C OMPA R A O D E I N D I C A D O R E S DE DE SE MPE NHO DE PR ODUT OR E S DE LE I TE L OC AL I Z A D O S D E N T R O E FO R A DE ASSE NT AME NT O S DE R E FOR MA AGR R I A N O SUDE ST E DO B R ASI L

Resumo Na discusso sobre uma reforma agrria no Brasil, um ponto central a competitividade dos assentamentos. Por isso, este estudo comparativo entre produtores leiteiros localizados dentro e fora dos assentamentos de reforma agrria busca ampliar a compreenso do potencial econmico e tcnico dos assentados. A pesquisa perfaz 81 entrevistas: 39 com produtores de leite do assentamento Rio das Pedras, 42 com produtores de leite fora do assentamento nos municpios limtrofes de Uberlndia e Monte Alegre ( MG ). O assentamento situa-se no Tringulo Mineiro importante regio produtora de leite. A pesquisa de campo foi feita entre abril e o incio de junho de 2006. Mas os dados se referem produo, aos custos e renda obtida em maro de 2006. Recorremos a vrios indicadores de desempenho econmico e tcnico na produo de leite, como a margem bruta que corresponde diferena entre receita e custo operacional. Os dados revelaram que a diferena entre as margens brutas mdias por litro de leite dos produtores fora e dentro do assentamento significativa e a margem bruta mdia por litro de leite maior para os produtores fora do assentamento. A diferena nas margens brutas mdias por litro de leite entre os produtores fora e dentro do assentamento resulta do preo por litro leite mais elevado obtido pelos grandes produtores fora do assentamento. As maiores margens brutas totais foram encontradas entre produtores que produziram de 500 a 999 litros. As maiores margens brutas por litro de leite foram obtidas por esses produtores ou produtores menores, inclusive assentados. Os produtores com indicadores de desempenho ruins foram encontrados entre os diversos tamanhos de propriedades dentro ou fora do assentamento. Os indicadores de desempenho no apontam superioridade absoluta de produtores fora do assentamento sobre os assentados. Com esses resultados, recomendamos a identificao e implementao de aes para elevar o preo do litro de leite, sobretudo para assentados e pequenos produtores fora do assentamento. Alm disso, este estudo revelou que os produtores fora do assentamento que usam intensivamente insumos no esto maximizando lucros. Palavras-chave: reforma agrria, competitividade, eficincia, setor lcteo, tringulo mineiro. Resumo In the discussion on the agrarian reform in Brazil, a central point is the settlements competitiveness. In this regard, this comparative study between milk producers located within and outside the settlements tries to understand more precisely the settlers technical and economical potential. This research includes 81 interviews: 39 with milk producers from Rio das Pedras settlement, 42 milk producers from outside it from the bordering municipalities of Uberlndia and Monte Alegre, State of Minas Gerais. This settlement is in the Tringulo Mineiro, an important milk producer region. Although the field research took place between April and early June 2006, data refer to the production, costs, and income from March 2006. We used various technical, economical performance indexes related to the milk production, like the gross income corresponding to the difference between income and operational costs. Data revealed that the difference between the average gross incomes per liter of milk referring to the producers from outside the settlement and those ones from it is relevant; also, it revealed that the average gross income per liter of milk referring to the producers from outside the settlement is bigger. The difference in the average gross income per liter of milk among non-settler producers and settlers results from a raised price per liter obtained by big producers from outside the settlement. Greater total gross incomes were found among producers whose milk yield ranged from 500 to 999 liters. In addition, greater total gross incomes per liter of milk were obtained by these big producers and little ones, including settlers. Producers with bad performance indexes were found among the many farms sizes within and outside the settlement. Performance indexes did not point out an absolute superiority of non-settler producers over the settlers. These results allow us to recommend the identification and implementation of actions aiming to raise the price of the liter of milk, above all for the settlers and little producers from outside the settlement. Besides, this study revealed that the non-settler producers who use raw materials and supplies do not maximize their profits Key words: agrarian reform, competitiveness, efficiency, milk production, tringulo mineiro.

Na discusso sobre a viabilidade de uma reforma agrria no Brasil, um ponto central a capacidade competitiva dos assentamentos. Em geral, os assentados dispem de uma pequena extenso de terra com sistema de produo cuja tecnologia considerada como ineficiente. Nesse caso, os assentamentos teriam baixo desempenho tcnico e econmico, pois no conseguiriam incorporar economias de escala; e a poltica agrria brasileira no seria capaz de gerar emprego e renda reiterando a opinio de alguns defensores da reforma agrria que reconhecem nesta apenas sua funo social. A fim de contestar essa perspectiva referente aos assentamentos de reforma agrria no Brasil, esta pesquisa busca melhorar a compreenso do potencial econmico e tcnico dos assentados. Trata-se de um estudo comparativo entre produtores leiteiros localizados dentro e fora dos assentamentos de reforma agrria. A princpio, mediante pesquisa exploratria no assentamento Rio das Pedras, identificamos como principal fonte de renda agrcola a comercializao do leite. Esse projeto de assentamento situa-se no Tringulo Mineiro, importante regio produtora de leite de Minas Gerais, maior produtor de leite do pas. Este estudo tem trs objetivos: comparar o desempenho das fazendas de leite localizadas dentro e fora do assentamento na regio do Tringulo Mineiro; ampliar a compreenso dos determinantes do desempenho das fazendas de leite nessa regio; contribuir para o debate sobre o papel econmico dos assentamentos de terra. O texto se divide em quatro sees: a primeira corresponde aos procedimentos metodolgicos da pesquisa; a segunda analisa os impactos das tendncias macroeconmicas sobre o sector lcteo brasileiro; a terceira compreende a descrio e anlise dos indicadores de desempenho tcnico e econmico dos produtores de leite localizados fora do assentamento; a quarta corresponde descrio e anlise dos indicadores de desempenho tcnico e econmico dos produtores de leite dentro do assentamento. Por fim, as notas conclusivas. 1-Metodologia O assentamento Rio das Pedras foi criado em 1998. Localiza-se na cidade de Uberlndia (MG ), numa rea de 1.982 hectares, dividido em 87 lotes cada lote tem 18 hectares em mdia. A pesquisa perfaz 81 entrevistas: 39 com produtores de leite no assentamento, 42 com produtores de leite fora do assentamento situados nos municpios limtrofes de Uberlndia e Monte Alegre. A escolha da amostra de produtores fora do assentamento seguiu uma seleo aleatria, com base em listagens fornecidas por empresas de laticnio da regio. No assentamento, foram selecionados todos os produtores que comercializavam leite. A pesquisa de campo foi desenvolvida entre abril e o incio de junho de 2006; mas os dados se referem a produo, custos e renda obtida em maro de 2006. Para calcular os indicadores tcnicos e econmicos, usamos as planilhas da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), disponveis em software. A deciso de focalizar este estudo comparativo em um nico produto se vincula ao objetivo da pesquisa: saber se os produtores que recebem terra no programa de redistribuio no Brasil podem alcanar nveis de desempenho tcnico e econmico comparveis com os dos produtores fora dos assentamentos no Brasil. Em comparaes de desempenho tcnico, necessrio comparar a produo de um mesmo produto. Alm disso, nossa opo por um estudo focalizado em dado produto permite examinar, inter alia, se existem retornos crescentes em escala no setor lcteo. Entretanto, nossos resultados subestimam a renda total da produo agrcola, sobretudo no caso dos menores produtores, pois no estimamos a renda gerada por atividades de subsistncia, tais como a produo de porco e galinha, pomares e hortas: atividades caractersticas de muitos pequenos produtores de leite e que podem contribuir muito para a renda total do estabelecimento.

Diversos indicadores podem ser empregados na avaliao da escala e do desempenho tcnico e econmico de uma atividade agrcola. No caso dos indicadores de escala, temos o produto total, o tamanho do rebanho e a rea do estabelecimento. O primeiro indicador amplamente usado em estudos oficiais de desempenho de propriedades agrcolas; o segundo tem relevncia bvia para o planejamento e a administrao da fazenda no setor lcteo; o terceiro, em geral, usado na literatura internacional sobre tamanho e eficincia da fazenda. Optamos por indicadores que no exigem clculo do lucro da fazenda em razo das dificuldades de uma estimao precisa. Vale mencionar que h um conjunto de indicadores destinados exclusivamente anlise do desempenho tcnico e econmico de uma atividade agrcola. Dentre os indicadores tcnicos para pecuria leiteira, temos: produo de leite por vaca em lactao; porcentagem de vacas em lactao; produo de leite por hectare; nmero de vacas em lactao por hectare (taxa de estoque). Os indicadores voltados ao desempenho econmico no setor lcteo incluem: produo de leite por vaca em lactao; porcentagem de vacas em lactao; produo de leite por hectare; vacas em lactao por hectare; gastos operacionais por litro; gastos operacionais por vaca; margem bruta total; margem bruta por hectare; margem bruta por unidade de produto; lucro total; lucro por hectare; lucro por unidade de produto; taxa de retorno ao capital e renda por unidade de custos correntes. Ao focalizarmos os indicadores econmicos, concentramo-nos nas medidas baseadas na relao entre renda e custos operacionais. Isso permite minimizar a imputao de valores aos equipamentos usados na produo; porm, mquinas e equipamentos no foram adquiridos e depreciados por completo no perodo da pesquisa. 1 Cabe observar que foram feitos ajustamentos nos valores imputados pelos assentados ao custo do trabalho familiar para aproximar esse valor do salrio mnimo vigente. 2 Alguns assentados avaliaram o valor de seu tempo de trabalho prximo ao valor do salrio mnimo; outros imputaram a esse trabalho um valor superior a esse salrio, o que reflete mais uma aspirao a certa remunerao do que efetivamente seus retornos correntes. 2-Impactos das tendncias macroeconmicas sobre o setor lcteo brasileiro Em 1991, a desregulao do mercado nacional de leite fresco e seus derivados foi acompanhada de elevao na produo de leite, atribuda ao aumento do nmero de vacas de leite e aos ganhos de produtividade. Mas o perodo de 1993 a 1998 foi de tenso no setor, pois as importaes de produtos lcteos aumentaram rapidamente (SANTOS , 2004). Um fator que contribuiu para essa elevao das importaes foi o baixo nvel de produtividade da produo leiteira em relao aos nveis alcanados por pases vizinhos. O crescimento das importaes de produtos lcteos resulta, tambm, da criao do Mercado Comum do Sul (Mercosul), que aboliu as tarifas aduaneiras entre seus pases membros e estabeleceu uma tarifa externa comum (TEC ) de 16%; mas os produtos lcteos foram taxados com tarifa de 35%.
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Esses recursos, inclusive a terra, foram considerados como invariveis no perodo da pesquisa. A hiptese dos clculos dos valores imputados ao custo do trabalho familiar no assentamento Rio das Pedras foi de que, nos lotes com nmero total de vacas inferior a 20 e nmero de vacas em lactao inferior a 15, o trabalho de um indivduo ocupa a metade do dia. Alm disso, consideramos tambm um tempo de trabalho superior para algumas famlias que processavam leite e vendiam seus produtos. Essa hiptese se baseia na anlise dos custos de trabalho incorridos pelos proprietrios fora do assentamento com pequeno rebanho, assim como nos custos do trabalho familiar declarados por assentados que tinham rebanhos relativamente maiores. Esses ltimos avaliaram o tempo de seu trabalho conforme o salrio mnimo. S para determinado assentado que tem cinco vacas duas em lactao imputamos um valor ao custo do trabalho familiar inferior a meio dia de trabalho. No entanto, tivemos informaes seguras da quantidade de horas dedicadas ao trabalho fornecidas pelo prprio assentado.

Contudo, entre janeiro de 1995 e junho de 1998, essa estrutura tarifria permitiu s empresas localizadas na Argentina e no Uruguai importar produtos lcteos de pases situados fora do Mercosul (sobretudo Austrlia, Nova Zelndia e Unio Europia/ UE ) com base em uma tarifa de 16% e, em seguida, exportar (leite em p ou leite em temperatura ultraalta/UHT ) para o Brasil. Em junho de 1998, por causa da presso do governo brasileiro, a tarifa externa comum aos produtos lcteos se elevou para 30%. Esse novo valor da tarifa vigorou at dezembro de 2000. Nesse perodo, a triangulao dos produtos lcteos cessou, ao menos virtualmente. A partir de janeiro de 2001, a TEC dos produtos lcteos teve tendncia de reduo e, em fevereiro de 2004, alcanou o valor de 14% para o leite UHT e de 16% para o leite em p. A partir dos anos de 1990, a poltica cambial tambm influenciou a evoluo das importaes de produtos lcteos. Entre 1994 e 2003, essa poltica pode ser dividida em dois subperodos: 1994 a janeiro de 1999; fevereiro de 1999 a 2003. O primeiro compreendeu uma apreciao cambial que estimulou as importaes de leite em p e leite UHT ; no segundo, as autoridades governamentais promoveram uma depreciao cambial para compensar a queda na TEC dos produtos lcteos. Alm disso, o governo implementou uma poltica antidumping que contribuiu para reduzir a importao de produtos lcteos no mesmo perodo.3 Todavia, a partir de 2004, houve outra valorizao cambial, acompanhada de elevao nas importaes de leite UHT .4 Aps 2004, as exportaes de produtos lcteos, tambm, tiveram crescimento significativo. Dentre os fatores que impulsionaram essa elevao nas exportaes esto os ganhos de produtividade e a poltica ativa de promoo das exportaes. Vale observar que os principais dficits na balana comercial brasileira de produtos lcteos se verificaram entre 1995 e 2000; mas, a partir de 2000, houve recuperao nesse saldo comercial.5 Outra varivel importante para os produtores de leite a evoluo do preo nominal e real do litro de leite. No perodo de 1993 a 1998, as importaes de leite cresceram rapidamente, enquanto o preo real por litro pago aos produtores nacionais declinou, sobretudo at o fim de 2001. Entre 1995 e 2001, o preo mdio real obtido pelos produtores de leite mineiros teve queda mdia de 1,89% ao ano. Essa tendncia de queda foi revertida entre 2001 e 2003, porm, em 2005, o preo mdio do litro de leite permaneceu 10% abaixo do preo obtido em 2000 (GOMES , 2006). Em geral, a capacidade de sustentao das propriedades de leite atribuda aos ganhos de produtividade embora esta pesquisa tenha constatado diversificao de produtos entre os produtores de leite do Tringulo Mineiro. No ano de 2002, ante as dificuldades dos produtores de leite, o governo brasileiro incluiu o leite na lista dos produtos com garantia de preo mnimo. Mas as autoridades governamentais no intervieram efetivamente para sustentar o preo do leite, pois esse procedimento implicaria elevados custos de processamento e armazenamento. Cabe observar que, em especial na segunda metade dos anos de 1990, o crescimento das importaes de produtos lcteos estimulou a elevao da produtividade nas fazendas leiteiras do Brasil. Embora no haja dados recentes6 para o nmero de propriedades produtoras de leite e de sua produtividade, no perodo de 1985 e 1996 a produo mdia diria por vaca aumentou em
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Em 2001, o Brasil demonstrou que houve dumping nas importaes de leite em p oriundas da Argentina, da Nova Zelndia, da UE e do Uruguai. Para conter o dumping, o pas fez um acordo com a Argentina e o Uruguai que estabelecia preo mnimo na importao de leite em p, cujas importaes provenientes desses pases estavam a imposto aduaneiro de 11%. As tarifas antidumping incluram, tambm, a Nova Zelndia e a UE . 4 Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior ( MDIC ) website, acessado em setembro de 2006. 5 Surpreendentemente, Schiavi (2005: 7) assegura: toda produ o brasileira de leite direcionada ao mercado interno. 6 Informao segura sobre a tendncia nacional do nmero de fazendas de leite s estar disponvel no prximo Censo Agropecurio.

36,1% de 2,6 para 3,6 litros; 7 no mesmo perodo, o nmero de vacas no rebanho nacional se elevou em 2,5%. Acrescente-se que o nmero de produtores de leite reduziu de 1,87 milho, em 1985, para 1,81 milho, em 1996 isso corresponde a uma queda 3,1%. Contriburam para esses ganhos: a gentica melhor do rebanho nacional resultante do uso de inseminao artificial , padres sanitrios melhores para o gado e maior uso suplementos alimentares.8 A difuso de novos mtodos de estocagem, resfriamento e transporte de leite, tambm, promoveram alteraes estruturais no setor lcteo. Em setembro de 2002, o Ministrio da Agricultura estabeleceu novos padres de transporte e resfriamento do leite (instruo normativa 51) ( GOMES , 2006). As novas exigncias contriburam para que o padro de qualidade no setor lcteo se aproximasse dos padres internacionais aplicados no comrcio mundial. No mercado nacional, esses novos padres como a difuso do leite UHT ampliaram a influncia dos grandes produtores de leite. Os avanos na logstica e no resfriamento permitiram transportar o leite e seus derivados a distncias maiores, alm de elevar o poder de mercado das grandes empresas nacionais e multinacionais9 em detrimento de pequenas empresas processadoras de leite e de cooperativas. Assim, v-se que o setor lcteo nacional experimentou um perodo de crise, entre 1993 e 1998, mas a produo de leite cresceu, como resultado da ampliao do rebanho e dos ganhos de produtividade. Outra importante caracterstica dos anos de 1990 foi o declnio no preo nominal do leite cru. Todavia, os ganhos de produtividade associados com a reduo no preo dos insumos contriburam para aliviar o impacto da queda no preo do leite na rentabilidade dos produtores rurais. Em conversas informais recentes com produtores do Tringulo Mineiro, notamos que ainda identificam como causa do baixo preo do litro de leite o comrcio leiteiro triangulado que marcou a segunda metade dos anos de 1990. Entretanto, no presente, as causas da manuteno do baixo preo do litro so mais complexas, pois podem estar associadas com elevao da produo e produtividade do setor lcteo. Alm disso, a poltica cambial e as tarifas aduaneiras tiveram impactos sobre a competitividade das fazendas nacionais produtoras de leite. Ainda nesse contexto, a produo de leite de Minas Gerais se destaca; segundo Gomes (2006), em 2005, a produo leiteira desse estado correspondeu a 29% da produo do pas, liderando o ranking nacional. Em 2004, a mesorregio do Tringulo Mineiro teve a maior participao na produo estadual: 24,10%. Noutros termos, os produtores pesquisados esto localizados numa importante bacia leiteira. 3-Indicadores de desempenho tcnico e econmico dos produtores de leite fora do assentamento Os 42 produtores de leite pesquisados tm escalas de produo e indicadores de desempenho tcnico e econmico distintos. Quanto aos primeiros indicadores, os proprietrios usaram de 9 a 170 hectares na produo de leite, enquanto a produo diria por

Entretanto, a produtividade do rebanho permaneceu num patamar inferior ao nvel dos pases vizinhos Argentina e Uruguai, o que dificultou mais, para alguns produtores, a competio com as importaes desses pases nos anos 1990 (BARROS et al., 2001 apud SANTOS , 2004). 8 Segundo Schiavi (2005), existe uma controvrsia relativa aos mtodos economicamente timos de manuteno do gado e do uso da terra nas fazendas de leite no Brasil. Por exemplo, a polmica entre o uso de pastos melhorados e suplementos de rao ou o confinamento o ano inteiro, base de feno produzido na fazenda e suplementos de rao adquiridos. Na prtica, o melhor mtodo de alimentao depende da quantidade e qualidade dos recursos da fazenda. Essas variveis tm variaes entre e dentro das regies produtoras de leite (JANK , 1998 apud SCHIAVI , 2005) ver tambm Gomes (2006). 9 Vrias empresas nacionais so agora multinacionais; a principal exceo a Itamb.

vaca em lactao variou de 4,11 a 25,56 litros; mas a mdia dessa produo permaneceu em 10,79 litros. Os custos operacionais so divididos em custos do trabalho e outros custos, que incluem gastos com insumos, medicamentos etc. Esses custos por vaca variam de R$ 8,00 a R$ 403,00. Verificou-se uma relao positiva entre os gastos por vaca e o volume de leite por vaca, mas em vrias fazendas a taxa de crescimento desse volume decresceu, apesar da elevao dos custos operacionais, que permaneciam acima de R$ 100,00 por vaca. Os rendimentos na atividade leiteira provm da venda do leite e de animais (sobretudo bezerros e vacas de descarte). A margem bruta receita menos custos operacionais por litro de leite vendido variou de R$ 0,30 a R$ 0,24, enquanto a mdia foi de R$ 0,04. Essa margem por hectare variou de R$ 77,00 a R$ 110,87. Dos produtores, 26% tiveram margem bruta por litro de leite ou por hectare negativa. Se introduzirmos nos rendimentos dos produtores as receitas obtidas com a venda de animais, cerca de 19% dos fazendeiros ainda permaneceram com margem bruta por hectare negativa. Outro indicador de desempenho econmico a razo entre receita e custos operacionais. A receita mnima obtida foi de R$ 0,48 para cada R$ 1,00 de custo operacional, enquanto a receita mxima foi R$ 3,30 para cada R$ 1,00 de custo operacional. Todavia, a margem bruta por litro de leite e a razo entre a receita e os custos operacionais dependem do preo do litro, que em maro de 2006 variou de R$ 0,37 a R$ 0,58, enquanto o preo mdio atingiu R$ 0,47. Cabe observar que constatamos uma correlao positiva e forte entre o tamanho do rebanho e o preo do litro de leite. 10 Essa correlao resulta da poltica de preos das empresas de laticnios, que, com a liberalizao desse mercado, passaram a oferecer bnus com valores distintos para quantidades crescentes de leite adquiridas do mesmo produtor. No entanto, para mais de mil litros de leite dirios adquiridos, o valor desse bnus fica estvel. Das oito propriedades com maior nmero de animais, sete produziram mil litros de leite dirios ou mais.11 Nossos resultados revelaram que, nas 42 fazendas, h tendncia de queda no valor da margem bruta por litro ou por hectare. Embora as maiores fazendas 12 tenham tido as maiores produes de leite por vaca, a margem bruta por litro de leite declinou quando o rebanho total ultrapassou 60 vacas. Alm disso, tambm a margem bruta por hectare declinou nessas propriedades quando o tamanho do rebanho foi superior a 90 vacas.13 Para entender melhor essas relaes, ordenamos as propriedade conforme um ndice que vincula a intensidade do uso de insumos com a intensidade do uso da terra; tambm listamos vrios indicadores de desempenho para as fazendas estudadas.14 Em seguida, dividimos essas propriedades em trs grupos: o grupo 1 tem 16 fazendas; os grupos 2 e 3, 13 propriedades cada. Os grupos so distinguidos segundo diferentes indicadores de desempenho tcnico (grupos 1 e 2) e o tamanho do rebanho (grupo 3). No grupo 1, o tamanho mdio do rebanho corresponde a 38 vacas; nos grupos 2 e 3, a 43 e 103, respectivamente. Todavia, no interior de cada grupo existe uma variao nos indicadores de desempenho tcnico e econmico; os diferenciais desses indicadores entre os grupos so, tambm, notveis. Quanto ao desempenho tcnico, a produo mdia diria por vaca no grupo 1 7,3 litros de leite; nos grupos 2 e 3, 11,7 e 14,2 litros, respectivamente. Outros indicadores de desempenho tcnico como a proporo de vacas em lactao e a proporo de vacas em
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R2 = 0,705, significativo ao nvel de 0,000. Gomes (2006) tambm aponta um diferencial de preo de 20% entre as fazendas que produzem mais de mil litros dirios e os produtores que produzem menos de 50 litros. 11 Nas 42 fazendas de leite, o coeficiente de correlao de Pearson entre o tamanho do rebanho e a produo diria de leite 0,859, significativo em nvel de 0,000. 12 Neste artigo, o tamanho das fazendas expressa a capacidade de produo diria de litros de leite. 13 Esses resultados se aplicam quando se incluem e excluem receitas de venda de animais. 14 Esse indicador corresponde ao valor monetrio dos insumos (exclusive trabalho) por vaca, multiplicado pelo nmero de vacas em lactao por hectare.

lactao por hectare , tambm se elevam ao passarmos de um grupo ao outro. Alm disso, a intensidade mdia de insumos e os custos operacionais totais (incluindo custos do trabalho) por vaca, tambm, elevam-se entre os grupos. Noutros termos, quando os custos por vaca crescem, tambm cresce a produo por vaca, a proporo de vacas em lactao por hectare e o nmero de vacas em lactao (TAB . 1). 1 Indicadores de desempenho selecionados: 42 fazendas de leite (mdias dos grupos)
TABELA GRUPO N. TOTAL DE VACAS LITROS LEITE/DI A/ VACA* PORCENTAG EM DE VACAS EM LACTAO VACAS EM LACTA O P/ HECTARE INSUMO S/ VACAS* CUSTO TOTAL P/ VACA M.B. LITR O** PREO DO LITRO DE LEITE

* (R$) 22,03 58,71 126,87

(R$) 38,54 81,88 150,8

* ,035 ,079 ,019

1 2 3

38 43 103

7,3 11,7 14,2

62,5 69,2 74,4

0,38 0,50 1,14

,42 ,47 ,52

Litros leite/dia/vaca*= litros de leite em mdia diria por vaca; insumos/vacas **= razo entre valor monetrio dos insumos e nmero total de vacas; M. B./litro*** = margem bruta dividida pela produo mensal de leite.

Os fazendeiros (grupo 3) que tm os maiores rebanhos adotam uma estratgia de produo intensiva em insumos; mas tm as maiores produes dirias de leite por vaca e a maior quantidade de vacas em lactao, sobretudo em relao aos pequenos proprietrios. O preo por litro de leite obtido pelo produtor tambm se eleva entre os grupos: no grupo 1, esse preo mdio foi de R$ 0,42; nos grupos 2 e 3, o preo mdio do litro de leite atingiu, respectivamente, R$ 0,47 e R$ 0,52. Os proprietrios que tm as maiores escalas de produo, tambm, conseguiram os maiores preos por litro de leite. Entretanto, as margens brutas por litro no seguiram essa tendncia. No grupo 1, essa margem foi de R$ 0,035, enquanto nos grupos 2 e 3 foi, respectivamente, de R$ 0,075 e R$ 0,019. Esses resultados merecem uma interpretao: os maiores proprietrios de rebanho enfrentam retornos decrescentes de produo que no so compensados pelo preo mais elevado de venda do litro de leite. 15 Em seguida, focaliza-se esse ponto por meio de uma anlise mais detalhada dos indicadores de desempenho das fazendas. As diferenas entre as margens brutas mdia dos trs grupos se revelaram significativas. Entretanto, quando analisamos as fazendas individualmente, as relaes entre margem bruta por litro, tamanho do rebanho e volume de leite produzido foram fracas e insignificantes por causa da notvel variao de desempenho entre as fazendas do mesmo tamanho. Contudo, a reta de regresso que melhor se ajusta confirma a tendncia de queda na margem bruta de lucro entre os proprietrios com os maiores rebanhos. Alm disso, nossas observaes revelam um melhor desempenho dos proprietrios que tm entre 40 e 60 vacas. As relaes entre a margem bruta total, o tamanho do rebanho e o volume de leite produzido, tambm, foram fracas, porm significativas. A margem bruta total tem valores mais elevados
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As diferenas no valor mdio dos insumos (exclusive trabalho) por vaca entre os grupos 1 e 2 e as diferenas desse valor entre os grupos 2 e 3 so significativas em nveis de 0,000 e 0,008, respectivamente. Entretanto, a diferena em produo de leite por vaca significativa entre os grupos 1 e 2 (em nvel de 0,000), mas essa diferena no significativa entre os grupos 2 e 3.

para fazendas cuja produo vai de 500 a 999 litros de leite dirios. parte isso, essas fazendas e outras propriedades que produzem menos que 500 litros de leite por dia tm margens brutas por litro mais elevadas do que os grandes produtores. Gomes (2006) analisou o desempenho de mil produtores de leite em Minas Gerais. Ao contrrio desta pesquisa, seus resultados revelam uma relao consistentemente positiva entre produo de leite e margem bruta por litro nesse caso, as fazendas so agrupadas em cinco categorias de tamanho. A diferena nos resultados pode ser explicada pelas distintas metodologias de clculos dos custos operacionais e pelas especificidades do plano amostral de cada estudo. Esta pesquisa16 se concentra em fazendas de leite localizadas nos municpios de Uberlndia e de Monte Alegre; a de Gomes (2006) teve uma pequena quantidade de fazendas situadas nesses municpios e incluiu uma maior heterogeneidade de condies de produo de leite, como a produo em larga escala baseada no uso mais extensivo da terra e com baixa intensidade de insumo. Acrescente-se que Gomes (2006) no incluiu os custos do trabalho familiar nos clculos de suas margens brutas. Outra fonte de divergncia das pesquisas so os preos usados nos clculos. Este estudo utilizou os preos dos insumos e o preo do leite vigentes em maro de 2006; o de Gomes (2006) usou preos mdios de 2005. Essa divergncia pode ter algum impacto sobre os indicadores de desempenho econmico. Nesse perodo, os custos de insumos concentrados e de raes se reduziram, enquanto os de outros insumos se elevaram. Contudo, essas alteraes talvez no influenciaram negativamente as maiores fazendas. As sete maiores fazendas de nossa pesquisa que se incluem no grupo de maiores propriedades de Gomes (2006) fazendas que produzem mais de mil litros dirios de leite tiveram em mdia 13,6% de custos de trabalho em relao aos custos totais, embora o valor nominal do salrio mnimo tenha tido pequeno acrscimo. Alm disso, 38% dos gastos foram com insumos concentrados que tiveram queda de preos, em torno de 20% no mesmo perodo; 17 cerca de 20% dos gastos foram com outras raes que, tambm, tiveram queda de preos e cerca de 34% dos gastos foram com itens cujos preos mdios aumentaram. Assim, os maiores produtores que usam insumos adquiridos intensivamente no tiveram impactos negativos da evoluo dos preos desses insumos. Os gastos com insumos e outras raes por litro de leite (que tambm tiveram queda de preos) so correlacionados positivamente com o tamanho das fazendas. Nossos resultados revelaram que, no caso dessas variveis, r2 ajustado corresponde a 0,546, enquanto o nvel de significncia de 0,0000.18 Visto que as fazendas maiores usam mais intensamente insumos e raes do que as pequenas propriedades, poderamos esperar que os custos totais por litro de leite nas maiores fazendas seriam mais fortemente influenciados pelas alteraes dos preos relativos ao perodo de 2005 a maro de 2006. Em geral, esperamos que um elevado gasto com raes tenha resultado positivo sobre a produo por vaca (volume de leite por vaca) e sobre a taxa de estoque. No entanto, os dados dos maiores fazendeiros de nossa amostra revelam que os acrscimos de produtividade gerados pelo uso mais intenso de insumos, tambm, resultaro em custos operacionais elevados porm, estes no foram compensados pelo preo do litro de leite vigente. Alm disso, os dados apontam uma resposta positiva na produo de leite por vaca, mas a elasticidade assume um valor pequeno, enquanto a taxa de estoque por hectare
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A pesquisa de Gomes (2006) abarcou 31 fazendas nos municpios de Uberlndia e Monte Alegre. Destas, 1 estava no grupo de produtores de maior tamanho definido nessa pesquisa (produzindo mil litros dirios ou mais de leite) e 2 estavam no grupo de produtores que produzem entre 500 e 999 litros de leite dirios. Nesta pesquisa, o nmero de produtores inseridos nesses grupos foram 7 e 9, respectivamente. 17 A comparao entre o preo mdio de 2005 e o preo do ms de maro de 2006. 18 Esse resultado consistente entre os dois estudos (ver GOMES , 2006: 73), mas a elevao que observamos mais intensa. Esse fato pode ser atribudo ao uso mais intenso de insumos na produo de leite de grande escala no Tringulo Mineiro.

tem valor ainda menor.19 Noutras palavras, nossos dados apontam retornos decrescentes de escala resultantes da elevao do uso de insumos, os quais no foram constatados na pesquisa de Gomes (2006). 4-Indicadores de desempenho tcnico dos produtores de leite no assentamento Nos lotes que se dedicam produo e venda de leite, entre 9 e 17,8 hectares so usados para a atividade leiteira. A ttulo de comparao, no caso de produtores de leite localizados fora do assentamento, a rea mxima destinada produo correspondia a 170 hectares. Realizada em 2005 para Minas Gerais, a pesquisa de Gomes (2006) dividiu os produtores de leite em cinco grupos de escala de produo esclarea-se que 44% dos fazendeiros produziam uma quantidade diria inferior a 50 litros de leite (grupo de menor tamanho) e 35,4%, entre 50 e 199 litros dirios ( GOMES , 2006). No assentamento, a diviso dos produtores nesses dois grupos de produo (menos de 50 litros/dia; de 50 a 199 litros/dia) corresponde, respectivamente, a 44% e 56%. A proporo de produtores no grupo de menor tamanho se revelou idntica entre assentados e produtores de leite de todo estado. 20 A produo mdia diria por vaca em lactao variou de 4 a 15 litros de leite, enquanto a mdia dessa produo para todos os produtores do assentamento alcanou 8,4 litros. A discrepncia na quantidade de vacas em lactao por hectare entre os assentados e os fazendeiros fora do assentamento no foi significativa, 21 mas as diferenas relativas produo mdia diria por vaca em lactao entre esses dois grupos de produtores o foram. Os produtores de leite fora do assentamento tiveram produo mdia diria por vaca em lactao 2,4 litros de leite acima da mdia dos assentados. Os dados dos beneficirios e dos proprietrios fora do assentamento apontaram uma correlao positiva entre a intensidade do estoque e o uso de insumos por vaca.22 A produo de leite por vaca nos lotes dos assentados, tambm, respondeu positivamente ao uso de insumos por animal.23 Contudo, essa relao foi mais fraca entre os beneficirios do que entre os produtores fora do assentamento; tambm houve uma diferena de comportamento: primeiro, a produo teve queda frente ao aumento do uso de insumos; depois, elevou-se.24 Essa relao no linear sugere que mais de um mtodo de produo est em uso nos lotes. Alguns assentados que usam poucos insumos por vaca, talvez, tenham taxas de estoque baixas, compensando o pouco uso de insumos. Tal estratgia pode ser deliberada ou uma simples resposta s dificuldades de acesso aos insumos. Nos lotes pesquisados, o custo operacional total por vaca variou entre R$ 11,00 e R$ 126,00, enquanto no caso dos produtores de leite fora do assentamento esse custo esteve na
19

Esses resultados indicam que os produtores de tamanho mdio e pequeno enfatizam os insumos produzidos, em vez dos insumos adquiridos em suas propriedades em relao aos grandes produtores. Essa estratgia pode ser um caminho para elevar os indicadores de desempenho tcnico porm, no podemos comprovar essa suposio. 20 Entre os 42 fazendeiros pesquisados fora do Rio das Pedras, nenhum produzia menos que 50 litros dirios de leite e 38% produziam entre 50 e 199 litros. Os demais se localizavam nos trs estratos maiores de tamanho. 21 Para todos os resultados estatsticos descritos neste trabalho, o nvel de significncia padro 0,05. Caso outro nvel de significncia seja adotado, mencionaremos os novos valores. Entretanto, a diferena mdia na proporo de vacas em lactao foi significativa em nvel de 0,07; no caso dos produtores fora do assentamento, essa proporo mdia foi 7% superior proporo mdia dos assentados. 22 O coeficiente de correlao entre o nmero de vacas em lactao por hectare e os gastos com insumos (exclusive trabalho) por vaca foi de 0,412, significativo em nvel de 0,009 (teste two-tailed), enquanto o coeficiente de correlao entre os gastos com insumos (exclusive trabalho) por vaca e a produo por hectare foi 0,592, significativo em nvel de 0,000 (teste two-tailed). 23 Gasto por vaca foi estimado para todas as vacas, inclusive aquelas secas e em lactao. 24 R2 ajustado = 0.204, o nvel de significncia = 0.006.

faixa de R$ 18,00 a R$ 403,00 (as mdias desses produtores foram, respectivamente, R$ 47,00 e R$ 87,00). Alm disso, o custo mdio dos insumos (exclusive trabalho) por litro de leite produzido para os produtores fora do assentamento25 foi seis centavos superior ao custo dos assentados. Todavia, os assentados tm custos de trabalho por litro de leite maiores que os dos produtores fora do assentamento em razo dos critrios empregados pelos assentados para imputar valor ao custo do trabalho familiar. Caso se usem valores ajustados ao custo do trabalho familiar, a margem bruta mdia por litro de leite para os assentados assume valor negativo: R$ 0,01. Acrescente-se que essa margem variou de R$ 0,46 a R$ 0,23. Cerca de metade dos assentados teve margem bruta mdia por litro de leite positiva, assim como tiveram 74% dos produtores de leite fora do assentamento, que ainda tiveram margem bruta mdia por litro positiva em R$ 0,04. A diferena nessa margem entre produtores dentro e fora do assentamento foi significativa em 0,054. Contudo, as maiores margens brutas por litro de leite encontradas no assentamento s foram superadas por um produtor fora do assentamento. A diferena entre as margens brutas mdias do leite produzido por hectare dos produtores fora e dentro do assentamento no foi estatisticamente significativa, pois h grande disperso nos valores dessa margem nos dois grupos de produtores. 26 Para os assentados, essa margem variou de R$ 43,00 a R$ 107,00; para os produtores fora do assentamento, de R$ 77,00 a R$ 111,00. Alm disso, a diferena no produto mdio por unidade de custo operacional total entre os dois grupos de produtores, tambm, no foi significativa: os assentados produziram, em mdia, 3,7 litros de leite por R$ 1,00 de custos correntes, enquanto os produtores fora do assentamento produziram mdia de 3,4 litros. Para os assentados, o preo do litro de leite fresco variou de R$ 0,30 a R$ 0,45 a mdia desse preo foi de R$ 0,40. Essa mdia foi sete centavos menor que a dos produtores fora do assentamento. Todavia, sete assentados conseguiram elevar suas receitas por litro de leite por meio do processamento e da venda de derivados (queijo e requeijo). No caso desses assentados, o preo do litro de leite variou de R$ 0,50 (quando uma pequena proporo da produo de leite foi processada) a R$ 0,80 nesse caso, todo leite vendido foi processado. Segundo nossos resultados, vrios pequenos produtores assentados so capazes de obter margens brutas por litro de leite semelhantes s margens de produtores fora do assentamento (Grfico 1). Dito de outro modo, tal como no indicador produto por custo operacional, os resultados de margem bruta por litro de leite de alguns assentados se aproximam dos resultados de produtores fora do assentamento; e mais, esses resultados foram alcanados num contexto de assistncia tcnica reduzida. Se compararmos as medianas das margens brutas por litro de leite dos assentados e dos produtores fora do assentamento que produzem entre 50 e 199 litros dirios de leite, incluindo os custos do trabalho familiar, verificamos que os resultados so similares. Alm disso, os indicadores de desempenho econmico mdio entre os assentados e pequenos produtores fora do assentamento so, surpreendentemente, similares.

25 26

A diferena foi significativa em nvel de 0,014 (teste two-tailed). O teste t foi 1.052, significativo em nvel de 0.296.

0,3

0,2

Margem Bruta por Litro de Leite (R$)

0,1

0,0

-0,1

-0,2

-0,3

-0,4

-0,5

Assentados Produtores Rurais

GRFICO

1. Margem bruta por litro de leite (todos os produtores)

A fim de apreender as heterogeneidades entre os produtores do assentamento, criamos um indicador que vincula a intensidade de uso de insumo com a intensidade de uso da terra. 27 Tabulamos esse indicador e outros; e os dados foram distribudos segundo o valor do indicador de intensidade de insumo. Com base em uma anlise dos dados, verificamos a existncia de uma diviso dos lotes em trs grupos (TAB . 2). Entre os grupos de produtores, existem diferenas nos indicadores, sobretudo em relao taxa de estoque (nmero de vacas em lactao por hectare). No grupo 1 (com oito assentados), nota-se que a intensidade de uso de insumos e a taxa de estoque assumem baixos valores, enquanto no grupo 3 (tambm com oito produtores), esses dois indicadores so elevados.28 Entretanto, o grupo 2 (com 23 produtores) se revela heterogneo em relao aos valores dos indicadores: em alguns lotes, a intensidade do uso de insumos e a taxa de estoque assumiram valores intermedirios; em outros, esses dois indicadores tiveram valores elevados. Em alguns outros lotes, verifica-se que um indicador tem valor elevado e que o outro tem valor baixo. Essa diversidade de formas de uso dos insumos no grupo 2 indica que esses assentados ainda no tm estratgia de produo definida. Os beneficirios dos grupos 1 e 3 tm produo mdia diria de litros de leite por vaca, respectivamente, de 10,1 e 11,2; no entanto, no grupo 2, essa produo tem valor menor se comparada com a desses grupos (6,9 litros). No grupo 2, verifica-se que os produtores de leite com elevada taxa de estoque tm baixa produtividade, o que influencia os indicadores desse grupo; porm, nesses lotes se constata que o uso de insumos tem valores baixos. 2

TABELA
27

O indicador corresponde ao valor monetrio dos insumos (exclusive trabalho) por vaca multiplicado pelo nmero de vacas em lactao por hectare. 28 O grupo 1 inclui dois dos assentados originais; os grupos 2 e 3 incluem, respectivamente, 12 e 1 assentado original.

Indicadores de desempenho selecionados: 39 produtores de leite do assentamento Rio das Pedras (mdias do grupo)
GRUPO INSUMOS/ VACA VACAS LAC../H ECT. TI COT VACA S PROD. DIRIA POR VACA [LITROS] VACAS LACTAO N. DE VACA S N. DE VACAS EM LACTAO PREO POR LITRO M.B. LITRO

[R$]

[%]

[R$]

[R $] 37.7 69.0 63.6 10.5 12.0 18.8 3.6 7.9 11.6 0.39 0.43 0.44 0.04 0.01 0.00

1 2 3

13.77 23.30 60.44

0.20 0.52 0.91

3.00 11.5 4 51.9 4

30.62 42.08 77.04

10.10 6.90 11.20

Vacas lac./hect. = nmero de vacas em lactao por hectare; TI = termo de interao que corresponde ao valor monetrio dos insumos (exclusive trabalho) por vaca multiplicado pelo nmero de vacas em lactao por hectares; COT /vacas = custo operacional total divido pelo nmero de vacas; Prod. diria por vaca = produtividade diria por vaca; N. vacas = nmero de vacas; N. de vacas em lactao = nmero de vacas em lactao; M. B/litro = margem bruta por litro de leite.

No caso dos produtores do grupo 1, os baixos valores assumidos pela taxa de estoque e pela intensidade de uso de insumos contriburam para sustentar a produtividade. O pequeno tamanho do rebanho dos assentados desse grupo pode resultar das dificuldades desses produtores de obterem recursos para adquirir mais animais. A baixa taxa mdia de lactao desse grupo resulta, tambm, das dificuldades de acesso a recursos creditcios. parte isso, os lotes com pequeno rebanho talvez no tenham touro no rebanho nem recursos para alugar um ou recorrer inseminao artificial.29 Em cada grupo, a margem mdia bruta teve valor negativo, porm se elevou entre os grupos: no grupo 3, aproximou-se de zero. As diferentes margens brutas mdias resultam dos diversos preos do litro de leite obtidos por cada grupo no grupo 1, o preo mdio do litro foi de R$ 0,39, enquanto no grupo 2 e 3 esse preo atingiu, respectivamente, R$ 0,43 e R$ 0,44. Alm disso, correlao entre esse preo e a quantidade diria de leite por produtor foi fraca e insignificante. No assentamento Rio das Pedras h um tanque de resfriamento de leite adquirido com recursos externos.30 A princpio, todos assentados podem depositar seu leite nesse tanque por um preo padro fixado pela empresa de laticnios que coleta o leite. O preo por litro que os produtores recebem independe da quantidade de leite que cada um deposita. Todavia, nem todos os assentados depositam leite nesse tanque; as razes para isso so a distncia entre o lote e o tanque (logstica) e as presses de outros compradores de leite. Alguns assentados, sobretudo os que residem longe do tanque de resfriamento, so persuadidos a venderem o leite aos fazendeiros localizados fora do assentamento que tm capacidade ociosa em seu prprio tanque. Tambm so persuadidos a venderem o leite para intermedirios que atuam em nome de uma empresa de laticnios. Outros assentados depositam seu leite no tanque coletivo, mas recebem preos diferenciados, pois no tm meios de levar o leite at o tanque. Nesse caso, os vizinhos transportam e depositam o leite no tanque coletivo, porm cobram uma taxa por essa atividade. Um dos fatores que influenciam a deciso do assentado de depositar seu leite num tanque coletivo a comparao entre o preo de venda mais baixo que pode ser obtido e o valor atribudo ao tempo gasto no transporte do leite. Essa comparao determinada pela
29

A presena de vaca da raa holandesa ou girolanda no teve impacto significativo na produtividade do leite; quer dizer, no identificamos um impacto significativo da raa no desempenho tcnico. 30 O tanque de resfriamento tem capacidade de armazenar dois mil litros de leite.

quantidade de leite produzido, pelo tempo requerido na entrega do leite, pelo diferencial de preo entre os compradores de leite e pela valorizao do tempo do trabalho. Ceteris paribus, a probabilidade de um produtor vender seu leite ao comprador mais prximo por um preo menor inversamente relacionada com a produo diria de leite, pois quanto menor for a produo de leite, menor ser o custo de oportunidade por no entregar leite ao tanque comunitrio (que na maioria das vezes oferece melhor preo). Isso pode contribuir para a manuteno de alguns pequenos produtores em um sistema de produo de pequena escala e baixo retorno. Outros fatores menos quantificveis, tambm, influenciam na deciso de escolha do comprador do leite, tais como a relativa confiana que o produtor tem nos diferentes locais de depsito do leite e a natureza das relaes entre vendedor e comprador de leite que controla a comercializao local. No fim julho de 2006, reunimo-nos com alguns assentados, que identificaram estes problemas: baixos preos do leite; discriminao de preos pelas empresas de laticnios entre os assentados e no assentados que fornecem quantidades similares de leite; heterogeneidade na qualidade do leite produzido pelos assentados; existncia de acordo secreto entre alguns assentados e as principais empresas de laticnios para coletar leite no assentamento a fim de minar qualquer organizao coletiva para a venda de leite por parte de todos os assentados; falta de incentivos para os produtores de pequena escala, incluindo a falta de crdito. Os assentados tambm apontaram solues, tais como: indicao de uma pessoa para transportar o leite dos assentados at o tanque coletivo a fim de preservar a confiana entre os produtores, seria necessrio que a renda obtida com a venda do leite fosse paga diretamente ao assentado, e no por meio do responsvel pela coleta do leite; processamento do leite produzido no assentamento; criao de uma rede de comercializao para esses produtos processados; aquisio pelo governo local do leite produzido no assentamento para a merenda escolar; melhoria no acesso ao crdito e uso do tanque de resfriamento coletivo por todos os produtores. Algumas solues se referem aos problemas enfrentados pelos assentados; outras, a problemas pertinentes a todos os pequenos produtores de leite. Cabe ressaltar que a existncia de diversos focos de comercializao no assentamento e a falta de confiana entre os assentados contribuem para os baixos rendimentos de alguns assentados. Conforme os resultados desta pesquisa, a principal desvantagem dos assentados relativa aos produtores fora do assentamento a comercializao do leite. Nessa desvantagem, os assentados no formam exceo, pois existe um grande nmero de pequenos produtores de leite no Brasil. No entanto, a proporo do leite produzido por esses produtores na produo total est declinando. Assim, implementar alguma ao que eleve o preo de venda do leite dos assentados dever contribuir para melhorar seus indicadores de desempenho econmico. Dentre as medidas que podem melhorar esse desempenho, esto: a cooperao no transporte do leite e o processamento do leite no assentamento esta requer a criao de uma cooperativa licenciada e que possa processar o leite. Mas ambas as medidas requerem que os assentados ampliem a cooperao entre eles. Outra medida seria instalar tanques de expanso com capacidade menor de armazenagem de leite em algumas reas do assentamento; mas no presente j existe um tanque de elevada capacidade de armazenamento que dificulta a implementao dessa medida. Os resultados desta pesquisa sugerem a necessidade de haver intervenes de rgos externos, sobretudo governamentais, a um custo relativamente baixo. Esses custos corresponderiam aos gastos necessrios ao aumento no tamanho do rebanho e da produtividade por vaca, que poderiam ser obtidos mediante uma assistncia tcnica que enfatizasse a elevao do nmero de vacas em lactao e a ampliao da produo de alimentos para o gado. A meta de produo de 100 a 150 litros dirios de leite por lote se revela realista, pois vrios assentados j ultrapassaram essa meta. Sem dvida, medidas que melhorem os indicadores de desempenho tcnicos dos pequenos produtores localizados fora

do assentamento so relevantes. Entretanto, no caso dos produtores do assentamento, uma vantagem de sua produo a localizao dos assentados em um espao fsico prximo, pois isso reduz os custos de alguns servios como a coleta de leite. Os resultados desta pesquisa permitem concluir que os pequenos produtores do assentamento Rio das Pedras, assim como de outros assentamentos, podem ter no s um conjunto importante de papis sociais, como tambm uma funo econmica significativa. Dentre outras funes sociais, podemos citar: novas oportunidades de obteno de renda por meio do auto-emprego na terra ou pelo arrendamento de terra aos vizinhos; reduo da violncia pois cria a possibilidade de emprego para famlias de baixa renda residentes em reas urbanas; casa prpria e outros. No caso das funes econmicas, podemos apontar as possibilidades de emergncia de um empreendimento nos lotes do assentamento Rio das Pedras e de outros assentamentos. Alguns produtores assentados so bem-sucedidos nessa oportunidade; outros enfrentam o insucesso. 5-Notas conclusivas Na amostra de produtores de leite pesquisada dentro de cada grupo (produtores fora e dentro do assentamento) e dentre os grupos, verificamos variaes significativas de escala de produo nos indicadores de desempenho tcnico e econmico, com uma sobreposio nesses indicadores entre esses grupos. Em mdia, os assentados tiveram produo de leite por unidade de custo operacional ligeiramente mais elevada que os produtores fora do assentamento diferena no estatisticamente significativa. Se considerarmos o valor do custo do trabalho familiar igual ou superior ao salrio mnimo, a diferena entre as margens brutas mdias por litro de leite dos produtores fora e dentro do assentamento se revela significativa a margem bruta mdia por litro de leite maior para os produtores fora do assentamento. Todavia, mesmo quando usamos valor elevado para o custo do trabalho familiar, os assentados ainda conseguem uma produo por unidade de custo operacional elevada. A diferena entre as margens brutas mdias do litro de leite dos dois grupos resulta das divergncias no preo mdio do litro de leite que cada grupo obteve. Alm disso, os produtores dentro e fora do assentamento que produziam de 50 a 199 litros de leite dirios tiveram margens brutas mdias (por litro e total) similares; a diferena nessas margens entre eles se deve ao preo por litro leite mais elevado obtido pelos grandes produtores fora do assentamento e ao baixo preo obtido pelos menores produtores do assentamento. Assim, existem diversas possibilidades de os produtores dentro e fora do assentamento melhorarem o desempenho tcnico; porm, adotar medidas que elevem o preo obtido pelos pequenos produtores independentemente de sua localizao aumentaria os rendimentos oriundos da produo do leite. Tendo em vista todos os produtores, o preo do litro de leite fresco variou de R$ 0,30 a R$ 0,58. Alguns assentados conseguiram elevar seus rendimentos da produo do leite por meio do processamento parcial ou integral da produo e da venda informal de seus produtos. Os dados desta pesquisa revelam que, em maro de 2006, cerca de 21% dos assentados obtiveram de sua atividade leiteira uma margem bruta correspondente ao valor de um salrio mnimo mensal ou mais. No entanto, 38% dos assentados que produzem uma pequena quantidade diria de leite portanto, trabalham numa atividade incapaz de justificar o emprego de uma pessoa em perodo integral ganharam meio salrio mnimo. Esses assentados dependem de outras atividades econmicas para complementar seus rendimentos. Alm disso, alguns produtores dentro e fora do assentamento tiveram margem bruta negativa na produo de leite; dentre eles deve haver aqueles que enfrentaram problemas excepcionais, mas alguns no desenvolvem sua atividade leiteira de forma vivel, pois esta exige mudanas

de gesto nas propriedades no caso desses produtores. Cabe observar que produtores com indicadores ruins foram encontrados entre os diversos tamanhos de produtores. No caso dos produtores fora do assentamento, os dados apontaram retornos decrescentes de escala para os insumos (exclusive trabalho) entre os maiores produtores de leite. Estes produziram mil litros dirios de leite ou mais e tinham, em mdia, 93 vacas em lactao. Entretanto, no obtiveram as maiores margens brutas totais encontradas entre aqueles que produziram de 500 a 999 litros dirios de leite, com mdia de 55 vacas em lactao. As maiores margens brutas por litro de leite foram obtidas por esses produtores ou por produtores menores, inclusive assentados. Gomes (2006) se ope introduo de medidas que desativem a produo de leite nas pequenas propriedades (menos de 50 litros dirios), pois cumprem papel social importante: suprem a sobrevivncia bsica e a inexistncia de empregos urbanos para produtores deslocados de sua produo etc. Esta pesquisa confirma que a pequena produo leite no assentamento Rio das Pedras preenche funes sociais, assim como funes econmicas positivas alis, ela fornece bases para se desenvolver um empreendimento de pequena escala de produo. Essa possibilidade oferecida pela produo de leite diretamente, pelo processamento do leite e por outras iniciativas agrcolas desenvolvidas no assentamento. Algumas dessas iniciativas podem ser difundidas entre outros assentados e pequenos produtores fora do assentamento. Alm disso, os assentados esto recuperando terras degradadas e at obtendo renda significativa com a atividade leiteira: cerca de 50% deles conseguiram criar um rebanho que produz 50 litros dirios de leite e 15% deles produzem mais de 100 litros. Os assentados tm uma vantagem potencial em relao aos pequenos produtores de leite fora do assentamento oriunda de sua atividade agrupada, que permite reduzir custos de coleta de leite. Todavia, conflitos e desconfianas entre assentados, sobretudo nos primeiros anos do assentamento, podem implodir essa vantagem potencial. Essa questo merece mais reflexo a fim de que as intervenes externas, em vez de exacerbarem conflitos, contribuam para mitig-los (por exemplo, por meio de uma distribuio correta da infra-estrutura e dos equipamentos e mquinas de uso coletivo). Os resultados desta pesquisa nos permitem recomendar a identificao e implementao de aes para elevar o preo do litro de leite, sobretudo para os assentados e pequenos produtores fora do assentamento. No Rio das Pedras, aes como maior cooperao no transporte de leite, elevao do volume de leite, elevao da taxa de fertilidade do rebanho e mais nfase no processamento do leite podem aumentar os rendimentos dos produtores. Nos assentamentos que tm instalados tanques de resfriamento de grande escala de uso coletivo, deve-se dar ateno escala adequada desses tanques e sua localizao espacial. Os resultados revelam ainda que os produtores fora do assentamento que usam intensivamente insumos no esto maximizando lucros. Disso se conclui: os tcnicos que do assistncia aos produtores de leite devem avaliar a recomendao de uma estratgia de produo intensiva em insumos adquiridos. No presente, o cenrio brasileiro no sugere aumento relevante do preo mdio do litro de leite cru. Logo, a sobrevivncia do setor lcteo no pas depende da capacidade dos diversos produtores de competir efetivamente quanto escala, localizao, tecnologia de produo e qualidade do produto nas atuais condies de mercado. Uma ao que permitiria elevar os rendimentos obtidos com a atividade leiteira a melhoria da qualidade do produto. Mas essa opo requer anlise detalhada dos indicadores de desempenho. Alm disso, os pequenos produtores de leite so capazes e desejam sustentar sua atividade leiteira; para isso, desenvolvem vrias estratgias como processamento de seu leite, produo diversificada e mista em suas propriedades e at aceitar remunerao inferior ao salrio mnimo. Assim, podemos esperar que os pequenos produtores se mantenham no mercado e desempenhem

papel significativo na atividade leiteira do pas papel cuja relevncia depende da capacidade dos produtores de superar os constrangimentos da comercializao do leite.

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