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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA NCLEO DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE REA DE CONCENTRAO: DESENVOLVIMENTO REGIONAL PROGRAMA REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE

PRTICAS E APROPRIAES NA CONSTRUO DO URBANO NA CIDADE DE ARACAJU/SE

Autor: Waldefrankly Rolim de Almeida Santos

Orientador: Prof. Dra. Maria Augusta Mundim Vargas

Maro de 2007 So Cristvo Sergipe Brasil

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA NCLEO DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE REA DE CONCENTRAO: DESENVOLVIMENTO REGIONAL PROGRAMA REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE

PRTICAS E APROPRIAES NA CONSTRUO DO URBANO NA CIDADE DE ARACAJU/SE

Dissertao de Mestrado apresentada ao Ncleo de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal de Sergipe, como parte dos requisitos exigidos para a obteno do ttulo de Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente.

MARO - 2007 So Cristvo Sergipe Brasil

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FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA CENTRAL UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE Santos, Waldefrankly Rolim de Almeida Prticas e Apropriaes na Construo do Urbano na Cidade de Aracaju/SE / Waldefrankly Rolim de Almeida Santos. -- So Cristvo, 2007. 144 f. : il.

S237p

Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente) Ncleo de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente, Programa Regional de Desenvolvimento e Meio Ambiente, Pr-Reitoria de PsGraduao e Pesquisa, Universidade Federal de Sergipe, 2007.

Orientador: Prof. Dra. Maria Augusta Mundim Vargas.

1. Desenvolvimento Urbano. 2. Histria Ambiental. 3. Legislao Urbana. 4. Aracaju/Sergipe. I. Ttulo.

CDU 930:711.4:504 (813.7)

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA NCLEO DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE REA DE CONCENTRAO: DESENVOLVIMENTO REGIONAL PROGRAMA REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE

PRTICAS E APROPRIAES NA CONSTRUO DO URBANO NA CIDADE DE ARACAJU/SE

Dissertao de Mestrado defendida por Waldefrankly Rolim de Almeida Santos e aprovada em 26 de maro de 2007 pela banca examinadora constituda pelos doutores:

________________________________________________ Dra. Maria Augusta Mundim Vargas PRODEMA/UFS (Orientadora)

________________________________________________ Dra. Eliane Oliveira de Lima Freire PRODEMA/UFS

________________________________________________ Dr. Antnio Lindvaldo Sousa DHI/UFS

Este exemplar corresponde verso final da Dissertao de Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente.

________________________________________________ Dra. Maria Augusta Mundim Vargas (Orientadora) PRODEMA/UFS

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concedida ao Ncleo responsvel pelo Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal de Sergipe permisso para disponibilizar, reproduzir cpias desta dissertao e emprestar ou vender tais cpias.

________________________________________________ Waldefrankly Rolim de Almeida Santos - autor PRODEMA/UFS

________________________________________________ Maria Augusta Mundim Vargas Orientador(a) PRODEMA/UFS

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AGRADECIMENTOS

Agradeo a todos que direta ou indiretamente contriburam para a realizao deste estudo. Mas, no poderia deixar de abrir alguns pargrafos para agradecer a importncia da presena feminina sobre ele.

Nesse aspecto, agradeo a minha me Rita de Cssia Rolim, a minha esposa Edna Nascimento e a minha irm Waldete Rolim, pelo amor e pacincia que me dedicaram mesmo nos momentos de ansiedade e estresse.

Dedico um agradecimento especial minha orientadora, Maria Augusta Mundim Vargas (Guta), pelos momentos agradveis que tive durante os encontros de orientao, bem como pela simpatia e pacincia dedicada aos meus momentos de dvidas.

s professoras Adriana Dantas Nogueira e Eliane Lima Freire pelas valiosas contribuies durante a qualificao, muitas delas deram a forma final deste trabalho. Meu muito obrigado!

professora Vernica Nunes, pelo apoio constante nesses anos desde a orientao monogrfica durante a graduao.

Ao professor Luiz Eduardo de Andrade Lima pela reviso gramatical do texto final desta dissertao

Tenho a satisfao de possuir amigos bem presentes em minha vida acadmica, capazes de oferecer preciosas contribuies no debate de questes importantes. Companhias sempre agradveis. Em particular, quero agradecer a Vanessa Oliveira, J. Mrio Rezende, Sheyla Farias, Isabela Neves, Luciana e Arley Leo, Jenilton Ferreira, Mrcio e Murilo Giovanny, Marcos Santana amigos de todas as horas. Muito obrigado a todos!

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RESUMO

Esse estudo pretende inserir a histria da cidade de Aracaju no mbito de uma histria ambiental, na qual as inquietudes residam em encontrar os momentos em que algumas premissas e prticas mal reinteiradas do seu processo de fundao foram reforadas permanecendo nas prticas contemporneas sobre seu ambiente urbano. Tais preocupaes se enquadram, na atualidade, dentro das preocupaes decorrentes da crise ambiental contempornea e da participao das cidades nesse contexto. Desse modo, este trabalho pretende contribuir para o entendimento da natureza da relao homem-meio ambiente em seus mecanismos de prticas e apropriaes. Dentro de uma perspectiva ambiental, nosso objetivo descrever e analisar como evoluiu a legislao urbana de Aracaju na perspectiva do seu meio ambiente, entre as dcadas de 1855 e 1920. Da mesma maneira, entender como se processou o gerenciamento da cidade de Aracaju em seus anos iniciais na articulao da questo urbana com o seu desenvolvimento. Nesse sentido, buscamos compreender as diversas apropriaes realizadas pelo discurso competente produzido pelos intelectuais que se dedicaram cidade e o cruzamos com a legislao traada para normatizao e regulamentao do uso do espao aracajuano em seus anos iniciais. Ao final, identificamos que as prticas esboadas sobre a cidade que se afirmaram na evoluo de sua legislao urbana concorreram para as permanncias no trato da integrao da questo urbana com seu desenvolvimento. Neste caso, entendemos que as aes do Estado estiveram diretamente ligadas execuo e elaborao do aparato legal que permitiu, desde a origem da cidade, o surgimento de uma tradio que tem se prolongado em sua histria: a tradio de aterramentos e arrasamentos de dunas para a promoo, estruturao e valorizao, direta ou indireta, de algumas reas especficas da cidade e a formao de uma periferia desestruturada com alta densidade de ocupao. Para melhor

operacionalizao da pesquisa aplicamos legislao urbana aracajuana a tcnica da Anlise de Contedo e empregamos como aporte terico os conceitos de uso definidos por Michel de Certeau (1994) e aplicados aos praticantes da cidade.

Palavras chaves: Desenvolvimento Urbano, Histria Ambiental, Legislao urbana, Aracaju/Sergipe.

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ABSTRACT

This study aims to insert the history of Aracaju city into an environmental history, whose questions reside to find the moments in which some premises and practices bad reintegrated were reforced in their foundation process, they have been remaining in the contemporary practices about their urban environment. Such worries at the present time join themselves, into the worries during the environmental crisis contemporary and the cities participation in this context. Like this, this work intends to contribute to the nature understanding of the relation man environment in their mechanisms of practices and appropriations into an environmental perspective, our objective is to describe and to analyze how evolved the urban legislation of Aracaju city in its environment perspective, among the decades from 1855 to 1920. In the same way, to understand how processed the management of Aracaju city in its initial years in the articulation of urban question with its development. Thereby, we search to understand several appropriations realized by competent discourse produced by intellectuals who themselves dedicated to the city and we crossed it into the legislation made to normalization and regulation of the urban legislation concurred to permanencies in the integration of urban question with its development. In this case, we understood that state actions were straight connected with the executing and elaborating of legal particularities that has permitted since the city origin, the rising of a tradition that has been prolonging itself in its history: The tradition of put land and destroy dunes to the promotion, struturaction and direct and indirect valorization of some specific areas of the city and the formation of an unstructured periphery with high occupation density. For better research operacionalization we applied to the urban legislation aracajuana the technique of the content analyze the urban Aracaju legislation and the usage concept definite by Michel de Certeau (1994) and applied to the citys users.

Key

words:

Urban

development,

Environmental

History,

Urban

Legislation,

Aracaju/Sergipe.

SUMRIO

Pgina ABREVIATURA LISTA DE FIGURAS LISTA DE TABELAS xii xiii xiv

CAPTULO 1 INTRODUO

15

CAPTULO 2 SOCIEDADE, NATUREZA E DESENVOLVIMENTO: FUNDAMENTOS PARA A COMPREENSO DA CIDADE. 2.1 - SOCIEDADE 2.2 - NATUREZA 2.2.1 Sociedade e Natureza 2.2.2 - Novos Paradigmas 2.3 - DESENVOLVIMENTO 2.3.1 - Desenvolvimento Urbano

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27 35 41 44 48 50

CAPTULO 3 APROPRIAES NA CONSTRUO DO URBANO E A PROBLEMTICA DA NATUREZA: O CASO DE ARACAJU 3.1 - A CIDADE 3.2. A CIDADE CONTRA A HISTRIA E A NATUREZA 3.3 - A HISTRIA CONTRA A NATUREZA NA CIDADE 3.3.1 - O Problema da natureza na historiografia sergipana

53

60 76 82 86

CAPTULO 4 USOS DA CIDADE DE ARACAJU: DAS APROPRIAES AS PRTICAS 4.1.- DO CONCEITO S PRTICAS 4.2 - DA NORMA A FORMA 4.3 --USOS OU CONTRA-USOS DA CIDADE?

93

99 102 124

xi

4.4. AS PRTICAS E A TRADIO: UM PROBLEMA SCIOAMBIENTAL

127

CAPTULO 5 CONSIDERAES FINAIS

133

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

137

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ABREVIATURAS

AN Arquivo Nacional

APA Arquivo Pblico Municipal de Aracaju

APES Arquivo Pblico do Estado de Sergipe

AGJ Arquivo Geral do Judicirio de Sergipe

BPED Biblioteca Pblica Epiphneo Drea

IHGS- Instituto Histrico e Geogrfico de Sergipe

MS- Memorial de Sergipe / UNIT

PDPH Programa de Documentao e Pesquisa Histrica/ UFS

UNIT Universidade Tiradentes

UFS Universidade Federal de Sergipe

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LISTA DE FIGURAS

Nmero 01 02 03 04 05 06

Ttulo Localizao de Aracaju no Estado de Sergipe Planta do stio do Aracaju em 1855 Cpia da Planta do Eng Francisco Pereira da Silva Planta do Plano de Pirro pelo Eng Francisco Pereira da Silva Fac-simile do Mapa Estatstico de Aracaju em 1856 O quadrado Pirro e Alguns edifcios do poder poltico-administrativoreligioso. Vista do Morro do Urubu /Integrao Global de Aracaju em 1890 Regio do Bomfim em 1923 Desmonte do Morro do Bomfim. Incio solene das obras em 1955 Alguns modelos de Cachorros

Pgina 61 66 67 68 70 74

07 08 09 10

75 81 81 107

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Alguns modelos de Cornijas

107

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Vala da cidade. rea de maior vigilncia. Planta reconstituda por Fernando Porto a partir de documentos do perodo Ruas com maior referencias de infrao de postura por uso de palha nas edificaes Fac- Simili da Pg., 26 do relatrio do Presidente da Provncia de Sergipe em 1856.

109

13

126

14

129

xiv

LISTA DE TABELAS

Nmero

Ttulo Ocupao dos habitantes de Sergipe em 1854

Pgina 69

01

02 03 04 05 06

Estrutura da Postura Municipal de Aracaju de 1856 Estrutura da Postura Municipal de 1858 Estrutura do Cdigo de Postura de 1903 Estrutura do Cdigo de Postura de 1912 Estrutura do Cdigo de Postura de 1926

104 106 115 116 118

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CAPTULO 1

INTRODUO

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1.0 - INTRODUO

E se no fizermos nada? [ ..] Aumentar o nmero de domiclios sem dispor de sequer um banheiro; [ ..] As dunas, lagoas e manguezais sero destrudos; A poluio ser maior, em todas as suas vertentes: a sonora, no centro; a das guas, em toda a cidade e praias, e a do ar; [ ..] A lixeira se esgotar e poder contaminar a regio do entorno. (Plano, 2003, p. 09)

As consideraes acima correspondem a algumas das muitas preocupaes discutidas e esboadas no "Plano Estratgico de Desenvolvimento Aracaju + 10" (2003), elaborado com o intuito de planejar os prximos dez anos da cidade. Tais preocupaes, formuladas nesse plano, foram expostas no Congresso da Cidade (2003) e correspondem as inquietaes atuais da ameaa da no sustentabilidade do ritmo de crescimento que se processa em seu espao.

As inquietaes atuais sobre o crescimento urbano das cidades tm se inscrito na ordem das preocupaes sobre o problema da natureza na sua relao com a sociedade e o desenvolvimento. Os riscos de colapso ecolgico e a crise ambiental que o prefigura coloca em debate o papel das cidades, alm de se tentar compreender quais os limites do seu crescimento.

Na atualidade, a lgica do desenvolvimento urbano e os problemas como desigualdade, pobreza, poluio, degradao do meio, crise de recursos naturais, energticos e de alimentos figuram como pontos de partida para uma reflexo ambiental. Preocupaes dessa ordem levaram no Congresso da Cidade em Aracaju (2003) reflexo acerca dos problemas de seu crescimento e da racionalidade que o movimenta. A racionalidade econmica na qual se fundamenta o processo de globalizao e o princpio tradicional do desenvolvimento urbano se encontra diante da necessidade de uma outra racionalidade: a ambiental, cuja natureza se firma na necessidade de incorporar normas ecolgicas aos processos econmicos.

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Leff (2005, p.285), ao se referir ao problema da urbanizao acelerada e globalizada no mundo contemporneo, entende que a racionalidade econmica e a urbanizao da civilizao moderna precipitaram a morte entrpica do planeta, destruindo o habitat como suporte das formas sustentveis de habitabilidade do mundo. De acordo com o prprio Leff, o fundamento da sustentao do crescimento econmico e do desenvolvimento urbano se encontra na desorganizao de seu entorno ecossistmico.

No caso aracajuano, em seus 152 anos de existncia, a problemtica ambiental j se faz sentir. As discusses apresentadas pelo Plano de desenvolvimento Aracaju + 10 (2003) corresponderam ao seu debate socialmente mais integrado. Contudo, ela no se encontra estritamente no presente, mas se fundamenta na prpria histria da cidade e no processo pelo qual ela foi fundada no sculo XIX e gerenciada a partir de ento.

No sculo XIX, a razo com a qual foi projetada Aracaju partiu de um pressuposto de desenvolvimento que em sua base negava a natureza e afirmava o progresso como parte de um processo civilizatrio da modernidade, cujo fundamento principiou na racionalidade econmica e instrumental. Tal processo permitiu que se iniciasse nos primeiros anos uma prtica que se firmou como tradio na cidade e que compromete o seu entorno ecossistmico: a tradio de aterramentos de mangues e desmanche de dunas, bem como a formao de uma periferia sem organizao e com alto adensamento em regies menos propcias para habitao.

O modelo centro-periferia no qual cresceu a cidade de Aracaju a partir dos seus primeiros anos contribuiu para que a questo ambiental no se restringisse apenas a razes ecolgicas, mas tambm compreendesse as questes sociais como pobreza e as desigualdades sociais ligadas a problemas como habitao, saneamento bsico, dentre outros. Nesse caso, ento, podemos falar em processos scio-ambientais cujas razes se consolidaram na histria da cidade.

Contudo, a questo ambiental ainda no faz parte das prticas dos historiadores tradicionais e dos contemporneos da cidade. As perspectivas das quais partiram para narrar a histria de Aracaju ainda tm se firmado na dimenso de uma histria scioeconmica, cujas anlises das questes que envolvem o crescimento urbano se utilizaram

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de indicadores subscritos no maior ou menor aumento produtivo da indstria, do crescimento econmico e no perfil das edificaes da cidade.

Nesse sentido, um dos nossos maiores objetivos nesta dissertao inserir a histria da cidade de Aracaju no mbito de uma histria ambiental na qual as inquietudes residam em encontrar os momentos em que algumas premissas mal reinteiradas do seu processo de fundao ainda permaneam nas prticas contemporneas sobre seu ambiente urbano. Ao explorarmos a perspectiva do desenvolvimento nos estudos referentes cidade de Aracaju do passado, pretendemos construir uma discusso que no se localiza estritamente no passado, mas refere-se antes de tudo a uma compreenso contempornea, muito prxima de uma nova tica na relao sociedade e natureza: a perspectiva ambiental.

A cidade de Aracaju passou, antes de tudo, por uma construo na ordem do ideal, auxiliada pela razo tcnica, que fundou sua lgica na compreenso da cidade capital como espao de fluxos, de circulao, acessibilidade, centralidade geopoltica e econmica. Salgueiro (2001a, p.23) afirmou que a transferncia de modelos, tema da atualidade na histria do urbanismo, supe uma reflexo atenta as modalidades e aos graus diversos de apropriao em cada pas, especialmente no caso do modelo hausmanniano. Suas importaes no s fundaram novas leituras da cidade a partir da apropriao que deles fizeram (e de certo modo ainda fazem) mdicos, urbanista, engenheiros, arquitetos, gegrafos e historiadores dentre tantos, como tambm interferiram em suas prticas sobre o ambiente.

Na contemporaneidade, a cidade de Aracaju passa por uma reavaliao estratgica. O seu atual desenvolvimento urbano tem suscitado dvidas sobre sua sustentabilidade, o que levou diversos gestores a elaborarem o "Plano de Desenvolvimento Estratgico: Aracaju + 10" (2003), no qual aparecem estratgias de aes em diversos setores da sociedade com o objetivo de garantir a sustentabilidade da cidade de Aracaju.

Muitas das discusses travadas nesse plano tambm constituram preocupaes dos primeiros gestores da cidade. Diversas medidas de gerenciamento atravs da formulao de instrumentos legais foram adotadas com o intuito de promover seu desenvolvimento nos

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primeiros anos da cidade de Aracaju. Todavia, na caracterstica do desenvolvimento urbano dos anos iniciais da cidade que reside nosso interesse com o presente.

Caracterizados como Posturas ou Cdigo de Posturas, esses instrumentos legais deixam entrever as preocupaes mais recorrentes dos primeiros gestores da cidade, como tambm fornecem elementos para entendermos como os processos de segregao espacial foram pensados e quando eles se coadunaram com os problemas ambientais, na histria de Aracaju

Dessa forma, nosso objetivo neste trabalho descrever e analisar como evoluiu a legislao urbana de Aracaju na perspectiva do seu meio ambiente entre as dcadas de 1855 e 1920. Da mesma maneira, entender como se processou o gerenciamento da cidade de Aracaju em seus anos iniciais na articulao da questo urbana com o seu desenvolvimento.

A escolha pelas dcadas de 1855 a 1920 segue apenas uma questo metodolgica, sem que pretendamos enrijec-los. Partimos do ano oficial da fundao da cidade (1855), para a dcada que a historiografia sergipana consensualmente tem apontado como perodo em que o projeto urbano da cidade de Aracaju pde ser consolidado, mediante os efeitos positivos da Primeira Guerra Mundial (1914-1918) sobre a economia sergipana e das reformas empreendidas pelo governo para as comemoraes do Centenrio da Independncia de Sergipe (1820-1920).

Dentro desses marcos identificamos e selecionamos as posturas produzidas para gerenciar a cidade nos anos 1856, 1858, 1864, 1872, 1881, 1903, 1912, 1926 cujos contedos sero analisados e cruzados com outros referenciais empricos, como relatrios de presidente de provncia e Estado, jornais locais do perodo, mensagem da intendncia municipal, dentre outros. Tambm avanamos temporalmente para a dcada de 1930 ao selecionarmos alguns trechos do Cdigo de Postura de 1938 que cruzamos com os anteriores, na perspectiva de uma melhor anlise da evoluo desses instrumentos legais.

Construmos, para que fosse possvel concentrar as anlises, algumas categorias. Inicialmente, formulamos as categorias edificao e aterramento. No entanto, as posturas

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no regulamentaram aterramentos. Dessa forma, foi formulada a categoria edificaes (com nfase nas moradias) e quatro subcategorias (higiene das edificaes, lixo, licena para edificar e salubridade) que possibilitaram uma melhor anlise da categoria edificaes.

Os documentos foram examinados atravs da tcnica da Anlise de Contedo, conceituada por Bardin (1977, p. 42) como um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter, por procedimentos sistemticos e objetivos de descrio dos contedos das mensagens, indicadores (quantitativos ou no) que permitam a inferncia de conhecimentos relativos s condies de produo/recepo das mensagens.

A Anlise de Contedo se desenvolveu nos Estados Unidos, no contexto behaviorista das cincias humanas, para analisar inicialmente material jornalstico. A partir da Primeira Guerra Mundial, passou a ser aplicada na anlise das orientaes polticas e estratgicas dos pases estrangeiros, tendncia acentuada com a Segunda Guerra Mundial e durante a Guerra Fria. A partir da dcada de 1950, seu uso se estendeu a outras disciplinas como a histria, a etnologia, a lingustica, a psiquiatria e a psicanlise. As contribuies dessas disciplinas criaram algumas disputas nos campos epistemolgico, entre o modelo instrumental e o representacional, e no plano metodolgico, entre a abordagem quantitava e a qualitativa. A partir da dcada de 1960, a tcnica passou a contar com o auxlio do computador e de programas de informtica desenvolvidos com esse fim, facilitando o trabalho de pesquisadores que utilizam grande quantidade de material.1

Segundo Bauer e Gaskel (2002), a anlise de contedo uma tcnica hbrida, que pode mediar a improdutiva discusso sobre mtodos quantitativos e qualitativos nas cincias sociais. Trata-se de um mtodo de investigao baseado na inferncia que se aplica as formas de comunicao extremamente diversificadas, com o objetivo de desvendar os sentidos escondidos nos discursos. Como lembrou Bardin, apelar para estes instrumentos de investigao (...) rejeitar a tentao da sociologia ingnua, que acredita

Para uma exposio histrica da anlise de contedo ver BARDIN, Laurence. Histria e Teoria. In Anlise de Contedo. Lisboa: Edies 70, 1977, p. 11-22.

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poder apreender intuitivamente as significaes dos protagonistas sociais (...) dizer no leitura simples do real. (1977, p. 28).

Os textos coletados atravs da pesquisa documental passaram por um processo de pr-anlise, constituda pela escolha dos documentos, formulao de hipteses, objetivos e de indicadores que fundamentem a interpretao final. Inicialmente, procedemos a uma leitura flutuante dos documentos para estabelecer contato com o material a ser analisado, no sentido de constituir um corpus documental.

Diante da opo por uma anlise de contedo temtica, na leitura flutuante sero mapeados os temas-eixos emergentes nos documentos. Passaremos ento fragmentao do material, numa fase de codificao. A partir desse momento, foi necessrio um tratamento separado dos dados. Assim, foram criados codificadores para a classificao do material.

O tratamento dos resultados foi efetuado recorrendo a indicadores quantitativos e qualitativos e baseados nos objetivos da pesquisa, quando foram formuladas inferncias atravs da anlise categorial. Um tnue fio condutor das anlises deste trabalho so as idias de Michel de Certeau esboada em sua obra A inveno do Cotidiano (1994), onde o conceito de uso se correlaciona as prticas espaciais sobre a cidade. Desse modo, esta dissertao fruto da necessidade de inserir na historiografia sergipana uma histria ambiental de Aracaju, contribuindo para pens-la na relao entre sociedade, natureza e desenvolvimento. Desse modo, ao tentarmos encontrar as continuidades histricas de algumas prticas analisaremos a presena da habitao popular na legislao traada para a cidade, a formao de uma periferia marcada por desigualdades sociais e territoriais e a formao da tradio de arrasamento de dunas e aterramentos de mangues que se fundamentam em discursos de progresso e modernidade.

Ignacy Sachs (1986) evidenciou a importncia do conhecimento dos modelos ambientais e dos estilos de desenvolvimento empregados no passado como importante para que se desenhe uma perspectiva para o futuro. Diante disso, podemos perceber que mesmo

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se situando em uma perspectiva histrica, nossa proposta de investigao possui uma contribuio atual. Assim,
[. ..] a perspectiva passa pela prtica da histria operacional no sentido braudeliano do termo. Para que se aprenda a resgatar os futuros possveis, ser preciso comear por demonstrar os mltiplos modelos do passado, onde populao, recursos, energia, tcnicas, ambientes e organizaes sociais assumem mltiplas formas. (Sachs, 1986, p.11).

Para atingir os objetivos a que nos propomos, dividimos este estudo em cinco captulos, que possuem uma discusso terica acompanhada de uma apresentao do contedo proposto. Na estruturao e formatao deles, preferimos dividi-los internamente de forma que possam ser lidos individualmente ou em conjunto com os outros. Entretanto, o primeiro e o quinto captulos correspondem, respectivamente, a introduo do trabalho e as consideraes finais.

No segundo captulo, intitulado Sociedade, Natureza e Desenvolvimento: Fundamentos para a compreenso da Cidade, temos como intuito discutir as bases de leitura das quais partimos para entender as cidades, situando-as no universo dos debates contemporneos sobre meio ambiente. No terceiro, Apropriaes na Construo do Urbano e a Problemtica da Natureza: O Caso de Aracaju, apresentamos a estrutura da cidade de Aracaju e discutimos as apropriaes que concebem sentido s prticas que operam sobre a cidade. Dessa maneira, analisamos o papel do discurso competente, sobretudo historiogrfico, na apropriao da idia de natureza e de cidade e os problemas que surgem dessas vises sobre as prticas desenvolvidas acerca do ambiente. No quarto captulo, intitulado Usos da Cidade de Aracaju: das Apropriaes s Prticas, analisamos a evoluo do problema da moradia, dos aterramentos e morros na legislao produzida sobre a cidade e identificamos as prticas de segregao scio espacial e habitacional que a permeia. Nesse caminho, identificamos os usos da cidade pelas prticas de negao da norma, bem como a participao do setor pblico e privado no processo de organizao da cidade. Encerramos apontando para alguns problemas socioambientais existentes nas prticas de uso do espao aracajuano.

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CAPTULO 2

SOCIEDADE, NATUREZA E DESENVOLVIMENTO: FUNDAMENTOS PARA A COMPREENSO DA CIDADE.

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2.0

SOCIEDADE,

NATUREZA

DESENVOLVIMENTO:

FUNDAMENTOS PARA A COMPREENSO DA CIDADE.

Fruto da imaginao e do trabalho articulado de muitos homens, a cidade uma obra coletiva que desafia a natureza. [...] Seu aparecimento delimita uma nova relao homem/ natureza. (Rolnik, 2004, p. 8)

Na atualidade, a relao entre sociedade, natureza e desenvolvimento tem sido discutida com grande nfase quando reavaliada a partir da problemtica das cidades. Tais reflexes so possveis mediante a emergncia da crise ambiental que ps em xeque os problemas e a sustentabilidade do modelo civilizatrio que adotamos, a crise do mundo globalizado e o papel da tcnica nesse contexto.

Quanto ao papel da tcnica, entendemos que se constitui na principal forma de relao do homem com a natureza (Santos, 1996, 1997), e que, portanto, acompanha-o desde os primrdios. Todavia, a questo no est na tcnica em si, mas na ordenao e hierarquizao de um modelo civilizatrio e de desenvolvimento que a fundamentou em um tipo de racionalidade. Uma racionalidade econmica.

A cidade , antes de tudo, uma interveno do homem sobre a natureza pela tcnica. Desse modo, a construo e organizao do habitar perpassam pela relao dicotmica entre espacialidade geogrfica organizao ecolgica e significao cultural, existindo, portanto, formas diferentes de habitar um habitat2, de se apropriar da natureza. (Leff, 2002, 2005)

Assim, a idia de natureza alicerce para entendermos as prticas culturais e produtivas do habitat, sobretudo quando entendemos que elas no se fundamentam em um
2

Optamos por utilizar constantemente o termo habitat, por acreditarmos que consegue situar melhor as questes levantadas neste estudo, porm partimos das observaes realizadas por Leff (2005) quando o define como territrio que fixa ou assenta uma comunidade de seres vivos, uma populao humana. Sua organizao pelo organismo que o habita, conforme o referido autor, condicionada pela cultura (referindose populao humana): cada cultura vai configurando um estilo tnico de apropriao de seu ambiente" (Leff, 2005, p. 283).

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conceito cristalizado e nico, mas corresponde a representao humana do mundo e sua estruturao. Nesse sentido, as construes humanas sobre o habitat da qual a cidade uma delas - parte da representao que cada sociedade possui da natureza. Natureza, por conseguinte, uma idia socialmente construda (Silva, 2005).

A interveno antrpica da ordem natural tem sido bastante evidenciada neste perodo de crise, sobretudo, quando observada luz dos impactos das evolues e transformaes das cidades, mas assim mesmo no podemos qualificar como processo de destruio do habitat, ao menos que esse processo civilizatrio rompa com os equilbrios entre cultura e natureza (Leff, 2005).

O perodo mais crtico ao equilbrio dessa relao revela sua intensidade a partir da Segunda Revoluo Industrial no sculo XIX, o ritmo de desenvolvimento processado nas grandes cidades ocidentais desse momento no s possibilitou a consolidao global do capitalismo como se fundamentou em um desenvolvimento de ordem econmica, uma racionalidade econmica que se incorporou na lgica planetria de ordenao do mundo contemporneo. Contudo, a partir do final da segunda Guerra Mundial que essa sociedade tcnico-cientfica acelera sua dinmica globalizadora, sobretudo nas ltimas dcadas do sculo XX. (Santos, 1996).

Dentro dessa lgica, o desenvolvimento das cidades, nesse perodo, remete a relao sociedade e natureza s perspectivas do desenvolvimento, base que tem fundamentado o crescimento econmico e o desenvolvimento urbano e que possui existncia, tambm, na desorganizao de seu entorno ecossistmico. Assim, uma das impresses mais comuns para quem estuda a histria e o desenvolvimento das cidades entre a segunda metade do sculo XIX e o sculo XX a que se refere mudana vertiginosa dos cenrios e dos comportamentos, sobretudo nas grandes cidades.

Os efeitos da Segunda Revoluo Industrial ou Revoluo Cientfico-Tecnolgica possibilitaram a reformulao das estruturas urbanas ao tempo em que permitiram a assimilao e aplicao das mais recentes descobertas cientficas aos processos produtivos, transformando o modo de vida das sociedades e instalando-Ihes diferentes hbitos, prticas de produo e consumo. Nesse sentido, o desenvolvimento das cidades e dos meios de

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comunicao foi indispensvel para a fixao e consumo dos novos padres, forjando um sentido de modernidade e garantindo o que seria uma das conseqncias da referida Revoluo, a consolidao global do mercado capitalista com sua dinmica expansionista.

Conforme Sevcenko (1998, p. 11) o impacto da Revoluo Cientfico-Tecnolgica se fez sentir na plenitude, "alterando tanto os hbitos e costumes cotidianos quanto o ritmo e intensidade dos transportes, comunicaes e do trabalho". Berman (1986) denominou de "turbilho da vida moderna", e que no demoraria muito para atingir o Brasil, propiciando, no desenvolvimento do setor urbano, o aparecimento de novos grupos sociais concomitantes com novas correntes cientficas das quais se apropriariam, a exemplo do positivismo francs e do darwinismo social. Essa mudana afetou diretamente o equilbrio da relao entre sociedade e natureza

Nosso objeto de interesse neste trabalho entender a relao sociedade, natureza e desenvolvimento, em seu conjunto de apropriaes e prticas travadas na construo da cidade de Aracaju, a partir de meados do sculo XIX, nas quais, atravs da anlise de alguns de seus elementos, tentaremos entender as permanncias de um iderio de desenvolvimento baseado na lgica de uma racionalidade que aponta para um desenvolvimento urbano insustentvel.

Todavia, o presente captulo tem como objetivo introduzir, simplificadamente, a base que sustenta nosso trabalho, a perspectiva ambiental e a problemtica das cidades. Todavia, nos dedicaremos aqui em partir da relao dicotmica entre sociedade, natureza e desenvolvimento.

Inicialmente abordaremos os problemas da sociedade, o modelo de civilizao e a crise ambiental, bem como o paradigma biologizante e a naturalizao das cidades na constituio da idia de meio ambiente urbano. No segundo momento, levantaremos questes referentes constituio da idia de natureza e os problemas escondidos por trs da indefinio conceitual. No terceiro momento, traaremos algumas consideraes sobre as perspectivas do desenvolvimento aplicadas a relao sociedade e natureza e a problemtica das cidades.

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2.1 - SOCIEDADE

O fato que os agravos natureza so, sobretudo, originrios do modelo de civilizao que adotamos. Ser este irreversvel? esta a discusso que se impe para evitar as ofensas a terra e aos homens. [...] Certos partidos verdes europeus no so verdes como os nossos, por que eles esto tratando da sociedade, o ambiente a sociedade. (Territrio..., 2000, p. 20. Grifo nosso).

No mundo contemporneo, a crescente concentrao da populao nos meios urbanos vem cada vez mais acompanhada pela deteriorizao da qualidade de vida, em especial em cidades de pases em desenvolvimento. A crescente multiplicao das aglomeraes implica mudanas na gesto urbana e suscita a necessidade de internalizao da problemtica ambiental em seu processo de formulao de polticas pblicas. (Ferreira, 2004).

No Brasil, dada as condies histricas de seu desenvolvimento, industrializao e urbanizao, essa crescente aglomerao demonstra a falncia de polticas administrativas ao revelar tambm a deteriorizao ambiental e o estrangulamento das infra-estruturas das cidades. (Ferreira, 2004).

Tanto no Brasil como no restante do planeta a crise ambiental aponta para uma crise de civilizao. A discusso que surge disso no se restringe dimenso ecolgica somente, mas encontra propriedade na ressignificao e no alargamento do conceito de ambiente, reconstrudo de uma correlao complexa que envolve ordem fsica, biolgica, termodinmica, econmica, poltica e cultural. Segundo Leff (2005, p.282) vem ressignificar o sentido de habitat como suporte ecolgico e do habitar como forma de inscrio da cultura no espao geogrfico.

Por essa perspectiva, j no possvel pensar o ambiente separado da sociedade, como categoria distinta e, por vezes opostas. As tentativas de restringi-lo a sua dimenso biolgica escondem o perigo de um olhar determinista. Faz sentido, portanto, o que j foi afirmado anteriormente: O ambiente a sociedade. (Territrio..., 2000, p.20) A espcie

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humana e a sociedade so beneficiadas pela sade ambiental (Coimbra, 2002, p.168). Se o fato biolgico se encontra bem presente na vida dos seres vivos, o fato existencial, a dimenso histrica e cultural que caracterizam e ampliam a participao do homem nessa esfera, consegue imprimir sua influncia sobre o fato biolgico.

Assim, se o fato existencial, a dimenso histrica, a cultura se define sobre o biolgico, devemos pensar tambm que a cultura condicionada e no determinada por seu meio. O ambiente transformado pelas prticas culturais e produtivas, ressignificado. (Leff, 2005). Qualquer tentativa homognea de construir indicadores de qualidade-de-vida deve perpassar pelo entendimento da natureza da sociedade (Coimbra, 2002; Leff, 2002, 2005). Com isso, devemos entender que qualidade-de-vida3 importante, mas deve ser planejada, por ns ou por nossos governos, preciso decidir sobre o tipo de vida que queremos para ns e nossos descendentes [...], pois no h Meio Ambiente Ideal4 (Coimbra, 2002, p. 168).

Mais do que nunca, a perspectiva ampliada da noo de ambiente, diante da emergncia da crise, revela o processo de degradao ambiental como fator de processos
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O interesse em medir qualidade de vida surge da emergncia da crise ambiental, mas representa ao mesmo tempo um termo em avaliao. Inmeras crticas so destinadas aos instrumentos que se preocupam em medi-lo. vila Coimbra (2002) tratou da importncia de aplic-lo, mas a partir de um planejamento rigoroso que compreenda as particularidades e dinmicas de cada sociedade, e que levem em considerao suas representaes scio-ambientais. 4 Visualisamos na retrica humanista de vila Coimbra (2002) que a idia da no existncia de um Meio Ambiente Ideal (sua negao) remete a (afirmao) de um Meio Ambiente construdo socialmente, respeitando o Ethos de cada sociedade e suas representaes da natureza. Parte, por sua vez, da negao da totalidade homognea do mundo e encontra respaldo em autores conceituados no campo do pensamento ambiental como Henrique Leff (2002, 2005) e o gegrafo brasileiro Carlos Walter Porto Gonalves (2004, 2005). Contudo, com Gonalves (2004) que essas noes so, tambm, postas em xeque. Em seu entendimento, a imagem difundida pela corrida espacial de que a terra um globo, azul e pequeno, solto no espao, em que no se verifica fronteiras a no ser as da natureza, constitui uma metonmia perigosa. A viso de eliminao de fronteiras cujo pensamento econmico neoliberal contemporneo conclama marca a mudana na concepo do homem em relao terra. Existe uma naturalizao da globalizao em escala planetria. Para essa naturalizao, Gonalves ainda afirmou que se construiu uma forte imagem que englobou a problemtica ambiental numa perspectiva econmico-financeira, muito prpria dos protagonistas que vm comandando o atual perodo neoliberal. Esse posicionamento de Gonalves encontra respaldo nas do tambm gegrafo Milton Santos (Territrio..., 2004), quando este afirmou existir um lado perverso do discurso da globalizao, que inclui uma dose forte de ecologia. Gonalves chamar isso de ecologismo ingnuo e de armadilhas conceituais, noes superficiais que no revertem o modelo civilizatrio nem a racionalidade que o opera como a idia de qualidade de vida e desenvolvimento sustentvel (Gonalves, 2004, p. 18).

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sociais (Leonel, 1998), intrinsecamente vinculado ordenao do mundo social contemporneo e as perspectivas de desenvolvimento que a engendra.

Assim, o que apontamos como crise ambiental , por sua vez, recolocada aqui, tambm, como crise de civilizao, ao alargarmos nosso entendimento noo mais genrica de civilizao apresentada por Nobert Elias:

O conceito de civilizao refere-se a uma grande variedade de fatos: ao nvel da tecnologia, o tipo de maneiras, ao desenvolvimento dos conhecimentos cientficos, s idias religiosas e aos costumes. Pode se referir ao tipo de habitaes ou maneira como homens e mulheres vivem juntos, forma de punio determinada pelo sistema jurdico aos modos como so preparados os alimentos. (Elias, 1994, p.23)

Em outras palavras, o processo civilizador que se firma tambm no processo de transformao do comportamento, cujo resultado expressa a conscincia que o ocidente tem de si mesmo (Elias, 1994, p. 13), refere-se prpria forma de organizao do universo social, aos anseios de seus atores e apropriao e representao que fazem do mundo na configurao do habitat.

Entretanto, essa crise de civilizao remete a uma necessidade de transformao do comportamento, a uma nova base de reflexo e racionalizao do mundo. Nesse contexto histrico e diante da iminncia de novos paradigmas que se esboam conceitos novos a exemplo do de desenvolvimento sustentvel.

A discusso reside, diante da crise, na substituio de uma racionalidade econmica, cujas amplas esferas da vida se encontram bem emaranhadas, (religio, arte, poltica, economia, cincia, dentre tantos outros) e que conduz o processo de modernizao. Contudo, a globalizao da racionalidade econmica e tecnolgica foi possvel graas a um processo de negao da diversidade, da produo de desigualdades sociais e explorao da pobreza, do esgotamento dos recursos naturais e energticos, de um processo de uniformizao da paisagem, homogeneizao cultural de destruio das bases ecolgicas e urbanizao dos assentamentos humanos. (Leff, 2005).

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A lgica do desenvolvimento a todo custo e o processo modernizador que o prefigura em discurso, criaram condies para a existncia de demandas que movimentam o ciclo de explorao e circulao do capital. Gonalves (2004) percebeu essa globalizao modernizadora e a chamou de colonizao, cujo objetivo se mascara por trs da idia de modernizao e de desenvolvimento celebrados como meio sinnimos de civilizao 5.
O processo civilizatrio da modernidade fundou-se em princpios de racionalidade econmica e instrumental que moldaram as diversas esferas do corpo social: os padres tecnolgicos, as prticas de produo, a organizao burocrtica e os aparelhos ideolgicos do Estado. A problemtica ecolgica questiona os custos socioambientais derivados de uma racionalidade produtiva fundada no clculo econmico, na eficcia dos sistemas de controle e previso, na uniformizao dos comportamentos sociais e na eficincia de seus meios tecnolgicos. A questo ambiental estabelece assim a necessidade de introduzir reformas democrticas no Estado, de incorporar normas ecolgicas as processo econmico e de criar novas tcnicas para controlar os efeitos contaminantes e dissolver as externalidades socioambientais geradas pela lgica do capital. (Leff, 2005, p.133)

A nsia por crescimento econmico legou ao sculo XX uma intensificao no processo de degradao ambiental cujos problemas como industrializao, crescimento populacional, urbanizao crescente, poluio, aquecimento global da terra, ameaa aos ecossistemas e a biodiversidade pela degradao da fauna e flora, gesto dos recursos hdricos, aumento das desigualdades sociais e da pobreza, crise de recursos naturais, energticos e de alimentos, possibilitaram um questionamento importante: Quais os limites do crescimento?6

Anthony Giddens (1991) tambm evidenciou como uma das conseqncias da modernidade o problema da lgica capitalista em relao crise ambiental contempornea, situando-a dentro do que chama de dimenso institucional da modernidade. A histria dos ltimos dois sculos no portanto a histria da perda progressiva da soberania por parte do estado-nao. Aqui mais uma vez devemos reconhecer o carter dialtico da globalizao e tambm a influncia dos processos de desenvolvimento desigual. (Giddens, 1991, p.63). 6 As contribuies mais conhecidas tese do limite do crescimento vieram justamente da dcada de 1960, e ganhou maior densidade na dcada de 1970 com a contribuio do Clube de Roma. Organizao criada em 1968 pelo antigo Primeiro-Ministro italiano, Aurlio Peccei, formada por lderes mundiais, empresrios, intelectuais e polticos com seu foco nos problemas globais de longo prazo, que no podem ser resolvidos totalmente pelos governos ou pela iniciativa privada. O Clube de Roma no s rediscutiu a tese do Malthus sobre os perigos do crescimento desenfreado da populao, como props que para se alcanar a estabilidade econmica e ecolgica se fazia necessrio o congelamento do crescimento da populao global e do capital industrial. Defenderam o crescimento zero. Embora tivessem recebido inmeras crticas, sobretudo de pases em desenvolvimento, abriram uma discusso fundamental: Quais os limites do crescimento e quais as conseqncias se o atingirmos? possvel desenvolver sem crescer? Seguindo as contribuies do Clube de Roma, outras formulaes se encarregaram de pensar sobre o problema ambiental a exemplo do Ignacy Sachs (1986) com o conceito de ecodesenvolvimento, e o Relatrio de Brundtland (1987 - sustentabilidade como ponto de partida para o desenvolvimento) dentre outros.

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Assim, foi possvel visualizar: (1) os limites da industrializao e do crescimento populacional, da produo de alimentos e da escassez de recursos naturais, do desequilbrio provocado, tambm, pela viso cornucopiria 7 da natureza alimentada pela utopia do crescimento econmico a todo custo, bem como (2) entender que esses problemas remetiam a uma crise ambiental, a um processo que se alimenta da destruio das bases ecolgicas de sustentabilidade e de suas condies de habitabilidade (Leff, 2005, p. 282).

A tomada de conscincia dos riscos ambientais, no s possibilitou o aumento das crticas ao modelo civilizatrio e s conseqncias do projeto modernizador globalizado, mas tambm teve como implicao a elaborao de um novo pensamento ambiental, cujo sentido no se reduz dimenso ecolgica, somente, mas parte de uma posio tica e de uma mudana de paradigma, na qual inclui ao processo de desenvolvimento o conceito de ambiente.

Tal posio pretende estabelecer-se no princpio de uma racionalidade ambiental. Dessa forma, o confronto contemporneo entre a racionalidade econmica (hegemnica e institucionalmente legitimada) e racionalidade ambiental representam, por sua vez, dois confrontos de valores8. A mudana constitui primeiramente um posicionamento tico sobre o mundo, mas, sobretudo um novo alicerce para ao, objetivando reconstituir o equilbrio entre cultura e natureza.

No representa uma novidade na histria o fato de o desequilbrio entre desenvolvimento cultural e equilbrio ecolgico levar ao colapso de uma civilizao. A questo contempornea, no entanto, habita na compreenso de que pela primeira vez que
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Cornucpia uma referncia mitologia grega: Corno que simbolizava a abundncia. Neste caso, serve como uma metfora para denominar a viso da natureza que compreende enquanto fonte inesgotvel de recursos sempre disponveis para o uso. Agora a conscincia ambiental que reconhece a crise parte, justamente, na negao da viso cornucopiria, a natureza no mais vista como fonte inesgotvel de recursos e por isso mesmo deve ser bem gerenciada para garantir sua sustentabilidade s futuras geraes. 8 Nesse contexto o adjetivo sustentvel foi acrescido noo de desenvolvimento dentro das perspectivas de se pensar o ambiente em uma nova racionalidade. Contudo, algumas prticas identificadas como desenvolvimento sustentvel evidenciam a existncia de uma incompreenso conceitual quando a pretende aplicar mantendo a primazia do econmico. Diante disso, algumas confuses so inevitveis. Zulma Schussel (2004) levanta questes que apontam para essa linha de reflexo, como pode ser notado na passagem seguinte: tambm recorrente a afirmao de que a noo de desenvolvimento sustentvel implica ao mesmo tempo em sustentabilidade ecolgica, viabilidade econmica e equidade social. Nenhuma ligao necessria existe entre os trs objetivos fixados que devero ser alcanados independentemente, o que abre a porta para uma enorme possibilidade de combinaes: a sustentabilidade ecolgica sem equidade social; a viabilidade econmica sem as duas outras; a equidade social sem viabilidade econmica. (Schussel 2004, p 63).

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esse processo de desequilbrio e ruptura adquire uma dimenso global e planetria. (Giddens, 1991, Gonalves, 2004, 2005; Leff, 2005; Territrio..., 2004).

Leff (2005) afirmou que no se trata apenas de uma questo de territrio: os processos locais da relao entre cultura e natureza e suas formas de habitar foram invadidos, transformados e dominados pelo macro processo de modernizao. A globalizao da racionalidade econmica e tecnolgica subjuga os potenciais ecolgicos, domina as identidades tcnicas e desconhece seus saberes.

Todos esses problemas da sociedade so agravados quando analisados luz do desenvolvimento das cidades. Como disse Schussel (2004, p. 58): as cidades, pelas suas prprias caractersticas, tm sido consideradas como os principais focos geradores dessa crise. Assim, a conceituao do desenvolvimento sustentvel tem implicaes sobre as reflexes atuais acerca das cidades:

Implica na reflexo sobre a noo de cidade sustentvel porque atualmente as cidades concentram a maior fonte de poluio e produo de resduos, alm de consumirem a maior parte da energia do planeta. A existncia da cidade implicou no abandono progressivo de um modo de vida e organizao social inteiramente baseados na integrao do homem com a natureza por um modelo baseado na integrao dos homens entre si, o abandono das relaes de produo baseados na terra e no trabalho por relaes de produo baseadas no capital, na informao e na energia. (Schussel, 2004, p. 64).

Na atualidade, o aumento da concentrao urbana se intensifica nos pases mais pobres9. A incapacidade de acompanharem o ritmo desse desenvolvimento com respostas positivas para o ambiente e seus atores, dirige nosso olhar para entender a problemtica das cidades no contexto da crise ambiental. O prprio termo pases em desenvolvimento nos faz refletir sobre o problema do modelo de desenvolvimento empreendido.

Esse processo uma caracterstica marcante da Revoluo Cientfico-Tecnolgica e do desenvolvimento do capitalismo iniciadas no sculo XIX. Existe, portanto, um encadeamento histrico que devemos levar em considerao. A formulao do pensamento
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Segundo dados apresentados por Leila Ferreira (2004, p.24), existe uma previso de que Em 2015, 4 das 5 maiores aglomeraes urbanas do planeta estaro em pases emergentes. As metrpoles desenvolvidas, superadas em populao por centros como Lagos (Nigria) e Dacca (Bangladesh), mantero seu poderio econmico por meio de uma rede de cidades globais, onde se concentram as sedes de multinacionais e de grande parte do dinheiro que gira pelo mundo.

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cientfico sobre as cidades que se completa com o surgimento do urbanismo e as perspectivas que essas deveriam obedecer na lgica desses cientistas sero marcantes para a compreenso das cidades que surgiram ou se reconfiguraram no desenrolar das dcadas seguintes.

Sevcenko encontrou na atualidade uma relao muito estreita com os acontecimentos iniciados no sculo XIX, ao afirmar que embora estejamos convivendo hoje com um momento ainda mais intensamente marcado pela saturao tecnolgica, podemos perceber que dentro dessa configurao histrica moderna, definida a partir da passagem do sculo, que encontramos nossa identidade. (Sevcenko, 1998, p.13).

Obviamente, no podemos acreditar que no existiram rupturas significativas, mas entendemos, tambm, que existiram algumas continuidades, e que podem ser observadas. Para Marcos Silva (2005), por exemplo, a formulao da idia de Meio Ambiente Urbano perpassa por algumas continuidades paradigmticas. Nesse sentido, ele v perigo nas tentativas de colocar as cidades como centro do problema ambiental contemporneo.

A constituio da idia de meio ambiente urbano aqui avaliada sob a perspectiva das concepes que, historicamente, tentam enquadrar as cidades em categorias biolgicas, tais como corpo, organismo e, contemporaneamente, (ecos)sistema. Essa tendncia de naturalizao ou biologizao das cidades caracterstica do pensamento social pelo menos desde o sculo XIX: seus antecedentes so certamente ainda mais remotos, mas as origens de seus aspectos contemporneos mais caractersticos podem ser encontradas em meados do sculo XVIII. [...]. Desde o sanitarismo do sculo XIX at a Ecologia do ps-2. Guerra Mundial, passando pelo caso particularmente controverso da Eugenia, as tentativas de biologizao das cidades, tanto por parte das cincias biomdicas quanto do prprio Urbanismo em constituio, apontam para uma tendncia de dominao pelo conhecimento tcnico que permeia de forma recorrente a modernidade capitalista. Nela, tanto a natureza quanto os seres humanos comuns (no escolhidos) so concebidos como recursos naturalmente passivos e sujeitados, incapazes de criar, cabendo-lhes apenas o papel de resistir ou reagir, ou ainda serem protegidos. Esse paradigma da dominao que requer reconhecimento e enfrentamento, indicando necessidade de politizar e historicizar a questo ambiental, principalmente em relao s cidades. (Silva, 2005, p.05)

Em que pesem as crticas pelo uso dessas concepes (corpo, organismo, ecossistemas) elas so responsveis pela formulao do conceito de meio ambiente urbano e contriburam para reduo de sua complexidade. A questo que, de analogias,

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elas se estabeleceram como modelos explicativos com forte capacidade tcnico-cientfica de interveno sobre a natureza. Os modelos explicativos utilizados para entender a realidade urbana pelo urbanismo que se inicia no sculo XIX partiram de concepes biolgicas e mdicas do prprio sculo. Vocbulos, conceitos, descrio, interpretao e intervenes sobre as cidades foram possveis a partir do instrumental fornecido por esses saberes.

A crtica s cidades, que a enquadram como vils da natureza ainda tm sido formuladas a partir de discusses que reduzem a sua complexidade a questes de engenharia10 : gesto de recursos naturais (gua, ar, solo) e dos resduos (lixo, emisso de gases, etc.); ou questo de sade pblica como as epidemias ou a proliferao de doenas causadas pela degradao ambiental, desconsiderando os elementos mais complexos que a envolvem dentro da sua dimenso social e dentro da sua complexidade epistmica. Portanto, para Marcos Silva, no a cidade em si, enquanto conceito universal, que representa um problema a ser resolvido, mas so as prticas que a criam, cientificamente e a recriam ideologicamente, seja do urbanismo, da engenharia ou qualquer outro saber que a converte em uma construo insustentvel11. (Silva, 2005).

O retorno ao passado para entender a cidade hoje, contudo, constitui-se em um empreendimento arriscado, uma vez que no podemos pensar que na cadeia evolutiva que sustenta o discurso histrico no tenha havido mudanas capazes de alterar completamente nosso entendimento sobre o fenmeno urbano. Existem descontinuidades fundamentais. Contudo, nos dedicaremos neste trabalho a identificar as continuidades. No nosso objetivo, neste captulo, apresent-las, ficar para os prximos. Neste primeiro momento, dedicaremo-nos aqui, apenas, a mostrar os problemas que nos convidam a entender a cidade sob a perspectiva ambiental.

Assim, essa perspectiva ambiental perpassa, antes de tudo, pelas apropriaes que fazemos da natureza na configurao do habitat e na sua construo. As nossas relaes
Marcos Silva (2005) reconhece, nos movimentos ambientalistas contemporneos uma nfase maior na premissa antiurbana, para identificar os impactos sobre a natureza. Partem, segundo o autor, de noes simplificadas e por vezes idealizadas de meio ambiente, para se referir as condies ecolgicas do mundo. 11 Leff (2005) chega a afirmar que como se encontra o processo de urbanizao insustentvel. Segundo ele necessrio revalorizar o fato urbano a partir de outra racionalidade, seria necessrio descontruir a cidade e reconstruir o habitat. (p. 287)
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com a natureza transcorrem antes de tudo pela natureza de nossas relaes. Nesse sentido, o estudo sobre sociedade, natureza e desenvolvimento s se torna possvel pelo entendimento que formamos da prpria idia de natureza. Desse modo, importante entendermos um pouco da evoluo dessa idia e sua relao com nossas prticas sobre o mundo.

2.2 - NATUREZA
A idia de natureza qualquer que seja o nome com o qual ela encontre, dependendo da poca, um meio propcio de expresso afigura-se como um dos maiores obstculos que isolam o homem do real, ao substituir a simplicidade catica da existncia pela complicao ordenada de um mundo. (Rosset, 1989, p.10)

A ausncia de um conceito de natureza filosoficamente corroborado tem remetido o seu entendimento a questes de outras ordens, levando alguns filsofos a entend-la como um mecanismo muito eficiente presente nos ideais naturalistas que acompanham a humanidade desde seu nascimento (Rosset, 1989). Nesse sentido, a natureza apresenta-se nos ideais naturalistas como uma instancia alheia ao homem e ao acaso, como uma ontologia alm da fsica.12

Por sua vez, no campo epistemolgico, natureza tem se apresentado, como uma categoria de anlise para pensar o homem e o mundo, separadamente. Desta sorte, tem se considerado como coisas artificiais aquelas feitas e produzidas pelo homem, enquanto naturais,
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as coisas que existem ou acontecem por si, sem que ningum as tenha

Na viso de Clment Rosset acaso est relacionado a independncia absoluta dos elementos em constantes movimentos e choques. Tais choques gerariam as aparentes estabilidades do mundo. Rosset tenta responder a pergunta de Nietzsche esboada em um aforisma da obra Gaia Cincia (apud Rosset, 1989, p.09. Grifo nosso): Quando acabaremos com nossos escrpulos e precaues? Quando todas essas sombras de Deus deixaro de nos obscurecer? Quando teremos a natureza completamente desdivinizada? Quando ns, homens, com pura natureza, descoberta como nova, redimida como nova, poderemos comear a nos naturalizar. Nesse sentido, a natureza como algo que se faz por si mesma se ope ao que se produz, se fabrica, portanto o artifcio. A natureza situa-se como um terceiro estado, zona intermediria entre o homem (artifcio) e a matria (acaso), que por sua vez encontram-se excludos dela. Rosset (1989, p. 09) ento se posiciona: o homem ser naturalizado no dia em que assumir plenamente o artifcio, renunciando a prpria idia de natureza, que pode ser considerada uma das sombras de Deus, ou ento o princpio de todas as idias que contribuem para divinizar a existncia (e, dessa maneira, depreci-la enquanto tal). O por si mesma da natureza no pode se sustentar racionalmente sem que na premissa se insira uma causa divinizante. Rosset no v nenhuma possibilidade desse quadro se reverter na medida em que compreende que a iluso naturalista est sempre pronta a se regenerar em novas feies.

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produzido. Esses dois pontos se consolidaram como pressupostos indispensveis para qualquer cincia da natureza (Collingwood, 1976) ou na raiz dos ideais naturalistas esboados historicamente. A este ltimo respeito, Rosset comenta:

No mais, esse paradoxo [natureza e artifcio] no constitui uma contradio seno aparentemente, j que inexiste a instncia que se supe que ela contradiga: a idia de natureza. Por nunca ter sido honrada com uma definio (o que implicaria o estabelecimento de uma fronteira entre o que natural e o que no , todas as proposies concernentes a natureza destinam-se a uma indefinida compossibilidade, mostrando-se apenas contraditria graas iluso de existir alguma coisa realmente pensada sob o conceito de natureza. Os jogos da natureza desnaturalizada e do artifcio naturalizante no so jogos contraditrios porque no comprometem nenhum conceito: indicam um silncio conceitual [...]. A idia de natureza nunca foi pensada, mas somente oposta [...]. (Rosset, 1989, p.23)

Esse carter de oposio est bastante presente nas prticas sociais, nas relaes humanas e nas preocupaes, um tanto herdadas do pensamento judaico-cristo, de um fim ltimo, de causa final. Assim, sobre a fora do pensamento judaico-cristo a interpretao do pensamento grego (socrtico-platnico-aristotlico), legou ao pensamento ocidental a idia de oposio natureza: a dicotomia homem-natureza, esprito matria.

Todavia, no podemos esquecer tambm que uma oposio muito cara tem sido a de natural-sobrenatural. O sobrenatural s existe em oposio ao natural. Desse modo, o mundo natural tem sido encarado como imperfeito. Se Plato apresentou os argumentos de mundo das idias (perfeito) em oposio ao mundo sensvel, a leitura que o cristianismo operou no apenas garantiu essa separao, mas afirmou o privilgio do homem diante dos outros seres no mundo, bem como, afirmou a perfeio e oposio de Deus imperfeio do mundo material (Gonalves, 1989, 2004). Tal oposio crist afirma o mundo como lugar de passagem para o homem, mundo esse imperfeito e cheio de vcios, do qual ele deve se desapegar e cuja existncia humana nele apenas passageira, etapa necessria para chegar ao reino perfeito de Deus (oposio ao mundo natural).

Clemente Rosset esclareceu que sempre a natureza que tem representado o papel de base oculta dos pares antitticos que opem tradicionalmente natureza e uma outra instncia metafsica. Segundo ele

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Qualquer que sejam a fora e o alcance atribudos a palavra natureza, nas diversas pocas da histria ocidental, em cada momento esta palavra contm uma interpretao do ente em sua totalidade mesmo onde, aparentemente, s entendida como noo antittica. Em todas essas distines (NaturezaSobrenatureza, Natureza-Arte, Natureza-Histria, Natureza-Esprito) a natureza no unicamente signo de oposio, mas propriamente primeira, porque sempre e primordialmente por oposio natureza que as distines so feitas; por conseguinte, o que dela se distingue recebe sua determinao a partir dela. (Heidegger, apud Rosset, 1989, p.19. Grifo do autor).

Rosset (1989, p19) ainda afirmou que o nada de pensamento sobre o conceito de natureza no um nada qualquer, define-se como um nada a partir do qual se possvel pensar outra coisa.

Faz-se justo dizer que o pensamento esboado nos pargrafos anteriores remete s concepes ocidentais que marcam a hegemonia dos posicionamentos e pensamentos diante da natureza. Contudo, se sobre o trip socrtico-platnico-aristotlico a concepo de natureza se tornou forte e arragaida na cultura ocidental, ela se fez negando um outro pensamento. Fez-se sobre a negao do mundo enquanto totalidade, como physis.

A physis, formulada pelos primeiros filsofos gregos, no era natureza (que se ope), era totalidade da vida, o ark, o princpio de tudo que vem a ser. No existe separao entre inteligncia e matria, entre esprito e corpo. O mundo da natureza est penetrado pela mente, pelo entendimento. A ordem definida por essa inteligncia que existe no mundo natural. Como destacou Collingwood (1976, p11): Dado que o mundo da natureza um mundo no s ordenado, os gregos afirmavam de acordo com isso que o mundo da natureza era no s vivo como inteligente; no s um vasto animal racional, com mente prpria.

Em oposio a esse pensamento, a herana filosfica deixada por Plato e Aristteles foi eficaz, desprezando a physis enquanto totalidade, e consagrando ao homem a idia e a razo, a primazia do mundo. Aos poucos, portanto, trilhou-se um caminho para

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uma mudana que marcou o entendimento sobre a natureza, uma concepo de natureza desumanizada, natureza no-humana, to cara a contemporaneidade.

Historiadores como Collingwood (1976) conseguiram perceber que a idia de natureza apresenta diversas formas no percurso histrico do pensamento europeu, do qual somos herdeiros. Segundo ele, so identificados trs grandes perodos de mentalidade cosmolgica construtiva, quando a idia de natureza foi posta em foco pelo pensamento, pela meditao filosfica e que conceberam uma nova feio a cincia da natureza: a viso grega da natureza (cosmologia grega), a viso da Natureza na renascena, a viso moderna da natureza.

Na primeira viso, o conceito de physis, enquanto unidade vital do mundo predominante, mostrando as variaes filosficas desse pensamento e especificando as formulaes dos filsofos pr-socrticos, bem como em Plato e Aristteles. Na segunda, o que chama de renascentista (XVI e XVII), uma viso antiaristotlica torna-se visvel e a metfora do mundo como mquina passa a ser confundida com a prpria realidade do mundo, compartimentando-o e estabelecendo bases de razes muito fortes, na compreenso da natureza e na formulao da cincia moderna.

Na terceira viso, a principal caracterstica a idia de progresso que se vincula a uma concepo histrica ligada a idia de evoluo. Tal pensamento marcar o sculo seguinte, XVIII, at os meados do sculo XX, como modelo de cincia, de progresso baseada em um paralelismo com a histria, em que a mudana do mundo j no cclica como nos gregos, nem mecnica, mas evolutiva.

Diversas implicaes permeiam esses estudos sobre a natureza, mas importante pensar que uma determinada concepo de natureza subjacente cincia e parte de nosso senso comum emerge em meados do sculo XVII. Essa concepo aquela que v a natureza como algo capaz de se manifestar atravs de um conjunto de evidncias organizveis por leis probabilsticas, e essa concepo surge atravs de transformaes na maneira como os homens at ento percebiam seu prprio mundo.

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Esto nessa base pensadores como Coprnico, Galileu Galilei, Francis Bacon, Ren Descartes, dentre outros, que de diferentes formaes e lugares reconheceram no prprio homem e na razo a capacidade de conhecer o mundo. Esses homens no s se apresentaram com novos valores para a cincia e para a filosofia moderna, como tambm reforaram a categoria natureza como oposio. Gonalves (1989, p.33) afirmou que foi com Descartes, contudo, que essa oposio homem-natureza, esprito-matria, sujeitoobjeto se tornou mais completa. Descartes, portanto, assumiu uma posio importante para o pensamento moderno e contemporneo, principalmente por posicionar o homem como centro do mundo, como sujeito que pode conhecer o mundo atravs da instrumentalizao do mtodo cientfico que ele prope. O pragmatismo cartesiano e o antropocentrismo forte marcaram a modernidade e o modo de fazer cincia.

A respeito da cincia moderna Gonalves (1989) nos apresentou trs eixos pelos quais ela se configura: a oposio homem e natureza; a oposio sujeito e objeto; o paradigma atomstico-individualista. No podemos pensar que tais eixos diferem do perodo que Collingwood definiu como de viso renascentista, nem mesmo podemos afirmar que esse perodo se apresenta totalmente desvinculado daquele que o historiador evidenciou como moderno, em suas abordagens sobre as trs vises de natureza esboadas em sua pesquisa. Pelo contrrio, sobretudo se pensarmos no sculo XIX.

O desenvolvimento industrial verificado durante o sculo XIX, a confiana na capacidade humana de criar e intervir no mundo, permite-nos evidenciar que, enquanto prtica de cincia, o modelo cartesiano foi eficaz, e enquanto perspectiva e entendimento a cincia acreditava em sua contribuio para o progresso da humanidade, atingido de maneira evolutiva, o que corresponderia caminhar para uma sociedade sempre melhor, numa expectativa de futuro prprio de cada poca. Essa perspectiva, no entanto, construiuse sobre o entendimento (de razes judaico-crists, tambm) de que a natureza era uma fonte inesgotvel de recursos, esperando pelo homem, uma cornucpia. Do mesmo modo que natureza e homem so duas coisas completamente diferentes, o que, no entendimento de Gonalves (1989, p38) a busca por algo que comprove que o homem no natureza se constituiu numa verdadeira obsesso do pensamento herdado no Ocidente.

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O pensamento da cincia moderna tambm se construiu sobre o isolamento do indivduo, seja nos elementos em laboratrio como nos de investigao social. A totalidade, a sntese era realizada pela anlise, pela decomposio, pelo elemento individual. Gonalves, portanto, explicou que:

O sculo XIX [foi] o do triunfo desse mundo pragmtico, com a cincia e a tcnica adquirindo, como nunca, um significado central na vida dos homens. A natureza cada vez mais um objeto a ser possudo e dominado, agora subdividida em fsica, qumica, biologia. O homem em economia, sociologia, antropologia, histria, psicologia, etc. Qualquer tentativa de pensar o homem e a natureza de uma forma orgnica e integrada torna-se agora mais difcil, at porque a diviso no se d somente enquanto pensamento. (Gonalves, 1989, P.34. Grifo nosso.).

A diviso no acontece apenas em pensamento, est intimamente presente na natureza das nossas relaes. A diviso social e tcnica do trabalho constituem realidades na vida dos homens. A idia de homem no-natural, fora da natureza, cristaliza-se. Gonalves (1989, p.35) ilustra bem esses pensamentos, mostrando que aqueles que ensaiassem um retorno ao passado, eram tratados como romnticos, idealistas, com as caractersticas pejorativas que esses termos pudessem assumir.

Ainda no sculo XIX, em sua segunda metade, surgiram pensamentos que perceberam efeitos danosos na atuao desse homem na ordenao do mundo pela indstria e seus impactos sobre o modo de vida, sobretudo das cidades. Nesse sentido, as idias envolvendo prticas preservacionistas foram assumindo um lugar de destaque em algumas sociedades.

No campo das artes Williams Morris (1834-1896) mostrava seu repdio a produo industrial. No se divorciou necessariamente da cincia, mas apresentou sua insatisfao com o estado de coisas gerados com a contribuio da divinizada sociedade industrial.

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Ainda a respeito do entendimento preservacionista do final do sculo XIX, esse evidencia para ns o carter dicotmico da relao homem-natureza. A criao de jardins botnicos, reas de conservao de unidades no exploradas pelo homem; a proteo de uma natureza idlica revela o carter esttico de tais prticas. A natureza (preservadas nessas unidades de conservao) assume um carter de uma grande obra de arte, um quadro para com certa distncia se contemplar, ou um grande div para o homem fugir do caos da cidade por um tempo. A natureza era ainda encarada como cornucpia. Embora possam parecer exageradas essas informaes, elas nos apontam perspectivas para entendermos melhor as oposies natureza que anteriormente apresentamos.

2.2.1 - Sociedade e Natureza

Uma anlise significativa formulada sobre a relao sociedade e natureza, sobre o homem e a natureza, vem do sculo XIX e parte de uma crtica formulada por Karl Marx e Friedrich Engels ao modelo de produo e acumulao capitalista. Mesmo assim, essa crtica mantinha a dicotomia to bem fundamentada na dualidade cartesiana.

Por um lado, a viso da natureza como uma cornucpia alimentou o sentido de que o crescimento econmico no possua limites e de que desenvolvimento era sinnimo de progresso e se realizava por meio de um domnio da natureza e dos homens. Nesse sentido, a relao sociedade e natureza apresenta algumas contradies, estudadas por Marx e Engels por meio da dialtica, inovada pela insero que fizeram da noo de prxis.

Assim, a idia de natureza no pensamento marxiano permanece como aquilo que independe da ao humana para existir. Esta seria a natureza primeira, mas no a nica. O homem, nessa interpretao, tambm constri natureza com o fruto do seu trabalho e de suas relaes com os outros homens, nesse sentido ela seria sua segunda natureza. Na compreenso da natureza enquanto matria reelaborada pelo trabalho humano, o conceito de trabalho fundamental (Bernardes; Ferreira, 2003, p.18), pois tambm cria valores de uso, alm de mediar o intercmbio material entre homem e natureza. Compreende-se,

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portanto que a categoria espao um aspecto fundamental da natureza segunda, ou seja, da natureza transformada pelo trabalho e pelas prticas sociais dos homens.

Nesse sentido, essa viso antropocntrica e aborda as questes naturais enquanto recursos para a vida humana, em que a apropriao da natureza pelo indivduo est inserida em uma forma social, nas relaes sociais que, por sua vez so mediadas por coisas naturais e vice-versa. Assim, a relao sociedade e natureza apresenta-se sempre dialtica, conforme nos esclarece Bernardes e Ferreira (2003, p.19).

Na abordagem de Marx, as relaes sociedade/natureza so enfocadas em termos das formas como determinada sociedade se organiza para o acesso e uso dos recursos naturais [produzindo espao] [...]. Nesse processo [...] a natureza se humaniza e o homem se naturaliza, estando a forma historicamente determinada em cada situao. Nesse nvel, a troca material uma relao de valor de uso e, desse modo, a natureza entra em relao com os seres humanos. O fato de o homem viver da natureza tem um sentido biolgico, mas principalmente social.

No entrecruzamento de natureza e sociedade permite-se perceber, por conseguinte, a natureza como uma categoria social e a sociedade como uma categoria natural, medida que o homem incorpora suas aes, suas foras natureza trabalhada, ela adquire uma nova qualidade que se situa no campo social enquanto valor de uso.

Entramos, assim, em uma questo contempornea, tambm, dessa maneira, devemos entender que os valores no so produzidos isoladamente. As coisas s se tornam valores em sua relao social. Dessa maneira, a produo de um excedente condio para que ocorra a troca regular dos valores de uso, logo, eles passam a possuir tambm um valor de troca o que, por sua vez, traz implicaes de outras ordens na relao sociedade e natureza, sobretudo se empreendida dentro do modelo capitalista de produo, pois esse modelo se d numa escala maior, em que os valores das coisas esto definidos pelo seu valor de troca.

A apropriao da natureza para transform-la em meios de produo. Assim, Marx viu o pecado original do capitalismo na mudana de valor de uso para valor de

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troca (Bernades; Ferreira, 2003, p.21). Em outras palavras, ele percebeu que essa mudana significativa que o crescimento econmico no capitalismo trouxe, aconteceria sob a forma de acumulao de capital, tornando-se isso uma necessidade social absoluta, portanto natural e vital para o sistema.

[...] Na realidade, a natureza, hoje um valor, ela no natural no processo histrico. Ela pode ser natural na sua existncia isolada, mas, no processo histrico ela social. Quer dizer, eu a valorizo em funo de uma histria. [...]. O valor da natureza est relacionado com a escala de valores estabelecidos pela sociedade para aqueles bens que antes eram chamados de naturais. Hoje, quando a economia e a mais valia se globalizam, a natureza globalizada pelo conhecimento e pelo uso to social como o trabalho, o capital a poltica... (Territrio..., 2004, p. 18)

Entretanto, os recursos naturais no esto distribudos igualitariamente sobre o planeta, os objetos espaciais refletem os contedos das relaes sociais, e o valor do espao se expressa na qualidade, quantidade e variedade de recursos naturais disponveis numa dada poro do espao (Bernardes; Ferreira, 2003, p.21). Na construo do espao, portanto, a tcnica fundamental para mediar o nvel dos recursos naturais13 disponveis e os construdos pelo trabalho. Assim, o espao no capitalismo condio e meio de produo implicando a sua privatizao e a de seu contedo. (Bernades; Ferreira, 2003, p.21), o que evidencia um carter desigual nas relaes sociais, no uso dos espaos e dos recursos disponveis. Dessa forma, a nossa relao com a natureza reflete na natureza de nossas relaes.

No sistema capitalista o tempo, o espao e a transferncia geogrfica do valor resultam de um desenvolvimento desigual e combinado que permite a sobrevivncia do prprio sistema. Sendo assim, Bernardes e Ferreira afirmam ainda que:

As relaes sociais e econmicas no se realizam num distanciado circulo abstrato, mas ao contrrio, esto solidamente inseridas numa materialidade espacial. Portanto, pelas vias espaciais que o modo de produo veicula seus valores de troca e de uso, drenando os lucros obtidos neste processo e

Milton Santos entende essa relao de valor que a natureza exerce nas relaes sociais, sendo assim ele vai questionar o prprio termo: recursos naturais. Conforme esse gegrafo Os recursos naturais... se so naturais no so recursos, e para serem recursos tm que ser sociais. (Territrio..., 2004, p. 20)

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44 funcionando como um instrumento de concentrao de renda. (Bernardes; Ferreira, 2003, p23).

Tais discusses so contemporneas e revelam bem a posio que a natureza assumiu no entendimento do mundo. Ela no s objeto, como participa do quadro econmico como valor de troca, participa como elemento importante no processo de acumulao de capital.

2.2.2 - Novos Paradigmas

Essas discusses sobre natureza tm ganhado fora na contemporaneidade diante da constatao de que existe uma relao desigual e injusta nos acessos pelo domnio da natureza. Essa relao entre sociedade e natureza, contudo, ganhou importncia poltica quando uma srie de manifestaes apontando os riscos que o planeta e a humanidade corriam em funo de um modelo de desenvolvimento que no respeita os limites da interveno humana sobre a natureza, sobretudo quando trgicos problemas advindos dessa relao comearam a impactar, principalmente a partir do final da II Guerra Mundial. Quando se comeou a constatar que os recursos naturais so finitos e que podem se extinguir se utilizados incorretamente, gerando expectativas sobre o futuro da humanidade. O surgimento dessa conscincia ambiental ps em questionamento a cincia e a tecnologia; tal como estavam sendo praticadas (Gonalves, 2004; Bernardes; Ferreira, 2003).

Reavaliando as cincias e tomando a geografia clssica como exemplo, entende-se que se outrora ela contribuiu para o entendimento da natureza como condio ou obstculo para o desenvolvimento de uma sociedade, a partir da dcada de 1960 essa viso foi sendo modificada, principalmente com a geografia crtica. Permitiu-se, portanto, que novos paradigmas fossem formulados, basicamente para a compreenso do papel da cincia e da tcnica no uso e gesto do ambiente, alm da insero do papel dos nossos hbitos de consumo e da compreenso da capacidade de espao fsico de suportar a quantidade de objetos industriais.

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No entanto, foram os desastres ambientais de propores gigantescas que permitiram uma maior seriedade nas prticas que envolvem os problemas e polticas ambientais. Desastres como o da baa de Minamata, no Japo, ou Chernobil na antiga Unio Sovitica. Os pesticidas jogados pelos EUA no Vietn e os acidentais vazamentos de petrleo, no Alasca, ou gs txico, na ndia, trouxeram no somente problemas e seqelas para essas sociedades at hoje, como suscitaram uma maior preocupao mundial para as questes ambientais, exigindo assim novas posturas e um novo dilogo com a natureza.

Nesse contexto, novos modelos foram aparecendo para resolver os problemas ambientais e muitas empresas passaram a inserir em suas agendas o tema do ambientalismo. Embora os hbitos de produo e consumo, bem como a nossa organizao social e a de nossas vidas pessoais ainda no tenham sido transformadas, resiste com eles a maioria dos problemas ambientais mais elementares.

As ONGs (Organizaes no governamentais) tiveram um papel importante nas discusses ambientais, pressionando os Estados e a iniciativa privada. Um claro exemplo o Greenpeace14. Todavia, essas ONGs no apresentam um padro nico, sendo muitas delas ligadas aos interesses econmicos e financeiros da indstria e do mercado. Mesmo assim, possvel perceber o aumento das discusses ambientais e de movimentos preocupados com essas questes.

Os movimentos ambientalistas tiveram (e continuam a ter) uma forte presena nessas questes com base nas principais correntes ecolgicas, algumas extremamente conservadoras como a neomalthusiana que atribua superpopulao e pobreza os desastres do planeta, sugerindo, por conseqncia, a interveno internacional para frear o crescimento demogrfico.
14

Organizao no-governamental criada em 1971 no Canad, finaciada com recursos de pessoas fsica. Possui sede em Amsterdo na Holanda, com escritrios espalhados por vrios pases do mundo. Atua internacionalmente em questes relacionadas preservao do meio ambiente e desenvolvimento sustentvel.

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Outras correntes mais progressistas tambm puderam ser verificadas, em particular os ecoanarquistas. Estes propunham a valorizao das chamadas comunidades orgnicas, apontando para o modelo das sociedades primitivas de cooperao. Os que questionam essa corrente mostram que a existncia do Estado, da propriedade privada e de instituies como a igreja so provas de que os homens no so naturalmente cooperativos.

Uma segunda corrente a ecologia profunda. Nela a terra vista como um organismo vivo nico onde os seres humanos esto conectados com o universo; questiona se o consumo, a cincia e a razo. Para eles, a conscincia individual tambm um fator decisivo no processo de equilbrio ecolgico). Por sua vez, os ecossocialistas surgem como uma corrente que alia o pensamento de Marx aos argumentos anarquistas. (Bernardes; Ferreira, 2003; Souza, 2002).

Consagrou-se, portanto, como tradicional a viso dicotmica do homem e da natureza. Contudo, um pensamento, ainda marginal no campo cientfico e filosfico, tem suscitado a necessidade da religao dos saberes, desligados pela abordagem analtica da cincia construda no sculo XVI e XVII e fortalecida no XVIII e XIX pela idia de progresso e evoluo respectivamente.

O pensamento complexo, tem tentado se apresentar conforme um novo paradigma no fazer cientfico. A complexidade nesse caso resgatada em seu sentido etimolgico de tranado, tecido, enroscado, apreendido, afastando o seu uso pejorativo de qualquer compreenso que remeta a complexidade como algo complicado. Assim, o postulado do pensamento complexo corresponde essencialmente a uma reforma, se no mesmo a uma revoluo do procedimento de conhecimento que quer de agora em diante manter juntas perspectivas consideradas como antagnicas (universalidade e singularidade) (Morin, 2001, p.550).

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Esse pensamento tem sido confrontado com o modelo hegemnico atual de cincia, o que tem representado um dos maiores obstculos para seu desenvolvimento, bem como o tem marginalizado. Essa relao sistmica (a complexidade), no entanto, tem contribudo para as discusses modernas sobre a natureza e sua aproximao no campo das relaes humanas, discutindo um outro caminho para pens-la, tentando comungar de alguns elementos que, historicamente, estiveram na noo grega de physis.

Desta maneira, se a physis ordenava o mundo, organizava o caos e transformava em ordem; e se o homem tentou ter acesso a essa fora reguladora por meio da tcnica e da cincia, ele sempre entendeu a ordem por um modelo de organizao nico, o qual o levou a apreender como caos outras organizaes que fugiam do seu modelo racionalmente estabelecido. Se o pensamento grego e os anseios da humanidade estiveram constantemente vinculados ordenao e harmonia do mundo ela deveria acontecer sempre como uma passagem do caos a ordem.

Enquanto marginal, o pensamento complexo tem mostrado que essas idias fogem dos padres reais das relaes na natureza (incluindo nela o homem), oferecendo, para compreend-las, um outro caminho: no fundo, ento, a idia de complexidade poderia resumir-se a esta idia: como conceber a relao entre aquilo que ordem, desordem e reorganizao? (Morin, 1998, p.562).

Portanto, verificamos que a discusso pertinente. A nossa relao com a natureza, entendida classicamente ou como totalidade, tem suas imbricaes com a natureza das relaes que estabelecemos entre ns. Todavia, no estado atual dos embates sobre a natureza, os sculos de confuso e dicotomia desses entendimentos e as implicaes das prticas humanas sobre o planeta, decorrente dessa separao, tem suscitado um novo paradigma que pretende voltar a pens-la na totalidade, no entrelaamento com os demais componentes do mundo.

Em que pese o debate sobre a relao sociedade e natureza ele no pode ser feito, na atualidade, sem que entendamos a discusso sobre desenvolvimento que a perpassa,

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especialmente quando identificamos que existe uma forte desvinculao entre polticas ambientais e as de desenvolvimento industrial, urbano, populacional, agrcola, de sade, energtica, cultural e, no menos importante, econmica. Sobretudo, quando a observamos a luz dos estudos sobre as cidades, uma vez que a cidade tende a consolidar um padro de produo e consumo crescente do modelo de desenvolvimento atual que ameaa o equilbrio entre sociedade e natureza.

2.3 DESENVOLVIMENTO

No ano de 1972, aps discusses organizadas pelas Naes Unidas para debater problemas do meio ambiente e direitos humanos, gestou-se a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - (CMMAD) que em 1987 conseguiu finalizar o documento Nosso futuro Comum, conhecido tambm como Relatrio Brundtland. Uma das caractersticas marcantes desse documento foi definir e introduzir o conceito de desenvolvimento sustentvel. Como preparatrios para outra reunio ocorrida em 1992 Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento/ (CNUMAD) no Brasil, tinha como base discutir as concluses e elaborar propostas surgidas a partir do Relatrio Brundtland. Dessa conferncia foi elaborado um programa de ao com base no estabelecimento de novos nveis internacionais de cooperao denominado de Agenda 21.

A grande questo que une esses dois eventos a de que eles relacionam diretamente os problemas ambientais existentes no mundo ao modelo de desenvolvimento adotado que prioriza os aspectos econmicos em detrimento a outros do desenvolvimento humano. O problema, portanto, no se encontra no desenvolvimento em si, mas no estilo de desenvolvimento adotado, nas prioridades que ele possui e na sua capacidade de acelerao do ritmo de degradao ambiental e excluso social. Nesse sentido, se o desenvolvimento permite o crescimento, deve-se pensar em qualidade de crescimento.

Desenvolvimento e crescimento devem possuir um ritmo harmnico. Mesmo as crticas desenvolvidas aos padres de crescimento que priorizam o econmico terem-nos

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colocado como insustentveis e desequilibrantes, o crescimento econmico no foi negado por nenhuma das duas reunies coordenadas pelas Naes Unidas. Diante disso, Veiga (2006, 10), explica que o crescimento econmico um ingrediente importante para o desenvolvimento, mas no o nico. Ainda mais quando se deseja que o desenvolvimento seja sustentvel15.

A questo que dentro da racionalidade econmica instrumental que opera a lgica do capitalismo contemporneo, fica difcil pensar o desenvolvimento sustentvel16, especialmente quando verificamos a limitada capacidade que o meio possui de absorver a alta entropia resultante desse processo econmico que se funda em bases materiais. (Stahel, 2003).

Na histria das prticas dessa racionalidade econmica, percebe-se no capitalismo que a intensificao da produo e acumulao, que se baseou em uma viso cornucopiria da natureza, alimentou o sentido de que o crescimento econmico no possua limites e de que desenvolvimento era sinnimo de progresso e se realizava por meio de um domnio da natureza, seja enquanto recurso, apenas, ou pelo saber tcnico-cientfico que o legitima.

Gonalves (2004) nos chamou a reavaliar o conceito de desenvolvimento. Antes, porm, ele mostrou como a idia de desenvolvimento tem sido compreendida como etapa para o progresso, em que o padro cultural para este moldado no padro cultural europeu norte ocidental e norte-americano.

Sachs formulou os princpios da sustentabilidade. Qualquer desenvolvimento s se torna sustentvel se ampliar seu horizonte na perspectiva de compreender cinco aspectos, sem exclusividade de um sobre o outro: a viabilidade social; viabilidade econmica, viabilidade ecolgica; viabilidade espacial e viabilidade cultural. O conceito de desenvolvimento sustentvel tem sua base no de ecodesenvolvimento. Para Sachs, hoje, os conceitos de ecodesenvolvimento e desenvolvimento sustentvel so sinnimos. Embora as discusses sobre ecodesenvolvimento sejam anteriores, prepararam o terreno para a noo e as dimenses do desenvolvimento sustentvel. (Sachs, 1994; Bruseke, 2003, Zancheti, 2000). 16 Existem aqueles que acreditam que para um desenvolvimento sustentvel se faz necessrio mudanas estruturais e institucionais to profundas que o inviabilizam. (Veiga, 2006). Muitas crticas foram traadas ao conceito de desenvolvimento sustentvel. Autores como Stahel (2003) levanta algumas questes importantes: o conceito de desenvolvimento sustentvel tem algum sentido dentro do quadro institucional e econmico atual, o capitalismo? Pode se pensar em desenvolvimento capitalista sustentvel? possvel uma sustentabilidade dentro do quadro institucional de um capitalismo de mercado? Dentre tantos outros questionamentos que o autor levanta para concluir que a popularizao do conceito de desenvolvimento sustentvel sem a resposta a essas questes pode levar a um esvaziamento conceitual e, por sua vez legitimar o que ele pretende negar.

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O planejamento do desenvolvimento [foi], em grande parte, planejamento econmico, pouca preocupao havendo com equidade, justia ou bem estar social, ou com outros fatores no econmicos, isto , o que era melhor para os ricos, tinha que ser melhor para os pobres". Desta forma, o pensamento que prevaleceu foi o de que "a natureza deveria ser conquistada e domada e o universo remodelado, para servir aos seres humanos", pelo menos o que nos revelam Gerald Caiden e Geraldo Caravantes (1988, p. 23). Dois conflitos podem ser apontados nesse modelo de desenvolvimento: progresso versus natureza; civilizao versus barbrie17.

A idia de progresso esteve, de certa maneira, estreitamente ligada ao projeto de civilizao. O pensamento que prevaleceu foi o de que o desenvolvimento conduziria ao progresso que todos almejavam para, segundo suas premissas, serem civilizados. Progresso e desenvolvimento soaram, tambm, como sinnimos de crescimento, sobretudo, no mbito econmico e das transformaes materiais.

2.3.1 - Desenvolvimento Urbano

Ao nos referirmos anteriormente, a natureza entrpica do processo econmico capitalista, no queremos iniciar uma discusso sobre as leis da termodinmica. Basicamente, queremos aqui chamar a ateno para as bases materiais desse processo na elaborao da cidade moderna, em suma, do processo de urbanizao intenso no mundo contemporneo e sua alta capacidade entrpica resultante da racionalidade que a conduz.

No sculo XX, como em nosso sculo, muitos dos pases mais pobres, como vimos, intensificaram seu programa de desenvolvimento econmico e seu processo de urbanizao. Em geral, o crescimento econmico no foi utilizado para transformar a
Esta ltima se encontra arraigada na idia de modernizao. Para Gonalves (2004), quando aplicado a pases em desenvolvimento, modernizao colonizao. Em vrias referencias sobre Modernizao identificamos a existncia de um programa de necessidades homogeneizador, que no respeita as culturas e reais necessidades de onde se estabelece. Os brbaros, em outras palavras podem ser os que no se enquadram em sua linguagem, definida em bases materiais. Em dimenses planetrias, na atualidade, parece existir uma naturalizao desses padres de necessidades apresentadas como parte imprescindvel do processo modernizador.
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realidade da populao, pelo contrrio, intensificaram as desigualdades e problemas sociais e a degradao de suas reservas naturais. Se o ideal da cidade moderna apresenta um grande potencial entrpico, nesses pases tidos como em desenvolvimento essa realidade perigo elevado. (Veiga, 2006)

[...] Um avano na compreenso da problemtica urbana, no sentido de superar a viso [que] atribui estatuto diferenciado para a questo da pobreza e da deteriorizao do ambiente ambos se originam de um estilo de desenvolvimento que gera desigualdades sociais e desequilbrio ambiental. (Ferreira, 2003, p. 68)

No caso brasileiro, por exemplo, os frutos do crescimento econmico, como em muitos pases com indicadores parecidos com o seu, foram utilizados para reforar a matriz institucional herdada de uma sociedade oligrquica e escravocrata (Veiga, 2006, p. 16), no para transformar a sociedade.

Entre os sculos XIX e XX, o Brasil experimentou um avano considervel do processo de urbanizao. Muitas cidades foram criadas, outras transformadas obedecendo a dinmica do crescimento econmico do pas ou de suas regies e os anseios de sua populao diante da apropriao dos ideais de modernidade de cada perodo18. Mais ou menos, os impactos da consolidao do capitalismo nos pases mais pobres como o Brasil se fizeram sentir na construo do habitar e nas formas de habitabilidade.
Desenvolvimento constituiu, na histria brasileira, e continua a s-lo, palavra chave para as atitudes de qualquer governo que pretendesse ter sucesso, independente da bandeira poltica que carregasse, sobretudo no perodo republicano. Chegou-se, no Brasil, a se discutir com nfase, durante a dcada de 1950 e seguinte, por exemplo, qual seria o papel do Estado no desenvolvimento. Foi nesse mbito que se surgiu a expresso nacional desenvolvimentismo. A expresso nacional desenvolvimentismo, em vez de nacionalismo sintetiza, pois uma poltica econmica que tratava de combinar o Estado, a empresa privada nacional e o capital estrangeiro para promover o desenvolvimento com nfase na industrializao. (Fausto, 2000, p. 427). A discusso sobre desenvolvimento sempre esteve voltada ao crescimento econmico na histria brasileira. As transformaes materiais ocorridas nas cidades, serviam, de certa modo, como indicadores do desenvolvimento ou indicadores de modernidade. A discusso poltica, colocava o desenvolvimento como um sinnimo de progresso lhe atribuindo um carter teleolgico. A discusso, por muito tempo, entre os grupos politicamente divergentes (e, suposta e ideologicamente diferentes) situava-se em qual o papel do Estado nesse desenvolvimento? Qual o grau de participao do Estado? Forjou-se uma idia de um estado controlador, investidor e gerenciador nesse processo, suscitando a noo de um estado de bem estar social (pelos nacionalistas), como tambm se elaborou a idia de um estado mnimo, em que as leis da procura e da oferta permitiriam acesso fcil aos bens, e, portanto, a interveno estatal deveria ser reduzida (os liberais). No h divergncias sobre o processo de desenvolvimento. O termo nacional desenvolvimentismo, por exemplo, marca a vitria dos nacionalistas nessa disputa, mas no reduz, por exemplo, os impactos da industrializao e do crescimento econmico sobre o modo de vida da populao, pelo contrrio, ampliou-se a urbanizao brasileira, as desigualdades e os problemas sociais.
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Portanto, qualquer tentativa de repensar o desenvolvimento em outra base no pode ser realizada sem incluir o problema das cidades dentro da denominada utopia da cidade sustentvel. Assim:

O que tem se apresentado como inovador, nos ltimos anos, o tratamento destas questes especficas de forma integrada e sistmica, tendo a dinmica urbana como eixo de referncia. Nessa perspectiva, o enfoque do sistema urbano como parte do ecossistema global coloca em pauta a discusso de como garantir o desenvolvimento urbano sustentvel, tendo em vista os problemas ambientais globais (Ferreira, 2004, p.28).

lcito pensar, diante da emergncia da crise ambiental, nas possibilidades de um desenvolvimento urbano sustentvel. A aplicao do adjetivo sustentvel ao conceito de desenvolvimento, possibilita-nos reavaliar estrategicamente a relao sociedade, natureza e desenvolvimento aplicada na constituio do habitat pelas vrias sociedades. Todavia, isso s se tornar possvel se levarmos em conta s particularidades de cada local e os condicionantes histricos que o conduziram a atual situao.

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CAPTULO 3

APROPRIAES NA CONSTRUO DO URBANO E A PROBLEMTICA DA NATUREZA: O CASO DE ARACAJU.

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3.0 APROPRIAES NA CONSTRUO DO URBANO E O PROBLEMA DA NATUREZA: O CASO DE ARACAJU

A cidade uma construo. No uma construo material, apenas, mas tambm imaterial. Iniciada primeiramente de um constructo imagtico, de uma apropriao do mundo e da natureza, de uma organizao desse mundo pelo conhecimento e pela tcnica.

A cidade, no que j nos lembrou Leff (2005), representa uma das formas de organizao do habitat pelo homem, possvel a partir de uma relao dialtica que inclui, a saber: espacialidade geogrfica organizao ecolgica significao cultural. Essa ltima relao perpassa pelas prticas culturais e produtivas de cada sociedade, e no se representa do mesmo modo em tempos e lugares variados.

No entanto, toda a complexidade dessa relao foi cedendo lugar a um processo de simplificao, de reduo estratgica. No sculo XIX, o acelerado ritmo que se processou com a revoluo industrial, impactou diretamente sobre as cidades e as condies de vida de seus habitantes. O aumento populacional e os desnveis sociais fizeram das cidades um espao privilegiado de reproduo dos conflitos sociais e das lutas pela sobrevivncia, ao tempo que se figuravam como pontos estratgicos dos fluxos e reproduo do capital. A forte concentrao urbana nas sociedades ocidentais, favorecidas pelos acontecimentos desencadeados pela referida revoluo, marcou o incio de um novo entendimento sobre as cidades19. Ao tempo que as elas cresciam, multiplicavam-se e se aglomeravam foi surgindo um pensamento, com forte premissa cientfica, que as tinham como objeto. Ento:

surgem propostas na tentativa de buscar solues para estes problemas, com uma pretenso cientfica, e tambm se criam modelos de desenvolvimento urbano para as cidades, muitos deles utpicos a fim de se organizar os espaos da cidade, os seus territrios, suas diversas atividades. Neste contexto que surge o urbanismo. (Mellilo, 2007)

O urbanismo se apresentou como uma espcie de cincia do planejamento e organizao dos espaos urbanos. Como ponto inicial, conseguiu simplificar o complexo
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Compreendemos que as cidades no possuram, unissonamente, um mesmo padro. Estamos tratando simplificadamente das grandes metrpoles ocidentais.

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entendimento da cidade ao promover sua reduo conceitual. A formulao da cidadeconceito, homogneo e universal, tornou-se parmetro para as prticas sobre o habitat e expediente importante para interveno sobre a natureza. Assim, apropriada pelo saber tcnico-cientfico, a cidade passou de uma construo social complexa um conceito operatrio 20. Nesse sentido, sua existncia tem se construdo enquanto conceito de natureza universal-abstrato, e enquanto representaes dos intelectuais e cientistas que as formularam. Como resultado, vrias teorias e modelos de desenvolvimento urbano surgiram sobre as quais a cidade deveria ser lida. Sua exportao, sob o argumento da modernidade e do progresso, teve impacto sobre a constituio de inmeras experincias urbanas em diversas outras regies do globo, sobretudo, quando o capitalismo foi se consolidando em sua dimenso planetria.

Nesse contexto, a Frana ocupou durante o sculo XIX um papel de destaque para o pensamento urbano mundial. Alm de significar um importante centro cultural para o mundo ocidental do perodo, sob a tutela do governo de Napoleo III, o prefeito de Paris Georges-Eugne Haussmann (1809-1891), conduziu uma ampla reforma urbana com a colaborao de variados arquitetos e engenheiros. A idia era modernizar a cidade, para isso, demoliu as ruas sujas e superlotadas da cidade medieval e criou uma capital ordenada sobre a geometria de avenidas e bulevares: 12 avenidas amplas em volta do Arco do Triunfo.

A cidade de Paris no s se transformou em uma referncia para o urbanismo moderno, para a idia da cidade moderna, como tambm passou a servir de indicador, termmetro da modernidade para construo e reconstruo de mltiplas cidades que importaram e se apropriaram de seus fundamentos. Paris representou, pois, o papel de modelo de capital cosmopolita a partir de meados do sculo XIX, aps um longo processo

De Certeau reconhece essa reduo conceitual. Segundo ele, a cidade foi reduzida a um conceito operatrio. Nesse sentido, a cidade, instaurada pelo discurso utpico e urbanstico definida pela possibilidade de uma trplice operao: 1. a produo de um espao prprio: a organizao. Racional deve portanto recalcar todas as poluies fsicas, mentais ou polticas que a comprometeriam; 2. estabelecer um no tempo ou um tempo sincrnico, para substituir as resistncias inapreensveis e teimosas das tradies [...]. 3. enfim a criao de um sujeito universal e annimo que a prpria cidade: como a seu modelo poltico [...] Nesse lugar organizado por operaes especulativas e classificatrias, combinam-se gesto e eliminao. (Certeau, 1994, p. 173).

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de maturao da idia de centralidade na hierarquia de aglomeraes em cadeia no territrio francs". (Salgueiro, 2001a, p. 25).

Sua experincia, de alguma forma, representou a necessidade do Estado-Nao, francs, de reorganizar o territrio. Tambm consolidou uma idia muito recorrente no pensamento econmico urbano do perodo: o da capital. Acreditavam que a eficcia econmica de uma capital era decisiva para o Estado. A cidade capital adquiriu um sentido mais amplo e estratgico. Dessa maneira, ela deveria possuir uma geometria favorvel e uma lgica de acumulao, no apenas de capitais, mas tambm de atribuies. Ao mesmo tempo, sede do poder poltico, do poder econmico e do saber. (Lepetit, 2001; Menezes, 2001). De acordo com o que escreveu Ulpiano Bezerra Menezes (2001) os utopistas e o Estado acreditavam que as mudanas na arquitetura e no urbanismo eram instrumentos de reforma social. Criam que planejar a cidade (especialmente a cidade capital), [era] tanto planejar o territrio, quanto planejar a sociedade. (Menezes, 2001, p. 10)

O modelo de Haussmann possuiu elementos que o tornou de absoro imediata para alm da Europa, a exemplo das condies de sua flexibilidade esttica. Sua existncia marca o surgimento da concepo utilitria da cidade. Contudo, o modelo de Haussmann tambm trouxe outras questes para a composio das cidades.
Haussmann destruiu a cidade medieval, arrasando os densos e miserveis quarteires da regio central, na le de la Cit, e implantando a rede dos grandes bulevares, com suas perspectivas infinitas. A trade de artrias radiais, obras de saneamento e parques e edifcios pblicos produziu um padro de segregao espacial de tipo centro-periferia. A reconstruo urbana representou a inveno simultnea das "rives de la Seine", o domnio das classes abastadas, e das "banlieues", os subrbios populares. (Magnoli, 2005. Grifo nosso)

Contudo, no podemos partir da idia de que, no longo percurso que marca a reforma de Haussmann e o atual desenvolvimento urbano das cidades e das prticas sobre elas, as cidades tenham caminhado pela mesma direo, dentro da linha contnua e evolutiva do progresso e da histria. Rupturas considerveis marcam os atuais modelos urbanos que possumos. Como salienta Menezes (2001, p.11) no h dvidas de que a cidade deste milnio e a de sculo e meio atrs constituem objetos histricos distintos, que hoje no podem ser lidos com os mesmos parmetros. Desse modo as principais categorias utilizadas para conceituar as cidades j no conseguem apreend-las, seja na

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Sociologia Urbana, Antropologia Urbana ou mesmo na Histria Urbana. A cidade e o urbano na atualidade no se enquadram como expresso de um modo de produo especfico (Marx), nem mesmo apenas como base da associao humana (Weber), ou como lcus da diviso do trabalho (Durkheim). (Menezes, 2001).

Trs dificuldades podem ser apontadas para se ler contemporaneamente o modelo exportado e aplic-lo no entendimento da cidade hoje. O primeiro diz respeito ao prprio conceito de cidade: polissmico, universal e difcil de conceituar historicamente. O segundo diz respeito s diferenas geopolticas: existe uma porosidade das fronteiras e mobilidade do capital financeiro. Cada vez mais fragmentado e descentralizado, o modelo de cidade capital perde seu peso no territrio 21. Existe uma impossibilidade de uma teoria universal da cidade capital. O terceiro trata das diferenas culturais, sobretudo nos pases em desenvolvimento. Hoje as representaes sobre a cidade no compreendem a cidade inteira, a metrpole s possvel ser vivida na fragmentao. No existe uma ligao cultural entre a Paris de Haussmann e as metrpoles contemporneas ( Menezes, 2001).

Em que pesem as crticas esboadas sobre as perspectivas histricas para se entender as cidades, Ulpiano Bezerra de Menezes (2001) faz algumas ressalvas quando se trata das experincias de construo das cidades em que o modelo haussmaniano foi determinante, as perspectivas histricas e a necessidade de cruzamento de experincias entre passado e presente se tornam relevantes. Segundo ele, a histria urbana brasileira possui casos significativos, ao citar como exemplo a construo da cidade de Belo Horizonte em Minas Gerais.
[...] propostas haussmannianas tiveram eco em outros casos relevantes de renovao urbana e modernizao de cidades no comeo do sculo XX. Mais que tudo, [estud-los] fornece alimentao substanciosa para um exame dos erros e equvocos ainda hoje renovados, e problemas reiteradamente mal resolvidos, de falsas premissas, a que recorremos. (Menezes, 2001, p.12).

Na atualidade existe uma mobilidade do capital financeiro que no permite apreend-lo mais dentro dos modelos da cidade capital. Ela j no pode ser lida, a priori, como elemento geopoltico estratgico. Na contemporaneidade existe uma fragmentao geopoltica que permite que a cidade capital ao competir com outros territrios, no figure como elemento centralizador exclusivo. Existe uma complexidade epistmica muito maior hoje em dia nas questes que envolvem territrio e geopoltica, sobretudo quando se insere conceitos como desterritorializao e os cruzam com os debates em torno das novas tecnologias. Uma anlise mais elaborada sobre essas questes pode ser encontrada em Anthony Giddens (1991).

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Nosso interesse, contudo, no apresentar a experincia de Belo Horizonte. O saber tcnico-cientfico se fez presente alterando a realidade de outras localidades no Brasil. Dedicaremos-nos aqui a uma experincia anterior a mineira e que vai marcar a realidade sergipana: a construo da cidade de Aracaju. Nosso enfoque passa pela insero da problemtica na relao sociedade e natureza, bem como nas formas de apropriao exercidas para situ-la no contexto de uma cidade moderna.

Elaboraremos algumas consideraes sobre o seu desenvolvimento urbano a partir das apropriaes feitas por alguns historiadores ao constru-la teoricamente. Pretende-se, com isso, (1) visualizar as bases contemporneas de que partem muitos dos entendimentos existentes sobre o desenvolvimento urbano atual da cidade, alm de (2) contribuir para a uma maior abordagem da dicotmica relao entre sociedade-natureza na experincia urbana aracajuana. Para isso, utilizaremos concomitante com a bibliografia analisada, algumas das legislaes elaboradas para a cidade de Aracaju a partir do sculo XIX, bem como relatrios de provncia do mesmo perodo.

A nossa preocupao em analisar o discurso do historiador na construo da cidade de Aracaju, remete-nos ao papel que os conhecimentos dominantes desempenham no entendimento e nas prticas sobre o ambiente. Nesse momento, a leitura de Leff, (2002, p. 17) nos convida a compreender que o ambiente no ecologia, mas a complexidade do mundo; um saber sobre as formas de apropriao do mundo e da natureza atravs das relaes de poder que se inscrevem nas formas dominantes de conhecimento. No apenas os mdicos, os engenheiros e arquitetos tm construdo um entendimento sobre o ambiente que permite operar sobre ele, mas tambm o historiador. Ao explorarmos os estudos referentes cidade de Aracaju do passado, pretendemos construir uma discusso que no se localiza estritamente no passado, mas refere-se, antes de tudo, a uma compreenso um pouco mais contempornea, muito prxima de uma nova tica na relao sociedade e natureza: a perspectiva ambiental.
La historia ambiental se ocupa, pues, no slo de asuntos como la forma en que ha cambiado el ambiente (si como resultado de la actividad humana o por otras causas) y de los efectos de los cambios em las sociedades humanas, sino tambin de las ideas sobre el mundo natural y cmo stas se han desarrollado y pasado a formar parte de nuestro conocimiento de la histria y la cultura. Comnmente, el historiador se ocupa aqu de varios conjuntos de ideas y actos, que representam diferentes clases o culturas. Lo que para una persona quiz sea

59 lo silvestre, para outra podra ser el paraso terrenal. Para algunos pueblos, los bosques han sido hogar y fuente de satisfactores, as como de comodidad; para otros, han sido lugar de oscuridad y barbarie, tiles slo para ser cortados em aras del progreso, la prosperidad y el orden. El ambiente o mdio ha sido no slo um lugar: tambm el campo de batalla donde han contendido ferozmente ideologas y culturas. (Arnold, 2001, p. 11)22

Mltiplas so as formas de apropriao do mundo e da natureza quando analisadas luz das formas variadas de conhecimento, bem como, quando cruzadas, na histria dos comportamentos humanos sobre o espao geogrfico - com as representaes e prticas do homem na elaborao das suas condies de habitabilidade. O que nos interessa, neste momento, entender que essas condies de habitabilidade so mediadas pelas variadas formas de conhecimento que a engendram e pelas lutas de representao, circunscritas nas relaes de poder que estabelecem entre si (Giddens, 1991).

A histria ambiental se ocupa, pois, no apenas de assuntos como a forma em que o meio ambiente tem mudado (se como resultado da atividade humana ou por outras causas) e dos efeitos dessas mudanas nas sociedades humanas, seno tambm das idias sobre o mundo natural e como estes foram desenvolvidos e passaram a formar parte de nosso conhecimento da histria e da cultura. Comumente, o historiador se ocupa aqui de vrios conjuntos de idias e aes, que representam diferentes classes ou culturas. O que talvez uma coisa selvagem para uma pessoa, para outra poderia ser o paraso terrestre. Para alguns povos, os bosques tem sido lugar de satisfao, como tambm de conforto; para outros, eles tem sido lugar de escurido e barbrie, teis somente para ser interrompido pelo progresso, para prosperidade e para a ordem. O ambiente o meio tem sido no s um lugar: tambm campo de batalha onde se disputam ferozmente ideologias e culturas. (Arnold, 2001, p. 11. Traduo livre).

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3.1. A CIDADE

Aracaju, para quem no conhece ainda uma tranqila capital do nordeste. Novos imponentes edifcios foram erguidos nos ltimos anos, shoppings centers brotaram aqui e ali, como, de resto, aconteceu em todas as principais cidades deste pas. S que grande parte de Aracaju moderna foi conquistada aterrando os manguezais. As multides que atravancavam as galerias climatizadas da butiques na verdade, so os vencedores pisoteando o tmulo de uma paisagem dilacerada para sempre. (Gabeira, 2000, p. 47)

O municpio de Aracaju atualmente possui uma rea aproximada de 181,8 quilmetros quadrados situados na zona de litoral, entre os rios Sergipe e Vaza-Barris. O Oceano Atlntico banha-o de leste a sudeste. O municpio permanece23 limtrofe aos municpios de So Cristvo e Nossa Senhora do Socorro (a oeste e noroeste) e ao municpio de Santo Amaro das Brotas (a leste), possuindo uma populao total, estimada em 2005, de 460.898 habitantes. Segundo dados do Censo de 2000 do IBGE, todo o municpio de Aracaju rea urbana. (Anurio, 2005; IBGE, 2006).

A maior parte do municpio encontra-se em rea de plancie flvio marinha e plancie marinha, com poucas reas de ondulaes, aprofundamento de drenagem muito fraca e extenso de suas formas, o que favorece inundaes em perodos de chuva. Seu clima Megatrmico mido e Sub- mido, possuindo uma temperatura mdia anual de 26oC. Existe uma predominncia de vegetao higrfilas (Campos de vzeas e manguezais). (Anurio estatstico, 2005; Aracaju, 2006).

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De acordo com a Lei n 554 de 06 de fevereiro de 1954-Anexo II publicado do dirio oficial do Estado de Sergipe em 14.12.1954 o municpio de Aracaju mantm seus limites com os municpios de Santo Amaro das Brotas, So Cristvo e Nossa senhora do Socorro. (Anurio, 2005; Aracaju, 2006,)

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Fig. 1 Localizao de Aracaju no Estado de Sergipe. Fonte: Adaptado de A. D. Nogueira (2004, p.148).

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A cidade de Aracaju surgiu em meados do sculo XIX como parte de um projeto de desenvolvimento econmico para Sergipe, cujo objetivo possua um duplo sentido: O primeiro, e que serviu como principal justificativa foi o da criao de um porto capaz de concentrar a produo canavieira da maior regio produtora da provncia, o Vale do Cotinguiba 24, e favorecer seu escoamento de maneira que possibilitasse a diminuio da sua dependncia dos Trapicheiros da Bahia - objetivo que atraiu a simpatia dos produtores sergipanos25, sobretudo da zona do Cotinguiba. Para isso seria necessrio estabelecer um comrcio direto com o exterior, o que demandou uma melhoria nas condies da barra para receber os navios. A medida adotada foi a de estimular, por meio de concesso de vantagens para quem o fizesse, a instalao de uma companhia de reboque a vapor. (Silva, 1992, p.50; Fortes Neto, 1955, p. 15).

No plano nacional, desde a segunda metade do sculo XIX, vrias cidades brasileiras tinham passado por profundas transformaes. A difuso das idias do liberalismo econmico e o pensamento progressista do Baro de Mau influenciaram muitas atitudes no pas e contempornea ao pensamento que funda a cidade de Aracaju. Partia do entendimento de que o desenvolvimento econmico da provncia seria condio primordial para sua melhoria material, para a modernizao das cidades e para transformaes sociais, - mesmo que essas ltimas se restringissem s elites, favorecendo sua distino em meio aos vrios grupos sociais.
A regio do vale do Cotinguiba compreende na atualidade 18 municpios sergipanos. No sculo XIX representava a regio mais produtora de acar a exemplo de Laranjeiras, Maruim, Santo Amaro e Riachuelo. Aracaju localiza-se na prpria regio do Cotinguiba, cujo Rio Sergipe na poca, por falta de um melhor conhecimento da hidrografia local, era denominado tambm por rio Cotinguiba. A fundao de Aracaju e, sobretudo, sua elevao categoria de capital vista por muitos historiadores como resultado de um choque poltico e econmico, da luta entre senhores de engenho do norte e do sul da provncia, ou seja, entre o Vale do Vaza Barris e o Vale da Cotinguiba. Nesse sentido, a concretizao de Aracaju referenciada como a vitria desse ltimo. (Silva, 1992; Oliva; Santos, 1998).
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Essa justificativa prevaleceu na historiografia sergipana. Os motivos econmicos para a criao de Aracaju no s figuram como elementos que por si s justificam a mudana da capital tanto nos relatrios provinciais, quanto na abordagem dos historiadores que deles se apropriaram. No Relatrio apresentado a Assemblia Legislativa Provincial de Sergipe na abertura de sua sesso ordinria no dia 1 de maro de 1855 (p. 1314. Biblioteca Nacional) reunida em Aracaju, o presidente da provncia Igncio Joaquim Barbosa tratou dos problemas dos trapicheiros da Bahia e das fraudes que praticavam na pesagem do acar sergipano, como tambm, tratou do problema da arrecadao dos impostos que essas prticas dificultavam. Segundo J. Calazans Silva, a passagem do acar pelos portos da Bahia encarecia a arroba do produto sergipano em 400 reis. Com exceo de Felisbelo Freire em sua histria de Sergipe escrita em 1891 (1973), que viu na criao de Aracaju um ato de decadncia do Imprio, grande parte da bibliografia sobre o tema naturaliza o processo econmico que fez parte da fundao de Aracaju, inserindo-o em uma cadeia de acontecimentos evolutiva e necessria. Alm de Calazans Silva (1992), podemos destacar: Loureiro, (1983); Forte Neto (1955); Porto (1991), Ribeiro (1989); Diniz (1987).

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Incio Barbosa era um homem evoludo para seu tempo. Da estirpe dos Maus, estava anos adiantado mentalidade da grande maioria. Ele sabia que o progresso de uma regio estava diretamente subordinado ao escoamento de sua produo e seu aumento dependendo, em grande parte, das possibilidades e facilidades da distribuio. (Fortes Neto, 1955, p. 14)

O primeiro a inserir a discusso da fundao da cidade de Aracaju na dimenso dos acontecimentos nacionais, especialmente ligados a figura do Baro de Mau, ainda na dcada de 1940, foi J. Calazans B. Silva (1992), logo seguido por outros como Bonifcio Fortes Neto (1955). Outras mudanas no perodo tambm foram destacadas, ainda no plano nacional, como a (1) tranqilidade poltica iniciada com o segundo Reinado, o que favoreceu um maior dilogo entre as elites polticas locais se comparado com o perodo anterior (regncia); e (2) a nova concepo de cidade que substitui o modelo medieval de cidade-fortaleza pela de porto-comercial, o que altera a maneira de projetar o espao das cidades que agora se insere na lgica do capital.

O segundo sentido da fundao de Aracaju se inscreve exatamente nessa ltima assertiva apresentada: a nova concepo de cidade. Ela deveria obedecer a um novo projeto de desenvolvimento econmico e de modernidade. Para os que defendiam a fundao de Aracaju, no bastava a construo de uma cidade, ela deveria ser capital. Assim, o pensamento urbano que legitima o sentido da cidade soma-se com aquele que dominou o pensamento econmico urbano, sobretudo francs, desde o antigo regime: o iderio da cidade-capital: espao de fluxos, circulao, acessibilidade, fluidez e centralidade26. (Salgueiro, 2001a; Lepetit, 2001).

Ao contrrio de muitas cidades brasileiras, Aracaju surgiu enquanto cidade e capital - por fora de uma nica resoluo provincial de n. 413, de 17 de maro de 1855, em terras com predominncia de manguezais, alagadios e dunas, cuja infra-estrutura mnima para comport-la no existia. Em outras palavras, a cidade, enquanto espao
De uma outra maneira, J. Calazans tambm escreve sobre a importncia econmica de uma capital. De acordo com ele, para o pensamento do sculo XIX, a situao das metrpoles provinciais deveria ser estratgica. A capital deveria exercer um forte controle sobre as diversas regies econmicas da provncia. Assim aconteceu em Alagoas e no Piau. O porto de Macei venceu, em 1839, a velha cidade de Alagoas, e Terezina, localizada margem direita do rio Parnaba, o grande rio da regio derrotou, em 1852, Oeiras, situada em um pequeno vale margem do riacho Mocha. (Silva, 1992, p. 64). Essas mesmas observaes a respeito de Macei e Teresina so apresentadas pelo Jornal Correio Sergipense de 23 de Maio de 1855 em matria elogiando e justificando o ato do presidente Incio Barbosa de transferir de fundar a cidade-capital Aracaju
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construdo historicamente pelas relaes travadas entre os homens, no foi uma realidade para Aracaju. Nas afirmaes de Nascimento (2006a, p. 3), representou em seu conjunto, a mais importante obra de Engenharia que Sergipe conheceu em toda a sua histria e o incio de um processo permanente de desequilbrio ambiental que marca a histria de Aracaju.

Seu modelo, sua configurao espacial no pode ser encontrado em nenhuma cidade sergipana, corresponde aos ideais de uma racionalidade tcnica e utpica, de uma nova maneira de entender as cidades e de operar sobre o espao, herdada, sobretudo, do pensamento europeu. Sua conduo foi confiada inicialmente ao saber do engenheiro Sebastio Jos Baslio Pirro e contou com os servios do engenheiro Francisco Pereira da Silva. No projeto de Baslio Pirro, a cidade foi traada em estrutura urbana ortogonal bem simplificada: 32 quadras simtricas de 110m x 110m (55 braas de lado), separados por vias de medidas iguais de 13,20 metros (60 palmos), prevendo uma extenso do projeto para 1.188 metros (540 braas) iguais nas direes norte, oeste e sul a partir da atual Praa Fausto Cardoso. (Nascimento, 2006a, p. 3; Nogueira, 2004, p. 158; Fortes Neto, 1955, p. 27; Porto, 1991, p. 30;).

Embora existisse uma rigidez no traado das quadras, no existiu uma definio do tamanho dos lotes nelas. Essa preocupao tambm no vai ser encontrada no conjunto de leis que se seguiram a edificao da cidade (posturas). A rigorosidade do plano Pirro, em quadrados tal como um tabuleiro de xadrez representou uma de suas vrias apropriaes do pensamento urbano moderno e significou uma das peculiaridades do desenvolvimento inicial de Aracaju, demonstrando o incio complexo da relao entre desenvolvimento, natureza e sociedade.

A aplicao do plano Pirro ao stio escolhido para a cidade, contudo, demandou um esforo muito grande. As condies do stio escolhido para sua fundao marcaram profundamente sua histria e a historiografia que a contempla. A natureza se tornou uma constante nos relatos sobre a cidade, seja nos relatos de poca, ou mesmo nos que foram reescritos contemporaneamente. Bonifcio Fortes a resume:
A praia do Aracaju em 1855 era uma estreita faixa de terra muito baixa e alagvel entre dunas, mangues e pntanos. Sua vegetao era de cajueiros,

65 aroeiras, cambus, cambucs, gobirabas e alguns coqueiros. A praia do Aracaju era a gua. Da gua parada e da gua dos riachos, do mangue e do rio ningum escapava .(Fortes Neto, 1955, p.23)

A simplicidade do traado formulado por Pirro dava-lhe ao mesmo facilidade de reproduo e continuidade, entretanto, ele no foi traado a partir das condies topogrficas de todo o stio. Diante das caractersticas da sua natureza, demandou fortemente a necessidade de aterramentos para construo das edificaes e ruas, o que exigiu constante mo de obra. De acordo com Adriana Nogueira (2004, p. 156) havia parte considervel do terreno da cidade que poderia sofrer constantes inundaes, dificultando o escoamento das guas das chuvas, visto que em muitas partes a cota de nvel era baixa ou mesmo zero 27.

Manuel dos Passos de Oliveira Teles (1913, p. 49) revela que o antigo povoado Santo Antnio do Aracaju, para onde a capital estava sendo transferida, compreendia trs zonas distintas: Santo Antnio, ao norte; Olaria, ao centro e Barra do Poxim, ao sul. O primeiro possua uma pequena povoao e uma capela e se localizava no alto de uma colina, importante para os primeiros dias da capital. Mas no foi ao norte o local escolhido para a edificao da cidade, mas o centro, uma regio de plancie com caractersticas diferentes da anterior. (ver Figura 02).

No Officio da Comisso nomeada para dar seu paracer acerca das condies hygienicas da capital do Aracaju, em 1856. (Arquivo Nacional) O tema das inundaes por guas pluviais tambm era recorrente: o Aracaju como se sabe,asssentado sobre uma plancie de terreno pela mor parte arenoso e que apresenta muitos alagadios e charcos j formados pelas guas pluviaes, j pelas guas salgadas por occasio das mars grandes (p.8).

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Fig. 2 Planta do stio do Aracaju e m 1855. Fonte: Porto, 1991, p. 18

O Engenheiro Pirro lia com rigidez geomtrica e, por vezes inflexvel, o traado da cidade28.
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Nos primeiros meses, aps a resoluo que funda Aracaju, comearam os

Pirro reclamava das dificuldades de se fazer cumprir o alinhamento da cidade dentro do plano estabelecido, visto que os proprietrios se recusavam a obedec-lo, alguns deles com bastante influncia poltica. Pirro possua alguns inimigos, um deles, por exemplo, foi o Dr. Leandro Ribeiro de Siqueira Maciel, cuja casa na rua de Estncia se encontrava em ngulo diferente daquele estabelecido pelas quadras da planta da cidade. Pedia que se alinhasse, mas intercedia ao presidente da Provncia, na poca: Manoel da Cunha Galvo (ofcio de 30 de abril de 1859. In.: Porto, 1992, p.47-49). Alguns dos ofcios expedidos pelo Engenheiro Pirro podem ser encontrados no Arquivo Pblico Municipal de Aracaju (APA) e no Arquivo Pblico do Estado de Sergipe. Silva (1992), Porto (1991) e Fortes Neto (1955) Falam da rigidez do plano e o criticam.

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trabalhos de roagem, alinhamento das ruas e colocao dos marcos, concomitante com os servios de aterramento da nova capital29. Contudo, o plano teve que ser modificado em alguns de seus pontos. A pedido do presidente Incio Barbosa, a linha de praia deveria seguir o curso do rio e no ser retilnea como Pirro havia traado. Existia o interesse em conceder aforamento da marinha. Outra modificao, que fugia a rigidez do quadriltero, foi o traado da estrada que ligaria a cidade a colina de Santo Antnio, o antigo povoado ao norte do plano (Estrada Nova, atual Av. Joo Ribeiro), onde o prprio Pirro se encarregou de traar retilnea. (Fortes Neto, 1955; Silva, 1992). Foi levado em considerao ao

escolher o local para criao da cidade, alm de sua capacidade de conexo com outros municpios, suas possibilidades de expanso30, entretanto o plano Pirro limitava-se a reger, inicialmente, os projetados quarteires, bem como sua rea de expanso inicial (1.188 metros que partiam da atual praa Fausto Cardoso), tornando-se estas terras as mais valorizadas e caras do perodo.

Fig. 3 Cpia da Planta do Eng Francisco Pereira da Silva Fonte: Porto, 1991, p. 40 De acordo com o que comunica o jornal Correio Sergipense de 13 de junho de 1855, referindo-se ao expediente de 16 de maio do mesmo ano (CD-ROOM, PDPH/UFS). O Correio Sergipense foi um jornal importante do perodo, pois funcionava como uma espcie de dirio oficial da provncia de Sergipe. Algumas medidas tomadas pelo presidente da provncia, bem como algumas resolues so apresentadas pelo referido peridico. Encontra-se nele o pagamento dos servios de alinhamento , aterro e demarcao de ruas tanto do engenheiro da provncia Baslio Pirro, quanto dos funcionrios que trabalharam nos aterramentos e aberturas de ruas. 30 Correio Sergipense de 23 de maio de 1855 (CD-ROOM, PDPH/UFS)
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Fig. 4 Planta do Plano de Pirro pelo Eng Francisco Pereira da Silva. Fonte: Porto, 1991, p. 41. In: A. D. Nogueira, 2004, p. 157.

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A mo de obra utilizada para dar forma cidade a partir do ano de 1855 veio de variados locais da provncia, dentre eles muitos trabalhadores rurais, agricultores que deixaram suas funes para trabalhar nos servios urbanos exigidos pela montagem da nova capital. A historiadora Maria da Glria Santana de Almeida (1978, 1991), revela que s no ano de 1855 Aracaju recebeu mais de 200 homens vindos do interior, o que prejudicou na provncia o abastecimento de alimentos.

A estatstica da populao da provncia extrada do recenseamento realizado em todas as freguesias pelos delegados e subdelegados de polcia no final do ano de 1854 e oferecida ao pblico em 23 de maio de 1855 apresenta a populao sergipana com um total de 132.640 habitantes, sendo 66.561 do sexo masculino e 66.079 do sexo feminino. Desses 100.192 eram livres e 32.448 escravos. Dos livres 70.488 eram adultos e destes 30. 630 casados e 29.704 menores. A populao livre encontrou-se assim dividida 31:

T ra b a l h a d o r e s A g r ic u lto re s N e g o c ia n te s C a rp in a s P esca dores V a q u e iro s A lfa ia te s S a p a te iro s E m p re g a d o s p b lic o s C r ia d o r e s F e r re iro s N u tic o s C a ix e ir o s P e d r e iro s O u riv e s M e s tr e s d e a c a r S e r ra d o re s O le ir o s C u rtid o r e s P urgadores d e a car M s ic o s F o g u e te iro s B a r q u e iro s F u n ile iro s P in to r e s O c u p a e s d iv e r s a s

Q td 1 9623 940 836 744 570 452 363 217 206 167 161 157 107 99 85 77 69 66 52 45 26 25 13 10 464

Tabela 1 Ocupaes dos habitantes de Sergipe.em 1854 Fonte: Correio Sergipense de 23 de junho de 1855

Informao construda a partir dos dados apresentados pela estatstica provincial de 1855, publicada no Correio Sergipense de 23 de junho de 1855. (CD- ROOM/ IHGS).

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No caso especfico de Aracaju, o mapa apresentado pela delegacia da capital no revela com preciso o nmero total de pessoas na cidade, visto que ao apresentar os dados por quarteiro ressalta que o inspetor do primeiro quarteiro no incluiu muitos dos trabalhadores que se achavam presentes, por esses declararem que ao final do contrato retornariam para suas residncias. Esse mapa32 traz uma classificao importante para entendermos as caractersticas dos primeiros habitantes de Aracaju. Ao total, entre livres, escravos e estrangeiros temos 1.484 habitantes na cidade. Loureiro (1983) afirma que quatro anos mais tarde (1860) a populao de Aracaju chegou a cinco mil habitantes.

Fig.5 - Fac-simile do Mapa Estatstico de Aracaju e m 1856 Fonte: Relatrio da Assemblia Provincial de Sergipe de 2 de julho de 1856.

Relatrio com que foi aberta a sesso da undcima legislatura da Assemblia provincial de Sergipe no dia 02 de julho de 1856 pelo excellentssimo presidente Doutor Salvador Correia de S e Benevides. Bahia: Tipografia de Carlos Poggetti, 1856. (Biblioteca Nacional.)

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No mapa (Fig. 5) verificamos um nmero elevado de agricultores. bem possvel que muitos dos trabalhadores que vieram para construir a cidade no tenham retornado para seus municpios. Sem muitas opes de moradias, surgiram fora dos quadrados projetados por Pirro arruamentos irregulares e uma periferia composta por uma populao diversificada33. (ver arruamento irregular nas Figuras 4 e 7).

As terras do Aracaju j tinham valorizado bastante com a criao da cidade. Nos anos de 1870, quando j contava com reparties pblicas e uma mnima estrutura administrativa se estabelecia, as disputas judiciais sobre as terras do Olaria, na qual a cidade foi edificada, intensificaram-se. No arquivo do Judicirio de Sergipe, vrios dos processos encontrados sobre disputa de terras ou sobre explorao das mesmas durante as primeiras dcadas da nova capital referem-se s terras do Olaria34. Desse modo, entendemos que

Foi nas cidades, e nesse perodo, que se verificou tambm uma outra faceta do enraizamento acelerado do capitalismo moderno. Trata-se da emergncia de um mercado urbano de terras [...]. Transaes com terras e moradias tiveram lugar no Brasil desde o sculo XVI. O que ocorreu de novo, no final do sculo XIX e nas grandes cidades foi que ambas se transformaram rapidamente em ativo financeiro. (Abreu, 2001, p. 36)

Tambm podemos observar na figura 5 que o segundo maior contingente de trabalhadores em Aracaju eram funcionrios pblicos35, isso se explica pelos estmulos que
Sobre essa populao diversificada escreveu Robert Av-Lalleman quando esteve em Aracaju em 1859. Em seu registro o viajante Alemo se impressiona com o ritmo das obras da nova capital e com a presena da populao escrava nas ruas. (Av-Lalleman, 1980). 34 Arquivo do Judicirio de Sergipe (AGJ): AJU/C. 1 Cx 01/2198 - refere-se ao stio olaria onde foi edificada a cidade de Aracaju (28/10/1879); AJU/C. 1 Cx 01/2228 - Posse de um sitio de terras do lado esquerdo da estrada que vai do centro ao povoado Santo Antnio (05/10/1892); AJU/C. 1 Cx 01/2139 Posse de terra em Aracaju, medio realizada em 11/02/1859; AJU/C. 1 Cx 01/2139 Posse de terras no olaria do Aracaju em 15/06/1878; AJU/ 1 V.CR Cx. 2556 Processo crime: Homicdio e Tentativa de Homicdio envolve destruio de marcas de diviso de terras na praia do Maaranduba (Bairro Industrial), em 17/10/1877; AJU/2 OF. Cx. 01-2228: Ao Possessria - requerem pagamento pela ocupao dos indivduos listados como rus em suas terras, que correspondem a Olaria do Aracaju (28-10-1879); AJU/2 OF. Cx. 01-2228 - Ao Possessria - Os autores requerem restituio da posse de terras suas (11-101892); AJU/2 OF. Ao Possessria Cx. 01-2228 demarcao no amistosa de terreno comprado (1910-1893); AJU/C. 1 Cx. 01/2228 Ao de possessria - invaso para construo de casas. Posse de um stio ao lado as rua ainda em formao de Nossa Senhora das Dores 35 Os dados visualizados na figura 5 que trata do nmero de funcionrios pblicos contraria aqueles apresentados por Alexandre Diniz (1987, p. 72). Diniz mostra uma quantia de 25 funcionrios pblicos em So Cristvo e apenas dois em Aracaju no ano de 1872 (uma tentativa de l uma possvel resistncia contra a mudana da capital pelos so-cristovenses). Contudo, embora o mapa da figura 05 seja do ano de 1856, e apresente os Empregados Pblicos como a segunda maior categoria profissional em Aracaju (47 trabalhadores), entendemos que as medidas tomadas pelo governo para incentivar as edificaes e moradias na cidade, bem como o funcionamento de alguns servios pblicos, adaptao de funcionamento e
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o governo provincial vinha dando para a acelerao das construes na cidade, conforme nos deixa entender a resoluo n. 444 de 26 de agosto de 1856:
Art. 1 Fica approvado o acto, pelo qual o presidente da provncia [Salvador Correia de S e Benevides] adiantou alguns Empregados Pblicos provinciaes um anno de seus ordenados para a edificao de casas para habitarem nesta capital. Art. 2. O mesmo presidente fica autorisado a conceder sob as mesmas clausulas e cautellas igual benefcio todos aqueles Empregados Provinciaes que delle se quiserem utilizar36.

Um ms antes o mesmo presidente da provncia isentou do pagamento da Dcima Urbana 37, por um espao de dez anos, os prdios compreendidos na cidade do Aracaju, cuja edificao fosse concluda at o ano de 186138. O governo justifica essa medida no relatrio do mesmo ano (1856), tal atitude aponta algumas dificuldades encontradas no perodo:
Tem cessado os embaraos de todo o gnero que tem atropelado o servio das reparties, j pela mudana da Capital, e falta dos necessrios commodos na repartio, j pelas enfermidades de que constantemente ero accommettidos os empregados, &c., [...]. Acho justa a idea apresentada no relatrio do digno inspector de dispensar do imposto da dcima por alguns annos aquelles que na Capital edificarem, segundo o plano municipal, sendo extensivo este benefcio somente aquelles que apresentarem os edifcios promptos at o ltimo de Dezembro de 185739.

Foram difceis os primeiros dias da capital. O Clera-Morbus que tinha se espelhado pelo mundo chegou a Aracaju justamente no ano de sua fundao, o que contribuiu para diminuio do ritmo da obras, e para um acentuado nmero de mortes. (Santos Neto, 2001; Cardoso, 2002). Alm do clera-morbus, as muitas e indefinidas febres tambm representaram um elemento negativo ao trabalho na nova capital (Santana,
edificao de outros tantos no tenham sido capazes de reduzir consideravelmente o nmero de funcionrios pblicos no ano de 1872 em relao ao de 1856, conforme apresentado por aquele autor. 36 SERGIPE. Resoluo n. 444, de 26 de agosto de 1856. Aprovando o acto pelo qual o Presidente da Provncia adiantou a alguns Empregados Pblicos provinciais, um ano de seus ordenados para edificarem casas nesta capital. Colleco de leis, e resolues da Assemblia provincial de Sergipe. 1853-1858. Aracaju: Typ. Provincial, p. 34. (Biblioteca Pblica Epifneo Drea/ BPED). 37 Imposto criado no Brasil em 1808 tambm denominado por Dcima dos Rendimentos dos Prdios Urbanos. Seria uma espcie de antecessor do Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU. 38 SERGIPE. Resoluo n 430 de 31 de Julho de 1856. Iseno de dcima urbana paor espao de dez anos. Colleco de leis, e resolues da Assemblia provincial de Sergipe. 1853-1858. Aracaju: Typ. Provincial, (Biblioteca Pblica Epifneo Drea/ BPED). Resoluo n 430 de 31 de Julho de 1856 39 Relatrio com que foi aberta a sesso da undcima legislatura da Assemblia provincial de Sergipe no dia 02 de julho de 1856 pelo excellentssimo presidente Doutor Salvador Correia de S e Benevides. Bahia: Tipografia de Carlos Poggetti, 1856. (Arquivo Nacional Grifo Nosso)

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2001). A poltica de incentivo edificao em Aracaju, cuja iseno do Imposto da Dcima Urbana fazia parte, foi construda levando-se em considerao essas questes. De acordo com o relatrio de 1856, a iseno da Dcima Urbana estava submetida obedincia ao plano municipal no momento de se construir, o que em outras palavras resumia-se em respeitar as orientaes municipais quanto ao alinhamento das edificaes e ao seu perfil construtivo dentro das quadras projetadas por Pirro. A poltica de estmulos s edificaes no possuiu resultados capazes de modificar a fisionomia urbana da cidade, mesmo quando - segundo dados encontrados em Nogueira (2004, 164) - em 1890 Aracaju j contava com 16. 336 habitantes.

Anos mais tarde, em 1910, para estimular as edificaes e diminuir o nmero de terrenos baldios na rea projetada da cidade, o governo do Estado tomou algumas medidas semelhantes quelas adotadas pelo governo provincial em 1856, ou seja, concedeu iseno do pagamento de Imposto Predial, durante seis anos, as casas construdas em terreno baldio dentro do perodo de 1910 e 1912 na cidade de Aracaju desde que as plantas fossem aprovadas pelo governo 40, o que entendemos como uma continuidade do problema dos terrenos baldios na cidade.

Contudo, ao longo que se edificavam os prdios para as atividades administrativa, poltica e religiosa, ao tempo que se intensificaram as reas aterradas e se abriam ruas, levantaram-se residncias e casas comerciais, de modo que a cidade comeou a tornar-se um espao inteligvel. De Certeau, (1994, p. 177) afirma que o caminhar cria mapas urbanos, um processo de apropriao do sistema topogrfico pelo pedestre.

SERGIPE. Lei n. 574 de 14 de novembro de 1910. Isenta de imposto predial e outros impostos as casas que forem construdas nesta cidade em terreno baldio dentro de dois anos a partir da data de promulgao desta lei. Colleco de leis e decretos de 1910. Aracaju: Typ. de O Estado de Sergipe, 1912 (Arquivo Pblico do Estado de Sergipe/ Fundo Diversos-Sergipe, Caixa 02, Ficha 013. Biblioteca Pblica Epifneo Drea/ BPED). Essa lei de 1910 tambm isenta de outros impostos sobre material de construo para prdios importados, em outras palavras de estilo ecltico.

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Fig. 6 O quadrado Pirro e Alguns edifcios do poder poltico-administrativo- religioso.(Alguns nomes esto atualizados) Fonte. Barboza, 1992, p. 38.

De acordo com Adriana Nogueira (2004), nesse contexto foi se definindo zonas de integrao global na cidade, capazes de concentrar as maiores movimentaes de atividades e uma maior conectividade entre elas e seus usurios, seja entre aqueles que habitam o espao da cidade ordenada, quanto os que se estabeleceram em sua periferia, cujo processo ordenador do incio de Aracaju no conseguiu modificar.

75 O ncleo de integrao de Aracaju, neste perodo de 1890, no se caracteriza como uma rea convexa como ocorre em outras cidades brasileiras em seu perodo de ordenamento inicial, como por exemplo de recife e Porto Alegre, que apresentam uma espcie de anel de vias mais integradas em seu ncleo. O ncleo integrador de Aracaju representado, nica e exclusivamente, por uma via axial (rua Itabaiana Itabaianinha antiga rua da conciliao), a mesma que possibilita uma maior acessibilidade a todos os locais da cidade. (Nogueira, 2004, p.171)

Fig. 7. Vista do Morro do Urubu /Integrao Global de Aracaju e m 1890 Fonte: Chaves (2002) / Nogueira (2004, p, 168)

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As dificuldades encontradas para se edificar a cidade foram uma constante nos relatos e documentos da poca e possibilitaram a elaborao de uma representao negativa da natureza. Importante considerarmos essas questes para entendermos algumas das possveis formas que as noes de desenvolvimento exerceram sobre as perspectivas de futuro traadas no percurso histrico de Aracaju.

No pensamento que se formou, o desenvolvimento da cidade deveria acontecer negando o passado e negando a natureza. Nas duas negativas, encontramos uma afirmao: a cidade moderna como um constante devir cuja arquitetura foi delegado o poder de substituir a natureza. De alguma forma, as apropriaes realizadas sobre a natureza da cidade pelos diversos saberes que nela operam acabaram por naturalizar essas questes e por entend-las como parte do processo evolutivo da cidade.

3.2. A CIDADE CONTRA A HISTRIA E A NATUREZA

Foi mesmo uma verdadeira subverso poltica econmica e social: deslocou para o norte o centro da gravidade da poltica local; aterrou o intercmbio das mercadorias e fez declinar ncleos at ento florescentes; criou a primeira cidade livre de Sergipe. De fato a civilizao que se desenvolveu no Aracaju no tinha, como as demais, compromissos com a terra e seus senhores. Os que a se estabeleceram pisaram terreno neutro, no alimentaram preconceitos, todos se igualaram na luta contra o meio hostil. (Porto, 1991, p. 16)

De acordo com Michel de Certeau (1994, p. 173), a cidade enquanto conceito operatrio, instaurada pelo discurso urbanstico, estabelece como uma de suas trplices operaes um no tempo ou um sistema sincrnico para substituir as resistncias inapreensveis e teimosas das tradies: estratgias cientficas unvocas, possibilitadas pela reduo niveladora de todos os dados, encontrando significado somente na prpria idia que a criou.

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Nesse sentido, ela se constri tambm por um processo de adequao de sentido as prticas de seus usurios por um processo de normatizao. Ela se insere nas representaes dos profissionais que a fundaram. No sculo XIX, em particular, o pensamento sobre as grandes cidades discutiu com bastante recorrncia as possibilidades de mltiplas intervenes sobre o espao construdo e sobre o papel do Estado nesse contexto. Sua operacionalizao se deparou com dois tipos de pensamentos, que inicialmente disputaram primazia do conhecimento sobre as cidades: o saber mdico e o saber da engenharia.

No caso aracajuano, as intervenes ocorridas comportaram os dois pensamentos. No entanto, a forma como se processou sua composio espacial, e o processo normatizador elaborado para seu controle e manuteno, definiu-se dcada a dcada por um ao constante de autodestruio construtora, negando qualquer sombra de decrepitude que as marcas do tempo pudessem imprimir.

A afirmao de que Aracaju no possuiu os vcios de uma cidade histrica, apontadas pelas palavras de Fernando Porto acima referenciadas, possui sintonia com as apresentadas pelo governo provincial de Sergipe, no Correio Sergipense de 23 de maio de 1855, ao rebater as crticas feitas pelos que foram contrrios a mudana:

O exm. Presidente da provncia de accordo com os Escolhidos da Provncia fizero transferir a Capital da Provncia para o Aracaju sem lamentarem a perda da Casa de mercado de So Cristvo em que no havia que vender, sem lamentarem a perda da Cada, nicos edifcios pblicos, que possua esta velha Cidade, que j vergava o dorso sob o peso de seus duzentos e tantos annos com todo o aspecto da decrepitude sem ter tido jamais a gloria de ter sido cortejada como jovem e bella.

Essa amnsia histrica proposta para a cidade moderna atua como um elemento disciplinador poderoso e como um discurso perigoso que permeia as palavras e as prticas dos diversos saberes que atuam sobre o ambiente complexo das cidades, alm de prefixar outros conceitos operatrios: (1) criao de um sujeito universal e annimo: a cidade (2) a produo de um espao prprio: [...] Racional deve portanto recalcar todas as poluies fsicas, mentais ou polticas que a comprometeriam. (Certeau, 1994, 173).

78 Alm da ausncia de um pensamento culturalista ( que mal emergia nos pases europeus), todo o processo de fundao contrrio idia de continuidade histrica. Numa regio marcada pelos estigmas do passado espontneo das cidades montanhosas, pensar o stio consiste, sobretudo, em fazer desaparecer seus traos. Assim, a planta da cidade moderna deve implicar a tbula rasa da aglomerao existente, a anttese com a imagem da cidade antiga que ela substitui. (Salgueiro, 2001, p. 158)

No caso de Aracaju, especialmente, no so as regies montanhosas que a caracterizam, mas os manguezais, dunas e as guas estagnadas. A cidade-capital construda em plancie se edifica como anttese da antiga capital sergipana So Cristvo.

O historiador Felisbelo Freire, em 1891, na crtica mais forte desenvolvida contra a edificao de Aracaju, reconhece nos atos do presidente que a concretizou o propsito de negao da histria. A medida da fundao da cidade e sua elevao a capital so

apontadas como medidas negativas e atentatrias para a histria de Sergipe. Representa, no obstante, o primeiro e quase isolado historiador a se posicionar contrariamente a existncia de Aracaju41.

Uma outra questo importante que alm da histria, a cidade surge contra a natureza. Ela se afirma na idia de progresso e na supremacia da tcnica sobre o ambiente. Nesse sentido, a arquitetura possuiu um papel preponderante para o pensamento que guia as prticas urbanas: ela se estabelece como a imagem urbana capaz de corrigir a imperfeies naturais.

De acordo com Felisbelo Freire (1973) na medida de criao de Aracaju no se tratava apenas de se construir um porto, este poderia ter sido construdo sem grandes prejuzos aos cofres pblicos, uma vez que seria menos oneroso constru-lo em cidade j existente e com aparato urbano edificado, que construir uma cidade inteira para servi-lo. Interesses individuais falaram mais alto. A negao da histria, da qual So Cristvo era portadora, um dos temas de suas crticas a origem de Aracaju. Felisbelo fez uma leitura republicana do II Reinado no Brasil. Existe uma crtica ao regime monrquico ao qual ele adjetiva de anticvico e degenerescente. Este ltimo atribui ao ato de negao de So Cristvo e a fundao de Aracaju. Em suas palavras: incontestvel que essa degenerao partia da instituio, da forma de governo. [...] E esse estado de decadncia da sociedade,essa falta de patriotismo e de civismo de que se ressentia a populao de Sergipe de ento, revela-se claramente no fato de 1855, altamente atentatrio riqueza particular dos habitantes de S. Cristvo e seu municpio, - a mudana da Capital para o Aracaju que ento era uma praia inspita e inabitada. ( Freire, 1977, p. 303). Manuel dos Passos de Oliveira Teles tambm seguiu as crticas de Felisbelo Freire (Teles, 1913; Silva, 1992). Posteriormente, os escritores que se seguiram concentraram-se no debate do mrito da mudana de Aracaju: se um ato do presidente Incio Barbosa ou do Baro de Maruim (Sebro Sobrinho, 1955; Fortes Neto, 1955, dentre outros), mudando o foco para um vis positivo do empreendimento.

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Em Aracaju, os relatos sobre a cidade nos documentos do sculo XIX deixam transparecer a metfora da luta como recurso lingstico importante para caracterizar a situao na qual se pensava sua formao. Contudo, a metfora, por muito tempo assumiu uma condio diferente e se afirmou como a prpria explicao da realidade. O grande inimigo, a natureza, precisava ser vencido para que o progresso se estabelecesse. Progresso, desenvolvimento e natureza foram por muito tempo, considerados plos excludentes na compreenso de uma cidade moderna. A fabricao da imagem da cidade se ops ao quadro natural aracajuano. Uma das imagens que por excelncia prefigura o discurso modernizador de Aracaju a do seu traado em forma de tabuleiro de xadrez. Embora no represente uma novidade em termos de urbanismo, correspondeu a uma maneira de pensar os espaos que ganhou projeo, sobretudo, na segunda metade do sculo XIX no Brasil e no mundo. A influncia das transformaes em Paris e a difuso de uma nova lgica de projeo das cidades foram apropriadas por diversos engenheiros e arquitetos na sua compreenso de modernidade urbana. Contudo, suas leituras quando transportadas para realidades como Aracaju ganharam contornos prprios. Ao stio escolhido para a cidade e a seu quadro natural, os engenheiros e administradores pblicos impuseram sua compreenso da cidade moderna em suas correlaes com as apropriaes exercidas em torno de uma elaborao terica e ideal.

Heliana Salgueiro, por exemplo, ao tratar do plano estabelecido para Belo Horizonte do sculo XIX, ressaltou as dificuldades que encontraram os engenheiros para manter uma planta rgida. As condies do terreno, ondulado e cheio de acidentes naturais convergiam para que se no pensasse em uma viso planificada. Nesse caso, sem prejuzo do projeto, a arquitetura de Belo Horizonte foi pensada no sentido de aproveitar os acidentes naturais para garantir efeitos artsticos (Salgueiro, 2001.). Todavia, a cidade de Aracaju no foi pensada no sentido de compor com o seu quadro natural. A leitura do Plano Pirro, seja pelo prprio engenheiro, seja pelos administradores que o interpretaram, aconteceu mantendo a horizontalidade do traado, derrubando os areais e planificando as reas para que se pudessem estender os traados idealizados.

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Tais atitudes revelam uma caracterstica do desenvolvimento e expanso aracajuana que podemos encontrar nas atuais prticas urbanas da cidade. Ela inicia uma tradio de desmonte, aterramentos e desmatamento que caracteriza o seu atual crescimento. (Almeida, 2006). Os materiais provenientes dos primeiros desmontes dos morros e dunas da cidade foram utilizadas para os aterramentos das reas alagadias42. Muitas das regies elevadas da cidade cederam lugar para as ruas que se abriram ou que se estenderam, a exemplo do Alto de So Cristvo e do Alto de Propri. Dois dos morros demolidos mais

referenciados pelos escritores da cidade compunham a oeste do centro da cidade o que o aracajuano das primeiras dcadas do sculo XX conhecia como rosrio de dunas. Eram eles: Alto da Areia (parte das dunas que ia de Rua de So Cristvo at a rua Divina Pastora em um sentido, e em outro da Rua Santo Amaro at a Lagarto), tambm chamado Alto da Borborema. (Porto, 2003; Fortes Neto, 1955) e o Morro do Bomfim.

Quanto ao ltimo, cem anos aps a fundao de Aracaju a mesma prtica dos primeiros meses da cidade foi empregada em sua derrubada. Formava uma regio de areias que ficava na rea das atuais ruas Carlos Bulamarqui, Getlio Vargas, Divina Pastora, Geru e parte da Rua Capela, Santo Amaro e Carlos Firpo. Regio de arruamento irregular com populao de baixa renda. Nos dizeres do Jornal Correio de Aracaju de 16 de maro de 1955: o morro do Bomfim, como maior obstculo, era o espantalho dos urbanistas; assim como os alagados de marinha do bairro Industrial era o espantalho dos higienistas.43

Grande parte das obras de aterro foram realizadas pelo Eng Francisco Pereira da Silva. Cf.: Relatrio com que foi aberta a sesso da undcima legislatura da Assemblia provincial de Sergipe no dia 02 de julho de 1856 pelo excellentssimo presidente Doutor Salvador Correia de S e Benevides. Bahia: Tipografia de Carlos Poggetti, 1856. Arquivo Nacional Grifo Nosso). 43 Correio de Aracaju de 16 de maro de 1955. Citado pelo Jornal Cinform, edio 1196 comemorativa. Maro de 2006. p.07.

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Rua So Cristvo

Regio do Bomfim

Fig. 8 Regio do Bomfim em 1923. Fonte: Chaves, 2002

Fig. 9 Desmonte do Morro do Bomfim. Incio solene das obras em 1955. Fonte: CINFORM, Maro de 2006, edio n. 1196, p.7.

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O crescimento da cidade, sob a leitura do desenvolvimento, tem suscitado uma discusso mais atenta s prticas que se repetem e que se reconstroem nas justificativas de interveno sobre a natureza. Elas elaboram uma tradio de uso dos espaos na cidade de Aracaju que se refora pela negao. Desse modo, mostra-se contraditrio e produtivo, neste momento, pensar que a dialtica ( negao da negao) produtora de uma prtica contrria ao prprio movimento. Da negao da histria e da negao da natureza produzse a tradio de interveno sobre a cidade (afirmao) que por si se fundamenta historicamente em prticas que se repetem, mas que embora permaneam sob a forma de tradio, s se constri pela negao do que constri.

3.3. - A HISTRIA CONTRA A NATUREZA NA CIDADE

A histria aracajuana possui seus narradores. Eles tm sido responsveis por realizar o elo entre o passado e o presente da cidade, por transmitir os acontecimentos, tornando-os inteligveis as pessoas a partir de linhas de raciocnio conduzidas por suas interpretaes dos processos histricos. Embora recuem ao passado, sua compreenso se formula a partir de uma outra ordenao que se encontra no presente, em uma base de raciocnio extrada de concepes de mundo contemporneas e que se esconde na prpria mentalidade de quem a escreve.

A ao humana sobre o espao fsico aracajuano tem sido objeto de anlise de diversos autores, seja no mbito das cincias humanas ou sociais, como a geografia e a sociologia, ou mesmo no de uma histria da cidade de Aracaju. Nesse sentido, contribuies valiosas colocaram a cidade no centro das atenes dos pesquisadores nesses 152 anos que se passaram desde sua fundao. Muitos deles sentiram-se atrados pelas peculiaridades da histria de Aracaju e dedicaram-se anlise de diversos aspectos da construo e crescimento da cidade. Contudo, os discursos, com algumas excees, tm se repetido. A identificao da ausncia de uma dimenso urbano-ambiental nessas pesquisas, por outro lado, vem sendo compensada por uma forte valorizao da idia de progresso.

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Uma perspectiva teleolgica perpassa a concepo de progresso, sobretudo no mbito dos tericos da cidade. Um referencial de modernidade e/ou um modelo de civilizao esto sempre intrinsecamente vinculados a essa perspectiva de progresso. Em outras palavras, muitos pesquisadores acreditaram que o desenvolvimento de Aracaju atingiria um fim civilizatrio (na ltima das perspectivas contemporneas), ou alcanaria a modernidade (outro fim a que se dirigia o progresso). Encontramos, portanto, na noo de desenvolvimento um ponto em comum nas diversas narrativas existentes.

Gonalves (2004), ao reavaliar o conceito de desenvolvimento adotado no Brasil e em outros pases que o reivindicam, tem lembrado que o padro cultural que o orienta parte de modelos homogeneizantes norte ocidental e norte americano. Tais perspectivas, faz-nos entender que as diversas leituras sobre um real desenvolvimento tem partido de premissas que o submetem a uma leitura ideal e o reduzem aos indicadores de crescimento econmico ou ao maior grau de recursos tecnolgicos e de modernizao das cidades.

Estendendo a anlise para Aracaju, perceberemos que o conjunto das primeiras leis e procedimentos que tentaram dar condies para que ela se sustentasse enquanto espao urbano, enquanto cidade e capital, apoiou-se nessa viso de desenvolvimento, cujo maior desafio nos seus primeiros anos foi vencer os obstculos do terreno, das suas caractersticas ambientais, geogrficas e, ao mesmo tempo, implementar o modelo de composio espacial planejado pelos clculos da engenharia de Sebastio Pirro. Nessa maneira de entender, a natureza deveria ser conquistada e domada e o universo remodelado, para servir aos seres humanos (Caiden; Caravantes, 1988, p.20).

Na historiografia sergipana, o binmio sociedade-natureza foi constantemente apresentado em sua relao dicotmica refletindo a cristalizada relao de oposio, presente nas cincias, que contrape a natureza ao homem. No campo epistemolgico, a natureza tem se apresentado como uma categoria de anlise para pensar o homem e o mundo separadamente (Collingwood, 1976; Rosset, 1989). Sobre essa historiografia, Terezinha Oliva fez um balano das produes e concluiu que dentre o seu conjunto,

84 Aracaju constitui um tpico especial. Pode-se dizer que ela , de longe a nossa cidade "que mais tem histria". por outro lado, porque a nova capital assumi u desde a sua fundao o carter de um desafio, de um ponto focal no qual Sergipe empenhou toda a sua energia, at que se tornou num termmetro do Estado - da sua economia, do seu ndice de modernidade, da sua projeo. (Oliva, 2002, p.113)

Entre seus objetos de investigao, a natureza ainda no tinha alcanado o foco das atenes, no tinha ainda possudo o privilgio de figurar como objeto de investigao histrica, de ser entendida como elemento de reflexo social. Por muito tempo, a viso cornucopiria da natureza traduziu os seus sentidos nas explicaes do papel da natureza e do ambiente no desenvolvimento de uma sociedade. Tais consideraes sobre a relao sociedade, natureza e desenvolvimento, no s podem ser constatadas nas construes das narrativas tericas sobre a cidade de Aracaju, como nos permitem avaliar as perspectivas que seus estudiosos seguiram para estrutur-las.

Todavia, em alguns campos do conhecimento dentro das cincias humanas, como na histria (especialmente em trabalhos regionais e locais), tais estudos, ainda que muito importantes, tm remetido a profundidade dessa relao condio de estudos marginais, priorizando uma abordagem das transformaes histricas sob a valorizao da idia de progresso, com uma forte compreenso de desenvolvimento ligado a uma concepo evolucionista. Nessa perspectiva, sociedade e natureza aparecem como elementos distintos e opostos.

No obstante, quando aplicada histria das transformaes e melhoramentos urbanos das cidades, tais clivagens hermenuticas podem afastar o entendimento de que na atualidade a degradao ambiental refere-se antes de tudo a um processo social que apenas pode ser compreendido (...) como uma questo socioambiental. (Leonel, 1998, p.28), bem como, tambm podem construir representaes e influenciar nas prticas dos indivduos sobre a natureza, favorecendo um distanciamento da parcela de

responsabilidade e de participao, que possuem, em torno dos problemas ambientais existentes e de suas resolues. Assim, interessa-nos entender, quais as representaes que se formam das apropriaes realizadas pelos historiadores da cidade sobre aqueles que os lem? De que maneira ela possibilita ou justifica uma compreenso separada dos

problemas sociais e ambientais?

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As apropriaes exercidas pelas cincias humanas na perspectiva de compreender o ambiente sem ampliar suas dimenses e sua complexidade tem excludo a problemtica da natureza das discusses sociais. Dentro da tradio histrica, essas preocupaes com a relao sociedade, natureza e desenvolvimento so recentes e correspondem a demandas contemporneas. Elas tm se inscrito em reas de especialidades novas como a histria ambiental.

A histria ambiental rene os temas mais antigos com os mais recentes na historiografia contempornea: a evoluo das epidemias e do clima, ambos os fatores sendo partes integrantes do ecossistema humano; a srie de calamidades naturais agravadas por uma falta de anteviso, ou mesmo por uma absurda "disposio" dos colonizadores simplrios; a destruio da natureza, causada pelo crescimento populacional e/ou pelos predadores do hiperconsumo industrial, as mazelas urbana e industrial, que levam poluio do ar e da gua; o congestionamento humano ou os altos nveis de rudo nas reas urbanas, num perodo de urbanizao galopante. (Worster, 1991,P. 200).

A necessidade de se inserir as discusses das cincias humanas e sociais na formulao de um entendimento entre sociedade, natureza e desenvolvimento como aspectos de uma nica realidade est ligado a questes de demandas bem contemporneas. A relao sociedade e natureza um tema bastante recorrente na atualidade, especialmente quando observada sobre o impulso de manifestaes de diferentes movimentos ambientalistas. Tentam suscitar, cada qual a sua maneira, novas orientaes acerca do comportamento do homem e de suas responsabilidades em torno dos riscos que o planeta vem sofrendo, decorrentes dos problemas ambientais diretamente ligados natureza historicamente edificada de suas relaes.

Dentro de uma perspectiva urbana, as indagaes se voltam para a seguinte pergunta: Como se articula a questo urbana com o desenvolvimento? (Tsiomis, 1994). Nesse sentido, a histria e as demais cincias humanas e sociais tm se visto na iminncia de inserir em suas prticas essas temticas e abordagens.

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3.3.1 - O Problema da natureza na historiografia sergipana

Parece ter sido a partir da Primeira Guerra Mundial, aproximadamente, que Aracaju foi-se impondo como centro de atrao residencial, superando a m fama de cidade de clima inspito, pontuada de poas de gua, onde proliferavam mosquitos causadores de febres.(Dantas, 1999, p.48)

Na historiografia aracajuana, existe um consenso sobre o perodo em que o projeto urbano da cidade de Aracaju pode ser consolidado, em que j no havia ameaa quanto a sua possibilidade de sustentar a capital sergipana. Essa historiografia aponta o perodo a partir da implantao da Repblica (1889), sobretudo nos anos da 1 Guerra Mundial (1914-1918) como o momento em que a cidade adquiriu a posio de centro econmico do Estado, especialmente, quando os efeitos da guerra se fizeram sentir positivamente sobre a economia local, favorecendo a insero de Sergipe, destacadamente sua Capital, no universo das transformaes e dos servios que em muitos pontos do pas j eram sentidos, e graas a qual grande parte do modelo urbano projetado para Aracaju foi concretizado. 44

A partir da dcada de 1910, quando Aracaju foi se tornando o municpio mais importante do estado, sua indstria txtil passou a constituir a segunda principal exportadora. (Dantas, 1999, p.48). No s aumentaram os servios na capital, como tambm nela se concentrou o maior nmero de indstrias do estado, sem contar o fluxo de migraes a partir de 1920. Ibar Dantas (1999, 2004) no est sozinho, essa mesma viso encontrada em: Campos (1949); Santos (1999); Barboza, (1992), Passos Subrinho (1987), Loureiro (1983), Ribeiro (1989) dentre outros. Podemos entender, ao l-los, que grande parte da populao que no conseguiu se estabelecer na cidade se concentrou ao seu redor, formando bairros populares onde dificilmente a legislao conseguiu ser aplicada, constituindo-se assim uma outra face da construo do urbano.

Tambm nesse perodo o governo estadual, juntamente com a intendncia municipal, aproveitou a boa situao econmica do estado para preparar sua capital adequadamente para as comemoraes do centenrio de emancipao poltica de Sergipe
44

Sobre essa idia de desenvolvimento econmico referente Aracaju corroboram na historiografia sergipana: Campos (1948); Fortes Neto (1955); Passos Subrinho (1987); Dantas (1999, 2004); Barboza (1992); Santos (1999).

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(1820-1920), intensificando as obras de infra-estrutura sobre a cidade. Foi justamente nesse momento que, de acordo com Fortes Neto (1955), inmeras ruas e becos que se formaram irregularmente na cidade foram eliminadas. Em mensagem presidencial, de 1 de janeiro de 1921, apresentada ao Conselho Municipal de Aracaju pelo Intendente Dr. Baptista Bittencourt, possvel contemplar essas questes;

Ao nosso lado a aco efficiente do Governo, cujo programma tem magna parte na remodelao desta Capital, a caminho de beneficios e condies indispensveis a uma cidade moderna Aracaju, pelo aformoseamento de suas ruas, pela extinco dos focos pantanosos e pestilentos, pelo aterro e drenagem de lagoas e apicus, pela esthetica, j um tanto cuidada, de seus novos edificios, demonstra, evidentemente, progressos notveis. Onde hontem se estendiam areaes desertos, afloram, agora, ruas novas, construes recentes, attestando, assim, o desdobramento do permetro da cidade e o crescimento da populao.

Na avaliao das cidades, o privilgio aos indicadores de crescimento econmico e a sua maior ou menor relao com o grau de aparelhamento da cidade desde muito tempo servem, tambm, ao historiador para se posicionar historicamente sobre o desenvolvimento das sociedades. A historiografia aracajuana tem reforado a idia de que o maior desafio nos primeiros anos da cidade foi vencer os obstculos do terreno, das suas caractersticas ambientais, geogrficas; e implementar o modelo de composio espacial planejado pelos clculos da engenharia de Sebastio Pirro. Grande parte dessas idias decorre da aceitao das leituras das fontes histricas do perodo. Dentre elas, algumas resolues contra a localizao da nova capital apontavam, na poca da transferncia, a cidade de Aracaju como uma "praia deserta e inabitvel por suas contnuas epidemias [...] o estril, insalubre e arenoso Aracaju. Correspondem as vises dos so cristovenses contra a mudana da capital para a cidade de Aracaju. So resolues apresentadas ao presidente da provncia e ao imperador pela cmara de So Cristvo em 28 de fevereiro de 1855. (Almeida, 2002). Existiram diversas narrativas com esse teor, sobre a natureza do espao indicado para nova capital o que levou a entender a fundao de Aracaju como um ato de herosmo, ou como uma misso quase impossvel.

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O historiador Jos Calazans Brando da Silva chegou a expressar-se nesses termos:

[...] comeava o combate do homem contra o riacho, contra o pntano, contra a lagoa, numa palavra, contra a gua, o grande inimigo do povoador da nova cidade. Foi uma luta herica do homem contra o meio fsico, esta que se travou nas praias do Aracaju. Houve quem dissesse - e com toda a razo - que o habitante da cidade de lncio Barbosa repetiu a faanha do holands: conquistou sua terra, tomando-a como a dos filhos da Holanda; mas combatendo, dia a dia, palmo a palmo, contra a gua parada, estagnada, traioeira. gua ruim, cujo descrdito os sancristovenses proclamavam. (Silva, 1992, p.81)

Um outro historiador da cidade utilizou a expresso "Sultana das guas" e "Arenpolis" para denominar a cidade de Aracaju em seus primeiros anos, por conta das quantidades de guas e dunas que possua no perodo. (Sebro Sobrinho, 1955).

De fato, tais descries sobre a natureza do espao aracajuano em 1855 se fundamentam nos documentos da poca da fundao que sobreviveram ao tempo. No obstante, o historiador Aurlio de Vasconcelos Almeida faz uma crtica a essas vises generalizantes. Segundo ele "alguns historiadores as interpretaram no sentido absoluto do termo e entenderam que em 1855, na realidade, as praias do Aracaju era um deserto onde ningum ousara jamais residir" (Almeida, 2002, p 181). De acordo com o autor, a prpria Cmara de So Cristvo mandou logo para o referido terreno o Arquivo Provincial, o que se pode deduzir que existiu exagero na imagem que se criou da nova capital. Essas contradies no foram percebidas por muitos historiadores.

O engenheiro Pirro, ao tratar do stio onde se estabeleceu a capital no ofcio expedido para o presidente da provncia Manoel da Cunha Galvo, em 1860, define Aracaju nestes termos:

E verdade Exmo. Sr. Que no ato repentino duma mudana de Capital,para um local onde somente havia mato, ras e pequenas casinhas irregularmente disseminadas; onde unnicamente se tratava de construir a todo transe, mas da maneira a mais commoda e econmica para os poucos edificadores que se apresentavo, e com os quaes era preciso que a prezidencia tranzigisse daguma maneira, porque poucos acreditavo na estabilidade da Capital no Aracaj, para nelle depositarem suas fortunas. (Porto, 1991, p. 48. Grifo nosso)

Juntamente com os temas sobre as guas, pntanos, areais e mangues representou uma recorrncia comum tratar do clera, das febres e da insalubridade, da higiene e das

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condies de moradia. Ao discurso mdico- higienista competiu inicialmente realizar essa ligao. Contudo, outras leituras tambm surgiram desse pensamento:

[...] no se devia imputar o papel de vilo apenas Natureza. Havia tamb m "causas sociais" da insalubridade, que se evidenciavam na superlotao, na insuficincia de ventilao e na pouca insolao das habitaes; na sujeira dos logradouros pblicos; [ ..]. Como esses "fatores sociais" reforavam a ao dos "fatores naturas" de infeco, era preciso combater tanto uns quanto outros, razo pela qual difundiu-se, a 'partir dessa poca, um tipo de reflexo mdica de carter nitidamente "ecolgico ", que buscava identificar toda a cadeia de fatores responsveis pela insalubridade dos lugares, e que se materializou na elaborao das chamadas geografias e topografias mdicas. (Abreu, 1996, p. 161)

Todavia, para se construir a cidade e para que seu modelo conseguisse se sustentar, diante das muitas vises que se tinha da nova capital, o governo provincial elaborou estratgias para conseguir atrair novas construes para cidade, bem como para acelerar o ritmo dos aterramentos. Dentre as j citadas, figuram o adiantamento de salrio e a iseno do Imposto Predial por dez anos. Outras medidas tambm foram adotadas, como a concesso para alguns investidores da iniciativa privada de vantagens e monoplio de explorao sobre os terrenos que conseguissem planificar e aterrar com materiais extrados dos areais da cidade, cujos limites eram definidos pelos contratos.

Na busca pelo desenvolvimento, os gestores da cidade aracajuana elaboraram uma srie de instrumentos legais que tentaram dar condies para que ela se sustentasse enquanto espao urbano, enquanto cidade e capital. Dentre esses instrumentos, as posturas e os cdigos de posturas foram inicialmente os que garantiram a gesto da cidade e seu uso pelos diversos grupos que se estabeleceram em Aracaju.

Dentre os trabalhos mais relevantes que guiaram a produo historiogrfica sobre Aracaju, destaca-se a tese para o concurso cadeira de Histria do Brasil e de Sergipe, da Escola Normal Rui Barbosa, intitulada: Aracaju: Contribuio histria da capital de Sergipe,em 1942 (1992), de autoria de Jos Calazans Brando da Silva, que ao longo dos anos se consagrou como um dos maiores expoentes dessa historiografia. Nela, o autor construiu um enredo herico do homem aracajuano em sua histria de luta para vencer os obstculos representados pela natureza na construo da cidade. O discurso historiogrfico de Brando foi apropriado, posteriormente, por outros historiadores, e sua

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narrativa deixou marcas nas representaes que alguns artistas produziram sobre a natureza e a cidade de Aracaju nos anos iniciais de sua fundao45.

Calazans, em sua obra, ainda fez uma reviso de trabalhos anteriores que tiveram como tema a cidade. Assim, ele cita dentre os muitos autores Felisbelo Freire (que via a fundao de Aracaju como um empreendimento negativo); Manoel Passos de Oliveira Teles e Clodomir Silva (este ltimo discutiu questes toponmicas ligadas aos significados do nome Aracaju) autores esses que no nos deteremos neste estudo.

Vrios estudos tambm foram publicados posteriormente a Calazans, sobretudo nos perodos prximos da comemorao do Centenrio da fundao da cidade (1955). Dentre esses, destacam-se os de Fernando Porto: Aracaju 1855-1865: ensaios de evoluo urbana (1944); Jos Alosio de Campos: As contribuies de melhorias e obras de urbanismo em Aracaju (1949); Sebro Sobrinho; Laudas da histria do Aracaju (1954); Jos Bonifcio Fortes Neto: Evoluo da paisagem humana de Aracaju (1955). Tais obras representam a base contempornea do discurso historiogrfico sobre a cidade. Nesse aspecto, dos muitos estudos recentes os mais citados so o do historiador Jos Ibar da Costa Dantas, especialmente O Tenentismo em Sergipe (1974) e a Histria de Sergipe Repblica (2004). Ambos avaliam o contexto aracajuano que antecede e permeia os conflitos polticos do Brasil republicano. Novas publicaes tm surgido prximas das comemoraes do aniversrio da cidade. Em sua maioria utilizam como suporte as discusses j consagradas sobre a cidade, ao tempo em que tem, servem como suporte para outras reas do conhecimento como a geografia, a arquitetura, o urbanismo e a medicina.

O comportamento contemplativo da histria diante do crescimento e do processo de formao da cidade encontra um paralelo no que Marshall Berman define por modernidade pastoral. Ao apresentar os impactos do modernismo nas ruas de Paris sobre a obra potica de Baudelaire, ele o fez distinguindo duas vises distintas que aparecem e se entrecruzam nos escritos do poeta e que define alguns dos contornos assumidos pelo modernismo.

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Um exemplo clssico so as obras em porcelana e em leo sobre madeira da pintora sergipana Rosa Moreira Faria (1917-1997) existentes no Memorial de Sergipe/UNIT e na sede da Associao Sergipana de Imprensa

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A primeira delas se caracteriza por uma atitude contemplativa diante das transformaes operadas no espao parisiense. Celebra o progresso humano sem obstculos materializado nas transformaes da cidade e o identifica com a capacidade criativa burguesa. O desejo de progresso humano como desejo universal se anuncia nos desejos de progresso material, da indstria, economia e artes. A segunda distingue-se pela atitude crtica e pela oposio primeira. Nesse sentido, a atitude contemplativa cede lugar crtica a moderna idia de progresso material. Respectivamente denominadas por Modernidade Pastoral e Antipastoral elas encerram uma compreenso das transformaes na cidade de Paris no perodo de Haussmann, presentes nas temticas dos vrios escritos do poeta.

Por sua vez, na experincia sergipana no ser a poesia que far esse papel, mas a prosa historiogrfica. Constri-se pela contemplao e pela atitude pastoral (a exceo de Felisbelo Freire e Manoel do Prado de Oliveira Teles). A ode cidade na perspectiva do seu desenvolvimento e evoluo material, entendida como estgio do progresso humano, encontra sentido quando cruzadas com as narrativas que justificam as prticas sobre o ambiente, sobre a natureza. A atitude pastoral descortina-se por traz de uma leitura da cidade com nfase na visualidade. Aspectos das transformaes do cenrio urbano. Embora os estudos de Jos Calazans sejam os mais citados, inclusive pelos historiadores que o sucederam, importante entender que todos eles comungaram de uma viso dicotomizada na relao sociedade, natureza e desenvolvimento; seja porque, possivelmente partilharam dessas idias em suas pocas, ou porque atriburam s fontes histricas uma autoridade demasiada. Contudo devemos ressalvar que
Muchos historiadores pertencen a una tradicin, que de muchas maneras sigue siendo la predominante, en que la natureza, sea como ideologa, sea como realidad material, no figura, salvo quiz como el escenario donde se representa el drama real: el drama de las vidas humanas, de la accin humana, de los sucesos centrados em el humano. Lo cierto es que muchos historiadores se sentiran incmodos com la intrusin em sus relatos de algo tan abstracto o tan completo. La naturaleza, quiz argumentaran, pertenece a los que poseen calificacin tcnica para lidiar com ella: bilogos, climatlogos, epidemilogos, y as sucesivamente. La matria de estudio propia de la historia es la gente. (Arnold, 2001, p.09)46 Muitos historiadores pertencem a uma tradio, que de muitas maneiras segue sendo a predominante, em que a natureza, seja como ideologia, seja como realidade material, no figura, salvo talvez como o cenrio onde se representa o drama real: o drama das vidas humanas, da ao humana, dos sucessos centrados no humano. O certo que muitos historiadores se sentiram incomodados com a intruso em seus relatos de algo
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Portanto, no podemos dispensar a idia de que a histria, tal como outras formas de conhecimento, possuiu e possui um papel importante a contribuir no debate sobre a cidade de Aracaju e sobre a compreenso da problemtica da natureza como um problema socio-ambiental. So formas de apropriao e de construo do urbano que se inscrevem nos campos dos saberes que as operacionalizam. No caso especfico de Aracaju, a forma como se processou a relao natureza e desenvolvimento ganhou projeo em quase todos os escritos que referenciam sua origem, marcando no s a sua histria, mas definindo um dos pontos comuns da noo de desenvolvimento. Idia esta que se renova nas prticas contemporneas e se firma na tradio, atuando sobre o imaginrio social e reforando a permanncia/resistncia de certas prticas que apontam para uma relao de conflito entre homem e natureza.

to abstrato ou to completo. A natureza, talvez argumentaram, pertence aos que possuem qualificao tcnica para lidar com ela: bilogos, climatlogos, epidemilogos, e assim sucessivamente. A matria de estudo prpria da historia so as pessoas. (Arnold, 2001, p.09. Traduo Livre)

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CAPTULO 4

USOS DA CIDADE DE ARACAJU: DAS APROPRIAES S PRTICAS

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4.0 USOS DA CIDADE DE ARACAJU: DAS APROPRIAES S PRTICAS

H muito que uma grave compresso pesava sobre os habitantes desta cidade, mormente sobre os empregados pblicos. Essa compresso achava-se no elevadssimo preo do aluguel das cazas que absorveo todos os lucros do individuo, expondo-os a innumeras privaes. Um dos primeiros proprietrios do lugar o exm Baro de Maroim foi o primeiro que mandou reduzir o aluguel de suas cazas; agora outros o tem imitado, baixando 5 $ reis e 10$000 por mez; entre esses proprietrio [...] o Sr. capito Jos Teixeira da Cunha, que acaba de ter essa indugencia, com algumas excepes porm, talvez devidas a causas que ignoramos. Com effeito na crize atual em que o empregado publico est em atrazo de mezes de seos ordenados, a lavoura em decrescimento, o comercio em estagnao, os mais trabalhos da vida quase paralisados, seria uma barbaridade conservar as cazas por um preo to alto. Elles ahi j to ficando feixadas, e reproduzindo-se as palhoas para um abrigos daqueles que no posso comportar to altos preos. melhor ter uma alluguel ainda que menor effetivo do que os edifcios fexados sem rendimentos arruinando-se. Deos queira que a verdade e a convenincia dos senhores proprietrios vo sendo sentidas. (Correio Sergipense, 23 de maro de 1860)

O Correio Sergipense chega ao final do ms de maro tratando de um assunto recorrente na cidade de Aracaju: moradia. Passado cinco anos da fundao da cidade, a valorizao de terras e sua concentrao nas mos de poucos proprietrios repercutiram na imprensa sergipana sob a forma do problema da habitao. Por mais que o governo tenha esboados incentivos para a edificao de novas casas na cidade para o funcionalismo pblico, a especulao imobiliria garantiu uma elevao dos preos para aquelas j edificadas. Nesse caso em particular, o jornal atribuiu o surgimento de palhoas na regio da cidade como uma reao aos elevados preos dos aluguis, agravados pelos atrasos nos pagamentos dos salrios do funcionalismo pblico, e pela situao financeira da provncia. Se observarmos os nmeros da populao aracajuana apresentados no captulo anterior, nos primeiros anos da cidade, veremos que ela cresceu consideravelmente, embora ainda no tivesse conseguido impor um ritmo de construes que transformasse sua fisionomia.

Assim, em 1856, Aracaju contava com 1.484 habitantes; em 1860, com 5.000 e, em 1890, com 16.336 habitantes. Desse modo, elevou-se tambm a demanda por habitao, o que repercutiu nas formas que essas assumiriam sobre a cidade. Um nmero considervel

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de edificaes de barro com cobertura de palha se desenvolveu sobre Aracaju, incluindo edifcios pblicos, conforme demonstra o relatrio do presidente da provncia de 1858:

O governo Imperial, senhores, to disvellado em prover de remdio s necessidades publicas com a autorisao da obra, de que tracto, sanou uma necessidade, necessidade extrema. No era possvel deixar por muito tempo a fora de linha aquartellada num tosco barraco de palha, que sobre ser immundo, ainda mais indigno de conservar no centro duma Cidade, sede do Governo 47.

Ampliou-se a populao, aumentou o problema da moradia e se consolidou nos primeiros anos da cidade uma forma de habit-la, capaz, em alguns momentos, de fugir as especulaes da terra (crescendo nas zonas limites do plano Pirro) e dos preos dos imveis. Em que pesem as afirmaes sobre os primeiros anos da cidade de Aracaju, esses problemas apresentados nos fazem pensar que as edificaes, embora no representassem a inteno do governo, responderam a uma falta de planejamento urbano.

A cidade fundada sob a gide de um discurso modernizador, ratificado pelo desenho urbano de Sebastio Pirro, no foi planejada. No de se estranhar diante das dificuldades financeiras que enfrentou a provncia em seus primeiros anos, que a habitao em barro e palha fosse uma prtica comum dentro da cidade projetada, no sendo exclusividade apenas das regies fora dos tabuleiros de Pirro. Anos mais tarde, o governo de Sergipe criou leis rigorosas para extinguir essas habitaes nos limites da cidade, bem como para anular a possibilidade de seu retorno.

Preocupaes com as edificaes, com a escassez e com a poluio das guas potveis (controle relativo ao recurso), assim como com a destinao do lixo, figuraram desde os primeiros anos da cidade como preocupaes dos administradores. Problemas esses que de forma semelhante, ainda que observadas as especificidades de um contexto diferente, esto presentes nas discusses atuais sobre Aracaju.

As primeiras leis com o intuito de organizar os usos da cidade vieram pela resoluo n. 458, de 3 de setembro de 1856. Depois dessas, vrias outras surgiram, de acordo com as demandas da cidade, na medida em que ela crescia. Podemos perceber o
47

SERGIPE. Relatrio com que foi aberta a 1 sesso da duodcima legislatura da Assemblia Legislativa de Sergipe pelo Excellentissimo Presidente Doutor Joo Dabney DAvellar Brotero. Bahia: Typ. O. Frana Guerra, 1858. p.38.

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teor dessas leis ao lermos o artigo 7 da resoluo n 458 acima, que diz: o indivduo que deitar nas cacimbas, ou fontes, imundcies, ou quaisquer objetos que infeccionem, ou corrompam a gua, ser multado em 10$ ris e o dobro nas reincidncias, e no pagando a multa, sofrer oito dias de priso". Elementos penais permearam todos os artigos dos cdigos. Eles tentavam solucionar, inicialmente, problemas imediatos da cidade e, posteriormente, tentavam garantir seu desenvolvimento.

O modelo aracajuano, tal como modelos mais novos de cidades, a exemplo de Belo Horizonte e Braslia, situa-se em uma dimenso mais ampla, ou seja, na da projeo baseada no iderio de uma cidade capital, forjado no discurso urbano monumental, cujo modelo parisiense figura como maior expoente. Suas artrias, obras de saneamento, parques e edifcios pblicos produziram um padro de segregao espacial de tipo centroperiferia.

A periferia tem se revelado como rea importante de estudo no pensamento sobre as cidades. A valorizao de determinados espaos urbanos, seja pela iniciativa pblica como pela privada, sua vigilncia e a quantidade de servios que eles oferecem atrelados a sua valorizao econmica, possibilitam a segregao espacial e o surgimento de periferias desestruturadas, com problemas socioambientais que se repetem . Tais prticas se afirmam com um lao forte entre o passado e o presente de Aracaju. Nela:
A diversidade paisagstica, o uso diferenciado do territrio e a apropriao desigual do espao do o tom da cidade. Espaos antagnicos e ambivalentes acompanham toda a histria urbana de Aracaju: uma cidade onde o centro est em contraposio com a periferia. Na verdade, a construo de Aracaju um processo de apropriao dos ambientes mais aprazveis das topografias mais suaves pelos mais abastados e, em contrapartida, cabe aos mais desfavorecidos os stios mais problemticos. Aqui a mxima da degradao ambiental como sinnimo de espao empobrecido socialmente parece ter grande sentido. (Vilar, 2006, p. 105)

Nesse sentido, podemos perceber a existncia de duas cidades em uma. A Cidade da Ordem, ideal, estruturada, dotadas de vrios servios, vigiada; e a Cidade da Desordem48, perifrica, desestruturada, carente de servios e dependente de polticas que as integrem com o restante da cidade.

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Referimos-nos aqui ao projeto de cidade e aos limites definidos para ela pelos gestores pblicos, como a Cidade da Ordem. As preocupaes pblicas com embelezamento, servios pblicos e infra-estrutura so pensados para garanti-la. Ela nasce antes pela idia, pelo projeto e pela norma. A Cidade da Desordem o seu oposto.

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Na Aracaju do passado, a valorizao das reas dos quadrados de Pirro, no centro, possibilitou uma supervalorizao de suas terras e dos aluguis. Entendida como a Cidade da Ordem, representou a poro de terra mais policiada, no sentido de sua arquitetura e do comportamento de seus usurios. Recebeu infra-estrutura e servios urbanos regulados e regulares.

Por outro lado, sua periferia desestruturada projetou-se fora do quadrado de Pirro, com habitaes mais populares e menos luxuosas na forma e no emprego de materiais, e em regies sem infra-estrutura, com crescimento espontneo e irregular de ocupao do espao. No caso de Aracaju, essa periferizao foi marcante tambm no processo de segregao residencial, que a acompanha at os dias atuais.

Construiu-se assim um elemento no mnimo perturbador: a responsabilidade do Estado em gerenciar a organizao da cidade ideal, abstrata, e pautada em modelos de civilizao universais (o que j uma leitura particular da cidade ideal) sem o entendimento da natureza das diferenas sociais, em favor de suas adequaes ao processo de homozegeneizao dos espaos. Os cdigos de postura e outras leis elaboradas para as prticas sobre a cidade foram instrumentos importantes nesse gerenciamento.

Flvio Villaa (1999) construiu uma periodizao que insere o pensamento ou a ao do Estado na formulao de estratgias de desenvolvimento urbano que prefigura o discurso dos planos de desenvolvimento urbano no Brasil (nfase em Rio de Janeiro e So Paulo), no necessariamente planejamento urbano:
O primeiro perodo [1875-1930] marcado pelos planos de melhoramentos e embelezamento ainda herdeiros da forma urbana monumental que exaltava a burguesia e que destruiu a forma urbana medieval (e colonial, no caso do Brasil). o urbanismo de Versalhes, de Washington, de Haussmann e de Pereira Passos. O Segundo, que se inicia em 1930 [at 1990], marcado pela ideologia do planejamento enquanto tcnica de base cientfica, indispensvel para a soluo dos chamados problemas urbanos. Finalmente o ltimo, que mal est comeando, o perodo marcado pela reao ao segundo. (Villaa, 1999, p. 182)

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Nosso objeto, a priori, insere-se no primeiro perodo apontado por Villaa, marcado por planos de embelezamento da cidade 49, o que nos faz concordar com a afirmao que diz ser a cidade moderna uma experincia basicamente visual (Santos; Souza, 2006), pelo menos nos anseios dos seus projetistas. Dentro de uma possvel concepo utilitria da cidade, estabelece-se um conflito entre a funo e a visualidade.

A nfase dada visualidade e, de certa forma, sua vinculao legislao traada para a Aracaju, no perodo de sua fundao, intensificou os conflitos entre os grupos sociais, levando muitos a fugirem do modelo ideal e a comporem uma outra alternativa de consumo dos espaos. Nesse sentido, as tentativas de infrao de postura, os desvios de conduta e as prticas definidas como ilegais passaram antes por formas de apropriao de um mundo ideal e uma reorganizao ao seu modo. Assim, possvel partilhar da idia de Leite (2001, p.231) ao afirmar que: "transformaes urbanas raramente resultam de um desenvolvimento imanente da cidade. [como tambm] nenhuma cidade excessivamente planejada e controlada segue invariavelmente o modelo que a gerou".

Ao tratarmos das leis no Brasil, abre-se um problema: o que est escrito, ou seja, formalizado, materializado na documentao oficial no corresponde efetivamente s prticas. No obstante,
da mesma forma, as representaes constitudas sobre o urbano podem, tambm, corresponder ou no aos cdigos iniciais e s intenes dos seus construtores [...]. Por exemplo, as construes e espaos do poder pblico podem obedecer a uma intencionalidade enquanto projeto e concepo, distante das referncias simblicas que o seu uso e consumo elaborar. Ou seja, enquanto formuladores de propostas para a cidade, os urbanistas e arquitetos atribuem uma funo e sentido a seus projetos, que podero se distanciar em muito das construes simblicas feitas pelos usurios daquele espao transformado. (Pesavento, 1995, p.286)

Por sua vez, os contedos das leis so importantes para entendermos quais os debates principais que envolveram a cidade e quais as estratgias construdas para se gerenciar alguns dos seus problemas urbanos. Quando confrontadas com outros documentos, essa legislao nos possibilita enxergar alm das determinaes legais, o que nos permite entender os conflitos de representao decorrentes das variadas apropriaes e prticas desenvolvidas pelos diferentes grupos de interesses envolvidos na construo do
49

No caso de Aracaju o ano de 1875 no representa nenhum marco. Ele o apenas para realidade paulista. 1855 o que marca a histria sergipana. A cidade de Aracaju, embora sem condies suficientes, nasce de um discurso de melhoramento, modernidade e monumentalidade.

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urbano na cidade de Aracaju, como tambm nos autoriza a compreender a evoluo dessa legislao.

Desse modo, tentaremos articular a questo urbana com o desenvolvimento de Aracaju ao compreendermos a evoluo das leis traadas para a cidade em seus primeiros anos. Nesse caminho, reforaremos a tese apresentada por Adriana Nogueira (2001, 2006) que afirma ser Aracaju, desde a sua fundao, uma cidade no planejada. Neste sentido, apresentaremos algumas formas de usos que existiram e sua vinculao com premissas que se repetem na atualidade.

4.1. DO CONCEITO S PRTICAS

Em ofcio remetido ao Presidente da Provncia, Dr. Manoel da Cunha Galvo, no ano de 1860, o engenheiro Baslio Pirro afirmou que as primeiras edificaes em Aracaju se fizeram a esmo pela pressa que demandavam50. Em outras palavras, no receberam a vigilncia devida, nem mesmo os cuidados com sua esttica. Nesses primeiro anos, a preocupao com o alinhamento das casas chegou a substituir a vigilncia sobre a sua forma arquitetnica em muitos pontos da cidade. No entanto, se cruzarmos os inmeros elogios modernidade do traado da cidade durante as dcadas que se seguiram a sua fundao com as leis que se encarregaram de garantir seu uso e sua realizao como cidade moderna, a leitura que vagamente permite ser feita contraria a prpria perspectiva do engenheiro. A cidade surgida a esmo, referida por Pirro, uma negao da ordem. A Cidade Ideal, cujas leis e normas tentaram garantir, cruza-se com a Cidade Real na efetivao de seu conceito, nas prticas de seus usurios. De tal modo, o artigo 2 da Resoluo n 458, de 3 de Setembro de 1856 51, que estabelecia as dimenses de um edifcio, bem como seus elementos estticos (a exemplo da

Cf. Ofcio anexo em Porto (1991, p.48). Nele encontramos alguns elementos que nos remete a idia do no planejamento da cidade. 51 Primeira Postura de Aracaju. Cf.SERGIPE. Resoluo n. 458, de 3 de setembro de 1856. Aprova posturas da Cmara Municipal de Aracaju. Colleco de leis, e resolues da Assemblia provincial de Sergipe. 18531858. Aracaju: Typ. Provincial, p. 80. (Biblioteca Pblica Epifneo Drea/ BPED).

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determinao do uso de cornija, ou platibanda52, junto do telhado, em toda a extenso do edifcio), correspondeu inicialmente muito mais a uma projeo ideal que uma realidade. Mesmo que essa resoluo tenha atrelado as edificaes na capital a uma prvia licena da Cmara Municipal, demonstrando uma preocupao com o seu policiamento. Ao analisar as notas dos jornais aracajuanos nos anos iniciais da capital sergipana, Cardoso (2003) apontou a existncia de diversos anncios de casas a venda e estabelecimentos comerciais na extenso da cidade, cujas caractersticas contrariavam a norma estabelecida. Na sua maioria, casas de palhas servindo para vrias atividades dentro do permetro urbano.

Desse modo, uma das questes importante que surge de uma leitura mais atenta do Plano Pirro a que se refere a sua limitao e falta de previsibilidade sobre questes urbanas suscitadas quando seu projeto saiu dos conceitos do engenheiro e se fragmentou nas prticas urbanas.

Em outras palavras, o plano Pirro, conforme sups Fernando Porto (1991, p. 32), no previu a localizao dos primeiros edifcios pblicos e de uso pblico na cidade, bem como a localizao das casas residenciais e sua separao dos servios que, de acordo com o artigo 14 da resoluo n 458 de 1856, podiam corromper a atmosfera, e prejudicar a salubridade pblica, a exemplo de trapiches, alambiques, curtumes, fbricas de sabo e caldeireiros, conforme referido pelo prprio documento.

Essas constataes nos levam a pensar que as aes de Pirro se limitaram a garantir o desenho da cidade, mas no abrangeram um programa integrado de uso do espao, no foi fruto de um planejamento urbano. A normatizao ainda que figure como uma etapa do processo do planejamento, no foi capaz por si s de compreend-lo. Uma confuso, nesse aspecto, tem-se repetido nas leituras existentes sobre a cidade: o entendimento entre projetar (desenhar, pensar a formar) e planejar. Neste ponto, concordamos com a tese apresentada por Adriana Nogueira (2004, 2006). Segundo ela:
Cornija, de acordo com o dicionrio de Belas Artes corresponde a uma srie de molduras salientes que coroam uma superfcie, como as de pedestal, balaustrada, fachada, porta, janela, etc. Na parte superior dos edifcios tm por finalidade, conduzir as guas pluviais que descem dos telhados. (Real, 1962. p. 161. Ver figura 10). Existe uma variedade de estilos decorativos de cornijas. J a platibanda moldura chata e unida, mais larga saliente que contorna o telhado (Real, 1962. p. 403- ver figura 11).
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No se pode falar de uma cidade planejada, pois o planejamento, de modo abrangente e sem definies complexas, requer alm de um traado urbano definido, uma projeo de onde estariam localizadas as principais atividades, de acordo com a importncia econmica e social local, uma previso de possveis correntes migratrias, de diferentes classes sociais, reflexos de um contexto regional No caso de Aracaju, a cidade recm-construda deveria ser pensada e m funo de suas cidades prximas e de um raio de abrangncia econmica, chegando a Salvador e Macei (semelhante ao que hoje se denomina de polarizao) o que no aconteceu. (Nogueira, 2006, p. 146).

O planejamento urbano do Municpio deve ser capaz de pensar a cidade estrategicamente. Em sntese, deve operacionalizar mecanismos e instrumentos que impulsionem o seu desenvolvimento urbano. No decorrer dos anos, sobre a forma de postura ou Cdigo de Postura, alguns desses instrumentos foram institudos na tentativa de organizar a cidade e criar condies para que seu desenvolvimento acontecesse. Necessariamente eles no corresponderam a um planejamento urbano.

A ordenao do espao, dentre seus mltiplos interesses, apresenta um forte aspecto poltico de cunho pedaggico, tem como propsito ensinar ao homem a se comportar na nova sociedade. Ensin-lo quais as posturas que deveria assumir na cidade, como e quando transitar pela cidade, como morar e o comportamento que deveria adotar em suas casas (lixo, limpeza, pintura, etc.) e outros estabelecimentos (matadouros, aougues, feiras), como praticar a cidade.

Os expedientes legais (leis, resolues e decretos) que se dedicaram a ordenar as prticas dos usurios na cidade receberam o nome de Postura ou, quando em conjunto com outras, de Cdigo de Posturas. Desse modo, criao coletiva, o espao urbano se faz segundo tais regras, apesar delas ou contra elas. (Marx, 1999, p.42)

Em Aracaju, esses expedientes foram utilizados constantemente e, ao longo que os servios da cidade e a populao foram aumentando, essas leis ampliaram seu poder de alcance. Fundamentavam-se no anseio de integrar a questo urbana com as perspectivas de seu desenvolvimento. Observaremos aqui as primeiras posturas aracajuanas, entre as dcadas de 1850 e a de 1930, na tentativa de entender como a compreenso existente de desenvolvimento foi favorvel na construo de um padro de segregao habitacional que marca a histria da cidade.

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4.2 - DA NORMA A FORMA

As posturas aracajuanas formam um material rico em informaes sobre as apropriaes e representaes que se criaram sobre a cidade. Importa destac-las uma vez que representam medidas de gerenciamento assumidas pelo Estado, mesmo que grande parte no tenha se efetivado. As aes que convergiram para uma valorizao dos espaos pelo seu embelezamento e infra-estrutura assumidas pelo governo, ou facilitada por ele, foram acompanhadas de um conjunto de instrumentos jurdicos que garantiram seu policiamento contra as poluies fsicas, mentais ou polticas que a comprometeriam. (Certeau, 1994, p.173). Por outro lado, foram favorveis para aes especulativas dos agentes financeiros da terra, e, por conseguinte, para definio de uma periferia desestruturada e segregada scio-ambientalmente.

Algumas dessas normas que trabalharemos esto divididas em posturas e cdigos de posturas53. Coincidentemente e, respectivamente, encontram-se distribudas entre o sculo XIX e XX. Assim, so posturas: Resoluo n. 458, de 3 de Setembro de 1856; Resoluo n. 537, de 12 de Julho de 1858; Resoluo n. 698 de 7 de julho de 1864; Lei n. 926, de 06 de Abril de 187254; Lei n. 1196, de 11 de maio de 188155 (sculo XIX). Cdigos de Posturas56, leis mais complexas e abrangentes pelo volume dos temas de que trata e da quantidade de artigos que a compe, so: Lei n. 84 de 27 de janeiro de
53

As posturas de 1856, 1858 e 1872 e 1881 se encontram na Biblioteca Pblica Epifneo Drea In. SERGIPE. Resoluo n. 458, de 3 de setembro de 1856. Aprova posturas da Cmara Municipal de Aracaju. Colleco de leis, e resolues da Assemblia provincial de Sergipe. 1853-1858. Aracaju: Typ. Provincial. A de 1864 no Arquivo Pblico do Estado de Sergipe. CM1 -06, As demais no Instituto Histrico e Geogrfico de Sergipe. In: CDIGO DE POSTURAS DA INTENDNCIA MUNICIPAL DE ARACAJU. 05 de julho de 1902. Aracaju: Tip. Do Estado de Sergipe. 1903; CDIGO DE POSTURAS DA CIDADE DE ARACAJU. Aprovado pela Lei do Conselho Municipal no 112 de 16 de abril de 1912. Aracaju: Tip. Do estado de Sergipe. 1912; CDIGO DE POSTURAS DA CIDADE DE ARACAJU. Aprovado pela Lei do Conselho Municipal no 338 de 6 de setembro de 1926. Aracaju: Regina 1927, DIRIO OFICIAL DO ESTADO DE SERGIPE, 28 de out. de 1938. Pg.3017-3019. 54 Trata apenas da proibio de venda e depsito de plvora em atacado e varejo dentro dos limites da cidade. Possuiu apenas trs artigos. 55 Existiu apenas para regulamentar o abate de animais para consumo. Postura composta por oito artigos. 56 Alm dessas posturas, outras existiram, mas que no tivemos acesso, seja pelas dificuldades de pesquisa nos arquivos do estado, seja porque no sobreviveram as intermitncias das polticas de conservao de documentos histricos no Estado. Em alguns dos autos de infrao de postura encontrado no Arquivo Pblico do Estado de Sergipe so citadas algumas dessas leis que no tivemos acesso. O exemplo de uma ocorrncia de infrao de Postura em 20 de junho de 1885 referente falta de alinhamento normatizado em casa na rua Estncia, o fiscal se refere infrao do artigo 3 do Cdigo de Postura em Vigor. Nesse sentido, a referencia

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1903, baseada no ato n. 8 de 05 de julho de 1902; Lei n. 112 de 16 de abril de 1912; Lei n. 338 de 06 de setembro de 1926, Decreto-lei n. 37, de 26 de outubro de 1938 (sculo XX).

Temos aqui quase uma postura por dcada (1856/58, 1864, 1872, 1881, 1903, 1912, 1926, 1938). A cada postura, novas orientaes foram editadas para o uso da cidade. O maior xito que possuram foi garantir a continuao do traado da cidade por vrias dcadas atravs da vigilncia do seu alinhamento. Tambm impetraram um policiamento maior dos tipos arquitetnicos dentro da rea urbana, garantido a partir do afrouxamento da fiscalizao quanto aos tipos arquitetnicos nas reas de sua periferia.

A postura de 1856 atuou como um elemento regulador inicial no processo de insero da cidade em um artifcio disciplinador maior. Edificar na rea compreendida pelo plano Pirro s era permitido diante de licena da cmara municipal. Pirro deixa claro, como afirmamos anteriormente, o medo que tinha de que a falta de profissionais para edificar em Aracaju e as construes sem fiscalizao prejudicassem o alinhamento da cidade, comprometendo o seu traado como havia acontecido na rua do Commercio (atual rua Joo Pessoa)57.

Se essas posturas no chegaram a se efetivar em todos os seus artigos, elas nos revelam algumas preocupaes existentes na construo de Aracaju. Em seu artigo 6, ao especificar que ningum poder fazer escavaes dentro dos limites da capital, ou villas do municpio, e nem nos lugares de trnsito pblico, a postura tenta evitar uma prtica que se repetia constantemente: o nmero de escavaes para retirada de barro destinado ao uso em edificaes. Pois, se por um lado se procurava evitar as acumulaes de guas estagnadas atravs da sua drenagem ou aterramento, por outro, com essas prticas novos focos apareciam com as escavaes. As preocupaes com a esttica da cidade e as determinaes para edificar dominaram o teor das primeiras posturas, mas tambm se fizeram presentes aquelas sobre comportamentos dos usurios da cidade no espao pblico (proibio de gritos nas ruas, proferir palavras ou gestos obscenos, lavar-se de dia em rios,
foi a um cdigo anterior, provavelmente elaborado na dcada de 1870, uma vez que a infraes de postura nesse perodo chegaram a se referir a infrao de artigo de n. 90. 57 Cf. Ofcio anexo em Porto (1991, p.48). Nele encontramos alguns elementos que nos remete a idia do no planejamento da cidade

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praias ou qualquer lugar pblico do municpio se no estiver vestido de maneira que no offenda a moral pblica).

No permetro urbano, era a lei quem determinava o espao limpo e ordenado, qual a rea que seria urbanizada. Tinha consigo um papel de marco delimitador do poder. A postura demarca, classifica e determina um trecho do territrio e o elege como valioso, urbano e limpo, seja em seus aspectos fsicos e sociais. Quanto ao ltimo aspecto, recaa sobre alguns grupos sociais uma vigilncia maior:
Art. 10 he prohibido fazer vozerias, alarido, e dar gritos sem ser para objetos de necessidade, assim como he proibido aos trabalhadores andarem gritando pelas ruas, sob pena de quarenta e oito horas de priso, ou multa de 4$reis. (Resoluo n. 458 de 1856, p. 78).

Na postura de 1856, os temas se encontram assim divididos:

POSTURAS DA CMARA MUNICIPAL DE ARACAJU RESOLUO N. 458 DE 3 DE SETEMBRO DE 1856 TOTAL DE ARTIGOS: 17 Presidente da Provncia: Salvador Correia de S e Benevides NATUREZA Edificao Esttica Edificao e Esttica das construes Poluio Terrenos Escavaes Moral Revogao de disposio contrria Outros ARTIGO 1 (licena, alinhamento); 3 8 2; 4 7 (gua); 14 (atmosfera, salubridade). 5 (cercamento e alinhamento) 6 11; 12; 16; 17 9; 10; 15, TOTAL 2 1 2 2 1 1 3 1 3

Tabela 2 Estrutura da Postura Municipal de Aracaju de 1856 Fonte: Extrada da Resoluo n. 458, de 3 de setembro de 1856/ APES

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Nesse primeiro momento da cidade, a diferenciao entre urbano e rural se estabeleceu na configurao de sua geografia, no traado delimitado como regio para moradia. Embora no possamos negar que o tipo de edificao, a arquitetura, foi tambm aos poucos se definindo como um elemento de diferenciao entre o rural e o urbano na medida em que a cidade ampliava suas edificaes. Quem se estabeleceu no permetro urbano recebeu uma orientao mais precisa quanto s caractersticas da moradia, seja em altura, em embelezamento, em alinhamento:
Art. 2 Toda a casa que se edificar, ou reedificar, ter 20 palmos de vivo p direito no primeiro, dezenove no segundo pavimento, dezoito palmos no terceiro, e assim por diante, diminuindo sempre um palmo a cada andar, e na frente junto do telhado ter uma cornija, ou platibanda em toda a extenso do edifcio. As portas, bem como as janellas de sacadas, tero treze palmos de vivo em alturas, e cinco de vivo em larguras. As janellas de peitoril tero oito palmos de vivo em altura, e cinco de vivo em largura. As portas de colcheira, e armazns, tero dez palmos de vivo em largura, e quatorze palmos de vivo em altura at a bandeira, e dezaseis palmos e meio at o vivo da verga. Os contraventores, donos, ou administradores da obra sero multados em 30$reis, e comdenado a demolirem mesma obra. (Resoluo n. 458 de 1856, p. 80)

As orientaes sobre como edificar e as regulamentaes quanto ao tamanho e extenso do edifcio permaneceram inalteradas durante a dcada seguinte. Outras posturas foram elaboradas, em especial, para demarcao do local para feira e as formas de seu uso. A Resoluo n 537, de 12 de Julho de 1858, teve esse objetivo. Contudo, em meio aos temas das feiras, duas posturas se sobressaram - em relao s outras temticas -, como formas mais dura no combate s habitaes em palha e de promover o embelezamento da cidade. Corresponderam ao incio dos combates mais fortes as formas das habitaes populares. Essa resoluo de 1858 proporciona a seguinte estruturao:

106 POSTURAS DA CMARA MUNICIPAL DE ARACAJU RESOLUO N. 537 DE 12 DE JULHO DE 1858 TOTAL DE ARTIGOS: 12 Presidente da Provncia: Joo Dabney d'Avelar Brotero NATUREZA Feira Gneros alimentcios Abate de animais p/ consumo Esttica Edificao e Esttica das construes Higiene Revogao de disposio contrria ARTIGO 1; 3; 4; 5; 6; 2 10 8 7; 9 (casa de palha); 11 (resto do corte da carne); 12 (comrcio). AUSENTE TOTAL 6 1 1 1 2 2 0

Tabela 3 Estrutura da Postura Municipal de 1858 Fonte: Extrada da Resoluo n 537, de 12 de Julho de 1858/APES

Dessa maneira, os artigos 7 e 9 apresentam uma orientao, respectivamente, sobre embelezamento e edificao em palha, que foi seguida pelas dcadas posteriores no trabalho de erradicao dos tipos de habitao populares edificadas, e no processo de diferenciao scio-territorial pela arquitetura.
Art. 7 Fica marcado o prazo de seis mezes, contar da data da publicao da presente postura, para que os proprietrios das casas, que esto edificadas antes da Lei de 3 de setembro de 1856, substituo o encachorramento 58, e beira subeira das casas pelas cornijas ou platibanda, ordenadas no art. 2 da mesma lei. O contraventor soffrer multa de 30$000 ris, e ficar-lhe-h marcado o prazo de 60 dias para fazer a referida substituio: na reincidncia sofrer a multa no duplo. (Resoluo n. 537, 1858)

Encachorramento o ato de por cachorros: pea saliente que sustenta uma cornija, cimalha, etc. e que tem como fundamento de sua resistncia a parte posterior encravada na parede. . (Real, 1962. p. 106).

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Cachorro de beiral e cachorrada (conjunto de cachorros)

Fig. 100 Alguns modelos de Cachorros Fonte: Real (1962. p. 161)

Fig. 11 Alguns modelos de Cornijas Fonte: Real, (1962. p. 403)

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No conseguindo evitar totalmente a presena das habitaes em palha no permetro da cidade, o artigo 9 abre um precedente segregador forte, pois a casa de palha passa a no ser um elemento totalmente proibido, ele o apenas em uma rea da cidade.

Art. 9 Fica Prohibido fazerem-se casas de palha desde a casa, que se acha edificando Jos Carlos do Nascimento, at a vrzea, e d ahi pra cima at a valla que corta esta Cidade: as existentes no sero reedificadas ou concertadas. O infrator sofrer a multa de 10$000 ris. (Resoluo n. 537, 1858)

rea de abrangncia que se tornou mais ampla com as posturas de 1864, inclusive com algumas ponderaes:
Art. 2 Fica igualmente proibida a edificao de casas de palha, ou de telha, que no estejo de conformidade com a lei provincial n. 458 de 3 de setembro de 1856 dentro do espao compreendido pela seguinte linha, que partindo da esquina da casa do Dr. Guilherme Pereira Rabelo na rua da praa de palcio esquina da parte do oeste que fica fronteira a Matriz, que se est construindo, compreendendo a praa desta, della segue pela vala que serve de esgoto as guas da mesma praa at a sua foz, e dahi pela frente da rua dAurora at o quartel de Polcia. (Resoluo n698, 1864).

A principal temtica das posturas de 1864 publicadas com a Resoluo n. 698 de 7 de julho do mesmo ano, composta por apenas trs artigos, estritamente dedicada ao problema dos alinhamentos e das casas em palha. Quase sempre as informaes sobre as habitaes desse tipo vm acompanhadas de observaes quanto ao alinhamento. Como as licenas para edificaes que no obedecessem s regulamentaes determinadas pela Cmara Municipal, publicadas desde 1856, eram negadas pela cmara, sobretudo quando se referiam as edificaes com telhado ou casa em palha, elas foram, em muitos casos, edificadas sem orientao do alinhamento correto pelo fiscal.

Art.3 Os donos de casas, que tiverem de reedific-las sero obrigados a chamlas ao alinhamento com assistncia do fiscal. Os contraventores dos presentes artigos pagaro de multa 30$000 ris, e demoliro a custa a obra feita. (Resoluo n698, 1864)

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Abrangncia em 1864

Fig. 12 Vala da cidade. rea de maior vigilncia. Planta reconstituda por Fernando Porto a partir de docume ntos do perodo. Fonte: Porto, 1991, p. 45

Os temas das edificaes reapareceram nos cdigos de posturas de 1903, 1912, 1926, agora perodo republicano. Esse perodo reinaugurou uma preocupao sobre as cidades brasileiras decorrente em muitos aspectos de seu aumento demogrfico favorecidos pelos acontecimentos da abolio da escravatura (1888). Ex-escravos, homens brancos pobres, imigrantes foram os novos personagens a compor o espao urbano das cidades, especialmente das grandes cidades, e enfrentaram as dificuldades de trabalho, os altos preos das terras urbanas e dos aluguis. Imbudos do iderio de ordem e progresso, bem como do pensamento positivista e darwinista que se uniram na interpretao sobre a sociedade, os novos republicanos intensificaram suas aes sobre as cidades. Os cdigos de posturas que se formularam nesse perodo energizaram em seus artigos e incisos as formas de punio sobre infraes as posturas. A moradia popular continuou sendo motivo de vigilncia pelas foras pblicas que tentaram disciplinar sua entrada no espao urbano. No caso especfico das formas de

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edificaes em palha, ou com telhado de palha o posicionamento dos gestores pblicos se concentrou na sua eliminao. Cardoso (2003) nos lembra que a preocupao com a salubridade foi recorrente, levando muitos dos mdicos a se posicionarem contra esses tipos de habitao.

Duas outras questes tambm envolveram os discursos contrrios s edificaes em palha: A primeira refere-se a sua vulnerabilidade a incndios. Sendo construes em sua maioria contguas possibilitavam que esses acidentes no se restringissem a uma edificao apenas, conforme era noticiado constantemente nos peridicos da poca59. A segunda questo se referia ao estatus da edificao. Nesse caso, as edificaes em palha tinham uma natureza depreciativa, denotavam uma inferioridade social, principalmente quando remetia a lembrana das habitaes de ndios, mocambos de escravos fugitivos ou mesmo de livres desvalidos, grupos socialmente marginalizados. (Cardoso, 2003, p. 114).

Os saberes que operaram sobre as cidades tentaram, ao seu modo, reduzir tanto a presena desses grupos quanto as suas habitaes no espao pblico. Sevcenko chama a ateno para a atuao marcante que o saber tcnico-cientfico ganhou no perodo republicano sobre as cidades:

A consagrao da cincia positiva como apangio do progresso no sculo XIX ps em cena uma nova elite de personagens envolvidos na sua gesto: cientistas, mdicos, engenheiros, arquitetos, urbanistas, administradores e tcnicos. As decises com maiores conseqncias sobre a vida das pessoas passavam ao controle dessa nova burocracia cientfico tecnolgica. (Sevcenko, 1998, p.17)

De alguma forma, o discurso mdico conseguiu esboar uma integrao entre os elementos sociais e fatores naturais, no mnimo de uma ecologia perturbadora. Fatores naturais e causas sociais somaram-se para que os mdicos interpretassem como um mau casamento. A partir disso, o pensamento mdico passou a elaborar suas geografias e topografias mdicas. Os espaos naturais e as geografias mdicas e topografias se uniram na elaborao do espao citadino. Assim, delineou-se uma relao de causa e efeito entre o meio fsico e social e o estado de sade da populao, passando a integrar as polticas de gerenciamento e racionalizao da sociedade, e a justificarem as prticas de controle e coao, mesclando, portanto, saber mdico com o poder de polcia (Abreu, 1996, p. 162).
59

Jornal do Aracaju de 1875 e O Raio de 1876. Compilao feita por Cardoso (2003)

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Para o cdigo de 1912, por exemplo, a insalubridade das habitaes mereceu um captulo especial (captulo III). Ao definir insalubridade, o cdigo criou condies para que se pudesse interdit-las legalmente:
Art. 176. Considerar-se-o insalubres as habitaes: 1 Quando o solo, sobre o qual estiverem edificadas, for amido ou alagadio; 2 Quando todos os compartimentos, e especialmente os dormitrios, no forem convenientemente arejados e clareados; 3 Quando no forem abastecidos de gua suficiente para todos os misteres; 4 Quando houver falta de asseio no interior e em suas dependncias; 5 Quando nos pactos e quentes houver acomodo de lixo e de emudeceis, guas ptridas estagnadas, cisternas ou fosso; 6 quando houver descuido na conservao das latrinas e esgotos. (Lei n. 84 de 1903)

No espao urbano da cidade, segundo regulamentao, no poderia existir atividades que comprometessem a salubridade pblica, mas tambm no poderiam existir habitaes com o uso de palha. Nesse aspecto, o espao fora da cidade parecia comportar todas as suas atividades ilcitas. Assim, eram proibidos trapiches, alambiques, curtumes, fbricas de sabo e caldeireiros, gritos de trabalhadores e suas residncias em palha. Fora do permetro demarcado pelo cdigo a salubridade e a moradia pareciam poder conviver juntas.

Michel de Certeau (1994, p. 174) afirmou, ao analisar as prticas urbanas, que esse tipo de cidade (a cidade-conceito), degrada-se. Apesar disso, no podemos acreditar que essa enfermidade da mente de quem a projetou se estenda s populaes urbanas, aos seus praticantes. Estes invertem seu contedo, transformam a norma em novas formas,

refabricam retirando-a dos conceitos e inserindo-as nas prticas. Assim sendo, nos cdigos que se seguiram a partir das posturas de 1864 o combate as formas de habitao em palha cederam lugar a sua regulamentao. Nessas posturas, as habitaes em palha no foram mais proibidas, apenas deveriam ser controladas e atreladas, - como em qualquer construo da cidade a partir da licena e do alinhamento emitidos pela fiscalizao municipal.

Sua licena, ao contrrio de outras edificaes como os sobrados, era concedida gratuitamente. Entretanto, permanecia no sendo permitida nos permetros urbanos da

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cidade. Com essa medida, os gestores tinham o interesse de garantir que o alinhamento urbano fosse mantido e continuado em todos os sentidos que a cidade expandisse (norte, sul, leste e oeste). Outro ponto de interesse dos gestores foi garantir uma melhor ventilao, luminosidade e segurana desses edifcios, ao definir sua altura e ao estabelecer uma distncia de trs metros entre uma e outra casa de palha que se edificasse.

Art. 8 prohibida a edificao ou mesmo qualquer reparo ou concerto em casa de palha na rea da cidade. Essa prohibio estende-se at cem metros dos limites edificados. Pena de 20$000 de multa ou cinco dias de priso, ficando o infrator obrigado a demolir a obra feita. Art. 9 A construco de casas de palha nos logares no compreendidos no artigo antecedente, no se dar sem o pedido de alinhamento que ser concedido gratuito, em continuao do alinhamento urbano em todos os sentidos, de norte a sul, de leste a oeste. Penas de 5$000 de multa, ou 2 dias de priso, alm da obrigao de demolir a obra feita ou comeada. Art. 10 nos logares em que permitida a edificao de casa de palha dever medeiar de uma a outra o espao de 3 metros. Penas de 5$000 de multa, ou 2 dias de priso. (Lei n. 84 de 1903)

Aproximadamente uma dcada aps a publicao do cdigo de posturas de 1903 o cdigo de 1912 apresentou as mesmas determinaes sobre as edificaes em palha. Contudo, acrescentou que as edificaes deveriam seguir os seguintes termos:
Art. 9 As licenas sero promovidas pelo proprietrio, ou seu procurador bastante, ou representante, perante o Intendente; e esto sujeitas ao imposto consignado na lei oramentria. 1 O requerimento pedindo licena, declarar com preciso o local, com indicao da rua, praa, ou avenida, e o trecho, acompanhado das seguintes peas: 1 planta do terreno, quando for possvel apresentar; 2 plano da obra a fazer-se, o que indispensvel. (Lei n. 112 de 1912)

No cdigo de postura de 1903, a expanso da cidade j pode ser verificada. O municpio, segundo justifica o seu art. 3, foi dividido em seis distritos para uma melhor fiscalizao administrativa. Desse modo, do primeiro ao quarto constituem a cidade, imediaes e subrbio; o quinto e o sexto a Barra dos Coqueiros e o Porto Grande. Nos cdigos de 1912 e de 1926 (Art.3 de ambos) essas divises em distritos permaneceram existindo, porm, com algumas alteraes:

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1 Distrito Municipal (1912 e 1926):

A parte Sul da Cidade, comprehendendo a zona a comear do ngulo da rua S. Paulo com a rua de Prpria, em direco do actual edifcio da Delegacia Fiscal do Thesouro Nacional; e deste ponto para o sul at a avenida Presidente Igncio Barbosa, formando quadriltero com a dita rua de S. Paulo.

2 Distrito Municipal:

1912:
A zona occupada pelos arraiaes denominados: Luzia, Grager, Quirino, Raposa, Barreiras, Sambabaia, Tramandahy, Saquinho, Gila, Porto do Algodo, Jabotiana, Pau-Grande, Capucho, Barro Vermelho, Bugio e outros intermdios at os limites do Municpio.

1926:
A parte norte da cidade de Aracaju, comprehendendo a zona a comear do ngulo da rua de So Paulo com a rua de Prpria em direco ao actual edifcio da Delegacia Fiscal do Thesouro Nacional e deste ponto para o norte Avenida Carlos Bularmaque, formando quadriltero com a rua de So Paulo.

3 Distrito Municipal:

1912:
A parte norte da cidade de Aracaju, comprehendendo a zona a comear do ngulo da rua de So Paulo com a rua de Prpria em direco ao actual edifcio da Delegacia Fiscal do Thesouro Nacional e deste ponto para o norte a Avenida Carlos Bularmaque, formando quadriltero com a rua de So Paulo.

1926:
A zona occupada pelos povoados Santos Antnio e arraiaes Cabea Molle, Sacco, Telha, Aracajusinho, Bairro Industrial, Getimana, Engenho Velho, Urubu, Miramar, Porto das pedras, Gengibre, Porto Dantas, e unidades outras intermdias, estendendo-se at aos limites do municpio.

4 Distrito Municipal: 1912

A zona occupada pelos povoados Santos Antnio e arraiaes Cabea Molle, Sacco, Telha, Aracajusinho, Chica -Chaves, Getimana, Engenho Velho, Urubu, Miramar,

114 Porto das pedras, Gengibre, Porto Dantas, e unidades outras intermdios, estendendo-se at aos limites do municpio.

1926
A zona occupada pelos arraiaes denominados: Luzia, Grager, Quirino, Raposa, Barreiras, Sambabaia, Tramandahy, Saquinho, Gila, Porto do Algodo, Jabotiana, Atalaia, Pontal, Pau-Grande, Capucho, Barro Vermelho, Bugio e outros intermdios at os limites do Municpio.

5 Distrito Municipal- (1912 e 1926): O Povoado Barra dos Coqueiros em toda a extenso da Ilha. 6 Distrito Municipal- (1912 e 1926): O povoado porto Grande e o restante comprehendido entre o oceano e o rio Pomonga

Esses dados denotam um domnio maior da geografia e topografia do municpio, bem como do crescimento de sua populao. De certa maneira, j figuram como futuras reas de expanso da cidade. Dcadas mais tarde, integraram-se a toda a cidade de acordo com a expanso dos bairros de Aracaju e dos interesses pblicos e privados neles investidos.

Os distritos 1 e 3 em 1912 e os 1 e 2 em 1926 corresponderam s reas centrais, com melhores infra-estruturas, mais valoradas. Distritos mais policiados do municpio cujas determinaes judiciais se apresentaram mais enfticas nas definies das formas de habitar. S nas primeiras dcadas do sculo XX, o crescimento demogrfico de Aracaju atingiu ndices elevados: no ano de 1900 a populao estimada de Aracaju era de 21.132 habitantes, em 1920 subiu para 37.440 e em 1924 atingia 42.46960 habitantes.

Com o crescimento demogrfico e a complexificao das relaes travadas em sua malha urbana no processo de expanso da cidade, as posturas do ano de 1903, 1912 e 1926 se apresentaram mais ampliadas.

60

Dados encontrados em Neuza Ribeiro (1989, p.46) e Ibar Dantas (1999, p. 48). Ambos foram extrados dos dados apresentados pelo prprio estado de Sergipe em seu (Quadro Estatstico de Sergipe de 1938.).

115

No Cdigo de 1903, por exemplo, existe um captulo especfico para regulamentar o lixo urbano produzido na cidade. A estruturao interna de seus artigos se encontra de acordo com o original, metodologicamente assim distribudos:

CDIGO DE POSTURAS DO MUNICPIO DE ARACAJU Ato N. 8 DE 05 de Julho de 1902/ Lei N. 84 de 27 de janeiro de 1903 TOTAL DE ARTIGOS: 158 (19 Captulos) Intendente Municipal: Francisco Monteiro de Carvalho Filho

Emendas a Lei 77 de 15 de maro de 1902, posta em vigor pelo ato n. 8 do mesmo ano. Diversas posturas (Art. 1 emenda os Arts. 100, 101, 103, 108, 112, 114).

Total de Artigos 2

ATO N.08 CAPTULO 1 - Do municpio, sua circunscrio territorial, sede e diviso. CAPTULO 2 - Da edificao, reedificao, alinhamento das ruas, praas e avenidas e designao. Penalidades. CAPTULO 3 - Do asseio e higiene da cidade CAPTULO 4 - Das Servides Pblicas CAPTULO 5 - Do Comrcio CAPTULO 6 - Da Fiscalizao municipal CAPTULO 7 - Da Pastagem de animais e coimas CAPTULO 8 - Dos Matadouros e aougues CAPTULO 9 - Dos Jogos, rifas e loterias. CAPTULO 10 - Da Iluminao Pblica CAPTULO 11 - Dos Inflamveis CAPTULO 12 - Da Remoo do lixo CAPTULO 13 - Das Indstrias e profisses CAPTULO 14 - Dos Terrenos de plantao CAPTULO 15 - Do Calamento da Cidade CAPTULO 16 - Do Cemitrio CAPTULO 17 - Da cobrana dos impostos CAPTULO 18 - Da Cobrana das multas e da execuo das prises CAPTULO 19 - Disposies gerais Tabela 4- Estrutura do Cdigo de Postura de 1903 Fonte: Construda a partir da Lei N 84 de 27 de janeiro de 1903/ IHGS

3 27 15 5 16 25 10 8 1 7 8 5 3 2 1 2 12 7 6

O cdigo de 1912 apresenta as maiores determinaes quanto ao tipo das edificaes. A nfase a visualidade perceptvel nas orientaes estticas da cidade e da

116

sua arquitetura. Possui, mesmo que incompleto61, 201 artigos distribudos em vrias temticas. Higiene e edificaes so os temas mais recorrentes. Quanto a este ltimo traz um captulo dedicado s habitaes e outro dedicado higiene das edificaes.

O cdigo de 1912 incorpora elementos que formam o decreto n 536 de 3 de agosto de 1905, onde o Estado regulamenta o seu servio de higiene. Nesse sentido, um captulo do cdigo dedicado exclusivamente ao exerccio da Polcia sanitria e suas visitas domiciliares. Nesse perodo, o saber mdico alcanou seu auge nas polticas pblicas iniciais de interveno sobre a cidade. Metodologicamente, ele se encontra dividido da seguinte maneira:

CDIGO DE POSTURAS DO MUNICPIO DE ARACAJU Lei do Conselho Municipal N. 112 DE 16 DE ABRIL DE 1912 TOTAL DE ARTIGOS: 201 [?] (4 seces [?])- DOCUMENTO INCOMPLETO Intendente Municipal: A. Teixeira Fontes Total de Artigos

TTUTO I - Polcia administrativa SECO 1 (Do municpio, sua circunscrio territorial, sede, diviso distrital, arruamentos e edificaes). Captulo I - Circunscrio territorial, sede, diviso distrital. Captulo II - Planta da Cidade (ratificao da existente sem alteraes) Captulo III - Licenas para Edificaes Captulo IV - Arruamentos e alinhamentos Captulo V - Edificaes em geral Captulo VI - Edificaes em Particular. Habitaes SECO 2 (Comrcio, Indstria e Profisses). Captulo I - Licenas Captulo II - Balanas, pesos e medidas (aferies). Captulo III - Fbricas e oficinas SECO 3 (Segurana em geral) Captulo I - Transito Pblico em geral Captulo II - Transito de veculos Captulo III - Animais Soltos Captulo IV - Edifcios ruinosos

3 3 10 12 21 8

15 12 2

9 9 8 5

61

Este cdigo disponibilizado para a pesquisa, apenas, pelo Instituto Histrico e Geogrfico de Sergipe. Ele se encontra incompleto at o artigo 201.

117

SECO 5 (costumes, comodidades e diverses). Captulo I - costumes Captulo II - Armas e jogos prohibidos Captulo III - Divertimentos Pblicos TTULO II - Higiene Municipal Captulo I - Higiene nas ruas e praas Captulo II - Higiene das habitaes Captulo III - Insalubridade das habitaes. Interdio Captulo IV - Higiene da alimentao Captulo V - Cocheiras e estbulos Captulo VI - Polcia sanitria. Visitas domiciliares 1 [Cdigo de postura incompleto a partir deste artigo]

16 7 5

22 8 4 8 8 3

Captulo VII - Molstias transmissveis

Tabela 5 Estrutura do Cdigo de Postura de 1912. Fonte: Construda a partir da Lei do Conselho Municipal N. 112 de 16 de abril de 1912/IHGS

O cdigo de 1926, por sua vez, apresenta a mesma estrutura do cdigo de 1912. Possui 202 artigos divididos em 5 seces. No entanto, a nfase na higienizao e a atuao dos mdicos so reduzidas. A preocupao do cdigo de 1926 de regulamentar a atividade dos construtores. O captulo 3 da 1 seco tem esse objetivo. Nesse sentido, ele submete os construtores a um exame oral perante o engenheiro do municpio com contedo especfico j anunciado nos artigos desse cdigo. Somente os engenheiros civis e os arquitetos diplomados por institutos oficiais brasileiros esto dispensados do exame (art. 8). Os anos entre 1918 e 1926 foram de intensa movimentao construtiva. As comemoraes do Centenrio da Emancipao Poltica de Sergipe (1820-1920) foram acompanhadas por vrias reformas dos edifcios pblicos e particulares da cidade. O cdigo de 1926 62 fruto desse momento da cidade e encontra-se assim dividido:

O quadro poltico aliado ao crescimento econmico de Sergipe foi favorvel para que os investimentos pblicos fossem destinados reforma dos edifcios pblicos, dotando-os de maior grandiosidade e de estilo mais carregado em decoraes: o ecletismo. Muitos trabalhadores vieram de Salvador/BA: arquitetos, pintores, decoradores que tinham realizado uma reforma nessa cidade promovida por J.J. Seabra quando governou a Bahia em 1912. O ecletismo oficial influenciou as edificaes particulares que em muitos pontos da cidade, nas reas mais nobres j eram visualizados em palacetes, challet e casas mais simples. Ver. Memria de Aracaju, 1997; Godofredo Filho, 1984, p. 15-27.

62

118

CDIGO DE POSTURAS DO MUNICPIO DE ARACAJU Lei do Conselho Municipal N. 338 DE 06 DE SETEMBRO DE 1926 TOTAL DE ARTIGOS: 202 (5 seces) Intendente Municipal: Donald Santaflor Cardoso Total de Artigos 3 1 18 11 15

TTUTO I SECO 1 Captulo I - Circunscrio territorial, sede, diviso distrital. Captulo II - Planta da Cidade (ratificao da existente sem alteraes) Captulo III - Edificaes Captulo IV - Arruamento Captulo V - Edificao SECO 2 (Comrcio, Indstria e Profisses). Captulo I - Licenas Captulo II - Balanas, pesos e medidas (aferies). Captulo III - Fbricas e oficinas SECO 3 (Segurana) Captulo I - Transito Pblico Captulo II - Transito de veculos Captulo III - Animais Soltos Captulo IV - Edifcios ruinosos TTULO II - Vigilncia Municipal SECO 5 (costumes, conforto e diverses). Captulo I - costumes Captulo II - Armas e jogos prohibidos Captulo III - Divertimentos Pblicos Captulo IV - Polcia Sanitria Captulo V - Interdio Captulo VI - Higiene da alimentao Captulo VII - Cocheiras e estbulos Captulo VIII - Molstias transmissveis Captulo IX - Vacinao e revacinao Captulo VIII - Terrenos devolutos Captulo VIII - Disposio gerais

15 11 2

9 8 7 4

17 5 5 7 4 11 7 3 3 2 18

Tabela 6 Estrutura do Cdigo de Postura de 1926 Fonte: construdo a partir lei do conselho municipal n. 338 de 06 de setembro de 1926/IHGS

No cruzamento dos trs cdigos de posturas do sculo XX, anteriormente expostos, construmos um grfico a partir do qual observamos a predominncia de alguns temas em nmero de artigos dedicados a eles:

119

35

30

25

20

1903 1912

15

1926
10

Licena para Edificaes edificar

Higiene das Salubridade edificaes

Lixo

Grfico 1 Temas referentes s edificaes nos trs primeiros cdigos de postura do sculo XX. Fonte: O autor a partir dos cdigos de 1903, 1912, 1926.

Os artigos com orientaes quanto forma de edificar foram os mais constantes em todos os cdigos visualizados. A definio dos usos e a preocupao com os espaos destinados para algumas atividades no foram definidos por um plano prvio, mas diante das demandas apresentadas pelo desenvolvimento e crescimento demogrfico do municpio, cruzados com a imagem urbana dos engenheiros, mdicos e gestores pblicos. A separao dos espaos da cidade continuou concentrada na dinmica centro-periferia, tornando-as regies polarizadas. Essa diviso no foi fruto de um planejamento urbano, mas do fluxo natural da expanso da cidade na forma inicial esboada nos anos de 1855.

A nfase na cidade moderna, visualmente significativa permeou de sentido vrias das temticas da legislao urbana da cidade. Para o cdigo de 1912, por exemplo, cujo nmero de artigos dedicados s edificaes foi maior, o art. 8 se expressa nestes termos:
A Intendncia Municipal, por seos fiscaes, ou agentes profissionaes examinar toda a obra que for feita dentro da zona urbana, ou permetro da cidade, tendo em vista assegurar a execuo das disposies reguladoras, em proveito da hygiene, segurana e embelezamento da cidade.

120

Fossem somente as determinaes dos cdigos que garantissem o embelezamento da cidade, mas a populao do permetro urbano tambm se posicionava. Em 25 de julho de 1926 uma matria no Jornal Correio de Aracaju, intitulada Contra a esthetica da cidade trouxe uma crtica que dava o tom da concepo de uma cidade moderna. Dizia a matria:
Nada obstante a febre de construces, ento manifestada nesta capital, no nos dado deixar lamentar, entretanto, o estado de algumas moradas, verdadeiros pardieiros, pensos e desbaratados, que, de quando em vez, encontramos em meio das nossas melhores habitaes, concorrendo consequentemente, para o desembellezamento da capital, que estendida magestosamente, a margem do nosso Sergipe, e a sombra das balouantes folhas dos nossos coqueiraes, bem lembra uma das belas cidades orientaes, a proteco das victoriosas palmeiras, ouvindo os cnticos maviosos das suas viraes e sentindo bater aos seus clios a pardacenta nuvem de poeira levantada dos seus gigantescos desertos. necessrio, pois, que desapaream, quanto antes, estas velhas construces, vivas recordaes, talvez, dos tempos coloniaes, que tanto vem offuscar a esthetica da Cidade. (Correio de Aracaju, 25 de julho de 1926, p. 1)

Servios importantes para a cidade s vieram a se concretizar no sculo XX. Antes disso, a cidade no acompanhou no mesmo ritmo o crescimento demogrfico operado em seu espao e tentou resolv-los pelas posturas. Somente em 1908 chegaram cidade os servios de gua encanada, antes disso alguns contratos sem sucesso foram tentados desde 185863. Tambm so de 1908 os primeiros bondes de trao animal, em 1913 os servios de energia eltrica foram trazidos para Aracaju e somente em 1914 os servios de esgoto. (Ribeiro, 1989). Dessa maneira, se no permetro urbano os servios de gua encanada e esgoto foram alguns dos maiores problemas enfrentados no incio da cidade, eles tambm o foram para a periferia que permaneceu sentindo-os. As primeiras polticas urbanas desenvolvidas para Aracaju foram formuladas a partir de uma hierarquia de privilgios territoriais favorveis as reas e empreendimentos centrais da cidade.

Um desses contratos foi tentado em 1858 com Horcio rpia pela resoluo 539 de 12 de julho de 1858. Lanada como espcie de edital para atrair interessados ofereceu para Horcio rpia, ou para quem mais vantagens oferecesse o abastecimento de gua potvel na Capital. SERGIPE. Resoluo n. 539 de 12 de julho de 1858. Authoriza ao governo provincial a contratar.... Colleco de leis, e resolues da Assemblia provincial de Sergipe. 1853-1858. Aracaju: Typ. Provincial, p. 94. (Biblioteca Pblica Epifneo Drea/ BPED). Em 1869, o relatrio do presidente Evaristo Ferreira da Veiga a assemblia provincial de 1869 ele afirma que continua ruim o abastecimento de gua potvel na capital. E critica um erro firmar-se contratos ao bem pblico sem a certeza de serem cumpridos exigindo o fim disso que ele entende como abuso. In. SERGIPE. Relatrio apresentado a Assemblia Provincial de Sergipe no dia 1 de maro de 1969 pelo sr. Presidente Dr. Evaristo Ferreira da Veiga. Aracaju: Typ. de O Jornal de Sergipe, 1869. p. 83. (PDPH/ CDROOM, n. 3).

63

121

Alm disso, uma maior tentativa de controle sobre a cidade pode ser visualizada no grfico anterior. A quantidade de artigos nos cdigos, referentes a licena para edificar, denota a complexificao da burocracia governamental. Entendemos tambm como uma tentativa de ampliar o controle da Cmara Municipal, sobre a qualidade das edificaes. Estas no seguiram isoladas em uma ordem crescente em quantidade de artigos. A higiene nas edificaes tambm foi um fator bastante presente que possibilitou uma interveno na cidade acompanhada por um discurso tcnico-cientfico. Por sua vez, a unio dos dois procedimentos, no que diz respeito s edificaes, encontra sentido naquilo que Heliana Salgueiro 64 considerou como o pensamento que se forma sobre as cidades nesse perodo. Segundo essa autora: o processo de formao de uma cidade com valores modernos pressupe a eliminao de elementos

constrangedores: toalete topogrfica segue-se a toalete social.[...]. Acreditava-se que a cidade e mesmo a arquitetura transformariam o mundo social. (Salgueiro, 2001, p. 164).

Outros pontos a serem explorados no grfico anterior so os que se referem salubridade e ao lixo. Se a salubridade representou uma preocupao para os habitantes de Aracaju e para seus gestores, nesse perodo, ela no aparece assim na evoluo das posturas. No existe uma evoluo no nmero de artigos que se dedique a ela. Por sua vez o cdigo de 1912 dedica um captulo com apenas quatro artigos sobre o tema, mas sua preocupao com a interdio das edificaes, no evoluindo em nmero de artigos nas posturas restantes (seis artigos em cada Cdigo de Postura).

Contudo, interessante destacar a preocupao com o lixo. No cdigo de 1903 existe um captulo dedicado somente a essa questo, mas ao longo que os anos se passaram essa nfase diminuiu consideravelmente. Entre 1903 e 1926, percebe-se um decrscimo significativo no nmero de artigos que visam sua regulamentao. Em contrapartida, nesses anos, observou-se um crescimento populacional muito representativo. A regulamentao do servio na cidade influenciou para a formao desse quadro, no entanto, com o processo intenso de periferizao, o lixo representou um problema para as
A aplicao de Salgueiro ao entendimento da cidade est fortemente ligada a experincia de Belo Horizonte. Neste caso, nos apropriamos de sua palavras para dar-mos sentido a um comportamento aracajuano.
64

122

regies de acesso mais difceis como morros, mangues e alagadio, fora dos limites territoriais da cidade, administrativamente definidos pelos cdigos desses perodos.

A primeira tentativa de pensar a cidade de forma a planejar a composio dos espaos atravs de um zoneamento que compreendia todas as suas atividades, servios e habitaes foi esboada somente na dcada de 1930, durante a ditadura do Estado Novo (1937-1945), no cdigo de posturas 1938, que substituiu o de 1926. Esse cdigo partiu de uma solicitao feita pela Prefeitura de Aracaju a Lisandro Pereira da Silva, engenheiro e urbanista da prefeitura de So Paulo, quando viajava por Sergipe em 1936 65. A cidade foi pensada em uma diviso nesse sentido:
Art.3o. Para os efeitos do presente Cdigo fica o Municpio de Aracaju dividido nas seguintes zonas: Comercial (ZC), Industrial (ZI), residencial (ZR) e Rural e Agrcola (ZA). Pargrafo nico. A zona residencial dividida em trs partes: primeira parte ZR1, segunda parte ZR2, e terceira parte ZR3. Art.4o.Fica estabelecida a seguinte classificao na ordem decrescente de importncia das zonas e partes de zonas: ZC, ZI, ZR1, ZR2, ZR3, ZA. Pargrafo nico. Os logradouros limtrofes de duas zonas ou partes de zonas devem ser considerados como pertencendo zona importante, salvo as excees que sero descritas na delimitao das zonas. 66
65

A comisso para apreciar o novo cdigo foi composta por Fernando de Figueiredo Porto, engenheiro do municpio, construtores dr. H. Arendt Von Altenesh, Aristides Arajo e Corintho Pinto de Mendona. In. DIRIO OFICIAL DO ESTADO DE SERGIPE, 07 de JULHO de 1936. Aracaju: Imprensa oficial, 1936. P. 994 66 Cf. DIRIO OFICIAL DO ESTADO DE SERGIPE, 28 de out. de 1938. Pg.3017-3019 (IHGS). Existe uma ampliao visvel da cidade em relao aos cdigos anteriores. O zoneamento aconteceu, sem excluir a poltica de valorizao de algumas reas em detrimento de outras. De acordo com o cdigo de 1938: SECO III//Utilizao das Zonas// Art.11. As construes em ZC devem ser destinadas a estabelecimentos comerciais, escritrios, consultrios, bancos, pequenos laboratrios, restaurantes, confeitarias, hotis, habilitaes, cafs e similares, casas de diverses, garagens comerciais. Industriais leves. // Pargrafo nico. proibida a construo de edifcios ou adaptao dos existentes, destinados a indstrias pesadas, hospitais ou casas de sade, fbricas de mveis e grandes depsitos de materiais e mercadorias. // Art.12. As construes sero de alvenaria com fachadas encimadas por platibandas. // Pargrafo nico. As construes que se fizerem na rua Joo Pessa e na avenida Ivo do Prado tero no mnimo, dois pavimentos, sendo vedada a reconstruo total ou parcial dos edifcios a existentes de um pavimento. // Art.13. As construes em ZI devem se destinar a fbricas em geral, grandes oficinas, laboratrios, armazns, depsitos garages.// Pargrafo nico. Sero toleradas construes destinadas a habitao e comrcio local, consultrios, escritrios e similares.//Art.14. salvo prescries especiais para os edifcios fabris, todas as demais construes satisfaro quanto aos seus materiais:// nas avenidas Vitria e Niteri as exigncias ZR1.// na parte situada ao Norte da rua Sabino Ribeiro as exigncias de ZR3.// Nas demais ruas sero adotadas as exigncias de ZR2.//Art.15. As edificaes em ZR1 devem ser preferentemente para fins residenciais ou para pequeno comrcio local.// 1o. A juzo da Seco Tcnica podero ser instaladas casas de diverso, postos de abastecimentos de automveis, garages, pequenas indstrias leves, laboratrios.// 2o O funcionamento dos estabelecimentos industriais, comerciais e garages s ser permitido quando possa ser realizado sem emisso de fumo ou poeiras, sem desprendimento de gazes nocivos ou de cheiro desagradvel, sem produo de rudo e desde que, em suma, no cause incmodo nem prejuzo vinsinhana. Depois dos 20 e antes das 7 horas

123

As preocupaes com as formas das edificaes reapareceram no cdigo de 1938, a proibio de casa de taipa e palha tambm, com novos limites. Contudo, o zoneamento funcional do qual o cdigo de 1938 portador, por mais que seja uma leitura diferente do espao citadino, reproduziu alguns dos problemas dos cdigos anteriores. Ao definir os novos espaos para a existncia de possveis casas de taipa e palha, o cdigo tende a revelar que as Zonas Residenciais (ZRs), embora estejam includas em uma mesma categoria, possuram graus de importncia diferentes. Algumas das prticas exercidas em certa Zona residencial foram proibidas em outra, como o caso da ZR1 em relao a ZR2:
Art.16. em hiptese alguma ser permitida a construo ou adaptao de prdios destinados a indstrias pesadas, grandes indstrias, comrcio, por atacado, grandes depsitos, estbulos e conheiras [Sic]. Art.17. As construes em ZR1 devero ser todas alvenaria e de acordo com as prescries que este cdigo determinar, sendo terminantemente proibido as construes de taipa. Art.18. As edificaes na avenida Baro de Maroim e Ivo do Prado sero exclusivamente residenciais, ficando proibida a construo ou adaptao de prdios para fins que no o consignado neste artigo. Art.19. As edificaes em ZR2, quanto ao uso, obedecero s exigncias do ZR1. / 1o. So permitidas nesta zona construes de taipa sendo vedadas as coberturas de palha. / 2o os edifcios cobertos de palha atualmente existentes nesta zona no sero reconstrudos nem acrescidos, nem podero sofrer obra que concorra para aumentar sua durao normal. Art.20. As construes em ZR3 quanto ao seu uso, devem satisfazer as exigncias de ZR2, sendo ainda permitidas as construes de grandes depsitos, cocheiras e estbulos. Pargrafo nico. Nesta zona e ZA ser permitida a cobertura de palha e colmo. Art. 21. na zona rural a construo ser livre respeitadas porm as disposies relativas a alinhamentos, nveis, recuo, etc.,

ser absolutamente vedado o funcionamento naqueles estabelecimentos de qualquer servio ou de qualquer instalao de aparlho ou maquinismo que possa pertubar o repouso. // 3o. No so considerados infratores deste artigo as padarias desta zona que se destinem ao comrcio local. // 4o. A prefeitura interditar ou embargar o funcionamento do estabelecimento, do servio ou da instalao, do aparlho ou do maquinismo que infringir as disposies deste artigo e seus pargrafos. Pelo desrespeito ao embargo ou interdio a Prefeitura lanar mo de todos os meios ao alcance para efetiv-lo, inclusive auxlio da fora pblica ou mesmo o desmonte ou a demolio. // Art.16. Em hiptese alguma ser permitida a construo ou adaptao de prdios destinados a indstrias pesadas, grandes indstrias, comrcio, por atacado, grandes depsitos, estbulos e conheiras [Sic]. Art.17. As construes em ZR1 devero ser todas alvenaria e de acordo com as prescries que este cdigo determinar, sendo terminantemente proibido as construes de taipa. Art.18. As edificaes na avenida Baro de Maroim e Ivo do Prado sero exclusivamente residenciais, ficando proibida a construo ou adaptao de prdios para fins que no o consignado neste artigo. Art.19. As edificaes em ZR2, quanto ao uso, obedecero as exigncias do ZR1. 1o. So permitidas nesta zona construes de taipa sendo vedadas as coberturas de palha. 2o os edifcios cobertos de palha atualmente existentes nesta zona no sero reconstrudos nem acrescidos, nem podero sofrer obra que concorra para aumentar sua durao normal. Art.20. As construes em ZR3 quanto ao seu uso, devem satisfazer as exigncias de ZR2, sendo ainda permitidas as construes de grandes depsitos, cocheiras e estbulos. Pargrafo nico. Nesta zona e ZA ser permitida a cobertura de palha e colmo. Art. 21. na zona rural a construo ser livre respeitadas porm as disposies relativas a alinhamentos, nveis, recuo, etc., que este Cdigo determinar. Art.22. Os prdios construdos de taipa em ZR2, ZR3 e ZA no podero ter altura inferior a 3 metros medida na fachada.

124 que este Cdigo determinar.Art.22. Os prdios construdos de taipa em ZR2, ZR3 e ZA no podero ter altura inferior a 3 metros medida na fachada 67.

Desse modo, as polticas pblicas sobre a cidade se concentraram na regulamentao e valorizao de reas especficas em detrimento de outras. Assim, tambm entendemos que no existiu nesse perodo em Aracaju uma poltica pblica habitacional voltada as classes menos abastadas. No entanto, o governo atuou como o principal promotor das reas mais segregadas de Aracaju, onde residiram as classes populares. A legislao urbana da cidade foi criando condies legais para que na histria do desenvolvimento de Aracaju as questes sociais de moradias se revelassem como graves problemas socioambientais.

4.3. - USOS OU CONTRA-USOS DA CIDADE?

Os instrumentos legais criados para garantir um desenvolvimento da cidade foram os mecanismos mais utilizados para seu gerenciamento e para definio de seus usos. Todavia, a definio de uso como prtica dentro do que foi legalmente estabelecido, do que se encontra juridicamente normatizado, apresenta um contraponto conceitual: aquilo que no se encaixa no que se define como uso uma forma contrria do prprio uso, um contra-uso.
O uso define o fenmeno social pelo qual um sistema de comunicao se manifesta de fato: remete a uma norma. O estilo e o uso visam, ambos, uma maneira de fazer (falar, caminhar, etc.), mas um como tratamento singular do simblico, o outro como elemento de um cdigo. Eles se cruzam para formar um estilo de uso. (Certeau, 1994, p. 180)

Sobre os praticantes da cidade os estilos de uso, ou os modos de fazer definem-se pela leitura trabalhada do espao. Para De Certeau, os usurios da cidade antes de serem agentes passivos das polticas segregacionistas, eles so possuidores de criatividade subreptcias, reapropriando-se de seus contedos. Nesse sentido, se a ordem define ir por um

67

Cf. DIRIO OFICIAL DO ESTADO DE SERGIPE, 28 de out. de 1938. Pg.3017-3019 (IHGS)

125

lado e no por outro, ele a segue criando atalhos, desvios, estratgias e formas diferenciadas do uso. Deste Modo, pelo contra-uso68, pela criatividade sub-reptcia da qual fala De Certeau (1994) que o urbano tambm se constri. O contra-uso, acima de tudo, um uso que se fundamenta no repertrio com o qual os usurios procedem a operaes prprias, operaes essas que criam lugares, que refabrica a cidade e a reorganiza ao seu modo, modos de fazer, de se inserir, de usar e consumir.

Assim, as possveis infraes de posturas que aparentemente poderiam revelar a fragilidade dos praticantes da cidade diante do processo normatizador significam estratgias seguras no redesenho da cidade. Estratgias minsculas, tticas estveis, reincidncias constantes, astuciosas, resistentes, teimosias. assim que, no caso aracajuano, aparecem as infraes de posturas referentes s habitaes populares. Pouco a pouco, vo flexibilizando a norma, vo ganhando seu espao no processo de expanso da cidade, sua definio na prpria norma da qual ela ressignifica.

Tomemos, para exemplificar, um dos variados autos de infrao de postura, realizado no perodo: na manh do dia 14 de fevereiro de 1884, ao passar pela rua Laranjeiras, o fiscal municipal, Janurio Jos de Gis, deparou-se com uma edificao que amanheceu coberta com telhado de palha. Ele tomou nota, chamou duas testemunhas, invocou o artigo 4 da postura municipais de 20 de abril de 1874 que Prohibe que se edifique, reedifique, ou se faa qualquer reparo em casas de palha na rea desta cidade" e multou o proprietrio, sr. Gomes Dias Olava em vinte mil ris ou oitos dias de priso. Sendo que reincidncia equivaleria ao dobro da pena. Das duzentas infraes de posturas constantes no livro de Registro da Prefeitura entre os anos de 1877 e 1892, mais da metade delas correspondiam a reincidncias69.

A maioria das posturas violadas referia-se a animais soltos pastando nas praas da cidade ou em terrenos alheios destruindo plantaes, abate irregular de carne, venda irregular de produtos na feira e a presena das coberturas de palha nas edificaes. Quanto
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De Certeau (1994) no utiliza a palavra contra-uso, ele a insere na prpria conceituao do uso. Ns a utilizamos aqui para diferenci-la do uso normatizado (que significa a idealizao do uso). 69 Livro de Registro de Infrao de Posturas , 1877-1892. - CM6 - 01 (APES)

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a esta ltima, entre os anos de 1877 e 1892, a rua Divina Pastora representou a rea de maior quantidade de infrao de postura e com maior nmero de reincidncias deste tipo.

V E CV - ASO C S E P OR T E L CUB E

Rua Divina Pastora

Rua Laranjeiras

Av. Baro de Maruim.

Fig. 13 - Ruas com maior referencias de infrao de postura por uso de palha nas edificaes Fonte: Mapa recolhido da Secretaria de Planejamento do Municpio de Aracaju, 2007.

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Por outro lado, aqueles que resolviam seguir as determinaes legais, nem sempre foram impedidos. De acordo com as informaes do jornal O Municpio de 1893 vrios requerimentos foram direcionados ao poder pblico pedindo licena para edificar casas de palha nas atuais ruas do Baro de Maruim, Itabaiana e Divina Pastora. A todas foram concedidas as licenas, desde que fosse respeitado o alinhamento da cidade indicado por um fiscal municipal. (Cardoso 2003, p. 114).

4.4. AS PRTICAS E A TRADIO: UM PROBLEMA SCIO-AMBIENTAL

No dia 01 de abril de 1891, nos Tribunais de Sergipe, o Engenheiro Civil Bernardino Salom de Queiroga moveu uma ao de embargo contra o negociante Jos de Santana Cardoso. Por uma edificao que este construa nesse momento nos terrenos alagadios localizados entre o extremo norte da capital e a regio denominada ChicaChaves (Bairro Industrial) 70.

O dito engenheiro civil tinha um contrato com o governo do Estado para arrasar os morros de areias ao oeste da Capital e efetuar o aterramento dos alagadios que ficam ao norte desta cidade, com direito a desapropriao dos terrenos, bem como de destruir qualquer obra nova que se tentasse construir dentro da rea, ou seja, tinha o direito de embargar as edificaes nos alagadios, na qual edificava o referido negociante.

O engenheiro deveria, de acordo com o contrato, entregar no prazo de trs meses um plano completo indicando as novas ruas e praas que haveriam de existir, respeitando o plano geral da cidade e as condies de higiene. As obras teriam o prazo de um ano para comear os trabalhos, tempo este determinado para que os habitantes do morro providenciassem novas casas. Como pagamento, o governo garantia a companhia organizada pelo Eng Civil Bernardino Salom de Queiroga, no prazo de quinze anos, aforamento gratuito dos terrenos da marinha e alagadios compreendidos entre os limites acima descritos bem como a
O documento uma ao de embargo de 31 de maro de 1891 que se encontra no Arquivo Geral do Judicirio de Sergipe/AGJ, Srie: Cvel; Fundo AJU/C.1Of. ; Caixa: 01, n. Geral: 2066.
70

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desapropriao das terras de particulares (terras, prdios e benfeitorias) ali realizadas. Iseno de dcima para cada edificao que se fizesse nos terrenos obtidos pelo aterro dos alagadios e desaterro do morro, iseno de direitos de importao para materiais a empregar nas referidas obras, autorizao para sustar toda e qualquer obra nova que se tentasse construir dentro da citada rea, com excepo para as obras da estrada de ferro de Sergipe.

O embargado alega que sua obra j tinha comeado antes da assinatura do contrato, portanto deveria receber indenizao. E tambm que ela se encontrava em lugar onde este contrato no alcanaria: rua Japaratuba. (atual Joo Pessoa prximo aos mercados). A ao de embargo, acima referida, foi julgada improcedente em 03 de julho de 1891. Contudo, ela rica em informaes sobre problemas sociais como moradia e problemas ambientais ligados destruio de dunas e ao aterramento de mangues e alagadios. Do mesmo modo, a ao abre uma discusso fundamental para entender a participao do Estado nesse contexto.

As primeiras obras de aterramento dos alagadios da cidade comearam no ano de 1855, com o emprego de recursos pblicos. Porm, essa atuao do Estado foi logo partilhada com a iniciativa privada, atravs de contratos firmados que davam garantias para o setor privado de explorao do espao. Setor pblico e setor privado caminharam juntos no processo de construo da cidade de Aracaju, seja promovendo a expanso de algumas reas ou na valorizao de outras, seja possibilitando a integrao de regies ou mesmo contribuindo para segregao scio-espacial.

Se a ao de embargo exemplificada corresponde ao perodo republicano, no podemos nos precipitar em afirmar que durante o perodo imperial brasileiro (1822-1889) tenha sido diferente, pelo menos durante no Segundo Reinado (1840-1889) no qual a histria da Cidade de Aracaju inicia. Os recursos pblicos foram empregados na consolidao do projeto da cidade, mas ele contou com o privado desde o incio. Assim,

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em 1856, o Presidente da provncia Salvador Correia de S e Benevides em seu relatrio fez um balano da atuao dos dois setores nestes termos71 (fig. 14):

Fig. 14 Fac- Simili da Pg., 26 do relatrio do Presidente da Provncia de Sergipe em 1856.

A crtica irregularidade das atividades do setor privado, visto que muitos contratos no chegavam a ser concludos, foi ratificada pelo presidente da provncia Evaristo Ferreira da Veiga no ano de 186972. Em suas palavras: um erro firmar-se contractos que viso ao bem publico sem a certeza de serem cumpridos; e as vezes at preterindo-se as seguranas de prompta realizao, e compromettendo os melhoramentos e interessas da provncia. A parceria com o setor privado era difcil, mas a ampla maioria
Relatrio com que foi aberta a sesso da undcima legislatura da Assemblia provincial de Sergipe no dia 02 de julho de 1856 pelo excellentssimo presidente Doutor Salvador Correia de S e Benevides. Bahia: Tipografia de Carlos Poggetti, 1856, p. 26. (Arquivo Nacional.) 72 SERGIPE. Relatrio apresentado a Assemblia Provincial de Sergipe no dia 1 de maro de 1969 pelo sr. Presidente Dr. Evaristo Ferreira da Veiga. Aracaju: Typ. de O Jornal de Sergipe, 1869. p. 83. (PDPH/ CDROOM, n. 3).
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dos servios da cidade foi estabelecida nessa parceria: abastecimento de gua, esgoto, luz eltrica, transportes (fluvial, terrestre, urbano). Estado e setor privado tiraram mtuas vantagens dos acordos firmados entre si. O primeiro, quando no atuou diretamente sobre alguns setores, deu condies para que o segundo o fizesse.

Uma dupla degradao foi se desenvolvendo: a destruio de morros e dunas (as aes antrpicas sobre as encostas) e a destruio dos ecossistemas de manguezais. Ambas sobre justificativas variadas como moradia, abertura de praas, de ruas para integrao da cidade, em suma, progresso. Podemos identificar, dessa maneira, nos primeiros anos da cidade o incio de uma tradio que se mantm. Nas anlises de Almeida:
A prtica constitui um expediente corriqueiro transitando pelas diversas classes sociais, desde os mais desprovidos economicamente, que constroem seus casebres sobre os mangues, at os mais abastados que constroem suntuosas manses beira dos rios. (Almeida, 2006, p.6)

As aes de aterramento e desmonte de morros foram medidas de expanso da cidade. A populao com melhor poder aquisitivo residia nas reas com melhores condies para construir, reas no alagadas e aterradas cujas terras agora possuam um alto valor de mercado. Para a populao mais pobre, as terras mais baratas e menos policiadas sobre o ponto de vista da legislao urbana no contavam com as mesmas vantagens estruturais. Alagadios, mangues e dunas foram locais habitados por populao com baixo poder aquisitivo, cujo processo de expanso da cidade e de valorizao de novos espaos promovido entre a parceria pblico-privado ia afastando pouco a pouco, ou expulsando bruscamente, conforme exemplificou a ao de embargo acima exposta.

De acordo com Arajo (2006), as encostas so compreendidas, em sua maioria, como elementos que afetam diretamente as atividades humanas, entre elas a agricultura, a construo de rodovias, ferrovias, a expanso urbana, a minerao, as atividades de lazer, dentre tantas outras. Seu mau uso pode provocar riscos aos seres humanos e s suas atividades econmicas.

Os morros e encostas aracajuanos quando no foram demolidos passaram por processos modeladores que reduziram sua declividade e regularizaram seu perfil para que

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se pudessem desenvolver atividades humanas73. Aracajuzinho, Alto da Areia, Morro do Bomfim so alguns dos mais famosos citados por Fernando Porto (2003). Desse modo, a partir dos primeiros anos da cidade, a ao estatal na poltica de desenvolvimento urbano foi fundamental na caracterizao topogrfica da cidade. Aos poucos, suas areias foram utilizadas para aterramentos em outros pontos da cidade. Em contrapartida, o governo promovia eliminao de velhas artrias, bem como a criao de novas outras no sentido de garantir acessibilidade a outros pontos da cidade. Mantinha tambm a continuao dos quadrados de Pirro. A rua do Ara um exemplo significativo:
A rua do Ara sumiu do mapa aracajuano quando as obras de aterro e organizao dos mangues entre a rua Santa Rosa e a estrada de ferro, no incio da administrao de Pereira Lobo (1918-1922), custa das areias do incio do morro do Bomfim, donde desapareceu o labirinto de ruas de traado irregular, nascido nos primeiros anos da capital. (Porto, 2003, p.59)

Na definio e ordenamento da cidade de Aracaju, as polticas urbanas se comportaram no sentido de traar as coordenadas legais que possibilitaram a reconfigurao da cidade, sua integrao e segregao scio-espacial. Contratos como aquele firmado com o Eng Bernardino Salom de Queiroga, em 1891, favoreceram a privatizao de reas desocupadas na cidade, a especulao imobiliria e a conseguinte alta valorizao dos preos dos terrenos.

Essas aes que denotam o comportamento da relao que se travou entre sociedade, natureza e desenvolvimento na construo de Aracaju nos remetem a questes mais importantes como a entender que os maiores problemas ambientais ligados cidade esto historicamente relacionados a problemas sociais como moradia. As periferias da cidade foram regies onde as prticas no policiadas puderam acontecer. Em muitos pontos da cidade elas cresceram de forma desordenada e com alta densidade em regies frgeis como morros e mangues.

Encostas, morros, mangues e alagadios foram espao ocupados para habitao (e de certo modo ainda so). Nesse sentido, a falta de organizao da periferia levou a um acelerado processo de desgaste. A urbanizao de algumas reas de maior fragilidade
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Nos relatrios provnciais dos primeiros anos de Aracaju j se fazia referencia a diminuio da declividade da Colina de Santo Antnio.

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levou a taxas aceleradas de eroso, significando maior quantidade de sedimentos nos cursos dagua. Se nos anos iniciais da cidade as reas com melhores infra-estruturas sofreram problemas como lixo, falta de gua tratada, disposio inadequada de guas servidas, esgotamento sanitrio, nas regies perifricas da cidade o problema era maior. A legislao urbana no compreendia a sua periferia, na qual se concentrava um contingente populacional muito amplo. A nfase na legislao urbana sobre as reas perifricas era vista quanto ao respeito e manuteno ao alinhamento da cidade.

Dizia Villar (2006, p.105), em Aracaju: a formao de uma geografia perversa, porque socialmente injusta e ecologicamente danosa, materializa-se na desordem e no adensamento desigual. Contudo, ela histrica. Formou-se dos diferentes usos da cidade, das apropriaes e prticas dos seus planejadores e usurios, frente s suas condies naturais e ao pensamento moderno que a negava (progresso-modernidade), bem como diante da ampla legislao urbana produzida para pens-la, que contribuiu para a formao de cicatrizes na cidade, comprometendo sua fisiologia.

Assim, a problemtica da natureza em sua correlao com o desenvolvimento nos permite entender que os problemas ambientais isolados se fundamentam na ao antrpica, nos problemas sociais construdos nas prticas sociais que se desenvolveram em seu espao. A fabricao de uma cidade segregada e o problema ambiental dela decorrente se encontram naquilo que hoje caracterizamos como problemas scio-ambientais.

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CAPTULO 5

CONSIDERAES FINAIS

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CONSIDERAES FINAIS
Ao nosso lado a aco efficiente do Governo, cujo programma tem magna parte na remodelao desta Capital, a caminho de beneficios e condies indispensveis a uma cidade moderna. Aracaju, pelo aformoseamento de suas ruas, pela extinco dos focos pantanosos e pestilentos, pelo aterro e drenagem de lagoas e apicus, pela esthetica, j um tanto cuidada, de seus novos edificios, demonstra, evidentemente, progressos notveis. Onde hontem se estendiam areaes desertos, afloram, agora, ruas novas, construes recentes, attestando, assim, o desdobramento do permetro da cidade e o crescimento da populao. (Mensagem presidencial..., 1921, p. 03)

E se no fizermos nada? [ ..] Aumentar o nmero de domiclios sem dispor de sequer um banheiro; [...] As dunas, lagoas e manguezais sero destrudos; A poluio ser maior, em todas as suas vertentes: a sonora, no centro; a das guas, em toda a cidade e praias, e a do ar; [ ..] A lixeira se esgotar e poder contaminar a regio do entorno. (Plano, 2003, p. 09)

O que indispensvel para uma cidade moderna? A resposta a esse questionamento, se partida dos trechos acima selecionados, pode apontar para contedos diferentes. A mentalidade que os fundamentam se insere em perspectivas de desenvolvimento diferenciadas, forjadas em pocas igualmente diferenciadas.

Em ambos os trechos, a representao da natureza se apresenta dotada de sentidos distintos. No primeiro, de 1921, a nfase aos aspectos visuais da cidade se fortalece na negao do estado do stio na qual a cidade foi construda. Nesse caso, a celebrao da cidade moderna e do progresso acontece pela contemplao de suas edificaes e dos motivos arquitetnicos que as animam e pela celebrao da submisso da natureza, vista como empecilho para o desenvolvimento. Nos 152 anos da fundao de Aracaju, esse pensamento animou a sua expanso urbana.

No segundo trecho, as consideraes corresponderam a preocupaes discutidas e esboadas no Plano Estratgico de Desenvolvimento Aracaju + 10 (2003), elaborado com o intuito de planejar os prximos dez anos da cidade e que foram expostas no Congresso da Cidade no ano de 2003. O interesse pela preservao dos mangues e dunas responde a intenes bastante atuais, fundamentadas, tal qual a nota de 1921, no conhecimento dominante tcnico-cientfico contemporneo, e nas expectativas de uma nova relao entre sociedade e natureza.

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As notas de 1921 74 e a de 2003 acima expostas revelam preocupaes distintas sobre a cidade, lembrando que a segunda decorre da execuo da primeira nos anos que a antecedeu. Medidas administrativas que impactuaram na vida e no comportamento da cidade.

As inquietaes com os ritmos atuais do crescimento aracajuano encontram suas mais profundas razes nos processos histricos iniciais de construo e gerenciamento urbano da cidade. Dentro da relao sociedade, natureza e desenvolvimento importante consider-las, uma vez que denotam a representao da natureza que movimentou as prticas que trataram do ambiente aracajuano, seja pelos tcnicos que a operacionalizaram (ou a operacionalizam ) e os tericos que construram uma narrativa sobre seu passado e o seu presente (engenheiros, arquitetos, mdicos, urbanistas, historiadores, gegrafos, antroplogos, socilogos, artistas)

Fundada no sculo XIX como parte de um projeto de desenvolvimento para Sergipe, a cidade de Aracaju foi expandindo e subvertendo as dificuldades iniciais apresentadas pelo stio escolhido para a sua fundao. Seus idealizadores possuam a esperana de conciliar um projeto de crescimento econmico com o de criao de uma cidade-capital moderna capaz de comport-lo. Tanto os interesses pblicos quanto os privados foram responsveis pelas aes de desenvolvimento desde sua origem, bem como na atualidade tambm esto envolvidos com o seu processo de expanso. Contudo, a relao pblico-privado, em muitos momentos da histria da cidade, no se converteu em benefcios capazes de reverter um problema que a vem acompanhando desde sua origem: a degradao ambiental e os problemas sociais ligados s dificuldades de moradia e de sua periferizao desestruturada. Essas mazelas so reveladores do que denominamos de problemas scio-ambientais. Na atualidade, com uma populao aproximada de 460.898 habitantes, os dados apresentados pela Prefeitura Municipal de Aracaju apontam em seu diagnstico para a existncia de 10.380 domiclios construdos em Alvenaria ou Taipa que necessitam de melhorias habitacionais e urbanas. Um nmero igualmente alto representado pela
MENSAGEM apresentada ao Conselho Municipal de Aracaj em 10 de Janeiro de 1921 pelo Intendente Dr. A. Baptista Bittencourt. Aracaju: Imprensa Oficial, 1921.
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estimativa de dficit habitacional em Aracaju: 23.751 domiclios. Quanto a este, 1.056 esto situados em reas de risco, 3.186 em reas de preservao ou pblica. A grande maioria desses problemas est situada nas regies perifricas da cidade, nas quais a necessidade de infra-estrutura maior: esgotamento sanitrio deficiente ou inexistente, assim como, o recolhimento de lixo e o abastecimento de gua precrios75 (Anurio, 2005) . Desse modo, entender a histria da cidade de Aracaju, e as mudanas que levaram ao esboo de preocupaes diferentes como as apresentadas pelas notas acima, concorrem para a identificao do momento em que historicamente elas foram construdas, de forma que o desenvolvimento urbano e as questes sociais que o acompanhou convergiram para os problemas scio-ambientais contemporneos.

Neste estudo, identificamos que as prticas esboadas sobre a cidade, que se afirmaram na evoluo de sua legislao urbana, concorreram para a origem de algumas permanncias no trato da integrao da questo urbana com seu desenvolvimento. Neste caso, entendemos que as aes do Estado estiveram diretamente ligadas execuo e elaborao do aparato legal que permitiu, desde a origem da cidade, o surgimento de uma tradio que tem se prolongado em sua histria: (1) a tradio de aterramentos e arrasamentos de dunas para a promoo, estruturao e valorizao, direta ou indireta, de algumas reas especficas da cidade, (2) e a formao de uma periferia desestruturada com alta densidade de ocupao se estabelecendo em regies menos valorizadas da cidade, com dificuldades de servios bsicos como saneamento e abastecimento de gua.

Finalmente, se diante do exposto, acerca dos estudos sobre a histria da cidade de Aracaju, no podemos falar em todos os momentos em desenvolvimento sustentvel sem sermos anacrnicos, por outro lado podemos apontar que as possveis continuidades, no presente, desse perfil de desenvolvimento, remetem-nos a uma perspectiva de insustentabilidade frente preocupao de integrar a questo urbana com o desenvolvimento de uma premissa ambientalmente sustentvel.

Essas informaes variam entre o ano 2000 e 2004 e foram publicadas pela Secretaria de Planejamento da Prefeitura Municipal de Aracaju no Anurio Estatstico Municipal de 2005.

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