PER Cajamarca

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL CAJAMARCA 2007 - 2021
Proyecto Educativo Regional Cajamarca 2007 2021 Autor y Editor: Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. OEI. Primera Edicin: Febrero 2007 Este trabajo ha sido realizado en el marco del proyecto Apoyo a la Descentralizacin Educativa en el Regin Cajamarca, en convenio con la Direccin Regional de Educacin Cajamarca, con la Asesora Tcnica de la OEI y el Financiamiento del Ayuntamiento de Madrid Espaa. Se autoriza citar o reproducir parte o todo el contenido del presente documento, siempre y cuando se mencione la fuente. ISBN: 978-9972-2959-1-1 Hecho del Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2006-11911.
Propuesta de Instrumentos de Gestin para la Implementacin del PER
NDICE
I. II. III. PRESENTACIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 Internacionales 3.2 Nacionales CARACTERIZACIN DE LA REGIN CAJAMARCA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SITUACIN DE LA EDUCACIN EN LA REGIN CAJAMARCA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PROPUESTA DE INSTRUMENTOS DE GESTIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1.Modelo de gestin para la Implementacin de las Polticas Educativas en la Regin Cajamarca. 6.2.Propuesta Pedaggica. 6.3 Propuesta de Gestin Educativa. 6.4.Redes Educativas en los Corredores. 6.5.Propuesta de Sistema de Informacin Educativa (SIED) Regin Cajamarca. 6.6 Propuesta del Sistema de Monitoreo y Evaluacin de las Polticas Educativas Regionales de Cajamarca. N Pag. 7 9 11
IV. V. VI.
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VII. BIBLIOGRAFA CONSULTADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII. ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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I. PRESENTACIN
l Proyecto Educativo Regional PER que contiene las Polticas Educativas es el resultado del trabajo participativo de diferentes actores de la regin, cumplindose as con el anhelo esperado que la educacin de nuestra regin responda a necesidades concretas de la realidad y contribuya a fortalecer las capacidades para el desarrollo local y regional. Las polticas formuladas requieren ser implementadas y evaluadas, para lo cual demandan de instrumentos de gestin que contribuyan a su concrecin, por ello, el presente documento que sistematiza los aportes de los actores de la regin Cajamarca pretende promover una movilizacin y orientacin de la labor docente y en forma especial de los decisores del Sector Educacin - DRE, conjuntamente con el Consejo Participativo Regional de Educacin COPARE para una toma de decisiones adecuadas y pertinentes. El presente documento es un aporte significativo y valioso del trabajo responsable y eficiente que ha
venido desarrollando la Direccin Regional de Educacin a travs del COPARE con el apoyo de la Organizacin de Estados Iberoamericanos OEI para la Elaboracin del PER y sus Instrumentos de Gestin que ayude a su implementacin, para mejorar la calidad de la educacin en la regin. Somos conscientes de que aun habiendo realizado los esfuerzos de responder a las necesidades existentes, probablemente estos instrumentos no cubran las expectativas de muchos actores, por lo cual, ponemos a vuestra disposicin el presente documento que sistematiza los instrumentos del PER, para su retroalimentacin y perfeccionamiento. Agradecemos el asesoramiento tcnico de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura OEI, al Ayuntamiento de Madrid por el apoyo financiero que han hecho posible la produccin del presente documento. A la Direccin Regional de Educacin, la Universidad Nacional de Cajamarca e Instituciones del Sector
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Proyecto Educativo Regional Cajamarca 2007 - 2021
Pblico que aportaron en la construccin del Proyecto Educativo Regional. A todos los actores sociales y organismos no gubernamentales que plantearon sus propuestas y compartieron sus experiencias educativas por su contribucin en este trabajo participativo para la mejora de la educacin de nuestros nios y nias en la Regin Cajamarca. Direccin Regional de Educacin Cajamarca
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II. INTRODUCCIN
a construccin del Proyecto Educativo Regional de Cajamarca nace de la reflexin sobre cmo dar respuesta a las necesidades, intereses y demandas educativas regionales por parte de los diferentes actores: Gobierno Regional, Direccin Regional de Educacin, Oficina de Educacin Rural- DINEIBIR Cajamarca, Mesa de Concertacin Regional Provincial de Cajamarca, Universidad Nacional de Cajamarca, Equipos Docentes y ONGs. En esta intencionalidad de transformacin educativa, se asume la descentralizacin educativa como una oportunidad de concretar esfuerzos entre instituciones pblicas y privadas, y organizaciones sociales de base. El Proyecto Educativo Regional es asumido como instrumento para mejorar la calidad y efectividad de la educacin y competitividad del capital humano, plantendose diecinueve lineamientos de poltica que aseguren la consecucin de los ocho objetivos estratgicos regionales que se articula al Proyecto Educativo Nacional.
Para la implementacin del PER se han elaborado participativamente seis instrumentos de gestin, los mismos que son recogidos y detallados en el presente documento: El modelo de gestin para la implementacin de las polticas educativas regionales, orientado a la democratizacin de los procesos educativos. La propuesta pedaggica, orientada hacia el desarrollo de capacidades y logros de competencias para contribuir al desarrollo sostenible. La propuesta de Gestin, orienta una gestin concertada de desarrollo sostenible, teniendo al modelo GESEDUCA, como la estrategia de aprendizaje participativo. La propuesta de Redes Educativas se plantea como una alternativa de gestin descentralizada en las zonas ms deprimidas de la regin. Propuesta de Sistema de Informacin Educativa (SIED), plantea criterios orientadores para el recojo, almacenamiento y transferencia funcional y til de la informacin educativa para una pertinente toma de decisiones de los diversos actores. La propuesta para el Sistema de Monitoreo y Evaluacin de polticas Educativas Regionales,
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busca asegurar la relevancia y el cumplimiento de los lineamientos y objetivos estratgicos del PER dando cuenta de la eficiencia de su implementacin, efectividad, impacto y sostenibilidad. La presentacin de estos documentos de gestin pretende contribuir a la implementacin y gestin de las Polticas Educativas en la Regin Cajamarca.
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III. ANTECEDENTES
El Proyecto Educativo Regional Cajamarca considera como antecedente importante para el proceso de descentralizacin que vive el sector a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. A nivel nacional, se tiene en cuenta al Acuerdo Nacional y al Proyecto Educativo Nacional, que son las bases de orientacin para la elaboracin del PER y sus instrumentos.
INTERNACIONALES Objetivos de Desarrollo del Milenio1. Con el propsito de enfrentar los retos del nuevo siglo, durante la Cumbre del Milenio, celebrada por las Naciones Unidas en septiembre del 2000, 147 jefes de Estado y de Gobierno y un total de 191 naciones aprobaron la Declaracin del Milenio. La cual contempla una visin basada en ideales y valores universalmente aceptados: la libertad, la igualdad de oportunidades, la solidaridad, la tolerancia, el respeto a la naturaleza y responsabilidad compartida; para lo cual se establecieron Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y metas a ser alcanzadas conjuntamente por los Estados para el ao 2015.
ONU Per. Hacia el Cumplimiento de los objetivos del Milenio en el Per, Informe 2004 Pg. 99
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Cuadro N 01 Objetivos del Desarrollo del Milenio ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre ODM 2: Lograr la educacin primaria universal. ODM 3: Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia ODM 5: Mejorar la salud materna ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades ODM7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. ODM 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
Cuadro N 02 El segundo objetivo de desarrollo comprende la siguiente meta e indicadores: ODM 2 Lograr la educacin primaria universal. META Velar por que para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria. INDICADORES - Tasa neta de matrcula en la escuela primaria. - % de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado de la Escuela primaria. - Tasa de alfabetizacin de las personas de edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos.
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NACIONALES Acuerdo Nacional Entre los cuatro grandes objetivos a alcanzar por el acuerdo nacional, estando relacionados a la equidad y justicia social que busca la igualdad de acceso a las oportunidades de todos los peruanos y peruanas, sin ningn tipo de discriminacin se establece lo relacionado a la educacin. La dcimo segunda Poltica de Estado: Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte Con este objetivo el Estado se compromete a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida social. Reconociendo la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La educacin peruana pondr nfasis en valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad. As como promoviendo el fortalecimiento y revaloracin de la carrera magisterial e incrementado el presupuesto del Sector Educacin hasta alcanzar un monto equivalente a 6% del PBI. Proyecto Educativo Nacional Este documento es el resultado de dilogos y aportes recibidos desde las regiones en articulacin con los procesos de elaboracin de sus productos educativos regionales; esta propuesta presenta un mayor desarrollo de la doceava Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, especificando en un conjunto de poltica relacionadas con la educacin del pas.
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Objetivos del PEN Objetivo 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos Objetivo 2: Instituciones Educativas que garanticen aprendizajes pertinentes y de calidad. Objetivo 3: Una Educacin financiada y eficaz gobernada con transparencia. Objetivo 4: Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia. Objetivo 5: Educacin superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional. Objetivo 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.
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IV. CARACTERIZACIN DE LA REGIN CAJAMARCA

4.1. Ubicacin Geogrfica La regin Cajamarca est ubicada en la sierra norte del Per en la cadena occidental de los Andes. Polticamente est dividida en 13 provincias y 127 distritos, con una extensin superficial de 33,317.54 Km2 que representa el 2.8% de la superficie total del pas. Limita por el norte con la repblica del Ecuador, por el sur con la regin La Libertad, por el este con Amazonas y por el oeste con las regiones de Lambayeque y Piura2.
SAN PABLO SAN IGNACIO
JAEN
CUTERVO CHOTA SANTA CRUZ SAN MIGUEL CAJAMARCA CONTUMAZA

SAN MARCOS
HUALGAYOC CELENDIN
CAJABAMBA
4.2. Clima y Temperatura
Cajamarca goza de una variedad de climas: templados en las cimas y laderas montaosas y clidos en las laderas bajas y fondos de valle. Su Temperatura media anual: 13 C (mxima media: 21.4 y mnima media 5 C). La estacin de lluvias: es de noviembre a marzo. Cajamarca presenta Ecosistemas Tropicales: En las provincias de Jan y San Ignacio, y en los valles bajos como el de Condebamba y Crisnejas, con temperaturas promedio de 26C y precipitaciones que varan de 9001,100mm. "Ecosistemas templados: con temperaturas agradables pero ligeramente fras en las noches que varan entre 13 - 15C en valles interandinos y precipitaciones anuales de 700 -1,000 mm. " Ecosistemas fros: En la zona alta hay una formacin ecolgica especial con climas fros y ventosos; temperaturas nocturnas inferiores a 12C y precipitaciones de 900 - 1,300 mm. En las zonas medias y altas existen temperaturas nocturnas diurnas elevadas que pueden llegar a los 20C y bajas bruscamente en las noches y madrugadas a 0C, sobre todo en invierno3.
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InterRegiones. CEDIR-CIPCA 2005 http://www.cajamarcaperu.com.pe/portal/index.
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4.3. Poblacin
Segn el censo de poblacin realizado el 2005, la regin Cajamarca cuenta con una poblacin de 1359,023 habitantes, de los cuales 381484 se encuentran en la zona urbana y 977539 corresponde a la zona rural, la tasa promedio de crecimiento anual es 0.6. La regin Cajamarca, se clasifican en tres estratos poblacionales: 1. 2. 3. Ms de 100 mil habitantes, las provincias de Cajamarca, Jan, Chota, Cutervo y San Ignacio. Entre 50 y 100 mil habitantes, las provincias de Celendn, Hualgayoc, Cajabamba, San Miguel y San Marcos. Menos de 50 mil habitantes, las provincias de Santa Cruz, Contumaz y San Pablo. Cuadro N 03 Caractersticas de la Poblacin PROVINCIAS Cajamarca Cajabamba Celendn Chota Contumaz Cutervo Hualgayoc Jan San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz TOTAL URBANO 139396 16088 18438 28884 12850 24411 13439 82987 17195 8061 8095 3269 8371 381484 RURAL 138047 58900 70568 136527 19556 118122 80637 96712 110328 43656 48402 20244 35840 977539 TOTAL 277443 74988 89006 165411 32406 142533 94076 179699 127523 51717 56497 23513 44211 1359023
Fuente: INEI, Censo de Poblacin 2005.
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V. SITUACIN DE LA EDUCACIN EN LA REGIN CAJAMARCA

A continuacin precisamos algunos aspectos de la situacin y tendencias de la educacin en Cajamarca destacando las desigualdades que la caracterizan. Este anlisis a servido de base a los actores de la educacin para la construccin del PER y de las propuestas de instrumentos de gestin que presentamos ms adelante. 5.1. CARACTERISTICAS a. Caractersticas del servicio educativo Entre las principales caractersticas del servicio educativo en el mbito de la regin Cajamarca se tiene: Matrcula realizada en instituciones pblicas 94.1% de atencin. Oferta educativa en el rea rural, 63.5% de atencin; La mayora de los estudiantes de primaria lo hacen en escuelas con aulas multigrado; El 77.4% de la poblacin regional es mayoritariamente pobre.
Nios de la zona rural, Dist. Chetilla - Cajamarca
b. Caractersticas de la matrcula Al igual que en el mbito educativo nacional la expansin del servicio educativo escolar se ha detenido. La matrcula total ha decrecido desde el ao 2003. El mayor nivel de matrcula se alcanz el ao 2002, con 468,637 alumnos. Este fenmeno Debido sobre todo a la caida de la fecundidad, y en menor medida a la emigracin de parejas con hijos pequeos, se aprecia un proceso de disminucin en la proporcin de menores de 15 aos en la poblacin regional. ()4
4
Carlos E. Aramburu y Maria Bustinza N. . Notas de poblacin. P. 3-4-Cajamarca. Abril 2006. Lima
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Se considera tambin que la expansin de la oferta privada esta vinculada a la ampliacin de familias, con residencia urbana, ligadas directa o indirectamente a la actividad minera, pequea empresa, que tienen capacidad de pagarla. Cuadro N 04 Matrcula por Niveles, Modalidades, Escolarizada y No Escolarizada, Segn tipo de Gestin: 2004
TIPO DE GESTIN TOTAL (A+B) TOTAL (A) INICIAL PBLICA 438,855 417,952 32,269 264,133 1,445 99,914 5,943 PRIVADA 27,555 25,702 2,287 8,612 45 9,693 1,235 TOTAL 466,410 443,654 34,556 272,745 1,490 109,607 7,178
Menores Adultos Menores SECUNDARIA Adultos ESCOLARIZADA Form. SUPERIOR NO 5,986 Magist. UNIVERSITARIA Tecnolgica 3,802 180 Artstica 649 ESPECIAL 3,631 OCUPACIONAL 20,903 TOTAL (B) 20,627 INICIAL 0 Menores PRIMARIA NO 242 Adultos ESCOLARIZADA 0 SECUNDARIA Adultos 34 ESPECIAL 0 OCUPACIONAL PRIMARIA
928 1,709 0 0 1,193 1,853 0 166 81 1,606 0 0
6,914 5,511 180 649 4,824 22,756 20,627 166 323 1,606 34 0
Fuente: Ministerio de Educacin. Unidad de Estadstica Educativa. Estadstica Bsica 2004
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c.
Cobertura e inequidad En el departamento de Cajamarca se observan tasas por debajo del nivel nacional, existe un significativo dficit de atencin educativa en los diferentes niveles de educacin bsica regular. La distribucin del servicio segn edades muestra que la educacin en el nivel Inicial, bajo cualquier modalidad, es mnima en la poblacin de 0 2 aos. 57 mil nios y nias de 3 5 aos no acceden al sistema educativo, el dficit es de 58.6%. El 63.9 de la matrcula. El 74.8% de alumnos matriculados en educacin primaria se encuentran en la zona rural, el dficit de atencin en este nivel es de 3.9 %; ms de 9400 nios y nias se encuentran excluidos del sistema. En el rango de 12 a 16 aos el 27.3% no accede al sistema educativo. En el nivel secundario el dficit de acceso es de 48.3%, una parte de los estudiantes de esa edad estn en el nivel Primaria. Segn perfil, ms de 48 mil adolescentes estn excluidos del sistema educativo. Cuadro N 05 Departamento de Cajamarca: Indicadores de cobertura del Sistema Educativo, 2003/2004 (En porcentajes %) Indicadores Cajamarca Per Tasa de cobertura total de 3 a 5 aos 53.3 64.4 de 6 a 11 aos 96.1 97.6 de 12 a 16 aos 72.7 87.7 Tasas netas de cobertura Educacin Inicial 41.4 64.4 Educacin Primaria 92.7 96.2 Educacin Secundaria 51.7 69.8 Fuente: MED. Unidad de estadstica. Perfil Educativo de la Regin Cajamarca.
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De otra parte es importante destacar que en la regin Cajamarca existen 13,796 hablantes distribuidos en las provincias de Cajamarca, Jan y San Ignacio, cuya lengua materna es el quechua, el aguaruna y el Aymara, que representan el 1,09% de la poblacin total. e. Analfabetismo El analfabetismo se mantiene sobre todo en la poblacin femenina, lo que expresa con claridad la inequidad del sistema educativo. Segn ENDES (2000) en la regin Cajamarca, la Tasa global de analfabetismo, es del 22.2%, con mayor incidencia en el sexo femenino (33.7%). El acceso a los servicios educativos, muestra notoria disparidad entre el rea urbana y rural. La poblacin alfabeta de 15 y ms aos, en el campo es de 75.6% y en la ciudad llega al 91.5%. El 9.2% de los nios entre los 6 y 11 aos no asisten a la escuela y el dficit promedio de atencin, en los diferentes niveles educativos, llega al 30% (ENAHO- 2000) y (ENDES IV). A nivel provincial el mayor ndice de analfabetismo lo presenta la provincia de Hualgayoc con 39.0%, seguido de San Marcos con 32.1 %. Por otro lado, la provincia con menor porcentaje, es Contumaz con 13.2%. En lo referente a los distritos, observamos que Chetilla comunidad bilinge, por el contrario el distrito de Cupisnique (Contumaz) alcanza el 9.6%. Referente a la concentracin del analfabetismo de acuerdo a sexo, el promedio regional en hombres es 14.9 % y en mujeres 39.0 %.
Cuadro N 06 Analfabetismo PAS DEPARTAMENTO ANALFABETISMO PROVINCIA PER 31,1% CAJAMARCA 27,0% 39,0% Hualgayoc 32,1% San marcos 31,8% Chota 30,2% Cajabamba 29,9% Cutervo 29,0% San Pablo 28,3% Celendn 25,7% Cajamarca 23,9% San Ignacio Santa Cruz 23,1% San Miguel 22,5% Jan 21,1% Contumaz 13,2%
Fuente: Estado del Arte PER Cajamarca.
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f.
Fracaso escolar La permanencia de los estudiantes en el sistema educativo se expresa mediante indicadores de eficiencia interna anual, como se puede apreciar a continuacin, el porcentaje de estudiantes desaprobados y retirados al finalizar el ao 2002 es mayor en el departamento de Cajamarca con respecto de los resultados a nivel nacional. El fracaso escolar, es decir, el total de desaprobados y retirados es 21% en primaria y 19% en secundaria, lo cual est asociado al otro indicador: la extraedad 48% en primaria y 53% en secundaria. La repeticin de ao por desaprobacin o retiro temporal no slo llevan a la extraedad, sino a la posterior exclusin (desercin) del servicio de un sector de la poblacin escolar. Cuadro N 07 Indicadores de Permanencia en el Sistema Educativo, 2002 INDICADORES CAJAMARCA Estudiantes desaprobados Primaria 12.0 % Secundaria 11.0 % Estudiantes retirados Primaria 9.0 % Secundaria 8.0 % Estudiantes con extraedad Primaria 48.0 % Secundaria 53.0 % PER 8.5 % 10.0 % 7.0 % 5.6 % 38.6 % 44.9 %
Fuente: MED. Unidad de Estadstica. Indicadores de la Educacin Per 2004.
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g. Niveles de aprendizaje en mediciones nacionales5. El grfico siguiente ha sido tomado del texto Perfil Educativo de la Regin Cajamarca y muestra niveles de logro sumamente bajos tanto en primaria como secundaria.
Grfico N 01 Cajamarca: Indicadores de Acceso, Conclusin y Rendimiento

96,1 72,7 61,7 53,3 31,3
5,1
Acceso 3-5 Acceso 6-11 Acceso 12-16 Concluye Concluye Rendim prim secund Com 2p
4,5
4,8
3,8
4,5
1,2
Rendim Rendim Rendim Mate 2p Com 6p Mate 6p
Rendim Rendim Com 5s Mate 5s
MED . Unidad de Medicin Educativa de la calidad.
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5.2. EL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL PER
5.2.1. Visin del PER Al ao 2021, la Regin de Cajamarca ser una sociedad educadora, promotora de una educacin inclusiva, innovadora, defensora de la vida, intercultural y tica; con ciudadanos protagnicos, democrticos y autnomos que respondan a las exigencias del mundo moderno, garantizando el desarrollo sostenible, fortaleciendo la identidad cultural de la Regin.
Conceptos Claves contenidos en la visin educativa Regional 1. Sociedad Educadora 2. Educacin Inclusiva 3. Educacin Innovadora 4. Educacin Defensora de la Vida 5. Educacin Intercultural 6. Educacin Etica 7. Ciudadanos Democrticos Autnomos y Protagnicos 8. Desarrollo Sostenible 9. Identidad Cultural.
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El grfico siguiente nos muestra las derivaciones integracionales de los componentes de la visin del PER. Grfico N 02 DERIVACIONES INTEGRACIONALES DE LA VISIN DEL PER C A L I D
CONDICIONES SOCIEDAD EDUCADORA
ASPECTO IDEAL Idealizacin ASPECTO PROCESUAL Educacin ASPECTO REAL Ciudadanos
C A
Inclusiva Innovadora Defensora de la Vida Intercultural tica
PROTAGNICOS DEMOCRTICOS AUTNOMOS
L I D
A D
Exigencias del Mundo Moderno Garantizando el Desarrollo Sostenible Fortaleciendo la Identidad Cultural
A D
De las derivaciones integracionales de la Visin del PER se destacan tres aspectos que deben desarrollarse bajo ciertas condiciones y con calidad. Un aspecto ideal que genera el nivel de idealizacin de la visin regional: Sociedad Educadora; un aspecto real que responde a la concrecin de dicha visin: ciudadanos protagnicos, democrticos y autnomos; y, un aspecto procesual que nos generan los procesos educacionales: inclusiva, innovadora, defensora de la vida, intercultural y tica que se deben realizar para pasar de la idealizacin a lo real, bajo tres condiciones importantes: acorde con las exigencias del mundo moderno, garantizando el desarrollo sostenible, y fortaleciendo la identidad cultural. Todo lo anterior en forma sistmica debe darse con calidad desde el inicio hasta el final y en todos sus procesos.
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Ahora, se ha establecido una distancia entre el aspecto ideal y el aspecto real que disminuir siempre y cuando los procesos educativos se desarrollen con calidad y bajo las condiciones establecidas en la visin. Este nivel de distancia se manifiesta con en el planteamiento de los objetivos del PER, por tanto, luego se sistematizan los objetivos con los resultados que se lograran y los lineamientos de poltica educativa regional que nos orientarn a lograr dichos resultados. 5.2.2. ARTICULACIN DE LA VISIN PER Y PEN La visin formulada en el Proyecto Educativo Nacional (PEN) comprenden tres aspectos importantes: 1.-Desarrollo de potencial del individuo; 2.-Ciudadanos; y, 3.-Desarrollo de comunidades. Anlogamente, de la visin del PER se desprenden tres aspectos nucleares: 1.-Sociedad Educadora; 2.Ciudadanos protagnicos; 3.-Desarrollo sostenible. Existe una relacin muy estrecha entre la Visin del PEN y PER Cajamarca que le da significado de articulacin entre ambos proyectos educativos.
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Grfico N 03 Visin PEN y PER VISIN PEN Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. VISIN PER Al ao 2021, la Regin de Cajamarca ser una sociedad educadora, promotora de una educacin inclusiva, innovadora, defensora de la vida, intercultural y tica; con ciudadanos protagnicos, democrticos y autnomos que respondan a las exigencias del mundo moderno, garantizando el desarrollo sostenible, fortaleciendo la identidad cultural de la Regin.
5.2.3. OBJETIVOS, RESULTADOS Y POLTICAS DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL (PER) El siguiente cuadro nos presenta los ocho objetivos estratgicos, resultados y lineamientos de poltica del Proyecto Educativo Regional de Cajamarca que busca en su implementacin hacer eco de las necesidades regionales en el tema educativo; este resultado es producto de un proceso participativo y concertado.
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Tabla N 8 Objetivos, Resultados y Polticas del PER - Cajamarca

OBJETIVOS RESULTADOS LINEAMIENTOS DE POLTICA
1 Fortalecer las
1.1. Proyecto Educativo

Regional, provincial, distrital, red educativa e institucional, corredores econmicos o cuencas hidrogrficas formulados.
L1. Consejos Participativos fortalecidos para proponer

y ejecutar propuestas educativas.
capacidades locales para la gestin participativa y democrtica de la educacin con una visin holstica e integradora.
2 Promover la
2.1 Diseo, implementacin
participacin de la comunidad en la gestin y descentralizacin educativa orientadas hacia el paradigma del desarrollo humano.
L2. Educacin para contribuir a superar la pobreza y y validacin de un modelo lograr el desarrollo regional. de gestin educativa participativa y democrtica. L3. Articulacin entre la poltica educativa y la calidad de la gestin.
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OBJETIVOS 3 Promover el
RESULTADOS
LINEAMIENTOS DE POLTICA
3.1 Escuelas innovadoras
L4. Evaluacin pertinente de logros de aprendizajes y

de la calidad educativa con fines de acreditacin. Promover el desarrollo de Escuelas productivas acorde a las potencialidades de su comunidad. Construccin y desarrollo curricular holstico, sistmico, pertinente, futurible y flexible en el marco de la calidad educativa y de las dinmicas socioeconmicas. L7. Afirmacin de la identidad local, regional y nacional en el marco de la interculturalidad. L8. Impulsar una cultura de desarrollo institucional orientada hacia la acreditacin.
desarrollo de escuelas innovadoras orientadas hacia el logro de la calidad educativa, garantizando aprendizajes de calidad de los nios y jvenes en todos los niveles y modalidades.
4 Adecuada
que desarrollan capacidades de los L5. estudiantes, propiciando aprendizajes exitosos de L6. manera crtica, creativa y en un clima de convivencia grata y enriquecedora.
4.1 Cuerpo docente desarrolla L9. Afirmacin personal, profesional y social

su prctica pedaggica de manera tica y competente, se identifica con la comunidad donde trabaja y es valorado por ella y por sus estudiantes. del docente.
seleccin y formacin docente que responda a las necesidades educativas de la regin.

5 Disminuir los
5.1 Disminucin de las

brechas de desigualdad en el acceso de la educacin de calidad, articulando lo urbano con lo rural, lo masculino con lo femenino, edad oportuna, extraedad y discapacidad.
L10. Desarrollar una propuesta de Educacin inclusiva,

equitativa orientada hacia el desarrollo humano.
ndices de exclusin a travs de una propuesta educativa alternativa.
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OBJETIVOS 6 Desarrollar una
RESULTADOS
6.1. Profesionales tcnicos

egresados con un alto nivel competitivo para el mercado laboral.
educacin superior tecnolgica de calidad que contribuya al desarrollo y la competitividad regional.
L11. Fortalecimiento del servicio educativo de calidad universitario y tcnico que conozca la realidad cultural y contribuya al desarrollo regional en la oferta de servicio tcnico de calidad.
L12. Fortalecimiento de las capacidades locales para una prctica pedaggica de calidad. social y econmicamente con la comunidad. 6.3. Docentes de los II. SS. TT L13. Contribucin a la autonoma institucional y a la participacin social en el marco de la capacitados, actualizados e descentralizacin educativa. innovadores y ticos. 6.4. II. SS. TT con autonoma administrativa y financiera 6.2. II. SS. TT. Articulados 7.1 Financiamiento que L14. Asignacin sostenida del gasto de inversin que asegure eficaz y asegure la calidad de los aprendizajes. transparentemente el logro de capacidades de gestin. L15. Uso de recursos humanos, financieros con equidad, inclusin y eficcia. L16. Sistema de vigilancia social de implementacin
de polticas. Gobierno regional y local asumen su rol de educador y formador de ciudadanos, gobernando democrticamente. Empresas, organizaciones sociales, polticas y asociaciones civiles comprometidas con la educacin de la comunidad y su formacin ciudadana. de educador y se hacen corresponsales de la formacin de la ciudadana.
7 Una educacin
financiada y gobernada con transparencia y que logra resultados pertinenetes.
8 Una sociedad que 8.1 Pobladores, organizaciones, L17. instituciones y medios de educa a sus comunicacin ejercen su ciudadanos y los rol educativo para el compromete con L18. desarrollo de la comunidad. su comunidad.
L19. Los medios de comunicacin masiva asumen su rol
29
5.2.4. Polticas y medidas propuestas del Proyecto Educativo Regional (PER) El Proyecto Educativo Regional contempla para cada uno de sus objetivos, lineamientos de poltica, estableciendo para cada uno de estos las medidas para su concrecin. Cuadro N 09 Objetivos, de Polticas Educativas y Medidas Propuestas
OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO 1 Gestin Participativa y Democrtica de la Educacin LINEAMIENTOS DE POLTICA L1 Consejos Participativos fortalecidos para MEDIDAS PROPUESTAS
M1. Concertar la ejecucin de planes educativos de red,

distritales, de cuencas y/o corredores y regin.
proponer y ejecutar propuestas educativas.
M2. Movilizacin para la vigilancia del cumplimiento de

compromisos recprocos.
M3. Centros descentralizados de coordinacin educativa. M4. Gobiernos locales y regionales asumen e incorporan los
proyectos educativos a los presupuestos participativos.
M5. Fortalecimiento de los espacios de participacin local y

regional (CONEI, COPALE y COPARE). OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO 2 Participacin de la Comunidad y Descentralizacin LINEAMIENTOS DE POLTICA L2 Educacin para contribuir a superar la MEDIDAS PROPUESTAS
M1. Promover las innovaciones pedaggicas en la lgica de

proyectos como espacios de formacin y educacin.
pobreza y lograr el desarrollo regional.
M2. Enfatizar en los contenidos orientados al biocentrismo y

al desarrollo sostenible.
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MEDIDAS PROPUESTAS
M3. Impulsar la investigacin educativa para rescatar las

experiencias de desarrollo rural.
M4. Fortalecimiento de los espacios de participacin local y

regional (CONEI, COPALE y COPARE).
M5. Gestin Regional de la Educacin de acuerdo a polticas

regionales articuladas a otros sectores, ejes de desarrollo y a la lucha contra la pobreza. L3 Articulacin entre la poltica educativa y
M1. Atencin prioritaria a las instituciones educativas

unidocentes y multigrados.
la calidad de la gestin.
M2. Adecuar la normatividad que permita la autonoma y

gestin de las instituciones y redes educativas.
M3. Articular la gestin educativa a los procesos de

concertacin para el desarrollo local y regional.
M4. Fortalecimiento de las instituciones, redes educativas y

Consejos Participativos de educacin con un nuevo enfoque de gestin. M5. Fortalecimiento e integracin de las Redes Educativas como espacios para proponer propuestas innovadoras de gestin pedaggica.
M6. Pasantas para intercambiar experiencias innovadoras en

Gestin Pedaggica.
31
OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO 3 Escuelas Innovadoras de Calidad Educativa LINEAMIENTOS DE POLTICA MEDIDAS PROPUESTAS
L4 Evaluacin pertinente de logros de aprendizajes y de la calidad educativa con fines de acreditacin.
M1. Transparencia y confiabilidad de la informacin educativa. M2. Crear una red de evaluacin educativa y un plan
estratgico de supervisin regional y provincial.
M3. Sistemas de capacitacin para profundizar la concepcin

filosfica, cientfica, tcnica y pedaggica de la Evaluacin
M4. Crear un centro de capacitacin, monitoreo y

asesoramiento para el mejoramiento de la calidad educativa con fines de acreditacin.
L5 Promover el desarrollo de Escuelas productivas acorde a las potencialidades de su comunidad.
M1. Implementacin de talleres tcnico-productivos

(artesanal, agropecuario, carpintera, etc.).
M2. Escuelas ecolgicas emprendedoras que promueven la

educacin ambiental a travs del trabajo de campo.
M3. Gestin Regional de la Educacin de acuerdo a polticas

regionales articuladas a otros sectores.
L6 Construccin y desarrollo curricular holstico, sistmico, pertinente, futurible y flexible en el marco de la calidad educativa y de las dinmicas socioeconmicas.
M1. Innovaciones pedaggicas incorporando los valores

andinos y amaznicos y los avances tecnolgicos a travs de la investigacin-accin promoviendo el logro de aprendizajes.
M2. Adecuar la propuesta pedaggica acorde con el enfoque

de la nueva ruralidad y la interculturalidad.
M3. Promover la conectividad comunicativa y participativa

entre instituciones educativas, escuela y comunidad, a travs del uso de TICs, aulas virtuales, bibliotecas rurales y comunales.
32
MEDIDAS PROPUESTAS
M4. Producir materiales educativos con nfasis en

comunicacin integral, lgico matemtica y estimulacin temprana.
L7 Afirmacin de la identidad local. regional M1. Difusin y socializacin de las prcticas educativas y culturales a travs de los medios de comunicacin. y nacional en el marco de la interculturabilidad. M2. Escuelas ecolgicas emprendedoras que promueven la
educacin ambiental a travs del trabajo de campo.
M3. Fomentar la investigacin-accin, el arte, el deporte, la

recreacin y el ocio.
M4. Construir propuestas pedaggicas para comunidades

bilinges, en quechua y en awuaruna como lengua materna (L1) y otra lengua (L2) en zonas rurales y urbanas segn la realidad.
M5. Promover la interculturalidad desde el aula en todos

los niveles y espacios (campo urbano-marginal y ciudad).
M6. Identificar las diferentes culturas existentes en la regin

y promover entre ellos el intercambio de experiencias, saberes y manifestaciones artstico-culturales.
L8 Impulsar una cultura de desarrollo institucional orientada hacia la acreditacin.
M1. Concertar e implementar un plan de mejoramiento

derivado de la autoevaluacin.
M2. Fomentar compromisos recprocos para la

implementacin del plan de mejoras.
33
OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO 4 Formacin Docente LINEAMIENTOS DE POLTICA MEDIDAS PROPUESTAS
L9 Afirmacin personal, profesional y social del docente.
M1. Establecer un plan concertado para el proceso de admisin

y formacin docente entre el sistema universitario y no universitario, acorde con los diferentes niveles y modalidades y con el encargo social.
M2. Plan de formacin inicial y continua a travs de un

currculo pertinente, factible y de calidad, de acuerdo con los proyectos educativos y planes de desarrollo regional, provincial, distrital e institucional; as como con las demandas sociales.
M3. Compensacin al buen desempeo docente en acciones

positivas y/o experiencias innovadoras, para optimizar los aprendizajes y promocionar la cultura, lectura y valores ciudadanos.
M4. Acreditacin de las instituciones de formacin docente. M5. Creacin del Instituto Regional de Investigacin. M6. Plan de formacin docente en educacin bilinge
intercultural.
M7. Los institutos de educacin Superior Pedaggica y

Facultades de Educacin de las Universidades deben crear la Escuela de Formacin Bilingue Intercultural para preparar a docente que se desempeen adecuadamente en la zona rural.
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OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO 5 Disminucin de la Exclusin Educativa LINEAMIENTOS DE POLTICA MEDIDAS PROPUESTAS
L10 Desarrollar una propuesta de Educacin M1. Promover campaas de matrcula, permanencia y conclusin del ciclo educativo con nfasis en las reas inclusiva, equitativa orientada hacia el rurales, personal con discapacidad, extraedad, extrema desarrollo humano.
pobreza y mujeres.
M2. Implementacin de instituciones y programas que

brinden servicios de educacin alternativa: educacin a distancia, alfabetizacin, educacin especial, educacin intercultural, bilingue, etc. M3. Escuelas saludables promueven la seguridad alimentaria, nutricin, cuidado de la salud, de la familia y del medio ambiente.
M4. Atencin a la primera infancia a travs de la educacin

temprana.
M5. Creacin de un centro regional de desarrollo de talentos

en nios y jvenes.
M6. Validar y fortalecer propuestas de educacin especial

integrada en instituciones educativas.
M7. Ampliar servicios educativos en zonas rurales (inicial,

primaria, secundaria, superior).
M8. Promover las escuelas de padres y tutora en las reas

rurales para el rescate de valores y toma de conciencia sobre la importancia de la educacin en el desarrollo de la comunidad.
M9. Atencin de servicio educativo en las comunidades

educativas con docentes que hablen la lengua materna de los educandos.
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OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO 6 Disminucin de la Exclusin Educativa LINEAMIENTOS DE POLTICA MEDIDAS PROPUESTAS
M1. Currculos articulados y contextualizados de acuerdo a la L11 Fortalecimiento del servicio educativo demanda del desarrollo regional y local orientados de calidad universitario y tcnico que fundamentalmente hacia la inclusin de los grupos ms conozca la realidad cultural y contribuya desfavorecidos de la sociedad. al desarrollo regional en la oferta de M2. Educacin tecnolgica articulada con la EBR regional. servicio tcnico de calidad. M3. Institutos Superiores Tecnolgicos (II. SS. TT.) con
infraestructura, materiales y equipamiento adecuado.
M4. Docentes capacitados, actualizados e innovadores y con

calidad humana.
M5. Articulacin entre la oferta educativa con la demanda de

la comunidad.
M6. Desarrollar polticas educativas de investigacin de

proyeccin social.
M7. Institutos Superiores Tecnolgico (II. SS. TT.) con

capacidades de liderazgo en la comunidad promoviendo procesos de cooperacin, generacin de empleo y equidad de oportunidades.
M8. Egresados de la educacin superior se incorporan a la

vida productiva y social eficientemente.
M9. Insercin de la asignatura del idioma quechua y

awajun para preservar prcticas, difundir la cultura y los valores en el marco de una sociedad armoniosa.
L12 Fortalecimiento de las capacidades locales para una prctica pedaggica de calidad.
M1. Formacin pedaggica y preparacin en la especialidad

en diferentes niveles y modalidades, incluyendo lo unidocente y multigrado.
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MEDIDAS PROPUESTAS
M2. Investigacin e innovacin con proyectos. M3. Promover la planificacin para el desarrollo sostenible
de la regin.
M4. Estudiantes logran un perfil eficiente de acuerdo a su

rama o especialidad.
M5. Instituciones de la educacin superior y tecnolgica

participan de manera intersectorial y multidisciplinaria.
L13 Contribucin a la autonoma institucional y a la participacin social en el marco de la descentralizacin educativa.
M1. Revisin y elaboracin de normas acorde a la realidad. M2. Actualizacin de instrumentos de gestin. M3. Promover la participacin social y vigilancia ciudadana. M4. Generacin de recursos para el autosostenimiento
institucional.
OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO 7 Financiamiento y Buen Gobierno de la Educacin Regional LINEAMIENTOS DE POLTICA MEDIDAS PROPUESTAS
L14 Asignacin sostenida del gasto de inversin que asegure la calidad de los aprendizajes.
M1. Designar los recursos financieros necesarios para un

desarrollo ptimo de la educacin.
M2. Asignar el 25% por derechos de regalas y Canon Minero

a favor de la educacin regional.
M3. Exigir que el Estado asigne al sector educacin el 6% del

PBI.
M4. Cuidar el gasto de inversin y que se designe a los

procesos educativos de la regin Cajamarca de acuerdo a los parmetros de la realidad.
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OBJETIVO DE DESARROLLO EDUCATIVO 8 Sociedad Educadora LINEAMIENTOS DE POLTICA MEDIDAS PROPUESTAS
L15 Uso de recursos humanos, financieros con equidad, inclusin y eficacia. L16 Sistema de vigilancia social de implementacin de polticas.
M1. Designar recursos financieros para un desarrollo

ptimo de la educacin.
M1. Implementar un sistema de vigilancia para el buen uso

de los recursos.
M2. Participacin multisectorial con un control estricto de la

inversin de los recursos econmicos en la educacin de forma transparente y equitativa.
M3. Las UGELs cuentan con autonoma administrativa y

econmica propia.
L17 Gobierno regional y local asumen su rol M1. Promocin de relaciones solidarias y cooperativas. de educador y formador de ciudadanos, M2. Fomento de la participacin ciudadana en el ejercicio del gobernando democrticamente.
poder a favor de la educacin.
M3. Programa de proteccin a poblacin vulnerable de

influencias nocivas del medio.
M4. Generar espacios de integracin de los pobladores. M5. Fomento de la lectura y de experiencias de aprendizaje
en espacios no escolares.
L18 Empresas, organizaciones sociales, polticas y asociaciones civiles comprometidas con la educacin de la comunidad y su formacin ciudadana.
M1. Promocin del compromiso de empresas, instituciones,

organizaciones y lderes sociales con la educacin.
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MEDIDAS PROPUESTAS
L19 Los medios de comunicacin masiva asumen su rol de educador y se hace corresponsables de la formacin de la ciudadana.
M1. Regulacin de la prensa y medios de comunicacin a

favor de los derechos de los ciudadanos y con nfasis en la educacin.
M2. Elaboracin y difusin de producciones de
comunicacin masiva con contenidos educativos. difusores de la cultura local y promueve la prctica de valores y el dilogo intercultural.
M3. Medios de comunicacin cumplen su rol social como
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VI PROPUESTA DE INSTRUMENTOS DE GESTIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PER.

Grfico N 04 Instrumentos para la Gestin del PER Con la finalidad de contribuir al cumplimiento de los lineamientos y objetivos estratgicos del PER Cajamarca, se han construido de manera participativa, los seis instrumentos que presentamos a continuacin y que responde a la realidad educativa de la regin, que han sido elaborados de manera concertada y participativa con diversos actores y que busca contribuir a democratizar los procesos educativas, para alcanzar los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM2), el Acuerdo Nacional (ACN) y el Proyecto Educativo Nacional. ODM2 ACN PEN
Democratizacin de la Educacin
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL
Realidad Educativa
INSTRUMENTOS
1. Modelo de Gestin PER 2. Propuesta Pedaggica 3. Propuesta Gestin 4. Redes Educativas 5. Propuesta de Sistemas de Informacin Educ. 6. Propuesta Sistemas Monitoreo y Evaluacin
Concertacin y Participacin Ciudadana
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MODELO DE GESTIN PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS EN LA REGIN CAJAMARCA
6.1 MODELO DE GESTIN PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS EN LA REGIN CAJAMARCA.
I.
ENFOQUE El Modelo de Gestin para la implementacin del PER Cajamarca est basado en el desarrollo territorial con enfoque de nueva ruralidad, interculturalidad, desarrollo econmico y ambiental articulando la educacin con los procesos de gestin territorial existentes en la regin Cajamarca. Esta propuesta prioriza el posicionamiento del PER en los espacios de gestin territorial para su articulacin con los instrumentos de gestin existentes y en proceso de formulacin, que sirvan de orientacin a la gestin del espacio territorial de cuencas o corredores econmicos, como una alternativa de descentralizacin regional de la gestin de la educacin participativa y de calidad. Se ha identificado en la regin Cajamarca espacios de gestin del territorio que articulan la participacin de diversos actores donde se realizarn las acciones de incidencia necesarias para la implementacin del PER. Corredores econmicos.- Que determinan dinmicas econmicas propias en funcin de actividades productivas y comerciales. - Corredor Econmico del Norte, Jan y San Ignacio. - Corredor Econmico del Centro, Hualgayoc, Chota, Cutervo y Santa Cruz. - Corredor Econmico del Sur, San Pablo, San Miguel, Contumaz, San Marcos, Celendn, Cajabamba y Cajamarca. Cuencas hidrogrficas.- Espacios que promueven la gestin y conservacin del agua en torno al cual se han generado dinmicas econmicas y productivas, que cuentan con el respaldo de los gobiernos locales a travs de las asociaciones de municipalidades, coordinadoras de desarrollo, etc. - Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca del Jequetepeque CDCJ. - Asociacin de Municipalidades del Maran Andino AMMA. - Asociacin de Municipalidades de la Cuenca del Crisnejas AMCEC.
45
1.1. ARTICULACIN CON OTROS ACTORES EN EL ESPACIO TERRITORIAL Se parte de la concepcin que la educacin no slo es responsabilidad del sector, sino que es un tema transversal que atae a todos los actores relacionados directa e indirectamente con el desarrollo local y que se constituye en la base para el desarrollo de capacidades y potencialidades humanas para la transformacin social y econmico- productiva de la regin. Ello supone, identificar a los actores y caracterizarlos en un mapa de actores que nos brinde la informacin necesaria para realizar los procesos de incidencia poltica e incorporacin de actores potenciales a la gestin de la educacin participativa y de calidad. Supone tambin compartir objetivos comunes de desarrollo que orienten las intervenciones de los actores y que redunden en resultados concretos de mejoras de los aprendizajes y de los procesos educativos en su conjunto, donde las instituciones educativas participen y asuman mayor protagonismo en las instancias de gestin del territorio contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la poblacin y por ende a superar los ndices de pobreza, exclusin, analfabetismo, etc.
Taller de socializacin del Modelo de Gestin. Municipalidad San Luis - San Pablo Noviembre - 2006
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Grfico N 05 Articulacin de Actores en el espacio territorial
Asoc. de Productores ONGs
II.EE
Municipalidad MINSA
MINAG Iglesias
COPALEs, COPARE, CONEIs
Gestin del espacio Territorial PER
Asoc. de Vaso de Leche
SUTEC
Rondas Campesinas
Promotores de salud Empresas Comunicadores Sociales
Asoc. Jvenes Municipios

Escolares
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Esta propuesta de implementar participativamente las polticas educativas implica: - Voluntad poltica de los decisores de las instancias gubernamentales del sector educativo. - Desarrollo de Capacidades de los actores de la educacin. - Organizacin y/o fortalecimiento de espacios participativos para la toma de decisiones. - Recursos financieros y logsticos. - Articulacin del tema educativo en los espacios de gestin del territorio. 1.2. ACTORES DE LA EDUCACIN Y SUS ROLES EN LA GESTIN DEL TERRITORIO Cuadro N 10 Actores y sus Roles en la Gestin ACTORES Gobierno Regional ROLES
Norma la implementacin del PER. Norma la gestin descentralizada y participativa de la educacin en los espacios territoriales. Prioriza la inversin en educacin.
Direccin Regional Monitorea la implementacin del PER en la regin de Educacin Promueve la articulacin de los actores de la educacin en los espacios de gestin del territorio. Asume el liderazgo en la toma de decisiones para el desarrollo territorial. Promueve la elaboracin concertada de Planes Estratgicos de Desarrollo territorial. Gestiona la informacin en el mbito Regional Unidad de Gestin Educativa Local
Vincula los procesos educativos a los procesos de desarrollo local a travs de la elaboracin e implementacin del Plan Educativo Local, Corredor y/o Cuenca. Participa en la elaboracin concertada de Planes Estratgicos de Desarrollo territorial. Monitorea la implementacin del PER Proyecto Educativo Local en su mbito territorial. Participa activamente en la toma de decisiones para la aprobacin de proyectos educativos en los presupuestos participativos. Gestiona la informacin en el mbito local.
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ACTORES Redes Educativas
ROLES Monitorea la implementacin del PER PEL y del Proyecto Educativo de Red, en su mbito correspondiente. Lidera las propuestas pedaggica y de gestin articuladas al desarrollo territorial. Gestiona la informacin en su mbito. Monitorea la implementacin del PEI. Participa activamente en los espacios de toma de decisiones comunal. Gestiona la informacin en su institucin y la comunidad. Promueve innovaciones educativas para validar la propuesta pedaggica y de gestin a nivel de II.EE. Participacin en la construccin e implementacin de los instrumentos de gestin de la II.EE. Apoyan la gestin educativa. Vigilan el cumplimiento de objetivos y acuerdos conjuntos. Vigilancia a los procesos pedaggicos. Promover la participacin democrtica de los alumnos en la construccin de propuestas educativas. Monitorea las actividades del POA de su II.EE.
Instituciones Educativas
APAFAs
Municipios Escolares
ORGANOS DE PARTICIPACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO Los Consejos Participativos deben fortalecerse a partir de los espacios de gestin territorial, donde puedan realizar de manera concreta sus roles de concertacin, participacin y vigilancia.
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Grfico N 06 Niveles de participacin
Consejo Educativo Institucional
rgano IE
Participa Concerta Vigila
Proyecto Educativo Institucional Polticas y planes medianos
Consejo Educativo de RED
Redes Educativas
Participa Concerta Vigil Evala
Proyecto Educativo Institucional Polticas y planes medianos
Consejo Participativo Local
Instancia gestin descentralizada (UGEL)
Proyecto Educativo Local Polticas y planes medianos
Consejo Participativo Regional
Instancia GOB REG(DRE)
Proyecto Educativo Regional Polticas y planes medianos
Consejo Nacional Educacin
rgano Especializado MED
Participa Concerta Sigue Evala
Proyecto Educativo Nacional Polticas y planes medianos Poltica intersectorial
Fuente: El Consejo Educativo Institucional y los Padres de Familia en los espacios democrticos
PUMAYAULI ZAVALETA, Hctor. 2006. El Consejo Educativo Institucional y los Padres de Familia en los espacios democrticos. Lima. Ministerio de Educacin
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II. PROCESOS. 2.1. INCIDENCIA POLTICA PARA LA ARTICULACIN DEL PER EN LOS ESPACIOS DE GESTION TERRITORIAL. Entre los principales procesos que establece el modelo de gestin tenemos: Desde el Consejo Participativo Regional de Educacin COPARE se realizarn acciones tendientes a incidir en los actores que toman decisiones en los espacios de gestin del territorio; as como desarrollar acciones para influir en aquellos que aun no participan en la toma de decisiones, particularmente en los actores educativos con la finalidad de que se comprometan con la implementacin del PER de acuerdo con sus prioridades locales, estableciendo alianzas estratgicas entre los actores. No basta con el compromiso declarativo de los actores que toman decisiones en la gestin del territorio de implementar el PER, es relevante la priorizacin de polticas educativas y metas en la gestin del territorio estableciendo los indicadores que den cuenta del cumplimiento de logros, efectos e impactos de las intervenciones concertadas. Estas acciones deben tener su correlato en la implementacin de las propuestas pedaggica y de gestin en las redes e instituciones educativas haciendo viables las prioridades de desarrollo establecidas. Esta articulacin est supeditada a las realidades concretas, a las caractersticas territoriales, las potencialidades y demandas existentes, la capacidad innovadora de los actores y la voluntad poltica de los decisores; por lo tanto no puede ser estandarizada en toda la regin, sino por el contrario flexible, abierta, diversificada, participativa y concertada. Alianzas Estratgicas con actores claves, capaces de apoyar la dinamizacin de acciones de desarrollo territorial. 2.3. PLAN DE ACCIN DEL ESPACIO TERRITORIAL En base a la priorizacin de polticas educativas y metas en el mbito territorial, se elaborar un plan de accin concertado estableciendo los plazos de ejecucin, los responsables y los recursos (econmicos, logsticos y humanos) necesarios.
2.2. ARTICULACIN DEL PER A LAS PRIORIDADES DE GESTIN TERRITORIAL
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Este plan de accin debe considerar el fortalecimiento de capacidades de los actores de la educacin para aportar eficientemente a los procesos de desarrollo territorial. Lo cual supone no slo actualizacin sino un compromiso por mejorar la calidad y capacidades de los docentes en su desempeo laboral.
III. INSTRUMENTOS 3.1. ESTRATEGIAS DE INCIDENCIA POLTICA PARA LA ARTICULACIN DEL PER EN LOS ESPACIOS DE GESTION TERRITORIAL. 3.2. PLAN DE DESARROLLLO ESTRATGIGO DE CUENCA Y/O CORREDOR ECONMICO. Este instrumento precisar los actores clasificndolos en protagnicos, medianamente protagnicos y potenciales, para lo cual se realizar un mapeo de actores. Que servir adems para conocer hacia quien el COPARE debe dirigir la estrategia de incidencia e influencia respectivamente para la implementacin del PER, establecimiento de alianzas estratgicas, planes comunicacionales, etc. segn las exigencias requeridas.
La Direccin Regional de Educacin promueve la elaboracin concertada de Planes Estratgicos de Desarrollo Territorial, orientado en las potencialidades sociales, evidenciando la articulacin de las prioridades concertadas para el mbito, precisando los programas, proyectos y acciones hacer implementadas en el mediano y largo plazo y el financiamiento requerido. Se buscar en todo momento implementar una gestin por resultados que permita evaluar las intervenciones y dar cuenta de los resultados obtenidos en la gestin y que stos sirvan de aprendizaje para incorporar mejoras. Este instrumento debe contribuir adems a transparentar el uso de los recursos y a democratizar los procesos educativos.
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Grfico N 07 Planificacin, Estratgica
Situacin existente expresada en el diagnstico
PROCESO DE IMPLEMENTACIN
Situacin deseada expresada en las polticas educativas
PLANIFICACIN ESTRATGICA CON ENFOQUE SOCIAL
3.3. INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL PER.
Propuesta Pedaggica Propuesta de Gestin Educativa. Redes Educativas en Cajamarca. Propuesta de Sistema de Informacin Educativa Propuesta de Sistema de Monitoreo y Evaluacin de las Polticas Educativas.
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PROPUESTA PEDAGGICA
6.2.1. DEFINICIN 6.2. PROPUESTA PEDAGGICA La Propuesta Pedaggica se define como el conjunto de intenciones educativas consensuadas y REGIONAL CAJAMARCA sistematizadas con coherencia, sentido y pertinencia, que fomentan la accin comunicativa (interaccin entre plan y praxis) orientada hacia el desarrollo de capacidades y logro de competencias, para contribuir al desarrollo sostenible de la educacin local, regional y nacional. La Propuesta Pedaggica est constituida por cuatro aspectos: (1) Marco terico, polticas y metas, (2) Perfiles de los docentes, alumnos y padres de familia. (3) Lineamientos de diversificacin y (4) lineamientos para formacin y actualizacin docente.
Grfico N 08 PROPUESTA PEDAGGICA REGIONAL CAJAMARCA

MARCO TERICO, POLTICAS Y METAS PERFILES DE LOS DOCENTES, ALUMNOS Y PADRES DE FAMILIA LINEAMIENTOS DE DIVERSIFICACIN LINEAMIENTOS PARA LA FORMACIN Y ACTUALIZACIN DOCENTE
Temas Transversales Orientaciones pedaggicas
FINES Y PRINCIPIOS
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6.2.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA PEDAGGICA a. OBJETIVO GENERAL: Sistematizar e implementar las polticas pedaggicas de la Propuesta Pedaggica Regional de Cajamarca para que los procesos de formacin (formal y no formal) se den en un espacio integrador: individual, social y productivo de acuerdo a la naturaleza de desarrollo sostenible de cada comunidad de la regin (urbana, rural). Promover el desarrollo de Escuelas Innovadoras orientadas hacia el logro de la calidad educativa, garantizando aprendizajes de calidad de nios y jvenes en todos los niveles y modalidades. b. OBJETIVOS ESPECFICOS: Construir la Propuesta Pedaggica Regional que oriente los criterios de diversificacin curricular para la calidad de aprendizajes. Definir las bases de una educacin innovadora como un modelo para el cambio. Capacitar sostenidamente al potencial humano formador (educador) del mbito regional, local, institucional y comunal (urbano y rural) a travs de convenios institucionales, en un tiempo lmite de doce meses para garantizar el entrenamiento y especializacin del equipo tcnico que orientar la implementacin de las polticas pedaggicas regionales, en todos sus niveles y categoras. Difundir la Propuesta Pedaggica Regional de Cajamarca institucionalizado y normativizado ante todos los actores organizados y no organizados de la Regin de Cajamarca, en un tiempo aproximado de seis meses, para su sensibilizacin y concientizacin de la concretizacin de sus polticas pedaggicas.
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Poner en marcha la Propuesta Pedaggica Regional bajo la reglamentacin sistematizada y validada por los diferentes actores: regional, local, institucionales y comunales (urbanos, rurales). 6.2.3. PARADIGMAS a. DEL DESARROLLO HUMANO: Este enfoque, llamado tambin de las capacidades, conjuga aspectos individuales (derechos, vocaciones, habilidades, opciones) y aspectos sociales (situacin y condiciones que permiten la realizacin de las opciones); en otras, palabras es la forma en que est organizada la sociedad, seala los derechos de las personas y condiciona sus capacidades. Define al desarrollo humano como el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas brindndoles mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingresos y empleo, y abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un entorno fsico en buenas condiciones hasta libertades econmicas y polticas. (PNUD, Desarrollo Humano. Informe 1992 Bogota, p.18). b. DEL BIOCENTRISMO Las circunstancias histrico-sociales y ambientales del mundo actual exigen asumir una concepcin biocentrista del universo, del planeta y de la regin. Poner a la vida como centro de la educacin debe ser una poltica regional imprescindible para el desarrollo de la educacin regional. c. DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Entendemos al desarrollo sostenible como una poltica asumida y puesta en prctica para el uso racional de los recursos en el marco de la biodiversidad regional. La poltica de desarrollo sostenible debe ser articulada con el biocentrismo para el mejoramiento de la educacin regional desde las denominadas escuelas innovadoras.
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6.2.4. FINES Y PRINCIPIOS DE LA PROPUESTA PEDAGGICA: a. FINES: - Asegurar el mejoramiento de la cobertura y calidad educativa en la regin. - Logro de aprendizajes significativos. - Desarrollo humano: individual y colectivo. b. PRINCIPIOS: - Interculturalidad. - Valores: Justicia, Honestidad, solidaridad, respeto, tolerancia. - Conciencia medio ambiental. - Inclusin. 6.2.5. ENFOQUES DE LA PROPUESTA PEDAGGICA: La propuesta pedaggica asume los enfoques: a. HUMANISTA. Centrada en la formacin integral del educando. b.- COGNITIVO. Promueve el desarrollo de las capacidades y competencias intelectuales y socio afectivas del estudiante; pone nfasis en los pensamientos crtico y divergente, los mismos que se articulan en cinco saberes: pensar, conocer, hacer, ser, convivir. c. METACOGNITIVO. Como uno de sus enfoques rectores para garantizar el posicionamiento consciente de la propuesta pedaggica en cada uno de los agentes de la educacin. d. SOCIOAFECTIVO. Personas capaces de expresar sus sentimientos, emociones, aspiraciones, temores, preocupaciones; en conclusin se construye una pedagoga de la afectividad, partiendo desde el yo profundo del educando y del docente.
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e. SOCIOCULTURAL. La Propuesta brinda especial atencin a su medio para una educacin intercultural, con aprendizajes significativos, tiene en cuenta sus caractersticas y sus visiones tales como: realidad tnica, lingstica y cultural. f. VALORATIVO. Valora las diferentes culturas de su entorno inmediato, familiar, comunidad, regin, en todos sus aspectos: tradiciones, folklore, turismo, reservas naturales, etc. al mismo tiempo rescata del estudiante su autoestima y asume una actitud valorativa de sus potencialidades y de sus competencias, para que de esta manera desarrolle una slida actitud emprendedora. g. ENFOQUE INTERCULTURAL. Apuesta por el desarrollo mutuo en condiciones de equidad y convivencia armnica en el microsistema (familia y comunidad) y en el mesositema (espacio local e institucional) y en el macro sistema (regin, pas y mundo). 6.2.6. DIAGNSTICO EDUCATIVO:
Cuadro N 11 Matriz de Visualizacin de Cambios Educativos PROBLEMAS 1. El predominio de la concepcin urbano castellana no favorece el desarrollo ciudadano de las diferentes etnias que cohabitan la regin. ASPIRACIONES 1 Co m p r en s i n de l a s diversas manifestaciones tnico culturales y lingsticas POTENCIALIDADES 1 Programa de formacin de maestros Bilinges Interculturales en el ISP Vctor Andrs Belaunde de Jan. Convenio Minedu Comunidad Aguaruna Huambiza
61
PROBLEMAS
ASPIRACIONES 2 Integracin en un contexto de interculturalidad y mutuo respeto de las comunidades tnicas de la Regin.
POTENCIALIDADES 2 Promocin de congresos tnicos para desarrollar actividades socio econmico, educativo y cultural que aseguren su integracin liderado por el Gobierno Regional y el Instituto Nacional de Cultura. 1 Fortalecer la prctica educativa de las instituciones educativas tcnicas, agropecuarias, artesanales, artsticas a partir de las experiencias innovadoras como las escuelas azules, Wa r m a y l l u , M a n t h o c , Educacin Para reas Rurales del MED, Fe y Alegra, CEFOPs, CETPROS.etc.
2. El predominio de una educacin urbanista globalizante no responde a las demandas del contexto rural y urbano marginal, por el poco desarrollo de capacidades humansticas, tcnicas y cientficas en los estudiantes de la educacin bsica, provocando emigracin .
1 Desarrollar capacidades tcnicas y productivas en los estudiantes de la Educacin Bsica, atendiendo prioritariamente a la zona rural y urbana marginal.
62
PROBLEMAS 3 El debilitamiento de los espacios de participacin, concertacin y vigilancia de las acciones pedaggicas, administrativas e institucionales por parte de la poblacin hacia los rganos intermedios e II.EE. provocan la desconfianza en la administracin educativa. 4. Predominio del maltrato fsico y psicolgico en ni@s, adolescentes, jvenes y adultos por la carencia de habilidades o actitudes para la resolucin de conflictos familiares, escolares y sociales, provocando violencia y caos.(violencia).
ASPIRACIONES Promover el ejercicio de valores a travs de los municipios escolares, los vigas escolares, las rondas escolares, los parlamentos estudiantiles, los CONEIs, las APAFAs.
POTENCIALIDADES Fortalecimiento del C O PA R E , C O PA L E s , C O N E I s , A PA FA s , Municipios Escolares por parte del gobierno regional y sus dependencias; con la finalidad de generar participacin en las acciones pedaggicas y generar un clima de confianza en la poblacin. Disminuir los ndices de violencia familiar, personal y escolar a partir del fomento de la hora de Tutora y Orientacin del Educando; as como la Escuela para Padres.
Desarrollar formas saludables de relacionarse con los dems, asumiendo el manejo de la inteligencia emocional. Reconocer a la persona como un ser con emociones, sentimientos, actitudes y aptitudes capaces de resolver sus conflictos pacficamente.
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PROBLEMAS 5. Discriminacin en oportunidades de educacin, trabajo e insercin social; teniendo mayor prioridad el varn sobre la mujer por las prcticas autoritarias del padre y pasividad de la madre influyendo en la formacin de la autoestima del sexo femenino.
ASPIRACIONES Valoracin del hombre y mujer como seres sociales y humanos tiles e importantes.
POTENCIALIDADES Aprovechamiento y valoracin de los estudios sobre las prcticas andinas de cultura de crianza, relacin familiar y cdigos socioculturales realizada por diversos estudiosos cajamarquinos en las diversas universidades, institutos de educacin superior e instituciones educativas pblicas y privadas. Experiencias de escuelas saludables se enriquecen y fortalecen con las alianzas interdisciplinarias e intersectoriales del Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud y Municipalidades.
6. Carencia de una cultura de prevencin de enfermedades por la inadecuada prctica de hbitos de higiene fsica, biolgica y psicolgica y la automedicacin.
Reconocimiento y prctica de normas para el cuidado y proteccin de la salud fsica y mental.
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PROBLEMAS 7 Preponderancia de la desnutricin infantil por el desconocimiento del valor nutritivo de los alimentos y dietas nutritivas que se pueden aprovechar con los recursos del entorno.
ASPIRACIONES C o n o c i m i e n t o y aprovechamiento de los recursos alimenticios propios del contexto regional para la elaboracin de dietas nutritivas que aseguren el buen estado nutricional de la poblacin.
POTENCIALIDADES Programas de asistencia alimentaria existentes mejorados con el aprovechamiento y buen consumo de alimentos nutritivos del medio comunal. Presencia de nutricionistas del sector salud que aseguran una orientacin en la elaboracin de dietas nutritivas. Presencia de instituciones como CARE, ADIAR, FONCODES Ministerio de Salud, Municipalidades fortalecen el saneamiento ambiental.
8 El mal uso de las aguas servidas, el arrojo de desperdicios y basura en lugares inadecuados; la falta de tecnologa para la purificacin del agua y el mal uso y manejo de las letrinas y servicios higinicos provoca un inadecuado saneamiento ambiental.
Prevencin de enfermedades realizando un buen manejo y control de los residuos slidos, aguas servidas, letrinas y alcantarillado.
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PROBLEMAS 9. La ausencia de un enfoque intercultural en la prctica educativa tanto institucional comunal y familiar afecta el buen ejercicio de deberes y derechos a favor del ejercicio de la ciudadana. 10. Las prcticas de explotacin minera, la sobre explotacin agrcola y ganadera; la deforestacin, el arrojo indiscriminado de desechos qumicos y orgnicos en lugares no adecuados provocan la alteracin de la calidad de vida y desequilibrio de la biodiversidad.
ASPIRACIONES Promocin de la prctica de deberes y derechos teniendo a la familia e II.EE y comunidad c o m o e s p a c i o s preponderantes para el desarrollo asertivo de la promocin de la equidad y construccin de una ciudadana inclusiva. 1 Utilizacin eficiente de las tecnologas de informacin y comunicacin en espacios rurales y urbanos. 2. Cultura ambiental que asegura el equilibrio armnico en la explotacin responsable de los recursos biticos y abiticos as como el cuidado del medio ambiente.
POTENCIALIDADES Experiencias de participacin educativa como los municipios escolares, parlamentos; as como instituciones pblicas y privadas que promueven el fortalecimiento de organizaciones sociales. Experiencias comunales de proteccin ambiental como Granja Porcn, Poncho Verde, parques y reservas naturales evidencian la conservacin y uso racional de los recursos.
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PROBLEMAS 11. Incipiente inclusin de los estudiantes excluidos del sistema educativo como la primera infancia, por presentar necesidades educativas especiales o talentos destacados fundamentalmente en espacios rurales y urbanos marginales. 12. La educacin no cobra relevancia en aspectos de inclusin y oportunidades por el marcado fracaso escolar (bajos indicadores de eficiencia) reflejados en el elevado porcentaje de estudiantes desaprobados, retirados y repitentes al finalizar el ao; as como la extraedad y desercin escolar.
ASPIRACIONES Garantizar la cobertura oportuna de los estudiantes de la educacin bsica, con el fin d e a s e g u r a r l a universalizacin del derecho a la educacin.
POTENCIALIDADES Programa de formacin a maestros de reas rurales y urbanas en los institutos superiores pedaggicos de la regin asegura una cobertura y atencin adecuada de estudiantes con necesidades especiales.
Los estudiantes de la educacin bsica logran indicadores de eficiencia los cuales se reflejan en la culminacin oportuna; as como la reduccin de las brechas de estudiantes retirados, desaprobados o repitentes fundamentalmente de las reas rurales. Reconocimiento de la educacin como medio de crecimiento y desarrollo personal por parte de la comunidad educativa.
C e n t r o Pr o f e s i o n a l d e Fo r m a c i n D o c e n t e y C o n s e j o Pa r t i c i p a t i v o Regional determina los estndares regionales de calidad educativa de la Educacin Bsica.
67
PROBLEMAS 13. El preponderante desconocimiento y prctica de los derechos del nio y adolescente por parte de la sociedad, permite su exposicin a prcticas que lastiman la formacin de su identidad y desarrollo personal, fsico y mental.
ASPIRACIONES Valoracin de la primera infancia por parte de instituciones protectoras, asegurando el desarrollo de su inventiva y creatividad.
POTENCIALIDADES Instituciones Educativas Integradoras incorporan a nios, nias, adolescentes y jvenes de la calle al sistema educativo desarrollando propuestas alternativas, recogidas por los rganos intermedios
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6.2.7. MATRIZ DE PRIORIZACIN DE PROPUESTAS DE POLTICAS Y META PARA LA INVERSIN PEDAGGICA REGIONAL: Cuadro N 12 Priorizacin de Polticas y Metas
POLTICAS
Impulso de la capacitacin de docentes dirigida a la comprensin y operativizacin de la evaluacin educativa en cuanto demostracin de competencias.
METAS
50% de las instituciones educativas de los principales centros urbanos han modernizado sus procedimientos de evaluacin.
PROGRAMAS/ PROYECTOS
1) Programa Mi evaluacin es una oportunidad para mejorar. 2) Programa Mi carpeta de autoevaluacin. 3) Programa Yo y mi familia nos autoevaluamos para ser mejores 1) Programa Aprendemos a mejorar nuestras prcticas pedaggicas en aula. 2) Programa monitoreando las prcticas educativas de los docentes.
INVERSIN ESTIMADA (SOLES

1) 100. 000
2) 200. 000 3) 150. 000
Mejoramiento de la calidad educativa con la promocin del centro de capacitacin, monitoreo y asesoramiento de la prctica pedaggica en aula.
50% de docentes de las zonas rurales del corredor Crisnejas y Jequetepeque mejoran los indicadores de aprendizaje de sus estudiantes.
1) 300.000
2) 250.000
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POLTICAS
Fortalecimiento de la labor tcnico pedaggica en las II.EE de Educacin Bsica Regular mediante Talleres tcnico productivos. Escuelas ecolgicas promueven una educacin ambiental.
METAS
El 25% de las II.EE. del nivel secundario, de las capitales provinciales implementan talleres tcnicos y/o productivos.
Proyecto Aprendiendo a ser microempresa.
INVERSIN ESTIMADA (SOLES)

1) 500 000
El 30% de II. EE. Rurales y el 25% de II.EE. urbanas promueven una educacin ambiental de cuidando y proteccin de los recursos naturales y ambientales.
Programa Conservemos la naturaleza con una buena educacin.
1) 50 000
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POLTICAS
Construccin de la identidad local, regional y nacional, incorporando los saberes andinos y amaznicos, promoviendo el logro de aprendizajes significativos.
METAS
El 60% de las II. EE. Rurales y urbanas contarn y desarrollarn un currculo, diversificado y contextualizado, en los diferentes niveles y modalidades; teniendo presente la comprensin de los saberes andinos y amaznicos, las necesidades, Las aspiraciones y los desafos locales, regionales, nacionales y mundiales. Estudiantes del II Ciclo del Nivel Inicial y III Ciclo de Educacin Primaria mejoran sus niveles de logro y reducen el fracaso escolar en un 50% en C.I. y 30 % en L.M. al trabajar textos educativos regionalizados.
Proyecto. Construimos el currculum, incorporando saberes andinos y amaznicos

1) 100 000
Asegurar el mejoramiento de la calidad educativa mediante el desarrollo curricular y materiales pertinentes con nfasis en Comunicacin Integral, Lgico Matemtica, Educacin Temprana.
1) Proyecto: Elaborando materiales educativos de mi comunidad aprendo mejor.
1) 450 000
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POLTICAS
P r o m o v e r l a conectividad educativa y participativa entre II. EE. y comunidad a travs del uso de las TICs, aulas virtuales, bibliotecas rurales y comunales. Difusin y socializacin de las prcticas educativas y culturales a travs de los medios de comunicacin.
METAS
El 60% de II.EE de la regin se encuentran implementadas con Te c n o l o g a s d e Informacin y comunicacin, sofwars educativos, aulas virtuales y bibliotecas comunales. El 20% de II.EE. de la regin promueven programas educativos por los medios radiales y televisivos, con el aporte sostenido del Gobierno Regional, Direccin Regional de Educacin y Unidades de Gestin Educativa. El 85 % de II. EE. asumen la investigacin tecnolgica y cientfica como estrategia de aprendizaje en aula.
Proyecto De la mano con la tecnologa aprendemos mejor

1) 5 000 000
Programa Hacemos educacin aprovechando los medios de comunicacin.
1) 400 000
F o m e n t a r l a investigacin accin, el arte, el deporte, el amor a la lectura, la recreacin y el ocio.
Proyecto Innovando la educacin mediante la investigacin.
1) 350 000
72
POLTICAS
Construir propuestas pedaggicas para comunidades bilinges.
METAS
El 100% de II.EE. de comunidades bilinges la regin contarn y desarrollarn propuestas pedaggicas pertinentes. Reduccin del 35% de la taza de analfabetismo en las reas rurales.
Proyecto Aprendiendo a partir de la diversidad tnica y lingstica.

1) 250 000
Incorporacin a la vida productiva y la participacin social de los iletrados mediante el fortalecimiento de las a c c i o n e s d e alfabetizacin. Atencin a la primera infancia asegurando mejores patrones de crianza en nios y nias de 0 - 2 aos.
1) Programa los padres vuelven a la escuela.
1) 265 000
Aumento de la tasa de cobertura al 45% en el tramo de edad de 0 2 aos.
1) C a m p a a : Revalorando crticamente mis hbitos de crianza: h i g i e n e , alimentacin, salud, creencias.
1) 50 000
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POLTICAS
A m p l i a r l a incorporacin a la educacin preescolar de los nios de 3 - 5 aos con la creacin de PRONOEIs.
METAS
Ampliacin de la cobertura al 80 % en el tramo de 3 a 5 aos.
1) P r o y e c t o U n PRONOEI una familia que se educa.

1) 2, 800 000
TOTAL
11,215.00
74
6.2.8. PROGRAMA PARA LA DIVERSIFICACIN CURRICULAR REGIONAL: a. Perfiles: La formulacin de una propuesta curricular requiere de identificar el perfil de los actores intervinientes en el proceso pedaggico. Cuadro N 13 Perfiles de los Docentes
PERFIL
DIMENSIONES
ProfesionalValorativo
PREPONDERANCIAS REALES
IDEAL
! Intolerante ! Desvalorizacin
profesional
! Antipata ! No flexible
Profesional- tico
DOCENTE
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! Desactualizado ! Reacio a los cambios ! Poco inters por

superarse
! Incumple el curriculum ! Desmotivado por la

investigacin. Social
Tolerante Muestra mstica y vocacin Liderazgo Valora y se identifica con su profesin Emptico Creativo Actualizado Se adecua a los cambios Deseo de mejorar su condicin profesional Responsable en el cumplimiento del curriculum. Espritu Investigativo criterios de ayuda comunal
! Identificado con su
comunidad ! Cooperador ! Mantiene buenas relaciones humanas.
! Conoce y perfecciona ! Muestra habilidades para

organizar a los educandos en las tareas de proyeccin social.
75
Cuadro N 14 Perfiles de los Alumnos
PERFIL
DIMENSIONES PREPONDERANCIAS REALES

Emocional Valorativa
Baja autoestima Inseguridad Agresividad Poco participativo y comunicativo ! Introvertido ! Individualista ! ! ! ! ! Memorista ! Pasivo ! Poco deseo por la Investigacin ! Falta de aptitud crtica y analtico ! Desnutricin ! Descuido Personal ! Falta de Armona Corporal ! ! ! ! Desorganizado Alienado Participacin en pandillas Falta de identidad cultural ! ! ! !
IDEAL
Alta autoestima Seguridad Tolerancia Respeto por las normas de convivencia ! Comunicativo ! Trabajo en equipo ! Asertivo ! ! ! ! ! Constructivista Dinmico Capacidad investigativa Asertivo, emptico y reciliente Creativo
Cognitivo
ALUMNO
Fsica/ Biolgica
! Buenos hbitos alimenticios ! Preocupado de su aspecto personal ! Coordinacin y armona de sus capacidades. ! Participa y promueve grupos juveniles, deportivos, culturales. ! Valora y se identifica con las manifestaciones culturales de su medio. ! Promueve las brigadas escolares, las rondas juveniles. ! Identidad cultural.
Socio Cultural
76
Cuadro N 15 Perfiles de los Padres de Familia
PERFIL
DIMENSIONES PREPONDERANCIAS REALES

Afectiva
! Autoritarismo ! Falta de Colaboracin ! No cumplen su funcin de padres ! Baja autoestima ! ! ! !
IDEAL
Alta autoestima Seguridad Tolerancia Respeto por las normas de convivencia ! Comunicativo ! Trabajo en equipo ! Asertivo ! Inters por cultivarse. ! Deseo permanente de estar involucrado. ! Participativo y comprometido con su identidad cultural. ! Sensible y asertivo a los problemas sociales y ambientales.
Cultural
PADRE DE FAMILIA
! Memorista ! Pasivo ! Poco deseo por la Investigacin ! Falta de aptitud crtica y analtico ! Alienado e indiferente ante los problemas sociales y ambientales de su medio ! No valora sus saberes. ! Desintegrada ! Violencia Familiar ! Hacinamiento
Familiar
! Mayor comunicacin familiar ! Respeto entre miembros de la familia ! Orden y racionalizacin de los espacios de la casa.
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6.2.9. LINEAMIENTOS DE LA PROPUESTA PEDAGGICA a. Temas Transversales para la Propuesta Pedaggica
Grfico N 09 Temas Transversales
EDUCACIN INTERCULTURAL EDUCACIN PARA LA SALUD EDUCACIN EN VALORES Y FORMACIN TICA PROPUESTA PEDAGGICA (TEMAS TRANSVERSALES) EDUCACIN EN Y PARA LA CIUDADANA EDUCACIN AMBIENTAL EDUCACIN EN REAS RURALES EDUCACIN EN Y PARA LA ECONOMA SOLIDARIA EDUCACIN EQUITATIVA E INCLUSIVA
DESARROLLO HUMANO (Paradigma)
78
Cuadro N 16 Temas Transversales para la Propuesta Pedaggica TEMAS TRANSVERSALES SITUACIN REFERENCIAL TRATAMIENTO DESDE LA PROPUESTA PEDAGGICA
! Discriminacin e
Educacin intercultural invisibilizacin de diferencias tnicas. ! Relacin campo-ciudad fracturada. ! Creciente migracin. ! Prcticas que alteran la biodiversidad.
! Enseanza y aprendizaje
bilinge (lengua 1 y lengua 2)
! Pedagoga del arte en la

educacin intercultural
! Comprensin y revitalizacin
de la cosmovisin andino amaznica ! Educacin intercultural para todos.
Educacin en valores y formacin tica
! Corrupcin ! Violencia ! Discriminacin
! Reflexin y cambio de actitudes. ! Fortalecimiento de autoestima e

identidad cultural.
! Libertad de expresin y valores

democrticos.
! Desarrollo de la inteligencia
emocional (afectividad). Educacin para la salud
! Carencia de una cultura de

p r e v e n c i n d e enfermedades. ! Desnutricin infantil. ! Inadecuado saneamiento ambiental.
! Prcticas de prevencin de
enfermedades fsicas, sicolgicas, ! Comunidad saludable. ! Cultivo de la salud mental infantil y adulta . ! El ocio y la recreacin.
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TEMAS TRANSVERSALES Educacin en y para la ciudadana Educacin Ambiental
SITUACIN REFERENCIAL
TRATAMIENTO DESDE LA PROPUESTA PEDAGGICA
! Patrones de Vida. ! Inequidad de Gnero. ! Limitadas oportunidades

de Participacin.
! Educacin y Democracia. ! Organizacin y participacin

ciudadana .
! Inadecuado Uso de
Tecnologas. ! Uso inadecuado de los Recursos Naturales. ! Prcticas que alteran la biodiversidad. Docente. ! Escasos Materiales Educativos Regionales . ! Bajos Logros de Aprendizaje. ! Escasa articulacin de la escuela con la comunidad.
! Escuelas Ecolgicas ! Educacin Ambiental
Educacin en reas rurales
! Deficiente Formacin
intercultural que responde a las caractersticas de la escuela. ! Innovaciones Pedaggicas que impulsan el desarrollo local sostenible. ! Procesos educativos pertinentes con participacin de la comunidad.
! Fo r m a c i n e n s e r v i c i o
Educacin en y para la economa solidaria
Campesina. ! Inadecuado calendario de P r o d u c c i n y Productividad. ! Practicas de autoconsumo y Mercado Cerrado.
! Insolvente Economa
! Escuelas Impulsora del

desarrollo local
80
TEMAS TRANSVERSALES Educacin equitativa e inclusiva
SITUACIN REFERENCIAL
TRATAMIENTO DESDE LA PROPUESTA PEDAGGICA
! Desatenciones para la
Inclusin de Talentos, discapacitados y excluidos del sistema. ! Deficiencia Educativa
! Escuela Integradora.
b. Orientaciones Pedaggicas Se tiene en cuenta los siguientes factores: Factores para el aprendizaje se establece que debe ser una escuela que forma integralmente con incidencia en las reas de: comunicacin integral, lgico matemtica, ciencias sociales (personal social), ciencia-tecnologa-ambiente, educacin para el trabajo y produccin, y, educacin por el arte. Los padres y Taller, presentacin, propuesta pedaggica con alumnos madres de familia deben participar democrtica e Julio - 2006 integralmente en las actividades que tenga que ver con la educacin integral de sus hijos. Los docentes como profesionales de la formacin deben reunir capacidades y habilidades tanto individuales, sociales, profesionales y productivas. Referente al diseo y clima del aula, sta debe contar con un clima clido, acogedor, de trabajo agradable, con relaciones horizontales entre sus actores; de tal manera, que exista confianza, respeto, tolerancia y aceptacin mutua reconociendo valores y limitaciones entre sus miembros; atendiendo prioritariamente a los alumnos y alumnas con mayor dificultad.
81
De igual manera con respecto al clima institucional, en las instituciones educativas se debe mantener las buenas relaciones humanas entre directivos, personal jerrquico, profesores(as), padres y madres de familia, y miembros de la comunidad en general. Los recursos didcticos y la evaluacin de los aprendizajes deben constituirse de acuerdo a los factores anteriormente descritos. Los Lineamientos para la formacin y actualizacin docente, se centra en la accin pedaggica que consigue a la orientacin investigativa educacional, actividad empresarial, prctica de autoestima y valores humanos, articulacin de la vida comunal y praxis educativa, sistematizacin de experiencias exitosas, formulacin y manejo de proyectos de inversin y sociales, pasantas y acciones de monitoreo, promocin de una cultura de estmulo y valoracin magisterial pertinente. 6.2.10. IMPLEMENTACIN DE LA PROPUESTA Para que la implementacin de esta propuesta se concretice en los diferentes niveles en que se dan los procesos de formacin (formal y no formal) es necesario comprender el SISTEMA DE PROCESOS PEDAGGICOS. El cuadro siguiente muestra los propios fenmenos pedaggicos, los fenmenos didcticos y los fenmenos curriculares.
Taller Propuesta Pedaggica y de Gestin Tembladera - Contumaz Mayo - 2006
82
Grfico N 09
SISTEMA DE PROCESOS PEDAGGICOS

D I M E N C I N
SOCIAL INVESTIGATIVO ACADMICO SOCIEDAD INST. EDUCATIVA AULA REAL PENSADA POTENCIAL LIDERAZGO ADMINISTRACIN DESAR. HUMANO PROBLEMA OBJETO CONTENIDO ENTIDAD CURRICULAR
CONTROL DE TRANSORMAC. CURRICULAR
EDUCATIVO DIMENSIN CURRICULAR DESARROLLADOR INSTRUCTIVO ACTIVIDAD MBITO CURRICULAR ACCIN OPERACIN FORMA NORMAS
CURRICULARES
F E N O M E N O S P E D A G G I C O S
D I M E N C I N
E S C E N A R I O
H A B I L I D A D
R E G L A S
MEDIO RESULTADO OBJETIVO MTODO ESTRATEGIA DOCENTE EDUC. POTENCIAL ALUMNO
M E D I A D O R
F E N M E N O S D I D C T I C O S
C O N T R O L
T R A N S F O R
C U L T U R A
E N T I D A D
FENMENOS CURRICULARES
Elaborado por: Yter A. Vallejos Daz, Docente UNC.
83
Del mismo cuadro, se desprende que el ncleo principal del modelo se refiere a los fenmenos curriculares que se derivan en cinco componentes: dimensin curricular, mbito curricular, normas curriculares, control de transformacin curricular y entidad curricular. Cada componente curricular integra a dos componentes: uno derivado del fenmeno pedaggico y el otro derivado del componente didctico. As, los componentes pedaggicos y didcticos son integrados por los componentes curriculares. La integracin de estas derivaciones integracionales es la manifestacin del sistema de los procesos pedaggicos. Asimismo, teniendo en cuenta el sistema de los procesos pedaggicos anteriormente descrito, la presente propuesta se desarrolla bajo cinco componentes: El plan de ejecucin y control que orienta las actividades de la concrecin de las polticas pedaggicas regionales en sus diferentes niveles, de acuerdo al tiempo de doce meses (1 ao) consecutivos dados en cuatro trimestres. El potencial humano que concretiza dichas actividades de acuerdo a la responsabilidad de cada nivel de gobierno independiente, integral y corporativamente. La normatividad que soporta los procesos de la implementacin de las polticas pedaggicas regionales en todos sus niveles. La difusin de la institucionalizacin y normativizacin que garantice la sensibilizacin y concientizacin de la concrecin de las polticas pedaggicas regionales en todos sus niveles. La puesta en marcha normada y validada por todos los actores: gobernantes, participantes individuales y organizados.
84
PROPUESTA DE GESTIN EDUCATIVA
6.3. PROPUESTA DE GESTIN EDUCATIVA DEL PER
1.
SITUACIN En nuestra Regin, hay un gran consenso respecto de la urgencia de mejorar la calidad y efectividad de nuestra educacin como una estrategia clave para mejorar la calidad y competitividad del capital humano. Desde dicha perspectiva, el aporte del PER constituye una potente palanca de desarrollo para generar cambios en los modelos desde los cuales se gestionan las instancias del Ministerio de Educacin, DRE, UGEL e Instituciones Educativas, aportando efectivamente a una transformacin de la cultura escolar actual, caracterizada por la no responsabilizacin de rol de la Institucin Educativa y de sus resultados, hacia una cultura que incorpore nuevas formas de gestionar las instituciones, con un nfasis en la responsabilizacin por su rol formador y por los resultados obtenidos. Si bien, hay una variedad de modelos y experiencias que merecen ser apoyados, el Modelo de Gestin Educativa de Calidad tiene una gran ventaja, en la medida que se orienta a la expansin de capacidades entre los directivos y profesionales de la educacin y a la instalacin de sistemas y procesos que apuntan a mejorar la calidad y por ende, los resultados de aprendizaje. En este sentido, es una inversin innovadora y sistmica, con un amplio y sostenido impacto en las instituciones educacionales. El anlisis prospectivo de la problemtica ha permitido establecer la priorizacin de objetivos estratgicos para la implementacin de polticas educativas, as como la determinacin de los principales ejes que orientarn la Gestin Educativa Institucional en la Regin. Estos son:
Eje N 01 Gestin Educativa con Liderazgo orientado por la tica a. Gestin Educativa. Gestin centrada en valores, constituyendo el eje de construccin de un proyecto de vida e identidad institucional a fin de superar los estilos emergentes contrarios a la equidad, la honradez, la justicia, el respeto y la igualdad.
87
DIFICULTADES: Muchas prcticas de gestin en la regin estn caracterizadas por: Una rendicin de cuentas no oportunas. Limitado control del cumplimiento de funciones tanto administrativas como pedaggicas. Gestin desarticulada de los valores y la tica.
En este eje se propone: Instancias de gestin dan cuenta pblica de su gestin peridicamente y anualmente. Gestin de procesos de relacin con la comunidad educativa y el entorno en forma permanente. Definir la Planificacin Estratgica de la Institucin Educativa proyectando objetivos a corto, mediano y largo plazo. Difundir el PEI a nivel interno de la Institucin Educativa para la coherencia y pertinencia de los planes curriculares. II.EE de los diferentes niveles y modalidades con procesos de Gestin para optimizar un buen clima organizacional y de convivencia. Administracin del capital humano, recursos materiales y financieros de la Institucin Educativa con equidad y transparencia en la gestin. Capacitacin, actualizacin y perfeccionamiento permanente en procesos curriculares, dominio del rea, valores tico-morales a personal directivo, docente y administrativo de la Institucin.
b. Liderazgo orientado por la tica. Alcanzar capacidad de conducir a miembros de una institucin educativa hacia el cumplimiento de la visin, misin, fines y objetivos. Caracterizado por un lder democrtico quien tome decisiones correctas y oportunas, capaz de movilizar al grupo, trascendiendo una imagen positiva y ejemplar para la comunidad educativa (directivos, docentes, personal administrativo, estudiantes, padres de familia) y en general.
88
DIFICULTADES: Actitudes autoritarias en la movilizacin de las personas dentro de la institucin educativa. Conductas desleales. Sectarismo en la gestin. Burocratismo en el tratamiento de los procesos objeto de la gestin. Inequidad y exclusin de integrantes de la organizacin educativa para participar en los procesos de gestin institucionales. Negligencia calculada en la gestin. Falta de idoneidad en el ejercicio del cargo. Incapacidad para la toma de decisiones y asumir riesgos. Tendencia a mantener el estatus quo de la institucin y sin propuestas innovativas.
Proponindose al respecto: Desarrollar capacidades de liderazgo democrtico, participativo y de consenso en la comunidad educativa, para asegurar la calidad de los servicios educativos. Involucrar a los padres de familia en los proceso de gestin educativa contribuyendo en la mejora de la calidad educativa. Participacin de la comunidad educativa en la implementacin de Planes y Programas coherentes con la identidad institucional. Fortalecimiento de las capacidades de liderazgo en la organizacin educativa para una gestin ms dinmica, eficiente y efectiva.
Eje N 02 Descentralizacin Educativa, participacin ciudadana y vigilancia interna social. a. Descentralizacin Educativa. Compromiso de participacin en el Proceso de transferencia de la autoridad y responsabilidad funcional, as como asuncin de una estrategia de creacin de condiciones para un desarrollo integral de las instancias educativas descentralizadas de la Regin.
89
Dificultades Se observa que las prcticas de Gestin Educativa se realizan desconociendo el espritu del proceso descentralizador, en las diferentes instancias de gestin, por ejemplo, las herramientas de gestin no se adecuan al PEI, a la visin de cambio educativo. Algunas Il.EE no cuentan con PEI, y las que lo tienen no lo utilizan adecuadamente como herramienta de gestin. En ello se propone: Elaboracin de PEI por Redes y Cuencas o corredores econmicos. Actualizacin, adecuacin y enriquecimiento de las herramientas de gestin acorde a los espacios de la descentralizacin Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales en aspectos de descentralizacin educativa. Participacin en procesos de transferencia de programas, recursos y funciones de los rganos intermedios de gestin educativa. Ejercicio de autonoma escolar en la gestin institucional, atendiendo las exigencias sociales y promoviendo la participacin de los distintos actores en los procesos de la gestin educativa.
b. Vigilancia Interna Social y Participacin Ciudadana. Fortalecimiento de la capacidad de intervencin de los miembros de la comunidad educativa, actores y sociedad civil en los procesos de planificacin, organizacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de la gestin pblica con libertad, tica, equidad y transparencia. DIFICULTADES: Muchas prcticas de gestin no son vigiladas, las APAFAS si bien estn conformadas, poco se comprometen en acciones de vigilancia en todos los procesos de gestin dentro de las II.EE, los Consejos de Participacin Educativa en la mejora de UGELs estn inoperantes.
90
Se propone: Participacin del COPARE, COPALES, COPADIS y CONEI en todos los procesos de gestin educativa. Fortalecimiento de capacidades de gestin en organizaciones estudiantiles (Municipios y Defensoras escolares) para el ejercicio de acciones de vigilancia. Participacin de la sociedad civil en la actualizacin y/o reformulacin de los Planes Estratgicos. Comunidad educativa participa activamente en espacios de concertacin, as como en la elaboracin de los presupuestos participativos. COPARE, COPALES, COPADIS y CONEI ejercen el derecho a la cautelacin en los procesos de gestin de los sectores de salud, trabajo, poder judicial, gobiernos locales y gobierno regional e Instituciones privadas..
Eje N 03 Administracin Racional de recursos. a. Administracin - financiera. Atencin a la distribucin del tiempo y del espacio de la Institucin Educativa, as como la administracin de los recursos humanos, materiales y financieros de la Institucin Escolar. DIFICULTADES En las prcticas administrativas se observa: Una inadecuada nacionalizacin de recursos humanos y del tiempo, vista en las acciones de personal y planificacin de actividades. Falta de transparencia y veracidad de la informacin Inadecuada distribucin de recursos a travs de las Unidades de Costeo. Duplicidad de acciones de instituciones educativas, del gobierno local u rgano de desarrollo que impiden la ptima utilizacin de recursos.
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En ella se propone: DRE, UGEL, Redes Educativas y CONEIs, agilizan y actan con transparencia en la gestin de los recursos y del personal. UGELs implementadas con recursos tecnolgicos facilitan procesos de gestin institucional, pedaggica y administrativa. Firma de alianzas estratgicas intersectoriales para promover acciones conjuntas de mejora de la calidad educativa en las instancias de gestin. COPARE, COPAL, Redes Educativas y CONEIs, incorporan propuestas de administracin de procesos de relacin comunitaria y convivencial.
Eje N 04 Atencin a la calidad de los aprendizajes, cobertura y calidad de atencin. a. Calidad de los Aprendizajes. Afianzamiento en los proceso de desarrollo del aprendizajes de los estudiantes, garantizando que estos sean pertinentes social y culturalmente, que estn en funcin de competencias y capacidades logradas en las diferentes reas curriculares por accin de procesos formativos orientados a la metacognicin, la investigacin, al desarrollo de las inteligencias mltiples, al trabajo en equipo, y a la evaluacin como ejes fundamentales para ampliar, generar, transferir y utilizar el conocimiento en su proyeccin humana y social. DIFICULTADES Los resultados de la evaluacin del logro de los aprendizajes en la regin no se ubican dentro de las cuatro con mayor pobreza educativa; pues, los contenidos de aprendizaje no estn orientados a la realidad ni a superar la pobreza de la comunidad; las prcticas docentes, al parecer, no son las mas adecuadas para gestionar el conocimiento de nios y nias, en particular de las escuelas rurales. Ntase poco compromiso con su misin de educadores y formadores, sus prcticas estn basadas en paradigmas tradicionales en la conduccin del proceso educativo. Los sistemas de evaluacin estn orientados solo a la medicin y promocin educativa y los aprendizajes sin orientacin a los fines y principios de la educacin nacional. Los proceso formativos, se
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hacen desconociendo, por parte de muchos colegas docentes acerca de las corrientes tericas y psicopedaggicas de aprendizaje. Los procesos de diversificacin curricular no son coherentes del nivel regional a nivel de aula y comunal. En la cual se propone: COPARE, COPALE, Redes Educativas y CONEIs, promueven y estimulan la investigacin educativa como herramienta generadora de conocimiento e innovacin, para la mejora y el cambio educacional. Formacin en Servicio (Capacitacin, actualizacin, perfeccionamiento y especializacin) continua de docentes, en gestin de procesos pedaggicos. CONEI implementan polticas de estmulo y establecen mecanismos de acompaamiento del personal docente y administrativo en los instrumentos de gestin. II.EE se constituyen en Escuelas Emprendedoras que promueven una mentalidad productiva desarrollando habilidades, capacidades y actitudes para el uso de la ciencia y la tecnologa. COPARE, COPAL, Redes Educativas y CONEIs, implementan Escuelas Limpias y Saludables como estrategia para la conservacin de la salud humana y del medio ambiente. Redes Educativas organizadas y fortalecidas promueven la innovacin y la investigacin educativa, en el marco de las polticas educativas nacionales y regionales. b. Atencin: Cobertura, permanencia y calidad de la atencin. Encaminados al mejoramiento permanente de la cobertura, permanencia y calidad de la educacin con el fin de generar aprendizajes orientados al desarrollo humano en el mbito individual y social, con atencin a la diversidad psicofsica y cultural en los diferentes grupos etreos. DIFICULTADES En la prctica educativa, sin embargo se constata para nuestra Regin: Alto nmero de nios por grupos etareos excluidos del sistema educativo (ver indicadores de Calidad Educativa Regin Cajamarca - 2005).
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Alumnos con bajos ndices de logros de aprendizaje en todos los niveles. Plazas docentes no coberturadas para instituciones educativas unidocentes y multigrado. Elevado nmero de personas analfabetas, especialmente mujeres. Bajo ndice de escolaridad promedio, siendo mas bajo en el rea rural (3.2%), Altos ndices de desercin, ausentismo y repitencia. Nmero elevado de nios con extraedad positiva y negativa. Locales de instituciones educativas con inadecuada infraestructura. Escasos equipos y logstica para la enseanza. Insuficiente e inadecuado mobiliario escolar. Baja cobertura de programas que promuevan las TICs. El programa Huascarn es limitado. Incompletos e insuficientes programas de asistencia escolar como los de almuerzos y salud escolar. Deficitaria cobertura de los servicios bsicos como luz, agua, desage y comunicaciones, etc.
En la cual se propone: Instancias de gestin optimizan recursos para la mejora de los servicios educativos de calidad y fortalecen capacidades para el buen uso de los mismos. Cobertura de los servicios educativos en base a un sistema de informacin eficiente y oportuna. Instancias de gestin cuentan con estrategias para garantizar la permanencia de los usuarios en los servicios educativos ofertados. II.EE se constituyen en Escuelas Acogedoras que promueven una formacin humanista con atencin a la diversidad. COPARE, COPALE, Redes Educativas y CONEIs garantizan la inclusin de nios con necesidades educativas especiales. Eje N 05 Simplificacin, reduccin y adecuacin de normas. a. Simplificacin, reduccin y adecuacin de normas. Orientar los procesos de gestin hacia la fluidez en los procedimientos administrativos en las instancias de gestin, que conlleve a la gestin educativa coherente, pertinente y descentralizada segn la diversidad de demandas y exigencias internas y del entorno.
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DIFICULTADES En las prcticas educativas, particularmente por los encargados de la conduccin de las entidades educativas se muestra un desinters por conocer y aplicar la normatividad vigente con visin estratgica; legalismo en el uso de la norma; frondosidad de normas expresas que burocratiza la gestin, as como que se observa mucha inequidad en la aplicacin de normas, sesgada, muchas veces, por intereses subalternos no educativos. Se propone: Simplificar los procedimientos de gestin institucional, pedaggica y administrativa, as como su tecnificacin para lograr la satisfaccin de la comunidad educativa y los usuarios en general. Instancias de gestin cuentan con software de administracin de procesos de gestin pertinentes y actualizados. Difusin oportuna de la normatividad vigente a la comunidad educativa optimizando las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. Instancias de Gestin cuentan con flujogramas simplificados, pertinentes y operativos que viabilizan los procesos de gestin de la comunidad educativa..
Eje N 06 Instauracin de un sistema de monitoreo y evaluacin. a. Sistema de monitoreo y evaluacin. Enfocada en el asesoramiento permanente del desempeo y el cumplimiento de las metas, objetivos, resultados esperados de los procesos de planificacin, organizacin, ejecucin y control de la gestin educativa, para la toma de decisiones correctivas y garantizar la eficiencia de los procesos en miras a alcanzar la mejora de la calidad educativa. DIFICULTADES En la prctica educativa se observa dbiles e intermitentes acciones de supervisin y control en todas las instancias de la gestin educativa, de tal manera que es inconveniente fijar las responsabilidades de resultados y tomar decisiones adecuadas para retroalimentar la calidad de los procesos.
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Proponiendo para ello: Sistema de monitoreo y evaluacin con indicadores de calidad educativa para la regin. Elaboracin de indicadores segn niveles y caractersticas de los grupos etreos a nivel regional. COPARE, COPAL, Redes Educativas y CONEIs aseguran la funcionalidad del sistema de monitoreo y evaluacin permanente, como herramienta para la toma de decisiones, sistematizacin de experiencias y mejoramiento de los procesos. COPARE, COPAL, Redes Educativas y CONEIs monitorean y evalan metas y objetivos de las II.EE. COPARE, COPAL, Redes Educativas y CONEIs informan oportunamente a la comunidad educativa sobre los procesos de gestin institucional. COPARE, COPAL, Redes Educativas y CONEIs cuentan con informacin til para la toma oportuna de Decisiones. COPARE, COPAL, Redes Educativas y CONEIs dirigen procesos de evaluacin institucional, de personal directivo, docente, administrativo y de los estudiantes en el marco de la calidad educativa. Implementacin de la metacognicin como proceso permanente en la gestin pedaggica de las CONEI.
2.
JUSTIFICACIN El anlisis prospectivo permite contrastar la necesidad de atencin de los principales ejes de las polticas educativas de la Regin con los propsitos de mejora y enriquecimiento que la Propuesta de Gestin debe operativizar a travs de los diferentes niveles que involucra a la gestin educativa, iniciando desde el Gobierno Regional, Gobierno Local, Direccin Regional de Educacin, Unidades de Gestin Local e II.EE de la Regin. Por consiguiente la propuesta se formula en concordancia con las polticas educativas que se vienen trabajando en el Proyecto Educativo Regional (PER), as como del Proyecto Educativo Nacional (PEN) y los informes de las consultoras realizadas anteriormente. Asimismo, busca fortalecer el PER como instrumento bsico de participacin, descentralizacin y democracia, por lo que la Propuesta de Gestin Educativa Institucional plantea una gestin concertada de
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desarrollo sostenible, basado en el Modelo GESEDUCA el mismo que constituye un modelo para armar y una estrategia de aprendizaje participativo sobre la gestin. Constituye igualmente, una forma de trabajar para autoconstruir y organizar el sentido comn, la experiencia, la creatividad y los procesos analticos en un marco de referencia til para pensar y actuar en funcin del desarrollo de las visiones de los actores responsables de la gestin.
3.
META Mejorar y enriquecer la Gestin Educativa Institucional a travs de acciones estratgicas que involucre a los diferentes niveles de gestin educativa, movilizando esfuerzos, capacidades y aprendizajes cooperativos desde el Gobierno Regional, Gobierno Local, Direccin Regional de Educacin, Unidades de Gestin Local e Instituciones Educativas de la Regin.
4.
OBJETIVOS General Fortalecer el Proyecto Educativo Regional como instrumento bsico de participacin, descentralizacin y democracia, a travs de la Gestin Educativa Institucional planteada desde una gestin concertada de desarrollo sostenible, basado en el Modelo GESEDUCA el mismo que constituye un modelo para armar y una estrategia de aprendizaje participativo sobre la gestin. Especficos Implementar acciones Estratgicas que permitan el desarrollo de capacidades de las instancias de gestin, as como de la comunidad educativa para autoconstruir y organizar el sentido comn de una Gestin Educativa Institucional. Potenciar la experiencia, la creatividad y los procesos analticos en un marco de referencia til para pensar y actuar en funcin del desarrollo de las visiones de los actores responsables de la Gestin Educativa Institucional.
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Promover la instauracin de un sistema de gestin institucional y pedaggica en las Instituciones Educativas, basado en la acreditacin y certificacin, contribuyendo sustancialmente a mejorar los procesos de gestin de la organizacin educativa y, por ende, los resultados acadmicos de los estudiantes.
5.
BENEFICIARIOS Los beneficiarios directos lo constituyen las Instancias de Gestin Educativa de la Regin de Cajamarca: Direccin Regional de Educacin Unidades de Gestin Educativa Local Instituciones Educativas Beneficiarios indirectos lo constituye la comunidad educativa: Personal Directivo Docentes Personal Administrativo y de servicio Alumnos Padres de Familia
6.
FUNDAMENTACIN La Gestin Educativa Institucional que promueve el PER se basa en el Modelo de Gestin Educativa de Calidad, concebido en el marco de que las escuelas pueden y necesitan hacer significativos avances en su gestin si se desea mejorar la calidad del sistema educacional y aprovechar efectivamente los crecientes recursos que el pas destina a este sector. En este contexto, el PER plantea la Propuesta de Gestin Educativa Institucional, para transferir al sistema educacional regional diversos recursos que potencien efectivamente el mejoramiento de la calidad educativa.
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Para plasmar esta intencionalidad se propone el modelo GESEDUCA7, el cual consiste en el diseo de una metodologa para instalar sistemas de gestin institucional y pedaggica en los establecimientos educacionales, contribuyendo sustancialmente a mejorar los procesos de la organizacin y, por ende, los resultados acadmicos de los estudiantes. La propuesta del Modelo de gestin GESEDUCA intenta responder a la demanda de un nuevo estilo de gestin de la educacin bsica planteada en la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, (Jomtien 1990) y en la IV Reunin del Comit Regional Intergubernamental del Proyecto Principal de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (PROMEDLAC) (Santiago, 1991). En ambos encuentros se realiz un diagnstico de los resultados alcanzados hasta ahora en la educacin bsica considerando que en trminos generales, la educacin que hoy se imparte adolece de graves deficiencias, que es menester mejorar su adecuacin y su calidad y que debe ponerse al alcance de todos (UNESCO, 1991). Para la consecucin de los objetivos considerados como fundamentales, se propone un marco de acciones calificadas de prioritarias a nivel nacional, regional y mundial; en dicho marco, una de tales acciones es fortalecer y desarrollar las capacidades de planificacin y gestin a nivel regional y local (UNESCO, 1991). En el aspecto referido a la gestin educativa, en la IV Reunin de PROMEDLAC se profundiza el diagnstico y las recomendaciones, precisando que el estilo de gestin se ha caracterizado por: una administracin centralizada, burocrtica y frecuentemente con rasgos autoritarios; una visin de corto plazo en la toma de decisiones; un significativo aislamiento con otros sectores del Estado y de la sociedad; una oferta educativa homognea para poblaciones heterogneas; procesos educativos centrados ms en la enseanza que en el aprendizaje, y un mayor nfasis en los medios y diseos curriculares que en el rol profesional de los docentes (UNESCO, 1991). En el marco del Proyecto Educativo Nacional (Consejo Nacional de Educacin, noviembre del 2006), la propuesta de gestin debe hacer uso de este instrumento tanto para la formulacin y ejecucin de polticas pblicas, como para la movilizacin ciudadana. En el proceso de su formulacin contemplar etapas, en la que las propuestas de gestin se conviertan en planes operativos y presupuestos, los consensos sobre el sentido de la
En 1998, J. J. Brunner y Celia Alvario obtienen un financiamiento de FONDEF para disear y validar, en conjunto con un equipo de la P . Universidad Catlica, un Modelo de Gestin Escolar de Calidad.
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gestin educativa de calidad deben originarse a travs de concertaciones para la accin, las experiencias innovadoras convertirse en propuestas de cambio, el reclamo y la reivindicacin docente en un movimiento ciudadano por la mejora de la calidad de la educacin. Por consiguiente la propuesta de gestin debe estar orientada por una gestin eficiente y descentralizada, altamente profesional y desarrollada con criterios de tica pblica, coordinacin intersectorial y participacin. Asimismo, una gestin informada, transparente en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en todas sus instancias. El financiamiento prioritario, suficiente, bien distribuido, sostenido y oportuno de la educacin regional con un presupuesto utilizado eficaz y eficientemente. Con una produccin permanente y acumulativa de conocimiento relevante para el desarrollo humano, socioeconmico y cultural que permita incrementar el nivel de investigacin, innovacin y avance tecnolgico. En esta perspectiva la planificacin y la gestin de la calidad de la educacin en la regin se definen a travs de las siguientes pautas de accin: Introduccin de nuevas formas de planificacin estratgica, capaces de manejar mayores grados de complejidad e incertidumbre y de permitir una mayor flexibilidad en este mbito. Fortalecimiento de las capacidades de planificacin y de gestin de los estamentos directivos. Apoyo a los procesos de desconcentracin, descentralizacin y desarrollo de autonomas. Introduccin de mecanismos que logren la responsabilizacin por los resultados. Acogiendo esta perspectiva, se presenta una propuesta para desarrollar capacidades de gestin basada en el Modelo GESEDUCA. Antes de presentar el Modelo de gestin, introduciremos algunas reflexiones necesarias para concebir a la Institucin Educativa como centro autnomo y mencionaremos en forma general, algunos de los problemas que justifican los cambios en el estilo de gestin. GESEDUCA, es un modelo para armar segn las demandas, necesidades y caractersticas del contexto educativo y una estrategia de aprendizaje participativo sobre la gestin. Es una forma de trabajar para autoconstruir y organizar el sentido comn, la experiencia, la creatividad y los procesos analticos en un marco de referencia til para pensar y actuar en funcin del desarrollo de las visiones de los actores responsables de la gestin. Es decir:
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Es una forma de dar respuesta a las interrogantes claves del proceso de gestin. Es un sistema para el desarrollo o incremento de capacidades de gestin. Es un modelo de aprendizaje abierto que incorpora las innovaciones tericas en gestin y rescata la creatividad de las prcticas organizativas en uso. Es un modelo de salidas mltiples que dependen de las dimensiones que se incluyan como componentes del modelo y de la forma cmo se estructure el componente para cada caso. Caractersticas: Es descentralizado. La descentralizacin de las decisiones se hace efectiva en la gerencia por proyectos o gerencia por operaciones, que organiza funcionalmente en forma horizontal a los directivos de esas reas y asigna responsabilidades en toda la organizacin. Es participativo. La participacin y el trabajo en equipo son las premisas bsicas para lograr el cambio cultural. La filosofa de gestin, la visin de la escuela deseada, la programacin de las estrategias y el mejoramiento de los procesos, son tareas colectivas que requieren involucrar a todo el personal. Es interactivo. La interaccin con el medio ambiente, con los beneficiarios y las redes interactivas internas para organizarse son la fuente de innovacin, de aprendizaje, de formacin de la inteligencia estratgica de la organizacin. Es flexible. Un modelo para armar se adapta a las condiciones iniciales y a las potencialidades de cada caso. Los responsables de armar el modelo deciden cules son los componentes pertinentes, con la posibilidad de introducir nuevos componentes o eliminar uno de los propuestos. Igualmente cada componente se resuelve con los instrumentos y tcnicas ms convenientes a cada situacin. Es holstico. Un modelo de gestin debe responder a las distintas dimensiones del proceso de gestin de una forma integral, rescatando la visin de totalidad. Adoptar la visin parcial de una sola dimensin, por ejemplo, planificacin o currculos, dificulta el progreso estratgico de la organizacin. Propicia el cambio institucional. GESEDUCA puede considerarse como un Sistema para el incremento de capacidades de gestin, que a partir de la evaluacin del modelo en uso propone cambios en el estilo de gestin.
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La estrategia puede asumir distintas modalidades, desde el cambio incremental hasta el rediseo de los procesos. Favorece la comunicacin y la reflexin. Los instrumentos de planificacin y gestin no son fines en s mismos. Lo importante es generar el dilogo y la autoevaluacin. Cohesionan componentes. La cultura y la filosofa de gestin de la organizacin cohesionan a los distintos componentes del modelo. El cambio cultural necesario a un nuevo estilo de gestin debe insertarse en las rutinas y comportamientos cotidianos que definen la cultura de la escuela. Premisas Bsicas El modelo se basa en las siguientes premisas bsicas: La gestin de calidad se fundamenta en el conocimiento profundo de los usuarios y beneficiarios, sus necesidades y expectativas. La visin y estrategia institucional consolidan la contribucin y la forma en que la organizacin se propone responder a las necesidades y expectativas de la comunidad escolar. El Liderazgo Directivo conduce al establecimiento a una agregacin de valor y orienta a la comunidad hacia la obtencin de los resultados esperados. Los integrantes de la comunidad escolar saben cmo contribuir al logro de los fines institucionales, siendo reconocidos por ello. Los procesos de gestin tienen como foco el aprendizaje organizacional y se basan en estndares de desempeo y efectividad que son monitoreados sistemticamente. Los resultados son conocidos, analizados e informados a la comunidad escolar y se asume la responsabilidad pblica.
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7.
PROPUESTA 7.1 GESTIN EDUCATIVA DE CALIDAD El Modelo de Gestin Educativa de Calidad considera el desarrollo de 6 reas para lograr una gestin organizacional efectiva, en funcin de las que se agrupan diversos componentes especficos. A. Orientacin hacia los alumnos, sus familias y la comunidad Se refiere a la forma en que la Institucin Educativa conoce a los usuarios, sus expectativas y el nivel de satisfaccin de los mismos. Analiza la forma en que la Institucin Educativa promueve y organiza la participacin de los alumnos, las familias y la comunidad en la gestin educativa institucional. B. Liderazgo Directivo Aborda la forma en que las autoridades de la Institucin Educativa lo conducen y orientan hacia la obtencin de resultados, a la satisfaccin de los beneficiarios y usuarios y a la "agregacin de valor" en el desempeo organizacional. Tambin incluye la implementacin de mecanismos de participacin de la comunidad en la misin y metas institucionales. Asimismo, considera la forma en que los directivos rinden cuentas y asumen la responsabilidad pblica por los resultados de establecimiento. C. Gestin de las Competencias Profesionales Docentes Comprende el desarrollo de las competencias docentes y considera el diseo e implementacin de sistemas y mecanismos de apoyo para generar un liderazgo pedaggico, la integracin de equipos de trabajo, dominio de contenidos pedaggicos y recursos didcticos. Se traduce en sistemas que suponen la existencia y uso de perfiles de competencias docentes, que posibiliten los procesos de seleccin, capacitacin, promocin y desvinculacin de los profesionales de la institucin.
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D. Planificacin Se refiere a los sistemas y procedimientos sistemticamente utilizados por las II.EE para abordar los procesos de planificacin institucional (Proyecto Educativo Institucional y Plan Anual) y el diseo del seguimiento y evaluacin de los procesos y resultados de lo planificado. E. Gestin de Procesos Aborda el desarrollo sistemtico de los procesos institucionales en el mbito curricular, pedaggico, administrativo y financiero. La dimensin curricular pedaggica, se refiere a los procedimientos y mecanismos que aseguran la adecuacin y mejoramiento de la oferta curricular, su adecuada programacin, implementacin, seguimiento y evaluacin en el aula, asegurando la calidad de los procesos de enseanza y aprendizaje de los alumnos. Incorpora elementos de innovacin y proyectos desarrollados al servicio de los aprendizajes. La dimensin administrativa, se refiere a la instalacin de los procedimientos de apoyo a la gestin educativa, tales como los reglamentos internos, registros, normas, definicin de roles y funciones, recursos didcticos, infraestructura etc. La dimensin financiera, incluye los controles presupuestarios, sistemas de adquisiciones, obtencin y asignacin de recursos a proyectos institucionales. F. Gestin de Resultados Incluye el anlisis de los logros de aprendizaje de los alumnos, medidos en trminos absolutos y relativos; la efectividad organizacional expresada en trminos de satisfaccin de los beneficiarios y usuarios; los resultados financieros y el logro de las metas anuales. Incluye la forma en que se utilizan los resultados para la toma de decisiones respecto de los procesos del establecimiento. Componentes del Modelo de Gestin Educativa de Calidad
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GESEDUCA se conforma sobre cuatro componentes que integran el ciclo de progreso estratgico de la organizacin con el ciclo de mejora de la gestin y que dan respuestas a las interrogantes bsicas que plantea la gestin de una organizacin: Hacia dnde vamos? Cmo lo logramos? Cules son los compromisos de accin y los responsables? Cmo mejoramos los procesos? Visin Hacia dnde vamos? Planificacin Cmo lo logramos? Gerencia por operaciones Cules son los compromisos de accin y los responsables? Calidad de procesos Cmo mejoramos los procesos? Estos componentes delimitan los siguientes campos de trabajo: A. Visin: La imagen proyectada del sistema determina el marco de referencia para las estrategias. B. Planificacin. El pensamiento estratgico y el modelar estrategias, como formas de buscar el equilibrio con el entorno (incertidumbre), son la esencia de una gestin flexible. La planificacin es un medio para programar las estrategias (certidumbre). C. Gerencia por operaciones. La coordinacin de los compromisos de accin determinados por las estrategias, es indispensable para alcanzar los factores claves de xito de la gestin. D. Calidad de los procesos. El mejoramiento continuo de todos los procesos garantiza la calidad en la gestin. A partir de estos cuatro componentes bsicos, tomados del estado del arte en el campo de la gerencia, podemos generar modelos de la propia estructura de la organizacin basados en el principio de que los modos de gestionar pueden ser analizados a partir de las invariantes: direccionalidad, viabilidad, operacionalidad y procesos.
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Grfico N 10 Gestin Educativa de Calidad

Eje N 01 Gestin Educativa con Liderazgo orientado por la tica Eje N 02 Descentralizacin Educativa, participacin ciudadana y vigilancia interna social. Eje N 03 Administracin Racional de recursos Eje N 04 Atencin a la calidad de los aprendizajes, cobertura y calidad de atencin. Eje N 05 Simplificacin, reduccin y adecuacin de normas. Eje N 06 Instauracin de un sistema de control y monitoreo.
ANLISIS PROSPECTIVO
A. Certificacin de Calidad de la Gestin Educativa. B. El Programa Abriendo Camino para el Cambio. C. Fortalecimiento de la Gestin Municipal para la transferencia de la Municipalizacin Educativa.
PROGRAMAS
Orientacin a Estudiantes, padres y comunidad
MISIN PEI
GESTIN DEL PROCESO
CERTIFICACIN-ACREDITACIN
RESULTADOS
A. Apoyo al Mejoramiento de la Gestin Educativa y Certificacin de Instituciones Educativas. B. Desarrollo de un Sistema de Gestin Municipal de Calidad Educativa. C. Proyecto Fortaleciendo capacidades para el Cambio. D. Comunicaciones y Difusin del Programa de Certificacin de la Calidad de la Gestin Educativa.
COMPETENCIAS PROFESIONALES
Plan Estratgico de Mejoramiento
CURRICULAR ADMINISTRA TIVO Y FINANCIERO
Liderazgo Directivo
PROYECTOS
Sistema de Evaluacin y Seguimiento
Sistema de Seguimiento y Monitoreo
Competencia Docente
DIAGNSTICO
PLANIFICACIN
IMPLEMENTACIN
EVALUACIN
SISTEMA DE EVALUACIN Y MONITOREO
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7.2 INSTITUCIONALIZACIN La institucionalizacin de la Gestin Educativa Institucional en el marco del Proyecto Educativo Regional estar dada por la instancia de gestin de mayor nivel del sector esta es la DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE CAJAMARCA, la cual incorpora a sus procesos de gestin la propuesta a travs de una Resolucin Directoral Regional. 8. IMPLEMENTACIN DE LA PROPUESTA 8.1 Creando condiciones para el cambio. Es indispensable propiciar una dinmica de cambio institucional. Este aspecto es complejo y obedece a un proceso creativo, es decir, no responde a leyes, por lo tanto no es posible predecirlo. Sin embargo, anotaremos elementos que algunos autores (Shein, 1988; Argyris, 1993) sealan como motivadores del cambio organizacional. El compromiso de miembros claves de la organizacin. La motivacin de los participantes. El desarrollo de nuevos valores, comportamientos y actitudes. La identificacin de las barreras organizacionales y el diseo de estrategias de cambio.
A. Requisitos para la Implementacin Establecer una comunicacin abierta con los responsables de armar e implementar el modelo de gestin o grupo de participantes en el proceso. Facilitar el cambio cultural asignando responsabilidades, en este sentido, a los involucrados en la gestin. Forma de Actuacin: Diagnosticando el modelo actual de gestin. Identificando las dimensiones o componentes del modelo a armar e implementar. Entrenndose en el uso de las tcnicas y enriqueciendo el conocimiento acerca de las innovaciones en gestin educativa asociadas a cada componente.
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Proponiendo cambios en los procesos de gestin. Presentando los elementos bsicos del nuevo modelo de gestin educativa, sealando las dimensiones o componentes pertinentes y la forma como se propone desarrollar cada componente. Forma de Actuacin: Diseando normas de autoevaluacin de la gestin. 8.2 Estrategia Pedaggica de Implementacin Proponemos que el entrenamiento en el modelo se realice en talleres descentralizados de gestin basado en el uso de ejercicios y casos sencillos que fomenten la participacin activa, con una estrategia pedaggica de aprender a aprender y aprender haciendo. La estructuracin de los talleres debe contener sesiones de trabajo para desarrollar cada uno de los componentes del modelo, integrar las cajas de herramientas y armar el modelo. El objetivo de los ejercicios y casos es facilitar entrenamiento en las tcnicas e instrumentos de planificacin y gestin. Han sido diseados para ser utilizados en talleres dirigidos de trabajo que enfrentan a los participantes con situaciones simuladas o reales suministradas por un facilitador. Los instrumentos y tcnicas responden a una seleccin hecha del estado del arte, sobre la base de criterios, tales como pertinencia, sencillez, tiempo y costo. El tipo de ejercicios y casos a utilizar, en los talleres, va a depender del tiempo disponible para su desarrollo y de las caractersticas y necesidades de las Instituciones Educativas (II.EE). A. Principios generales Los participantes deben ser los protagonistas activos en la aplicacin de las tcnicas. Las tcnicas deben ser utilizadas como herramientas de participacin, reflexin y comunicacin. La vivencia democrtica debe ser fortalecida en el proceso de enseanza y no debe dejarse como un dato de la prctica extra-organizacin.
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Los talleres deben ser entendidos como una instancia de aprendizaje de la organizacin para la mejora de su inteligencia estratgica. 8.3 Etapas de la Implementacin del Modelo de Gestin Educativa de Calidad Constituyen las etapas para la implementacin: Autoevaluacin, Mejoramiento de la gestin, Evaluacin externa y la entrega de un Informe de certificacin. Finalmente la obtencin de la certificacin, que implica contar con un "sello de calidad", otorgado a la Institucin Educativa que cumpla con las exigencias establecidas, segn el modelo de calidad. A. Primera Etapa: Autoevaluacin Esta etapa se efecta a travs de un proceso sistemtico que cada II.EE extrae de la informacin relevante del proceso de autoevaluacin, mediante la aplicacin de los instrumentos de autoevaluacin, complementando con otras fuentes de informacin disponibles como el diagnstico institucional; se trata de que, en funcin de resultados cuantitativos y cualitativos, se analice a s misma y se compare con el estndar establecido por la Propuesta de Gestin Institucional. Ello permite a cada institucin determinar autnomamente si est en condiciones de solicitar la certificacin, pues una vez administrados estos instrumentos, la Institucin Educativa dispone de un perfil del grado de desarrollo en sus procesos de gestin. Si determina que est en condiciones de solicitarla, entonces no emprende un proceso de mejoramiento y procede a su postulacin. Si, en cambio, el anlisis indica que no se cumple con el estndar establecido, o los resultados de la autoevaluacin son insatisfactorios, el mismo instrumento sirve de gua para analizar las reas deficitarias y adoptar las estrategias necesarias para su correccin y mejoramiento, a travs de la implementacin de un plan de mejoramiento.
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B. Segunda Etapa: Mejoramiento de la Gestin En funcin del resultado del diagnstico y producto de la autoevaluacin, las II.EE pueden disear e implementar un plan de mejoramiento de su gestin. El plan de mejoramiento debe permitir ratificar en qu etapa se encuentra cada una de las reas de gestin. Establecer el camino ptimo de desarrollo de cada rea. Determinar qu pasos debera seguir la Institucin Educativa para llegar a la meta de certificacin. Este plan debe ser focalizado y comprehensivo, es decir, capaz de reforzar las reas deficitarias, enfatizando aquellas que impacten efectivamente en el mejoramiento de la gestin institucional. Ello con el objeto de asegurar su adecuacin al modelo de certificacin. Para ayudar a las II.EE en la mejora de su gestin, el Consejo de Certificacin pone a disposicin de las II.EE una serie de herramientas, procedimientos e instrumentos que facilitan sus procesos de mejoramiento y posterior postulacin a la certificacin de la calidad, que se encuentran en los Manuales de Mejoramiento de la Gestin, los cuales son autoadministrables; en stos, se prev las orientaciones de mejora de los procesos en funcin del modelo de gestin de calidad, se ofrecen estrategias que posibilitan que cada institucin desarrolle el mejoramiento de los procesos de gestin. C. Tercera Etapa: Evaluacin externa El proceso de evaluacin externa contempla la participacin de un equipo de profesionales acreditados por el Consejo Regional de Certificacin. Una vez que se ha formalizado la postulacin institucional y habiendo sido acogida por el Consejo, el proceso contemplar bsicamente los siguientes pasos: 1.- Solicitud de informacin escrita y electrnica sobre documentacin oficial de la Institucin Educativa y diversos aspectos relativos a la gestin.
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2.- Preparacin de la visita de los evaluadores y contacto inicial con el director/a de la Institucin Educativa. Programacin de las reuniones con los diferentes actores y estamentos de la Institucin Educativa: directivos, profesores, personal administrativo, padres y alumnos. 3.- Reunin inicial con las autoridades de la Institucin Educativa: presentacin de los evaluadores, puesta en comn de propsitos y programacin de proceso de revisin de la gestin. 4.- Reuniones y entrevistas con los actores y estamentos solicitados. Visita ocular a las dependencias de la Institucin Educativa. Anlisis de sistemas y procedimientos de gestin. 5.- Reunin final con las autoridades de la Institucin Educativa. D. Cuarta Etapa: Informe de Certificacin Una vez concluido el trabajo en terreno, los evaluadores entregan un informe que describe el nivel de presencia y desarrollo de los sistemas de gestin considerados en el estndar, basado en evidencias verificables de la gestin. El informe es analizado por el Consejo Regional de Certificacin. ste realiza una revisin de los pasos y procedimientos seguidos y de la consistencia del informe. Si ste es aceptado, el Consejo comunica a la Institucin Educativa el resultado y es paralelamente incorporado y publicado en el registro pblico de Instituciones Educativas certificadas. Si es rechazado, se enva un informe a la Institucin Educativa comunicando tal decisin, aportando orientaciones para que la I.E disee su propio proceso de mejoramiento a partir del anlisis de las reas deficitarias segn los resultados del proceso de certificacin. Las ponderaciones que se usarn en los informes para valorar los diferentes sistemas de gestin evaluados acorde al modelo son las siguientes: Orientacin hacia las familias y comunidad: 12 % Liderazgo directivo: 12% Gestin de competencias profesionales docentes: 12% Planificacin: 18 %
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Gestin de procesos: Gestin de resultados:
22% 24 %
8.4 Evaluacin del Desempeo Docente y Gestin Directiva La Evaluacin del Desempeo Docente, constituye el eje del monitoreo y evaluacin de la propuesta de gestin, coherente al modelo y como parte del desarrollo de herramientas que permitan a los equipos directivos realizar eficientemente su gestin, la Evaluacin del desempeo docente permite conocer el nivel de desempeo alcanzado por el personal docente de la Institucin Educativa durante un ciclo de tiempo determinado (anual o bianualmente). La Evaluacin de Desempeo Docente desde una perspectiva institucional, permite sentar las bases para desarrollar una poltica de personal en el corto y mediano plazo que permita afianzar la comunicacin, las confianzas, el intercambio de expectativas mutuas y establecer con claridad procedimientos tales como compromisos futuros de desempeo, promocin, incentivo, desarrollo y perfeccionamiento de los profesores u otros profesionales o directivos, con el fin de mejorar los resultados y objetivos establecidos en el PEI y en los Planes de Calidad definidos por la institucin. 8.5 Sistema de Evaluacin del Desempeo Profesional Un sistema de evaluacin del desempeo profesional, desde esta perspectiva, slo es posible entenderla como una poderosa herramienta de desarrollo del docente, donde se evalan el nivel de competencia de los mismos, de tal forma que, una vez determinadas la brecha entre su actual estado y lo que se espera de su desempeo, se realicen todas las acciones de capacitacin y cambio en los ambientes de la organizacin escolar que permita estrechar la brecha y en consecuencia mejorar el estndar de logro en sus competencias. Sin duda, depender tanto de la persona en particular como de las condiciones a mejorar el desempeo. Para evitar entonces que existan un nivel de subjetividades que no permitan evaluar transparentemente el desempeo de los docentes, es que se pone a disposicin un sistema que permite tener claro a todos los actores lo que se pretende de cada cual.
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A. Evaluacin del Desempeo La evaluacin del desempeo es un proceso interno de la organizacin escolar que mide el estado actual de las actividades desarrolladas por directivos, docentes, estudiantes y personal administrativo desde la perspectiva de las Competencias Funcionales como de las Competencias Conductuales en funcin de las expectativas que de esas acciones, se han definido en la institucin. Por tanto, se evala aspectos tcnicos y conductuales. B. Proceso de Evaluacin Se contemplan varios procesos para evaluar a los profesionales que ejercen su labor directiva y docente. Estos procesos van desde la autoevaluacin, hasta una consulta a todos aquellos que reciben o son parte del quehacer cotidiano. Hace uso de un Sistema de Evaluacin de Desempeo Profesional, el cual es un sistema flexible que permite a cada Institucin Educativa elegir la modalidad de la forma de evaluar a un profesional, que va desde la autoevaluacin, pasando por una evaluacin tradicional hasta el involucramiento de otras fuentes como son los pares o alumnos. C. Modalidades de Evaluacin Distinguiremos las siguientes modalidades de evaluacin: Autoevaluacin: la que se autoaplica el profesional involucrado en el proceso. Tradicional: Sumada a la autoevaluacin, la evaluacin tradicional es aquella que aplica exclusivamente el jefe inmediato superior. Evaluacin 180: Autoevaluacin comparada con la evaluacin de la jefatura directa (Direccin General, Sub direccin y/o Coordinacin) y la evaluacin desarrollada por un par (docente, personal directivo, jerrquico y/o administrativo). Evaluacin 270: Autoevaluacin comparada con la evaluacin de la jefatura y la evaluacin ejercida por un par y la evaluacin desarrollada por los estudiantes. Evaluacin 360: Autoevaluacin comparada con la evaluacin de la jefatura y la evaluacin ejercida por un par y la evaluacin desarrollada por los estudiantes y los padres de familia.
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Nuestra recomendacin es que la evaluacin de los Profesores de rea se inicie con la Autoevaluacin, y al menos por un par, Jefe Directo y/o alumnos. Para el caso del Profesor (Coordinador y/o Jefe): Autoevaluacin, a lo menos por un par, Director, estudiantes y/o Apoderados. 8.6 Evaluacin de Resultados La evaluacin de resultados constituye una herramienta de anlisis reflexin y toma de decisiones oportunas para que la organizacin responda a las necesidades y expectativas de la comunidad educativa. El Liderazgo Directivo est conducido al establecimiento de una agregacin de juicios de valor a la gestin educativa y orientada a la movilizacin de la comunidad educativa hacia la vigilancia de los resultados esperados. Siendo los procesos de gestin foco del aprendizaje organizacional, la evaluacin de los resultados se basa en estndares de desempeo y efectividad que son monitoreados sistemticamente. Los resultados son conocidos, analizados e informados a la comunidad educativa y se asume la responsabilidad pblica. 8.7 El Consejo Regional de Certificacin de la Gestin Educativa Organismo autnomo y tcnico, garantiza pblicamente que la institucin educativa cumpla con los criterios y los estndares de calidad de su gestin escolar. Se espera, que el proceso de evaluacin externa, que constituye un requisito imprescindible para lograr la certificacin, produzca en las Instituciones Educativas efectos internos, tendientes al mejoramiento de sus procesos y resultados educativos y, a nivel del sistema educacional, una mayor transparencia de informacin y una sana competitividad por alcanzar los mejores resultados.
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A. Conformacin del Consejo Regional de Certificacin de la Gestin Educativa Esta conformado por actores representativos de la comunidad educativa regional, electos democrticamente, con funciones y roles establecidos por el Reglamento de Certificacin y Acreditacin elaborado por dicho Consejo, en el cual se establece la conformacin de los Consejos Locales de Certificacin de la Gestin Educativa, atendiendo las necesidades de la descentralizacin de la gestin. MIEMBROS DEL CONSEJO: - 01 Representante del Gobierno Regional. - 01 Representante del Gobierno Local. - 01 Representante del Colegio de Profesores. - 01 Representante del SUTEC. - 01 Representante de la Direccin Regional de Educacin - 01 Representante de la APAFA - 01 Representante de la Asociacin de Directores - 01 Representante de la Cmara de Comercio. 8.8 Implementacin de programas de gestin educativa de calidad La Gestin Educativa de Calidad se operativiza a travs de tres programas: A. Certificacin de Calidad de la Gestin Educativa Destinado a desarrollar procesos de mejoramiento de los sistemas de gestin con miras a la obtencin de la certificacin de la gestin escolar de calidad. B. Abriendo Camino para el Cambio Es un programa de asesora en gestin en la que participan directamente directores y docentes de instituciones que muestran un desempeo educacional deficiente.
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C. Fortalecimiento de la Gestin Municipal para la transferencia de la Municipalizacin Educativa El Programa Fortalecimiento de la Gestin Municipal para la transferencia de la Municipalizacin Educativa, est orientado a la implementacin de sistemas de gestin institucional que potencie el desarrollo de estas instituciones, generando las condiciones para mejorar la efectividad de las mismas y de los establecimientos de su dependencia, a travs de la instalacin y desarrollo de una gestin de calidad paralelamente a la implementacin por el Ministerio de Educacin del plan piloto que servir para medir en el terreno el funcionamiento de una proposicin innovadora que significa la municipalizacin de la educacin, que cuenta con el soporte en la Constitucin del Estado, la Ley de Educacin 28044 y la Ley Orgnica de Municipalidades. 8.9 Implementacin de proyectos A continuacin se presentan diversas iniciativas, desde un nivel global a mbitos ms especficos, en el entendido de que las que requieren de mayores inversiones pueden ser asumidas en los programas de Responsabilidad Social del Gobierno Regional o Local y/o Empresarial por un grupo o una asociacin de empresas. Todas las propuestas se basan en la certeza de que para lograr Instituciones Educativas efectivas, se requiere de polticas pblicas coherentes con dicha finalidad y de la necesidad y pertinencia de recoger e integrar la experticia de organizaciones del sector pblico y privado a las Instituciones Educativas, con el fin de transferir dichos conocimientos y competencias a las mismas. A. Apoyo al Mejoramiento de la Gestin Educativa y Certificacin de Instituciones Educativas Consiste en la instalacin del modelo a travs de la asesora de consultores especializados (Red de Profesionales), que abordar el trabajo sistemtico con grupos de Instituciones Educativas confortantes de las Redes Educativas, interesados en desarrollar una gestin educativa efectiva y mejorar sus resultados.
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B. Desarrollo de un Sistema de Gestin Municipal de Calidad Educativa Contempla la asesora profesional de un equipo de consultores, con la finalidad de implementar gradualmente sistemas de gestin educativa de calidad, en funcin de las definiciones contenidas en el plan estratgico, con el fin de mejorar la efectividad de las mismas y de las instituciones educativas de su dependencia. C Proyecto Fortaleciendo capacidades para el Cambio Este Proyecto apoya el mejoramiento de la gestin educativa institucional y pedaggica de instituciones educativas de educacin bsica regular cuyo desempeo es claramente deficiente. D. Comunicaciones y Difusin del Programa de Certificacin de la Calidad de la Gestin Educativa Este esfuerzo responde a la necesidad de instalar en la agenda regional elementos de una nueva cultura educacional, de modo de vincularlos a travs de una campaa comunicacional: "Los Logros Alientan", ya que es necesario avanzar en estos cambios con mayor rapidez e impacto. Tiene la finalidad de mejorar la visibilidad y posicionamiento de los Programas y Proyectos en la comunidad regional.
Taller propuesta pedaggica y de gestin Jess - Cajamarca Julio - 2006
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REDES EDUCATIVAS EN CAJAMARCA
6.4. REDES EDUCATIVAS EN CAJAMARCA.
I.
PROBLEMTICA ENCONTRADA EN LAS REDES EDUCATIVAS Los problemas que enfrentan las redes educativas, estn relacionados principalmente a actitudes de las personas, el desconocimiento, actitud poco constructiva de sus autoridades educativas, al desconocimiento de normas que son poco difundidas. As tenemos: Redes Educativas que han sido formadas como exigencia de directivas o norma emitidas por el sector, vienen teniendo dificultades para entender los objetivos y la claridad de sus funciones, afectando al funcionamiento. Este desconocimiento, es mayor en la poblacin y por lo tanto poco involucramiento para el apoyo. Desinformacin en torno a la normatividad vigente en educacin. Escaso involucramiento de sus actores de la comunidad educativa. No se encuentran totalmente comprometidos con la misin de red. Algunos atribuyen a la ausencia de vocacin de servicio en el docente principalmente por opiniones que generan incertidumbre y desconfianza a seguir formando parte de una red educativa. Existe el temor que se resume en algunas frases, las redes educativas son inicio a la privatizacin de la educacin o el inicio de un proceso de evaluacin de los docentes o la fiscalizacin de los padres de familia. La mayora de padres de familia no se identifican con la labor de las redes educativas por desconocimiento del rol que cumplen stas en el desarrollo local y muchas veces vierten opiniones contrarias, obstaculizando su avance. La desigual participacin de los padres de familia en las redes, muchas veces generan conflictos al interior. La actitud poco constructiva de los procesos de monitoreo y evaluacin que practican los miembros de las UGELs. Es una actitud vertical y fiscalizadora, mas no de acompaamiento y enseanza. La participacin de algunos actores con fines proselitistas. Las instituciones educativas son componentes bsicos de la red, pero en muchas de ellas se observa poca participacin del docente, debido a la dispersin de las IIEE, limitada comunicacin entre las mismas o por indiferencia. Desmotivacin y escasa prctica de las personas que conforman la red en identificar capacidades y potencialidades de desarrollo local.
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Poca participacin de las redes en relacin al desarrollo productivo educativo, con algunas excepciones, como el caso de la experiencia de la Red de Instituciones Innovadoras (RINAC) que se viene desarrollando con algunos colegios de nivel secundario en nuestra regin. Poca presencia institucional, como red educativa, en el mbito que se desenvuelven. Carecen de un soporte econmico especfico. Algunas redes, disean sus propias estrategias mediante cuotas voluntarias por participante. Algunas funcionan bajo el liderazgo del Coordinador, un facilitador y un secretario. La ausencia de uno de ellos no garantiza la continuidad de las acciones que se plantea en la red educativa. Las pocas oportunidades de actualizacin docente y de acceso a mejores niveles econmicos. La alta rotacin de los docentes en las zonas rurales, la tendencia es de ir a trabajar en las zonas urbanas, y esto debilita la organizacin de las redes educativas. A los lugares rurales ms distantes no van profesionales altamente calificados.
II. CONCEPTUALIZACION DE RED EDUCATIVA A PARTIR DE LA EXPERIENCIA DE LOS ACTORES Identifican a la Red Educativa como un espacio de concertacin autnomo, que cumple un papel integrador con todos los actores de su jurisdiccin para su sostenibilidad y mejora de la calidad educativa. Es concebido como modelo de gestin descentralizada para las reas rurales, capaz de integrar a las instituciones educativas de los niveles inicial, primaria, secundaria y en algunos casos la superior no universitaria, as como a otros agentes del desarrollo educativo. Estas instituciones, por su dispersin geogrfica funcionan generalmente en forma aislada, pero que logran interconectarse mediante la red. Se constituye en la mejor alternativa para la integracin de esfuerzos, optimizacin de recursos, la innovacin y el desarrollo de la sociedad. La red educativa, adems de integrar a las Instituciones Educativas, incorpora a otras instituciones del Estado (Ministerios de Salud y Agricultura principalmente), a la Iglesia y organizaciones de la comunidad.
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La red educativa contribuye a democratizar la educacin, promueve la participacin de los actores sociales y propicia el desarrollo local, con el liderazgo del sector educacin en su bsqueda de desarrollar una educacin de calidad, atendiendo prioritariamente a los ms necesitados. Se constituye tambin en un espacio de oportunidades de cambio de actitudes de las personas que participan, aspecto importante, para el cambio de la sociedad. Es donde se transfieren conocimientos y se promueve el desarrollo de habilidades y destrezas vinculadas a la educacin. Los coordinadores, generalmente son los ms destacados y su buena conducta es imitada por la mayora. Grfico N 11 Organigrama Red Educativa8
Unidad de Gestin Local Gobierno Local Distrital UNA RED EN UN DISTRITO
Coordinacin Distrital
Mecanismos de soporte de la RED
CONEI Consejo Participativo de RED Distrital Equipo Itinerante Asamblea de RED CONEI CONEI CONEI
IIEE IIEE IIEE IIEE
MMS Sociedad Civil Distrital
DRE Cajamarca
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III. VISIN DE LA RED EDUCATIVA La visin que han construido los actores de las redes participantes nos dan elementos para construir una propuesta de Visin para las redes
Somos una red educativa lder que otorgamos servicios de calidad con docentes altamente calificados y conjuntamente con nuestras autoridades miembros de la red, hemos asumido un alto compromiso con la calidad educativa y el desarrollo local.
Asimismo, una red del corredor econmico del Alto Jequetepeque propone su Visin:
La red educativa del Alto Jequetepeque al 2016 brinda un servicio de calidad, contando para ello con docentes y actores sociales comprometidos con la labor educativa.
Ellos han credo conveniente identificarse con el siguiente lema: Lema: Miremos un nuevo horizonte: calidad educativa y desarrollo local Por su parte, en el corredor econmico del Crisnejas, los participantes de las diferentes redes de este corredor formularon su visin:
Ser una red educativa lder en donde sus actores practiquen los valores y la concertacin para lograr el desarrollo integral de la comunidad educativa.
Lema: Concertando educamos mejor
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IV. ESTRATEGIAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA RED Entre las ms importantes, los actores sociales identifican a: Reconocimiento legal. Asignacin de presupuesto mnimo desde las Unidades de costeo. Establecer normas de entendimiento, promocin y respeto entre los integrantes de la red. Establecer espacios de concientizacin y comunicacin como medida de control para el cumplimiento de disposiciones. Generar espacios de difusin de proyectos educativos. Alianzas estratgicas.
V. EVALUACIONES DE LA RED De igual forma, docentes y otros actores, proponen: Partir de una autoevaluacin conducida por los coordinadores de Red. Cada delegado de Red haga la autoevaluacin por niveles. Jornada de socializacin de resultados. Jornadas regionales de redes. Promocionar a las redes sobresalientes mediante pasantas. Socializar las propuestas exitosas en diferentes espacios.
VI. CORRESPONDENCIA ENTRE DEBILIDADES DETECTADAS Y PROPUESTAS En esta parte se presenta un resumen que correlaciona la situacin actual, los objetivos de la Red Educativa y la Propuesta.
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Cuadro N 17 Debilidades y Propuestas para las Redes SITUACIN ACTUAL Actores no comprometidos con el rol de las redes OBJETIVO DE LA RED Mejorar la calidad y la gestin educativa en las reas rurales. PROPUESTA Sensibilizacin del docente con el rol que le toca desempear dentro de los espacios comunales (lder del desarrollo educativo y local). Dentro de los aspectos a fortalecer en las redes tenemos: - Formacin de lderes. - Identificacin de oportunidades de desarrollo. - Fortalecer capacidades para la identificacin de la problemtica del mbito de la red, as como de las potencialidades y capacidades que en ella se puede encontrar. - Fortalecimiento de capacidades en gestin. - Formulacin de proyectos de desarrollo institucional y local. Socializar los documentos que norman el funcionamiento de redes educativas enlazadas con los dispositivos de los gobiernos locales, Ley orgnica de las Municipalidades, que permitan el trabajo coordinado y vinculado con los gobiernos locales. Se propone que las redes cuenten con un equipo de asesoramiento y monitoreo, en el marco normativo, que les permita cumplir con el objetivo de red y de mejora de calidad educativa.
Desconocimiento de normatividad y funcionamientos de las redes
Mejorar la calidad y la gestin educativa en las reas rurales.
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SITUACIN ACTUAL Desconocimiento de la presencia de las redes como parte del proceso educativo y de desarrollo local Escasos recursos econmico para el funcionamiento de las redes
OBJETIVO DE LA RED Integrar la escuela y la comunidad y formar una alianza slida para desarrollar la educacin.
PROPUESTA El docente como actor fundamental de la red promueva la participacin de los diversos actores sociales y propicie el desarrollo local. Los docentes asuman un liderazgo para desarrollar una educacin de calidad. Articularse con el gobierno local desarrollando propuestas de proyectos educativos que el gobierno local en su rol de promotor de desarrollo apoye tcnica y financieramente a la red.
Articular los procesos educativos con los proyectos de presupuesto participativo para propiciar el desarrollo de la educacin local. Involucrar a todos los actores sociales en el proceso de desarrollo educativo y local.
Pocos identifican potencialidades y oportunidades para el desarrollo local La Presencia de las redes en lo que se refiere al desarrollo productivo local es casi nula.
Fortalecer sus capacidades para la identificacin de la problemtica, potencialidades y capacidades a travs de talleres continuos, con personal especializado que les permita atender su problemtica y aprovechar los diversos espacios de desarrollo local y educativo. Fortalecer capacidades de gestin , anlisis, negociacin, etc.
Articular los procesos educativos con los procesos productivos para propiciar el desarrollo local.
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VII. AMBITO DE INICIO DE FORTALECIMIENTO DE PROYECTOS DE RED EDUCATIVA: Los corredores econmicos del Crisnejas y del Alto Jequetepeque son los que ofrecen mejores condiciones para retomar el trabajo con redes educativas ya que han tenido experiencias de accin concertada con los gobiernos locales. Propuesta de Proyectos Proyecto N 01: IMPULSO DE LA LABOR DOCENTE EN LA RED EDUCATIVA DE SAN BERNARDINO SAN PABLO CAJAMARCA
Ubicacin: El proyecto se ubica en la localidad de San Bernardino en la Provincia de San Pablo en el departamento de Cajamarca. Presupuesto total: 79,010.00 N.S. Duracin: dos aos. Beneficiarios directos: La comunidad educativa que conforman la Red Educativa de San Bernardino conformada por 10 Instituciones Educativas, en la que trabajan profesores del nivel inicial; profesores del nivel primario y del nivel secundario. Beneficiarios indirectos: Las familias de la comunidad en mencin. 1. Descripcin del proyecto a. Contexto y justificacin. El presente perfil de proyecto se plantea en el marco del Proyecto Educativo regional (PER). En el cual se plantean lineamientos de poltica con el propsito de favorecer la calidad educativa en la regin de Cajamarca.
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Por otra parte, en Cajamarca, durante aos anteriores y en la actualidad, las redes educativas, estn desplegando esfuerzos para contribuir en la formacin docente y en la inclusin de los alumnos a los procesos de enseanza aprendizaje de contenidos curriculares. Sin embargo, estos esfuerzos cada vez ms son menores al no encontrar respuesta en los actores de la comunidad educativa y de parte del estado directamente. Son los docentes los principales lderes que conducen a las redes educativas. Ellos requieren desarrollar capacidades para la enseanza aprendizaje, contar con adecuada formas de trato por parte del estado y sentirse reconocidos por parte de las poblaciones en donde estn presentes. Por otra parte, en la poblacin y autoridades locales hay un desconocimiento de la importancia que tienen las redes en los procesos educativos. Este desconocimiento genera indiferencia y la poca aceptacin de la red como una organizacin. b. Breve decripcin sobre el proyecto. El presente proyecto propone impulsar el trabajo docente dentro la red educativa a la que pertenece, comprometiendo a los diversos actores sociales de su mbito. Los temas principales que abordar estn dirigidos a fortalecer las capacidades de los docentes y actores de la comunidad educativa para lograr mejorar el trabajo en equipo dentro de la red. Implica promover la participacin de padres de familia, alumnos, autoridades locales y otros actores vinculados a la educacin. Otro tema corresponde a desarrollar propuestas de orientacin vocacional desde los espacios de la red identificando para ello las potencialidades del entorno as como las oportunidades que el mundo ofrece en el tema educativo. El diagnstico indica que un elevado nmero de docentes, llegan a ser profesionales sin contar con una adecuada orientacin vocacional y que siempre han mirado al magisterio como una oportunidad de generarse un empleo, pues dejan de lado la vocacin de servicio que todo docente debera tener para poder llegar a ser formador de nuevas generaciones. Esto se presenta como un crculo vicioso y en el cual se quiere contribuir desarrollando nuevas propuestas para orientar en su vocacin a los alumnos.
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Un tercer tema a trabajar es promover el desarrollo de liderazgos dentro de la red educativa de tal forma que permita otorgarle la oportunidad de asumir responsabilidades desde diferentes espacios en donde se desenvuelve el profesor, especialmente en las zonas rurales. Se espera contribuir al desarrollo de liderazgos compartidos en el cual deben de participar docentes, padres de familia, alumnos y actores vinculados a la red. Un cuarto tema est relacionado al flujo de informacin y monitoreo a las redes desde niveles superiores y establecer una correspondencia entre ellos, mejorando los procesos que actualmente se encuentra en el sistema educativo. Finalmente, como un ejercicio de investigacin y el inicio de una cultura de generar conocimiento para difundirlo hacia otras realidades, se plantea la sistematizacin de la experiencia de la red educativa como propuesta de desarrollo en el campo educativo. c. Explicacin sobre cmo se lograrn los objetivos. Para el logro de los objetivos se prevee, el establecimiento de alianzas con instituciones del Estado, sector privado y el gobierno local, este ltimo como parte integrante de la comunidad educativa y asumiendo su rol de promotor de desarrollo. Por otra parte, se espera contar con financiamiento especfico que facilite despertar una accionar ms preponderante del docente y actores en la red San Bernardino. d. Explicacin sobre cmo el proyecto contribuir a la igualdad de gnero. El logro de los objetivos, contribuir a generar mayor inclusin, mayor acceso a la educacin y mayor oportunidad a las nias a acceder a la educacin, principalmente en la zona rural.
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2. Objetivos del proyecto: Objetivo General: Impulsar el trabajo docente a nivel de la red educativa comprometiendo a los diversos actores de la sociedad. Objetivos especficos: 1. Mejorar las capacidades de trabajo en equipo en los docentes de la red educativa 2. Lograr la participacin activa de la comunidad educativa en la formulacin de una propuesta de orientacin vocacional. 3. Desarrollar liderazgos en los docentes de la red 4. Articularse al sistema de informacin y monitoreo regional en educacin. 5. Sistematizar la experiencia de la red. 3. Sostenibilidad El desarrollo de capacidades para generarse nuevas oportunidades a travs de proyectos innovadores es una de las estrategias que consideramos ayuda a crear las condiciones de sostenibilidad Un segundo aspecto, involucrar a otros actores vinculados a educacin fortalecer el proceso y asegura la continuidad. Finalmente, trabajar para que el gobierno local y las redes se vinculen a travs de nuevos proyectos y asegurar la continuidad del proyecto despus de su implementacin.
Taller de elaboracin Proyectos de Red Diciembre - 2006
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Cuadro N 18 Matriz de Marco Lgico - Red Educativa San Bernardino en el Corredor del Alto Jequetepeque Titulo del Proyecto: Impulso de la labor docente en la red educativa de San Bernardino - San Pablo - Cajamarca
JERARQUA DE OBJETIVO FIN: Contribuir a la educacin de calidad en la red educativa. PROPSITO: Impulsar el trabajo docente a nivel de red educativa comprometiendo a los diversos actores sociales. 80% de docentes cumplen a satisfaccin las tareas delegadas por la red en el primer ao del proyecto. Nmero de docentes de la Red que cumplen satisfactoriamente tareas de la red Nmero de docentes en la red educativa. Nmero de actores sociales en la red educativa. Actas de acuerdos. Planes anuales Diferentes espacios de concertacin se aprovechan con fines educativos. METAS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIN SUPUESTOS
Comunidad educativa participa en el fortalecimiento de la red educativa.
Actas de acuerdos de la red
Gobiernos locales que se comprometen con la labor educativa.
RESULTADO:
Resultado N 1 Docentes de las redes educativas han mejorado sus capacidades de trabajo en equipo. 85 % de docentes trabajan en equipo sus planes curriculares, en el periodo de dos aos. Planes educativos Institucionales participativamente implementados anualmente. 90% de docentes que participan anualmente en la construccin de la propuesta de orientacin vocacional. El 60% de directivos de padres de familia participan en el diseo de la propuesta. 50% de docentes realizan tareas asignadas de acuerdo al rol del lder; en un lapso de dos aos. Nmero de docentes que trabajan en equipo los planes. Nmero de actores de la comunidad educativa que participan. % de docentes elaboran la propuesta de orientacin vocacional. Documento de propuesta Nmero de Padres de familia directivos. N de docentes asumen el rol de Lder. Nmero de docentes de la red educativa. Ficha de observacin Ficha de observacin Ficha de identificacin. Plan anual de Trabajo. Documentos de asistencia Docentes con apertura para el cambio. Actores sociales comprometidos con la labor educativa. Entidades Educativas superiores comprometidas con el desarrollo educativo. Monitoreo permanente y oportuno a las redes educativas.
Resultado N 2 La comunidad educativa participa activamente en la elaboracin de propuestas de orientacin vocacional.
Resultado N 3 Docentes de las redes educativas han desarrollado mayores actitudes de liderazgo
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JERARQUA DE OBJETIVO Resultado N 4 Docentes de las Redes Educativas articulados al sistema de informacin y monitoreo regional.
METAS 70% de autoridades educativas se involucran favorablemente en el sistema de informacin y monitoreo.
INDICADORES % de docentes que transfieren la informacin N de informes de monitoreo difundidos en la red educativa.
FUENTES DE VERIFICACIN Actas de compromisos Informes de monitoreo Fichas de Observacin
SUPUESTOS DRE Dispone de un sistema de informacin y monitoreo en la regin.
Resultado N 5 Sistematizacin
1 documento de sistematizacin del trabajo por red educativa cada ao.
Nmero de sistematizaciones en la red educativa. Nmero de sistematizaciones difundidas en espacios regionales
Documento de sistematizacin.
Docentes de las redes educativas con aptitudes para la sistematizacin. Organizaciones no gubernamentales financian el proceso.
ACTIVIDADES
Resultado N 1 1.1. Organizar actividades y talleres de capacitacin docente orientados al trabajo en equipo. 1.2. Desarrollar cursos de relaciones humanas a nivel de red. 50% de actividades educativas de la red son organizados conjuntamente con otros actores sociales. El % de docentes trabajan en equipo. % de padres y alumnos que participan de actividades conjuntas. Dos cursos al ao de relaciones humanas en la red educativa. Una pasanta de intercambio de informacin con otras redes El % de docentes comparten sus experiencias significativas en la Red Educativa. El % de docentes que intercambian experiencias educativas con otras Redes Educativas. Acta de compromiso. Ficha de observacin. Participacin de actores de la comunidad educativa Ficha de observacin
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JERARQUA DE OBJETIVO 1.3. Actividades y talleres de formulacin de planes y propuestas de proyectos innovadores.
METAS 1 documento de propuesta de proyecto innovador que vincula la actividad productiva (frutales) en la red educativa al trmino de un ao.
INDICADORES Documento de propuesta de proyecto innovador elaborado y aprobado en el presupuesto participativo.
FUENTES DE VERIFICACIN Documento propuesta. Proyecto de presupuesto participativo. Instrumentos de recojo de informacin. Ficha de datos.
SUPUESTOS
Resultado N 2 2.1. Elaboracin de diagnstico sobre orientacin vocacional
El 50% de actores involucrados con la Red Educativa construyen y aplican los diversos instrumentos de recoleccin de datos en dos meses.
% de actores involucrados elaboran instrumentos de recojo de informacin. % de actores involucrados aplican instrumentos de recojo de informacin.
2.2. Anlisis multidisciplinario y fundamentacin de resultados.
El 50% de actores involucrados de la Red Educativa analizan y fundamentan los resultados durante el siguiente mes. El 90% de docentes se comprometen durante un ao en la construccin de la propuesta de orientacin vocacional. Una propuesta de orientacin vocacional al trmino de un ao.
% de actores involucrados validan los resultados del diagnstico.
Fichas de observacin
Hay apoyo de la DRE, otras instituciones del estado y del gobierno local.
2.3. Elaboracin y validacin de propuesta de orientacin vocacional
El % de docentes que validan la propuesta de orientacin vocacional.
Acta de compromisos. Fichas de observacin. Propuesta de orientacin vocacional
Resultado N 3 3.1. Desarrollar cursos de liderazgo al interior de la red.
En el 80% de curso programados sobre liderazgo, participan los docentes comprometidos durante dos aos
% de docentes asumen su rol de lder en diversas tareas encomendadas.
Relacin de tareas Asignadas. Autoevaluacin
Cambio de actitud de los docentes para asumir nuevos roles.
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JERARQUA DE OBJETIVO 3.2. Asignacin rotativa de tareas a docentes
METAS El 60% de docentes cumplen tareas asignadas en la Red Educativa en el lapso de un ao.
INDICADORES % de docentes que desarrollan tareas que contribuyen al fortalecimiento de la Red % de Redes educativas que conocen y manejan los principios y objetivos de las Redes Educativas.
FUENTES DE VERIFICACIN Acta de compromiso Coevaluacin
SUPUESTOS
Resultado N 4 4.1. Gestionar ante la regin la informacin oportuna de Redes educativas 4.2. Adquirir el reporte de monitoreo de la red educativa en horas lectivas Resultado N 5 5.1. Talleres de sistematizacin dirigidos. 5.2. Difusin de los avances de la red en espacios locales y regionales.
El 100% de la Red Educativa cuenta con informacin pertinente en un ao.
Fichas de monitoreo Pasantas entre Redes Exitosas. Fichas de Monitoreo. Apertura en la red educativa para el monitoreo y difusin de la informacin.
El 100% de Redes Educativas tienen monitoreo oportunamente por los estamento superiores en dos aos. 5 talleres de sistematizacin al ao.
% de Redes Educativas son objeto de labor de seguimiento y orientacin. Nmero de talleres
Informes de paso Disponibilidad de recursos de las instituciones para la sistematizacin y difusin.
1 evento de difusin anual de las experiencias de las redes educativas en espacios locales o regionales
Nmero de eventos de difusin al ao
Solicitudes de coordinacin y/o autorizaciones.
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Proyecto N 02:
CONSOLIDACIN DE LA RED EDUCATIVA DE CONDEBAMBA EN EL CORREDOR ECONMICO DEL CRISNEJAS CAJABAMBA - CAJAMARCA
Ubicacin: El proyecto se ubica en la localidad de Condebamba, distrito del mismo nombre, Provincia de Cajabamba, departamento de Cajamarca. Se encuentra articulado a la red vial del corredor econmico del Crisnejas, con un potencial econmico importante por la produccin de menestras, denominado El granero del norte. Presupuesto total: Setenta y nueve mil setecientos con 00/100 N.S. Duracin: El horizonte de la propuesta de proyecto es de dos aos. Beneficiarios directos: La comunidad educativa que conforman la Red Educativa de Condebamba que la integran 14 Instituciones educativas. Beneficiarios indirectos: Las familias de la comunidad en mencin. 1. Descripcin del proyecto a. Contexto y justificacin. El presente perfil de proyecto se plantea en el marco del Proyecto Educativo Regional (PER) y la propuesta de trabajo con Redes Educativas de los corredores de Crisnejas y Valle Alto Jequetepeque. Por otra parte, en el pas y la regin de Cajamarca crece cada vez la preocupacin por el deterioro de la calidad educativa, especialmente en las zonas rurales, como es en este caso. Sin embargo, algunas iniciativas del trabajo de red educativa han ido perdindose; hay desconocimiento en la poblacin educativa de la importancia de las redes educativas en la educacin. Este desconocimiento ha ido generando cierto rechazo de los padres de familia porque, a su criterio, vean como un espacio en el cual los profesores van a perder su tiempo. Sin embargo, docentes que vivieron la experiencia dan fe que fueron espacios en donde tuvieron la oportunidad de ganar conocimiento en su formacin profesional y donde desarrollaron mayores capacidades para la enseanza aprendizaje.
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b. Breve descripcin sobre el proyecto. El presente proyecto propone consolidar a la red educativa para el mejoramiento de la calidad educativa en el conjunto de instituciones que conforman la red. Los temas principales que abordar estn dirigidos a mejorar las capacidades de comunicacin entre los docentes y miembros del COPARE y COPALE. Se propone establecer un plan de comunicacin en el cual asuma un rol protagnico el gobierno local y las autoridades educativas. Un segundo tema a abordar en el proyecto es desarrollar un sistema de incentivos al interior de la red y que esta se torne en una propuesta para otras redes en el corredor econmico. Se espera que esto despierte el inters en los docentes y comunidad educativa de trabajar participativamente en la educacin. Un tercer tema, est relacionado a la actitud que asumen los lderes sindicales frente al trabajo que desempean las Redes educativas en la regin. En este caso, es a nivel del distrito de Condebamba. Siempre se ha encontrado oposicin al funcionamiento de las redes por parte de los dirigentes por el temor de ser controlados o juzgados o a ser evaluados. Finalmente se considera un componente de sistematizacin en el cual se recoger la experiencia de la red y de las instituciones educativas que la conforman. Ser un proceso de enseanza aprendizaje para motivar al docente y actores de la red a investigar, analizar su realizad e ir registrando vivencias que ayuden a cambiar posteriormente comportamientos que vienen afectando su desarrollo. c. Explicacin sobre cmo se lograrn los objetivos. El establecimiento de las alianzas es una de las estrategias para el desarrollo de este proyecto. En la zona, Nestl se constituye en un potencial aliado. La asociacin de productores de menestras CAS Condebamba en otro importante aliado para este proceso. Por otra parte, la voluntad poltica del alcalde, un profesor, es otro factor importante que contribuir en el desarrollo del proyecto. Se requiere por lo tanto el apoyo con recursos externos para incorporar al proceso actividades netamente formativas que beneficien a los actores de la red y pueda consolidar su organizacin, mejorando la enseanza de las IIEE que conforman la red.
137
Por otra parte, la zona es bastante productora y existe una tendencia a formar MYPES, quienes podran constituirse en socios de este proceso. d. Explicacin sobre cmo el proyecto contribuir a la igualdad de gnero. El logro de los objetivos, contribuir a generar mayor inclusin, mayor acceso a la educacin y mayor oportunidad a las nias a acceder a la educacin, principalmente de esa zona rural. El trabajo participativo en la formulacin de la propuesta de proyectos innovadores genera mayor inclusin. 2. Objetivos del proyecto: Objetivo General: Consolidar la red educativa para el mejoramiento de la calidad educativa. Objetivos especficos: 1. Mejorar los niveles de comunicacin al interno y externo de la red educativa. 2. Lograr un sistema de incentivos para el soporte de la red educativa 3. Cambio de actitud de los lderes sindicales y comunidad educativa frente a la red. 4. Sistematizar la experiencia de la red educativa. 3. Sostenibilidad La formulacin de proyectos innovadores con componentes productivos es una de las estrategias que consideramos ayudar a crear las condiciones de sostenibilidad ex -post Las alianzas con el sector privado y contar como socios a las organizaciones de productores ir desarrollando una cultura de xito en la educacin en ese espacio educativo. Desarrollar capacidad de propuesta en los actores de la red crear las condiciones favorables para su participacin en los espacios de toma de decisiones, en especial en el presupuesto participativo. Finalmente, involucrar fuertemente al gobierno local y las redes se vinculen a travs de nuevos proyectos, nos da mayor seguridad de la continuidad del proyecto despus de su implementacin.
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Cuadro N 18 Matriz de Marco Lgico Red Educativa de Condebamba en el Corredor Econmico Crisnejas. Ttulo del Proyecto: Consolidacin de la red educativa de Condebamba en el corredor econmico del Crisnejas Cajabamba Cajamarca
JERARQUA DE OBJETIVO FIN: Contribuir al mejoramiento de las capacidades de la comunidad educativa PROPSITO: Consolidacin de la red educativa para el mejoramiento de la calidad educativa. Reorganizacin y funcionamiento de la red educativa en el primer ao. 80% de docentes y comunidad educativa participan con capacidad de propuesta en su red educativa. Nmero de Instrumentos de gestin vigentes. Nmero de docentes de la red educativa Nmero de lderes de la comunidad educativa. Instrumentos de gestin Actas de acuerdos. Perfil de los lideres de la comunidad educativa. Participacin activa de la comunidad educativa. METAS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIN SUPUESTOS
RESULTADO:
Resultado N 1 Comunicacin abierta entre COPARE y COPALE favorece a la red educativa. Resultado N 2 Sistemas de incentivos con la participacin local y regional dan soporte a las redes educativas. Un Plan de comunicacin de la red educativa con apoyo tcnico de los COPARE y COPALE en el primer ao Un proyecto en el presupuesto participativo del distrito/provincia incorpora el fortalecimiento de capacidades para la formacin docente en cada ao. Un sistema de incentivos diseado de manera consensuada es propuesto a niveles superiores al trmino del primer ao. Resultado N 3 Comunidad educativa y lderes sindicales adoptan actitudes a favor de las redes educativas. Red educativa en funcionamiento participa institucionalmente en eventos de su distrito. Nmero de veces que los COPARE Y COPALE apoyan a la red. Plan de comunicacin Actas de acuerdos. Nmero de eventos incorporados en el proyecto par el fortalecimiento de capacidades de los docentes. Proyecto Disposicin de los COPALE y COPARE para reunirse y tomar acuerdos y decisiones. Existe voluntad al trabajo participativo en el nivel local y regional. Gobierno local asume liderazgo en la educacin
Propuesta elaborada del sistema de incentivos
Documento propuesta.
Eventos en que participa la Red educativa institucionalmente
Ficha de observacin.
Lderes sindicales se involucran en el funcionamiento de las Redes.
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JERARQUA DE OBJETIVO
METAS 70% de las APAFA/autoridades/ lideres apoyan a las labores de las redes educativas.
INDICADORES N Eventos apoyados por lderes sindicales que fortalecen a la red educativa. Nmero de sistematizaciones en la red educativa. Nmero de sistematizaciones difundidas en espacios regionales
FUENTES DE VERIFICACIN Ficha de observacin. Documento de sistematizacin.
SUPUESTOS
Resultado N 4 Sistematizacin
1 documento de sistematizacin del trabajo por red educativa cada ao.
Docentes de las redes educativas con aptitudes para la sistematizacin. Organizaciones no gubernamentales financian el proceso.
ACTIVIDADES
Resultado N 1 1.1. Elaboracin de plan de comunicacin en la red. 1.2. Talleres de implementacin del plan de comunicacin. 1.3. Talleres de seguimiento y monitoreo del plan Resultado N 2 1.1. Talleres de elaboracin de proyectos en la red. 4 talleres de formulacin del plan de comunicacin en el primer ao Nmero de talleres de formulacin del plan de comunicacin Talleres de implementacin del plan de comunicacin. Taller anual de seguimiento del plan Nmero de talleres de elaboracin de proyectos Nmero de propuestas de proyectos en cada IIEE. Plan de comunicacin UGEL promueve y ejecuta talleres a nivel de Red. Gobierno local participa en el plan de comunicacin.
2 talleres de implementacin del plan de comunicacin al ao 1 taller anual de seguimiento del plan. 5 talleres anuales en la red educativa sobre formulacin de proyectos innovadores. 2 propuestas de proyectos educativos productivos elaborados en cada IIEE por los miembros de red en cada ao. 2 proyectos innovadores presentados en el presupuesto participativo son aprobados/incluidos en el primer ao de gestin.
Informes Informes Documentos propuestas Documentos Propuestas
1.2. Presentacin de proyectos innovadores en los presupuestos participativos.
Nmero de proyectos aprobados en el PP Nmero de acciones en los proyectos que generan incentivos a los docentes.
Proyecto de presupuesto participativo Proyectos innovadores
Hay voluntad poltica de autoridades locales y educativas para la propuesta de incentivos.
140
JERARQUA DE OBJETIVO Resultado N 3 3.1. Talleres de capacitacin, socializacin y actualizacin docente.
METAS 03 Talleres a nivel de red y durante el ao. 90% de docentes participan en talleres de socializacin, capacitacin y actualizacin docente por ao. 70% Docentes y actores sociales de las redes han intercambiado experiencias y mejoran propuesta de currcula educativa en el primer ao. 5 talleres de sistematizacin al ao.
INDICADORES Nmero de talleres
FUENTES DE VERIFICACIN Planilla de asistencia Resultados del test de los talleres
SUPUESTOS
Nmero de docentes en talleres. Nmero de docentes de la red Nmero de docentes y actores sociales. Nmero de docentes y actores sociales que intercambian experiencias Nmero de talleres
Autofinanciamiento de las redes educativas. Apoyo de la cooperacin internacional.
3.2. Pasantas
Proyecto de presupuesto participativo Proyectos innovadores Informes de paso Disponibilidad de recursos de las instituciones para la sistematizacin y difusin.
Resultado N 4 4.1. Talleres de sistematizacin dirigidos. 4.2. Difusin de los avances de la red en espacios locales y regionales.
1 evento de difusin anual de las experiencias de las redes educativas en espacios locales o regionales
Nmero de eventos de difusin al ao
Solicitudes de coordinacin y/o autorizaciones.
141
PROPUESTA DE SISTEMA DE INFORMACIN EDUCATIVA DE LA REGIN CAJAMARCA SIED
6.5. PROPUESTA DE SISTEMA DE INFORMACIN EDUCATIVA DE LA REGIN CAJAMARCA SIED
6.5.1. SITUACIN En la regin de Cajamarca se observa que el sector educativo se desarrolla a travs de sus Instituciones Educativas de diferentes niveles: inicial, primario, secundario y superior no universitario. Los procesos de desarrollo educativo estn institucionalizados a nivel regional por la Direccin Regional de Educacin (DRE) de Cajamarca; lo cual es parte de la estructura del Ministerio de Educacin como Institucin Educativa Nacional. En la regin Cajamarca como principio de descentralizacin, su estructura se extiende por las Unidades de Gestin Local (UGEL) para orientar, monitorear y evaluar los procesos educativos en cada una de las localidades provinciales; stas a la vez se extienden a los distritos y comunidades tanto urbanas como rurales de ste ltimo. Para que la eficiencia, la eficacia y efectividad del desarrollo de estos procesos educativos se institucionalizan regionalmente para la toma de decisiones pertinentes a nivel regional para establecer alternativas de correccin y mejoramiento de los procesos educativos, en el caso que existieran alteraciones inadecuadas por la propia naturaleza de su desarrollo (intencional no intencional), se necesita contar con informacin real y pertinente. La DRE-Cajamarca, se alimenta de la informacin que proviene de las Instituciones Educativas de las diferentes comunidades que conforman los distritos de cada provincia de la regin Cajamarca. Esta informacin en algunos casos no es completa. En otros casos es impertinente y en otros, es un conjunto de datos sin coherencia ni consistencia. La informacin supuestamente estructurada en cada Institucin Educativa, est dada de primera mano por los docentes, por los directivos de dicha Institucin. La informacin estructurada o no solamente contiene datos que corresponden a la parte interna de la Institucin Educativa no teniendo en cuenta datos y/o informacin de su entorno. Los directivos de la DRE, tratan de sistematizar inadecuadamente los datos y/o informacin estructurada o no que provienen de las UGEL, descritas en el prrafo anterior.
145
Tambin se observa, que los directivos de la DRE necesitan informacin externa (Instituciones del sector educacin y otros sectores), tales como: informacin educativa de otras regiones del Ministerio de Educacin, de ONGs, tanto a nivel regional como nacional. Esta informacin externa la utilizan como un referente de control para que comparando con su informacin interna determinen el estado en el que se encuentran los procesos de desarrollo educativo en la regin Cajamarca. Sin embargo, todos estos procesos de acopio de informacin interna y externa son deficientes, que se manifiesta en decisiones no acertadas de acuerdo a la realidad educativa de la regin. En cuanto a la transferencia de informacin desde las Instituciones Educativas hasta la central DRE a travs de sus UGELs, es inapropiada porque existen canales de distribucin inadecuados y en algunos casos se transfiere la informacin en instrumentos impresos, en otros casos discos magnticos y en otros casos va telefnica. Cuando llega a las UGEL, stas solamente las agrupan para transferirlos a la DRECajamarca, sede en la ciudad de Cajamarca. Observando en este proceso de transferencia prdida, alteracin e inutilizacin de la informacin. Esta situacin de transferencia de informacin entre las Instituciones Educativas y las UGELs se debe a la falta del desarrollo de potencialidades de los docentes que estructuran la informacin, transfieren la informacin y los que verifican y utilizan la informacin. Tambin se debe a la no utilizacin de tecnologas existentes para dicho proceso. De la misma manera sucede cuando la DRE tiene que transferir la informacin de la toma de decisiones hacia las Instituciones Educativas de las UGELs. Asimismo se observa que la informacin externa que debe utilizar la DRE-Cajamarca, es inaccesible porque sta ltima no cuenta con el recurso humano y tecnolgico para la seleccin, depurado, tratamiento, adecuacin y distribucin de la informacin. 6.5.2. PROBLEMA De la situacin anteriormente descrita se desprende que el problema central es Deficiencia de la sistematizacin de la informacin educativa de la Regin Cajamarca
146
6.5.3. OBJETIVOS a. GENERAL Implementar un Sistema de informacin educativa regional de acuerdo a las necesidades reales de la regin Cajamarca. b. ESPECFICOS Institucionalizar el Sistema de Informacin Educativa (SIED) en la Regin de Cajamarca con el reconocimiento oficial de la Presidencia Regional de Cajamarca, en un tiempo inmediato despus de la validacin y puesta a consideracin del proyecto, para el ordenamiento de la generacin, estructuracin, gestin y evaluacin de la informacin. Capacitar al potencial humano miembros del Consejo Regional y Consejo Local de Informacin, a travs de convenios institucionales con universidades de la localidad y/o de otras localidades, en un tiempo lmite de seis meses, para garantizar la especializacin del equipo tcnico que dirigir y orientar al SIED de la Regin Cajamarca. Adquirir la infraestructura necesaria para el funcionamiento del SIED en la Regin Cajamarca con sus Consejos Regionales y Locales de Informacin, a travs de recursos propios de la Presidencia Regional y recursos de convenios con instituciones cooperantes locales y regionales, durante el primer ao de implementacin, para establecer la puesta en marcha del SIED. Disear el sistema informtico del SIED en la Regin Cajamarca, con el equipo tcnico miembros del Consejo Regional de Informacin, con el apoyo de instituciones universitarias de la localidad a travs de convenios, durante el tiempo lmite de seis meses, para garantizar la produccin, gestin, monitoreo y evaluacin de la informacin.
147
Equipar el SIED en la Regin Cajamarca con equipos de tecnologa informtica tanto para el Consejo Regional como para los doce Consejos Locales de informacin, con recursos existentes en la Presidencia Regional, recursos existentes en las UGELs, y con donaciones, en tres fases de un ao por fase, para garantizar la puesta en marcha y el funcionamiento normal del SIED. Adquirir los servicios y tiles de oficina del SIED tanto para el Consejo Regional como para los doce Consejos Locales de Informacin, con recursos propios de la Presidencia Regional, la Direccin Regional de Educacin y las doce UGELs, durante el tiempo que funcione realmente el SIED, para garantizar el mantenimiento continuo del mismo.
6.5.4. DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA En los siguientes cuadros observamos que la informacin de las Instituciones Educativas, tanto rurales (IR) como urbanas (IU), son producidas por las propias instituciones educativas (I.E ) y su entorno (E1En). Las coordinaciones rurales y urbanas (CoRu-1CoRu-N; CoUr-1CoUr-N) reciben las informaciones: IR1IRn; y, IU1IUn producidas por las instituciones educativas rurales y urbanas, respectivamente. Con estas informaciones las Coordinaciones producen la Informacin de las zonas rurales: IZR-1IZR-N; y, de la zonas urbanas: IZU-1IZU-N, respectivamente, de acuerdo a los estndares establecidos por el Sistema de Informacin Educativa Regional Cajamarca.
148
Grfico N 12 Sistema de Informacin Educativa - Regin Cajamarca ()
SPI-4
SPI-2
SPG
SPI-3
SPI-1
I-UG-N I-UG-1 I-IEx-L1 UGEL-1 Ibid UGEL-N I-IEx-LN
I-ZR-1 CoRu-1
I-ZR-N CoRu-N
I-ZR-1 CoRu-1
I-ZR-N CoRu-N
I-IR1 I-E.R 1 E1
I-IRn I-E.R n En
I-IR1 I-E.R 1 E1
I-IRn I-E.R n En
I-IR1 I-E.R 1 E1
I-IRn I-E.R n En
I-IR1 I-E.R 1 E1
I-IRn I-E.R n En
149
Las Unidades de Gestin Educativa Local: UGEL-1UGEL-N reciben la informacin procesada de las diferentes Coordinaciones y la Informacin de Instituciones Externas de cada Localidad: IIE-L1IIELN, respectivamente. Estas informaciones son procesadas, por cada UGEL, para producir la informacin integrada: IUG-1IUG-N que sera enviada al Sistema Principal de Informacin Educativa Regional. La informacin IUG-1IUG-N ingresan al Sistema de Procesamiento General (SPG) a travs del Sistema de Procesamiento de Informacin Uno (SPI-1); la cual constituye a la Informacin Educativa de la Regin Cajamarca. El Sistema de Informacin Educativa Regional Cajamarca se estructura con la informacin del Ministerio de Educacin (I-ME) que ingresa al Sistema de Procesamiento General (SPG) a travs del Sistema de Procesamiento de Informacin Dos (SPI-2). Con la informacin de cada uno de las otras Direcciones Regionales de Educacin que ingresa al SPG a travs del SPI-3. Con la informacin externa nacional e internacional (IEN; IEI) que ingresa al SPG a travs del SPI-4. Y con la informacin educativa de la Regin Cajamarca.
6.5.5. INSTITUCIONALIZACIN La institucionalizacin (organizacin) del Sistema de Informacin Educativa Regional Cajamarca (SIEDC) se da a travs de dos Consejos: Consejo Regional de Informacin y Consejo Local de Informacin. El Consejo Regional de Informacin est constituido por cinco personas: Dos que se encargan del Sistema de Procesamiento de Informacin Uno (SPI-1), denominados Coordinador Regional uno y Coordinador Regional dos. Una que se encarga de los Sistemas de Procesamiento de Informacin Dos, Tres y Cuatro (SPI-2, SPI3 y SPI4), denominado Coordinador Regional tres. Una que se encarga del Sistema de Procesamiento General (SPG), denominado Coordinador Regional General. Y una que se encarga de gerenciar todos los procesos de informacin del SIEDC, denominado Presidente (Gerente).
150
Cada Consejo Local de Informacin est constituido por una persona de la UGEL, denominado Presidente (Coordinador Local); dos coordinadores de la zona rural (2), denominados Coordinador Rural uno y Coordinador Rural dos; y, un coordinador de la zona urbana (1), denominado Coordinador Urbano. Existirn tantos Consejos Locales de Informacin como tantas UGELs existentes. Es decir, si existen doce UGELs entonces existirn 12 Consejos Locales de Informacin. El reconocimiento institucional del Sistema de Informacin Educativa Regional Cajamarca se oficializa por el instrumento denominado ordenanza que el Gobierno Regional de Cajamarca tiene que expedir, sobre la base de la Resolucin Directoral que la Direccin Regional de Educacin (DRE) emitir. 6.5.6 IMPLEMENTACIN DE LA PROPUESTA La implementacin de esta propuesta se desarrolla bajo seis (6) componentes: El plan de accin que orienta las actividades de implementacin de acuerdo al tiempo de tres aos consecutivos, dados en trimestres por ao. El potencial humano que concretiza dichas actividades de acuerdo a la responsabilidad de cada uno de ello, individual y corporativamente. La infraestructura que da soporte fsico, funcional y lgico para que la implementacin se manifieste de forma real y concreta. La tecnologa informtica que soporta el procesamiento automatizado de la informacin de los procesos educativos de la Regin Cajamarca con la interaccin del potencial humano y la infraestructura anteriormente mencionados. Los tiles de oficina que auxilian y complementan la implementacin del sistema de informacin tanto a nivel regional como local. Y los servicios pertinentes que son necesarios para la puesta en marcha del Sistema de Informacin e inicie su ciclo de vida temporal. Para que la implementacin se concretice en forma real es necesario obtener los siguientes resultados principales: Ordenanza de reconocimiento regional del Sistema de Informacin Educativo; 53 miembros capacitados y entrenados del Consejo Regional y de los Consejos Locales de Informacin; infraestructura y equipamiento; documento del diagnstico de la informacin educativa en la Regin Cajamarca; Sistema Informtico diseado; y, validacin del Sistema de Informacin Educativa, por los diferentes usuarios y actores de la Regin Cajamarca.
151
Grfico N 13 Sistema de Informacin Educativa - Regin Cajamarca (2/2)
intExt-Nac.
I-IEN
I-IEI
intExt-Int.
SPI-4
S. INF.
MINISTERIO DE EDUCACIN I-ME
SPI-2 SPG SPI-3
I-DRE
OTRAS REGIONES DRE-1 ... DRE-N
SPI-1
I-UG-1 I-IEx-L1 UGEL-1
I-UG-N UGEL-N I-IEx-LN
I-ZR-1 CoRu-1
I-ZR-N CoRu-N
I-ZR-1 CoRu-1
I-ZR-N CoRu-N
I-ZR-1 CoRu-1
I-ZR-N CoRu-N
I-ZR-1 CoRu-1
I-ZR-N CoRu-N
I-IR 1-n
I-IU 1-n
I-IR 1-n
I-IU 1-n
152
6.5.7. COMPONENTES PARA LA IMPLEMENTACIN A. Plan de accion
Cuadro N 19 Fase 1 N. Ord. Actividades Producto Resolucin de Reconocimiento del SIED. 53 miembros capacitados del Consejo Regional y de los 12 Consejos Locales de Informacin. Infraestructura y equipamiento (capital - Regin) Responsable Presidencia Regional de Cajamarca Gobierno Regional / DRE Consejo de Informacin regional. Consejo Regional y Consejo Local Consejo Regional y Consejo Local TRIMESTRE I X II III IV
F1.1 Institucionalizacin del SIED oficialmente por la Presidencia Regional de Cajamarca F1.2 Capacitacin del equipo tcnico, miembros del Consejo Regional y Consejos Locales de Informacin. Infraestructura y Equipamiento 1
F1.3
F1.4
Diagnstico descriptivo Documento Diagnstico De la informacin educativa en la Regin Cajamarca Validacin participativa del modelo SIDEC (autoridades y actores, Validacin piloto) Modelo validado
F1.5
153
Cuadro N 20 Fase 2 N. Ord. Actividades Producto Sistema Informtico 12 Consejos de Informacin Local y 1 Consejo de Informacin Regional. Consejo Regional y Consejos Locales Sistema de Informacin validado Responsable I Gerente Gerente X TRIMESTRE II X X III X X IV
F2.1 Diseo del sistema informtico del SIEDC F2.2 Entrenamiento a Consejos Regional y Locales de Informacin F2.3 Equipamiento 2 F2.4 Validacin piloto del sistema de informacin.
Consejo regional Consejo Regional y Local
X X
154
Cuadro N 21 Fase 3 N. Ord. Actividades Producto Formalizacin de Convenios Responsable I Gerente X TRIMESTRE II III IV
F3.1 Convenios interinstitucionales con 4 Universidades de la Localidad, Municipalidad Provincial de Cajamarca, Microsof, Telefnica del Per. F3.2 Equipamiento 3
Equipamiento de Consejos a nivel Regional y Locales SIDEC en funcionamiento Revista informativa digital e impresa.
Consejo Regional Consejo Regional y Local Gerente
F3.3
Puesta en marcha del SIEDC
F3.4
Difusin de la informacin
155
B.
Recursos para la implementacin del SIED Para la implementacin del Sistema de Informacin Educativa Regional - Cajamarca se contar con los siguientes recursos. Cuadro N 22 Recursos y Descripciones Recursos Humano Descripcin - Equipo Administrativo - Equipo Logstico - Local - Material de Escritorio - Muebles y Enseres - Equipo Multimedia - Paquete de Software
Infraestructura
Tecnologa
156
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS REGIONALES DE CAJAMARCA
6.6 PROPUESTA DE SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN
La propuesta de sistema de monitoreo y evaluacin teniendo en cuenta la complejidad del sector y la heterogeneidad de sus diferentes agentes, considera tres elementos: actores, procesos e instrumentos, para su configuracin. 1.- Actores.- Son aquellas instituciones, organizaciones y personas que dinamizan el desarrollo educacional por niveles que comprometidos con el proceso de implementacin de las Polticas Educativas Regionales, asumen un compromiso de acompaar el seguimiento y evaluacin a travs del sistema. Cuadro N 23 Actores e Instrumentos de Gestin a Evaluarse NIVEL ACTORES Gobierno Regional DRE COPARE POA INSTRUMENTOS DE GESTIN A EVALUARSE A corto Plazo A mediano Plazo Plan Estratgico de Desarrollo Concertado, sectoriales e intersectoriales. Plan de inversiones multianual.
REGIONAL
Plan de Inversin MESA DE CONCERTACIN Anual SUTEC Presupuesto ONGs participativo DIRESA MINAG
PROVINCIAL
Plan Operativo Anual, Plan de Inversin Anual Presupuesto participativoivo. MESA DE CONCERTACIN SUTEC
MUNICIPIO UGEL COPALE
Plan Estratgico de Desarrollo Concertado, sectoriales e intersectoriales.
159
NIVEL
ACTORES MUNICIPIO
INSTRUMENTOS DE GESTIN A EVALUARSE A corto Plazo A mediano Plazo Plan Operativo Anual, Plan de Inversin Anual Presupuesto participativo Plan Estratgico de Desarrollo Concertado, sectoriales e intersectoriales
DISTRITAL
MESA DE CONCERTACIN
COPALE
INSTITUCIONAL
INST. EDUC. CONEI
Plan Operativo Anual, Plan Curricular de Centro.
Plan Estratgico Institucional, Plan de Desarrollo Institucional.
Estos actores brindan informacin de sus procesos de gerencia o planificacin, de gestin de recursos o rea logstica y de operacin o implementacin, as como, si contara, con elementos de verificacin de sus resultados e impactos, que de manera interna hayan obtenido. Esta informacin es recogida, analizada, calificada y devuelta como retroalimentacin por el sistema de monitoreo y evaluacin segn grfico9 que a continuacin detallamos.
Taller CONEIS y COPALES Noviembre - 2006
Adaptado del documento de trabajo: Sub Sistema De Seguimiento, Anlisis Y Evaluacin De Planes De Mediano Plazo, publicado por la secretaria de planificacin del Ministerio de Educacin septiembre del 2006.
160
Grfico N 14 Flujo del Sistema de Monitoreo y Evaluacin
CONTEXTO
Planificacin
Insumos
Procesos
Resultados
Impactos
A C T O R E S
Indicadores
MONITOREO Y EVALUACIN
Leyenda:
Involucramiento de actores Acopio de Informacin Retroalimentacin
161
2.- Procesos.- Entindase en el proceso al conjunto de pasos organizados que van a permitir monitorear y evaluar el cumplimiento de las polticas educativas. Para lo cual se han diseado 9 pasos metodolgicos basados en resultados10 (grfico N 15): Grfico N 15 Pasos del Sistema de Monitoreo y Evaluacin de las Polticas Educativas Regionales
1.Estado del Arte de la Educacin en la Regin Cajamarca
3.Indicadores de Proceso y de resultados
5.Monitoreo de Procesos
7.Reportes
9.Institucionalizacin y sostenibilidad
2.Aspectos a ser monitoreados y evaluados
4.Lnea basal
6.Evaluacin de resultados e impactos
8.Toma de decisiones
3.- Instrumentalizacin del sistema.- Los instrumentos para recoleccin de informacin son mltiples y, como hemos visto en el caso de los indicadores, estos pueden servir para recoger y organizar informacin tanto cuantitativa como cualitativa.
10
Adaptado del texto Diez pasos para un Sistema de Monitoreo y Evaluacin Basado en Resultados, publicado por el Banco Mundial. En La Iniciativa de Comunicacin May 05 2005.
162
Cuadro N 24 Instrumentos de Sistema de Monitoreo y Evaluacin

HERRAMIENTA Metodologa para evaluacin de polticas INSTRUMENTO - Planes de desarrollo concertado sectorial e intersectorial. - Acuerdos y compromisos nacionales e internacionales. - Informe de ejecucin de actividades y presupuestos. - Reportes estadsticos internos y externos. - Ley de creacin. - Reglamento de organizacin y funciones. Planes estratgicos y operativos del sector. - Evaluaciones nacionales y regionales de rendimientos a los actores del sector de educacin. - Estudios e informes elaborados por diversas organizaciones confiables (UNESCO, BID, SUTEC, ONG). - Estudios retrospectivos y prospectivos - Informes internacionales y nacionales sobre mega tendencias. TCNICA Matriz de recopilacin de informacin de fuentes secundarias. Encuesta. Entrevista. Entrevista a grupo focalizado. Estudio de Objetos. - Matriz de recopilacin de informacin de fuentes secundarias. - Encuesta. - Entrevista. - Entrevista a grupo focalizado. - Estudio de Objetos.
Metodologa para evaluacin de planes estratgicos con nfasis en el cumplimientos y consistencia de las actividades, y en la determinacin de prioridades a partir de la identificacin de brechas Metodologa de pronstico de escenarios futuros que determinan el sistema educativo.
- Matriz de recopilacin de informacin de fuentes secundarias - Encuesta - Entrevista - Entrevista a grupo focalizado.
163
4. Estrategia general de implementacin de la propuesta de monitoreo y evaluacin. Se propone una estrategia participativa de implementacin progresiva del sistema de monitoreo y evaluacin de las polticas educativas regionales de Cajamarca, que comprende: a. Conformacin de los equipos de monitoreo y evaluacin Estructuracin y reconocimiento de equipos de monitoreo y evaluacin a nivel de institucin educativa, UGEL y Direccin Regional de Educacin. Involucrando la participacin de actores del sector y externas a ste.
b.
Acopio de informacin bsica y anlisis Recopilacin estadstica que permita definir las caractersticas de los beneficiarios del Sistema educativo; sobre la realizacin de actividades de las instituciones que conforman el Sector educacin. Recopilacin de indicadores generales sobre el contexto, nacional e internacional, en el cual se desarrolla el Sistema Educativo. Anlisis de las funciones y competencias de las instituciones que conforman el Sector Educacin, en relacin con las actividades planificadas.
c.
Anlisis retrospectivo y prospectivo Identificacin de brechas existentes en trminos de la prestacin del servicio educativo y de acuerdo con las expectativas y/o demandas de los beneficiarios. Identificacin de brechas existentes en trminos de las competencias que demanda la sociedad en los beneficiarios. Recopilacin de informacin sobre diversos modelos de gestin del Sistema educativo e identificacin de Factores Crticos de xito. Identificacin de prioridades en la planificacin de actividades y proyectos en el Sistema educativo.
164
d.
Socializacin de la informacin A travs de reportes, medios de comunicacin escrita, radial, televisiva, paneles, etc. que dan cuenta de los resultados del proceso y que sirvan para que los actores de manera informada tomen decisiones. A continuacin se presenta una propuesta preliminar de matriz de monitoreo y evaluacin formulada participativamente en los talleres realizados para la elaboracin de este sistema.
Cuadro N 25 Propuesta de Matriz de Monitoreo y Evaluacin

OBJETIVO ESTRATGICO RESULTADO LINEAMIENTO DE POLTICA VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
1.- Fortalecer las capacidades locales para la gestin participativa y democrtica de la educacin con una visin holstica e integradora. 2.- Promover la participacin de la comunidad en la gestin y descentralizacin educativa orientadas hacia el paradigma del Desarrollo Humano.
1.- Proyecto Educativo Regional, Provincial, distrital, red educativa e institucional, Corredores Econmicos o cuencas hidrogrficas. 2.- Diseo, implementacin y validacin de un modelo de gestin educativa participativa y democrtica.
1.- Consejos Participativos fortalecidos para proponer y ejecutar propuestas educativas.
Participacin Comunitaria
N de propuestas educativas implementadas con participacin activa de consejos participativos.
Encuesta
2.- Educacin para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo regional 3.- Articulacin entre la poltica educativa y la calidad de la gestin.
Eficiencia
% de instituciones educativas involucradas en acciones de la gestin del sector con organizaciones de la sociedad civil, para el desarrollo local.
Encuesta
165
OBJETIVO ESTRATGICO
RESULTADO
LINEAMIENTO DE POLTICA
VARIABLES
INDICADORES
INSTRUMENTOS
Objetivo 3: Promover el desarrollo de escuelas innovadoras orientadas hacia el logro de la calidad educativa, garantizando aprendizajes de calidad de nios y jvenes en todos los niveles y modalidades.
3.- Escuelas innovadoras que desarrollan capacidades de los estudiantes, propiciando aprendizajes exitosos de manera crtica, creativa y en un clima de convivencia grata y enriquecedora.
4.- Evaluacin pertinente de logros de aprendizaje y de la calidad educativa con fines de acreditacin 5.- Promover el desarrollo de Escuelas productivas acorde a las potencialidades de su comunidad. 6.- Construccin y desarrollo curricular holstico, sistmico, pertinente, futurible y flexible en el marco de la calidad educativa y de las dinmicas socioeconmicas 7.- Afirmacin de la identidad local, regional y nacional en el marco de la interculturalidad. 8.- Impulsar una cultura de desarrollo institucional orientada hacia la acreditacin
Efectividad y calidad
N de evaluaciones transparentes y peridicas a actores del sistema educativo. % de II.EE que presentan experiencias exitosas en proyectos productivos. N de programas de afirmacin de la identidad local, regional, con enfoque intercultural. N de II.EE. que han aprobado un proceso de acreditacin, demostrando la implementacin de Planes Curriculares de Centro en el marco de la propuesta pedaggica regional.
Encuesta y Grupos Focales
166
OBJETIVO ESTRATGICO
RESULTADO
VARIABLES
INDICADORES
INSTRUMENTOS
4.- Adecuada seleccin y formacin docente que responda a las necesidades educativas de la regin.
4.- Cuerpo docente desarrolla su prctica pedaggica de manera tica y competente, se identifica con la comunidad donde trabaja y es valorado por ella y por sus estudiantes. 5.- Disminucin de las brechas de desigualdad en el acceso a la educacin de calidad, articulando lo urbano con lo rural, lo masculino con lo femenino, edad oportuna y extraedad, presencia y escasez de recursos econmicos y discapacidad.
9.- Afirmacin personal, profesional y social del docente.
Eficiencia
N de docentes que incrementan su autoestima profesional.
Grupos Focales
5.- Disminuir los ndices de exclusin a travs de una propuesta educativa alternativa.
10.- Desarrollar una propuesta de Educacin inclusiva y equitativa dirigida a poblaciones en condiciones de vulnerabilidad.
Efectividad y ndices de analfabetismo, calidad ausentismo, repitencia, desercin y bajo rendimiento escolar de estudiantes de sectores vulnerables disminuyen. % de cumplimiento de programas, proyectos y campaas educativas de inclusin.
Revisin de fuentes secundarias.
Encuestas
167
OBJETIVO ESTRATGICO
RESULTADO
VARIABLES
INDICADORES
INSTRUMENTOS
.6.- Desarrollar una educacin superior tecnolgica de calidad que contribuya al desarrollo y la competitividad regional.
.6.- Profesionales tcnicos egresados con un alto nivel competitivo para el mercado laboral. 7.- I.ST articulados social y econmicamente con la comunidad. 8.- Docentes de los I.ST capacitados, actualizados e innovadores y ticos. 9.- I.ST con autonoma administrativa y financiera.
11.- Fortalecimiento del servicio educativo de calidad universitario y tcnico que conozca la realidad cultural y contribuya al desarrollo regional en la oferta de servicio tcnico de calidad. 12.- Fortalecimiento de las capacidades locales para una prctica pedaggica de calidad. 13.- Contribucin a la autonoma institucional y a la participacin social en el marco de la descentralizacin educativa. 14.- Asignacin sostenida del gasto de inversin que asegure la calidad de los aprendizajes. 15.- Uso de recursos humanos, financieros, con equidad, inclusin y eficacia.
Efectividad y calidad.
N de experiencias significativas que contribuyan al conocimiento y desarrollo de la realidad regional, ejecutadas por instituciones de educ. Superior.
Grupos focales
% de Instituciones Participacin Superiores que Comunitaria. participan en el COPARE y COPALEs.
Encuesta
7.- Una educacin financiada, gobernada con transparencia y que logra resultados.
10.- Financiamiento que asegure el logro de capacidades de gestin, eficaz y transparente.
Sostenibilidad
% de presupuesto regional orientado a asegurar una educacin de calidad. N de Comits de vigilancia implementados a nivel provincial.
Fuente secundaria.
Encuesta, Grupos focales.
168
OBJETIVO ESTRATGICO
RESULTADO
VARIABLES
INDICADORES
INSTRUMENTOS
16.- Sistema de vigilancia social de la implementacin de polticas. 8.- Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad. 11.- Pobladores, organizaciones, instituciones y medios de comunicacin ejercen su rol educativo para el desarrollo de su comunidad. 17.- Gobierno regional y local asumen su rol de educador y formador de ciudadanos gobernando democrticamente. 18.- Empresas, organizaciones sociales y polticas y asociaciones civiles comprometidas con la educacin de la comunidad y su formacin ciudadana. Sostenibilidad N de actividades concertadas realizadas por el gobierno regional y local, con empresas, organizaciones sociales, polticas y asociaciones civiles comprometidas con la educacin de la comunidad. Encuesta, Grupos focales
e.
Evolucin del Sistema de Monitoreo y Evaluacin A partir del prximo ao, SMyE debe ser implementada a partir de un piloto en una UGEL para lo cual se contempla tres etapas que consolidan el sistema. Primera Etapa (1 ao) se lograr la organizacin de SMyE Comienza con la conformacin de un equipo de Monitoreo y Evaluacin, los cuales desarrollarn las 8 primeras fases de la metodologa del diseo del sistema, que se describe en el grfico N 15.
169
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Revisin del Estado del Arte de la Educacin de la Regin Cajamarca y de definicin de sus prioridades territoriales, en materia de educacin. Definicin de aspectos hacer monitoreados y evaluados. Determinacin de indicadores de procesos y resultados. Elaboracin de Lnea Basal. Monitoreo de procesos. Evaluacin de resultados e impactos. Deportes Toma de decisiones.
Ello supone validar la metodologa e instrumento de evaluacin. La segunda etapa de extensin y transicin (segundo ao). Comprende el desarrollo de capacidades de actores para asumir el monitoreo y evaluacin de las polticas educativas pblicas regionales en espacios mayores, la Cuenca, La Sub Regin y/o la Regin. Contagiado a otras Unidades de Gestin Educativa a sumar esfuerzos en la implementacin del sistema. Para lo cual la metodologa y los instrumentos de monitoreo y evaluacin validados son de trascendental importancia. En esta fase un elemento igualmente importante es la voluntad y compromisos Polticos. Tercera etapa de institucionalizacin ( a mitad del segundo ao). Establecida por dos aspectos relevantes, la legislacin del sistema por los propios actores y el reconocimiento mediante Ordenanza y/o Resolucin Regional una vez demostrada su utilidad en la toma de decisiones, la consecucin de los objetivos y la retroalimentacin que debe contemplar la supervisin educativa.
170
VII BIBLIOGRAFA CONSULTADA

1. 2. 3. 4. 5. Aguilar Villanueva, L. F. (1994). La Hechura de las Polticas. Mxico DF: Miguel ngel Porra Grupo Editorial Cabanillas, Ricardo. Calidad Educativa, Polticas y Desarrollo Regional. Presentacin Power Point para Foro Educativo. Cajamarca, Setiembre 2006 C.A. BOWER Detrs de la apariencia haca la descolonizacin de la educacin . 1 Edicin PRATEC. Lima 2002 Casteeda Burgos, Juna, Propuesta de Gestin en el marco del Proyecto Educativo Regional Cajamarca. OEI, COPARE, DRE. Cajamarca 2006 Consejo Nacional de Educacin Proyecto Educativo Nacional al 2021. Lima Noviembre 2006. 6. Cortazar Velarde, Juan Carlos Una mirada estratgica y gerencial de la implementacin de los programas sociales. INDES BID. Marzo 2005 CUBA MARMANILLO, Severo, La descentralizacin educativa: proceso de empoderamiento de los actores locales, en la descentralizacin de la educacin., Lima: Tarea, 2000 (Materiales para la Discusin. Avances) Direccin Regional de Educacin Cajamarca. Memoria de Gestin 2005. Cajamarca Gaitan Pajares, Evelio. A tiempo para avanzar Nueva visin de la Administracin Educativa en Cajamarca. Municipalidad Provincial de Cajamarca, Mesa de Concertacin Educacin y Cultura. Diciembre 1997. Cajamarca
7.
8. 9.
10. Horna Mendoza, Nelly Estudio Exploratorio del Estado del Arte de la Gestin Educativa Participativa y Democrtica, a nivel internacional, nacional, regional y local . OEI, COPARE, Mayo 2006.
171
11. Iguiez Echevarria, Manuel; Miranda Blanco, Arturo; Snchez Cueva, Elena. Cajamarca: Lineamientos para una poltica Regional de Educacin. Asociacin los Andes de Cajamarca. Edicin Julio 2006 12. Mancebo Mara Ester, Larga marcha de una reforma exitosa: de la formulacin a la implementacin de polticas educativas. Universidad de la Repblica y Universidad Catlica del Uruguay Febrero del 2001 13. Manfred Max-Neef, Antonio Elizalde y Martn Hoppenhayn, Desarrollo a Escala Humana 14. Meny, I.- Thoenig, J.C. (1992). Las polticas pblicas. Barcelona: Ariel Ciencia Poltica. 15. Morin E. Epistemologa de la Complejidad SCHNITMAN (comp.) Nuevos paradigmas, cultura y Subjetividad. Buenos Aires. 1994 16. PNUD, Informe de Desarrollo Humano Per 2005. Primera Edicin. Lima 2005 17. Polan Lacki. Diagnsticos equivocados (Versin electrnica) 18. Polan Lacki El agro padece por falta de conocimientos tiles pero los educadores "cierran los ojos" y se "lavan las manos" (Versin electrnica) 19. Rengifo V, Grimaldo Por qu la escuela no es amable con el saber de los nios campesinos?. Pratec, Lima, abril, 2001. 20. Servicio de Informacin N 7. Recopilacin de artculos de revistas educativas nacionales e internacionales Lima, septiembre de 2002 21. Ley general de educacin N 28044 22. Ley del profesorado N 24029 23. Ley de modificatoria de la Ley del Profesorado N 25512 24. Ley de promocin de la Inversin en la educacin Decreto Legislativo N 882 25. Ley de bases de la descentralizacin LEY N 27783 26. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales LEY N 27867 27. Ley de Municipalidades LEY N 27972
172
28. Plan Nacional de Educacin para todos 29. Decreto Supremo N 09-2005-ED-Reglamento de la gestin del Sistema educativo 30. Proyecto Educativo Nacional al 2021-Consejo Nacional de Educacin 31. Perspectivas de la Descentralizacin en el Per- MED-OEI 32. Comunidad de aprendizaje Ro Verde.Una Experiencia de Gestin Local-Juan Samaniego FromentEcuador 33. Hacia un Proyecto Educativo Nacional Propuesta del Consejo Nacional de Educacin 34. Plan de igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones distrito de Cochabamba-Chota 35. Abramos Paso a la educacin Inclusiva Consejo Nacional de Educacin 36. Objetivos de la educacin regional Una Propuesta para la regin Nor Oriental del Maran Revista tarea N 27-Lima Set. 1991-Juan Castaeda 37. Descentralizacin y Buen Gobierno Compendio de Normas Defensora del pueblo. 38. Estado del Arte de la regin Cajamarca OEI-DRE-UNC-COPARE 39. Perfil Educativo de la Regin Cajamarca MED_ USAID 40. Gua para la Formulacin Concertada del PER- Luis Salazar Patricia Andrade 41. Proceso de Descentralizacin 2004: Balance y recomendaciones para una agenda pendiente 42. Estudio de actores sociales: Enfoques, intereses y compromisos con la Descentralizacin educativa Consejo Nacional de Educacin 43. Cajamarca : Lineamientos para una Poltica Regional de Educacin Manuel Iguiiz
173
VIII ANEXOS
1.2.3.4.5.6.7.8.9.Resolucin de aprobacin del PER. Participantes en la construccin del PER Cajamarca Organizaciones y/o instituciones ONGs, programas y asociaciones Municipalidades Mesas de Concertacin Redes Educativas Instituciones Pblicas y Privadas Medios de Comunicacin
10.- Estudiantes 11.- Apoyo Logstico 12.- Comit Directivo del COPARE 13.- Comit Tcnico del COPARE 14.- Equipo Tcnico de Apoyo 15.- Glosario de abreviaturas
175
Anexo 01 Resolucin de Aprobacin del PER
176
Anexo 02 Participantes en la Construccin del PER Cajamarca
NOMBRES Y APELLIDOS
Mag. Enrique Vera Viera Mag. Ricardo Cabanillas Aguilar . Gilberto Araujo Barboza Mag. Rosa Reao Tirado Prof. Dominico Terrones Salazar Dr. Alfredo Jimeno Mora Prof. Andrs Valdivia Chvez Prof. Demstenes Marn Chvez Prof. Virgilio Gmez Vargas Ing. Dora Cristina Rabanal Pita Yter Antonio Vallejos Daz Eddy Ramrez Andia Burga Cabrera Rosel Cornelio Nez Jorge Tejada Campos Juan Castaeda Burgos Teresa Elguera Jave Lic. Lorenzo Fernndez Carlos Gallardo Burgos Prof. Enna Victoria Santilln Ortiz Elmer Ramos Snchez Elizabeth Daz Llanos Hilda Silva Chvez Venilde Daz Rojas Celina Ramos Cueva Carlos Alberto Chvarry Serrano Telmo Malca Silva Antonio Glvez Horna Ronal Armando Becerra Castro Manuel Cueva Rojas Nelly Horna Mendoza Aurora Ana Portal Garca Doris Rosario Saldaa Snchez Jorge Malca Chvez David Ernesto Marn Espinoza Hernn Santa Cruz Mendoza Socorro Barrantes Zurita Esgardo Ugas Arana
INSTITUCIN
UNC UNC UNC UNC UNC UNC UNC UNC UNC UNC UNC UNC UNC UNC UNC UNC UNC DINEIBIR DINEIBIR EDOC AULAS ABIERTAS AULAS ABIERTAS AULAS ABIERTAS AULAS ABIERTAS AULAS ABIERTAS AULAS ABIERTAS GOBIERNO REGIONAL UPN FORO SALUD UPAGU CARE EDOC RADIO CAMPESINA REPORTERO SENATI ASOCIACION J.H. AMF Red Bendiza
PROVINCIA
Cajamarca
177
Elvira Plasencia Monzn Jorge Garca Velezmoro Rubn Martos Sangay Nancy Briceo Salazar Nancy Barrantes Snchez Liz Chvarry Snchez Yuri Rojas Ruiz Gema Silva Escalante Tania Atalaya Vsquez Rafael Escobar Homero Paredes Yorcka Torres Torres Alsina Zegarra Snchez Ligia Rodrguez Pajares Pastor Daz Jaime Alcalde Giove Ulises Bazn Quispe Ney Daz Ferndez Zoila Vigo Obando Andrs Guevara Daz Alfredo Mires Pedro Snchez Legras Elfer Miranda Valdivia Fredy Postigo Infante Sergio Snchez Ibaez Pablo Snchez de Francesca Mara Janny Van Dalfsen Elisa Martos Huaman Santiago Luzn Velsquez Luz Esther Chavez Toledo Paula Plasencia Gallardo Luis Alfredo Llaque Silva Merardo Escobedo Camilo Nelly Martinez Neciosup Rosa Zamora La Torre Gianina E.Calderon Perez Teresa Bazan Sanchez Elia Mercedes Spelucin Villar Olga Alvarado Martnez Segundo Malimba Chugnas Berciola Mendoza Cabanillas
II.EE. LA MASMA SOCIOLOGO DOCENTE GRUFIDES DOCENTE ESTUDIANTE UNC ESTUDIANTE UNC ESTUDIANTE UPSP PRONEPA ITDG CONS. SALUD EDUCARTE AULAS ABIERTAS CRISTO RAMOS SER ISP Hno. VEG CAJ ISP Hno. VEG CAJ CARE MCLCP DRE RED BIBLIOT. RURAL EAPS-UNC Pos. Grad. UNC SUTEC GRUFIDES GRUFIDES WARMAYLLU BOLETIN ADER II.EE. DOS DE MAYO II.EE.P RAMON CASTILLA CHAMPAGNAT II.EE. SANTA BARBARA II.EE. 82113 II.EE. 82155 II.EE. JUAN PABLO SANTA TERESITA ALDEA INFANTIL S.A. CHAMPAGNAT DRE ACADEMIA QUECHUA II. EE. BELLAVISTA ALTA
Cajamarca
178
Edith Margoth Bazn Vargas Alcira Chuquivigel Fernndez Virgilo Correro Fernndez Robert Rivera Zamora Miguel Morales Daz Sonia Castaeda Santa Cruz Jaime Cerna Pereyra Gonzalo Valdera Urteaga Felipe Torres Leal Jorge Mendo Cerna Doris Miranda Villanueva Emperatriz Snchez Cueva Fermina Arroyo Saldaa Teodocio Benites Snchez Yolanda Prez Vsquez Marleny Carrasco Condori. Lucila Cerna Snchez Elizabeth Salazar Alvarado Angel Briones Rabanal Nilda Gamarra Cabanillas Maritza Elena Camacho Chvez Alicia Margoth Bringas Abanto Irene Ruiz Salazar Francisco Pajares Bazn Selene Abanto Becerra Filomena Cceres Vasquez Nery Alejandro Roncal Vsquez Kenth Coronel Julia Jhony Chvez Snchez Wilfredo Vsquez Llanos David Guayan Goicochea Leoncio Paredes Garca Franklin Montenegro Cabrera Doris Bardales Salazar Nelly lvarez Mndez Juan Arana Narro Nora Reyes lvarez Morades Prez Carrasco Gabriel Zelada Snchez Dolores Ayay Chiln
CHAMPAGNAT CHAMPAGNAT ODEC II.EE. LUIS REBAZA N. CESANTE JUAN XXIII II.EE. PACHACUTEC DOCENTE II.EE LA FLORIDA II.EE. MARCOBAMBA II.EE. 82064 II.EE. 82011 II.EE.82064 WARMAYLLU JUAN XXIII II.EE. 82023 MANTHOC SAN VICENTE DE PAL CENTRO ESPECIAL II.EE. 82011 II.EE. N 55
DIRECTORA TARCISIO BAZN
Cajamarca
DRE OBP DRE CEDEPAS ASOCIACION J.H. CEDEPAS REGIDOR I.E. SAN RAMN REGIDOR I.E. SANRAMN REGIDOR I.E. SANRAMN REGIDOR I.E. SANRAMN ALCALDE I.E. SAN RAMN II.EE. J.V.A DOCENTE JESUS II.EE. 83004 II.EE. 83004 II.EE. 83004 II.EE. 83004 GOBIERNO REGIONAL ACADEMIA QUECHUA
179
Csar Benel Montoya Liliana Olaya Braco Reyna Reyes Abanto Jacqueline Polo Reyes Laura Alvarado Salazar Omar Saldaa Santisteban Jos Baselly Cueva Alex Gonzles Acampa Karina Fernndez Arteaga Alfonso Morales Peralta Jos Huaripata Carmona Orlando Gutirrez Snchez Csar Saldaa Barboza Edmundo Ascurra Alvites Alicia Len Castro Marcelino Intor Chaln Wilson Chvez Olrtegui Irma Huangal Villati Segundo Quito Calua Wlter Ruiz Aldave Eliana Linares Arribasplata Gilmer Aliaga Zamora Segundo Mosqueira Mantilla Andrs Snchez Chuquiruna Julio Vera Ynga Junior Ruiz I. Adela Bardales Len Roco Lpez Llanos Antonia del Socorro Len Minchn Cecila Mendoza Snchez Jorge Daz Sols Ceclia Mendonza Snchez Jos Baltasar Montenegro Ayde Mendoza Cadenillas Consuelo Verstegui Silva Elda Lezcano Mostacero Leonel Castillo Vergara Enrique Marroqun Osorio Fredy Regalado Vsquez Luis Cerna Cabrera
DRE II.EE. 83004 II.EE. 82012 II.EE. 82012 II.EE. 82012 II.EE. 82012 SUTEC CEDEPAS DESA DESA DIRESA RED BENDIZA MUNICIPALIDAD DRE DRE DRE DRE DRE DRE DRE MANTHOC II.EE. J.C.M. II.EE. J.C.M. II.EE. J.C.M. II.EE. J.C.M. MANTHOC MANTHOC BOLETIN ADER RINAC II. EE. 82004 II. EE. 82740 II. EE. 82004 II. EE. 82874 II. EE. 82155 II. EE. 220 II. EE. 82638 II. EE. 821330 DIRECTOR DIRES PRISMA ACADEMIA QUECHUA
Cajamarca
180
NOMBRES Y APELLIDOS
Jorge Luis Caro Lpez Marco Daz Amrico Cerna Absalon Uribe Lara Gilberto Regalado Bustamante Napo Prez Zamora Ronald Ramrez Cieza Luis Salvador Idrogo Mires Gilberto Aguilar Ortiz Wilson Mansalva Becerra Esteban Campos Garca
INSTITUCIN
UGEL PRODIA PRODIA UGEL APAFA COORD. RED ESTUDIANTE ISPT SUTEB II. EE. JOSE GALVEZ COORDINADOR
PROVINCIA
Hualgayoc
NOMBRES Y APELLIDOS
Luis Alfredo Casana Aristizabal Josu Melndez Ramrez Felipe Jess Caldern Vega Herlin Jess Caldern Gamboa Jos Salom Gamboa Reyes Hilario Paredes Torres Doris Salcedo Camacho Juana Polo Fabin. Nelly Lezama Risco. Rub Snchez Vigil. Indira Mantilla Ezequivel Doris Quiroz Ezequivel. Alfonsina Rodrguez Roncal Santos Prez Acebedo. Marcos Rojas Urtecho Richard Obando Barahona Luis Barrueto Jara Jess Ascate Vilchez Margot Madalengoitia Valera
INSTITUCIN
UGEL II.EE. 82295 CHURUCANA II.EE. TANGALBAMBA II.EE. MARIANO MELGAR II.EE. 8236 II.EE. 821008 LA POLVORA UGEL II.EE. 821512 II.EE. 82326 II.EE. 821008 II.EE. 83327 II.EE 82327 II.EE. 208 MALCAS UGEL RED CONDEBAMBA UGEL ESTUDIANTE ISPP MUNICIPALIDAD
PROVINCIA
Cajabamba
181
Pilar Berna Ramos Ivone Chvez Guevara Ernestina Paredes Loayza Filmar Salazar Chvarry
UGEL UGEL UGEL ISTP
Cajabamba
NOMBRES Y APELLIDOS
Manuel Chvez Tapia Nicanor Heredia Irigoin Manuel Alarcn Daz Fredesbindo Ruiz Fernndez Eugenia Vsquez Rodrigo Ronal Alexander Silva Vzquez Edgar Talledo Pacheco Vilma Zrate Gutirrez Armando Vasquez Morales
INSTITUCIN
UGEL COCHAN UGEL MCLCP UGEL UGEL UGEL ISPP UGEL
PROVINCIA
Chota
NOMBRES Y APELLIDOS
Gilmer Cortegana Llanos Wilder Araujo Cceres Ramn Abanto Bernal Rosario Alvarado Marn Carlos Manuel Bazn Choroco Teodoro Aliaga Heredia Mara Elena Silva Araujo Carlos Alcibades Fuentes Escalante Nelson Montoya Rodrguez Leoncio Bautista Atalaya Isaac Vilchez Estela Eginardo Avalos Marn Carmen Plasencia Morales Myrian Esacalante Cachay
INSTITUCIN
UGEL EGEL SUTEC EDOC IIEE N 83390 UGEL MCLCP UGEL ISTP RED DOCENTE DOCENTE DOCENTE II.EE. 82493
PROVINCIA
Celendn
182
Pelayo Mego Ramrez Teresa Muoz Ortiz Carlos Vera Araujo Csar Rojas Abanto Csar Rojas Cachay Wilmer Vasquez Saldaa Belgrano Avalos Marin Carlos Murga Pereyra Nely Cerdn Gallardo Santos Alamiro Gonzalo Romero Santos Pelayo Villar Daz
DIRECTOR DIRECTORA DIRECTOR DIRECTOR DIRECTOR DOCENTE DOCENTE UGEL DOCENTE UGEL UGEL
Celendn
NOMBRES Y APELLIDOS
Gloria Alicia Infante Ros Lucio Alva Len Wilder Cabrera Barboza Eduardo Caldern Yupanqui Juan Len Narro Lidia Vargas Crislogo Ruperto Narro Tiznado Mara Aguilar Castillo Juan Len Narro Lidia Vargas Crislogo Ruperto Narro Tiznado Antonio Orlando Chvez Maln Juan Narro Tisnado Javier Daro Castillo Delgado Luis Narro Castillo Idelso lvarez Murrugara Eduardo Roncal Lian Evaristo Mostacero Bartolo Antonio Wilfredo Obando Cabosmaln
INSTITUCIN
II.EE. 821312 PITURA SUTEC II.EE. SAN ISIDRO COORDINADOR TEMBLAD. COORDINADOR RED UGEL II.EE.77 UGEL RED EDUC. UGEL II.EE. N 82532 UGEL ESTUDIANTE ESTUDIANTE ALCALDE I.E.DAVID DE LEON ESTUDIANTE II.EE. SAN ISIDRO II.EE. 82532
PROVINCIA
Contumaz
183
NOMBRES Y APELLIDOS
Benjamn Cubas Flores Roger Daz Guevara Genaro Castrejn Moza Paco Silva Fernndez
INSTITUCIN
UGEL LA SACILIA II.EE. N 82252 DOCENTE
PROVINCIA
Cutervo
NOMBRES Y APELLIDOS
Retilano Cubas Daz Luciano Troyes Rivera Germn Lizarzaburu Ahumada Roque Huatangare Tocto Alicia Alberca La Torre Delmer Lara Gonzles Genebrando Cruz Daz Marisol Elera Contreras
INSTITUCIN
UGEL UGEL IST GyC ISP II.EE. 16021 UGEL UGEL UGEL
PROVINCIA
Jan
NOMBRES Y APELLIDOS
Jose Domingo Ulloa Araujo Mara Elvira Muoz Machuca Julio Csar Marn Velsquez Balvino Misme Palomino Johanna Arroyo Silva Tefilo Arroyo Torres Serapio Flores Daz Tefilo Arroyo Torres Csar Cabellos Bringas Nancy Fuentes Len Manuel Santiago Espinoza Mendoza Gladis Nurea Ninatanta Daniel Marn Rojas Walter Freddi Cruz Cruz Amparito Lucila Castaeda Abanto Erika Roco Cerdan Marn Alamiro Castaeda Mendo Romero Cerdan Gonzalo
INSTITUCIN
UGEL II.EE.821075 DIRECTOR DIRECTOR ESTUDIANTE Pdte. CONEI CHANCAY UGEL CONEI CHANCAY II.EE. V.A.B AMCEC. II.EE. 28083 IST UGEL ODEC MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD UGEL ISP
PROVINCIA
San Marcos
184
NOMBRES Y APELLIDOS
Marino Chvarry Soriano Nora Zenovia Quiroz Bardales Hctor Marino Chvarry Soriano Alcides Cceres Prado Jos Ribasplata Moncada Marina Hernndez Hernndez Agustn Balcazar Mendoza Elmer Becerra Garca Fredesbindo Ruiz Fernndez Segundo Malaver Chacn Jos Felipe Chiln Chiln Arcenio Ruiton Merlo
INSTITUCIN
UGEL II.EE. 821111 UGEL UGEL II.EE. 82740 DOCENTE II.EE. 82754 DOCENTE COCHAN MCLCP II.EE LLAPA II.EE. SAO II.EE. CALLANCAS
PROVINCIA
San Miguel
NOMBRES Y APELLIDOS
Adolfo Pesantes Carrasco Santos Manuel Jaime Medina Juan Teodoro Quinez Matuto Juan Jos Aldaz Martnez Erson Frank Aldaz Saavedra Pedro Rolando Quispe Guevara Gilberto Vsquez Vsquez Juan Quinez Matue Alejandro Ruiz Abad Wilfredo Villavicencio Eliseo Caballero Tocto Santos Raymundo Pea Aldas
INSTITUCIN
UGEL II.EE. 16470 SUTEC APAFA II.EE SJB UGEL MUNICIPALIDAD SUTEP UGEL COPALE COPALE COPALE
PROVINCIA
San Ignacio
NOMBRES Y APELLIDOS
Wilder Len Surez Ricardo Burgos Gonzles Cruz A. Daz Mego Armida Caridad Rojas Herrera Segundo Cayao Pajares Julio Walter Yarango Castro Vctor Caldern Vera
INSTITUCIN
UGEL UGEL MUNICIPALIDAD Directora UGEL Director II.EE Coord. RED UGEL
PROVINCIA
Santa Cruz
185
NOMBRES Y APELLIDOS
Ricardo Rojas Dornegaray Carlos Francisco Hoyos Len Gilberto Vargas Soriano Ricardo Pajares Abanto Francisco Cerna Monsef Elsa Margarita Tufino Leiva Percy Azaedo Alcantara Luis Bringas Chvez Segundo Vsquez Meja Riquelme Chvarry Mestanza Luz Cachi Mego
INSTITUCIN
ISP 13 DE JULIO ISP 13 DE JULIO UGEL UGEL RED EDUC. II.EE. 82260 ISP 13 DE JULIO UGEL UGEL II. EE. El Brete II.EE. El Suro
PROVINCIA
San Pablo
Anexo 03 Organizaciones y/o Instituciones
NOMBRES
! CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN (CNE) ! ORGANIZACIN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS (OEI) ! FORO EDUCATIVO ! AYUNTAMIENTO DE MADRID ! UNIVERSIDAD PEDRO RUIZ GALLO ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DINEIBIR SUTEC UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA UNIVERSIDAD PARTICULAR ANTONIO GUILLERMO URRELO UNIVERSIDAD PARTICULAR SAN PEDRO ISP HNO, VICTORINO ELORZ GOICOECHEA CAJAMARCA ISP CAJAMARCA ISTP CAJAMARCA ESCUELA SUPERIOR DE FORMACIN ARTSTICA- ESFA INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA INC EQUIPOS DOCENTES MINISTERIO DE TRABAJO
LUGAR
Lima Espaa Chiclayo
Cajamarca
186
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! !
ACADEMIA QUECHUA AKUNTA INTERNACIONAL FORO SALUD CEFOP N4 CEFOP N7 CEFOP N11 CEOGNE AMAUTA CETPRO SAN JUAN CETPRO CAJAMARCA CETPRO SAN JOSE OBRERO INCAP JORGE BASADRE PRONEPA N4 SENATI ODEC CAJAMARCA MANTHOC AULAS ABIERTAS SINDICATO UNC SINDICATO SIDEPS ADCYJEC MUNICIPIO ESCOLAR SAN RAMON PARLAMENTO JUVENIL PARLAMENTO UNION COLEGIAL CAJAMARCA APAFA AULAS ABIERTAS APAFA SAN RAMON RED DE DERECHOS HUMANOS APAFA JULIO RAMON RIVEYRO APAFA DIVINO MAESTRO APAFA II. EE. 82025 APAFA II. EE. 821131 APAFA 82008 APAFA 821151 APAFA II. EE. 82011 DIRECCIN REGIONAL DE SALUD DIRECCIN REGIONAL DE AGRICULTURA UGEL SUTEC UGEL SUTEC
Cajamarca
Hualgayoc Cutervo Santa Cruz
! UGEL ! SUTEC
187
! ! ! ! !
UGEL SUTEC ISP ANTENOR ORREGO IST JOSE SABOGAL PARLAMENTO UNIN COLEGIAL
Cajabamba
! UGEL ! SUTEC ! ISP NUESTRA SEORA DE CHOTA ! ! ! ! ! ! ! !

UGEL SUTEC IST PEDRO ORTIZ MONTOYA IST UGEL SUTEC ISP TEMBLADERA PARLAMENTO UNION COLEGIAL
Chota
Celendn
Contumaz
! UGEL ! SUTEC ! ISP VICTOR ANDRES BELAUNDE JAEN ! UGEL ! SUTEC ! ODEC ! UGEL ! SUTEC ! ! ! !
UGEL SUTEC APAFA SAN JUAN BOSCO COPADI SAN JOSE DE LOURDES
Jan
San Marcos
San Miguel San Ignacio
! UGEL ! SUTEC ! ISP 13 DE JULIO DE 1882
San Pablo
188
Anexo 04 ONGs, Programas y Asociaciones

SER CEDEPAS NORTE CIVES MUNDI CHOTA WARMAYLLU EDUCARTE PRISMA CARE PERU PRODIA BAMBAMARCA ESCAES CUTERVO ASPADERUC CAPLAB APROLAB ASODEL GRUFIDES SIDESA AVANCEMOS PERU ASOCIACION PRO CIUDADANIA ADEA SNV CENTRO DE SALUD TEMBLADERA ASOCIACIN MUJER Y FAMILIA AMF APEDMC CAJAMARCA PRODIA-AYUDA EN ACCIN PRO CIUDADANA DEFENSORA DEL PUEBLO
Anexo 05 Municipalidades
CAJAMARCA CONDEBAMBA SAN LUIS GUZMANGO JOSE SABOGAL SANTA CRUZ CACHACHI SAN MARCOS CONTUMAZA SAN PABLO JOSE M. QUIROZ EDUARDO VILLANUEVA COCHN CAJABAMBA CHOTA BAOS DEL INCA SAN MIGUEL SAN JOS DE LOURDES SAN IGNACIO LA SACILIA CUTERVO CASCARILLA CUTERVO JAN COCHN - CHOTA
189
Anexo 06 Mesas de Concertacin

CAJAMARCA CONDEBAMBA SAN LUIS GUZMANGO JOSE SABOGAL SANTA CRUZ CACHACHI SAN MARCOS CONTUMAZA SAN PABLO JOSE M QUIROZ E. VILLANUEVA COCHAN CAJABAMBA CHOTA BAOS DEL INCA SAN MIGUEL SAN JOS DE LOURDES SAN IGNACIO LA SACILIA CUTERVO CASCARILLA CUTERVO JAN MATARA LLACANORA JESUS COCHN - CHOTA
Anexo 07 Redes Educativas

BENDIZA JESUS LLACANORA AGRONEGOCIOS DEL PERU MORAN BAMBAMARCA RINAC INTERQORUN SAN LUIS SAN PABLO CONDEBAMBA CONTUMAZ SAN MARCOS MAGDALENA GASUMU CELENDIN RAMOSCUCHO CELENDIN CHETILLA SANTA CRUZ
190
Anexo 08 Instituciones Pblicas y Privadas

GOBIERNO REGIONAL-GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL FUNDENOR CHEPEN DISA CAJAMARCA EDOCEL CELENDIN MINERA YANACOCHA ASOCIACIN J H ROTARY CLUB BIM ZEPITA N 7 ASPEDIS USHA USHA INIA INEI PNP DEFENSORIA DEL PUEBLO PRONAA DIRECCCIN REG. DE PRODUCCIN RED INTERQORUM FRAGMA SENAMHI FUNDACIN POR EL ARTE CAMARA DE COMERCIO SINDICATO DE MOTOTAXISTAS SINDICATO DE TRANSPORTES CGTP HERMANAS DE LA CARIDAD SAN VICENTE DE PAL PARROQUIA SAN MARCOS
Anexo 09 Medios de Comunicacin

RADIO CAMPESINA RADIO LIDER RADIO PROGRAMAS DEL PERU RADIO DOBLE N RADIO DOBLE M DE CAJABAMBA RADIO PLUS RADIO LIBERTAD CANAL 25 CANAL RED GLOBAL CANAL TV NORTE DIARIO EL PERUANO LIMA DIARIO PANORAMA CAJAMARQUINO DIARIO EL MERCURIO DIARIO EL SOL
191
Anexo 10 Estudiantes
II. EE. JUAN XXIII SAN RAMOS CRISTO REY LA MERCED DIVINO MAESTRO DOS DE MAYO INMACULADA CONCEPCIN CETPRO SAN JOS AULAS ABIERTAS MANTHOC ISTP CAJAMARCA CEOGNE JOSE OBRERO UP SAN PEDRO CEOGNE AMAUTA CRISTO RAMOS COLEGIO ALVA LEON CONTUMAZ SAN ISIDRO TEMBLADERA REPRESENTANTES DE TODAS LAS PROVINCIAS
Anexo 11 Apoyo Logstico

JESS MARA CASTAEDA DE LA PUENTE CSAR ALBERTO BAZN DAZ BORIS ENRIQUE CERNA GLVEZ ELVERTH ZALATIEL CHIQUILN VSQUEZ JULCA CHUGNAS MARINO ASTERIO LUIS ALVARADO DELGADO OSCAR ALEXANDER SALCEDO TERN LUIS ALBERTO CHVARRY SNCHEZ NERY ISABEL RAMOS VALERIANO RICARDO AQUINO CHILN JORGE LUIS MALIMBA ALCNTARA LUZ VARGAS BARRANTES
192
Anexo 12 Comit Directivo del COPARE
NOMBRES Y APELLIDOS
OSCAR SANCHEZ CUBAS ELENA SANCHEZ CUEVA VICTORIA SANTILLAN ORTIZ ENRIQUE VERA VIERA ANDRES GUEVARA DIAZ CESAR SALDAA BARBOZA CARLOS VARGAS HOYOS JUAN MIRANDA CASTRO ANNE CENTURION CHAVEZ MARIA SANCHEZ SALAZAR GUILLERMO CUSMA NIETO LENIN CHUQUILIN JUAN MACHUCA
INSTITUCIONES
Direccin Regional Educacin Mesa Concertacin Provincial Equipos Docentes Universidad Nacional Cajamarca Direccin Regional Eeducacin Municipalidad Provincial de Cajamarca Gobierno Regional Universidad Nacional de Cajamarca Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza SUTEC PRONAA Parlamento Juvenil PNP
Anexo 13 Comit Tcnico del COPARE
NOMBRES Y APELLIDOS
RICARDO CABANILLAS AGUILAR LORENZO FERNNDEZ CENTURIN ROSA REAO OLGA ALVARADO MARTNEZ ENRIQUE VERA VIERA ELENA SNCHEZ CUEVA VICTORIA SANTILLN ORTIZ MARA JANNY VAN DALFSEN
INSTITUCIONES
UNC DINEIBIR UNC DRE UNC COPARE EDOC WARMAYLLU
193
Anexo 14 Equipo Tcnico de Apoyo
NOMBRES Y APELLIDOS
LUCY MARTEL RIVERA LUCIA NEZ ZAVALETA MARTHA ESPINOZA URIBE RINA CUEVA IRMA ZUIGA ROBERTO CORNEJO KLASCHEN JUAN SAMANIEGO FROMENT DARIO UGARTE ELSA FUNG ENMA YEP JOS RIVERO MANUEL IGUIIZ ECHEVERRA RICARDO CABANILLAS AGUILAR LORENZO FERNNDEZ CENTURIN PEDRO VIDARTE MEJA JUAN CASTAEDA BURGOS ULISES BAZN QUISPE JAIME ALCALDE GIOVE JACQUELINE ARENAS ABANTO NELLY HORNA MENDOZA MANUEL CUEVA ROJAS ENNA VICTORIA SANTILLN ORTIZ ELENA SNCHEZ CUEVA
INSTITUCIN
OEI OEI OEI OEI OEI OEI OEI CNE CNE CNE CNE FORO EDUCATIVO UNC DINEIBIR CONSULTOR UNC ISP VEG/C ISP VEG/C CONSULTOR CARE UPAGU EDOC ADER
LUGAR
LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA ECUADOR LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA
194
Anexo 15 Glosario de Abreviaturas

PER OEI DRE DINEIBIR COPARE ODM ONG GESEDUCA SIED UGEL SME PEN TIC ACN CDCJ AMMA AMCEC COPALE CONEI II.EE. SUTE POA APAFA COPADI PBI ADER Proyecto Educativo Regional Organizacin de Estados Iberoamericanos Direccin Regional de Educacin Direccin Nacional de Educacin Intercultural y Bilingue Rural Consejo Participativo Regional Objetivo de Desarrollo del Milenio Organismos No Gubernamentales Gestin Educativa Sistema de Inversin Educativa Unidad de Gestin Educativa Local Sistema de Monitoreo y Evaluacin Proyecto Educativo Nacional Tecnologas Informticas en Comunicacin Acuerdo Nacional Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca del Jequetepeque Asociacin de Municipalidades del Maran Andino Asociacin de Municipalidades de la Cuenca del Crisnejas Consejos Participativos Locales de Educacin Consejo Educativo Institucional Institucin Educativa Sindicato Unico de Trabajadores en Educacin Plan Operativo Anual Asociacin de Padres de Familia Consejo Participativo Distrital Producto Bruto Interno Apoyo a la Descentralizacin Educativa en la Regin
195
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL CAJAMARCA 2007 - 2021

Se termin de imprimir en Febrero de 2007 en los Talleres Grficos de
Cajamarca - Per

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PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL CAJAMARCA 2007 - 2021

Propuesta de Instrumentos de Gestin para la Implementacin del PER

VII. BIBLIOGRAFA CONSULTADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII. ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Propuesta de Instrumentos de Gestin para la Implementacin del PER

Proyecto Educativo Regional Cajamarca 2007 - 2021

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IV. CARACTERIZACIN DE LA REGIN CAJAMARCA

CUTERVO CHOTA SANTA CRUZ SAN MIGUEL CAJAMARCA CONTUMAZA

4.2. Clima y Temperatura

InterRegiones. CEDIR-CIPCA 2005 http://www.cajamarcaperu.com.pe/portal/index.

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Fuente: INEI, Censo de Poblacin 2005.

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V. SITUACIN DE LA EDUCACIN EN LA REGIN CAJAMARCA

Nios de la zona rural, Dist. Chetilla - Cajamarca

Proyecto Educativo Regional Cajamarca 2007 - 2021

928 1,709 0 0 1,193 1,853 0 166 81 1,606 0 0

Fuente: Ministerio de Educacin. Unidad de Estadstica Educativa. Estadstica Bsica 2004

Propuesta de Instrumentos de Gestin para la Implementacin del PER

Proyecto Educativo Regional Cajamarca 2007 - 2021

Propuesta de Instrumentos de Gestin para la Implementacin del PER

Fuente: MED. Unidad de Estadstica. Indicadores de la Educacin Per 2004.

Proyecto Educativo Regional Cajamarca 2007 - 2021

Grfico N 01 Cajamarca: Indicadores de Acceso, Conclusin y Rendimiento

Rendim Rendim Rendim Mate 2p Com 6p Mate 6p

Rendim Rendim Com 5s Mate 5s

MED . Unidad de Medicin Educativa de la calidad.

Propuesta de Instrumentos de Gestin para la Implementacin del PER

5.2. EL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL PER

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Inclusiva Innovadora Defensora de la Vida Intercultural tica

PROTAGNICOS DEMOCRTICOS AUTNOMOS

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Tabla N 8 Objetivos, Resultados y Polticas del PER - Cajamarca

1.1. Proyecto Educativo

L1. Consejos Participativos fortalecidos para proponer

2.1 Diseo, implementacin

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3.1 Escuelas innovadoras

L4. Evaluacin pertinente de logros de aprendizajes y

4.1 Cuerpo docente desarrolla L9. Afirmacin personal, profesional y social

seleccin y formacin docente que responda a las necesidades educativas de la regin.

5.1 Disminucin de las

L10. Desarrollar una propuesta de Educacin inclusiva,

ndices de exclusin a travs de una propuesta educativa alternativa.

Propuesta de Instrumentos de Gestin para la Implementacin del PER

OBJETIVOS 6 Desarrollar una

6.1. Profesionales tcnicos

educacin superior tecnolgica de calidad que contribuya al desarrollo y la competitividad regional.

financiada y gobernada con transparencia y que logra resultados pertinenetes.

L19. Los medios de comunicacin masiva asumen su rol

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M1. Concertar la ejecucin de planes educativos de red,

proponer y ejecutar propuestas educativas.

M2. Movilizacin para la vigilancia del cumplimiento de

M5. Fortalecimiento de los espacios de participacin local y