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Publicado en En Intercultura e Mediazione. Teorie ed esperience. Coord. Giuseppe Mantovani. Carocci Editori. Roma 2008 ISBN 978884304655-3(pags. 171-189) APLICACIONES DEL ENFOQUE INTERCULTURALISTA Polticas pblicas, escuela, mediacin, barrios y civismo Carlos Gimnez Romero
Catedrtico de Antropologa social y aplicada y Director del Instituto de Migracin, Etnicidad y Desarrollo Social de la Universidad Autnoma de Madrid (IMEDES)

Table of contents

Introduccin 1.- Aplicacin a las polticas pblicas 2.- Aplicacin a la escuela diversa 3.- Aplicacin a la mediacin en contextos multiculturales 4.- Aplicacin al trabajo por la convivencia en los barrios 5.- Aplicacin a la educacin ciudadana Nota final sobre el proceso de aplicacin Referencias bibliogrficas

INTRODUCCIN Entendemos el interculturalismo, simultneamente, como utopa, proceso y mtodo: como una utopa que motiva la praxis; un proceso social dialctico y conflictivo; una gua metodolgica para la accin. En este captulo nos centramos en el tercer aspecto, exponiendo sintticamente experiencias profesionales en las que el autor ha participado aplicando el enfoque interculturalista desarrollado en un capitulo anterior. La nocin sociopoltica y tica de interculturalismo nos ha venido sirviendo, en constante ajuste, a quin suscribe y al equipo del Programa Migracin y Multiculturalidad de la Universidad Autnoma de Madrid, para la docencia, en presentaciones pblicas, y para la prctica profesional en mediacin, codesarrollo y dinamizacin intercultural, las tres lneas aplicadas de nuestro programa universitario.

Al resumir esos procesos de aplicacin del enfoque intercultural trato de mostrar de forma ms cercana sus contenidos, as como revelar que la conceptualizacin se nutre, a su vez, de esas concreciones en la prctica. He escogido lo referente a cmo la perspectiva interculturalista puede ser materializada en: a) la formulacin y ejecucin de polticas pblicas, b) ante el reto de la diversidad sociocultural en la escuela, c) en la fundamentacin e impulso de la mediacin en contextos multiculturales, d) en la promocin de la convivencia y cohesin social en los barrios multitnicos y con intensa problemtica social y, finalmente, e) en la educacin ciudadana. Lo que sigue procede de trabajos profesionales como antroplogo aplicado, actividades de consultora e intervencin en campos sociales dispares, trabajando en el terreno terico y prctico con entidades de distinto tipo, lo cual puede permitir al lector o lectora valorar el concepto- propuesta, calibrar su potencial, contrastar con otros usos o servirle para su aplicacin en mbitos aqu no contemplados. 1.- APLICACIN A LAS POLTICAS PBLICAS Comencemos por algo general o transversal como es la idoneidad o no del enfoque interculturalista a la hora de la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas. Fue en Guatemala, donde se nos present la oportunidad de abordar cmo el enfoque intercultural poda servir para la elaboracin de polticas adecuadas a la sociedad multitnica, plurilingistica y plurireligiosa que reconocen los Acuerdos de Paz firmados por el gobierno y las organizaciones guerrilleras como marco para la construccin del nuevo pas. Tras los trabajos que condujeron a los fundamentos conceptuales expuestos en la primera entrega de la Guia de Interculturalidad, trabajamos en esta extensin al campo de la policy durante 1998- 2000 y de nuevo en el seno del equipo plural del proyecto Qanil, plural tanto profesional como tnicamente. El producto de aquellas prolijas reuniones, discusiones y borradores, fue el segundo volumen de la Gua de Intercuturalidad que apareci con el titulo de El enfoque intercultural en las polticas pblicas para el desarrollo humano sostenible (2000 a) El documento plantea los retos del desarrollo humano, la democratizacin y la readaptacin institucional y presenta la incorporacin de la interculturalidad a las polticas pblicas como una necesidad ineludible indicando cuatro requisitos bsicos de toda poltica pblica orientada interculturalmente: inclusin, finalidad intercultural, equidad y participacin activa. Ofrece como marco conceptual tres ejes: a) las implicaciones para toda poltica pblica de las conexiones entre desarrollo humano, cultura y derechos humanos, b) la evolucin del estado moderno y su papel en el desarrollo, con nfasis en dos cuestiones claves como son la relacin entre estado de bienestar y discriminacin tnica, y la necesidad y posibilidad de nueva gobernabilidad e institucionalidad, y c) una concepcin de la poltica pblica en la lnea de socializacin de la gestin pblica, con una tipologa de los modelos de gestin pblica de la diversidad sociocultural (ver captulo anterior) Tras el reto y el marco conceptual, como tercer paso previo al modelo y metodologa propuesto, se lleva a cabo la siguiente operacionalizacin del enfoque intercultural a partir de sus principios, ejes y dimensiones. Lo relativo al principio de igualdad y no discriminacin etnoracial o dimensin de la ciudadana comn- se vertebra en torno a dos ejes: a) lo que podemos llamar el eje jurdico de la igualdad de derechos y deberes, y b) lo que denominaramos el eje social de la igualdad de oportunidades. (2000, 89) Lo referente al principio de respeto y derecho a la diferencia etnocultural o dimensin de la ciudadana diferenciada- se organiza en torno a tres ejes: a) el eje tico del respeto a la cultura del Otro, b) el eje jurdico del derecho a la diferencia o libertad cultural, muy relacionada con las libertades de expresin, asociacin, manifestacin, etctera, y c) el eje poltico del reconocimiento institucional (dem) Por lo que hace a la

interaccin positiva - o dimensin de la construccin de la unidad en la diversidad sociocultural - y atendiendo a las caractersticas estructurales de las relaciones interculturales sealadas en la definicin de partida, pueden distinguirse a la vez tres ejes: a) el eje de las cogniciones y concepciones: conocimiento real y directo, superacin de prejuicios y estereotipos, etctera; b) el eje de las actitudes y valores: respeto, confianza, tolerancia, reconocimiento mutuo, y c) el eje de los comportamientos y prcticas: comunicacin efectiva, dilogo debate, aprendizaje e intercambio, regulacin pacifica del conflicto, cooperacin y convivencia (2000, 90) Esquema 1 Principios, ejes y dimensiones de la interculturalidad
Principios, ejes y dimensiones de la interculturalidad PRINCIPIOS
IGUALDAD DIFERENCIA INTERACCIN POSITIVA

EJES
social jurdico tico, jurdico, poltico cogniciones y actitudes y comportamientos y concepciones valores prcticas

DIMENSIONES
Dimensiones de la ciudadana comn Dimensiones del respeto y derecho a la diferencia etnocultural Dimensiones de la interaccin positiva y la construccin de la unidad en la diversidad etnocultural

Fuente: Gimnez, 2000, 90

Remito al lector o lectora al texto completo; aqu solo har una observacin ms sobre el proceso de concrecin del enfoque adoptado. Teniendo en cuenta la espeficidad guatemalteca e inspirndonos en trabajos sobre la incorporacin de la perspectiva de gnero a las polticas pblicas - otro enfoque transversal sobre igualdad, desigualdad y poder- en el documento se ofrece una metodologa en tres fases la de anlisis previo, formulacin propiamente dicha y reconsideracin final - y catorce pasos1.

En la Gua que comentamos se aplica ese modelo y metodologa a un caso de poltica pblica en Guatemala como es la poltica forestal.

Esquema 2 Fases y pasos del procedimiento de formulacin de polticas pblicas con enfoque intercultural

Esquema de fases y pasos del procedimiento de formulacin de polticas pblicas con enfoque intercultural FASE I - ANLISIS PREVIOS PASO 1. Analizar la significacin y relevancia de la variable etnocultural en el mbito o sector correspondiente. PASO 2. Determinar que implican en ese mbito o sector los cuatro requisitos bsicos de toda poltica pblica con enfoque intercultural. PASO 3. Sintetizar el anlisis anterior en un listado de temticas y cuestiones a tener en cuenta Tener presente la variable etnocultural en las siguientes actividades: PASO 4. La realizacin del diagnstico

Fuente: Gimnez, 2000, 90 PASO 5. La enumeracin de los principios

PASO 6. La formulacin de los objetivos PASO 7. La decisin sobre lneas de accin y estrategias e instrumentos PASO 8. La asignacin de recursos PASO 9. La composicin del equipo ejecutor PASO 10. La metodologa de trabajo y la

FASE II LA FORMULACIN PROPIAMENTE DICHA

participacin PASO 11. La previsin de resultados esperados PASO 12. La consideracin de los beneficiarios PASO 13. La evaluacin a realizar

PASO 14. Determinar si la poltica formulada cumple con los cuatro requisitos bsicos de toda poltica pblica con enfoque intercultural

FASE III Fuente: Gimnez, 2000, 142 RECONSIDERACIN FINAL

Fuente: Gimnez, 2000, 142 2.- APLICACIN EN LA ESCUELA DIVERSA Uno de los desafos sobresalientes con respecto a la cuestin migratoria es la incorporacin de alumnado de origen extranjero a la escuela. Ello implica cuestiones conexas de adscripcin de nivel acadmico, aprendizaje de la(s) lengua(s) de la escuela receptora, respeto y valoracin positiva de la(s) lengua(s) propias del nuevo alumnado, adaptacin escolar y curricular, reciclado del profesorado y, en definitiva, como gestionar la nueva diversificacin sociocultural. Sobre ello hay abundantes experiencias, documentos tcnicos y bibliografa en Europa y otros contextos. La cuestin de escuela y diversidad no se circunscribe al contexto migratorio; existen valiosas aportaciones sobre programas de Educacin Bilinge en pases de Amrica Latina o de reflejo en la escuela del conjunto de la diversidad nacional en pases como Canad. La perspectiva intercultural se maneja ya de forma hegemnica en este mbito de la problemtica social y la educacin fue unos de los campos sociales donde primero se plasm el paso del multiculturalismo al interculturalismo. A lo largo de dos dcadas de actividad en este campo han

sido varias las investigaciones que hemos realizado sobre la temtica de escuela, inmigracin y diversidad desde el Programa Migracin y Multiculturalidad y numerosos los encuentros en los que hemos tenido la oportunidad de conversar con los propios docentes. Me centrar en la peticin reiterada que se me ha hecho de que clarificara y concretara cmo aplicar a la prctica educativa esta perspectiva del interculturalismo. Entendiendo la ciencia social aplicada, y en mi caso la antropologa prctica y de orientacin pblica, como una involucracin en la realidad social y no solo esperando que los actores apliquen ellos mismos las conclusiones del terico sino compartiendo esa tarea, he elaborado algunas propuestas en esta lnea. Remito al documento Pluralismo, Multiculturalismo e Interculturalidad. Propuesta de clarificacin y apuntes educativos (2003) en el que se formulan preguntas pertinentes, se compendian los planteamientos de partida y se glosan desde la realidad escolar. El texto culmina con un apartado de conclusiones titulado reflexin final sobre educacin y futuro cuyos catorce puntos trascribo por lo que puedan tener de sntesis a la hora de fundamentar la perspectiva intercultural en el marco de la escuela y la educacin: 1.- El punto ineludible de partida es el rechazo real de la exclusin. No puede avanzarse hacia la interculturalidad sobre la base de la discriminacin y segregacin. Iniciativas de encuentro intercultural en las msicas o en las prcticas alimenticias, servirn de poco si no hay una voluntad decidida y una prctica contra el trato desigual, la separacin fsica de los diferentes o la aculturacin forzada del otro. Ms all de las relevantes diferenciaciones entre la escuela plural, multiculturalista interculturalista, lo cierto es que todas tienen en comn el rechazo de la exclusin. No est de ms indicarlo, para sumar y no restar fuerzas. 2.- No hay que dar por superado el asimilacionismo. Los docentes debemos revisar nuestra visin de la evolucin, la historia y el desarrollo superando las concepciones unilineales. Superar el asimilacionismo no va en detrimento de defender la unidad del curriculum, la unicidad del proyecto educativo de centro, etc. 3.- Es precisa una asumcin coherente del pluralismo cultural, trabajando las relaciones entre igualdad y diferencia. Para ello se hace necesario no confundir el plano de la igualdad/ desigualdad humanas con el plano de la similitud /diferencia. 4.- Respecto al multiculturalismo, sera conveniente una posicin de crtica constructiva, aprovechando y no desperdiciando sus importantes aportaciones educativas (superacin del curriculum oculto, profesores bilinges y biculturales, etc). A pesar de las limitaciones y errores multiculturalistas, sera bastante intil y de todo punto exagerado partir de que el multiculturalismo es lo opuesto al pluralismo escolar (parafraseando a Sartori) o que es la gangrena de la escuela (parafraseando a Azurmendi). 5.- Siempre ser til recordar lo que multiculturalismo e interculturalidad tienen en comn (lucha contra la discriminacin, diversidad como positiva, ser iguales y diferentes, etc) dotando de una perspectiva multi e intercultural los proyectos educativos. 6.- El punto decisivo es retomar lo que une, lo comn, las convergencias, entre los diferentes actores de la comunidad educativa. Los nios, por el hecho de serlo, tienen tanto en comn y ms probablemente a su edad. Los padres y madres, son padres y madres de alumnos, interesados y preocupados por lo general en la educacin de sus hijos, y adems son blancos o negros, nacionales o no, etc. 7.- Conscientes de que el planteamiento intercultural es un nuevo paradigma emergente y en

construccin, que no est definido ni cerrado en ninguno de sus trminos, debe impulsarse la prctica educativa creativa para irlo conformando paulatinamente con aciertos y errores, con metodologa sucesivas, como herramienta til para el proyecto educativo. 8.- Nos preguntbamos al principio por las diferencias entre la escuela multicultural y la escuela intercultural. Pueden sealarse varias. Ojal las paginas anteriores hayan aportado elementos para que cada cual las establezca. Quisiramos indicar, no obstante, que desde nuestra perspectiva esa diferencia radica sobre todo en que mientras la escuela multicultural est centrada en el respecto y valorizacin positiva de las culturas presentes en las aulas y en la diversidad del entorno (lo cual ya tiene mrito), en la escuela intercultural - adems- se enfatiza el aprendizaje cooperativo de la convivencia y la superacin del culturalismo y la exacerbacin de las diferencias que conlleva. 9.- Como corolario de lo anterior, un proyecto educativo - sea de distrito escolar y de centro educativo, o ms concreto an de unidad didctica o de aula - puede, en efecto, caracterizarse con los apelativos de proyecto multicultural o de proyecto intercultural, y aqu si le dejamos al lector o lectora el ejercicio de detallar esas notas distintivas o simplemente de preguntarse por sus actividades desde este punto de vista. 10. Otro corolario. Claro que hay diferencias entre las polticas pblicas multiculturales e interculturales en el mbito de la educacin. Esta vez le dejamos la tarea no solo a los profesores sino a las autoridades educativas, responsables polticos y legisladores, etc. Eso s, traten de hacer estos deberes no en casa (en el gabinete) sino con la participacin de los actores. 11.- Esperamos que los anlisis de los apartados anteriores permitan vislumbrar que no estamos ante un juego de palabras o debate nominativo, sino ante una cuestin de enfoque pedaggico y de avance sobre planteamientos anteriores, interesantes pero limitados. La principal relevancia del enfoque interculturalista, tal y como lo definimos, radica en disponer de una herramienta para: a) trabajar por la unidad escolar en la diversidad (en lo institucional), unir la pedagoga de la libertad con la pedagoga de la igualdad y la solidaridad (en lo pedaggico) y para enriquecer la prctica educativa y el desarrollo personal del educador (en lo profesional). 12.- Para el/la docente, profesor/a o maestro/a, llevar el planteamiento interculturalista a su mbito de trabajo educativo implica muchas cosas. Resaltaremos algunas: trabajarse la tolerancia activa (en el campo de los valores), superar el etnocentrismo (en el campo de las actitudes), saber escuchar ms atentamente al Otro y preguntarle con inters antes de hablar (en el campo de las habilidades) y un intento por disfrutar la diversidad profunda de su aula, escuela y mundo, a pesar de todas la dificultades de comunicacin, falta de tiempo, recursos, etc. (en cuanto a su modo cotidiano de ejercer su oficio) 13.- Cuando afirmamos que la escuela debe servir a la creacin de una sociedad intercultural estamos indicando la gran aportacin que puede hacer (siempre junto con esfuerzos en otros mbitos y la coordinacin entre ellos) y estamos tambin expresando que sin la labor educativa ser imposible ese sueo. 14.- Dejamos para el final, lo ms sustancial. El interculturalismo educativo implica saber distinguir, relacionar y manejar - en los planteamientos generales de planes, programas y proyectos, en los documentos y materiales, y sobre todo en la prctica cotidiana de la enseanza y aprendizaje - los factores personales, situacionales y culturales que estn presentes en las relaciones y trayectorias educativas (Gimnez, 2003 d, 22-25)

Se utiliza aqu la metodologa multifactorial a que me referir en el siguiente apartado. En el documento que extractamos se aadan las siguientes indicaciones: Cuando un maestro o una maestra estn con un nio o nia (marroqu, nigeriano, gitano espaol, gitano rumano, rumano no gitano, autctono no gitano, madrileo de Chamber o Lavapis, etc, etc) saben que, ante todo, se trata de una persona con determinada edad, con una manera de ser que se est formando y en una fase de su vida que tiene ciertas caractersticas segn nos explica la psicologa evolutiva y del desarrollo. Ya tenemos ah puntos de similitud y de diferencia, de igualdad y de desigualdad con los dems. El docente tambin sabe que, adems de esos componentes personales, hay condicionantes sociales en las vidas y trayectorias escolares de esos nios y adolescentes (familia estructurada o no, con ms o menos recursos, piso en condiciones o chabola, precariedad jurdica de los padres o no). Tambin aqu en lo social y no en lo personal, y en la interaccin entre ambos el educador sabr ver semejanzas y diferencias y no confundirlas con las igualdades y desigualdades. Finalmente, esos alumnos y alumnas han sido socializados en el mbito de una determinada cultura, o en varias en interaccin, y tiene formas de ser, pensar, sentir decir y actuar que estn pautadas culturalmente. Tambin en este tercer reino identificar convergencias, divergencias, etc. La maestra o maestro interculturalista sabr distinguir entre lo personal, lo situacional y lo cultural, y prestar atencin a cmo se interrelacionan. Quizs hacindolo podr ayudar ms a los jvenes y ayudarse ms asimismo. En cualquier caso, lo importante no es la palabra interculturalidad, que podramos olvidarla o silenciarla lo que fuera necesario- sino todo lo que compromete. (dem, 25) 3.- APLICACIN A LA MEDIACIN EN CONTEXTOS MULTICULTURALES Mediante ensayos conceptuales y metodolgicos, acciones formativas y experiencias de intervencin, venimos trabajando en mediacin intercultural desde 1995 y en el equipo de la Lnea de Mediacin del Programa Migracin y Multiculturalidad en la Universidad Autnoma de Madrid. Algunos hitos claves de esa trayectoria han sido: a) la propuesta, fundacin y direccin en sus dos primeros aos (1995-19997) de la Escuela de Mediadores Sociales para la Inmigracin de la Comunidad de Madrid (EMSI), b) la gestin desde 1997 a la actualidad de varios servicios de mediacin, destacando el Servicio de Mediacin Social Intercultural del Ayuntamiento de Madrid (SEMSI) en el que trabajan 47 mediadoras/es y un equipo tcnico de 5 profesionales2, c) la realizacin desde 1999 de doce promociones del Curso de Formacin de Postgrado en Mediacin Intercultural3, titulo propio universitario de la Universidad Autnoma de Madrid (UAM), d) la investigacin terica en antropologa y etnografa del conflicto, y su presentacin anual en el curso de doctorado El conflicto y su mediacin: la perspectiva transcultural; e) el asesoramiento tcnico y formativo a la Fundacin La Caixa para su Red de Mediacin Intercultural (114 mediadores agrupados en 8 proyectos y entidades), y f) una serie de publicaciones sobre la materia (Gimnez, 1997, 2001 a, 2001 b, 2003 a, 2003 b, 2007, 2008 c) En esa intensa y larga trayectoria, no exenta de dificultades, el enfoque interculturalista expuesto en el captulo precedente, nos ha sido enormemente til para la fundamentacin tericoUna snteis de esa experiencia puede consultarse en Gimnez, coord, 2003 a. Dentro de la Accin Formativa de Postgrado en Migracin y Relaciones Intercomunitarias de la UAM, patrocinada en Madrid por la Direccin General de Integracin de los Inmigrantes y la Universidad Autnoma de Madrid y en Castilla La Mancha por la Junta de Comunidades de dicha regin.
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metodolgica de la mediacin intercultural, para la formacin de los mediadores y para la orientacin prctica de la accin mediadora. a) Fundamentacin terica.Al par que conceptualizbamos la perspectiva intercultural (ver captulo anterior) fuimos teorizando la mediacin intercultural. Cuando comenz a operar el SEMSI, ofrecimos un primer ensayo de definicin y caracterizacin de la mediacin intercultural una modalidad de intervencin de terceras partes, en y sobre situaciones sociales de multiculturalidad significativa, orientada a la consecucin del reconocimiento del Otro y el acercamiento de las partes, la comunicacin y comprensin mutua, el aprendizaje y desarrollo de la convivencia, la regulacin del conflicto y la adecuacin institucional, entre actores sociales o institucionales etnoculturalmente diferenciados (Gimnez, 1997, 142) He insistido en la necesidad de tener claro tanto el sustantivo - mediacin- como el adjetivointerculturalidad. Respecto a lo primero, considero absolutamente necesario entroncar esta nueva modalidad y perfil profesional en el tronco comn de la mediacin en el mundo, evitando as limitaciones existentes por el hecho de haber sido gestada desde entidades y profesionales solidarios con los inmigrantes o gitanos (lo cual es positivo) pero con frecuencia sin conocimiento previo slido de los principios, modelos, mtodos y tcnicas de la mediacin general (Gimnez, 2007). Respecto al adjetivo, la interculturalidad marca las especificidades de esta nueva modalidad transversal de mediacin. Desde nuestro anlisis esas singularidades son cuatro: a) la naturaleza etnoculturalmente diferenciada de las partes involucradas, b) la incidencia de la diferenciacin etnocultural en la relacin existente entre las partes, c) la relevancia del bagaje cultural del mediador y d) la interculturalidad como objetivo (Gimnez, 1997, 149-153). Subrayar, primero, que estamos manejando interculturalidad tanto en su sentido fctico de relaciones intertnicas como normativo de propuesta sociopoltica y tica sobre el tipo de relaciones que debera prevalecer en la sociedad democrtica; segundo, que en todo momento ubicamos la cultura en la sociedad y la economa poltica, abordando conjuntamente la diferencia y la desigualdad; tercero, que adoptamos una vez ms una posicin anticulturalista. b) Formacin de los mediadores.As como en opciones terico- conceptuales bien definidas, el trabajo sistemtico realizado por los equipo de mediadores /as interculturales, debe asentarse en una formacin universitaria y profesional especfica y su continuidad en el contexto de la intervencin. La perspectiva interculturalista nos ha permitido darle debida relevancia en el currculum a la capacitacin del mediador (sus unidades de competencia) en asuntos como: una concepcin dinmica y cambiante de la cultura, identificacin del papel de los prejuicios y estereotipos en la relacin interpersonal y social que se media, las particularidades de la comunicacin intercultural y el conflicto intertnico, las interrelaciones entre la persona, su situacin y el marco cultural, campos convergentes y comunes entre los involucrados, etc. c) Intervencin prctica y accin mediadora.En mltiples aspectos de la prctica concreta se manifiesta el enfoque interculturalista sustentado. Selecciono dos: quin media y con qu mtodo lo hace. Una de las cuestiones polmicas es quin puede y debe mediar en mediacin intercultural. Si se media entre actores etnoculturalmente diferenciados cul debe ser entonces el bagaje cultural

del mediador? A diferencia de otros colectivos que suelen referir el trabajo de cada mediador a su colectivo de pertenencia, en nuestro equipo optamos por poner el acento no en la identidad y pertenencia cultural del mediador sino en su saber hacer profesional y en su carcter comunitario y ubicacin local. Los mediadores de nuestro equipo median entre personas del barrio donde ellos operan, sean cuales sean sus referentes culturales Si las variables etnoculturales (pautas conductuales, identidad tnica y/o nacional, lengua, religin, cuestin racial, etc) son especialmente relevantes y desbordan la capacidad lingstica y la competencia intercultural del mediador o mediadora, recurrimos a un elenco de opciones: documentarse, asesorarse, hacer co- mediacin, equipo reflexivo o bien se deriva el caso a otro compaero/a ms idneo. En cuanto al cmo, un planteamiento intercultural notablemente anticulturalista me ha sido necesario y vlido en la elaboracin de una metodologa especfica, extrada de la observacin del trabajo de mis compaeros/as, aplicada por ellos y actualmente en proceso de ajustes a partir de su prctica. Aprendiendo de los modelos clsicos de mediacin - modelo de negociacin asistida, tambin denominado de Harvard; modelo circular narrativo (Sara Coob) y modelo trasformativo (Bush y Folger) - reconocemos una mayor adecuacin y utilidad del modelo transformativo en mediacin intercultural. En el modelo de Harvard, y en el mtodo Fisher-Ury en particular, se nos apremia a separar las personas del problema y a centrarnos en los intereses mientras que en el planteamiento de Bush y Folger . la relacin - y su transformacin - es la clave y esta idea se convierte, entre otras cosas, en un referente muy til en mediacin intercultural (Gimnez, 2001, b) La valorizacin del conflicto como factor de desarrollo personal y social, subraya el potencial trasformador de la mediacin, a travs de la revalorizacin y del reconocimiento de las personas, grupos y comunidades lo cual es estimulante en contextos multiculturales. Sin caer en eclecticismo, hemos elaborado una metodologa integradora y adecuada a la especificidad de la mediacin en contextos multiculturales, sintetizando nfasis y perspectivas, para la transformacin /mejora de la relaciones y la comunicacin, y que permite un amplio repertorio de tcnicas. En esa trayectoria de construccin de una gua propia de mediacin intercultural, hemos propuesto una metodologa multifactorial, que identifica, define y caracteriza tres rdenes de factores: personales, situacionales y culturales, implicados y mutuamente interrelacionados en los procesos de mediacin. Las conexiones complejas y sutiles (entre Personalidad, Situacin y Cultura) son que la que debe descubrir el mediador o la mediadora, con ellas debe estar familiarizado y acostumbrado, y cada nueva accin mediadora debe ser una fuente de enseanza sobre ese particular (Gimnez, 2003, b) 4.- APLICACIN AL TRABAJO POR LA CONVIVENCIA EN BARRIOS La dimensin local es decisiva en lo tocante a integracin y cohesin social. La vida local de ciudades, distritos, barrios y ncleos vecinales es el terreno donde se expresan cotidianamente buena parte de la inclusin y la exclusin. Es en los barrios donde se inscriben las relaciones vecinales de proximidad y cercana. En el caso de los contextos migratorios, la incorporacin de las personas de origen extranjero a la vida de los barrios es uno de los componentes esenciales de los procesos de integracin. De qu forma puede ser til una concepcin de interculturalidad e interculturalismo como la planteada a la hora de trabajar en lo barrios por la integracin y la cohesin social? La investigacin terica y aplicada en barrios multiculturales ha sido una de las lneas sobresalientes del Programa Migracin y Multiculturalidad de la Universidad Autnoma de Madrid (PMM-UAM), resaltando la sinergia establecida entre investigacin (estudios de barrio en distintos municipios), formacin (temtica incluida en nuestro master de migraciones y en el

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practicum de antropologa sobre barrios multiculturales) e intervencin (servicios de mediacin comunitarios gestionados desde el PMM) La nocin que ha guiado la aplicacin de la perspectiva interculturalista a los barrios es la de convivencia intercultural. En el otro captulo me refer a las conceptualizaciones en torno a la nocin de convivencia y su diferenciacin como modo de sociabilidad respecto a coexistencia y hostilidad (Gimnez, 2005 a) Ahora nos atae la nocin especfica de convivencia intercultural con relacin a la ciudad y su concrecin en los barrios. a) Convivencia intercultural y ciudades: la experiencia de un plan municipal Los trabajos de asesoramiento que llev a cabo desde septiembre de 2003 hasta diciembre de 2004 para la Direccin General de Inmigracin, Cooperacin al Desarrollo y Voluntariado del Ayuntamiento de Madrid en el marco de la elaboracin de un plan municipal que abordara la cuestin migratoria supusieron un avance en la definicin y operacionalizacin de la nocin de convivencia intercultural. De forma pionera en Espaa se dise un plan pensado para la totalidad de la poblacin (tres millones de habitantes) y no solo para los inmigrantes (entonces el 13% de la poblacin y hoy da el 17%). Naci as el Plan de Convivencia Social e Intercultural del Ayuntamiento de Madrid: 2004-2007. Desde el principio de los trabajos de diseo de esta poltica pblica local se hizo preciso dar con el concepto que articulara dicho plan. Ese espacio lo ocup la nocin de Convivencia y concretamente la de convivencia social e intercultural: El objetivo general de este Plan es contribuir a la construccin de la sociedad madrilea sobre la base de la convivencia social e intercultural, para lograr una sociedad cohesionada, capaz de trabajar conjuntamente por su presente y futuro (Plan, 2004, 27) En coherencia con el carcter articulador y nuclear de esa concepcin, cada eje de actuacin, programa y dispositivo se abre con una referencia a su relacin con el ideal y meta de la convivencia en la ciudad. Dos de los principales nuevos dispositivos llevan en su titulo esa denominacin: el Observatorio de las Migraciones y la Convivencia Intercultural, y la Escuela de Convivencia. Aplicando la tipologa que sugiero sobre convivencia- coexistencia- hostilidad (Gimnez, 2005 a) se incluy lo siguiente en los fundamentos del Plan municipal4: La convivencia tal y como se entiende en este Plan se comprende mejor si se toma como punto de referencia la coexistencia. Frente a esta ltima, la convivencia no se limita a designar la presencia o simultaneidad de varios grupos en un determinado tiempo y lugar, sino que remite a la interaccin y relacin positiva entre los mismos. Frente al estatismo de la coexistencia, la convivencia es algo dinmico que debe construirse cotidianamente(2004, 27) La nocin de convivencia se desarrolla as: Convivir significa vivir en compaa de otros y, para poder hablar de compaa, se tiene que dar una participacin en los sentimiento del otro, una empata. En definitiva, cuando se habla de convivencia, se hace referencia a la vida que comparten individuos, familias, y grupos en cuanto a intereses, inquietudes, problemas, soluciones a dichos problemas, expectativas, usos del espacio, servicios y todo aquellos que forma parte de la existencia en sociedad (dem; nfasis aadido) Se aade: la convivencia implica, por lo tanto, estar al mismo tiempo y en el mismo lugar que otros, con los que se interacta activa y creativamente, con quienes se comparten aspectos comunes, y entre quienes se da un entendimiento, una empata (enfatizamos aquello que ms le vincula al interculturalismo)
En la labor de redaccin del marco conceptual del Plan cont con la valiosa colaboracin de las antroplogas Paloma Gmez Crespo y Dorina Martinez Aranda, ambas del equipo de la UAM.
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En lo que se refiere a la adjetivacin de la convivencia como social, adems de referirse a que toda convivencia es relacional, y a la responsabilidad social de los ayuntamientos, el texto del plan municipal que asesoramos aclara un sentido conceptual de ese adjetivo: .se pretende evitar y superar un culturalismo mal entendido, es decir, aquel que supone una exageracin del peso de lo cultural a la hora de explicar determinadas realidades demogrficas, econmicas y sociopolticas. Aunque al hablar de convivencia en una sociedad como la madrilea, el aspecto intertnico de las relaciones sociales ha de ser tenido muy en cuenta, no debe ser el nico (dem; nfasis aadido) Respecto a la adjetivacin de la convivencia como intercultural, se aclara: intercultural porque lo aplica a una sociedad plural en la que se propone impulsar una interaccin positiva entre todos sus miembros independientemente de su bagaje cultural (dem, 48, nfasis aadido) b) Convivencia intercultural y barrios: la experiencia de una red transnacional Expondr ahora cmo puede aplicarse la perspectiva interculturalista a la unidad de barrio, tambin en conexin con lo convivencial, mediante el trabajo de consultora realizado para la Diputacin de Barcelona, entidad lder del programa europeo transnacional Good Practices in Citizenship and Coexistence in European Neighboorhoods (CIEN). Se trata de una iniciativa patrocinada por la Unin Europea cuyo objetivo es dotarse de instrumentos y buenas prcticas para la promocin de la convivencia y la ciudadana en barrios donde la intensa problemtica social se solapa con la diversificacin cultural. En su primera fase- que acaba en marzo de 2008han participado entidades de distinta naturaleza de las ciudades de Manheim (Alemania), Falkenberg (Suecia), Pisa (Italia), Starogard (Polonia) y Barcelona (Espaa). Mi trabajo ha consistido en proponer un marco inicial conceptual y metodolgico a los socios, recabar sus aportaciones y experiencias, y redactar un Manual para el impulso de la convivencia intercultural en los barrios de Europa con mayores retos de cohesin. El lector o lectora puede consultar directamente dicho Manual. Aqu solo sealar sus rasgos principales y cmo en ellos toma cuerpo la concepcin interculturalista planteada. El marco conceptual est estructurado en doce premisas interconectadas y aporta los fundamentos para el marco metodolgico. Est basado en dos apartados: a) la definicin de convivencia con relacin a democracia, ciudadana e interculturalidad y b) la plasmacin de la tipologa de modos de sociabilidad ya mencionada (convivencia, coexistencia y hostilidad) a la vida social y local de los barrios. Aspecto clave de este encuadramiento conceptual para el impulso de la convivencia vecinal es la distincin entre multiculturalismo e interculturalismo, expuesta en el captulo anterior. Se ofrece tambin un marco metodolgico basado en dos ejes complementarios. Primero, un eje de diagnstico de situacin previo a la accin por la convivencia ciudadana; se incluyen como instrumentos metodolgicos: 1) un Sistema de Indicadores cualitativos de Convivencia, Coexistencia y Hostilidad en el cual las dimensiones de la igualdad, respeto a la diferencia e interaccin positiva sirven para perfilar esos indicadores; 2) un Anlisis DAFO con relacin a la convivencia ciudadana e intercultural, estando presente las dimensiones del interculturalismo en las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del barrio y su entorno. El segundo eje de la metodologa del Proyecto CIEN se refiere al diseo y puesta en prctica de la Intervencin; en l se incluyen otros dos instrumentos metodolgicos: 3) una Matriz general: suprimir, evitar, consolidar y fomentar y 4) un Protocolo especfico para a promocin de las dimensiones de la convivencia (Gimnez, 2008, a) 5.- APLICACIN EN EDUCACIN CIUDADANA

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Los desafos de los nuevos procesos de diversificacin sociocultural son variados. Afectan a la sociedad internacional; naciones y estados; regiones, municipios y barrios; a las instituciones, organizaciones sociales y familias; a las ciudadanas y ciudadanos. Ningn nivel de la vida social queda al margen del reto de cmo abordar o gestionar la diversidad sociocultural. Mostrar ahora la potencialidad del enfoque interculturalista en la educacin para el civismo, sobre lo cual parece haber consenso respecto a su crucial importancia para el desarrollo realmente democrtico y participativo de la sociedad, para el fomento del respeto y la tolerancia, sin los cuales la sociedad multicultural no regular su conflictividad y ser escenario de rechazo, gueto, racismo y xenofobia. Se hace preciso planificar y acometer acciones de informacin, capacitacin de lderes, dinamizacin de encuentros, campaas de sensibilizacin, etc, que redunden en la formacin cvica de las poblaciones. He tenido el privilegio de trabajar en este campo desde abril de 2007 para la Fundacin Esplai, entidad social sin nimo de lucro, originada hace dcadas en Catalua e implantada en el conjunto de Espaa. La finalidad de Esplai es trabajar en educacin ciudadana, prioritariamente con jvenes, y a partir de espacios informales y cotidianos de tiempo libre, ocio, deporte, excursionismo y diversin. La Fundacin Esplai viene desarrollando trabajos sobre la conexin entre educacin y ciudadana. Aunque estos trabajos se encuadran en lo que la Fundacin viene haciendo hace aos, su desarrollo est coincidiendo con la decisin del gobierno espaol actual y del Ministerio de Educacin de poner en marcha en los colegios la asignatura Educacin para la Ciudadana y los intensos debates y polmicas que ello ha generado, especialmente por la posicin critica de la derecha poltica, la Iglesia Catlica y medios de comunicacin afines. El primer producto de esta lnea de trabajo ha sido el documento Educacin y ciudadana, dentro de la serie Cuadernos para el Debate, elaborado por un grupo de trabajo impulsado desde el Consejo Asesor de la Fundacin Esplai. Mi trabajo est consistiendo en la dinamizacin de los trabajos deliberativos de un segundo grupo de reflexin sobre Educacin, ciudadana y migracin, cuyo resultado ser el nmero 2 de esos Cuadernos (Gimnez, coord, 2008 b). A la hora de cierre de este ensayo el documento est muy avanzado. Consta de tres apartados. En el primero se aborda cmo entender la ciudadana tanto en su dimensin jurdico- poltica como cvico- social, se plantea de qu forma afecta la cuestin migratoria al ejercicio de la ciudadana, y se sintetizan las reflexiones del grupo de trabajo sobre las especificidades del caso espaol. El segundo apartado expone el diagnstico compartido con respecto a los retos y oportunidades en la conexin ciudadana/inmigracin. Finalmente, el tercer apartado recoge las propuestas hacia una accin educativa mancomunada, exponiendo los principios, sujetos, contenidos, mbitos, modalidades de educacin (entre ellas la educacin intercultural) y metodologas pedaggicas de esa accin responsable y mancomunada en lo educativo. De nuevo remito al lector al texto y me limito a mostrar cmo he tratado de aplicar la perspectiva interculturalista. En primer lugar, en la apuesta por acertar en la conexin entre educacin y ciudadana en lo relativo al contexto migratorio ocupa un lugar relevante la necesidad de sensibilizar a la poblacin sobre el hecho de que los contextos, situaciones y procesos de exclusin de las personas de origen extranjero (precariedad jurdica e irregularidad, explotacin laboral, etc) propician el uso de las diferencias culturales y religiosas como dardo o arma arrojadiza. De ah, la concienciacin de que las polticas de igualdad (de derechos, deberes, oportunidades) son imprescindibles no solo en s mismas y como partes de la justicia social, sino para el fomento de la sociedad plural e intercultural. En segundo trmino, en el documento que elaboramos con Esplai, tambin es relevante el enfoque del respeto a la cultura e identidad propia de los grupos inmigrados. Coherente con la

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concepcin del principio de respeto a la diferencia dentro de ese paradigma, el respeto se ubica en algo ms global como es el respeto al conjunto de identidades presentes en la sociedad y que no niegan ni los derechos humanos ni el marco democrtico constitucional. Resaltar dos ideas del documento que van en esa lnea de reflexin. Por un lado, la proposicin de que el patrimonio cultural del conjunto de la sociedad espaola (marcadamente la intensa diversidad lingstica y cultural) debe ser asumido con orgullo por el conjunto de la ciudadana; no se trata solo de respetar la especificidad del otro, sino de asumir conjuntamente por positivo el patrimonio cultural general. Segunda, que una buena gestin de la diversidad sociocultural, tanto la preexistente a la inmigracin como la aportada por sta, se traduce en factor de desarrollo econmico, social y poltico. Finalmente, el nfasis en lo comn que la perspectiva interculturalista conlleva, se hace evidente en la propuesta del grupo Esplai en la incorporacin a la accin educativa de la idea de que las personas y ciudadanos, con independencia de su identidad y pertenencias culturales propias, comparten mucho, como es lo relativo a derechos bsicos, desarrollo econmico, insercin laboral digna, bienestar social, calidad de vida, vida local, necesidad de participacin, etc. Ese marco de convergencia favorece el terreno sobre el que enfatizar la identidad cvica, tal y como se hace en el documento. Identidad cvica e identidad cultural no se presentan como opuestas en cuanto a su funcin unitiva - la primera cohesiona y la segunda no - sino como coadyuvantes en la construccin de una sociedad de unidad en la diversidad. NOTA FINAL SOBRE EL PROCESO DE APLICACIN En cada caso fuimos adaptando de forma particular la idea matriz a cada contexto y experiencia. Quizs sea un buen momento para explicitar algunos pasos ineludibles en cualquier proceso de aplicacin de la perspectiva adoptada. La metodologa de aplicacin se vertebra sobre la consideracin - primero por separado y despus conjuntamente- de los tres principios claves sealados: igualdad, diferencia e interaccin positiva. Enumero como ejemplificacin preguntas sobre cada uno de los principios: a) Igualdad.- De qu forma se expresan la igualdad en la iniciativa que queremos dotar de perspectiva interculturalista? Cmo esa apuesta por la igualdad favorece la tolerancia? En qu forma las actividades por la igualdad y no discriminacin potencian espacios comunes? b) Diferencia.- Qu lugar ocupan el derecho a la diferencia y la valoracin positiva de la diversidad? De qu forma se combina con el nfasis en las polticas de igualdad? Cmo se concreta que el respeto a la diversidad se compagina con la afirmacin de lo comn? c) Interaccin positiva.- Se ha incorporado al programa el nfasis en lo compartido y actividades para facilitar y mejorar la interaccin? En qu sentido ello potencia terrenos de igualacin y de lucha contra la desigualdad? De qu manera el respeto se remite a la potenciacin del proyecto comn?

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TEXTOS MENCIONADOS DEL AUTOR Gimnez C, 2008 a) El impulso de la convivencia ciudadana e intercultural en los barrios europeos: marco conceptual y metodolgico. Proyecto CIEN. Diputacin de Barcelona. 2008, b) Coord. Educacin, ciudadana e inmigracin. Cuadernos para el debate, nmero 2. Fundacin Esplai. 2008, c) con Pilar Garca, coords. La mediacin intercultural en Castilla la mancha. Un manual de casos. Direccin general de Bienestar Social. Junta de Comunidades de Castilla la Mancha. 2007 Cmo hemos llegado y por qu estamos aqu. Etapas, retos, oportunidades y riesgos de la mediacin intercultural. De@Acuerdo. Revista para la difusin de la mediacin. Monogrfico dedicado al I Encuentro de Mediadores /as Interculturales. Valencia, 9-11 marzo 2007. 2005 a) Convivencia: conceptualizacin y sugerencias para la praxis. Puntos de Vista, nmero 1. Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la Ciudad de Madrid. rea de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid. Abrilmayo 2005. Pgs. 7-32. 2005 b) Poltiques locals per millorar la convivncia ciutadana. Cuadernos Migrainfo, n 15. Servei de Politiquees de Diversitat i Ciutadania de la Diputaci de Barcelona, segon trimestre 2005. 2003 a), coord. El servicio de mediacin social intercultural SEMSI. Una experiencia de mediacin comunitaria en el mbito de las migraciones y la convivencia intercultural. Ayuntamiento de Madrid. 2003 b) "Planteamiento multifactorial para la mediacin e intervencin en contextos multiculturales: una propuesta metodolgica de superacin del culturalismo". En F.J. Castao y C. Muriel (eds) Volumen II del III Congreso sobre la Inmigracin en Espaa. Granada: Laboratorio de Estudios Interculturales. Pgs. 627-643. 2000 Gua sobre Interculturalidad. Segunda parte. El enfoque intercultural en las polticas pblicas para el desarrollo humano sostenible. Coleccin Cuadernos Qanil, nmero 2. Proyecto de Interculturalidad, polticas pblicas y desarrollo humano sostenible. PNUD - Guatemala /97/015. Guatemala. 2001 a) Con Irene Molina, Antoine Gailly y Barbara Guest Social Linworking and Intercultural mediation in Europe. . De Parnersskap fr Multiesnik Integracin PFMI. Universidad de Umea, Suecia. 2001 b) Modelos de mediacin y su aplicacin en mediacin intercultural Revista Migraciones, nmero 10, Universidad Pontificia de Comillas. 1997 La naturaleza de la mediacin intercultural, pginas 125-159. Revista Migraciones, nmero 2, Universidad Pontificia de Comillas.

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