Desempeo de la telefona rural en el Per

Por ANTONIO RODRIGUEZ LOBATN | Publicado: MARZO 10, 2010

En una entrada anterior (Internet para un buen guiso de lentejas) y luego de un recuento de algunos estudios relacionados con el impacto econmico de las nuevas tecnologas en entornos rurales de la India y Nger, sealamos que no existan anlisis similares para el caso del Per. Me equivoqu. Gracias al blog de Jorge Bossio (Lnea de Vista) pudimos saber de un estudio encargado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) al Instituto Cunto sobre el impacto de los proyectos de telefona rural. El Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL) en el Per se forma a partir de un tributo recaudado sobre los ingresos de las empresas concesionarias de servicios pblicos de telecomunicaciones y est destinado a cubrir las necesidades de Acceso Universal. Este fondo es administrado por el MTC desde el ao 2006. El Informe (Evaluacin de Impacto de Proyectos del FITEL), encargado por el MTC en el ao 2007 y fechado en septiembre de 2009 mide el impacto de los Proyectos FITEL bajo distintos criterios de evaluacin: impacto, pertinencia y sostenibilidad. Los Proyectos FITEL bajo anlisis son: - FITEL I: Proyecto Piloto Frontera Norte: Tumbes, Piura, Cajamarca y Amazonas. - FITEL II: Prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones en las reas rurales de los departamentos de: Arequipa, Moquegua, Puno y Tacna

(Proyecto Sur); Loreto y San Martn (Proyecto Selva Norte); y, Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Ica y Madre de Dios (Proyecto Centro Sur). - FITEL III: Prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones en las reas rurales de los departamentos de: Ancash, La Libertad y Lambayeque (Proyecto Centro Norte); Hunuco, Junn, Lima, Pasco y Ucayali (Proyecto Centro Oriente); y, Piura, Cajamarca y Amazonas (Proyecto Norte), - FITEL IV: Incremento de la Penetracin de Telfonos Pblicos Comunitarios en el interior del pas. En lo que nos interesa, el Informe encuentra un impacto favorable en los precios percibidos por los agricultores por sus principales productos. El mayor impacto se observa en el precio de la papa, donde los agricultores de zonas beneficiadas con el programa FITEL (bsicamente en los proyectos 1, 2 y 3) reciben un precio 8.8% mayor que aquellos no beneficiados. Asimismo, se observa un efecto significativo en la demanda por mano de obra externa a la familia propietaria de la chacra. Especficamente, el ratio de mano de obra externa sobre mano de obra total se increment en 10.9 puntos porcentuales. El efecto es uniforme para todos los proyectos FITEL, sin embargo, este efecto es nulo para aquellos hogares dirigidos por mujeres. Por otro lado, los adolescentes han reducido la probabilidad del trabajo agrcola sustituyndolo por asistir a algn centro de estudios. Estos efectos son significativos en jvenes de entre 15 y 18 aos de edad. Se estima que la probabilidad de asistencia escolar se increment en 32.3 puntos porcentuales. Asimismo, la probabilidad de trabajo agrcola se redujo en 35.8 puntos porcentuales. Sin embargo, estos efectos son nulos en hogares donde el jefe de familia es mujer. Se ha evidenciado tambin que los mayores precios percibidos por los agricultores, han permitido que se generen excedentes monetarios en las zonas de influencia del proyecto FITEL dndose un desarrollo de esquemas de prstamos hacia unidades deficitarias de la zona. Se ha encontrado un incremento de 7.4 puntos porcentuales en la probabilidad de acceso al crdito. Este efecto se encuentra completamente explicado por un aumento de 7.2 puntos porcentuales en la probabilidad de obtener crditos de fuentes informales. Se estima un beneficio social derivado del programa FITEL ascendente a 3.87 millones nuevos soles mensuales. Esta cifra expresada en valor presente real

tomando en cuenta una vida laboral promedio de 40 aos asciende a 474.96 millones de nuevos soles. En trminos relativos al PBI, el beneficio social del programa FITEL equivale al 0.0000025% del PBI global del 2008. Asimismo, el estimado equivale al 0.00323% del PBI agropecuario y al 0.00528% del PBI agrcola del 2008. El anlisis de sostenibilidad se ha centrado en la demanda por estos servicios expresada en el trfico de minutos entrantes y salientes. El anlisis ha demostrado que los productos sustitutos a los telfonos FITEL tales como los telfonos pblicos de Telefnica o la cobertura celular son altamente preferidos por los usuarios. Al respecto, la evidencia sugiere que la introduccin de telfonos rurales de Telefnica genera una disminucin de 1,506.12 minutos entrantes anuales a nivel de centro poblado. Asimismo, la cobertura celular causa una cada de 1,235.28 minutos entrantes totales. En cuanto al trfico saliente, se ha demostrado que la introduccin de un telfono rural de Telefnica causa una disminucin de 2,181 minutos anuales de trfico saliente por centro poblado. Asimismo, la cobertura celular causa una cada equivalente a 1,734 minutos salientes anuales. Es claro que los efectos en minutos salientes son ms fuertes que los de minutos entrantes.