Intercultural I Dad

Interculturalidad
Programa de Apoyo para una Cultura de Paz y el fortalecimiento de capacidades nacionales para la Prevencin y el manejo constructivo de Conflictos
Un idioma comn para la gobernabilidad
Interculturalidad
Programa de Apoyo para una Cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevencin y el Manejo Constructivo de Conflictos PrevCon - PCM
INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad
El presente texto ha sido desarrollado en base a la consultora: Interculturalidad y prevencin de conflictos sociales
Elaborado por: Dr. Alejandro Diez
PrevCon - PCM no se responsabiliza por las opiniones del autor
Lima, 2011
Primera edicin, enero 2011
PREVCON - PCM Av. 28 de Julio 1426, Miraflores - Lima Telf: (511) 651-2370
Edicin y Diseo Grfico LUDENS SAC www.ludensperu.com Correccin de Estilo Sergio Rebaza Ana Mara Velando Fotografa de Portada Archivo El Comercio Contactos www.prevcon.gob.pe
Programa de Apoyo para una Cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevencin y el Manejo Constructivo de Conflictos PrevCon - PCM Presidente del Consejo de Ministros Jos Antonio Chang Escobedo Director Nacional Luis Antonio Aleman Nakamine Coordinador General Carlos Salazar Couto Coordinador de Formacin y Desarrollo Territorial Ernesto Sueiro Cabredo Coordinadora de Dilogo y Cultura de Paz Eleonora Len y Len Castaeda Coordinadora Administrativa Karina Zumaeta Huasasquiche Especialista en Seguimiento y Evaluacin Federico Negrn Peralta Especialistas en Desarrollo Social Andrea Staeheli Tortosa Gloria Zea Pillaca Experto Informtico Frank Retegui Aching Asistentes Tcnicos Alejandra Elas Valer Julio Martnez Vsquez Sofia Huasasquiche Montoya Asistentes Administrativos Jorge Aguirre Trelles Judith Pocco Ramrez Elizabeth Villafranca Valle
Equipos regionales
Edver Paredes Milla Ancash Chou Gaspar Marca Arequipa Fernando Vera Velarde Dante Arstegui Arias Cajamarca Sara Moreno de Castaeda Cusco Florentino Champi Ccasa Aryeny Dongo Chira Puno Miguel Valdivia Salazar Ica Juan Soto Guevara Carmen Guilln Salazar Milagros Chiri Benavides Junn Jess Navarro Balvn Hugo Medrano Osorio Loreto Guadalupe Eto Chero Armando Cuya Matos Piura Hernn Carrasco Carrasco Juan Russo Checa
NDICE
Interculturalidad Un idioma comn para la gobernabilidad
I.
MARCO TERICO
11 11 11 14 16 21 21 21 22 22 23 23 25 26 26 27 28 29
1.1. Algunos conceptos clave 1.1.1. Cultura, relativismo cultural, etnocentrismo, visiones tic y mic 1.1.2. Interculturalidad: elementos analticos y elementos descriptivos 1.2. Elementos para la comprensin intercultural de los conflictos II. 2.1. 2.2. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS Ashninka. Satipo, Junn 2.1.1. Elementos culturales bsicos 2.1.2. Elementos comunicacionales 2.1.3. Condiciones y reglas de comunicacin 2.1.4. Diferencias epistemolgicas 2.1.5. Conflictos previos y actuales 2.1.6. Elementos a tomar en cuenta en la prevencin y negociacin Quechua. Melgar, Puno 2.2.1. Elementos culturales bsicos 2.2.2. Elementos comunicacionales 2.2.3. Conflictos previos y actuales 2.2.4. Elementos a tomar en cuenta en la prevencin y negociacin
2.3. 2.4.
Aymara. Collao, Puno 2.3.1. Elementos culturales bsicos 2.3.2. Elementos comunicacionales 2.3.3. Conflictos previos y actuales 2.3.4. Elementos a tomar en cuenta en la prevencin y negociacin Kokama. Loreto 2.4.1. Elementos culturales bsicos 2.4.2. Elementos comunicacionales 2.4.3. Conflictos previos y actuales 2.4.4. Elementos a tomar en cuenta en la prevencin y negociacin
30 30 31 33 34 35 35 36 37 38 41 41
AnexoS Anexo 1 Elementos para una matriz de anlisis cultura 1. 2. 3. Base cultural significativa Elementos para la comunicacin intercultural Elementos significativos para la prevencin de conflictos
42 45 46
INTERCULTURALIDAD Y PREVENCIN DE CONFLICTOS SOCIALES
Qu es el PrevCon - PCM?
PrevCon-PCM es un Programa de la Presidencia del Consejo de Ministros, financiado por la Unin Europea y administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que ha implementado un proceso de formacin de capacidades y el diseo de herramientas metodolgicas, conceptuales y normativas, para el liderazgo del Estado en la gestin oportuna y democrtica de los conflictos sociales. Como eje central de su intervencin, el PrevCon-PCM ha desarrollado una propuesta integral orientada a sentar las bases de un Sistema Nacional de Prevencin y Transformacin de Conflictos Sociales, como marco estructural de una poltica pblica que busca institucionalizar el dilogo y la cultura de paz como mecanismos para la canalizacin oportuna y democrtica de demandas sociales, as como la trasformacin positiva de los conflictos. Con esta orientacin se ha buscado fortalecer la institucionalidad democrtica y consolidar el proceso de desarrollo del pas. El Programa ha contado con un enfoque descentralizado y de transferencia de capacidades hacia los Gobiernos Regionales y Locales para una gestin preventiva, oportuna y democrtica de los conflictos en su mbito directo de intervencin. El grupo objetivo de atencin del Programa han sido las instancias y funcionarios encargados de la gestin de los conflictos sociales en el Sector Pblico (ministerios e instancias del Gobierno Nacional y las ubicadas en los Gobiernos Regionales y Locales); as como los lderes de la sociedad civil ubicados en nueve regiones priorizadas (Ancash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica, Junn, Loreto, Piura, Puno) y Lima. En cada una de estos departamentos, el PrevCon-PCM ha contado con equipos conformados por dos profesionales trabajando en alianza con los funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales. Asimismo, mediante las actividades realizadas en forma conjunta, se ha logrado conformar una extensa red de profesionales (del sector pblico y lderes de organizaciones sociales y empresariales) formados para la gestin de conflictos sociales y la promocin de espacios de dilogo en su mbito de influencia. PrevCon-PCM tuvo cinco objetivos estratgicos: 1. Fortalecimiento del liderazgo de las autoridades elegidas en todos los niveles de gobierno y los espacios de dilogo para la solucin de conflictos con amplia participacin de los actores de la sociedad civil. Consolidacin de espacios institucionales de dilogo con la participacin de autoridades y actores sociales de comunidades indgenas dentro de un marco de interculturalidad.
2.
3. Institucionalizacin de espacios de dilogo y de construccin de consensos para el diseo de polticas agrcolas para un desarrollo alternativo.* 4. Opinin pblica sensibilizada a favor de una cultura de dilogo como estrategia para una solucin pacfica y constructiva del conflicto y el compromiso de las instituciones pblicas y de la sociedad civil para encontrar una solucin a los conflictos a travs de la paz y el consenso. 5. Fortalecimiento de los gobiernos locales y funcionarios de gobierno para prevenir y manejar los conflictos emergentes a raz de los desastres naturales en Ica.
Los principales logros obtenidos durante los dos aos de ejecucin (2009-2010) pueden resumirse de la siguiente manera: Programa de formacin en tres niveles: regional (444 participantes, 225 aprobados), nacional (79 inscritos, 68 formados) y diplomado internacional (120 becarios, 99 diplomados); Mdulo de formacin en conflictos sociales para periodistas (590 capacitados); Concurso para periodistas Cuntalo todo, cuntalo bien (19 ganadores a nivel nacional); Mdulo intercultural para trabajo con comunidades indgenas (150 lderes capacitados), 10 spots radiales en 05 lenguas originarias (validados y difundidos en 5 distritos del interior del pas seleccionados); Talleres de sensibilizacin en cultura de paz y procesos de dilogo con participantes de la tercera edad, jvenes y profesionales de ONG (676 participantes); Talleres de sensibilizacin en cultura de paz con comunidades educativas (alumnos, maestros y padres de familia, en 4 departamentos (233 participantes);
Este resultado forma parte del componente implementado por la Oficina de las Naciones Unidas para las Drogas y el Delito (ONUDD).
Red de profesionales pblicos y privados sensibilizados en prevencin de conflictos, cultura de paz y procesos de dilogo en 10 departamentos (2,172 miembros); 697 horas de formacin en todas las actividades del Programa; Marco conceptual y metodolgico para la transformacin democrtica de conflictos sociales; Mapa de actores y conflictos a nivel nacional; Manual de dilogo para funcionarios pblicos validado en mltiples espacios de dilogo a nivel nacional, regional y local; Pautas para la integracin de abordajes en el tratamiento de conflictos sociales; Formulacin de poltica pblica en prevencin y transformacin de conflictos sociales; Diseo de un sistema nacional de alerta temprana para el registro de conflictos y la toma de decisiones oportunas en instancias de gobierno (software PrevCon-SAT); 06 oficinas creadas en Gobiernos Regionales y Locales para la prevencin de conflictos; Ejecucin presupuestal al 96% del presupuesto asignado, en forma descentralizada.
Por su concepcin, las actividades realizadas y los resultados alcanzados, el PrevCon-PCM puede considerarse una experiencia pionera e innovadora en Amrica Latina ejecutada desde el Estado con el apoyo de la cooperacin internacional. El desafo hacia el futuro est puesto en consolidar este esfuerzo en las regiones donde se ha desarrollado y que el prximo gobierno lo haga suyo. Las semillas de un sistema nacional para la prevencin y transformacin democrtica de conflictos estn sembradas.
Carlos Salazar Couto Coordinador G eneral Prev Con -PCM
I. MARCO TERICO
1.1.
Algunos conceptos clave 1.1.2. Cultura, relativismo cultural, etnocentrismo, visiones tic y mic
Cultura Abordar el concepto de cultura es al mismo tiempo simple y complejo. Simple porque nos resulta una palabra habitual, cotidiana y aparentemente conocida; complejo porque es un concepto que proviene de tradiciones diferentes de la filosofa y las ciencias sociales, pero sobre todo porque en el habla cotidiana, al tratarse de una palabra muy comn y coloquial, la usamos para definir cosas diferentes entre s. Si se simplifica los debates sobre el trmino, se puede decir que hay dos grandes conjuntos de definiciones para el trmino cultura: 1) La primera proviene de la filosofa francesa que entiende la cultura como logro civilizatorio, propio de la humanidad, un estado superior de evolucin. 2) La segunda proviene de la tradicin alemana que entiende la cultura como la cualidad innata de cada grupo humano, una especie de esencia, que hace diferentes y particulares a cada grupo con respecto a otro. Nuestros usos contemporneos y coloquiales derivan de ambas concepciones: hablamos de la cultura como refinamiento, al referirnos a actos y actividades como el arte, la msica, el cine o los espectculos son culturales; pero tambin aludimos a la cultura como elemento caracterstico de grupos humanos particulares, y hablamos de una cultura andina o amaznica, o de culturas particulares (ashninkas, aymaras, etc.). El primer obstculo conceptual en las discusiones que buscan involucrar perspectivas interculturales debe superar la dificultad de trabajar asumiendo la segunda acepcin (el supuesto de que una cultura corresponde a una comunidad, a una colectividad distinguible de las otras, con rasgos caractersticos) cuando nuestra propia visin cultural enfatiza coloquialmente la primera acepcin (la existencia de la cultura como refinamiento o como slo una parte de las manifestaciones y prcticas de la sociedad). Las perspectivas y enfoques interculturales, asumen la existencia de diferencias sustantivas entre grupos culturalmente definidos, es decir, sobre la base de diferencias que refieren al conjunto de los grupos, en tanto particulares, nicos y distinguibles de otros. Ello nos remite a la necesidad de caracterizar qu es y qu entenderemos por cultura.
11
I. MARCO TERICO
Existen varios puntos de vista para caracterizar una cultura. Los ms clsicos, llamados culturalistas, la definen como una serie o conjunto de rasgos, que pueden ser clasificados en materiales objetos y tcnicas e inmateriales imaginarios, normas, rituales; enfoques ms recientes enfatizan, en cambio, el carcter simblico y cognitivo de la cultura, al entenderla como un marco de comprensin del mundo y de la realidad, que corresponde a formas particulares de pensar y comprender. Ms all de las diferencias en los enfoques, existe suficiente consenso sobre tres caractersticas o componentes del concepto de cultura: 1) La cultura no es un asunto de raza, no se lleva en los genes, corresponde a caractersticas construidas histricamente que se transmiten a travs de la socializacin humana dentro de un grupo particular, tiene que ver con la forma de integracin de los individuos a su sociedad a lo largo de su vida: la cultura no se hereda, se aprende. 2) Existen diferencias tecnolgicas entre culturas, respecto de su capacidad para transformar la naturaleza, trasladarse, comunicarse, etc.; en el largo plazo, las culturas se influencian tecnolgicamente unas a otras y aumentan su capacidad de dominio sobre el medio ambiente.
12
3) La cultura se refiere ineludiblemente a ideas y valores, supone un molde mental colectivo y compartido, que organiza la percepcin de la realidad; en ltimo trmino, toda cultura puede ser considerada y descrita como un sistema simblico (Kuper 2001: 262). Entonces, entenderemos por CULTURA: un grupo humano con determinadas caractersticas especficas que permiten identificarlo sea por su entorno material, sea por sus prcticas, sus costumbres o su imaginario y creencias. Se trata de grupos humanos caracterizados por su diferencia respecto de otros y cuyo universo cultural y manera de pensar se constituyen en una forma de percibir y actuar en la realidad.
Relativismo cultural y construccin de identidades culturalmente determinadas La construccin del concepto de cultura tiene desde inicios del siglo XX un propsito reivindicativo, pretende darle a todas las culturas un mismo estatus ontolgico. No habra pueblos con ms o menos cultura sino solamente pueblos con culturas diferentes, todas con un mismo estatus y, en ltimo trmino, irreductibles las unas a las otras.
PrevCon-PCM
La cultura se refiere ineludiblemente a ideas y valores, supone un molde mental colectivo y compartido que organiza la percepcin de la realidad.
La idea de que todas las colectividades y grupos humanos tienen los mismos derechos como culturas es conocida como relativismo cultural: supone que cada cultura es nica, irrepetible y bsicamente incomparable, y slo puede ser interpretada y comprendida desde ella misma. Aunque esta concepcin es tericamente muy limitada, pues no considera el hecho de que las culturas estn constante e histricamente en contacto unas con otras, alimenta procesos de reinvenciones culturales y tnicas prcticamente por todo el mundo. Debido al proceso de globalizacin, las situaciones de contacto cultural se han multiplicado e intensificado en el marco de procesos de recreacin y reinvencin de culturas e identidades tnicamente determinadas, que utilizan sistemticamente elementos culturales claramente identificables. En sus etapas iniciales, es frecuente la exacerbacin de la diferencia promovindose muchas veces esencialismos y fundamentalismos estratgicos. Aunque las identidades culturales se configuran a partir de disposiciones del tipo centro/periferia, de conjuntos cerrados mutuamente excluyentes, la construccin de grupos culturalmente definidos requiere en la globalizacin un esfuerzo de seleccin de determinados elementos para marcar y distinguir las poblaciones. Las identidades culturales buscan generar sentimientos de pertenencia y afirmacin: permiten a los individuos identificarse y sentirse miembros de un grupo, y proporcionar una identidad colectiva. Ello requiere un proceso de elaboracin y seleccin de marcadores tnicos o culturales, que se constituyen como portadores y marcadores de identidad, y en ltimo trmino, de autenticidad y legitimidad. Este proceso supone una serie de operaciones de seleccin pero tambin de recuperacin (de elementos del pasado), de adaptacin e incluso de invencin y reinvencin de nuevos elementos a los que inevitablemente se considerarn tradicionales y autnticos.
13
Etnocentrismo: visiones mic y tic La cualidad de la cultura como sistema simblico se expresa, particularmente, en el concepto de etnocentrismo, es decir, a la comprensin del mundo desde una cultura en particular. El etnocentrismo es la capacidad que tiene cualquier individuo de percibir el mundo desde el punto de vista de su propia cultura. Adems, cada cultura piensa que su forma de ver las cosas es la natural, correcta y en ltimo trmino humana, y discrimina e incluso desprecia formas alternativas de ver el mundo. Por ejemplo, los grupos amaznicos se consideran a s mismos seres humanos y a todos los que no son de su grupo, como enemigos, espritus, animales u otros, en resumen, no humanos. El trmino runa, significa simplemente gente, y el runa simi, significa, en su lengua, la lengua que habla la gente; lo mismo ocurre con los trminos amuesha (gente) y yanesha (la lengua de la gente).
I. MARCO TERICO
la cultura podra definirse, finalmente, como la forma aprendida como hacemos las cosas.
en la prctica, las culturas estn histricamente en contacto unas con otras.
La cultura podra, finalmente, definirse como la forma aprendida en que hacemos las cosas, de manera que nos parezcan buenas, apropiadas, correctas, habituales. Hace que nos sintamos medianamente cmodos en nuestro entorno, y que sintamos extraeza y cierta incomodidad fuera de nuestro espacio o al encontrarnos entre gente de cultura diferente. Es a partir de esta propiedad, de mirar la realidad desde la propia perspectiva, que la antropologa distingue entre dos tipos de perspectivas analticas: 1) la perspectiva mic, aquella que enfatiza la forma como un grupo se mira a s mismo y piensa el mundo desde sus propios referentes culturales; la perspectiva tic, enfatiza la mirada externa desde una comprensin abstracta y lgica. Mientras que la primera enfatiza la mirada cultural, la forma en que el grupo especfico mira el mundo; la segunda corresponde a la mirada de un observador que mira en trminos abstractos, con pretensin cientfica.
2)
14
Aunque el concepto de cultura se construye sobre culturas diferentes, en la prctica las culturas estn histricamente en contacto unas con otras, lo que supone complejas relaciones de contacto cultural, no siempre o mejor dicho, casi nunca en condiciones de igualdad de derechos y no pocas veces de subordinacin, discriminacin y situacin desigual en derechos y oportunidades. Es por estas circunstancias que cobran importancia conceptos como multiculturalismo e interculturalidad.
1.1.2. Interculturalidad: elementos analticos y elementos descriptivos

La nocin de interculturalidad introduce una perspectiva dinmica de la cultura y las culturas. Se centra en el contacto y la interaccin, la mutua diferencia, el sincretismo, el mestizaje cultural, es decir, en los procesos de interaccin sociocultural cada vez ms intensos y variados en el contexto de la globalizacin econmica, poltica e ideolgica y de la revolucin tecnolgica de las comunicaciones y los transportes. El debate sobre la interculturalidad se suma a los ya existentes sobre la ciudadana comn y diferenciada (http://solidaridad.universia.es/interculturalidad/interculturalidad. htm). Pretende disminuir los riesgos de esencialismos, etnicismos y culturalismos. La interculturalidad puede ser concebida como paradigma o como estado de cosas. En tanto paradigma o utopa, la interculturalidad significa un proceso dinmico que apunta a la instauracin de relaciones democrticas, a la apertura total e igualdad de condiciones entre los actores de una sociedad. En tanto estado de cosas, corresponde a una realidad fuertemente marcada por el conflicto y las
PrevCon-PCM
relaciones asimtricas de poder entre diversos grupos o poblaciones en todos los dominios: econmico, social, poltico, lingstico y cultural (Godenzzi, Juan Carlos. Educacin e interculturalidad en los Andes y la amazona. Cusco, CERA Bartolom de las Casas, 1996). Como concepto y prctica, la interculturalidad significa entre culturas, pero no simplemente un contacto entre culturas, sino un intercambio que se establece en trminos equitativos, en condiciones de igualdad. Adems de ser una meta a alcanzar, la interculturalidad debera ser entendida como un proceso permanente de relacin, comunicacin y aprendizaje entre personas o grupos con conocimientos, valores y tradiciones distintos, orientada a generar, construir y propiciar un respeto mutuo, y a un desarrollo pleno de las capacidades de los individuos, por encima de sus diferencias culturales y sociales. (Crdova, Paula. Interculturalidad y dialogismo, en: Heise 2003). El concepto de interculturalidad aparece en la dcada de los noventa fundado en el horizonte tico de la necesidad de comprensin entre pueblos y culturas diferentes, as como en la necesidad de establecer relaciones igualitarias y de comprensin mutua que supere los obstculos de comunicacin, estatus, poder y economa de poblaciones cuyas diferencias se expresan en trminos culturales. Desde sus primeros planteamientos, el concepto y los usos de interculturalidad se expresan en dos sentidos complementarios, uno descriptivo-analtico y otro poltico-pedaggico. El primero, alude a la situacin actualmente existente de comunicacin cultural, marcada habitualmente por la desigualdad y, no pocas veces, por la incomprensin y subordinacin poltica y econmica, adems de cultural entre dos grupos diferentes; ello equivale a una situacin de conflicto intercultural. El segundo, se refiere al conjunto de requisitos, actividades y disposiciones destinadas a establecer condiciones igualitarias y armoniosas de comunicacin, que buscan la superacin de la desigualdad existente y el establecimiento de relaciones pacficas y de mutuo entendimiento. La mayor parte de trabajos y propuestas sobre interculturalidad se construyen desde su horizonte moral y utpico, de futuro, aparecen como propuestas para un deber ser ms justo, armonioso e igualitario; se trata de una interculturalidad imaginada y demandada. Pocos trabajos enfatizan, en cambio, las condiciones y particularidades de la incomprensin intercultural. Esta interculturalidad, realmente existente, se encuentra por lo general asociada a: 1) Problemas de comunicacin deficiente (por desconocimiento de la cultura y cdigos del otro) en proyectos y programas variados: salud, educacin, produccin y tambin en el marco de los conflictos.
15
I. MARCO TERICO
2)
Problemas relacionados con discriminacin a grupos tnicos o raciales diversos.
3) Relaciones usualmente asimtricas entre grupos tnicos o culturales distintos (Valiente, Teresa, s/d: 22). El meollo de las relaciones interculturales est en la percepcin diferenciada y los diferentes cdigos de comunicacin que emplean para comunicarse quienes provienen de culturas diferentes. En una situacin intercultural, cada uno de los interlocutores interpreta los actos y las palabras del otro en sus propios cdigos, lo que genera, de alguna manera, una comunicacin distorsionada o una falsa comunicacin.
1.2.
Elementos para la comprensin intercultural de los conflictos

Aun cuando se busca establecer una relacin intercultural, en la mayor parte de los casos se trata de una apuesta no siempre lograda, pues la construccin de relaciones comunicativas y equilibradas pasa por diferencias culturales que no suelen ser suficientemente comprendidas ni tomadas en cuenta en los procesos de comunicacin, dilogo y negociacin entre agentes de la cultura dominante y de la cultura diferente con la que se relacionan. Los campos en los que se manifiestan estas relaciones de diferencia cultural varan de acuerdo a las zonas y a las culturas involucradas. Para esbozar un itinerario de comprensin intercultural debemos superar dos tipos de barreras para la comunicacin entre agentes de diferentes culturas: 1) La primera barrera de la comunicacin intercultural es la distancia cultural entre los interlocutores, que puede salvarse por la comprensin cultural del otro: slo es posible entender a mi interlocutor si conozco mnimamente su cultura. 2) La segunda gran barrera a la interculturalidad positiva es la serie de diferencias que por lo general vienen asociadas a las culturales: desigualdades econmicas, educativas, polticas y de estatus, que aumentan la distancia entre los interlocutores y hace ms difcil la comunicacin. Por ello, detrs del reto intercultural hay tambin un reto de desarrollo y de disminucin de las diferencias existentes entre las capacidades, los bienes y el estatus de las personas.
16
PrevCon-PCM
la construccin de relaciones equilibradas pasa por diferencias culturales que no suelen ser tomadas en cuenta en los procesos de comunicacin y dilogo.
En este documento nos ocuparemos fundamentalmente de la primera barrera, pero proporcionaremos algunos elementos respecto de la segunda. Antes que priorizar las condiciones para el establecimiento de una comunicacin intercultural positiva, creemos que un enfoque prctico para la comprensin de agentes entre culturas debe ms bien comenzar por identificar cules son las barreras y obstculos a salvar para establecer dicha comunicacin. Al respecto, pensamos que la incomprensin entre agentes de culturas diferentes se expresa en tres dimensiones o niveles sucesivos: Primer nivel: manejo de cdigos, vocabularios y lenguajes. Se refiere a las diferencias lingsticas relacionadas al conocimiento de la lengua o el lenguaje de comunicacin. Slo una adecuada comprensin mutua de la lengua, pero tambin de usos y significados permite una efectiva comunicacin intercultural. Alude al nivel de interpretacin y comunicacin bsica, al manejo de los cdigos lingsticos en el dilogo. Gran parte de la comunicacin establecida adolece de buenos intrpretes o traductores. Segundo nivel: manejo de las buenas maneras y formas culturales de relacionamiento. Concierne a las formas culturales apropiadas para establecer la comunicacin. Todas las culturas tienen procedimientos de comunicacin marcados por reglas de buenas costumbres o usos apropiados de la deferencia, de acuerdo a criterios de estatus (gnero, edad, posicin poltica, etc.). El desconocimiento de las reglas de etiqueta puede generar animadversin o predisponer negativamente la comunicacin. Tercer nivel: manejo de los diferentes modos de comprensin de la realidad. Trata de las diferencias culturales respecto de la materia de la comunicacin, dilogo o conflicto. Supone que las culturas manejan diferentes concepciones de lo que est en juego en el proceso de comunicacin, tanto desde la definicin de los temas u objetos que estn al centro del dilogo, como del significado cultural de los mismos. Supone un conocimiento mnimo de los significados y sistemas de comprensin cultural para entender realmente cul es la materia misma sobre la que se construye la comunicacin y los intereses de las partes.
17
I. MARCO TERICO
existen barreras que pueden bloquear la comunicacin, catalizarla o condicionarla.
por ejemplo, la discriminacin, la desconfianza, las ideologas radicales, la relacin dominante.
Algunos elementos adicionales a tomar en cuenta en las relaciones interculturales provienen de lo que hemos llamado la segunda barrera. Estos elementos pueden bloquear la comunicacin, catalizarla o condicionarla: Racismo y discriminacin: desde grupos dominantes hacia grupos culturalmente diferenciados, obstruyen la comprensin cultural por desconocimiento del otro. Relaciones de dominacin: ejercidas poltica y econmicamente desde grupos con poder hacia aquellos desposedos del mismo, dificultan una comunicacin efectiva. Desconfianza ante el extrao y ante el dominador: marca gran parte de las relaciones entre poblaciones culturalmente diferentes frente al Estado, autoridades y agentes externos (particularmente empresas). Reclamos por autonoma y autodeterminacin: influencian las relaciones e inducen a esencialismos y radicalismos que dificultan la comunicacin. Ideologas de izquierda: que anteponen condiciones reales o imaginarias de dominacin y explotacin, producen desconfianza y radicalizan posiciones.
18
Una ltima consideracin refiere a las posiciones relativas entre los agentes que intervienen en los procesos de comunicacin y dilogo intercultural en situaciones de conflicto. Al respecto, es necesario tener en cuenta que en el establecimiento de procesos de comunicacin e interrelacin en un conflicto, las posiciones de los agentes suelen estar en muchos casos culturalmente determinadas; ello equivale a decir que el establecimiento de la comunicacin se construye sobre la imagen que cada uno de ellos tiene de s mismo y de su interlocutor en las relaciones habituales entre ambos o como consecuencia de anteriores encuentros. As, en casi cualquier conflicto y desde el punto de vista intercultural, es posible distinguir dos posiciones claramente diferenciadas: Posicin culturalmente dominante: independientemente de su actitud hacia el dilogo, en una situacin intercultural es habitual que una de las partes se encuentre en una posicin culturalmente dominante, de superioridad cultural por el manejo de cdigos dominantes (idioma, leyes, mayor
PrevCon-PCM
informacin), pero tambin por la carga histrica de su posicin cultural. La posicin dominante cree manejar mejor los cdigos de comunicacin y sostener una posicin ms informada en el dilogo, asume que su conocimiento es mayor, lo que muchas veces dificulta entender el punto de vista o comprender adecuadamente a su interlocutor. Muchas de las decisiones de gobierno se suelen tomar desde esta posicin, que en el mejor de los casos interpreta las demandas de las poblaciones involucradas. Posicin culturalmente dominada, o ms precisamente, culturalmente marcada: a la que se le asigna una posicin de indefensin o de menor comprensin, pero que suele tener una comprensin cultural de la materia en cuestin a la que se le suman actitudes defensivas, de desconfianza y recelo frente a los agentes situados en posicin dominante. Son enfoques que muchas veces orientan su accionar no slo por su diferente interpretacin de la materia del conflicto sino tambin por su experiencia de dominacin y discriminacin desde las posiciones dominantes. La posicin culturalmente dominada suele prestar atencin a las diferencias como estrategia defensiva.
El rol de los mediadores necesita tambin ser razonado en trminos de su posicin cultural en el proceso de dilogo y comunicacin, pudiendo distinguirse tres situaciones tipo: 1) la situacin ms frecuente es la coincidencia cultural con la posicin dominante, con la que comparte cdigos y es objeto de desconfianza desde las posiciones dominadas; la segunda es la diferencia cultural con las dos partes, que podra suponer la posicin ideal pues la mediacin debera ser capaz de comprender los cdigos, intereses y posiciones de ambas partes, en un esfuerzo similar de comprensin; finalmente, la tercera refiere a la coincidencia cultural con la posicin dominada, menos frecuente y muy difcil de lograr aunque deseable, pues podra garantizar la comprensin de ambos sistemas de cdigos y disminuir la desconfianza ante los externos.
19
2)
3)
I. MARCO TERICO
Los elementos actitudinales y requisitos previos para el establecimiento de relaciones interculturalmente significativas e igualitarias, y necesarios para una posicin de apertura son: 1) El reconocimiento de las diferencias, pues si bien la interculturalidad es en principio una situacin de hecho, el punto de partida para su ejercicio en trminos positivos comienza por este reconocimiento. El segundo paso para polticas u opciones interculturales supone la actitud o la voluntad para mantener y fomentar un desarrollo armnico en la diversidad. Dicha voluntad se expresa en trminos del ejercicio de derechos y del Estado por medio del reconocimiento y la promocin de dichos derechos. Una actitud intercultural supone una accin comunicacional que puede ser observada en tres campos: la voluntad por comunicar, la actitud de escucha y la actitud favorable al cambio en el intercambio comunicacional.
2)
3)
4)
5) La actuacin intercultural slo es completa cuando ambas partes han logrado una comunicacin efectiva que lleve a comprender la posicin del otro y, eventualmente, a modificar el propio punto de vista.
20
PrevCon-PCM
III. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS
2.1.
Ashninka. Satipo, Junn 2.1.1. Elementos culturales bsicos

Los ashninkas son el grupo indgena ms numeroso de la amazona peruana. Los clculos sobre su poblacin oscilan entre 25.000 habitantes y 60.000 habitantes. El censo de 1993 registra 52.461 personas que representan 21,89% del total de la poblacin indgena censada1. Habitan en comunidades y pequeas localidades con un promedio de 171 personas, aunque su poblacin puede variar entre 10 y 600 habitantes, y raramente pasar los mil. De acuerdo a las regiones ocupan territorios desde los 350 m.s.n.m. en la selva baja, hasta los 1.500 m.s.n.m. en las zonas del Gran Pajonal. En el departamento de Junn se ubican en las provincias de Chanchamayo, Peren, Ene y Tambo. Su principal actividad es la agricultura y horticultura tropicales, desarrolladas bajo modalidad de roza y quema y en unidades productivas/habitacionales conformadas por familias extensas. Complementan su produccin con pesca y cacera, entre otras actividades. Los ashninkas tienen reglas de parentesco bilaterales, reconociendo parientes del los lados paterno y materno. Sus reglas de parentesco distinguen entre consanguneos y afines. El matrimonio preferencial es con la prima cruzada (por ambos lados), aunque en la prctica se registran pocas uniones de este tipo; hay en cambio muchos casos de intercambio de hermanas. Tambin existen reglas de exogamia que exigen casarse lejos, bajo modalidades de servicio de la novia (trabajar para el suegro para obtener esposa). La residencia depender del poder y el estatus de los cnyuges. Tienen una larga historia de contacto con el mundo exterior. Actualmente, se vinculan por va terrestre con la regin central y por vas fluviales con otros pueblos de la amazona. En trminos de relacin con el mundo exterior se ubican en tres tipos de asentamientos: poblados nativos tradicionales, de pequea poblacin; poblados nativos relativamente integrados, de mayor acceso y con algunos servicios (por lo general escuela); y poblacin ashninka residente o vinculada a capitales de distrito, con mayor interaccin.
21
El total poblacional sealado incluye a 229 habitantes caquintes, a 44.436 autodenominados ashninkas -habitantes tradicionales de los ros Apurmac, Ene, Tambo y Pichis- y a los llamados ashninca (7.796 personas), moradores de las regiones del Alto Peren, Alto Ucayali y Gran Pajonal.
II. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS
2.1.2. Elementos comunicacionales

Manejo del idioma Los ashninka hablan una lengua de la familia arawak2, con variaciones dialectales significativas entre los diversos grupos (ashninka, ashninka y ashninka del Gran Pajonal). Es una lengua de uso corriente en pueblos y comunidades; en las localidades ms comunicadas es frecuente el uso del castellano, principalmente entre los varones. Segn el censo del 2007, en el departamento de Junn haba 37.072 hablantes de ashninka mayores de tres aos, de los cuales 34.357 se encuentran en reas rurales. La mayor parte de la poblacin ashninka se concentra en la provincia de Satipo (30.945) y en segundo lugar en Chanchamayo (5.965). Los niveles de alfabetizacin son significativamente bajos, situndose entre el 10% y el 30% de la poblacin adulta. La comunicacin en la propia lengua es, entonces, indispensable para cualquier estrategia de comunicacin.
2.1.3. Condiciones y reglas de comunicacin

Los pueblos ashninka tienen lgicas de clasificacin de las poblaciones vecinas de acuerdo a criterios de diferencia y proximidad. As, en parmetros tradicionales, el ashninka es aquel que es potencialmente paisano, pariente, compaero. El trmino puede traducirse tambin como nosotros, los que nos parecemos. El trmino noshninka, significa, mi familia. Las poblaciones cercanas son consideradas en no-ashninka lo que equivale a distintos y no prximos. Entre ellos se distingue: los choori (colonos de la sierra), un trmino despectivo, diferencian de esta poblacin a los viracocha (blancos, gente de ciudad) que tienen la connotacin quechua de seor, persona de cierto respeto. los otros grupos nativos, a los que llaman por sus etnonmicos (amuesha, machiguenga, shipibo, konibo y kashivo; la excepcin son los yine, a los que llaman shimirintsi).
22
Habitualmente son orgullosos en el trato y no muestran ningn signo de sometimiento o minusvaloracin. Suelen ser afirmativos en sus tratos con la poblacin del exterior.
2 Prxima a la lengua de los amuesha, machiguenga y yine.
PrevCon-PCM
Habitualmente, los ashninkas son orgullosos en el trato y no muestran ningn signo de sometimiento o minusvaloracin. Son afirmativos en sus tratos.
2.1.4. Diferencias epistemolgicas

La poblacin ashninka, como muchos otros grupos nativos, ha experimentado en las ltimas dcadas tres tipos de procesos, con desigual fuerza e importancia segn las localidades y zonas: Un proceso de integracin parcial a la sociedad nacional, con el desarrollo de algunas vas terrestres de comunicacin, incremento del comercio y movilidad fluvial, expansin de la cobertura educativa y de los servicios de salud, y urbanizacin en algunos poblados. Varias comunidades estn involucradas en proyectos de desarrollo y cuentan, por ejemplo, con proyectos tursticos y de comunicacin por Internet. Existen algunos distritos de poblacin mayoritaria ashninka en los que hay, adems, movimientos polticos y autoridades del grupo (ro Tambo). Un segundo proceso de defensa territorial expresado en el reconocimiento y defensa de tierras de comunidades nativas, pero tambin en la defensa y establecimiento de reas protegidas que son conceptualizadas como territorios, algunos llamados ancestrales, logrando la creacin de una gran reserva comunal ashninka. El tercer gran proceso es el de organizacin y autodeterminacin indgena. Este supone, en principio, procesos de integracin de las comunidades nativas en federaciones por cuencas o regiones, algunas de ellas intertnicas. Por otro lado, implica la integracin hacia arriba en federaciones y organizaciones ms complejas de carcter regional y nacional (CONAP, Aidesep). Hemos registrado 12 federaciones ashninka, que agrupan aproximadamente 300 comunidades nativas3. Asimismo, incluye un proceso de reinvencin y transformacin de costumbres y discursos indgenas, entre los que tiene lugar preponderante la reivindicacin territorial y, en algunos casos, la autonoma independiente del Estado.
23
2.1.5. Conflictos previos y actuales

Elementos de largo plazo Dos grandes conflictos marcan el comportamiento y las actividades de la poblacin ashninka:
ANAP (Apatyabaka nampitsi Ashaninka Pichis) 97 cn del Pichis; Ceconsec (Central de comunidades nativas de la Selva Central) 44 cn del Peren y 17 cn de Satipo; Feconabap (Federacin de cc nativas del bajo Peren) 4 cn; Feconaca (Federacin de cc nn Campa) 3 cn de Satipo; CART (Central de cc ashaninka del ro Tambo) 30 cn del Tambo; CARE (Central Ahanninka del ro Ene) 13 cn; OAGP (Organizacin ashninka del Gran Pajonal) 34 cn; OIRA (Organizacin indgena de la regin Atalaya) 60 cn yine, ashaninka, arahuaca yaminahua y shipibo; OARA (Organizacin ashninka del ro Apurmac) 8 cn ashaninka mashiguenga; UNAY (Unin de nacionalidades ashninkas y amueshas) 12 cn; Organizacin regional ashaninka y Yanesha del Bajo Pachitea, 9 cn; KANUJA (Unin indgena ashninka y nomatsiguenga del Pangoa) 29 cn. Todas ellos, menos Feconaca y CART forman parte de Aidesep.
1)
El primero es el proceso de emigracin de la poblacin de la costa y sierra centrales hacia territorios amaznicos. Las oleadas de migracin, permanentes a lo largo de la historia, pero masivas en las ltimas dcadas, marcan la sociedad, la economa y las polticas de diferencias cotidianas, as como la competencia por recursos entre poblaciones y obligan a la defensa constante de la tierra al mismo tiempo que introduce cambios en la economa y la vida diaria. El segundo y ms importante por sus consecuencias han sido los problemas generados por la presencia de fuerzas subversivas en la zona4 . Existen reportes de presencia terrorista, al menos desde 1982, que se increment significativamente al final de la dcada del 80, cuando se establecieron campamentos senderistas que esclavizaron nativos. No existe un balance de la presencia subversiva en la zona, pero se estima que habra causado la muerte de por menos tres mil indgenas, el desplazamiento de poblaciones (algunas cifras sealan que podra ser hasta de 10 mil habitantes) y la desaparicin de comunidades. La ofensiva contrasubversiva y las misiones comunitarias iniciaron un proceso de salvataje y recuperacin de nativos esclavizados, rescatndose ms de dos mil. Parte de la respuesta tnica supuso la organizacin de autodefensas indgenas y la generacin de un ejrcito ashninka, en oposicin primero, al MRTA y luego a Sendero Luminoso. En cualquier caso, an hay poblaciones ashninkas afectadas por la presencia subversiva.
2)
24
Temas actuales en conflicto Desde el 2009, la Central ashninka del ro Tambo ha venido protestando contra el proyecto de la hidroelctrica de Pakitzapango, que seala afectar significativamente el territorio de 10 comunidades nativas, adems de tratarse de un proyecto no consultado a la poblacin, de acuerdo al convenio 169 de la OIT. Ha habido una declaracin de protesta en los dos ltimos congresos de la Central, que han recibido cierta cobertura meditica internacional. Por otro lado, la Central ashninka del ro Ene se opone a la explotacin petrolera en el lote 108. La oposicin se hizo manifiesta desde el 2007, cuando la empresa Repsol anunci que desarrollara labores de exploracin en la zona. Las negociaciones y talleres informativos del Ministerio de Energa y Minas, no cumplieron con su objetivo de orientar y convencer a la poblacin.
4 Existe el antecedente de la presencia, en la selva central, de las guerrillas del MIR en 1965, cuando algunos nativos apoyaron los focos guerrilleros.
PrevCon-PCM
2.1.6. Elementos a tomar en cuenta en la prevencin y negociacin

Entre los elementos a tener en cuenta en una estrategia de prevencin de conflictos en el rea ashninka, nos parece importante considerar: 1) Los desplazamientos territoriales ocasionados por la guerra interna han afectado a las poblaciones ashninka, han producido la migracin forzada de cientos de familias. Existe un subregistro de la poblacin ashninka, particularmente en las cuencas de los ros Ene y Tambo, rea no censada por la violencia imperante. Hay susceptibilidad y situacin de vulnerabilidad en parte de la poblacin. 2) Existe una reserva comunal ashninka5, cuya sobrevivencia puede ayudar a construir un modelo de convivencia interinstitucional e intertnica, adems de constituir una importante rea de conservacin natural. La reserva fue creada por concertacin entre ONG, organizaciones nativas (ARPI, CART; CNAP, Aidesep) y dependencias del Estado (Inrena, DGFF). Es importante tomar en cuenta que los indgenas consideran que la reserva es parte de su territorio y que la pueden gestionar a su manera. Hay tambin problemas de invasin por presencia y afluencia de colonos en las zonas ashninkas, que ocupan reas pertenecientes a comunidades nativas reconocidas, lo que genera conflicto y tensin permanentes. A ello se suma que muchos de los colonos se dedican a la plantacin de coca, con lo que se multiplican los problemas por la presencia de Devida y las campaas de erradicacin y sustitucin de cultivos. Adems, la construccin de carreteras como parte de las estrategias de desarrollo incrementa el flujo de colonos a la zona y probablemente multiplicar los conflictos.
3)
25
4) La presencia de un aerdromo en Cutivireni favorece la presencia del narcotrfico, adems de generar corrupcin entre algunos dirigentes indgenas, que recibiran dinero de parte de los narcotraficantes. 5) En el mbito de la poltica local existe cierta contradiccin entre la existencia de autoridades indgenas de prestigio y poder,
La Reserva Comunal Ashninka est localizada en la parte media del lado occidental de la cordillera de Vilcabamba, en el distrito de Ro Tambo, de la provincia de Satipo, departamento de Junn. Tiene una superficie de 184.468,38 ha. Se ubica en los 11 10 - 12 35 latitud Sur y 73 25 74 10 longitud Oeste.
y la inexistencia de formas colectivistas de representacin poltica. Las formas tradicionales de organizacin se basaban sobre una triple estructura de autoridad personificada en los pnkatsari (jefe), seripiari (shamn) y ovayeri (guerrero). Actualmente, estos han sido reemplazados, imperfectamente, por el presidente de la comunidad, el maestro bilinge y ms recientemente, en algunas zonas, por el alcalde municipal. En cualquier caso, las estructuras de poder tnico no se sustentan en la representatividad democrtica sino en la sintona entre los requerimientos de la poblacin y las acciones de los lderes: si existen, pueden movilizar a la poblacin, si no existen pueden no encontrar eco ni en su propia comunidad. Dentro de la poltica ashninka se observan divisiones y conflictos entre lderes por posiciones contrarias respecto a los temas de conflicto. 6) La defensa del medio ambiente y del territorio ser siempre fuente de disensin y conflicto hasta que se den reglas claras y aceptadas por todos sobre los mltiples derechos de las poblaciones originarias, los colonos, las compaas extractivas y el Estado. Esta defensa del medio ambiente est marcada, adems, por un proceso de reforzamiento del vnculo espiritual con la tierra, que reivindica los movimientos de defensa de la poblacin indgena as como sus organizaciones. Es de sealar que la mitologa ashninka ensalza la caza y la pesca como actividades culturalmente ms importantes que la agricultura como medio de vida; ambas actividades se desarrollan, de acuerdo con la cosmovisin ashninka, mediante un intercambio entre la poblacin y los espritus del bosque.
26
2.2.
Quechua. Melgar, Puno. 2.2.1. Elementos culturales bsicos

Melgar es una provincia del departamento de Puno. Ayaviri, su capital se ubica a 3.925 m.s.n.m. Cuenta con 70.392 habitantes, segn el censo del 2007. La provincia tiene diez distritos: Antauta, Ayaviri, Cupi, Llalli, Macar, Orurillo, Santa Rosa, uoa y Umachiri. Est conectada econmica y socialmente con la ciudad de Juliaca, de la que dista slo 96 km por carretera. Su proximidad fsica se complementa con la interconexin en comunicaciones por radio, adems de una pgina web: (www.ayaviriweb.com).
PrevCon-PCM
la defensa del medio ambiente est marcada por un reforzamiento del vnculo espiritual con la tierra, que reivindica los movimientos de defensa de los indgenas.
La principal actividad econmica es la ganadera de ovinos, camlidos y vacunos. Su importancia es tal que se autodenomina capital ganadera del Per. La tradicin ganadera se expresa en costumbres y danzas y, en particular, en la importancia que tienen las corridas de toros presentes en las principales festividades y movilizadoras de recursos, adems de vehculo costumbrista y de identidad. Entre sus principales celebraciones se cuenta la fiesta de Nuestra seora del Rosario en Orurillo, que se celebra el 7 de octubre, y el festival de danzas de Tinajani. Es un espacio multiorganizado en el que existe un nmero muy grande de pequeas asociaciones socioproductivas, que renen tanto a productores (ganaderos, alpaqueros, artesanos y otros) como a comerciantes. Existe tambin un incipiente desarrollo de pequeas actividades de transformacin productiva. De sus ms de setenta mil habitantes, cerca de cincuenta mil tienen el quechua como lengua materna.

Manejo del idioma El idioma mayoritario es el quechua, seguido del espaol, que es de habla y comprensin corriente en la ciudad capital y en la mayor parte de las capitales de distrito. El quechua es an la lengua de comunicacin cotidiana en espacios rurales y en las interrelaciones urbano-rurales. Es el lenguaje de la vida cotidiana, de las transacciones en el mercado y en las escuelas. Los actos pblicos combinan el uso del quechua con el castellano, que se constituye as en el idioma de la autoridad, formal pero al mismo tiempo ajeno.
27
Condiciones y reglas de comunicacin Al igual que la zona aymara de Puno, es una sociedad muy tradicional y observante de las jerarquas. La comunicacin transita, sin embargo, por dos vas diferenciadas: los espacios formales, en los cuales es ordenada y respetuosa de los protocolos y jerarquas (por lo general espacios cerrados pertenecientes a instancias cvicas, como el municipio o religiosas, como la iglesia); y los espacios informales, donde la comunicacin pasa por la intervencin abierta aunque relativamente annima (se trata por lo general de espacios pblicos).
hay una fuerte influencia de lo comunitario y gremial como fuente de legitimidad.
consideran que lo colectivo es un componente de afirmacin de lo que es justo.
Diferencias epistemolgicas La reivindicacin territorial as como las concepciones clasistas de interpretacin de la realidad son comunes entre maestros, dirigentes campesinos y gran parte de la poblacin rural adulta. Ello supone lecturas contestatarias en la relacin con el Estado y los forneos en general. Existe una larga tradicin de oposicin entre la poblacin local rural y otras poblaciones urbanas (Arequipa, Cusco y Lima, principalmente) que manejan criterios distintos de comprensin cultural de la realidad. Hay una fuerte influencia de lo comunitario y gremial como fuente de legitimidad. Se recurre a los colectivos para afirmar derechos y reivindicaciones: lo colectivo es un componente de afirmacin de lo que es justo. La organizacin comunitaria y el recurso a mecanismos colectivos para el logro de diversos objetivos es una constante. Como en el caso aymara, se da un fuerte sentimiento de defensa y reivindicacin territorial, tambin centrado en el mbito municipal como espacio poltico de articulacin, aunque aparentemente en menor grado que en la zona aymara. Se observa tambin un importante nivel de exigencia a la autoridad municipal como fuente de recursos y de facilitacin de acciones y obras, aunque en los ltimos tiempos, la poblacin de Melgar ha enfocado sus reclamos hacia el gobierno regional ms que hacia las autoridades locales. La identidad local est fundada en la existencia de las comunidades como en la historia de la defensa de la tierra, de manera ms marcada que en la zona aymara.
28

Elementos de largo plazo La provincia de Melgar ha estado en el centro de varios de los principales acontecimientos que afectaron el departamento de Puno en las ltimas dcadas. En esta historia del mediano plazo, dos procesos han marcado las relaciones y la historia local: la Reforma Agraria y los aos de la violencia poltica. Melgar fue uno de los principales escenarios de la versin punea de la Reforma Agraria. Fue una zona de creacin de Empresas de Propiedad Social y luego, punto importante de las movilizaciones de tomas de tierras (acordadas en 1986). La organizacin campesina en Melgar estuvo muy prxima a la Federacin Departamental de Campesinos de Puno, y la Federacin Unitaria de Campesinos de Melgar (FUCAM) fue de las ms activas. Participaron activamente del Rimanakuy de 1986 y mantuvieron la movilizacin campesina hasta 1989.
PrevCon-PCM
Posteriormente, sera uno de los escenarios ms conflictivos durante los aos de la violencia poltica. El caso del Instituto de Educacin Rural (IER) Waqrani fue recordado como emblemtico del accionar de sendero en la zona punea.
Temas actuales en conflicto En los ltimos aos, nacen cuatro fuentes de conflictividad en el mbito de la provincia: El principal conjunto de problemas surge contra la administracin municipal: la poblacin ha denunciado e impugnado el gobierno de sus dos ltimos alcaldes (Ricardo Chvez, 20046 ; y Bernardino Meza, 2009-2010). Demand a las autoridades por la falta de obras e incumplimiento de los presupuestos aprobados. Los reclamos llegaron a concretarse en acusaciones judiciales, existiendo adems denuncias contra el alcalde actual en la Contralora. La mayor exigencia de fiscalizacin puede estar relacionada con el proceso de incremento de la participacin, pero tambin con el importante ingreso que tiene Melgar por concepto de canon minero (42 millones), adems de los numerosos proyectos de desarrollo en la zona. La mayor parte de las protestas contra los alcaldes estn encabezadas por asociaciones urbanas, como la Asociacin Central de Barrios de Ayaviri. Una segunda fuente de conflictos son los reclamos por obras al gobierno regional, al que Melgar, junto con la provincia de Carabaya, exige la construccin de una carretera. La movilizacin es organizada (entre noviembre del 2009 y abril del 2010) por algunos municipios distritales, asociaciones de campesinos, as como por comits de lucha creados para la protesta. El tercer frente corresponde a las denuncias por la contaminacin minera contra la mina ARASI, que se suceden desde diciembre del 2007 sin conseguir un cambio sustantivo en la actividad minera. Finalmente, en los ltimos meses, la poblacin de Melgar se ha sumado a los reclamos panregionales contra la exportacin de gas y la construccin de la represa de Inambari.
29

Una serie de elementos deberan ser considerados para el trabajo de prevencin de conflictos en la zona quechua de Melgar:
En el 2004, las protestas contra el municipio y el alcalde ocasionaron la toma y ocupacin temporal del edificio municipal.
1) La herencia de los ciclos de movilizaciones, la reivindicacin comunal y la agremiacin de las comunidades campesinas en federaciones se convierten en referente y mecanismo de organizacin para la transmisin de mensajes, as como para la movilizacin de la poblacin. Estos movimientos aparecen con cierta radicalidad. 2) Como consecuencia de lo anterior, la poblacin posee capacidad rpida de movilizacin y protesta, se organiza por medio de representantes formales (alcaldes, dirigentes gremiales) o constituidos (comits de lucha o frentes de defensa), con capacidad de convocatoria (como la protesta en Puno), pero sobre todo para realizar acciones como el bloqueo de carreteras. Existe un interesante e importante proceso de organizacin y consolidacin de rondas campesinas, vinculado a nodos y procesos de capacitacin y seguimiento. Se constituyen en instrumentos para la justicia y la autorregulacin social, pero tambin para la reivindicacin, la movilizacin y el reclamo de derechos. El proceso es sostenido y constante, al menos desde el 2003.
3)
30
4) La multiorganizacin de los habitantes de Melgar, en cientos de microorganizaciones de todo tipo, constituye una caracterstica que muestra la fragmentacin pero tambin el gremialismo de la poblacin. Parte de estos grupos est ligada a mltiples proyectos de desarrollo productivo, agropecuario, de pequea transformacin de manejo de pastos y otros.
2.3.
Aymara. Collao, Puno. 2.3.1. Elementos culturales bsicos

La provincia de El Collao cuenta con una poblacin de 77.567 habitantes (censo 2007) y se ubica en el departamento de Puno. Tiene cinco distritos: Capazo, Conduriri, Pilcuyo y Santa Rosa. Su capital, Ilave, se halla a 3.847 m.s.n.m. y est a 52 km al sur de Puno, por carretera asfaltada. Hacia el sur, se conecta por carretera con la frontera de Bolivia y por una va de penetracin, camino a Mazocruz, con la costa.
PrevCon-PCM
segn el ltimo censo, se estima que el 72% de los habitantes de la zona aymara del collao, en puno, se encuentra bajo la lnea de pobreza.
La provincia se compone de dos tipos de territorio: las zonas bajas, circunlacustres de escasa pendiente, orientadas a la produccin agrcola (principalmente por secano), y las zonas altas, de cordillera, en donde predominan los pastos y la ganadera (sobre todo camlidos, ovinos y vacunos). Por su ubicacin, la poblacin se dedica tambin al pequeo comercio y al contrabando. Hay una fuerte emigracin hacia las ciudades de la costa en busca de trabajo. Se estima que el 72% de habitantes se encuentra bajo la lnea de pobreza. Cerca de sesenta mil habitantes son aymarahablantes, segn el ltimo censo. As, se tiene en la provincia dos tipos de configuraciones de poblacin: una de origen aymara y otra mestiza, minoritaria. La distribucin de los pobladores se da en espacios urbanos y rurales. En general, los habitantes muestran gran movilidad al interior y hacia el exterior de la provincia, la que puede ser estacional o permanente. Es una poblacin marcadamente tradicional en sus prcticas rituales, el curanderismo y los ritos propiciatorios impregnan todas las actividades de la vida cotidiana: desde las comerciales hasta las agrcolas y ganaderas, adems de los estudios y los eventos del ciclo vital.

Manejo del idioma Aunque existe un fuerte bilingismo aymara-castellano, el aymara es el principal idioma utilizado en las colectividades rurales y es muy importante en las periferias urbanas. Se trata de un idioma cuya habla define la identidad, pero tambin la credibilidad y el estatus del hablante. El aymara es complejo y rico en expresiones coloquiales y metafricas, y su buen empleo es casi un requisito imprescindible para una comunicacin apropiada: se espera que el interlocutor lo hable ms que correctamente como garanta de respetabilidad y credibilidad. Su mal manejo ocasiona muchas veces una situacin de desconfianza, pero tambin de desprecio y, en ltimo trmino, de falta de respeto.
31
Condiciones y reglas de comunicacin Est marcado por la tradicin y las reglas estrictas de etiqueta en espacios y momentos formales, as como el respeto a las pautas y fechas de reunin, previamente pactadas, que deben ser desarrolladas en espacios oficiales o frente a ellos. En las relaciones de
la diferencia entre el mundo de la ciudad y los espacios aymaras tiene una larga historia de desconfianza.
la cultura y la sociedad aymaras tienden a sacralizar gran parte de sus actividades cotidianas.
comunicacin hay deferencia a la autoridad y a la jerarqua, empleo de la vestimenta apropiada (formal) de acuerdo a la investidura de cada uno. La palabra se toma por orden de jerarqua.
Diferencias epistemolgicas Al menos hay cuatro situaciones a considerar en las diferencias de enfoque y comprensin cultural: 1) Interpretacin aymarista de la realidad. Aunque estereotipada, parte de las referencias a una concepcin diferente se fundamentan en un discurso de diferencia aymara construido intelectualmente sobre elementos histricos, mticos e ideolgicos, pero que tiene cierta aceptacin de la poblacin. Este discurso incluye una serie de afirmaciones respecto a: 1) la naturaleza sagrada de la propiedad, pero sobre todo a la comunidad como garante del acceso a los recursos (aunque de usufructo familiar); 2) la preeminencia de lo comunitario: la parcialidad o la comunidad como referente de autoridad; en la prctica, es ms importante el municipio y el cargo, como instancia de legitimidad institucional; 3) legitimidad de la autoridad, fundada en principios de construccin de la persona en el matrimonio y en la asuncin de una serie de cargos (a: menores, de mucho trabajo y tiempo, y escaso prestigio; b: medios, de alto prestigio, menos trabajo y mucho gasto: mallku, arariwa, hilacata, pasante; c: altos, de poco trabajo y mucho prestigio, justicia, yatiri). Esta jerarqua es importante pues marca estatus y posiciones relativas. Proceso de apropiacin y control de los espacios e instituciones de gobierno local tanto por la va representativa (acceso electoral) como desde la participacin formal (presupuesto, planificacin, vigilancia) y, sobre todo, de la participacin informal (reclamos, movilizaciones). El espacio municipal, en particular, es el actual locus de referencia y actuacin poltica (a nivel menor, distrital y provincial), en un proceso de apropiacin de las instancias locales de gobierno consideradas sujetas al control pblico. Situacin de conectividad y modernidad en un entorno de pseudoaislamiento marcado por la informalidad y, en algunos casos, la ilegalidad. Esta modernidad local est enraizada en la movilidad de la poblacin y en la prctica mercantil
32
2)
3)
PrevCon-PCM
generalizada en espacios locales y translocales, caracterizada por la ausencia de controles formales (legales) y la existencia de redes y circuitos informales, pero considerados legtimos. 4) Ritualizacin de la vida cotidiana. La cultura y la sociedad aymaras tienden a sacralizar gran parte de sus actividades diarias. La autoridad, los negocios, la educacin estn marcados por una fuerte ritualizacin de actos, objetos y personas en posiciones preponderantes o centrales.

Elementos de largo plazo La separacin y diferencia establecidas por la sospecha entre el mundo mestizo de la ciudad y los espacios aymaras tienen una larga historia de desconfianza y atribucin de arcasmo y barbarie. El nfasis reiterado a una eventual escisin o bolivianizacin de la zona, es polticamente poco probable, pero como argumento es utilizado en los discursos, debates y tensiones generados en los espacios aymaras del sur. El proceso de formacin de la provincia de El Collao (1991) se halla en el origen de una serie de procesos de descentralizacin y de reclamos de autonoma e interrelacin entre localidades y municipios (provincial, distrital, centro poblado menor), que estructuran parte importante de las relaciones polticas y de autoridad en la provincia. Un momento particularmente lgido en este proceso fue la prolongada huelga contra el municipio en abril del 2004, que culminara con el asesinato del alcalde y un posterior proceso electoral complementario.
33
Temas actuales en conflicto De lo recolectado, los conflictos en El Collao se refieren a tres grandes problemticas: 1) Denuncias y descontento con la gestin municipal. Los reclamos contra las autoridades municipales son prcticamente endmicos desde los sucesos de Ilave (2004), aunque de diversa intensidad: hubo reclamos contra el sucesor de Robles (Flores), luego contra el alcalde siguiente (Calli) y actualmente contra los trabajadores del municipio. La asociacin de tenientes gobernadores en Ilave (320 miembros) ha venido exigiendo el despido de los mismos. Aparentemente, el alcalde actual tendra hasta tres denuncias en la Contralora.
2) Protestas por explotacin minera y contaminacin ambiental. Un problema relativamente nuevo se inicia en torno a movimientos de preocupacin (aparentemente an no de completa oposicin) por la actividad minera y petrolera. Este ao se han reportado comunicados y reclamos contra la Minera Ayllu S.A.C. (distrito de Capaso) por posible contaminacin, la mina Tucari (de Minera Aruntani) y tambin alrededor del lote petrolero 156, en el lago Titicaca, en exploracin por la empresa Reliance Industries. 3) Problemas de lmites interdepartamentales. Se refieren a los conflictos por linderacin interdepartamental con Moquegua, que se inici en 2007, en el que se incorporan elementos de identidad y soberana a los de recursos y canon, adems de denuncias y problemas por contaminacin. El conflicto ha generado la creacin de un comit de lucha que incluye miembros de las provincias de El Collao y Chucuito.

Para las acciones de prevencin y concertacin, se recomienda tomar en cuenta los siguientes aspectos: 1)
34
El recurso a la formalidad como fuente de legitimidad. Los acuerdos se toman luego de un debate largo y reflexivo, que pondere circunstancias y tome tiempo (en zonas rurales, en particular, se busca adems lograr acuerdos ms o menos consensuados de aprobacin mayoritaria); las negociaciones requieren entonces, espacios formales, tiempo para la toma de decisiones y acreditacin de los participantes (slo se admiten negociadores autorizados).
2) Los acuerdos deben ser estrictamente registrados por escrito, y eventualmente negociados y conversados previamente con los representantes calificados y legtimos. 3) No existe negociacin ni soluciones con validez de corto plazo: no se puede esperar fcilmente una situacin de acuerdo progresivo que implique un cambio en las condiciones y beneficios de las partes: los arreglos de corto plazo tienden a convertirse en costumbre y por lo tanto, en derecho.
PrevCon-PCM
el matrimonio preferencial de los kokamas es entre primos cruzados bilaterales: hijo del hermano del padre e hija de la hermana del padre.
4)
Prestar atencin a discursos y agentes que reivindican temas aymaras7: si bien no son decisivos ni determinantes, contribuyen a generar ruido y dificultar los procesos de concertacin.
5) La asociacin de tenientes gobernadores de El Collao, organizados en tres zonas (baja, media, alta), agrupa a la totalidad de estas autoridades de la provincia y es, probablemente, la mayor instancia de comunicacin y eventual organizacin de la poblacin de base, a nivel de comunidades, parcialidades y centros poblados menores.
2.4.
Kokama. Loreto.
(Tambin Kukama-Kukamiria Cocama-Cocamilla)
2.4.1. Elementos culturales bsicos

Pueblos ribereos de los ros Ucayali y Amazonas. Actualmente repartidos entre Per, Colombia y Brasil. Grupo lingstico tup-guaran, son la avanzada ms occidental de dicha familia lingstica. Integrados y confundidos entre la poblacin riberea, son redescubiertos como indgenas hace pocas dcadas. Hablan castellano amaznico aunque conservan muchas palabras y topnimos en su propia lengua. La prdida de patronmicos y nombres kukama es significativa. Aunque en el ltimo censo slo se registraron 10.705 personas, se estima que su nmero oscila entre 15 mil y 20 mil personas8, es difcil precisar su cantidad exacta, pues en algunas comunidades cocamas se integran tambin mestizos y ribereos. Se agrupan en aproximadamente 59 comunidades indgenas, cuyo tamao promedio es de alrededor de 300 personas. El 51.9% de su poblacin es menor de 15 aos. El sistema de parentesco es iroqus, con distincin entre parientes cruzados y paralelos; su matrimonio preferencial es entre primos cruzados bilaterales (hijo del hermano del padre e hija de la hermana del padre). Se estima que el 33% de la poblacin mayor de 5 aos es analfabeta, y que solo 12% alcanza estudios secundarios.
35
Existen en particular dos asociaciones de inspiracin y discurso aymarista: 1) La Unin de Comunidades Aymaras (UNCA), fundada en 1985; con acciones de promocin y defensa de la nacionalidad aymara, de manera bastante irregular a travs de su existencia, ha llevado a cabo tambin algunos proyectos de desarrollo, vinculados a la educacin bilinge; y, 2) La Unin de Municipios Aymaras (UMA), que integra a los municipios al sur de Puno, tiene la pretensin de constituirse en un referente panaymara. 35 mil a 40 mil entre Per, Colombia y Brasil, en ms de 100 comunidades
los kukama se dedican a la pequea agricultura de roza y quema y a la pesca en los ros.
los curanderos kukama son muy respetados, atraen a su propia poblacin, a mestizos y ribereos.
Los kukama ocupan los cursos bajos de los ros Maran, Ucayali, Nanay y Amazonas, se ubican tambin en caseros cerca de Pucallpa e Iquitos; los kukamiria se localizan en el bajo Huallaga y en el Urituyacu, en Loreto. La organizacin tradicional en clanes casi ha desaparecido y ha sido reemplazada por la de comunidades nativas (localidades ms alejadas en el Maran, el Ucayali y el Huallaga) o poblados y caseros, con autoridades polticas nacionales (localidades ms conectadas, en el Ucayali). Se dedican a la pequea agricultura de roza y quema, y a la pesca en los ros; la cacera es practicada en menor medida. Se hallan relativamente integrados a circuitos mercantiles de comercializacin de productos, destinando al mismo entre 15 y 40% de su produccin. Los curanderos kukama son muy conocidos y respetados, atraen a su propia poblacin y tambin a mestizos y ribereos.

Manejo del idioma La lengua kukama est casi desaparecida, el lenguaje corriente es el castellano amaznico, con sus giros, acento y vocabulario. Segn los lingistas, el lenguaje kukama se conserva sobre todo en patronmicos, toponimia y nombres propios. Aun en los casos de bilingismo, el uso del castellano es dominante; la valoracin de la lengua propia es ambigua: por un lado forma parte del proceso de reivindicacin tica, por otro es un marcador de indignidad no siempre apreciado.
36
Diferencias epistemolgicas Aunque los otros pueblos indgenas los asocian con los blancos (en tanto ribereos), los kukamas actuales experimentan una tensin identitaria. Su identidad se expresa en el conflicto entre la reivindicacin de lo indgena como colectivo y el ejercicio de la individualidad como ribereo mestizo. Lo colectivo se manifiesta por la voluntad de perpetuar prcticas culturales tradicionales; la individualizacin permite escapar al estigma de lo nativo. Los apellidos nativos son considerados apellidos bajos y son menospreciados. A nivel local, se impone la unidad familiar, marcada por reglas de parentesco y de descendencia patrilineal (sangres); las relaciones se manejan de manera local y no toleran fcilmente a los intrusos. En la geopoltica interkukama, ser peruano significa ser indio.
PrevCon-PCM
Los kukama experimentan en los ltimos aos procesos de afirmacin, autodeterminacin y reivindicacin tnica, por lo que se estn organizando en federaciones y vinculndose a las organizaciones gremiales e identitarias indgenas de la amazona; algunas de sus federaciones son bases de CORPI y de Aidesep. As, las principales diferencias de apreciacin sobre los conflictos y temas en conflicto, provienen de su doble condicin de ribereos y miembros de organizaciones indgenas: como los primeros, se mueven en un mundo de autosubsistencia articulado por el pequeo comercio; como indgenas, reivindican una identidad y un etos indgena. En ambas condiciones, empiezan a reivindicar la naturaleza sagrada y animada del territorio que ocupan, indisociable del entorno natural y fuente de recursos.

Elementos de largo plazo Tres grandes antecedentes condicionan la historia reciente del grupo kukama: 1) El proceso de redescubrimiento y reivindicacin tnica, que se experimenta en las ltimas dcadas como medio de afirmacin identitaria, as como para la reivindicacin y el reclamo de derechos, principalmente territoriales. Este proceso est ntimamente ligado a la organizacin en federaciones indgenas.
37
2) Los procesos de titulacin de comunidades nativas. Los kukama tienen dificultades en la titulacin de sus tierras comunales, aparentemente por problemas de definicin como nativos: confundidos y considerados como poblaciones ribereas tienen dificultades para registrarlas como tales. Por otro lado, en zonas de Pacaya Samiria, las federaciones tienen problemas para afirmar la propiedad y titulacin de tierras, por estar ubicadas en zona declarada como reserva nacional. 3) La presencia de la explotacin petrolera en sus tierras. Existen problemas por la presencia petrolera antigua en la regin, aun cuando son pocos conocidos y difundidos.
Temas actuales en conflicto En aos ms recientes, las comunidades kukama mantienen dos tipos diferentes de conflicto: Por un lado, los derivados de la presencia de empresas petroleras en la zona, por la exploracin (lote 104) y la construccin de carreteras para pruebas y lneas ssmicas, desde el 2006 hasta el 2009. Las comunidades, desde sus federaciones (ORAI y Adecospat), han interpuesto reclamos contra las empresas Conoco-Philips y Walsh-Per, generando movilizaciones y el cierre de vas fluviales. Ms recientemente, se han presentado problemas y denuncias por contaminacin de petrleo contra Plus Petrol. Desde el 2008, participan con regularidad de las movilizaciones promovidas por las organizaciones indgenas regionales y nacionales, primero contra la llamada ley de la selva (2008) y luego, en otras manifestaciones.

Una serie de elementos merecen ser considerados para la intervencin en acciones de prevencin de conflictos:
38
1) La estrecha comunicacin y gran movilidad de los kukama, pues como pobladores ribereos de grandes ros, estn en constante contacto con poblados y ciudades, reciben noticias y envan noticias con facilidad. En los ltimos, experimentan aos procesos de migracin a las ciudades. 2) En los ltimos aos se hallan en procesos de reivindicacin territorial vinculados a la titulacin de comunidades campesinas, as como a la proteccin de los recursos naturales (como las cochas), defendidos como comunales. Por ello, las zonas protegidas se encuentran en tensin.
PrevCon-PCM
su identidad se expresa en el conflicto entre la reivindicacin de lo indgena como colectivo y el ejercicio de la individualidad como mestizo ribereo.
3) La existencia de procesos no unitarios de afirmacin tnica, que dada su identificacin (interna y externa) como ribereos, coloca a los kukama en desasosiego y en una situacin ambigua: por un lado, se valora al grupo; por otro, experimentan discriminacin y estigmatizacin como nativos. Los kukama arrastran cierta invisibilidad cultural, que se acenta por su carcter y apariencia ms nativa que la de sus vecinos (tikuna y huiitotos). Solo desde 1980, los kukama se autodenominan indgenas e inician un proceso de organizacin de federaciones en el conjunto de su territorio9. As, en su doble condicin de ribereo-nativos, cuentan con comunidades indgenas, como con poblados con autoridades civiles. 4) Se trata de poblaciones por lo general pacficas y poco inclinadas al conflicto abierto, hasta parecera que desalientan la conflictividad. Sin embargo, manejan cdigos propios para la aprobacin o el rechazo: el acuerdo se logra por unanimidad cuando no hay objecin o consultas; la mnima oposicin es entendida inmediatamente como desaprobacin general; la contraargumentacin sin oposicin es tambin considerada aprobacin. No emplean el sistema de votaciones, se impone la voluntad silenciosa de la mayora. Por ello, fomentar minoras no genera participacin sino aislamiento. No hay votacin, pero no se impone una voluntad a la mayora. Formar una minora desalienta la participacin y hay poca posibilidad de convencer al colectivo. Se recomienda no forzar decisiones. La aceptacin inicial por presin genera fracaso. En los actuales procesos de integracin, parte de la comunicacin con la poblacin kunama est mediada por las organizaciones nativas (federaciones kukamas, pero tambin regionales y nacionales), as como por misioneros y prrocos catlicos, que acompaan y defienden a las poblaciones indgenas.
39
5)
Cuentan actualmente con ocho federaciones: 1) Fedecoca (Federacin de comunidades cocama y cocamilla), 25 cc en el bajo Huallaga, la ms antigua y formada en 1980, es parte de CORPI; 2) Acoama (Asociacin cocama del Amazonas), 10 cc en ro Urituyacu; 3) Adecospat (Asociacin cocama de desarrollo y conservacin de San Pablo de Tipisca), 15 cc en el Maran, creada en el 2000; 4) Aidecos (Asociacin indgena de desarrollo y conservacin del Samiria), 134 cc en el Samiria, afluente del Maran, fundada en 1992; 5) Adecop (Asociacion de desarrollo y conservacin del Puinahua), 9 cc en Puinahua, afluente del Ucayali, constituida en 1992; 6) Feconarina (Federacin de comunidades nativas del ro Nanay); 7) FENACU (Federacin nativa cocama del Ucayali); 8) Oricoca (Organizacin regional indgena cocama-cocamilla). Slo las dos primeras (Fedecoca y Acoama) surgen como parte de movimientos indgenas, otras tres tienen origen en organizaciones ecologistas y de conservacin (Adecospat por iniciativa mestiza; Aidecos y Adecop por WWF). Por su parte, los kukamiria crearon su federacin en 1980, es una de las organizaciones fundadoras de Aidesep.
anexos
ANEXO 1: Elementos para una matriz de anlisis cultural
En este apartado, proporcionamos una serie de indicadores que pueden servir de ser necesario para identificar las caractersticas especficas y las diferencias culturales entre uno y otro grupo culturalmente definido. Los indicadores son presentados bajo la forma de tres matrices descriptivas secuenciales, correspondientes a: 1. La base cultural significativa, que marca la especificidad cultural del grupo.2. Los elementos bsicos a considerar en la comunicacin intercultural. 3. Los antecedentes y elementos significativos para la prevencin de conflictos.
41
ANEXOS
1. Base cultural significativa

Busca caracterizar los grupos culturalmente distintos en una serie de rasgos que permitan visualizar sus diferencias. Para ello, consideraremos nueve variables: 1. Caractersticas del grupo: origen, ubicacin, nmero y otros elementos generales que lo circunscriban. 2. Reflexiones sobre la estructura social: elementos ms importantes de la organizacin social, clasificacin y disposicin sobre el territorio. 3. Mecanismos de gobierno y autoridad: principales instituciones de gobierno, autoridad, liderazgo y consideraciones sobre sus caractersticas y legitimidad. Manejo de la violencia?
4. Actividades productivas ms destacadas: de subsistencia, situacin actual y vnculos establecidos con el mercado. 5. Consideraciones respecto al territorio: nociones, significacin, observaciones medio ambientales, derechos de acceso, etc. 6. Marcadores simblicos: elementos culturales significativos, marcadores culturales caractersticos, religiosidad.
42
7. Elementos relacionales vinculados a la identidad: vecindades histricas, lazos de etnicidad o diferencia cultural habituales. Causas de discriminacin negativa o positiva, valoracin de la diferencia. 8. Autodeterminacin y reivindicacin de la identidad o divergencia cultural: procesos de afirmacin o autoidentificacin cultural o tnica existentes. 9. Conocimiento e interrelacin con el mundo exterior y con la cultura regional/nacional: grado de interrelacin, contacto y conocimiento de procedimientos de la cultura nacional.
PrevCon-PCM
TABLA 1: Entorno y elementos culturales significativos
>>>
Elementos generales
Caractersticas del grupo
Rasgos distintivos
> Origen > Ubicacin > Nmero > Subgrupos > Unidades sociales significativas > Autoclasificaciones pertinentes > Instituciones de gobierno > Organizaciones: comunidades y federaciones > Liderazgo > Legitimidad > Recurso a la violencia > Principales actividades > Tipo de produccin > Destino de la produccin > Nombre del territorio > Unidades de territorio > Acciones de defensa > Valoracin del territorio > A determinar > Religiosidad > Smbolos > Lugares, elementos sagrados > Principales vecinos > Posicin frente a otros grupos > Autonomizacin y nominacin a vecinos > Clasificacin de vecinos > Elementos de discriminacin o aceptacin > Valoracin del grupo
Estructura social
Gobierno y autoridad
Actividades productivas
Territorio
43
Marcadores simblicos
Identidad relacional
ANEXOS
<<<
TABLA 1: Entorno y elementos culturales significativos
Elementos generales
Autodeterminacin e identidad
Rasgos distintivos
> Procesos de afirmacin y autodeterminacin > Contactos y afiliaciones con movimientos campesinos o indgenas > Comunicacin > Movilidad y migracin > Frecuencia de contactos
Conocimiento del mundo exterior
44
PrevCon-PCM
2. Elementos para la comunicacin intercultural

Pretenden establecer criterios y consideraciones a tomar en cuenta para las acciones de prevencin de conflictos y el establecimiento de procedimientos e instituciones para la comunicacin intercultural. Para ello, consideramos tres criterios que constituyen puentes comunicacionales o barreras: 1. Lenguaje: lengua hablada por el grupo, principales caractersticas de la misma, existencia de puentes de comunicacin. 2. Reglas de la comunicacin apropiada: normas y requerimientos que intervienen en la buena comunicacin en el grupo, tanto al interior como al exterior del mismo. 3. Cuestiones en juego: principales elementos de inters de la poblacin de acuerdo a antecedentes de conflictos recientes.
TABLA 2: Elementos para la comunicacin intercultural
Elementos generales
Lenguaje
Rasgos distintivos
> Frecuencia de uso > Prstamos lingsticos > Valoracin > Bilingismo > Presentacin > Saludo > Respeto > Vestimenta > Formulas de cortesa > Declaraciones > Temas sensibles, por definir en cada zona
45
Reglas de comunicacin
Cuestiones en juego
ANEXOS
3. Antecedentes y elementos significativos para la prevencin de conflictos

Proporcionan un cuadro general de factores que intervienen en la determinacin cultural de las situaciones potencialmente conflictivas y que otorgan un marco obligado a considerar para una estrategia de prevencin de conflictos. Identificamos en este rubro cuatro entradas complementarias: 1. Grandes procesos que afectan los enfoques respecto a los conflictos posibles, elementos de contexto que condicionan las respuestas y la situacin de las poblaciones involucradas. Antecedentes y expresiones de conflictos anteriores. Esfuerzos de prevencin y experiencias de negociacin previas, mecanismos puestos en prctica para solucionar o resolver conflictos anteriores. Agentes externos significativos en el proceso, principales elementos que median en la polarizacin o transformacin de conflictos.
2. 3.
4.
TABLA 3: Elementos significativos para la prevencin de conflictos
46
Elementos generales
Grandes procesos
Rasgos distintivos
> Econmicos > Polticos > Poblacionales > Culturales > Razones, fechas, actores involucrados > Asuntos, momentos, agentes involucrados, mediacin, compromisos o acuerdos > Por determinar en cada caso
Conflictos anteriores Experiencias de negociacin previa
Agentes significativos en el proceso
PrevCon-PCM
www.prevcon.gob.pe

Intercultural I Dad

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Intercultural I Dad

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Interculturalidad

Un idioma comn para la gobernabilidad

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

Elaborado por: Dr. Alejandro Diez

PrevCon - PCM no se responsabiliza por las opiniones del autor

Primera edicin, enero 2011

Interculturalidad Un idioma comn para la gobernabilidad

INTERCULTURALIDAD Y PREVENCIN DE CONFLICTOS SOCIALES

Carlos Salazar Couto Coordinador G eneral Prev Con -PCM

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

en la prctica, las culturas estn histricamente en contacto unas con otras.

1.1.2. Interculturalidad: elementos analticos y elementos descriptivos

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

Problemas relacionados con discriminacin a grupos tnicos o raciales diversos.

Elementos para la comprensin intercultural de los conflictos

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

existen barreras que pueden bloquear la comunicacin, catalizarla o condicionarla.

por ejemplo, la discriminacin, la desconfianza, las ideologas radicales, la relacin dominante.

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

III. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS

Ashninka. Satipo, Junn 2.1.1. Elementos culturales bsicos

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

II. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS

2.1.2. Elementos comunicacionales

2.1.3. Condiciones y reglas de comunicacin

2.1.4. Diferencias epistemolgicas

2.1.5. Conflictos previos y actuales

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

II. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS

2.1.6. Elementos a tomar en cuenta en la prevencin y negociacin

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

II. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS

Quechua. Melgar, Puno. 2.2.1. Elementos culturales bsicos

2.2.2. Elementos comunicacionales

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

II. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS

hay una fuerte influencia de lo comunitario y gremial como fuente de legitimidad.

consideran que lo colectivo es un componente de afirmacin de lo que es justo.

2.2.3. Conflictos previos y actuales

2.2.4. Elementos a tomar en cuenta en la prevencin y negociacin

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

II. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS

Aymara. Collao, Puno. 2.3.1. Elementos culturales bsicos

2.3.2. Elementos comunicacionales

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

II. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS

2.3.3. Conflictos previos y actuales

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

II. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS

2.3.4. Elementos a tomar en cuenta en la prevencin y negociacin

2.4.1. Elementos culturales bsicos

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

II. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS

2.4.2. Elementos comunicacionales

2.4.3. Conflictos previos y actuales

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

II. APLICACIN DE LA MATRIZ EN COMUNIDADES SELECCIONADAS

2.4.4. Elementos a tomar en cuenta en la prevencin y negociacin

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

ANEXO 1: Elementos para una matriz de anlisis cultural

INTERCULTURALIDAD Un idioma comn para la gobernabilidad

1. Base cultural significativa