Las competencias del municipio de Medelln en materia de deporte y recreacin El articulo 311 de la Constitucin Poltica Colombiana, municipio como

entidad fundamental de la divisin poltico - administrativa del Estado, dispone; al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la Constitucin y las leyes. Aspecto que para el deporte y la recreacin queda ampliado a travs de la ley 181 de 1995 en su artculo 69, sobre las funciones del municipio: 1. Proponer el plan local del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre efectuando su seguimiento y evaluacin con la participacin comunitaria que establece la presente Ley. 2. Programar la distribucin de los recursos en su respectivo territorio. 3. Proponer los planes y proyectos que deban incluirse en el Plan Sectorial Nacional. 4. Estimular la participacin comunitaria y la integracin funcional en los trminos de la Constitucin Poltica, la presente Ley y las dems normas que los regulen. 5. Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica en su territorio. 6. Cooperar con otros entes pblicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos en esta Ley. 7. Velar por el cumplimiento de las normas urbansticas sobre reserva de reas en las nuevas urbanizaciones, para la construccin de escenarios para el deporte y la recreacin. Tambin, en el orden Constitucional (Artculos 44, 45 y 52 de CP), la practica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, se reconocen como un derecho de todas las personas que no obstante estar ubicados en el marco de los derechos sociales, econmicos y culturales, adquiere el carcter de fundamental por su estrecha conexidad con otros derechos que ostentan ese rango. Adems, en la prctica institucional colombiana, el nfasis en la asignacin del gasto pblico hacia los sectores vulnerables, especialmente mediante el gasto que el Gobierno central transfiere a las entidades territoriales, es la forma ms visible en la que se concreta el Estado Social de Derecho (Artculos 356 y 357 CP). De tal suerte que, le corresponde al municipio y por ende al INDER, la atencin de los habitantes en condiciones de vulnerabilidad.

Conclusiones: Derecho al deporte y a la recreacin Bajo el supuesto que, hoy da, en Colombia, el enfoque de derechos se constituye en mecanismo obligado para otorgar a la poblacin en situacin de vulnerabilidad, unas condiciones de vida digna, el INDER de Medelln decide orientar la prestacin de sus servicios pblicos. El derecho al deporte y a la recreacin al igual que otrora lo hicieran los dems derechos, ha sido el resultado de una ardua reivindicacin social,- en este caso durante la ltima dcada -, al interior de la asamblea general de las Naciones Unidas, hasta ser considerado como estrategia para el desarrollo y la paz. En este sentido, la formulacin de la poltica pblica para el deporte y la recreacin del municipio convoca a los ciudadanos y a todo actor comprometido con la prestacin de esta clase de servicios, a buscar alternativas de solucin de las controversias que dificultan el funcionamiento de este derecho fundamental. No obstante, no basta con direccionar las acciones de la entidad, si primero no se trabaja para que sea la gente misma quien asegure el disfrute y goce de sus derechos (capital social) Tambin para contribuir con el cumplimiento de las competencias del municipio y en sentido solidario privilegiar la atencin de los habitantes en condiciones de vulnerabilidad. A continuacin se presenta una lista - tentativa -, sobre el enfoque de derechos de la poltica pblica del deporte y la recreacin para que los diferentes actores del sector en el municipio de Medelln la incorporen para la prestacin de sus servicios: Se debe contar con medios, programas, actividades y lugares propicios para el desarrollo de la recreacin y el deporte. Toda planeacin de estas actividades debe realizarse dentro de un marco igualitario para todos los ciudadanos, independientemente de su condicin fsica, cultural y econmica, entre otras. Para que la oferta de programas de deporte y recreacin est acorde con la demanda de los ciudadanos, debe trabajarse con la participacin ciudadana, puesto que finalmente los individuos son los titulares de estos derechos y por medio de su deliberacin pueden hacer que las autoridades vinculen las actividades de su gusto. El derecho a la recreacin y el deporte no debe entenderse nicamente como una obligacin del Estado sino como una necesidad de los individuos, como vimos en la Declaracin Internacional de Magglingen: se ha establecido que esta actividad es fundamental para mejorar la calidad de vida, para aumentar la tolerancia ante el otro, adems de que el tiempo libre sea aprovechado de manera sana, disminuyendo problemas como por ejemplo el de la drogadiccin. El deber no slo se encuentra enmarcado dentro de no retroceder en aquellos espacios que se han generado, sino que a su vez se encuentra en la inspeccin continua de los mismos.

La prestacin pblica de los servicios del INDER de Medelln, y en general quienes participan de este hecho, debe enfocarse a la poblacin de escasos recursos, con especial nfasis segn la Tercera Cumbre de las Amricas (2001), en la preservacin y la valoracin de los deportes indgenas y tradicionales, el fortalecimiento del papel de la mujer en el deporte, y el aumento de las oportunidades para que los nios, nias y los adolescentes, las personas con discapacidad y las minoras participen y se beneficien del deporte y otras actividades fsicas, claro est que sin perjudicar otros grupos u otros programas. El INDER debe proponerse lograr de manera progresiva la plena afectividad de esos derechos, hasta el mximo de los recursos de que disponga, y por lo menos, garantizar los mnimos vitales para todos sin discriminacin, sobretodo para los vulnerados.

BIBLIOGRAFA CIPE (2004), Consultora Contratada por MSD - USAID para Desarrollar: La Metodologa de Incorporacin del Enfoque de Derechos Humanos en los Planes de Desarrollo y en las Polticas Pblicas de las Entidades Territoriales Universidad Externado De Colombia, Bogot. Constitucin Poltica Colombiana Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Echeverra, Mara Clara y Rincn, Analida (2000), Ciudad de Territorialidades; Polmicas de Medelln , CEHAP, Universidad Nacional de Medelln. Osset, Miguel, 2001, Ms All de los Derechos Humanos, Ed. DVD & Actual Eterno, Barcelona. Plan Municipal de Desarrollo de Medelln 2004 2007 Ley 715 de 2001 Muller, Pierre y Jolly, Jean - Francois; Traduccin Salazar Vargas, Carlos (2002), Las Polticas Pblicas, Universidad Externado de Colombia, Bogot.

ANEXO Resolucin aprobada por la Asamblea General

[sin remisin previa a una Comisin Principal (A/58/L.2 y Add.1)]

58/5.

El deporte como medio de promover la educacin, la salud, el desarrollo y la paz

La Asamblea General ,
Recordando su decisin de incluir en su programa un tema titulado El deporte para la paz y el desarrollo y un subtema titulado Ao Internacional del deporte y la educacin fsica 1[1], Teniendo en cuenta la funcin del deporte y la educacin fsica como medio de promover la educacin, la salud, el desarrollo y la paz, Reconociendo la importante funcin que desempean las Naciones Unidas, sus fondos y programas, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y otros organismos especializados en la promocin del desarrollo humano mediante el deporte y la educacin fsica por conducto de sus programas en los pases, Tomando nota del comunicado hecho pblico por la mesa redonda de ministros de educacin fsica y deportes celebrada en Pars los das 9 y 10 de enero de 2003, en el que expresaron su compromiso de asegurar que se reconozca y se desarrolle plenamente la funcin de la educacin fsica y el deporte, Recordando la Convencin sobre los Derechos del Nio 2[2] y el documento final del perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre la infancia titulado Un mundo apropiado para los nios 3[3], en que se destaca que la educacin deber estar orientada a desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades, Recordando tambin la Carta Internacional de la Educacin Fsica y el Deporte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura 4[4] y el Marco de Accin de Dakar aprobado en el Foro Mundial sobre la Educacin, que se celebr en abril de 2000 5[5], as como otros documentos en que se pone de relieve la funcin del deporte y la educacin fsica, Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo interinstitucional de las Naciones Unidas sobre el deporte para el desarrollo y la paz, Observando que, en los sistemas educativos de muchos pases, el deporte y la educacin fsica son objeto de una marginacin creciente, pese a que son una herramienta importante, adems de para la salud y el desarrollo fsico, para adquirir los valores que permitan lograr la cohesin social y el dilogo intercultural, Reconociendo con preocupacin los peligros a que se enfrentan los deportistas, en particular los atletas jvenes, que incluyen, entre otros, el trabajo infantil, la violencia, el dopaje, la especializacin temprana, el exceso de entrenamiento y las formas de
1[1]

Vase Documentos Oficiales de la Asamblea General, quincuagsimo octavo perodo de sesiones, Sesiones Plenarias, 2a sesin (A/58/PV.2), y correccin. 2[2] Resolucin 44/25, anexo. 3[3] Resolucin S-27/2. 4[4] Vase Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Actas de la Conferencia General, 20a reunin, Pars, 24 de octubre a 28 de noviembre de 1978, vol. 1: Resoluciones. 5[5] Ibd., Informe Final del Foro Mundial sobre la Educacin, Dakar (Senegal), 26 a 28 de abril de 2000, Pars, 2000.

comercializacin que constituyen explotacin, as como las amenazas y privaciones menos visibles como la ruptura prematura de los lazos familiares y la prdida de vnculos deportivos, sociales y culturales, Consciente de la necesidad de que se intensifique la coordinacin de los esfuerzos internacionales para aumentar la eficacia de la lucha contra el dopaje, y sealando a ese respecto el Convenio contra el Dopaje elaborada por el Consejo de Europa 6[6], la Declaracin de Copenhague contra el dopaje en el deporte, aprobada en la Conferencia Mundial sobre el Dopaje en el Deporte, celebrada del 3 al 5 de marzo de 2003, y todos los dems instrumentos internacionales pertinentes, 1. Invita a los gobiernos, las Naciones Unidas, sus fondos y programas, los organismos especializados, cuando corresponda, y las instituciones relacionadas con el deporte a: a) Promover la funcin del deporte y la educacin fsica para todos al impulsar sus programas y polticas de desarrollo encaminadas a sensibilizar sobre la salud, fomentar el afn de superacin, salvar las diferencias culturales y consolidar los valores colectivos; b) Considerar el deporte y la educacin fsica instrumentos para contribuir al cumplimiento de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los que figuran en la Declaracin del Milenio 7[7] y los fines ms amplios del desarrollo y la paz; c) Trabajar colectivamente para que el deporte y la educacin fsica ofrezcan oportunidades de solidaridad y cooperacin a fin de fomentar una cultura de paz e igualdad social y de gnero, as como de propiciar el dilogo y la armona; d) Reconocer la contribucin del deporte y la educacin fsica al desarrollo econmico y social, e impulsar la construccin y restauracin de la infraestructura deportiva; e) Seguir promoviendo el deporte y la educacin fsica, con arreglo a las necesidades determinadas localmente, como instrumento de salud, educacin y desarrollo social y cultural; f) Fortalecer la cooperacin y la asociacin entre todos los agentes, incluidos la familia, la escuela, los clubes y ligas, las comunidades locales, las asociaciones deportivas juveniles y los responsables de tomar decisiones, as como el sector pblico y el privado, para asegurar la complementariedad y lograr que el deporte y la educacin fsica estn al alcance de todos; g) Asegurar que los jvenes dotados puedan hacer efectivas sus posibilidades atlticas sin que su seguridad y su integridad fsica y moral se vean amenazadas; 2. Alienta a los gobiernos, los organismos deportivos internacionales y las organizaciones relacionadas con el deporte a que elaboren y ejecuten iniciativas de asociacin y proyectos de desarrollo compatibles con la educacin facilitada en todos los niveles de enseanza para contribuir a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio; 3. Invita a los gobiernos internacionales a que ayuden a los a los pases menos adelantados y en desarrollo, en su esfuerzo por deporte y la educacin fsica; y a los organismos deportivos pases en desarrollo, en particular a los pequeos Estados insulares crear capacidad en la esfera del

4. Alienta a las Naciones Unidas a que establezcan asociaciones estratgicas con las diversas partes interesadas en el deporte, incluidas las organizaciones y asociaciones deportivas y el sector privado, con el fin de ayudarlas en la ejecucin de programas de deporte para el desarrollo;
6[6] 7[7]

Consejo de Europa, European Treaty Series, No. 135. Vase resolucin 55/2.

5. Alienta a los gobiernos y al sistema de las Naciones Unidas a que busquen medios nuevos e innovadores de utilizar el deporte en pro de la comunicacin y la movilizacin social, en particular en los planos nacional, regional y local, haciendo participar a la sociedad civil de manera activa y asegurando que se llega al pblico deseado; 6. Destaca la necesidad de que todas las partes cooperen estrechamente con los organismos deportivos internacionales en la elaboracin de un cdigo de buenas prcticas; 7. Invita a los gobiernos a que aceleren la elaboracin de una convencin internacional contra el dopaje en todas las actividades deportivas y pide a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura que, en colaboracin con otras organizaciones internacionales y regionales competentes, coordine la elaboracin de dicha convencin; 8. Decide proclamar 2005 Ao Internacional del deporte y la educacin fsica como medio de fomentar la educacin, la salud, el desarrollo y la paz, e invita a los gobiernos a que organicen actividades para poner de relieve su empeo y a que obtengan la ayuda de personalidades del deporte a ese respecto; 9. Pide al Secretario General que informe a la Asamblea General, en su quincuagsimo noveno perodo de sesiones, sobre la aplicacin de la presente resolucin y sobre la preparacin de actividades a escala nacional e internacional para celebrar el ao 2005, en relacin con el subtema titulado Ao Internacional del deporte y la educacin fsica.

52 sesin plenaria 3 de noviembre de 2003