Zumpahuacan

Gobierno del Estado de Mxico Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ENERO 2004
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN ESTADO DE MEXICO
I N D I C E
I N D I C E................................................................................................................................ 1 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. 2.1. 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2. 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3. 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.3.9 2.4. 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.5. 2.6. 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4 2.7. 2.8. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA..................................... 4 ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ................ 4 OBJETIVOS ................................................................................................................ 5 DELIMITACION DEL MUNICIPIO .................................................................................... 7 FUNDAMENTACION JURIDICA........................................................................... 8 DIAGNSTICO...................................................................................................... 22 MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO ............................. 23 Condiciones Geogrficas...................................................................................... 23 Estructura y formacin de suelos......................................................................... 27 Aprovechamiento actual del suelo ....................................................................... 28 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos ........................................ 32 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS ....................................... 32 Aspectos Demogrficos........................................................................................ 32 Aspectos Econmicos .......................................................................................... 43 Aspectos Sociales................................................................................................. 48 DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 52 Contexto Regional y Subregional......................................................................... 52 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona................................. 53 Crecimiento Histrico ............................................................................................ 54 Uso actual del suelo y tipos de vivienda .............................................................. 55 Procesos de ocupacin del suelo ........................................................................ 59 Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares ............................................ 59 Oferta y Demanda de Suelo y Vivienda. ............................................................. 60 Zonas de Valor Histrico y Cultural..................................................................... 61 Principales Tipos y Fuentes de Magnitud de Contaminacin. ........................... 61 INFRAESTRUCTURA .................................................................................................. 62 Infraestructura Hidrulica...................................................................................... 62 Infraestructura Sanitaria........................................................................................ 63 Infraestructura Carretera, ferroviaria y erea....................................................... 64 Infraestructura Vial ................................................................................................ 64 Sistema de Transporte.......................................................................................... 66 Infraestructura Elctrica ........................................................................................ 66 EQUIPAMIENTO URBANO........................................................................................... 66 SERVICIOS PBLICOS............................................................................................... 78 Seguridad pblica y administracin de justicia.................................................... 78 Recoleccin y disposicin de desechos slidos.................................................. 78 Proteccin civil y bomberos. ................................................................................. 79 Comunicaciones.................................................................................................... 79 IMAGEN URBANA ...................................................................................................... 79 PATRIMONIO HISTORICO ................................................................................. 81
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2.8.1 Sntesis del Diagnstico........................................................................................ 82 3. 3.1. 3.2. PROSPECTIVA ..................................................................................................... 84 ESCENARIO TENDENCIAL ......................................................................................... 84 MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES SECTORIALES .......................................................................................................... 88 3.3. ESCENARIO PROGRAMTICO.................................................................................... 92 3.3.1 Potencial y condicionantes ................................................................................... 95 3.3.2 Escenario Urbano................................................................................................ 119 POLTICAS ............................................................................................................ 125 4.1. 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.2. 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8 4.2.9 4.2.10 4.2.11 4.2.12 5. 5.1. 5.2. 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8 5.2.9 6. 7. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO ................................................................. 125 Polticas de incorporacin y aprovechamiento del suelo al desarrollo urbano 126 Polticas de aprovechamiento del suelo. ........................................................... 126 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables .................................... 127 Poltica de integracin e imagen urbana............................................................ 128 POLTICAS SECTORIALES ....................................................................................... 128 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares................................................................................... 128 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas.............................................. 128 Promocin y fomento a la vivienda .................................................................... 129 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional............. 129 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional ............. 129 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistems de infraestructura y equipamiento......................................... 129 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico ............................. 130 Promocin del desarrollo econmico y social ................................................... 133 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica..................................... 134 Prevencin y atencin de riesgos urbanos........................................................ 134 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental................................. 134 Coordinacin intersectorial ................................................................................. 135 ESTRATEGIAS ..................................................................................................... 136 UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES ........................... 136 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO MUNICIPAL Y ORDENAMIENTO URBANO ...... 136 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo)............................. 136 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable............................ 139 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables ................. 140 Estructura vial y sistems de transporte en zonas urbanas y urbanizables.... 150 Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios ............... 152 Integracin e Imagen Urbana............................................................................. 154 Orientacin del Crecimiento Urbano.................................................................. 154 Centros Concentradores de Servicios Rurales................................................. 155 De los Programas de Desarrollo Urbano........................................................... 155 CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES.................................. 156 INSTRUMENTACION ........................................................................................... 173
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4.
7.1. 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5 7.1.6 7.1.7 7.2. 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.3. 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.4. 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 7.4.5 7.5. 7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.5.4 7.5.5 7.5.6 7.6. 7.6.1 7.6.2 8. 9. 10.
NORMATIVIDAD ...................................................................................................... 173 Normas urbanas generales ................................................................................ 184 7.1.2. Lineamientos normativos para la localizacin de equipamiento urbano:187 Tipologa de la vivienda ...................................................................................... 199 Preservacin del Patrimonio Histrico. .............................................................. 204 Preservacin de Derechos de Va, Normas sobre Vialidad y Transporte....... 211 De dotacin de agua potable.............................................................................. 213 Requerimiento de Estacionamientos ................................................................. 217 INSTRUMENTOS DE REGULACIN .............................................................. 224 Marco jurdico-administrativo.............................................................................. 226 Sistema de planes............................................................................................... 226 Vigilancia.............................................................................................................. 226 INSTRUMENTOS DE FOMENTO .................................................................... 227 Suelo .................................................................................................................... 228 Obras pblicas..................................................................................................... 229 Prestacin de servicios pblicos ........................................................................ 230 Vivienda. .............................................................................................................. 230 INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN ....................... 230 Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal......................................... 231 Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno..................................... 231 Concertacin con el sector social y privado ...................................................... 233 Convenios de asociacin y concesiones........................................................... 233 Desarrollo institucional ........................................................................................ 236 INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS............................................. 239 Recaudacin........................................................................................................ 239 Creacin y operacin de fondos y fideicomisos................................................ 239 Incentivos y exenciones...................................................................................... 240 Subsidios.............................................................................................................. 242 Asignacin de recursos....................................................................................... 242 Del resumen de catlogo de instrumentos........................................................ 242 INSTRUMENTOS DE INFORMACIN ............................................................ 244 MECANISMOS DE EVALUACION ................................................................... 245 Caractersticas generales del sistema de seguimiento y evaluacin fiscales y financieros............................................................................................................ 245 ANEXO GRAFICO ................................................................................................ 247 ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGICO ................................................... 248 EPILOGO ............................................................................................................... 267
1.ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA

1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpahuacan, se constituye como el instrumento tcnico jurdico que en materia de planeacin urbana determinar los lineamientos aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armnico con el medio urbano, social y natural. La elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Mxico y del H. Ayuntamiento de Zumpahuacan, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacinal. Alcances del plan Municipal de Desarrollo Urbano Los alcances del Plan se encuentran estructurados en dos niveles de revisin, anlisis y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el mbito municipal que incorpora a una escala puntual el anlisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura: 1. Antecedentes y Fundamentacin Jurdica. Contiene los aspectos de inters general tales como la motivacin, alcances, objetivos que se persiguen, delimitacin del Municipio y la fundamentacin jurdica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 2. Diagnstico. Incluye un anlisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, econmico y urbano, as como la evaluacin del plan vigente. 3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las caractersticas urbanas y poblacinales actuales, as como el potencial econmico del municipio que permitir definir el escenario de poblacin programtico y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. 4. Polticas. Contiene las polticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales. 5. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definicin de reas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora programs regionales de infraestructura y / o equipamiento y define usos y destinos para el Municipio y la Cabecera Municipal. 6. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. 7. Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que hagan posible la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes.
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8. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin del plan estructurado en 13 rubros. 7. Anexo Estadstico y Metodolgico. Contiene los aspectos tericos desarrollados por el consultor para la identificacin de la problemtica urbana y definicin de la estrategia aplicable en el municipio.
1.2. OBJETIVOS La realizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Zumpahuacan tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: Objetivo General Analizar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias y garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o urbano. Contribuir al impulso econmico del centro de poblacin, mediante la definicin de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social del Municipio. Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Detectar las alteraciones al medio fsico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas que garanticen su mitigacin y control. Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Municipio. Precisar las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para al mbito municipal y del Centro de Poblacin. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intra e interurbana. Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano. Consolidar una zona habitacional residencial y prever sus condiciones de crecimiento. Controlar y normar el crecimiento urbano para atraer recursos al municipio. Controlar los asentamientos y fraccionamientos irregulares que en el municipio se pudieran presentar. Consolidar un municipio tpico con identidad urbana eficiente, reglamentada y controlada. Objetivos Particulares En marcar un desarrollo urbano sustentable del municipio. Suelo
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Controlar y normar el respeto a los derecho de va de caminos, canales de riego y lneas de conduccin de agua potable y energa elctrica. Evitar asentimientos irregulares en arroyos y ros del municipio Inducir la ocupacin de baldos urbanos Lograr un ordenamiento urbano Consolidar la utilizacin de la infraestructura urbana existente en el municipio Establecer y regular el crecimiento urbano y delimitarlas zonas Urbanizables, de reserva, no urbanizables, de servicios y de infraestructura en el centro de poblacin Vivienda Conservar las caractersticas tpicas y propias de Zumpahuacan. Satisfacer las demandas de vivienda por el crecimiento de la poblacin Promover la construccin de viviendas en zonas aptas para este fin y con factibilidad de proporcionar servicios pblicos. Infraestructura y equipamiento Tener una visualizacin de hacia donde fortalecer la prestacin de servicios y equipamiento urbano bsico en el municipio y en el centro de poblacin Contar con los elementos y condicionantes para la urbanizacion municipal Programar el crecimiento y construccin de nuevos centros de servicios Vialidad y transporte Regular el uso de las vialidades, determinando su circulacin estacionamiento Determinar sitios de carga y descarga de pasaje De imagen urbana Preservar y proteger el patrimonio histrico del municipio. Consolidar un programa ordenado de crecimiento y desarrollo urbano. Frenar la invasin de los derechos de va de caminos y canales de riego en el municipio Generar una caracterstica de construccin en el centro de poblacin Consolidar un criterio armnico en la urbanizacin de calles, jardines y reas verdes. Medio ambiente Evitar la depredacin de las reas verdes, mediante su definicin y proteccin Definir los criterios y rutas para la recoleccin de desechos slidos y reas de
1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO El Municipio de Zumpahuacan se localiza al sur del Estado de Mxico y colinda con los Municipios de Tenencingo al norte, con el municipio de Coatlan del Ri del Estado de Morelos y con Cacahuamilpan con el Estado de Guerrero al sur, Malinalco al este y con Tonatico, Ixtapan de la Sal y Villa Gerrero al oeste, contando con las siguientes coordenadas geogrficas extrems: Latitud norte 18 41 35. Latitud sur 18 55 22. Longitud este 99 27 53. Longitud oeste 99 37 22. Cuenta con una superficie de Zumpahuacan. 20,154.20 has, siendo su cabecera municipal
La cabecera municipal se conforma por 8 barrios que comparten servicios de infraestructura y de equipamiento urbano estos son, la Cabecera, la Asuncin, San Agustn, San Pedro, San Mateo, San Miguel, San Juan, Santa Ana, en estos se concentra la mayor parte de la poblacin y se concentran los servicios municipales, por ello se considera como el centro de poblacin. CONSIDERACIONES PARA LAS AREAS CON DIFERENDO LOMITROFE El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los limites territoriales del municipio, nicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Ley Orgnica Municipal, Artculo 7). En las reas con diferendo limtrofe, slo podr ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdiccin administrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita el fallo correspondiente. El presente documento no genera derechos para el o los territorios de que se trate el diferendo territorial.
1.4. FUNDAMENTACION JURIDICA La elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Mxico y del H. Ayuntamiento de Zumpahuacan, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacional. El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano se sustenta jurdicamente en un marco jurdico Federal, Estatal y Municipal. Marco jurdico federal El sustento jurdico Federal de este plan, se sustenta en el Artculo 115 y 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que dice: Artculo 115, fracc. V. Los municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados par: formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales y participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas. Para tal efecto y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos materia. Cuando la federacin o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern asegurar la participacin de los municipios; Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; Otorgar licencias y permisos para construcciones; Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte publico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Expedirn los reglamentos y disposiciones que fueren necesarios; VI.-Cuando dos o mas centros urbanos situados en territorios municipales de dos o mas entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la Federacin, las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el mbito de su competencia planearan y regularan de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia.
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Articulo 27 La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional. Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al territorio
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nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzados por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la Repblica y un pas vecino; o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fije la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del terreno; pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr reglamentar su extraccin y utilizacin y aun establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se considerarn como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos, pero si se localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerar de utilidad pblica, y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los Estados. En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los minerales y sustancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularn la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que, en su caso, se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. Corresponde tambin a la Nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generacin de energa nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos. El uso de la energa nuclear slo podr tener fines pacficos. La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin con las zonas econmicas
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exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las respectivas zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados. La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir por las siguientes prescripciones: I.Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar, por lo mismo, la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido en virtud de lo mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas. El Estado, de acuerdo con los intereses pblicos internos y los principios de reciprocidad, podr, a juicio de la Secretara de Relaciones, conceder autorizacin a los Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los Poderes Federales, la propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de sus embajadas o legaciones; II. Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130 y su ley reglamentaria tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente, los bienes que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria; III. Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda recproca de los asociados, o cualquier otro objeto lcito, no podrn adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediato o directamente destinados a l, con sujecin a lo que determine la ley reglamentaria; IV. Las sociedades mercantiles por acciones podrn ser propietarias de terrenos rsticos pero nicamente en la extensin que sea necesaria para el cumplimiento de su objeto. En ningn caso las sociedades de esta clase podrn tener en propiedad tierras dedicadas a actividades agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que la respectiva equivalente a veinticinco veces los lmites sealados en la fraccin XV de este artculo. La ley reglamentaria regular la estructura de capital y el nmero mnimo de socios de estas sociedades, a efecto de que las tierras propiedad de la sociedad no excedan en relacin con cada socio los lmites de la pequea propiedad. En este caso, toda propiedad accionaria individual, correspondiente a terrenos rsticos, ser acumulable para efectos de cmputo. Asimismo, la ley sealar las condiciones para la participacin extranjera en dichas sociedades. La propia ley establecer los medios de registro y control necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto por esta fraccin;
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V. Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de crdito, podrn tener capitales impuestos, sobre propiedades urbanas y rsticas de acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrn tener en propiedad o en administracin ms bienes races que los enteramente necesarios para su objeto directo; VI. Los estados y el Distrito Federal, lo mismo que los municipios de toda la Repblica, tendrn plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races necesarios para los servicios pblicos. Las leyes de la Federacin y de los Estados en sus respectivas jurisdicciones, determinarn los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa har la declaracin correspondiente. El precio que se fijar como indemnizacin a la cosa expropiada, se basar en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por l de un modo tcito por haber pagado sus contribuciones con esta base. El exceso de valor o el demrito que haya tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin del valor fiscal, ser lo nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Esto mismo se observar cuando se trate de objetos cuyo valor no est fijado en las oficinas rentsticas. El ejercicio de las acciones que corresponden a la Nacin, por virtud de las disposiciones del presente artculo, se har efectivo por el procedimiento judicial; pero dentro de este procedimiento y por orden de los tribunales correspondientes, que se dictar en el plazo mximo de un mes, las autoridades administrativas procedern desde luego a la ocupacin, administracin, remate o venta de las tierras o aguas de que se trate y todas sus accesiones, sin que en ningn caso pueda revocarse lo hecho por las mismas autoridades antes que se dicte sentencia ejecutoriada; VII. Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas. La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas. La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades, proteger la tierra para el asentamiento humano y regular el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso comn y la provisin de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores. La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las condiciones que ms les convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos, regular el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela. Asimismo establecer los procedimientos por los cuales ejidatarios y comuneros podrn asociarse entre s, con el Estado o con terceros y otorgar el uso de sus tierras; y, tratndose de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios entre los miembros del ncleo de poblacin; igualmente fijar los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgar al ejidatario el dominio sobre su parcela. En caso de enajenacin de parcelas se respetar el derecho de preferencia que prevea la ley.
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Dentro de un mismo ncleo de poblacin, ningn ejidatario podr ser titular de ms tierra que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la titularidad de tierras en favor de un solo ejidatario deber ajustarse a los lmites sealados en la fraccin XV. La asamblea general es el rgano supremo del ncleo de poblacin ejidal o comunal, con la organizacin y funciones que la ley seale. El comisariado ejidal o de bienes comunales, electo democrticamente en los trminos de la ley, es el rgano de representacin del ncleo y el responsable de ejecutar las resoluciones de la asamblea. La restitucin de tierras, bosques y aguas a los ncleos de poblacin se har en los trminos de la ley reglamentaria; VIII. Se declaran nulas: a) Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades, hechas por los jefes polticos, gobernadores de los Estados, o cualquiera otra autoridad local en contravencin a lo dispuesto en la ley de 25 de junio de 1856 y dems leyes y disposiciones relativas; b) Todas las concesiones, composiciones o ventas de tierras, aguas y montes, hechas por las Secretaras de Fomento, Hacienda o cualquiera otra autoridad federal, desde el da primero de diciembre de 1876, hasta la fecha, con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de comn repartimiento o cualquiera otra clase, pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades y ncleos de poblacin. c) Todas las diligencias de apeo o deslinde, transacciones, enajenaciones o remates practicados durante el periodo de tiempo a que se refiere la fraccin anterior, por compaas, jueces u otras autoridades de los Estados o de la Federacin, con los cuales se hayan invadido u ocupado ilegalmente tierras, aguas y montes de los ejidos, terrenos de comn repartimento, o de cualquier otra clase, pertenecientes a ncleos de poblacin. d) Quedan exceptuadas de la nulidad anterior, nicamente las tierras que hubieren sido tituladas en los repartimientos hechos con apego a la ley de 25 de junio de 1856 y posedas en nombre propio a ttulo de dominio por ms de diez aos cuando su superficie no exceda de cincuenta hectreas. IX. La divisin o reparto que se hubiere hecho con apariencia de legtima entre los vecinos de algn ncleo de poblacin y en la que haya habido error o vicio, podr ser nulificada cuando as lo soliciten las tres cuartas partes de los vecinos que estn en posesin de una cuarta parte de los terrenos, materia de la divisin, o una cuarta parte de los mismos vecinos cuando estn en posesin de las tres cuartas partes de los terrenos; X. Derogada; XI. Derogada; XII. Derogada; XIII. Derogada; XIV. Derogada; XV. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.
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Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien hectreas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras. Para los efectos de la equivalencia se computar una hectrea de riego por dos de temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte o agostadero en terrenos ridos. Se considerar, asimismo, como pequea propiedad, la superficie que no exceda por individuo de ciento cincuenta hectreas cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodn, si reciben riego; y de trescientas, cuando se destinen al cultivo del pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales. Se considerar pequea propiedad ganadera la que no exceda por individuo la superficie necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, en los trminos que fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de los terrenos. Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los dueos o poseedores de una pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus tierras, seguir siendo considerada como pequea propiedad, aun cuando, en virtud de la mejora obtenida, se rebasen los mximos sealados por esta fraccin, siempre que se renan los requisitos que fije la ley. Cuando dentro de una pequea propiedad ganadera se realicen mejoras en sus tierras y stas se destinen a usos agrcolas, la superficie utilizada para este fin no podr exceder, segn el caso, los lmites a que se refieren los prrafos segundo y tercero de esta fraccin que correspondan a la calidad que hubieren tenido dichas tierras antes de la mejora; XVI. Derogada; XVII. El Congreso de la Unin y las legislaturas de los estados, en sus respectivas jurisdicciones, expedirn leyes que establezcan los procedimientos para el fraccionamiento y enajenacin de las extensiones que llegaren a exceder los lmites sealados en las fracciones IV y XV de este artculo. El excedente deber ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin correspondiente. Si transcurrido el plazo el excedente no se ha enajenado, la venta deber hacerse mediante pblica almoneda. En igualdad de condiciones, se respetar el derecho de preferencia que prevea la ley reglamentaria. Las leyes locales organizarn el patrimonio de familia, determinando los bienes que deben constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a embargo ni a gravamen ninguno; XVIII.Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechos por los gobiernos anteriores desde el ao 1876, que hayan trado por consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la Nacin, por una sola persona
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o sociedad y se faculta al Ejecutivo de la Unin para declararlos nulos cuando impliquen perjuicios graves para el inters pblico. XIX. Con base en esta Constitucin, el Estado dispondr las medidas para la expedita y honesta imparticin de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequea propiedad, y apoyar la asesora legal de los campesinos, y Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos ejidales y comunales, cualquiera que sea el origen de stos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o ms ncleos de poblacin; as como las relacionadas con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general, para la administracin de justicia agraria, la ley instituir tribunales dotados de autonoma y plena jurisdiccin, integrados por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y designados por la Cmara de Senadores o, en los recesos de sta, por la Comisin Permanente. La ley establecer un rgano para la procuracin de justicia agraria, y XX. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina el bienestar y su participacin e incorporacin en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad agropecuaria y forestal para el ptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, crditos, servicio de capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo expedir la legislacin reglamentaria para planear y organizar la produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin, considerndolas de inters pblico. Ley general de asentamientos humanos Articulo 9 Articulo 11 Articulo 35 Marco Jurdico Estatal El presente plan enmarca su fundamento legal en el Estado de Mxico en los siguientes ordenamientos Constitucin Poltica del Estado libre y soberano de Mxico Artculo 77 Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado: I.Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Federal, las leyes del Congreso de la Unin y los tratados internacionales;
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II.Cuidar el cumplimiento de la presente Constitucin y de las leyes, reglamentos, acuerdos y dems disposiciones que de ella emanen, expidiendo al efecto las rdenes correspondientes; III. Promulgar y publicar las leyes, decretos o acuerdos que expida la Legislatura del Estado, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia; IV. Expedir los reglamentos necesarios para la ejecucin y cumplimiento de las leyes y decretos expedidos por la Legislatura; V. Presentar ante la Legislatura del Estado iniciativas de ley o decreto; VI. Planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia; establecer procedimientos de participacin y de consulta popular en el Sistema de Planeacin Democrtica, y los criterios para la formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan y los Programas de Desarrollo; VII. Convocar a la Legislatura a sesiones extraordinarias por conducto de la Diputacin Permanente, expresando el objeto de ellas; VIII. Ejercitar todos los derechos que asigna a la nacin el artculo 27 de la Constitucin Federal, siempre que por el texto mismo de ese artculo o por las disposiciones federales que de l se deriven no deban considerarse como reservados al Gobierno Federal o concedidos a los Cuerpos Municipales; IX. Conservar el orden pblico en todo el territorio y mandar personalmente las fuerzas de seguridad pblica del Estado y las de los municipios en los que se encuentre; y en caso de ser necesario, coordinarse con la Federacin, con otras entidades y con los municipios en los trminos de ley; X. Cuidar de la instruccin de la Guardia Nacional en el Estado, conforme a las leyes y reglamentos federales y mandarla como jefe; XI. Objetar por una sola vez, en el improrrogable trmino de 10 das hbiles, las leyes y decretos aprobados por la Legislatura; si sta despus de haberlos discutido nuevamente los ratifica, sern promulgados;
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XII. Nombrar a los magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, sometiendo los nombramientos a la aprobacin de la Legislatura o de la Diputacin Permanente, en su caso; XIII. Aceptar las renuncias de los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, sometindolas a la aprobacin de la Legislatura o de la Diputacin Permanente, en su caso, as como acordar las licencias de esos funcionarios cuando stas excedan de tres meses, sometindolas a la aprobacin del Cuerpo Legislativo; XIV. Nombrar y remover libremente a los servidores pblicos del Estado cuyo nombramiento o remocin no estn determinados en otra forma por esta Constitucin y por las leyes; XV. Solicitar de la Legislatura Local, o en su caso, de la Diputacin Permanente, la destitucin por mala conducta, de los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado; XVI. Hacer que las sentencias ejecutoriadas dictadas por los tribunales en materia penal sean debidamente ejecutadas; XVII. Conceder el indulto necesario y por gracia y conmutar las penas privativas de libertad, con arreglo a la ley de la materia; XVIII. Rendir a la Legislatura del Estado, el cinco de septiembre de cada ao, un informe acerca del estado que guarde la administracin pblica; XIX. Enviar cada ao a la Legislatura, antes del 5 de diciembre, los proyectos de leyes de ingresos y presupuestos de egresos del Estado que debern regir en el ao fiscal inmediato siguiente y presentar la cuenta de gastos del ao inmediato anterior, a ms tardar el 15 de julio; XX. Enviar cada ao a la Legislatura, antes del 5 de diciembre, el proyecto de Ley de Ingresos de los Municipios, que considerar las propuestas que formulen los ayuntamientos y que regir en el ao fiscal inmediato siguiente; XXI. Cuidar la recaudacin y buena administracin de la Hacienda Pblica del Estado;
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XXII. Informar a la Legislatura por escrito o verbalmente, por conducto del titular de la dependencia a que corresponda el asunto, sobre cualquier ramo de la administracin, cuando la Legislatura lo solicite; XXIII. Convenir con la Federacin la asuncin del ejercicio de funciones, la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos cuando el desarrollo econmico y social lo haga necesario; XXIV.Fomentar la organizacin de instituciones para difundir o inculcar entre los habitantes del Estado, hbitos, costumbres o actividades que les permitan mejorar su nivel de vida; XXV.Dictar las disposiciones necesarias para la instalacin y funcionamiento de la Junta de Conciliacin y Arbitraje y nombrar al representante que le concierne; XXVI.Prestar apoyo a los poderes Legislativo y Judicial y a los ayuntamientos, cuando le sea solicitado, para el ejercicio de sus funciones; XXVII.Cumplir con las previsiones constitucionales relativas al Ministerio Pblico; XXVIII.Conducir y administrar los ramos de la administracin pblica del Gobierno del Estado, dictando y poniendo en ejecucin las polticas correspondientes mediante las acciones pblicas y los procedimientos necesarios para este fin; XXIX.Crear organismos auxiliares, cuya operacin quedar sujeta a la ley reglamentaria; XXX.Determinar los casos en los que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada y decretar la expropiacin en trminos de la ley respectiva; XXXI.Asumir la representacin poltica y jurdica del Municipio para tratar los asuntos que deban resolverse fuera del territorio estatal; XXXII.Proponer a la Legislatura del Estado la designacin de Ayuntamientos Provisionales, Concejos Municipales y miembros de los Cuerpos Edilicios en los casos previstos por esta Constitucin y en la Ley Orgnica respectiva; XXXIII.Ser el conducto para cubrir a los Municipios las Participaciones Federales que les correspondan conforme a las bases, montos y plazos que fije la Legislatura;
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XXXIV. Enviar a la Legislatura, al trmino de cada perodo constitucional, una memoria sobre el estado de los asuntos pblicos; XXXV. Formar la estadstica del Estado y normar la organizacin y funcionamiento del Catastro y, en su caso, administrarlo con la participacin de los Municipios en la forma y trminos que establezcan las leyes aplicables; XXXVI. Ordenar la modificacin de los planos, tablas o cuadros de valores, para la tierra o para la construccin, cuando las condiciones de la zona de que se trate o un sector de sta lo ameriten, en razn de los movimientos de los valores comerciales. Tales modificaciones debern ajustarse al procedimiento establecido por las leyes relativas para la determinacin de valores unitarios. XXXVII. Otorgar el nombramiento de notario con arreglo a la ley de la materia; XXXVIII. Las que sean propias de la autoridad pblica del Gobierno del Estado y que no estn expresamente asignadas por esta Constitucin a los otros Poderes del mismo Gobierno oh a las autoridades de los Municipios; y XXXIX. Las dems que la Constitucin General de la Repblica, la presente Constitucin, las leyes federales o las del Estado y sus respectivos reglamentos le atribuyan. MARCO JURDICO ESTATAL En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico en su artculo 77 fraccin VI faculta y obliga al gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia mediante un sistema de planeacin democrtica, considerando la participacin y consulta popular para la formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo urbano. Por su parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico en su artculo 31 fracciones I, II, IV, V, VI, y VII confiere atribuciones a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover la implantacin de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar su
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congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y las Regionales, as como vigilar el desarrollo urbano de los comunales y centros de poblacin del Estado. La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios establece que sus disposiciones son de orden pblico e inters social. Destaca entre sus normas un sistema de planeacin y participacin democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los planes de desarrollo municipales del Estado de Mxico. En sus artculos 13 y 14 advierte que el sistema de planeacin democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y municipios comprende como instrumentos el proceso de planeacin estratgica, los planes, programas y las polticas de planeacin que autoricen el Gobierno del Estado y los ayuntamientos determinando a su vez que este sistema se conforma entre otros instrumentos por los planes de desarrollo municipales del Estado de Mxico. El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su libro quinto, titulado Del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin fija las bases de planeacin, regulacin, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin en la entidad. En sus artculos 5.21, 5.23 y 5.24 prev el sistema estatal de planes de desarrollo urbano y determina que ste se integra por el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos formulados por autoridades estatales y municipales con la participacin social entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su integracin, contenido y vinculacin entre s con otros instrumentos de planeacin. Destaca en su contenido la integracin de materias que resulten necesarias y que impriman un carcter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado. Por otra parte el artculo 5.28 en relacin con los artculos 5.9 y 5.10 precisa el procedimiento para su elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin, as como las facultades de los municipios para elaborar, ejecutar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para emitir los respectivos dictmenes de congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano con los planes estatal, regionales de desarrollo urbano y los planes parciales que de stos se deriven; adems precisa en sus artculos 5.25 y 5.27 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal debern sujetarse a las polticas y estrategias del plan estatal y en su caso de los planes regionales de desarrollo urbano, estableciendo la zonificacin que debern administrar los municipios. Los que contravengan esta disposicin sern nulos y no producirn efecto jurdico alguno.
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Por su parte el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico en su apartado: De la conservacin ecolgica y proteccin al ambiente para el desarrollo sustentable previene que la poltica ambiental estatal y municipal observar y aplicar los principios contenidos en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente a travs de diversos instrumentos entre los que se cita: la regulacin ambiental de los asentamientos humanos.
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2.DIAGNSTICO
Zumpahuacan es un municipio rural cuya actividad preponderante es la agricultura, Esta actividad representa el 89.40% de la extensin territorial, siendo su principal cultivo el maz, la agricultura de temporal representa el 87.92 % de la superficie cultivada, mientras que la de riego representa el 8.81%. localidada esta ltima principalmente en la zona conocida como el Llano de Zumpahuacan Llano del Copal, regado principalmente por las aguas negras de Tenancingo. Este municipio presenta una gran dependencia econmica del municipio de Tenancingo ya que en este se realiza la comercializacin de sus productos y en el se concentran muchos servicios comerciales, de salud y administrativos. Los limites naturales de Zumpahuacan son una cordillera montaosa que lo limita al norte y al este con Tenancingo y Malinalco, y una profunda barranca por el este y parte del sur que lo separa de Villa Guerrero, Tonatico e Ixtapan de la sal. La agricultura es la base econmica de este municipio, la instalacin de invernaderos productores de flor como Zumpaflor y las caadas han generado una fuente importante de trabajo, se estima que unas 900 personas trabajan dentro de los diversos invernaderos del municipio, considerndose esta una actividad importante en la zona sur del municipio, en las zonas montaosas y en San Gaspar la produccin de mezcal es la principal actividad, la cual cuenta con 23 alambiques productores y la generacin de 1,400 empleos temporales al ao en las diferentes fases de la produccin. En la comunidad del Ahuatzingo la recoleccin de hojas de palma y la produccin de ciruela de hueso son la principal fuente de ingresos de los pobladores. Este municipio cuenta con una fuerte infraestructura educativa y las caractersticas de sus pobladores ha hecho que se cuente con un gran nmero de jardines de nios que son subutilizados por contar con pocos alumnos cada uno, por ejemplo en la cabecera municipal la mayora de los barrios cuentan con jardn de nios y estos tienen menos de los alumnos marcados como mnimo por la SEP. El centro de bachillerato de la cabecera municipal cuenta con infraestructura superior a la requerida para los 85 alumnos que tiene, en contraste en las comunidades del sur del municipio los jvenes al salir de la secundaria se integran al trabajo por la falta de oportunidades para continuar estudiando y la dificultad del transporte para acudir a la cabecera municipal. En conjunto con los municipios de Malinalco y Tenancingo comparte parte del parque nacional El Santo Desierto En la zona agrcola de Zumpahuacan apta para la produccin agrcola intensiva, se estn construyendo casas de descanso de gran extensin, lo cual es una fuente de empleo para la poblacin local como son: encargados de las granjas o amas de llaves y peones en huertos que se han instalado dentro de estas . El municipio de Zumpahuacan cuenta actualmente con una poblacin de 15,372 habitantes distribuidos en 29 localidades, cuyas caractersticas rurales y de alta
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dispersin hacen que sea muy difcil la concertacin de proyectos integrales, teniendo estos un mnimo impacto de beneficio para su poblacin, por ello para la realizacin del Plan de Desarrollo Urbano Municipal se considera como objeto de estudio la cabecera municipal y sus 8 barrios que para 1995 contaban con una poblacin de 4,700 habitantes y en el 2000 5,304 personas.
2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 2.1.1 Condiciones Geogrficas Clima Dentro del Municipio de Zumpahuacan predomina el clima Templado semiclido subhmedo (A) C (W2) W(i) g, cuenta con una temperatura promedio 17C., una mxima de 32 C. y una mnima de 2.4 C.
TABLA 1: Temperatura en el municipio
TEMPERATU RA
Ao caluroso 1992 ms
E
18.1
F
17.3
M
21.4
A
22.7
M
23.1
J
22.2
J
23.1
A
25.1
S
25.9
O
24.6
N
25.4
D
20.7
Temperatura promedio. 1983 1996
18.4
19.0
21.1
23.3
24.0
22.6
21.5
21.4
21.3
21.0
20.2
19.0
Ao ms frio 1993
17.5
17.7
18.9
23.0
23.6
23.5
22.5
21.6
20.4
20.7
19.0
17.7
Fuente: CNA Registro mensual de temperatura media en c. Indito (Estacin Mazatepec), Anuario Estadstico Mxico 2000 INEGI GEM.
Grfica 1 Oscilacin de la temperatura durante el perodo, 1950-1995

30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 E F M A M J J A S O N D
Ao ms caluroso 1992
Temperatura promedio.
Ao ms frio 1996
Fuente: C. N. A. Registro mensual de la estacin climatologica de mazatepec Anuario estadstico Mxico 2000, INEGI
En cuanto a la precipitacin promedio, sta se establece en 651.1 ml. Anual.
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Grfica 2 Precipitacin promedio mensual.

300.0
282.1 257.6
250.0
204.6
200.0
219.8 169.0
150.0
100.0
70.6 17.2 28.6 6.4

F
50.0
4.3
M
5.2
A M J J A S O N
14.9
0.0 E D
Fuente: C.N.A. Registro mensual de la estacion climatologica de mazatepec Anuario estadstico Mxico 2000, INEGI
Orografa En sus orgenes el municipio de Zumpahuacan pertenece al segundo perodo eruptivo en el que las andesitas arrojadas conformaron su orografa y el relieve del suelo, lo que origin la formacin de macizos montaosos. En la tercera fase eruptiva aparecen nuevas elevaciones a los costados de las cierras y macizos volcnicos que se haban formado en las dos pocas anteriores. Gran parte de los cerros que se observan en el municipio estn constituidos por rocas de la era terciaria, que tuvieron su origen en la actividad volcnica de la regin, segn se desprende del anlisis de su composicin y estructura. En ciertas regiones del municipio pueden observarse pequeos espacios ocupados por tierras calizas, descansando sobre pizarras y arcillas, estas calizas corresponden al cretcico medio inferior y presentan una estructura y textura compacta. La formacin orogrfica de la sierra madre del sur, que pasa por el Sudeste y Este de Zumpahuacan, se formo durante el perodo cretcico de la era mesozoica. Potencialmente se cuentan con mrmoles, dolomitas, prficos y otros minerales como el hierro, oro y plata, que no se explotan por su pobre cantidad de calidad de produccin e incosteabilidad. Geomorfologa La parte Norte del municipio esta asentado sobre un valle alargado que se conoce como el llano de Zumpahuacan donde por el lado oeste limita con una profunda barraca, formada por un ro que corre sobre la superficie y que al llegar a los limites del Estado de Guerrero forma parte de un gran ro subterrneo que sale a las grutas de Cacahuamilpa y por el lado Este se presenta una cadena montaosa que lo delimitan de los municipios vecinos entre los que destacan una pequea zona boscosa y cerros conformados en su mayor parte por calizas.
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La parte central del Municipio esta conformada por un grupo considerable de cerros, producto de la intensa actividad volcnica que sobrevino en el pleistoceno y que acumulo una gran masa de basaltos, los cuales constituyen el principal componente del Nevado de Toluca; esta cadena volcnica cierra por el lado noroeste del valle de Ixtapan. Posteriormente empez a organizarse la red de desage del valle y especialmente de su divisora septentrional, recientemente constituida, formndose una red dentrintica que se resumi en dos troncos principales: Los antecedentes ros Chontacuatlan y San Jernimo, entonces epigeos en toda su extensin. Al irse excavando sus cauces en el relleno de clsticos y a medida que avanzaba el proceso de erosin clstica en los cerros del sur, sobre vivieron las capturas subterrneas. El municipio esta ubicado en el paralelo 19 o eje volcnico y cerca de la sierra madre del sur, lo que nos da una idea de los plegamientos inclinados que existen en la zona, los cuales datan de la era terciaria, periodo del pleistoceno. Encontrarse cerca del paralelo 19 y del eje volcnico, significa encontrar gran cantidad de montaas, cerros, valles, depresiones y elevaciones considerables como los que indicamos a continuacin: Tosquihua a 2400 msnm; Santiago o San Miguel a 2780; Tlalchichilpa a 2100; los Ppiles a 2000; San Jernimo a 1980; Tesuscatzi a 1920; Tetecicala a 1820; Tecuaro a 1920; Tlltepec a 1160 msnm Hidrologa El municipio pertenece a la cuenca hidrolgica del ro Balsas. El ro ms grande permanente recibe los nombres de ro Tenancingo o ro San Jernimo y sirve de lmite natural por el Oeste con Villa Guerrero, Tonatico y el Estado de Guerrero otro ri importante en el municipio es el Temozolapa que se al une al ro Tenancingo y forma el San Jernimo. Existen mantos acuferos bajo las calizas cretcicas y a eso se debe que se dificulte su extraccin, sin embargo hay 17 manantiales y 35 bordos, entre los particulares y los que se han constituido a travs de los programas de alcance federal y estatal, sin embargo, no son suficientes para captar el agua durante el perodo de lluvias. Existen los siguientes arroyos intermitentes: Colorado, Los Sauces, La Maroma, Caada, Campo Santo, La Cubeta, Canoas, Colostlita, Ayotlicha, Atempa, Las Juntas, Apango, Achochoca, Los Sabinos, Tlaltizapn, Jalatengo, Acamilpa, Arabecha; Tlalpehuapan, Los Azuchiles, Copal, Tejones, Tultnego, Tunango y Temozolapa. Estos forman parte de la cuenca del Balsas. En la Zona conocida como El Llano existen dos presas importantes por el volumen de agua que guardan para riego, una en Tlapizalco y el Pedregal, cerca de Los Pilares. En esta regin hay alrededor de 15 bordos y Represas que se utilizan para riego. Existe un canal de aguas residuales que se usa para riego y un acueducto de agua potable que abastece a la cabecera municipal, el cual ya no es suficiente por lo inadecuado de su instalacin, distribucin y manejo.
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Para resolver este problema, existe proyecto regional denominado Quequixtla, que consiste en aprovechar un manantial que se est precipitando al ro desde una altura de 120 metros aproximadamente y que cruzar el ro San Jernimo, con esto se satisface en Zumpahuacan la primera y ms importante necesidad de la poblacin, la dotacin de agua, beneficiando a 13 delegaciones: Tlapizalco, Ahuacatlan, San Pablo Tejalpa, Santiaguito, Santa Mara y los ocho barrios de la cabecera municipal, proporcionando el servicio al 54% de la poblacin municipal. Flora Debido a los dos climas predominantes, templado subhmedo y Semiclido Subhmedo, este municipio cuenta con una gran variedad de especies vegetales. Existen desde Conferas, hasta caa de azcar y frutas tropicales, debido a los diferentes factores y elementos naturales que conforman el paisaje de bosque mixto de hojas caducas y selva baja caduciforme. A continuacin se describe el tipo de vegetacin que presenta el municipio. Clases de madera mate, Copal Blanco, Copal Chino, Palo Blanco, Palo dulce, Zompantli (colorn), Guaje, Cabrigo, Parota, Pochote, Quebracho, Capulincillo, Calagua, Sabino, Palo prieto, Fresno, Zorro, Cerdo blanco, Cedro Rojo, Aile, Guamuchil, Tepehuaje, Sauce, Pino, Encino, Corazn, Guayacnchato, clavellino, Cazahuate, Espino, Perra, Jacaranda, etc. Especies importantes de flora Guayaba, Guayaba silvestre, Ciruela huesuda, Ciruela agria, Ciruela silvestre, Palmares, Palo dulce, Organo, Pino, Aguacate, Pltano, Lima, Limn, Naranja dulce, Naranja agria, Uva silvestre, Mango criollo, Timbiriche, Jcama, Caa de Azcar, Granada cordelina, Granada de moco, Guajocote, Nanche, Nanona, Chirimoya, Arrayn, Camote, Durazno, Fresa, Maguey mezcalero, Maguey pulquero, Cacahuate, Capuln, Pera, Manzana, Tejocote, Tezonquelite y Cacalozuchil. Legumbres y semillas Maz, Frijol, Quelites, Haba, Chcharo, Cilantro, Verdolaga, Vinagrera, Zanahoria, Perejil, Apio, Frijol chino. Hierbas silvestres y plantas medicinales Borraja, la infusin de las flores es un medio popular como sudorfico y contra la bronquitis; carrizo, mozote, acahual, chayote, helecho, simonillo, hongos varios, escafiate; cedro, su cocimiento se usa contra la gastralgia; manzanilla, romero, ruda, tabaquillo, Borraja, t de caa, malva, ajenjo, tila, mbar, rnica, se aplica para atenuar el dolor y reducir la inflamacin; jaranilla, Santa Mara, hinojo, el cocimiento de las semillas sirve para evitar los gases intestinales y aumentar la cantidad de leche en las mujeres; ntem, cola de caballo, copal chino, camote de indio, coyotomate, cscara de granada cordelina; cuachalalate, el cocimiento es utilizado para lavar llagas y para el cncer; colrin; tlalamate, clachichinol, gordolobo, se usa como t para la tos y la bronquitis; prodigiosa, chichicastli, capitaneja, caa de castilla, cebolla morada, cirin seco, grangel, epazote de perro, morado o comestible; hiebabuena, la infusin de las hojas se usa para la gastralgia;
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toronjiles, yerbamora, lama de rio, htamo, mexal, monasillo, muicle, mixpacle, manrubio, mstehuerzo, argano,poleo, palo de las tres costillas, posquelite, coapopolchi, t de monte, t negro, tianguispepetla, zapote blanco, se usa para el insomnio, los nervios y la presin arterial; toloache, pascua de varias clases como esterilla, alfombra, grama, privilegio y otras plantas no estudiadas que podran servir al hombre. FAUNA En cuanto a las especies animales, en Zumpahuacan se encuentran las siguientes: Mamferos silvestres: Venado, jabal, tlalcolyote, tejn, liebre, ratas, tuza, conejo, coyote, rata de campo, gato monts, zorrillo, hurn, zorro, tlacuache, armadillo, ardilla, cacomiztle, cuinique y zorro cadeno. Aves silvestres: guila, aguililla, gavilancillo, gaviln, aura, quebrantahuesos, cuervo, zopilote, urraca, tecolote, chachalaca, paloma blanca, paloma morada, codorniz, huilota, tetec, pjaro carpintero, tordo, jilguero, cenzontle, pjaro mosquero, primavera, gorrin, colibr chupamirto, cardenal, golondrina, salta pared, canario, garrapatero, correcaminos o faisn, pjaro maicero, garza, trtola, pato, paloma arrolera, pichn, chilln, pjaro bobo y cuacuana. Reptiles y batracios: Vbora de cascabel, coralillo, tilcuate, mazacuate, sapo, culebra de agua, ramera, iguana, lagartija, manquesca, chintete, alicante, tortuga de ro, camalen, rana y ajolote. Insectos: Chapuln, grillo, vinagrillo cara de nio, barreno, fro, moscn, tomayote mayate, avispa, ruedacuiche, escarabajo, palito; hormiga roja, tigre, grande, chica y zonteta; chicharra de mayo y de octubre, cucaracha, palomita de san juan, mosca, zancudo, abeja, jicote, nigua y mosco, tlalzahuate y chino. Arcnidos: araa capulina, tarntula, escorpin, y alacrn gero y negro. Es importante sealar la fauna domstica que le sirve a los pobladores para trabajar o subsistir, como son: cerdos, vacas, asnos, caballos, cabras, ovejas, conejos, gallinas, guajolotes, y recientemente se han establecido criaderos o granjas de avestruces y codornices, sin olvidar los gallos de pelea y perros de guardia, existiendo inclusive un hotel para estos animales y en fechas recientes se ha instalado un criadero de rana toro.
2.1.2 Estructura y formacin de suelos Geologa

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El municipio est asentado entre montaas y ros, por lo que es fcil encontrar suelos arenosos, arcillosos, calizos y humferos, as como pedregosos y elevaciones en una cantidad muy considerable. El suelo es de profundidad media de 25 a 20 cms. Color castao grisceo muy obscuro y castaos muy obscuros, textura arcillosa, estructura blocosa-angular, y el suelo reacciona en forma negativa en el lado oeste, mientras que en Zumpahuacan el suelo es de formacin in-situ derivado de rocas gneas, de profundidad media de 25 a 50 cms. A Somero de 0 a 25 cms. Con piedra en la superficie y en el perfil, el color varia de castao muy obscuro a castao obscuro y castao amarillento, la textura es arcillosas, estructura blocosa-angular, consistencia dura, y el drenaje interno es medio.1 La mayora de los suelos en las partes altas son pedregosos de color blanco, con textura dura; en ellos, es aprovechado para sembrar principalmente Maz y Frijl y se aprovecha cuando es temporada de lluvias; estos suelos son muy permeables y calcreos, en las partes bajas encontramos arenales debido al interperismo. En los lomerios hay suelos arcillosos de color rojiso muy frtiles; en la porcin que conocemos como el llano de Zumpahuacan encontramos un suelo arcilloso de color negro muy frtil, con riego gracias a la gravedad del agua corrediza que abarca una extensin de 1,500 Hectreas, que son en gran medida el soporte del desarrollo econmico de la zona. Edafologa En ciertas regiones del municipio pueden observarse pequeos espacios ocupados por tierras calizas, descansando sobre pizarras y arcillas, estas calizas corresponden al cretcico medio inferior y presentan una estructura y textura compacta. Las rocas del cretcico son sedimentarias, litolgicamente clasificadas como calizas y calizas interestatificas con lutitas. Estas afloraron discordadamente, cubriendo las rocas metamrficas del trisico, comercialmente se aprovechan estas calizas para la elaboracin de cal y la obtencin de mercurio en tres caleras. Potencialmente se cuentan con mrmoles, dolomitas, prficos y otros minerales como el hierro, oro y plata, que no se explotan por su pobre cantidad de calidad de produccin e incosteabilidad.
2.1.3 Aprovechamiento actual del suelo El suelo por su uso, se clasifica en tierras agrcolas que a su ves pueden ser de temporal, de riego o definitivamente tierras que estn ociosas, tambin existen tierras de uso pecuario que pueden ser de uso intensivo o extensivo, las tierras de uso forestal pueden ser de bosques o arbustiva, y finalmente las tierras de uso urbano, los cuerpos de agua y suelos erosionados, entre otros usos, en Zumpahuacan el uso del suelo se clasifica, como se muestra en la siguiente tabla.
Salomn Gonzalez B. Garrido, Zumpahuacan el viejo, p. 57.
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TABLA: 2 Aprovechamiento actual del suelo
USO DEL SUELO Agrcola Pecuario Forestal Cuerpos de Agua Uso Urbano Erosionado Otros Usos
TOTAL
SUPERFICIE (Hectreas) 18,019.20 187.00 1,841.30 0.40 8.10 9.70 88.50 20,154.20
PARTICIPACIN % 89.40 0.93 9.14 0.002 0.04 0.05 0.44 100.00
Fuente: GEM-DGP(1993) Indicadores Bsicos para la Planeacin regional. Toluca, Mx.
Del total de la extensin territorial el uso agrcola del suelo es el de mayor presencia con un 89.40% del territorio esto demuestra porque la actividad agrcola es la de mayor presencia en el municipio, en segundo lugar tenemos la utilizacin forestal con un 9.14% seguido del uso pecuario con un 0.93%, la utilizacin urbana se ve reducida a un 0.04%. Un factor determinante en la utilizacin del suelo en este municipio es la falta de oportunidades de empleo y la ubicacin pe pequeos poblados ubicados en las zonas montaosas donde se practica en gran parte la agricultura de temporal y la recoleccin de plantas silvestres para su comercializacin en Tenancingo, una practica de recoleccin importante es la de las hojas de palma que se emplean en loa construccin de cabaas y se vende como hojas para arreglos florales y en la poca de semana santa para la fabricacin de ramos de palma, tambin tiene presencia el cultivo de agave mezcalero, y la recoleccin del izote para la fabricacin de artculos artesanales como morrales y tapetes. Una clasificacin ms detallada del uso del suelo se describe de la siguiente forma:
TABLA: 3 Distribucin Desagregado del Uso del Suelo (Hectreas)
Grandes Usos Uso Agrcola
Usos Temporal Riego Tierras Ociosas
Superficie (has.) 15,843.0 1,775.3 400.9 18,019.2
% 78.61 8.81 1.99 89.41 0.004
Subtotal Uso Pecuario Intensivo
0.8
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Extensivo Subtotal Uso Forestal Subtotal Uso Urbano Cuerpos de Agua Erosionado Otros Usos TOTAL Bosques Arbustiva
186.2 187.0 201.1 1,640.2 1,841.3 8.1 0.4 9.7 88.5 20,154.2
0.92 0.924 1.00 8.14 9.14 0.04 0.002 0.048 0.44 100.00
Fuente: GEM-DGP(1993) Indicadores Bsicos para la Planeacin regional. Toluca, Mx.
De las 18,019 hectreas que se utilizan para la agricultura, 15,843 son de temporal y 1775. 3 de riego de estas 1430 se encuentran en el llano de Zumpahuacan y son regadas con las aguas negras de Tenancino, 290 en la colonia Guadalupe Victoria y 55 en San Pablo Tejalpa y Hahuacatlan. La actividad pecuaria se realiza en 187 hectreas de las que 186 son utilizadas para la explotacin extensiva y 0.8 para la practica intensiva de esta actividad. De las 1,841.30 de uso forestal 201.1 hectreas son de bosque y se encuentran enclavadas en el parque nacional Santo Desierto del Carmen que este municipio comparte con los municipios de Tenancingo y Malinalco. Y 1,640.2 son arbustivas reduciendoce a huisaches y arbustos de baja altura. Zumpahuacan es un municipio rural cuya actividad preponderante es la agricultura, Esta actividad representa el 89.40% de la extensin territorial, siendo su principal cultivo el maz, la agricultura de temporal actividad representa el 78.61 % de la actividad y la de riego con un 8.81%. Utilizando en la zona conocida como el lleno de Zumpahuacan las aguas negras de Tenancingo para esta actividad. Este municipio dependen econmicamente del municipio de Tenancingo ya que en este se realiza la comercializacin de sus productos y es prestador del equipamiento de salud y administracin. La agricultura es la base econmica de este municipio y la instalacin de invernaderos productores de flor como Zumpaflor y las caadas han generado una fuente importante de trabajo, se estima que unas 900 personas trabajan dentro de los diversos invernaderos del municipio, una actividad importante en la zona sur del municipio, dentro de los poblados que habitan las zonas montaosas y en san Gaspar principalmente es la produccin de mezcal, actividad en la que se cuenta con 23 alambiques productores y en la que se generan 1400 empleos temporales al ao en las diferentes fases de la produccin. En la comunidad del Ahuatzingo la recoleccin de hojas de palma y la produccin de ciruela de hueso son la principal fuente de ingresos de los pobladores.
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En conjunto con los municipios de Malinalco y Tenancigo comparte parte del parque nacional el Santo Desierto.
2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos Las alteraciones relevantes al medio son la contaminacin por el uso indiscriminado de agroqumicos. Las aguas negras del Municipio de Tenancingo son utilizadas para riego en la zona conocida como el llano de Zumpahuacan que es la zona agrcola de mayor importancia en el municipio, as como es vertida al ro Tenancingo sin previo tratamiento. Otra accin que incide en las alteraciones al medio, es la descarga de aguas negras de la cabecera municipal, que se descargan en los 3 arroyos que cruzan por esta, estos arroyos se encuentran azolvados por los desechos slidos, lo que generan focos de contaminacin y malos olores as como la propagacin de plagas que pueden producir enfermedades dentro de la poblacin. El destino final de la basura del municipio tambin se ha convertido en un foco de contaminacin que esta se realiza en un terreno baldo al aire libre si un tratamiento y compactacin, la basura es arrastrada por el aire y los lquidos se filtran al subsuelo convirtiendo en un riesgo para la salud.
2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS 2.2.1 Aspectos Demogrficos De acuerdo con la informacin censal disponible, en el municipio se identifican la existencia de 29 localidades, dentro de las cuales se tienen entre las ms importantes la cabecera municipal, la cual est conformada por 8 barrios, y estos son: La Ascensin, San Agustn, San Juan, San Miguel, San Pedro, Santa Ana, San Mateo y La Cabecera2, en las cuales segn datos del conteo de poblacin y vivienda representaban el 37.84% de la poblacin municipal; as como las localidades de San Gaspar (10.24%), San Pablo Tejalpa(10.24%), San Antonio Guadalupe (5.70%), Tlalpizalco (5.45%) y Guadalupe Victoria (4.81%) entre las ms importantes. Zumpahuacan desde 1950 a la fecha ha presentado un incremento poblacional del 309% en 50 aos, esto significa que en 1950 se contaba con 4,971 habitantes y en el ao 2000 cont con 15,372 habitantes (de acuerdo a los datos del censo de poblacin y vivienda en el Estado de Mxico), lo cual indica que tuvo un incremento absoluto de 10,401 habitantes en 50 aos, con un promedio de 208 personas por ao.
Leobardo Casanova Garca, op. Cit.., pp. 21-28
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El comportamiento de la tasa de crecimiento media anual entre 1970 y 2000 fue del 2.41%, donde se tuvo tasa ms alta entre 1995 y 2000 con el 3.66% y la ms baja durante la dcada de 1980 con 1.93% lo cual se muestra en la siguiente grfica. Este comportamiento se debe principalmente a los movimientos migratorios que se han presentado en el municipio, principalmente por la falta de empleos siendo la tasa de migracin durante 1970 a 1995 negativas (-0.15, -2.51, -0.24, esto es en las dcadas 7080, 80-90 y 90-95 respectivamente), lo cual lo constitua como un municipio de expulsin, sin embargo para 1995-2000 se tuvo una tasa de migracin del 6.38% con una poblacin de 923 habitantes que inmigraron al municipio. Al comparar la tasa de crecimiento media anual del estado con el municipio se observa que entre 1970 y 2000 fue del 4.17% superior a la del municipio, ya que el estado se caracteriza por ser una de las entidades con mayor inmigracin en el pas.
TABLA: 4 Distribucin de la poblacin en el municipio
GRAFICO PARTICIPACI N DE LA PO BLACI N MUNICIPAL EN EL ESTADO , 2000 Estado de Mxico Municipio de Zumpahuacan 99.88 0.12 13,096,686 15,372
Municipio de Zumpahuacan 0.12%
Estado de Mxico 99.88%
Grafica 3: Participacin de la Poblacin en el Estado, fuente IGECEM.
Los datos de los censos de poblacin han indicado que el municipio de Zumpahuacan ha tenido una tasa de crecimiento media anual de 2.41%, lo que indica que la expulsin de la poblacin es una caracterstica de la falta de incentivos para que la poblacin se arraigue. En el ao 2000 Zumpahuacan represent el 0.12 % de la poblacin del Estado de Mxico. El ndice de masculinidad de 1950 al 2000 flucto entre 1.0 y 0.9 siendo mayor la poblacin femenina para el ao 2000, del total de 15,372 habitantes, solo 7317 (48.92%), eran hombres y 8055 (52.40%) mujeres. La estructura de la poblacin en el municipio de Zumpahuacan entre 1995-2000, nos muestra un comportamiento similar a la estatal, ya que como se puede observar a pesar de que la poblacin joven es la base de la pirmide de edades esta presenta una
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reduccin entre estos aos, esto tambin responde principalmente a la baja en la tasa de fecundidad por las campaas de control natal que se han dado a nivel estatal. As mismo se observa que la poblacin se concentra principalmente entre 0 y 19 aos con el 55.87% y 52.22% para los aos de 1995 y 2000 respectivamente, con un decremento del 3.65% lo que refuerza lo antes expuesto. Al hacer el anlisis por los grandes grupos de edades y con el estado se tiene que la poblacin entre 0 y 14 aos representan el 41.33% a nivel municipal, mientras que a nivel estatal es del 31.89% inferior a la municipal, debido principalmente a que se trata de un municipio rural, en el rango de poblacin entre 15 a 64 aos tenemos a nivel estatal el 59.68%, superior al que presenta el municipio con 49.34% con una diferencia de 10.34 puntos porcentuales, lo cual indica que la poblacin de este grupo de edad tiene que emigrar a otros lugares en busca de mejores niveles de bienestar (empleo y educacin), por ltimo se tiene el grupo de edad de 65 aos y ms la cual representa a nivel estatal el 3.60% inferior a la del municipio que es del 4.9%. Las caractersticas demogrficas de Zumpahuacan se podran resumir de la siguiente forma: La tasa de crecimiento promedio anual de Zumpahuacan es de 2.41 tomando como referencia el incremento de la poblacin de 1950 al 2000 La poblacin municipal tiene una mnima incidencia ya que representa solo el 0.12% de la poblacin estatal. La estructura poblacional se sustenta en una poblacin joven siendo el grupo mayoritario la poblacin de 0 a 19 aos, que representan el 55.87 de la poblacin. TABLA 5 Comportamineto de la TCMA en el EDO. y municipio, 1950-1995
G R A F IC OC O M PO R T A M IE N T OD EL AT C M AE NE LE ST A D OYM U N IC IPIO , 1950-1995 %D E LM U N . TC M A M U N IC IPIO TC M A R E SPE C TOAL E stado 1392623 4971 0.36 1897851 3.14 5640 1.27 0.30 1950-1960 3833185 7.56 7521 3.03 0.20 1960-1970 7564335 6.78 9539 2.32 0.13 1970-1980 4815795 2.07 11500 1.93 0.24 1980-1990 11707964 3.17 13178 2.44 0.11 1990-1995 13096686 2.65 15372 3.66 0.12 1995-2000
A O 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000
E STAD O
Fuente: Xii censo de poblacion y vivienda
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TABLA 6 Estructura poblacional

MUNICIPIO / LOCALIDAD ZUMPAHUACAN GUADALUPE VICTORIA TLAPIZALCO SAN ANTONIO GUADALUPE SAN PABLO TEJALPA SAN GASPAR RESTO DE LOCALIDADES POBLACION TOTAL EN EL MUNICIPIO POBLACIN 4,986 634 718 751 1,350 1,447 3,292 13,178
Gfica 4. Estructura poblacional del municipio
Resto de Localidades. 20%
ZUMPAHUACAN 38%
SAN GASPAR 11% SAN PABLO TEJALPA 10%
SAN ANTONIO GUADALUPE TLAPIZALCO 6% 5%
GUADALUPE VICTORIA 5%
Grfica 5 Comparacin de poblacin por grandes grupos de edad en el Estado de Mxico Municipio, 2000
60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
59.68 49.34 41.33 31.89
3.60 4.91
0 a 14 aos
15 a 64 aos Estado Municipio
65 y mas
Fuente: Xii censo de poblacion y vivienda
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Grfica 6 Comparacin de poblacin por grandes grupos de edad en el Estado de Mxico Municipio, 2000
-5.95 -6.09 -6.70 -7.25 -7.31 -7.35 -6.68 -7.41

-8.00 -7.00 -6.00
-4.52 -4.52
-2.75 -2.42 -2.96 -2.99 -3.53 -3.57
-0.31 -0.33 -0.16 -0.22 -0.46 -0.31 -0.64 -0.55 -0.97 -0.77 -1.16 -1.05 -1.23 -1.27 -1.31 -1.55 -1.50 -1.46 -2.08 -1.72
85 Y MAS 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
0.21 0.27 0.15 0.17 0.46 0.33 0.59 0.45 0.96 0.59 1.12 1.20 1.13 1.23 1.38 1.33 1.57 1.65 1.72 1.81 2.38 2.32 2.49 2.59 2.57 2.99 3.08
3.98
4.94
5.61
7.47 7.08 7.21 6.73 7.50

1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00
6.83
-5.00
-4.00
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
0.00
NOTA: DATOS NO CONSIDERAQDOS EN LA TABLA Y GRAFICA ANTERIOR 1995 NO ESPICIFICADO 2000 NO ESPICIFICADO
Principales comunidades Barrio de la Acencin Barrio de la cabecera municipal que se localiza en la parte sur. Est cimentado sobre una loma y abarca una rea geogrfica que va desde el depsito de agua potable hasta el crucero de Tepitlapa, en las faldas del cerro Tozquihua y el pipil, con sus parajes de Totocla (La tierra colorada) y Amolonca, en las inmediaciones del cerro del coyote. Es uno de los pueblos ms antiguos de Zumpahuacan, encontrndose gran cantidad de personas con nariz aguilea, caracterstica de la raza azteca o mexica. Actualmente su poblacin atraviesa momentos difciles, ya que est inmersa en el atraso, pobreza e ignorancia; existen muy pocos profesionales y el noventa por ciento de la poblacin se dedica a labores del campo como peones, quienes esperan la poca de lluvias para sembrar maz y frijol, si a esto se aade la falta de asistencia tcnica y
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61 679
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crditos para el desarrollo agrcola en forma eficiente o expedita, la situacin se torna ms compleja. Por otro lado, estamos atrapados por una tradicin que raya en el fanatismo: hacemos grandes fiestas, con mole, tamales, castillos, toritos de luces y grandes y caras bandas de msica, con muchos cohetes y misa. La capilla data de 1732. Se cuenta con un jardn de nios, una primaria completa, secundaria federal y en ocasiones se hacen campaas de alfabetizacin y misiones culturales. Aqu vivi el Rey Costal y tenemos abandonado a Quetzalcoatl en una fuente. San Agustn Pequea comunidad que forma parte de la cabecera municipal. Cuenta con delegados y una capilla que data de 1730, situada en las mrgenes de un arroyo que baja de las faldas del cerro de Tosquihua y en cuyas orillas se encontraban pozos de agua que ahora han sido contaminados por el drenaje y la basura que arrojan a su cauce. San Juan Este poblado se encuentra situado al noroeste de la cabecera municipal. Polticamente est representado por delegados municipales. Posee una capilla que data de 1798, ubicada entre los lomeros frtiles, arroyos y caadas, donde hay una considerable cantidad de agua. En 1996 se inaugur el jardn de nios. Celebran sus fiestas religiosas el 1 de Enero y el 14 de Junio principalmente, en Enero suelen organizar corridas de toros o jaripeos rancheros. San Miguel Este lugar fue fundado con el nombre de San Gabriel en 1629 ( en la actualidad todava existen ruinas de la ermita donde se veneraba a este santo); sin embargo, alrededor de 1730-1735 lleg un grupo de personas de un poblado del municipio de Tonatico llamado el Tapachichi (nombre que se le da a un saltamontes que tiene alas verdes, blancas y rojas en su parte ms cercana al cuerpo y que hoy en da se encuentra en vas de extincin), quienes les solicitaron a los aborgenes que les permitieran quedarse a vivir con ellos, pero que le cambiaran el nombre de su pueblo por el de San Miguel, as se mezclaron las dos sangres, lo que dio como resultado un pueblo belicoso. Su santo patrn es San Miguel Arcngel y lo festejan el 29 de septiembre; sus habitantes gusta mucho de los jaripeos. Cuenta con el nico corral de cemento que existe en el municipio, un jardn de nios y delegacin municipal. San Pedro Barrio antiguo que se localiza en el centro de la cabecera municipal. Su iglesia data de 1748. Las bandas de msica La Amistad, Flor de Limn y el Guajillo, le dieron renombre a este lugar, el cual cuenta con jardn de nios.
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Santa Ana Barrio antiguo donde encontramos la parroquia, el calvario, la Secundaria 210, la primaria estatal Lic. Benito Jurez, las oficinas de telfonos, del PRI y PRD. Forma parte de la cabecera y tiene una iglesia que data del ao 1798. Cuenta adems con un jardn de nios y las instalaciones del ex CBTA, ahora oficinas del DIF Municipal. Sus habitantes celebran el carnaval participan en las fiestas tradicionales. San Mateo Pequeo barrio situado al sureste de la cabecera, de la cual forma parte. Sus habitantes, a pesar de ser pocos, son muy alegres y hospitalarios; cuentan con dos bandas de msica: El Recuerdo y Los Cardenales. Poseen norias o pozos de agua a orillas del arroyo, los cuales desgraciadamente se estn contaminando. Existe una hermosa capilla que data de 1725. Se encuentran huertas de mango, caa y ctricos, como limones, limas, naranjas y otros. La Cabecera Cuando se hizo el repartimiento de tierras a este barrio le toc por nombre San Nicols y tenia su ermita e imagen que dejaron perder, anexndose por comodidad a la parroquia del pueblo. En este barrio se ubica el palacio municipal y un jardn de nios. En un tiempo el pueblo construy un acueducto de piedra que ahora los vecinos estn destruyendo para edificar, con la piedra, cimientos de sus nuevas casas. San Gaspar Totoltepec Es uno de los pueblos ms antiguos del municipio, se cree que fue fundado antes que Zumpahuacan; su poblacin conserva in alto grado de pureza indgena perteneciente a la raza Mexica, ya que la mayora presenta nariz aguilea. Se localiza en la sierra a escasos 10 Kms de la cabecera. Sus habitante siembran maz, frijol, calabaza y sobreviven gracias a la ganadera, la palma, el mezcal y la recoleccin de retoos y ppalos (La palabra papalotl en mexicano significa mariposa y es un vegetal comestible con hojas en forma de alas de mariposa). No hay ros porque la gente ya derrumb los rboles, que segn los ancianos abundaban junto con una gran cantidad de manantiales, ahora ya no se ven debido a la quema de tlacololes para sembrar, y en varias ocasiones el fuego ha quemado los cerros. Existen vestigios arqueolgicos en tampatitla, compuestos por unas cercas redondas en forma de pirmides, los cuales estn ubicados en un terreno propiedad de la Sra. Paula Figueroa. Sus personajes ms famosos fueron el general Pedro Saavedra y el regidor de guerra municipal don Flix Pichardo, en el movimiento Zapatista.
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En la actualidad cuenta con una telesecundaria, primaria de organizacin completa y jardn de nios. La religin dominante es la catlica y existe una iglesia que data de 1756. San Pablo Tejalpa Es una de las comunidades que posee mayor extensin territorial y de las ms densamente pobladas. Situada la norte de la cabecera municipal, cuenta en el cabildo con un regidor electo por la poblacin, ms los de representacin proporcional. Est organizada por seis manzanas o lomas: Benito Jurez, Morelos, Zaragoza, Allende, Guerrero e Hidalgo. Su iglesia fue construida en 1720. Presenta diferentes climas (incluyendo el templado subhmedo con lluvias en verano) y paisajes que van desde el bosque de conferas hasta bosque tropical. San Antonio Guadalupe Es el pueblo ideal para vivir debido a su clima templado con poca oscilacin trmica, abundancia de agua y tranquilidad en sus pobladores, quienes estan bien organizados para desarrollar sus trabajos colectivos, adems reina el orden y el respeto. Se producen gran cantidad de flores como gladiola y otras, las cuales debido a su calidad se exportan; tambin cultivan legumbres y frutos como calabaza, frijol, habas, chcharos, tomates, cebollas, jitomates, cilantro y varias ms. La mayora de sus habitantes profesan la religin catlica; su iglesia fue construida en 1899. Tiene primaria, telesecundaria y jardn de nios. Colonia San Nicols Pequea ranchera fundada por personas provenientes de Ahuacatln. Actualmente est integrada por 14 familias aproximadamente, quienes ahora le llaman Palo Dulce; predominan los apellidos Nieto y Vsquez. Existe una escuela primaria. Colonia Guadalupe Victoria Est ubicada geogrficamente al sureste del municipio y colinda con el estado de Morelos. Fue fundada antes de la revolucin por personas originarias de San Gaspar, que voluntariamente fueron a cuidar los terrenos de ese pueblo. Cuentan con Jardn de nios, primaria, telesecundaria, campo de futbol y sus habitantes se dedican principalmente a la agricultura y ganadera; los primeros pobladores llevaban el apellido Pichardo. Llano del Copal Es una de las comunidades ms jvenes del municipio. Se ubica a orillas de la carretera y se ha ido formando con personas originarias del municipio y de fuera, quienes han llegado a colonizar lo que conocemos como El Llano. Cuenta con escuela primaria y campo de futbol, as como con los servicios de agua potable y luz elctrica. Polticamente esta representado por un delegado municipal. Su iglesia todava est en construccin.
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Ahuatzingo Es una pequea ranchera enclavada en al sierra, la cual incremento su poblacin en tiempos de la Revolucin con personas de los diferentes barrios de la cabecera que tenan fracciones de terreno desde tiempos del comn repartimiento; los apellidos ms antiguos son flores, Milln, Gonzlez y otros. Cuenta con una capilla que data del siglo XVII. Ahuacatln Poblacin enclavada entre lomeros frtiles sembrados de ciruelos, por gente dedicada a la agricultura. Existe un manantial de agua que se ocupa para riego, un campo de futbol, Jardn de nios, primaria, una pequea iglesia de reciente creacin, delegacin municipal y unos vecinos entusiastas y emprendedores. Con familias de apellidos Nieto, Vzquez y Milln. San Pedro Guadalupe Pueblo enclavado en lo alto de la sierra y alejado de la cabecera municipal, por lo tanto, los servicios son difciles de proporcionar. Esta comunidad, como la mayora, parece que la sociedad la tuviera en el olvido, ya que hay mucho analfabetismo, lo que origina que reciban ayuda del ayuntamiento municipal, a pesar de estar a hora y media de la capital; la mayora de sus habitantes viven una situacin precaria, en casas de palma y varas, sin tener sustento seguro, esperando que llueva; provienen de la raza mexica. Santa Catarina Comunidad situada entre San Pablo Tejalpa y el cerro del Nixcongo. Originalmente perteneca a San Pablo Tejalpa y posteriormente se separaron debido a la distancia, construyeron su escuela primaria y jardn de nios; la edificacin de su iglesia todava est en gestiones. Cuenta con luz elctrica, telfono y una brecha con una cuesta muy empinada para llegar al lugar. Sus pobladores se dedican principalmente a la agricultura, siembran ciruelas y algunas hortalizas. Santa Cruz Atempa Es la comunidad ms alejada, actualmente cuenta con una brecha. Es presa fcil de los demagogos, que llegan a ofrecer ayuda a cambio de pertenecer a sus agrupaciones o partidos. Cuentan con una escuela primaria, Jardn de nios, y recientemente con escuela telesecundaria y una iglesia catlica. Fabrican mezcal, morrales y siembran ciruelas, a pesar de que carecen de agua suficiente. En 1966 se introdujo la energa elctrica, sin embargo, algunas familias por no contar con recursos econmicos todava no hacen sus contratos para bajadas elctricas o acometidas.
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Santa Mara la Asuncin Comunidad localizada en al parte alta, al sur este de la cabecera municipal, rodeada por cuatro cerros: El tepetate, Cuatetes, Tezuscatsi y Tischpalanca, que brinda un panorama excepcional de la parte baja de la cabecera municipal y sus ocho barrios. El clima es templado, resultado de la cercana de los cerros y la vegetacin natural, que en la actualidad es escasa, pero que an proporciona aire puro. Existen varios pozos que abastecen de agua a la ciudadana, los cuales afortunadamente no estn contaminados. Pequeo pueblo emprendedor y pilar de la historia del municipio, con grandes controversias con los vecinos de otras comunidades. En tiempos de la revolucin destacaron personajes como la coronela Asuncin Villegas, Chona la Tequerra, el coronel Domingo Castaeda, el capitn Demetrio Garca Flores y algunos soldados no reconocidos en la historia municipal, como Benjamn Quiroz y el coronel Rufino Villegas. Sus habitantes por lo comn son hospitalarios, cualidad derivada de la educacin recibida en las instituciones con las que cuenta: jardn de nios, escuela primaria de organizacin completa y una telesecundaria; tiene fama de contar con un alto porcentaje de profesionales a nivel municipal, quienes para prepararse emigraron a las grandes ciudades para trabajar y sostener sus estudios, ejemplo que deben seguir las generaciones futuras de nios y jvenes, considerada por esto como la Atenas municipal. En la actualidad conserva an las tradiciones catlicas de festejar a cada santo con mole y tamales, mezcal y bandas de msica. La fiesta principal se celebra el 15 de Agosto en honor de la virgen de la Asuncin de Mara, nombre que lleva la comunidad. Segn una leyenda que cuentan algunos ancianos, la imagen de la virgen se apareci debajo de un sabino o ahuehuete, que an se conserva, y dicen que el sacerdote en turno quiso traerla a la parroquia principal del pueblo, encerrandola y amarrandola para que no escapara, siendo su sorpresa que al da siguiente la virgen se encontraba de nueva cuenta bajo la sombra del rbol. Debido a esto los seores principales del municipio junto con el sacerdote donaron algunas hectreas de tierra para que se formara el pueblo de Santa Mara la Asuncin, as como los barrios de la Ascensin y San Miguel, con tal de conservar a la virgen en la parroquia. La actividad de la mayora de los habitantes es la agricultura, alquilndose como peones en el llano, tambin se dedican a la elaboracin de mezcal y a la confeccin de morrales de fibra de izote (especie de algodn); las amas de casa contribuyen al gasto familiar con la elaboracin de aventadores; petates, tanas y figurillas de animales, todas estas artesanas se elaboran con palma, recurso natural del municipio. El Tamarindo Esta localidad se encuentra entre Morelos y Guerrero. Fue poblada por personas provenientes de estos estados y de San Gaspar. Sus habitantes siembran maz, frijol y aguacate; se dedican a la ganadera en pequea escala; es tal vez el poblado ms pequeo del municipio. Cuenta con escuela primaria y una iglesia catlica provisional.
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Tlapizalco Localizado en el llano de regado. Fue fundado por gente de Ahuacatln y San Pablo, donde se localiza el casco de una hacienda que ahora sirve de escuela primaria y al mismo tiempo como oficina de la supervisin de escuelas primarias Federales. Existe un atelesecunadaria, un jardn de nios y una iglesia recientemente construida. Debido al excelente clima y vegetacin, es ideal para establecer fincas o casas de campo e invernaderos para flores de exportacin; encontramos gran cantidad de bordos y dos presas de almacenamiento de agua para riego, y que en semana santa son visitadas por vecinos de las comunidades cercanas y de otros municipios. El Zapote Pueblo que data de la poca de la Revolucin. Colinda con el estado de Morelos. Su nombre se debe a una piedra esculpida en forma de sapo, figura que se encuentra actualmente en Cuatln del Ro, Morelos. Las actividades principalmente son la agricultura y la ganadera en pequea escala, produciendo gran cantidad de aguacate y frijol. En tiempos de la revolucin exista una presa y un rancho propiedad del general Pedro Saavedra para la cra de ganado. Guadalupe Chiltamalco Es un pequeo poblado que se separ de San Pedro Guadalupe; las familias ms antiguas eran originarias de Santa Ana, de apellidos Flores, Rosales y Cuellar. Ahora se compone de 21 familias que viven en el atraso y pobreza por falta de medios para subsistir, cuentan con escuela primaria y jardn de nios. La construccin de su iglesia catlica se encuentra en gestiones. Santa Ana Despoblado Est integrado por 18 familias como mximo, provenientes del barrio de Santa Ana de la cabecera municipal, quienes viven en chozas de palma y pared de varas, mantenindose de la recoleccin de lea y de la elaboracin de carbn de encino. Tiene una capilla localizada en lo ms alto de un macizo pedregoso. San Miguel Actiopa Poblado que se separ de San Pablo Tejalpa. Cuenta con escuela primaria, Sus pobladores se mantienen del cultivo de ciruelos o como peones en el llano de riego, en las empresas que cultivan flores para exportacin, tambin venden lea y carbn vegetal; viven en condiciones precarias. Se profesa la religin catlica, pero no cuentan con capilla.
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Santa Cruz los Pilares Pueblo formado por colonos provenientes de fuera del municipio, en tierras que pertenecan a San Antonio. Es una poblacin integrada por diversas clases sociales, ricos y pobres, campesinos y colonos, quienes poseen un pequeo pedazo de tierra para vivir, ya que algunos tienen su trabajo en tenancingo. El excelente clima templado propicia la construccin de fincas con alberca y hermosos jardines. Existe una primaria, un jardn de nios y una iglesia catlica de reciente construccin. San Mateo Despoblado Pequeo poblado ubicado cerca de Santa Mara la Asuncin e integrado por ocho familias entusiastas y trabajadoras, quienes se dedican principalmente a la agricultura, ganadera y fabricacin de mezcal. En 1996 se instal la energa elctrica. No tienen iglesia.
2.2.2 Aspectos Econmicos Sector Primario Agricultura La actividad agropecuaria es la ms importante en el desarrollo econmico del municipio en esta actividad estn ocupados 2,263 trabajadores agropecuarios. Zumpahuacan cuenta con 4,895.83 Hectreas destinadas al uso agropecuario, de las cuales 2,3000.00 Hectreas son de labor, otros 2,540.93 Hectreas destinados al pasta natural, agostadero o enmontada, 7.30 Has. con bosques, 5.30 Hectreas solo con bosques o selva, 2.00 Hectreas con bosque o selva con pastos y finalmente 47.599 Hectreas sin vegetacin. Sin embargo la agricultura propiamente dicha es el soporte de la economa familiar en el municipio, de las 2,300 Hectreas de tierra destinadas al cultivo o de labor el 68.21% son de temporal y el solo el 31.79% son de riego, aunque las posibilidades de aumento de zonas de riego existe pero se requiere un gran esfuerzo entre Estado-Municipio-Campesinos para la construccin de represas u hoyas de agua de menor tamao en algunas comunidades donde es posible la captacin de escurrimientos y adems implementar programas de limpieza y revestimiento de canales de riego. (3) Fuente: INEGI;1994: Censo Agrcola-Ganadero 1991, Mxico, resultados definitivos Tomo I. El crecimiento de esta actividad econmica depende de muchos factores, sin embargo algunas acciones importantes podran ser el inicio de esta tarea: el otorgamiento de asistencia tcnica por parte del estado y la federacin para el cultivo y el procesamiento de sus productos, gestionar crditos para la tecnificacin del campo y creacin de agroindustrias con participacin de los mismos campesinos en su
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administracin y propiedad, sensibilizar a las familias asentadas a lo largo de canales de riego o vertientes para que no descarguen sus aguas residuales en las mismas e incrementar programas de construccin de letrinas y fosas spticas ecolgicas en esos lugares. El volumen de produccin agrcola de unidades rurales segn el principal cultivo obtenido en 1991 arroj la siguiente tendencia: El Maz sigue siendo el cultivo ms importante en el municipio y por tanto el ms importante soporte econmico de las familias en Zumpahuacan , en ese ao se cosecharon 1,092.47 toneladas de ese producto, seguido del frijol con 192.61 toneladas cosechadas y con 40.77 toneladas cosechadas se encuentra la avena forrajera, mientras que los restantes productos como el trigo, cebada, aguacate, alfalfa, durazno y nopal tunero no alcanzan las dos toneladas de produccin. Otros cultivos con presencia municipal es la guayava, la ciruela en la zona sur del municipio, la siembra de Hortalisas, el cultivo de flor en invernaderos, y al aire libre, el tomate el jitomate, la fresa y la jicama. Ganadera La ganadera en la zona se considera como una actividad complementaria a la agricultura y la superficie ocupada para esta actividad es de 2,540.93 hectreas. La mayor superficie se ocupa para el pastoreo o sea para ganadera tipo extensiva, mientras que las instalaciones pasa el manejo de ganadera tipo intensiva, no existe como prctica formal, aunque incipiente, la calidad y forma de manejo de la ganadera a mejorado. La existencia ganadera en el municipio segn especie se inclina de manera notoria el ganado porcino, bovino, caprino, equino y ovino, pero tambin existe cra de aves de corral, conejos y colmenas. La produccin ganadera bsicamente esta dirigido al autoconsumo y a satisfacer la demanda del municipio; la existencia de esta ganadera para 1991 fue de:
TABLA: 7Ganadera Existente en el Municipio en 1991.
GANADERIA Bovino Porcino Ovino Caprino Equino Aves de Corral Conejos Colmenas
CANTIDAD 2,274 2,687 37 1,301 900 257,737 104 143
UNIDAD Cabeza Cabeza Cabeza Cabeza Cabeza Cabeza Cabeza Cajn
Fuente: INEGI;1994: Censo Agrcola-Ganadero 1991, Mxico, resultados definitivos
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Si consideramos que la existencia de ganadera es baja, principalmente por el uso de sistemas de produccin tradicionales, as como la falta de asistencia tcnica, entonces es prioritario impulsar el crecimiento de esta actividad; una accin a tomar podra ser que de acuerdo a las aptitudes del terreno y a la superficie disponible, ampliar la prctica intensiva, apoyado con forrajes cultivables, granos y concentrados, para la cra y engorda de estas especies, que luego se refleje en un crecimiento de la oferta de carne primero en el municipio y luego hacia las ciudades grandes. Silvicultura El municipio de Zumpahuacan hasta 1989 contaba con una superficie forestal 1,841.3 Hectreas, de los cuales 1,604.2 Hectreas son terrenos con vegetacin arbustiva y los otros 201.1 Hectreas son tierras de bosque. Algunas especies silvestres son objeto de pepena recoleccin: El oate, el Chapulixtle, el aguacatillo y el pino que se utilizan como material de construccin; El Encino y en menor medida del tepehueje, se hace carbn vegetal; la zarzamora y el guaje para consumo humeno, y gran variedad de especies herbceas comestibles o medicinales. Aunque en la regin VII Coatepec Harinas el volumen de produccin forestal maderable (Pino, Oyamel, Cedro, Encino, Aile) alcanza en total 31,822 metros cbicos en rollo, en el municipio de Zumpahuacan es nula la produccin forestal maderable y no maderable. Sin embargo hasta 1991 en el municipio existan 210 unidades de produccin rurales con actividad de recoleccin distribuidas de la siguiente manera: 13 unidades con produccin de resina, una unidad con produccin de barbasco y 201 unidades de produccin de lea. Es importante sealar que en el aspecto productivo, el potencial de la selva baja Caducifolia est netamente sub-aprovechado; la obtencin de productos, desde lea y madera, hasta miel, cultivos y forrajes, podra multiplicarse varias veces si se respetan y aprovechan las complejas interacciones entre especies. De todas las familias botnicas, la de las leguminosas aparecen como la de mayor potencial, por su resticidad, la fijacin simbitica de nitrgeno, su rapidez de crecimiento y la versatilidad de sus producciones. De las burserceas, cuyo nicho ecolgico predilecto es la selva baja caducifolia, pueden extraerse aceites esenciales. El maguey mezcalero, cuya sobrexploacin causa el enrarecimiento, podra plantarse de manera que estabilice estructuras antierosivas. Distintas especies herbceas locales o introducidas son susceptibles de proporcionar un forraje valioso, a condicin de limitar la carga de pastoreo. Un manejo integrado de los recursos, dentro de un esquema de restauracin de las cuencas, permitira mejorar sensiblemente las condiciones hdricas y edafolgicas del rea, y , a su ves, la recarga acufera que alimentan los manantiales. Sabemos que hasta 1995 se reforesto una superficie de 46 hectreas, plantando 116,000 arbolitos y afortunadamente casi no existen incendios forestales que dejen superficies siniestradas. Acuacultura La produccin pesquera del Estado de Mxico representa menos del 1% del total nacional, aunque es una de las mas importantes de las entidades que no cuentan con
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litoral. Zumpahuacan solo cuenta con 12.98 hectreas (segn GEM-UAEM-INEGI,1994: Carta Acucola del Estado de Mxico) ocupados de cuerpos de agua (49 en total), estos podramos decir que no se utilizan para uso acucola, debido principalmente a la falta de promocin y apoyo para esta actividad, que finalmente podra ser complementaria en la alimentacin de los pobladores de Zumpahuacan. Sabemos que en este municipio no existe una sola unidad pisccola de produccin, aunque la pesca se practica como distraccin en los bordos particulares donde se han sembrado mojarras, carpas y ranas; por eso ser importante el impulso al establecimiento de un modelos de granja pisccola con algn tipo de especie que se adapte al medio, por ejemplo la rana toro. Sector Secundario El sector industrial es de poca importancia relativa en la economa del municipio. En Zumpahuacan este sector bsicamente se especializa en tres ramas: molienda de nixtamal, fabricacin de tortillas e incipientemente la alfarera y cermica. Es importante el apoyo a la creacin de Agroindustrias que se dediquen al procesamiento de los productos que se siembran en la regin y que adems sea impulsada y compartida la administracin por organizaciones de Zumpahuacan. La escasa poblacin ocupada en la industria de la construccin pertenece a las comunidades mejor ubicadas con respecto a los medios de transportacin, esta es una actividad que genera un ingreso de subsistencia aunque como ya dijimos la agricultura esta muy por encima de este sector. Minera En Zumpahuacan aunque no existe una produccin de minerales metlicos en forma, existen minerales como el fierro, tambin hay yacimientos de oro y plata de muy bajo aprovechamiento y que no se explotan; sin embargo se cuenta con dos unidades de produccin no metlicos como son las calizas, que juntos producen hasta 10,500 toneladas anuales. Artesana La actividad artesanal en el municipio todava es muy incipiente y se reduce a confeccin de morrales de fibra de izote (especie de algodn); y las amas de casa fabrican aventadores, petates, tanas y figurillas de animales, todas estas artesanas se elaboran con palma, recurso natural del municipio. Sector terciario Comercio El comercio articula mercados y promueve el desarrollo de las actividades productivas; ayudando en los efectos multiplicadores y a una mejor distribucin del
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ingreso. Como es notorio en nuestro municipio, el comercio es una actividad de mnima relevancia, orientada al abastecimiento de la poblacin del propio municipio y se concentra fundamentalmente en dos ramas: comercio de productos alimenticios en pequeos establecimientos y estacin de gasolina. No hay tiendas de Mayoreo, no existe control, no pagan impuestos, cada pequea miscelnea es una cantina con venta de alcohol y cerveza, no se cuenta con refrigeradores; existe slo una carnicera, hay cinco o seis personas que se dedican a comprar y vender carne sin pasar por los permisos de regulacin sanitaria, no hay panaderas, el pan que se consume viene de fuera; hay alrededor de 20 casas que venden pollo sin refrigerar proveniente de Tenancingo; existen tres papeleras y cuatro farmacias que venden sin control de precios al consumidor, sin licencia sanitaria, ni pago de impuestos. La infraestructura comercial en Zumpahuacan, al igual que en todos los dems, responde a un acelerado crecimiento demogrfico y al proceso de urbanizacin, y por que no decirlo a las necesidades de abasto general de la poblacin de menos recursos. El tianguis tradicional ms importante se establece en la cabecera municipal, donde acuden todas las comunidades a comercializar guayabas, tomates, cebollas, calabacitas, flores de calabaza, cilantro, apio, epazote, aguacate, hiervas silvestres (ppalo, organo) y flores para fiestas como gladiolas, rosas, xtasis, margaritas, espaiders, crisantemos, claveles y otras. Pero tambin vienen a abastecerse de bienes para el resto de la semana. Turismo Aunque en el municipio no existe una explotacin de zonas arqueolgicas, existen vestigios que datan de tiempos prehispnicos como el Pueblo viejo Quilocan o el Tzompahuacn prehispnico que se localiza al suroeste, a siete kilmetros aproximadamente de la actual cabecera municipal. Esta zona arqueolgica permanece inexplorada, sin embargo ha sido saqueada en numerosas oportunidades desde hace varios aos. En ella se encontraban incontables vestigios, como columnas, en las que se conserva estuco pulimentado gracias a la abundancia de xido de calcio. Uno de los atractivos ms importantes en Zumpahuacan sigue siendo su clima y tranquilidad que atrae a mucha gente de otras entidades que buscan un lugar tranquilo y de agradable clima para pasar un fin de semana. Esto a originado tambin entre otras cosas la construccin de muchas casas de campo para descaso de fin de semana. Servicios En este sector se cuenta segn el censo comercial y de servicios 1998, con 44 establecimientos y 189 personas ocupadas en actividades de servicio como restaurantes.
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2.2.3 Aspectos Sociales La importancia del municipio de Zumpahuacan en el desarrollo econmico del estado reside en su potencial agrcola competitivo, entendiendo a este como el conjunto de actividades en que se presentan los mayores niveles de productividad. Esto a su vez es indicativo de la mejor utilizacin de los recursos productivos (humanos y materiales), y propiciatorio de tendencias hacia procesos de especializacin productiva de mayores -y relativamente estables- niveles de ganancia, y con ello, de posibilidades ms slidas de elevar los niveles de vida y empleo municipales. Las variables que permiten identificar a estas actividades potencialmente competitivas, y que a su vez constituyen sus soportes, son de ndole econmico (dinamismo local y nacional de la actividad, y mejoramiento de los procesos productivos), social (generacin de empleo y productividad del trabajo), as como territorial (niveles de concentracin de la actividad y localizacin con respecto a sus mercados de insumos y productos). Desde esta perspectiva, y para facilitar su diagnstico, en este apartado se analizan cuatro aspectos interrelacionados que intervienen en el proceso productivo (Produccin, Transformacin, Distribucin y Consumo) y que involucran a los tres sectores econmicos (Primario, Secundario, y Terciario) relacionados directamente con la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), La poblacin ocupada, el nivel de ingreso, etc. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA. De acuerdo con la informacin estadstica del IX censo general de poblacin y vivienda de 1970, el municipio de Zumpahuacan contaba en 1970 con una poblacin econmicamente activa (PEA) de 1,924 que se distribua de la siguiente manera : 1,688 habitantes concentrados en el sector primario (87.73%), 34 en el sector secundario (1.77%), y 44 agrupados en el sector terciario (2.29%); los restantes 158 (8.21%) corresponden al insuficientemente especificado. En 1990 el municipio contaba con una PEA de 2,928 habitantes la cual representaba el 25.46% de la poblacin total, a nivel de sectores econmicos el sector terciario contaba con 257 habitantes, que representaron 8.78% con un incremento porcentual de 6.49% mientras que las actividades industriales aumentaron en un 6.50% (242 personas ms), en este mismo lapso; finalmente el sector primario se agrupaba 2,289 habitantes, con una participacin porcentual del 78.18%. Esto significo que en estas dos ltimas dos dcadas se experimento un notorio incremento en el desarrollo econmico del municipio, en las siguientes tablas podemos observar la distribucin de la poblacin econmicamente activa.
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TABLA: 8 Distribucin de la P.E.A. en el Municipio de Zumpahuacan.
Distribucin de la PEA Ao Total Primario 1970 1980 1990 2000 1924 3369 2886 3755 1688 2052 2289 3710 Sector de actividad econmica Secundario 34 187 242 Terciario 44 232 257 No especificado 158 898 98 39
Censos General de Poblacin y Vivienda 1970,1980 , 1990 y 2000.
En el ao 2000 la poblacin econmicamente activa de Zumpahuacan se distribuy de la siguiente forma, de la PEA de 3755 habitantes (24.43% respecto a la poblacin total municipal), de los cuales el 98.80% (3710 hab.) es poblacin ocupada, mientras que el 1.20% (45 habitantes) es desocupada, al compararla con el estado se tiene que de la PEA el 98,38% es ocupada y el 1.63% es desocupada, por lo que se observa que el municipio esta ligeramente arriba del estado. En lo que se refiere a la poblacin inactiva tenemos que el estado de Mxico cuenta con 4!523135 habitantes y el 29% son estudiantes, el 46% se dedican a los quehaceres del hogar, 2.97% son jubilados y pensionados, 0.73% son incapacitados y el 19.84% tienen otro tipo de inactividad, para el caso del municipio la poblacin inactiva representa el 37.54%, de la poblacin total de la cual el 21.99% son estudiantes, el 55.00% son personas dedicadas a los quehaceres del hogar, 0.24% son jubilados y pensionados, 1.07% son incapacitados y el 21.69% tienen otro tipo de inactividad, como se puede en el municipio se tiene un mayor porcentaje dedicados a los quehaceres del hogar y el menor porcentaje son los estudiantes, lo que refleja las caractersticas rurales del municipio y la participacin de la mujer en las actividades econmicas es menor, para los estudiantes las oportunidades que tienen los jvenes para ingresar a estudiar son bajas. El comportamiento de la poblacin econmicamente activa de los grandes sectores econmicos es a nivel estatal el 5.12% se dedicaba a la actividades primarias, el 30.67% al sector industrial, 58.57% al comercio y servicios y el 4.07% no especificaron actividad, en cambio en el municipio se tiene que el 68.34% de su poblacin econmicamente activa se dedica a actividades del sector primario porcentaje muy superior al estatal, 8.87% al sector industrial, 18.14% al comercio y servicios y el 3.46% no especificado, con lo que se reafirma las caractersticas rurales del municipio. Distribucin del Ingreso
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El nivel de ingreso que percibe la poblacin ocupada se relaciona directamente con el tipo de actividad y el sector en que se desempea. En 1980 el ingreso mensual de la poblacin econmicamente activa indicaba - en orden significativo- que en el sector primario casi el 50% de esa poblacin no recibi ingreso alguno, el 8.9% recibi de 1,971 a 3,610 pesos; el 5.07% recibi de 1 a 590 pesos y el otro 36% restante recibi de 591 a 1,970 de 3,611 a 22,171 pesos y ms. En el sector secundario el 19.25% no recibi ingresos, mientras que 22.99% recibi de 1,971 a 3610 pesos; otros 10.16% recibi de 1 a 590 pesos, y el restante el 47.60% recibi de 591 a 1,970 de 3,611 a 22,171 pesos y ms. Finalmente en el sector terciario 115 personas (49.56% de la PEA) no recibieron ingresos, en tanto que el 10.77% recibi de 1971 a 3610 pesos, solo el 3.88% recibi 1 a 590 pesos y finalmente el restante 35.79% recibi de 591 a 1970 de 3,611 a 22,171 pesos ms. Este panorama muestra para 1980 que en la actividad agrcola y ganadera es donde existe ms gente empleada y relativamente pagada y los otros 2 sectores son a la vista los ms deprimidos en trminos de empleo e ingresos. En 1990 los ingresos que perciba la poblacin ocupada (2,886 H.) en orden significativo fue la siguiente: el 40.57% (1,171 h.) recibi de 1 a 2 veces el salarios mnimos (v.s.m.), el 24.04% (694 h.) no recibi ingreso alguno, el 22.49% (649 h.) recibi menos de un salario mnimo, el 6.13% (177 h.) recibi ms de dos salarios mnimos y el restante 6.75% (195 habitantes) corresponde a datos no especificados. Si consideramos que el nivel de ingresos que percibe la poblacin ocupada se relaciona directamente con el tipo de actividad y el sector en el que se desempea, podemos sealar que en los tres sectores hubo un incremento en el nmero de personas que percibieron ingresos y si consideramos que el salario mnimo del 16 de noviembre al 31 de diciembre de 1990 en la zona fue de 9,920 pesos diarios, se concluye que existi un incremento notorio en el nivel de ingresos de los habitantes del municipio.
Poblacin econmicamente activa
Grfica 8 Relacin porcentual de la PEA que refiri laborar al ao 2000.
Fuente: IGECEM
50
Grfica 9. Distribucin de PEA por sector de actividad
DISTRIBUCION DE LA PEA POR SECTOR DE ACTIVIDAD

79.08
80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Estado
33.00 22.00
39.00
6.00
8.46
11.56 2.10
Municipio
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
NO ESP.
Grfica 10 Nivel de ingresos, Estado Municipio.
60.00 50.00 40.00
50.24
30.32
30.00 20.00 10.00 0.00 Si n Ing. - 1 SM 1 A 2 VSM 2 - 5 VSM 5 - 10 VSM + 10 VSM
26.28
23.33 10 . 9 1 4.74 10 . 2 2 12 . 2 6 0.97 5.61 0.67
7.43
ESTADO
MUNICIPIO
Fuente: IGECEM
Grfica 11 Nivel de EscolaridadEstado Municipio 2000.
50 40 30 20 10 0
46.99
43.63 32.52 29.67
10.66 9.22 3.24 1.65 CON EDUCACION CON EDUCACION CON EDUCACION PRIMARIA MEDIA BASICA SUPERIOR Estado Municipio CON POSTGRADO
Fuente: IGECEM
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2.3. DESARROLLO URBANO 2.3.1 Contexto Regional y Subregional Muchos son los intentos por subdividir al Estado de Mxico en regiones Geoeconmicas y de planeacin; varias dependencias del gobierno lo han regionalizado, para sus fines particulares. Sin embargo sabemos las dificultades que implica regionalizar el Estado con el fin de investigar un fenmeno multidimensional como la urbanizacin, optamos por utilizar una regionalizacin elaborada y presentada en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005 (1). La regionalizacin se ah realizado en el Estado est enj23 regiones y Zumpahuacan esta incluido en la regin No. 23 llamada Coatepec Harinas formada por nueve municipios, de los cuales sus caractersticas ms generales presentamos en el siguiente cuadro.
TABLA: 9 Contexto regional y subregional; Regin No. 23
MUNICIPIO NUMERO DE LOCALIDADES POBLACIN SUPERFICIE EN HAS. DENSIDAD BRUTA
Coatepec Harinas Ixtapan de la Sal Joquicingo Malinalco Ocuilan Tenancingo Tonatico Villa Guerrero Zumpahuacan TOTAL
56 33 10 42 49 57 15 49 29 340
35,068 30,529 10,720 21,712 25,989 77,531 11,502 50,829 15,372 279,252
28,053.20 11,537.20 4,948.80 18,628.40 34,484.40 16,017.60 9,172.40 20,772.60 20,154.20 163,768.80
1.25 2.64 2.16 1.16 0.75 4.84 1.25 2.44 0.76 1.70
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2000 INEGI (Edo. Mex.)
Las grandes diferencias en al extensin territorial de los diferentes municipios que constituyen la regin y la independencia entre la poblacin y su extensin territorial sealan la imposibilidad de explicar la distribucin de la poblacin en funcin del nmero de localidades y la superficie de los municipios. Actualmente (2000) la poblacin por municipio dista mucho de ser uniforme y no tiene relacin con el nmero de localidades que conforman los municipios, ni con su extensin territorial.
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En trminos prcticos Zumpahuacan se considera que est inmerso en una subregin que se conforma por los municipios de Joquicingo, Ocuilan, Malinalco, Tenancingo, Villa guerrero e Ixtapan de la Sal. En este contexto, el sistema de ciudades, por su jerarquia y tamao se puede ordenar de la siguiente manera: Tenancingo, Ixtpan de la Sal, Malinalco, Villa Guerrero, ocuilan, Zumpahuacan y Joquicingo. Es muy claro que la ciudad de Tenancingo es el centro de poblacin con una actividad econmica, comercial y de servicios ms importante en esta subregin; Ixtapan de la Sal tambin es un centro de poblacin menos importante comercialmente hablando, pero como destino turstico es el ms relevante en la zona, Malinalco le sigue con un incipiente pero conocido centro turstico sin dejar de mencionar a Chalma como un importante sitio turstico-religioso que genera grandes derramas econmicas bsicamente en los municipios de Ocuilan y Malinalco. Es notorio la dependencia de Zumpahuacan a la ciudad de Tenancingo en trminos de prestacin de servicios; los servicios de salud, comerciales, financieros y pblicos entre los ms elementales- estan ntimamente ligados a la vida cotidiana de los moradores de Zumpahuacan.
2.3.2 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona Es importante sealar que el 40% de la poblacin del municipio de Zumpahuacan esta concentrado en la cabecera municipal (conformado de 8 barrios) y el restante 60% esta distribuido en 29 localidades dispersas en todo el municipio.
TABLA 10 Distribucin de la poblacin y de las actividades por zona
LOCALIDAD SUP. HAS. POB.1995 POB 2000 ACTIVIDAD PRINCIPAL DENSIDAD BRUTA (HAB./HA.) Zumpahuacan (8 barrios) Ahuatzingo Aguacatlan (Guadalupe) Chiltamalco Col. Guadalupe Victoria 37.5 17.50 6.25 50 311 309 81 634 400 5,302 AGRCOLA , COMERCIAL, RECOLECCION DE CIRUELA AGRICOLA RECOLECCION DE FLORA SILVESTRE AGRCOLA TEMPORAL Y RECOLECCION DE FLORA SILVESTRE AGRCOLA DE TEMPORAL AGRCOLA DE RIEGO AGRCOLA DE RIEGO AGRCOLA DE TEMPORAL, PRODUCCIN DE 13.25
8.29 17.65 2.96 12.68
Palo Dulce (San Nicolas) Llano del Copal San Antonio Guadalupe San Gaspar
10 11 150 75
64 131 751 1,447
6.4 11.90 5.00 19.29
53
MEZCAL San Jos Tecontla San Miguel Ateopa San Pablo Tejalpa San Pedro Guadalupe 37.5 12.50 175.0 4.0 45 208 1,350 240 AGRCOLA DE TEMPORAL AGRCOLA Y FRUTICOLA AGRICOLA AGRCOLA TEMPORAL Y RECOLECCION DE FLORA SILVESTRE AGRCOLA TEMPORAL Y RECOLECCION DE FLORA SILVESTRE AGRCOLA TEMPORAL Y RECOLECCION DE FLORA SILVESTRE AGRCOLA TEMPORAL Y RECOLECCION DE FLORA SILVESTRE AGRCOLA DE RIEGO AGRCOLA TEMPORAL Y RECOLECCION DE FLORA SILVESTRE AGRCOLA DE RIEGO AGRCOLA TEMPORAL Y RECOLECCION DE FLORA SILVESTRE AGRCOLA DE RIEGO AGRCOLA TEMPORAL Y RECOLECCION DE FLORA SILVESTRE 15,372 1.20 16.65 7.71 60
Santa Ana
26
4.33
Santa Catarina
93.75
450
4.80
Santa Cruz Atempa
16
216
13.50
Santa Cruz los Pilares Santa Maria la Asuncin
112 20
260 324
2.32 16.20
Santiaguito Tamarindo El
2.5 6.25
65 58
26.00 9.28
Tlapizalco Zapote el
75 20
718 188
9.57 9.40
Total
1,325.25
13,178
Fuente: Proyeccin al 2000 en base al Conteo de Poblacin Vivienda 1995 INEGI. (Edo. Mex.)
2.3.3 Crecimiento Histrico En el Municipio de Zumpahuacan no cuenta con ningn plan de desarrollo urbano; solo la cabecera municipal tiene caractersticas semiurbanas su poblacin se encuentra concentrada. El crecimiento que se ha venido dando en el municipio ha sido disperso, teniendo ms comunidades rurales que urbanas, solo la cabecera cuenta con una parte consolidada (su centro), que ha tenido un relativo crecimiento poblacional, que se ha dado
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parcialmente conforme a lo contabilizado en los ltimos 5 aos, ha generado nuevas reas de conurbacin no contempladas. Si bien es cierto que las conurbaciones en los barrios ubicados en la cabecera municipal y las localidades ms grandes como San Gaspar y San Pablo Tejalpa estn cerca de la administracin local, no han tenido control al crecimiento urbano. Esto se viene a reflejar en la carencia de los servicios de infraestructura . Existen grandes lotes baldos y la vivienda esta mezclada con tierras de cultivo o bien solo terrenos de cultivo en la que se encuentran divididos por banquetas y guarniciones. El crecimiento urbano de la cabecera municipal es lento y pausado en comparacin a las ciudades ms cercanas a este centro de poblacin, como son Tenancingo e Ixtapan de la Sal. Sin embargo los cambios de uso de suelo, que ya se experimentan y se rigen por las leyes de la oferta y la demanda, buscaran a toda costa su mxima rentabilidad, sin considerar la infraestructura y servicios, o su integracin a la estructura urbana existente. Esta situacin no debe omitirse para evitar as una mayor complejidad en la dotacin de servicios e infraestructura urbanos, as como la administracin y control de proceso urbano de la localidad. En este sentido y en base a su grado de urbanizacin y equipamiento , los ncleos de poblacin que requieren de una atencin especial, son los siguientes: Zumpahuacan, San Gaspar y San Pablo Tejalpa y todas las localidades aledaas a stos centros de poblacin.
TABLA: 11 Proceso de Poblamiento en el perodo 1970-2000
PERIODO SUPERFICIE EN HAS. 1970 1980 1990 1995 2000 % RESPECTO A 2000 4,032 3,578 4,154 5,147 5,302 580* 630 732 919 957 POBLACIN TOTAL TOTAL DE VIVIENDAS DENSIDAD HAB/VIVEND A 6.95 5.68 5.67 5.60 5.54
2.3.4 Uso actual del suelo y tipos de vivienda El municipio solo cuenta con dos grandes usos de suelo el agrcola y el forestal, en cuanto los usos urbanos del rea urbana actual se tiene que en la cabecera municipal existe una densidad promedio de 22 viviendas/ha. y lotes promedio de 500 m2 de terreno por vivienda. Existe solo el comercio bsico; el equipamiento urbano necesario en todas las comunidades jardn de nios y escuelas primarias. En la cabecera tambin se cuenta con 2 secundarias un bachillerato tecnolgico, en cuanto al deporte se cuenta un campo
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deportivo, dos canchas de basquet ball y un rea verde conocida como el calvario deportivo, en el rubro de salud solo existe una clnica. Otro uso del suelo que se da en el municipio son los terrenos de agostadero. Tambin llamados comnmente potreros comunales y particulares son muy pocos en este lugar, aunque se consideran a los cerros propiedad de todos, estos terrenos por uso y costumbre son destinados una temporada, con acceso libre a los animales, las poblacines como Ahuatzingo y la colonia Guadalupe Victoria, tienen terrenos ejidales que en gran parte utilizan como terrenos de agostadero..3 Tipos de vivienda Existen solo dos tipos de vivienda la rural y semiurbana aunque esta se da en menor grado; estas se pueden clasificar en tres: vivienda popular baja que representan el 55.98 % seguidas por vivienda popular media que representan el 39.69% y una mnima parte representan las viviendas residencial con un 4.33% del total de viviendas que se encuentran en el municipio. Estructura urbana El municipio de Zumpahuacan, se encuentra estructurado regionalmente a travs de la carretera Tenancingo Mazatepec (Estado de Morelos), a partir de la cual se desarrollan los siguientes elementos: Zonas habitacionales: se han desarrollado principalmente en la porcin norte y centro del municipio, concentrando zonas habitacionales medias entremezcladas con zonas agrcolas. Al sur del municipio se ubican reas habitacionales de muy baja densidad (en proceso de consolidacin) entremezcladas con usos de bosque y pastizales (selva baja caducifolia y palmar ), as como agrcolas. En general se han desarrollado pocas zonas habitacionales que han presentado un crecimiento moderado y del tipo residencial campestre. En el municipio de Zumpahuacan, no se cuenta con grandes zonas concentradoras de actividades comerciales, ya que adems de ser incipientes se encuentran de manera dispersa dentro del territorio. Las principales se ubican en la cabecera municipal. Zonas industriales: esta se localiza en un rea definida al sureste de la cabecera municipal y estas zonas son de carcter minero. En el municipio el potencial minero es muy bajo a pesar de contar con una basta extensin de terreno donde se podra explotar el mrmol y la cal para diferentes usos. En el municipio se cuenta solo con 3 minas de explotacin de cal, de las que solo 2 estn trabajando y generan aproximadamente 80 empleos y un banco donde se pretenda explotar el mrmol pero actualmente se encuentra serrado. Corredores urbanos: se ubican sobre las vialidades principales del municipio. Estos e conforman por edificaciones de comercios y servicios entremezclados con viviendas. Los principales se ubican en las vialidades de; Benito Jurez, Lic. Adolfo Lpez Mateos
Leobardo casanova Garca, Zumpahuacan Monografa Municipal, 1999, p.20
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Estos corredores han sido adaptados para ello, ya que en lo general carecen de los elementos necesarios para su optimo funcionamiento, como lo seran vialidades anchas, reas para estacionamiento, fachadas y alturas uniformes (con imagen urbana), categorizacin y especializacin en los usos del suelo que ah se desarrollen, etc. Vialidad: la estructura vial del municipio se encuentra integrada a travs de una vialidad de carcter regional (carretera federal Tenancingo Mazatepec, Edo. de Morelos), que adems tiene un carcter primario en el municipio (carretera Tenancingo Zumpahuacan Malinalco. En general, no existe un modelo vial, el cual no permite una eficiente articulacin de las distintas reas que integran el municipio, debido entre otros factores a la existencia de barreras naturales que limitan la integracin (barrancas, grandes elevaciones, zonas de lomeros, etc) (ver plano de la estructura urbana anexo grafico)
TABLA: 12 Usos del suelo
USO DEL SUELO Area urbana actual forestal uso pecuario otros usos Industra Pesada Areas verdes y recreativas Area agrcola Equipamiento Urbano Regional industria ligera Industria mediana Total SUPERFICIE 602.30 1841.30 187.00 98.60 11.72 0.00 18019.20 0.00 0.00 0.00 20760.12 % 2.90 8.87 0.90 0.47 0.06 0.00 86.80 0.00 0.00 0.00 100.00
Grafica 12 Usos del suelo del rea urbana actual
Centro urbano 2% Habitacional densidad alta 22% Habitacional densidad media 26% Habitacional densidad baja 49%
Equipamiento 0% Industra Pesada 1% Industria ligera 0% Industria mediana 0% Corredor urbano 0% Baldo 0%
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Grfica 13 Uso actual del suelo del Centro de poblacin Zumpahuacan, 2000.
Ar e a a gr c ol a 87%
Ar e a s v e r de s y recreat ivas 0%
Eq u i p a m i e n t o U r ba no R e gi ona l 0% A r e a ur ba na a c t ua l 3%
I n d u st r i a P e sa d a 0.06% o t r o s u so s 0.47% u so p e c u a r i o 1% f o r e st a l 9%
TABLA: 13 Usos del suelo en el rea urbana actual

USO DEL SUELO Habitacional densidad baja Habitacional densidad media Habitacional densidad alta Centro urbano Corredor urbano Equipamiento Industria ligera Industria mediana Industra Pesada Baldo Vialidades Total SUPERFICIE 543.53 287.87 249.74 19.62 0.06 0.80 0.00 0.00 11.72 1.00 1.00 1115.34 % 2.62 1.39 1.20 0.09 0.00 0.00 0.00 0.00 0.06 0.00 0.00 5.37
Grfica 14 Ocupacin promedio de habitantes por vivienda Municipio Estado, 1970-2000
9.00 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1970 1980 1990 1995 2000 6.22 5.26 7.66 5.49 5.74 5.21 5.71 4.79 5.54 4.77
ESTADO
Fuente: IGECEM
MUNICIPIO
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Grfica 15 Servicios en vivienda en el Municipio y el Estado, 2000
100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00
93.40 70.08 39.08 8.63
97.90
94.27
AGUA ENTUBADA
DRENAJE ESTADO MUNICIPIO
ELECTRICIDAD
Fuente: IGECEM
2.3.5 Procesos de ocupacin del suelo De acuerdo a los datos de la monografa municipal Zumpahuacan se formo en el lugar conocido por el pueblo viejo por los matlazincas, y se constituyo como municipio en el ao de 1875 lo que lo hace ser un municipio con antepasados histricos, la cabecera municipal de Zumpahuacan ha ido creciendo por la concentracin de la poblacin y su crecimiento se ha dado en los ltimos aos debido a que los habitantes de algunas comunidades se han trasladado a la cabecera municipal por falta de servicios en sus comunidades, las comunidades ubicadas en la zona montaosa del municipio han ido desapareciendo por que sus actividades principales han disminuido ya que su principal actividad era la recoleccin de flora silvestre y la cacera pero la introduccin de caminos y la agricultura han originado que estas actividades no sean remuneradas acorde a las necesidades de la poblacin y se abandonen las comunidades tal es el caso de la comunidades de el tamarindo que actualmente esta formada por 11 familias y muestra una tendencia marcada a desaparecer, de acuerdo a la informacin proporcionada por la misma poblacin.
2.3.6 Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares La modalidad en la tenencia de la tierra, aspecto fundamental que permite tomar decisiones en la planeacin municipal, cada rgimen de tenencia tiene sus caractersticas, limitantes y una problemtica especifica. En el municipio se dan tres formas en la tenencia de la tierra: ejido, comunal y propiedad.
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Los problemas por limites e invasin de terrenos son problemas tpicos en la tenencia, as como la dificultad de organizar el campo con la finalidad de hacerlo mas productivo. La definicin de la tenencia de la tierra en las ultimas dcadas, se ha convertido en demanda de la poblacin, principalmente en los centros poblacionales, debido a la venta y asentamientos humanos de manera irregular, as como apropiacin ilegal de bienes mostrencos. En los ltimos aos, la ocupacin de terrenos de cultivo para vivienda esta trayendo como consecuencia mayor demanda de servicios. Falta de concertacin con propietarios de los predios para abrir o continuar vialidades para ofrecer mejores servicios.
2.3.7 Oferta y Demanda de Suelo y Vivienda. La calidad de vida en una sociedad est tambin en funcin del acceso a una vivienda digna de sus habitantes, este derecho constitucional en las ltimas dcadas ha sido privativo a los pobladores del municipio de zumpahuacan, las razones son diversas: el deterioro econmico no permiti el ahorro para posibilitar una presencia en los mercados de la vivienda, los altos costos de la vivienda y del suelo son algunos de los factores importantes para profundizar esa situacin. Sin embargo aquellos que si accedieron a la vivienda ocupan 2,306 viviendas particulares en todo el municipio y el promedio de ocupantes por vivienda es de 5.7 habitantes por vivienda (conteo de poblacin y vivienda 1995). El 27.49 % de estas viviendas no dispone de agua entubada, el 7.64 % no dispone de energa elctrica y el 68.46 % no dispone de drenaje. Es notorio en el municipio un dficit de la vivienda, y particularmente el problema de inversiones para la rehabilitacin y mejoramiento de la vivienda ser un elemento prioritario a resolver a corto plazo. Se tendr que implementar polticas de incentivo a la produccin de la vivienda en el sector privado y pblico, bajo esquemas de financiamiento accesibles a la poblacin de Zumpahuacan.
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TABLA: 14. Reserva territorial intraurbana

USO DEL SUELO SUPERFICIE EN HAS % DE AREA DISPONIBLE BALDOS INTRAURBANOS
Habitacional mixto Comercial Servicios Areas verdes (parque el Calvario) Areas deportivas Centro cultural Total
Fuente: levantamiento en la cabecera municipal.
34 3 5 4 3 .5 49.5
68.68 6.06 10.10 8.00 6.06 1.01 100
120 0 0 0 1 122
De acuerdo a la informacin proporcionada por la Direccin General de Administracin Urbana, en Zumpahuacan se requieren 236 viviendas de estas 182 son por aumento de la poblacin y 54 requieren reparacin por deterioro.
2.3.8 Zonas de Valor Histrico y Cultural En el municipio de Zumpahuacan solo existe una zona reducida de valor histrico llamado PUEBLO VIEJO que data de tiempos prehispnicos, y se encuentra inexplorada, sin embargo durante mucho tiempo ha sido saqueada en numerosas oportunidades por propios y extraos. En ella se encontraban incontables vestigios, como columnas, en las que se conserva estuco pulimentado gracias a la abundancia de oxido de calcio en la zona. Las tradiciones y costumbres de los lugareos es el elemento primordial de la cultura que emana para el mundo, y de manera limitada y con escasos recursos el nico mdulo cultural integrado al DIF municipal impulsa una serie de eventos de promocin y fortalecimiento de las artes y artesanas.
2.3.9 Principales Tipos y Fuentes de Magnitud de Contaminacin. El equilibrio del medio ambiente es vital para la permanencia de los seres vivos sobre la tierra, por eso los seres pensantes y analticos tenemos el gran reto de heredar a nuestros hijos un medio ambiente sano y menos contaminado. En Zumpahuacan el acelerado crecimiento demogrfico y su concentracin en centros de poblacin han provocado importantes desequilibrios ecolgicos, donde se presentan grandes dficits hidrolgicos, contaminacin de cuencas, del aire y del suelo,
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deforestacin acelerada, erosin y cambio de uso de suelo, as como una carencia de infraestructura y servicios urbanos. La degradacin del suelo en el municipio afecta directamente a las reas de recarga acufera, zonas agropecuarias y de vivienda, pero tambin afecta la biodiversidad de la zona. La basura que se genera en el municipio se deposita en tiraderos de cielo abierto, y esto representa un peligro latente de contaminacin del aire, cuencas y suelo. Uno de los retos ms importantes que se tendr que impulsar es la recuperacin de las condiciones del ciclo hidrolgico por medio de la reforestacin de las cuencas captadoras de agua. Se tendr que disminuir la contaminacin de las fuentes superficiales y subterrneas de agua, es importante revisar en los basureros que no exista permeabilidad hacia los mantos acuferos. La instalacin y funcionamiento de la planta de Cal en la cabecera municipal significa un punto lgido de contaminacin en la zona, la degradacin de los suelos, la contaminacin de los escurrimientos pluviales, la contaminacin de la atmsfera, etc. Que tendr que ser analizado con mucho tacto su permanencia en el lugar.
2.4. INFRAESTRUCTURA 2.4.1 Infraestructura Hidrulica El 90% de las comunidades del municipio de Zumpahuacan cuenta con servicio de agua potable, la cual es tomada de pequeos manantiales y solo en dos comunidades se cuenta con pozo que son en la comunidad de Santa Mara la Asuncin y en el Zapote donde tambin se abastece al Tamarindo, en San Gaspar se cuenta con una galera filtrante y un sistema de bombeo que trabaja al 70% de su capacidad, en la comunidad de Guadalupe Victoria se tiene otra galera filtrante, un sistema de captacin consistente en tres cajas captadoras y una red de distribucin. Las comunidades de la zona norte del municipio adems de sus pequeos manantiales reciben el agua potable del sistema municipal denominado Quequixtla y un manantial denominado los amates entre estas comunidades se encuentra Santa Cruz los Pilares, Tlapizalco, San Antonio Guadalupe y san Pablo Tejalpa. Las comunidades que carecen del liquido son la colonia San Isidro, el Ahuatzingo y San Pedro Guadalupe, a las que se les proporciona agua por medio de pipas. San Mateo Despoblado cuenta con algunos pozos. El agua potable que recibe el rea urbana es escasa pero no por dotacin sino por el sistema de distribucin que presenta deficiencias en su administracin. Actualmente se cuenta con un comit municipal de agua potable de reciente creacin, el cual se encuentra operando en coordinacin con las autoridades municipales.
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La fuente de abastecimiento es el manantial Quequixtla ubicado en los limites del municipio con Villa Guerrero, La zona urbana cuenta con una dotacin de 200 l.p.s. (litros por segundo), con un gasto anual promedio de 11.50 l.p.s. siendo su gasto mximo de 13.80 l.p.s. El manantial cuenta con un gasto disponible de 21.00 l.p.s lo que nos indica que es utilizado un 54.76% de su capacidad de dotacin. El agua se distribuye por gravedad Es potabilizada a travs de 3 sistemas de clorificacin operados por la CAEM. En este sistema se encuentran tres tanques de regularizacin, 2 con una capacidad de 200 m3 y uno con capacidad de 150 m3. La red de distribucin consta de 14,218.87 metros de tubera con las siguientes caractersticas, 816 metros de 6 pulgadas como lnea primaria, 2 lneas secundarias, una de 2,052.55 m de 4 pulgadas y la otra de 3 pulgadas con una longitud de 1411.01 metros; 2 lneas de distribucin primaria la primera de 2.5 pulgadas con una longitud de 3,052.31 metros y la segunda de 2 pulgadas con una longitud de 6,882.00 metros, el sistema cuenta con 31 vlvulas de regularizacin.
2.4.2 Infraestructura Sanitaria El 68.19 % de la poblacin municipal carece de drenaje, por lo que solo el 31.81% cuenta con este servicio, de las 32 localidades que conforman el municipio solo los 8 barrios de la cabecera municipal y las comunidades de san Antonio Guadalupe Santa Mara, la Asuncin, San Gaspar, y la col. Guadalupe Victoria cuentan con drenaje en esta ultima se cuenta con una fosa de estabilizacin inconclusa. Las dems comunidades sus desechos lo arrojan a los arroyos o barrancos de la regin propiciando fuentes de contaminacin. Nivel urbano. El rea urbana cuenta con un sistema de atarjeas y colectores que descargan a los tres arroyos que cruzan la cabecera municipal con las siguientes caractersticas. Dotacin------------- 150 l//hab.dia Aportacin---------120 l/hab.dia Gasto medio--------4.533 l/s Gasto mnimo------3.000 l/s Gasto mximo instantneo---------15.462 l/s Gasto mximo extraordinario--- 23.193 l/s
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Coeficiente de previsin ------------ 1.5 Velocidad mxima --------3.00 m/s Velocidad mnima ---------0.30 m/s El sistema de drenaje cubre el 80 % de la cabecera municipal actualmente con una longitud de 20,135.65 metros de tubo de concreto de 30 cm de dimetro y 79.31 m. de tubo de acero liso con un dimetro de 12 pulgadas. Cuenta con 282 posos de visita y 1472 tomas domiciliarias. La descarga es por gravedad No se cuenta con planta tratadora de aguas negras Los puntos de vertido son en dos descargas una en el barrio de san Miguel y la otra en el arroyo del barrio de Santa Ana. Con un volumen entre las dos de 4.533 l/s.
2.4.3 Infraestructura Carretera, ferroviaria y erea La infraestructura vial en Zumpahuacan solo cuenta con 28.80 Kilmetros de carretera regional, la cual se encuentra en condiciones transitadas y 17.50 Kilmetros de caminos rurales revestidos. Debido a su ubicacin la carretera regional atraviesa todo el municipio esta va viene desde el estado de Morelos para comunicarse con la parte sur del Estado de Mxico hasta llegar a su destino la ciudad de Toluca, la cual atraviesa primero al municipio de Tenancingo, es muy importante por que sirve para el intercambio de diferentes productos del municipio con el resto del estado y del pas. 2.4.4 Infraestructura Vial El municipio de Zumpahuacan cuenta con dos vialidades importantes, las cuales son: la Av. Adolfo Lpez Mateos que comunica con la carretera Tenancingo-ZumpahuacanSan Andrs Nicols Bravo; y la Av. Benito Jurez que cruza toda la cabecera municipal.
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TABLA: 15 Intersecciones viales conflictivas

INTERSECCION VIAL PROBLEMTICA
Tenancingo-Zumpahuacan-San Andrs Nicolas Bravo

Fuente: levantamiento en la comunidad
Cruce de vehculos de carga pesada.
INVENTARIO DE LA RED DE CAMINOS MUNICIPALES N CAMINO LONG. LONG. PAV. TOTAL 0.50 1.40 LONG. REV. 0.5 1.4 ANCHO DE CORONA m. 6.0 6.0 RESIDENCIA IXTAPAN IXTAPAN
1 AHUACATLAN SAN NICOLAS PALO D. 2 CAM. A SAN PEDRO GUADALUPE - GUADALUPE CHILTAMALCO 3 CAM. A SAN PEDRO GUADALUPE - SANTA ANA DESPOBLADO 4 COLONIA GUADALUPE VICTORIA - ZAPOTE TAMARINDO 5 PUENTE HIDALGO AHUATZINGO Total
1.20
1.2
6.0
IXTAPAN
5.20
5.2
6.0
IXTAPAN
4.80 13.10 0.0
4.8 13.1
6.0
IXTAPAN
TABLA: 16 CARRETERAS FEDERALES.

CLAVE 15 370 371 N 01 NOMBRE DEL CAMINO LONGITUD KMS. 5.3 2.2 2.5 10.0
No. NOMBRE DEL CAMINO KM. 7.3 (TENANCINGOZUMPAHUACAN)SAN ANTONIO GUADALUPE SAN PABLO TEJALPA ZUMPAHUACAN TENANCINGO ZUMPAHUACAN SAN GASPAR SAN ANDRES NICOLAS BRAVO LONG. TOTAL 2.20 LONG. EN LONG. LONG. EL PAVIM. REVESTI. MUNICIPIO 2.20 2.2 0 MUNICIPIO RESIDENCIA REGIONAL TIPO
MUNICIPIO ZUMPAHUACAN ZUMPAHUACAN ZUMPAHUACAN Total

AFORO DISTR. T.P.D.A LOCAL VII
SAN ANTONIO GUADALUPESAN PABLO TEJALPA 02 SAN PABLO TEJALPA-SANTA CATARINA 03 SAN PABLO TEJALPAAHUACATITLAN
161
ZUMPAHUACAN IXTAPAN
CAMINO ESTATAL
164
2.80
2.80 0
2.8
ZUMPAHUACAN IXTAPAN
CAMINO ESTATAL
VII
166
44.30
35.90
23.80
12.10 ZUMPAHUACAN IXTAPAN
CAMINO ESTATAL
1,984
VII
40.90
28.80
12.10 Total
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2.4.5 Sistema de Transporte La cabecera municipal se encuentra a 17 Kilmetros de la ciudad de Tenancingo, principal centro de comercio y de abasto de productos de primera necesidad. Existen 85 concesiones de taxis que realizan viajes colectivos, cobran $10.00 por persona. Los das de tianguis en Tenancingo (Jueves y Domingo) entran dos lneas de autotransporte, una de autobuses y otra de microbuses ATZ; la primera llega a la comunidad de Ahuatzingo y la segunda a San Andrs. Tambin hacen tres corridas de autobs diarias. Cada pueblo principal tiene concesiones de taxis, como San Gaspar, Santa Mara, La cabecera, Tlapizalco y otros, convirtindose el taxi colectivo en el principal medio de transporte del municipio,; sin embargo hace poco tiempo tambin tres corridas de autobs diarios.. Aun as el sistema de transporte, presenta grandes rezagos y deficiencias en la mayora de las localidades y en especial de las ms retiradas, tambin el mal estado fsico de las vialidades impide que puedan ser transitadas, o simplemente a la inexistencia de medios de transporte.
2.4.6 Infraestructura Elctrica A pesar del grado de dispersin de la poblacin, el gobierno federal ha llevado este servicio a 2,125 hogares, que significa el 92.31% de viviendas con energa elctrica; aunque el voltaje en todas las comunidades es bajo, incluyendo la cabecera municipal, por lo que se pretende realizar un cambio de voltaje en el sistema de electrificacin en todo el municipio para mejorar la dotacin de este servicio. El alumbrado en las calles y avenidas tiene demanda en las comunidades con mayor concentracin y de mejor grado de urbanizacin, principalmente las que cuentan con un centro donde se localizan la escuela, iglesia o delegacin. Por otro lado la dispersin de la poblacin dificulta la introduccin de este servicio; solo la cabecera cuenta con alumbrado publico y en puntos estratgicos de las principales calles de las localidades.
2.5. EQUIPAMIENTO URBANO Equipamiento para la Educacin la Cultura El desarrollo social de los pueblos slo avanza si existe una poblacin educada, ya que la educacin facilita la apreciacin de la realidad en su conjunto y dota de conocimientos y habilidades a los individuos para desarrollarse dentro de la sociedad. El Municipio para hacer realidad las reformas de elevar la Educacin Media Bsica a rango Constitucional en el Art. 3o. de nuestra carta magna, debe coadyuvar a los esfuerzos de los Gobiernos Federal, estatal, para dotar a las comunidades de equipamiento para la educacin; en nuestro municipio sigue siendo una de las principales
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demandas de la poblacin el mejoramiento y aumento de cobertura del servicio, tanto del nivel preescolar, primaria, secundaria y una gran necesidad por instituciones tcnicas del nivel medio superior, pues gran parte del potencial humano se esta quedando al margen de la preparacin educativa; por varias razones: falta calidad, supervisin, responsabilidad, puntualidad y labor social de los encargados de la educacin; salarios bajos, falta de estmulos al pago de los maestros; no hay recursos didcticos y audiovisuales adecuados y suficientes; los alumnos en su mayora asisten con el estmago vaco o con alimentacin deficiente; entre otros. Los niveles de educacin bsica revelan. Segn el censo de 1995, el 4.40 % de los nios de 6 a 14 aos no asistan a la escuela. En la poblacin de 15 aos y ms el analfabetismo es de 13.71 %. Estos indicadores son superiores a los que resultan para el Estado, lo que indica que las necesidades que debe satisfacer el sector educativo a nivel Municipal para abatir este rezago y disminuir estos ndices es en un futuro inmediato. El Municipio de Zumpahuacan, durante el ciclo escolar 96 - 97 registr una infraestructura de 60 escuelas, atendidas por un personal docente de 214 elementos, entre directivos y maestros, con lo cual se atiende una matrcula de 4,401 alumnos que significan el 67.50% de la poblacin entre 5 y 24 aos. Nivel Preescolar Para la atencin de la niez del Municipio, se cuenta con un equipamiento de 25 centros atendidos por 438 educadores, en los cuales se da instruccin a una matrcula de 634 nios. En este nivel el 83.33 % de las comunidades cuentan con este importante servicio, y solo en cinco localidades, como son : San Jos Tecontla, San Mateo Despoblado, Santa Ana Despoblado, Santiaguito y el Tamarindo, no cuentan con jardines de nios . Por otro lado los edificios y mdulos sanitarios se encuentran en malas condiciones, as como la falta de bardas perimetrales y juegos infantiles es notorio. Nivel Primaria Para la instruccin de 2,933 alumnos inscritos, que son atendidas por un personal docente de 123 maestros en un conjunto de 23 escuelas distribuidas en 70 % de las comunidades. Slo en 9 comunidades no cuentan con este nivel. En cuanto al estado fsico de las instalaciones 95 % de aulas, sanitarios y mobiliario, se encuentran con deficiencias aun cuando el programa de escuela digna se ha enfocado principalmente a este nivel. Nivel Medio Bsico En este nivel se atiende una poblacin estudiantil de 737 alumnos en los 3 grados. Para su instruccin en el Municipio se cuenta con nueve Escuelas, las cuales tienen una planta de 41 maestros, y estn distribuidos en nueve localidades.
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La desercin escolar es un gran problema tambin en nuestro municipio, los motivos son varios y complejos, situacin que se origina al incorporarse a las actividades productivas, abandonando su preparacin en sus lugares de origen. Educacin Media Superior En este nivel existe un C.B.T., con cinco aulas, direccin, y un modulo de baos; el municipio no cuenta con preparatoria, las personas que desean seguir estudiando tienen que trasladarse a la ciudad de Tenancingo y Toluca, pero esto no es posible para la mayora del alumnado que egresa de la secundaria por los altos costos de transportacin y mantenimiento en ellos. Por lo que es prioritario para esta administracin primero apoyar el fortalecimiento del C.B.T y posteriormente a la construccin y operacin de instituciones del nivel Medio Superior y de Educacin Tcnica Terminal. La educacin y capacitacin es una alternativa para la juventud que debido a su edad no es posible integrarse a las fuentes de trabajo, por no cumplir con los requerimientos se solicitan; instruccin y capacitacin, marginando a nuestros jvenes a actividades menos retribuidas, situacin que a corto plazo, se traduce en una barrera del crecimiento y desarrollo del municipio.
TABLA: 17 Equipamiento educativo
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIN No. maestros CARACTERSTICAS No. alumnos aulas TURNOS
EDUCACIN JARDN DE NIOS MARIANO MATAMOROS MELCHOR MUZQUEZ SALVADOR CORDERO AHUATZINGO COL. GPE. VICTORIA SAN GASPAR 1 1 3 X 25 26 70 x 15 13 21 57 26 26 24 26 38 15 x 1 ap 3 X 1 1 ap 3 ap ap 3 3 2 Ap X Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino
SE CLAUSUROEL DIA 6 DE GPE. CHILTAMALCO SEPTIEMBREDEL 2001 EULALIAGUZMAN BARRON GUADALUPE LOAEZA SAN GUADALUPE
PEDRO 1 1 LA 1 3 2 2 1 1 2 1 X
SANTA CRUZ ATEMPA
FERNANDO MONTES DE OCA SANTA MA. ASUNCIN ALFONSO REYES MANUEL M. FLORES SUSANA BRESS JUAN DE LA BARRERA MIGUEL COSTILLA HIDALGO BARRIO SAN MIGUEL BARRIO SAN PEDRO BARRIO SAN JUAN
BARRIO LA ASCENCION
Y BARRIO DE SANTA ANA
SOR JUANA INES DE LA CRUZ BARRIO LA CABECERA GABRIELA MISTRAL CONAFE GPE. AHUACATLAN SAN JOSE TECONTLA
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CARACTERSTICAS
LIC. ADOLFO LOPEZ MATEOS SAN PABLO TEJALPA PABLO NERUDA SAN MIGUEL ACTEOPAN PROFR. BENJAMIN FUENTES SANTA CATARINA GONZALEZ FEDERICO FROEBEL JOSE GPE. AGUILERASANTA MANUEL ACUA SOR JUANA INESDE CRUZ MARIA MONTESSORI NARCISO MENDOZA CONAFE SAN GUADALUPE SANTA PILARES
3 1 2
35 19 351 30 13 45 11 20 5
3 2 2 2 2 2 1 3 Ap Ap
Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino
ANTONIO 2 LOS 1 2 1
CRUZ
GPE. TLAPIZALCO LLANO DEL COPAL BARRIO LA ASCENCION
COL. SAN NICOLAS PALO 1 DOLCE SANTA DESPOBLADO GPE. AHUACATLAN PRIMARIA ANA 1
NIOS HEROES
1 2 6 2 1 11 ANA 1 2 3 3 3 14 20 Mat. 13 Vesp. 5 14 2 3 4 6 2 6
8 75 128 25 12 355 17 28 65 50 55 360 501 339 95 317 40 60 60 158 46 142
2 2 6 2 5 12 1 2 3 2 3 11 18 6 10 2 3 6 5 3 10
Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Metutino vespertino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino y
LIC. ADOLFO LOPEZ MATEOS AHUATCINGO VICENTE GUERRERO IGNACIO ZARAGOZA ESTADO DE MEXICO NICOLAS BRAVO JOSE MA. MORELOS PAVON (CONAFE) BENITO JUAREZ EMILIANO ZAPATA EMILIANO ZAPATA IGNACIO ZARAGOZA JOSE MA. PAVON MORELOS COL. GPE. VICTORIA EL ZAPOTE EL TAMARINDO SAN GASPAR Y SANTA DESPOBLADO GPE. CHILTAMALCO SAN PEDRO GPE. SANTA CRUZ ATEMPA STA. MA. LA ASUNCION Y BARRIO LA ASCENCION CABECERA MUNICIPAL GPE. AHUACATLAN SAN PABLO TEJALPA COL. SAN NICOLAS SAN JOSE TECONTLA SAN MIGUEL ACTEOPAN SANTA CATARINA SAN ANTONIO GPE. Y STA. CRUZ LOS PILARES GPE. TLALPIZALCO
LIC. BENITO JUAREZ. IGNACIO ZARAGOZA VICENTE GUERRERO VICENTE GUERRERO CONAFE AMADO NERVO MIGUEL HIDALGO JOCABETH B. DE TELLO JOSE MA. PAVON MORELOS
IGNACIO ZARAGOZA
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CARACTERSTICAS
NIOS HEROES
LLANO DEL COPAL SECUNDARIAS
46
Matutino
ESC. SEC. OFI. LIC ADOLFO CABECERA MUNICIPAL LOPEZ MATEOS ESC. SEC. HUITZILOPOSTLI ESC. SEC. HEROES TV. FED. BARRIO DE ASCENSIN TELESECUNDARIA NIOS COL. GPE. VICTORIA
22
278 140
8 8
Matutino Matutino
LA 18
1 10 3 LA 55 6 3 3
37 96 26 32 149 73 73
3 4 3 4 4 6 3
Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino
ESC. SEC. TV. JOSE MA. LUIS SAN GASPAR MORA ESC. SEC. NERVO ESC. SEC. ZAPATA TV. TV. AMADO SANTA CRUZ ATEMPA EMILIANO SANTA MA. ASUNCIN
ESC. SEC. TV. ISIDRO FABELA SAN PABLO TEJALPA ALVARO ESC. SEC. QUETZALCOATL TV. SAN ANTONIO GPE.
ESC. SEC. TV. ANGEL MA. GPE. TLAPIZALCO GARIBAY KINTANA MEDIA SUPERIOR
C.B.T. GUADALUPE VICTORIA KM. 0.5 CARRETERA 19 ZUMPAHUACAN SAN PABLO T.
85
Matutino
Fuente: leventamiento poprio y cotejado con el catalogo de infraestructura educativa de l comit de instalaciones educativas del estado de Mxico.
Cultura La cultura como elemento integrador de la sociedad y sustento de la identidad Nacional, Estatal y Municipal, nos lleva a concientizar nuestra misma existencia, al participar en la creacin y disfrute de la cultura en todas sus manifestaciones. Reconocer nuestra cultura municipal, conocer nuestras races histricas y costumbres para poder entender el comportamiento de nuestro pueblo, es tarea primordial de todos los sectores sociales. Hoy en la actualidad presenciamos el surgimiento de pequeos Talleres artesanales como: textiles, cermica, tejido de palma, entre los ms importantes. En este rengln Zumpahuacan presenta un enorme retraso. De manera limitada y con escasos recursos el nico mdulo cultural que est integrado al D.I.F. municipal impulsa una serie de eventos de promocin y fortalecimiento del arte y las artesanas; sabemos que no es suficiente lo que se hace, por eso la administracin del gobierno municipal, tiene la firme intencin de impulsar a travs de programas de empleo, como son los talleres productivos, una serie de proyectos de relacin estrecha con el arte y las artesanas.
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Equipamiento para la Salud y Asistencia En el municipio de Zumpahuacan existen cuatro Centros de Salud, y una casa de salud para Poblacin Rural Dispersa, los cuales se encuentran ubicados; en la cabecera municipal, en San Pablo Tejalpa, San Antonio Guadalupe, en San Gaspar y la Casa de Salud en San Pedro Guadalupe, cada uno de los centros de salud son responsabilidad del Instituto de Salud del Estado de Mxico. Una de las localidades ms dispersas y marginada, es Ahuatzingo la cual es visitada por la brigada itinerante con sede en Noxtepec de Zaragoza municipio de Malinalco. No existen en el municipio unidades de Seguridad Social ni por parte del DIF. Finalmente por parte de la iniciativa privada se cuenta en el municipio con tres consultorios de medicina general y un odontolgico. Personal Mdico por Institucin El municipio de Zumpahuacan cuenta con diez mdicos en contacto directo con el paciente con un promedio de 1,537 habitantes por mdico, de los cuales siete pertenecen al Instituto de Salud del Estado de Mxico, y los otros tres ejercen la medicina privada. El personal medico esta compuesto paramdicos, enfermeras, y personal de servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento. El municipio de Zumpahuacan cuenta con un total de 29 personas en esta categora de los cuales 4 tcnicos en atencin primaria a la salud, tres auxiliares de enfermera, una vacunadora, una Lic. En enfermera y 20 auxiliares de salud comunitaria del Programa de Ampliacin de Cobertura. Nmero de Consultas por 1,000 Habitantes de Responsabilidad El nmero de consultas otorgadas en el municipio, en 2000 fue de 23,501 el total de otorgadas por el ISEM y el indicador por 1,000 habitantes de responsabilidad fue de 1626. Nmero de Consultas de Control del Crecimiento y Desarrollo del Nio Sano Para 2000 se otorgaron 3084 consultas a nios menores de cinco aos, con un promedio de 2.57 consultas por cada uno, lo cual implica que se presenten problemas en su evolucin y debido a la insuficiencia de atencin, estos problemas no sean detectados con oportunidad. Cabe sealar que las condiciones econmicas actuales agravan la problemtica de la desnutricin infantil, siendo los grupos ms vulnerables los de reas rurales y marginadas, sin excluir al resto de la poblacin.
Otros Programas Especiales

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El municipio cuenta con 1448 familias incorporadas al programa PROGRESA, lo que les permite recibir atencin medica con oportunidad de forma gratuita. Comits de Salud. El municipio cuenta con un comit de salud municipal y 25 comits locales formados y activos. Auxiliares y Promotores Voluntarios de Salud Colaboran 20 auxiliares de salud. En otras tantas localidades como parte de la Estrategia Extensin de Cobertura. Parteras Empricas En el municipio de Zumpahuacan existen 11 parteras empricas todas capacitadas y controladas por el ISEM. Otros Servicios Mdicos Empricos En el municipio se cuenta con 10 hueseros. Patrn de Uso de los Servicios de Medicina Tradicional La Medicina Tradicional es una expresin cultural de la sociedad, debido a esto, su uso est determinado por diversos factores, como el educativo y cultural hasta los factores geogrficos y econmicos; en el municipio de Zumpahuacan, al igual que en otras entidades, estos servicios son favorecidos principalmente por personas que habitan reas rurales las cuales son las que emplean la Medicina Tradicional como una alternativa de solucin a sus problemas de salud. Priorizacin de los problemas de salud Es importante mencionar que en Zumpahuacan los problemas ms importantes son la mortalidad por accidentes, diabetes mellitus, hipertensin arterial, tumores malignos y el quinto lugar lo ocupa la mortalidad infantil (representado por las afecciones perinatales, la malnutricin en preescolares y las enfermedades diarreicas agudas y respiratorias agudas.).
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Equipamiento Turstico
TABLA : 18 Equipamiento Turstico Equipo turstico Pueblo viejo Comentarios Zona arqueologa que se encuentra en gran deterioro por falta de atencin y no es promovida turstica mente Solo se cuenta con un hotel la posada del sol el cual se puede clasificar de dos estrellas y cuenta con 10 cuartos. Area verde sin infraestructura Se cuenta con 2 de mediana calidad, el guadalupe y el pastel ambos ubicados a un costado de la carretera tenancingo Zumpaucn.
hoteles
El calvario restaurantes
La municipal
cabecera Carece de caractersticas tpicas que pudieran atraes turismo
La actividad turstica de Zumpahuacan es nula y de un bajo potencial, por lo que solo su clima y el bosque natural lo hace atractivo. Equipamiento para el Comercio El comercio articula mercados y promueve el desarrollo de las actividades productivas; ayudando en los efectos multiplicadores y a una mejor distribucin del ingreso. Como es notorio en nuestro municipio, el comercio es una actividad de mnima relevancia, orientada al abastecimiento de la poblacin del propio municipio y se concentra fundamentalmente en dos ramas: comercio de productos alimenticios en pequeos establecimientos y estacin de gasolina. No hay tiendas de Mayoreo, no existe control, no pagan impuestos, cada pequea miscelnea es una cantina con venta de alcohol y cerveza, no se cuenta con refrigeradores; existe slo una carnicera, hay cinco o seis personas que se dedican a comprar y vender carne sin pasar por los permisos de regulacin sanitaria, no hay panaderas, el pan que se consume viene de fuera; hay alrededor de 20 casas que venden pollo sin refrigerar proveniente de Tenancingo; existen tres papeleras y cuatro farmacias que venden sin control de precios al consumidor, sin licencia sanitaria, ni pago de impuestos. Equipamiento para el Abasto La infraestructura comercial en Zumpahuacan, al igual que en todos los dems, responde a un acelerado crecimiento demogrfico y al proceso de urbanizacin, y por que no decirlo a las necesidades de abasto general de la poblacin de menos recursos. El tianguis tradicional ms importante se establece en la cabecera municipal, donde acuden todas las comunidades a comercializar guayabas, tomates, cebollas, calabacitas, flores de calabaza, cilantro, apio, epazote, aguacate, hiervas silvestres (ppalo, organo)
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y flores para fiestas como gladiolas, rosas, xtasis, margaritas, espaiders, crisantemos, claveles y otras. Pero tambin vienen a abastecerse de bienes para el resto de la semana. Equipamiento de Comunicaciones y Transporte La modernizacin de las comunicaciones es una condicin para el desarrollo econmico del municipio de Zumpahuacan con una poblacin rural dispersa en un territorio de regulares dimensiones, requiere que en la mayora de las localidades de ms de 100 habitantes cuente con una caseta telefnica y tenga vas de acceso en condiciones transitables para su desarrollo. La infraestructura instalada en la cabecera municipal es insuficiente, la falta de telefona directa, la inexistencia de un telgrafo o un fax pblico, un correo casi inexistente porque informalmente funciona en una casa, quien recibe las cartas y las enva al exterior cobrando los timbres y una pequea comisin, tambin se encarga de avisar de persona a persona con mensajes verbales o recados para que las personas acudan a recoger su correspondencia, lo que ocasiona un retardo importante en el servicio. Frente a esta problemtica se tendr que hacer gestiones para la promocin y ampliacin del servicio de telefona directa, la participacin de particulares para la creacin de correos - fax - telefona pblica. El rubro de este equipamiento para la comunicacin la cabecera municipal es insuficiente, la falta de telefona directa, la inexistencia de un telgrafo o un fax pblico, un correo provisional (establecido en una casa), quien recibe las cartas y las enva al exterior cobrando los timbres y una pequea comisin, Frente a esta problemtica se tendr que hacer gestiones para la promocin y ampliacin del servicio de telefona directa, la participacin de particulares para la creacin de correos - fax - telefona pblica. Las comunicaciones en Zumpahuacan son deficientes, cuenta con telfonos particulares en la cabecera municipal, Santa Cruz los Pilares, Tlapizalco, San Antonio Guadalupe, en cuanto a las dems comunidades slo algunas cuentan con casetas telefnicas de servicio publico. El correo se entrega en una tienda ubicada en la calle Benito Jurez de la cabecera municipal en forma ineficiente. se cuenta con una torre de telfonos para ampliar la cobertura en la cabecera municipal. Equipamiento Recreativo y Deporte La cultura fsica y la practica del deporte son elementos que ayudan el proceso de educacin integral, estos contribuyen a la salud y son factores de integracin social, aspectos importantes para fortalecer el desarrollo comunitario. En el municipio, la actividad deportiva se centra en la prctica de ftbol y en menor escala el basquetbol, los equipos de ftbol pertenecen a ligas, entre las ms importantes por el nmero de equipos son : La municipal y la de San Pablo Tejalpa.
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Los jvenes carecen de espacios suficientes para practicar algn deporte, sin embargo, con los pocos espacios que hay: un campo de ftbol en la cabecera municipal y dos canchas pblicas de bsquetbol, la juventud se rene a jugar por las tardes o los Sbados y Domingos. Los hombres practican ftbol y las mujeres bsquetbol; no existen entrenadores capacitados, lo que aunque tengamos material humano apto no existan deportistas de alto rendimiento ni escuelas del deporte. En San Antonio, San Pablo, Santa Mara, San Gaspar, Ahuacatln, la Colonia Guadalupe, Tlapizalco y Llano del Copal, se cuentan con canchas de ftbol. Se requiere de apoyo de CONADE e INCUFIDE para satisfacer las necesidades de infraestructura deportiva en las localidades del municipio, adems de la construccin de una nueva unidad deportiva para servicio de la cabecera, sus barrios y las localidades cercanas. Equipamiento de Administracin y Servicios
TABLA: 19 Equipamiento de Administracin y Servicios
Descripcin H. Ayuntamiento Accin Atencin al pblico en general Modulo de iformacin DIF Municipal Comit de agua potable Oficina de correos Apoyo a familias Atencin a usuarios Atencin al usuario Comentarios Falta infraestructura para un mejor servicio Falta infraestructura operativa y vehculos de transporte Organismo de reciente creacin falta capacidad administrativa y operativa. No se cuenta con atencin adecuada se realiza en una tienda en forma secundaria. Deficiente atencin
Telfono publico
caseta
Equipamiento para Actividades Productivas

TABLA 20 Equipamiento para Actividades Productivas
Unidad Unidad de riego Comentarios Organo independiente administrado por los usuarios con infraestructura propia, cuenta con 2 presas 24 km de canales de riego primario y 50 de riego secundario. Se tienen 3 caleras que prosesan las piedras calizas de la region, pero de estas solo una trabaja, otra solo ciba la piedra y la vende como grava con pocos resultados y la ota se encuentra serrada. Existen varios invernaderos que generan aproximadamente 900 empleos,
Las caleras
Invernaderos
Zumpahuacan en este rubro presenta una marcada dependencia de los municipios vecinos como son Tenancigo y villa Guerrero principal mente.
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Equipamiento de Nivel Regional

TABLA: 21 Equipamiento de Nivel Regional
Actibidad agricola Comercial Instalacion Delegacion de sedagro tianguis Comentarios Ubicada en tenencingo apoyo a los productores Dos dias a la semana , juevas y domingos se ubica en tenancingo, a el acude la mayoria de la poblacion a vender sus productos Acuden los productores de flor. Atencion hospitalaria en tenancingo Clinica regional en tenancingo En tenancingo Colegio tecnolgico regional de villa guerrero.
Comercial Salud
Mercado de la flor Hospital regional ISSEMYN
Oficina de correos y telegrafos Educacin
Oficina regional Educacion superior
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Problemtica e ndices Deficitarios en Equipamiento Urbano TABLA: 22 Dficit de Equipamiento

ELEMENTO Jardn de nios UNIDADES REQUERIDAS CORTO PLAZO (2000-2005) 16 Aulas ACCION
Se requerir contar aulas para atender el crecimiento de la zona urbana en este rubro se requiere un re planteamiento ya que el funcionamiento actual es sub utilizado El equipamiento existente esta en condiciones de cubrir la demanda generada en el corto plazo, requiere obras de mantenimiento. Y la Esc. Prim. Benito Jurez requiere rehabilitacin de sanitarios y cerco perimetral. y Las escuelas de este nivel carecen de taller y una la del Barrio la Ascensin carece de laboratorio Los mercados sobre ruedas existentes cubren los requerimientos de la poblacin, por lo que slo debern considerarse las afectaciones directas a la poblacin (basura y conflictos viales). Requiere rehabilitacin no se usa a su capacidad No se cuenta con unidad deportiva es una demanda de alta prioridad para la poblacin. Se requiere la construccin de talleres estos se imparten en lugares no aptos para la actividad. Requiere dotacin bibliogrfica actualizada Requiere un medico general y ampliacin con atencin las 24 hrs. Se requiere una preparatoria o equivalente para la zona sur del municipio. Los desechos estn siendo canalizados a fuera de la mancha urbana pero requieren tratamiento final
Primaria
6 Aulas
secundarias Mercado sobre ruedas
5 Talleres laboratorio 0 Puestos
Mercado municipal Cancha deportiva Secundaria general Biblioteca local Centro de salud Educacin media superior Aguas negras Electrificacin
1 unidad 30,000 M
2
2 talleres 1 Modulo 1 Unidad medica 1 escuela 1 Planta tratadora Ampliacin aumento voltaje 3.2 km 1 Modulo
y Se requiere colocacin de lamparas de alumbrado de publico aumento de voltaje y ampliacin de cobertura La cabecera es atravesada por vehculos de carga pesada que generan malestar y daos a la va publica Se requiere de un centro cultural donde realizar actividades culturales y deportivas.
libramiento Centro cultural
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2.6. SERVICIOS PBLICOS
2.6.1 Seguridad pblica y administracin de justicia La seguridad Pblica es una condicin sin la cual no se puede disfrutar de la libertad, la justicia social y sobre todo de una paz comunitaria que a todos los habitantes beneficia, razn por la que todos debemos contribuir al mejoramiento en el ejercicio de ese servicio. En la actualidad el principal problema de seguridad lo encontramos en el gran aumento de robo de ganado y robo en algunas casas habitacin lo cual no se ha enfrentado y ninguna accin se a realizado para siquiera anticiparse a la problemtica. Esto denota la gran falta de infraestructura y falta de equipamiento de la polica municipal. Sin embargo se impulsara un aumento de la presencia del apoyo de la polica y transito, y adems pretendemos revitalizar el tecalli existente en col. Guadalupe Victoria, al sur del municipio. Hacer justicia es aplicar, la ley a favor del logro de una convivencia basada en normas jurdicas de carcter general. En este sentido, la administracin y procuracin de justicia debe ser tarea de todos y fundamento esencial en la convivencia diaria para hacer prevalecer el Estado de Derecho. En los ltimos aos la falta de empleos y la extrema pobreza que sufre nuestro pas han repercutido en el ndice de criminalidad, aunado a esto la falta de personal y equipo, a creado problemas de inseguridad social. Aun cuando al Ayuntamiento no le corresponde en forma directa la procuracin y administracin de justicia, si le concierne apoyar como autoridad auxiliar. En Zumpahuacan como en otras localidades y entidades, existe criminalidad oculta, o sea delitos que no se denuncian a las autoridades, debido en la mayora de los casos, a la idiosincrasia y falta de conocimiento sobre penalidad o delito de las acciones. Dentro de los delitos que mas destacan en el municipio de Zumpahuacan son: robo y lesiones. De acuerdo a lo anterior, se juzga necesario que se ample la atencin para prevencin, una mayor vigilancia, pero sobre todo lograr un sistema de apoyo para el seguimiento y correcta aplicacin de la ley. 2.6.2 Recoleccin y disposicin de desechos slidos. La recoleccin de desechos slidos se realiza mediante un camin recolector que esta equipado por un compactador hidrulico de basura con capacidad para 4 toneladas de carga bruta, la cual realiza recorridos todos los d{ias en el municipio en las comunidades de Santa Cruz los pilares, san Antonio Guadalupe, Tlapizalco, Sn Gaspar, san Pablo Tejalpa y en la cabecera municipal y sus 8 barrios.
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El deposito final se realiza en un terreno sin las caractersticas adecuadas para funcionar como relleno sanitario, al aire libre ubicado en el camino que va a San Pedro Guadalupe.
2.6.3 Proteccin civil y bomberos. La prevencin y preparacin de la poblacin para disminuir el riesgo a perder vidas humanas y materiales en casos de desastre, esta en mejorar la capacidad de respuesta a esas emergencias y contingencias uqe se pudieran dar en el municipio, an cuando en Zumpahuacn no son frecuentes los siniestros, debido a su estructura geolgica, la pendiente de su superficie y la baja concentracin poblacional, sin embargo el Ayuntamiento debe velar por la seguridad de su sociedad, y fortalecer la organizacin y los sistemas de proteccin civil. Los accidentes mas frecuentes en el municipio son por descuidos dentro del hogar y por descuido de conductores de vehculos que circulan en la zona, por lo tanto ser importante dirigir esfuerzos a organizar cruzadas de educacin de cuidados en el hogar con el fuego, sustancias txicas, punzo - cortantes, etc. Y por otro lado incidir en las organizaciones de rutas de taxis, autobuses y microbuses para sensibilizar a sus agremiados el respeto a la vida humana de sus semejantes y respeto a los conductores particulares.
2.6.4 Comunicaciones. Las comunicaciones en Zumpahuacan son deficiente, cuenta con telfonos particulares en lacla cabecera municipal , santa cruz los pilares, Tlapizalco, San Antonio Guadalupe las dems comunidades solo algunas cuentan con casetas telefonicas del servicio publico. El correo se entrega en una tienda ubicada en la calle Benito Jurez de la cabecera municipal en forma ineficiente. se cuenta con una torre de telfonos para ampliar la cobertura en la cabecera municipal.
2.7. IMAGEN URBANA La imagen urbana que se da en la cabecera municipal es deteriorar, ya que no existe una continuidad en sus fachadas, colores y/o establecimientos comerciales, por otra parte las casas rurales, combinadas con algunas modernas antiguas y en mal estado empobrecen el contexto fsico de la localidad. En este municipio la imagen urbana se concentra hacia la cabecera municipal y las comunidades de Santa Cruz los Pilares, San Antonio Guadalupe, Tlapizalco y San Pablo Tejalpa, comunidades ubicadas al norte de la cabecera municipal. En la zona central de la cabecera municipal la imagen urbana se encuentra deteriorada, las construcciones no guardan un gran valor cultural y no se presenta una
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imagen homognea, esta zona se puede conformar por la plaza principal y el primer cuadro municipal, en el se conjugan las viviendas de usos mltiples como son habitacional y comercial. En esta zona se encuentran 2 calles principales en ella se observan descuido y utilizacin de diferentes materiales de construccin que no generan una uniformidad, faltan jardineras y alumbrado pblico escaso. En esta se concentra el aparato administrativo municipal y el mercado. La periferia a la zona central se encuentra conformada por los barrios que guardan celosamente sus capillas de la poca colonial a las que se les han realizado construcciones modernas que contrastan con su imagen y las deterioran ya que no existe un criterio de conjugacin de materiales. Las zonas Homogneas son aquellas reas que mantienen caractersticas similares y constantes como: El uso de l suelo, la Edificacin patrimonial, las alturas, el color, el deterioro, la animacin y la actividad Urbana, la densidad de poblacin, el nivel de servicios etc. a) Zona Central. Es aquella donde se concentran las actividades culturales, sociales, administrativas y econmicas. Comnmente es la zona de mayor densidad del patrimonio edificado y la parte ms antigua del asentamiento. Esta zona de Zumpahuacan presenta una imagen deteriorada donde no existe un gran valor paisajstico, patrimonio edificado con cambio y transformaciones, zona consolidada con alta densidad de poblacin, los servicios de agua, drenaje y alumbrado publico al 95% y constantes movimientos Vehiculares de entrada y Salida a las poblaciones esta zona se encuentra la plaza principal como nodo de alta actividad social. b) La imagen urbana en ciudades tursticas con patrimonio histrico al arbolamiento existente, concentracin de equipamiento y servicios. b.2) Recorrido b. Zona de vistas esencias y paisajes, donde la arquitectura patrimonial, la vegetacin local y estructura de barrio se conserva aunque con un mal estado de la imagen urbana. Sus caractersticas sobresalientes son: Falta de arbolamiento en las calles, presencia de antenas de televisin cables areos de telfono y energa elctrica que disminuyen la calidad de la imagen, arquitectura sin valor histrico y deteriorado adoquinados y empedrados sin trabajos de mantenimiento viviendas construidos predominadamente el block y cubierta de losa de concreto. En resumen la zona centro presenta gran concentracin de servicios, alta densidad social, imagen en continuo proceso de deterioro, cambio y transformacin del patrimonio edificado, constante movimiento vehiculares y personales, zona de alto riesgo de alteracin de la imagen urbana. La zona media y perifrica presenta baja densidad de edificacin patrimonial zonas en proceso de consolidacin , entorno y visuales de relativo atractivo paisajstico.
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2.8. PATRIMONIO HISTORICO De acuerdo a la informacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia se tiene el siguiente catalogo de bines inmuebles histricos:
LOCALIZACION
LOCALIDAD
DIRECCION
NOM. DEL EDIFICIO
USO ORIGINAL
USO ACTUAL
EPOCA DE CONST.
ESTADO DE CONSRVACION
Zumpahuacan
A 5 Km. Al sur Santa Maria de l por la carretera a Asuncin ZumpahuacanSan Gaspar Zumpahuacan Barrio de San Agustn, calle Cristbal Coln s/n Barrio de San Miguel, calle Emiliano Zapata 1 Bario de San Mateo, calle francisco Javier Mina s/n. Barrio de Santa Ana, calle Ignacio Manuel Altamirano s/n Barrio de la Asuncin, calle Independencia s/n Barrio de Santa Ana, calle Nios Hroes s/n Barrio San Juan a 500 mts. hacia el noreste de la calle Benito Jurez Barrio de San Pedro, desemboca de la calle Hermenegildo Galeana
Templo de la Asuncin
Templo
Templo
1880 siglo XIX 1730 siglo XVIII 1798 siglo XVIII 1725 siglo XVIII 1565 siglo XVI 1713 siglo XVIII 1780 siglo XVIII
Buena
Zumpahuacan
Capilla de Capilla San Agustin
Capilla
Buena
Zumpahuacan Zumpahuacan
Capilla de San Miguel
Capilla
Capilla
Buena
Capilla de San Mateo Parroquia de Santa Maria de la Natividad
Capilla
Capilla
Regular
Templo
Templo
Buena
Capilla de la Capilla Ascencin
Capilla
Buena
Capilla de Santa Ana
Capilla
Capilla
Buena
Capilla San Juan
Capilla
Capilla
1798 siglo XVIII
Buena
Capilla San Pedro
capilla
Capilla
1748 siglo XVIII
Buena
Tlapizaco Zumpahuacan
A 100 mts. hacia el oeste Km. 11 Hacienda carr. de TenancingoTlapizaco Zumpahuacan
Hacienda Agrcola
Sin uso
Siglo XVII
Sin dato (rgimen de propiedad privada)
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San Antonio Zumpahuacan
A 7.6 km. hacia el sur de Zacualpan Km. 11 de la carr. ZumpahuacanEl Tamarindo Calle Jurez s/n, a 2.6 km. hacia el Norte de Zumpahuacan
Templo de San Antonio
Templo
Templo
1889 siglo XIX 1756 siglo XVIII 1731 siglo XVIII
Buena
San Gaspar Zumpahuacan
Templo de Templo San Gaspar
Templo
Buena
Zumpahuacan
San Plablo Tejalpa
Templo de San Pedro
Templo
Templo
Buena
2.8.1 Sntesis del Diagnstico El mbito natural de Zumpahuacan es de excelente calidad se encuentra una gran variedad de vegetacin en las zonas arbustivas que sirven de refugio y alimentacin a la fauna que escapa de la casera furtiva de los dems municipios entre estas destaca la presencia de venado, jabal, zorrillos, armadillos, el lince y en menor escala pumas. Su clima clido lo favorece y su principal actividad es la agricultura de la cual el 70% se concentra en el llano de Zumpahuacan, la actividad minera se concentra en minas de cal de las que existen tres pero actualmente solo una trabaja la produccin de cal comercial y otra esta realizando la criba de piedra caliza para la construccin. La principal actividad es la agrcola y merecen nombramiento la produccin de flor en invernadero que genera fuentes de empleo, la actividad artesanal es baja y la actividad comercial se reduce al consumo domestico. Carece de una infraestructura turstica y sus arreas verdes se reducen a casi nada. La zona agrcola esta siendo depredada por construcciones tipo residencial que pertenece a gente que vive fuera del municipio. La educacin esta a un nivel adecuado pero con poca demanda ya que el cbt solo cuenta con 89 alumnos lo que indica que al terminar la secundaria los alumnos salen a estudiar a otro municipio o dejan de hacerlo para integrarse a las actividades productivas. La mejora de los Servicios de Salud se fundamenta en tres aspectos: generan un entorno favorable al desarrollo familiar; diversificar el financiamiento de los servicios de salud; y reorientar el gasto pblico en salud; ste ltimo aspecto tendiente a favorecer el desarrollo de programas de bajo costo y alta eficacia como una medida de reduccin de la morbilidad y como consecuencia reduccin de la mortalidad especialmente en nios. Otro aspecto de gran relevancia es el control de embarazadas y del nio sano, an falta alcanzar el ideal de 5 consultas de control en promedio por mujer embarazada y por nio sano. Los servicios administrativos carecen de equipos adecuados y sistemas de operacin eficiente. La imagen urbana es deficiente y se observa un gran deterioro y mezcla de recursos arquitectnicos y constructivos.
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Los servicios pblicos son deficientes. Y se requiere la construccin de un libramiento que desfogue el paso de carga pesada por la cabecera Municipal. El uso del suelo debe de reglamentarse ya que hasta este ao se implemento el uso de licencias de construccin y requerimientos de alineacin, se carece de un reglamento de construccin y se observa invasin del derecho federal de va de caminos y carreteras. 2.9 Evaluacin Del Plan Vigente El H. Ayuntamiento no cuenta con un plan vigente. 2.9.1 Evolucin Del Desarrollo Urbano A Partir De La Aprobacin Del Plan Al no contarse con un plan, no es posible darle seguimiento a la evolucin. 2.9.2 Resultado De Las Polticas Y Acciones Sectoriales No se cuenta con polticas sectoriales, debido a que el municipio no cuenta con un plan. 2.9.3 Factores Y Limitantes El crecimiento de Zumpahuacan, se ha visto limitado por su ubicacin al sur del estado, as como la falta de vas de comunicacin, pocas oportunidades de trabajo y los bajos ingresos econmico que se generan por ser una poblacin agrcola.
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3.PROSPECTIVA
3.1. ESCENARIO TENDENCIAL Comportamiento poblacional El municipio de Zumpahuacan a aumentado su poblacin en un 309.23 %, en cincuenta aos, es decir 1950 la poblacin que habitaba el territorio municipal fue de 4 971 habitantes y para el ao 2000 la poblacin que se asienta en el municipio es de 15,583 habitantes (estimacin de COESPO a 30 de Julio) .
TABLA: 23 Escenario Tendencial
M E X I C O: P O B L A C I N C E N S A L Y T A S A S D E C R E C I M I E N T O M UNI C I PI O 1950-2000 POBL A C I ON 1950 1,392,623 4,971 1960 1,897,851 5,640 1970 3,833,185 7,521 1980 7,564,335 9,539 C ENS A L 1990 9,815,795 11,500 1995 11,707,964 13,178 2000 13,231,320 15,583
ESTADO DE MEXICO Zum pahuacn
Grafica: 16 Tendencia
POBLACION CENSAL 1950-2000
13,231,320 11,707,964 9,815,795 7,564,335
3,833,185 1,897,851 1,392,623 5,640 4,971 1950 1960 1970 7,521 9,539 1980 11,500 1990 Zumpahuacn 1995 13,178 2000 15,583
ESTADO DE MEXICO
Es importante mencionar que en el periodo 1995-2000 fue donde se registr una Tasa de Crecimiento Medio Anual mayor a la de la propia entidad Estatal, ya que la tasa fue de 3.66, el incremento de poblacin que se registr en estos cinco aos fue de 2,405 habitantes ,de acuerdo con los resultados preliminares del XII Censo General de Poblacin y vivienda del Estado de Mxico.
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TABLA: 24 Tasas de crecimiento para el anlisis tendencial por dcadas de 1950 al 2000
M UNI C I P I O T A S A S D E C R EC I M I EN T O I N T ER C EN S A L 50-60 3.14 1.27 60-70 7.56 3.03 70-80 6.78 2.32 80-90 2.70 1.93 90-95 3.17 2.44 95-00 2.65 3.66 90-00 2.95 2.96 70-00 4.17 2.41
ESTADO DE MEXICO Zum pahuacn
Grafica: 17 Tasa de crecimiento tendencial 1950 al 2000

TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL
6 7.5 8 6.7 7 4.1 5 6 2.9 2.9 1 2.4
4 3.1 7 1.2
3 3.0
2 2.3
0 2.7
7 3.1 3 1.9
4 2.4
6 3.6 5 2.6
50-60
60-70
70-80
80-90
90-95
95-00
90-00
70-00
ESTADO DE MEXICO
Zumpahuacn
Grafica: 18 Escenario tendencial de poblacin para el municipio en el periodo 1950-2000

ESCENARIO TENDENCIALES DE POBLACION PARA EL MUNICIPIO 1950-2000
13,231,320 11,707,964 9,815,795 7,564,335 3,833,185 1,392,623 4,971
1950
1,897,851 5,640 7,521

1970
9,539
1980
11,500
1990
13,178
1995
15,583
2000
1960
ESTADO DE MEXICO
Zumpahuacn
Con base en lo anterior, se estima que en el municipio de Zumpahuacan se presentar el siguiente escenario tendencial: La poblacin que se calcula para el ao 2003 de 16,600, para el 2005 se estima que sea de un total de 17,214 habitantes.
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Para el ao 2010 la poblacional que se registrar para ese entonces ser de 18,457, as mismo en el ao 2015 se proyecta una poblacin de 19,281 y para el 2020 se espera una poblacin de 19,777. Por otra parte, la participacin de poblacin del municipio a nivel estatal seguir siendo baja, si se compara con otros municipio, ya que en los tres lustros en que se proyecta la poblacin, la participacin poblacional del municipio es del 0.10% respecto al nmero de habitantes que se registrar a nivel estatal. La tendencia de la tasa de crecimiento de Zumpahuacan, para los aos posteriores del 2000, seguir siendo baja, por lo que convierte a este municipio como expulsor de poblacin
Grfica 19 Escenario Tendencial de poblacin para el Municipio, 2000 al 2020
18,462,411
17,733,754 16,535,567 13,231,320 14,258,539 14,409,574
15,583 2000 2003
16,600 2005
17,214 2010
18,457 2015
19,281 2020
19,777
ESTADO DE MEXICO
ZUMPAHUACAN
FUENTE: DIRECCIN DE PLANEACION URBANA Y REGIONAL, CON BASE A COESPO, 2000
TABLA: 25 Poblacin esperada de 2000 al 2020 (crecimiento tendencial)

MUNICIPIO ESTADO DE MEXICO ZUMPAHUACAN POBLACION 2000 13,231,320 15,583 POBLACION 2003 14,258,539 16,600 POBLACION 2005 14,409,574 17,214 POBLACION 2010 16,535,567 18,457 POBLACION 2015 17,733,754 19,281 POBLACION 2020 18,462,411 19,777
MUNICIPIO ESTADO DE MEXICO ZUMPAHUACAN
TCMA 2000-2003 2.01
TCMA 2000-2005 2.47 2.01
TCMA 2005-2010 2.04 1.40
TCMA 2010-2015 1.41 0.88
TCMA 2015-2020 0.81 0.51
TCMA 2000-2020 1.68 1.20
El crecimiento de poblacin es inferior al promedio estatal, la mayor concentracin de la poblacin es en la cabecera municipal y de manera dispersa en el resto del territorio municipal. De acuerdo a la tasa de crecimiento promedio anual, que ha venido presentando el municipio en los ltimos aos, se prev que tienda a disminuir. Por lo que se deber de fomentar el crecimiento econmico para que el municipio en trminos de poblacin no
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decaiga, es decir emigre a otros municipios de la regin del Valle de Toluca, del Valle Cuautitlan - Texcoco o bien a otros estados como el D.F. u otros pases como los Estados Unidos de Norte Amrica. Con respecto al crecimiento urbano municipal se espera que el crecimiento se sustente el la concentracin de la poblacin para dar un uso adecuado a la infraestructura urbana existente, consolidar el equipamiento educativo y fomentar la actividad econmica a travs de la consolidacin de un corredor comercial en las dos avenidas principales, fortalecer la circulacin con la construccin de un libramiento y normar el uso del suelo. De acuerdo a las circunstancias, la tendencia de crecimiento de la poblacin del Municipio de Zumpahuacan que se espera para los prximos aos es la siguiente:
Grafica: 20 Escenario tendencial Tasas de Crecimiento Promedio Anual para el municipio del 2000 al 2020
ESCENARIO TENDENCIAL DE POBLACION PARA EL MUNICIPIO
2.47 2.01 2.01 2.04 1.68 1.40 1.41 1.20 0.88 0.81 0.51 0.00 2000-2003
2000-2005
2005-2010 ESTADO DE MEXICO
2010-2015
2015-2020
2000-2020
ZUMPAHUACAN
FUENTE: DIRECCIN DE PLANEACION URBANA Y REGIONAL, CON BASE A COESPO, 2000
Como se puede observar el incremento poblacional tendencial en el municipio solo es de 2,392 habitantes del ao 2000 al ao 2020, con una tasa de crecimiento de 0.73; si distribuimos el numero de habitantes en este periodo resultan 120 nuevos habitantes al ao, por lo que no se justificara realizar una inversin importante en trminos de equipamiento e infraestructura en el municipio. Sin embargo y no por ello se debe de descuidar la calidad de vida de estos habitantes, se requiere potenciar la tecnificacin del campo y el aprovechamiento productivo del bosque (selva baja caducifolia y pastizal, en la mayora de la superficie de las reas definidas como no urbanizables) as como de las zonas extractivas de materiales ptreos. En base a las cifras de la PEA y de la distribucin del ingreso se requiere propiciar los medios que permitan aumentar la generacin de empleos de carcter permanente principalmente en las actividades secundarias.
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As como, se requiere satisfacer necesidades de infraestructura e equipamiento local principalmente en materia de transporte.
3.2. MARCO DE PLANEACIN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES SECTORIALES Plan Nacional De Desarrollo 2001-2006 El desarrollo de las funciones de la presente administracin, contenidas en el plan de desarrollo econmico, se apoya en tres postulados fundamentales. humanismo: la tarea primordial es crear condiciones econmicas, sociales y polticas para apoyar el desarrollo armnico, tanto en el mbito individual y social. equidad: todos son iguales ante la ley y deben tener las misms oportunidades para desarrollarse, independientemente de sus diferencias econmicas, polticas, religiosas de pertenencia tnica, preferencia sexual u otra. cambio: para que se creen las condiciones y oportunidades que requiere el conjunto de la poblacin es necesario el cambio en todos los sentidos democrticos, social y econmico. Asimismo, establece como criterios centrales para el desarrollo de la nacin. inclusin: ofrece a la poblacin una preparacin para un crecimiento personal sustentabilidad: el medio natural que el sustento del pas, ha sido devastado y tiene que frenarse el problema, por lo que es importante la reconstruccin de los sistems ecolgicos competitividad: los cambios econmicos exigen un desarrollo en estructura de mercados que les permite competir y lograr un desarrollo exitoso, por ello son importantes las transformaciones al comercia y los flujos financieros desarrollo regional: este gobierno tambin facilitara que cada regin sea el principal artfice de su propio destino, con el apoyo del resto de la federacin. en este sentido, promover el desarrollo de planes concretos para cada regin que sean acordes con las necesidades y vocaciones especificas y que sean congruentes con los procesos de descentralizacin econmica, poltica y social que vive nuestro pas Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2000 2006 Este programa propone establecer una poltica de ordenacin del territorio que integre todos los mbitos espaciales que ocupa del sistema de asentamientos humanos, desde las localidades rurales, pequeas y dispersas, hasta las grandes metrpolis, en un esquema de planeacin y actuacin que combata las causas
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estructurales de la pobreza y la marginacin que permita maximizar la eficiencia econmica del territorio y fortalezca la cohesin poltica, social y cultural del pas. El Plan establece las siguientes polticas: De Ordenacin del Territorio y Accin Urbana y Regional: Programa de Ordenacin del Territorio. De Desarrollo Urbano y Regional: Programa Hbitat. De Suelo y Reserva Territorial: Programa de Suelo y Reserva Territorial. De Prevencin y Atencin de Impactos por desastres naturales en zonas urbanas y rurales.
En este sentido, el programa define los siguientes objetivos generales para el desarrollo urbano y regional: Maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y cultural. Integrar un sistema urbano nacional, en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad. Integrar al suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la expansin urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano. Prevencin de los desastres en las zonas de media y alta vulnerabilidad. En funcin de estos objetivos se desprende la siguiente estrategia en materia de desarrollo urbano y ordenacin del territorio: Disear, proyectar, promover y articular en el contexto del Pacto Federal una Poltica de Estado de Ordenacin del Territorio y de accin Urbana-Regional. Disear, proyectar, promover, normar y coordinar en el contexto del Pacto Federal una Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Regional, e impulsar proyectos estratgicos con visin integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades. Disear, promover, normar y articular en el contexto del Pacto Federal una Poltica Nacional de Suelo y Reservas Territoriales. Programa Sectorial Vivienda 2001-2006 El Programa marca que la visin de futuro de nuestra sociedad es la de un pas en donde cualquier persona tiene posibilidades de comprar, construir, remodelar o rentar
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una vivienda para su familia, de acuerdo con sus posibilidades econmicas y preferencias en cuanto al tipo y ubicacin de sta. Asimismo, marca como misin crear las condiciones necesarias para garantizar a la poblacin el acceso a la vivienda a travs de promover un mayor flujo de recursos para su produccin y financiamiento. El Programa plantea como objetivos los siguientes: Promover y concertar polticas pblicas y programas de vivienda para atender a todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda, con la participacin de los gobiernos estatales y municipales y de la sociedad civil en su conjunto y, a la vez, consolidar el mercado habitacional para convertir al sector vivienda en un motor del desarrollo. Promover el desarrollo y la competitividad sectorial a partir de que la vivienda para todos los mexicanos es una de las ms altas prioridades del Estado. La calidad y continuidad de este esfuerzo solo se podr asegurar mediante el compromiso y permanencia de los factores con el fin de reducir el gran dficit de vivienda que existe en el pas, en calidad y en cantidad. Reactivar la banca de desarrollo como una entidad financiera cuyo objetivo fundamental ser promover mediante el otorgamiento de crditos y garantas, la construccin y adquisicin de vivienda social, as como la bursatilizacin de carteras hipotecarias generadas por intermediarios financieros. El programa plantea las siguientes estrategias: Articulacin interinstitucional y fortalecimiento del sector vivienda. Crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado para la vivienda. Apoyo social a la poblacin ms necesitada para la adquisicin de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidacin jurdica de su patrimonio. Desgravacin, desregulacin y su marco normativo. Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para vivienda.
Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005 La Poltica Estatal de Ordenamiento Territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano, reconoce para el municipio de Zumpahuacan, la existencia de mbitos diferenciados para su integracin, estos son: Imagen Objetivo 1. Los aspectos que corresponden a la distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio conforme a su aptitud territorial (topografa,
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orografa, clima, edafologa) da como conclusin que el municipio de Zumpahuacan se considera con una poltica a aplicar en el 50% de su territorio, de Rescate y Proteccin Ecolgica, con un nfasis en el Control de los Asentamientos Humanos, el otro 40% en el impulso al Desarrollo Forestal y en este caso con el debido control y ordenamiento de la asentamientos humanos. Polticas de Ordenamiento Territorial 2. La organizacin de los centros de poblacin presenta particularidades en cuanto a los usos del suelo, tendencias y modalidades de expansin urbana, as como determinadas caractersticas de infraestructura productiva y para la atenuacin de las necesidades de la poblacin, por lo que el planteamiento Estatal establece una poltica urbano-sectorial de consolidacin del desarrollo urbano Sistema de Ciudades y Vialidades Estructuradoras 3. En el Sistema de Ciudades y Ejes Estructuradores, el centro de poblacin de Zumpahuacan (cabecera municipal), se le clasifica como una ciudad pequea, la cual tiene y se le prev, la interrelacin casi dependiente del municipio de Tenancingo de Degollado, este ultimo forma parte del eje estructurador sur. 4. Por otra parte, los Proyectos Estratgicos estatales contemplan la integracin del municipio de Zumpahuacan a travs del Circuito Sur del Estado de Mxico, organizando la movilidad de esta parte del estado de por lo menos 6 cabeceras municipales (IIxtapan de la Sal, Almoloya de Alquisiras,, Tejupilco, Zacazonapan y Valle de Bravo). Plan de Desarrollo Municipal de Zumpahuacan 2000-2003 Establece como objetivos generales para el desarrollo urbano lo siguientes. Racionalizar y orientar los procesos de urbanizacin Asumir la responsabilidad en materia de desarrollo urbano Fomentar la participacin social para atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano De igual forma las metas que marcan son: Integrar el proceso de planeacin urbana, criterios en las materias de suelos, agua, vivienda, equipamiento, infraestructura proteccin civil y medio ambiente.
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Brindar apoyo a las reas responsables del municipio para que cumplan eficazmente con su misin. Actualizar permanentemente el Plan de Desarrollo. Integrar la participacin ciudadana en los procesos de formulacin de los planes de desarrollo. Coordinarse con los proyectos de carcter intermunicipal, estatal y federal. Simplificar los trmites administrativos para promover vivienda. Actualizar el Plan Estratgico de Desarrollo. Construccin de plazas cvicas Construccin de parques y jardines. Pavimentar y/o empedrar tramos de calles. Dar mantenimiento a los elementos urbanos. Ampliar la red de agua potable y alcantarillado. Ordenar y regular el crecimiento urbano municipal Equipar a las comunidades con reas para el deporte. Equiparlas con panteones. Ampliar la red de alumbrado. Desarrollar reas comerciales y habitacionales.
3.3. ESCENARIO PROGRAMTICO En la elaboracin de este escenario se conjugan diferentes variables, con la intencin de prefigurar una situacin en la que, por cuestiones relacionadas con el desarrollo econmico y el impulso de las actividades productivas, se lograse un incremento en la calidad de vida de los habitantes del municipio. Este escenario programtico, tiene como finalidad proveer los insumos necesarios para prever las necesidades que pudieran surgir en el corto o mediano plazo como resultado del incremento en el nmero de poblacin registrada. El municipio de Zumpahuacan tiene una vocacin econmica su generis, mientras en la cabecera municipal se desarrolla ala actividad comercial y de servicios, en los alrededores de la misma con direccin al municipio de Tenancingo (fraccin del territorio municipal conocida como el llano de Zumpahuacan), la floricultura y la fruticultura tienen gran importancia. Puede sealarse que la vocacin del municipio es agrcola y forestal pues cuenta con una gran cantidad de recursos para este efecto, sin embargo a pesar de
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los recursos existentes, algunos de los habitantes de las comunidades se trasladan en busca de empleo a los Estados Unidos de Norte Amrica. No obstante lo anterior, por sus caractersticas fsicas, su ubicacin y topografa, permiten considerar a Zumpahuacan como uno de los municipios con un alto potencial para el desarrollo de la actividad agroindustrial, como se planteara con mayor detenimiento en los incisos posteriores y en el tratamiento que se prev tengan la clasificacin de los usos del suelo en el territorio. Con la finalidad de contar con un parmetro que coadyuve a determinar el crecimiento poblacional del municipio, a partir de las perspectivas del crecimiento econmico as como las polticas estatales proyectadas a este, se consideraron el siguiente escenario programtico: Como puede observarse se proyecta un incremento de la poblacin del municipio de Zumpahuacan al ao 2020 de 3,561 habitantes, si se compara esta cifra con la proyeccin tendencial solo varia en 1,169 habitantes ms, este incremento poblacional se proyecta tomando en cuenta una posible y especial conurbacin (a mas de 20 aos) entre el municipio de Tenancingo y este municipio de Zumpahuacan, esta conurbacin se caracteriza por el desarrollo de grandes lotes (5,000.00 m2 de terreno por vivienda) del tipo residencial campestre que adems de servir como vivienda de fin de semana, son reas productivas ya sea por la floricultura o la fruticultura, la posible conurbacin es en el lugar conocido como el Llano de Zumpahuacan, que est en la seccin intermedia entre la cabecera municipal de Zumpahuacan y Tenancingo, conectndose por la vialidad regional Tenancingo - Tetecala (Estado de Morelos).y esto conlleva a que se desarrollen una gran variedad de usos del suelo del tipo bsico y especializado (para la agricultura) en apoyo a estas reas productivas; que adems generan reas de tursticas y comerciales (de carcter informal).
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TABLA: 26 Proyecciones de poblacin al 2020 (programtica)
PROYECCIONES DE POBLACION EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, 2000-2020 (PROGRAMATICA)
POLITICA DE POBLACION POBLACION POBLACION DESARROLLO 2000 2005 2010 13,096,686 14,409,574 15,591,793 CONTROL 15,583 17,283 18,764
POBLACION 2015 16,663,268 19,689
POBLACION 2020 17,626,626 19,995
FUENTE: DIRECCION DE PLANEACION URBANA Y REGIONAL, COESPO, 2000
TCMA 2000-2005 1.93 2.09
TCMA 2005-2010 1.59 1.66
TCMA 2010-2015 1.34 0.97
TCMA 2015-2020 1.13 0.31
TCMA 2000-2020 1.50 1.25
Adems de lo anterior, el incremento de poblacin se espera sea el resultado de la poltica estatal, la cual se ha mencionado con anterioridad; esta poltica estatal surge de la estrategia de desarrollo regional, que enfatiza en la estructuracin de ejes interestatales y corredores de desarrollo que permitan la integracin de la regin, se incluye entonces al municipio de Zumpahuacan en el eje estructurador sur, con funciones de integracin rural y tursticas. En este sentido el principal propsito de este ensayo programtico, es el de detonar el desarrollo econmico y social, as como el combatir la dispersin de la poblacin con una tasa de crecimiento de 1.25 para el periodo 2000 2020, en el largo plazo alcanzando una poblacin al 2020 de 19,995 habitantes, 218 habitantes mas que la proyeccin tendencial a este mismo periodo (la cual se calculo en 19,777 habitantes).
Grafica : 21 Tasas de crecimiento media anual (programtico)
TA SA D EC R E C I M I E N TO M E D I A AN U A L (P R OGR AM A TI C A)
2.09 1.93 1.66 1.59 1.34 1.13 0.97 1.50 1.25
0.31
00 5 0 -2 200
01 0 5 -2 200
01 5 0 -2 201
02 0 5 -2 201
02 0 0 -2 200
E STA D O D EM E XI C O
ZU M P AH U AC AN
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Grafica : 22 Proyecciones de poblacin en el Estado y el Municipio, 2000-2020

PROYECCIONES DE POBLACION EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, 2000-2020 17,626,626
16,663,268 15,591,793 14,409,574 13,096,686
15,583
17,283
18,764
19,689
19,995
2000
2005
2010 ESTADO DE MEXICO
2015 ZUMPAHUACAN
2020
El anterior anlisis programtico de la poblacin, requiere de un anlisis de las situaciones que conllevara sus consecuencias y oportunidades, por lo que se plantean los siguientes aspectos en diferentes rubros, pero que al final se concretizaran en la distribucin de la poblacin en el territorio municipal y la distribucin de las actividades de esa poblacin en un espacio programado por as describirlo, el cual es el fin ltimo de este Plan.
3.3.1 Potencial y condicionantes Los lineamentos que acontinuacion se describen estan enmarcados dentro del plan de desarrollo municipal 2000 2003 y se plantean de acuerdo a los ejes rectores de desarrollo enmarcados dentro del plan estatal de desarrollo 1999 2005 municipal Industrial. La actividad industrial en este municipio es carente sin embargo se puede complementar la industrializacin de el mezcal que traira como consecuencia un fuerte detonador econmico. Desarrollo econmico y empleo Para combatir la pobreza, modernizar y preservar la vida rural, con firmeza, es fundamental dinamizar la economa municipal para lograr un desarrollo social ms justo. En materia econmica nuestro reto consiste en generar las condiciones para que el sector social y privado participen en la creacin de fuentes de trabajo que aumenten la base econmica del municipio, que generen empleo y fortalezca el poder adquisitivo de los habitantes. Por lo cual se requiere un amplio apoyo para que se generen empleos brindando servicios y oportunidades para que se fortalezca el comercio la microindustria y fomentar el fortalecimiento del campo, la minera, el comercio y el turismo.
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El reto social solo se enfrenta con xito si se logra el crecimiento de la economa de sus habitantes generando empleos permanentes en los sectores del campo y de los servicios. La principal actividad econmica del municipio es la agricultura en esta se emplea ms del 80% de la poblacin. Debido al escaso crecimiento de la industria en Zumpahuacan aunada al gran rezago social se hace necesario encaminar nuestras polticas de crecimiento al sector agrcola, polticas que reviertan el inters en el campo al generar ms y mejores utilidades. En este sentido se requiere orientar la educacin tcnica al campo, el desarrollo de nuevas tcnicas de cultivo e implementar apoyos a los productores y fomentar la pequea y mediana industria que en Zumpahuacan es escasa. Atraer, apoyar y estimular la inversin social, privada e institucional para el aumento de fuentes de trabajo en el campo, la Industria y los servicios, para ello se tendr que: Implementar acciones tendientes a aumentar el empleo y el ingreso familiar. Aumentar las oportunidades de empleo vinculado al campo. Garantizar que toda la poblacin, independientemente de su edad, sexo y condicin disfrute de las mismas condiciones de empleo y remuneracin. Generar empleos permanentes y temporales a por lo menos 150 personas por ao. Contar con 15 unidades productivas en el campo al concluir la presente administracin y que generen 145 autoempleos. Para lograrlo se deber de: Vincular la oferta y la demanda de empleo a travs de una bolsa municipal de empleo. Apoyar el crecimiento agroindustrial Gestionaremos un programa de becas que permita, a los hombres, a las ams de casa y a los jvenes capacitarse en actividades que les permitan generar auto empleo, por ejemplo. Electricidad, carpintera, manualidades entre otras. Gestionar crditos blandos ante las instancias de gobierno para proyectos productivos Implementar una poltica de incentivos fiscales para la micro y pequea industria. Nos acercaremos a empresas y negocios que se pudieran instalar en nuestro municipio y generen empleos.
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Con lo anterior podremos:
AGRICOLA La agricultura es la principal fuente de ingresos y sustento de la gente de zumpahuacan, lograr avanzar en su modernizacin es un compromiso de la administracin municipal. Las caractersticas climatolgicas del municipio lo favorecen para ser un potencial agrcola pero no as su topografa, ni la calidad de los suelos, sin embargo buscando los cultivos adecuados para cada zona esta actividad podra traer mejores repercusiones econmicas a nuestra gente. La importancia de la actividad agrcola en nuestro municipio se refleja en que en ella se ocupa a ms del 80 % de la poblacin. Sabemos y conocemos las condiciones del campo de nuestra tierra, por que en l hemos trabajado. Con el conocimiento de las necesidades de la gente y con conocimiento de causa, podemos decir que realizando un trabajo conjunto en el campo, se podran resolver gran parte de las necesidades de abasto de las familias de nuestro estado, pero esto se ve limitado por la baja productividad de la tierra, la falta de apoyos tcnicos y adecuados canales de comercializacin, la poca infraestructura hidrulica y la acidez de los suelos, esto por consecuencia limita la posibilidad de desarrollo de los hijos de esta tierra. La actividad agrcola se concentra principalmente en el maz con una escasa productividad 700 Kg. En promedio por hectrea. Y en menor medida se cultiva flor, hortalizas, granos bsicos, forrajes, ornamentales y frutales El municipio cuenta con 18,126 has. De cultivo, de las cuales solo se cultivan 17,618 has. Y de estas 1,500 has. Corresponden a riego. Fortalecer la actividad agrcola, a travs de la organizacin de los productores, constituyendo para ellos una direccin de desarrollo agropecuaria fortalecida con personal calificado y la presencia constante de las dependencias estatales y federales con injerencia en el desarrollo agrcola. Brindar asesora tcnica y crediticia y fomentar la ampliacin de la infraestructura para riego, esto se podra consolidar con el planteamiento de los siguientes objetivos: Fomentar y lograr la organizacin de los productores. Conformar unidades de riego para fomentar el mejor aprovechamiento de los recursos acuferos y ampliar la infraestructura hidroagrcola del municipio. Consolidar asociaciones de produccin rural y comercializacin para que los campesinos puedan buscar mejores mercados y solicitar crditos. Revestir con concreto los canales de riego y construir bordos y represas para almacenamiento. Fomentar nuevos cultivos con mejor mercado y ms remunerados. Realizar estudios y proyectos para proponer cultivos acordes a las caractersticas topogrficas y tipos de suelo del municipio.
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Con un adecuado ejercicio de los anteriores objetivos se podran lograr Constituir o reestructurar 5 unidades de riego. Constituir o reestructurar 10 asociaciones de produccin, mezcaleros, freseros, guayaberos, floricultores y una de cada producto con mayor presencia en el municipio. Revestir con concreto 30Km. de canales de riego en el llano de Zumpahuacan, san Antonio Guadalupe, san Pablo Tejalpa Ahuacatlan y la col. Guadalupe Victoria Construir 20 bordos en varias comunidades del municipio. Ampliar la zona de riego de la colonia Guadalupe victoria. Consolidar una direccin de desarrollo agropecuario con personal tcnico calificado. Acercar los apoyos del gobierno estatal y federal a los productores. Esto se puede consolidar dando seguimiento a lo siguiente: Para fomentar su desarrollo entablaremos una estrecha relacin con las dependencias estatales y federales que brindan apoyos al campesino. Realizaremos un proyecto que nos permita mejorar las condiciones de la unidad de riego llano de Zumpahuaca con el cual realizaremos las gestiones necesarias para mejorar esta extensa zona que es la riqueza de los campesinos de esta regin, en donde el desarrollo agrcola ha tenido grandes respuestas. Gestionaremos la construccin de un programa de represas para el llano de Zumpahuacan El municipio cuentan con un gran potencial agrcola y presentan ciertas ventajas para integrarse al riego. Debemos proponernos continuar con los programs de revestimiento de canales y lo implementaremos en las comunidades donde este programa no este funcionando. Los programs de unidades de riego se debern de implementar en grandes proyectos donde el beneficio se impacte en un gran numero de terrenos de cultivo y de productores. para lo que se le debe de dar continuidad a los grandes proyectos como son: Dar continuidad al proyecto y los trabajos de la unidad de riego Chalma II que beneficia a los campesinos de la colonia Guadalupe Victoria e integraremos el cultivo con riego nuevos terrenos de esta zona. En san Pablo Tejalpa y Ahuacatlan consolidaremos una unidad de riego y continuaremos con los trabajos de revestimiento de canales. Paralelo a este programa debemos convocar a los productores para que participen con las autoridades en la implementacin de un ambicioso programa de represas y bordos que nos permitan almacenar agua en lluvias y utilizarla en poca de secas.
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Es tambin prioritario de acuerdo a la disponibilidad de agua para riego en la regin, implementar programs de riego tecnificado que nos permitan dar mejor uso al vital lquido que cada da es ms escaso. Es fundamental buscar la integracin agrcola y lograr que los pequeos productores se organicen y formen grandes asociaciones de produccin rural en las cuales podrn estar unidos y gestionar ms y mejores apoyos. Fortaleceremos las agrupaciones agrcolas del municipio como la de productores de guayaba y los de fresa y las dems con presencia en el municipio, junto con ellas gestionaremos apoyos. Se tiene el firme propsito de impulsar el programa alianza para el campo, de tal forma que los apoyos lleguen hasta las comunidades ms apartadas Gestionaremos convenios de exportacin de los principales productos de la regin como la guayaba, fresa y el tomate, para obtener mejores ganancias. Tambin debemos de fomentar programs de apoyo que sean de gran impacto como, ampliar el programa de aspersoras, implementar el programa de molinos y tortilladoras para la instalacin de pequeas microindustrias y gestionar bombas de riego para nuestros productores. Es importante promover un programa de reconversin productiva en la regin como el cultivo de maguey mezcalero, nopal y tuna que podran ser una alternativa para la conservacin de los suelos. El maguey mezcalero es un cultivo de gran rentabilidad y su comparacin con el maz es de 5 a uno, por cada peso que se invierta en su cultivo se obtienen 50 de utilidad al vender el producto terminado. adems de que se cultiva en terrenos donde no se pueden sembrar otros cultivos, es importante mencionar que en esta regin la venta y consumo de mezcal es muy alto, motivo por el que debemos implementar un programa de apoyo para la construccin de alambiques de produccin, paralelo a esto un programa de comercializacin del producto. La produccin de ciruela para las comunidades de la zona sur del municipio tambin ser de gran atencin. Gestionaremos ante las instancias correspondientes la capacitacin y asistencia tcnica en beneficio de nuestro campo. GANADERO La ganadera se ha considerado como una actividad complementaria a la agricultura, razn por la que esta se ha visto frenada en su d desarrollo. El municipio tiene un amplio potencial pecuario que no se ha aprovechado adecuadamente, se estima que se dedican ha esta actividad 1350 has. En donde la mayora se dedican al pastoreo y a la cra extensiva del ganado, las principales especies son los bovinos, caprinos, porcinos, equinos, aves de corral y en baja incidencia los ovinos y conejos.
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La mayora del ganado es criollo y solo los bovinos se han visto mejorados con la introduccin de ganado de registro o razas puras, actividad apoyada por la secretaria de desarrollo agropecuario. Esta actividad s subexplota y el ganado es dejado en libertad a su suerte con poca o casi nula atencin en su mayora, de acuerdo a las aptitudes del terreno y ala superficie disponible se podra ampliar la crianza extensiva pero se deber de complementar con granos y esquilmos agrcolas para lograr una mejor produccin. Para Impulsar la actividad pecuaria principalmente en la modalidad extensiva, destinar mayores recursos y acercar la asistencia tcnica a los productores. Para consolidar la produccin ganadera. Apoyar y fomentar la actividad ganadera en el municipio. Organizar a los productores y reactivar la asociacin ganadera de Zumpahuacan. Mejorar la calidad gentica del ganado de la regin. Mejorar los hatos ganaderos del municipio. Con estas acciones tendramos como resultado: Consolidar la produccin ganadera en el municipio aprovechando la gran cantidad de esquilmos agrcolas de la regin. Consolidar la produccin ganadera extensiva. Para ello los ganaderos debern de: Aprovechar los esquilmos agrcolas de la regin Repoblar y remplazar ganado criollo por ganado de mejor calidad gentica, a travs de la introduccin de sementales y la inseminacin artificial. Realizar un programa de sanidad animal y proporcionar vacunas en forma gratuita a los productores. Gestionar apoyos con implementos para los campesinos del municipio. Gestionar crditos para la compra y engorda de ganado y pie de cra de buena calidad gentica.
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FORESTAL. Prevenir y evitar la explotacin de los recursos naturales por medio de la tala clandestina y los incendios forestales es imprescindible por el bien de todos nosotros. El clima de Zumpahuacan ha limitado una produccin forestal productiva, sin embargo la tala clandestina y la sobre explotacin para utilizacin de la madera para consumo domestico se reflejado claramente en nuestras montaas despobladas, esto aunado a la utilizacin de la tierra con vocacin forestal en agrcola y a los incendios a ocasionado estragos en nuestros bosques conformados en su mayora por arbustos y rboles de bajo tamao. La produccin de carbn a hecho que los cerros se erosionen rpidamente as como la tala de rboles jvenes para la implementacin de postes para cercos en los terrenos y la falta de un programa eficiente de reforestacin han limitado el desarrollo forestal. Racionalizar la utilizacin de los terrenos con vocacin forestal en la actividad agrcola y garantizar la conservacin de estos, as como la conservacin de los suelos y el control de la erosin mediante la concientizacin de la ciudadana y la constitucin de un comit forestal lograran preservar el medio que nos rodea. Disminuir la tala clandestina y preservar nuestra extensin forestal realizando un adecuado mtodo de explotacin de estos. Fomentar la participacin social en los problemas del desarrollo forestal. Revitalizar los programas de conservacin y reforestacin de los bosques. Reducir en un 30 % la superficie desforestada con respecto al ao pasado. Controlar la tala clandestina. Para fortalecer lo anterior se propone: Realizar campaas de concientizacin entre los campesinos sobre los daos ecolgicos que ocasiona la deforestacin.. Realizar campaas de reforestacin promoviendo la introduccin de variedades forestales acordes a la zona. turstico. El turismo se ha transformado en una importante fuente de ingresos para los lugares que han promovido esta actividad. Una poltica del gobierno es promover en el mbito nacional e internacional el turismo con fundamento en una amplia gama de atractivos naturales, culturales, gastronmicos y de recreacin. Zumpahuacan rene las caractersticas naturales y climatolgicas para esta actividad. Por lo que es de vital importancia promover y gestionar la construccin de una infraestructura que nos permita desarrollar esta noble fuente de desarrollo econmico. En esta actividad se debe de considerar: Fomentar las zonas con belleza natural en centros recreativos donde se genere ingresos y empleos para la gente de la regin. Mejorar las vas de comunicacin para lo que gestionaremos ante quien corresponda la rehabilitacin de la carretera Zumpahuacan san Andrs Nicols bravo.
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Para darle seguridad al turismo destinaremos un presupuesto y pondremos en marcha el tecalli de la colonia Guadalupe victoria. Encausaremos la instalacin de un criadero de trucha y del pez bagre para fomentar el turismo. Fomentar el campismo para lo que se pondr nfasis en un ambicioso programa de reforestacin. Promocionar los atractivos naturales de la regin, integrar pequeas empresas regionales, invitar a la iniciativa privada a participar en la promocin y oferta de servicios tursticos. Promoveremos la implementacin de un parque recreativo para promover la integracin y convivencia familiar as como el ecoturismo. Gestionar la realizacin de un proyecto eco turstico sobre el pueblo viejo en Zumpahuacan Gestionar un programa de conservacin de fachadas, pinta de casas de las principales calles y construccin de andadores y jardineras con plantas de ornato de la regin. Con este ideal Zumpahuacan retornara al pasado dentro de la modernidad constituyendose en un pueblo tpico que conserva la historia y se abre al futuro. COMERCIAL O DE SERVICIOS El comercio articula mercados y promueve el desarrollo de las actividades productivas, ayudando en los efectos multiplicadores y mejorando el ingreso. El comercio en Zumpahuacan enfrenta un gran retraso sustentndose en pequeas tiendas en las comunidades donde los productos que ofrecen no rebasan el cuadro bsico de consumo, en la cabecera municipal se pueden encontrar algunas fondas donde venden alimentos preparados, micelneas y un mercado que no ha prestado las funciones para lo que fue construido, el comercio ambulante se realiza en la va publica sin control, higiene y reglamentacin. Esta actividad no ha recibido la atencin adecuada para su firme desarrollo, por lo que se debe poner atencin en el mercado municipal y concertar con los comerciantes la creacin de un da de tianguis con l fin de que las personas de las comunidades acudan a la cabecera municipal a realizar sus compras y ventas. Concertar con empresas que puedan comercializar los productos de los habitantes de este municipio. Procurando siempre el bienestar social de nuestros conciudadanos. Promoveremos la instalacin de empresas que no alteren nuestro entorno ecolgico pero que generen empleos para los ciudadanos del municipio. Un fuerte problema que se presenta en el municipio son adecuados canales de comercializacin de los productos del campo que se producen en el municipio, los productores son explotados por intermediarios, y la principal fuente de venta directa al publico es el tianguis en Tenancingo el da jueves y domingo.
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Los productores que se aventuran a llevar sus productos a la ciudad de Toluca y Mxico son victims de abusos por las patrullas de transit y los coyotes que se encuentran en las grandes centrales de abasto. La actividad comercial se debe de normar y fortalecer mediante los siguientes planteamientos. Mejorar la cobertura de la actividad comercial en centros de venta y servicio dentro del territorio municipal. Buscar adecuados canales de comercializacin de los productos que se generan en Zumpahuacan. Reactivar el mercado municipal para que funcione como tal. Consolidar una organizacin de productores para la comercializacin de productos. Realizar un censo de establecimientos comerciales y de servicios en el municipio. Establecer un da de tianguis en la cabecera municipal. Gestionar apoyos y asesora para la comercializacin de los productos del campo en la regin. Organizar a los productores en asociaciones de produccin para buscar canales de comercializacin. MINERO En el municipio el potencial minero es muy bajo a pesar de contar con una basta extensin de terreno donde se podra explotar el mrmol y la cal para diferentes usos. En el municipio se cuenta solo con 3 minas de explotacin de cal, de las que solo 2 estn trabajando y generan aproximadamente 80 empleos y un banco donde se pretenda explotar el mrmol pero actualmente se encuentra serrado. En esta accin se sugiere que las autoridades municipales: Fomenten la explotacin de los bancos de explotacin de cal y mrmol, para generar fuentes de empleo permanentes en el municipio. Gestionar apoyos para las minas ante el gobierno del estado de Mxico. Realizar reuniones con los propietarios de las minas para establecer un mecanismo de trabajo comn. Realizar sondeos de factibilidad de explotacin de bancos de minerales. ARTESANAL Las artesanas son manifestacin de la cultura y de la identidad municipal, Zumpahuacan se ha caracterizado por la elaboracin de artesanas de maguey y palma.
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La actividad artesanal no representa un gran ingreso para la poblacin. Las artesanas debido al poco apoyo en la comercializacin y la competencia desleal ante otros productos industriales, han sufrido descalabros y tiende a desaparecer, sino se le da una atencin adecuada y se le apoya en la comercializacin y promocin. Por ello las autoridades deben de: Fomentar la actividad artesanal en el municipio y organizar a los artesanos para comercializar sus productos. Apoyar a la organizacin, promocin y difusin de la artesana, as como el mejoramiento de las tcnicas y mtodos de fabricacin, para Preservar y conservar nuestra identidad cultural a travs de las artesanas.. Establecer dos talleres de artesana por ao. Organizar a los artesanos en una agrupacin comercial. Buscar canales de comercializacin de las artesanas. Mantenerse en contacto con las dependencias del gobierno federal y estatal para gestionar apoyos para la produccin artesanal. Apoyar a los artesanos para que participen en exposiciones locales, regionales, estatales y nacionales. Apoyar para la gestin de crditos para incrementar y mejorar la produccin artesanal. Desarrollo Social Y Combate A La Pobreza Extrema El desarrollo armnico de la sociedad debe de darse dentro de un marco de bienestar y oportunidades, de servicios y atenciones. SALUD La salud de un pueblo se refleja en le grado de desarrollo social y bienestar de sus habitantes, sin cuyo goce y posesin no puede haber felicidad ni entrega en el trabajo en beneficio de la economa familiar y por lo tanto de sus comunidades. Un pueblo sano es un pueblo fuerte, razn por la que debemos de consolidar una estrecha relacin con el instituto de salud del estado de Mxico. Para ello realizaremos una visita a los centros de salud del municipio y gestionaremos la ampliacin de la cobertura municipal de esta institucin para lograr que ms familias tengan acceso a los servicios bsicos de salud. La presencia picaduras por alacrn es frecuente en la zona y esto requiere de una atencin pronta y oportuna. Los centros de salud se encuentran muy dispersos lo que implica que se gestione la construccin de un centro de salud en la comunidad de San Pedro Guadalupe y se ample el centro de salud de la cabecera municipal. Con estas acciones se podr: Ampliar la cobertura y eficiencia del sistema de servicios de salud con nfasis en las localidades.
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Disminuir las enfermedades gastrointestinales, que son factor importante de muertes en Zumpahuacan.
EDUCACIN Y CULTURA La educacin es la riqueza de los pueblos y l vnculo para su desarrollo por esto es de gran importancia tener especial atencin en los centros educativos, mejorar las escuela ya que estas deben contar con una infraestructura que permita a los alumnos que en ella estudian contar con los espacios dignos para su educacin. En las escuelas primarias ampliaremos sus aulas y mejoraremos sus instalaciones de acuerdo a las exigencias de los nuevos tiempos. As mismo procurare construir nuevos espacios educativos en donde hagan falta. La educacin motor de desarrollo de los pueblos es motivo de atencin especial, razn por la cual propondr ante las autoridades correspondientes una educacin ms acorde a las necesidades de nuestra poca. En Mxico el respaldo del plan nacional de educacin se ha sustentado en la participacin de las organizaciones polticas y sociales, stas siempre han procurado una educacin bsica acorde a la poca de nuestras nuevas generaciones, la enseanza es un proceso integral y sistemtico, que requiere de una participacin constante. El sistema educativo de Zumpahuacan cuenta con una infraestructura bsica y el nivel educativo comprende desde preescolar en el mbito medio superior. Estas instituciones no han satisfecho las necesidades de los habitantes de la regin, ya que el deseo de superacin de los jvenes de la es mayor a las oportunidades que se tienen. Las escuelas constituyen el eslabn principal de la educacin y sta es apoyada en el seno familiar y reforzada por la sociedad. A pesar del gran esfuerzo que ha realizado el municipio en la construccin de instalaciones educativas no se ha podido dar solucin a esta necesidad por lo que es imprescindible promover la asignacin de ms recursos y la ampliacin de programs como l piare. Otra accin que debemos reforzar es la implementacin del programa educativo consejo nacional de educacin en las comunidades ms apartadas, en este programa los jvenes que terminan la secundaria realizan un servicio educativo por un ao en la comunidad y al trmino de este reciben una beca econmica para continuar con su educacin media superior.. Gestionaremos y destinaremos ms recursos al programa de becas con el objetivo de buscar el mejor desarrollo educativo del municipio. La cultura es un elemento integrador de la sociedad y sustento de la identidad nacional, estatal y municipal, en este rengln Zumpahuacan cuenta con un gran dficit al no contar con casa de la cultura y esta solo se difunde en las medidas de sus posibilidades en los centros educativos. Promover un programa de mejoramiento de los centros culturales para mejorar su imagen y de forma permanente dar mantenimiento para su conservacin. Para lograr lo anterior se debe de:
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Rehabilitar y mejorar las instalaciones de las 58 escuelas del municipio. Crear los espacios educativos y culturales necesarios, para el desarrollo educativo y cultural de la poblacin. Construir aulas y espacios educativos en las escuelas del municipio. Dotar de equipo y mobiliario a las escuelas del municipio. Gestionar la ampliacin del programa piare en el municipio. Dotar de material bibliogrfico a la biblioteca municipal. Dotar de equipo de computo a 10 escuelas del municipio.
CULTURA FISICA Y DEPORTE La cultura fsica y la practica del deporte son elementos que ayudan al proces de desarrollo integral de los individuos. Estos contribuyen a la salud y son factores de integracin social, aspectos importantes del desarrollo comunitario. El deporte debe de ser fomentado como complemento de la integracin familiar, en el municipio esta actividad se centra en el ftbol y en menor escala en el basquetbol y los equipos se organizan en dos ligas de ftbol, la infraestructura deportiva se reduce a unos cuantos campos de ftbol de tierra en mal estado y desnivelados, en ocasiones solo son terrenos acondicionados para la practica deportiva. En la cabecera municipal donde se concentra la mayora de la poblacin solo se cuenta con dos canchas de basquetbol y una de ftbol. Para mejorar la practica deportiva debemos fomentar la organizacin de los jvenes y los deportista para ello. Formaremos consejos regionales que nos permitan tener contacto constante con los deportistas y nos pondremos el firme propsito de mejorar los espacios deportivos del municipio y ampliar la construccin de nuevos espacios. Construir 8 canchas de usos mltiples, Gestionar la construccin de una unidad deportiva para la cabecera municipal y sus barrios. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Los centros estratgicos de poblacin tienen una funcin primordial en la ordenacin de los asentamientos humanos del Estado, as mismo de los municipios. En el Municipio de Zumpahuacan no existe ningn plan de desarrollo urbano, pero sera importante formular El Plan de Desarrollo Urbano Municipal de Zumpahucn, por que en la actualidad aun cuando la cabecera municipal no ha tenido un crecimiento significativo, la tasa de crecimiento de Zumpahuacan ha sido fijada en un 2.44 % (199095) lo que en termino de nmeros de habitantes, significa 2,182 personas ms en el ao 2000 que en conteo registrado en 1995. Este crecimiento poblacinal, que se ha dado parcialmente conforme a lo contabilizado en los ltimos 5 aos, ha generado nuevas reas de urbanas no contempladas en los planes de desarrollo municipal. Si bien es cierto que las
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urbanizaciones en los barrios ubicados en la cabecera municipal y las localidades ms grandes como san Gaspar y San Pablo Tejalpa estn cerca de la administracin local, su control ha sido ineficiente por no contar precisamente con un instrumento legal que permita controlar los crecimientos urbanos en relacin armnica con el crecimiento poblacinal y por tanto de los servicios. Los cambios de uso de suelo, que ya se experimentan y se rigen por las leyes de la oferta y la demanda, buscaran a toda costa su mxima rentabilidad, sin considerar la infraestructura y servicios, o su integracin a la estructura urbana existente. Esta situacin no debe omitirse para evitar as una mayor complejidad en la dotacin de servicios e infraestructura urbanos, as como la administracin y control de proceso urbano de la localidad. La necesidad de que se implemente un Plan de Desarrollo Urbano Municipal, que apoye a las autoridades municipales y estatales para lograr una administracin urbana eficiente. Servir, a su vez como referencia clara y precisa para la poblacin, sobre la manera en que se rige su entorno urbano, as como para proteger el patrimonio histrico cultural que hacen de Zumpahuacan un centro estratgico con atractivos tursticos y de descanso. En este sentido y en base a su grado de urbanizacin y equipamiento , los ncleos de poblacin que requieren de una atencin especial por parte de la direccin de planeacin y Desarrollo Urbano, son los siguientes: Zumpahuacan, San Gaspar y San Pablo Tejalpa y todas las localidades aledaas a stos centros de poblacin. Con la implementacin del Plan Municipal de desarrollo Urbano se podr: Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio con la realizacin del plan de centro estratgico de poblacin para la cabecera municipal y dos centros de poblacin importantes del municipio como son San Gaspar y San pablo Tejalpa. Orientar los procesos de urbanizacin que se dan en las localidades, con la realizacin de reglamentos para el crecimiento armnico de los centros de poblacin en el municipio. Impulsar la realizacin de un reglamento de construccin e imagen urbana para el municipio, a fin de cuidar la tipologa de las construcciones y restaurar la imagen de pueblos tpicos en el municipio. Desalentar los asentamiento humanos que signifiquen un peligro latente a catstrofes naturales.
Suelo La distribucin del uso del suelo municipal denota por orden jerrquico, que el uso agrcola es el ms importante con el 89.40 % de ocupacin en el municipio, el 9.14 % est ocupado por suelos forestales, solo el 0.93 % del suelo se destina al uso pecuario, el 0.04 % es de usos urbanos y el suelo erosionado alcanza el 0.05 % municipal y el restante 0.44 % corresponde a otros usos menos importantes. Como se puede apreciar,
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el uso del suelo agrcola y el pecuario son los ms importantes a considerar en este rengln. Pero no deja de ser menos importante el suelo urbano que en trminos de rgimen de propiedad es catico. El gobierno municipal en coordinacin con las otras instancias de gobierno pondrn gran atencin en la regularizacin de la tenencia de la tierra. Ser prioridad orientar el uso del suelo en funcin de sus cualidades productivas, de sus posibilidades productivas y de explotacin o aprovechamiento ptimo para los fines ms convenientes. Tambin ser importante establecer nuevas polticas de incorporacin de suelos ejidal y comunal para: Implementar un programa de Identificacin de las cualidades productivas del suelo agrcola para darles un uso o aprovechamiento ptimo que implique una mayor productividad del suelo agrcola. Continuar con los programas de reforestacin , uno para fortalecer el equilibrio natural del medio ambiente en la zona y otro para incorporar los suelos erosionados a uso forestal con mayores posibilidades de productividad. Buscar un equilibrio en la densidad de los centros de poblacin para optimizar el uso del suelo urbano. Regularizar los asentamientos existentes en propiedad social y privada Instrumentar acciones en coordinacin con dependencias de gobierno estatal (SEDAGRO) para identificar suelos con cualidades para la alta productividad. Impulsar continuamente la reforestacin del suelo municipal con arbolitos que se integren fcilmente a nuestro medio ambiente, esto en coordinacin de PROBOSQUE. Implementar un programa de identificacin del uso del suelo intraurbano y luego divulgar las virtudes de un mejor aprovechamiento en la ocupacin de los predios. Instrumentar el ordenamiento y regularizacin en la propiedad de rgimen social y privado.
Vivienda La calidad de vida en una sociedad est tambin en funcin del acceso a una vivienda digna de sus habitantes, este derecho constitucional en las ltimas dcadas ha sido privativo a los pobladores del municipio de Zumpahuacan, las razones son diversas: el deterioro econmico no permiti el ahorro para posibilitar una presencia en los mercados de la vivienda, los altos costos de la vivienda y del suelo son algunos de los factores importantes para profundizar esa situacin. Sin embargo aquellos que si accedieron a la vivienda ocupan 2,306 viviendas particulares en todo el municipio y el promedio de ocupantes por vivienda es de 5.7 habitantes por vivienda (conteo de poblacin y vivienda 1995). El 27.49 % de estas
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viviendas no dispone de agua entubada, el 7.64 % no dispone de energa elctrica y el 68.46 % no dispone de drenaje. Es notorio en el municipio un dficit de la vivienda, y particularmente el problema de inversiones para la rehabilitacin y mejoramiento de la vivienda ser un elemento prioritario a resolver a corto plazo. Se tendr que implementar polticas de incentivo a la produccin de la vivienda en el sector privado y pblico, bajo esquemas de financiamiento accesibles a la poblacin de Zumpahuacan. Incrementar los niveles de produccin de vivienda para disminuir de manera sustancial el atraso en este rubro. Disminuir el porcentaje de viviendas que necesiten mejoramiento. Activar esquemas de cooperacin entre agentes productores de vivienda, con la participacin del sector privado y social para la construccin de vivienda social progresiva y rural con servicios bsicos. Incrementar el volumen de beneficiarios a programas de mejoramiento de vivienda rural con la participacin de AURIS y la administracin municipal. Agua y Saneamiento Tener agua entubada en las viviendas de Zumpahuacan cada vez es ms costoso, lo alejado de las cuencas con mayor disponibilidad de este recurso incrementa los costos de traslado y operacin de sus sistemas, la escaces del vital lquido en la regin profundiza ms la brecha entre la oferta y la demanda de agua potable. La escasez del vital lquido se constituye en una limitante definitiva del desarrollo de los pueblos, una vez que se haya agotado su crecimiento mediante la sobreexplotacin de los acuferos y de la construccin de grandes obras para llevar el agua a los lugares de consumo; las principales causa de la escasez de agua potable es el gran crecimiento demogrfico, la tala inmoderada de los bosques, la contaminacin del agua, los cambios climticos y sus efectos sobre el rgimen de lluvias. Es importante sealar que el sistema de conduccin y distribucin del agua en la cabecera municipal tiene deficiencias, y no existe una cultura de ahorro y de un uso racional del agua entre los pobladores. La administracin municipal carece de infraestructura para la medicin del gasto de agua, no tiene padrones de usuarios actualizado, son notorias las deficiencias en la facturacin y cobranza, en general el cobro de servicios de agua potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales se ha realizado a travs de tarifas subsidiadas. Sin duda la tarea ms importante en este rubro ser establecer mecanismos de cobranza acordes al costo real del servicio, y que est de acuerdo a las caractersticas de
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la poblacin y de sus usuarios. Los subsidios solo estarn orientados a quienes realmente lo necesiten. Se tendrn que implementar campaas de concientizacin sobre el ahorro y uso racional del agua, y adems se tendr que actualizar los padrones de usuarios; y finalmente rehabilitar las lneas de conduccin y las redes de distribucin del agua. De acuerdo a los resultados del censo de 2000, de las 2,774 viviendas particulares habitadas que existen en el municipio slo 1944 disponen de agua entubada, 1084 disponen de drenaje, aunque de estos, el 49.31 % est conectado a una red de drenaje pblico, y debido a las caractersticas de los asentamientos humanos, el 16.39% utilizan fosa sptica y el restante 34.29% de casas habitacin su desage es al suelo o al ro. Esta situacin pone de manifiesto que en el municipio todava se debe de trabajar mucho para aminorar el rezago en este servicio. Por las caractersticas que presenta el municipio. Tambin se puede decir que de las 2774 viviendas 2615 cuentan con energa elctrica. La administracin 1997- 2000 realizo un proyecto de conduccin de agua potable del manantial quequixtla con pocos resultados de cobertura en la cabecera municipal y sus barrios de acuerdo a las proyecciones de la CAEM esta dotacin cubre las necesidades del municipio al 2020 pero las fallas son en su sistema de distribucin. La administracin 200-2003 en coordinacin con el gobierno del estado de Mxico estan realizando trabajos de drenaje en la cabecera municipal con proyecciones de cobertura a 20 aos por lo que es importante considerar la construccin de una planta de tratamiento de aguas negras a corto plazo. Electrificacin La dotacin del servicio de electrificacin considerada como un bien, al igual que las vas de comunicacin acercan a los ciudadanos al desarrollo y permite un mejor nivel de bienestar, pues con esta facilita las actividades domesticas y de produccin. A nivel municipal la dotacin de este bien a pesar de lo disperso de la poblacin- el gobierno federal ha llevado este servicio a 2,615 hogares, que significa el 94.26% de las viviendas aunque como es sabido el voltaje en todas las comunidades incluyendo la cabecera municipal es bajsimo, por lo que se realizar un cambio de voltaje en el sistema de electrificacin en todo el municipio para mejorar la dotacin de este servicio. Por otro lado se seguir avanzando en la oferta de este servicio a las manzanas, barrios, y localidades que lo necesiten.
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Proteccin al Ambiente El equilibrio del medio ambiente es vital para la permanencia de los seres vivos sobre la tierra, por eso los seres pensantes y analticos tenemos el gran reto de heredar a nuestros hijos un medio ambiente sano y menos contaminado. En Zumpahuacan el acelerado crecimiento demogrfico y su concentracin en centros de poblacin han provocado importantes desequilibrios ecolgicos, donde se presentan grandes dficits hidrolgicos, contaminacin de cuencas, del aire y del suelo, deforestacin acelerada, erosin y cambio de uso de suelo, as como una carencia de infraestructura y servicios urbanos. La degradacin del suelo en el municipio afecta directamente a las reas de recarga acufera, zonas agropecuarias y de vivienda, pero tambin afecta la biodiversidad de la zona. La basura que se genera en el municipio se deposita en tiraderos de cielo abierto, y esto representa un peligro latente de contaminacin del aire, cuencas y suelo. Uno de los retos ms importantes que se tendr que impulsar es la recuperacin de las condiciones del ciclo hidrolgico por medio de la reforestacin de las cuencas captadoras de agua. Se tendr que disminuir la contaminacin de las fuentes superficiales y subterrneas de agua, es importante revisar en los basureros que no exista permeabilidad hacia los mantos acuferos. Se continuar construyendo obras de drenaje en las diferentes localidades y si es posible con sistems pequeos de tratamiento de aguas residuales. Para contribuir a la conservacin del medio ambiente se debe de: Impulsar acciones que muestren la gran riqueza natural que existe en el municipio, y promuevan una nueva cultura ambiental en la poblacin, por ejemplo la separacin de la basura en el hogar. Disminuir la contaminacin de los arroyos por descargas de aguas residuales sin tratamiento. Disminuir el ndice de deforestacin, erosin y deterioro ecolgico. Establecer un sitio adecuado para el depsito de la basura cuidando que no exista contaminacin de los mantos acuferos.
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Hacer campaas de difusin de la riqueza natural en el municipio y 4 campaas anuales de educacin en la separacin de la basura en el hogar. Impulsar la construccin de sanitarios ecolgicos en todo el municipio (30 unidades en cada localidad). Gestionar la compra de un terreno y construir un relleno sanitario, para depsito de basura municipal. A travs de la secretara de ecologa y el h. Ayuntamiento programar plticas y visitas de hogar divulgando el potencial natural en el municipio y sus grandes beneficios que implican vivir en armona con la naturaleza. Construir sistemas de drenaje y pequeas plantas de tratamiento de aguas residuales, implementar programas de letrinizacin ecolgicos. Continuar con los programas de reforestacin en todo el municipio Gestionar la compra de terrenos con destino de basureros controlados y administrados por la iniciativa privada o pblica . Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte
El sistema del transporte, elemento esencial para el buen funcionamiento de las actividades de la poblacin, presenta grandes rezagos y deficiencias en la mayora de las comunidades y en especial las ms retiradas de las vialidades primarias, en malas estado de los caminos o simplemente la inexistencia de medios de transportacin. Los nicos medios de transporte colectivos diarios son los taxis y el da de tianguis hacia Tenancingo funcionan dos lneas: una de microbuses y otra de autobuses. La infraestructura instalada en el municipio en trminos de comunicacin hablada y escrita es deficiente, no existe no existe telgrafos ni telefona directa, los canales de televisin no se ven, y el correo es casi inexistente. Se impulsar la conservacin y mantenimiento de carreteras en el municipio, y seguiremos mejorando los caminos de acceso a las comunidades y las que sirven de saca cosecha. Se tendr que implementar al menos una lnea de microbuses de recorrido diario y renovar el parque vehicular de taxis que dan servicio al municipio. Es importante la instalacin de telefona rural para disminuir el rezago en este rubro, tambin es importante la instalacin de un correo formal donde funcione un telgrafo y fax pblico.
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La televisin hoy en da es importante en la cultura de los pueblos, por lo tanto se debe establecer un sistema de repetidoras de canales de televisin. Ampliar y modernizar las comunicaciones y el transporte con el fin de contribuir en el desarrollo socioeconmico del municipio. Mantener en buenas condiciones y ampliar la red de carreteras en el municipio. Aumentar la calidad del servicio pblico de transporte de pasajeros y carga. Instalar una oficina de correos y telgrafos en la cabecera municipal. Fomentar la renovacin de unidades de transporte viejos en las lneas de transporte. Establecer trabajos de mantenimiento y conservacin de caminos de forma peridica. Ampliar la longitud de caminos pavimentados hacia las comunidades. Instalar la operacin de una lnea de transporte colectivo en su tipo microbs, con servicio diario. Gestionar la instalacin de telefona rural en las comunidades del municipio. Servicios Pblicos Municipales
El servicio pblico ms importante en el municipio se concentra en la recoleccin de la basura, el mantenimiento y limpieza de calles, parques y zonas pblicas y el alumbrado pblico en general. Es todava notorio la deficiencia en la recoleccin de la basura en la cabecera municipal y las comunidades o simplemente no existe. Por eso ser importante ampliar la cobertura de este servicio y eficientar sus tareas. La limpieza de calle, parques y zonas pblicas tambin es un problema, sin embargo se tendr que reforzar las cuadrillas de personal dedicado a esa actividad. El alumbrado pblico en todo el municipio es deficiente o no existe, por esa razn se ampliarn las redes de alumbrado pblico y se rehabilitaran los ya existentes par dar un mejor servicio y disminuir los riesgos en las zonas obscuras. Identificacin de crecimiento El inters de identificar el crecimiento del municipio, es el de obtener el ndice de especializacin y el cociente de localizacin; tanto pera este municipio como para la subregin, lo cual se define de acuerdo a la tendencia de las actividades econmicas. Como se ha analizado con anterioridad, el municipio de Zumpahuacan se ha definido como un municipio dedicado eminentemente a las actividades primarias, ya que la
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participacin del municipio en la manufactura es muy escasa, as mismo en el comercio y los servicios, en comparacin a nivel estatal.
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TABLA 27
INDICE DE ESPECIALIZACION SECTOR EDO. MEXICO TENANCINGO OCUILAN MALINALCO ZUMPAHUACAN JOQUICINGO P.O. 1,220.00 620.00 924.00 111.00 2,875.00 L.E. 8.15 0.69 0.54 0.95 1.00 VILLA GUERRERO P.O. 11,695.00 1,002.00 3,023.00 356.00 16,076.00 L.E. 13.97 0.20 0.32 0.54 1.00
P.O. L.E. P.O. L.E. P.O. L.E. P.O. L.E. SECTOR I 232,448.00 6,644.00 5.08 3,371.00 9.17 2,521.00 8.63 2,566.00 13.28 SECTOR II 1,391,402.00 6,021.00 0.77 1,074.00 0.49 940.00 0.54 333.00 0.29 SECTOR III 2,657,045.00 11,903.00 0.80 2,455.00 0.58 1,975.00 0.59 681.00 0.31 NO ESP. 181,466.00 556.00 0.54 154.00 0.54 172.00 0.75 130.00 0.86 TOTAL 4,462,361.00 25,124.00 1.00 7,054.00 1.00 5,608.00 1.00 3,710.00 1.00 P.O.= Poblacin Ocupada, I.E.= Indice de Epecial FUENTE: INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000
Puede dislumbrarse que este municipio tiene un fuerte rezago en estos aspectos, no por esto la poblacin del municipio se describira como marginal, ya que se comento con anterioridad que existe una fuerte dependencia de otro municipio (Tenancingo) que es inclusive cabecera regional, por sus niveles de servicios, sus demandas de empleos, sus actividades manufactureras, los equipamientos existentes, comercios y servicios; en este sentido se describira al municipio de Zumpahuacan como exportador de mano de obra y productos agropecuarios; que en trminos de ocupacin del suelo, por lo menos en la porcin del municipio prxima a conurbarse con el municipio de Tenancingo, las comunidades tienden ha ser zonas dormitorio, de esa poblacin que trabaja en otro municipio, aun cuando tienen sus parcelas agrcolas.
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TABLA: 28 Actividades manufactureras

EL ESTADO DE MEXICO 1993-1998
1 9 9 3 M UNI C I P I O M A NUFA C T URA Establecimientos Personal ocupado 431,596 70 C O M ERC I O Establecim ientos Personal ocupado 326,188 72 S ERV I C I O S Establecimientos Personal ocupado 218,350 8
Estado de Mxico Zumpahuacn
22,589 7
136,195 49
67,595 0
1 9 9 8 M UNI C I P I O M A NUFA C T URA Personal Establecimientos ocupado 37,472 12 479,343 19 C O M ERC I O Personal Establecim ientos ocupado 189,690 83 413,481 106 S ERV I C I O S Personal ocupado 125,539 44 654,077 189
Establecimientos
Estado de Mxico Zumpahuacn
MANUFACTURA 1993
COMERCIO 1993
326,188
SERVICIOS 1993
431,596
2 18 , 3 5 0
136,195
67,595
22,589
70 Per sonal ocupado
49 Establ eci mientos

Est ablecime i n t os
Establecimi entos
Per son al ocupado
Estado de Mxi co
Zumpahuacn
Estado de Mxi co
Zumpahuacn
Est ado de M xico
Z umpahuac n
MANUFACTURA 1998
479,343
COMERCIO 1998
SERVICIOS 1998
654,077
413,481
189,690
12 5 , 5 3 9
37,472
12
83 Establecimi entos

Est ablecime i n t os
44
18 9
Establecimi entos
Per son al ocupado
Estado de Mxi co
Zumpahuacn
Estado de Mxi co
Zumpahuacn
Est ado de M xico
Z umpahuac n
A nivel de regional, se hace necesario un anlisis comparativo con algunos municipios de la regin, que si bien no tiene la dependencia tan marcada de otro municipio (cierta influencia de Tenancingo cabecera municipal), han logrado cierta autosuficiencia, que adems tienen una conformacin topogrfica, poblacional y de actividades econmicas semejantes al municipio que nos ocupa:
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Municipio de Villa Guerrero: municipio eminentemente agrcola, con un personal ocupado de 11,726 habitantes en esta actividad, 8,643 habitantes ms, que en el municipio de Zumpahuacan (3,083 habitantes en este municipio), segn el Censo Agrcola-Ganadero 1991, as mismo en otros aspetos se tiene el personal ocupado en la manufactura es de 164 habitantes, 145 habitantes mas, en el comercio y los servicios se tienen a 1,249 habitantes, 954 habitantes ms que en Zumpahuacan. Coatepec Harinas: municipio agrcola y forestal, con un personal ocupado de 9,737 habitantes en esta actividad, 6,654 habitantes ms que en Zumpahuacan, en sus actividades de la manufactura es de 90, habitantes, 71 habitantes mas, en el comercio y los servicios se tienen a 685 habitantes, 390 habitantes ms que en Zumpahuacan. Malinalco: municipio turstico, agrcola y forestal, con un personal ocupado en las actividades agrcolas y forestales de 3,985, 902 habitantes ms que Zumpahuacan, en otras actividades tenemos, en la manufactura es de 82, habitantes ocupados, 63 habitantes mas, en el comercio y los servicios se tienen a 1,048 habitantes ocupados (con carcter turstico en general), 753 habitantes ms que en Zumpahuacan.
GRAFICA 24 Anlisis comparativo
ANALISIS COMPARATIVO PERSONAL OCUPADO

11,726 9,737
3,985 3,083 164 90 82 19 1,249 685 1,048 295

POBLACION OCUPADA EN LA AGRICULTURA
POBLACION OCUPADA MANUFACTURA
POBLACION OCUPADA COMERCIOS Y SERVICIOS
VILLA GUERRERO
COATEPEC DE HARINAS
MALINALCO
ZUMPAHUACAN
Como se puede observar, el nivel de especializacin del municipio en la regin es el agrcola, sin embargo la ya mencionada dependencia de Zumpahuacan, se ha reflejado en el poco desarrollo de esta actividad en su mayor superficie territorial, mientras que los municipios de Villa Guerrero, Coatepec de Harinas y Malinalco tienen tambin esta dependencia, por su ubicacin en trminos de vas de comunicacin (ms a alejados de Tenancingo), topografa y hasta cierto punto la ednografa, los han mantenido con un cierto grado de independencia y han logrado desarrollar ms sus actividades econmicas. En este sentido, se requiere fortalecer las actividades econmicas en el municipio de Zumpahuacan y una manera de hacerlo, es el preparar las condiciones para que estos se
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reproduzcan a travs de la especializacin de los usos del suelo, estudiando todas las posibles mezclas de usos del suelo que conlleven a tal fortalecimiento. En otros trminos Zumpahuacan tiene una divergencia negativa de 1.5, al desarrollo, entendiendo esta divergencia como la relacin del desarrollo de las actividades econmicas y sociales actuales, con respecto a las que potencialmente se pueden desarrollar en el municipio.
TABLA: 29 Condiciones para la instalacin de industria Maquiladora en el municipio
CONCEPTO ELEMENTO CONDICIONES EN VALLE DE
Accesibilidad
Comunicacin carretera con polos de desarrollo en el Estado. Comunicacin carretera con polos de desarrollo en el Estado. Comunicacin por va frrea. Existencia de aeropuerto cercano.
Uso del suelo
Predios con uso de suelo industrial. Servicios Urbanos (agua, drenaje, electricidad, etc.)
U U U
Poblacin
Poblacin joven. Nivel educativo adecuado. Planteles Educativos.
Poltica Oficial.
Apoyo de autoridades Estatales. Apoyo de autoridades Municipales.
Adecuadas Regulares. UNo Adecuadas

TABLA 30 Escenario programtico de poblacin Municipal, 1970-2020
PERIODO TCMA POBLACIN INICIAL POBLACIN FINAL
1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
2.32 1.93 2.44 3.66 0.59 1.47 1.19 0.94
7,521 9,539 11,500 13,178 15,372 15,730 17,031 16,096
9,539 11,500 13,178 15,372 15,830 17,031 18,065 18,933
Fuente: Censos de poblacin de los aos correspondientes.
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3.3.2 Escenario Urbano En el municipio de Zumpahuacan a travs del tiempo no ha presentado incrementos de poblacin importantes, ni tan significativos mismos que requieres de suelo y vivienda para su alojamiento. Con base al incremento de poblacin para los siguientes periodos de tiempo, los requerimientos para ambos aspectos son los siguientes: El requerimiento de vivienda est ligado entre el tamao de lote y el tipo de vivienda, es decir la vivienda de tipo social progresiva est destinada a la poblacin que recibe de 1 a 2 salarios mnimos, las viviendas del tipo habitacional popular est destinada a personas con ingresos de 2 a 3 salarios mnimos, en cuanto al tipo habitacional de inters social se destina a la poblacin con ingresos de 3 a 5 salarios mnimos, la vivienda tipo residencial, se destina a la poblacin que tiene ingresos de 5 a 10 salarios mnimos y finalmente la vivienda de tipo residencial campestre solo la pueden adquirir la poblacin que gana ms de 10 salarios mnimos. Para entender el requerimiento de la vivienda en el municipio de Zumpahuacan se observa que serian unos requerimientos un tanto relativos, toda vez al ao 2000 el 73 % de la poblacin total del municipio, es aun una poblacin rural (11,374 habitantes) y viven en casa habitacin que superan los 250.00 m2 de terreno por vivienda ms su parcela agrcola, sin embargo con el fin de proyectar el escenario urbano que permita la aplicacin de los diferentes tipos de vivienda antes mencionados se expone lo siguiente:
TABLA: 31 Rangos de Ingreso
RA NG O DE I NG RES O MUNICIPIO POBLACIN OCUPADA NO RECIBEN INGRESOS 50% DE 1 S.M. + DE 50% Y MENOS DE 1 S.M. UN SALARIO MINIMO DE 1 A 2 VECES DE 2 A 3 VECES EL S.M. EL S.M.
MXICO 119 ZUMPAHUACN MXICO (relativos) 119 ZUMPAHUACN (relativos)
4,462,361 3,710 68.19 88.11
205,347 975 4.60 26.28
106,130 176 2.38 4.74
301,580 399 6.76 10.75
80 0 0.00 0.00
1,591,736 1,465 35.67 39.49
838,161 254 18.78 6.85
RA NGO MUNICIPIO
DE
I NG RES O
DE 3 A 5 DE 5 A 10 MAS DE 10 NO VECES EL S.M. VECES EL S.M. VECES EL S.M. ESPECIFICADO ABSOLUTOS
MXICO 119 ZUMPAHUACN MXICO (relativos) (relativos)
644,919 125 14.45 3.37
339,031 36 7.60 0.97
155,161 25 3.48 0.67
280,216 255 RELATIVOS 6.28 6.87
119 ZUMPAHUACN
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TABLA: 32 TIPO DE VIVIENDA EN RELACION AL TAMAO DEL LOTE Y NIVEL DE INGRESO EN ZUMPAHUACAN
TIPO DE VIVIENDA Social Progresiva Inters Social Habitacin Popular Habitacional Residencial Habitacional Campestre
NIVEL DE INGRESO 1 a 2 V.S.M. 2 a 3 V.S.M. 3 a 5 V.S.M. 5 a 10 V.S.M. 10 a ms V.S.M.
TAMAO DEL LOTE H100A H167A H200A H250A H583A 39.49 6.85 3.37 0.97 0.67
TABLA 33 Requerimientos totales de vivienda por tipo 2000-2005. Escenario programtico

TIPO POBLACIN % TOT VIVIENDAS SUPERFICIE BRUTA
H100A H167A H200A H250A H583A
1,465 254 125 36 25
39.49 6.85 3.37 0.97 0.67
282 49 24 6 4
2.82 has. 8,183 M2 4,800 M2 1,500 M2 2,332 M2
Fuente: DIRECCIN GENERAL DE PLANEACION URBANAQ Y REGIONAL GEM.
Requerimientos totales de equipamiento urbano De acuerdo con los escenarios descritos anteriormente, el equipamiento que se requerir en el corto (2000-2005) y el mediano plazo (2005-2010) ser:
120
TABLA: 34 Requerimientos totales de equipamiento urbano a corto y mediano plazo.

ELEMENTO UNIDADES REQUERIDAS CORTO (2000-2005) ACCION PLAZO UNIDADES REQUERIDAS MEDIANO (2005-2010) ACCION
PLAZO
Jardn de nios
Aulas
Se requerir fortalecer los jardines de nios de la cabecera municipal y sus barrios.
6 Aulas
Se requerir fortalecer los jardines de nios de la cabecera municipal y sus barrios.
Primaria
6 Aulas
El equipamiento existente esta en condiciones de cubrir la demanda generada en el corto plazo, por lo que slo debern establecerse dobles turnos en las Escuelas y realizar obras de mantenimiento. Realizar proyecto y apertura para descongestionar el centro de la poblacin de vehculos de carga pesada
8 Aulas
Se requerir la construccin de aulas y espacios deportivos en las 2 escuelas y que trabajen en dos turnos
libramiento
3.2 Km
3.2 km
Trabajos de conservacion
ELEMENTO
UNIDADES REQUERIDAS CORTO PLAZO (2000-2005)
ACCION
UNIDADES REQUERIDAS MEDIANO PLAZO (2005-2010)
ACCION
Mercado ruedas
sobre
5 Puestos
Este municipio es de poco indice comercial lo existente favorece la actividad
26 Puestos
Se requerir la incorporacin de un mercado sobre ruedas que atienda las demandas de la poblacin. Ampliar el mercado a un segundo nivel. Realizar trabajos de construccin de infraestructura deportiva
Mercado
1 Modulo
Acondicionar el mercado existente y promover su uso Adquirir un acondicinarlo terreno y
1 modulo
Cancha deportiva
30,000 m2
30,000 m2
Secundaria general
4 talleres
Se requiere ampliar el servicio de las escuelas existentes a dos turnos para cubrir las demandas de la poblacin. Y construir talleres Ampliarlo y dotarlo de acervo cultural, implementar un sistema de consulta por interned Construir un modulo
2 laboratorios Se requerir la construccin de un laboratorio en cada escuela.
Biblioteca local
1 Modulo
1 Modulo
Ampliar el servicio de internet, implementar vidioteca y hemeroteca. Ampliar el modulo y trabajos de conservacion
Centro popular
social
1 Modulo
1 Mdulos
121
Requerimientos totales de servicios De acuerdo a lo observado durante los recorridos y la informacin proporcionada y por los alcanses de los trabajos realizados por la administracin municipal anterior y la actual los servicios de agua potable satisfacen la de manda a 20 aos en este rubro se requiere un adecuado manejo de distribucin y administracin, para el sistema de drenaje se esta ejecutando un proyecto de colectores y atargeas con proyeccin de servicios al ao 2020, en referencia a la infraestructura electrica se requiere ampliacin de la cobertura en un 10% y el cambio de las lineas existentes por nuevas con capacidad de conduccin de 23,00 voltios. .De acuerdo con el escenario previsible, la demanda de servicios ser: Corto Plazo (2000-2005) De acuerdo con la poblacin neta a incrementarse en el Municipio para el ao 2005 (15,730 habitantes), los requerimientos totales de servicios previstos para el rea habitacional sern:
TABLA: 35 Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2000-2005.
SERVICIO NORMA UNIDADES CANTIDAD
Agua Potable Zona Habitacional Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/ Energa Elctrica
150 _1/ lts/hab/da 0.8_1/ consumo_2/ 0.5 KVA/HAB
LITROS m
3
2359500.00 2359.5 27.3 12584.00 12.58 .14 7865
Lts/seg LITROS m
3
Lts/seg KVA
Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario.
_2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
De acuerdo con lo anterior, se observa que la demanda total de agua potable se incrementar en 27.3 lts/seg, a la dotacin actual, en tanto que el desalojo de aguas residuales domsticas se incrementar en .14 lts/seg. Asimismo, se observa que la demanda de energa elctrica se incrementar en 7865 kva. Mediano Plazo De concentrarse en el municipio la poblacin estimada al ao 2010 (16,096 habitantes), establecindose un incremento neto de 366 habitantes, se estiman la siguiente dotacin de servicios:
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TABLA: 36 Requerimientos totales de servicios urbano a mediano plazo 2005-20010.

SERVICIO NORMA UNIDADES CANTIDAD
Agua Potable Zona Habitacional Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/ Energa Elctrica
150 _1/ lts/hab/da 0.8_1/ consumo_2/ 0.5 KVA/HAB
LITROS m
3
2414400.00 2414.40 27.90 12876.80 12.87 .14 8048
Lts/seg LITROS m3 Lts/seg KVA

Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario. _2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
Tal como se observa, en la tabla anterior, a mediano plazo el servicio de agua potable deber incrementarse en 27.90 lts/seg a la dotacin estimada para el ao 2005, por lo que el desalojo de aguas residuales domsticas se estima incremente en .14 lts/seg. Asimismo, la demanda de energa elctrica se incrementar en 8,048 kva. Acciones requeridas para el desarrollo Para dar cumplimiento cabal y hacer posible las el Desarrollo Urbano Municipal, se requiere implementar todas las bases jurdicas necesarias que emanan de los diferentes niveles de gobierno como son : el Federal , Estatal y Municipal. Adems de apoyarse de convenios y acuerdos que el gobierno municipal firme con los diferentes niveles de gobierno y con todas las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que as lo permitan. Las administraciones municipales pasadas, instrumentaron sus acciones apoyadas bsicamente sobre diferentes convenios, acuerdos y programs, que entre los ms importantes podemos mencionar a los siguientes : F.I.S.M., F.A.F.M., , C.D.S., P.I.E., P.I.A.R.E., pero tambin fue posible la ejecucin de la obra pblica y otras acciones gracias al apoyo gestor de la Diputacin Local, de los programs de coordinacin de apoyo municipal y tambin a travs de audiencias pblicas que otorga el Sr. Gobernador del Estado. El actual gobierno tambin debe retomar estas vas. Convenios entre municipios. Hoy en da no contamos con ningn convenio regionales, sin embargo se debe considerar buscar acuerdos mediante los cuales el Ayuntamiento y los de la regin bsicamente, que as lo permitan, puedan asumir responsabilidades para emprender acciones coordinadas necesarias y se pueda abordar problems que resulten beneficiosos para todos, por ejemplo convenir sobre s los siguientes problems: Propuesta de ejecucin de Planes de Desarrollo regional para abordar acciones que fortalezcan los mercados regionales, intercambio de tecnologas y experiencias en la produccin agrcola, etc.
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Unificar esfuerzos en implementar acciones tendientes a fortalecer la cultura, la recreacin y el deporte regional; propiciaremos convenios para el establecimiento de ferias regionales de toda ndole, ligas regionales de ftbol y actos recreativos que fortalezcan una buena relacin con nuestros vecinos. Impulsaremos obras importantes que involucran a los municipios que nos rodean, tal es el caso de la dotacin de Agua Potable a las localidades de Santa Mara Xoquiac, Noxtepec de Zaragoza (ambos de Malinalco) y el agazingo (de Zumpahuacan), que estn unidos por un camino de acceso nico por territorio de Malinalco. Paquetes de Proyectos Los paquetes de proyectos especficos que conformamos para el cumplimiento de objetivos y estrategias estn agrupados en los mismos tems de prioridad estatal y sus programs. Programacin - Presupuestacin El sustento financiero para realizar objetivos y metas, bajo las estrategias definidas, viene principalmente de los programs de inversin existentes (F.I.S.M., F.A.F.M., P.I.E. P.I.A.R.E.), de estos recursos o de aportaciones y financiamientos externos, entre otros. Sobre stas bases financieras, se iran programando obras y acciones. la identificacin de estas obras deberan expresarse en el captulo 7 catlogo de proyectos, obras y acciones
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4. POLTICAS
La poltica general para el municipio de Zumpahuacan debe ser interpretada bajos los objetivos de un ordenamiento territorial de los Asentamientos Humanos con el desarrollo de la regin, en la que la congruencia a favor de las actividades econmicas, la generacin de empleos y la explotacin moderada de los recursos naturales no se vea desequilibrada. En sntesis la poltica general tiene como finalidad el desarrollo sustentable basado en la consolidacin de los asentamientos humanos.
4.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO Las polticas de ordenamiento se encuentran clasificadas en: A. POLTICAS EMANADAS DE NIVELES SUPERIORES DE PLANEACION DEL PLAN ESTAL DE DESARROLLO URBANO A.1.- Definen las polticas de ordenamiento y regulacin para todo el territorio estatal, las regiones especificas, los municipios y los centros de poblacin proporcionando un desarrollo equilibrado del estado y orientando un desarrollo urbano ordenado y sustentable. Estas polticas pueden ser de Impulso, Consolidacin o Control. Entendindose por: De Impulso. Son las que se aplican a las regiones, de los municipios y los centros de poblacin que presentan condiciones favorables para incidir o reforzar un proceso acelerado de desarrollo, as como de crecimiento demogrfico y en las que se tendr una importante concentracin de recursos e inversin. De consolidacin. Son las aplicables a las regionales, municipios y los centros de poblacin que solo requieren de un ordenamiento de sus estructuras bsicas y que sin afectar su dinmica actual, procuran evitar los efectos negativos de la desordenada concentracin urbana. De control. Son las que persiguen disminuir o desalentar el actual ritmo de crecimiento de regiones, municipios y de centros de poblacin que presentan problemas de saturacin, ineficiencias econmicas y sociales, que crecen de suelo apto para su expansin y de incapacidad para la dotacin de agua, redes viales y pueden resentir problemas ecolgicos entre los aspectos sustantivos principales. A.2.- en este plan se incluye en las polticas sectoriales que para cada zona del territorio estatal, dependiendo de su uso potencial, fsico econmico y social plantea el Gobierno Estatal, estas podran ser tambin de Impulso, Consolidacin y Control y los sectores principales sobre los que se aplicarn estas sern desarrollo urbano, desarrollo industrial, turstico, de las actividades econmicas y de servicios, agropecuario y forestal.
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4.1.1 Polticas de incorporacin y aprovechamiento del suelo al desarrollo urbano Consolidacin de los terrenos baldos del rea urbana actual, as como un uso ms intensivo del suelo para uso en la cabecera municipal, y el Llano de Zumpahuacan. Estas polticas se orientan a encauzar el desarrollo en reas que tienen disponibilidad de agua y reas de crecimiento, as como condiciones favorables para la ubicacin de actividades econmicas y para la concentracin de poblacin, adems de que las condiciones fsico naturales del territorio permiten el asentamiento de la poblacin. Redensificar la zona oriente del rea urbana actual, mezclando los usos habitacionales con usos propios de la pequea industria, as como de incrementar las densidades existentes. Control del crecimiento en las zonas limtrofes a la barranca de Zumpahuacan, considerada como zona de riesgo. Conservacin de las zonas donde se tiene el uso del suelo forestal o zonas agrcolas de media y alta productividad. Control de las nuevas reas de crecimiento, as como consolidar su incorporacin a la estructura viall actual, favoreciendo la ocupacin con usos habitacionales del tipo residencial (zona conocida como el Llano de Zumpahuacan).
4.1.2 Polticas de aprovechamiento del suelo. Consolidacin de terrenos baldos del rea urbana, as como un uso ms intensivo del suelo para uso agroindustrial y urbano en la cabecera municipal. Esta poltica se aplicar a la zona centro de la cabecera municipal, lo cual permitir consolidar su funcin como centro prestador de comercio y servicios de carcter regional. En este aspecto, la poltica de consolidacin consistir en el incremento de densidades de ocupacin y utilizacin del suelo, lo que a su vez permitir tanto el aprovechamiento de la infraestructura existente como la saturacin de las reas o zonas de baja densidad. Asimismo, con este uso se prev que estas zonas sirvan como reas de amortiguamiento entre los asentamiento humanos y la zona boscosa. Polticas de orientacin y regulacin del futuro crecimiento Estas polticas tienen como propsito encauzar el desarrollo en las reas de crecimiento urbano y evitar la anarqua en su proceso de incorporacin al resto de la zona urbana, as como prever y atender en forma programada las demandas de infraestructura, vialidad, transporte, equipamiento y servicios urbanos que generar la poblacin que alojarn los desarrollos habitacionales en esta zona. Se establecen como sujetas de estas polticas las siguientes zonas: La zona Nororiente, ubicada en las localidades San Pedro Guadalupe y El Llano de Zumpahuacan. A esta zona se le aplicar esta poltica debido a que se pretende orientar su crecimiento debido a que se empieza a dar una ocupacin irregular del suelo.
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La zona sur, ubicada en San Andrs Nicols Bravo, San Antonio Guadalupe. A esta zona se le aplicar esta poltica debido a que se pretende orientar su crecimiento debido a que se empieza a dar una ocupacin irregular del suelo. La zona Centro, ubicada en la localidad San Gaspar. A esta zona se le aplicar esta poltica debido a que se pretende orientar su crecimiento debido a que se empieza a dar una ocupacin irregular del suelo. 4.1.3 Polticas para preservacin de zonas no urbanizables Esta poltica se cubrir a travs de una poltica general de ordenamiento ecolgico y preservacin del medio ambiente. Para el caso especfico del municipio de Zumpahuacan, se aplicarn las siguientes polticas especficas: Polticas de Proteccin. Estas polticas estn referidas a la recuperacin y establecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales. Asimismo, estas polticas se orientan a mantener el equilibrio ecolgico, el buen estado de las obras materiales y de los edificios, monumentos, plazas pblicas, parques y en general de todo aquello que corresponda al acervo histrico y cultural del rea. Se declaran como zonas sujeta a esta poltica las reas definidas como reas naturales (ya sea de bosque o parque). Debido a la riqueza que en este aspecto presenta el municipio de Zumpahuacan, territorialmente esta poltica ser la que mas superficie del municipio representa. De manera especfica, esta poltica se aplicar a las siguientes zonas: Parque Estatal Tenancingo-Malinalco-Zumpahuacan. Polticas de Aprovechamiento Racional. Se refiere a la utilizacin de los elementos naturales, en forma que resulte eficiente, socialmente til y procure su preservacin y la del medio ambiente. Debido a que en el municipio se cuenta con grandes reas boscosas que permitan un ptimo aprovechamiento, esta poltica, al igual que la de proteccin se aplicar a las zonas forestales del municipio mencionadas anteriormente. Polticas de Restauracin. Estas polticas establecen acciones encaminadas a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales. Esta poltica se aplicar a la zona de escurrimientos ubicados en las inmediaciones de la cabecera municipal, debido a que tanto stos como los ros existentes en la zona son utilizados para el desalojo de las aguas residuales.
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4.1.4 Poltica de integracin e imagen urbana Polticas de Mejoramiento.- Es la que tiende a reordenar las reas incipientemente desarrolladas de un centro de poblacin y de igual manera, a renovar o regenerar las que estuvieren deterioradas fsica o funcionalmente. Estas polticas contienen acciones tendientes a reordenar y renovar aquellas zonas y elementos que se encuentran deteriorados o deficientes funcionalmente en el municipio, mediante el adecuado aprovechamiento de sus elementos materiales integrantes y necesarios. Debido a las caractersticas histricas que presenta el municipio de Zumpahuacan, principalmente en la zona centro de la cabecera municipal, estar sujeta a una poltica de restauracin y mejoramiento, para con esto poder aplicar de manera especfica un programa tendiente al mejoramiento de la imagen urbana tpica del municipio.
4.2. POLTICAS SECTORIALES Las polticas sectoriales aplicables al rea municipal son:
4.2.1 Regulacin de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares Elaborar un padrn preciso y confiable de las edificaciones ubicadas fuera del lmite de crecimiento urbano previsto (Zonas ubicadas fuera del lmite de crecimiento urbano previsto). Promover la regularizacin de la tenencia de la tierra de las reas habitacionales ubicadas fuera de la actual rea urbana: Llano de Zumpahuacan. Regularizar la situacin de estos asentamientos humanos irregulares, mediante una accin gubernamental eficiente, extensa y coordinada.
4.2.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas Contribuir a racionalizar el proceso de crecimiento urbano en reas agrcolas, forestales o zonas de riesgo, mediante polticas y programas basados en la normatividad estatal. Principalmente en las zonas definidas como parques federales o estatales. Promover la urbanizacin y desarrollo de los baldos significativos situados dentro la cabecera municipal.
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4.2.3 Promocin y fomento a la vivienda Ampliar la oferta de vivienda en la regin como una va para la generacin de empleo, bajo esquemas integrales que incluyan los servicios y equipamiento, evitando la construccin de viviendas aisladas. Crear las condiciones de los programas necesarios para reducir el rezago de viviendas destinadas a los grupos de menor es ingresos.
4.2.4 Construccin, ampliacin y conservacin de infraestructura regional Crear programas de mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura urbana existente, a travs de la formulacin de un programa integral general Ampliar la infraestructura de comunicaciones y transportes, a travs de la construccin de equipamiento para el transporte (terminal de autobuses).
4.2.5 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento regional No se cuenta con equipamiento regional alguno en el municipio, por la dependencia en este rubro que se tiene con el municipio de Tenancingo, prximo a conurbarse con el municipio que nos ocupa.
4.2.6 Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales para integrar las redes y sistems de infraestructura y equipamiento Mejoramiento de los servicios pblicos urbanos y regionales Impulsar la realizacin de proyectos y obras de infraestructura (agua potable y drenaje) en las localidades donde se tienen rezagos en la dotacin de los servicios. Ampliar y mejorar los servicios de las instituciones del sector salud, mediante el fortalecimiento y la reorganizacin de las instituciones y mejoramiento de las instituciones Establecer un sistema integral para el mejoramiento de las redes de infraestructura, equipamiento, conduccin, tratamiento y disposicin de las aguas residuales. Para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento Impulsar la realizacin de estudios y obras de rehabilitacin de los pozos municipales, as como prever la necesidad de perforar nuevos pozos para resolver los dficits existentes. Mejorar el servicio de agua potable para los distintos usos, a fin de contribuir al bienestar de la poblacin, apoyar las actividades econmicas y proteger el ambiente
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Incrementar la cobertura del servicio de energa elctrica, con el fin de mejorar la calidad de vida de los grupos menos favorecidos. Mejorar y extender el servicio de alumbrado pblico, principalmente en las zonas perifricas de la cabecera municipal.
4.2.7 Imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico La poltica municipal referente a la imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico y cultural esta fundamentada en la intencin de garantizar a la poblacin un ambiente armnico, salvaguardando simultneamente los elementos urbanos que por sus caractersticas posean valor cultural, histrico o artstico; lo cual estar determinado por lo siguiente: Poner en operacin programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes. Incentivar la creacin de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la cabecera municipal. Preservar la fisonoma de las construcciones tradicionales de los poblados y las formas de utilizacin del suelo. Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural inmobiliario del municipio. Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueolgico, histrico arquitectnico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentacin de la imagen urbana del centro y plaza central de la cabecera municipal. Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, el mejoramiento de la imagen urbana y su conformacin como espacios abiertos de actividades culturales - tursticas. Concertar con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), las acciones prioritarias de rescate, preservacin y difusin del patrimonio arqueolgico e histrico del municipio. Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales del municipio.
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PRESERVACIN DEL PATRIMONIO DE VALOR HISTRICO Y CULTURAL

El Estado de Mxico es una de las entidades federativas ms importantes del pas en materia de monumentos histricos, tanto en su nmero como en sus condiciones y calidad, por lo que el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en coordinacin con los Ayuntamientos de la entidad y con el apoyo tcnico del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) han llevado a cabo las tareas de identificacin de los monumentos catalogados, as como de las zonas de monumentos arqueolgicos e histricos. Tambin, las autoridades estatales y municipales con el auxilio del INAH se dieron a la tarea de identificar aquellos polgonos o monumentos que han sido protegidos por el Gobierno del Estado. En este sentido, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, a travs de su artculo 44, le confiere al INAH la competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueolgicos e histricos, tal y como se encuentran determinados por el mismo ordenamiento legal. Con esos antecedentes este Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpahuacan define y ubica el Primer Cuadro - Centro Histrico (Zona I) y un rea de Proteccin (Zona II), los cuales definen el Permetro del Centro Histrico de Zumpahuacan. Por su parte, los planos E-6A y E-6A-aP de Imagen Urbana del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano presentan la delimitacin del Primer Cuadro - Centro Histrico (Zona I) y un rea de Proteccin (Zona II) de Zumpahuacan. En el plano E-6AaP, adems de mostrar las Zonas I y II, se enlistan los inmuebles catalogados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia. DELIMITACIN DE LOS POLGONOS DEL CENTRO HISTRICO Y DE PROTECCIN. En Zumpahuacan se han identificado dos zonas con valor histrico, las cuales se establecen como referencia de rea Patrimonial de Proteccin con carcter provisional, a reserva de realizar los estudios pertinentes que establezcan con certeza los lmites del centro histrico Zona I. Primer Cuadro Centro Histrico Los lmites del polgono son: al nororiente: calle Leona Vicario (tramo c. del Maestro c. los Sabinos); al suroriente: calle los Sabinos (tramo c. Leona Vicario c. Nios Hroes); al surponiente: calle Nios Hroes (tramo c. de los Sabinos c. el Calvario), calle el Calvario (tramo c. Nios Hroes c. Lic. Adolfo Lpez Mateos) y al norponiente: calle el Calvario-calle del Maestro (tramo c. Lic. Adolfo Lpez Mateos c. Leona Vicario)
Zona II. rea de Proteccin 131
Los lmites del polgono son: al nororiente: calle del Maestro-carretera San Gaspar (tramo c. el Calvario c. Adotlicha); al suroriente: calle Adotlicha (tramo carretera San Gaspar c. Ignacio Allende), calle Abasolo Jose Ma. (tramo c. Ignacio Allende . c. Nios Hroes), calle Progreso (tramo c. Nios Hroes c. s/n); al surponiente: calle Mariano Matamoros c. s/n (tramo c. Progreso c. el Calvario) y al norponiente: calle el Calvariocalle del Maestro (tramo c. Mariano Abasolo c. del Maestro.
CATALOGACIN NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL INAH4 Este municipio tiene 13 monumentos inmuebles catalogados, 8 de los cuales se localizan en la cabecera. En relacin con los usos actuales se tienen 12 inmuebles de uso religioso y 1 ex hacienda. Dentro del municipio de Zumpahuacan, existen inmuebles y zonas no catalogados, con caractersticas arqueolgicas, histricas, o artsticas que tiene importancia cultural para la regin, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. La parroquia de Santa Mara de La Natividad, es el nico inmueble de uso religioso del siglo XVI, la cual tiene intervenciones del siglo XX y se ubica en la cabecera. Del siglo XVII, se tiene registrado el templo de San Pedro Tejalpa el cual tiene algunas intervenciones del siglo XX. Los 8 inmuebles de uso religioso que fueron construidos durante el siglo XVIII son: la capilla de San Agustn (del cual se construy la sacrista y se hicieron cambios durante el siglo XX); la capilla de San Miguel; la capilla de San Mateo (cuya bveda se reconstruy en el siglo XX); la capilla de la Ascensin (con algunas intervenciones durante el siglo XX); la capilla de Santa Ana; la capilla de San Juan; la capilla de San Pedro (con algunas intervenciones durante el siglo XX); y el templo de San Gaspar (cuya estructura fue reforzada durante el siglo XX). Los primeros 7 se ubican en la cabecera municipal. Existen 2 edificios de uso religioso que datan de finales del siglo XIX, los cuales son el templo de la Asuncin, ubicado en la cabecera; y el templo de San Antonio. La ex hacienda es la de Tlapizalco, la cual data del siglo XVII y est prcticamente en ruinas y sin uso.
Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de Mxico, Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Mxico, 2002 (versin digital)
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SITIOS ARQUEOLGICOS5 El Centro INAH Estado de Mxico, tiene identificados dentro de la demarcacin del municipio de Zumpahuacan, sitios con algn vestigio prehispnico, que estn sujetos a lo establecido en la Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos y su Reglamento. Un sitio Arqueolgico, se define como cualquier superficie de terreno en la que existan o se presuma la existencia de restos arqueolgicos que manifiestan el desarrollo de una o varias actividades humanas pretritas; estos restos se circunscriben al horizonte prehispnico por cuestiones de ndole legal En caso de realizarse cualquier construccin, ampliacin y en general cualquier obra permanente o provisional en un sitio en donde existan o se presuma la existencia de vestigios arqueolgicos, se deber tramitar ante el Centro INAH Estado de Mxico la autorizacin de los trabajos.
TIPO DE SITIO SE CL CL SE SE
NOMBRE DEL SITIO P/Pueblo Viejo de Zumpahuacn RCT-39 RCT-40 RCT-41 RCT-42
UTM ESTE 435916 444850 447250 446900 446500
UTM OESTE 2079988 2071000 2070150 2069850 2069150
4.2.8 Promocin del desarrollo econmico y social Promover en coordinacin con diversos organismos empresariales, centros de capacitacin y formacin, de instituciones educativas y otras organizaciones, la integracin de proyectos de desarrollo especficos a partir de las necesidades del municipio. Fortalecer la actividad florcola del municipio, mediante apoyos y programas de desarrollo viables y rentables para el productor y el municipio. Fomentar la micro y pequea agroindustria como el hilo inductor del desarrollo del municipio, fomentando su desarrollo econmico y alta competitividad. Crear un sistema de comercio y abasto de la flor, como fuente de empleo.
Fuente: Direccin de Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicas del INAH.
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4.2.9 Control de la contaminacin y preservacin ecolgica Aprovechar los mecanismos financieros existentes para desarrollar proyectos en la regin, que permitan preservar y desarrollar reas naturales (bosques y parques) con enfoque de sustentabilidad ambiental. Inducir una reconversin amplia del sector agropecuario que considere, entre otros aspectos, la sustitucin de los cultivos por aquellos que sean ms redituables en el futuro, principalmente la flor. Promover la ejecucin y conservacin de obras de infraestructura hidrulica, para fomentar el desarrollo florcola del municipio. Racionalizar el aprovechamiento de los bosques, a fin de garantizar su conservacin, frenar la erosin y destruccin del suelo y generar alternativas de produccin para los campesinos. Introduccin y ampliacin en el uso de tcnicas y el extencionismo agrcola principalmente en el uso de fertilizantes y sustancias para el control de plagas principalmente en el cultivo de la flor. En las reas no urbanizables sealadas como santuarios del agua, se atendern la normatividad establecida por la Secretara de Ecologa.
4.2.10 Prevencin y atencin de riesgos urbanos Crear un programa de proteccin civil de manera conjunta entre las autoridades federales, estatales y municipales, de acuerdo a los riesgos previstos en el presente plan. Prevenir y atender con eficacia las consecuencias de los desastres, mediante un sistema de proteccin civil eficiente, a fin de proteger la vida y el patrimonio de los habitantes del municipio. Restringir el crecimiento urbano en reas propensas a riesgos, principalmente en zonas inundables, de escurrimientos y barrancas.
4.2.11 Desarrollo municipal y coordinacin intergubernamental Establecer para todos los paquetes de desarrollo del municipio, una poltica de ingresos pblicos que permitan a las autoridades locales elevar su recaudacin como producto de las acciones de desarrollo emanadas del programa.
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Fortalecer la capacidad financiera, administrativa y operativa del ayuntamiento, a travs de la gestin de mayores recursos a los gobiernos federal y estatal. Contar con una administracin pblica eficiente en su desempeo, eficz en la respuesta a las demandas de la poblacin y honrada en los procesos de gestin, que impulse la formacin de una cultura de modernizacin y mejoramiento de la funcin pblica.
4.2.12 Coordinacin intersectorial Hacer eficiente el ejercicio del gasto pblico. Los programas anuales de gasto estarn en concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003 del Ayuntamiento de Zumpahuacan, asegurando que de esta manera el gasto pblico cumpla con los objetivos del Programa. Administrar y ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, bajo un esquema desburocratizado que facilite la toma de decisiones, la participacin de los agentes sociales, y sobre todo, que garantice su ejecucin en el corto, mediano y largo plazos.
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5.ESTRATEGIAS
5.1. UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES El municipio de Zumpahucan se encuentra ubicado en el sistema de ciudades que tiene como centro el municipio de Tenancingo, esta regin esta constituida por los municipio de Coatepec Harinas, Ixtapan de la Sal, Joquicingo, Malinalco, Ocuilan, Tonatico y Villa Guerrero. Por tener caractersticas eminentemente rurales este sistema de ciudades tendrn la poltica de consolidacin y de arraigamiento poblacional. Actualmente el municipio de Zumpahucn presenta un crecimiento demogrfico sostenido, cuenta con infraestructura urbana capaz sostener un crecimiento relativo ya que cuenta con grandes lotes baldos, y un gran potencial natural que se puede traducir en atractivo turstico.
5.2. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO MUNICIPAL Y ORDENAMIENTO URBANO
5.2.1 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo) La conformacin del municipio de Zumpahucn, permite tener una estructura urbana consolidada, de una imagen objetivo de planeacin local, por comunidades. Ya que las carteristas del lugar son con predominio para la agricultura. En la que su principal poltica y /o estrategia es satisfacer las necesidades de la poblacin. En lo que respecta en las zonas para uso urbano, su futuro crecimiento deber corresponder a un crecimiento demogrfico natural, por lo que es necesario aprovechar las reas inmediatas de las zonas servidas con los servicios de infraestructura hidrulica y sanitaria. Por otra parte las nuevas zonas para uso urbano, estas debern tener posibilidades para introducir los servicios bsicos municipales. La estrategia general en este rubro se estructurar considerando la funcionalidad, la seguridad, el orden y el desarrollo econmico para lograr estructurar un imagen objetivo propio de Zumpahuacan.
136
TABLA: 37 Definicin de la Imagen Objetivo Municipal

PRINCIPALES PROBLEMAS TENDENCIAS CONDICIONANTES Y POTENCIALIDADES OBJETIVOS POLITICAS
ESTRATEGIAS gestionar crditos para la tecnificacin del campo y la creacin de agroindustrias Construir bordos en varias comunidades/ revestir 30 kilometros de calnales en Llano Zumpahuacan, S. Pedro Tejalpa y col. Gpe.
Fomentar la Otorgamiento Se cuenta con un Baja rentabilidad de la asistencia en la produccin clima que favorece el psicultura tecnica uso agrcola agrcola Falta de bordos para el desarrollo agropecuario Impulso Aprovechar los Dar impulso mantos freaticos a la sector desarrollo agropecuario agropecuario al
Falta de empleos
potencial joven crear en edad de trabajar fuentes empleo
Instalar una escuela Capacitar a la de poblacin en edad de artes y oficios EDAYO de trabajar Concentracin de los servicios Planear y ordenar el crecimiento urbano/ Concentrando a la poblacin dispersa Construccin de una planta tratadora y fomento de letrinas en comunales rurales
Poblacin Falta de servicios y de comunicacin dispersa /Se cuenta con recursos intraurbana naturales para dotarla Contaminacin en los ros y mantos superficiales
dotar a la poblacin de servicios
Rescatar el No se cuenta con planta tratadora de recurso natural aguas negras/ poblacion dispersa
Incentivar programas de mejoramiento
Aprovechar los Se cuenta con Dar apoyo a Mejorar y ser Baja esta actividad productores del esquilmos agrcolas de la productividad en el tierras incentivar regin/ implementar un sector pecuario sector pecuario crdito para la compra y engorda de ganado Reforestacin de las Racionalizar Recuperaci Tala clandestina Aprovechamiento reas afectadas/ crear un los recursos del bosque. del bosque como n del recurso naturales y de su programa de vigilancia de recurso turstico y de natural las zonas de bosque aprovechamiento recarga de mantos freaticos. Dar El tursmo no No hay tursmo a existe en la zona pesar de que incentivos Zumpahuacan es este sector lugar con clima y vegetacin abundante Primover las a reas naturales Creacin de un parque natural en la zona/promover las artesanas del lugar
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Incentivar Dar impulso Es un potencial La produccin algunos a la sector programas y de artesanal no es muy de capacitacin para artesanal pobladores rentable su comercializacin Falta de servicios bsicos en el municipio No se tiene Mejorar cobertura la
Aprovechar los atractivos tursticos de la regin Parque /Creacin de un mercado artesanal para la comercializacin y atraccin del turismo
Reactivar el mercado Promover este municipal/ Establecer el servicio en el tianguis en las diferentes municipio y/o principales comunidades Dar cobertura a nivel salud a la poblacin de Zumpahuacan Fomento a la Creacin de una educacin EDAYO/ mejoramiento a 58 escuelas de la comunidad Ordenar el crecimiento Consolidacin urbanos a la Cabecera del centro de municipal, S. Gaspar y S,. poblacin Pablo Tejalpa/ redensificar las zonas baldas/ manejar densidades altas en el centro del poblado
Falta de clnicas
No se tiene
Dar servicios de salud a la poblacin Mejor las escuelas
Deterioro de escuelas en las comunidades Carencia de servicios por asentamientos dispersos
Materiales de la regin
No se tiene
Dotar de los servicios bsicos
De acuerdo con la estructura de ciudades y de los dems centros de poblacin con caractersticas rurales, el municipio de Zumpahucan marcar objetivos que sealen la bsqueda de un ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, a partir de las potencialidades de desarrollo con que cuente el municipio. Adems de resolver rezago en materia de infraestructura, equipamiento, regularizacin de la tenencia de la tierra y vivienda. Ordenar patrones de uso del suelo e impedir el crecimiento en zonas no aptas para el desarrollo urbano. La funcin que dar al municipio ser la de prestacin de servicios a un nivel local, Zumpahuacan atender los servicios bsicos de las comunidades principalmente de el Tamarindo, El Zapote al sur del municipio, al norte de este Santa Catarina, Pablo dulce y Ahuacatitln y consolidar a la cabecera, S. Gaspar y San Pablo Tejalpa. Una de los estrategias que sern importantes a realizar es el impulso al turismo, por medio de la creacin de parque recreativo y la venta de las artesanas con esto se pretende fomentar el empleo y el arraigamiento en la poblacin.
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5.2.2 Delimitacin de zona urbana, urbanizable y no urbanizable La estrategia que se plantea para el uso urbano en el municipio de Zumpahuacan es consolidar y redensificar el rea urbana de la cabecera municipal y de las comunidades de San Gaspar y S. Pablo Tejalpa, permitiendo la mezcla del uso habitacional con el uso agroindustrial; as como la reserva de su rea urbanizable de 602.30 has. para el crecimiento del municipio. Para las reas no urbanizables estas tendrn una superficie aproximada de 19,161.63 hectreas compuestas por los usos agrcolas, el bosque y los cuerpos de agua, estos ubicados principalmente por el sur y oriente del municipio. Los cuales se integraran a programas de recuperacin y conservacin a los recursos naturales.
TABLA: 38 Dosificacin de los Usos del suelo en el municipio
USOS DEL SUELO GENERALES PROPUESTOS PARA EL PERIODO 2000-2020
CATEGORIA TOTAL MUNICIPAL PRINCIPALES ZONAS URBANAS EN PROCESO DE CONSOLIDACION SAN ANTONIO GUADALUPE CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS) SANTA MARIA LA ASUNCION SAN GASPAR COL. GUADALUPE VICTORIA GUADALUPE TLAPIZALCO AHUATZINGO GUADALUPE AHUACATLAN GUADALUPE CHILTAMALCO SAN PABLO TEJALPA SANTA CATARINA TOTAL ZONAS URBANIZABLES PROPUESTAS SAN ANTONIO GUADALUPE GUADALUPE TLAPIZALCO CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS) SANTA MARIA LA ASUNCION SAN GASPAR COL. GUADALUPE VICTORIA TOTAL ZONAS NO URBANIZABLES USO DE FORESTAL USO DE PASTIZAL(AGROPECUARIO) USO AGRICOLA CUERPOS DE AGUA AREA DE RIESGO (RESERVA DE LA BIOSFERA) TOTAL PUEBLO PUEBLO RAMCHERIA PUEBLO RANCHERIA RANCHERIA RANCHERIA RANCHERIA RANCHERIA PUEBLO RANCHERIA
SUP./M2. 201,542,160.00
SUP./HAS. 20,154.20
(%)RESPECTO AL MPIO. 100%
1,250,000.00 3,242,573.38 339,707.28 332,353.16 136,064.63 2,947.00 375,000.00 175,000.00 625.00 75,000.00 93,750.00 6,023,020.45
125.00 324.26 33.97 33.24 13.61 0.29 37.50 17.50 0.06 7.50 9.38 602.30
0.62 1.61 0.17 0.16 0.07 0.0015 0.1861 0.0868 0.0003 0.0372 0.0465 2.99
215,401.13 487,440.99 2,231,508.72 78,992.08 554,123.04 329,277.68 3,896,743.64
21.54 48.74 223.15 7.90 55.41 32.93 389.67
0.1069 0.2419 1.1072 0.0392 0.2749 0.1634 1.93
14,911,018.06 22,875,345.90 153,008,150.10 3,500.00 818,298.52 191,616,312.58
1,491.10 2,287.53 15,300.82 0.35 81.83 19,161.63
7.3985 11.3502 75.9187 0.0017 0.4060 95.08
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5.2.3 Zonificacin de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables A nivel normativo se pretende que el municipio de Zumpahuacan pueda establecer dos tipos de densidades par los poblados fuera de la cabecera municipal y tres densidades en su cabecera y las dos comunidades con tendencias urbanas San Gaspar y San Pablo Tejalpa, entre otras.
TABLA 39 CLASIFICACIN DE ZONAS URBANAS
CLASIFICACION DE ZONAS URBANAS PROPUESTAS PARA EL PERIODO 2000-2020 PRINCIPALES ZONAS URBANAS EN PROCESO DE CONSOLIDACION H200A HAS. 100.72 H500A HAS. 109.61 9.63 36.42 12.73 29.77
SAN ANTONIO GUADALUPE CU167A CU200A 0% 2% H2500B 0% H200A 3% H500A 6% H500B 25%
H500B HAS. 18.83 49.87
H1500A H1500B H2500B HAS. 91.49 72.41 HAS. 23.54 49.23 HAS. 315.67 164.04 63.82
CU167A HAS. 12.75
CU200A HAS. 4.92 1.95
I-G-C/AG-MP-N
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS) SAN ANTONIO GUADALUPE SAN GASPAR COL. GUADALUPE VICTORIA SANTA MARIA LA ASUNCION
HAS. 11.72
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS) I-G-C/AG-MP-N 2% CU200A CU167A 2% 0% H200A 16% H500A 17% H500B 0% H1500A 14%
H2500B 49% H1500B 0%
H1500B 56% H1500A 8%
SAN GASPAR H1500A 0% H2500B 2% CU167A H1500B 0% 0%
COL. GUADALUPE VICTORIA CU167A I-G-C/ AG-MP-N 0% 0% H200A 0% H500A H200A 36%
CU200A 0%
H500B 49%
49% H2500B 64% H1500B H1500A H500A 0% 0% H500B 0% 0%
SANTA MARIA LA ASUNCION H200A CU167A H1500B 0% 0%H2500B 0% 0% H500A 30%
CU200A 0%
H1500A 70%
H500B 0%
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Las localidades del resto del municipio estarn normadas con dos densidades de acuerdo con las caractersticas rurales del municipio. No se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos integrantes, que impliquen la modificacin de la estructura urbana prevista e impacten negativamente en los servicios pblicos. Las modificaciones al plan municipal de desarrollo urbano de Zumpahuacan, debern observar el procedimiento que para su elaboracin, aprobacin, publicacin y registro prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo y su Reglamento. Los usos del suelo propuestos para el municipio de Zumpahuacan estn identificados por la potencialidad y vocacin del territorio, lo cuales se describen de la siguiente manera: AREA URBANA Los usos de suelo aplicables para el municipio de Zumpahuacan sern los siguientes: (VER TABLA DE USOS DEL SUELO ANEXA) GRUPO 1/ZONAS URBANIZABLES: USOS BSICOS H. 200. A HABITACIONAL DENSIDAD 200 USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicio. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 50 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 1.4 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo bsico, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos.
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H. 500. A HABITACIONAL DENSIDAD 500 USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicio. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 300.00m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 16.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 50 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 1.0 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo bsico, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos. H. 500. B HABITACIONAL DENSIDAD 500 USOS GENERALES Habitacional mezclado con usos del suelo especializados en el comercio, servicio y usos agroindustriales. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 300.00m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 16.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 50 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 1.0 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. H. 1500. A HABITACIONAL DENSIDAD 1500 USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicio.
USO ESPECIFICO
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Se tendr una densidad mxima de 6 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 900.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 1.4 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos para esta zona es de tipo bsico, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos.
H. 1500. B HABITACIONAL DENSIDAD 1500 USOS GENERALES Habitacional mezclado con usos del suelo especializados en el comercio, servicio y usos agroindustriales. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 6 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 900.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 1.4 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. H. 2500. B HABITACIONAL DENSIDAD 2500 USOS GENERALES Habitacional mezclado con usos del suelo especializados en el comercio, servicio y usos agroindustriales. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 4 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 1,500.00m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 9.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar
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el 1.4 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados tambin podrn ser: Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie mezclados con vivienda, adems de las disposiciones anteriores se tendr que dejar sin construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deber dejarse en una franja perimetral del predio destinada para reas verdes, con el fin de amortiguar la expansin de algn elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra debern estar dentro de las instalaciones. GRUPO 2/ZONAS URBANIZABLES: CORREDORES Y CENTROS URBANOS CU. 167. A CENTRO URBANO DENSIDAD 167 USOS GENERALES Habitacin mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios bsicos y especializados establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreacin y los deportes, instalaciones culturales y educativas, centros de espectculos e instalaciones de equipamiento urbano en general, entre otros (ver tabla de clasificacin den usos del suelo y de ocupacin). USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 60 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 100.00 m2. de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 2.1 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos para esta zona es de tipo comercial y de servicio bsico y especializado, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos.
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CU. 200. A CENTRO URBANO DENSIDAD 200 USOS GENERALES Habitacin mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios bsicos y especializados establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreacin y los deportes, instalaciones culturales y educativas, centros de espectculos e instalaciones de equipamiento urbano en general, entre otros (ver tabla de clasificacin den usos del suelo y de ocupacin). USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 50 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120.00 m2. de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.0 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 2.1 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos para esta zona es de tipo bsico, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos. CRU. 200. A CORREDOR URBANO DENSIDAD 200 USOS GENERALES Habitacin mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios bsicos y especializados establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreacin y los deportes, instalaciones culturales y educativas, centros de espectculos e instalaciones de equipamiento urbano en general, entre otros (ver tabla de clasificacin den usos del suelo y de ocupacin). USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 50 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 2.1 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos para esta zona es de tipo bsico, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos.
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GRUPO 2/ZONAS NO URBANIZABLES NATURALES N-BAR-N USOS GENERALES Barranca No Protegida. USO ESPECIFICO Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitir la subdivisin de predios, Solo se permitir las para la vigilancia y conservacin de esta rea natural las cuales podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 nivele o 9.00 mts. Slo se permitirn las actividades de mejoramiento y preservacin de la flora y fauna. usos de impacto regional N-PAS-N USOS GENERALES Pastizal No Protegido mezclado con usos del suelo agropecuarios y manufactureros. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 1.20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 8,333.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 0.2 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados tambin podrn ser: Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie, adems de las disposiciones anteriores se tendr que dejar sin construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deber dejarse en una franja perimetral del predio destinada para reas verdes, con el fin de amortiguar la expansin de algn elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra debern estar dentro de las instalaciones.
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usos de impacto regional N-BOS-N USOS GENERALES Bosque No Protegido. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 0.20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 50,000.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 1,000.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 0.1 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados tambin podrn ser: Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie, adems de las disposiciones anteriores se tendr que dejar sin construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deber dejarse en una franja perimetral del predio destinada para reas verdes, con el fin de amortiguar la expansin de algn elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra debern estar dentro de las instalaciones. Usos de impacto regional N-BOS-P USOS GENERALES Bosque Protegido (Parque Estatal). USO ESPECIFICO Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitir la subdivisin de predios, Solo se permitir las para la vigilancia y conservacin de esta rea natural las cuales podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 nivele o 9.00 mts. Slo se permitirn las actividades de mejoramiento y preservacin de la flora y fauna.
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Usos de impacto regional I-G-C/AG-MP-N CONTAMINANTE USOS GENERALES Industria extractiva y dems industria manufacturera grande contaminante (ver tabla de clasificacin de usos del suelo y de ocupacin ubicada en reas agropecuarias. USO ESPECIFICO Queda estrictamente prohibido el uso del suelo habitacional. Uso del suelo sujeto ha Dictamen de Impacto Regional, emitido por las dependencias involucradas en la autorizacin. AG-MP-N USOS GENERALES Agropecuario de Mediana Productividad No Protegido mezclado con usos del suelo manufactureros. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 1.20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 8,333.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 0.2 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados tambin podrn ser: Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie, adems de las disposiciones anteriores se tendr que dejar sin construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deber dejarse en una franja perimetral del predio destinada para reas verdes, con el fin de amortiguar la expansin de algn elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra debern estar dentro de las instalaciones. Usos de impacto regional
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USO
INDUSTRIAL
GRANDE
AG-MP-P USOS GENERALES Agropecuario de Mediana Productividad Protegida (en este caso invernaderos). USO ESPECIFICO Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitir la subdivisin de predios, Solo se permitir las para la vigilancia y conservacin de esta rea agropecuarios de 1 nivele o 9.00 mts. Slo se permitirn las actividades de mejoramiento y preservacin de la flora y fauna. Usos de impacto regional AG-AP-N USOS GENERALES Agropecuario de Alta Productividad No Protegido, mezclado con usos del suelo manufactureros.
USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 1.20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 8,333.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 90 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 0.2 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados tambin podrn ser: Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie, adems de las disposiciones anteriores se tendr que dejar sin construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deber dejarse en una franja perimetral del predio destinada para reas verdes, con el fin de amortiguar la expansin de algn elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra debern estar dentro de las instalaciones.
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Usos de impacto regional AG-AP-P USOS GENERALES Agropecuario de Alta Productividad Protegido (en este caso invernaderos) . USO ESPECIFICO Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitir la subdivisin de predios, Solo se permitir las para la vigilancia y conservacin de esta rea agropecuarios de 1 nivele o 9.00 mts. Slo se permitirn las actividades de mejoramiento y preservacin de la flora y fauna. Usos de impacto regional
5.2.4 Estructura vial y sistems de transporte en zonas urbanas y urbanizables (VER PLANOS E-3, E-3A, E-3B, E-3C) La estructura vial propuesta, estar enfocada a resolver la problemtica vial en 3 niveles: Estructura vial regional: Integracin con la subregin sur-oriente del Estado de Mxico. Estructura interurbana del municipio: Integracin de las distintas, localidades que integran el municipio y el centro de poblacin (cabecera municipal). Estructura intraurbana del municipio: Estructuracin interna de las localidades. A partir de lo anterior, la estructura vial estar conformada de la siguiente manera: Vialidades Regionales El sistema vial regional del municipio de Zumphuacan estar estructurado a partir de las siguientes vialidades: Carretera estatal libre Tenancingo Zumpahuacan. Esta vialidad representa el nico eje articulador de la regin. Permitir integrar al municipio de Zumpahuacan con los de Malinalco, Tenancingo, Villa Guerrero, Joquicingo, Tonatico e Ixtapan de la Sal. De esta manera, y de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, se consolida la funcin asignada al municipio, a travs de su eje de desarrollo de carcter regional.
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Vialidades Primarias La estructura vial primara propuesta para el municipio, permitir interrelacionar de manera eficaz las distintas localidades y la cabecera municipal. A partir de lo anterior, la estructura propuesta estar definida por las siguientes vialidades: Libramiento primario propuesto, entre la carretera a Zumpahuacan y la carretera Tenancingo-Ixtapan de la Sal. Su funcin ser la de cargar con flujo vehicular que va de paso entre los municipios antes mencionados, contemplado la construccin de este libramiento en la parte norte de la cabecera municipal y a todo lo largo de la barranca de Zumpahuacan, deber contar con la colocacin de sealamientos preventivos. Esto con el propsito de desviar el paso de los vehculos de carga pesada. Vialidad Primaria propuesta entre las localidades del Valle de Zumpahuacan, Guadalupe Tlapizalco, la cabecera municipal y su integracin hacia la carretera estatal libre a Tenancingo. Vialidad Primaria propuesta al norte de la cabecera municipal que unir la calle Nicols Bravo con la calle Jos Mara Morelos y su integracin hacia la carretera estatal libre a San Gaspar.
Vialidades Locales (Terciarias) Estarn integradas por el resto de las vialidades que estructuran las distintas colonias y localidades del municipio, en las cuales su seccin estar definida en funcin del grado de consolidacin de la zona, o del propio patrn histrico de crecimiento y ocupacin del suelo. Acciones Complementarias De acuerdo a la estructura vial prevista, ser necesario considerar las siguientes obras viales: Crear adecuaciones viales en la interseccin del libramiento propuesto de las carreteras Zumpahuacan - Ixtapan de la Sal (de acuerdo al planteamiento estatal). Deber de preverse la adquisicin de las superficies de terreno que permitan la eventual construccin de los entronques y cruceros que faciliten la operacin de las vialidades y que contribuyan a la seguridad de sus usuarios.
151
Transporte Este programa estar orientado a la rehabilitacin y reordenamiento de las terminales de transporte forneo urbano, de taxis y colectivos, mismas que actualmente entorpecer la fluidez vehicular de vialidades. En materia de transporte colectivo se prev la construccin de la terminal de autobuses forneos, misma que tendr una cobertura de nivel regional.
5.2.5 Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios Agua Potable y drenaje Para poder dotar a la poblacin de agua potable primeramente como estrategia se tendr que establecer y/o fortalecer los comits locales de agua potable y la construccin de infraestructura de captacin, bombeo y distribucin. Para combatir el rezago de este servicio es necesario ampliar y rehabilitar las redes de agua potable. Con relacin a este apartado se tiene contemplado cubrir las de manda del equipamiento educativo bsico y de nivel medio. La estrategia de agua potable y drenaje estar enfocada a los siguientes aspectos generales: Ampliar la red de agua potable del municipio. Aumentar el suministro de agua potable del municipio. Sustituir la red de agua potable obsoleta. Fomentar en la poblacin una cultura racional de uso y aprovechamiento del agua. Ampliar la red de drenaje del municipio. Sustituir la red obsoleta de drenaje. Desasolvar los canales y escurrimientos existentes en el municipio. Prever de la red de drenaje a los nuevos asentamientos. Tratar las aguas residuales y ampliar la capacidad de la actual planta de tratamiento existente.
152
Asimismo, de acuerdo a la capacidad actual del sistema de agua potable y drenaje, para satisfacer de manera adecuada los requerimientos previstos, es necesario considerar, entre otras, las siguientes acciones: Conformar un programa de dotacin y mejoramiento de la infraestructura del agua potable, con la ayuda del organismo municipal (SAPAS) y los comits locales, con el propsito de reparar fugas en las conexiones. Cambiar tuberas con dimetros no homogneos, y dotar a la poblacin que no cuenta con el servicio. Crear un sistema de captacin de aguas pluviales principalmente en la cabecera municipal. En general, la estrategia de este sector estar enfocada a establecer dos lneas de acciones concretas para el sistema de drenaje: el primero es el de dar mantenimiento a la red existente en cuanto a cambio de las lneas antiguas y su reparacin; y el segundo, para la ampliacin del servicio en reas donde el servicio es casi inexistente o deficiente, como son las localidades de Col. Guadalupe Victoria, San Gaspar, San Antonio Guadalupe, Santa Maria La Asuncin y San Jos San Pablo Tejalpa. Electrificacin y alumbrado pblico En este aspecto se debern plantear 3 acciones bsicas: Mantenimiento y conservacin de las lmparas con que cuenta el municipio. Ampliacin del alumbrado en donde la cobertura es insuficiente, considerando las alternativas para el manejo adecuado de la energa a fin de lograr mayores ahorros. Dar mantenimiento a la infraestructura referente a los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico en la cabecera municipal y en las localidades rurales perifricas del municipio. Incrementar la cobertura de los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico, a travs de convenios entre las autoridades municipales y la poblacin demandante del servicio. Ampliar la red de alumbrado pblico en el rea urbana actual y en los poblados perifricos del municipio. Rehabilitacin del alumbrado pblico, a travs de la reposicin de las luminarias fundidas.
153
Obras de proteccin La estrategia general estar enfocada a reducir riesgos por inundaciones y desbordes de canales, entre las obras especficas a desarrollar se encuentran: Renivelacin de la red de atarjeas en todo el municipio, principalmente zona centro. Desasolve de las redes y canales a cielo abierto existentes el municipio. Principalmente en: ro Tenancingo, Ro Los Amates, barranca de Zumpahuacan.
5.2.6 Integracin e Imagen Urbana Entre las acciones previstas se plantea: Programa de mejoramiento de fachadas, accesos y elementos de valor arquitectnico en la cabecera municipal y en las zonas que cuenten con este tipo de elementos. Proyecto de rehabilitacin del centro histrico y cabecera municipal de zumpahuacan. Estudio integral de parques y jardines urbanos para propiciar su integracin visual urbana (Plaza Morelos). Ordenamientos de conservacin de imagen urbana de los poblados de San Antonio Guadalupe, Cabecera Municipal, San Gaspar, Col. Guadalupe Victoria, Santa Maria La Asuncin, entre otras. Proyecto integral de vialidades, primarias considerando acciones de reforestacin, rehabilitacin de pavimentos. Remozamiento del Palacio Municipal, Mercado municipal, Casa de Cultura, Parroquias, Capillas y Templos.
5.2.7 Orientacin del Crecimiento Urbano El modelo fsico espacial para el municipio de Zumpahuacan, de acuerdo a las tendencias planteadas en el diagnstico y a la estructura urbana prevista, se puede expresar en los siguientes conceptos: La incorporacin como rea urbanizable de densidad media-baja de la zona sur y poniente del municipio, que corresponde a los barrios de la cabecera municipal, mismos que se incorporar al desarrollo urbano por la presin urbana que se genera en la zona. La definicin de esta zona responde a que an y cuando limita con reas habitacionales, la dotacin de servicios no dificultara su incorporacin, adems de que actualmente no presenta usos agrcolas de alta productividad.
154
Finalmente, se tiene una zona establecida como rea no urbanizable el resto de la superficie del centro de poblacin, misma que corresponde a un parque existente en el municipio.
5.2.8 Centros Concentradores de Servicios Rurales Los Centros de Poblacin que ofrecern los servicios antes sealados sern: Col. Guadalupe Victoria.
5.2.9 De los Programas de Desarrollo Urbano Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecucin de las polticas y las estrategias del plan municipal de desarrollo urbano de Zumpahuacan para el logro de sus objetivos y metas; en ellos se precisarn las acciones a realizar, se determinarn los responsables y se establecern los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos y medios disponibles. Los programas podrn ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de coordinacin entre las autoridades corresponsables de su ejecucin y de convenios de concertacin con los sectores social y privado participantes, en los que se establecern los aspectos esenciales para la elaboracin o cumplimiento de los programas.
155
6.CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES

Con base en el diagnstico realizado, as como en la estrategia de desarrollo urbano, a continuacin se presenta un catalogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno municipal deber realizar con apoyo del gobierno federal y/o estatal.
CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO Despus del anlisis realizado en el diagnostico y la prospectiva, se describen los proyectos de alto impacto a nivel municipal, que esta administracin tiene como fin prioritario; As tambin se han desarrollado las peticiones por comunidad mismas que habremos de atender para un desarrollo justo hacia toda la poblacin de nuestro municipio.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
CAPACIDAD PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO ESTIMADO MILES $
FUENTE DE FINANCIAM.
PERIODO DE EJECUCION
IMPACTOS ESPERAD OS
POBLACIN BENEFIC.
TODO EL MUNICIPIO
Reacondicionamie 8 toneladas nto y mejoramiento del diarias durante 10 al basurero municipal aos
Municip
100
Convenio con la Secretaria de ecologa
Sep-Dic 2003
16, 660 Reduccin habitantes del impacto ambiental en la zona 16,000 Evitar paso habitantes de vehculos pesados por el rea urbana 20,000 Comunica habitantes cin directa con Tonatico y el Estado de Guerrero 20,000 Comunica habitantes cin directa con Estado de Morelos 30,000 Contar con Habitantes un servicio oportuno y para todas las clases 120 Brindar un Estudiantes servicio
Terminacin del libramiento en la cabecera municipal
3.5 Km. al
Region
6,000
Gob. Estatal
Mar-Dic 2004
Construccin de carretera Zumpahuacan- Llano de Solidaridad Tonatico
4 Km. al
Region
5,000
Gob. Estatal
MarSep. 2005
Construccin de carretera San GasparMichapa Estado de Morelos
9 Km. al
Region
9,600
Gob. Estatal
MarSep. 2005
Construccin de clnica u hospital regional
Unidad al
Region
16,000
Gob. Estatal
MarDic. 2004
Construccin Preparatoria
de
Unidad al
Region
1.000
Gob. Estatal
MarDic.
156
COBERTURA
IMPACTOS ESPERAD OS
POBLACIN BENEFIC.
2005
que este la alcance de todas las clases 30,000 Afluencia turistas del turismo al municipio 16,600 Mejor habitantes ejercicio de la funcin municipal 16,600 Mayores habitantes oportunida des de empleo
Infraestructura para el ecoturismo
unidad
regional
500
Gob. Estatal
Jun-Dic 2004
Ampliacin de la presidencia municipal
Edificio
Local
2,000
Ramo 33 Dic.
Jun2004
Proyectos productivos para el mezcal ; capacitacin para procesamiento de envase de ciruelo, fresa y guayaba y otro productos del campo; artesanales. Construccin Auditorio Municipal. de
Proyecto
Todo el municipio
2000 O
SEDAGR Dic.
Mar2004
Auditorio
Todo el municipio
5300
Gob. Estatal
MarAgo. 2006
16 600 Mejores habitantes condicione s para los eventos sociales 16,600 Ampliar la habitantes cobertura de limpia y recolecci n de la basura Mayor seguridad nocturna 16,600 habitantes
Adquisicin de un carro compactador de basura
Carro
Todo el municipio
700
Ramo 33
Mar. 2004
Alumbrado publico
350 unidades
Todo el municipio
100
Ramo 33
MarMayo 2004
Ampliacin Presa el pedregal
Ampliacin
Local
600 O
SEDAGR Mar.
Ene2004
1500 Mayor hectreas captacin de aguas para riego 20,000 Mejor habitantes ubicacin y comercializ acin delos productos de la regin 5,000 Mayor habitantes comunicac in intermunici
Reubicacin mercado municipal
del
2500 m2 al
Region
7,500
Gob. Estatal
MarDic. 2005
Apertura de camino El AhuatzingoAtempa
Km. 3
Local
3,000
Gob. estatal
MarDic. 2005
157
COBERTURA
IMPACTOS ESPERAD OS
POBLACIN BENEFIC.
pal Construccin de la unidad deportiva Unidad Local 5,000 Gob. Estatal MarDic. 2005 Nomenclatura y sealizacin de calles Lote Local 100 Ramo 33 Oct-Dic 2004 16,600 Apoyo al habitantes deporte 16,600 Ubicacin habitantes y reconocimi ento oficial en calles de todas las comunidad es 5000 Evitar la habitantes contamina cin a los arroyos
Construccin planta tratadora aguas negras
de de
Planta
Local
1,500
Gob. Estatal
MarAgosto 2006
Construccin colector general
de
1.5 Km
Local
1,200
Ramo 33
5000 Evitar la habitantes contamina 2003 1 cin a los etapa arroyos MarDic.2004 Dic. Sep- Dic.2004 16,600 Contribuir habitantes a tener 2 Sep- una Dic. 2005 vivienda 3 Mar- digna Agosto 2006 SepDic.2004 5,000 Mejorar la cobertura 2 Sep- de este Dic. 2005 vital liquido 3 MarAgosto 2006
Sep-
Apoyo Mejoramiento vivienda.
y la
Lote
Local
1,000
Gob. Estatal municipio
Rehabilitacin del sistema de agua potable en la cabecera municipal
Sistema
Local
1,200
CAEM
Adquisicin Maquina retroexcavadora
de
Maquina
Local
500
Ramo 33
MarzoMayo 2004
16,600 Contribuir habitantes al mejoramie nto de caminos 16,600 Crear una habitantes cultura de reforestaci n 16,600 Mejores habitantes condicione s para la atencin de
Reforestacin con rboles frutales en las zonas aptas
Planta
Local
300 O
SEDAGR 2006
2003-
Mantenimiento y equipamiento de la infraestructura de salud
Lote
Local
1000
ISEM 2006
2004-
158
COBERTURA
IMPACTOS ESPERAD OS
POBLACIN BENEFIC.
enfermeda des Mantenimiento y equipamiento de la infraestructura educativa Lote Local 1000 CIEEM 2006 200416,600 Mejores habitantes condicione s para la atencin a la educacin 16,600 Mejores habitantes condicione s para un desarrollo comunitari o
Ampliacin y aumento de voltaje de energa elctrica
Lote
Local
1000
CFEAyuntamiento
20042006
Cartera de proyectos por comunidad.
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
COLONIA AMOLONCA
Revestimiento de Caminos saca cosecha Letrinas ecolgicas
3 Km.
Local
180
SEDAGRO Sep.
Mar2004
Rpido como acceso
50 Ha.
10 Mdulos
Local
80
SEDAGRO Sep.
Mar2004
Evitar 60 descargas a cielo habitantes abierto
AHUATZINGO
Sistema agua potable
de
Sistema
Local
600
Ramo 33 Sep.
Mar2005
Contar con el 350 vital liquido en sus habitantes hogares Rpido como acceso y 300 habitantes
Revestimiento de Caminos saca cosecha Pavimentacin con concreto hidrulico camino principal Construccin de represas
3 Km.
Local
180
SEDAGRO Sep.
Mar2004
1 Km.
Local
1,500
Gob. Estatal
MarSep. 2004
Rpido como acceso
350 habitantes
5 presas
local
100
SEDAGRO Sep.
Mar2006
Eficientizar el 60 agua para riego Hectreas
Construccin de aulas TV Sec
Un modulo
Local
640
CIEEM Ago.
Mar2006
Contar con 40 instalaciones para Estudiantes seguir preparndose
159
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
Construccin 30 de Letrinas en Mdulos casas y planteles educativos Construccin de Centro de Salud Un Modulo
Local
240
SEDAGRO
OctDic.2005
Evitar 250 descargas a cielo habitantes abierto Atencin y 350 prevencin a la habitantes salud inmediata
Local
300
ISEM Dic.
Oct2005
CHIAPA SAN ISIDRO
Construccin de aulas Esc. prim.
1 aulas
Local
160
CIEEM
MarzoContar con un 30 Dic. 2004 espacio para el alumnos mejor aprendizaje
GUADALUPE AHUACATLAN
Rehabilitacin y ampliacin del sistema de agua potable Construccin de letrinas
2KM
Local
240
Ramo 33
MarMayo 2005
Contar con el 250 vital liquido en sus habitantes hogares Evitar 250 descargas a cielo habitantes abierto Eficientizar el 30 agua para riego Hectreas
30 Mdulos
Local
240
SEDAGRO Dic.
Jun2005
Construccin de represas
3 presas
local
60
SEDAGRO
MarAgosto 2006
Construccin de aula primaria
1 aulas
Local
160
CIEEM
MarMayo 2004
Contar con un 30 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Mejor higiene 120 para los alumnos alumnos
Rehabilitacin de sanitarios Esc. Prim. y Jardn de Nios Urbanizacin de calles
2 Mdulos
Local
70
Ramo 33 Dic.
Oct2004
1200 m2
Local
320
Ramo 33 Dic.
Oct2005
Contar con los 1000 servicios habitantes indispensables
GUADALUPE CHILTAMALCO
Ampliacin sistema de agua potable Construccin Letrinas ecolgicas
2 Km
Local
150
CNA Dic.
Sep2003
Mayor 300 cobertura del vital habitantes liquido Evitar 90 descargas a cielo habitantes abierto 300 habitantes Eficientizar el 30 agua para riego Hectreas
15
Local
120
SEDAGRO
MarMayo 2004
Terminacin de centro cultural Construccin de represas
Edificio 3 presas
Local Local
120 60
Recursos propios SEDAGRO
Enero -Sept. 2004 MarMayo 2005
Construccin de aula Esc. Primaria
1 aula
Local
160
CIEEM Dic.
Oct-
35 Contar con un espacio adecuado Alumnos para el mejor
160
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
Primaria Rehabilitacin de sanitarios J.N. y Primaria Pavimentacin de camino principal 2 Modulo Local 70 Ramo 33
2004 MarMayo 2004 2.5 KM Local 2,250 SCT Dic. 2005

GUADALUPE TLAPIZALCO
aprendizaje Contar con un 60 espacio higinico Alumnos para evitar enfermedades Transitar 2000 vehicular rpido y habitantes seguro
Mar-
Ampliacin de carretera a dos carriles Revestimiento de Caminos saca cosecha Construccin de represas
6 KM
Regional
7,200
Junta Caminos
de
EneAgosto 2006
Mayor fluidez 30,000 vehicular habitantes
5 Km.
Local
350
SEDAGRO
EneMayo 2004
Rpido como acceso
100 Hectreas
5 presas
local
100
SEDAGRO Dic.
Oct2005
Construccin de tanque agrcola para almacenamiento de agua Revestimiento de canales de riego
10 Tanque
Local
1,500
SEDAGRO Dic.
Ene2005
Mayor eficientizacin servicio
100 del Hectareas
6 Km.
Local
840
SEDAGRO
1 Mejor etapa Mar- aprovechamiento Dic. del vital liquido 2004
800 Ha
Rehabilitacin modulo de sanitarios Esc. Prim. Y Jardn de Nios Construccin de un aula escuela TV y Andador de acceso Protecciones en accesos de escuelas primaria y jardn de nios
2 mdulos
Local
70
Ramo 33
MarMayo 2004
Contar con un espacio adecuado para el mejor aprendizaje
90 Alumnos
Un aula
Local
200
CIEEM
MarMayo 2005
Contar con 60 instalaciones para Alumnos seguir preparndose Evitar riesgos 120 de accidentes alumnos
2 mdulos
Local
40
Recursos propios
JunDic. 2004
COLONIA GUADALUPE VICTORIA
Rehabilitacin y ampliacin del sistema de agua potable
Sistema
Local
300
Ramo 33 Sep.
Mar2005
Contar con el 1200 vital liquido en los habitantes hogares Mayor eficientizacin servicio 300 del Hectreas
Construccin 40 de tanque agrcola Tanques para almacenamiento de agua
Local
6,000
SEDAGRO Dic.
Mar2005
161
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
Construccin de aulas y rehabilitacin de losa de dos aulas y cerco perimetral Esc. Primaria Construccin de plaza cvica en Jardn de Nios y TV. Sec Equipamiento y operacin del Centro de Salud
Lote
Local
250
CIEEM Sep.
Mar2004
Contar con un 70 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje
1500 m2
Local
70
CIEEM
MarMayo 2004
Contar con un 70 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Contar con el servicio en la comunidad 300 habitantes
Modulo
Local
100
SSA 2004
Mar-
SAN ANTONIO GUADALUPE
Ampliacin de carretera y andadores Revestimiento de Caminos saca cosecha Apertura de camino y terminacin de puente Prl. Calle Guerrero Construccin de represas
6 Km.
Local
7,200
Gob. Estatal
EneAgosto 2006
Mejor circulacin vehicular Rpido y como acceso para sacar sus cosechas Rpido como acceso y
16,600 habitantes
5 Km.
Local
300
SEDAGRO Dic.
Ene2004
50 Hectreas 16,600 habitantes
2 Km
Local
2,500
Gob. Estatal
MarSep. 2004
10 presas
local
200
SEDAGRO Sep.
Mar2005
Construccin 10 de tanque agrcola Tanques para almacenamiento de agua Revestimiento de canales de riego 2 Km.
Local
1,500
SEDAGRO
Maragosto 2006
Mayor eficientizacin servicio
50 del Hectreas
Local
280
SEDAGRO Dic.
Mar2005
Mejor aprovechamiento del vital liquido
50 Hectreas
Construccin de aulas Jardn de Nios, Primaria y TV. Rehabilitacin modulo de sanitarios Esc. Prim., Jardn de Nios y TV sec. Barda perimetral Esc. TV.
3 aulas
Local
420
CIEEM
MarAgosto 2006
Contar con un 90 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Contar con un espacio adecuado para el mejor aprendizaje 220 Alumnos
3 mdulos
Local
105
Ramo 33
Mar Mayo 2005
150
Local
180
Ramo 33
MarAgosto 2006
Contar con 120 mayor proteccin al Alumnos plantel
Urbanizacin de calles Ampliacin de centro de salud
3,800 m2 Modulo
Local Local
1,700 150
Ramo 33 y Marzo, Mejor imagen 450 Gob. Estatal Dic. 2004 de la comunidad Habitantes ISEM MarzoMayor Dic 2004 atencin al paciente 1000
162
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
centro de salud
SAN GASPAR
Dic 2004
atencin al paciente
Habitantes
Rehabilitacin y ampliacin del sistema de agua potable Construccin de represas Terminacin de aulas esc. Primaria y construccin de plaza cvica Terminacin de modulo de sanitarios Jardn de Nios Equipamiento del Centro de Salud Urbanizacin de calles
Sistema
Local
600
Ramo 33
MarSep.2005
Contar con el 2000 vital liquido en sus habitantes hogares Eficientizar el 50 agua para riego Hectreas Contar con un 300 espacio adecuado Estudiantes para el mejor aprendizaje y esparcimiento Contar con un espacio adecuado para el mejor aprendizaje 30 Alumnos
10 presas Lete
local Local
200 200
SEDAGRO CIEEM
EneAgo.2006 MarSep. 2004
1 mdulos
Local
50
Ramo 33
MarSep-2005
Modulo
Local
100
SSA
MarSep 2004
Contar con el 2000 servicio en la habitantes comunidad
6,000 m2
Local
2,640
Ramo 33 y MarContar con los 2000 CAEM sep 2004, servicios habitantes Mar-Sepindispensables 2006 SEDAGRO MaySep-2005 MarSep-2005 JunDic-2005 Rpido como acceso y 300 Hectreas 800 habitantes 2000 habitantes
Apertura Caminos sacacosecha
de
5 Km.
Local
5,500
Ampliacin de energa elctrica y tres fases Construccin de Kiosco y Plaza cvica
20 postes
Local
484
Ramo 33
Mejor calidad de vida Mejor imagen urbana
Lote
Local
442
Gob. Estatal
LLANO DEL COPAL
Revestimiento de Caminos saca cosecha Construccin de represas
6 Km.
Local
360
SEDAGRO
EneDic-2004 EneDic-2005 EneAgo-2006
Rpido como acceso
100 Hectareas
10 presas
local Local
200 1,500
SEDAGRO SEDAGRO
Eficientizar el 50 agua para riego Hectreas Mayor eficientizacin servicio 100 del Hectreas
Construccin 10 de tanque agrcola Tanques para almacenamiento de agua Revestimiento de canales de riego Construccin de aulas esc. Primaria. 6 Km.
Local
840
SEDAGRO
MarDic-2004 MarMay-2004
100 Hectrea
1 aulas
Local
160
CIEEM
Contar con un 30 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Mejorar servicios los 60
de
Construccin 10 letrinas Mdulos
Local
80
SEDAGRO
MarMay-2005
163
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
ecolgicas Terminacin de Centro Cultural Primer etapa
Mdulos Modulo Local 200 Recursos Propios
May-2005 MarDic-2005
servicios
habitantes
Contar con un 60 espacio adecuado habitantes
SAN JOSE TECONTLA
Construccin del sistema de agua potable
Sistema
Local
150
Ramo 33
OctDic-2005 MarDic-2005 MarMay-2004 MarAgo-2006 MarDic-2005
Mayor cantidad y calidad del agua
50 Hab.
Construccin 10 de letrinas Mdulos ecolgicas Revestimiento de Caminos saca cosecha Construccin de represas Construccin de tanque agrcola para almacenamiento de agua Construccin de aulas Jardn de Nios 1.5 Km.
Local
80
SEDAGRO
Mejorar los 50 servicios y evitar la habitantes contaminacin Rpido como acceso y 50 habitantes 40 Hectreas
Local
90
SEDAGRO
2 presas
local
40
SEDAGRO
Eficientizar el agua para riego Mayor eficientizacin servicio
3 Tanques
Local
450
SEDAGRO
40 del Hectreas
1 aula
Local
160
CIEEM
MarDic-2004
Contar con un 20 espacio adecuado Estudiantes para el mejor aprendizaje
SAN NICOLAS PALO DULCE
Construccin del sistema de agua potable
Sistema
Local
150
Ramo 33
MarSep-2005 MarSep-2005 MarSep-2004
Mayor cantidad y calidad del agua
80 Hab.
Construccin 10 de letrinas Mdulos ecolgicas Revestimiento de Caminos saca cosecha Construccin de represas Construccin de tanque agrcola para almacenamiento de agua Construccin de aula Esc. Primaria. y Rehabilitacin de sanitarios 1.2 Km.
Local
80
SEDAGRO
Mejorar los 80 servicios y evitar la habitantes contaminacin Rpido y como acceso para los trabajos del campo 80 habitantes
Local
72
SEDAGRO
2 presas 4 Tanques
local Local
40 600
SEDAGRO SEDAGRO
MarAgo-2006 MarDic-2005
Eficientizar el 20 agua para riego Hectreas Mayor eficientizacin servicio 20 del Hectreas
Lote
Local
200
CIEEM
MarMay-2004
Contar con un 30 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Fortalecer el deporte y la salud 80 Deportistas
Construccin Una de Cancha de cancha Basquet bol
Local
80
Recursos Propios
MarDic-2005
164
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
SAN PABLO TEJALPA
Ampliacin De carretera y andadores Revestimiento de Caminos saca cosecha Construccin de represas Construccin de tanque agrcola para almacenamiento de agua Revestimiento de canales de riego Rehabilitacin y terminacin de aulas Jardn de Nios, Primaria y TV. Equipamiento del Centro de Salud Sistema de drenaje y colector primer etapa Ampliacin de electrificacin Urbanizacin de calles Primer etapa Mantenimiento y rehabilitacin de camino principal
KM 2
Local
2,400
Gob. Estatal SEDAGRO
EneJun-2005 MarMay-2004
Mayor 2000 seguridad vehicular habitantes y al peatonal Rpido y 2000 como acceso para habitantes los trabajos del campo Eficientizar el 20 agua para riego Hectreas Mayor eficientizacin servicio 20 del Hectreas
8 Km.
Local
480
2 presas 4 Tanques
local Local
40 600
SEDAGRO SEDAGRO
6 Km.
Local
840
SEDAGRO
MarDic-2005 MarDic-2004
40 hectreas
4 aulas
Local
140
CIEEM
Contar con un 400 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Contar con el 3000 servicio en la habitantes comunidad Evitar la 2000 contaminacin a los habitantes arroyos Contar con un 500 servicio bsico habitantes Contar con un 500 servicio bsico habitantes
Modulo
Local
100
SSA
MarMay-2004 MarDic-2005 MarAgo-2006
1 Km
Local
350
CAEM
12 postes 3000 m2
Local Local
264 1,320
CFE Gob. Estatal JC
2. 5 KM
Local
875
MarMay-2004
Mayor rapidez 5000 vehicular habitantes
SAN PEDRO GUADALUPE
Construccin del Sistema de agua potable Construccin cerco perimetral centro de salud Pavimentacin de camino de acceso Construccin de Delegacin Construccin de represas
Sistema
Local
300
CAEM
OctDic-2004 Sep.Dic. 2003 MarDic-2005
Contar con un 180 servicio eficiente y Habitantes de calidad Mayor 180 seguridad a esta habitantes rea medica Mayor fluidez 500 y rapidez vehicular Habitantes Mejor atencin a ciudadana 180 la habitantes
Lote
Local
105
Ramo 33
3 Km
Local
3,600
SCT
Edificio
336
Recursos propios SEDAGRO MarDic-2006
4 presas
local
80
165
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
de represas Construccin 15 de letrinas Mdulos ecolgicas Construccin de fosa sptica y rehabilitacin de sanitarios de aulas Jardn de Nios, Primaria 2 Mdulos Local 120 SEDAGRO
Dic-2006 MarDic-2004 MarDic-05
agua para riego
Hectreas
Mejorar los 90 servicios y evitar la habitantes contaminacin Contar con un 60 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje
Local
40
CIEEM
SANTA ANA DESPOBLADO
Pavimentacin de camino de acceso Construccin de un aula Esc prim
2 Km
Local
2400
SCT
MarAgo-2006
Mayor fluidez 60 y rapidez vehicular Habitantes
Un aula
Local
160
CIEEM
MarzoContar con un 30 Dic 2004 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje MarDic-2005 MarSep-2004 MarSep-2004 Eficientizar el 20 agua para riego Hectreas Mejorar los 60 servicios y evitar la habitantes contaminacin Contar con un 30 espacio adecuado Estudiantes para el mejor aprendizaje
Construccin de represas
2 presas
local Local
40 80
SEDAGRO SEDAGRO
Construccin 10 de letrinas Mdulos ecolgicas Rehabilitacin de sanitarios Esc Primaria y Jardn de nios 2 mdulos
Local
70
Ramo 33
SANTA CATARINA
Construccin del Sistema de agua potable Pavimentacin de camino de acceso Construccin de represas
Sistema
Local
150
CAEM
OctDic-2004 MarSep-2005 MarAgo-2006 MarDic-2005 MarAgo-2006
Contar con un 100 servicio eficiente y Habitantes de calidad Mayor fluidez 800 y rapidez vehicular Habitantes Eficientizar el 20 agua para riego Hectreas Mejorar los 100 servicios y evitar la habitantes contaminacin Contar con un 60 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje
3 Km
Local
3,600
Gob. Estatal SEDAGRO SEDAGRO
10 presas
local Local
200 120
Construccin 15 de letrinas Mdulos ecolgicas Construccin de aulas Jardn de Nios, Primaria 2 aulas
Local
320
CIEEM
SANTA CRUZ ATEMPA
Construccin del Sistema de agua potable Construccin de delegacin
Sistema
Local
300
CAEM
MarAgo-2006 EneroDic. 2004
Contar con un 150 servicio eficiente y Habitantes de calidad Tener un 150 lugar adecuado habitantes para el servicio de atencin
Edificio
LOcal
500
Rec. Propios
166
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
atencin Pavimentacin de camino de acceso Construccin de represas 3 Km Local 3,600 SCT MarOct-2005 MarAgo-2006 MarMay-2005 Mayor fluidez 800 y rapidez vehicular Habitantes Eficientizar el 20 agua para riego Hectreas Mejorar los 60 servicios y evitar la habitantes contaminacin
5 presas
local Local
100 80
SEDAGRO SEDAGRO
Construccin 10 de letrinas Mdulos ecolgicas Construccin de plaza cvica y cerco perimetral Jardn de Nios, Primaria y TV. 3 lotes
Local
540
CIEEM
MarContar con un 70 May-2004, espacio adecuado Estudiantes Mar-Maypara el mejor el 2005, Mar- sano esparcimiento May-2006
SANTA CRUZ LOS PILARES
Revestimiento de Caminos saca cosecha Construccin de represas Construccin de tanque agrcola para almacenamiento de agua Revestimiento de canales de riego
3 Km.
Local
180
SEDAGRO
MarOct-2004
Rpido y 40 como acceso para Hectareas los trabajos del campo Eficientizar el 20 agua para riego Hectreas Mayor eficientizacin servicio 20 del Hectreas
2 presas 4 Tanques
local Local
40 600
SEDAGRO SEDAGRO
MarAgo-2006 MarOct-2005
2 Km.
Local
280
SEDAGRO
MarDic-2004 MarOct-2005 MarAgo-2006 MarDic-2004
40 Hectareas
Construccin 20 de letrinas Mdulos ecolgicas Creacin TV Rehabilitacin de sanitarios Jardn de Nios y Primaria . Terminacin de centro cultural primer etapa Gestin para un panten 2 mdulos de Edificio
Local
160
SEDAGRO
Mejorar los 120 servicios y evitar la habitantes contaminacin Mejorar nivel educativo el 90 alumnos
Local Local
540 70
CIEEM CIEEM
Contar con un 60 espacio adecuado Estudiantes para el mejor aprendizaje Contar con u 800 n espacio habitantes adecuado para esta actividad Contar con un 800 lugar para este habitantes servicio
Edificio
Local
150
Recursos propios
EneDic-2004
Panten
Local
120
Recursos propios
2004
EL TAMARINDO
Construccin del Sistema de agua potable Construccin de tanque agrcola para
Sistema
Local
150
CAEM
MarOct-2005 MarAgo-2006
Contar con un 100 servicio eficiente y Habitantes de calidad Mayor eficientizacin servicio 20 del Hectreas
4 Tanques
Local
600
SEDAGRO
167
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
almacenamiento de agua Rehabilitacin de losas de aulas Esc. Primaria. 3 aulas Local 150 CIEEM OctDic-2004
servicio Contar con un 15 espacio adecuado Estudiantes para el mejor aprendizaje
EL ZAPOTE
Construccin del Sistema de agua potable Construccin de tanque agrcola para almacenamiento de agua Construccin de plaza cvica y reubicacin de acceso J.N Construccin de aula esc. Primaria
Sistema
Local
150
CAEM
Contar con un 100 servicio eficiente y Habitantes de calidad Mayor eficientizacin servicio 20 del Hectreas
4 Tanques
Local
600
SEDAGRO
Lote
Local
50
CIEEM
OctDic-2004
Contar con un 15 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Contar con un 20 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje
Local
160
CIEEM
MarAgo-2006
BARRIO LA CABECERA
Remodelacin del segundo cuadro Terminacin del centro cultural primer etapa Mantenimiento y ampliacin de la biblioteca Mantenimiento y ampliacin de panten municipal Urbanizacin camino a la iglesia Revestimiento de Caminos saca cosecha
lote Edificio
Local Local
500 350
Ramo 33 Rec. Propios
MarOct-2005 MarDic-2004
Mejorar imagen urbana
la
500 habitantes 1200 habitantes
Contar con un espacio para el desarrollo de esta actividad
edificio
local
1,200
Gob. Estatal Recursos propios Ramo 33 SEDAGRO
MarDic-2004 MarSep-2004 MarAgo-2006 MarMay-2004
Ampliar la 16,600 cultura educativa habitantes Mejores 6000 condiciones para habitantes este servicio Mejor imagen 6000 y circulacin habitantes Rpido y 300 como acceso para habitantes los trabajos del campo Mayor eficientizacin servicio 20 del Hectreas
Panten
Local
500
1800 M2 2 Km.
Local Local
792 120
Construccin 10 de tanque agrcola Tanques para almacenamiento de agua Construccin de aulas J.N. 1 aulas
Local
1,500
SEDAGRO
MarSep-2005
Local
160
CIEEM
MarAgo-2006
Contar con un 30 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Contar con 120 equipo par un Alumnos mayor desarrollo en
Construccin y equipamiento de centro de computo
Un modulo
Regional
300
CIEEM
MarMay-2005
168
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
CBT Construccin de aulas CBT 3 aulas Regional 480 CIEEM
el aprendizaje tcnicas 1. Contar con un 90 Etapa Oct- espacio adecuado Alumnos Dic-2004 para la ampliacin de las carreras tcnicas MarMay-2005 Contar con un 200 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Mejorar imagen urbana la 5000 habitantes
Rehabilitacin de aula y equipo de computo Esc. Sec. Urbanizacin de calles Pavimentacin calles de acceso al CBT
1 aula
Local
160
CIEEM
1200 M2 1800 m2
Local Local
528 400
Ramo 33 Ramo 33
MarDic-2005 MarAgo-2006 MarAgo-2005
Mejorar la 120 accesibilidad a este alumnos lugar Contar con un 120 espacio adecuado alumnos para la practica de este deporte Contar con 120 una mayor alumnos seguridad para el plantel Contribuir al 120 mejor desempeo alumnos de sus actividades
Construccin Una de cancha de fut bol cancha rapido CBT Construccin de cerco perimetral primer etapa Rehabilitacin de invernadero 800 ml
Local
480
Gob. Estatal
Local
960
CIEEM
MarAgo-2006
Un a nave
Regional
40
Recursos propios
SepDic-2003
BARRIO SAN PEDRO
Rehabilitacin de un aula
Un aula
Locas
35,000
CIEEM
MarMay-2004
Construccin de aulas J.N.
1 aulas
Local
160
CIEEM
MarMay-2005
BARRIO SANTA ANA
Rehabilitacin de sanitarios J.N.
50 m2
Locas
35,000
CIEEM
MarMay-2004
Contar con un 30 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Contar con un 30 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Mayor seguridad al plantel Mejores condiciones higiene 500 alumnos
1 aulas
Local
160
CIEEM
MarMay-2005
Terminacin de barda perimetral Esc. primaria Rehabilitacin y ampliacin de sanitarios Esc. Primaria
70 ml
Local
120
Ramo 33
OctDic-2006 OctDic-2004
modulo
Local
100
Ramo 33
500 de alumnos
169
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
BARRIO SAN MIGUEL
Rehabilitacin de un aula J.N.
50 m2
Locas
80
CIEEM
MarMay-2005
Construccin de plaza civica
plaza
Local
42
CIEEM
MarMay-2006
BARRIO SAN JUAN
Rehabilitacin de sanitarios J.N.
50 m2
Locas
35,000
CIEEM
MarMay-2004
Contar con un 30 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Contar con un 30 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje la 800 la habitantes
1 aulas
Local
160
CIEEM
OctNov-2005
Construccin de Delegacin
Edificio
Local
250
Rec. Propios
2004Mejorar 2005, atencin a Periodo de ciudadana dos aos
Apertura caminos
de
200 Ml
Local
100
Rec. Propios Ramo 33
EneroComunicacin 5000 Junio 2006 directa a los habitantes diferentes barrios JunAbril 2005 Mejor circulacin vehicular 5000 habitantes
Ampliacin de puente Urbanizacin de calles
Lote
Local
50
1,200 Ml
Local
500
Ramo 33
MarzoEvitar las 1200 Julio 2005 descargas a cielo habitantes abierto y mejor imagen a la comunidad
BARRIO LA ASCENCIN
Rehabilitacin de un aula y modulo de sanitarios Esc. primaria Rehabilitacin de aula y equipo de computo TV
lote
Locas
50
CIEEM
Oct.Dic 2004
1 aula
Local
60
CIEEM
OctDic- 2005
BARRIO SAN PEDRO
Terminacin de delegacin
Delegacin
Local
500
Rec. Propios
MarzoContar con un Dic 2004 espacio para una mejor atencin al ciudadano
1200
SANTA MARIA LA ASUNCIN
Rehabilitacin del Sistema de agua potable
sistema
Local
150
Ramo 33
MarAgo-2005
Contar con un 300 servicio eficiente y Habitantes de calidad
170
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
agua potable Construccin 10 de tanque agrcola Tanques para almacenamiento de agua Construccin 20 de letrinas Mdulos ecolgicas Construccin de aulas J.N. , Primaria y TV Urbanizacin de calles Rehabilitacin de muro perimetral esc Secundaria 50 ml Local 25 Ramo 33 3 aulas Local 1,500 SEDAGRO MarJun-2004
de calidad Mayor eficientizacin servicio 20 del Hectreas
Local
160
SEDAGRO
OctDic-2005 OctDic-2005
Mejorar los 120 servicios y evitar la habitantes contaminacin Contar con un 90 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje la 800 habitantes
Local
480
CIEEM
900 m2
Local
400
Ramo 33
AgoMejorar Dic-2003, 1 imagen urbana etapa MarAgo-2006
Evitar riesgos 90 a los alumnos alumnos
SAN MIGUEL ATEOPA
Rehabilitacin del Sistema de agua potable Pavimentacin de camino de acceso Construccin de represas
sistema
Local
150
Ramo 33
Marzo Contar con un 300 Agosto servicio eficiente y Habitantes 2004 de calidad Abril Agost 2005 Mayor fluides 1800 y rapidez vehicular Habitantes
2 Km
Local
2400
SCT
10 presas
local
200
SEDAGRO
Enero diciembre 2005 Oct.Dic. 2005 AgoOct-2004
Eficientizar el 20 agua para riego Hectreas Mejorar los 120 servicios y evitar la habitantes contaminacin Contar con un 60 espacio adecuado Alumnos para el mejor aprendizaje Contar con un 30 espacio seguro Alumnos para la institucin.
Construccin 20 de letrinas Mdulos ecolgicas Construccin de aula escuela Primaria y J.N. Construccin de Muro de contencin J.N. 2 aulas
Local
160
SEDAGRO
Local
320
CIEEM
30 ml
Local
36
Ramo 33
AgoOct-2006 2006
BARRIO DE SANTIAGUITO
Urbanizacin de calles Construccin de tanque agrcola para almacenamiento de agua Construccin de letrinas ecolgicas
600 m2
Local
260
Ramo 33
Agosto Mejorar dic- 2003 imagen urbana MarAgo-2006 Mayor eficientizacin servicio
la
200 habitantes
2 Tanques
Local
300
SEDAGRO
6 del Hectreas
6 Mdulos
Local
48
SEDAGRO
Oct.Dic. 2005
Mejorar los 120 servicios y evitar la habitantes contaminacin
171
COBERTURA
IMPACTOS ESPERADOS
POBLACIN BENEFIC.
SAN MATEO DESPOBLADO
Urbanizacin de calles Construccin de tanque agrcola para almacenamiento de agua
600 m2
Local
264
Ramo 33
Agosto Mejorar dic- 2004 imagen urbana MarDic-2005 Mayor eficientizacin servicio
la
60 habitantes
2 Tanques
Local
300
SEDAGRO
6 del Hectreas
Construccin 10 de letrinas Mdulos ecolgicas Apertura caminos sacacosecha De 1 Km.
Local
80
SEDAGRO
Oct.Dic. 2005 MarDic. 2005
Mejorar los 60 servicios y evitar la habitantes contaminacin Poder sacar 20 sus cosechas de hectreas manera mas rpida.
Locas
1,200
SEDAGRO
172
7.INSTRUMENTACION
A continuacin se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados para ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, a fin de darle operatividad y seguimiento y con ello dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias. Todo sistema integral de planeacin debe de contar con una lnea de ejecucin. A continuacin se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados para ejecutar el plan municipal de desarrollo urbano, a fin de darle operatividad y seguimiento y con ello dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias. 7.1. NORMATIVIDAD Son todos aquellos procedimientos de carcter legal, que tienen como objetivo, la formalizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpahuacan, a fin de darle validez, operatividad y seguimiento y con ello dar cumplimiento a las acciones que de ste se desprenden.
TABLA: 42 NORMAS DE OCUPACIN Y UTILIZACIN DEL USO DEL SUELO
H200A H500A H500B H1500A H1500B H2500B CU167A CU200A CRU200A
HABITANTES / HECTAREA DENSIDAD N DE VIVIENDAS / HECTAREA M2 DE TERRENO BRUTO / VIVIENDA M2 DE TERRENO NETO / VIVIENDA
235 50 200 120
94 20 500 300
94 20 500 300
31 6 1500 900
31 6 1500 900
18.8 4 2500 1500
282 60 167 100
235 50 200 120
235 50 200 120
FRENTE ML. LOTE MINIMO SUPERFICIE M2 MAXIMO N DE VIVIENDAS POR LOTE MINIMO
7 120 1.00
16 300 1.00
16 300 1.00
30 900 1.00
30 900 1.00
30 1500 1.00
7 100 2.00
7 120 2.00
7 120 2.00
SUPERFICIE MINIMA SIN CONSTRUIR SUPERFICIE MAXIMA DE DESPLANTE
% USO HABITACIONAL Y/O NO HABITACIONAL
30
50
50
30
30
30
30
30
30
70
50
50
70
70
70
70
70
70
ALTURA MAXIMA DE CONSTRUCCION
NIVELES ML. SOBRE DESPLANTE
2 6.00
2 6.00
2 6.00
2 6.00
2 6.00
2 9.00
3 9.00
3 9.00
3 9.00
INTENSIDAD MAXIMA DE CONSTRUCCION
USO HABITACIONAL Y/O NO HABITACIONAL NUMERO DE VECES EL AREA DEL PREDIO
1.4
1.4
1.4
1.4
2.1
2.1
2.1
173
N-BAR-N
N-PAS-N
N-BOS-N
N-BOS-P
AG-MP-N AG-MP-P
AG-AP-N
AG-AP-P
HABITANTES / HECTAREA DENSIDAD N DE VIVIENDAS / HECTAREA M2 DE TERRENO BRUTO / VIVIENDA M2 DE TERRENO NETO / VIVIENDA
NP NP NP NP
5.64 1.20 8333 5000
0.94 0.20 50000 30000
NP NP NP NP
5.64 1.20 8333 5000
NP NP NP NP
5.64 1.20 8333 5000
NP NP NP NP
FRENTE ML. LOTE MINIMO SUPERFICIE M2 MAXIMO N DE VIVIENDAS POR LOTE MINIMO
NP NP NP
50 5000 1.00
1000 30000 1.00
NP NP NP
50 5000 1.00
NP NP NP
50 5000 1.00
NP NP NP
SUPERFICIE MINIMA SIN CONSTRUIR
NP
90
95
NP
90
NP
90
NP
SUPERFICIE MAXIMA DE DESPLANTE
NP
10
NP
10
NP
10
NP
ALTURA MAXIMA DE CONSTRUCCION
NIVELES ML. SOBRE DESPLANTE
1 9
2 6.00
2 6.00
NP NP
2 6.00
NP NP
2 6.00
NP NP
INTENSIDAD MAXIMA DE CONSTRUCCION
USO HABITACIONAL Y/O NO HABITACIONAL NUMERO DE VECES EL AREA DEL PREDIO
NP
0.2
0.1
NP
0.2
NP
0.2
NP
CATALOGO DE USOS DEL SUELO: GRUPO 1/ZONAS URBANIZABLES: USOS BSICOS H. 200. A HABITACIONAL DENSIDAD 200 USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicio. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 50 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 1.4 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin.
174
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo bsico, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos. H. 500. A HABITACIONAL DENSIDAD 500 USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicio. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 300.00m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 16.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 50 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 1.0 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo bsico, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos. H. 500. B HABITACIONAL DENSIDAD 500 USOS GENERALES Habitacional mezclado con usos del suelo especializados en el comercio, servicio y usos agroindustriales. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 300.00m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 16.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 50 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 1.0 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias.
175
H. 1500. A HABITACIONAL DENSIDAD 1500 USOS GENERALES Habitacional mezclado con comercio y servicio. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 6 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 900.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 1.4 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos para esta zona es de tipo bsico, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos. H. 1500. B HABITACIONAL DENSIDAD 1500 USOS GENERALES Habitacional mezclado con usos del suelo especializados en el comercio, servicio y usos agroindustriales. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 6 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 900.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 1.4 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. H. 2500. B HABITACIONAL DENSIDAD 2500 USOS GENERALES Habitacional mezclado con usos del suelo especializados en el comercio, servicio y usos agroindustriales. USO ESPECIFICO
176
Se tendr una densidad mxima de 4 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 1,500.00m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 9.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 1.4 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados tambin podrn ser: Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie mezclados con vivienda, adems de las disposiciones anteriores se tendr que dejar sin construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deber dejarse en una franja perimetral del predio destinada para reas verdes, con el fin de amortiguar la expansin de algn elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra debern estar dentro de las instalaciones. GRUPO 2/ZONAS URBANIZABLES: CORREDORES Y CENTROS URBANOS CU. 167. A CENTRO URBANO DENSIDAD 167 USOS GENERALES Habitacin mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios bsicos y especializados establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreacin y los deportes, instalaciones culturales y educativas, centros de espectculos e instalaciones de equipamiento urbano en general, entre otros (ver tabla de clasificacin den usos del suelo y de ocupacin). USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 60 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 100.00 m2. de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 2.1 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin.
177
La mezcla de usos para esta zona es de tipo comercial y de servicio bsico y especializado, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos. CU. 200. A CENTRO URBANO DENSIDAD 200 USOS GENERALES Habitacin mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios bsicos y especializados establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreacin y los deportes, instalaciones culturales y educativas, centros de espectculos e instalaciones de equipamiento urbano en general, entre otros (ver tabla de clasificacin den usos del suelo y de ocupacin). USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 50 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120.00 m2. de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.0 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 2.1 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos para esta zona es de tipo bsico, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos. CRU. 200. A CORREDOR URBANO DENSIDAD 200 USOS GENERALES Habitacin mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios bsicos y especializados establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreacin y los deportes, instalaciones culturales y educativas, centros de espectculos e instalaciones de equipamiento urbano en general, entre otros (ver tabla de clasificacin den usos del suelo y de ocupacin). USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 50 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 2.1 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin.
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La mezcla de usos para esta zona es de tipo bsico, complementarias a las reas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios bsicos. GRUPO 2/ZONAS NO URBANIZABLES NATURALES N-BAR-N USOS GENERALES Barranca No Protegida. USO ESPECIFICO Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitir la subdivisin de predios, Solo se permitir las para la vigilancia y conservacin de esta rea natural las cuales podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 nivele o 9.00 mts. Slo se permitirn las actividades de mejoramiento y preservacin de la flora y fauna. USOS DE IMPACTO REGIONAL N-PAS-N USOS GENERALES Pastizal No Protegido mezclado con usos del suelo agropecuarios y manufactureros. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 1.20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 8,333.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 0.2 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados tambin podrn ser:
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Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie, adems de las disposiciones anteriores se tendr que dejar sin construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deber dejarse en una franja perimetral del predio destinada para reas verdes, con el fin de amortiguar la expansin de algn elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra debern estar dentro de las instalaciones. USOS DE IMPACTO REGIONAL N-BOS-N USOS GENERALES Bosque No Protegido. USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 0.20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 50,000.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 1,000.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 0.1 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados tambin podrn ser: Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie, adems de las disposiciones anteriores se tendr que dejar sin construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deber dejarse en una franja perimetral del predio destinada para reas verdes, con el fin de amortiguar la expansin de algn elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra debern estar dentro de las instalaciones. USOS DE IMPACTO REGIONAL N-BOS-P USOS GENERALES Bosque Protegido (Parque Estatal). USO ESPECIFICO
180
Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitir la subdivisin de predios, Solo se permitir las para la vigilancia y conservacin de esta rea natural las cuales podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 nivele o 9.00 mts. Slo se permitirn las actividades de mejoramiento y preservacin de la flora y fauna. USOS DE IMPACTO REGIONAL N-PAR-P USOS GENERALES Bosque Protegido (Parque Estatal). USO ESPECIFICO Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitir la subdivisin de predios, Solo se permitir las para la vigilancia y conservacin de esta rea natural las cuales podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 nivele o 9.00 mts. Slo se permitirn las actividades de mejoramiento y preservacin de la flora y fauna. USOS DE IMPACTO REGIONAL GRUPO 3/ZONAS AGROPECUARIAS AG-MP-N USOS GENERALES Agropecuario de Mediana Productividad No Protegido mezclado con usos del suelo manufactureros.
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USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 1.20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 8,333.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 0.2 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados tambin podrn ser: Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie, adems de las disposiciones anteriores se tendr que dejar sin construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deber dejarse en una franja perimetral del predio destinada para reas verdes, con el fin de amortiguar la expansin de algn elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra debern estar dentro de las instalaciones. USOS DE IMPACTO REGIONAL AG-MP-P USOS GENERALES Agropecuario de Mediana Productividad Protegida (en este caso invernaderos). USO ESPECIFICO Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitir la subdivisin de predios, Solo se permitir las para la vigilancia y conservacin de esta rea agropecuarios de 1 nivele o 9.00 mts. Slo se permitirn las actividades de mejoramiento y preservacin de la flora y fauna. USOS DE IMPACTO REGIONAL AG-AP-N USOS GENERALES Agropecuario de Alta Productividad No Protegido, mezclado con usos del suelo manufactureros.
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USO ESPECIFICO Se tendr una densidad mxima de 1.20 viviendas por hectrea, se podrn autorizar la subdivisin de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 8,333.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deber dejarse como mnimo un 90 % de la superficie del lote sin construir y se podr desarrollar el 0.2 nmero de veces el rea total del predio, lo anterior como intensidad mxima de construccin. La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicacin de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitir el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades primarias y secundarias. Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados tambin podrn ser: Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie, adems de las disposiciones anteriores se tendr que dejar sin construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deber dejarse en una franja perimetral del predio destinada para reas verdes, con el fin de amortiguar la expansin de algn elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra debern estar dentro de las instalaciones. USOS DE IMPACTO REGIONAL AG-AP-P USOS GENERALES Agropecuario de Alta Productividad Protegido (en este caso invernaderos) . USO ESPECIFICO Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitir la subdivisin de predios, Solo se permitir las para la vigilancia y conservacin de esta rea agropecuarios de 1 nivele o 9.00 mts. Slo se permitirn las actividades de mejoramiento y preservacin de la flora y fauna. USOS DE IMPACTO REGIONAL La instrumentacin del plan municipal de desarrollo urbano, corresponde a la etapa en la que establece como y que es necesario realizar en materia de desarrollo urbano en el territorio municipal, a modo que las propuestas de poltica, estrategias, programas, proyectos y acciones, puedan llevarse a cabo satisfactoriamente dentro de la
183
normatividad establecida en los diferentes niveles de gobierno. la normatividad propuesta en este aparato refleja los aspectos principales a ser reglamentados para su ejecucin. El plan municipal de desarrollo urbano se fijan bases para conformar un sistema de centros de poblacin, de acuerdo con el crecimiento demogrfico esperado, as como la dotacin de infraestructura, equipamientos y servicios pblicos. la zonificacin general del territorio para su ordenamiento urbano y ecolgico, con la finalidad de programar acciones, obras y servicios. A continuacin se presentan las normas generales urbanas que dan pauta a la ordenacin del territorio.
7.1.1 Normas urbanas generales Normas sobre usos y destinos permitidos en reas urbanas y urbanizables I. II. Los usos y destinos del suelo de las reas urbanas y urbanizables se regularn por las siguientes disposiciones ambientales: Los establecimientos de servicios que manejen solventes, pinturas y productos con sustancias orgnicas voltiles, como son las lavanderas, tintoreras talleres de pintura automotriz y carpinteras entre otros, debern ubicarse en zonas de uso del suelo predominante comercial e industrial. Los establecimientos que operen con calderas menores a 500 caballos de vapor / caldera debern ubicarse en zonas con uso del suelo predominante industrial. Los restaurantes, expendios de alimentos preparados puestos ambulantes de comida ubicados en reas habitacionales, no podrn utilizar lea, carbn u otro material combustible distinto al gas licuado; as tambin debern dar mantenimiento peridico a sus instalaciones de gas para evitar fugas. Los establecimientos de servicios como: mercados, restaurantes, tiendas de abarrotes, expendios de comidas preparadas, etc. que generen desechos slidos orgnicos, debern tener un espacio equipado para el manejo adecuado de los mismos. Las reas verdes existentes debern arborizarse densamente con rboles y/o arbustos. Los terrenos que se hayan usado como tiraderos de basura a cielo abierto, podrn ser empleados como reas verdes con fines recreativos, una vez que hayan sido saneados y presenten condiciones de estabilidad.
III.
IV.
V.
VI. VII.
VIII. Los espacios dedicados a zonas o parques industriales debern dejar una franja perimetral de amortiguamiento de 50 m, de esta franja 20 m estarn destinados al establecimiento de una barrera arbrea. En la franja arbrea se
184
permitir la construccin de elementos como estaciones de bomberos, lavanderas, casetas de vigilancia y tanques de distribucin de agua. Normas para la subdivisin y edificacin en reas no urbanizables En los predios con actividades productivas situados en el rea no urbanizable, situada fuera del rea urbana se observaran las siguientes normas de divisin del suelo y construccin. Los predios de estas reas podrn subdividirse, cuando a ellos tenga acceso por caminos o carreteras que no sean federales o estatales, y no se dediquen a fines urbanos, salvo los establecidos en el respectivo Plan de Desarrollo Urbano Municipal. En la franja de derecho de va de carreteras federales y estatales se deber dejar una restriccin de 100 metros a cada lado de las mismas, solo se permitirn construcciones propias del equipamiento turstico. En los predios ubicados en estas reas slo se permitir construir. Construcciones de apoyo a la produccin agrcola, pecuaria y forestal. Las construcciones complementarias a la actividad deportiva - recreativa en caminata, atletismo y deporte hpico, como son: caballerizas, oficinas de administracin y consultorio veterinario. Instalaciones que se ubicaran en lotes con dimensiones mnimas de subdivisin de 8,333.00 m2, con una intensidad de utilizacin de construccin de 0.20 veces de superficie del predio dejando una rea libre de construccin del 80%. Las construcciones de almacenamiento, pueden ser permitidas y estarn condicionadas al cumplimiento de las normas ambientales y mantener una separacin libre de construccin de 100 m. Con respecto a cualesquiera de sus colindancias. Las instalaciones que se ubiquen en estas reas contaran con los servicios de agua y disposicin de sus residuos slidos que el propietario realice y mantenga por su cuenta. USOS DE IMPACTO REGIONAL. Los usos del suelo establecidos en el artculo 5.61 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico que requieren obtener el dictamen de impacto regional son: I. II. III. IV. Los desarrollos habitacionales de ms de 60 viviendas. Las gaseras, gasoneras y gasolineras; Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o distribucin de combustible La explotacin de bancos de materiales para la construccin;
185
V. VI.
VII.
Cualquier uso que implique la construccin de ms cinco mil metros cuadrados u ocupen predios de ms de seis mil metros cuadrados de terrenos; En general, todo uso que produzca un impacto significativo sobre la infraestructura y equipamiento urbanos y los servicios pblicos previstos para una regin o para un centro de poblacin en relacin con su entorno regional que ser establecido en el plan municipal de desarrollo urbano o el plan de centro de poblacin respectivo; Los cambios de uso, densidad e intensidad de su aprovechamiento y altura de edificaciones en los casos a que se refiere las fracciones anteriores.
Asimismo, para los efectos del presente plan, requieren de la obtencin del dictamen de impacto regional los siguientes usos del suelo: Normas para la restriccin de reas al desarrollo urbano No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos con: I. Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o todo tipo de relleno artificial en barrancas, lagos, lagunas y terraplenes en general, no consolidados y sensibles en muchos casos a efectos de resonancia. Antiguos brazos o lechos secos de ros o lagos. Terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel fretico, pierden su capacidad de carga; o terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles asentamientos diferenciales. Faldas de cerros, en particular las que presentan sus estratos y fracturas orientadas en la misma direccin de sus pendientes observando adems en su material, una frgil cohesin susceptible al deslizamiento o derrumbe. Gravas sobre estratos de arcilla inestable (marga y arcillas) y los mantos de ceniza volcnica (piedra pmez), an en los casos en que se localice lejos de reas volcnicas activas o inactivas y de los epicentros ssmicos. Zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas o con serios problemas de hundimiento o alta comprensibilidad. reas susceptibles a derrumbes o deslizamientos, sobre o al pi de laderas, cuyo material sea poco coherente y de adherencia frgil, con tendencia al desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturacin hidrulica, sobrepeso o movimientos vibratorios o ssmicos, dejando una franja mnima de seguridad de 25 metros entre las bases de stas y el desarrollo urbano.
II. III.
IV.
V.
VI. VII.
VIII. Al pi de taludes artificiales en el margen mnimo de seguridad sealado anteriormente.
186
IX.
Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por sus caractersticas de expansin, colapso, granulacin suelta, dispersin de material, corrosin o alto contenido orgnico. No se debe permitir el desarrollo urbano en zonas con relieve muy accidentado o con pendientes mayores al 35%. Cualquier uso habitacional, deber estar alejado como mnimo a: 50 Metros de cualquier ducto de petrleo o sus derivados. 30 metros de una va frrea. 10 metros de una vialidad primaria de acceso controlado. 100 metros de un canal de desage a cielo abierto. 30 metros de una lnea de transmisin elctrica de alta tensin. 25 metros de zonas industriales pesadas o semi pesadas, o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo. 50 metros de zonas industriales o de almacenamiento de alto riesgo. 10 metros de zonas industriales ligeras y/o medianas. 30 metros de talleres de reparacin de maquinaria o transporte pesado. 10 metros de complejos patrimoniales histricos no integrados al desarrollo urbano. 20 metros de preservaciones agrolgicas o ecolgicas. 1,000 metros de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo alcance.
X. XI.
7.1.2 Lineamientos normativos para la localizacin de equipamiento urbano: Normas sobre dotacin de equipamiento Las normas mnimas que deben cubrirse en la dotacin de los diferentes elementos de equipamiento urbano en todo tipo de desarrollos se establecen en el Condigo de Procedimientos Administrativos. Debern considerarse paralelamente las normas de equipamiento urbano indicadas en el Sistema Normativo de equipamiento Urbano elaborado por la SEDESOL en 1995.
TABLA: 44 Normas de Equipamiento. Subsistema de Educacin
ELEMETO REQUERIMIENTO (NIVEL MEDIO) POB. DEM./POVTO TAL % UBS. (1) TURNO CAP.SERVAll umno. /UBS SUP. COST.(M2) UBS SUP. PREDIO (M2) UBS RADIO DE INFLUENCIA REG. (KM) RADIO DECOBERTU RA. URB. (MTS) MODULACIN GENRICA (AULAS)
187
REG. (KM) JARDIN DE NIOS PRIMARIA CENTRO DECAPACIT ACION TELESECU NDARIA SECUNDARI A GENERAL PREPARAT ORIA GENERAL CENTRO DE BACHILLER ATO TECNOLOG ICO Y DE SERVICIOS INDISPENSABLE INDISPENSABLE CONDICIONADO 53 18 48 AULA AULA TALLER 2 2 2 70 70 80 96 77 422 252 217 141 7 283 600 895 15 5 520
(MTS) 750 500 2000 6 12 6
CONDOCIONADO INDISPENSABLE CONDISIONADO
93 4.55 1.035
AULA AULA AULA
1 2 2
25 80 80
77 278 276
10 10 2530
1000 1000 2000 a 5000
6 10 6
NO SE REQUIERE
AULA
80
276
895
2530
TABLA: 45 NORMAS DE EQUIPAMIENTO. SUBSISTEMA SALUD.

SUP ELEMENTO TEQUERIMIE POB.DEM./POB. UBS (1) NTJO (NIVEL TOTAL% MEDIO) TURNO S PREDIO (M2) UBS SUP. PREDIO (M2) UBS RADIO DE INFLUENCIA REG. (KG) RADIO DECOBER TURA URB (M2) MODULACION GENERICA (CARROCAMILLA S)
CENTRO DE SALUD INDISPENS 40 ABLE URBANO (SSA) CENTRO DE SALUD CON INDISPENS HOSPITALIZ 40 ABLE ACION (SSA) UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR (IMSS)
UNIDAD DE MEDICINA FAMILIAR (ISSTE)
CONSUL TORIO
99.2
200
5 a 15
1000
CONSUL TORIO
310
500
5 a 15
Centro de 3 poblacin
INDISPENS 50 ABLE
CONSUL TORIO
290
800
15
5000
INDISPENSAB LE
11
CONSULTO RIO
112
400
5 a 12
5000
PUESTO DE SOCORRO (CRUZ ROJA)
INDISPENM SABLE
90
CARRO CAMILLA
35
75
515
1000
10
TABLA 46 NORMAS DE EQUIPAMIENTO, SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL.

ELEMENTO REQUERIMIERNO (NIVEL MEDIO) POB. DEM./ POB. TOTAL UBS (1) CAP. SEFV. ALUMN/UBS SUP. CONST, (M2)/ UBS SUP. PREDIO (M2) RADIO DE INFLUENCIA REG. (KG) RADIO DE COBERTUR A URB. (MTS) MODULACIO N GENERICA (AULAS)
188
UBS
INDISPENSABLES CENTRO DE ASISTENCIA Y DESARROLL O INFANTIL CENTRO DE INDISPENSABLE DESARROLLO COMUNITARIO
14
AULAS
16
78.5
240
1,500
52
AULAS
38
138
240
700
TABLA 47 NORMAS DE EQUIPAMIENTO, SUBSISTEMA CULTURAL.

ELEMENTO REQUERIMIENTO (NIVEL MEDIO) INDISPENSABLE POB. DEM./ POB. TOTAL % 80 UBS (1) SILLA CAP. SERV. /UBS 5 SUP. CONST. (M2) UBS 42 SUP. PREDIO (M2)/ UBS 1125 RADIO DE INFLUENCIA REG. (KM) NO SE CONSIDERA RADIO DE COBERTURA URB. (M2) 1,500 MODULACION GENERICA. 48
BIBLIOTECA PUBLICA
CASA DE CULTURA
INDISPENSABLE
90
M2 rea de servicios Culturales
17
14
25
60
CENTRO DE POBLACION
1 MODULO
CENTRO SOCIAL
INDISPENSABLE
63
M2 CONSTITUID O
VARIABL E
29
15
1,340 a 2,340
1 Modulo
AUDITORIO MUNICIPAL
INDISPENSABLE
85
BUATAC
1.7
15
1,340 a 2,340
1 MODULO
TABLA: 48 NORMAS DE EQUIPAMIENTO, SUBSISTEMA RECREACION.

ELEMENTO REQUERIMIENTO (NIVEL MEDIO) UBS (1) CAP. DIS, USUARUIOS/ UBS 6.25 USUARIO POR M2 DE PLAZA 3.5 SUP. CONS (M2)/ UBS O.003 0.01 0.04 0.01 SUP. PREDIO (M2)/ UBS 1.35 700 3,500 2,800 1000 1000 RADIO MODULACION RADIO INFLUENCIA REG. COBERTURA URB GENERICA. (KM) (MTS) 15 CENTRO POBLACION 1 1 1 1A5 1 1
PLAZA CIVICA JUEGOS INFANTILES JARDIN VECINAL PARQUE DE BARIIO PARQUE URBANO AREA DE FERIAS Y EXPOSIIONE S
INDISPENSABLE INDISPENSABLE INDISPENSABLE INDISPENSABLE CONDICIONADO INDISPENSABLE
M2 DE PLAZA
M2 DE TERRENO M2 DE JARD VARIABLE M2 PARQUE M2 PARQUE M2 TERRENO
NO SE CONSIDER 350700 NO SE CONSIDER 350 NO SE CONSIDER 670 CENTRO POBLACION NOSE CONSIDERACENTRO POBLACION 30
HAB. POR M2
USUARIO POR CADA 0.16 DE PARQUE 1 USUARIOPOR CADA 3 DE TERRENO
189
TABLA: 49 NORMAS DE EQUIPAMIENTO. SUBSISTEMA DEPORTE

ELEMENTO REQUERIMIENTO (NIVEL MEDIO) POB. DEM./ POB TOTAL % 60 60 UBS (1) CAP.DIS./ UBS SUP. CONS. (M2) UBS 0.027 0.079 SUP. PREDIO (M2) UBS 1.13 1.44 RADIO DE INFLUENCIA REG. (KM) 15 60 RADIO DE COBERTURA UR. (MTS) 750 a 100 Centro poblacin MODULACIO N GENERICA
MODULO DEPORTIVO Unidad deportiva
INDISPENSABLE No se requiere
M2 DE CANCHA M2 de cancha
1 USUARIO POR M2 DE CANCHA 1 usuario por cada m2 de cancha
1a2 de 1
TABLA: 50 NORMAS DE EQUIPAMIENTO SUBSISTEMA COMERCIO.

ELEMENTO REQUERIMIENTO (NIVEL MEDIO) POB. DEM./ POB. TOTAL % 100 UBS (1) CAP. DIS. HAB./ UBS VARIABLE SUP. CONS. (M2) UBS 49.65 SUP. PREDIO (M2)/ UBS 90.03 REDIO DE INFLUENCIA REG. (KM) 15 RADIO COBERTURA URB. (MTS) 750 A 1000 DE MODULACION GENERICA.
PLAZA DE USOS MULTIPLES (TIANGUIS) MERCADO PULBICO
INDISPENSABLES
PUESTO
90
INDISPENSABLE
100
LOCAL PUESTO
121
18
30
VARIABLE
750 A 1000
90
TABLA: 51 NORMAS DE EQUIPAMIENTO SUBSISTEMA ABASTO.

ELEMENT O TEQUERIMIENTO (NIVEL MEDIO) POB. DEM:/ POB. TOTAL % 10 100 UBS (1) TURNOS SUP. CONST. (M2) UBS 200 12.1 SUP. PREDIO (M2)/ UBS 364 60.06 RADIO DE INFLUENCIA REG. (KM) 100 VARIABLE RADIO DECOBERTUR A URB. (MTS) CENTRO DE POBLACION CENTRO DE POBLACION MODULACION GENERICA.
UNIDAD DE ABASTO RASTRO
NO SE REQUIERE CONDICIONADO*
M2 DE BODEGA M2 AREA DE SACRIFICIO
1 1
1 1
TABLA: 52 NORMAS DE EQUIPAMIENTO. SUBSISTEMA COMUNICACIONES.

ELEMENTO REQUERIMIEN TO (NIVEL MEDIO) DE INDISPENSABL E CONDICIONAD O INDISPENSABL E INDISPENSABL E INDISPENSABL E NO SE REQUIWRE INDISPENSABL E POB. DE./ POB. TOTAL % 85 85 85 J.B.S. (1) TURNOS SUP. CONSTR. (M2) UBS 25.5 14.5 36.4 SUP. PREDIO M2 UBS 45.5 32.4 69.4 RADIO DE INFLUENCIA REG. (KM) VARIABLE 25 30 RADIO DE COBERTURA. URB. (MTS) 1,000 2,000 1,500 MODULACION GENERICA.
AGENCIA CORREO
CENTRO DE INTEGRACION DE SERVICIOS ADMINISTRACIO N DE CORREOS (OFICINA TELECOM) ADMINISTRACIO N DE TELEGRAMA UNIDAD REMOTA DE LINEAS (TELMEX) OFICINA COMERCIAL (TELMEX) CENTRO DE AUTOBUSES
VENTANILLA DE ATENCION AL POBLICO VENTANILLA DE ATENCION AL PUBLICO VENTANILLA DE ATENCION AL PUBLICO VENTANILLA DE ATENCION AL PUBLICO LINEA TELEFONICA VENTANILLA DE ATENCION AL PUBLICO CAJON DE ABORDAJE
1 1 1
1 VENTANILLA. 1(A) 1
62 85 85 100
1 1 1 1
30 0.05 37 94
45 0.025 107 500
30 5 A 12 20 35
CENTRO DE POBLACION 2A4 5,000 CENTRO DE POBLACION
1 (B) 1 1 1
190
TABLA: 53 NORMAS DE EQUIPAMIENTO. SUBSISTEMA ADMINISTRACION.

ELEMENTO REQUERIMIENTO (NIVEL MEDIO) POB. DEM./ POB. TOTAL % 100 UBS (1) CAP. SERV. UBS SUP. CONST. (M2) UBS 1 SUP. PREDIO (M2)/ UBS 1.7 RADIO DE INFLUENCIA REG. (KM) 45 RADIO DE COBERTURA URB. (MTS) CENTRO DE POBLACION CENTRO DE POLACION CENTRO DE POBLACION MODULACION GENERICA
OFICNA DEL GOBIERNO ESTATAL OFICINA DE HACIENDA ESTATAL PLALACIO MUNICIPAL
INDISPENSABLE
M2 CONSTRUIDO M2 CONSTRUIDO
CONDICIONADO
28
INDISPENSABLE
100
M2 CONSTRUIDO
100 HABITANTES POR M2 CONSTRUIDO 200 HABITANTES POR M2 CONSTRUIDO VARIABLE
100 M2
30
2.5
30
TABLA: 54 NORMAS DE EQUIPAMIENTO. SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS.

ELEMENTO POB. DEM. / POB. TOTAL % 100 100 100 11(e) UBS (1) CAP.DIS./ UBS SUP. CONST. (M2)/ UBS 0.0.2 1 0 16 SUP. PREDI O (M2) UBS 6.25 2.5 1 50 RADIO DE INFLUENCIA DE REG. (KM) 5 15 5 1050 RADIO DE COBERTURA URB. (MTS) MODULACI ON GENERICA
CEMENTERI O COMANDAN CIA DE POLICIA BASURERO MUNICIPAL GASOLINER IA
FOSA M2 CONSTRUIDO M2 DE TERRENO POR AO PISTOLA DESPACHADORA
3 CADAVERES POR FOSA VARIABLE 5 HAB. /M2 DE TERRENO 28 veh/ PISTOLA TURNO
CENTRO DE POBLACION CENTRO DE POBLACION CENTRO DE POBLACION 1,000
2,860 FOSAS 600 600 1a6
Norms especficas de localizacin y accesibilidad que deber cumplirse en usos que pueden generar un impacto negativo a la poblacin del sitio: (Actividades que requieren presentar un dictamen urbano por ser de impacto urbano o regional) NORMATIVIDAD PARA USOS INDUSTRIALES Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con caractersticas de alto riesgo y/o contaminacin, deber localizarse en zonas o corredores industriales diseados para este fin. Debern contar con una franja perimetral de aislamiento para cada predio industrial, con un ancho determinado segn los anlisis y normas tcnicas ecolgicas que no deber ser menor de 25 m. Todo tipo de planta aislada o agrupada, deber estar bardeada. En la franja de aislamiento no se permitir ningn tipo de desarrollo urbano, pudindose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecolgico o recreacin pasiva formal, sin permitir estancias prolongadas o numerosas personas. Para conjuntos urbanos, parques o condominios industriales, se deber contar con una franja de amortiguamiento perimetral de 50 m. Dentro del desarrollo. En caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o txicos , que son extrados, transformados, almacenados o distribuidos, se deber prever reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas, para alojar un mximo
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crecimiento, segn sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de proteccin de acuerdo con los anlisis y normas tcnicas ecolgicas. En el caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales para el ser humano, prohibidas para instalarse en los interior de los centros de poblacin, debern distanciarse a un mnimo de 1,700 m. De cualquier uso urbano as como: No podr ser menor a 1,000 m. De una va de ferrocarril de paso. No podr ser menor 500 m. De una carretera con transporte continuo de paso. En el caso de plantas de recibo y/o distribucin de energticos del petrleo, las distancias de aislamiento mnimo para el resguardo del desarrollo urbano sern: De 50 a 500 m. En reas de recibo y de operacin(lquidos y gases) poliducto, auto tanques(auto transporte) y carros tanques(ferrocarril). De 35 a 150 m. En llaneras de tambores con almacenamiento de hasta 10,000 barriles. De 35 m. Para estacionamiento de auto tanques. En el caso de plantas de almacenamiento de derivados de petrleo, entre 100 y 30,000 barriles, distancias de resguardo mnimas para el desarrollo urbano, varan de acuerdo al nivel de riesgos de los diversos productos, entre 75 y 400 m. Se respetar un radio mnimo de 15 m. Desde el eje de cada bomba de expendio de gasolina hacia el uso urbano. La distancia mnima entre depsitos subterrneos de combustible a una va frrea, ducto de derivados del petrleo o lnea de transmisin de alta tensin de energa elctrica, sern de 30 m. Las centrales ncleo elctricas, plantas de productos nucleares o extremadamente txico o depsitos de desechos nucleares o letales, debern instalarse con apego estricto a los resultados de los anlisis de impacto ambiental, y las especificaciones y normas de los organismos responsables. NORMATIVIDAD PARA LA UBICACIN DE GASOLINERAS El uso del suelo para estaciones de servicio (gasolineras), se define como de impacto significativo. Se podrn establecer estaciones de servicio en reas urbanas, urbanizables y no urbanizables, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones. 1.- No se permitir el establecimiento de gasolineras en predios que presenten inestabilidad y agrietamiento, cercanos a posos de agua potable, cavernas, escuelas y hospitales.
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2.- La instalacin de una gasolinera se podr realizar, previo dictamen de la Direccin General de Proteccin Civil, Secretaria de Ecologa y Direccin General de Vialidad. 3.- El tamao del lote, estar en funcin a las normas establecidas por PEMEX: ELEMTOS BASICOS PARA UNA ESTACION DE SERVICIOS (GASOLINERIA) Las siguientes y normatividad estn en funcin de los tres tipos de gasolinera que se han manejado en los planes de centro de poblacin en el Estado de Mxico y el tamao de la gasolinera est en funcin de lo establecido por PEMEX: GASOLINERIA TIPO I Este tipo de gasolinera se permitir en vialidades secundarias o colectoras que tengan una seccin mnima de 18 metros con un solo sentido o de mayor seccin con doble sentido. Los obligatorios segn PEMEX. Buzn postal. Telfono pblico, local y larga distancia. NORMAS DE OCUPACION El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el plan de centro de poblacin de que se trate. En caso de que la poblacin no cuente con plan de centro de poblacin, las normas de rea libre e intensidad de construccin las emitir la Direccin General de Operacin Urbana La altura de las edificaciones no podr ser mayor a dos niveles, 7.00 metros GASOLINERA TIPO II En este tipo de gasolinera solo se permitir en corredores urbanos e industriales (CI) que presenten una seccin mnima de 21 metros El equipamiento obligatorio segn PEMEX ser: Buzn postal Telfono publico, local y larga distancia. Lavado automtico de automviles
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Centrifugado de combustible diesel. Tienda de conveniencia. NORMAS DE OCUPACION El rea libre e intensidad de construccin, estarn en funcin de lo que permita el plan de centro de poblacin de que se trate. En caso de que la poblacin no cuente con plan de centro de poblacin, las normas de rea libre e intensidad de construccin las emitir la Direccin General de Operacin Urbana. La altura de las edificaciones no podr ser mayor de dos niveles, 7.00 metros. GASOLINERA TIPO III Este tipo de gasolinera se permitir en las carreteras que comunican a los diferentes centros de poblacin, en los corredores turstico y corredores industriales que presenten una seccin de 21 metros como mnimo El equipamiento necesario segn PEMEX ser: Venta y/o reparacin de neumticos. Refaccionaria automotriz. Taller elctrico y mecnico Tienda de conveniencia NORMAS DE OCUOPACION Se podrn ubicar fuera del derecho de va y dentro de la franja de 100.00 mts. y en las orillas o accesos de la ciudad. En reas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baos, tiendas de conveniencia, Refaccionaria, etc.), no podrn rebasar un nivel de altura 3.5 mts. La altura de la sombrilla de los despachadores, no podr rebasar los 5.4 metros que establece PEMEX.
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NORMATIVIDAD PARA LA UBICACIN DE UNA GASONERA Para efectos juridico-administrativos el uso del suelo para estaciones de gas carburante (gasoneras), se define como uso de impacto significativo. Se podrn establecer Gasoneras en reas urbana o urbanizable, con capacidad mxima de deposito de gas L.P. de 5,000 litros, siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones: 1. Para la ubicacin de Gasoneras, la compatibilidad de uso del suelo ser establecida en los Planes de Centro de Poblacin vigentes para Estaciones de Servicio(Gasolineras) 2. No se permitir el establecimiento de Gasoneras den predios que presenten zonas de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ros, zonas de extraccin de agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios pblicos, as como reas de conservacin patrimonial o inmuebles con valor cultural o histrico. 3. Si existen edificios pblicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de impacto) no se permitir establecer Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos, centros comerciales, supermercados, mercados, centrales de abasto, tiendas de autoservicio, oficinas pblicas y privadas de alta concentracin, unidades habitacionales, auditorios, cines y centros de espectculos, centros de culto y/o religiosos, industrias de alto riesgo y subestaciones elctricas (ver punto No. 6 ). 4. Se podr instalar una Gasonera junto a una Estacin de Servicio (Gasolinera), siempre y cuando el limite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde al radio de 30.00 metros (zona de impacto), as como previo dictamen de la Direccin de Proteccin Civil, Secretaria de Ecologa y Direccin General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos. 5. Se podr instalar una Gasonera junto a una planta de almacn y distribucin de gas L.P., siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la planta de almacenamiento se respeten, y previo dictamen de la Direccin General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos; adems deber cumplir con la normatividad para Gasonera tipo 2. 6. Para la ubicacin de una Gasonera el predio deber estar ubicado en vialidades cuya seccin vial mnima de arroyo sea de 12.00 metros con un solo sentido. 7. Para la instalacin de una Gasonera las medidas de seguridad en sus instalaciones debern ser establecidas por la Direccin General de Proteccin Civil y Secretaria de Ecologa, a efecto de mitigar el radio de 30.00 metros (zona de impacto) a edificios colindantes.
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ELEMENTOS BASICOS PARA UNA ESTACION DE GAS CARBURANTE (GASONERA) Las siguientes caractersticas y normatividad estn calculadas para un deposito de gas L.P. con capacidad de 5,000 litros. GASONERA TIPO 1: Para surtir al publico en general: 1 tanque suministrador. 2 dispensarios o bomba. Area de abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque) Barda de contencin entre tanque y dispensarios. Area administrativa. Area de servicios (sanitarios, depsito de basura). Area de espera de consumidores. Area verde Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros. Area de circulacin peatonal. Remetimiento o restriccin vial. Acceso (colocacin de matachispas). Salida de emergencia. El rea administrativa y de servicios debern estar construidos con materiales incombustibles, adems de ubicarse a una distancia mnima con respecto a los accesos y salidas de emergencia. Restriccin de construccin: Deber contar con un remetimiento o en su caso, respetar los derechos de va establecidos. El predio deber contar con acceso y salida vehicular independientes, adems con salida de emergencia, de 6.00 metros de dimensin. Los accesos y salidas vehiculares al predio debern localizarse de forma que no obstruyan el transito vial tanto en el interior y exterior del predio. El sentido de circulacin vehicular del acceso y salida de la estacin deber se acorde al sentido de circulacin de la calle o avenida donde se ubique. El rea de circulacin vehicular deber garantizar la seguridad de los peatones, mediante el establecimiento de sealamiento vial y reductores de velocidad, ubicados al frente del predio y rea de restriccin.
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Las maniobras de carga y dems inherentes a la actividad del predio debern llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para ello el uso de la va pblica. Debern considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales a va pblica, a efecto de no contaminar o alterar la imagen Urbana de la zona. No deben de haber lneas de alta tensin, ductos de PEMEX y gas, a una distancia mnima de 30.00 metros, ya sean areas o bajo tierra. Las que se pretenden establecer al margen de carreteras deben contar con carriles de aceleracin y desaceleracin. Se deben mantener despejados, libres de basura o cualquier material combustible. Deben ubicarse en zonas donde existan como mnimo, accesos consolidados y nivelacin superficial que permita el transito seguro de vehculos con gas L.P., as como el desalojo de aguas pluviales. NORMAS DE OCUPACION GASONERA TIPO 1 Superficie mnima del predio: 1600.00 m2. Frente mnimo del predio: 36.00 metros. Altura mxima de construccin para rea administrativa y de servicios: 2 niveles o 6 metros. Superficie mnima de construccin: 90% de la superficie total del predio. Superficie mxima de construccin: 10% de la superficie total del predio (incluye rea administrativa y de servicios). Cajones de estacionamiento: 1 por cada 60.00 m2. De construccin. GASONERA TIPO 2 Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas fisicas o morales. La ubicacin del lote mnimo requerido para el establecimiento de una gasonera tipo 2, al interior o exterior de una empresa, deber estar sujeta a la normatividad establecida por la Direccin General de Proteccin Civil, Secretaria de Comunicaciones y Transporte y la Secretaria de Ecologa.
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ELEMENTOS BASICOS 1 tanque suministrador. 1 dispensario o bomba. Area para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque). Barda de contencin entre tanque y dispensarios. Area administrativa. Area de servicios; sanitarios y deposito de basura. Cisterna con capacidad mnima de 10,000 litros. Acceso (colocacin de matachispas). Salida o retirada de matachispas. Salida de emergencia. NORMAS DE OCUPACIN Superficie mnima de predio: 1,000.00 m2 Frente mnimo del predio: 28.00 metros. Altura mxima para construccin para rea administrativa y de servicios: 2 niveles 6 metros. Superficie mnima de construccin: 90% de la superficie total del predio (incluye rea administrativa y de servicios). Normas de Operacin Establecidas por la Secretaria de Ecologa, Direccin General de Proteccin Civil y Direccin de Vialidad Autopistas y Servicios Conexos. En gasoneras tipo 1 y tipo 2, la ubicacin del tanque de suministro a vehculos, debern contemplar las distancias mnimas de seguridad establecidas dentro del predio en el que se pretenda instalar una estacin de gas L.P. DISTANCIAS MINIMAS DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO A: Bardas limite del predio: Espuela de ferrocarril, riel mas prximo. Oficinas o bodegas: 15.00 mts. 15.00 mts. 15.00 mts.
Otro tanque de almacenamiento en el interior 1.50 mts. o de la Gasonera: Suma de los dimetros de ambos tanques, lo que resulte mayor. Pao interior del tanque a piso terminado:
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1.50 mts.
Planta generadora de energa elctrica: Tomas de carburacin (dispensario): Tomas de recepcin y suministro: Vegetacin de ornato: Muro de proteccin a tanque de almacenamiento:
25.00 mts. 6.00 mts. 6.00 mts. 25.00 mts. 2.00 mts.
7.1.3 Tipologa de la vivienda La vivienda se clasificar de acuerdo a la siguiente tipologa: Tabla 39 Topologa de la vivienda
TIPO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN
Social Progresiva Inters Social Popular Residencial
Menor a 40 m2 De 40 a 62 m2 63 a 99 m2 Mas de 100 m2
En el desarrollo de los nuevos desarrollos, es importante considerar las siguientes recomendaciones:

TABLA 55. Recomendaciones generales del proyecto. Recomendaciones generales de proyecto Caracterstica Recomendacin Ubicacin en el lote Separada de las colindancias Configuracin Compacta, forma ptima: cubo con patios. Orientacin de la fachada ms larga Una cruja: SE. Doble cruja: NE-SO (Con dispositivos de control solar para las tardes en primavera) Localizacin de las actividades Estar, dormir, comer: SE Cocinar: N Circular, aseo: NO-O Tipo techo Plano Altura de piso a techo 2.40 m
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TABLA: 56 Recomendaciones de proteccin y ganancia de calor Recomendaciones de proteccin y ganancia de calor (asoleamiento) Caracterstica Recomendacin Remetimientos y saliente en fachada Evitarlos Patios interiores Con fuentes o espejos de agua y vegetacin de hija caduca Aleros En fachadas S para evitar ganancias directa en primavera y verano En otras orientaciones combinados con parteluces y vegetacin Prticos, balcones, vestbulos Espacio de transicin entre espacios exterior e interiores Tragaluces Control solar en verano y primavera Parteluces Combinados con aleros y vegetacin en fachadas NE, E, NO, O Vegetacin rboles: de hoja caduca en rango S o NO rboles: de hoja perenne en orientacin N Arbustos: para controlar ngulos solares bajos
200
TABLA 57 Recomendaciones para la ventilacin Recomendaciones para la ventilacin Caracterstica Recomendacin Unilateral Con ventanas operables de buen sellado Aberturas hacia patios interiores Que el aire pase a nivel de los ocupantes Cruzada No se requiere Control de los vientos nocturnos y de invierno TABLA 58 Recomendaciones de materiales y procedimientos Recomendaciones de materiales y procedimientos Caracterstica Recomendacin Techumbre Muros exteriores Muros interiores y entrepiso Pisos exteriores Color y textura de acabados exteriores Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas externas, as como con baja conductividad para evitar las ganancias de calor Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas externas Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas externas Porosos que permitan la infiltracin del agua al subsuelo Techos y muros en orientacin E, S, O, de baja reflectancia Color: claro Textura: rugosa No se requiere
Equipos auxiliares de climatizacin 201
TABLA 59 Recomendaciones en el manejo de vegetacin Recomendaciones en el manejo de la vegetacin Caracterstica Recomendacin rboles De hoja caduca: en rango S NO como control de asoleamiento De hoja perenne: al N como barrera de vientos fros. Arbustos Como control de ngulos colares muy bajos y de vientos fros Cubresuelos Especificaciones con menor requerimiento de agua De mnimo requerimiento de agua
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TABLA 60 Recomendaciones de diseo urbano Recomendaciones de diseo urbano Caracterstica Recomendacin Agrupamiento Ubicar edificios ms al N del conjunto, ms bajos al S Espaciamiento entre edificios 1.7 veces la altura de los edificios en el eje trmico Mnimo una vez la altura de los edificios Orientacin de los edificios Una cruja SE Doble cruja NE-SO (con dispositivo de control solar para las tardes en primavera) Espacios exteriores Plazas y plazoletas: Sombreados en verano, despejados en invierno Conformarlas con elementos naturales y construidos con fuentes de agua y con barreras vegetales para los vientos Andadores: sombreadores en verano, despejados en invierno Acabados de piso: materiales porosos y permeables Vegetacin rboles: de hoja caduca para plazas y andadores. De hoja perenne en estacionamientos Distancia entre rboles que den sombra continua Arbustos: barreras de viento fro en plazas y andadores Cubresuelos con mnimo requerimiento de agua
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7.1.4 Preservacin del Patrimonio Histrico. Para la conservacin del patrimonio histrico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se debern considerar los siguientes criterios: Las zonas o inmuebles con valor patrimonial debern identificadas en el y el PMDU, de acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo sea, asegurar su conservacin y revaloracin. Toda accin que pueda alterar las relaciones de volumen, escala, espacio, ritmo y color en los monumentos y/o en los centros histricos debern ser regulada con reglamentos, proyectos especficos o planes parciales derivados del PMDU, en su caso. La revitalizacin de un centro histrico deber tener como meta mejorar las condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades econmicas nuevas compatibles con la zona. Se deber proteger a los centros histricos contra la contaminacin, el ruido y las vibraciones causadas especialmente por el trfico intenso. Se debern establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulacin del suelo en los centros histricos y la destruccin de los valores patrimoniales. En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas debern armonizar con el conjunto existente, logrando su integracin mediante su composicin arquitectnica, volumetra, escala, proporcin, materiales de acabado y color. Imagen urbana Se desarrollarn acciones y proyectos y se delimitarn y especificarn usos para recuperar los centros urbanos y los barrios. Se debern identificar centros urbanos tradicionales / centros de barrio de acuerdo a su jerarqua estos podrn ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales. Poner en valor el patrimonio inmobiliario, as como los espacios centrales de los centros de poblacin, orientando actividades centrales y creando infraestructuras y equipamientos acordes con el propsito de recuperar sus valores culturales y urbanos.
204
Normatividad para mobiliario urbano:
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NORMAS PARA LA INSTALACIN DE TORRES O SITIOS CELULARES DENOMINADOS RADIOBASE Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos, de la siguiente manera: Autosoportada: Contenedor con torre en patio; consiste en una caseta prefabricada de 3.00 x 7.00 mts. con una altura mxima de 3.2 metros y una torre autotransportadora desplantada de nivel de terreno que podr ser de 15, 18, 30 hasta 50 metros mximo. Arriostrada: Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupacin de 30 m2 construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como mximo 10 metros de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podr ser de .34, 12.68 y 19.02 metros. Monopolar: Salas con antenas en azotea; consisten en la ocupacin de 30 m2 construidos en edificios existentes de 6 ms niveles con herraje de tubo, cdula 40 de 5 centmetros de dimetro. Altura de torres en azoteas mixtas y rurales: de 60 a 100 metros sobre nivel de terreno. a) Para las radiobases de contenedor con torre patio
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Normas de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con un Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mnimo sea el establecido en el plan para zonas habitacionales y de 400 m2 en zonas industriales y en reas no urbanizables, en cualquier lote. Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano se podrn localizar en zonas urbanas y urbanizables que en un radio de 25 metros el lote no sea menor a 120 m2 y para las zonas industriales y reas no urbanizables, en cualquier lote. Para centros de poblacin que cuenten o no con Plan de Desarrollo Urbano, no estar permitida la instalacin de torres o sitios celulares denominados Radiobases de ningn tipo, cuando su ubicacin sean zonas de patrimonio histrico o cultural y centros tradicionales. Normas de ocupacin: Se podr delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mnimo al respectivo plan. La intensidad mxima de construccin ser de 0.4 veces el rea delimitada. Altura mxima en niveles de construccin: un nivel. Altura mxima en metros: 4 metros. Deber contar con un cajn de estacionamiento en el predio adicional a los requeridos en el predio. Debe conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la regin. Altura de las antenas ser de acuerdo al tipo de stas. b) Para las radiobases en edificios de dos o tres niveles con torre arriostrada en azotea: Normas de uso del suelo: En los centros de poblacin que dispongan de su Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en los que se permitan edificios de dos o tres niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizarn en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones de dos o tres niveles. Normas de ocupacin: Superficie mxima de ocupacin del edificio, para el equipo de las radiobases: 30 m2. Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio base.
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Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio. La instalacin de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industriales de alto riesgo. Para las radiobases denominadas monopolar, montadas en edificios de 6 o mas niveles con herraje, consistente en tubo cedula 40 de 5 centmetros de dimetro instaladas en azotea. Normas de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de 5 ms niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano en zonas industriales. Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizarn en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente, para las instalaciones de radio bases en edificios de 6 ms niveles. Normas de ocupacin: Superficie mxima de ocupacin del edificio para el equipamiento de las radiobases: 30m2. Deber contar con un cajn de estacionamiento por radiobase. Deber respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio. En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las antenas, que fluctan de 50 o ms metros sobre el nivel de terreno, se establece la siguiente normatividad genrica: Para los centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en aquellas zonas cuyo lote mnimo para zonas habitacionales, sea el establecido por el plan. Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se localizarn en predios no menores de 400 m2. La instalacin de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industrias de alto riesgo. Para la autorizacin del establecimiento de las antenas, se deber solicitar el dictamen de impacto regional, as como contar con dictmenes favorables de no interferencia, restricciones de instalacin de torres y a autorizacin de a
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Secretara de Comunicaciones y Transportes de a Federacin, y as como el de la Direccin General de Proteccin Civil. 7.1.5 Preservacin de Derechos de Va, Normas sobre Vialidad y Transporte. No se permitir desarrollo urbano sobre la superficie de derecho de va en vialidades regionales (acceso controlado). Solamente se permitirn servicios carreteros en edificios puestos o garitas de revisin y casetas de cobro de cuotas. Se deber determinar y acotar con precisin los lmites entre el sistema vial regional y el urbano. Para tal efecto, toda vialidad regional a cargo o administrada por los gobiernos federal y estatal, deber articularse y respetar los trayectos y desembocaduras de las vas primarias urbanas. Toda circulacin de los sistemas viales regionales y urbanos deber alojar un sistema integral de sealizacin para conductores y peatones, con carcter informativo, preventivo y respectivo de sus movimientos. El sistema se deber basar en elementos verticales y horizontales, fijos pintados, luminosos, fosforescentes o elctricos. En funcin a los volmenes vehiculares se debern prever normas y dispositivos de desaceleracin vehicular en las conexiones de acceso de vialidad regional a urbana, independientemente de que esta aumenten, mantengan o disminuyan sus secciones viales. Un mnimo tramo de desaceleracin ser de 250 metros de largo. En ciudades de 50,000 o ms habitantes se deber prever, segn el trfico de vehculos regionales de paso y destino a las localidades, la construccin de libramientos carreteros. Estos se debern localizar a un mnimo de 5 kilmetros a partir de la ultima reserva territorial prevista a saturar segn el Plan Municipal de Desarrollo Urbano en cuestin. Los libramientos deben canalizar una alta proporcin de trasportes de paso, evitando al mximo la introduccin indisciplinada de vehculos, en especial pesados, al interior de la mancha urbana. No obstante, su construccin no debe ser un obstculo para el desarrollo urbano, ni estmulo para su crecimiento desordenado. Las conexiones del libramiento se debern controlar y articular al sistema vial primario del poblado. En el presente Plan municipal de desarrollo urbano se consideran cuatro tipos bsicos de vialidad: Vialidad regional (acceso controlado), vialidad primaria y vialidad secundaria y vialidad local. La normatividad bsica de referencia para el diseo de vialidades se indica en la siguiente tabla:
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TABLA 61 Normas sobre infraestructura vial

CONCEPTOS POBLACIN SERVIR LONGITUD VELOCIDAD DE PROYECTO VELOCIDAD DE OPERACIN VEL HORA MAX. DE DEMANDA NUMERO CARRILES DE A VIAS DE ACCESO CONTROLADO 500,000 A MAS HAB 5 KMS. A MAS 70 80 KM./H. 55 80 KM./H. 50 KM. / H. CENTRAL 4 8 LATERAL 3 CENTRAL LATERAL 2.50 M. 3.5 5.00 M. 48.00 94.00 M. VIAS PRIMARIAS 250,500 A MAS HAB 5 KMS. A MAS 50 70 KM./H. 40 60 KM./H. 40 KM. / H. UN SENTIDO 4 6 DOBLE SENTIDO 4 6 VIAS SECUNDARIAS 500,000 A MAS HAB HASTA 2.5 KMS 40 60 KM./H. 30 55 KM./H. 30 KM. / H. UN SENTIDO 2 4 DOBLE SENT. 2 3 3.00 3.30 M. 2.50 M. 2.00 2.50 M. 16.20 23.50 M. VIAS LOCALES 2,500 A MAS HAB HASTA 6 1.00 KMS. 30 50 KM./H. 15 45 KM./H. 15 KM. / H. UN SENTIDO 2 4 DOBLE SENTIDO 2 3.00 M. 2.50 M. 1.20 2.50 M. 12.50 23.50 M. 50 A 100 M.
ANCHO CARRILES
3.00 3.30 M. 2.50 M. 3.5 5.00 M. UN SENTIDO 22.60 42.00 M. DOBLE SENTIDO 30.00 58.00 M. 800 1,200 M.
ANCHO CARRIL ESTACIONAMIENTO ANCHO BANQUETAS DERECHO DE VIA
SEPARACIN ENTRE VIAS PENDIENTE LONGITUDINAL MXIMA TRAMOS LARGOS MXIMA TRAMOS CORTOS
800 1,200 M.
200 400 M.
4% 6%
5% 7%
8&
12 15 %
Fuente: Manual para la elaboracin de planes parciales DGCP, SAHOP 1982 Instituto Mexicano del Transporte .
Normas sobre Transporte Las terminales y centrales de aerotransporte de carga y omnibuses de pasajeros forneos, debern instalarse en las derivaciones entre un libramiento y la vialidad primaria local. Tambin a travs de la jerarquizacin y trayectorias viales urbanas, se deber canalizar el autotransporte de carga hacia las zonas industriales o de gran almacenamiento y el de pasajeros forneos hacia los sistemas de transporte pblico urbano.
6 7
La longitud mxima para calles con retorno es de 150 m. con un radio mnimo de giro de 15m. El carril derecho es mas ancho que los dems, con 3.6 m.
212
TABLA 62 Normas sobre transporte.

DEMANDA HORA PICO (USUARIO) COBERTURA VELOCIDAD MAX. ESPERA DE PARADA LONGITUD RUTA. CARACTERSTICAS DE VIA
70,000 35,000 70,000 70,000 140,000 35,000 70,000 70,000 15,000 30,000 10,000 a 30,000 10,000 a 15,000 10,000 a 15,000 a
LOCALIDAD LOCALIDAD LOCALIDAD LOCALIDAD LOCALIDAD DISTRITO DISTRITO DISTRITO DISTRITO
70 a 80 km/hr. 55 a 70 km/hr. 70 a 80 km/hr. 40 a 60 km/hr. 40 a 60 km/hr. 30 a 40 km/hr. 40 a 50 km/hr. 40 a 50 km/hr. 40 a 50 km/hr.
1,200 mts. 800 a 1,200 mts. 1,000 a 1,500 mts. 500 mts. 500 mts. 500 mts. 100 a 300 mts. 100 a 300 mts. 100 a 300 mts.
RIGIDA FLEXIBLE 10 km 10 km.min. 1.5 km 10 km. Min 1.5 km 10 km. Min 1.5 km 6 km. Min 0.5 km 6 km. Min 0.5 km 6 km. Min 0.5 km RIGIDA FLEXIBLE RIGIDA RIGIDA FLEXIBLE FLEXIBLE FLEXIBLE
7.1.6 De dotacin de agua potable. Infraestructura sanitaria: Para el uso Pblico Urbano de la Ley de Aguas Nacionales indica la explotacin uso o aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo por parte de los sistemas estatales o municipales de agua potable y alcantarillado, se efectuarn mediante asignacin que otorgue la Comisin Nacionales de Agua, en la cual se consignar en su caso la forma de garantizar el pago de los contribuyentes, producto s y aprovechamientos que establecen en la legislacin que se hubieran otorgado a los ayuntamientos que administren los respectivos sistemas de agua potable, sisbsistirn aun cuando estos sistemas sean administrados por entidades para municios o se consecionen a particulares por la autoridad competente. La Comisin Nacional de Aguas podr realizar en forma parcial o total, preva celebracin y, en su caso tratamiento o potabilizacin por el abastecimiento de aguas para el fondo pertenecientes al erario federal. Para los efectos de la Ley de Agua del Estado de Mxico, tendrn la denominacin de Organismos prestador de los servicios, con las facultades, derechos obligaciones y limitaciones que establece dicha Ley y los reglamentos que de ella emanen. Los organismos tendrn la responsabilidad de organizar y (tomar a su cargo) la administracin , funcionamiento conservacin y operacin de los servicos de suministro
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de agua potable, drenaje tratamiento de aguas residuales dentro de los lmites de su circunscripcin territorial. Los organismos prestadores de los servicios a que se refiere esta Ley con sujecin a sus respectivas leyes y sin contravenir lo dispuesto en este ordenamiento tendrn a su cargo: I) II) Prestar en sus respectivas jurisdicciones los servicos de suministro de agua potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales. Participar en coordinacin con los gobiernos federales, estatales y municipales en el establecimiento de las polticas lineamientos y especificaciones tcnicas conforme a los cuales deber efectuarse a la construccin ampliacin rehabilitacin administracin operacin conservacin, y mantenimiento de los sistemas de aguas potable, residuales . Planear el programa la prestacin de los servicios de suministro de agua potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales en los trminos de la ley de aguas residuales del Estado de Mxico. Realizar por s o a travs de tercero de conformidad con esta Ley las obras de infraestructura hidrulica incluida su operacin conservacin y mantenimiento.
III)
IV)
Los organismos descentralizados adoptarn las medidas necesarias para alcanzar su autonoma y autosuficiencia financiera en la prestacin de los servicios de suministro de agua potable drenaje, y tratamiento de aguas residuales y establecen los mecanismos de control necesarios para garantizar el pblico usuario condiciones los organismos referidos, por el cobro de los servicios de suministro de agua potable drenaje, y tratamiento de aguas residuales debern destinarse nica y exclusivamente en la planeacin, construccin, mantenimiento, administracin y prestacin de los mismos. Los organismos prestadores de los servicios podrn realizar las obras pblicas hidrulicas respectivas, por s o a travs de terceros de conformidad con lo dispuesto en las Leyes de la materia y dentro del marco del Sistema Estatal de Agua.
TABLA 63 Dotacin de agua potable definida por tipo de viviendas.
TERRENO LIMITE INFERIOR SOCIAL 1 201 301 401 501 1,001 LIMITE SUPERIOR 200 300 400 500 1,000 A MAS DOTACIN (LTS HAB/DIA)
HABITACIONAL PROGRESIVA HABITACIONAL INTERES SOCIAL HABITACIONAL POPULAR HABITACIONAL MEDIO HABITACIONAL RESIDENCIAL HABITACIONAL RESIDENCIAL ALTO Y CAMPESTRE
150 150 200 200 250 250
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Para el tendido de la red sanitaria se debern considerar los siguientes criterios:
Para el clculo del gasto de desecho, se considerar el 75% de la dotacin hidrulica sealada en el punto anterior, por las prdidas de consumo, adicionando los gastos industriales, pluviales y si es el caso, las filtraciones freticas. Los albaales de servicio se debern colocar uno por cada predio hacia el colector de la zona, previendo pendientes mnimas del 2%, adems de un registro en el interior del predio, en su lindero frontal, y con medidas mnimas de 0.40 x 0.60 metros por 0.90 metros de profundidad. Para la proteccin del tendido del paso vehicular, deber haber una profundidad mnima de 0.70 metros, entre nivel de piso y lomo superior de tubera, en dimetros de hasta 0.45 metros. Para dimetros mayores, la profundidad deber ser hasta de 1.70 metros. Todo tipo de planta de tratamiento deber estar cercada en su permetro, y alejada por lo menos a 500 metros de cualquier cuerpo hidrulico importante, para evitar su contaminacin. Se debern emplazar en las partes ms bajas del poblado, para facilitar la conexin y operacin de los colectores convergentes a ellas. No se debern construir en suelos freticos inmediatos y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deber prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno inmediato. Se deber separar, por lo menos, a 100 metros de tiraderos de desechos slidos. Infraestructura elctrica: Para el tendido de lneas de energa elctrica, se debern considerar los siguientes criterios: Las alturas mnimas para tendido de lneas sobre postes, debern ser de 7.50 metros en baja tensin y 10.50 metros en alta tensin. La separacin mxima entre postes deber ser de 30 metros. La altura mnima de acomedida elctrica a predio deber ser de 5.50 metros, con un desarrollo mximo de lnea de 30 metros.
TABLA 64 Derechos de va en lneas areas. (CFE) Tensin nominal entre fases (kV) 400 230 181 150 136 115 65 49 34 23 13 Ancho del derecho de va (m) Zona Zona urbana rural 42.5 48 22.5 24.5 22 24 21 23 21 23 20 23 15 17 14.5 15 12 13.5 12 9
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Infraestructura alumbrado pblico: Para el tendido y distribucin de luminarias de alumbrado pblico, se debern considerar los siguientes criterios: La altura mnima permisible de luminarias deber ser de 4.80 metros, y la mxima de 12 metros. Su espaciamiento mnimo deber ser de 25 metros. La intensidad lumnica mnima deber ser de 2.15 luces. Normas para la dotacin de infraestructura Los servicios mnimos de infraestructura requeridos por la poblacin bajo condiciones de normalidad se indican en la siguiente tabla: TABLA 65 Normas para a dotacin de infraestructura
Social Progresivo Servicios/ ubicacin Inferior a 40 m2 const. Agua potable (dotacin) Drenaje y Saneamiento (descargas) 150 lts/hab 120 lts/hab De 40 a 62 m2 const. 150 lts/hab 120 lts/hab 100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw De 62 a 100 m2 const. 200 lts/hab 160 lts/hab Ms de 100 m2 const. 250 lts/hab 200 lts/hab 100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 5-10 kw Inters social Popular-Medio Residencial
100 watts salida Energa elctrica Alumbrado Pblico y 2 salidas por espacio habitado 2 kw
100 watts salida 2 salidas por espacio habitado 2 kw-4kw
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7.1.7 Requerimiento de Estacionamientos Las normas de estacionamiento que a continuacin se presenta, se refieren al espacio que deber ser provisto exclusivamente para este fin en el interior de los predios, de acuerdo al tipo de uso de las construcciones y a la superficie construida o cubierta. Estos requerimientos constituyen las norma mnimas obligatorias de acuerdo a las clasificaciones de usos del presente plan y estn contenidas en el cuadro Normas de Estacionamiento. Disposiciones sobre las normas de estacionamiento. La habitacin departamental requiere de estacionamiento para visitantes, a razn de un espacio por cada 10 viviendas menores a 100 M2. construidos o un espacio por cada 4 viviendas mayores a 100 M2. construidos. Estos cajones debern estar dispuestos de manera que para sacar un vehculo no sea necesario mover ningn otro. La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan diferentes giros o usos de un mismo predio, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos. Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes ser de 5.0 X 2.4 m. y para autos chicos 4.2 X 2.2 m. se podrn permitir hasta el 55% de autos chicos. En los estacionamientos pblicos o privados que no sean de auto servicio podrn permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un vehculo se mueva un mximo de dos. Se podrn aceptar al estacionamiento en cordn; en este caso el espacio ser de 6.0 X 2.4 m. para coches grandes y 4.8 X 2.20 para coches chicos, aceptndose un mximo de 55% de estos ltimos. Se podrn reducir los requerimientos de estacionamiento cuando se demuestre que los usos del suelo autorizados demandan el espacio a diferentes horarios, calculndose la demanda en hora pico. Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla precedente, se sujetar al estudio y aprobacin de la Direccin General de Administracin Urbana del Estado y del H. Ayuntamiento. En el caso de las colonias precarias y regularizaciones en zonas de invasin, la demanda de estacionamiento podr ser reducida previa aprobacin de la Direccin General de Administracin Urbana del Gobierno del Estado y del Ayuntamiento.
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TABLA 66 Requerimiento de estacionamiento por uso

NORMA DE ESTACIONAMIENTOS
USO GENERAL. USO ESPECIFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA HABITACIONAL: 1.1 HABITACIONAL. HABITACIONAL HASTA 120 M2 POR VIVI. DE 121 A 250 M2 POR VIVI. DE 251 A 500 M2 POR VIVI. MAS DE 501 M2 POR VIVI. ACTIVIDADES TERCIARIAS: 2.1 OFICINAS. PUBLICAS DE GOBIERNO, SINDICALES, CONSULADOS, REPRSENTACIONES EXTRANJERAS, AGENCIAS COMERCIALES, DE VIAJES Y PRIVADAS. HASTA 30 M2 POR USO. DE 31 A 120 M2 POR USO. DE 121 A 500 M2 POR USO. DE 501 A 1000 M2 POR USO. MAS DE 1001 M2 POR USO. 2.2 SERVICIOS FINANCIEROS. SUCURSALES BANCARIAS, ASEGURADORAS, AGENCIAS FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA Y CAJAS POPULARES. 2.3 COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS BASICOS. ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE ABARROTES, VINOS EXPENDIOS DE ALIMENTOS SIN PREPARAR Y DE COMIDA ROSTICERIAS,CARNICERIAS, PESCADERIAS, SALCHICHONERIAS PANADERIAS, DULCERIAS, FRUTERIAS, RECAUDERIAS, PAPELERIAS, PERIODICOS, REVISTAS, LIBRERIAS, TABAQUERIAS SALONES DE BELLEZA, PELUQUERIAS, FARMACIAS LAVANDERIAS, TINTORERIAS, CREMERIAS, MISCELANEAS, LONJAS MERCANTILES Y MINISUPER; TLAPALERIAS. 2.4 COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS. ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE MATERIALES ELECTRICOS, DE PLOMERIA, ELECTRODOMESTICOS,DECORACION MUEBLERIAS, CALZADO, BOUTIQUES, JOYERIAS, RELOJERIAS, REGALOS, ARTESANIAS, VIDRIERIAS, ALQUILER DE MOBILIARIO, ARTICULOS FOTOGRAFICOS,CENTROS DE COPIADO, ESTUDIOS Y LABORATORIOS FOTOGRAFICOS, QUIMICOS Y MINERALES, PRODUCTOS DE PERFUMERIA, BELLEZA Y DE ARTE EQUIPOS DE COMPUTO, CENTROS DE INTERNET. 2.5 COMERCIO DE MATERIALES Y EQUIPO PARA LA CONSTRUCCION. 2.6 COMERCIO PARA LA VENTA, RENTA, DEPOSITO, REPARACION, SERVICIO DE VEHICULOS Y MAQUINARIA EN GENERAL. ESTABLECIMIENTOS PARA COMPRA, VENTA, RENTA Y DEPOSITO DE VEHICULOS AUTOMOTORES EN GENERAL, DE CONSTRUCCION, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS; LLANTERAS, REFACCIONARIAS. ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA Y/O RENTA. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. HASTA 120 M2 POR USO. DE 121 A 250 M2 POR USO. DE 251 A 500 M2 POR USO. DE 501 A 1000 M2 POR USO. MAS DE 1001 M2 POR USO. TALLERES ELECTRICOS, ELECTRONICOS, MECANICOS, VERIFICACIONES, HOJALATERIA PINTURA, RECTIFICACION DE MOTORES, ALINEACION Y BALANCEO, REPARACION DE MOFLES Y RADIADORES. 2.7 ESTABLECIMIENTOS PARA EL SERVICIO DE VEHICULOS. 2.8 BAOS PUBLICOS. ESTABLECIMIENTOS DE LAVADO ENGRASADO Y AUTOLAVADO DE VEHICULOS. BAOS PUBLICOS. SANITARIOS PUBLICOS 2.9 CENTROS COMERCIALES. TIENDAS DE AUTOSERVICIO. TIENDAS DEPARTAMENTALES. CENTROS COMERCIALES. 2.10 MERCADOS. MERCADOS. TIANGUIS. 2.11 CENTROS DE ABASTO. CENTROS DE ACOPIO. CENTROS DE ABASTO Y MERCADOS DE MAYOREO. 2.12 BODEGAS DE ALMACENAMIENTO Y DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1 CAJON/150M2 * DE SUP. TECHADA 1 CAJ./CADA 2 REGA. NO REQUIERE 1 CAJON/30M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/20M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/40M2 * 1 CAJON/30M2 * 1 CAJON/150M2 * REGADERA NO REQUIERE DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE SUP. TECHADA DE SUP. TECHADA DE SUP. TECHADA 1 CAJON/75M2 DE SUP. TECHADA CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE 1 CAJON/60M2 1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/20M2 1 CAJON/60M2 NO REQUIERE DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE SUP. TECHADA 1 CAJON/30M2 * DE ATEN. AL PUBLICO MAS DE 301 M2 POR USO. 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO DE 121 A 300 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO DE 31 A 120 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO HASTA 30 M2 POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE MAS DE 301 M2 POR USO. 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO DE 121 A 300 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO DE 31 A 120 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. HASTA 30 M2 POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE 1 CAJON/60M2 1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/20M2 1 CAJON/30M2 DE USO DE USO DE USO DE USO DE ATEN. AL PUBLICO 1 CAJON 2 CAJONES 3 CAJONES 4 CAJONES POR VIVIENDA POR VIVIENDA POR VIVIENDA POR VIVIENDA
DEPOSITOS MULTIPLES SIN VENTA DIRECTA LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y GRANOS. AL PUBLICO. DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS, ABARROTES, MUEBLES,ROPA,APARATOS ELECTRICOS,MATERIALES DE CONSTRUCCION,MAQUINARIA ,CERVEZA,REFRESCOS Y MATERIALES RESICLABLES DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS: MADERA, GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN GENERAL. PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA 2.13 BODEGAS Y DEPOSITOS MULTIPLES CON VENTA DIRECTA AL PUBLICO. DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS, LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y GRANOS. DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS, ABARROTES, MUEBLES,ROPA,APARATOS ELECTRICOS,MATERIALES DE CONSTRUCCION,MAQUINARIA ,CERVEZA,REFRESCOS Y MATERIALES RESICLABLES DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS: MADERA, GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN GENERAL. PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO.
1 CAJON/150M2 *
DE SUP TECHADA
CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO.
1 CAJON/150M2 * 1 CAJON/40M2 *
DE SUP. TECHADA CONSTRUIDOS
1 CAJON/40M2 *
CONSTRUIDOS
1 CAJON/150M2 *
CONSTRUIDOS
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/150M2 *
CONSTRUIDOS
218
2.14 RASTROS. 2.15 ESTABLECIMIENTOS CON SERVICIO DE ALIMENTOS SIN BEBIDAS ALCOHOLICAS. SOLO DE MODERACION
RASTROS. CAFETERIAS, NEVERIAS, FUENTES DE SODAS, JUGUERIAS, REFRESQUERIAS, LONCHERIAS, FONDAS, RESTAURANTES, TORTERIAS, TAQUERIAS, PIZZERIAS, COCINAS ECONOMICAS, OSTIONERIAS, MERENDEROS, EXPENDIOS DE ANTOJITOS Y SALONES DE FIESTAS INFANTILES.
CUALQUIER SUP. POR USO. HASTA 120 M2 POR USO. DE 121 A 250 M2 POR USO. MAS DE 251 M2 POR USO.
1 CAJON/120M2 * 1 CAJON/20M2 1 CAJON/20M2 1 CAJON/20M2
CONSTRUIDOS DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO
2.16 ESTABLECIMIENTOS CON SERVICIO DE ALIMENTOS Y VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS Y DE MODERACION.
CANTINAS, CERVECERIAS, PULQUERIAS, BARES, CENTROS NOCTURNOS, CLUBS; SALONES PARA FIESTAS, BANQUETES Y BAILES, CENTROS SOCIALES, DISCOTEQUES, OSTIONERIAS, PIZZERIAS Y RESTAURANTES EN GENERAL.
HASTA 120 M2 POR USO. DE 121 A 250 M2 POR USO. MAS DE 251 M2 POR USO.
1 CAJON/20M2 1 CAJON/15M2 1 CAJON/15M2
DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO
2.17 ESTACIONES DE SERVICIO. (GASOLINERAS)
TIPO I: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. TIPO II: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. * LAVADO AUTOMATICO DE AUTOMOVILES. * CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL. TIPO III: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX. * VENTA Y/O REPARACION DE NEUMATICOS. * REFACCIONARIA AUTOMOTRIZ. * TALLER ELECTRICO Y MECANICO. * TIENDA DE CONVENIENCIA. * FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE. * MOTEL Y/O TRAILER PARK. * TIENDA DE ARTESANIAS. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. * CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
LOS QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO COMPLEMENTARIO
LOS QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO COMPLEMENTARIO
2.18 ESTACIONES DE GAS CARBURACION
CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO HASTA 5000 LITROS DE AGUA. * BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO MAS DE 5001 LITROS DE AGUA. CUALQUIER SUPERFICIE * BUZON POSTAL. * TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA. * TIENDA DE CONVENIENCIA. * FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE. 2.19 ESTACIONES Y ALMACENAMIENTO DE GAS L.P. Y GAS NATURAL COMPRIMIDO CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO HASTA 5000 LITROS DE AGUA. CON CAPACIDAD ENTRE 5001 Y 25000 LITROS DE AGUA. CON CAPACIDAD MAYOR DE 25001 LITROS DE AGUA. UTILIZACION DE UNA PLANTA O ALMACENAMIENTO 2.20 CENTROS DE CONSULTORIOS SIN ENCAMADOS. CENTROS DE CONSULTORIOS Y DE SALUD; UNIDADES DE PRIMER CONTACTO, LABORATORIOS DE ANALISIS, DENTALES, CLINICOS, OPTICOS; DISPENSARIOS Y CENTROS ANTIRRABICOS. 2.21 HOSPITALES Y SANATORIOS. CLINICAS-HOSPITAL, SANATORIOS, MATERNIDADES, POLICLINICAS, HOSPITALES GENERALES Y DE ESPECIALIDADES, CENTROS MEDICOS Y UNIDADES DE REHABILITACION FISICO-MENTAL. 2.22 EDUCACION ELEMENTAL Y BASICA. JARDIN DE NIOS, ESCUELAS PRIMARIAS, EDUCACION ESPECIAL Y GUARDERIAS. 2.23 EDUCACION MEDIA BASICA. ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES Y TECNOLOGICAS, ACADEMIAS DE OFICIO Y TELESECUNDARIAS. ESCUELAS DE MANEJO. 2.24 EDUCACION MEDIA SUPERIOR. PREPARATORIA, VOCACIONALES, INSTITUTOS TECNICOS, CENTROS DE CAPACITACION Y ACADEMIAS PROFESIONALES. 2.25 EDUCACION SUPERIOR E INSTITUCIONES DE INVESTIGACION. ESCUELAS E INSTITUTOS TECNOLOGICOS, POLITECNICOS, NORMAL DE MAESTROS, UNIVERSIDADES, CENTROS E INSTITUTOS DE INVESTIGACION. 2.26 EDUCACION FISICA Y ARTISTICA. ESCUELAS DE NATACION, MUSICA, BAILE, ARTES MARCIALES, DE MODELOS, PINTURA, ESCULTURA, ACTUACION, FOTOGRAFIA, EDUCACION FISICA Y MANUALIDADES Y ACTIVIDADES ACUATICAS. 2.27 INSTALACIONES RELIGIOSAS. TEMPLOS Y LUGARES DE CULTO; CONVENTOS Y EDIFICACIONES PARA LA PRACTICA Y/O LA ENSEANZA RELIGIOSA. 2.28 CENTROS DE ESPECTACULOS CULTURALES Y RECREATIVOS. AUDITORIOS, TEATROS, CINES, AUTOCINEMAS, Y SALAS DE CONCIERTOS. BIBLIOTECAS, MUSEOS, GALERIAS DE ARTE, HEMEROTECAS, PINACOTECAS, FILMOTECAS, CINETECAS, CASAS DE CULTURA, SALAS DE EXPOSICION, CENTROS COMUNITARIOS Y SALONES DE USOS MULTIPLES. MAS DE 251 M2 POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. HASTA 250 M2 POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. MAS DE 251 M2 POR USO. HASTA 250 M2 POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. HASTA 4 AULAS. MAS DE 5 AULAS. HASTA 4 AULAS. MAS DE 5 AULAS. HASTA 9 CAMAS. MAS DE 10 CAMAS. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. HASTA 120 M2 POR USO. DE 121 A 500 M2 POR USO. MAS DE 501 M2 POR USO. POR USO.
LOS QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO
LOS QUE SE REQUIERAN POR EL TIPO DE USO
1 CAJON/30M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/60M2 1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/CAMA 1.25 CAJON/CAMA
CAMA CAMA
1 CAJ./ CADA 50M2 1 CAJON/AULA 1 CAJ./ CADA 50M2 1 CAJON/AULA
CONSTRUIDOS AULA CONSTRUIDOS AULA
3 CAJON/AULA
AULA
5 CAJON/AULA
AULA
3 CAJON/AULA
AULA
5 CAJON/AULA
AULA
1 CAJON/60M2
USO
0.10 CAJON/BUTACA
BUTACA
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
219
2.29 INSTALACIONES PARA LA RECREACION Y LOS DEPORTES.
BALNEARIOS Y ACTIVIDADES ACUATICAS. BOLICHES, BILLARES, DOMINOS, AJEDREZ Y JUEGOS DE SALON EN GENERAL.
CUALQUIER SUP. POR USO. HASTA 250 M2 POR USO. DE 251 A 1000 M2 POR USO. DE 1001 A 5000 M2 POR USO. MAS DE 5001 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2 1 CAJON/120M2 1 CAJON/60M2 1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2 1 CAJON/120M2 1 CAJON/60M2 1 CAJON/40M2 1 CAJON/30M2 0.10 CAJON/BUTACA 0.10 CAJON/BUTACA 0.10 CAJON/BUTACA
DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO BUTACA BUTACA BUTACA
GIMNASIOS EN GENERAL.
HASTA 250 M2 POR USO. DE 251 A 1000 M2 POR USO. DE 1001 A 5000 M2 POR USO. MAS DE 5001 M2 POR USO.
CANCHAS CUBIERTAS EN GENERAL. CANCHAS DESCUBIERTAS EN GENERAL. 2.30 INSTALACIONES PARA DEPORTES DE EXHIBICION AL AIRE LIBRE. ESTADIOS, HIPODROMOS, GALGODROMOS, AUTODROMOS, VELODROMOS, PLAZAS DE TOROS, LIENZOS CHARROS PISTAS PARA MOTOCICLISMO Y ACTIVIDADES ACUATICAS 2.31 CLUBS E INSTALACIONES CAMPESTRES. CLUBES CAMPESTRES, CAMPOS DE TIRO, CAMPAMENTOS, PARADERO DE REMOLQUES, CLUBES HIPICOS Y DE GOLF. 2.32 PARQUES Y JARDINES. PLAZAS, JARDINES BOTANICOS, JUEGOS INFANTILES, PARQUES Y JARDINES EN GENERAL. 2.33 INSTALACIONES HOTELERAS. HOTELES, MOTELES, CASAS DE HUESPEDES, BUNGALOWS Y POSADAS. 2.34 ASISTENCIALES. ORFANATORIOS, ASILOS DE ANCIANOS E INDIGENTES, ALBERGUES. CASAS DE CUNA, ESTANCIA INFANTIL CENTRO DE INTEGRACION JUVENIL. ASOCIACIONES CIVILES. 2.35 INSTALACIONES PARA LA SEGURIDAD PUBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA. ESTACIONES DE BOMBEROS Y AMBULANCIAS. CASETAS Y/O COMANDANCIAS. DELEGACIONES ,CUARTELES DE POLICIA Y/O TRANSITO. CENTROS PENITENCIARIOS Y DE READAPTACION SOCIAL. CENTROS DE JUSTICIA, JUZGADOS Y CORTES. 2.36 DEFENSA. ZONAS E INSTALACIONES MILITARES. ZONA DE PRACTICAS. ENCUARTELAMIENTO. EDUCACION MILITAR. 2.37 FUNERARIAS Y VELATORIOS. FUNERARIAS Y VELATORIOS.
CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO.
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. HASTA 250 M2 POR USO. MAS DE 251 M2 POR USO.
0.20 CAJON/SOCIO
SOCIO
1 CAJON/120M2.
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/CUARTO
CUARTO
0.10 CAJON/HUESPED
HUESPED
0.10 CAJON/HUESPED 0.05 CAJON/HUESPED 1 CAJON/60M2 0.10 CAJON/BOM. 0.20 CAJON/POLICIA 0.20 CAJON/POLICIA 1 CAJON/50M2 1 CAJON/20M2 1 CAJON/60M2 NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE 1 CAJON/30M2 1 CAJON/20M2 0.05 CAJON/FOSA NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE 5 CAJON/ANDEN 1 CAJON/150M2 NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
HUESPED HUESPED SOCIO BOMBERO POLICIA POLICIA CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS OFICINA NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO FOSA NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE ANDEN CONSTRUIDOS NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
2.38 CEMENTERIOS. 2.39 ESTACIONAMIENTOS.
PANTEONES, CEMENTERIOS, MAUSOLEOS Y CREMATORIOS. VERTICALES, HORIZONTALES Y PENSIONES.
CUALQUIER SUP. POR USO. HASTA 50 CAJONES. DE 51 A 100 CAJONES. MAS DE 101 CAJONES.
2.40 TERMINALES E INSTALACIONES PARA EL TRANSPORTE.
TERMINALES DE PASAJEROS URBANOS. TERMINALES DE PASAJEROS FORANEOS. TERMINALES DE CARGA. SITIOS O BASES DE TAXIS. SITIOS O BASES DE CARGA. ENCIERRO Y TALLERES DE MANTENIMIENTO DE TRANSPORTE PUBLICO EN GENERAL.
CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. HASTA 250 M2 POR USO. MAS DE 251 M2 POR USO.
2.41 COMUNICACIONES.
OFICINAS, AGENCIAS DE CORREOS, TELEGRAFOS, TELEFONOS, MENSAJERIA, ESTACIONES DE RADIO, TELEVISION, BANDA CIVIL Y TELECOMUNICACIONES.
1 CAJON/60M2 1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO
2.42 INSTALACIONES PARA LA COMPRAVENTA DE MATERIALES DE DESECHO.
COMPRA-VENTA, RECOLECCION, PREPARACION Y SELECCION DE FIERRO VIEJO (CHATARRA), METALES NO FERROZOS, MATERIALES DE DEMOLICION, PAPEL, CARTON, TRAPO, VIDRIO Y OTROS DESECHOS Y RESIDUOS INDUSTRIALES. DESHUESADEROS DE VEHICULOS.
10% DE LA SUP OCUP.
SUP. OCUPADA
ACTIVIDADES SECUNDARIAS: 3.1 MANUFACTURERA DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS, BEBIDAS Y TABACO. MANUFACTURA DE LA CARNE: CONGELACION Y EMPACADO DE CARNE FRESCA DE: CERDO, VACA, OVEJA, CABRA, CABALLO, CONEJO, ETC. PREPARACION DE CONSERVAS Y EMBUTIDOS DE CARNE; OPERACIONES DE CONSERVACION TALES COMO: CURADO, AHUMADO Y SALADO ENTRE OTROS. MANUFACTURA DE PESCADOS Y MARISCOS: PREPARACION, CONGELACION, EMPACADO, CONSERVACION Y ENLATADO DE PESCADOS Y MARISCOS. CONSERVACION DE PESCADOS Y MARISCOS MEDIANTE PROCESOS DE SALADO Y SECADO. MANUFACTURA DE PRODUCTOS LACTEOS: ENVASADO, PASTEURIZACION, HOMOGENEIZACION, DESHIDRATACION Y FABRICACION DE LECHE CONDENSADA, EVAPORADA Y EN POLVO. MANUFACTURA DE CONSERVAS ALIMENTICIAS DE FRUTAS Y LEGUMBRES: PREPARACION, CONSERVACION, ENVASADO Y DESHIDRATACION DE FRUTAS, LEGUMBRES, JUGOS, SOPAS, GUISOS, SALSAS Y CONCENTRADOS (CALDOS). PRODUCCION DE MERMELADAS Y FRUTAS EN CONSERVA. HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. MANUFACTURA DE PRODUCTOS DE MAIZ Y TRIGO: ELABORACION DE PRODUCTOS DE HARINA DE MAIZ Y DE TRIGO MOLINOS DE SEMILLAS, CHILES Y GRANOS. HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. MANUFACTURA DE EMBOTELLADORA DE BEBIDAS: PRODUCCION DE BEBIDAS DESTILADAS DE AGAVES, CAA, FRUTAS, GRANOS, CONCENTRADOS Y JARABES. ELABORACION DE PULQUE, SIDRA, ROMPOPE Y OTROS LICORES DE HIERBAS, FRUTAS Y CEREALES; DESTILACION DE ALCOHOL ETILICO, CERVEZA, MALTA, AGUAS MINERALES, PURIFICADAS, Y REFRESCOS. FABRICA DE HIELO MANUFACTURA TRANSFORMADORA DE TABACO: TODO LO RELACIONADO A LA PRODUCCION DE CIGARROS, PUROS, RAPE, TABACO PARA MASCAR Y PARA PIPA. CUALQUIER SUP. POR USO. HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. HASTA 300 M2 POR USO. DE 301 A 1000 M2 POR USO. MAS DE 1001 M2 POR USO. HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS
220
3.2
MANUFACTURERA DE PRODUCTOS DE MADERA, PALMA, MIMBRE Y CORCHO.
FABRICACION DE TRIPLAY, FIBRACEL Y TABLEROS AGLUTINADOS; PRODUCTOS DIVERSOS DE CORCHO Y HARINA DE MADERA; PRODUCTOS DE MADERA PARA LA CONSTRUCCION; CASAS DE MADERA; MUEBLES DE MADERA; MIMBRE, RATTAN, BAMBU Y MIXTOS; ENVASES DE MADERA Y OTROS MATERIALES DE ORIGEN VEGETAL; ATAUDES, ARTICULOS DE COCINA, ACCESORIOS Y PRODUCTOS DE MADERA Y PALMA EN GENERAL.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS
3.3
MANUFACTURERA DE LA CELULOSA, PAPEL Y SUS PRODUCTOS.
FABRICACION DE TODO TIPO DE CELULOSA, PASTA MECANICA DE MADERA, PAPEL, CARTON, CARTONCILLO Y CARTULINA. |MPRESION DE PERIODICOS, LIBROS, REVISTAS Y SIMILARES; BILLETES DE LOTERIA, TIMBRES Y FOLLETOS. PRODUCCION ARTESANAL DE PIATAS, PAPEL AMATE, FLORES, ENCUADERNACION, FOTOGRABADO Y FABRICACION DE CLICHES Y SIMILARES.
HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. HASTA 600 M2 POR USO. MAS DE 601 M2 POR USO. HASTA 120 M2 POR USO. DE 121 A 600 M2 POR USO. MAS DE 601 M2 POR USO. HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO. HASTA 250 M2 POR USO. DE 251 A 1000 M2 POR USO. MAS DE 1001 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/60 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS
3.4
MANUFACTURERA DE PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO.
FUNDICION Y MOLDEO DE PIEZAS METALICAS, FERROZAS Y NO FERROZAS, ESTRUCTURAS METALICAS, TANQUES Y CALDERAS INDUSTRIALES. TRABAJOS DE HERRERIA, MUEBLES METALICOS, ATAUDES Y ELABORACION DE PRODUCTOS METALICOS.
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL CON MOTOR.
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL SIN MOTOR.
FABRICACION DE MAQUINAS DE OFICINA, DE CALCULO Y PROCESAMIENTO INFORMATICO; ACCESORIOS ELECTRICOS, EQUIPO ELECTRONICO DE RADIO, TELEVISION, COMUNICACION, MEDICO Y AUTOMOTRIZ. 3.5 MANUFACTURERA A BASE DE MINERALES NO METALICOS. ELABORACION DE ALFARERIA, CERAMICA, MUEBLES Y MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION A BASE DE ARCILLA, FABRICACION Y PRODUCTOS DE VIDRIO. ELABORACION DE CEMENTO, CAL, YESO Y OTROS PRODUCTOS A BASE DE MINERALES NO METALICOS. 3.6 MANUFACTURERA METALICA BASICA. FUNDICION PRIMARIA DEL HIERRO, ACERO Y METALES NO FERROZOS.
HASTA 250 M2 POR USO. DE 251 A 1000 M2 POR USO. MAS DE 1001 M2 POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. HASTA 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS
3.7
MANUFACTURERA DE SUSTANCIAS QUIMICAS, PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETROLEO Y DEL CARBON.
PRODUCCION DE PETROQUIMICOS BASICOS, SUSTANCIAS QUIMICAS BASICAS, FERTILIZANTES, INSECTICIDAS Y PLAGUICIDAS, FIBRAS ARTIFICIALES Y/O SINTETICAS, PRODUCTOS FARMACEUTICOS, PINTURAS, BARNICES, LACAS Y SIMILARES, JABONES, DETERGENTES, DENTIFRICOS, PERFUMES, COSMETICOS Y SIMILARES; |MPERMEABILIZANTES, ADHESIVOS, REFINACION DE PETROLEO, PRODUCTOS DERIVADOS DEL CARBON MINERAL, PRODUCTOS DE HULE, LAMINADOS PLASTICOS, ENVASES Y PRODUCTOS DE PLASTICO EN GENERAL.
3.8
MANUFACTURERA DE TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y COLCHONES.
PRODUCCION DE FIBRAS E HILADOS DE HENEQUEN; HILADO Y TEJIDO DE IXTLES DE PALMA; ACONDICIONAMIENTO DE CERDAS Y CRINES DE ANIMALES; CORDELERIA DE FIBRAS DURAS, NATURALES Y SINTETICAS; DESPEPITE Y EMPAQUE DE ALGODON, LANA Y DE FIBRAS ARTIFICIALES O SINTETICAS; HILOS Y ESTAMBRES DE TODO TIPO, ASI COMO TEJIDOS. FABRICACION DE ALFOMBRAS Y TAPETES DE FIBRAS DURAS, ACABADO DE TELAS PRODUCCION DE ALGODON ABSORVENTE VENDAS, GASAS, TELA ADHESIVA, PAALES DESECHABLES, TODO LO REFERENTE A BLANCOS, MEDIAS, SUETERES, ROPA |NTERIOR Y EXTERIOR YA SEA DE TELA, PIEL NATURAL O SINTETICA, SOMBREROS, GORRAS, GUANTES, CORBATAS, COLCHONES, COLCHONETAS Y BOX SPRINGS.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS
HASTA 250 M2 POR USO. DE 251 A 600 M2 POR USO. DE 601 A 1500 M2 POR USO. MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS
3.9
MANUFACTURERA DEL CUERO Y DEL CALZADO.
PREPARACION Y CURTIDO DE PIELES; FABRICACION DE ARTICULOS DE PIEL NATURAL, REGENERADA O ARTIFICIAL; CALZADO DE TELA CON SUELA DE HULE O SINTETICA.
HASTA 250 M2 POR USO. DE 251 A 1000 M2 POR USO. MAS DE 1001 M2 POR USO. HASTA 250 M2 POR USO. DE 251 A 1000 M2 POR USO. MAS DE 1001 M2 POR USO
1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 . 1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS CONSTRUIDOS
3.10
OTRAS MANUFACTURERAS.
PRODUCCION DE ARTICULOS DE JOYERIA, ORFEBRERIA, ARTICULOS Y UTILES ESCOLARES Y PARA OFICINA; APARATOS MUSICALES Y DEPORTIVOS, PRODUCCION DE ESCOBAS, CEPILLOS Y SIMILARES.
ACTIVIDADES PRIMARIAS: 4.1 EXTRACCION DE MINERALES METALICOS. EXTRACCION Y LIMPIEZA DE MINERALES CON ALTO CONTENIDO DE ALUMINIO, ANTIMONIO, ARSENICO, BARIO, BISMUTO, CADMIO, CALCIO, COBRE, CROMO, ESTAO, |RIDIO, MANGANESO, MERCURIO, NIQUEL, ORO, PLATA, PLOMO, POTASIO, SODIO Y ZINC. EXTRACCION DE CARBON MINERAL, URANIO, MERCURIO, PLATA Y PLATINO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1 CAJON/125 M2 . CONSTRUIDOS
221
4.2
EXTRACCION DE MINERALES NO METALICOS.
EXTRACCION DE CANTERA, MARMOL, ARENA, GRAVA, TEZONTLE, TEPETATE, FELDESPATO, CAOLIN, ARCILLAS REFRACTARIAS, BARRO, SILICE, CUARZO, PEDERNAL, ASBESTO Y MICA ENTRE OTROS.
1 CAJON/125 M2 .
SUP. TECHADA
4.3
AGRICULTURA.
CULTIVO DE: CEREALES (MAIZ, TRIGO, SORGO, ARROZ, ETC.), LEGUMBRES, RAICES FECULENTAS, HORTALIZAS, LEGUMINOSAS, CAFE, CAA DE AZUCAR, ALGODON, TABACO, AGAVES ALCOHOLEROS, (MAGUEY), AGAVES DE FIBRAS (IXTLES), GIRASOL, CARTAMO; OTRAS OLEAGINOSAS, ARBOLES FRUTALES, FLORES, VIVEROS, CAMPOS EXPERIMENTALES E INVERNADEROS. ACTIVIDADES GANADERAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN DE MANERA CONCORDANTE A LA AGRICULTURA.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
4.4
GANADERIA.
CRIA Y EXPLOTACION DE GANADO BOVINO, OVINO, EQUINO, CAPRINO, PORCINO, AVICULTURA, APICULTURA Y CUNICULTURA. CRIA Y RECOLECCION DE OTRAS ESPECIES DE ANIMALES, LOS DESTINADOS A LABORATORIOS. ACTIVIDADES AGRICOLAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN DE MANERA CONCORDANTE A LA GANADERIA.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
4.5
ESPECIES NO INCLUIDAS EN EL INCISO ANTERIOR.
CONFORMADO POR LOS ANIMALES NO ALIMENTICIOS (CRIA DE PERROS Y SUS CENTROS DE ADIESTRAMIENTO, AVES DE ORNATO, GATOS, REPTILES, ETC.). ZOOLOGICOS Y ACUARIOS.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
HASTA 250 M2 POR USO. MAS DE 251 M2 POR USO.
1 CAJON/120M2 1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO DE ATEN. AL PUBLICO
SANTUARIOS DE VIDA SILVESTRE. 4.6 SILVICULTURA. PLANTACION Y CUIDADO DE ARBOLES PARA LA PRODUCCION DE MADERA, CUIDADO Y CONSERVACION DE AREAS FORESTALES; EXPLOTACION DE VIVEROS FORESTALES DESDE SIEMBRA, DESARROLLO Y PREPARACION. CORTE DE MADERA, PRODUCCION DE TRONCOS DESBASTADOS Y DESCORTEZADOS; ASI COMO LA RECOLECCION DE PRODUCTOS FORESTALES EN GENERAL Y LAS AREAS DE PRESERVACION DEL MEDIO NATURAL. 4.7 SERVICIOS DE APOYO A LA AGRICULTURA, GANADERIA Y SILVICULTURA. SERVICIOS PRESTADOS POR ESTABLECIMIENTOS ESPECIALIZADOS TALES COMO: FUMIGACION, FERTILIZACION, SERVICIOS PRE-AGRICOLAS DE RASTREO, BARBECHO, SUBSOLEO, DESMONTE, COSECHA Y RECOLECCION; DISTRIBUCION DE AGUA PARA RIEGO. CLINICAS VETERINARIAS Y DESPACHOS DE AGRONOMIA. 4.8 PESCA. CAPTURA DE ESPECIES ACUATICAS, YA SEA CON FINES COMERCIALES, DEPORTIVOS O DE AUTOCONSUMO; EN ESTEROS, LAGOS, LAGUNAS, PRESAS, RIOS Y BORDOS ENTRE OTROS. ACUACULTURA PARA ESPECIES DE AGUA DULCE, CRIADEROS DE PECES Y RANAS ENTRE OTROS. INFRAESTRUCTURA: 5.1 CAPTACION Y DISTRIBUCION DE AGUA. CAPTACION (DIQUES, PRESAS, REPRESAS, CANALES, ARROYOS Y RIOS), TRATAMIENTO, CONDUCCION Y DISTRIBUCION DE AGUA. OPERACION DE PLANTAS POTABILIZADORAS. 5.2 INSTALACIONES DE ANTENAS DE COMUNICACION TORRES Y MASTILES EN PATIO MAXIMO 45 MTS. TORRES Y MASTILES EN PATIO MAYORES A 45 MTS. TORRES Y MASTILES MAX 20 M.EN AZOTEAS HASTA 4 NIV. TORRES Y MASTILES MAX 15 M.EN AZOTEAS MAS DE 4 NIV. 5.3 INSTALACIONES EN GENERAL. PLANTAS, ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELECTRICAS. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS, LAGUNAS DE OXIDACION, DE CONTROL Y DE REGULACION. ZONAS DE TRANSFERENCIA DE BASURA. RELLENOS SANITARIOS.
CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO
1 CAJON/60M2 NO REQUIERE
DE ATEN. AL PUBLICO NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO. CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE 1 CAJON 1 CAJON NO REQUIERE NO REQUIERE 1 CAJON 1 CAJON
NO REQUIERE CONTENEDOR CONTENEDOR NO REQUIERE NO REQUIERE USO USO
1 CAJION/125M2 NO REQUIERE
DE SUP. TECHADA NO REQUIERE
* Las reas de maniobras de carga y descarga de reparacines, se debern considerar adicionales al rea requerida para estacionamiento. * Los requerimientos de estacionamientos no especificados en la tabla, estarn sujetos a dictamen tcnico emitido por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para los usos de Impacto Regional o por la dependencia municipal correspondiente en los usos considerados como de no Impacto Regional.
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Preservacin de derechos de va
TABLA 67 Restricciones federales y estatales. CATALOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES Fundamentacin jurdica o Seccin de derecho de Elemento Clave tcnica va o zona federal 01 Carretera CA Ley de Vas Federales de Variable. Simtrico Comunicacin. Mnimo de 40 m total Nota a) 20 m a cada lado del eje del camino Nota b) Se adicionarn 10 m a cada lado de la amplitud del derecho de va federal, solo en casos especiales. 02 Vialidad VP Reglamento Libro Quinto Variable segn las Primaria del Cdigo de Procedimientos necesidades de la vialidad. del Estado de Mxico. Se reporta el ancho total. 03 Va Frrea FC Ley de Vas Federales de Variable. Simtrico Comunicacin. Mnimo de 40 m total Nota a) 20 m a cada lado del eje de la va.
CATALOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES Elemento 04 Ductos Petroqumicos Clave DP Fundamentacin jurdica o tcnica Reglamento de los trabajos petroleros Seccin de derecho de va o zona federal Simtrico total 4 a 8 14 m. 10 a 18 18 m. 20 a 35 20 m. 36 a ms 36 m. Nota: la mitad del total reportado a partir del eje. Franja de proteccin ecolgica. 10 m o 5 m Simtrico, parcial Nota: a cada lado del cauce. 10 m a partir del nivel de aguas de las crecientes mximas ordinarias. Total. Nota: la mitad del total reportado a partir del eje. PR 10 m a partir del nivel de aguas mximo extraordinario. 07 y 08 Red primaria de agua potable y alcantarillado. AP Se utiliza el derecho de va establecido por otras infraestructuras como los casos de vialidad y lneas elctricas.
05 Ros y Arroyos
RI
Ley Federal de Aguas
Lagunas y lagos 06 Canales y acueductos
LA C Ley Federal de Aguas
Presas
AL
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TABLA 68 CATALOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES Elemento 09 elctricas Lneas Clave LE Fundamentacin jurdica o Seccin de derecho de tcnica va o zona federal Normas tcnicas instalaciones elctricas para Variable de acuerdo al voltaje de la lnea. Simtrico, asimtrico. 85 kv 230 kv 400 kv 010 Refinera y depsito de combustibles RE Reglamento de la Ley reglamentaria del artculo 27 constitucional en el ramo del petrleo, para distribucin de gas licuado. Ley federal sobre Variable de acuerdo al monumentos y zonas rea de influencia o la zona arqueolgicas, artsticos e de monumento. histricos. Ley de Vas Generales de Restriccin en la altura Comunicacin de las construcciones. Variable segn la distancia que se guarde con respecto al umbral de la pista. La mxima restriccin de altura es de 145 m y la mnima de 45 mts. Reglamento de parques Se limitar la nacionales e internacionales. construccin de obras que de alguna forma ocasionan desequilibrios en ecosistemas que presentan un parque. Totales: 17 m. 25 m. 30 m. 46 m.
011 Zonas arqueolgicas y monumentos histricos. 012 Aeropuerto
ZA MH AE
013 Nacional
Parque
PN
7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIN Esta vertiente de instrumentacin establece un marco de referencia normativo para orientar las acciones de todos los agentes que participan en el desarrollo urbano. Comprende, bsicamente, al marco jurdico de leyes, reglamentos y normas; al sistema de planes urbanos; y a los mecanismos de vigilancia del cumplimiento de la normatividad.
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Para llevar a efecto los programas y proyectos que propone el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpahuacan se requiere de un conjunto de instrumentos que permitan ampliar la disponibilidad de recursos y multiplicar los beneficios, aplicando no solo recursos del gobierno en sus tres niveles, de los sectores privado y social sino tambin de otras fuentes crediticias nacionales e internacionales. De acuerdo a las tendencias, el reto en materia de desarrollo urbano ser cada vez mayor y ms complejo en trminos de rezagos, as como en cuanto a la necesidad de prever acciones para orientar el crecimiento urbano que contrarresten el poblamiento desordenado. Por lo tanto, se proponen los siguientes lineamientos para ampliar las fuentes fiscales y de financiamiento: El Gobierno del Estado as como el gobierno municipal, promovern el desarrollo de las reservas urbanizables, con esquemas de reagrupamiento de rea vendible para el autofinanciamiento de la infraestructura. Asimismo, se promover la ejecucin de obras de infraestructura por cooperacin, de acuerdo a los trminos de la legislacin en la materia. El Estado promover la obtencin de financiamientos a largo plazo para la construccin de las obras previas de infraestructura e implementar una recuperacin aplicando la derrama correspondiente. En las misma medida en la que la ejecucin del presente Plan contribuya a incrementar la capacidad productiva de las personas y las empresas, y con ello su capacidad de pago y de endeudamiento, se podrn obtener y cubrir los crditos necesarios para llevar a cabo las obras requeridas. Adems de las fuentes tradicionales, es decir, de origen presupuestal y crediticio deben considerarse nuevas estrategias de financiamiento que hagan viables los objetivos y estrategias en materia de desarrollo urbano. Promover el incremento de las participaciones federales al Estado de Mxico, de manera que sean acordes al tamao de su poblacin, a su importancia econmica y su papel en el contexto nacional. Asegurar la congruencia en la aplicacin y asignacin de los recursos de los tres niveles de gobierno en cuanto al mbito espacial y sectorial de manera que contribuyan a los objetivos de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano del programa. Los centros de poblacin deben constituir la prioridad de todos los programas y proyectos sectoriales, creando adems estmulos que promuevan la participacin de la iniciativa privada en los mismos. Para la incorporacin de nuevas reas en los centros de poblacin, la inversin pblica debe ser un instrumento detonador del desarrollo, traducindose en condiciones para atraer la inversin privada. Reforzar las haciendas municipales a travs del incremento en la recaudacin de los impuestos a la propiedad y de los derechos por la prestacin de servicios bsicos, que constituyen su fuente fundamental de ingresos.
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Los recursos fiscales deben aplicarse preferentemente para el desarrollo de nuevas zonas y no hacia asentamientos irregulares. Debe partirse de la premisa que el poblamiento ordenado de las primeras permitir no slo evitar costos asociados con la falta de planeacin, sino tambin una mayor captacin de ingresos para el Ayuntamiento como resultado del incremento del padrn de contribuyentes (catastro, agua potable, entre otros rubros).
7.2.1 Marco jurdico-administrativo. Simplificacin de Trmites. Implementar un sistema de reingeniera en la administracin municipal con la finalidad de simplificar trmites y procedimientos, mediante la revisin y adecuacin de reglamentos y dems disposiciones jurdico administrativas que regulan la prestacin de los servicios. Lo anterior con la finalidad de emitir de manera gil las licencias, permisos, autorizaciones y dictmenes, as como ofrecer servicios de calidad al pblico usuario.
7.2.2 Sistema de planes. Formulacin de planes de centros de poblacin o parciales. Promover la realizacin de planes de centros de poblacin y parciales en aquellas zonas, que por su dinmica de poblacin o estrategia territorial requieren contar con un marco normativo urbano detallado, debiendo ser congruentes con las disposiciones del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Actualizacin permanente de informacin para la evaluacin del plan. Implementar un sistema automatizado para el registro de las autorizaciones otorgadas de: uso y divisin del suelo; apertura de vas pblicas; licencias de construccin; autorizaciones de explotacin de bancos de materiales, adems de las obras que se realicen en el municipio con la finalidad de mantener permanentemente actualizada la informacin contenida en el plan municipal de desarrollo urbano y facilitar las evaluaciones correspondientes. 7.2.3 Vigilancia. . Comit Municipal de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de los ordenamientos jurdicos y los planes de desarrollo urbano, se deber fortalecer a estos comits y definir anualmente un programa de trabajo donde se incluyan entre otras las siguientes actividades:
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Facilitar los mecanismos de denuncia y participacin ciudadana en la gestin urbana; Informar de los avances del Programa de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra que llevan a cabo las diferentes instancias de los gobiernos federal, estatal y municipal; Aplicar rigurosamente las sanciones, derivadas de ilcitos por fraccionamientos clandestinos o cambios de uso del suelo, previstos en el Cdigo Penal.
7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO Esta vertiente de instrumentacin se refiere a acciones directas, realizadas por el gobierno municipal, fundamentalmente en relacin con la gestin del suelo y con la realizacin de obras pblicas. En los captulos de Polticas, de Estrategias y, particularmente en el de Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones, se detallan las acciones directas que es necesario realizar para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente, econmicamente eficaz, y ambientalmente sustentable en el Municipio. Un factor a considerar para instrumentar programas y proyectos de desarrollo urbano, es la desregulacin, simplificacin administrativa y desgravacin fiscal, debido a que la burocratizacin en el otorgamiento de permisos y autorizaciones y la persistencia de contribuciones ex ante a los desarrolladores imponen elevados costos de transaccin al sector inmobiliario, que son trasladados al consumidor final, afectando de forma significativa a las familias de menores recursos. Otros aspectos a considerar son: Profundizar en los programas de desregulacin, simplificacin administrativa y facilitacin, para agilizar y abaratar los trmites que realizan los desarrolladores y grupos organizados para la realizacin de sus proyectos, en particular los de vivienda de inters social. Reforzar los mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar los registros pblicos de la propiedad y vincularlos con los registros de planes y programas urbanos. Crear las instituciones para el encauzamiento de las presiones especulativas y la asociacin forzosa, con seguridad jurdica, una distribucin equitativa de beneficios y cargas del desarrollo urbano entre los diferentes agentes econmicos y mecanismos compensatorios entre las partes. Emplear mecanismos de licitacin, con normatividad similar a la de la obra pblica, para asegurar transparencia en los procesos de asociacin entre gobiernos, propietarios, desarrolladores e inversionistas. Se hace necesario que la poblacin metropolitana asuma los costos de la sustentabilidad ambiental. La creacin de cargas fiscales al que contamina o destruye el ambiente y los recursos, es una va a desarrollar.
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Crear corporaciones de desarrollo. Estas deben concebirse para operar durante periodos largos para que los proyectos maduren, permanezcan al margen de los vaivenes de las administraciones gubernamentales, trascendindolas, garanticen el manejo solvente y transparente de los recursos de los inversionistas y posean altos grados de flexibilidad para realizar una variada gama de acciones. Finalmente, uno de los aspectos ms importantes es el referente al Cdigo de Administrativo Estado de Mxico y su Reglamento del Libro Quinto. 7.3.1 Suelo Dictaminacin de predios urbanos mayores a 6,000 metros cuadrados con un enfoque integral. La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, integrada por representantes de los organismos auxiliares y autoridades participantes, tanto estatales como municipales, emitir Constancias de Viabilidad con la finalidad de dar una respuesta de aprovechamiento sobre un predio o proyecto determinado.
Derecho de preferencia para adquirir predios por parte de las autoridades estatales o municipales. El gobierno estatal o el gobierno municipal notificaran a la Direccin del Registro Pblico de la Propiedad, los requerimientos de suelo que pretenden adquirir, para atender a una necesidad de orden pblico. Para hacer efectivo este derecho, se deben reforzar los mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar las oficinas de donde se llevan a cabo la funciones del registro pblico de la propiedad y vincularlas con el Registro Estatal de Desarrollo Urbano. Ello asegurar que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrativas y los jueces, notifiquen a los gobiernos estatal y municipales las determinaciones de enajenar tierras, especificando sus caractersticas y condiciones, en particular montos de las operaciones y limitaciones de cualquier ndole a los derechos de propiedad, a efecto de que los interesados (autoridades estatales o municipales), puedan ejercer en forma gil el derecho de preferencia.
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7.3.2 Obras pblicas.

.Constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat.
Con el apoyo de la Secretara de Desarrollo Social, se promover la constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat con la finalidad de mejorar el desarrollo de las comunidades y de la instancia que se propone para generarlos e impulsarlos. El objetivo de la agencia es promover y coordinar proyectos estratgicos para el desarrollo de la ciudad mediante formas de asociacin pblica-privada, conjuntando aportaciones e inversiones de la poblacin, de empresarios, inversionistas a los proyectos hbitat
.Programa de obras publicas municipal.
El programa anual deber basarse en el Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones previsto en este plan. Lo anterior con la finalidad de dar solucin a los problemas prioritarios y lograr avanzar en el ordenamiento territorial. La gestin para la construccin de la obra pblica adquiere una singular relevancia para la concrecin de la planeacin urbana. En este sentido, es necesario hacer ms eficiente la forma y mecanismos para ejecutar la obra pblica, elevando la calidad en sus fases de gestin, construccin, control y pago. El primer paso lo constituye la obtencin de los recursos financieros para su ejecucin, para lo cual se deber implementar un programa de reingeniera administrativa para actualizar los procedimientos de gestin y asignacin de recursos, lo que implica desde explorar nuevas vas de acceso a los crditos disponibles, inclusive internacionales, hasta la gestin de mayores aportaciones federales y estatales en trminos de presupuesto. Los gobiernos: estatal y municipales generalmente recurren a la licitacin de la obra pblica para su ejecucin por particulares. Al respecto, es necesario reingenierizar los procedimientos administrativos con el fin de hacer ms eficiente y transparente la ejecucin, el seguimiento, la supervisin y finiquito de la obra pblica. La otra vertiente a la que se puede recurrir consiste en la concesin de la obra pblica a particulares, que implica una retribucin y derechos de explotacin por el concesionario.
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Este esquema, normalmente utilizado para la construccin de carreteras, puede ampliarse a otro tipo de obras, como pudieran ser los equipamientos urbanos, entre otros. 7.3.3 Prestacin de servicios pblicos La prestacin de servicios bsicos es responsabilidad de los municipios, con cargo a los impuestos a la propiedad y los derechos especficos que la legislacin contempla. Los municipios pueden asociarse para la prestacin de esos servicios cuando se rebasen las circunscripciones municipales, beneficindose as de economas de escala y de aglomeracin, siempre y cuando se cuente con la aprobacin de la Legislatura del Estado, segn lo prev el artculo 115 de la Constitucin General de la Republica. Pueden tambin concesionarlos, cuando se cuente con empresas especializadas que aseguren una prestacin equitativa y ms econmica de los servicios. De manera adicional, se hace necesario intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas locales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los municipios para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria y con ello mejorar y hacer ms eficiente la prestacin de los servicios urbanos.
7.3.4 Vivienda.
.Convenio de coordinacin para el desarrollo de la vivienda y del suelo (CODEVISU).
La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda es el mecanismo de coordinacin para la instrumentacin, seguimiento y evaluacin de los compromisos y acciones establecidos en el CODEVISU: El ayuntamiento mediante convenio de adhesin podr incorporarse al convenio para llevar a cabo los programas y acciones de vivienda y la incorporacin de suelo habitacional, que se realizarn con recursos federales, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y sujetndose, en su caso, a las reglas de operacin aplicables. 7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN La participacin del Gobierno como constructor de obras, es cada vez menor, asumiendo un papel de regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este sentido, la participacin de los sectores social y privado es fundamental para lograr los objetivos propuestos en materia de desarrollo urbano sustentable, apoyada por la creacin de instrumentos especficos que permitan la realizacin de proyectos urbanos y de vivienda.
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En este marco, el propsito de hacer ms eficiente la gestin y administracin urbana implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de modernizacin y simplificacin administrativa; y por otra, promover la capacitacin tanto de funcionarios pblicos como de los profesionales relacionados con la planeacin y la gestin urbana. 7.4.1 Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal. Se debe impulsar la creacin del organismo auxiliar municipal, que promueva en forma integral, entre otros, programas de suelo y vivienda orientados a los grupos de ms bajos recursos; y que fomenten la saturacin y el reciclamiento de reas urbanas, posibilitando el incremento de densidades en reas cuya aptitud y disponibilidad de infraestructura lo permitan. 7.4.2 Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno Se deber avanzar en la coordinacin entre los rdenes de gobierno con las siguientes gestiones del gobierno municipal: Con las Autoridades Federales: . Con las Autoridades Estatales: Coordinar y aplicar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano. Celebrar convenios para el desarrollo de programas congruentes con los planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano. Participacin en la creacin de un Fondo Metropolitano para la ejecucin y obras de alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH). Acciones del propio Gobierno Municipal: Privilegiar, a travs del pago diferencial de derechos, la asignacin de crditos de vivienda a derechohabientes que tengan fuentes de trabajo en la entidad. Formular programas municipales de desarrollo urbano, sectoriales o territoriales, derivados del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Crear una cartera de proyectos ejecutivos sectoriales.
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Apoyar el desarrollo institucional de los gobiernos locales y fortalecer su capacidad de recaudacin. Impulsar una reforma fiscal que grave los costos ambientales, con el fin de generar recursos para acciones de mejoramiento del ambiente. Participacin en la creacin de un Fondo Metropolitano para la ejecucin y obras de alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH).
Mantener un seguimiento constante de los procesos de poblamiento, as como de las acciones programadas. Controlar el poblamiento en zonas de preservacin ecolgica y de alta produccin agrcola y forestal. Constituir reservas territoriales estratgicas en el municipio. Fomentar una cultura del desarrollo urbano que permita crear conciencia ciudadana en torno al conocimiento y respeto de la normatividad y valores urbanos.
La Ley General de Asentamientos Humanos y el Cdigo Administrativo Estatal, contemplan la posibilidad y la conveniencia de que los municipios se coordinen para aprovechar sus oportunidades y atender sus problemas urbanos, particularmente en el caso de las conurbaciones. Asimismo, resulta necesaria la coordinacin con las autoridades del gobierno del Estado.
Instrumentos de coordinacin entre los municipios de la regin y el Gobierno Estatal.
a). Para la observancia de polticas y ejecucin de obras establecidos en los planes estatal y regional, en su caso. Se propone utilizar el mecanismo de la asociacin intermunicipal para conjuntar estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la construccin de vas de comunicacin regional, transporte y equipamiento urbano-regional particularmente en materia de educacin, salud, abasto y deportes. b). Coordinacin entre la Tesorera o la oficina de Desarrollo Econmico Municipal y la Oficina de Desarrollo Urbano municipal. Con la finalidad de que el aprovechamiento del suelo en predios edificados se realice de conformidad con la regulacin y previsiones del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se adicionar al Bando Municipal la obligacin de exigir, como requisito, la Cedula Informativa de Zonificacin, para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, por parte de la Tesorera y/o de la Oficina de Desarrollo Econmico. Dicha constancia ser proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal al interesado, de conformidad con las disposiciones de la zonificacin de usos del suelo y normas tcnicas del presente Plan.
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7.4.3 Concertacin con el sector social y privado La legislacin en materia de planeacin y de asentamientos humanos contempla la participacin social como elemento indispensable en la formulacin y operacin de planes y programas. Ello implica el establecimiento de lineamientos e instrumentos que permitan hacer efectiva la incorporacin de la ciudadana a estos procesos. Al efecto se definen los siguientes instrumentos para promover y estimular la participacin ciudadana:
Llevar a cabo un amplio programa de difusin de los planes de desarrollo urbano a travs de medios masivos y por medio del mobiliario urbano. Esta difusin debe incluir no solo los nuevos planes o programas, sino tambin los avances, modificaciones o ampliaciones que se den a los planes, programas y proyectos de desarrollo urbano. Contar con instancias que permitan el acercamiento permanente entre autoridades, comisiones municipales de planeacin del desarrollo, consejos de participacin ciudadana y la comunidad en general, lo que permitir un seguimiento y evaluacin, tanto de los planes y programas, como de los proyectos especficos que estos definan. Formular normas que especifiquen los procedimientos para que las organizaciones sociales y privadas legalmente reconocidas se constituyan en instancias de comunicacin y enlace que induzcan y motiven la participacin en el desarrollo urbano de su municipio y/o centros de poblacin. En los municipios donde se asientan grupos tnicos, respetar y estimular sus formas de organizacin y participacin, para que los ciudadanos participen en la conduccin del desarrollo urbano de sus centros de poblacin.
7.4.4 Convenios de asociacin y concesiones Se buscar incorporar al sector privado en la prestacin de servicios pblicos a travs de concesiones, mediante el diseo de esquemas que propicien su rentabilidad, pero fundamentalmente su calidad y precios accesibles a los grupos mayoritarios. La concesin es un acto jurdico mediante el cual el ayuntamiento transfiere a una persona fsica o moral el derecho y la responsabilidad de prestar un servicio pblico. Segn la legislacin vigente, las concesiones para la prestacin de servicios bsicos, deben establecer el objeto de la concesin, su duracin, las causas de su caducidad y de prdida, los impuestos, productos y derechos que se deriven de ella y la forma en que los ayuntamientos las supervisarn. Los convenios de concesin deben dar cumplimiento a la normatividad legal aplicable.
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Un tema de la mayor importancia, en relacin con la concesin de los servicios pblicos a los particulares, es el riesgo de que se administren con un exclusivo espritu de lucro y pierdan su objeto pblico y su sentido social, para lo cual los trminos de las concesiones debern ser cuidadosamente revisados. A efecto de lo anterior se deber:
Recurrir a empresas especializadas, que podrn integrarse al sistema de fideicomisos propuesto para la administracin de los desarrollos integrales, lo que asegurara al menos en una primera etapa, la prestacin de los servicios con la eventual subvencin de los desarrolladores. Intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas municipales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los ayuntamientos para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria. Celebrar convenios de asociacin municipal y de concesin para la prestacin de los servicios pblicos para nuevos desarrollos, como los contemplados en los municipios metropolitanos. Los convenios de asociacin municipal sern sancionados, en una primera instancia, por los correspondientes cabildos y aprobados en definitiva por la Legislatura del Estado. Certificar el costo de la prestacin de los servicios, determinar las fuentes de recursos a aplicar y asegurar que la vigencia de los convenios no exceda los periodos legales de los ayuntamientos en funciones que se asocian. Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinacin de programas especficos. a. Regularizacin de lotificacin no autorizada. Este convenio tiene como propsito que los costos financieros para la realizacin de las obras de urbanizacin y equipamiento faltantes en los asentamientos no autorizados de poblacin de escasos recursos y marginados existentes en el municipio, se atienda con una mayor participacin de las comunidades interesadas y se reduzca el plazo de atencin a sus necesidades. Se aplicar para aquellas reas de ocupacin de suelo privado o de origen social que apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y cuya comunidad, a travs de sus representantes legalmente reconocidos, solicite incluirse dentro de modalidad de desarrollo y acepte llevar a cabo, hasta su terminacin, las obras que establece el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico para un conjunto
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urbano habitacional social progresivo as como los requisitos para regularizar su autorizacin. b. Asociacin en participacin para el aprovechamiento de suelo privado en actividades recreativas dentro de Parques Ecotursticos. Se plantea la celebracin de un convenio entre los ejidatarios y los gobiernos federal, estatal y municipal para llevar a cabo las obras que permitan el acceso a los predios y su habilitacin como espacios recreativo-deportivo y cultural. Convenios con el sector pblico para la realizacin de obras de urbanizacin y vivienda progresiva. Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un convenio con la Secretara de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio el Programa Tu Casa que promueve dicha dependencia del Gobierno Federal. Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema podrn contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios bsicos y que alienta la corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro familiar, con subsidios directos provenientes de fondos pblicos. Los gobiernos locales garantizarn que los impuestos, derechos y cobro de comisiones relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del Programa y que estos trmites se realicen en el menor tiempo posible. Convenios con la banca para la realizacin de proyectos de mejoramiento urbano. Se plantea la promocin y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los representantes de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones bancarias para llevar a cabo el proyecto y las obras de mejoramiento integral de las vialidades, espacios abiertos y construcciones. Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento urbano y los proyectos ejecutivos y la banca proporcione los crditos para que lleven a cabo las obras de mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de los espacios para contar con estacionamientos, reas de carga y descarga, banquetas anchas y reforestacin.
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7.4.5 Desarrollo institucional En el corto plazo se prev la transferencia de funciones del Gobierno del Estado a los ayuntamientos conforme a las atribuciones que les confiere el articulo 115 constitucional. Para lograrlo, se llevarn a cabo acciones de capacitacin y apoyo con el fin de promover la adecuacin de estructuras que les permitan contar con la capacidad tcnica para controlar y vigilar los usos del suelo y, en general, administrar el desarrollo urbano de sus territorios. Asimismo, se promover la constitucin de organismos municipales con personalidad jurdica y autonoma financiera para la operacin de los programas de desarrollo urbano, a travs de diferentes figuras asociativas como fideicomisos, asociaciones en participacin, o sociedades annimas, a efecto de desarrollar las zonas estratgicas de los centros de poblacin. a) Instrumentos reglamentarios. Con el fin de contar con una normatividad homognea para todos los municipios adems de simplificar el marco jurdico y facilitar su observancia, se propone la creacin de un Reglamento de Urbanizacin y Edificacin para el Estado de Mxico que incluya tambin la regulacin en materia de construccin de inmuebles en condominio. Dicho reglamento se podr reforzar con disposiciones complementarias y especficas para el Municipio dentro del Bando Municipal o un Reglamento Municipal de Normas Complementarias para la Construccin donde se particularice la regulacin en materia de diseo urbano y vivienda as como edificacin, conservacin y rehabilitacin de obras dentro del municipio. Asimismo, se propone la formulacin de un Reglamento de Imagen Urbana, para normar y preservar las caractersticas tradicionales del municipio o de aquellas zonas de valor histrico, cultural o artstico. (solo en municipios con estas caractersticas). b) Propuesta de mejoramiento de la administracin urbana. Para cumplir con los propsitos de la administracin urbana y eficientar el servicio al pblico, se propone actuar en tres vertientes: Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y construccin as como para realizar las acciones de control del crecimiento urbano a travs de las labores de supervisin, inspecciones, garantas de audiencias y sus resolutivos.
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Asistencia a cursos de capacitacin y actualizacin del personal tcnico y administrativo con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la administracin pblica.
- Creacin de un mdulo de informacin, orientacin y apoyo a los trmites de constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este mdulo podr contar con un sistema de consulta electrnica del uso del suelo (planos de zonificacin primaria y secundaria) y la situacin de los trmites de autorizacin, que a su vez podrn incorporarse como pginas electrnicas en Internet. Realizacin de auditorias administrativas para analizar el cumplimiento de los procedimientos as como la veracidad de la informacin en los procedimientos de revisin y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, as como los actos de supervisin e inspeccin.
c) Creacin de la Comisin de Coordinacin y Seguimiento de la Ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Esta comisin operar en coordinacin con la Secretara del Ayuntamiento y ser responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a organizar la actuacin de las dependencias administrativas municipales en congruencia con las previsiones, instrumentos de regulacin y programas del plan municipal de desarrollo urbano; de vigilar y evaluar la ejecucin del plan o de sus programas y de reportar a los miembros del Ayuntamiento sobre los logros de la coordinacin y a la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal el cumplimiento de objetivos, polticas y metas del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. d) Instalacin de oficinas municipales para trmites de desarrollo urbano y vivienda. Con el afn de hacer ms simples y giles los trmites y servicios al pblico usuario, es altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento, ventanillas nicas para atender en un solo lugar y de manera expedita, trmites vinculados con el desarrollo urbano y vivienda, en la que se utilicen formatos tipo de licencias de alineamiento y nmero oficial, uso del suelo y construccin, y que se genere una licencia nica aplicable a todas las viviendas de caractersticas similares que se vayan a construir en un solo conjunto habitacional. El smbolo distintivo de estas ventanillas nicas deber ser contar con oficinas dignas, personal capacitado y una atencin de calidad y calidez. Algunos de los programas ms importantes del Plan, como lo es el de la infraestructura regional, pueden financiarse y ejecutarse en una accin coordinada con
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los municipios, haciendo uso de la capacidad financiera de que disponen, para realizar conjuntamente o por separado, dicha infraestructura. Para facilitar y hacer efectiva la participacin ciudadana, se recomienda llevar a cabo un programa de difusin sobre la problemtica urbana del municipio y la necesidad de la participacin constructiva de todos en su solucin. Deber contarse con la participacin activa de la poblacin afectada o beneficiada por el Plan, conjuntamente con la formulacin y ejecucin de los proyectos estratgicos. Dichos programas sern los que requerirn y podrn tener el inters de las comunidades que son afectadas o beneficiadas. Instaurar frmulas para la participacin ciudadana, en complemento a la tradicional consulta popular que la ley prev. Crear acuerdos de coordinacin entre mbitos de gobierno.
TABLA 69. Catalogo de instrumentos.
NATURALEZA DE LA INTERVENCION INSTRUMENTO A B C D
A. Intervencin directa
Designacin del suelo X Subsidio a la demanda de suelo y vivienda - Refuerzo de los programas de simplificacin X administrativa - Control del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial - Regulaciones a los programas de lotes con servicios - Integracin de facultades para la vigilancia y el control. - Convenios de asociacin y concesiones para la X prestacin de servicios e infraestructura bsica Encauzar la participacin ciudadana:
X X
X X
X X
X X
B. Induccin y fomento
C. Regulacin; organizacin, Coordinacin y Concertacin
FUENTE: Proyecto del Plan Estatal de Desarrollo Urbano. GEM.
NOTA: A. Jurdico, B. Fiscal, C. Financiero, D. Administrativo
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7.5. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS La actual coyuntura de las finanzas pblicas refleja, no solo un problema de ndole financiero, sino tambin de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de gobierno. 7.5.1 Recaudacin Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este Plan, es necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan reducir los rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para orientar el crecimiento urbano. Al efecto se deber:
Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de manera que sean congruentes con el tamao de su poblacin, su importancia econmica, y su papel como entidad receptora de flujos migratorios. Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuacin de tarifas por la prestacin de servicios, la modernizacin de los sistemas catastrales, la consolidacin del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento optimo de los recursos disponibles as como de su patrimonio inmobiliario. Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la obra pblica y por los promotores de conjuntos urbanos, y un anlisis de los sistemas de cooperacin, colaboracin y mejoras, crear los instrumentos que permitan que los beneficiarios de la plusvala por la realizacin de obras pblicas y de las obras realizadas por los desarrolladores contribuyan al financiamiento del desarrollo urbano, logrando una distribucin ms justa de los beneficios y costos. Esto implica consolidar una vinculacin estrecha entre la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM), y el catastro municipal. Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la emisin de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con garanta de rendimiento mnimo; la bursatilizacin de carteras, el manejo de acciones, venta de futuros en crculo cerrado de inversionistas o pblicamente a travs de la bolsa de valores, y el crdito directo internacional a mediano y largo plazo, stos ltimos con la garanta de la tierra y/o el aval de los gobiernos estatal y federal.
7.5.2 Creacin y operacin de fondos y fideicomisos
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Los fondos y fideicomisos son instrumentos de administracin pblica solventes, flexibles y transparentes que deben operar durante periodos largos para que los proyectos maduren. Por su naturaleza, estos instrumentos pueden permanecer al margen de los cambios en las administraciones gubernamentales, garantizar un manejo solvente y transparente de los recursos de los inversionistas, y poseer altos grados de flexibilidad para realizar una variada gama de acciones. Se propone, en consecuencia, constituir un sistema de fideicomisos para la ejecucin de las acciones y proyectos de carcter regional que emanen de este plan: en una primera instancia, de garanta para el financiamiento de los nuevos desarrollos, y despus de la administracin de los mismos, con el consecuente ahorro de recursos. El sistema de fideicomisos se puede constituir por un fideicomiso maestro, para la captacin de recursos externos y su transferencia entre el resto de los fideicomisos y subfideicomisos; fideicomisos para cada uno de los nuevos desarrollos; y subfideicomisos por programa o proyecto especfico, o bien, para la administracin de los servicios pblicos.
Grfica FIDEICOMISO
FUENTES FINANCIERAS
SECTOR PBLICO
INVERSIONISTAS Y DESARROLLADORES
PROPIETARIOS PRIVADOS EJIDALES COMUNALES
SUELO
FIDEICOMISO
COMIT TECNICO
SECTOR PBLICO SECTOR PRIVADO
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL
DERECHOS DE VA TIERRA PARA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL REAS DE PRESERVACIN ECOLGICA
7.5.3 Incentivos y exenciones Acuerdos de Cabildo que establezcan estmulos y exenciones fiscales.
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a.1 Exencin del pago de sanciones e impuestos prediales por regularizacin de la construccin no autorizada. Se plantea la aprobacin y publicacin de un acuerdo municipal destinado a captar los derechos por regularizar la autorizacin de viviendas y actualizar al valor catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construccin, exentando a los propietarios del pago del impuesto predial de aos anteriores, correspondiente a la edificacin. Sera un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas y locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construccin ejecutados sin licencia y localizados en predios privados autorizados o regularizados. a.2 Estmulos fiscales para redensificacin o saturacin urbana. Con la finalidad de apoyar la ocupacin de lotes en zonas subutilizadas y la creacin de empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para reducir las tasas impositivas y de derechos por la autorizacin de construccin y funcionamiento, en su caso, de viviendas, comercio y servicios localizados en centros y corredores urbanos sealados por este plan municipal de desarrollo urbano as como en reas habitacionales de colonias regularizadas. El correspondiente acuerdo de cabildo sealar las zonas de aplicacin as como las reducciones de las tasas impositivas y de derechos. a.3 Apoyo fiscal para la creacin de parques y jardines. A fin de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos recreativos como parques y jardines privados con acceso pblico, se sugiere la expedicin de un acuerdo municipal para reducir el monto de derechos por otorgamiento de licencias de construccin y funcionamiento as como de impuestos prediales, por lo menos en los dos primeros aos de operacin.
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7.5.4 Subsidios Para apoyar la preservacin sustentable de los recursos naturales y tierras con actividades primarias se propone: Compensar al que conserve o restaure los recursos naturales, al mismo tiempo crear cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos. Contemplar exenciones a impuestos y derechos, con subsidios fiscales y crditos ambientales. Dichos incentivos pueden ser percibidos como una baja en la recaudacin fiscal, pero es necesario visualizarlos como beneficio social, por lo que los programas ambientales articulados deben concertarse entre las autoridades urbanas, ambientales y fiscales.
7.5.5 Asignacin de recursos Para hacer ms eficaz la asignacin de recursos es necesario:
Asegurar la congruencia en la asignacin y la aplicacin de los recursos de los tres rdenes de gobierno en cuanto a los mbitos sectoriales y la dimensin espacial, de manera que contribuyan a los objetivos del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano. Que los proyectos, obras y acciones sealadas en el presente Plan, constituyan una prioridad de todos los programas y proyectos sectoriales, creando adems estmulos que promuevan la participacin de la iniciativa privada en los mismos. Que la participacin del sector social se oriente a la realizacin de obras para la consolidacin y programas de mejoramiento urbano.
7.5.6 Del resumen de catlogo de instrumentos Instrumentos de intervencin directa Designacin de suelo Esta situacin hace necesario "designar la tierra"; es decir, garantizar los usos generales del suelo previstos, en particular para los nuevos desarrollos mediante la expedicin o adecuacin de los planes urbanos correspondientes. Impone la necesidad de actualizar los planes municipales de desarrollo urbano, as como los de centro de poblacin, particularmente para ordenar las reas de expansin urbana.
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Subsidio a la demanda de suelo y vivienda Debe ponderarse la sustitucin paulatina de los diversos y desarticulados subsidios gubernamentales que confluyen en la vivienda de inters social, en particular los recursos de los programas de combate a la pobreza, por un subsidio directo a las familias necesitadas que incremente la demanda solvente de vivienda, con cargo a recursos fiscales del gobierno federal, subsidio que sera proporcionalmente mayor conforme sean ms bajos los ingresos familiares. Refuerzo de los programas de simplificacin administrativa Se hace necesario profundizar los programas de desregulacin, simplificacin administrativa y facilitacin, para agilizar y abaratar los trmites que realizan los desarrolladores y grupos organizados para la realizacin de sus proyectos, en particular los de vivienda de inters social. Dicha desregulacin deber partir de las premisas de concentrarse en lo principal y desregular radicalmente lo secundario, por ejemplo simplificando radicalmente la zonificacin y concentrando el esfuerzo gubernamental en la evaluacin de impacto urbano y ambiental de los grandes proyectos. Control del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial Con el propsito de cuidar el cumplimiento de las normas y criterios de desarrollo urbano, cuando se pretende llevar a cabo una obra, instalacin o aprovechamiento urbano, pblico o privado, es necesario realizar estudios de impacto urbano y ambiental, como instrumentos de corroboracin o bien de correccin exante de proyectos, especialmente en los siguientes casos: Cuando se rebasen en forma significativa las capacidades instaladas de la infraestructura y los servicios pblicos del rea o zona donde se pretenda ejecutar. Cuando pueda afectarse negativamente el espacio urbano, la imagen urbana y el paisaje natural; o bien cuando resulta afectada la estructura socioeconmica. Cuando signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o para el patrimonio cultural, histrico, arqueolgico o artstico. La reglamentacin del Plan Municipal de desarrollo urbano, establecer las caractersticas de las obras, aprovechamientos o zonas que requieran de este estudio, determinando los casos y magnitudes especficos. Regulaciones a los programas de lotes con servicios Para fomentar la oferta de suelo para programas sociales de vivienda por parte de desarrolladores y grupos organizados, es necesario liberalizar la regulacin urbana en cuanto a uso del suelo, subdivisiones, fraccionamientos, conjuntos y edificaciones. Se
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hace necesario replantear las regulaciones vigentes en la materia, para asegurar exclusiva y rigurosamente la localizacin, traza y existencia de infraestructura bsica, as como adecuar algunas otras prescripciones, como reas de donacin y anchos de vialidades, que fueron concebidas para fraccionamientos tradicionales. Integracin de facultades para la vigilancia y el control Se requiere reforzar la vigilancia y el control en el rea de borde rural-urbana. En consecuencia, es necesario ponderar la posibilidad de unificar las funciones de vigilancia y control urbanas y ambientales, lo cual prev la legislacin vigente, que establece la posibilidad de delegar funciones a los gobiernos municipales, bajo la normatividad y supervisin del gobierno estatal. Convenios de asociacin y concesiones para la prestacin de servicios e infraestructura bsica La prestacin de servicios puede ofrecerse asociada cuando se rebasan las circunscripciones municipales, en los trminos que seala el artculo 115 constitucional, que contempla la facultad de los municipios de asociarse para la eficaz prestacin de los servicios pblicos cuando se den fenmenos de continuidad geogrfica, as como de concesionarios, facultades que comienzan apenas a ser ejercidas por algunos de los municipios ms importantes del pas, disposiciones que retoma la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. La prestacin asociada, permite a los ayuntamientos beneficiarse de economas de escala y de aglomeracin o bien aprovechar las ventajas que ofrecen concesionarios, cuando reportan beneficios por una administracin ms eficiente. Encauzar la participacin ciudadana Para lograr la aceptacin plena de los programas y proyectos que derivarn del plan, se hace necesario instaurar frmulas para la participacin ciudadana, en complemento a la tradicional consulta popular que la ley prev.
7.6. INSTRUMENTOS DE INFORMACIN En complemento de todo lo anterior, se deber disear un sistema municipal de informacin, difusin, seguimiento, evaluacin, y retroalimentacin, que integre la informacin geogrfica y documental de las acciones que se llevan a cabo en el territorio municipal, y la que se obtenga en coordinacin con otras dependencias como el IGECEM y el COESPO. Este sistema servir para hacer ms eficiente la planeacin del desarrollo urbano, mediante un estricto control de los procesos urbanos, la evaluacin oportuna de la
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informacin recopilada, y la correspondiente toma de decisiones de carcter permanente. Asimismo, el sistema permitir que la ciudadana est enterada de la clasificacin y zonificacin del suelo y de los proyectos a desarrollar.
7.6.1 MECANISMOS DE EVALUACION La evaluacin consiste en la comparacin entre los resultados previstos en las metas del programa y aquellos efectivamente alcanzados. Los criterios que se tomarn para la evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpahuacan sern: Eficiencia con que se ha planteado, generando las acciones aplicadas en forma positiva. Relacin costo-beneficio, de acuerdo a la inversin se justifique mediante una conveniencia para el beneficio comunitario. Anlisis del impacto socioeconmico de acuerdo a las demandas sociales, que sea factible el presupuesto destinado para satisfacer las demandas con buen aprovechamiento para la poblacin.
7.6.2 Caractersticas generales del sistema de seguimiento y evaluacin fiscales y financieros La evaluacin del presente PMDU se refiere al proceso de anlisis del cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos, y es necesario realizarla con certeza y apoyar la toma de decisiones. Una vez publicado el presente Plan se recomienda que sea anualmente evaluado. Esto se har en tres momentos para el proceso de evaluacin: Previo: Durante el proceso de realizacin del plan, como un requerimiento necesario y racional en busca de alternativas viables para orientar la formulacin enfocada a soluciones adecuadas. Seguimiento: Durante la ejecucin del los programas, subprogramas y acciones del plan, es necesario corregir procedimientos y llevar el control de los recursos, para evitar desviaciones. Posterior: El grado de deficiencia y eficacia de las acciones llevadas a cabo, con el fin de retroalimentar el proceso de planeacin, de modo que este sea continuo, en caso de que resulte contrario al programa, es flexible aceptar cualquier adecuacin para mejorarlo siempre y cuando se justifique. Asimismo, es importante considerar en la evaluacin del plan municipal de desarrollo urbano el aspecto referido al fortalecimiento municipal, que de acuerdo al artculo 115 constitucional, se considerar lo siguiente:
245
Los municipios de la entidad muestran un conjunto de contradicciones y desigualdades, no solo en trminos de sus condiciones socioeconmicas, sino tambin en cuanto a la capacidad financiera, administrativa y tcnica de sus Ayuntamientos. Las nuevas disposiciones del artculo 115 constitucional sealan las tareas de los gobiernos municipales en cuanto a su intervencin en la planeacin y administracin urbana, as como en la prestacin de servicios pblicos. Sin embargo, sus recursos son limitados para la atencin de las necesidades que enfrentan ya sea porque la dinmica demogrfica rebasa su capacidad o por el incipiente desarrollo de la economa local. La actual coyuntura de las finanzas pblicas que afecta a gran parte de los municipios, refleja no solo un problema de ndole financiero, sino tambin de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de gobierno. Para la ejecucin de los programas y acciones propuestos en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpahuacan y en congruencia con las estrategias federales y estatales relativas al fortalecimiento municipal se establecen las siguientes consideraciones: Apoyar al Ayuntamiento para que logre aumentar sus ingresos mediante la gestin del incremento de las aportaciones federales y estatales, la adecuacin de tarifas por la prestacin de servicios, la modernizacin de los sistemas catastrales y el aprovechamiento ptimo de los recursos disponibles as como de su patrimonio inmobiliario. Asesorar a la instancia municipal para que disponga de fuentes de financiamiento alternativos y en la gestin oportuna de los recursos federales y estatales que posibiliten la ejecucin del programa de ordenamiento urbano. Apoyar al gobierno municipal para que ample su escenario de accin, de manera que se convierta en activo promotor del desarrollo urbano. Para ello se requiere contar con instrumentos que faciliten la tramitacin de licencias y permisos para la realizacin de proyectos productivos e inmobiliarios. Proponer al Ayuntamiento la adopcin de medidas de desregulacin, simplificacin y de estmulos fiscales que faciliten la creacin de proyectos de lotes con servicios, de fraccionamientos progresivos y en general de suelo y vivienda para la poblacin de bajos recursos, como alternativa para evitar asentamientos irregulares. Apoyar al gobierno municipal en las actividades relacionadas con la planeacin de desarrollo urbano, especialmente en la formulacin de planes parciales que establezcan lineamientos especficos y normas con todo detalle sobre la incorporacin de nuevas reas. Promover y en su caso participar en la realizacin de programas y proyectos para la incorporacin de suelo al desarrollo urbano cuyo objeto sea la oferta de lotes con servicios o de fraccionamientos progresivos. Propiciar la coordinacin entre municipios para la prestacin de servicios de carcter regional y la integracin del desarrollo de las regiones de la entidad.
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8. ANEXO GRAFICO
Para mayor referencia del documento, consultar planos que se integran a este (anexo) el cual consta de: Planos de Diagnostico y Planos de Estrategia.
DIAGNOSTICO DB 1 Plano Base. D 2 Vocacin y Potencialidades del Territorio. D 3 Estructura Urbana Actual. D4(No Existe) D 5 Zonas en Riesgo. D 6 Infraestructura y Equipamiento Actual.
ESTRATEGIA E 1 Clasificacin del Territorio. E 2 Zonificacin de Usos Generales. (E2-A, E2-B, E2-C, E2-D) Estructura Urbana y Usos del Suelo E 3 Vialidad y Restricciones. (E3-A. E3-B, E3-C) Vialidad y Restricciones. E 4 Principales Proyectos, Obras y Acciones. (E4-A, E4-B) Principales Obras y Acciones E 5 A Infraestructura. E 6 Imagen Urbana. E6-A Imagen Urbana E6-A-aP Imagen Urbana, Patrimonio Histrico Construido
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9. ANEXO ESTADSTICO Y METODOLOGICO
M E X I C O: P O B L A C I N C E N S A L Y T A S A S D E C R E C I M I E N T O
1950-2000
MUNICIPIO
1950
1960
P OBLACI ON CENS AL 1970 1980 1990
1995
2000
ESTADO DE MEXICO
Zumpahuacn
1,392,623
4,971
1,897,851
5,640
3,833,185
7,521
7,564,335
9,539
9,815,795
11,500
11,707,964
13,178
13,096,686
15,372
FUENTE:DIRECCION DE PLAANEACION URBANA Y REGIONAL, COESPO 2000 POBLACION CENSAL 1950-2000
13,096,686 11,707,964 9,815,795 7,564,335
3,833,185 1,897,851 1,392,623 5,640 4,971 1950 1960 1970 7,521 9,539 1980 11,500 1990 Zumpahuacn 1995 13,178 2000 15,372
ESTADO DE MEXICO
FUENTE:DIRECCION DE PLAANEACION URBANA Y REGIONAL, COESPO 2000
248
POBLACION POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, 1995-2000
A BS OL UT OS M UNICIPIO Y EDAD DESPLEGADA POBLACION TOTAL * 15 MEXICO 0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 y ms N. E. 119 ZUMPAHU 0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 y ms N. E. 11,707,964 1,364,484 1,382,651 1,344,420 1,305,765 1,295,228 1,058,142 913,299 793,800 586,683 457,065 349,220 251,155 204,472 145,024 101,342 59,674 34,930 35,880 24,730 13,178 1,964 1,918 1,941 1,541 1,120 865 735 625 466 410 379 330 296 180 131 85 52 79 61 5,776,054 692,929 701,280 678,340 648,259 629,684 511,944 439,328 384,902 290,564 225,645 172,646 122,363 96,996 67,125 47,057 27,032 14,403 13,724 11,833 6,440 988 950 985 739 525 394 341 306 239 218 175 162 158 78 59 44 23 36 20 5,931,910 671,555 681,371 666,080 657,506 665,544 546,198 473,971 408,898 296,119 231,420 176,574 128,792 107,476 77,899 54,285 32,642 20,527 22,156 12,897 6,738 976 968 956 802 595 471 394 319 227 192 204 168 138 102 72 41 29 43 41 1995 HOM BRES M UJERES POBLACION TOTAL * 13,096,686 1,366,320 1,447,047 1,363,554 1,307,977 1,250,900 1,154,041 1,008,308 883,172 706,988 535,083 422,987 303,755 242,540 178,159 123,108 84,377 41,618 43,902 632,850 15,372 2,061 2,212 2,080 1,674 1,168 937 838 788 584 471 413 362 350 296 189 142 47 81 679 6,407,213 693,821 731,860 689,319 645,046 600,382 548,872 480,221 420,989 341,811 259,150 206,575 147,106 114,932 82,133 56,031 38,231 17,412 16,459 316,863 7,317 1,034 1,089 1,050 759 473 395 383 366 264 241 212 173 172 147 90 71 23 33 342 6,689,473 672,499 715,187 674,235 662,931 650,518 605,169 528,087 462,183 365,177 275,933 216,412 156,649 127,608 96,026 67,077 46,146 24,206 27,443 315,987 8,055 1,027 1,123 1,030 915 695 542 455 422 320 230 201 189 178 149 99 71 24 48 337 2000 HOMBRES MUJERES POBLACION TOTAL * 840.71 97.98 99.28 96.54 93.76 93.01 75.98 65.58 57.00 42.13 32.82 25.08 18.03 14.68 10.41 7.28 4.29 2.51 2.58 1.78 100.00 14.90 14.55 14.73 11.69 8.50 6.56 5.58 4.74 3.54 3.11 2.88 2.50 2.25 1.37 0.99 0.65 0.39 0.60 0.46 414.76 49.76 50.36 48.71 46.55 45.22 36.76 31.55 27.64 20.86 16.20 12.40 8.79 6.96 4.82 3.38 1.94 1.03 0.99 0.85 48.87 7.50 7.21 7.47 5.61 3.98 2.99 2.59 2.32 1.81 1.65 1.33 1.23 1.20 0.59 0.45 0.33 0.17 0.27 0.15 1995 HOMBRES
REL A T I V O S 2000 MUJERES POBLACION TOTAL * 425.95 48.22 48.93 47.83 47.21 47.79 39.22 34.03 29.36 21.26 16.62 12.68 9.25 7.72 5.59 3.90 2.34 1.47 1.59 0.93 51.13 7.41 7.35 7.25 6.09 4.52 3.57 2.99 2.42 1.72 1.46 1.55 1.27 1.05 0.77 0.55 0.31 0.22 0.33 0.31 173.14 18.06 19.13 18.03 17.29 16.54 15.26 13.33 11.68 9.35 7.07 5.59 4.02 3.21 2.36 1.63 1.12 0.55 0.58 8.37 100.00 13.41 14.39 13.53 10.89 7.60 6.10 5.45 5.13 3.80 3.06 2.69 2.35 2.28 1.93 1.23 0.92 0.31 0.53 4.42 84.70 9.17 9.68 9.11 8.53 7.94 7.26 6.35 5.57 4.52 3.43 2.73 1.94 1.52 1.09 0.74 0.51 0.23 0.22 4.19 47.60 6.73 7.08 6.83 4.94 3.08 2.57 2.49 2.38 1.72 1.57 1.38 1.13 1.12 0.96 0.59 0.46 0.15 0.21 2.22 88.43 8.89 9.45 8.91 8.76 8.60 8.00 6.98 6.11 4.83 3.65 2.86 2.07 1.69 1.27 0.89 0.61 0.32 0.36 4.18 52.40 6.68 7.31 6.70 5.95 4.52 3.53 2.96 2.75 2.08 1.50 1.31 1.23 1.16 0.97 0.64 0.46 0.16 0.31 2.19 HOMBRES MUJERES
POBLACION POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, 1995-2000
ABSOLUTOS MUNICIPIO Y EDAD DESPLEGADA POBLACION TOTAL * 15 MEXICO 0 - 14 15 - 64 65 y ms N. E. 119 ZUMPAHUACAN 0 - 14 15 - 64 65 y ms N. E. 11,707,964 4,091,555 7,214,829 376,850 24,730 13,178 5,823 6,767 527 61 1995 HOMBRES MUJERES POBLACION TOTAL * 13,096,686 4,176,921 7,815,751 471,164 632,850 15,372 6,353 7,585 755 679 2000 HOMBRES MUJERES POBLACION TOTAL * 100.00 34.95 61.62 3.22 0.21 100.00 44.19 51.35 4.00 0.46 1995 HOMBRES
5,776,054 2,072,549 3,522,331 169,341 11,833 6,440 2,923 3,257 240 20
5,931,910 2,019,006 3,692,498 207,509 12,897 6,738 2,900 3,510 287 41
6,407,213 2,115,000 3,765,084 210,266 316,863 7,317 3,173 3,438 364 342
6,689,473 2,061,921 4,050,667 260,898 315,987 8,055 3,180 4,147 391 337
100.00 35.88 60.98 2.93 0.20 100.00 45.39 50.57 3.73 0.31
249

P O B L A C I O N U R B A N A Y R U R A L E N E L E S T A D O D E M E X I C O Y M U N I C I P I O D E Z U M P A H U A C A N, 1 9 7 0 - 2 0 0 0
P O B L A C I O N MUNICIPIO TOTAL ESTADO DE MEXICO ZUMPAHUACAN ESTADO DE MEXICO ZUMPAHUACAN 100.00 100.00 3,833,185 7,521 1970 URBANA 63.34 40.70 2,427,867 3,061 RURAL 36.66 59.30 1,405,318 4,460 TOTAL 100.00 100.00 7,564,335 9,539 1980 URBANA 67.44 37.51 5,101,185 3,578 RURAL 32.56 62.49 2,463,150 5,961 TOTAL 100.00 100.00 9,815,795 11,500 1990 URBANA 84.41 25.65 8,285,207 2,950
LOCALIDADES DE MAS DE 2,500 HABITANTES POBLACION 1970 3,061 1980 3,578 1990 2,950 1995 3,673 2000 3,998
MUNICIPIO
LOCALIDAD
ZUMPAHUACAN
Zumpahuacan
CUADRO COMPARATIVO DE ESTABLECIMIENTOS Y PERSONAL OCUPADO EN ZUMAPHUACAN Y EL ESTADO DE MEXICO 1993-1998 1 9 9 3 M UNI C I P I O M A NUFA C T URA Establecim ientos Personal ocupado 431,596 70 C O M ERC I O Es table cim ie ntos Pe rsonal ocupado 326,188 72 S ER V I C I O S Es tablecim ientos Pers onal ocupado 218,350 8
Estado de M xico Zumpahuacn
22,589 7
136,195 49
67,595 0
1 9 9 8 M UNI C I P I O M A NUFA C T URA Personal Establecim ientos ocupado 37,472 12 479,343 19 C O M ERC I O Pe rsonal Es table cim ie ntos ocupado 189,690 83 413,481 106 S ER V I C I O S Pers onal ocupado 125,539 44 654,077 189
Es tablecim ientos
Estado de M xico Zumpahuacn
MANUFACTURA 1993
COMERCIO 1993
326,188
SERVICIOS 1993
431,596
2 18 , 3 5 0
136,195
67,595
22,589
49 Establ eci m i entos

E st abl eci me i n t os
Establ eci mi entos
Per son al ocupado
Estado de Mxi co
Zumpahuacn
Estado de Mxi co
Zum pahuacn
E st ado de M xi co
Z umpahuac n
MANUFACTURA 1998
479,343
COMERCIO 1998
SERVICIOS 1998
654,077
413,481
189,690
12 5 , 5 3 9
37,472
12
83 Establ eci m i entos
44
18 9
Establ eci mi entos
Est abl eci me i n t os
P er son al ocupado
Estado de Mxi co
Zumpahuacn
Estado de Mxi co
Zum pahuacn
Est ado de M xi co
Z umpahuac n
250
POBLACIN OCUPADA EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, Y DISTRIBUCIN SEGN INGRESO, EN SALARIOS MINIMOS, 2000
RA NGO MUNICIPIO POBLACIN OCUPADA NO RECIBEN INGRESOS 50% DE 1 S.M. DE I NG RES O UN SALARIO MINIMO DE 1 A 2 VECES DE 2 A 3 VECES EL S.M. EL S.M. + DE 50% Y MENOS DE 1 S.M.
4,462,361 3,710 68.19 88.11
205,347 975 4.60 26.28
106,130 176 2.38 4.74
301,580 399 6.76 10.75
80 0 0.00 0.00
1,591,736 1,465 35.67 39.49
838,161 254 18.78 6.85
119 ZUMPAHUACN
RA NGO MUNICIPIO
D E I NG R ES O
DE 3 A 5 DE 5 A 10 MAS DE 10 NO VECES EL S.M. VECES EL S.M. VECES EL S.M. ESPECIFICADO ABSOLUTOS
644,919 125 14.45 3.37
339,031 36 7.60 0.97
155,161 25 3.48 0.67
280,216 255 RELATIVOS 6.28 6.87
119 ZUMPAHUACN
POBLACION OCUPADA EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO POR SECTOR, 2000
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA MUNICIPIO POBLACION TOTAL POBLACION DE 12 AOS Y MAS POBLACIN OCUPADA TOTAL TOTAL SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO 1,391,402 333 SECTOR TERCIARIO 2,657,045 681 NO ESPECIFICADO 181466 130
15 MXICO 119 ZUMPAHUACN
13,096,686 15,372
9,093,033 9,565
4,536,232 3,755
4,462,361 3,710
232,448 2,566
251

POBLACION OCUPADA EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO POR SECTOR, 2000
POBLACION DE 12 M UNI C I PI O AOS Y MAS/ POBLACION TOTAL 15 MXICO 119 ZUMPAHUACN 69.43 62.22
POBLACION OCUPADA / POBLACION DE 12 AOS Y MAS 49.89 39.26
POBLACION ECONOMICAMEN TE ACTIVA / POBLACION TOTAL 34.64 24.43 TOTAL TOTAL
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POBLACIN OCUPADA SECTOR PRIMARIO 98.37 98.80 5.12 68.34 SECTOR SECUNDARIO 30.67 8.87 SECTOR TERCIARIO 58.57 18.14
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, Y SU DISTRIBUCION SEGN TIPO DE INACTIVIDAD, 2000
POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA POR TIPO DE INACTIVIDAD M UNI C I PI O POBLACION POBLACION DE 12 ECONOMICA AOS Y MAS MENTE ACTIVA POBLACION DESOCUPADA POBLACION ECONOMICAME NTE INACTIVA TOTAL PERSONAS DEDICADAS A LOS QUEHACERES DEL HOGAR 46.97 55.00 2,124,497 3,174 INCAPACITADOS PERMANENTE MENTE PARA TRABAJAR
ESTUDIANTES
JUBILADOS Y PENSIONADOS
15 M X I C O 119 ZUMPAHUACN 15 M X I C O 119 ZUMPAHUACN
69.43 62.22 13,096,686 15,372
34.64 24.43 9,093,033 9,565
1.63 1.20 4,536,232 3,755
49.74 60.33 4,523,135 5,771
29.48 21.99 1,333,284 1,269
2.97 0.24 134,554 14
0.73 1.07 33,238 62
POBLACION EN EL ESTADO DE MEXICO SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN POR MUNICIPIO 2000
N I V E L D E I N ST R U C C I N MUNICIPIO POBLACIN TOTAL CON EDUCACION PRIMARIA 60.31 28.90 CON EDUCACION MEDIA BASICA CON EDUCACION SUPERIOR 13.89 1.98 CON MAESTRIA POBLACIN NO ESPECIFICADA 632,850 679
15 M X I C O 119 ZUMPAHUACN
13,096,686 15,372
33.20 6.30
0.73 0.11
252

POBLACIN DE 15 AOS Y MS EN EL ESTADO DE MEXICO POR MUNICIPIO Y SU DISTRIBUCION SEGN CONDICION DE ALFABETISMO, 2000
MUNICIPIO
POBLACIN DE 15 AOS Y MS
DISTRIBUCIN SEGN CONDICIN DE ALFABETISMO ALFABETA ANALFABETA NO ESPECIFICADO 5,785 15
DISTRIBUCIN SEGN CONDICIN DE ALFABETISMO % ALFABETA ANALFABETA NO ESPECIFICADO 0.07 0.18
15 MXICO 119 ZUMPAHUACN
8,286,915 8,340
7,751,191 6,499
529,939 1,826
93.54 77.93
6.39 21.89
M X I C O: M I G R A C I N N E T A D E C E N A L Y T A S A S EG N Migrantes netos decenales M UNI C I P I O 1950-60 1960-70 1970-80 1980-90 1990-95
NET A DE M I G R A C I N
M U N I C I P I O, 1 9 5 0 - 2 0 0 0
1995-00
50-60
60-70
Estado de Mxico Zum pahuacn
46,145 -881
1,280,580 27
2,377,586 -49
450,572 -271
79,104 -30
242,580 923
2.67 -15.84
42.15 0.39
INDICE DE MARGINACION EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, 2000
Entidad / Municipio
Poblacin
Porcentaje de poblacin analfabeta m ayor de 15 aos
Porcentaje de poblacin sin prim aria com pleta m ayor de 15 aos
Porcentaje de ocupantes en vivienda sin drenaje ni excusado
Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de ocupantes en ocupantes en vivienda con vivienda sin vivienda sin hacinam iento energa elctrica agua entubada
Porcentaje de ocupantes en vivienda con piso de tierra
Estado de Mxico Zum pahuacn
13,096,686 15,372
6.39 21.89
20.84 52.21
8.14 44.95
1.80 4.11
6.23 28.86
52.22 79.01
7.19 42.48
253

VIVIENDAS HABITADAS POR MUNICIPIO SEGN PRINCIPALES CARACTERISTICAS Promedio de Ocupantes por vivienda particular Viviendas Viviendas Particulares con Particulares con Energa Elctrica Agua Entubada % %
MUNICIPIO
Viviendas Particulares Habitadas 1990
Viviendas Particulares con Energa Elctrica
Viviendas Particulares con Agua Entubada
Viviendas Particulares con Drenaje
Viviendas Particulares con Drenaje %
ESTADO DE MEXICO 119 ZUMPAHUACN 1995 ESTADO DE MEXICO 119 ZUMPAHUACN 2000 ESTADO DE MEXICO 119 ZUMPAHUACN
1,882,068 2,001
5.19 5.74
1,760,052 1,396
1,557,435 1,239
1,387,934 349
93.52 69.77
82.75 61.92
73.75 17.44
2,437,704 2,302
4.8 5.7
2,385,632 2,125
2,224,622 1,622
2,075,009 726
97.86 92.31
91.26 70.46
85.12 31.54
2,743,144 2,774
2,685,595 2,617
2,465,287 1,709
2,367,634 1,085
97.90 94.34
89.87 61.61
86.31 39.11
MUNICIPIO
POBLACION OCUPADA MANUFACTURA 164 90 82 19
POBLACION OCUPADA COMERCIOS Y SERVICIOS 1,249 685 1,048 295
POBLACION OCUPADA EN LA AGRICULTURA 11,726 9,737 3,985 3,083
VILLA GUERRERO COATEPEC DE HARINAS MALINALCO ZUMPAHUACAN
ANALISIS COMPARATIVO PERSONAL OCUPADO

11,726 9,737
3,985 3,083 164 90 82 1,249 19 685 1,048 295

POBLACION OCUPADA EN LA AGRICULTURA
POBLACION OCUPADA MANUFACTURA
POBLACION OCUPADA COMERCIOS Y SERVICIOS
VILLA GUERRERO
COATEPEC DE HARINAS
MALINALCO
ZUMPAHUACAN
254

ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL MUNICIPIO 1995-2000 GRUPOS QUINQUENALES 1990 1995 0-4 2000 0-4 1995 5-9 2000 5-9 1995 10-14 2000 10-14 1995 15-19 2000 15-19 1995 20-24 2000 20-24 1995 25-29 2000 25-29 1995 30-34 2000 30-34 1995 35-39 2000 35-39 1995 40-44 2000 40-44 1995 45-49 2000 45-49 1995 50-54 2000 50-54 1995 55-59 2000 55-59 1995 60-64 2000 60-64 1995 65-69 2000 65-69 1995 70-74 2000 70-74 1995 75-79 2000 75-79 1995 80-84 2000 80-84 1995 85 Y MAS 2000 85 Y MAS 1995 TOTAL 2000 TOTAL TOTAL 1,964 2,061 1,918 2,212 1,941 2,080 1,541 1,674 1,120 1,168 865 937 735 838 625 788 466 584 410 471 379 413 330 362 296 350 180 296 131 189 85 142 52 47 79 81 13,178 15,372 HOMBRES 988 1,034 950 1,089 985 1,050 739 759 525 473 394 395 341 383 306 366 239 264 218 241 175 212 162 173 158 172 78 147 59 90 44 71 23 23 36 33 6,258 6,802 % 7.50 6.73 7.21 7.08 7.47 6.83 5.61 4.94 3.98 3.08 2.99 2.57 2.59 2.49 2.32 2.38 1.81 1.72 1.65 1.57 1.33 1.38 1.23 1.13 1.20 1.12 0.59 0.96 0.45 0.59 0.33 0.46 0.17 0.15 0.27 0.21 47.49 44.25 MUJERES 976 1,027 968 1,123 956 1,030 802 915 595 695 471 542 394 455 319 422 227 320 192 230 204 201 168 189 138 178 102 149 72 99 41 71 29 24 43 48 6,529 7,529 % -7.41 -6.68 -7.35 -7.31 -7.25 -6.70 -6.09 -5.95 -4.52 -4.52 -3.57 -3.53 -2.99 -2.96 -2.42 -2.75 -1.72 -2.08 -1.46 -1.50 -1.55 -1.31 -1.27 -1.23 -1.05 -1.16 -0.77 -0.97 -0.55 -0.64 -0.31 -0.46 -0.22 -0.16 -0.33 -0.31 -49.54 -48.98
INDICE DE ESPECIALIZACION SECTOR EDO. MEXICO TENANCINGO OCUILAN MALINALCO ZUMPAHUACAN JOQUICINGO L.E. 8.15 0.69 0.54 0.95 1.00 VILLA GUERRERO P.O. 11,695.00 1,002.00 3,023.00 356.00 16,076.00 L.E. 13.97 0.20 0.32 0.54 1.00
SECTOR I 232,448.00 SECTOR II 1,391,402.00 SECTOR III 2,657,045.00 NO ESP. 181,466.00 TOTAL 4,462,361.00 P.O.= Poblacin Ocupada,
P.O. L.E. P.O. L.E. P.O. L.E. P.O. L.E. P.O. 6,644.00 5.08 3,371.00 9.17 2,521.00 8.63 2,566.00 13.28 1,220.00 6,021.00 0.77 1,074.00 0.49 940.00 0.54 333.00 0.29 620.00 11,903.00 0.80 2,455.00 0.58 1,975.00 0.59 681.00 0.31 924.00 556.00 0.54 154.00 0.54 172.00 0.75 130.00 0.86 111.00 25,124.00 1.00 7,054.00 1.00 5,608.00 1.00 3,710.00 1.00 2,875.00 I.E.= Indice de Epeci FUENTE: INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000
255

GRAFICO OCUPACION PROMEDIO DE HABITANTES POR VIVIENDA EN EL MUNCIPIO AO CONCEPTO 1970 Total de viviendas Poblacin total Habitantes/vivienda 1980 Total de viviendas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 70-80. Vivienda Tasa de crecimiento 70-80. Poblacin 1990 Total de viviendas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 80-90. Vivienda Tasa de crecimiento 80-90. Poblacin 1995 Total de viviendas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 90-95. Vivienda Tasa de crecimiento 90-95. Poblacin 2000 Total de viviendas Poblacin total Habitantes/vivienda Tasa de crecimiento 90-95. Vivienda Tasa de crecimiento 90-95. Poblacin ESTADO MUNICIPIO 624,250 1,431 3,883,185 7,521 6.22 5.26 1,281,270 1,737 9,815,795 9,539 7.66 5.49 60.2 2.65 6.8 2.32 1,883,098 2,002 9,815,795 11,500 5.21 5.74 11.2 3.04 2.1 1.93 2,443,803 2,306 11,707,964 13,178 4.79 5.71 59.86 9.36 3.17 2.44 2,743,144 2,774 13,096,686 15,372 4.77 5.54 59.86 9.36 2.65 3.66
GRAFICO SERVICIOS EN VIVIENDA CONCEPTO ESTADO TOTAL DE VIVIENDAS AGUA ENTUBADA DRENAJE ELECTRICIDAD 2,443,803 2224622 91.03 2075009 84.91 2385632 97.62 1995 MUNICIPIO 2,306 1622 70.34 726 31.48 2125 92.15 2000 ESTADO MUNICIPIO 2,743,144 2,774 2562096 1944 93.40 70.08 236733 1084 8.63 39.08 2685537 2615 97.90 94.27
ESTADO MUNICIPIO
1970 6.22 5.26
1980 7.66 5.49
1990 5.21 5.74
1995 4.79 5.71
2000 4.77 5.54
9.00 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1970 1980 1990 1995 2000
6.22 5.26
7.66 5.49
5.74 5.21
5.71 4.79 5.54 4.77
ESTADO
MUNICIPIO
256

100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 AGUA ENTUBADA DRENAJE ELECTRICIDAD
93.40 70.08
97.90
94.27
39.08
8.63
ESTADO
MUNICIPIO
VIVIENDA
GRAFICOS SOBRE CARACTERSTICAS DE MATERIALES EN VIVIENDAS CONCEPTO Total de viviedas Lmina de cartn 2000 ESTADO MUNCIPIO 2,743,144 2,774 3278 437 0.12 15.75 10572 217 0.39 7.82 364885 1139 13.30 41.06 124658 118 4.54 4.25 2044414 828 74.53 29.85 44527 0 1.62 0.00 18531 19 0.68 0.68 53011 150257 1.93 5416.62 45426 163455 1.66 5892.39 35266 132715 1.29 4784.25 92561 245081 3.37 8834.93 1075 57500 0.04 2072.82 223925 872505 8.16 31452.96 321043 1432292 11.70 51632.73 7247 21583 0.26 778.05 6881 50762 0.25 1829.92 142818 457199 5.21 16481.58 510913 2092665 18.63 75438.54 118962 521554 4.34 18801.51 13742 54732 0.50 1973.04
material predominante en techos
Palma, tejamanil o madera lamina de asbesto o metlica teja Losa de concreto o ladrillo Otros. No especificado Lmina de cartn Carrizo, bamb o palma Embarro o Bajareque
material predominante en paredes
Madera Lmina de Asbesto o metlica Adobe Tabique, ladrillo, block, piedra Otros materiales. No especificado
material predominante en pisos
Tierra Cemento o firme Madera, mosaico u otros recubrimientos No especificado
257

GRAFICO MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS
80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
74.53
41.06 29.85 15.75 0.12

Lmina de cartn
7.82 0.39
13.30 4.54 4.25

lamina de asbesto o metlica Losa de concreto o ladrillo
1.62 0.00
0.68 0.68
No especificado
ESTADO
MUNICIPIO
GRAFICO MATERIAL PREDOMINANTE EN PAREDES

60000.00 50000.00 40000.00 30000.00 20000.00 10000.00 0.00
51632.73
31452.96
8834.93 5416.62 5892.39 4784.25 2072.828.16 1.93 1.66 1.29 3.37 0.04
Lmina de cartn Carrizo, bamb o palma Lmina de Asbesto o metlica
11.70
1829.92 778.05 0.25 0.26

No especificado
Tabique, ladrillo, block, piedra
ESTADO
MUNICIPIO
GRAFICO MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS

80000.00 70000.00 60000.00 50000.00 40000.00 30000.00 20000.00 10000.00 0.00 Tierra Cemento o firme Madera, mosaico u otros recubrimientos No especificado
75438.54
16481.58 5.21 18.63
18801.51 4.34 1973.04 0.50
ESTADO
MUNICIPIO
258
Vivienda Popular Media 40%
Vivienda Residencial Media 4% Vivienda Popular Media Baja 56%
HAS VIVIENDA POPULAR MEDIA - BAJA VIVIENDA POPULAR MEDIA VIVIENDA RESIDENCIAL MEDIA Total 22.39 15.87 1.73 40.00
% 55.98 39.68 4.33 100
259
USOS DEL SUELO

GRAFICO USO ACTUAL DEL SUELO. MUNICIPIO USO DEL SUELO Area urbana actual forestal uso pecuario otros usos Industra Pesada Areas verdes y recreativas Area agrcola Equipamiento Urbano Regional industria ligera Industria mediana Total SUPERFICIE 602.30 1841.30 187.00 98.60 11.72 0.00 18019.20 0.00 0.00 0.00 20760.12 % 2.90 8.87 0.90 0.47 0.06 0.00 86.80 0.00 0.00 0.00 100.00
Ar e a a gr c ol a 87%
Ar e a s v e r de s y recreat ivas 0%
Equ i pa m i e n t o Ur ba no Re gi ona l 0% A r e a ur b a n a
I n du st r i a P e sa da 0.06% o t r os u so s 0.47% u so p e c u a r i o 1% 9%
a c t ua l 3% f o r e st a l
260
GRAFICO USO ACTUAL DEL SUELO. ZONA URBANA USO DEL SUELO Habitacional densidad baja Habitacional densidad media Habitacional densidad alta Centro urbano Corredor urbano Equipamiento Industria ligera Industria mediana Industra Pesada Baldo Vialidades Total SUPERFICIE 543.53 287.87 249.74 19.62 0.06 0.80 0.00 0.00 11.72 1.00 1.00 1115.34 % 2.62 1.39 1.20 0.09 0.00 0.00 0.00 0.00 0.06 0.00 0.00 5.37
Habitacional densidad alta 22%
Centro urbano 2%
Equipamiento 0%
Industra Pesada 1% Industria ligera 0%
Habitacional densidad media 26%
Industria mediana 0% Corredor urbano 0% Baldo 0% Habitacional densidad baja 49%
CRECIMIENTO URBANO PERIODO 1970 1980 1990 1995 2000 SUPERFICIE EN HAS 3.50 3.98 3.98 4.00 4.46 % RESPECTO A 2000 78.48 89.24 89.24 89.69 100.00 POBLACIN TOTAL 7512 9539 11500 13148 15372 TOTAL DE VIVIENDAS 1,431 1,737 2,002 2,306 2,774 DENSIDAD HAB/VIV 5.25 5.49 5.74 5.70 5.54
261
GRAFICO ESTADO DE PAVIMENTACION DE VIALIDADES Concreto Asfalto en buen estado Asfalto en mal estado Empedrado Sin Pavimento Total 0.32 0.03 0.04 0.60 0.20 1.19 26.89 2.52 3.36 50.42 16.81 100.00
Sin Pavim ento 16.81%
Concreto 26.89%
Asfalto en buen estado 2.52% Em pedrado 50.42% Asfalto en m al estado 3.36%
262
CATEGORIA TOTAL MUNICIPAL PRINCIPALES ZONAS URBANAS EN PROCESO DE CONSOLIDACION SAN ANTONIO GUADALUPE CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS) SANTA MARIA LA ASUNCION SAN GASPAR COL. GUADALUPE VICTORIA GUADALUPE TLAPIZALCO AHUATZINGO GUADALUPE AHUACATLAN GUADALUPE CHILTAMALCO SAN PABLO TEJALPA SANTA CATARINA TOTAL ZONAS URBANIZABLES PROPUESTAS SAN ANTONIO GUADALUPE GUADALUPE TLAPIZALCO CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS) SANTA MARIA LA ASUNCION SAN GASPAR COL. GUADALUPE VICTORIA TOTAL ZONAS NO URBANIZABLES USO DE FORESTAL USO DE PASTIZAL(AGROPECUARIO) USO AGRICOLA CUERPOS DE AGUA AREA DE RIESGO (RESERVA DE LA BIOSFERA) TOTAL PUEBLO PUEBLO RAMCHERIA PUEBLO RANCHERIA RANCHERIA RANCHERIA RANCHERIA RANCHERIA PUEBLO RANCHERIA
SUP./M2. 201,542,160.00
SUP./HAS. 20,154.20
(%)RESPECTO AL MPIO. 100%
1,250,000.00 3,242,573.38 339,707.28 332,353.16 136,064.63 2,947.00 375,000.00 175,000.00 625.00 75,000.00 93,750.00 6,023,020.45
125.00 324.26 33.97 33.24 13.61 0.29 37.50 17.50 0.06 7.50 9.38 602.30
0.62 1.61 0.17 0.16 0.07 0.0015 0.1861 0.0868 0.0003 0.0372 0.0465 2.99
215,401.13 487,440.99 2,231,508.72 78,992.08 554,123.04 329,277.68 3,896,743.64
21.54 48.74 223.15 7.90 55.41 32.93 389.67
0.1069 0.2419 1.1072 0.0392 0.2749 0.1634 1.93
14,911,018.06 22,875,345.90 153,008,150.10 3,500.00 818,298.52 191,616,312.58
1,491.10 2,287.53 15,300.82 0.35 81.83 19,161.63
7.3985 11.3502 75.9187 0.0017 0.4060 95.08
263
35,620,646.89 19,290,771.17 54,911,418.06 14,677.23
BOSQUE
2,746,167.87 1,039,851.03 2,708,857.24 26,477,668.32 3,570,739.10 3,298,621.23 8,358,843.78 816,488.38 24,313,383.78 5,735,391.42 259,001.58 831,117.38 1,459,531.56 81,630,339.90 239547.37 3414473.88 1428077.35 90394.88 2737031.63 8727751.94 196800.36 949896.91 1816821.42 329525.69 1800078.35 2598765.08 4900590.84 923334.85 9557985.43 298015.98 388131.86 195850.09 154557.93 185564.48 1424138.98 23309.8 203573.58 294631.63 2257391.09 45,136,241.40 239446.45 344494.16 264357.91 848,298.52
PASTIZAL
AGRICOLA
RIESGO
264
CLASIFICACION DE ZONAS URBANAS PROPUESTAS PARA EL PERIODO 2000-2020 PRINCIPALES ZONAS URBANAS EN PROCESO DE CONSOLIDACION H200A HAS. 100.72 H500A HAS. 109.61 9.63 36.42 12.73 29.77 H500B H1500A H1500B H2500B CU167A CU200A HAS. 18.83 49.87 HAS. 91.49 72.41 HAS. 23.54 49.23 HAS. 315.67 164.04 63.82 HAS. 12.75 HAS. 4.92 1.95 I-G-C HAS. 11.72
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS) SAN ANTONIO GUADALUPE SAN GASPAR COL. GUADALUPE VICTORIA SANTA MARIA LA ASUNCION
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS) CU200A 0% CU167A 2% I-G-C 2%
H200A 16% H500A 17% H500B 0% H1500A 14%
H2500B 49%
H1500B 0%
SAN ANTONIO GUADALUPE CU167A 2% H2500B 0% CU200A 0% H200A 3% H500A 6% H500B 25%
H1500B 56% H1500A 8%
SAN GASPAR H1500A 0% H2500B 2% CU167A 0% H1500B 0%
H200A H500B 49% 49%
H500A 0%
265
COL. GUADALUPE VICT ORIA CU167A CU200A 0% 0%
I-G-C 0% H200A 0%
H500A 36%
H2500B 64% H1500B H1500A 0% H500B 0% 0%
SANTA MARIA LA ASUNCION H200A CU167A H1500B 0% 0%H2500B 0% 0% H500A 30%
CU200A 0%
H1500A 70%
H500B 0%
266
10. EPILOGO
El presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Zumpahuacan y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en los trminos de lo dispuesto por los artculos 6 de la Ley General de Asentamientos Humanos y 5. 24 fraccin III y 5.6 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Este Plan, en su elaboracin, fue sometido a un amplio proceso de discusin y consulta por intermedio de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo del Municipio y aprobado en sesin de Cabildo por el H. Ayuntamiento de Zumpahuacan de fecha 19 de Diciembre del 2003, habindose dado cumplimiento al procedimiento previsto en los artculo 5.28 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y 29 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Los planos que forman parte del presente Plan, son los siguientes: E 1 CLASIFICACION DEL TERRITORIO E 2 ZONIFICACION DEL TERRITORIO Y TABLA DE CLASIFICACION DE USOS DEL SUELO E 2A ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO E 2B ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO E 2C ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO E 2D ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO
E 3 VIALIDADES Y RESTRICCIONES E 3A VIALIDADES Y RESTRICCIONES E 3B VIALIDADES Y RESTRICCIONES E 3C VIALIDADES Y RESTRICCIONES E 4 PRINCIPALES PROYECTOS OBRAS Y ACCIONES E 4A PRINCIPALES PROYECTOS OBRAS Y ACCIONES E 4B PRINCIPALES PROYECTOS OBRAS Y ACCIONES E 5A INFRAESTRUCTURA E 6 IMAGEN URBANA E 6A IMAGEN URBANA E 6A-aP IMAGEN URBANA, PATRIMONIO HISTRICO CONSTRUIDO
Los planos antes mencionados, estarn disponibles en las oficinas de la Direccin General del Registro Pblico de la Propiedad y en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano este ltimo dependiente de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, y en el H Ayuntamiento de Zumpahuacan.
267
El presente Plan sustituye al Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Zumpahuacan, aprobado mediante Decreto No. 467 de la XLVII Legislatura del Estado de Mxico, publicado en la Gaceta del Gobierno de fecha 21 de Abril de 1981. Los asuntos que se encuentren pendientes de resolucin que se hayan iniciado al amparo de los planes que se sustituyen, se atendern y resolvern conforme a las disposiciones de stos. En razn a lo estipulado por el Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, el presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada del Ayuntamiento de Zumpahuacan y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
268

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1.ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURDICA

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Temperatura promedio. 1983 1996

Grfica 1 Oscilacin de la temperatura durante el perodo, 1950-1995

En cuanto a la precipitacin promedio, sta se establece en 651.1 ml. Anual.

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Grfica 2 Precipitacin promedio mensual.

70.6 17.2 28.6 6.4

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2.1.2 Estructura y formacin de suelos Geologa

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Salomn Gonzalez B. Garrido, Zumpahuacan el viejo, p. 57.

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TABLA: 2 Aprovechamiento actual del suelo

PARTICIPACIN % 89.40 0.93 9.14 0.002 0.04 0.05 0.44 100.00

Fuente: GEM-DGP(1993) Indicadores Bsicos para la Planeacin regional. Toluca, Mx.

Grandes Usos Uso Agrcola

Usos Temporal Riego Tierras Ociosas

Superficie (has.) 15,843.0 1,775.3 400.9 18,019.2

% 78.61 8.81 1.99 89.41 0.004

Subtotal Uso Pecuario Intensivo

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Fuente: GEM-DGP(1993) Indicadores Bsicos para la Planeacin regional. Toluca, Mx.

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Leobardo Casanova Garca, op. Cit.., pp. 21-28

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Municipio de Zumpahuacan 0.12%

Estado de Mxico 99.88%

Grafica 3: Participacin de la Poblacin en el Estado, fuente IGECEM.

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A O 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000

Fuente: Xii censo de poblacion y vivienda

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TABLA 6 Estructura poblacional

Gfica 4. Estructura poblacional del municipio

Resto de Localidades. 20%