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Rgimen Legal de Bogot D.C.

Propiedad de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.

Decreto 3851 de 2006 Nivel Nacional Fecha de Expedicin: Fecha de Entrada en Vigencia: Medio de Publicacin: 02/11/2006 02/11/2006 Diario Oficial 46440 de noviembre 02 de 2006

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DECRETO 3851 DE 2006 (noviembre 2) por el cual se organiza un sistema de aseguramiento de la calidad, almacenamiento y consulta de la informacin bsica colombiana y se dictan otras disposiciones. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren los artculos 189, numerales 11 y 17 de la Constitucin Poltica, 5 de la Ley 79 de 1993, y 74 del Decreto 1633 de 1960, y CONSIDERANDO: Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 41 de la Ley 489 de 1998, "La orientacin, control y evaluacin general de las actividades de los organismos y entidades administrativas corresponde al Presidente de la Repblica"; Que el artculo 43 de la misma ley establece que "El Gobierno Nacional podr organizar sistemas administrativos nacionales con el fin de coordinar las actividades estatales y de los particulares"; Que segn el Decreto 262 de 2004 corresponde al Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, dirigir, planear, ejecutar, coordinar, regular y evaluar la produccin y difusin de la informacin oficial bsica, establecer y aprobar las normas tcnicas y las metodolgicas convenientes para la produccin y divulgacin de la informacin oficial bsica del pas, promover la adopcin de estndares de produccin de informacin geogrfica y espacial que garanticen la georreferenciacin de la informacin oficial bsica e impulsar la implementacin de sistemas de informacin oficial bsica a nivel regional y territorial; Que, el mismo decreto atribuye al DANE facultad para "solicitar y obtener de las personas (...)
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los datos que sean requeridos para dotar de informacin estadstica al pas" y para "imponer multas como sancin a las personas naturales o jurdicas que incumplan lo dispuesto en la Ley 79 de 1993"; Que la Ley 79 de 1993 contempla la imposicin de "...multas por una cuanta entre uno (1) y cincuenta (50) salarios mnimos mensuales, como sancin a las personas (...) que incumplan lo dispuesto en esta u obstaculicen la realizacin del Censo o de las Encuestas, previa investigacin administrativa"; Que en concepto de septiembre 27 de 1999 el Consejo de Estado, al estudiar la reserva estadstica a la luz de la Ley 79 de 1993, establece los alcances de esta disposicin sealando que "no se contraen slo a la informacin de la naturaleza anotada obtenida en los censos de poblacin y vivienda, como pudiera deducirse ligeramente del epgrafe de la Ley 79 de 1993", y Que el Decreto Extraordinario 1633 de 1960 establece en su artculo 74 que "todas las personas naturales o jurdicas, domiciliadas en el territorio nacional, y los empleados pblicos, en todos sus niveles, estn obligados a suministrar al Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, dentro de los plazos que al efecto se sealen, los datos que este requiera para el cumplimiento de sus finalidades, y a cumplir las dems normas que se dicten sobre la materia", DECRETA: Artculo 1. Informacin Oficial Bsica. Entindese como bsica la informacin de carcter estadstico, geogrfico, de personas y territorial, de utilidad para la administracin, resultante de procesar bases de datos conformadas a partir de registros, censos, encuestas y observaciones. Por considerarla de inters pblico, el Gobierno Nacional promover la generacin de informacin bsica por parte de los organismos del Estado y por los particulares que desempean funciones pblicas o prestan servicios pblicos. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, definir los estndares aplicables a la generacin, aseguramiento de calidad, almacenamiento y consulta de la informacin oficial bsica. Artculo 2. Infraestructura Colombiana de Datos. Confrmase un sistema administrativo de informacin oficial bsica, de uso pblico, consistente en una arquitectura de informacin estandarizada, apta para la transmisin, aseguramiento de calidad, procesamiento, difusin, e intercambio electrnico de datos entre generadores y usuarios. Harn parte de la ICD las bases de datos de los organismos que conforman la rama ejecutiva del poder pblico y de los particulares que desempean funciones pblicas o prestan servicios pblicos, aptas para generar informacin oficial bsica. Artculo 3. Certificacin de Calidad. Reglamentado por la Resolucin del DANE 661 de 2006. Para ser incorporadas a la ICD, las bases de datos debern obtener un Certificado de Calidad de la Informacin Bsica, CI, que expedir el DANE con base en inspeccin practicada por una comisin de expertos independientes integrada por al menos tres profesionales competentes en la materia, escogidos por el DANE entre profesores universitarios, expertos internacionales y
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usuarios de la informacin. En el caso de la ICDE los expertos sern propuestos por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. El DANE cumplir las funciones de secretara de las comisiones de expertos. Artculo 4. Propsitos que cumplir la ICD. La ICD se implementa para procurar el desarrollo de los siguientes propsitos: Consolidar y articular las bases de datos existentes en las entidades de que trata el artculo 2, para facilitar su funcionamiento. Facilitar a las diversas instancias estatales acceso a la informacin bsica requerida para el desempeo de sus funciones. Promover el aseguramiento de la calidad de la informacin oficial bsica mediante la revisin, el rediseo y la certificacin de la calidad de las bases de datos que sern integradas en la ICD. Contribuir a la elevacin de los niveles de la eficiencia de la administracin pblica mediante la incorporacin de los desarrollos tecnolgicos disponibles. Defender los derechos de los titulares de la informacin acopiada por los organismos a que hace referencia el artculo 2 del presente decreto. Racionalizar los requerimientos de informacin a los ciudadanos que adelantan actuaciones ante la administracin pblica. Estimular la produccin de informacin bsica mediante la remocin de los factores tcnicos y administrativos que p uedan estar interfiriendo el proceso de captacin, aseguramiento de calidad, y disposicin de datos. Artculo 5. Parmetros Tcnicos. En cumplimiento de las funciones que le asigna el Decreto 262 de 2004, el DANE expedir los actos administrativos que determinen, con observancia de los patrones internacionales pertinentes, las normas, estndares, protocolos, manuales de clasificacin, codificacin, intercambio de datos, conformacin de metadatos y procedimientos de aseguramiento de calidad, a los cuales debern acogerse las entidades aportantes de informacin a la ICD. Con prelacin especial se expedirn los cdigos unificados para identificar los registros de personas naturales y jurdicas, de lugares y espacios geogrficos, de dimensin temporal (fecha y hora), as como de las principales clasificaciones de la informacin bsica y los protocolos de almacenamiento y transmisin de datos. Artculo 6. Administracin de la ICD. La promocin, operacin y mantenimiento de la ICD estar a cargo del DANE, con la asistencia de los organismos descentralizados del sector de las estadsticas. Las entidades generadoras de informacin bsica estructurada en la ICD mantienen la propiedad intelectual y administracin de los datos en ellas contenida y por tanto a ellas compete exclusivamente la responsabilidad de asegurar la calidad, actualizarla, y mantenerla dentro de los estndares y protocolos definidos mediante resolucin del DANE. Pargrafo 1. Las entidades de que trata el artculo 2 de este decreto deben prestar la
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colaboracin que les sea solicitada para la implementacin de la ICD. En particular, permitirn el acceso a la informacin de sus registros que se les solicite, y garantizarn su conectividad a la ICD, en los trminos y condiciones que defina el DANE. Pargrafo 2. Los sistemas de informacin existentes en la administracin pblica podrn continuar operando en las condiciones tecnolgicas actuales, pero en cuanto a sus contenidos de informacin bsica implementarn mecanismos de homologacin y transicin de manera que, sin perturbar su funcionam iento, se garantice su incorporacin a la ICD. Con el fin de garantizar el intercambio de informacin en la ICD, el DANE establecer los cdigos que actuarn como claves de vinculacin con los nmeros de identificacin que vienen utilizando las diferentes bases de datos. Para tal efecto, y para el de construir o mejorar las bases de datos, el DANE ofrecer programas de asistencia tcnica a las entidades generadoras de informacin bsica que, a su costa, lo soliciten. Artculo 7. Principales Componentes. La Infraestructura Colombiana de Datos clasificar los datos segn los siguientes criterios: Infraestructura de datos estadsticos: Estadsticas generadas por registros administrativos, censos o encuestas sobre aspectos socioeconmicos y demogrficos, estadsticas derivadas, modelos de estadstica prospectiva, y dems de la misma ndole. Infraestructura Colombiana de datos Espaciales, ICDE: Informacin geogrfica relativa a catastro, inventarios de infraestructura fsica, recursos minerales, hdricos, vegetales y biodiversidad, geologa, geomorfologa, suelos, amenazas naturales, climatologa, cobertura y uso del suelo, oceanografa, batimetra, registro de propiedad inmobiliaria, listado de direcciones de edificaciones urbanas y rurales, conexiones de servicios pblicos domiciliares, y dems de la misma ndole. Infraestructura de datos sobre personas: Registros de hechos vitales y migraciones que sirvan para actualizar la informacin censal de poblacin, cobertura de proteccin social, registros educativos, registro mercantil, registro de contribuyentes, beneficiarios de subsidios, damnificados y otros de la misma ndole. Infraestructura de datos generados en entidades territoriales y regionales: Bases de datos no comprendidas en los componentes antes enumerados, administradas por Gobernaciones, Municipios, entes regionales, provinciales, locales; y entes no gubernamentales que voluntariamente se incorporen a la ICD. Artculo 8. Organismos de Asesora. La ICD tendr como principal organismo asesor a la Comisin Intersectorial de Polticas de Gestin de la Informacin para la Administracin Pblica, COINFO, creada por el Decreto 3816 de 2003. Como instancias asesoras, encargadas de proponer planes de desarrollo, estndares de aseguramiento de calidad, bases de datos a incorporar a la ICD, polticas de difusin, planes de investigacin y capacitacin, cranse los siguientes comits: De la ICDE: Presidida por el Director del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi e integrada por los directores del Instituto de Hidrologa, Meteorologa, y Estudios Ambientales, Ideam; del Instituto de Investigacin e Informacin Geocientfica, Minero Ambiental y Nuclear, Ingeominas; de la
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Direccin General Martima, Dimar; del Instituto Von Humboldt; de la Empresa Colombiana de Petrleos, Ecopetrol; de la Superintendencia de Notariado y Registro, un delegado del Ministerio de Comunicaciones, un delegado del Departamento Nacional de Planeacin, un delegado del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y un delegado del DANE. De los componentes 1, 3, y 4 de la ICD: Presidida por el Director del DANE e integrada por delegados del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, del Departamento Nacional de Planeacin, de la Contadura General de la Nacin, del Ministerio de la Proteccin Social, de la Superintendencia de Notariado y Registro; del Departamento Administrativo de Seguridad, del Ministerio de Hacienda, de la Confederacin de Cmaras de Comercio y del Ministerio de Comunicaciones. El Comit podr invitar al Registrador Nacional del Estado Civil. Artculo 9. Portal de Difusin. El acceso pblico a la informacin contenida en la ICD podr h acerse en lnea, mediante un portal unificado de la Internet, identificable como Colombiestad. El acceso a la informacin bsica ser libre, con las restricciones de ley, y gratuito. Pero causar el pago de los derechos de licenciamiento de uso cuando se demande un procesamiento especfico o una desagregacin mayor a la disponible en el portal. Artculo 10. Simplificacin de trmites. En cumplimiento de trmites oficiales, las entidades pblicas consultarn en la ICD la informacin bsica requerida respecto de las personas, y slo en caso de no que no halle all disponible podrn demandarla a los particulares. Publquese y cmplase. Dado en Bogot, D. C., a 2 de noviembre de 2006. LVARO URIBE VLEZ El Director del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, Ernesto Rojas Morales. NOTA: Publicado en el Diario Oficial 46440 de noviembre 02 de 2006.

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