, el profesorado y los directores esperan de los otros actores recursos y equipamiento, se ponen en el lugar del proveedor (innovacin El Salvador). Otra de las innovaciones menciona la necesidad de abordar el tema intercultural tanto en las relaciones pedaggicas como en las reas especficas del currculo (Colegio Tcnico Maran). El Colegio Tcnico de Cusco alude a la ausencia de un proyecto educativo nacional que articule los proyectos institucionales como el que desarrolla su organizacin. La innovacin de las TVC, considerando los resultados del estudio de caso, muestra algunas limitaciones especficas en relacin con el componente de educacin y trabajo: a) la alternancia educacin-produccin funciona en forma parcial; b) la formacin en el trabajo de los jvenes en los talleres est tensionada por el tema de la insercin laboral despus, por las expectativas de los padres y de los mismos jvenes; c) la escuela parece tener poca aceptacin por parte de un grupo de personas de la comunidad, o poca aceptacin entre algunos padres; d) la ruptura entre una TVC vinculada con la comunidad y el hecho de que la mayora de los jvenes quiera migrar; e) los talleres que forman para el trabajo lo hacen reproduciendo los roles tradicionales de gnero, mientras los profesores no estn conscientes o consideran que no es su tarea resolver esto, o sea la discriminacin de gnero est naturalizada por los educadores; f) la ausencia de una formacin inicial de los maestros en relacin con la educacin para el trabajo, as como la formacin inicial diferencial de los maestros, la ruptura entre los que vienen de CESDER (y que han contado con una prctica en formacin para el trabajo) versus los que vienen de la escuela normal y no cuentan con esa formacin.
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En sntesis, al mirar las innovaciones en la escuela resulta que son intentos de garantizar la calidad de la educacin, una mayor permanencia en el sistema educativo y la equidad en la distribucin de las oportunidades para los jvenes de sectores marginados urbanos y rurales, buscando formas flexibles y solidarias de educar donde el trabajo se hace presente como una especialidad, ya sea de nivel medio o superior. La formacin tcnica se complementa con formacin en actitudes y valores solidarios, con un enfoque hacia la comunidad, la articulacin escuela-comunidad y la constitucin de comunidades de aprendizaje y organismos colegiados. Modalidades como los proyectos institucionales, la promocin de microempresas, la constitucin del centro como cooperativa son todos intentos de diversificar el centro fijo. Sin embargo, en las innovaciones en la escuela, sigue vigente la idea de que educacin para el trabajo es capacitar en oficios o en intervenciones productivas de algn tipo. En las innovaciones de educacin no formal para el trabajo este enfoque es ms amplio y menos predeterminado.
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para el trabajo y sirviendo como nexo entre los jvenes y las oportunidades laborales, para que puedan definir sus propias vidas. En consecuencia, no se trata ya de capacitacin en un oficio o tarea. Adems, las innovaciones de educacin no formal atienden a las poblaciones ms excluidas, por ejemplo los nios y jvenes en situacin de calle, jvenes desempleados, mujeres de sectores populares, madres solteras, jvenes y nias violadas y abusadas sexualmente. En algunos de estos programas se combinan el rgimen de internado con talleres productivos protegidos, en un marco ms general de garantizar la autonoma en el mediano plazo. En el grupo de las innovaciones de educacin no formal se encuentra un tipo de experiencia gubernamental que no realiza formacin en forma directa, sino que busca servir como vnculo entre los jvenes y las oportunidades laborales, en un contexto donde son los jvenes con mayor escolaridad quienes presentan mayor desempleo. Para lograr sus propsitos el programa trabaja a nivel local, fundando una comuna y adoptando como estrategia la conformacin de una red de servicios, que ofrece atencin integral en educacin, empleo y capacitacin, cultura, salud y derechos humanos (Programa La Comuna, Mxico, DF, cuenta con 5 comunas). La educacin no formal para el trabajo para nios y jvenes urbanos en situacin de calle o en situacin de abuso y violencia se constituye como una innovacin tipo que se ha consolidado en Amrica Latina, donde se combinan una casa o albergue transitorio, talleres productivos o formacin en oficios y educacin bsica (tal como la experiencia de El Caracol o Casa Hogar Las Mercedes, ubicados ambos en Mxico, DF). Al interior de este grupo se encuentran diferencias entre las experiencias en trminos de enfoque educativo y poltico, concepcin de trabajo y poblacin participante, tiempo de proteccin a travs del albergue y otros. Un tipo de experiencia a destacar es la capacitacin para mujeres populares urbanas jefas de hogar, programa con enfoque de gnero, donde se desarrollan tanto acciones de capacitacin en oficios no tradicionales como de fortalecimiento del liderazgo y de continuidad con proyectos productivos (microempresas). (Escuela de formacin y adiestramiento para mujeres en oficios no tradicionales, Mxico). La innovacin tambin se presenta en trminos de promover la constitucin de grupos de trabajadores urbanos para fomentar liderazgos democrticos, mayores niveles de organizacin y sindicatos democrticos, as como propiciar y defender los derechos humanos laborales de los trabajadores, en trabajo conjunto con algunos sindicatos (CEREAL, Centro de Reflexin y Accin Laboral, Mxico, DF y Guadalajara). Asociar la formacin para el trabajo con la gestin destinada a comunidades indgenas es otra de las formas que adopta la innovacin. En este caso la experiencia se refiere a la construccin de un modelo autogestionado del bosque, basado en la constitucin de empresas comunales forestales (ASETECO, Oaxaca, Mxico). La alfabetizacin productiva para mujeres campesinas indgenas es un tipo de innovacin donde se combinan las acciones de alfabetizacin con la capacitacin para el trabajo, entendida en trminos de capacitacin educativa productiva, buscando integrar estas dos orientaciones (Alfabetizacin Productiva para Mujeres Campesinas, Tarija, Bolivia). La posprimaria comunitaria rural es un tipo de innovacin que ofrece educacin secundaria (equivalente a los grados 7, 8 y 9) abierta y comunitaria a jvenes de sectores rurales, con instructores comunitarios y un currculo flexible (Mxico, varios estados).
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Finalmente, la Fundacin El Samn, Circo para todos, es una innovacin que recupera la tradicin del circo popular y la atencin hacia los nios y jvenes de sectores marginados, combinando la formacin en un oficio con la realizacin artstica, la promocin de la solidaridad y la posibilidad de ofrecer alternativas de vida ms dignas (Cali, Colombia).
Los contextos
Las innovaciones sistematizadas se inscriben en contextos diversos y al mismo tiempo unificados en trminos de la condicin de pobreza y exclusin, tales como: a) espacios urbanos donde los jvenes presentan altos niveles de desocupacin, viven al da, ingresan al trabajo va el sector informal y tienen escasas oportunidades de insertarse en el sector formal, conviven con la violencia y cuentan con una escolaridad que oscila de la educacin media a la educacin superior; asimismo, en estos espacios urbanos de pobreza los jvenes se casan o conviven a edad temprana (15 a 18 aos). Por su parte, los trabajos ms frecuentes se desarrollan en el rea de servicio, como meseros en restaurantes y bares, trabajadores en el valet parking o trabajadoras domsticas. Entre los jvenes populares se observa que existe mayor desempleo cuando cuentan con mayor escolaridad (Distrito Federal, Mxico); b) espacios urbanos donde las mujeres son minora en la poblacin econmicamente activa y en los microemprendimientos. Asimismo, lugares donde las mujeres recurren en algn grado al trabajo en el sector informal, al autoempleo y a la formacin de proyectos productivos. En este marco, uno de los desafos es incorporar a las mujeres al trabajo remunerado, as como contribuir a que se disuelvan las discriminaciones y segregaciones ocupacionales segn gnero (Distrito Federal, Estado de Mxico, Estado de Morelos); c) espacios urbanos donde ha crecido el nmero de nios y jvenes en situacin de calle, as como existen numerosos puntos de encuentro entre ellos, (Distrito Federal, Mxico); d) espacios urbanos violentos con alta presencia de menores en situacin de calle, (Cali, Colombia); e) espacios urbanos con desempleo y flexibilizacin laboral, donde hay intentos de legalizar la destruccin de los derechos laborales y de debilitar los sindicatos, (CEREAL, Mxico); f) espacios rurales con alta marginacin, presencia de comunidades indgenas, discriminacin de la mujer indgena, (Estado de Oaxaca, Mxico); g) espacios rurales con alta marginacin, presencia de comunidades indgenas y altos niveles de analfabetismo femenino, (Departamento de Tarija, Bolivia); h) espacios rurales aislados con pocas oportunidades educativas y tendencia a la migracin, (varios estados de Mxico).
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autogestionadas. (Escuela de formacin y adiestramiento para mujeres en oficios no tradicionales). En otra de las innovaciones la capacitacin tcnica se orienta hacia comunidades indgenas rurales y se inscribe en dos orientaciones diferentes: a) construccin de una economa popular, con un modelo de desarrollo autogestionado; b) fortalecimiento de una cultura empresarial, con participacin comunitaria. Con esta finalidad se realiza capacitacin tcnica (en viveros, reforestacin, plagas, otras), formacin en administracin (contabilidad, legislacin, administracin y computacin) y se promueve la constitucin de empresas forestales comunales. (Formacin de campesinos indgenas como directivos de empresas forestales comunales). En una tercera experiencia se ofrece capacitacin tcnica a menores en circunstancias difciles, en un trabajo artstico de raigambre popular: el circo. Tambin se busca la creacin de un espacio solidario, de identificacin, pertenencia y reconocimiento social, combinando la capacitacin con la vinculacin con el mundo del trabajo. (Escuela-circo El Samn). La capacitacin tcnica junto con alfabetizacin es el eje articulador de otra de las innovaciones, orientada hacia mujeres campesinas indgenas y define la capacitacin como educativa productiva, combinando la formacin tcnica, la participacin en actividades productivas (harina, quesos, conservas), la formacin en las actividades de comercializacin y administracin y la promocin de la autoestima y la autonoma de las mujeres. (Alfabetizacin productiva). Una de las experiencias tambin define su propsito en trminos de capacitacin tcnica, pero su singularidad radica en ser parte de una propuesta ms general de formacin de hbitos laborales en los nios y jvenes en situacin de calle, a travs de la insercin en talleres productivos protegidos y de la promocin de valores de responsabilidad y tolerancia. Igualmente, se aspira a transformar los talleres productivos en cooperativas de produccin. En este caso la formacin en un oficio est subordinada a la formacin en hbitos laborales y en el trabajo en colaboracin. (El Caracol). El programa se define como un programa integral de atencin a nios y jvenes en situacin de calle. Otra de las experiencias se propone en la educacin de los jvenes de zonas rurales combinando la formacin general con la formacin para el trabajo, mediante una modalidad abierta, flexible y comunitaria, que contina la tradicin de educacin comunitaria del CONAFE, institucin gubernamental compensatoria orientada a sectores rurales aislados. (Posprimaria rural comunitaria). Adems de las experiencias que se concentran en la formacin para el trabajo en forma directa, se observan otras que definen su propsito general en trminos de ofrecer una atencin integral en varias reas de la vida (educacin, empleo y capacitacin, salud, cultura, derechos humanos), haciendo de vnculo entre los jvenes y las oportunidades sociales y laborales. Para conocer las demandas de los jvenes se realiza un diagnstico participativo. El enfoque consiste en resolver todas las situaciones que estn en torno del trabajo, obstaculizando la insercin laboral. Este trabajo se realiza a nivel local. (La Comuna, Mxico). Finalmente, una de las experiencias tiene por propsito la promocin de los derechos laborales de los trabajadores, tanto como la constitucin de colectivos de trabajadores y de sindicatos democrticos (CEREAL).
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Todos los programas sistematizados se proponen acompaar a los participantes y al mismo tiempo buscan dejarlos en libertad para que puedan construirse un itinerario de vida propio, promoviendo la constitucin de colectivos de aprendizaje y trabajo. A partir de la informacin reseada, se concluye que la mayora de las experiencias se mueve en torno a propsitos de capacitacin tcnica (6 sobre 8 experiencias); sin embargo, son formas complejas de hacer capacitacin, que se entrecruzan con el enfoque de gnero y el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres o la formacin empresarial para crear empresas comunales forestales con un modelo de desarrollo autogestionado, o la iniciacin en un trabajo artstico de corte popular como el circo. Adems, las experiencias de capacitacin van transitando hacia lo educativo, con una perspectiva de educacin integral, como en el programa de alfabetizacin productiva con mujeres indgenas o el programa de talleres productivos de El Caracol. En este ltimo se incluye la educacin bsica, hasta llegar a la Posprimaria rural comunitaria, donde se accede a la educacin bsica con una propuesta educativa inscrita en la comunidad. En todas las experiencias que ofrecen capacitacin se estn desarrollando espacios grupales, ya sean empresas comunales, talleres productivos o proyectos productivos, definidos en la mayora de los casos como talleres productivos. Slo dos experiencias desarrollan una opcin diferente: una de ellas se define como una institucin vinculante para que los jvenes accedan al empleo (La Comuna), mientras la otra promueve los derechos laborales de los trabajadores y la constitucin de sindicatos nuevos (CEREAL). Tambin estas dos experiencias apelan a la constitucin de colectivos de aprendizaje y organizacin. En este sentido todas las experiencias de educacin no formal para el trabajo se interesan por la conformacin de grupos, con impactos directos en trminos de formacin tcnica, educacin (educacin bsica), acceso al trabajo y construccin de la identidad y la autoestima.
Las poblaciones
Las innovaciones se orientan hacia poblaciones muy diferentes: y y jvenes urbanos desempleados de escolaridad media e incluso superior, (La Comuna); jvenes y adultos desempleados, afectados por la flexibilizacin laboral y con poco conocimiento de sus derechos laborales, (CEREAL); nios y jvenes de 15 a 23 aos en situacin de calle, principalmente varones, (El circo El samn, El Caracol); mujeres urbanas jefas de hogar de 20 a 40 aos, (Escuela de formacin y adiestramiento para mujeres); mujeres indgenas con altos niveles de analfabetismo, (Alfabetizacin productiva); Campesinos indgenas que buscan su autonoma y el desarrollo de capacidades de gestin para administrar sus empresas comunales, (ASETECO); jvenes de comunidades aisladas que quieren completar sus estudios de educacin bsica, (Posprimaria comunitaria rural).
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El origen
La mayora de las innovaciones han surgido desde organizaciones no gubernamentales, dando cuenta de que la sociedad civil se ha constituido en un espacio con capacidad para generar opciones educativas. Una de las caractersticas de estas organizaciones es su capacidad para transformarse, imprimiendo nuevos sentidos a sus prcticas. A modo de ejemplo, la asociacin civil El Caracol se origina a partir de un proyecto preventivo comunitario en una nica localidad, para luego continuar con acciones eventuales de servicio para nios de la calle en una zona muy marginada del DF. Otra de las organizaciones no gubernamentales empieza sus acciones desde un sindicato de mujeres, para concentrarse en la prctica de capacitacin tcnica. (Escuela de formacin y adiestramiento para mujeres). Una de las innovaciones surge desde el sector gubernamental para dar una respuesta al desempleo juvenil en colonias populares urbanas; esta innovacin se fundamenta en las misiones locales francesas, desde donde ha transferido el concepto de comuna, como espacio relativamente autogestionado (La Comuna). Un punto a destacar es que aun siendo una experiencia de gobierno promueve la autonoma y el desarrollo local. Cada Comuna cuenta con un comit constituido por representantes de la sociedad civil, empresarios y gobierno, confirmando el carcter abierto de la experiencia. Otra de las innovaciones surge desde una unin de comunidades forestales indgenas, para preservar sus bosques. Una de las tareas que fortaleci el vnculo fue el reclamo por la explotacin de sus tierras por parte de una empresa privada; cuando las comunidades ganaron el amparo, y comprendieron el olvido cultural que haba tenido lugar, comenzaron a recuperar la experiencia, capacitarse y organizarse en empresas comunales (ASETECO). El CEREAL surge ante el debilitamiento de la cultura obrera y los sindicatos; en un primer momento personas externas a la clase obrera se incorporaron a las fbricas y maquilas para observar y confirmar las violaciones de los derechos laborales; a partir de esta tarea, se constituye el CEREAL para transformar las condiciones de vida y trabajo de los obreros y promover la defensa de su trabajo. El programa de Alfabetizacin Productiva surge desde un centro local de capacitacin e investigacin de la mujer campesina (CCIMCAT, Centro de Capacitacin en Investigacin de la Mujer Campesina de Tarija, Bolivia), que elabor una propuesta y la present ante Plan Internacional Tarija, ONG mundial que trabaja en Bolivia. La innovacin adems cubri el vaco dejado por el Estado en trminos de la ejecucin del Plan Nacional de Alfabetizacin. La Posprimaria rural comunitaria surgi para ofrecer una educacin bsica de calidad, que buscaba el arraigo de los jvenes en la comunidad; tambin se cre para dar continuidad al servicio de educacin primaria comunitaria que estaba ofreciendo el CONAFE. En la actualidad ha dejado de funcionar por decisin del propio CONAFE. La Escuela El Samn, Circo para todos, se cre a partir del apoyo de una fundacin internacional, Cirque pour tous (Francia), y por la iniciativa de unos actores, que comenzaron su trabajo en Brasil. La experiencia en Colombia se inici como un proyecto piloto, con un taller donde participaron nios de comunidades y de instituciones de proteccin al menor. El proyecto se fue transformando hasta llegar a la configuracin actual, donde coexisten varios programas articulados entre s: el programa de artistas profesionales o Escuela de circo, el programa de formacin de
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tcnicos, el programa de formacin de monitores, talleres comunitarios para incorporar a estudiantes para la escuela y la agencia promotora para los artistas egresados de la escuela. Un punto a destacar es que en algunas innovaciones, las personas que crean el programa son externas a la situacin que le da origen, mientras que en otras el grupo que impuls la creacin es parte de la poblacin a ser atendida. A modo de ejemplo de la segunda situacin, en Mxico una mujer adulta que haba ejercido la prostitucin, decidi crear una fundacin para proteger y promover a las menores, jvenes y adultas en riesgo de prostituirse, violadas o que ya haban ejercido la prostitucin (Casa hogar Las Mercedes). En todas las innovaciones se observa el proceso de transformacin y legitimacin, as como la apertura a nuevas tareas o funciones; en general se percibe que las innovaciones tienden a expandirse desde la capacitacin tcnica hacia la formacin para el trabajo con una perspectiva integral, hasta llegar a la promocin de contactos con el mundo del trabajo y en algunos casos a programas de alfabetizacin o programas abiertos de educacin bsica.
El currculo
En gran parte de las experiencias el currculo se define a partir de diagnsticos participativos locales con los participantes y se realizan acompaamientos personalizados para elaborar un itinerario de vida propio con cada uno de ellos (La Comuna, El Caracol, Alfabetizacin productiva). El principio del acompaamiento permanente y continuo fue suscrito por la mayora de las experiencias. En varias de las experiencias se alude a una etapa piloto. Una de ellas es definida como una experiencia piloto para su posterior generalizacin, que se desarrollaba segn tres modalidades: posprimaria en zona indgena, posprimaria con familias de trabajadores migrantes y posprimaria en zonas marginales urbanas (Posprimaria comunitaria rural). La Escuela El Samn, circo para todos, se inici con un proyecto piloto, talleres de aprendizaje de donde se reclutaron y seleccionaron estudiantes. El enfoque curricular combina en la mayora de las experiencias un ciclo de adquisicin de destrezas bsicas y un ciclo de especializacin. En varias de las experiencias se observa un enfoque educativo que aspira a acompaar a los participantes y al mismo tiempo a generar un espacio de libertad y autodeterminacin (La comuna, El Caracol). Asimismo, existe una confianza en los jvenes, en su capacidad de cambio y en el autoconocimiento, como un camino que permite descubrir nuevas formas de transformacin social (El Caracol). Una sola de las experiencias se orienta por un marco terico, donde coexisten el feminismo, la reflexin accin y un enfoque centrado en la recuperacin y valoracin de la experiencia personal (Escuela de formacin y adiestramiento de mujeres en oficios no tradicionales). Otra de las experiencias asigna valor central a la escucha y el dilogo con los participantes (La Comuna). Asimismo, slo dos de las experiencias hacen mencin explicita a la educacin popular o a Paulo Freire como referentes de su prctica, planteando la recuperacin de saberes populares y la sistematizacin de la prctica para regresar a ella, a su transformacin. (CEREAL, Alfabetizacin productiva).
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En todas las experiencias se combina la formacin general con la formacin para el trabajo, adoptando diferentes caminos. En una de las experiencias el currculo se organiza en torno de dos ejes: el desarrollo humano y la formacin para el trabajo, a travs de los talleres productivos (El Caracol). Asimismo, se ha asumido como principio educativo que los nios y jvenes estn slo un tiempo breve en la experiencia para que puedan regresar a su vida cotidiana, para enfrentarla de otra manera. En otra de las experiencias, la capacitacin tcnica se combina con la organizacin de empresas forestales comunales. (Formacin de campesinos indgenas como directivos) En una tercera experiencia, la alfabetizacin se combina con el desarrollo de actividades productivas, para lograr tanto el desarrollo de habilidades bsicas como la generacin de ingresos a partir de proyectos productivos. (Alfabetizacin productiva). En varias de las experiencias los talleres productivos son los pilares del proceso educativo, el lugar donde los jvenes adquieren valores y conocimientos (El Caracol, Alfabetizacin productiva). En el caso de El Caracol los talleres son cuatro: panadera, con produccin de pan por los estudiantes, destinado tanto al consumo como a la venta; cocina, granja y talleres de comunicacin. En esta experiencia se combinan los talleres productivos con la educacin primaria y secundaria, espacios a cargo de jvenes que estn realizando el servicio social. En el caso de la experiencia Alfabetizacin productiva la capacitacin incluy cuatro campos diferentes: educativoorganizativo, administrativo-contable, tcnico-productivo y comercializacin y mercadeo. En las experiencias reseadas los talleres productivos no slo son el eje del programa, sino que permiten la formacin en los jvenes y en las mujeres de hbitos de trabajo y responsabilidad (El Caracol. Alfabetizacin productiva). En las experiencias ms centradas en la capacitacin tcnica no se han desarrollado los talleres productivos, pero se vincula a las participantes con proyectos productivos de pequea escala (Escuela de formacin y adiestramiento para mujeres). Dos de las experiencias sistematizadas hacen una referencia explcita a escuela de capacitacin, incluso presente en el nombre de la innovacin, dando cuenta de que aun en los programas innovadores de educacin no formal para el trabajo es fuerte la presencia de la escuela como un imaginario para pensar y organizar la formacin para el trabajo. No es casual que la permanencia de la idea de escuela se presente en programas centrados en la capacitacin tcnica y la generacin de ingresos (Escuela El Samn, Fundacin Circo para todos, para menores en dificultad; Escuela de formacin y adiestramiento para mujeres en oficios no tradicionales). En todas las experiencias se promueve la creacin de grupos con los estudiantes, en el entendido que el grupo es un espacio propicio para el aprendizaje y la participacin; estos grupos han sido creados tanto para aprender o producir como para garantizar la permanencia y la pertenencia al programa, as como la construccin de la identidad (La Comuna, CEREAL, Escuela de formacin y adiestramiento para mujeres, El Caracol). Estos grupos, sin embargo, son de una gran diversidad: desde grupos de alfabetizacin, empresas comunales forestales, talleres productivos, talleres de capacitacin y otros. En la nica experiencia que certifica la educacin secundaria (Posprimaria comunitaria rural) se puso en prctica un modelo de educacin abierto, diseado por la propia institucin a nivel central, que a su vez orient las propuestas elaboradas en cada delegacin; en ese modelo importaba en mayor grado la promocin del gusto por aprender que la certificacin. El otro programa que cuenta con certificacin por parte del estado es Alfabetizacin productiva, donde tambin se adopt un modelo abierto de educacin, que incluye capacitacin en diferentes
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campos, siguiendo las necesidades y las etapas de los procesos productivos, desde lo tcnico productivo hasta la administracin, la contabilidad y la comercializacin. En varias de las experiencias se cuenta con materiales para la capacitacin, tales como mdulos y guas de alfabetizacin (Proyecto Alfabetizacin productiva ) o un Manual de negocios y un Gua de autoestima, ambas pensadas para la mujer emprendedora (Escuela de formacin y adiestramiento para mujeres) o materiales didcticos elaborados por los propios participantes (videos, historietas, boletines, CEREAL). Las guas de alfabetizacin estn referidas a labores agrcolas como la poscosecha, la industria artesanal de conservas, la industria textil.
Lo pedaggico
En varias de las experiencias se promueve el trabajo pedaggico al propio ritmo del joven, as como el gusto por aprender (La Comuna, Posprimaria comunitaria rural). En el caso de la Posprimaria comunitaria rural se emplea una metodologa de aprendizaje por cuenta propia, para impulsar el aprendizaje independiente. Se parte de la premisa de que para que el aprendizaje tenga lugar debe coincidir el inters del estudiante con la capacidad del que ensea para realizar adaptaciones y diversificaciones curriculares. La metodologa denominada transferencia-apropiacin, empleada por la innovacin Formacin de campesinos indgenas como directivos, permite la capacitacin de los participantes en diferentes reas: administracin, contabilidad, auditora, normas, manejo forestal, viveros, reforestacin, plagas, otros. Esta metodologa delega conocimientos y habilidades para lograr dominarlos y aplicarlos. Adems, utilizan en esta experiencia el modelo de auditora comunal, para revisar la contabilidad, que ha generado confianza en las comunidades; la auditora la realizan los jvenes, que se estn formando para ser los directivos en el futuro. Una de las innovaciones, que se orienta por los postulados de Paulo Freire, emplea el mtodo Reflect accin, que recupera la experiencia de los participantes y trabaja con rincones de aprendizaje (Programa Alfabetizacin productiva). En este programa la alfabetizacin es concebida como un instrumento que coadyuva a la ejecucin de programas y proyectos productivos sostenibles. Adems, se parti de situaciones concretas y se dio la oportunidad de que los estudiantes aplicaran en forma inmediata los conocimientos en la produccin agropecuaria; igualmente, se busc la diversificacin de la produccin agropecuaria. En varias de las experiencias la formacin para el trabajo se realiza aprovechando la estructura y mecanismos comunitarios, (Formacin de campesinos indgenas como directivos) tanto como la recuperacin de la experiencia y los saberes de las personas; a modo de ejemplo, la recuperacin del uso de tintes naturales de plantas de la zona para la produccin de tejidos (Alfabetizacin productiva). En una de las experiencias, la Escuela El Samn, Circo para todos, la propuesta educacional combina juegos, arte y deportes, involucrando una nueva concepcin de lo que se entiende por formacin para el trabajo. Una experiencia de este tipo es tambin un medio para la convivencia y la promocin de la igualdad entre gneros; adems, se rompe con el paradigma tradicional asistencialista de ayuda a los menores en circunstancias difciles.
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respecto de la realidad rural y de su lugar en ella. En los centros se organizaron rincones de estudio acerca de derechos y participacin ciudadanos, autoestima, u otros. Los rincones se orientaron a promover los hbitos de lectura y la consolidacin de los conocimientos en general; se acompaaron con la creacin de rincones con juegos didcticos para los hijos de las participantes. Otra de las experiencias no gubernamentales, que en la actualidad est discontinuada, se desarroll con el apoyo de un convenio con la Secretara de Trabajo y Previsin Social, para que las mujeres participantes pudieran contar con el programa de becas para desempleados. Un hecho a destacar es la presencia de La Asamblea, un espacio grupal que sesiona en forma semanal, donde los estudiantes discuten asuntos de trabajo y/o educativos (El Caracol). Otra de las experiencias cuenta con un comit de observadores independientes (COI) que garantiza el cumplimiento de los derechos laborales (CEREAL). En el caso de la Posprimaria comunitaria rural en cada uno de los estados se formaron equipos locales y se seleccionaron las comunidades, establecindose como requisito que tuvieran experiencia de trabajo con CONAFE. En relacin con el manejo de fondos, tanto El Caracol con las ganancias de sus talleres productivos, como la Escuela El Samn, con los espectculos de circo, hacen referencia a que una parte de los ingresos de estos productos se destina a financiar la institucin y otra se deriva a los estudiantes como un salario o incentivo.
Vnculos institucionales
La mayora de las innovaciones mantienen vnculos institucionales con varias organizaciones, con propsitos diferentes, desde conseguir financiamiento o becas para los estudiantes hasta trabajos conjuntos. Las relaciones entre organizaciones de gobierno y no gubernamentales son frecuentes; generalmente los organismos de gobierno apoyan mediante fondos o becas de empleo a las organizaciones no gubernamentales (Escuela de formacin y adiestramiento para las mujeres en oficios no tradicionales), o bien las organizaciones no gubernamentales se asocian con programas de gobierno para realizar una tarea conjunta e interinstitucional. El gobierno, a su vez, acredita los aprendizajes de los estudiantes (Alfabetizacin productiva). Otra articulacin que se presenta es que una organizacin gubernamental se articula con otras organizaciones gubernamentales y/o con organizaciones de la sociedad civil a nivel local (La Comuna); asimismo, se observa que las organizaciones no gubernamentales se asocian entre s (ASETECO, El Caracol). Un hecho a destacar es que en alguna de las experiencias la coordinacin interinstitucional Estado-ONG tiene lugar porque el Estado no se ha hecho cargo de un campo de accin, siendo las ONGs las que asumen ese lugar y a continuacin buscan integrar a los organismos del Estado (Alfabetizacin productiva). En general, las vinculaciones se establecen en el mismo campo temtico, por ejemplo una organizacin que capacita mujeres se vincula con la Secretara de Trabajo y Previsin Social, con los Centros integrales de atencin a la mujer y con otras organizaciones y sindicatos de mujeres (Escuela de formacin y adiestramiento para mujeres en oficios no tradicionales). En el mismo sentido, una organizacin que promueve los derechos laborales se apoya en los sindicatos (CEREAL). Una organizacin no gubernamental como ASETECO, que coordina el programa de
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Formacin de campesinos indgenas como directivos de empresas forestales comunales, se inscribe en una organizacin indgena ms amplia, como la UZACHI, Uniones de Comunidades Forestales, que reivindica la propiedad del bosque para las comunidades indgenas. Al observar las innovaciones una a una, merecen researse las siguientes formas de vinculacin: a) El programa que trabaja con nios y jvenes en situacin de calle (El Caracol) se articula con varias instituciones gubernamentales, tales como el INEA (Instituto Nacional para la educacin de los adultos), que ha permitido crear un centro de educacin permanente y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) que apoya con asesoras para los talleres de capacitacin. Adems la experiencia cuenta con financiamiento internacional y nacional y con ingresos propios originados en la venta de los productos de sus talleres. b) La Escuela Circo El Samn cuenta con vinculaciones internacionales en trminos de apoyos financieros, desde el Cirque du Soleil (Canad) de reconocida trayectoria internacional como circoarte, la embajada britnica y otras instituciones britnicas hasta instituciones nacionales como la Alcalda de Cali, que ha cedido un terreno en comodato y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, que otorga un financiamiento para material pedaggico. c) El programa Escuela de formacin y adiestramiento para mujeres en oficios no tradicionales se vincula con organizaciones de mujeres, sindicatos de mujeres y con la Secretara del Trabajo y Previsin Social. d) El programa Alfabetizacin productiva es desarrollado por dos ONG (CCIMCAT y Plan Internacional) que concentran su quehacer en la alfabetizacin de las mujeres y en el desarrollo de los nios con un enfoque comunitario, respectivamente; adems el programa cuenta con el reconocimiento y certificacin del Ministerio de Educacin. Es importante destacar que slo una innovacin, la Posprimaria comunitaria rural, del CONAFE, organismo gubernamental descentralizado, no hace referencia a ninguna vinculacin institucional. Esta situacin contrasta con la de otra innovacin gubernamental, La Comuna, que se vincula con ONGs, organizaciones gubernamentales, empresas y centros de estudios tecnolgicos para incorporar a estudiantes que apoyan el programa mediante el mecanismo del servicio social.
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experiencia, sino el que est presente en todos los momentos y acciones, el proceso es con el sujeto.
Logros
Los logros son medidos en algunas organizaciones en trminos de nmero de egresados. Por ejemplo, la Escuela de formacin y adiestramiento para mujeres declara que a lo largo de los seis aos de desarrollo egresaron dos generaciones, la primera compuesta por 100 mujeres que se capacitaron en oficios no tradicionales para su gnero, como mecnica, electricidad, plomera, serigrafa; la segunda generacin, compuesta por 60 mujeres, se capacit en serigrafa y carpintera. El principal aprendizaje de una de las experiencias gubernamentales (La Comuna) es darse cuenta que se pueden instalar tantas comunas como zonas con jvenes marginados existan en la ciudad de Mxico, siempre y cuando se cuente con tres factores fundamentales: a) la voluntad poltica del gobierno, b) la voluntad poltica de la sociedad civil y del sector empresarial y c) la seleccin y formacin de personal comprometido y profesionalizado. La categora instalar la experiencia muestra que todava est presente una cierta externalidad por parte de la institucin. En otra de las experiencias los talleres productivos son los pilares del proceso educativo, el lugar donde los jvenes adquieren valores y conocimientos. Los talleres son cuatro: panadera, con produccin de pan por los estudiantes, destinado tanto al consumo como a la venta, cocina, granja y talleres de comunicacin (El Caracol). En el caso del CEREAL, destacan como un logro la conscientizacin y prctica de la defensa de los derechos laborales; igualmente, es considerado un logro la vinculacin con los sindicatos. En el caso de Alfabetizacin productiva, los principales logros son: el ambiente de compaerismo entre los participantes (80% de mujeres); el mejoramiento de la autoestima de las mujeres, una relacin ms igualitaria entre hombres y mujeres; el compromiso de los docentes; la certificacin de la alfabetizacin por parte del gobierno (Viceministerio de Educacin alternativa, Ministerio de Educacin); la afirmacin de la identidad cultural y el fortalecimiento de las organizaciones locales. Igualmente se presenta como un logro el mejoramiento tecnolgico de las comunidades con mayor produccin caprina; un mejor aprovechamiento de la lana de oveja y el fortalecimiento de la infraestructura y servicios para la molienda de harinas y produccin de conservas de frutas. En la Escuela El Samn, Circo para todos, uno de los logros ms importantes han sido los cambios positivos en los estudiantes en relacin con la autoestima, capacidad de concentracin, sentido de responsabilidad y capacidad de proyectarse en la vida mediante el esfuerzo sostenido. Adems, los egresados se encuentran trabajando en circos, mientras la prxima generacin ya tiene asegurada su contratacin por un ao en un espectculo de circo. El otro logro a destacar es haberse constituido como un movimiento circense de mbito local, nacional e internacional. La Escuela El Samn no slo es el primer referente en Amrica Latina, sino que ha promovido la apertura de una experiencia similar en Chile as como se est contemplando esta posibilidad en otros pases como Canad, Australia, Brasil y Blgica. Un logro de la Posprimaria ha sido el aprendizaje independiente de los estudiantes, as como llevar una educacin de calidad a sectores rurales aislados.
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Limitaciones
Un reto planteado por La Comuna es cmo garantizar trabajos dignos a los jvenes que al mismo tiempo les permitan continuar estudiando, as como centros de capacitacin y otros servicios sociales de calidad. Tambin se considera un reto que los nios egresen del programa y se incorporen al mundo del trabajo en un perodo breve. Una tensin que se releva en la Posprimaria del CONAFE es que la mayora de los estudiantes busca la certificacin, aun cuando la experiencia fue creada para el aprendizaje independiente, sin dar importancia a la certificacin. En alguna de las experiencias (Escuela de formacin y adiestramiento de mujeres) la principal dificultad declarada es que las mujeres no pueden tener acceso a las becas del gobierno porque no cuentan con experiencia laboral o con educacin bsica, que son requisitos para adjudicar las becas. Adems, hacen referencia como limitaciones: a) al trabajo domstico de las mujeres como una situacin que limita sus posibilidades de capacitacin; b) la desconfianza en los lugares de trabajo acerca de las habilidades de las mujeres en oficios no tradicionales para su gnero o la falta de equipamiento adecuado (baos para las mujeres); c) falta de liderazgo y conflictos entre las propias mujeres. En otra de las experiencias, las principales dificultades aluden a la discriminacin de gnero en desmedro de las nias y mujeres, as como a la necesidad de fortalecer la capacitacin de los facilitadotes-lderes y la coordinacin interinstitucional (Alfabetizacin productiva). Finalmente, en la experiencia de la Escuela El Samn, circo para todos, las principales dificultades han sido desde caractersticas de los estudiantes (timidez, agresividad, problemas de atencin y concentracin, falta de recursos para asistir a clase) hasta dificultades econmicas del proyecto (falta de recursos para contratar docentes y comprar material pedaggico), falta de credibilidad social del proyecto, dificultades pedaggicas por la falta de costumbre de escuchar de los estudiantes.
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El enfoque comunitario est presente en la mayora de las innovaciones, aunque algunas pocas se orientan predominantemente por un enfoque empresarial, ms interesado en la promocin de la productividad mediante proyectos productivos autogestionarios, que aspiran a la rentabilidad. En algunas de las experiencias se manifiesta un desdibujamiento de los lmites entre la educacin formal y no formal, y/o entre lo gubernamental y lo no gubernamental, segn diversas configuraciones. En efecto, algunos programas que tuvieron su origen en la comunidad, posteriormente se transformaron en gubernamentales. Otros programas de educacin abierta, diversificada y comunitaria, al mismo tiempo acreditan la educacin bsica. Algunos programas se realizan desde una escuela o centro educativo pblico de nivel bsico o medio, pero se proyectan hacia la comunidad y/o desarrollan acciones de educacin de adultos. En otras experiencias, el centro educativo se ha transformado en una cooperativa docente, busca el arraigo de los jvenes a la comunidad, promueve que la vida en la institucin se desarrolle como comunidad educativa, o cuenta con el apoyo de organizaciones sindicales o de agrupaciones de mujeres o de grupos indgenas. Todas las innovaciones estn orientadas a poblaciones con distinto grado de exclusin social, desde jvenes en situacin de calle, comunidades rurales indgenas aisladas, afectadas altamente por las migraciones o mujeres jefas de hogar que soportan todo la responsabilidad familiar, hasta jvenes urbanos marginados desempleados. Aun cuando un nmero significativo de innovaciones estn destinadas a poblaciones indgenas, slo unas pocas conjugan la educacin para el trabajo con la educacin bilinge intercultural, poniendo de manifiesto la importancia de trabajar en esa interseccin. La casi totalidad de las innovaciones son de nivel local, aun cuando la mayora opera en una nica escuela o localidad y otras funcionan en varias escuelas o varios espacios de innovacin, pero manteniendo la condicin de innovaciones de nivel microestructural, sin contar con una proyeccin a nivel nacional. La totalidad de las innovaciones cuenta con una cierta consolidacin en trminos de su tiempo de permanencia, en torno a 7 aos y ms, mientras un poco ms de la mitad cuenta con ms de 10 aos de funcionamiento. Sobre 24 innovaciones, slo dos han dejado de funcionar. La duracin de la experiencia es ms prolongada entre las innovaciones de educacin para el trabajo en la escuela. En este marco, el estudio est referido a experiencias con una cierta consistencia y consolidacin en trminos de espacio y tiempo. Asimismo, las experiencias dan cuenta que la innovacin puede sostenerse en espacios microestructurales en mayor grado que en programas generalizados a nivel nacional. Todas las innovaciones cuentan con vinculaciones mltiples con la sociedad civil y el estado, con varias fuentes de financiamiento y tienden a organizarse en redes de organizaciones. En una primera mirada las innovaciones reseadas en este informe pueden ser agrupadas y ledas en trminos de los dos polos a los cuales ha sido reducida la educacin para el trabajo desde el sentido comn: escuelas tcnicas (de nivel medio o de otro nivel) versus experiencias o programas de capacitacin. La clasificacin adoptada en este estudio mantiene esta agrupacin porque se presenta as entre las experiencias sistematizadas y al mismo tiempo la ampla y flexibiliza. En consecuencia, se ha diferenciado entre innovaciones en la escuela - o asociadas con ella -versus innovaciones no formales de educacin para el trabajo. La novedad es que las innovaciones en la escuela o
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asociadas con ella se caracterizan por alterar el sentido de la escuela tcnica tradicional, buscando la alternancia educacin- produccin; la integracin entre la formacin general y el componente de trabajo; la promocin de la reflexin desde una instancia institucionalizada; la organizacin de sus miembros como cooperativa o como comunidad de vida. Asimismo, la educacin no formal para el trabajo incluye experiencias que se alejan de la capacitacin tcnica tradicional, centrada en un oficio para la insercin en un empleo del sector formal, para acercarse a formas abiertas de educacin bsica o de otros niveles, incluir la formacin de comunidades productivas y de vida y promover el entrecruzamiento de ejes innovadores (perspectiva de gnero, educacin intercultural, talleres productivos autogestionarios, talleres productivos protegidos, otros). En este sentido, el conjunto de las innovaciones sistematizadas dan cuenta de la creacin de un espacio educativo nuevo, que es ms complejo que la educacin para el empleo, el autoempleo o los proyectos productivos. a) Las innovaciones de educacin y trabajo en la escuela presentan elementos diferenciadores respecto de las innovaciones de educacin y trabajo en general. En primer lugar son espacios de jvenes, fundamentalmente rurales, donde si bien existe una estructura educativa formalizada, coordinada por docentes profesionales, al mismo tiempo se han creado espacios solidarios, donde se vive en comunidad educativa y en vnculo con la comunidad local. En segundo lugar en estas experiencias se combina la formacin general en educacin bsica o media con la formacin para el trabajo; en este sentido, las innovaciones siguen cumpliendo el mandato institucional de acreditar un nivel educativo y posibilitar la continuacin de estudios. En tercer lugar, son experiencias cristalizadas en integraciones curriculares o adecuaciones curriculares de diferente tipo y articuladas con los proyectos institucionales o con los proyectos productivos. En estas innovaciones, el proyecto productivo es un marco para la accin. En cuarto lugar, son experiencias coordinadas mayoritariamente desde organizaciones gubernamentales. Estas diferencias se presentan junto con un mar de semejanzas: las innovaciones de educacin y trabajo en la escuela comparten con las otras innovaciones de educacin para el trabajo el hecho de contar con un componente de educacin y trabajo de variado espectro (desde orientacin laboral a formacin en oficios, en gestin, en fortalecimiento de la igualdad de gneros, otros), cuentan con numerosas vinculaciones institucionales, con varios ejes de innovacin que se entrecruzan (con gnero, con derechos humanos, con participacin, con ecologa), con un relativo desdibujamiento entre la educacin formal y no formal, el trabajo con varios grupos de personas, as como la importancia que adquiere el colectivo, un inters por la democratizacin de la experiencia y por formar a los participantes en prcticas democrticas, as como estar marcadas por las influencias de otras innovaciones. Por otro lado las innovaciones de educacin y trabajo en la escuela se diferencian de la escuela tradicional. En primer lugar, mientras la escuela tradicional se basa en las disciplinas y en una clasificacin disciplinar rgida, las innovaciones de educacin y trabajo en la escuela articulan la formacin general con la formacin para el trabajo y las actividades productivas. En segundo lugar, mientras la escuela tradicional es un espacio diferenciado de la vida cotidiana y del trabajo, en estas innovaciones el trabajo es parte de la escuela, el trabajo ha sido puesto dentro de la escuela o dicho de otra manera se busca superar la separacin entre educacin y trabajo. En tercer lugar, mientras la escuela tradicional tiene un centro de saber, desde donde se hace la trasmisin del conocimiento en forma unidireccional, sean el libro de texto y el maestro, generalmente subordinado el maestro al libro de texto, en las innovaciones de educacin y trabajo en la escuela se busca que los estudiantes pongan en crisis el conocimiento. En cuarto lugar, mientras en la educacin tradicional existe una verdad oficializada en el currculo, en las
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innovaciones de educacin y trabajo en la escuela se recuperan los saberes de la comunidad, se los valoran y se los consideran como complementarios al saber de la ciencia. Finalmente, mientras la escuela tradicional es un espacio vallado, donde las tapias no son slo fsicas, sino guardan relacin con la funcin del disciplinamiento en el cuerpo, y donde el modelo carcelario est presente, en las innovaciones de educacin y trabajo en la escuela, se propicia la comunidad educativa, la escuela vivida como comunidad de vida, como comunidad de aprendizaje y en consecuencia como espacio de igualdad y emancipacin, como espacio de convivencia, donde aprender a convivir es un propsito buscado explcitamente, donde interesa que el encuentro sea entre pares. En sntesis, las innovaciones de educacin y trabajo en la escuela se presentan como un aporte a la alteracin del sentido de la educacin tradicional, o sea justamente como una innovacin, gestada desde la propia prctica y no como algo implantado o replicado desde otro lugar. Ante esta condicin de cambio del sentido, algunas limitaciones identificadas como la improvisacin de los maestros, la falta de recursos, la no aceptacin de algunos de los padres de la alternancia educacin-produccin (comentarios al estilo de no mando a mis hijos a la escuela para que trabajen), o la resistencia de los profesores a una educacin que ha incorporado el trabajo, no slo son secundarios respecto de los logros sino que se presentan justamente por la magnitud del desafo. Ello porque al poner el trabajo en la escuela, la experiencia se diferencia del imaginario social que ha separado trabajo de educacin y esa separacin est en la mente de los maestros, de los padres, de los estudiantes. b) Las innovaciones no formales de educacin para el trabajo, se presentan como un lugar predominantemente urbano, donde la poblacin atendida incluye un espectro amplio, donde se encuentran los jvenes, los adultos, las mujeres y donde la iniciativa surge principalmente de organismos no gubernamentales. En este sentido se diferencian de las innovaciones en educacin para el trabajo en general por ser ms diversificadas y abiertas, con la participacin de educadores comunitarios, muchos de ellos de carcter voluntario. Si bien algunas de ellas acreditan los conocimientos (como la Posprimaria de CONAFE), lo hacen en mayor grado mediante sistemas semipresenciales, vinculndose en alto grado con sindicatos, grupos de mujeres y organizaciones de base. En este caso la formacin para el trabajo se abre tambin a la orientacin para el trabajo, mientras adquiere un papel central la constitucin de los colectivos de produccin (como las empresas forestales). Este grupo de innovaciones se aleja en mayor grado de la educacin tradicional que las innovaciones de educacin y trabajo en la escuela .
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a) Considerando que la formacin para el trabajo es un campo estratgico porque permite articular la educacin con la vida, se recomienda construir una pedagoga especfica para este lugar de conocimiento, una Pedagoga de la educacin para el trabajo. Este tipo de pedagoga se orientara a identificar las fronteras del campo, las integraciones curriculares, sectoriales y comunitarias, las vinculaciones entre los cdigos de los participantes y el dispositivo pedaggico, as como las articulaciones entre la formacin para el trabajo y las actividades productivas. b) Reconocer el valor de la sistematizacin educativa en cuanto posibilita la recuperacin y el dilogo de saberes presentes en la experiencia de los grupos, comunidades y personas. c) Este informe de sistematizacin brinda la posibilidad de generar las bases para un estudio ms amplio donde se combine la disponibilidad de un sistema de informacin ms extenso (que conjuge la informacin de diferentes redes, tales como la Red Innovemos, el SIEFT, Cinterfor-OIT) con trabajo de campo y con la decisin de concentrarse en algunos ejes, como pueden ser el mbito rural, dimensiones curriculares, interculturalidad, etc. Es claro que este informe de sistematizacin ha constituido una primera aproximacin a una investigacin de investigaciones que permitira, entre otras cosas, arribar a la definicin de elementos estratgicos o lineamientos para la definicin de un modelo de formacin para el trabajo en sectores de pobreza. d) Se hace necesario un trabajo terico en torno de la revisin de las categoras que se emplean en el campo de la educacin para el trabajo, tales como empleabilidad, poblacin en riesgo, formacin en y para el trabajo, vinculacin, trabajo decente. Empleabilidad, porque hace una equivalencia falsa entre trabajo y empleo y porque sanciona el sistema de clasificacin de los trabajos segn prestigio social, asociado entre otros con el tipo de trabajo (intelectual o manual); poblacin en riesgo, porque est estigmatizada como la poblacin peligrosa o que antes que estar en riesgo, pone en riesgo al resto de la sociedad, la poblacin a la que hay enderezar; vinculacin, por la tendencia a asociarla con el sector formal y con la empresa. Igualmente, se hace presente la importancia de redefinir la formacin para el trabajo para concebirla no como una espacio que tiene lugar antes del trabajo, en una secuencia lineal donde primero se aprende y luego se aplica en el trabajo, sino como una modalidad que puede realizarse desde o en el trabajo y al mismo tiempo su orientacin principal sigue siendo para el trabajo.A su vez, se requiere reconsiderar las concepciones de trabajo decente y trabajo seguro, como categoras que ocultan la imposibilidad de acceder a un trabajo creativo, estable y digno, en sociedades donde las oportunidades laborales estn marcadas por las desigualdades creadas desde el sistema de clase social. e) La importancia de la capacitacin en el trabajo, vinculada a las actividades econmicoproductivas de los sectores vulnerables. Esta estrategia permite atender las necesidades particulares que enfrentan los productores en sus diferentes emprendimientos y actividades econmicas, y de dar solucin puntual y relevante que permita dinamizar y potenciar los diferentes giros productivos. f) La importancia de desarrollar prcticas como las de La Comuna, que se realizan a nivel local y buscan resolver lo que est en torno del trabajo, entendiendo por tal el conjunto de necesidades y carencias que impiden a los jvenes y adultos acceder al mundo del trabajo. Esta forma de acercarse, a partir de situaciones especficas de personas particulares, es claramente ms participativa que definir programas integrales a priori, donde la formacin para el trabajo se acompaa con otros componentes, pero con un lgica desde el centro, que no considera la diversidad de necesidades especficas.
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g) La dimensin de la integralidad como elemento necesario en cualquier definicin de programas para la formacin para el trabajo. En este sentido, es importante que la integralidad est referido tanto al mbito sectorial (otros sectores que permitan apoyar y dar cauce a otras dimensiones de los proyectos: microfinanciamiento, educacin bsica, salud, etc.), as como productivo (atendiendo a los diferentes componentes de la actividad econmica: organizacin, comercializacin, produccin) y curricular (que haya otros contenidos que complementen y enriquezcan los currculos (derechos humanos, ecologa, salud, gnero). h) Reconocer que el trabajo es un espacio educativo, lo que llevara a pensar en organizar espacios de reflexin en los lugares de trabajo, para que las personas compartan sus saberes y tenga lugar un dilogo entre los miembros con diferente nivel de experiencia, estableciendo vnculos para que los de mayor experiencia realicen un proceso de acompaamiento de los que cuentan con menor experiencia, en vez de competir y excluir. i) Promover que la educacin en su conjunto forme para el trabajo, pero no entendido como formacin en oficios, sino entendido el trabajo como una tarea social de inclusin. Ello implicara la revaloracin de las actividades pequeas e informales mediante un conjunto de apoyos que estaran orientados a dinamizar este segmento de la actividad econmicoproductiva. Las ltimas consideraciones apuntan a romper la clasificacin entre educacin y trabajo, lo que permitira que los sectores populares puedan acceder tanto a la educacin como al trabajo, sin tener que elegir entre ambos campos. Todo ello implica la acreditacin de la experiencia y de ah la importancia de sistemas nacionales orientados a la acreditacin de las experiencias laborales y su certificacin.
j)
k) Propiciar que las polticas de capacitacin se articulen con polticas de empleo. l) La importancia de hacer una recomendacin que lleve a pensar no slo el trabajo en trminos de empleo, sino la revaloracin del trabajo en su dimensin humana y creativa.
m) La necesidad de promover programas de formacin para el trabajo en el tercer lugar, dado que este espacio ha permanecido permanentemente como un espacio relegado, tanto de parte de los programas de formacin (que se han orientado prioritariamente al sector formal de la economa) como desde la actividad de los centros de investigacin. Es reconocida internacionalmente la ausencia de polticas de Estado que atiendan las necesidades de formacin para el trabajo de los sectores de pobreza. n) Inscribir la formacin en proyectos sociales, comunitarios, en procesos de organizacin y productivos, y en currculos integrados. o) Que esta formacin sea a partir de los intereses de las personas, construyendo juntos el proyecto, siendo la comunidad la que gestiona el proyecto y la que lo recupere. p) La importancia de lograr articulaciones sectoriales, como una va para potenciar la esfera de posibilidades de la capacitacin, as como para complementarla con actividades en las reas de salud, vivienda, educacin bsica, etc. La simple articulacin con instituciones de financiamiento, organizacin y comercializacin contribuye a que los conocimientos adquiridos va la capacitacin lleven a la incorporacin productiva ya la generacin y desarrollo de emprendimientos. q) La necesidad de poner atencin a los diferentes entrecruzamientos y al traslape entre las formaciones en y para el trabajo.
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r) La importancia de atender a las diferentes poblaciones y a sus necesidades particulares de formacin. Una de las lecciones de la sistematizacin realizada es la constatacin de diferentes perfiles de programas que atienden a necesidades y perfiles heterogneos de la poblacin. Difcil pues partir de programas homogneos, cuando las caractersticas de edad, contextos, culturas, etc., obligan al diseo de programas que se adecuen y respondan a necesidades especficas de formacin.
s) La articulacin de la educacin para el trabajo y la educacin formal, como una va que permita integrar estos dos mbitos y de realzar el lugar que ocupa el trabajo en la actividad cotidiana. Esta articulacin es particularmente importante en sectores que por su situacin econmica tienen un limitado acceso a niveles superiores del nivel educativo, de ah la importancia de integrar el componente del trabajo dentro de la currcula de la educacin bsica. t) La formacin de educadores en el campo de la formacin para el trabajo en sectores de pobreza, comparte la misma marginalidad que la formacin de educadores en el campo de la educacin de adultos. De la sistematizacin realizada se deriva la necesidad de insertar la formacin para el trabajo dentro de la currcula de los programas de formacin de educadores de adultos. Ello implica el conocimiento de metodologas, estrategias, enfoques, etc., que permitan visualizar al trabajo como una necesidad a atender entre la poblacin de estos sectores.
u) La necesidad adems de revalorar este campo de la formacin para el trabajo en trminos de no quedar como un campo marginal, parecido al de la educacin de adultos. v) La pertinencia de ubicar los esfuerzos en la educacin para el trabajo, como una contribucin educativa y como una contribucin social, se presenta con nitidez a partir de la sistematizacin realizada. En este marco, el desarrollo de acciones de investigacin integradas con procesos de formacin permanente emerge como una tarea prioritaria, en vistas de reorientar los programas y las instituciones que participan en esta modalidad. El punto central es pensar en la educacin para el trabajo en trminos de los sujetos involucrados, antes que de metas o programas institucionales.
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BIBLIOGRAFA
Gadamer. H. La educacin es educarse. Barcelona: Ed. Paidos Asterisco, 2000. Heller, A. Sociologa de la vida cotidiana. Barcelona: Ed. Pennsula, 1991. Hopenhayn, M. El trabajo. Itinerario de un concepto. Santiago, Chile: Ed. PET-CEPAUR, 1988. Marx. C. Sociologa y filosofa social. Barcelona: Ed. Pennsula, 1968. OIT. Circular 598 sobre el trabajo decente, 2004. Pieck, E. Funcin social y significado de la educacin comunitaria. Una sociologa de la educacin no formal. Mxico: Ed. Colegio Mexiquense-UNICEF, 1996. Pieck, E. Educacin de jvenes y adultos vinculada con el trabajo. Boletn del Proyecto Principal en Educacin. N 50. 1999. Pieck, E (Coord.). Los jvenes y el trabajo. La educacin frente a la exclusin social. Mxico: UIAConalep-Cinterfor/OIT-Unicef-IMJ. 2001. Volker, J, Eplogo. Ferry, Durkheim, idntica lucha, en Durkheim, E. Educacin y sociologa. Barcelona: Ed. Pennsula, 1975.
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1. Nombre de la innovacin:
Taller de msica: creacin de bandas musicales en Oaxaca.
Localidad y pas:
San Bartolom Zoogocho, Oaxaca, Mxico
mbito de la Innovacin:
Institucional
Tiempo de desarrollo:
8 aos
Qu es la innovacin
El propsito en el CIS es preparar a los nios y jvenes para la vida, por ello se imparten actividades de educacin fsica, agricultura, educacin artstica, pecuarias o primeros auxilios. Las actividades tecnolgicas se imparten a travs de los siguientes talleres: talabartera, corte y confeccin, enfermera, herrera, carpintera, productos alimenticios, cultivo de hongos comestibles, mecanografa, computacin, latonera y msica. Los talleres funcionan durante horarios fijos y se ofrecen a todos los nios en forma permanente. Al final de la primaria un nio tiene una educacin bsica en el oficio en el que eligi participar. El taller de msica ha sobresalido por el dinamismo de su responsable y su trabajo ha trascendido hasta las comunidades. El taller de msica, por tradicin y prestigio social, representa una mejor posicin econmica en las comunidades de Oaxaca. Su propsito es preparar a nuevos msicos y apoyar a las bandas de msica, rescatando, revalorando y acrecentando la msica tradicional. La banda de msica del internado ha tenido presentaciones a nivel estatal, nacional e internacional.
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2. Nombre de la innovacin:
"Educacin prctica-productiva y transformadora
Localidad y pas:
Cusco, Per
mbito de la Innovacin:
Regional, provincial
Tiempo de desarrollo:
Inici en 1993. Cuenta con 11 aos
Nivel Educativo:
Secundaria o Media
Modalidad Educativa:
Educacin Tcnico Profesional
Qu es la innovacin
Colegio que proporciona capacitacin tcnica en cinco especialidades opcionales; cuenta con buenas articulaciones institucionales y vnculos a partir de los consejos consultivos. En ese nivel han logrado una buena preparacin para el mundo del trabajo.
3. Nombre de la innovacin:
Escuela El Samn, Fundacin Circo para Todos.
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Localidad y pas:
Santiago de Cali, Colombia
mbito de la Innovacin:
Local
Tiempo de desarrollo:
Inici en 1997. Seis aos operando
Modalidad Educativa:
Educacin Artstica
Qu es la innovacin
Formacin de artistas profesionales de circo. Referentes: menores en circunstancias difciles.
4. Nombre de la innovacin:
Un bachillerato rural con nfasis en proyectos productivos
Localidad y pas:
Departamento: de Caldas, municipio de Suma, Colombia.
mbito de la Innovacin:
Regional, provincial, Local
Tiempo de desarrollo:
De 1997 a 2000 Primera etapa. Al finalizar 2003 se espera se graden 200 campesinos.
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Nivel Educativo:
Primaria o Bsica, Secundaria o Media.
Modalidad Educativa:
Educacin Especial (nios con discapacidad) (aseo, vigilancia, panadera, conservas) Educacin Preescolar Educacin Bsica - Ciclos Primaria y Secundaria con orientacin laboral Educacin Media Tcnica (Informador Turstico, Electricista Instalador, Procesador de Datos Contables, Trabajador de la Madera) Educacin Media Laboral (Admn. Pesquera, Enfermera) Educacin Superior Tecnolgica (Agroindustria, Admn de Negocios) Educacin no Formal en Artes, Tcnica y Oficios (Corsetera, Panadera, Peluquera, Modistera, Carpintera, Sistemas) Educacin Especial (nios con discapacidad) (aseo, vigilancia, panadera, conservas) Educacin Preescolar Educacin Bsica - Ciclos Primaria y Secundaria con orientacin laboral Educacin Media Tcnica (Informador Turstico, Electricista Instalador, Procesador de Datos Contables, Trabajador de la Madera) Educacin Media Laboral (Admn. Pesquera, Enfermera) Educacin Superior Tecnolgica (Agroindustria, Admn de Negocios) Educacin no Formal en Artes, Tcnica y Oficios (Corsetera, Panadera, Peluquera, Modistera, Carpintera, Sistemas).
Qu es la innovacin
Formacin para el trabajo productivo para el ingreso a la educacin superior dirigido a nias, nios, jvenes, adultos, personas con discapacidad, para poblacin indgena, campesina y afroamericana. Se ofrece tambin formacin tcnica en las siguientes reas: agrcola, pecuaria, pesquera, forestal y agroindustrial. Cuentan con acompaamiento permanente los mbitos acadmicos y tecnolgicos y en la ejecucin de sus proyectos. Los estudiantes trabajan y estudian en el campo. Esto favorece la retencin de los estudiantes al campo. Las comunidades se benefician de la experiencia, porque hay un incremento en los ingresos familiares, se diversifica la actividad agropecuaria, se generan empleos y hay beneficios en la alimentacin. Se desarrollan tambin otras experiencias laborales: aseo, vigilancia, panadera y artesana.
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5. Nombre de la innovacin:
El biohuerto Rafaelino: un complejo educativo-productivo-empresarial-ambientalista
Localidad y pas:
Trujillo, La libertad, Per.
Ambito de la Innovacin:
Local
Tiempo de desarrollo:
8 aos
Nivel Educativo:
Secundaria o Media.
Qu es la innovacin
Fomentar y desarrollar en estudiantes de nivel de secundaria una conciencia productiva, empresarial y ambiental, para que sean capaces de enfrentar con xito los diferentes retos del mundo actual y futuro. Para ello se ha incorporado en los currculos un biohuerto con fines productivos, empresariales y ambientales.
6. Nombre de la innovacin:
Centro de Estudios para el Desarrollo Rural, CESDER A.C: Licenciatura en Planeacin del Desarrollo Rural.
Localidad y pas:
Zautla, Puebla.
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mbito de la Innovacin:
Regional, provincial. Local. Institucional: Redes. Escuela/Centro educativo.
Tiempo de desarrollo:
14 aos.
Nivel Educativo:
Educacin Terciaria, (tcnico y profesional).
Modalidad Educativa:
Educacin Tcnico Profesional. Educacin comunitaria. Educacin rural.
Qu es la innovacin.
Plan de formacin y calificacin de recursos humanos para el desarrollo a nivel tcnico y profesional, a travs de un sistema de educacin rural.
7. Nombre de la innovacin:
Escuela dinamizadora del espacio veredal una opcin para construir convivencia desde el mbito formal.
Localidad y pas:
Ciudad Santander de Quilichao, Cauca, Colombia
mbito de la Innovacin:
Regional, provincial. Escuela/Centro educativo.
Tiempo de desarrollo:
Desde 1995.
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Nivel Educativo:
Primaria o Bsica. Secundaria o Media.
Modalidad Educativa:
Educacin comunitaria y educacin rural. Actualmente el Colegio opera en cuatro sedes que llevan el nombre de las veredas: San Antonio, Bajo San Francisco, El Palmar, La Palomera.
Qu es la innovacin.
Ofrecer educacin secundaria (bsica y media) en el sector rural; con una propuesta orientada hacia la reorganizacin de las comunidades, para recuperar la capacidad productiva familiar, cultural, local, y construir formas democrticas de participacin ciudadana y de avanzar en la construccin de nuevas relaciones familiares (padres a hijos) que permita y contribuya, con la construccin de la paz en Colombia.
8. Nombre de la innovacin:
Produccin de Plantones forestales, ornamentales y frutcolas para arborizar los Centros Educativos de la jurisdiccin de la Unidad de Servicios Educativos 09 (USE 09) de Huaura, Huacho
Localidad y pas:
Huacho, provincia de Huaura, Departamento de Lima, Per
mbito de la Innovacin:
Local: varias escuelas y/o instituciones
Tiempo de desarrollo:
Desde el 2001
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Nivel Educativo:
Nivel: Primaria y Secundaria Formal Modalidad: Educacin Tcnico Profesional, Secundaria Tcnico Agropecuaria
Qu es la innovacin:
La experiencia pretende facilitar el logro de una formacin integral del educando en donde el proyecto innovador est insertado dentro del Proyecto Curricular de Centro y articulado con todas las reas del currculum. Se pretende aportar a la solucin de problemas del entorno, al ir ms all de las aulas. Se quiere, adems, elevar la imagen institucional del CETA 20920 mediante el desarrollo de una cultura de trabajo participativo. Tambin se pretende generar recursos econmicos mediante la produccin de plantones y otras actividades productivas con la participacin de toda la comunidad educativa del nivel primario y secundario.
9. Nombre de la innovacin:
UNA COOPERATIVA DOCENTE.
Pas/Cobertura:
Crdoba (Capital).Argentina.
Institucin responsable:
Instituto Tcnico Ing. Noel J. Etchegoyen. Cooperativa 3 de junio de Trabajo Docente.
mbito de la intervencin:
Regional, local e institucional.
Tiempo de desarrollo:
Desde 1997 y contina en ejecucin.
Poblacin beneficiaria:
Alumnado, (jvenes y adultos) docentes y comunidad.
Nivel Educativo:
Secundaria o media. Formacin docente en servicio.
Modalidad:
Educacin Tcnico profesional, educacin de jvenes y adultos, educacin comunitaria y educacin a distancia.
Qu es la innovacin?
La innovacin se caracteriza por el esfuerzo social realizado, en pos de la construccin de un nuevo modelo institucional democrtico que redefina las relaciones entre educacin y trabajo. La posicin terica respecto a que la educacin no es responsabilidad exclusiva de las escuelas y sus docentes, condujo (y conduce) a disear y construir una propuesta vinculada al trabajo desde una estrategia que priorice lo colectivo y, por ende, las potencialidades educadoras que poseen otras instituciones sociales como, asimismo, otros agentes formadores.
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A partir de esta conceptualizacin, es comprensible el porqu de la estructuracin del Instituto como Cooperativa y la jerarquizacin otorgada a la educacin de jvenes y adultos, desde las demandas establecidas en un trabajo compartido con organizaciones gremiales representativas. A partir de estos requerimientos se orientan la escuela media para jvenes con una especialidad en construcciones y la propuesta para los adultos tanto en trminos del secundario comn como en el de las Tecnicaturas en Gestin Organizacional, Informtica Profesional y Personal y Construcciones, con una metodologa, todas ellas, de tipo semipresencial. La innovacin, en sntesis, se orienta a definir progresivamente una educacin de trabajadores para los trabajadores, con una distribucin socializada del poder institucional y con una metodologa respetuosa de las posibilidades y necesidades de los jvenes y adultos que les permita una participacin social autnoma y el desarrollo de una conciencia crtica.
Localidad y pas:
Departamento de Tarija, Bolivia.
Institucin responsable :
Centro de Capacitacin e Investigacin de la Mujer Campesina de Tarija, CCIMCAT. Organizacin no gubernamental.
Instituciones colaboradoras:
Plan Internacional Tarija (PIT).
mbito de la innovacin:
Local. Municipios locales de Yunchar y El Puente del departamento de Tarija, Bolivia.
Tiempo de desarrollo:
Desde el ao 2000.
Poblacin beneficiaria:
42 alfabetizadores y 824 personas alfabetizadas.
Qu es la innovacin.
Los esfuerzos de alfabetizacin desarrollados hasta hoy en Bolivia han empleado diferentes mtodos y medios de aprendizaje, de movilizacin y de participacin, con desiguales resultados. Un sector especialmente vulnerable que no ha sido beneficiado son las mujeres adultas del mbito rural en todo el pas, con efectos perniciosos en el desarrollo humano de las familias rurales. Ante esta situacin, el CCIMCAT ha visto la necesidad de desarrollar el proyecto Alfabetizacin Productiva para las Mujeres Campesinas, destinado a mujeres mayores de 15 aos en dos
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municipios del departamento de Tarija especialmente golpeados por pobreza y bajos ndices de desarrollo humano: Yunchar y El Puente. A diferencia de algunos programas de Educacin Alternativa que fueron ejecutados por otras instituciones, esta experiencia tom en cuenta como aspectos nuevos: La relacin estrecha de los procesos de alfabetizacin con la produccin alternativa. La aplicacin de metodologas de alfabetizacin basadas en el mtodo Reflect- Accin, rescatando la realidad, el conocimiento y la experiencia rural productiva de las participantes y facilitando instrumentos de referencia (guas de alfabetizacin). Al mismo tiempo que se realizaba el avance en la alfabetizacin, se aplicaban estos conocimientos en la capacitacin productiva (operaciones matemticas en elaboracin de costos de produccin). El proyecto permiti generar un espacio especial para las mujeres, los Centros de Educacin Productiva, donde se realizaron las sesiones educativas, la produccin alternativa y el fortalecimiento de la participacin de las mujeres. Se formaron recursos humanos de las comunidades para la alfabetizacin, con el fin de dar sostenibilidad al proceso. Se crearon rincones de estudio para las alfabetizadas y rincones de recreacin para las nias y los nios que participan con sus madres en estos procesos. Se midieron los resultados de esta experiencia a travs de pruebas Alfa y su correspondiente certificacin avalada por el Viceministerio de la Educacin Alternativa. Se facilitaron condiciones mnimas de infraestructura e implementacin para que las mujeres desarrollen sus procesos educativos y productivos en ambientes propios para ellas. Para el desarrollo de la fase productiva en sus diferentes rubros, se llevaron a cabo sondeos rurales identificando potencialidades que puedan ser aprovechadas de manera sostenible. Esta tarea cont con la participacin activa y con poder de decisin de las mujeres. El seguimiento y asesoramiento constante en todo el proceso fue uno de los aspectos importantes que permitieron alcanzar los resultados planificados. Se rescataron conocimientos tradicionales en la produccin, para fortalecerlos con tecnologas adecuadas. El fortalecimiento organizacional y normativo de los grupos fue un punto muy importante para implementar la produccin, el mismo que estuvo relacionado a los procesos de alfabetizacin. Se capacit a las participantes en gestin econmica, tomando en cuenta aspectos relacionados a la produccin, administracin y comercializacin.
Pas/Cobertura:
Per.
Institucin responsable:
Colegio Tcnico Agropecuario de San Lorenzo del Maran (CESA). CAPIRONA Investigacin y Desarrollo. Conferencia Episcopal Italiana.
mbito de la intervencin:
Institucional
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Tiempo de desarrollo:
Desde 1999.
Poblacin beneficiaria:
Directos : 290 alumnos y sus familias (35% procedentes de comunidades nativas) Indirectos : la poblacin de la zona.
Nivel Educativo:
Secundaria Formal.
Modalidad:
Educacin rural, educacin intercultural bilinge.
Qu es la innovacin
Con el proyecto se ha modificado la programacin curricular del colegio agropecuario Jess Nazareno de San Lorenzo del Maran, haciendo ms vivencial la formacin tcnica y orientando los contenidos en las necesidades de la zona. Al mismo tiempo se ha reordenado el sistema productivo del fundo experimental a cargo del colegio, de tal manera que se ha realizado la instalacin de la infraestructura productiva, convirtindose en un modelo de gestin econmica y agronmica para los alumnos del colegio y la poblacin en general .
Pas/Cobertura:
Mxico.
Institucin responsable:
Centro de Reflexin y Accin Laboral, de Fomento Educativo, CEREAL.
mbito de la intervencin:
Urbano, regional. Actuando en el Distrito Federal y en Guadalajara, Jalisco.
Tiempo de desarrollo:
Inicios: 1985. Creacin CEREAL: 1991
Poblacin beneficiaria:
Hombres y mujeres de 16 a 65 aos.
Nivel educativo:
Adultos
Modalidad:
Educacin Derechos Humanos Laborales. Educacin no formal.
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Qu es la innovacin
Esta innovacin pretende la creacin e impulso a grupos de trabajadores para que se organicen, y si ya lo estn, que quieran formarse en condiciones democrticas, fomentando as nuevos liderazgos que impacten en su centro de trabajo, su localidad y la familia. Tambin pretende promover y fortalecer dichos liderazgos en sindicatos importantes del pas. Todo esto mediante el diseo y seguimiento de procesos educativos de corto, mediano y largo plazo, incluyendo entre sus experiencias la asesora especializada en talleres, cursos y otras actividades pedaggicas.
Pas:
Mxico.
Institucin responsable:
Asociacin Civil El Caracol.
mbito de la intervencin:
Local, urbano-popular, Ciudad de Mxico.
Tiempo de desarrollo:
Desde 1987.
Poblacin beneficiaria:
Jvenes de 15 a 23 aos que viven en situacin de calle.
Nivel Educativo:
Primaria y Secundaria abiertas.
Modalidad:
Formacin tcnica.
Qu es la innovacin
Esta innovacin es un programa integral de atencin a nios, nias, jvenes e indigentes. Cuenta con dos etapas : A) En la calle, donde se atiende a los sectores ya citados, y se realiza a su vez, un diagnstico participativo que ofrece informacin sobre conductas de alto riesgo, lo que repercute en un proceso informativo sobre los programas de salud (preventiva y abuso de sustancias). B) Dirigida slo a adolescentes entre 15 y 23 aos de edad, a quienes se les ofrece la casaalbergue, donde permanecen de 12 a 18 meses en los cuales los jvenes desarrollan un programa personal de actividades. En el albergue se trabajan cambios de conducta y actitudes ante la vida, establecindose diversas fases: pertenencia afectiva, salida de crisis, valores, relaciones con la autoridad, pre-egreso, egreso hasta la fase que llaman vida independiente. Los ejes en los que gira la estancia en el albergue son el desarrollo humano
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(autoconocimiento personal) y el trabajo (talleres productivos). En ese proceso son acompaados de manera personal por especialistas (en sicologa, pedagoga y enfermera) y de manera colectiva por lo que llaman la Asamblea; reuniones semanales donde discuten asuntos de trabajo y/o relacionados con el proceso educativo. En suma, el proceso educativo garantiza en un 45% que los chicos en el lapso de 12 a 18 meses se responsabilicen de s mismos y se incorporen a actividades productivas.
Pas:
Mxico.
Institucin responsable:
Asesora Tcnica a Comunidades Oaxaqueas, ASETECO.
mbito de la intervencin:
Nacional y regional. mbito rural.
Tiempo de desarrollo:
Desde 1989.
Poblacin beneficiaria:
Comunidades indgenas zapotecas.
Nivel Educativo:
Adultos.
Modalidad:
Formacin tcnica, no formal.
Qu es la innovacin
Construccin de una economa popular a travs del fortalecimiento de una cultura empresarial y social como una alternativa frente a la pobreza, privilegiando la participacin comunitaria y el reconocimiento de una cultura empresarial social.
Pas:
Mxico.
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Institucin responsable
Fondo de Valle de Bravo y Solidaridad, FOVASO
mbito de la innovacin:
Local, circunscrito al rea especfica de un poblado.
Tiempo de desarrollo:
Desde 1998.
Poblacin beneficiaria:
Jvenes de 15 a 24 aos de edad del medio rural.
Nivel Educativo:
Educacin media superior.
Modalidad:
Educacin comunitaria. Educacin rural.
Qu es la innovacin
La innovacin, a cargo de una ONG (FOVASO), representa una opcin de educacin media superior en reas rurales, que a su vez capacita en y para el trabajo a jvenes de bajos recursos en el medio rural. Se trata de un bachillerato tcnico agropecuario con modalidad en desarrollo comunitario que contempla dos reas fundamentales en el mbito del trabajo: i) la capacitacin en el desarrollo comunitario; y, ii) el desarrollo de microempresas.
Localidad y pas:
Caldas, Colombia
mbito de la Innovacin:
Local, rural
Tiempo de desarrollo:
5 aos
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Nivel Educativo:
Primaria o Bsica, Secundaria o Media
Modalidad Educativa:
Educacin rural
Qu es la innovacin
Esta experiencia educativa se desarrolla en el rea rural de los municipios cafeteros del departamento de Caldas. Busca disear e impulsar programas que tiendan a aumentar el nivel de escolaridad de nios, jvenes y adultos cafeteros en el ciclo completo de la Educacin Bsica como una estrategia clave para lograr la sostenibilidad de la economa cafetera. Esta propuesta educativa est fundamentada en el modelo pedaggico de Escuela Nueva5, modelo que por sus caractersticas y mediante la utilizacin de guas de autoinstruccin permite desarrollar en los nios, los jvenes y los adultos aprendizajes activos y fomentar actitudes investigativas, analticas y creativas; de cooperacin, participacin, liderazgo, compromiso y sensibilidad hacia el trabajo.
Localidad y pas:
Caracas, Venezuela.
mbito de la Innovacin:
Internacional, Nacional
Tiempo de desarrollo:
En Venezuela est desde 1970
Escuela Nueva es una innovacin de educacin bsica que integra, de manera sistmica, estrategias curriculares, comunitarias, de capacitacin, seguimiento y administracin. Fue diseada con el fin de ofrecer la primaria completa y mejorar la calidad de las escuelas rurales del pas, especialmente las multigrado. http://www.volvamos.org/modelo.php
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Nivel Educativo:
Secundaria o Media Modalidad Educativa: Educacin Tcnico Profesional Educacin de jvenes
Qu es la innovacin
Programa de formacin en el trabajo para tcnicos medios, es decir, bachilleres industriales (educacin media diversificada y profesional, en la modalidad de educacin de adultos), resultado de la iniciativa conjunta de las empresas e instituciones interesadas, del Ministerio de Educacin, del INCE y de ORT de Venezuela y desarrollada por esta ltima.
Pas /Cobertura:
El Salvador, regin occidental, departamento de Sonsonate.
Institucin responsable:
Alcaldas de cuatro municipalidades del departamento de Sonsonate, Ongs, Corporaciones tursticas, Universidades, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, escuelas, movimientos eclesiales, comunidades, Cooperacin alemana (GTZ).
mbito de la innovacin:
Regional.
Tiempo de desarrollo:
1996/2003.
Poblacin beneficiaria:
63 centros escolares diseminados en 4 municipios.
Nivel educativo:
Educacin Bsica y Media.
Modalidad:
Educacin formal.
Qu es la innovacin.
Esta experiencia centra su inters en lograr el desarrollo local/regional a travs de esfuerzos ciudadanos integrados y planificados en torno a 3 ejes centrales: educacin, salud y economa. Se trata de una iniciativa regional liderada por 4 alcaldas municipales y diversos sectores productivos, acadmicos, sociales, eclesiales, etc, que pretenden la transformacin productiva y
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cultural de la zona como forma de alcanzar el desarrollo. Para lograr este propsito las alianzas con los sectores educativos en especial son consideradas de relevancia y determinancia.
Pas:
Mxico
Institucin responsable:
Gobierno del Distrito Federal, Subsecretara de Trabajo y Previsin Social, Direccin de Empleo y Capacitacin, Direccin de Promocin al Empleo, Subdireccin del Programa de Atencin a Jvenes Desempleados.
mbito de la intervencin:
Local urbano. Colonias populares de cinco Delegaciones Polticas de la Ciudad de Mxico: Alvaro Obregn, Iztapalapa, Miguel Hidalgo, Gustavo A. Madero y Tlalpan.
Tiempo de desarrollo:
Enero de 1999 y en ejecucin.
Poblacin beneficiaria:
Mujeres y hombres de 15 a 29 aos de edad.
Nivel Educativo:
Niveles bsico, medio e incluso superior.
Modalidad:
Educacin y fomento para el autoempleo.
Qu es la innovacin.
La Comuna busca construir una sociedad donde ser joven sea visto como un gran potencial transformador, con capacidad productiva. En este sentido pretende generar espacios donde los jvenes se comprometan con su proceso individual y en su actuar social a partir de su integracin laboral
Pas/Cobertura:
Provincia de Jan, Per.
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Institucin Responsable:
Instituto Superior Pedaggico Pblico Vctor Andrs Belaunde.
Ambito de la intervencin:
Provincial (subregional).
Tiempo de desarrollo:
2000 2001, contina en 2002.
Poblacin Beneficiaria:
400 alumnos y 20 docentes de Formacin Magisterial.
Nivel Educativo:
Educacin terciaria (Formacin Docente Inicial).
Modalidad:
Educacin de jvenes y adultos.
Qu es la Innovacin.
La innovacin del Proyecto Propuesta Educativa para fomentar el ecoturismo como empresa generadora de empleo en los alumnos de formacin magisterial radica en el hecho de ser una respuesta pedaggica a las demandas de educacin ambiental, y de empleo en las provincias del nororiente peruano, transformando la intencin educativa de las reas curriculares, y los escenarios pedaggicos al ser reemplazadas las tradicionales paredes del aula por los lugares ricos en belleza natural, en informacin, en historia y en arqueologa lo que, indudablemente, ha favorecido el conocimiento y el desarrollo de la valoracin, respeto y orgullo por la regin donde se ha nacido. Asimismo se ha pretendido aportar a la comunidad con una nueva alternativa de desarrollo a partir de la actividad eco turista centrada en la naturaleza que en el futuro dinamizara la economa regional.
Pas:
Mxico
Institucin responsable:
Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE.
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mbito de la innovacin:
Nacional. rea rural.
Tiempo de desarrollo:
Desde 1998.
Poblacin beneficiaria:
Jvenes del medio rural.
Nivel Educativo:
Educacin secundaria (posprimaria).
Modalidad educativa:
Educacin comunitaria.
Pas/Cobertura:
Mxico.
Institucin responsable:
Mujeres Trabajadoras Unidas, A.C., Mujeres en Accin Sindical, MUTUAC-MAS
mbito de la intervencin:
Regional -Urbano. Estado de Morelos, Estado de Mxico y Distrito Federal.
Tiempo de desarrollo:
Nace en 1994 y concluye en 2000.
Poblacin beneficiaria:
Mujeres jefas de hogar de 20 a 40 aos.
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Nivel Educativo:
Adultos
Modalidad:
Capacitacin tcnica
Qu es la innovacin
Capacitacin tcnica de mujeres del medio urbano, que viven en situacin de pobreza, en oficios de nueva creacin o no tradicionales de su sexo, bajo un enfoque de gnero.
Pas:
Mxico.
Institucin responsable:
Kari Igomari Niwara. SSS Sociedad de Solidaridad Social.
mbito de la intervencin:
Local, rural.
Tiempo de desarrollo:
20 aos de experiencia y 7 aos como asociacin.
Poblacin beneficiaria:
Alumnos, docentes, familias y comunidad.
Nivel Educativo:
Preescolar, primaria, adultos.
Modalidad:
Formacin comunidad.
Qu es la innovacin
Organizacin de mujeres indgenas Rarmuri-Tarahumaras que buscan su desarrollo econmico, social y poltico mediante la apropiacin de conocimientos, habilidades, tecnologas y destrezas para ser protagonistas de su propia historia.
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Pas:
Mxico.
Institucin responsable:
Kari Igomari Niwara. SSS Sociedad de Solidaridad Social.
mbito de la intervencin:
Local, rural.
Tiempo de desarrollo:
15 aos como experiencia
Poblacin beneficiaria:
Estudiantes de educacin media bsica en el medio rural.
Nivel Educativo:
Secundario inferior.
Modalidad:
Escuela formal.
Qu es la innovacin
Es un modelo de educacin bsica en el medio rural (en el nivel de educacin secundaria inferior, para poblacin de 12 a 15 aos de edad) que incorpora una serie de talleres y actividades productivas a las cuales se incorporan los estudiantes en su trayectoria escolar. La formacin para el trabajo dentro del modelo se inscribe dentro del eje curricular de alternancia educacinproduccin, mediante el cual se pretende la articulacin entre los conocimientos generales y las diferentes prcticas productivas. El paso por los talleres permite la adquisicin de competencias tcnicas, as como de competencias sociales y laborales que se derivan de los diferentes procesos por los que atraviesan los estudiantes.
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Introduccin
Una de las problemticas educativas ms acuciantes del mundo moderno y globalizado es cmo brindar a los jvenes ms pobres del pas una educacin pertinente y de calidad, que se ajuste a los requerimientos de las transformaciones productivas, culturales y sociales, hasta el punto de contribuir a sacarlos de la marginalidad. ste, por supuesto, es un asunto de poltica social y no solamente educativa. No obstante, el Ministerio de Educacin Nacional y las Secretaras de Educacin departamentales, distritales y municipales, as como las instituciones educativas pueden hacerse ms eficaces si toman en cuenta el contexto social y cultural donde estn ubicadas y desarrollan propuestas educativas que vinculen al sector educativo formal en todos sus niveles (educacin inicial, bsica, media y superior) con el subsistema educativo no formal y el sector productivo, ms all de desarrollar competencias laborales generales como fin ltimo de la educacin media. La ausencia de una poltica pblica orientada a la educacin para el trabajo, unida a la alarmante situacin social, econmica y educativa de los jvenes pertenecientes a los grupos socioeconmicos menos favorecidos del pas, ha llevado a que algunas Secretaras de Educacin tracen sus propias polticas de educacin media y que varias Instituciones Educativas, haciendo uso de la autonoma escolar otorgada por la Ley General de Educacin, innoven y pongan a prueba procesos educativos que vinculen educacin con trabajo e insercin social de los jvenes colombianos. En tal sentido, como parte del compromiso que asumi para Colombia la Fundacin Antonio Restrepo Barco, como coordinadora nacional de la Red de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el Caribe INNOVEMOS de la UNESCO-OREALC, desde el ao 2002 viene realizando una serie de actividades relacionadas con la temtica de educacin trabajo, tendiente a detectar experiencias innovativas no slo en el mbito escolar, sino en las Secretaras de Educacin y la academia. Entre el ao 2002 y 2003, apoyada por Colciencias, la red Innovemos Colombia se dio a la tarea de realizar un Estado del Arte sobre la produccin intelectual en el campo de educacin trabajo, generada en el pas a partir de la promulgacin de la Ley General de Educacin en 1994 y seis (6) estudios de casos en Medelln y Bogot, de programas educativos innovativas formales y no formales, as como el registro de no menos de 50 experiencias educativas en todo el pas. En los ltimos tres aos se ha interesado por hacer seguimiento a los avances en la temtica en trminos conceptuales y de poltica gubernamental, as como de programas educativos en el sector rural.
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El texto que se presenta a continuacin intenta dar cuenta del trabajo realizado durante estos aos por la red INNOVEMOS Colombia, especficamente en el circuito temtico6 educacin trabajo, para lo cual se ha invitado al profesor Vctor Manuel Gmez, director del equipo de investigacin de Educacin Media y Superior del Instituto de Investigacin en Educacin de la Universidad Nacional, quien en el marco del componente de Cultura para el Trabajo del Programa de Educacin para Jvenes y Adultos de la Secretara de Educacin del Distrito Capital de Bogot, viene no slo impulsando la implementacin de una cultura para el trabajo en la educacin media bogotana, sino haciendo una reflexin conceptual sobre las implicaciones que sta tiene para ofrecer una educacin pertinente y de calidad con y para los jvenes capitalinos. Igualmente, se incluye como segunda parte del captulo de Colombia, el anlisis del caso del Instituto Agroindustrial San Clemente, realizado por la sociloga Elvia Mara Acua, como una experiencia significativa rural. Finalmente se presenta el anlisis de los seis (6) casos. Se espera que la lectura y discusin del texto sean una contribucin para que el tema jvenes, educacin y trabajo, sea parte fundamental de la agenda de las polticas pblicas del pas, no slo como compromiso del sector educativo, sino de los sectores social y productivo.
Al interior de la Red Innovemos funcionan ocho circuitos temticos: Desarrollo Curricular; Desarrollo Profesional; Desarrollo Institucional; Patrimonio y Educacin; Educacin y Trabajo; Diversidad y Equidad; Democracia y Ciudadana; y Nuevas Tecnologas. Mxico y Colombia conforman el circuito temtico de educacin trabajo.
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Por qu el tema de Cultura para el Trabajo en la formacin de los jvenes en el nivel medio? Cul es la importancia o necesidad de este tema, de reciente divulgacin en el discurso educativo? Qu necesidades o carencias educativas pretende solucionar? Qu aportes propone para mejorar y complementar la calidad de la experiencia formativa de los jvenes? Qu relaciones tiene con las reas curriculares existentes y con las diversas modalidades de formacin para el trabajo? Es pertinente para ambas modalidades, acadmica y tcnica? La respuesta a estas interrogantes depende del anlisis e interpretacin que se realice sobre la calidad y pertinencia de la experiencia educativa de los jvenes en el nivel medio. Experiencia educativa que constituye un sistema estructurado de formacin de imaginarios, expectativas, valores, disposiciones y conocimientos sobre los destinos, identidades, roles y oportunidades que le esperan al joven al egresar del nivel medio (Gmez, V.M., 2005): mundo del trabajo y de la educacin postsecundaria; estructura ocupacional y jerarqua de distribucin del estatus, poder e ingresos; roles ocupacionales dominantes y otros emergentes y alternativos; jerarquas de estatus otorgadas a profesiones, ocupaciones, carreras e instituciones de educacin superior; nuevas ocupaciones, calificaciones, formaciones y oportunidades de trabajo y de realizacin personal.
Sin embargo, lejos de lograr formar estos imaginarios, la educacin media o secundaria superior8 en Colombia muestra serias dificultades para cumplir con sus funciones: a. De formacin cognitiva: en las bases del conocimiento de ciencias, tecnologas, tcnicas, tradiciones, expresiones artsticas y humansticas, y otros saberes necesarios para la comprensin del mundo natural y social del estudiante, futuro ciudadano. Estas bases cognitivas deben facilitarle el aprendizaje y actualizacin continuos. b. De socializacin: en la Educacin Media finaliza el importante proceso de socializacin en comn, de tradiciones, referencias histricas y culturales, valores, pautas de conducta, moral, social; necesarios en la construccin de la identidad cultural nacional y regional, del sentido de ciudadana, y de propsitos colectivos; cuya ausencia o debilidad genera una vida social altamente anrquica, egosta, particularista y violenta.
Este proyecto ha sido desarrollado por el equipo de investigacin de Educacin Media y Superior del Instituto de Investigacin en Educacin de la Universidad Nacional, en el marco del componente de Cultura para el Trabajo, del Programa de Educacin para Jvenes y Adultos de la Secretara de Educacin del Distrito de Bogot. El artculo fue escrito para la Red Innovemos de UNESCO-OREALC. 8 Secundaria Superior y sus diferentes tipos de Bachilleratos en Francia; Gymnasien y Fachgymnasien en Alemania; Gymnasieskolan en Suecia; Koto-gakko en Japn; Bachillerato Unificado Polivalente en Espaa; GCE A level en Inglaterra; Junior y Senior High Schools en los EE. UU.; Licei Scientifici e Instituti Tecnici en Italia, y Educacin Secundaria General o Tcnica en muchos pases. La secundaria superior abarca generalmente el rango de edad entre 15 y 18-19 aos.
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c. De seleccin: orientacin hacia y seleccin de diversos destinos educativos y ocupacionales, exploracin y desarrollo de intereses y aptitudes intelectuales y ocupacionales (Zanetti, L. J., 1980). Siendo esta ltima la de mayor relevancia para los objetivos de una cultura para el trabajo en el nivel medio. Esta funcin de exploracin e identificacin de intereses es comn en muchos pases (Francia, Italia, Argentina, etc.), donde el estudiante puede optar, segn sus intereses, por un rea mayor de profundizacin o especializacin temtica, correspondiente con alguna de las grandes tipologas existentes del conocimiento (ciencias econmicas y administrativas, ciencias tcnicas o ingenieras, ciencias biolgicas y salud, ciencias agrolgicas, ciencias naturales, ciencias sociales, humanidades, artes y expresin, tcnicas, etc.). El graduado del nivel medio tiene un perfil bsico de bachiller general complementado con un mayor nivel de profundizacin en aquella rea del conocimiento de su mayor inters. Esta opcin curricular tiene implicaciones potenciales positivas en el mayor inters y motivacin del estudiante en su experiencia de aprendizaje y en su orientacin hacia opciones futuras de desempeo educativo y ocupacional. Todo lo cual redunda en mayor calidad y pertinencia de la educacin media. Una Educacin Media que no oriente y estimule los intereses de la juventud hacia la gran diversidad de saberes, profesiones y formas de trabajo no contribuye a la diversificacin y especializacin de la estructura ocupacional, sin lo cual no es posible crear una capacidad nacional de desarrollo tecnolgico y modernizacin productiva. Tampoco contribuye a la insercin creativa y positiva de la juventud al mundo adulto, ya sea continuando estudios superiores o en el trabajo productivo. En contraste con este panorama educativo colombiano en el nivel medio que se queda corto en el cumplimiento de sus funciones, la Cultura para el Trabajo plantea que la responsabilidad del colegio no acaba con la culminacin del ciclo educativo y la graduacin de los estudiantes. Al contrario, le seala al colegio su papel y responsabilidad en el futuro postsecundario de los estudiantes especialmente de los ms pobres, sobre todo en el desarrollo de habilidades para que los jvenes puedan construir trayectorias ocupacionales que combinen la educacin a lo largo de la vida y el desempeo productivo. La implementacin de una cultura para el trabajo en la educacin media implica el anlisis crtico de la situacin y caractersticas de este nivel educativo y releva las carencias y debilidades de la poltica pblica al respecto. La poca atencin a este nivel y el desconocimiento de sus funciones educativas, econmicas y sociales deja como producto una educacin media carente de identidad y de estrategias claras para enfrentar los retos que el contexto social y productivo presenta.
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(i) Muchos adolescentes an se quedan por fuera del sistema escolar antes de concluir el bachillerato, tal como lo ilustra el grfico 1.1, quedando comprometida su futura insercin socioocupacional; (ii) Cada vez hay una mayor demanda sobre el nivel medio, especialmente de los sectores socioeconmicos de menores ingresos relativos y que tradicionalmente no haban participado en este nivel.
Grfico 1. Comparacin entre la capacidad de cobertura de la oferta oficial de educacin media y la tasa de cobertura global. Bogot, 1998-2004.
100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004a
C apacidad de cobertura oficial para toda la poblacion en el rango de edad(1) C apacidad de cobertura oficial para la poblacion de estratos 1 a 3(2) T asa global de cobertura bruta(3)
Fuente: SED, Boletn de Estadsticas Educativas en Bogot, 1998-2004. Clculos propios con base en SED. (1) Calculada a partir de la matrcula de todo el sector oficial, sobre el total de la poblacin entre 16 y 17 aos. (2) Calculada a partir de la matrcula de todo el sector oficial, sobre la poblacin entre 16 y 17 aos de estratos 1 a 3. (3) Combinando sector oficial y privado. (a) El dato de capacidad de cobertura oficial para este ao se presenta con reserva de confiabilidad. La no-obligatoriedad de la educacin media se expresa en que la capacidad de cobertura oficial en este nivel sea an baja. A pesar de ello, no se puede desconocer que en los ltimos aos se ha ampliado la cobertura, beneficiando a la poblacin de estratos socioeconmicos ms bajos.9 Con ello se incrementa la alta heterogeneidad en el cuerpo estudiantil, en trminos de muy diversas necesidades, intereses y expectativas educativas. Las que no encuentran respuesta en un nivel medio mayoritariamente academicista y orientado hacia una nica meta: el ingreso a la educacin superior. Meta que slo est al alcance de unos pocos y por la cual se condena a la mayora a insertarse en el mundo del trabajo sin formacin laboral.
En los ltimos aos tambin se ha presentado un decrecimiento de la oferta privada, asociado a dificultades econmicas de los sectores medios que se estn desplazando a la esfera oficial, presionando la demanda educativa sobre la misma. En este sentido, se puede suponer que los avances en la cobertura de los sectores ms pobres se estn viendo contrarrestados por la competencia por cupos que ejercen los sectores medios.
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La Ley General de Educacin colombiana se limita a plantear que la educacin media est conformada por una modalidad Acadmica y otra Tcnica, reforzando as la separacin arbitraria entre los saberes de ndole general y los tcnicos, como si stos no requirieran la mejor educacin general y no pudieran ser, a su vez, una modalidad de este tipo de educacin. De esta manera, la Ley General de Educacin ratifica de jure el dualismo previamente existente de facto entre ambos tipos de saberes. Dicha divisin y privilegio del trabajo intelectual sobre el manual han conllevado a su vez a consolidar una nica oferta predominante en este nivel educativo (Ver grfico 2): la formacin acadmica en la que se imparten contenidos abstractos, academicistas y librescos, generalmente desconectados de la diversidad y heterogeneidad de intereses y expectativas educativas del cuerpo estudiantil.
Acadmica 82,6%
Fuente: SED, Unidad de Informacin y Estadstica, 2004. No hay poltica nacional explcita y proactiva sobre la educacin media. En este vaco de orientacin y propsitos predomina el modelo sociocultural tradicional de la modalidad acadmica, cuya principal razn de ser es promover el acceso a la educacin superior, como si sta fuera la nica opcin posible y deseable para todos los jvenes. Prevalece todava la imagen social de la Educacin Media como el nivel de paso obligatorio a la deseada educacin superior, como el puente necesario hacia profesiones acadmicas. La prevalencia de esta imagen ha impedido que este nivel educativo tenga identidad propia, objetivos y funciones propias y especficas de este nivel, las que superan ampliamente su tradicional funcin de acceso a la educacin superior. Esta imagen ya no corresponde a la realidad, pues actualmente menos de la tercera parte de los inscritos en el Examen de Estado logra comprar educacin privada o acceder a alguno de los escasos cupos ofrecidos por las universidades pblicas.
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Articulado a la pasividad del aula y a una evaluacin de rebao (Gardner, H., 2005) propio de este tipo de oferta academicista y homognea, se introducen y refuerzan una serie de imaginarios en torno a los cuales son ciertos contenidos y no otros los de mayor relevancia en el mundo del conocimiento. La jerarquizacin del trabajo intelectual sobre el manual introduce una serie de limitantes para las expectativas de los jvenes, mostrndoles como nica alternativa o proyecto de vida posible el ingreso a carreras largas universitarias y descartando de plano otros espacios del conocimiento prctico, que fcilmente podran ser alternativas valiosas de insercin al mundo de la vida, en un contexto ocupacional que se transforma cada vez con mayor celeridad y exige un alto grado de especializacin y calificacin. Lo anterior pone de relieve el problema de la inadecuada orientacin socioocupacional de los jvenes, pues el ingreso a la educacin superior universitaria es limitado y la educacin media tiene como nico objeto la preparacin para carreras acadmicas. Por tanto, es de suma importancia el diseo de criterios y estrategias de orientacin socio-ocupacional de los estudiantes del nivel medio.
SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje. Principal institucin colombiana de formacin profesional, formal y no formal. 11 Entre 1990 y el 2000 aument en cerca de 300.000 el nmero de jvenes que tom el Examen de Estado (582.822). El 61,7% de stos (359.000) expres preferencia por unas pocas universidades pblicas. El total de solicitudes a estas instituciones fue de 252.000. Sin embargo, el total de cupos ofrecidos era slo de 64.000 cupos, con una matrcula real en primer ao de aproximadamente 54.000 estudiantes, de tal manera que slo el 21% de los aspirantes logr ingreso a la universidad pblica. Dado que la mayor parte de la demanda se concentra en 5 universidades pblicas, en algunas de stas, como la Universidad Nacional, el actual ratio entre aspirantes y cupos es de 10:1, con tendencia al aumento cada semestre. (Gmez, V. M. 2004) 12 Cuatro caractersticas hablan claramente de la educacin superior en Colombia. Por un lado, hay una clara concentracin geogrfica de la oferta que favorece a las ciudades principales y en segundo lugar al departamento del cual son capitales. Para el 2005, slo Bogot alcanzaba un 50% de cobertura total en educacin superior, nueve departamentos contaban con un 20 a 30%, trece tenan entre 10 y 19% y diez presentaban menos del 10% de cobertura (MEN-SNIES). Por otro lado, la participacin del sector privado en la educacin superior en el pas representa el 52% (MEN-SNIES). En contraste, la mayora de los egresados de educacin media no cuentan con los recursos para comprar esta educacin privada. En tercer lugar, prima
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La exploracin y desarrollo de diversos tipos de intereses intelectuales y ocupacionales es un privilegio de los jvenes de mayor capital social y cultural, lo que les permite explorar diversas formas de ocupacin y formacin seleccionando aquella que se adecue ms a sus intereses y expectativas. En contraste, los jvenes menos favorecidos no tienen esta posibilidad, pues la escuela, que es casi el nico escenario que podra ofrecerles esta alternativa, los restringe hacia esos dos tipos de orientaciones de las carreras clsicas y del SENA. Aquellos que no pueden o no se sienten atrados por estos dos caminos, se quedan en el umbral de la desinformacin, sin ninguna posibilidad de explorar otras opciones, y expuestos a mayores riesgos de desocupacin, falta de oportunidades formativas, y por ende a una insercin sociolaboral precaria o nula.13 En este sentido, una orientacin socio-ocupacional de los jvenes en el nivel medio, cuyos objetivos sean ampliar y diversificar el panorama de seleccin de los estudiantes, articulando sus posibilidades de formacin y de ocupacin, es una tarea que atiende a la equidad social y a la igualdad de oportunidades educativas. Si a los jvenes menos favorecidos se les informa y gua en diferentes trayectorias ocupacionales, se les ofrece las oportunidades formativas pertinentes para optar por esas trayectorias, y se les forma en las competencias y habilidades necesarias para enfrentar los retos de la trayectoria que elijan, se contrarresta en gran medida las diferencias adscriptivas y de origen social con que los jvenes bogotanos ingresan al mundo postsecundario. Se les estara ofreciendo oportunidades de exploracin y de seleccin de un futuro, de la misma forma en que las familias de sectores ms altos lo hacen con sus hijos. A pesar de que la orientacin socio-ocupacional es un tema importante de equidad social y una funcin primordial del nivel medio, ella no ha encontrado un lugar claro y efectivo en la poltica educativa colombiana. El tema de la informacin sobre el mundo ocupacional y educativo postsecundario se ha dejado a la iniciativa y capacidad de entidades particulares y de los docentes, que ms all de sus buenas intenciones, no suelen ser la fuente de informacin ms precisa. Es imprescindible que la poltica educativa salde su deuda con esta funcin de seleccin, propia de la educacin media, considerando diversos aspectos: Una diversificacin curricular de acuerdo a diferentes campos de conocimiento y ocupacionales, sin jerarquizarlos y sin reproducir la arbitraria divisin entre lo tcnico y lo acadmico, lo manual y lo intelectual.
la modalidad de educacin universitaria de ciclo largo. Para el 2002, ms de la mitad de los cupos de la oferta postsecundaria estaban concentrados en esta modalidad educativa, mientras que la tecnolgica alcanza slo el 33% y la tcnica el 14%. Asimismo, dicho imaginario se ve reforzado por la dinmica de la demanda, donde el 78% de las solicitudes demuestran la preferencia por los programas universitarios de carcter profesional (ICFES). Por ltimo, tambin se presenta una concentracin en las reas de conocimiento de la oferta de educacin superior. En 2002, el 74% de la oferta de educacin superior estaba representado por las reas de ingeniera, arquitectura, y urbanismo, y las de administracin y contadura, en la cual la mayora est enfocada hacia programas con diversos grados de complejidad segn la modalidad, en informtica y sistemas, algunas aplicaciones para construccin, dibujo arquitectnico y mantenimiento de redes e instalaciones, as como los programas relacionados con economa, contadura y mercadotecnia, secretariado, archivstica y auxiliar contable, entre otros (ICFES). 13 Para el ao 2002, los jvenes entre 18 y 22 aos en Bogot, cuyo mximo nivel educativo concluido era la secundaria, presentaban una tasa de desempleo de alrededor del 40% (OCSE-UN), apenas dos puntos porcentuales por debajo de la tasa de aquellos con slo el nivel educativo primario.
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Informacin que le permita a los jvenes tener un panorama comprensible y til del mundo del trabajo, habilitndolo para identificar las potencialidades y limitaciones de diferentes trayectorias laborales. Informacin que posibilite conocer la estructura de la oferta postsecundaria y que lleve a la identificacin de instancias de formacin pertinentes y atractivas para los intereses que el joven vaya configurando.
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Toda experiencia educativa; tanto la relacionada con el aprendizaje de determinados saberes como la socializacin escolar cotidiana en roles, valores, actitudes y pautas de conducta; forma para el trabajo, entendido en sentido amplio como toda actividad, rol, ocupacin, oficio, profesin, en un contexto social determinado. El mundo del trabajo, en sus mltiples y diversas manifestaciones, es la principal actividad y necesidad de toda persona, como medio de expresin de su subjetividad (intereses, aptitudes, formacin..), de realizacin personal y de subsistencia. En efecto, la mayor parte de las actividades e interacciones sociales de las personas se realizan alrededor de sus roles laborales. Los que asumen una gran diversidad y multiplicidad de expresiones, todas igualmente vlidas e importantes: las de ndole artstica, cultural, tcnica, cientfica, recreativa... Todas son socialmente necesarias, corresponden a la creciente divisin y especializacin del trabajo en la sociedad contempornea y son medio de realizacin y expresin personal. Es tan importante el trabajo artstico como el cientfico, el trabajo del teatrero como el del matemtico, el del msico como el del fsico, el del maestro como el del juez, el manual como el intelectual. Todos cumplen funciones diferentes y satisfacen diversas necesidades. En el proceso de socializacin en la CpT, los jvenes aprenden, se apropian de las representaciones del trabajo y su dinmica en la sociedad contempornea, permitiendo la formulacin de un plan, proyecto o estrategia personal frente a las opciones postsecundarias de educacin, formacin y trabajo.
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La orientacin socioocupacional debe dar respuesta a las heterogneas necesidades y condiciones de los jvenes que cursan educacin media, mejorando su conocimiento y habilidades frente al mundo del trabajo, pero privilegiando las competencias bsicas y las habilidades antes que las competencias especficas. Por supuesto que hay actividades educativas y aprendizajes directa y funcionalmente relacionados con determinados roles, ocupaciones y profesiones (formacin profesional, tcnica, tecnolgica..), pero tambin hay muchos aprendizajes de ndole ms general; formacin de la personalidad, de disposiciones, identificacin de intereses y aptitudes, formacin tica, social y poltica, formacin de competencias comunicativas, analticas, de interaccin social; las que son de gran importancia en el desempeo del individuo en el mundo del trabajo y de la interaccin social. En gran parte de las actividades laborales son tanto o ms importantes las competencias generales que las especficas o especializadas, en razn de la creciente complejidad e interdisciplinariedad de la vida social y del rpido y continuo cambio y renovacin del conocimiento en todas las actividades laborales. Con el fin de facilitar la transicin hacia la vida postsecundaria, el proceso de orientacin debe desarrollar en los jvenes la capacidad de planear y tomar decisiones que reflejen, por una parte, sus intereses, necesidades y habilidades, y por otra, su comprensin de la relacin entre el mundo del trabajo y el sistema educativo, para la identificacin y seleccin de su identidad profesional, de su futuro educativo y ocupacional, ampliando su panorama de seleccin. El logro de este propsito involucra directamente y de forma protagnica a los profesores y directivos, dado que son los que mantienen un contacto permanente con los estudiantes y los acercan al conocimiento. Por ser un eje curricular y no slo un componente ms, es necesario que la institucin educativa adopte un enfoque de Cultura para el Trabajo. No obstante, esta tarea no puede ser desarrollada por ellos en solitario en sus actuales condiciones de formacin y capacitacin. Es necesario que su labor est apoyada por una formacin que permita entender la dinmica entre educacin y trabajo, que les posibilite actualizarse en las diferentes transformaciones y avances de su disciplina de origen en el mundo del trabajo, como una va para asistirlos en mostrar la utilidad y la proyeccin de lo que ensean. Tambin es necesario una capacitacin que les ayude a asumir los retos pedaggicos que plantea la CpT, como son, el trabajo interdisciplinario y en equipo, pedagogas activas, nuevas formas de evaluacin y seguimiento tanto de su tarea como de sus estudiantes, etc., as como medios para lograr procesos de enseanza-aprendizaje ms activos y experienciales para el estudiante. Esto muestra la necesidad de involucrar a otros actores en la implementacin de la CpT como son acadmicos especializados en relacin trabajo, educacin y sociedad, especialistas en las diferentes reas de conocimiento y sus formas de manifestacin en el mundo del trabajo, conocedores del sector productivo, y a diferentes instancias ocupacionales como empresas de servicios, ONGs, industrias, cmaras de comercio, etc. Es claro que el proceso de orientacin socioocupacional no se restringe a formar para puestos de trabajo u oficios, en el sector productivo, ni tampoco para la educacin universitaria, sino para un mundo cambiante, donde el trabajo y la formacin postsecundaria estn ntimamente ligados y requieren de competencias que no se contraponen ni se excluyen, sino que son interdependientes y complementarias.
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En el actual sistema de educacin colombiano, el nivel medio o secundaria superior no se desarrolla en instituciones pensadas para ello, sino que tiene lugar en los mismos colegios donde se ofrece la bsica primaria y la bsica secundaria. Esto tiene como efecto que los dos aos de educacin media terminan siendo una simple prolongacin de la educacin bsica sin mayores variaciones de objetivos, curriculares, ni mucho menos de recursos materiales, humanos, etc.
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de la produccin de bienes y servicios. Existen en el pas diversos ejemplos de instituciones de educacin media tcnica patrocinadas por empresas o asociaciones gremiales. Una importante medida de su xito es el grado de sostenibilidad logrado mediante la colaboracin prestada por el sector productivo. Con el fin de incentivar este tipo de relaciones se ofrecern estmulos tributarios a empresas o sectores que patrocinen colegios tcnicos secundarios. Los colegios tcnicos que hayan obtenido su acreditacin podrn participar como oferentes de programas de formacin laboral complementaria a colegios de educacin general. Esta actividad formativa podr representar una importante fuente de recursos de sostenibilidad.
En Bogot, actualmente se est trabajando en la creacin de un portal virtual que sirva de interfase a toda esta informacin que el joven necesita para tomar decisiones. Un primer instrumento para avanzar en la construccin de este portal lo constituye un blog a partir del cual se busca aproximar paulatinamente a los docentes al tema de Cultura para el Trabajo y de orientacin socioocupacional (http://culturaparaeltrabajo.blogspot.com)
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de los datos que se les va poniendo a su disposicin. Tal orientacin debe trascender el trabajo exclusivo con los individuos y su vocacin entendida como talento o disposicin natural o sicolgica hacia una profesin u oficio. Tambin debe alejarse de la visin de considerar que el futuro postsecundario implica una sola decisin al culminar los estudios de bachillerato. Al contrario de esto, la orientacin debe involucrar una comprensin amplia y actualizada del mundo del trabajo, las posibilidades de los jvenes en l, y las opciones formativas reales disponibles para que las personas puedan ir construyendo de forma autnoma su trayectoria profesional en su campo de inters. Adems, se debe transmitir a los estudiantes la importancia de la formacin a lo largo de la vida, donde la formacin y la capacitacin deben ser permanentes, pues son la nica opcin de mantenerse actualizados, competitivos y empleables en el mundo del trabajo contemporneo. Por otro lado, la construccin de una trayectoria formativa y ocupacional de los jvenes involucra el desarrollo de competencias de bsqueda y procesamiento de la informacin, que slo puede darse en procesos de aprendizaje que involucren pedagogas activas, donde el estudiante sea el verdadero protagonista de su proceso. El aprendizaje debe apuntar a que el estudiante sea capaz de encontrar soluciones a problemas concretos en condiciones no ideales, desarrollando la reflexin, la intuicin y la experimentacin, y todas las dems competencias relacionadas con el manejo de la informacin, sustentadas todas ellas en bases conceptuales slidas16. Los procesos de enseanza-aprendizaje basados en esta lgica no pueden llevarse a la prctica con los mtodos tradicionales propios de la educacin colombiana, basados en la exposicin del profesor, el aprendizaje de un texto y la acumulacin de datos muchas veces inconexos unos con otros. En resumen, frente a la ausencia de poltica de educacin media en Colombia, el concepto y la prctica de Cultura para el Trabajo buscan ser no slo un concepto sugestivo para plantearle desafos concretos a los colegios, sino que es fundamentalmente un argumento fuerte para resaltar la necesidad de discutir, establecer y disear una poltica de educacin media que le d identidad al nivel y defina sus funciones definiendo acciones concretas en torno a la orientacin socio-ocupacional, lo cual implica la generacin de sistemas de informacin e intermediacin de la misma; a la diversificacin del nivel en campos de conocimiento y en salidas bivalentes; y a la transformacin curricular y pedaggica que tenga como centro el aprendizaje el desarrollo de un pensamiento lgico y las competencias que ste conlleva.
En el tema de las pedagogas activas y el desarrollo del pensamiento lgico y las competencias de bsqueda y procesamiento de la informacin es mucho lo que se puede aprender a partir de la Educacin en Tecnologa. Tradicionalmente se ha vinculado la idea de Educacin en Tecnologa con la educacin en ciencias. Es importante aclarar que aunque la ciencia s es un componente de la tecnologa, esto no implica que el desarrollo del pensamiento tecnolgico no pueda darse desde otros campos del conocimiento. Por ejemplo, en el campo de las artes el desarrollo de cualquier obra visual, musical, teatral, etc., Es necesaria la planeacin (que adoptan las formas de diseos, bocetos, el manejo del espacio, etc.), la experimentacin (con diferentes materiales, ritmos, instrumentos), la investigacin (de los personajes, de los objetos), la capacidad de seguir aprendiendo; en otras palabras, cualquier rea del conocimiento es susceptible de construir un proyecto que intente dar una respuesta creativa a una problemtica planteada, desarrollando consigo las competencias requeridas para el manejo de la informacin, una insercin sociolaboral positiva y permitiendo a su vez la exploracin de campos alternativos de ocupacin diferentes a los tradicionales.
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CAPTULO II: EDUCACIN MEDIA TCNICA RURAL EN EL CONTEXTO DE CAMBIO SOCIAL: EL INSTITUTO AGROINDUSTRIAL SAN CLEMENTE, EL CASO DE UNA EXPERIENCIA SIGNIFICATIVA17
1. Antecedentes
En materia educativa, Colombia, como muchos pases latinoamericanos, ha concentrado sus esfuerzos en la universalizacin de la educacin bsica. Continua presentando grandes limitaciones en la cobertura y calidad de la secundaria y media, lo que se manifiesta en la inasistencia escolar de un elevado porcentaje de jvenes entre los 12 y 18 aos. Resulta particularmente crtica la situacin de exclusin de los jvenes entre los 16 y 18 aos de los sectores sociales de ms bajos ingresos y los que habitan las zonas rurales retiradas de los principales centros urbanos. Segn la organizacin del sistema educativo colombiano, estos jvenes deberan estar cursando los grados 10 y 11, correspondientes a la educacin media. Teniendo en cuenta que la colombiana es una sociedad altamente segmentada, deficitaria de vas de movilidad social ascendente para los grupos ms pobres: por tanto, una sociedad que reproduce la desigualdad social constantemente18. La situacin socioeconmica en Colombia constituye un factor condicionante del acceso a la educacin media. En efecto, en el 2001 la asistencia escolar segn grupos de edad y quintiles de ingreso dependa de la situacin socioeconmica: mientras que en el primer quintil, el 48% de los jvenes entre 16 y 17 aos no estudiaba; en el quintil ms rico, ese porcentaje era de 25%19. La escasa expansin de la educacin media en las zonas rurales, y en los sectores sociales de menores ingresos, limita la posibilidad de generalizar las oportunidades sociales del desarrollo social y econmico al conjunto de la sociedad. El rezago de la educacin media en las zonas rurales queda suficientemente demostrado con los datos estadsticos20. Para el ao 2002 presenta: y Una tasa de cobertura neta (TCN) de apenas el 6%, y de cobertura bruta (TCB) del 10%.
Elaborado por Elvia Mara Acua. Colombia posee una de las distribuciones del ingreso ms regresivas de Amrica Latina y del mundo. El 10% ms rico de la poblacin tiene 30 veces el ingreso del 10% ms pobre. Segn esto, el 10% de la poblacin ms pobre percibe ingresos del 1,3% en relacin con el 10% ms rico que capta el 39,5%. Ver: Gmez, Alcides & Duque, Martha. Tras el Velo de la Pobreza. La Pobreza Rural en Colombia y los Desafos para el Nuevo Milenio. Misin Rural. Volumen 3. IICA TM EDITORES. Bogot. 1998. Pg. 12. 19 Datos presentados en: Ministerio de Educacin Nacional, Revolucin Educativa 2002-2006, con base en Encuesta de Calidad de Vida 1997 y Encuesta Continua de Hogares 2001. Clculos del Departamento Nacional de Planeacin DNP, 2002. 20 La mayora de datos estadsticos que se presentan en este documento han sido procesados por el Proyecto de Educacin para las Zonas Rurales PER, Componente de Educacin Media Tcnico Rural EMTR, del Ministerio de Educacin Nacional, con base en la informacin educativa recolectada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE a travs del formulario C-600 y C-100 en los aos 1985, 1997 y 2001.
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y Elevadas tasas de desercin a lo largo de la educacin bsica: 10% en cada grado, con hitos importantes en primer grado, del 30,5%; quinto grado, 50,1%; y 21,6% en el paso del noveno al dcimo21. y Un 85% de los jvenes entre los 16 y 18 aos que habitan las zonas rurales se encontraba por fuera del sistema educativo. y La tasa de extraedad tarda es significativa22, representando el 8,5% por encima de la que se presenta en las zonas urbanas, donde predomina la extraedad por debajo de la edad considerada apropiada (16-18 aos). Adems de lo que presentan estos datos, en la educacin media predomina un sistema educativo rgido e inflexible que impide a la mayora de estudiantes rurales alternar la educacin con perodos de trabajo. En general, los estudiantes que desertan antes de ingresar a la media sealan como razn del abandono la falta de inters por el estudio, lo que se asocia a la escasa pertinencia y calidad educativa23, la cual se explica por el academicismo reinante y el papel de transmisor de conocimientos predominante en la docencia. Tampoco brinda salidas de formacin laboral o de ingreso a la educacin superior, lo que la caracteriza como irrelevante para los jvenes de origen rural, debido a que adolecen de posibilidades reales para ingresar a programas profesionales en la educacin superior.
Sarmiento, A., Perla, L. y Carmen, A. (2001). "Situacin de la Educacin Bsica, Media y Superior en Colombia." Educacin Compromiso de Todos. 22 Ministerio de Educacin Nacional, Proyecto de Educacin Rural PER, Componente de Educacin Media Tcnico Rural EMTR. Material policopiado, 2003. 23 Estudio reseado en el Plan Sectorial: Revolucin Educativa 2002-2006, extrado de anlisis hechos por el Departamento Nacional de Planeacin UDS, Bogot, 2001. 24 La categorizacin que aqu se presenta ha sido retomada de la Conferencia de Expertos del Banco Mundial sobre la Importancia de la Educacin Secundaria y Media, ofrecida al Ministerio de Educacin Nacional de Colombia. Bogot, septiembre de 2002.
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desarrollo social y productivo generalizable y sostenible a largo plazo. El acceso educativo segn grupos de edad y quintiles de ingreso est representado por una pirmide con una base amplia y una cspide estrecha, como consecuencia del desgrane de estudiantes a lo largo de la educacin bsica. Entre estas sociedades se encuentra Colombia, as como varios pases de Amrica Latina. En segundo lugar estn aquellos pases que no slo alcanzan la universalizacin de la primaria, sino que logran retener progresivamente a los estudiantes hasta masificar la educacin secundaria y media. El acceso educativo segn grupos de edad y quintiles de ingreso, en estas sociedades, es representado por una figura a manera de diamante: con la parte intermedia ensanchada. Esto se debe a que, con el cambio demogrfico, disminuye la natalidad y la poblacin es mayoritariamente joven, la cual se encuentra efectivamente escolarizada. En stas hay una expansin de la educacin secundaria y media en diversos sectores y grupos sociales, evitando el desgrane de estudiantes en la educacin bsica. Adems de los pases desarrollados, son representantes de la universalizacin de la secundaria y media, los pases asiticos, denominados Nuevos Pases Industrializados NP, los cuales se caracterizan por contar con una amplia base social formada en una cultura tcnica y tecnolgica moderna, la apreensin de cdigos de convivencia apropiados para la vida en sociedades complejas y una gran capacidad para autogestionar soluciones a problemas comunitarios, sociales y econmicos. Muchos de estos pases tambin han avanzado hacia la constitucin de sistemas de educacin basados en el aprendizaje a lo largo de la vida25 y el fortalecimiento de la formacin profesional en la educacin superior, los cuales ya se han consolidando en los pases industrializados, en donde los promedios de escolaridad de la poblacin adulta, mayor de 25 aos, es de 12 13 aos. De esta relacin educacin y desarrollo se concluye que, para generar las condiciones mnimas de equidad social, es necesario realizar esfuerzos sostenidos por ampliar la cobertura educativa bsica de manera coherente con la retencin del estudiantado en los grados sucesivos, hasta universalizar la escolaridad de la poblacin adulta en promedios de 12 13 aos y facilitar, concomitantemente, el acceso a diferentes campos de profesionalizacin en la educacin superior y reprofesionalizacin basada en el aprendizaje a lo largo de la vida.. Para el caso colombiano, es indispensable masificar la educacin media, dado que el promedio de escolaridad actual de la poblacin mayor de 25 aos es tan slo de 5 aos: 6,6 en las zonas urbanas y 3,4 en las rurales, su atraso comparativo en materia educativa y de desarrollo dentro del marco internacional es evidente. En tales circunstancias, Colombia presenta un desequilibrio entre las demandas sociales y productivas, y la escasa expansin, calidad y pertinencia de la educacin media en las zonas rurales. A la base de esta situacin se encuentra la definicin de prioridades establecidas en las polticas educativas. En ellas todava subyace la idea de que las actividades econmicas y la vida social de las zonas rurales no requieren bases y fundamentos del conocimiento y organizacin del trabajo moderno debido tanto a su natural atraso como al aporte marginal que hacen al desarrollo del pas. En dcadas pasadas se consider que el desarrollo rural era consecuencia, a largo plazo, del desarrollo urbano-industrial en el cual se concentr la poltica. Sin una poltica orientada a acompaar procesos de modernizacin de las zonas rurales, el aprendizaje laboral todava se fundamenta en la transmisin de habilidades y prcticas por la va
En las sociedades donde se ha democratizado el acceso educativo, la relacin sociedad, desarrollo y trabajo entraa sistemas educativos garantes de la recalificacin y reprofesionalizacin permanente a lo largo de la vida. Por lo que la educacin no se concibe como terminal en ningn nivel educativo.
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de la tradicin familiar. Este carcter de la formacin para el trabajo en las zonas rurales se encuentra asociado a una caracterizacin que las considera como conglomerados sociales homogneos, relativamente aisladas de la sociedad ms amplia, con una economa de autosubsistencia y, por naturaleza, rezagadas de los procesos de la modernidad. Con el paso al nuevo modelo de desarrollo econmico NME26, con la apertura e internacionalizacin de la economa, se pone de manifiesto una resignificacin del mundo rural. Se ha intensificado la penetracin de procesos de modernizacin en las diversas dimensiones de la vida social, econmica, cultural y poltica; de la misma manera que crecen las reas intermedias entre lo rural y lo urbano, o rur-urbanas, en las que interrelacionan actividades de economa extractiva, propias de las economas campesinas tradicionales, con actividades industriales, comerciales y del sector de los servicios. Cada vez resulta ms difcil establecer una diferenciacin precisa entre los mbitos estrictamente rurales y los estrictamente urbanos. En esta dinmica, orquestada por la globalizacin e internacionalizacin de la economa, pierde legitimidad la distincin de formacin en capital social y cultural entre habitantes de mbitos urbanos o rurales. Slo existe el gran riesgo del rezago y exclusin social de los que se encuentren desprovistos de una educacin adecuada para participar en la sociedad del conocimiento y la globalizacin. Si durante el predominio del modelo de sustitucin de importaciones el foco de la poltica de desarrollo estuvo puesto en los mbitos urbano-industriales; en el contexto social de la apertura y el nuevo modelo econmico NME, la caracterizacin tradicional de lo rural empieza a desvirtuarse. La percepcin tradicional de la vida rural se ve superada por una realidad que traza un gran potencial a la llamada nueva ruralidad, en cuyo contexto se hacen demandas para equilibrar el desarrollo entre las diversas zonas rurales27. Actualmente se reconocen las siguientes tendencias de cambio: La creciente salarizacin de la fuerza de trabajo rural. La disminucin del peso de las actividades netamente agrcolas, concomitante con el aumento de las relacionadas con los servicios, la agroindustria, agroturismo, el trabajo portuario, etc. La creciente interrelacin entre el mundo rural y el urbano con aumento del protagonismo de las reas rur-urbanas y los encadenamientos entre lo local, regional y global. La creciente desindustrializacin a que se acude en los mbitos urbanos, que limita en ellos la capacidad para la creacin de puestos de trabajo suficientes para absorber el crecimiento demogrfico de la fuerza laboral. El fortalecimiento del sector informal de la economa, en el cual se observa un potencial aumento en el nmero de puestos de trabajo.
Se sealan las siguientes caractersticas del NME: reduccin del Estado, estabilidad macroeconmica, desplazamiento del papel directivo del Estado en la orientacin de la economa a las fuerzas del mercado, un modelo econmico basado en las exportaciones y en la apertura de la economa hacia el comercio y las finanzas internacionales y la desregulacin y flexibilizacin del trabajo. Ver: Flimus, Daniel. La Educacin Media Frente al Mercado de Trabajo: Cada vez ms Necesaria, Cada vez ms Insuficiente. En: Braslavsky, Cecilia (compiladora). La Educacin Secundaria. Cambio o Inmutabilidad?. Ediciones Santillana. Buenos Aires. 2001. 27 Hoy se reconoce que las zonas rurales, lejos de ser homogneas, presentan una profunda segmentacin que, en el caso colombiano, cobra un carcter especial, a saber: reas de campesinado, reas agroindustriales, reas en transicin, reas con cultivos ilcitos (colonizacin), reas empobrecidas por la violencia armada, poblacin indgena y negra con formas propias de organizacin y produccin.
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A la par con la ampliacin de la cobertura en la educacin media rural, se hace necesario implementar currculos pertinentes al cambio social. Las exigencias especficas para la formacin de la fuerza de trabajo rural tienen que ver con la necesidad de mayor competitividad, integracin social, apropiacin de competencias y conocimientos cientfico-tecnolgicos aplicados al trabajo y al ejercicio de la ciudadana, entre otros, requeridos para enfrentar la incertidumbre y la permanente innovacin tecnolgica. Resulta imperioso fundar en la base social del mundo rural una cultura tcnica y, en las nuevas generaciones, las condiciones personales para la autogestin individual y colectiva (empoderamiento social-productivo), la convivencia e integracin social. Desde esta perspectiva, es indispensable iniciar procesos de investigacin que exploren los cambios de enfoque y prcticas institucionales, a la vez que promuevan experiencias educativas innovadoras, como resultado de ejercicios de reflexin respecto a la articulacin de la educacin media rural con las tendencias de cambio hacia el desarrollo de la nueva ruralidad, que enmarcadas en la apertura econmica y el nuevo modelo econmico, respondan a las caractersticas de la demanda social circundante, y tiendan hacia una formacin para el trabajo rural moderno. Todas estas demandas a la educacin media rural conllevan diversas posibilidades de aplicacin de las tendencias cientficas y tecnolgicas contemporneas, as como formas de organizacin del trabajo, necesidad de actualizacin permanente, competencias relativas al mercadeo, planeacin y control de la produccin, que van ms all de la fase de cosecha. As como actividades y procesos referidos a la transformacin, conservacin, transporte, empaque, comercio, etc., que demandan la formacin de los trabajadores rurales para el fortalecimiento de las economas solidarias (PYMES, famiempresas, cooperativas, etc.) las cuales, en las condiciones actuales, tendran mayores posibilidades de generar nuevos puestos de trabajo por la va de la autogestin laboral. Por tanto, una agricultura basada en las pautas del trabajo tradicional slo lleva a perpetuar el rezago del sector y la pobreza rural. Actualmente el pas no cuenta con diseos pedaggico-curriculares en la educacin media rural de amplio reconocimiento y valoracin social que den respuesta a las condiciones especficas de estas zonas. De igual manera se adolece de observatorios y espacios de anlisis en el mundo acadmico, referidos a la construccin de este nivel en las zonas rurales e intermedias. El presente documento rene aprendizajes significativos logrados por un instituto de educacin media ubicado en una zona rural donde predomina el minifundio y monocultivo. Este es el Instituto Agroindustrial San Clemente, ubicado en el Municipio de Guatita, Departamento de Risaralda, en la zona cafetera del pas.
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Bajo los cambios de la poltica educativa en mencin se promulg, entre otros aspectos, la autonoma escolar con los diseos de Proyectos Educativos Institucionales (PEI) en cada plantel. Se esperaba con ello superar el fuerte autoritarismo burocrtico que predomin anteriormente en la gestin administrativa de un Estado central fuertemente protagnico. Este aspecto en s dio lugar al fortalecimiento de algunas experiencias educativas innovadoras, las cuales lograron formular y poner en funcionamiento alternativas en la educacin media rural. Sin embargo, en su gran mayora se desarrollaron de manera aislada y en pequeo nmero, con base en el esfuerzo de rectores, docentes y comunidad. Anterior a la Ley General de Educacin, la escasa oferta de educacin media rural que haba en el pas constitua un apndice de modelos curriculares ms prximos a la vida urbana de entonces. La educacin media tcnica en particular no haba logrado expandirse ni mostrar un impacto social importante. Sus instituciones ms representativas eran los Institutos Tcnicos Agropecuarios (ITA) (creados a finales de los sesenta) y las Concentraciones de Desarrollo Rural (CDR) (creadas en los setenta), se caracterizaron por su bajo impacto social y mnima cobertura. El enfoque sobre el cual ofrecan educacin tcnica era orientado hacia los propsitos de preparar para el trabajo rural de cosecha, que resultaba coherente con la expansin de la revolucin verde que acompa al modelo de sustitucin de importaciones, apoyado en el proteccionismo y la importacin de paquetes tecnolgicos para la produccin agrcola. Tras las reformas introducidas en los aos noventa. Si bien es notorio el aumento en la participacin porcentual de la matrcula en la modalidad tcnica respecto a la acadmica, su pertinencia frente a los cambios socioproductivos de las zonas rurales es cuestionada. De representar 21% frente a 79% de la acadmica en 1985, pasa al 40% vs. 60%, respectivamente, en 2001. Este hecho estara llamando la atencin sobre el efecto, aunque limitado, de la autonoma escolar, al posibilitar que algunas comunidades educativas participaran en la seleccin del tipo de oferta de educacin media que queran ofrecer. En el caso de la media rural, resulta relevante el valor concedido a la educacin media tcnica. As, en ella se registra un sinnmero de nuevas modalidades, denominadas por algunos como no acadmicas, entre las que sobresalen: el agroturismo, la agroecologa, la agroindustria, educacin ambiental, comercio, salud, etc., y entre ellas, algunas experiencias innovadoras, pero la mayora constituye una caja negra respecto a sus prcticas, deber ser y quehacer. La nueva ruralidad demanda una educacin media que abandone la formacin por la va del tradicionalismo, dominante en la formacin laboral rural del pas, e incluya: (i) contenidos, prcticas y enfoques de la ciencia y tecnologa aplicados al trabajo y vida social moderna; (ii) fundamentos y competencias personales y colectivas relativas a la comercializacin, innovacin de productos, economas solidarias para las zonas de pequeos productores, las cuales entraan la adquisicin de saberes, habilidades y aptitudes para la gestin y organizacin del trabajo. Por tanto, resulta vital prioridad redefinir la funcin de este nivel educativo y, de esta manera, establecer bases para su identidad y propsitos propios. Para tales fines, las experiencias educativas innovadoras pueden dar luces a aspectos fundamentales del currculo; a la actualizacin de contenidos y prcticas; a la integracin curricular, redefinicin del papel concedido a la ciencia y tecnologa aplicada a la vida social y trabajo moderno en contextos rurales y rur-urbanos; as como el desarrollo de competencias laborales y sociales y, gestin de procesos escolares, docentes y relaciones interinstitucionales.
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De la misma manera es necesario definir la identidad de la educacin media en trminos de estructuracin, definicin de sus fines educativos y sociales, relaciones con sus niveles de base, secuencias posteriores y/o pasarelas con el trabajo o la educacin no formal.
Por su parte, en el Instituto Agroindustrial San Clemente de Gutica se haba llevado a cabo una serie de cambios en el enfoque, prcticas curriculares, pedaggicas e institucionales, caracterizadas por: Adelantar procesos de integracin curricular, con la adecuacin de contenidos, prcticas y enfoques de la educacin media tcnica rural basada en la aplicacin de la ciencia y tecnologa, Consolidar una cultura escolar basada en lecturas sistemticas del cambio social de su entorno inmediato y de las nuevas condiciones que se va produciendo en la vida rural dentro del marco de la globalizacin. Organizar la gestin institucional alrededor de la participacin activa de la comunidad. Ofrecer educacin orientada a la tecnologa agroindustrial alrededor de actividades de la produccin moderna, basada en la aplicacin del conocimiento cientficotecnolgico al trabajo rural, el fomento del cooperativismo como estrategia de creacin de riqueza en poblaciones de pequeos productores. Redefinir las prcticas del rol docente.
La aoranza al pasado que se puede constatar en estas instituciones comprende tanto un sentido favorable al modelo de sustitucin de importaciones como a la organizacin y currculo inicial de los Institutos Tcnicos Agrcolas. 29 Para los estudiantes, lo que les enseaban en el colegio como educacin tcnica no va ms all de lo que ya venan aprendiendo desde su niez en la finca paterna. El colegio no les est aportando un valor agregado que les permita empoderarse social y laboralmente de acuerdo a los nuevos requerimientos sociales.
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El marco ordenador que ofrece la Ley General de Educacin reduce la educacin media colombiana a dos tipos de ofertas: una, la educacin acadmica y, otra, la educacin tcnica. Con arreglo a este ordenamiento, el Instituto Agroindustrial San Clemente se inscribe dentro de la educacin media tcnica. En la prctica, ofrece educacin tecnolgica, ms relacionada con la educacin en ciencias, matemticas aplicadas y competencias generales sociales y laborales, que facilitan llevar a cabo su articulacin con la educacin general del currculo obligatorio.
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institucional, de recursos (fsicos, financieros), la transformacin curricular y pedaggica se apoya en la participacin de la comunidad. Motivar esta participacin en la comunidad constituye una estrategia de impulso al cambio socioproductivo del entorno inmediato con el fin de mejorar el bienestar social, lo que es necesario para generar condiciones favorables al aprendizaje de los estudiantes y a la creacin de riqueza de las familias. Tambin tiene el propsito de superar hbitos de trabajo comunes a los pequeos productores rurales relativos a bajas tasas de rentabilidad, minifundismo y al atraso tecnolgico que, de manera conjunta, conllevan mayores riesgos de ampliacin de la pobreza rural en el contexto de internacionalizacin de la economa. Los grandes problemas socioeconmicos de las zonas rurales inspiran la nueva visin educativa de nuestra institucin, pues ellos demandan una respuesta en el tema educativo. Educar es de suma importancia para el sector rural. Pues es a travs de la educacin que las nuevas generaciones pueden impactar cambios en la sociedad rural. Es muy difcil que los adultos logren el cambio. La educacin es un motor del desarrollo en cualquier parte, bien en zonas urbanas como en las rurales. Mediante la educacin se pueden generar transformaciones en la estructura productiva y la adquisicin de nuevas formas de produccin en las zonas rurales. Adems de la problemtica local, la comunidad educativa analiza los retos y riesgos que deben enfrentar las poblaciones que viven de las economas rurales dentro de la globalizacin. Como referentes de este anlisis crtico, renen las recomendaciones de las Naciones Unidas para auspiciar la seguridad alimentaria y disminucin de la pobreza mediante el aumento de la productividad y la adopcin de enfoques asociados al desarrollo sostenible. Avanzar en estos propsitos requiere difundir en las zonas rurales un nuevo enfoque de desarrollo rural y expandir la educacin a la mayora de su poblacin. Es necesario propiciar cambios en las costumbres y prcticas productivas de los campesinos, conservando aquellas que son favorables a la produccin agroecolgica. A las prcticas de produccin campesina agrosostenible se deben incorporar conocimientos cientficos y tecnolgicos adecuados para que los pequeos productores cuenten con una formacin de base para proyectar su trabajo. sta debe permitirles anticiparse a y atenuar los riesgos derivados de imprevistos climticos y de los vaivenes del mercado. Saber administrar sus fincas y mejorar la rentabilidad de sus actividades econmicas, mediante prcticas de trabajo que generen valor agregado a sus productos. Bajo esta prespectiva, el Instituto San Clemente adopta una visin institucional de impulso al desarrollo sostenible generando equidad social, la cual se concreta en los pilares del currculo, a saber: Promover la agroindustria. Desarrollar un enfoque de economa solidaria. Promover el uso eficiente y adecuado de las tecnologas de produccin e informacin.
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La agroindustria constituye la base de desarrollo de estos pilares del currculo. Al incorporar el enfoque del desarrollo sostenible como fundamento de la educacin tcnico-rural, el instituto avanza en la direccin de superar enfoques educativos anacrnicos que an persisten en muchos institutos tcnicos agrcolas tradicionales, en los que se adopta la transferencia de paquetes tecnolgicos sin ningn tipo de anlisis crtico, ni soporte cientfico sobre el riesgo que traen para el deterioro de nuestros suelos y agrosistemas andino-tropicales, y el uso desmedido de agroqumicos que se dio como consecuencia del auge de la llamada revolucin verde en las dcadas pasadas. La agroindustria, basada en el desarrollo sostenible y el trabajo solidario, confiere beneficios a los pequeos productores rurales. Aporta mayores niveles de rentabilidad que la simple agricultura extractiva, favoreciendo la creacin de riqueza y, por ende, mejoras en la calidad de vida de los campesinos. A diferencia de la produccin agrcola tradicional, los procesos agroindustriales agregan una fase importante al ciclo de la creacin del producto: la de la transformacin. Es mediante esta fase que es posible incorporar valor agregado y, a la vez, derivar subproductos que ofrecen mayores perspectivas de rentabilidad. El saber transformar los frutos de la cosecha permite disminuir los riesgos de prdida en productos perecederos, bien en los momentos del almacenamiento o en el transporte. La agroindustria facilita la incorporacin del pequeo productor rural a procesos industriales y de comercializacin, lo que le permite adquirir control sobre las distintas fases del ciclo productivo y, por tanto, participar en la determinacin del precio final de sus productos. El trabajar de manera aislada, en minifundios, monocultivo y concentrado en el trabajo de cosecha, no genera valor agregado a sus productos. Los dems actores productivos son quienes le imponen el precio a sus mercancas. De esta manera, permanece sujeto a los vaivenes del mercado y su trabajo se reduce a procurar la materia prima a industriales y comerciantes, quienes multiplican sus ganancias al transformarla y venderla sin tener que asumir los riesgos del agricultor: prdida de cosechas por fluctuaciones del mercado o variaciones incontroladas del clima. Dentro de esta forma de produccin, el campesino es excluido del ciclo de la generacin de riqueza aun cuando es el proveedor de la materia prima sobre la cual los dems aumentan los beneficios. Para la institucin, una educacin agroindustrial basada en el desarrollo rural sostenible y prcticas de trabajo asociativo resulta favorable a la participacin de los pequeos productores tanto en el control de las fases del ciclo productivo como en la disminucin y prevencin de riesgos por prdidas de productos perecederos y por la reduccin repentina de los precios en el mercado, pues pueden transformarlos en subproductos. Los avances vienen de la industria, pues ya se sabe que es uno de los sectores ms dinmicos en cualquier pas del mundo. La industria es transformacin. Con el sentido de la transformacin nos vamos a las ventajas de producir con valor agregado. Es muy difcil que los campesinos puedan avanzar vendiendo la yuca que producen sin valor agregado. Pero si saben procesarla: elaborar almidn, por ejemplo, ste tiene mejor precio en el mercado, tiene muchas aplicaciones, se vende mucho mejor, aprovechando sus subproductos. Esta es la ventaja de la agroindustria; aprovecha todos los subproductos. Se utilizan todos.
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Estos ejes articulan las reas obligatorias, definidas por el Ministerio de Educacin Nacional MEN- y la Ley General de Educacin de 1994. Tienen como objetivo llenarlas de significado en cuanto constituyen el fundamento de la educacin general. En efecto, con la inclusin de estos ejes articuladores, el instituto pretende facilitar a los estudiantes prcticas educativas vivenciales y experimentales. Adems, crear ambientes de aprendizaje en los cuales el estudiante participe de actividades en las que logra evidenciar la relacin teora y prctica a partir de procesos productivos reales que integran contenidos cientficos, matemticos, ticos, estticos y formativos.
Este estudio se realiz como base para la determinacin de las ramas de produccin con mayor proyeccin productiva para la regin. Contempl 10 municipios del rea de influencia del colegio, los cuales estn ubicados en los Departamentos de Risaralda y Caldas.
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elementos de la programacin gentica, por ejemplo. Igualmente, la cra y levante de ganado vacuno y de cerdos se basa todava en prcticas de tipo tradicional, sin control de enfermedades, ni de higiene y sin perspectivas de transformacin para la comercializacin a gran escala. A travs de las tres ramas, o tecnologas de procesamientos agroindustriales mencionados, la institucin desarrolla los contenidos curriculares en un ejercicio interdisciplinario. Todos los temas de las reas obligatorias guardan relacin con las tres tecnologas. La estrategia pedaggica, en tanto, requiere de la interdisciplinaridad, implica el trabajo coordinado y en equipo de docentes de las diferentes reas, tanto de las del currculo obligatorio, general, como del rea de formacin agroindustrial. La docente de fsica, por ejemplo, desarrolla todas sus prcticas y contenidos alrededor de la agroindustria. Todos los temas estn relacionados con la agroindustria. Por ejemplo, conduce a los estudiantes a que identifiquen los mecanismos de funcionamiento de una mquina del taller de procesamiento de crnicos, como la picadora de carne. De esta manera, basa la formacin fsica en la maquinaria utilizada, sus mecanismos, la parte elctrica, los procesos que desarrolla, etc. En el rea de qumica se han privilegiado los temas relacionados con el agua, las mezclas, la fermentacin, profundizando en la qumica orgnica. .sta se desarrolla desde una perspectiva interdisciplinaria, empalmando sus conceptos bsicos con procesos productivos. Por ejemplo, en una actividad de procesamiento de lcteos: hay que medir la densidad de los slidos, observar la utilizacin correcta de los aparatos e instrumentos. Al pasar a la pasteurizadora se integran procesos qumicos, biolgicos, fsicos, tcnicos que en ltimas funden en una prctica la teora alrededor de la produccin. La prctica del currculo en los espacios educativos pierde de vista el propio origen disciplinario del conocimiento. De tal forma que, quienes articulan el saber terico con la prctica, en desarrollo de actividades concretas de la produccin agroindustrial, son los docentes y los estudiantes. La interdisciplinaridad se establece a partir de prcticas escolares que se han ido cristalizando en la vida diaria del instituto. No hay divisin de trabajo entre docentes de rea tcnica y docentes de rea acadmica como ocurra, y an ocurre, en los institutos tcnicos tradicionales. En este instituto los docentes encargados del rea agroindustrial son los mismos que orientan las reas cientficas del ncleo obligatorio del currculo: biologa, qumica y fsica. Adems, estos docentes participan en procesos productivos reales desarrollados en el trabajo en las cooperativas que ha creado el instituto. Al dominar estos frentes: saber cientfico, trabajo y produccin, los docentes cuentan con la capacidad de introducir a los estudiantes en actividades de experimentacin y aplicacin del conocimiento que le son propios a la agroindustria.
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El docente de biologa es el mismo docente en asignaturas agroindustriales. La profesora encargada de la tecnologa de lcteos crnicos, vegetales, es tambin la encargada del rea de biologa. El docente de fsica desarrolla su rea en los talleres agroindustriales utilizando la maquinaria como base del aprendizaje. De esta manera se va preparando a los estudiantes en el grado 10 y 11 a travs de un ejercicio de interdisciplinaridad. Y de 6 a 9 tambin se les va preparando, porque la misma profesora que da estos talleres da la biologa. Esto es un garante de integracin curricular. Adicionalmente, las dems reas del desarrollo curricular se integran a los ejes articuladores. Espaol, Ingls, tica, Ciencias Sociales, las cuales guardan relacin estrecha con prcticas de redaccin, ejercicios de traduccin, presentacin documental de proyectos productivos desarrollados en equipos de estudiantes, etc. Sobresale el aspecto de la formacin tica, relacionada con la tica profesional, en cuanto adopta por principio el papel del productor como responsable de la salud e integridad del consumidor. Por su parte, la educacin informtica es un campo articulador de la metodologa y planeacin de la gestin de los proyectos productivos, y un instrumento de actualizacin y gestin productiva de los trabajadores rurales.
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Para articular la produccin empresarial con un enfoque de la economa solidaria se introduce en el plan de estudios el rea: Gestin Empresarial y Cooperativismo, incorporada al plan de estudios del grado 10. En el grado 11 esta rea profundiza en prcticas productivas reales a travs de la Formulacin de Proyectos Empresariales. Para su desarrollo los estudiantes reciben el acompaamiento a travs de tutoras de: docentes, personas del sector productivo (vinculados a las cooperativas que la institucin ha fundado en la zona) y el profesor encargado de ofrecer informtica es quien los apoya en el uso de herramientas como software, bases de datos, Internet, etc., para formular y desarrollar el proyecto, hacerles seguimiento y evaluacin a las etapas de ejecucin. Durante el grado 10 los estudiantes reciben una fundamentacin en conceptos de gestin empresarial. En el grado 11 implementan una propuesta productiva bajo principios y prcticas empresariales. En el proyecto empresarial los estudiantes deben realizar procesos de investigacin cientfica, analizando la posibilidad de crear nuevos productos, la factibilidad de su comercializacin y elementos de la organizacin empresarial-cooperativa desde la perspectiva de las agrobussines32. El eje empresarial no es un agregado en el currculo mediante el cual slo se aspira a que el estudiante tenga un contacto con la produccin. Constituye una de los pilares de la integracin de la ciencia con la tecnologa y la produccin. Por tanto, conlleva al dominio de nuevos saberes y prcticas productivas haciendo explicta la importancia que tiene la organizacin del trabajo en la adopcin de pautas, hbitos y criterios de rentabilidad dentro del mundo rural. La produccin, ya sea del ato lechero, de la porqueriza o de los frutales que tienen los campesinos, actualmente presenta problemas por la baja rentabilidad que les reporta. Ellos trabajan a prdida. Aun cuando esto no es lo peor de todo, pues lo ms preocupante es que los campesinos desconozcan la importancia que tiene evaluar la rentabilidad de su trabajo. De hecho, desconocen la palabra rentabilidad. No llevan registros de mercadera del producto de su trabajo in situ. Esta situacin es tan grave que la hemos identificado como el mayor problema de los campesinos. No es que ellos no sepan producir o cosechar, sino que no tienen ni la ms mnima idea de administrar su trabajo y sus productos. Esta es la gran conclusin a que hemos llegando a partir de los estudios socioeconmicos de la zona: nuestros campesinos, en trminos generales, s saben producir, pero no saben administrar. Si usted le dice a un campesino, por favor cunteme cunto capital le produce en el ao est cuadra de mora que tiene sembrada?, l no tiene ni idea, no sabe por qu no lleva registros; aunque s le responde cmo hace para limpiar y mantener la siembra. Esto constituye una gran falencia en la produccin rural. Por esta razn la institucin insiste en la necesidad de formar a los estudiantes en el empresarismo, haciendo nfasis en los registros, la contabilidad, complementada con la informtica. Consideramos que los jvenes campesinos deben meterse de lleno en la administracin, la gestin, el manejo de registros contables. El criterio bsico es producir, administrando bien.
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El Instituto ha participado en varias ferias de ciencias y de innovacin juvenil empresarial, en los cuales ha obtenido reconocimientos por la calidad de los productos que presentan los estudiantes.
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animales: diversos tipos de cncer. Por esta razn, la ciencia y tecnologa han avanzado para desecharlos, y esta es la base de formacin para los jvenes rurales. .La institucin educativa debe tener la capacidad de interpretar los aportes que ofrecen los centros de investigacin cientfico-tecnolgica; analizar las innovaciones que presentan para adecuar los fundamentos tericos y prcticos en el quehacer productivo. Por ejemplo, recientemente hemos apropiado una investigacin cientfica que seal la manera cmo al ahumar los chorizos (productos que elaboran en el taller de crnicos), la viruta que se vena utilizando en la chimenea especial para est produccin genera alquitranes que se asocian con la aparicin de cnceres. Para contrarrestar esta situacin, han inventado un lquido rojo, humo lquido que se introduce en el momento de crear el humo, eliminando los alquitranes. La adopcin de un aditivo ms saludable es una responsabilidad del productor con los consumidores, con la sociedad y con el medio ambiente. En el desarrollo del eje agroecolgico, el instituto ha avanzado hacia la estructuracin de redes de apoyo interinstitucional con los centros de produccin del conocimiento cientfico y tecnolgico, bajo el propsito de llegar a producir, saber propio para interactuar con estas y otras instituciones en calidad de pares y no slo como receptores pasivos. Se proyecta como una institucin nodo de una red interinstitucional que facilita la circulacin de conocimiento hacia los productores rurales. .Sabemos que la interaccin con los centros de produccin cientficotecnolgica no ha sido plenamente estructurada y desarrollada, pero se constituye en un rea a fortalecer, elevando el intercambio de informacin. A futuro se busca ampliar los canales de comunicacin entre la institucin educativa y la ciencia y tecnologa en los campos agroindustriales de nuestro inters. Ya se estn dando los primeros pasos. Para eso se ha venido invitando y contratando cientficos y tecnlogos de reconocido nivel en la investigacin para que fortalezcan la institucin a partir de eventos de socializacin de conocimiento. Hemos invitado a la profesora Nancy Barrera, de la Universidad Nacional, sede Palmira. Biloga que lleva 15 aos investigando el cultivo y produccin de chachafruto. Igualmente, se programaron dos jornadas de actualizacin; una en el tema agronmico, y la segunda sobre la adopcin de prcticas agroecolgicas en la produccin agroindustrial. A estas dos jornadas asistieron operarios de la granja, docentes, alumnos, docentes de otras instituciones de la regin y sus rectores; as como personas de la comunidad interesadas en el tema.
5. Las cooperativas como fuente de apoyo al desarrollo comunitario, a la gestin institucional y el lugar de realizacin de prcticas escolares
El Instituto San Clemente ha respaldado las transformaciones curriculares a travs de la fundacin de empresas cooperativas en el municipio de Gutica. A partir de stas la institucin enfatiza en tres eslabones de la cadena productiva consideradas fundamentales: La produccin. La transformacin. La comercializacin.
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Las cooperativas tienen, a su vez, mltiples propsitos para el funcionamiento del instituto, a saber: Educativo, al constituirse en el medio y espacio para la realizacin de las prcticas productivas de los estudiantes en el marco de la integracin curricular descrita. De apoyo a la gestin institucional para la adquisicin de recursos destinados a la dotacin, mantenimiento de la planta fsica y capacitacin de la comunidad educativa. Motor de circulacin del conocimiento entre la academia y la produccin. Medio para el desarrollo de bienestar, generacin de riqueza y organizacin de la comunidad.
Han sido creadas mediante la gestin de macroproyectos encaminados a conseguir apoyo para impulsar el desarrollo productivo de los campesinos de la zona. La institucin ha logrado captar recursos de fundaciones europeas como MUNDUKIDE y la cooperativa del Grupo Mondragn, de Espaa, con lo que ha sido posible adecuar las instalaciones y talleres dedicados a la educacin agroindustrial en la educacin media. Se han creado tres cooperativas de productores y comercializadores agropecuarios. En el ao 2001, la Cooperativa Comercializadora de Productos Agroindustriales Campesinos (COPAC); en 2003, la Cooperativa Lechera (CORELAC); en 2004, la Cooperativa Porcicola. En cuanto son unidades de produccin, las cooperativas buscan, como toda empresa, posicionamiento, rentabilidad y generacin de riqueza. Igualmente son espacios para la realizacin de prcticas de los estudiantes y el lugar donde los docentes tienen la oportunidad tanto de actualizarse como de desempear actividades del mundo productivo. Constituyen un contexto propicio para el desarrollo de hbitos, experimentacin de conocimientos, habilidades y capacidades productivas. Como lugar de realizacin de las prcticas, los estudiantes llevan a cabo proyectos que, aunque docentes y rector sealan, son todava incipientes, constituyen un eje directriz de la institucin. Para fortalecer procesos que lleven al cumplimiento de este propsito se ha destinado un terreno en el cual se proyecta construir una planta fsica adecuada para la realizacin de prcticas de experimentacin cientfica y tecnolgica. Con el fin de generar espacios de experimentacin e investigacin cientfica se ha dado inicio a un proyecto financiado por COLCIENCIAS, de manera conjunta con una Corporacin llamada Yarumo Blanco. El equipo est conformado por 8 personas, entre cientficos y tecnlogos. Y con esta misma corporacin, el Fondo Emprender y COLCIENCIAS, se va a empezar una investigacin en pollos de engorde con alimentacin alternativa.
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La formacin en tecnologas agroindustriales, adems de ser el punto de partida para propiciar unidades productivas que permitan la vinculacin laboral de los egresados, permiten que los estudiantes avizoren posibles roles de desempeo productivo y rutas educativas y/o profesionales futuras. Los estudiantes cuentan con espacios para la exploracin de sus capacidades laborales, donde vivencian la utilidad de los conocimientos en aspectos fundamentales de su vida diaria. En particular, la institucin les ofrece la posibilidad de afianzar conocimientos y hbitos relacionados con la prctica social de ser ciudadanos y productores con perspectivas de crecimiento personal. Con esta proyeccin, el instituto se encuentra en proceso de perfeccionamiento de una alianza con la Universidad Rural de Risaralda (UNISARC) para establecer la articulacin de la educacin media con la superior, configurando ciclos propeduticos articuladores de programas de educacin en tecnologa de alimentos y procesos agroindustriales. Con UNISARC se est proyectando establecer una oferta articulada de educacin media y superior en ingeniera de alimentos, dentro de las instalaciones del instituto, utilizando los talleres de las cooperativas como lugares de prcticas. Con la perspectiva de constituirla en una oferta educativa regional. Ya se present la solicitud de aprobacin ante el Ministerio de Educacin Nacional. Si esto se logra, las clases tericas se configuraran en dos niveles: uno, de tecnologa, articulando la media y primer ciclo de educacin superior; y, dos, la secuencia en ingeniera.
Conclusiones
Las posibilidades de innovacin dependen en buena medida del enfoque que proyecte el currculo, el cual, a su vez, proviene de una interpretacin de la realidad. El currculo es un marco ordenador social por cuanto fija funciones y restricciones a travs de la seleccin de contenidos y prcticas escolares, lo que tiene efectos sociales en el acceso o limitacin a cdigos posibles de ser adquiridos en la vida escolar (como capital cultural adquirido). Esta seleccin de contenidos, consciente o inconsciente, que hacen los actores educativos, explica la estructuracin de las diferencias sociales y la equidad. A travs del marco orientador y de prcticas curriculares se define la funcin social del conocimiento que se transmite. Desde esta perspectiva se asume que el currculo no puede entenderse al margen del contexto en el que se configura ni independientemente de las condiciones en que se desarrolla; es un objeto social e histrico y su peculiaridad dentro de un sistema educativo es un rasgo entitativo sustancial. En este sentido . La poltica sobre el currculum es una condicionante de la realidad prctica de la educacin que tiene que incorporarse al discurso sobre el currculo, en tanto es un marco ordenador decisivo, con repercusiones muy directas sobre esa prctica y sobre el papel y margen de actuacin que tienen los profesores y los alumnos en la misma33.
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Sacristn, J. Gimeno. El Currculo: una Reflexin sobre la Prctica. Ediciones Morata. Madrid, 1996. Pg. 127.
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El currculo aporta un dato de la realidad, demarcando un tipo de racionalidad dominante en la prctica escolar, que termina siendo condicionada por la poltica y los mecanismos administrativos que intervienen en la modelacin del currculo dentro del sistema escolar. El caso de innovacin llevado a cabo por el Instituto Agroindustrial San Clemente llega a la siguiente consideracin: no basta con establecer la autonoma escolar a ultranza sin una estructuracin del sistema social. Se requiere de un marco ordenador decisivo que permita a los actores educativos, docentes y sobre todo estudiantes, vislumbrar con facilidad pasarelas entre educacin y trabajo, as como rutas posteriores laborales y/o educativas apropiadas a su contexto social. Esta estructuracin ha sido tarda en el sistema educativo colombiano, cuya educacin an presenta una estructura en escalera; nivel tras nivel. A partir de la media se esperara la configuracin de salidas y pasarelas definidas hacia distintos destinos posibles. En contextos rurales de pequeos productores, el marco ordenador debera integrar un enfoque sobre la poltica de desarrollo rural, de la cual se adolece en el pas con el de la poltica educativa. Sin embargo, de un modelo de desarrollo centrado en los polos urbano-industriales se paso a un vaco de poltica orientada al desarrollo rural. No hay enfoques asociados a un tipo de desarrollo endgeno. La proyeccin histrica de estas reas depende fundamentalmente de las posibilidades que puedan derivarse de negociaciones inciertas con el TLC, ALCA y otros convenios34. Aunque las innovaciones del Instituto San Clemente se puedan replicar, difcilmente pueden generarse de manera espontnea en diversas instituciones, debido a que el marco ordenador de la poltica educativa y de desarrollo rural es limitado. El marco ordenador del cambio curricular en el Instituto San Clemente ofreci una lectura sistemtica del contexto social, local y la adopcin del enfoque de desarrollo rural establecido por las Naciones Unidas. A pesar de que la autonoma escolar posibilita, en casos especiales, la aparicin de experiencias educativas innovadoras y significativas; stas son aisladas. Prevalecen condicionantes estructurales en relacin con la concepcin o valoracin social de la vida rural, el deber ser de ste nivel de formacin y entradas, salidas y pasarelas hacia la posmedia.
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La preparacin de los tratados de libre comercio no ha propiciado polticas educativas coherentes con posibles propsitos de desarrollo rural.
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Los casos objeto del presente anlisis comparado fueron levantados como historias de vida institucionales en el estudio Educacin y trabajo en las reas marginales urbanas de Colombia, agenciado por la red INNOVEMOS de la UNESCOOREALC, Colciencias y la Fundacin Antonio Restrepo Barco. Para construir las historias o biografas institucionales, se opt por el estudio de caso: de un estudio de caso se espera que abarque la complejidad de un caso particular () constituido en su mayora por personas y programas. Personas y programas que se asemejan en cierta forma unos a otros, y en cierta manera son nicos tambin35. Adems, porque se estudia un caso cuando ste tiene un inters particular en s mismo, as sean casos tpicos o representativos de otros casos, que en trminos investigativos significa aprender de la experiencia, de iniciativas educativas innovadoras que estn buscando caminos eficaces para enfrentar las dificultades que genera la marginalidad. Se opt tambin por la perspectiva cualitativa, porque interesa comprender el caso en s mismo, las dinmicas internas y sus interacciones con el contexto en que se produce. Para el estudio Educacin y trabajo en las reas marginales urbanas de Colombia estas decisiones metodolgicas posibilitaron explotar las rutas pedaggicas, educativas y sociales de experiencias innovativas en formacin para el trabajo, adems permitieron: conocer sus propuestas y sus programas de manera detallada; indagar e interpretar su historia, las dinmicas pedaggicas, educativas y sociales que las han conducido a lo que son actualmente; estudiar sus proyectos, procesos de gestin institucional, sus resultados y, particularmente, sus estrategias de conexin o aislamiento con otras instituciones y otros sectores. Para realizar los estudios de caso se seleccionaron seis experiencias innovativas de educacin para el trabajo ubicadas en espacios populares urbanos (equivalente a estratos 1 y 2), en las ciudades de Bogot y Medelln. En Bogot, por ser la ciudad donde se concentra gran variedad y cantidad de experiencias educativas y Medelln, por su larga trayectoria en formacin tcnica y tecnolgica vinculada con el desarrollo industrial del departamento. Los criterios de seleccin de las instituciones fueron: Instituciones formales y no formales de educacin para el trabajo, de carcter pblico, privado y en concesin, que tengan una propuesta educativa innovativa definida en trminos de: Relaciones entre educacin formal y no formal Vnculos con el sector productivo Respuestas pedaggicas a las caractersticas personales y culturales y necesidades sociales y econmicas de jvenes que pertenezcan a los estratos 1 y 2
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Stake, R. E. (1995) Investigacin con estudio de caso (2 ed.) Espaa, Ediciones Morata.
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El universo del estudio de caso qued constituido por las instituciones que aparecen a continuacin, cuyas caractersticas generales tambin se expresan all.
Centro Juan Bosco Obrero Centro Educativo Distrital Las Mercedes y Torquigua
Bogot Bogot
Ciudad Don Bosco Medelln Empresa Cooperativa de Servicios de Educacin y Salud Ecosesa Formacin Auxiliares de Joyera: Fundacin Almuerzo Navideo
Medelln Medelln
Medelln
Educacin formal
Privado
1. Anlisis comparado
La diversidad de los casos estudiados, de sus objetivos, nfasis formativos, metodologas y estrategias pedaggicas, as como de sus procesos de gestin y organizacin institucional, hacen difcil la definicin de un modelo de educacin para el trabajo nico. No obstante, al hacer la lectura transversal de las seis historias institucionales, se puede establecer una serie de regularidades, secuencias y tendencias, que en su conjunto develan los aspectos de gestin institucional y pedaggica ms relevantes. En tal sentido, el anlisis comparado se organiz en tres puntos: contexto poltico de las instituciones, secuencias y tendencias pedaggicas y procesos de gestin y organizacin institucional, tanto al interior de la institucin como en sus relaciones y vnculos con otras instituciones y sectores.
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Los expertos coinciden en reconocer que para entender el comportamiento de los docentes ante las reformas o los cambios escolares es necesario comprender cmo se gestan las reformas en la regin y la situacin gerencial en que son concebidas, lo que significa que sean pensadas desde arriba y descienden a los docentes37. sta precisamente no es la situacin de las experiencias estudiadas, por el contrario, una de las caractersticas bsicas es que son gestadas por equipos de docentes, o profesionales de diversas disciplinas, que intentan dar respuesta a problemticas educativas de los jvenes en el terreno de lo local. Por tanto, una de los polticas bsicas institucionales es el trabajo en equipo, focalizado ms desde una perspectiva pedaggica que gerencial, en la medida en que lo pedaggico es lo que determina los procesos de gestin y organizacin institucional. Esto ha implicado el ejercicio de un liderazgo compartido, orientado hacia la construccin de las experiencias de manera participativa, desde los saberes y experiencias de sus propios actores, que para el caso seran los docentes y/o instructores, las directivas, personal de apoyo sicosocial y administrativo, los padres de familia y los jvenes. Asimismo, los diversos actores han tenido que asumir el cambio como parte de su cotidianeidad. La conformacin de los equipos de trabajo por profesionales de diversas disciplinas ha sido otro de los aciertos de los casos estudiados. Docentes, pedagogos, trabajadores sociales, siclogos, expertos en organizaciones, instructores profesionales en las reas ocupacionales que se ofrecen hacen parte de los equipos de trabajo institucional. Este hecho le imprime a cada experiencia, con manifestaciones diversas, un carcter complejo en el que ha sido necesario mediar y concertar enfoques, intereses y subjetividades personales, institucionales y sectoriales, donde lo ms importante es dar respuesta a las problemticas, necesidades y realidades econmicas y sicosociales de los jvenes, a las que es inaplazable hacer frente. Como elemento cohesionador de los equipos de trabajo institucional es de resaltar la visin compartida de los fines y propsitos de la institucin, la claridad de los objetivos institucionales y el compromiso de todos y cada uno de los integrantes con la formacin integral de los alumnos. La formacin permanente de todo el equipo institucional en estrategias y procesos adecuados para trabajar con los jvenes, as como la formacin en deteccin, intercambio y actuaciones dirigidas a profundizar el conocimiento del contexto sociocultural de los jvenes y sus familias, convierten la formacin de los docentes e instructores en una poltica institucional, donde la trasformacin de las prcticas educativas tienen un carcter y un compromiso institucional. Otra de las polticas institucionales de las experiencias estudiadas es garantizar las condiciones de educabilidad de los jvenes, que va desde compensar y atender a lo largo de la formacin las necesidades bsicas: asistencia alimentaria, afecto, recreacin y, en ocasiones, alojamiento, hasta compensar y nivelar el dficit de aprendizajes bsicos y garantizar todas aquellas condiciones que posibiliten la permanencia y logros educativos de los jvenes en la institucin.
Daz Barriga, ngel e Incln Espinosa, Catalina (2001) El docente en las reformas educativas: sujeto o ejecutor de proyectos ajenos, en: Revista Iberoamericana de Educacin, Espaa, OEI, N 25, enero abril de 2001, p.17.
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Tedesco, 2003.
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Este aspecto es de vital importancia, sobre todo en las poblaciones que atienden las diversas experiencias, en tanto la gravedad de la situacin econmica y social enmascara otras necesidades humanas de carcter espiritual y personal, que deben ser tambin trabajadas por la escuela. Por esta va pedaggica, se hace real la propuesta de Touraine: evitar seguir dejando en la puerta de la escuela la parte privada de s mismo39. Finalmente, tal vez el caso de la formacin integral que ofrecen los salesianos en sus instituciones es la mejor experiencia para analizar cmo se conjuga la formacin para el trabajo y educacin formal. De esto poco se ha analizado por parte de las autoridades educativas nacionales, departamentales y municipales para avanzar en la institucionalidad de la educacin media tcnica.
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TOURAINE, ALAIN (1997) Podremos vivir juntos?, Argentina, Fondo de Cultura Econmica.
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considerando que ste puede ser su aporte para establecer alianzas con entidades de formacin para el trabajo. Con relacin al vnculo entre sector productivo y sector empresarial, el caso de Fundacin Almuerzo Navideo y C.I. Trade de Medelln es totalmente atpico. La gestin en formacin para el trabajo es totalmente guiada por las empresas que emplean a los jvenes que se preparan en el oficio de tejedores de joyera. A su vez, es una actividad que est muy ligada a una dinmica de negocios que va en franco crecimiento y que presenta proyecciones de mayores ventas a mediano plazo. Mientras la dinmica de la actividad exportadora de estos productos crezca, la demanda en recursos humanos crecer en forma paralela. Desde esta perspectiva, se da atencin al espacio de transicin, como espacio de transicin formativa40. No obstante queda por analizar qu puede pasar cuando los jvenes que se han capacitado son desvinculados del trabajo en momentos donde las empresas tienen dificultades con la comercializacin de sus productos. La alternativa que han encontrado estas experiencias es generar para estos momentos iniciativas remediales como cooperativas de trabajo asociado e impulso a proyectos de jvenes emprendedores. Sin embargo, el hecho de que stos queden cesantes y no reciban remuneracin bsica aunque s seguridad social, puede desviar su motivacin para seguir como asociados a la cooperativa y de paso tomar la decisin de no buscar nuevas oportunidades de trabajo. Lo que s garantiza esta atencin especial al espacio de transicin es que a los jvenes se les brinda la oportunidad de conocer la dinmica laboral actual (contratos ms cortos, vinculacin laboral por intermediacin, altas exigencias en productividad) y posibilidades para certificar competencias y experiencia que luego les sern tiles para ingresar a otras empresas. De otra parte, en las iniciativas de formacin laboral que tienen origen en las empresas y no en el sistema educativo formal o no formal41, es muy importante analizar el modelo desde diversos puntos de vista. Por un lado, la pedagoga para formar a los jvenes es aportada por la empresa teniendo como parmetros la norma ISO, lo cual es mucho ms favorable para las empresas en trminos econmicos, porque preparan a los jvenes bajo su inspeccin en muy poco tiempo. Cobra entonces mucha importancia la metodologa de trasladar las aulas de aprendizaje a las instalaciones de la empresa, porque los jvenes se instruyen en el aula empresarial a la medida tcnica de la empresa, adems de ser vinculados laboralmente una vez que terminen su proceso de formacin. A pesar de que podra pensarse que esta formacin tan especfica cierra las posibilidades tanto laborales como educativas, las experiencias muestran42 cmo los estudiantes se motivan ms intensamente para formarse en competencias bsicas (lectoescritura, lgica y pensamiento matemtico, proyectos...) cuando experimentan de cerca la tecnologa dura y la ven operar en la
Segn Ramrez (2002: 16), se requiere generar una oferta formativa integral, flexible y continuada, dirigida al desarrollo remedial de las competencias bsicas de comunicacin, lectura, escritura, pensamiento lgico y matemticas que no fueron aportadas por la escuela; a la capacitacin tcnica en las competencias genricas de una familia ocupacional en la que el trabajador puede moverse con flexibilidad; a la formacin de valores y actitudes empresariales; a iniciar procesos de formacin continuada; a fortalecer en el proceso la autoestima de los jvenes y a crearles un marco de contactos sociales e institucionales que compensen su falta de capital social. Finalmente a acompaarlos en la exploracin y logro de oportunidades de empleo o en el desarrollo de iniciativas de autoempleo. 41 Tales como el caso de Fundacin Almuerzo Navideo y C.I. Trade de Medelln 42 El caso de Ciudad Don Bosco es muy ilustrativo al respecto
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realidad empresarial. La condicin para operarla es sin duda presentar fortalezas en las competencias bsicas, lo cual crea incentivos en los jvenes para fortalecer sus conocimientos acadmicos, retornar a la escuela, pero ahora con otro sentido y utilidad para sus vidas. En general, las experiencias reportan que ha faltado voluntad poltica desde las Secretaras de Educacin para efectuar alianzas estratgicas con las entidades de educacin no formal que facilitan formacin para el trabajo. Mientras en algunas instituciones educativas se est trabajando con docentes sobre qu hacer con la media tcnica y qu programas se pueden implementar dentro de las mismas instituciones, se descarta o se desestima que en esos campos existen instituciones que pueden ofrecer bajo alianzas estratgicas programas de instruccin para el trabajo. Asimismo, especialmente en las iniciativas de educacin no formal, se presentan innovaciones educativas que ofrecen alternativas a la educacin y la formacin para el trabajo; sin embargo, se nota que en igual nmero de las instituciones se generan sobre costos y reprocesos educativos generados por la baja calidad que poseen los jvenes en sus competencias bsicas e interpersonales, dificultando el normal desarrollo de los procesos de formacin para el trabajo. Asunto que concierne y llama la atencin sobre la calidad educativa que est ofreciendo la educacin bsica.
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43 Al respecto Tedesco 2003, afirma Sin pretender ser exhaustivos, parece plausible destacar al menos tres aspectos que pueden ser objeto de una poltica educativa y que han demostrado tener significativa importancia en los casos de experiencias exitosas: (i) la capacidad para formular un proyecto, (ii) la capacidad para elaborar una narrativa acerca de la situacin, y (iii) la confianza por parte de adultos significativos en la capacidad del sujeto para superar la situacin adversa. La fertilidad y la pertinencia de estos tres factores se derivan, en gran parte, del hecho que ya han sido sealadas desde la propia prctica pedaggica como muy importantes para el trabajo educativo.
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