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Ley N 118/90 QUE CREA LA ENTIDAD AUTRQUICA CONSEJO NACIONAL DE LA VIVIENDA (CONAVI) Y ESTABLECE SU CARTA ORGNICA.
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY: CAPTULO I DE LA CREACIN Y OBJETIVO Artculo 1.- Crase la Entidad Autrquica Consejo Nacional de la Vivienda , en adelante CONAVI, con Personera Jurdica, Patrimonio y Administracin propios, con domicilio en la Capital de la Repblica. Los Juzgados y Tribunales de la Capital conocern en todos los asuntos judiciales en que el CONAVI fuere actor o demandado. Artculo 2.- El CONAVI tiene como objetivo fijar la poltica nacional de la vivienda en el marco de las polticas macro-econmicas y del Plan Nacional de Desarrollo que las expresa, tendientes a satisfacer las demandas de vivienda y de soluciones habitacionales. Para tal cometido, deber concertar los esfuerzos de las Entidades y las Empresas o Sociedades con objetivo afines para formular las normas tcnicas apropiadas en lo urbanstico, sanitario y financiero. Asimismo, le corresponder generar, obtener y administrar recursos que sern asignados para los fines especficos previstos en la presente Ley. Artculo 3.- Las disposiciones de esta Ley sern aplicadas a las operaciones del CONAVI. En el mismo sentido, y en concordancia con las Leyes Especiales, regirn las actividades de las siguientes entidades, en lo que respecta al cumplimiento de los objetivos del CONAVI. a) El Banco Nacional de Ahorro y Prstamo para la Vivienda, en adelante el BANCO; b) El Instituto Paraguayo de la Vivienda y urbanismo, en adelante IPVU; y, c) Las Entidades privadas que quieran participar de los objetivos de esta Ley, debern contar con Personera Jurdica. Artculo 4.- El CONAVI, el BANCO, y el IPVU, estarn relacionados con el Poder Ejecutivo por conducto del Ministerio de Hacienda CAPTULO II DE LAS ATRIBUCIONES Artculo 5.- Son atribuciones del CONAVI: a) Formular y establecer la poltica del Sector en base a un Plan Nacional de Urbanizacin y Vivienda; ste podr ser actualizado de acuerdo a la poltica habitacional del Gobierno; b) Estimular y promover la construccin de viviendas, viviendas econmicas y preferentemente las viviendas de inters social; c) Fiscalizar las operaciones del IPVU, de las dems Instituciones habilitadas con los objetivos del CONAVI y, en el mismo sentido supervisar las fiscalizaciones realizadas por el Banco a las Sociedades del Sistema, sin perjuicio de las facultades que corresponden a la Superintendencia de Bancos del Banco Central del Paraguay; d) Coordinar las funciones de la Institucin con las del Banco otorgando a ste el carcter de Organismo Financiero del CONAVI y, asimismo, con las del IPVU, en el carcter de Organismo de Ejecucin de los Proyectos programados; e) Contratar por s o por intermedio del Banco, crditos internos y externos, de Organismos Financieros Nacionales e Internacionales, del Sector Oficial o Privado; f) Aplicar sanciones, previo Sumario Administrativo, por el incumplimiento de esta Ley, y disposiciones del CONAVI, por parte de Funcionarios y Entidades mencionadas en el Artculo 3 de la presente Ley, de acuerdo a las prescripciones de la Ley N 970/64; Ley N 200/70; Ley N 325/71; Ley N 417/73; Ley N 1.378/88 y Ley N 42/89, segn el caso; g) Incentivar los asentamientos humanos con participacin de la comunidad; h) Coordinar la poltica habitacional y urbanstica del pas con los proyectos encarados por las Municipalidades de la Repblica y por cualquier otra Entidad o Institucin Pblica que realice actividades relacionadas con los objetivos del CONAVI, de tal forma que se adecuen al Plan Nacional de la Vivienda; e i) Proponer al Poder Ejecutivo la determinacin de zonas o reas habitacionales en concordancia con las normas vigentes y las que se dicten para la preservacin del medio ambiente y del marco ecolgico nacional.

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CAPTULO III DE LA DIRECCIN Y ADMINISTRACIN Artculo 6.- La Direccin y Administracin del CONAVI estar a cargo de un Consejo de Administracin integrado por cuatro Miembros Titulares; a) Por designacin directa: Un Presidente y un Director Ejecutivo, nombrados por el Poder Ejecutivo, por un perodo de cinco aos, pudiendo ser designados por un perodo ms; b) Por Representacin: Un Director Financiero, que ser ejercido por el Presidente del Banco y un Director Tcnico, que ser ejercido por el Presidente del IPVU, quienes sern nombrados de conformidad a lo establecido en sus respectivas Cartas Orgnicas. Los Miembros del Consejo de Administracin sern remunerados conforme a las previsiones presupuestarias del CONAVI. Artculo 7.- Todas las operaciones del CONAVI sern fiscalizadas por un Sndico Titular y un Sndico Suplente nombrados por Decreto del Poder Ejecutivo por un perodo de 5 (cinco) aos, con todas las atribuciones que la Ley acuerda y cuya remuneracin no ser inferior a la de un Miembro del Consejo de Administracin. Sin perjuicio de ello, el CONAVI podr contratar los servicios de Auditores Internos o Externos independientes. Artculo 8.- El Consejo de Administracin tendr las siguientes atribuciones: a) Aprobar e implementar el Plan Nacional de Urbanizacin y Vivienda, al que tendr que adecuarse las operaciones de las Entidades citadas en el Artculo 3 de la presente Ley. Peridicamente, el Plan deber actualizarse para adecuarlo a las necesidades del pas. b) Autorizar la financiacin y ejecucin de los proyectos de viviendas elevados a su consideracin; la adquisicin y venta de los bienes muebles e inmuebles; y aprobar los llamados a Licitacin Pblica, Concursos de Precios o Adquisicin Directa, y una vez realizados, adjudicarlos conforme a las disposiciones legales; c) Autorizar el financiamiento y ejecucin de proyectos de viviendas puestos a su consideracin por el Sistema de Auto-Ayuda; d) Dictar normas, en concordancia con las Leyes especiales y reglamentarias vigentes, que regularn las funciones y operaciones de las Instituciones referidas en el Artculo 3 de esta Ley, que guarden relacin con los objetivos del CONAVI; e) Establecer las normas de organizacin interna del CONAVI y la modalidad operativa de sus dependencias, as como el relacionamiento de la Institucin, con sus Organismos Financieros (BNV) y Tcnica (IPVU); f) Conformar un Consejo Asesor Ad-Hoc que estar integrado por representantes de Instituciones del Sector Pblico y Privado que tengan relacin con los objetivos del CONAVI. Su composicin y funciones sern establecidas por el Consejo de Administracin, g) Aprobar el Ante Proyecto de Presupuesto de la Institucin y de sus organismos dependientes para elevarlo al ministerio de Hacienda; y h) Ejercer los dems actos de administracin necesarios para la consecucin de los objetivos del CONAVI. Artculo 9.- El Presidente es el representante legal del CONAVI y tiene a su cargo la administracin de la Entidad, adems de las siguientes funciones: a) Cumplir y hacer cumplir esta Ley; las normas reglamentarias y las Resoluciones del Consejo de Administracin; b) Convocar y presidir las sesiones del Consejo; c) Otorgar poderes habilitantes, para estar en juicio en representacin del CONAVI, sea como actor o demandado, con cargo de dar cuenta al Consejo de Administracin; d) Suscribir las Escrituras Pblicas de compra venta de inmuebles, hipotecas y otros derechos reales, previa autorizacin del Consejo; y e) Suscribir con los Funcionarios habilitados por el Consejo los Contratos, Pagars, Cheques y cualquier otro documento que comprometan financieramente al CONAVI. Artculo 10.- Al Director Ejecutivo le corresponde: a) Ejercer la Presidencia en ausencia del Titular; b) Coordinar y supervisar los trabajos que estn a cargo de las Direcciones Financiera y Tcnica del CONAVI; c) Reunir los elementos necesarios para preparar y proponer al Consejo de Administracin el Proyecto del Plan Nacional de Urbanizacin y Vivienda; as como la actualizacin peridica del mismo; d) Coadyuvar con las funciones de las Direcciones Financieras y Tcnica; de manera a adecuar los planes a los trabajos encargados; e) Supervisar el cumplimiento de lo previsto en el Plan Nacional de Urbanizacin y Vivienda; f) Estudiar y dictaminar sobre los proyectos presentados a consideracin del CONAVI; y g) Coadyuvar con las actividades y funciones del Presidente en la administracin del CONAVI, dentro del marco de las funciones que le son propias. Artculo 11.- Al Director Financiero le corresponde:

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a) Suscribir conjuntamente con el Presidente, los Contratos, Pagars, Cheques y cualquier otro documento que obliguen financieramente al CONAVI; b) Ejercer el control econmico financiero del CONAVI y de los rganos dependientes en las operaciones relacionadas con los objetivos del CONAVI, informar peridicamente al Presidente de la Institucin; y c) Coadyuvar con las actividades y funciones del Presidente en la administracin del CONAVI, dentro del marco de las funciones que le son propias. Artculo 12.- Corresponde al Director Tcnico: a) Ejecutar los proyectos encarados por el CONAVI; b) Coordinar sus actividades con la Direccin Ejecutiva y de Planificacin y con la Direccin Financiera para ejecutar los planes del CONAVI; c) Fiscalizar la ejecucin de los proyectos encargados a otras Instituciones, habilitadas por el CONAVI; y d) Coadyuvar con las actividades y funciones del Presidente en la administracin de las funciones que le son propias. Artculo 13.- El Director Ejecutivo y el Director Tcnico del CONAVI debern poseer Ttulo Universitario de Arquitecto y/o Ingeniero Civil. Artculo 14.- Los Miembros del Consejo no podrn participar en las deliberaciones y acuerdos sobre materias en que tengan inters particular, ellos o sus socios, sus mandantes, cnyuges o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. El afectado har presente esta circunstancia, que constar en Acta. Artculo 15.- Los Miembros del Consejo adoptarn las Resoluciones bajo su exclusiva responsabilidad, ajustndose a las normas establecidas en esta Ley, las dems Leyes y reglamentos de la Repblica. Todo acto resolucin u omisin del Consejo de Administracin que contravenga las disposiciones legales, o que implique un perjuicio al CONAVI, har incurrir en responsabilidad personal solidaria a los Miembros del Consejo presentes en la Sesin correspondiente, que hubieren participado con sus votos en la aprobacin de la respectiva resolucin, con excepcin de los votos en disidencia que se harn constar en Acta. Artculo 16.- Est prohibido a los Miembros del Consejo: a) Comprometer directa o indirectamente los intereses del CONAVI en operaciones comerciales, industriales, o financieras extraas a su objetivo; b) Proporcionar un forma dolosa informaciones sobre materia pendiente de resolucin por el Consejo y cuya divulgacin sea inconveniente para los intereses del CONAVI; y c) Negociar o contratar, directa o indirectamente el CONAVI o con las Instituciones que forma parte de ella. Artculo 17.- El Presidente, los Miembros del Consejo de Administracin y todo el personal del CONAVI estarn sujetos a las disposiciones de la Ley N 200/70 Que establece el Estatuto de Funcionario Pblico. Artculo 18.- El Poder Ejecutivo podr remover al Presidente y a los Miembros del Consejo, antes de la finalizacin del perodo por el que fueron nombrados. CAPTULO IV DE LOS RGANOS FINANCIEROS Y DE EJECUCIN Artculo 19.- El Banco, a los efectos de participar y dar cumplimiento a los objetivos de esta Ley y del Plan Nacional de Urbanizacin y Vivienda, se constituye en el Ente Financiero del CONAVI, para captar y proveer recursos financieros a ser utilizados en la construccin de viviendas, viviendas econmicas y de las de inters social. Artculo 20.- Al mismo efecto, el IPVU se constituye en el Ente de Ejecucin de los Proyectos encarados por el CONAVI proveyendo el personal tcnico y administrativo requerido para ejercer un adecuado control tcnico y financiero de los trabajos de construccin de viviendas, econmicas y las de inters social. CAPTULO V EXENCIONES TRIBUTARIAS Artculo 21.- El CONAVI estar exento de todo tributo fiscal as como de impuestos municipales que afecten a la Institucin en sus bienes, utilidades y emprendimientos relacionados con actividades propias o del sector, los bienes muebles e inmuebles y a la importacin de bienes y rodados para uso de la Entidad o para los fines previstos en esta Ley. Asimismo, todo contrato o acto que la Institucin celebre en el cumplimiento de sus fines, estar exento de toda clase de impuestos.

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CAPTULO VI DEL PATRIMONIO Artculo 22.- El Patrimonio del CONAVI estar integrado por: a) Los bienes muebles e inmuebles que le pertenezcan; b) Los bienes que se le asigne por herencias, legados o donaciones; c) Toda clase de valores que se incorporen a su patrimonio por cualquier ttulo; d) El producto obtenido de la enajenacin en subasta pblica de bienes muebles e inmuebles, excluidos del servicio; e) La suma asignada anualmente en el Presupuesto General de Gastos de la Nacin; f) Los frutos e intereses de los bienes que forman su patrimonio; g) Los aportes de Instituciones Pblicas, Privadas o Municipales; h) Las adjudicaciones de bienes realizadas por el Estado, el Instituto de Bienestar Rural y las Municipalidades, para destinarlos a los fines previstos en esta Ley; i) Los recursos que se obtengan de Entidades Nacionales e Internacionales, Pblicas o Privadas, para el cumplimiento de sus fines; y j) Las utilidades provenientes de sus operaciones. CAPTULO VII OBLIGACIONES DE LAS SOCIEDADES DE AHORRO Y PRSTAMO PARA LA VIVIENDA Artculo 23.- Las Sociedades de Ahorro y Prstamo para la Vivienda destinarn el cinco por ciento (5%) de sus carteras de ahorro para la adquisicin de bonos de viviendas econmicas y viviendas de inters social que sean emitidos por el Banco. La adquisicin de dichos bonos por parte de las Sociedades mencionadas sern efectuadas dentro del plazo que el Poder Ejecutivo establezca en cada caso. Artculo 24.- Adems de los establecidos en el Artculo anterior, todos los depsitos provenientes del Encaje Legal de las Sociedades de Ahorro y Prstamos para la Vivienda mantenidos en el Banco Central del Paraguay, previa autorizacin de esta Institucin, sern destinados por las Sociedades de Ahorro y Prstamo para la adquisicin de bonos de viviendas econmicas y de inters social emitidos por el Banco. Este monto no podr exceder al cinco por ciento (5%) de la Cartera de Ahorros de las Sociedades. Artculo 25.- En caso de incumplimiento de lo establecido en el presente Captulo, el CONAVI podr aplicar sanciones de conformidad a lo previsto en el inciso f) del Artculo 5 de la presente Ley. CAPTULO VIII DEL SUBSIDIO Y DEL REAJUSTE Artculo 26.- El subsidio, ser una ayuda directa, sin cargo de restitucin, que se otorgar por una sola vez a las personas naturales que sean beneficiarias de los planes del CONAVI, para financiar una vivienda de inters social, destinada a la habilitacin permanente del beneficiario y su grupo familiar. Artculo 27.- Los prstamos otorgados para vivienda, viviendas econmicas y viviendas de inters social, podr ser reajustados. El reajuste no podr ser superior a la variacin del salario mnimo legal en el perodo considerado. CAPTULO IX DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS Artculo 28.- El CONAVI presentar un Anteproyecto de Ley Nacional de Urbanizacin y Vivienda dentro del plazo a ser establecido por el Poder Ejecutivo. Artculo 29.- Las operaciones y funciones del CONAVI y de las Entidades relacionadas con el mismo, se regirn por la presente Ley, por las disposiciones de las Leyes Ns 325/71, 970/64 y sus modificaciones, en cuanto a las mismas fueren aplicables, salvo cuando exista relacin directa con las funciones y objetivos del CONAVI, en cuyo caso prevalecern las disposiciones de la presente Ley. Sern aplicables, adems en lo que sea pertinente, lo dispuesto en la Ley N 417/73 y sus modificaciones, as como la Carta Orgnica del banco Central del Paraguay, sus reglamentos. Artculo 30.- El incumplimiento de esta Ley y de las disposiciones dictadas por el CONAVI, ser sancionado por el Consejo de Administracin, aplicando la Ley N 200/70, la Ley N 325/71 y la Ley N 970/64 y sus modificaciones. Artculo 31.- Derganse el Artculo 2 de la Ley N 970 de fecha 14 de Agosto de 1964, y los Artculos 2, 3, 4, 5 y 6 de la Ley N 42 de fecha 21 de Diciembre de 1989, as como todas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley. Artculo 32.- A los fines de interpretacin de la presente Ley se entender por: a) CONAVI: El Consejo Nacional de la Vivienda;

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b) BANCO EL BANCO: El Banco Nacional de Ahorro y Prstamo para la Vivienda; c) IPVU: Instituto Paraguayo de Vivienda y Urbanismo; d) SOCIEDADES LAS SOCIEDADES: Las Sociedades Annimas y las Sociedades Mutuales que integran el Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo para la Vivienda; e) SISTEMA: El Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo para la Vivienda; f) VIVIENDAS: 1) Se considera a la vivienda como unidad de habitacin que satisface normas mnimas de construccin relacionadas con la seguridad, la higiene y la comodidad y disfrute de acceso fcil a los servicios, incluso de sistema de suministro de agua y desage, suministro de electricidad, comunicaciones y transporte, tiendas y servicios culturales y recreativos; 2) Viviendas Econmicas: Son viviendas econmicas aquellas que otorguen condiciones de habitabilidad en sus componentes estructurales, materiales y funcionales en un servicio satisfactorio, continuo y a largo plazo, y que ofrecen seguridad, vida digna e independiente a sus propietarios, con un costo total accesible a familias de ingresos medios y bajos, y 3) Viviendas de Inters Social: Son las viviendas destinadas a familias de muy bajo ingreso y econmicamente dbiles, que debiendo a tales limitaciones no tienen acceso en la actualidad al financiamiento en las condiciones corrientes de los prstamos. Son de menor costo que las econmicas conforme a tecnologas ms sencillas, materiales alternativos ms baratos y sistemas especiales de ejecucin. Por la prioridad de los intereses, en general es responsabilidad del Estado implementarlas a travs de tratamientos diferentes de financiamientos. Artculo 33.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el catorce de Diciembre del ao un mil novecientos noventa y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el veinte de Diciembre del ao un mil novecientos noventa. Jos A. Moreno Ruffinelli Waldino Ramn Lovera Presidente Presidente H. Cmara de Diputados H. Cmara de Senadores Carlos Caballero Roig Evelio Fernndez Arvalos Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario Asuncin, 9 de Enero de 1991.Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Andrs Rodrguez Enzo Debernardi Ministro de Hacienda