PROGRAMA TICA E CIDADANIA construindo valores na escola e na sociedade

Educao como convivncia democrtica Elie Ghanem1

So recorrentes e geralmente aceitas afirmaes tais como o homem um ser social ou o homem um ser poltico. Tambm est assegurado, na opinio pblica, o lugar positivo atribudo cidadania. Marcadamente no Brasil, essas idias esto consagradas, sobretudo em ambientes educativos, tanto nas prticas quanto nos discursos. Basta lembrar que o primeiro artigo do captulo sobre educao na Constituio da Repblica (artigo 205) atribui trs objetivos gerais educao brasileira: pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para a cidadania e sua qualificao para o trabalho. Contraditoriamente, em toda parte, a vida social infelicita porque caracterizada pela desigualdade e a atividade poltica no atraente porque traz muito desgosto, uma vez que os polticos profissionais, seus partidos e coligaes no representam claramente os grupos sociais e seus diferentes interesses em confronto ou concorrncia. Dedicam-se, em sua maioria, a ampliar seu prprio poder. possvel que esse seja o principal motivo pelo qual a poltica veio adquirindo uma conotao negativa na opinio pblica, ao passo que a cidadania associada a um valor positivo, idia de afirmao de direitos e de responsabilidade pelo bem comum, embora originalmente o mundo da poltica e o da cidadania sejam exatamente a mesma coisa. A desigualdade e o desinteresse pelo governo so dois sinais da falta de democracia, considerando-se a igualdade e a cidadania (solidariedade que se expressa em co-responsabilidade) como dois dos trs elementos constitutivos
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Professor da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo.

da democracia (ver Touraine, 1996). O terceiro a liberdade, que pode ser entendida como luta contra poderes que tendem ao absoluto, especialmente pelas leis, que limitam o poder do Estado ou de particulares. Assim sendo, como entender as possveis relaes entre educao e convivncia democrtica? Convm, para isso, extrair algumas conseqncias dessa conceituao de democracia e detalhar algumas relaes entre educao e democracia. Entendida como constituda por aqueles trs elementos, a democracia , portanto, um sistema poltico no qual governantes podem ser substitudos periodicamente segundo regras, principalmente eleitorais, que incluem o princpio da maioria. Essa a noo mais difundida da democracia, prpria da concepo liberal e, embora seja indispensvel, no de maneira nenhuma suficiente. A compreenso da democracia unicamente por essa noo explica porque muitas pessoas chegam a rejeitar a democracia, uma vez que facilmente constatam que o sentido das decises polticas comumente permanece favorecendo os mesmos grupos ainda que haja alternncia de governantes, de modo que as eleies se passam como um ritual vazio e repetitivo, um mero simulacro. Mas, alm de ser um sistema poltico, a democracia uma luta constante contra poderes que tendem ao absoluto. Nessa luta, algumas pessoas chegam a se dispor a morrer, porm, ningum ou muito poucos dariam a vida apenas para manter as regras do jogo. A democracia tambm luta pela igualdade, condio inclusive para dar sentido a um sistema poltico baseado na alternncia de governantes e na opinio da maioria. Pois, sem a igualdade na distribuio dos recursos, o jogo poltico se mantm como um jogo viciado, o poder econmico se impe e so sempre os mesmos que vencem. Democracia um sistema poltico e uma luta permanente por liberdade e igualdade. Mas, preciso ser entendida tambm como uma cultura, significando um campo de valores e disposies orientadas solidariedade, ou

seja, co-responsabilidade para com uma coletividade constituda como conjunto scio-poltico. A democracia uma definio da vida pblica e, pois, uma definio de governo. De nada valeria se ningum se interessasse pelo governo. possvel distinguir em cada ser humano uma dimenso privada e uma dimenso pblica. A dimenso privada abarca aspectos econmicos, afetivos e parentais. A dimenso pblica abrange estritamente o indivduo como cidad(o). No entanto, o conceito de democracia aqui apresentado atinge, incontornavelmente, tanto a dimenso privada quanto a pblica. Obriga a admitir que o sistema poltico democrtico, que um espao pblico, atue ao mesmo tempo sobre as dimenses pblica e privada de cada indivduo. Por exemplo, quando a lei probe a agresso e quando programas governamentais so criados para enfrentar a violncia de homens sobre mulheres ou a de pessoas adultas sobre crianas. Com o que j foi dito, pode-se passar s variaes da relao entre educao e democracia. Seja qual for a noo de educao que se tenha, a educao poder relacionar-se com a democracia basicamente de cinco modos. A educao pode atuar contra a democracia, ou ser vista como um meio para se chegar democracia, ou ser resultante da democracia, ou ainda poder ser independente da democracia. A educao poder finalmente (talvez o modo mais difcil de entender) ser tomada como democracia, ou seja, como convivncia democrtica. A educao atuar contra a democracia se, como muito comum, for praticada em desrespeito aos direitos fundamentais e, com isso, favorecer poderes sem controle, sejam os do Estado sejam os do mercado, sejam tambm os que se exercem no mbito domstico. Da mesma forma, ser contrria democracia se suas prticas ratificarem a desigualdade ou contriburem para ger-la. Atuar contra a democracia tambm se acentuar a distncia entre os indivduos e o espao pblico, se suas prticas forem em si mesmas avessas ao sistema poltico e forem condio para que as pessoas se fechem no universo de sua vida privada e de seus negcios particulares.

A educao como meio de chegar democracia adota a viso tpica e comum de educao como preparo, como processo que cria ou visa criar condies geralmente em termos de imposio de valores, apresentao de saberes e exigncia de assimilao destes para a atuao como cidad(o) num sistema poltico democrtico ou, em algumas situaes, para a luta por liberdade, ou seja, pelo controle dos poderes em defesa dos direitos humanos. s vezes, essa luta ocorre na vigncia de um sistema poltico aberto, outras vezes, trata-se exatamente de um sistema poltico fechado a tal ponto que engendra processos revolucionrios. Nesse caso, no de luta dentro de uma ordem scio-poltica, mas de luta pela destruio dessa ordem. Pelas caractersticas definidoras da democracia aqui apresentadas, no basta haver um regime no autoritrio para que haja democracia. O fim do regime militar no Brasil, em meados dos anos 1980, significou apenas o fim do autoritarismo do Estado, no a democracia. Nesse caso, a educao como meio para chegar democracia se realizou mais fora da escola instituda (pblica ou particular). Participantes de grupos de reivindicao salarial, por servios pblicos urbanos ou por terra - se educaram por sua prpria atuao, confrontando-se com os agentes do Estado (s vezes, com seus gestores, s vezes, com seus aparelhos repressivos), informando-se sobre sua condio adversa, criticando as razes que a produziram e indignando-se com estas. A educao pode ser resultante da democracia, pois, quanto mais conquistas democrticas se obtm, as prticas educacionais podero orientarse mais para a afirmao da liberdade, para o alcance de maior igualdade e para o engajamento no espao pblico, ou seja, para a coeso e a responsabilidade com a coletividade que coincidem com a cidadania. A luta contra poderes que desrespeitam os direitos humanos consegue leis que os consagram, que detalham medidas para efetiv-los e que chegam a se materializar em programas governamentais. Esses processos democrticos influram nas temticas priorizadas pelas prticas educacionais escolares e no escolares, nos enfoques dessas temticas, nas informaes que se buscaram e circularam e at em mobilizaes de docentes e estudantes.

A educao poder ainda ser independente da democracia, mantendose eqidistante dos trs elementos constitutivos da democracia. Esse o caso exatamente da educao escolar brasileira (ver Ghanem, 2004). Seu modelo baseado no ensino. Todo ensino uma forma de educao, mas, o inverso no verdadeiro. Na educao escolar que se faz como ensino o ponto de partida de sua concepo e prticas um conjunto de saberes a transmitir, que se oferecem como resposta a necessidades presumidas. Por isso, conserva-se como uma cultura escolar fechada, como um sistema seqencial de certificao e com uma misso preparatria. No apenas os saberes de que parte supem que todas as pessoas os necessitam, nos momentos em que so oferecidos e nas formas com que so oferecidos, mas, em sua misso preparatria, est subjacente que tais saberes estaro disponveis em cada indivduo quando estes necessitarem, sempre num futuro indefinido. Assim fazendo, no se compreende que identificar necessidades, num trabalho conjunto de docentes, estudantes e familiares, seja uma prtica educativa e, mais ainda, aquela que deve anteceder todas as demais. Com isso, a educao escolar brasileira no se constitui ela mesma em processo de fortalecimento de atores sociais, condio indispensvel para a representatividade dos atores polticos, quer dizer, para que os partidos sejam a identificvel representao dos diferentes grupos sociais e seus interesses. Dessa maneira, a educao escolar, ao ignorar as necessidades de indivduos e grupos, omite-se da tarefa de apoiar a constituio de cada indivduo como sujeito e de fortalecer grupos, o que indispensvel para defender a liberdade, ou seja, defender os direitos humanos frente a poderes absolutos. Ao desprezar a exigncia de situar e priorizar necessidades a enfrentar, a educao escolar vira as costas tambm desigualdade, ingrediente de muitas necessidades de estudantes, de docentes e das populaes s quais pertencem. Seu apego ao ensino limita extremamente as dimenses da aprendizagem que valoriza, ao mesmo tempo em que seu descompromisso com a igualdade e a liberdade a dissocia de qualquer empenho solidrio, de qualquer co-responsabilidade manifesta no espao pblico. Com tais

caractersticas, a educao escolar brasileira , sobretudo, indiferente democracia. Porm, alm das variaes mencionadas acima, a educao pode tambm ser tomada como democracia, ou seja, como convivncia democrtica. Isso requer, em primeiro lugar, no ignorar, no apenas suspeitar ou dar por conhecidas as necessidades das pessoas. As necessidades podem ser de tipos e escalas muito variadas. Podem ter carter ntimo, mas podem tambm ir alm do mundo privado ou comunitrio e ser de amplitude nacional ou global. Todo o tempo estamos desafiando a ns mesmos(as) a reconhecer nossas necessidades, ou fugindo de as admitir, ou incapazes de, com os meios de que dispomos, situ-las e prioriz-las. Por isso, no ser suficiente perguntar a algum o que necessita, uma vez que todas e todos precisam de apoio mtuo para estabelecer suas necessidades individuais e grupais. Ademais, com alguns elementos de regularidade, as necessidades so, contudo, mutantes. Diferem conforme o momento de cada biografia, alteram-se com a dinmica da economia e da cultura e com as inmeras formas com que se do as interaes pessoais, as movimentaes dos grupos sociais e as disputas entre foras polticas. A educao como convivncia democrtica precisar partir da identificao de necessidades entre as pessoas implicadas nas prticas educacionais, refazendo continuamente essa tarefa. Isso no teria sentido se a educao se acomodasse em uma misso preparatria, normalmente concebida como aprendizagem para uso aleatrio futuro. A educao como convivncia democrtica , antes de tudo, ao em resposta a necessidades. Aprende-se pensando na ao que se pretende realizar e pensando na ao realizada. A ao o critrio para buscar informao. A finalidade no apreender informao, esta um meio para aes refletidas. Por isso, obter conhecimento no o objetivo da educao como convivncia democrtica, um meio para atingir seu objetivo. O ensino assume posio secundria e a aprendizagem um subproduto dessa educao.

Assim sendo, na escola ou fora dela e principalmente, na conjugao de agentes educacionais escolares e no escolares, a educao ser a prpria convivncia democrtica se se mostrar como resposta s necessidades de indivduos e grupos, tornando-se ao de fortalecimento de atores sociais e polticos, combatendo a desigualdade, agindo refletidamente em coresponsabilidade para com o conjunto scio-poltico, em suma, uma educao que se faa simultaneamente como exerccio de cidadania. Resta salientar que a educao como democracia, ou como convivncia democrtica, pode manter-se totalmente compatvel com os objetivos constitucionais postos para a educao brasileira, porque, assim definida, ser a prpria busca do pleno desenvolvimento da pessoa, do seu preparo para o exerccio da cidadania e de sua qualificao para o trabalho.

Referncias bibliogrficas: GHANEM, Elie. Educao escolar e democracia no Brasil. Belo Horizonte: Autntica; So Paulo: Ao Educativa, 2004. TOURAINE, Alain. O que a democracia? Traduo de Guilherme Joo de Freitas Teixeira. Petrpolis: Vozes, 1996.