Bizu de Todas As Discplinas Atrfb

C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
Ponto dos Concursos www.pontodosconcursos.com.br
Ateno. O contedo deste curso de uso exclusivo do aluno matriculado, cujo nome e CPF constam do texto apresentado, sendo vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia, divulgao e distribuio. vedado, tambm, o fornecimento de informaes cadastrais inexatas ou incompletas nome, endereo, CPF, e-mail - no ato da matrcula. O descumprimento dessas vedaes implicar o imediato
cancelamento da matrcula, sem prvio aviso e sem devoluo de valores pagos - sem prejuzo da responsabilizao civil e criminal do infrator. Em razo da presena da marca d gua, identificadora do nome e CPF do aluno matriculado, em todas as pginas deste material, recomenda-se a sua impresso no modo econmico da impressora.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 1) LNGUA PORTUGUESA Cludia Kozlowski
Ol a todos os candidatos ao concurso da Receita Federal do Brasil! Nessa reviso, veremos os assuntos que a banca da ESAF mais tem explorado em concursos pblicos. Fazendo um raio-X das provas da ESAF, tomando por base as aplicadas at 2009 (inclusive a mais recente, para o cargo de Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental do MPOG), destacamos os seguintes pontos: concordncia, pronomes, sintaxe de regncia, crase e ordenao textual. Eu sei que isso no uma turma de exerccios, mas acredito a melhor maneira de rever os principais pontos a partir da resoluo de questes de prova. Ento, comecemos por SINTAXE DE CONCORDNCIA.
I - CONCORDNCIA
Ponto 1: CASO CLSSICO DE CONCORDNCIA. O verbo deve concordar com o ncleo do sujeito.
SUJEITO COMPOSTO ANTES DO VERBO CONCORDNCIA GRAMATICAL
Se for um sujeito composto e vier anteposto ao verbo, a concordncia deve ser GRAMATICAL, ou seja, no tem sada: o verbo tem de concordar com todos os ncleos.
SUJEITO COMPOSTO DEPOIS DO VERBO CONCORDNCIA GRAMATICAL OU ATRATIVA
Sujeito composto posposto faculta a concordncia com todos os elementos (concordncia gramatical) ou com o elemento mais prximo (concordncia atrativa). Vamos analisar uma questo de prova: (ESAF/SEFAZ SP/2009) Com base no texto, analise a assertiva a seguir. O Hamas, com sua odiosa plataforma que prega o aniquilamento da nao vizinha, no um movimento adventcio, artificial, em Gaza. O grupo fundamentalista, com ramificaes assistenciais e religiosas, criou razes e tornou-se popular na faixa de Gaza essa capilaridade, alis, torna difcil atingir alvos militares sem matar civis. O Hamas venceu as eleies parlamentares palestinas de 2006 e, mais tarde, expulsou de Gaza o Fatah, o partido secular de Mahmoud Abbas, presidente da Autoridade Nacional Palestina (ANP). Facilitaram a ascenso do extremismo em Gaza a incompetncia corrupta do governo do Fatah, o cruel bloqueio circulao de bens e pessoas imposto por Israel e a opo, tomada por EUA e Unio Europeia, de ignorar diplomaticamente o Hamas e fortalecer a ANP. (Folha de S. Paulo, Editorial, 5/1/2009) - A forma verbal Facilitaram(.7) est no plural porque concorda com o sujeito composto que est em posio subsequente.
www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

Este item est certo. O verbo foi flexionado no plural para concordar com o sujeito composto posposto: Facilitaram a ascenso do extremismo em Gaza a incompetncia corrupta do governo do Fatah (1), o cruel bloqueio circulao de bens e pessoas imposto por Israel (2) e a opo, tomada por EUA e Unio Europeia, de ignorar diplomaticamente o Hamas e fortalecer a ANP (3).. So trs os ncleos: incompetncia, bloqueio e opo. O verbo foi flexionado, mas, por estar o sujeito posposto, poderia ter sido realizada a concordncia atrativa, ou seja, com o ncleo mais prximo. Como esse primeiro ncleo est representado por um substantivo no singular, o verbo tambm poderia estar nesse nmero: Facilitou a ascenso do extremismo em Gaza a incompetncia.... A deciso de flexionar o verbo (concordncia gramatical) se deve ao fato de que o sujeito possui muitos elementos, e a concordncia apenas com o primeiro ncleo acarretaria uma perda da nfase em todos eles. Ponto 2: CONCORDNCIA COM TERMOS PARTITIVOS Por termos partitivos entendemos qualquer expresso que denote a parte de um todo. Pode ser: a maioria de, grande parte de, boa parte de. Tambm inclumos aqui, para facilitar nossa reviso, termos percentuais, numerais fracionrios, sempre acompanhados de complementos. Assim, com a estrutura a maioria dos alunos, por exemplo, o verbo pode concordar com o ncleo do sujeito (maioria), ficando no singular, ou com o complemento (alunos), flexionando-se no plural. Se estiver representado por um numeral, pode ir para o plural se a parte inteira for maior que 1: 15% da turma COMPARECERAM (concorda com 15)/ COMPARECEU (concorda com turma).. Se a orao fosse 1,2% da turma, o verbo somente poderia ficar no singular, pois tanto o numeral (1, que a parte inteira), quanto o complemento (turma) exigem essa flexo. Cuidado, pois a banca adora sugerir trocas. Nesse caso, voc precisa estar bem atento s mudanas propostas. Todas as alteraes devem ser mencionadas pelo examinador. Caso contrrio, a sugesto estar errada. Veja a questo seguinte. (ESAF/Tcnico ANEEL/2006 - adaptada) Analise a assertiva a respeito do emprego das estruturas lingsticas do trecho abaixo. De fato, os jovens tm motivos para se sentirem inseguros. Comeam a vida profissional assombrados pelos altos ndices de desemprego. Quase a metade dos desempregados nos grandes centros no Brasil jovem. Alm da falta de experincia, h o despreparo mesmo. (Adaptado de ISTO 5/10/2005) - Como a expresso a metade (l.3) pode ser considerada um sinnimo textual para 50%, a substituio daquela por esta preservaria a coerncia textual e a correo gramatical. Vamos relembrar a passagem do texto: Quase a metade dos desempregados (...) jovem.. O verbo e o adjetivo (na funo de predicativo do sujeito) ficaram no singular para concordar com metade. No houve, contudo, uma simples troca de metade por 50%. Note que todos os elementos que passaram a compor o sujeito agora esto no plural (50% dos desempregados). Com isso, o verbo e o adjetivo necessariamente tambm deveriam se flexionar: 50% dos desempregados (...) so jovens. Como no houve essa sugesto pelo examinador, a questo estava errada. Por isso, CUIDADO! Toda e qualquer mudana que se faa necessria deve ser mencionada pelo examinador no item, sob o risco de prejudicar a correo gramatical do perodo. Para no errar, sempre volte ao texto e faa a troca sugerida. (ESAF/MPOG/2008 - adaptada) Analise a opo a seguir em relao aos aspectos gramaticais. - O setor que mais empregou foi o de servios, onde foram abertas 587,1 mil vagas (crescimento de 5,29% em relao a 2006). A maioria desses postos foram criadas no comrcio, administrao de imveis e servios tcnico-profissionais (249,3 mil, com aumento de 8,91% sobre 2006), bem como nos servios de alojamento, alimentao e manuteno (170,2 mil, + 4,13%).
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

O predicado nominal foram criadas poderia realizar a concordncia com maioria (A maioria desses postos FOI CRIADA...) ou com o complemento postos (A maioria desses postos FORAM CRIADOS...). No fez nem uma coisa, nem outra. A estava o erro de concordncia.
RESUMO DE CONCORDNCIA CONCORDNCIA VERBAL COM SUJEITO COMPOSTO (MAIS DE UM NCLEO) SUJEITO ANTES DO VERBO (ANTEPOSTO) CONCORDNCIA GRAMATICAL;
SUJEITO APS O VERBO (POSPOSTO) CONCORDNCIA GRAMATICAL OU ATRATIVA (COM O NCLEO MAIS PRXIMO). CONCORDNCIA VERBAL COM SUJEITO SIMPLES: Independentemente da posio do sujeito, o verbo deve realizar a concordncia com seu ncleo. - CASOS ESPECIAIS: Concordncia ideolgica. Sendo o ncleo do sujeito representado por termos partitivos ou numerais (percentuais, fracionrios), acompanhados de complementos no plural, o verbo pode realizar a concordncia com o ncleo do sujeito (o termo partitivo) ou com o complemento, indiferentemente. Ponto 3: CONCORDNCIA COM ALGUNS VERBOS ESPECIAIS H verbos que, por no apresentar distino fontica entre as formas singular e plural, so bastante perigosos em relao concordncia. Basicamente, so os verbos TER, PR e VIR, e seus derivados. Normalmente, o que a banca faz apresentar o verbo bem distante do ncleo do sujeito, em nmero diverso daquele. Assim, o candidato acaba perdendo de vista o erro de flexo verbal e marcando outra opo. Vamos a um exemplo desse tipo de questo. (ESAF/TCU/2006) Assinale a opo que corresponde a erro gramatical. O artista no o porta-voz(1) da informao, nem do saber ou da realidade, nem da objetividade ou do coletivo, nem de si(2) mesmo. O artista contemporneo aquele que cria condies, na obra, para que nela(3) se processe o trabalho especfico de sua arte o trabalho do filme, o trabalho do romance, o trabalho da pintura , que, mais do que(4) representar a existncia, pem(5) essa existncia em ao, para ele mesmo e seu pblico. (Teixeira Coelho) a) 1 b) 2 c) 3 d) 4 e) 5 H dois fatores de risco nessa questo. O primeiro j foi mencionado: o verbo PR no possui diferena fontica entre a forma no singular (pe) e a plural (pem). Leia em voz alta e voc comprovar esse fato. Alm disso, o sujeito desse verbo era o pronome relativo que. O pronome o sujeito sinttico ( ele que exerce a funo sinttica), mas, como no carrega significado algum, remete a concordncia ao seu antecedente, ou seja, o substantivo que est substituindo na orao subordinada adjetiva. No caso, o substantivo era trabalho. Releia a passagem do texto e confirme isso: O artista contemporneo aquele que cria condies, na obra, para que nela [na obra] se processe o trabalho especfico de sua arte o trabalho do filme, o trabalho do romance, o trabalho da pintura -, que, mais do que representar a existncia, pem essa existncia em ao...
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

O trabalho do artista pe essa existncia em ao. Como o referente do pronome relativo que trabalho, o verbo deve concordar com este elemento: trabalho (...) que pe essa existncia em ao. A dificuldade maior estava no fato de que havia vrios elementos entre o sujeito semntico (o que detm o significado: trabalho) e o verbo PR. Por isso, na dvida, releia e marque (sublinhe, circule, faa qualquer coisa com) o ncleo do sujeito, para no perd-lo de vista. Ponto 4 Concordncia com pronome relativo A banca da ESAF simplesmente ADORA errar a concordncia quando o sujeito o pronome relativo que. Vamos ver uma dessas questes. (ESAF/SEFAZ SP/2009) Os trechos abaixo constituem sequencialmente um texto adaptado do Editorial do Correio Braziliense de 6/1/2009. Assinale a opo em que o segmento est gramaticalmente correto. a) Antes dos conflitos, Gaza estava estrangulada. Sitiada entre o mar e o muro construdo por Israel (que controlam entradas e sadas de pessoas e produtos), a estreita faixa depende totalmente de Telavive. b) Tambm intil foram s resolues da ONU, sistematicamente desrespeitadas ao longo de sessenta anos. No meio do tiroteio, milhes de inocentes. Eles pagam a conta de outros. c) A resposta desproporcional j fez centenas de mortos e milhares de feridos entre os civis. No vcuo da transio de governo nos Estados Unidos e dos feriados de fim de ano, os pases da Europa faz tentativas de obter trgua afim de abrir espao para a diplomacia. d) Representantes do Hamas aceitaram ir ao Egito para negociar uma soluo. At agora as iniciativas foram intil. e) O bloqueio de dezoito meses escasseou alimentos, agasalhos, remdios. O cessar-fogo, que previa o levantamento do cerco, no obteve xito. Essa a razo, segundo o Hamas, grupo que controla Gaza, de romper a trgua com lanamento de foguetes contra o pas vizinho. Na opo a, o pronome relativo que retoma o antecedente Israel. Por isso, o verbo CONTROLAR deveria estar no singular, e no no plural. No item b, no h justificativa para o emprego do acento grave em s resolues da ONU, sujeito da construo. Em relao ao aspecto de concordncia, o adjetivo intil refere-se a resolues, devendo se flexionar no plural para concordar com aquele termo. Esse mesmo erro est presente na opo E, em que o adjetivo deve concordar com iniciativas: At agora, as iniciativas foram INTEIS. O erro de concordncia do item C ficou bem ntido em funo da proximidade do verbo com o sujeito correspondente: os pases da Europa FAZ tentativas.... Alm disso, o vocbulo AFIM um adjetivo e, como palavra varivel que , pode ir para o plural afins. Significa semelhante, similar. Tem relao com a palavra AFINIDADE: As pessoas afins ligam-se em grupos.. J a palavra FIM (= finalidade) forma a locuo prepositiva A FIM DE, no sentido de com a finalidade de, com o propsito de: Deixou sua sogra em casa a fim de passar um fim de semana sossegado com a esposa.. A nica opo totalmente correta era E. Observao: o vocbulo cessar-fogo manteve o hfen aps o implemento do Acordo Ortogrfico. Ponto 5: CONCORDNCIA EM VOZ PASSIVA SINTTICA Vamos, agora, ver a concordncia em estruturas de voz passiva sinttica. (ESAF/CGU-Analista/2008) As opes trazem propostas de continuidade ao trecho abaixo, diferentemente redigidas. Assinale a que contm erro de regncia e/ou de concordncia.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Como ningum quer falar em aumento de impostos, todos se aferram expresso mgica: reforma tributria. O tema evoca um pas moderno, com distribuio mais justa dos valores arrecadados. (Krieger, Gustavo. Agenda necessria e agenda possvel, Correio Braziliense, 7/1/2008, p. 4) a) Bonito na retrica. Quando o assunto chega mesa de discusses, o clima muda. O governo federal no quer dividir seu caixa. Estados e Municpios sempre querem mais dinheiro. b) bonito at chegar mesa de discusses. A ningum quer perder. Ao contrrio: todos lutam para aumentar sua fatia do bolo. c) Tudo vai bem at o assunto chegar mesa de discusses. Unio, Estados e Municpios se digladiam para no perderem nenhuma partezinha do que arrecadam. O que querem mesmo ganhar mais. d) Todos concordam at se sentarem na mesa de discusses, quando se inicia os mais acalorados debates. Ningum quer perder. Estados e Municpios buscam aumentar seu quinho na nova diviso do dinheiro arrecadado. e) Falar em reforma tributria bonito. O xis da questo bot-la no papel, quando os interesses da Unio, Estados e Municpios se chocam na busca de uma fatia maior do bolo para cada um. O erro estava na opo D. Alm de um problema de regncia (sentar na mesa diferente de sentar mesa), havia um erro de concordncia de um verbo que se apresentava em construo passiva sinttica. Vamos relembrar esse tipo de construo. Verbos transitivos diretos, acompanhados de um pronome se, normalmente formam voz passiva. Se o sujeito paciente estiver representado por um substantivo no plural, o verbo dever se flexionar tambm no plural. O verbo INICIAR transitivo direto (eu iniciei os debates). Est junto de um pronome se. O substantivo debates est no plural. Assim, o verbo deve tambm se flexionar no plural: ... quando SE INICIAM os mais acalorados debates.... Por isso, sempre que surgir um pronome se, marque-o. Em seguida, analise a transitividade do verbo. Se possuir objeto direto (verbos transitivos diretos ou bitransitivos), veja se h ideia passiva na construo. Em seguida, observe o nmero do substantivo que representa o ncleo do sujeito paciente. A, ento, compare: verifique se o substantivo e o verbo esto em concordncia. Essa a melhor maneira de no errar uma questo como essa. (ESAF/MPOG/2008) As cidades so o cenrio cada vez mais exclusivo em que, pelo desejo de progresso das sociedades, se realiza os direitos e se concretiza a ambio democrtica e republicana de tratar a todos igualmente. H dois pronomes se na passagem: ... se realiza os direitos... e se concretiza a ambio.... O segundo est correto, pois o substantivo est no mesmo nmero (singular) que o verbo. O erro est no primeiro. O substantivo direitos, por estar no plural, leva o verbo tambm para o plural: ... se REALIZAM os direitos.... Este item estava errado. Com bastante ateno, questes como essa so bastante simples.
II - PRONOMES
Vamos, agora, falar de PRONOMES. Como o assunto bastante extenso, vamos nos concentrar nos pontos mais exigidos pela banca pronomes em referncias textuais (inclusive os demonstrativos), pronomes relativos e colocao pronominal. Ponto 1 PRONOMES EM REFERNCIAS TEXTUAIS (ESAF/ATM NATAL/2008)
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

1. As pessoas sempre pensam em si mesmas antes de levar em conta o bem-estar geral. No adianta querer mudar isso. A espcie humana essencialmente egosta e precisa freqentemente receber estmulos individuais 5. para agir em prol de uma causa que transcenda o prprio raio de interesses. A princpio todo mundo trabalha impulsionado por objetivos prprios, entre eles o progresso na carreira e o salrio no fim do ms. A nica maneira de fazer um funcionrio voltar-se tambm 10. para os interesses da empresa motiv-lo por meio de um conjunto concreto de benefcios extras. No por acaso que as companhias que implantaram polticas de reparte de lucros ou de premiao em dinheiro aos funcionrios mais talentosos e esforados tendem a 15. superar as demais em produtividade e lucro. Em um mundo to complexo, economistas, empresrios e governantes precisam saber mais sobre psicologia. (Entrevista de Maskin a VEJA, 26 de maro, 2008). Assinale a opo em que os trs termos remetem, por coeso textual, ao mesmo referente. a) As pessoas(l.1) que(l.5) prprio(l.6) b) bem-estar geral(l.2) isso (l.3) raio de interesses (l.6) c) estmulos individuais(l.4) objetivos prprios(l.7) eles(l.8) d) funcionrio(l.9) -se (l.9) -lo (l.10) e) empresa(l.10) companhias(l.12) demais(l.15) Essa foi uma prova aplicada em 2008. Lembramos que, com o advento do Acordo Ortogrfico, no h mais trema em frequentemente. Questes como essa requerem ateno do candidato. Ele precisa voltar ao texto e observar se esto corretamente indicados os elementos interligados em coeso textual. A opo correta era D. O pronome se tem valor reflexivo e, por isso, retoma o antecedente (sujeito) funcionrio (... fazer um funcionrio voltar-se... voltar a si mesmo). Do mesmo modo, o pronome o em motiv-lo tambm retoma o funcionrio (... fazer um funcionrio voltar-se tambm para os interesses da empresa MOTIV-LO... motivar esse funcionrio). Essa a resposta correta. Na opo A, o pronome relativo que (linha 5) retoma o antecedente causa (... em prol de uma causa que ESTA CAUSA transcenda o prprio raio de interesses.). O demonstrativo prprios liga-se a todo mundo, e no a pessoas (linha 1). No item B, o pronome isso (linha 3), em funo vicria, retoma toda a ideia apresentada anteriormente (a de que as pessoas sempre pensam em si mesmas antes de levar em conta o bem-estar geral.). Alm disso, o raio de interesses mencionado na linha 6 no tem relao nenhuma com o bem-estar geral. O item c erra ao afirmar que o pronome eles se refere a estmulos individuais, quando, na verdade, retoma o sintagma objetivos prprios (... impulsionado por objetivos prprios, entre eles o progresso na carreira...). A opo E foi a mais capciosa desta questo, j que o examinador buscou apresentar palavras que tm relao lgica, mas que, no texto, no tm ligao entre si. O substantivo
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

empresa, na linha 10, est usado de forma genrica, vaga, no se referindo a nenhuma empresa em especial. J o substantivo companhias da linha 12 vem acompanhado de uma orao adjetiva restritiva que determina seu alcance: ... as companhias que implantaram polticas de reparte de lucros ou de premiao em dinheiro aos funcionrios mais talentosos e esforados...). No so, portanto, QUAISQUER companhias, mas aquelas que fizeram o que se segue (implantaram polticas...etc., etc., etc.). Em seguida, quando o autor faz meno s demais, pode-se subentender que as demais no implantaram tais polticas. Portanto, esse demonstrativo (demais) no possui o mesmo referente de empresa ou de companhias. Os pronomes demonstrativos tambm fazem essa referncia textual. Quando o termo antecedente j estiver presente no texto, usamos os pronomes esse, essa, isso. Sempre com ss de paSSado (j foi mencionado = est no paSSado). D-se o nome de anfora ou referncia anafrica. Quando ainda ser mencionado o referente do pronome, usamos este, esta, isto, com T de fuTuro. Trata-se de referncia catafrica. Veja como a banca j exigiu esses conceitos. (ESAF/MPOG/2008) 1. O objetivo da Embratur atrair mais turistas estrangeiros. Em mdia, segundo a empresa, eles permaneceram no Brasil 18 dias em cada viagem, em 2007, dois dias mais do que em 2006. 5. A mdia geral de gastos dirios, por turista, foi de US$ 91,74, mas os europeus gastaram bem mais que isso. Segundo a presidente da Embratur, aumentou em 22% o nmero de viagens dos turistas espanhis ao Pas. 10. Para atrair mais turistas, preciso oferecer no apenas mais vos e mais hotis, o que j vem ocorrendo, mas tambm servios de qualidade, funcionrios bilnges, segurana reforada nas proximidades de hotis, aeroportos e infra-estrutura. 15. O empenho justifica-se pelo aumento do emprego propiciado pelo turismo e da renda gerada para os mais diversos segmentos shopping centers, restaurantes, cinemas, txis, transporte especializado, farmcias. - O pronome eles (l. 3) constitui uma anfora, pois se refere ao antecedente turistas estrangeiros (l. 1 e 2). Em tempo, no h mais trema em bilngues nem acento circunflexo em voos e a palavra infraestrutura no possui hfen a partir do Acordo Ortogrfico. Este item est correto. O pronome eles se refere aos turistas estrangeiros, mencionados no incio do texto. Por isso, acertou o examinador quando afirmou tratar-se de uma anfora. Tambm podemos usar este em contraponto a aquele, em relao a dois elementos. O pronome este, no caso, refere-se ao elemento mais prximo, enquanto que aquele faz
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

meno ao elemento mais distante: Joo e Mauro prestaram o concurso; este [Mauro] para Braslia e aquele [Joo] para So Paulo.. Ponto 2 - PRONOMES RELATIVOS O pronome relativo, como o prprio nome sugere, apresenta um referente, ou seja, um termo j mencionado, substituindo-o na orao adjetiva. Vamos ver as caractersticas dos pronomes relativos. Pode ser usado com qualquer antecedente, por isso chamado de pronome QUE relativo universal. Normalmente empregado em relao a coisa, j que os demais referentes tm pronomes relativos especficos (lugar, quantidade, modo). Aceita somente preposies monossilbicas, exceto sem e sob. O QUAL Assim como que, pode ser usado com qualquer antecedente. Aceita preposio com duas ou mais slabas, locues prepositivas, alm de sem e sob (rejeitadas pelo que). usado quando o referente se encontra distante ou para evitar ambiguidade: Visitei a tia do rapaz que sofreu o acidente. Quem se acidentou? O rapaz ou a tia dele? Para evitar a dvida, uso o qual para ele ou a qual para ela. QUEM ONDE Somente usado com antecedente PESSOA. Sempre vir antecedido de preposio Ele o rapaz de quem lhe falei. Utilizado quando o referente for lugar, ou qualquer coisa que a isso se assemelhe (livro, jornal, pgina etc.) A gaveta onde guardei o dinheiro foi arrombada.; pode ser substitudo por em que. Usado com antecedente que indique MODO ou MANEIRA O jeito como escreve mostra a pessoa que . O antecedente d idia de TEMPO, tambm equivalente a em que poca de ouro era aquela, quando todos andavam tranquilos pelas ruas. O antecedente d idia de QUANTIDADE - normalmente precedido de um pronome indefinido (tudo, tanto(s), todos, todas) Tenho tudo quanto quero.
COMO QUANDO QUANTO
DICA: Ao usar o pronome relativo, verifique: 1 qual deve ser o pronome mais adequado, a depender do antecedente (coisa, pessoa, tempo, modo, lugar...); 2 se o algum termo na orao adjetiva exige preposio. Aquele o professor | por quem eu tenho muita admirao. Orao principal: Aquele o professor como o referente pessoa, podemos usar quem. Orao subordinada adjetiva: por quem eu tenho muita admirao o substantivo admirao rege preposio por, que antecede o pronome relativo que substitui o termo regido professor. Vamos, agora, estudar colocao pronominal, que nada mais do que a correta posio do pronome em relao aos verbos. Ponto 3 - COLOCAO PRONOMINAL (ESAF/MPU/2005) Assinale a opo que preenche corretamente as lacunas do texto. A _______ intelectual de Nabuco provm de suas ________ e por isso que nele ______, mais do que o artista, o pensador poltico. uma tradio espiritual que ele conserva e
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

eleva a um grau superior, ainda que a______ vocao poltica se alie ______ sensibilidade artstica. (Baseado em Graa Aranha) a) essncia b) riqueza c) carreira origens razes influncias razes razes se acentua se acentua marca-se acentua-se acentua-se essa esta tal esta essa a a
d) qualidade e) vivncia
O gabarito aponta para a opo A. A terceira lacuna explora conceitos de colocao pronominal, assunto que nos interessa agora. As trs posies que o pronome ocupa em relao ao verbo so: antes do verbo (prclise), no meio do verbo (mesclise, que s ocorre com verbos no futuro do presente e no futuro do pretrito do indicativo) ou aps o verbo (nclise). Segundo a norma culta, a regra a nclise, ou seja, o pronome aps o verbo. Isso tem origem em Portugal, onde essa colocao mais comum. No Brasil, o uso da prclise mais frequente, por apresentar maior informalidade. Mas, como devemos abordar os aspectos formais da lngua, a regra ser nclise, usando prclise em situaes excepcionais. A fim de facilitar, resumimos todas as regras de colocao pronominal a trs. RESUMO DE COLOCAO PRONOMINAL 1) PRCLISE OBRIGATRIA: 1.a) PALAVRA INVARIVEL ATRAI O PRONOME, DESDE QUE NO HAJA PAUSA: No te quero mais.; Ningum o conhece como eu.; Aqui, aprende-se a estudar. (com pausa = vrgula, o pronome pode ficar encltico); Aqui se aprende a estudar. (sem pausa, ocorre a atrao pronominal). 1.b) EM ORAES EXCLAMATIVAS E OPTATIVAS (expressam desejos intensos): Vou te matar!; Deus o abenoe!; Macacos me mordam!; 1.c) EM ORAES SUBORDINADAS: Quero que voc me chame s 10h.; O rapaz que o procurava estava aqui.. 2) COLOCAES PROIBIDAS DO PRONOME TONO: 2.a) NO INCIO DO PERODO: Me(*) d um copo dgua. O correto : D-me um copo dgua. 2.b) DEPOIS DE FUTURO DO PRESENTE, FUTURO DO PRETRITO E PARTICPIO: Reportarei-me(*) ao seu superior.. O correto : Reportar-me-ei ao seu superior.; Concedido-me(*) o direito de resposta.... O certo : Concedido a mim o direito de resposta... (usa o pronome oblquo tnico com preposio). 3) COLOCAO FACULTATIVA Com infinitivo est sempre certo, mesmo que haja palavra invarivel antes, desde que no inicie perodo (caso de proibio 2.a): Para no ME encontrar com ele, fugi. ou Para no encontrar-me com ele, fugi.. Voltando questo da prova, como vimos, em oraes subordinadas, ocorre a prclise. Essa uma orao subordinada adverbial: ... por isso que nele se acentua ... o pensador poltico.. H somente duas opes que oferecem essa construo: a e b. A quarta lacuna preenchida por um pronome demonstrativo que se refere um termo mencionado na passagem anterior do texto (a vocao poltica pertencia ao pensador poltico, Nabuco). Esse o uso anafrico do pronome demonstrativo. O pronome, por fazer referncia a algo do passado, deve ser usado na forma ESSA: ... ainda que essa vocao poltica se alie....
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Por fim, na ltima lacuna, termo regente aliar, na construo, pronominal (eu me alio, tu te alias, ele se alia) e transitivo indireto, exigindo a preposio a (Algum se alia a outrem.). uma tradio espiritual que ele conserva e eleva a um grau superior, ainda que a essa vocao poltica se alie ____ sensibilidade artstica. Como o a que antecede essa vocao poltica s pode ser uma preposio, exigida pelo verbo aliar-se (no poderia ser artigo, pelo fato de que o pronome demonstrativo no o exige), este sintagma o objeto indireto, restando a a sensibilidade artstica a funo de sujeito. Assim, a ltima lacuna preenchida por um artigo definido feminino a, sem acento, portanto. Uma ltima questo que trata de colocao pronominal. (ESAF/AFC/2002) Quanto norma culta, em relao aos termos grifados, assinale a opo correta. Para que a interveno governamental se justifique preciso, primeiro, que se prove a existncia de uma distoro que faa com que o mercado no aloque eficientemente os recursos. Segundo, que se pondere as alternativas para corrigir aquela distoro luz de seus custos e benefcios. Pode-se concluir pela adoo de medidas corretivas, e de que tipo devem ser, somente aps esta anlise. Dada a realidade brasileira, provvel que essas tendam a ser muito mais relativas natureza da poltica econmica do que da poltica industrial. Esta ltima ainda precisa ser muito melhor embasada. a) Todas as ocorrncias de se admitem mudana de colocao. b) Em se justifique, a prclise do se est em desacordo com a norma culta. c) Em se prove, a norma culta admite a nclise do se. d) Em se pondere, a prclise do se facultativa. e) Em Pode-se, a nclise do se justifica-se por ser incio de orao. A nica afirmao correta est na opo E. Por ser o incio do perodo, a nica posio correta do pronome encltica ao verbo: Pode-se. H diversas ocorrncias do pronome se que no admitem mudana de colocao (como em prclise na passagem que se prove ou nclise em Pode-se concluir), o que torna a opo A errada. A prclise de se justifique se deve orao subordinada adverbial final a qual integra, estando de acordo com a norma culta (erro da opo B). A prclise em se prove obrigatria por fora da conjuno integrante que (erro da opo C). Tambm obrigatria a prclise em que se pondere, por fora da palavra invarivel que.
III REGNCIA e CRASE

Esses so assuntos interligados. A crase ocorre em funo do encontro da preposio a exigida por algum termo regente, que pode ser um verbo (regncia verbal), um adjetivo, um substantivo ou um advrbio (regncia nominal) com outro a , na posio de termo regido. Modernamente, as questes costumam exigir que o candidato identifique qual o termo que exige determinada preposio. Voc deve voltar ao texto e rel-lo, para verificar se est correta a indicao do examinador. (ESAF/SEFAZ SP/2009 - adaptada) Com base no trecho abaixo, analise a proposio que se segue. O Hamas venceu as eleies parlamentares palestinas de 2006 e, mais tarde, expulsou de Gaza o Fatah, o partido secular de Mahmoud Abbas, presidente da Autoridade Nacional Palestina (ANP). Facilitaram a ascenso do extremismo em Gaza a incompetncia corrupta do governo do Fatah, o cruel bloqueio circulao de bens e pessoas imposto por Israel e a
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

opo, tomada por EUA e Unio Europeia, de ignorar diplomaticamente o Hamas e fortalecer a ANP. (Folha de S. Paulo, Editorial, 5/1/2009) - O emprego da preposio em de ignorar justifica-se pela regncia de opo. Trata-se, aqui, de um caso de REGNCIA NOMINAL. O termo que exige a preposio de, que antecede ignorar, opo. Este termo regente (opo) apresenta dois termos regidos, ambos apresentados sob forma oracional: (1) ignorar diplomaticamente o Hamas e (2) fortalecer a ANP. Outra forma de explorar , dentre as opes incorretas, inserir um erro de regncia, como na questo que veremos agora. (ESAF/SEFAZ SP/2009 - adaptada) Analise a opo abaixo, que transcreve informaes sobre a Nota Fiscal Paulista, em relao aos aspectos gramaticais. - A Nota Fiscal Paulista um projeto de estimulo cidadania fiscal no Estado de So Paulo, que tem por objetivo estimular aos consumidores a exigirem a entrega do documento fiscal na hora da compra. O verbo ESTIMULAR pode ser bitransitivo, como na passagem (estimula algum a algo). O erro est no emprego da preposio antes do objeto direto (aos consumidores): ... estimular OS CONSUMIDORES a exigirem .... Em relao flexo do infinitivo, temos a informar que facultativa, uma vez que o sujeito desse verbo j apareceu anteriormente (consumidores). Poderia ser estimular os consumidores a EXIGIR ou EXIGIREM a entrega.... Havia tambm outro erro, muito sutil, por sinal. Voc notou que faltou um acento agudo na letra i de estmulo? Pois ... em uma prova da ESAF, h algum tempo, o erro de ortografia era exatamente a ausncia de acento agudo na letra i. S era capaz de perceber esse erro o candidato calmo e atento. Leve para a prova seus olhinhos de lince, hem? Olhos atentos, bem abertos! No deixe passar nada. Contudo, leve tambm o seu bomsenso. Isso poderia ter sido um mero erro de digitao. Por isso, em busca do item errado, se aparecer um erro de ortografia como esse em uma opo (que pode ser de digitao) e um erro HORRVEL, HORROROSO, ESCABROSO em outra opo, no v brigar com a prova marque o erro HORRVEL e deixe para os que insistiram no erro de digitao o trabalho de entrar com recurso na segunda-feira. Sigamos no estudo de CRASE/REGNCIA. (ESAF/ATA MF/2009) Assinale a opo que preenche corretamente as lacunas do texto. A chegada da crise financeira mundial __1__ pequenos municpios exibe mais uma face perversa do abalo global que j fez tremer os gigantes do crdito internacional. A populao mais pobre dessas comunidades comea a pagar preo alto ao __2__ situar no lado mais fraco das contas pblicas brasileiras. A desacelerao da atividade econmica j seria suficiente __3__ provocar uma expressiva perda de arrecadao em todos os nveis da administrao pblica. Mas __4__ um complicador a mais para os municpios pequenos. Forado __5__ conceder desoneraes tributrias para ajudar a manuteno de empregos, o governo federal abriu mo de parte do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), um dos principais formadores do Fundo de Participao dos Municpios (FPM). Por causa da excessiva proliferao de cidades, muitas vezes, emancipadas apenas para atender a interesses de grupos polticos locais, imensa a quantidade de oramentos dessas comunidades em todo o pas que dependem quase __6__ exclusivamente desse fundo. (Estado de Minas, 3/3/2009) 1 a) b) 2 nos aos 3 o se 4 ao para 5 a h 6 em a que que
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

c) d) e) a por em a lhe o de por ao de por em de de existe por
Tanto a regncia verbal de CHEGAR quanto a regncia nominal de CHEGADA exigem a preposio a. Essa uma caracterstica dos verbos que indicam DESLOCAMENTO (ir a algum lugar / dirigir-se a algum lugar / chegar a algum lugar). S com essa anlise, poderamos eliminar diversos itens, ficando com as opes B e C. A segunda lacuna resolve esta questo, que deveria ser preenchida com o pronome se (as comunidades SE SITUAM no lado mais fraco das contas pblicas brasileiras) e no com o oblquo a. A resposta B. O tempo, na hora da prova, fator preponderante para a sua aprovao. Por isso, medida que identificar as possibilidades de preenchimento, v eliminando as opes invlidas. Como nessa questo, muitas vezes possvel identificar a resposta certa com apenas duas lacunas preenchidas. Por fim, veremos uma questo que explora, simultaneamente, aspectos relativos a regncia e crase. (ESAF/SEFAZ SP/2009) Julgue os a/as destacados no texto abaixo e assinale a opo correta em relao existncia de crase. A sociedade brasileira, cada vez mais, quer conhecer e debater as polticas, planos e programas de desenvolvimento, previamente a (1) tomada de deciso pelo Poder Pblico e a (2) luz dos objetivos da sustentabilidade e da melhoria dos processos de negociao e de controle social. Essa discusso orientada pela busca do melhor juzo sobre a (3) defesa ambiental com vistas a (4) adoo de um processo de natureza negocial, baseado numa abordagem de gesto pblica compartilhada, que no deve estar restrita as (5) agncias ambientais. Visa, tambm, definio de espaos adequados e permanentes para o dilogo de forma a (6) se antecipar aos potenciais conflitos socioambientais associados as (7) propostas de desenvolvimento e a (8) reduo de aes de interveno que remetam as (9) decises a (10) esfera do Judicirio. (http://www.planejamento.sp.gov.br/PUBLICACOES/Desenv_sustent_ambientais.pdf) Devem ser acentuados com acento grave os a/as destacados com os nmeros: a) 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 b) 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 c) 3, 6, 9, 10 d) 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10 e) 1, 2, 5, 6, 10 Essa questo uma verdadeira aula de crase. Acredito que a melhor forma de resolver uma questo como essa seja verificar o emprego de acento grave de cada item e, simultaneamente, eliminar as opes que no indicam esse item na resposta. (1) O advrbio previamente exige a preposio a. Como o termo regido um substantivo feminino que admite artigo, ocorre crase. Esse a seria acentuado. Com isso, podemos eliminar as opes que no indicam o nmero 1 em sua resposta (B e C): ficamos com as opes A, D e E. (2) Locues femininas (sejam elas adverbiais, prepositivas, conjuntivas, adjetivas...) exigem crase. o caso de luz de. As trs opes relacionam este item na resposta. No adiantou...rs... (3) Como j existe a preposio SOBRE antes desse a, no poderia haver tambm a preposio a, o que impede a ocorrncia de crase. Eliminamos a opo A e ficamos com as opes D e E. (4) Mais um exemplo de locuo feminina: vista de. Emprega-se o acento grave independentemente daquela anlise de termo regente x termo regido. A nica a indicar o
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

item 4 em sua relao a opo D, resposta da questo. Na hora da prova, bastava parar por aqui e partir para a prxima questo. Ns vamos analisar as demais para efeitos didticos. (5) O substantivo restrito exige a preposio a (Algo restrito A algum/algo). O termo regido agncia admite artigo. Ocorre crase: ... restritas s agncias ambientais. (6) No ocorre crase antes de verbo, j que seria impossvel empregar artigo definido feminino. Este a no recebe acento. (7) O termo regente associados. Em seguida, h um substantivo feminino que admite artigo definido feminino plural: ... associados s propostas.... Acento grave deve ser empregado. (8) Mesmo raciocnio ocorre em relao ao substantivo reduo, que apresenta o mesmo termo regente (associados). Coloca-se acento grave. (9) O verbo REMETER , na passagem, bitransitivo (remeter algo a algum). O substantivo decises, por exercer a funo de objeto direto, dispensa a preposio, logo no ocorre crase. (10) Agora, a esfera do Judicirio complemento indireto do verbo REMETER, devendo ser empregada a preposio a (... que remetam as decises esfera do Judicirio.). Assim, h acento nos itens 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10. RESUMO DE CRASE Ocorre crase quando h, simultaneamente, um termo regente a exigir a preposio A e um termo regido, que pode ser artigo definido feminino (a/as); pronome demonstrativo (a/as); pronome demonstrativo aquele, aquela, aquilo; pronome relativo a qual ou as quais. Faa a anlise da seguinte forma olhe para um lado e veja se o termo regente exige a preposio A; olhe para o outro e verifique se existe um desses termos regidos. Sendo afirmativas as duas respostas, ocorre crase, devendo ser empregado o acento grave. Casos especiais: - locues femininas (adjetivas, adverbiais, conjuntivas, prepositivas) exigem o acento, independentemente da anlise acima. - pronomes possessivos facultam o artigo definido (Visitei sua casa / Visitei a sua casa). Por isso, havendo o termo regente a exigir preposio a, pode ser empregado ou no o artigo antes do possessivo por isso, a crase antes dos possessivos FACULTATIVA (Eu me dirigi / a sua casa.); - tambm FACULTATIVA a crase com a locuo prepositiva at a: Ele chegar at a/at meia noite.. - com nomes de lugares, para verificar se poderia usar o artigo definido feminino antes, faa o teste com o verbo MORAR: Eu morei NA Bahia (topnimo que admite artigo) - Eu fui Bahia (o termo regente exige a preposio a e o termo regido admite artigo definido feminino = ocorre crase); Eu morei EM Braslia (topnimo que dispensa artigo) Eu fui a Braslia (sem acento, pois no ocorreu crase inexistncia do artigo definido). A exceo se este topnimo for acompanhado de um determinante (valor adjetivo): Eu fui Braslia dos Escndalos.. - vocbulos usados de maneira genrica, vaga, dispensam o artigo. Por isso, nesses casos, no ocorre crase. Para encerrar, vejamos a ltima questo de crase, que envolve paralelismo sinttico. (ESAF/SUSEP Agente Executivo/2006) 1. Na compreenso marxista de Estado, esse um
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

mecanismo controlador dos cidados comuns, das relaes de propriedade, do regime de alternncia dos seus poderes polticos. a concepo ideolgica e 5. econmica do Estado que determina a concentrao de riqueza material e espiritual nas mos de poucos e condena a maioria da populao pobreza material e a sobreviver sem escolas, sem instruo que lhes possibilite ascenso social e sem educao que lhes 10. permita sair da dependncia da elite dominadora. Esse conceito tem carter trgico e escatolgico, pois prega o fim do Estado como nico modo de se construir uma sociedade materialmente justa. (Oscar dAlva e Souza Filho) Em relao ao texto, julgue o item a seguir. - A substituio de a sobreviver(l.8) por sobrevivncia mantm a correo gramatical do perodo. Originalmente, no havia crase antes de SOBREVIVER, por no ser possvel artigo definido feminino antes de verbo. Com a troca para o substantivo feminino sobrevivncia, ocorre crase. Mais do que uma simples questo de crase, essa passagem nos mostra a necessidade de se manter o tratamento dispensado aos elementos que exercem idntica funo sinttica na construo. O termo regente CONDENA bitransitivo, ou seja, possui um objeto direto (representado por a maioria da populao) e DOIS objetos indiretos, respectivamente pobreza material e sobreviver sem escolas, sem instruo que lhes possibilite ascenso social e sem educao que lhes permita sair da dependncia da elite dominadora. Vamos identificar os ncleos do objeto indireto: pobreza (substantivo) e sobreviver (verbo). Por exercerem a mesma funo sinttica, a norma culta recomenda que se empreguem termos de mesma classe gramatical. Por isso, a troca sugerida pelo examinador, mais do que manter a correo gramatical, promove tambm o paralelismo sinttico, pois levaria apresentao de dois substantivos na funo de ncleos do objeto indireto da orao. Essa afirmao est CORRETA. Agora, veremos o ltimo ponto da reviso de hoje.
IV - ORDENAO TEXTUAL
No costuma ser complicado acertar uma questo dessas. Para garantir os dois pontinhos de cada uma, preste bastante ateno e siga algumas orientaes. Primeiramente, elimine as opes que apontam, como primeiro pargrafo do texto (indicado como 1, 1, I, A etc.), segmentos que apresentam palavras ou expresses dependentes de informaes anteriores, quer gramaticalmente (pronomes em funo anafrica, conjuno relacionando oraes de trechos diferentes, oraes cujo sujeito j deveria ter sido mencionado), quer semanticamente (no faz o menor sentido, faltam informaes). Depois desse primeiro passo, havendo empate, verifique a relao que os termos de um segmento estabelecem com elementos de outro pargrafo, para, a partir disso, ordenar a sequncia desses segmentos. O treino facilitar a assimilao desses conceitos. No ltimo concurso realizado pela ESAF, duas foram as questes que exploraram a ordenao textual. Vamos resolver uma delas. (ESAF/MPOG-EPPGG/2009) Os trechos abaixo constituem um texto adaptado de Yoshiaki Nakano, publicado no jornal Valor Econmico, dia 30/06/2009, e esto desordenados. Ordene-os nos parnteses e indique a resposta correspondente ordenao do texto de forma coesa, coerente e gramaticalmente correta.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

( ) Tanto que alguns analistas j se apressam em afirmar que j estamos chegando ao fundo do poo e que no final deste ano aquelas economias vo iniciar a recuperao cclica. ( ) H concordncia de que existem sinais de que o ritmo de queda nas economias desenvolvidas est reduzindo. ( ) natural que as opinies dos economistas sejam conflitantes, pois existem divergentes vises de mundo e diferentes percepes sobre a natureza da crise e, consequentemente, da sada da crise. ( ) Outros analistas mais crticos afirmam que no h nenhuma indicao de que o pior j passou, de que recuperao vir, ou de que a recuperao se iniciar ainda neste ano. ( ) Assim, alguns analistas acreditam que j em 2010 as economias voltaro a crescer, enquanto outros pintam um quadro mais difcil em que a recuperao no vir sem mudanas estruturais e reformas. a) 4-2-1-5-3 b) 2-1-5-3-4 c) 1-3-4-2-5 d) 3-1-2-5-4 e) 5-3-4-1-2 Lembro que este tipo de questo resolvida por eliminao. Aqueles segmentos que fazem referncia a algum termo / informao constante em outro no podem ocupar o primeiro pargrafo do texto (indicao com o nmero 1), como ocorre com o primeiro trecho (Tanto que alguns analistas...), o quarto (Outros analistas mais crticos...) e o quinto (Assim, alguns analistas acreditam...). No terceiro trecho, no se informa a respeito do que as opinies dos economistas divergem, informao certamente apresentada por outro(s) segmento(s). Por isso, tambm no poderia este trecho receber o nmero 1. Assim, ficamos entre duas opes: B (2-1-5-3-4) e D (3-1-2-5-4), que indicam o segundo segmento como o primeiro pargrafo do texto. No trecho que comea por natural que as opinies dos economistas sejam conflitantes..., para que essa afirmao tenha sentido, preciso j ter apresentado essas opinies contrrias, presentes nos seguintes pargrafos: Tanto que alguns analistas j se apressam em afirmar que j estamos chegando ao fundo do poo... (primeiro segmento) e Outros analistas mais crticos afirmam que no h nenhuma indicao de que o pior j passou, de que a recuperao vir... (quarto segmento). Em funo disso, o terceiro trecho deve receber numerao superior indicada a esses dois (primeiro e quarto segmento), o que no acontece na opo D (3-1-2-5-4), em que o 3 trecho vem na posio 2, antes do primeiro segmento (posio 3) e do quarto trecho (posio 5). J na opo B (2-1-5-3-4), o terceiro trecho recebe o nmero 5, ou seja, o ltimo pargrafo do texto, respeitando, assim, aspectos de coeso e coerncia textual. A resposta a opo B. ::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::: :::: isso a, pessoal! Espero ter colaborado com a sua preparao e espero que voc ganhe alguns timos pontinhos em funo dessas dicas de ltima hora. Muita calma e confiana! Boa prova!
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 2) INGLS Carlos Augusto USEFUL TIPS DICAS TEIS I. READING - medida que se aproxima a hora da prova muitos candidatos tendem a achar que aquilo que vm fazendo est errado e surgem as mais loucas elucubraes mentais: E se o texto da prova for sobre As razes snscritas das palavras em lngua portuguesa. Convenhamos que no impossvel cair um texto sobre assunto semelhante, mas altamente improvvel. Sei que no possvel ler uma poro de textos em ingls todos os dias. Ento, leia um por semana, o mais impregnado de economs que voc puder encontrar, mas no deixe de ler. Habitue-se a registrar as principais manchetes do noticirio released by Associated Press (AP), Reuters, Agncia France Press (AFP), BusinessWeek, TIME, The New York times. Voc perceber que a essncia da reportagem a mesma, mas o vocabulrio usado muito diverso, o que favorece a sua consolidation. Usarei trechos dos textos que caram em concursos anteriores para provar meus pontos essenciais. II. SOME ESSENTIAL TOPICS A) Por que voc deve estudar os principais IRREGULAR VERBS? Simples. Porque algumas past forms destes verbos diferem bem do infinitivo a ponto de travar sua leitura, e fazer voc perder tempo. Imagine esbarrar na past form sought, como voc chegaria ao infinitivo to seek (= procurar, buscar) se voc no souber by heart (= de cor) as 3 formas deste verbo. SEEING IS BELIEVING - (Ver para crer) After just eight months in office, President Luiz Incio Lula da Silva of the left-wing Workers' Party has won congressional approval for economically critical and politically controversial pension and tax reforms. Now, however, da Silva faces a bigger challenge: reviving Brazil's economy. In 2003's first half, Brazil's economy fell into recession. Most economists expect growth for the entire year to be a miserly 1%. [Excerpt from One Growth Obstacle After Another - ESAF/ TRF 2003] Task: Write the infinitive forms of the verbs in bold + the translation: a) won - ________ // b) fell - ________
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL B) DISCOURSE MARKERS MARCADORAS DO DISCURSO Nunca demais enfatizar a importncia destas palavras de que o autor se vale para fazer a transio de uma frase para outra ou de um pargrafo para outro. Recorra lista dos principais discourse markers sempre que precisar. That will be possible only if interest rates fall and the government can keep spending in check, thereby reducing the amount of money needed to pay its own debts. For now, Brazil's economy is going nowhere. [Excerpt from One Growth Obstacle After Another - ESAF/ TRF 2003] Task: As a discourse marker, o que indica a palavra thereby above? ____________________________________________________ C) AFFIXES Sempre chamo a ateno dos meus alunos e alunas para os principais prefixos e sufixos em ingls. Por que? Simplesmente porque permitem a voc aumentar seu vocabulrio consideravelmente e, in the long run, ler com mais fluncia. Aproveito o fragmento do texto acima para destacar: a) economy (n.) economia. Tudo bem, e por que no se familiarizar logo com outras palavras da mesma famlia, ou seja derivadas. No fragmento anterior sobre Paul Summers apareceu a palavra economist (= economista). Voc poderia estudar tambm a diferena entre os adjetivos economic (= econmico, relativo cincia econmica) as in economic plans (= plano econmico); e economical (= econmico, pessoa ou objeto que poupa, que no gasta muito), as in an economical car (= um carro que no gasta muito combustvel). D) MODAL VERBS Esses verbos auxiliares merecem ateno especial pois so encarregados de transmitir nuances de sentido aos verbos principais. Quando voc diz: She can swim (= Ela sabe nadar), o verbo can indica uma habilidade algo que a pessoa capaz de fazer. Quando se diz: She should swim (= Ela deve nadar), talvez seja recomendao mdica para ela. Se voc disser: She will swim (= Ela ir nadar) h uma indicao de ao futura. E assim por diante. No deixe de revisar esses verbos!
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL E) TRUE & FALSE COGNATES J confessei em vrias ocasies que cometi o erro de super enfatizar os falsos cognatos (que tambm devem ser estudados, claro) em detrimento dos verdadeiros cognatos, grupo muito mais numeroso de palavras, que por causa da raiz latina ou grega, nos auxilia na leitura de textos tcnicos. In a nutshell, ou seja, em resumo: estude false cognates (como pretend que no significa pretender e sim, fingir; ou actually que no significa atualmente e, sim de fato, na verdade, e outros campees de incidncia), porm, no perca tempo em decorar longas listas (e existem dezenas delas disponveis na Internet) de false cognates. Jamais deixe de organizar o seu estudo das palavras transparentes, ou true cognates. F) PHRASAL VERBS importante estudar os phrasal verbs porque no se consegue chegar ao significado da maioria deles mesmo quando se conhece o significado do verbo principal. Uma coisa saber que o verbo regular to call sozinho normalmente significa chamar e outra coisa completamente diferente saber o significado de call + adv particle. Task: Procure a one-word synonym para os seguintes phrasal verbs: call on (= ............); call off (= ............), call down (= ............); call up (= ............). impossvel saber todos os phrasal verbs do ingls, h dicionrios volumosos s tratando deste assunto; mas, a meu ver, voc no pode ir para sua prova sem saber alguns dos principais deles, pelo menos com os verbos mais conhecidos. Uma vez mais, seja seletivo! G) TECHNICAL JARGON Convenhamos que o candidato a um concurso para ingresso No cargo de AFRFB precisa conhecer muitas expresses tanto do economs quanto do tributs. fundamental que voc organize suas anotaes com os termos mais usuais. Traduza as palavras e locues abaixo, extradas do mesmo texto da prova que venho utilizando como modelo: Taxes are a serious obstacle to growth. Brazil's tax burden is among the highest in the world, equal to 41.7% of salaries. Reforms now proceeding through Congress will simplify the tax system, but won't reduce the total burden. That will be possible only if interest rates fall and the government can keep spending in check,
[Excerpt from One Growth Obstacle After Another - ESAF/ TRF 2003]
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL H) IDIOMS & COLORFUL EXPRESSIONS Alm do estudo das principais function words (palavras que exercem uma funo na frase) e das content words (palavras de que nos utilizamos para identificar objetos, coisas, sentimentos, etc); alm do vocabulrio do economs e tributs, para estudar para uma prova da Banca ESAF, necessrio desenvolver uma espcie de olho clnico para saber anotar as expresses-chave do textos que estiver estudando. Tenha certeza de que o examinador, direta ou indiretamente, ir explor-las. In a speech last week from the capital Brazils president Luiz Incio Lula da Silva appeared to balloon with pride over his accomplishments and gloated over achieving in months what his predecessor Fernando Henrique Cardoso could not do during his eight years in office. () While the president is riding high over his win with pensions, analysts see a much tougher field to hoe in the coming months. [ESAF / AFRF 2003] Choose the best option: According to the author, analysts a) foresee difficulties. b) predict victories. c) forecast gains. d) praise Lula's victory. e) triggered political reactions. ANSWERS / TASKS A) IRREGULAR VERBS: a) To win (won, won) vencer // b) to fall (fell fallen) cair. B) DISCOURSE MARKERS Thereby (= assim, portanto), neste texto, est indicando consequncia e poderia ser substitudo por thus, so, ... F) PHRASAL VERBS - call on (= visitar); call off (= cancelar), call down (= repreender); call up (= telefonar). G) TECHNICAL JARGON - Taxes (= impostos); growth (= crescimento); tax burden (= carga tributria); tax system, (= sistema tributrio); total burden (= carga total); interest rates (= taxas de juros); keep spending in check (= manter os gastos sob controle). H) IDIOMS & COLORFUL EXPRESSIONS Answer: A - Comment: O fragmento analysts see a much tougher field to hoe literalmente: os analistas vem um campo muito rduo a arar. Observe que hoe (n.) = enxada. Nas outras opes voc tem: em (b), prevem vitrias; em (c), prevem ganhos; em (d), elogiam a vitria de Lula; em (e), deflagrou reaes polticas.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 3) ESPANHOL Gerardo Samarco

Os antecedentes da ESAF e as circunstncias em que se desenvolvem os atuais concursos de AFRF e ATRF nos levam a aconselhar aos concursandos a uma reviso especial dos seguintes conhecimentos e habilidades: 1.- Os textos informativos vm com muitos nmeros e percentuais. fundamental amarrar esses nmeros aos conceitos medidos, aos perodos abrangidos, e aos territrios referidos. Cuidado com as trocas de preposies que alteram as referncias: no a mesma coisa subir el 10% que subir a 10%. A ESAF vem testando persistentemente a dificuldade de reconhecer a terminologia de nmeros grandes: 1 billn (1 trilho), mil millones = millardo (1 bilho). 2.- A ESAF hierarquiza o conhecimento semntico e gramatical dos nexos. O concursando precisa decorar os nexos por famlia (causal, consecutiva, concessiva, adversativa, condicional, temporal) e ainda no se confundir com nexos de famlia similar mas classe gramatical diferente. Por exemplo: pese a (locuo prepositiva) de classe diferente que pese a que(locuo conjuncional) mas as duas so nexos concessivos. 3.- A ESAF vem cobrando conhecimentos cada vez mais profundos sobre o sistema verbal do Espanhol. O concursando deve revisar especialmente as diferenas com o do Portugus: o Pretrito Perfecto Compuesto Del Indicativo (ellos han declarado) e o Imperfecto del Subjuntivo e suas duas terminaes opcionais (si ellos declararan = si ellos declarasen). 4.- A ESAF costuma testar os conhecimentos especficos de vocabulrio nas reas temticas da vaga procurada, Na atual conjuntura, e bom revisar os grupos de vocabulrio especfico que contm termos decisivos como Ahorro = poupana ///// ralentizacin = desacelerao ///// subasta = leilo ///// desplome = despencar ///// aranceles = impostos de importao ///// cesantas = demisses //// paro = desemprego ///// jubilacin = aposentadoria //// aliento = estmulo //// escollo=obstculo //// tipo de interes = tasa de juros ///// mermar = diminuir ///// rebasar = ultrapassar /////// deuda = dvida ////// duda = dvida ///// aadir = acrescentar; Assim como os tradicionais termos gramaticais com grafia diferente do portugus, como: Sin embargo = porm //// aunque = embora ///// mientras = enquanto ///// a lo mejor = talvez ////// a menudo = freqentemente ///// todavia = ainda ///// aun = at ///// temprano = cedo ///// ello = isso ///// em cambio = ao contrario ///// 5.- A ESAF considera que as principais habilidades que constituem a interpretao adequadamente decodificada de um texto esto: a) as relaes de igualdade ou equivalncia de significados, entre uma alternativa e alguma informao do texto, o que implica saber excluir as informaes distorcidas, intrusas, ou alheias ao texto principal; b) as relaes de causalidade e conseqncia determinadas por nexos ou expresses verbais pertinentes e explcitas; c) as relaes de comparao, que incluem a habilidade de no confundir comparativos de superioridades (es ms que) com superlativos ( el mayor de) d) as relaes de inferncia, que exigem a presena no texto de pelo menos duas afirmaes Ou conceitos que possam ser relacionados obrigatoriamente, produzindo uma terceira afirmao verdadeira. 5.- As questes classificatrias da ESAF so de tal complexidade que exigem um DOMINIO do CAMPO TEMTICO de conjuntura. O desconhecimento dos assuntos informados pelo texto multiplica exponencialmente a dificuldade de processamento dos dados e de suas relaes
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

invisveis. O estudo das provas e procedimentos anteriores da Banca nos levam a supor que o pano de fundo das questes sero alguns dos seguintes temas de conjuntura: a) O cenrio monetrio mundial, especialmente a queda do dlar e suas conseqncias sobre o comrcio exterior; b) O impacto da crise mundial sobre as finanas pblicas e as diferentes reaes de poltica fiscal, especialmente nos casos de Espanha, Mxico, Argentina e Venezuela; c) O impacto da crise mundial sobre os blocos comerciais e a guerra entre os plos mundiais, especialmente diante da ameaa chinesa; d) O impacto da crise mundial sobre o emprego e os sistemas previdencirios, com trs casos a beira do colapso: Espanha, Mxico e Argentina; e) A situao do mercado financeiro ps crise, a poltica de juros e injeo monetria diante da recesso ou desacelerao produtiva mundial. Em relao a estes assuntos chamamos a ateno para uma leitura atualizada com base em alguns textos das fontes e do perodo em que o autor costuma escolher seus textos; A.-El dlar, bajo una creciente presin La crisis crediticia reivindic a los bajistas, aunque algunos tenan razn por los motivos equivocados. Ellos no esperaban que las hipotecas subprime tumbaran la economa global. En cambio, pensaban que la crisis tendra su origen en un colapso del dlar y en un aumento abrupto de la rentabilidad de los bonos del Tesoro. Ahora la recesin ha provocado un mejoramiento rpido en la posicin comercial de EE.UU. Pero irnicamente la cada resultante en el dficit de cuenta corriente ha ido acompaada por una renovada baja del dlar. Sobre una base ponderada en funcin del comercio exterior, el dlar ha cado en alrededor del 10% durante los ltimos seis meses. Eso no constituye un colapso, pero si la declinacin se acelera, podra causar problemas a la Reserva Federal, sin mencionar la preocupacin de los acreedores de Estados Unidos. En realidad, la debilidad de los fundamentos estadounidenses ha revivido el antiguo caso de la tendencia a la baja de la moneda. Algunos citan el dficit presupuestario del pas, el cual se espera que sea del 13,5% del PIB este ao. Hay pocas seales de que el gobierno de Obama tenga un plan para reducirlo, y la reforma de salud tal vez lo aumente. Adems, ha habido varios comentarios de autoridades chinas y rusas que han expresado un deseo de diversificar sus reservas lejos del dlar. Por qu la declinacin del dlar no ha ido acompaada de una aguda alza en la rentabilidad de los bonos del tesoro? Una razn puede ser que la Reserva Federal ha estado comprando bastante de la emisin de la deuda, como parte de su programa de relajacin cuantitativa (QE). Eso ha contribuido a mantener baja la rentabilidad. En realidad, es notable que la otra gran moneda que ha demostrado una debilidad significativa sea la libra. Al igual que la Fed, el Banco de Inglaterra ha estado persiguiendo un enrgico programa QE. David Woo, de Barclays Capital, seala que se est produciendo una dinmica muy simple: la oferta y la demanda. El ao pasado el mercado estaba escaso de dlares porque los inversionistas necesitaban la moneda estadounidense para que satisficiera sus necesidades de liquidez. Este ao, el QE est creando un supervit de dlares (y libras), y por lo tanto est haciendo bajar ambas monedas. El uso del QE tambin crea un problema para los bancos centrales cuando stos contemplan sus estrategias de salida. Continuar el QE podra producir una mayor debilidad monetaria. Es difcil ver lo que las autoridades estadounidenses podran hacer para reforzar su moneda aun cuando quisieran. La baja rentabilidad de los bonos ofrece poco apoyo al dlar. Parece sumamente improbable que la Fed suba las tasas de inters de sus niveles cercanos al cero por los prximos 12 meses aproximadamente. Es difcil pensar en un paralelo en la historia. Un pas fuertemente en deuda con los extranjeros est creando enormes cantidades de moneda adicional. Sin embargo, se le permite tener impunemente tasas de inters muy bajas. Con el correr del tiempo tal arreglo seguramente deber colapsar y nacer un nuevo sistema monetario, igual como surgi Bretton Woods.
B.- El esfuerzo fiscal de los espaoles supera al de sus vecinos europeos
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Los trabajadores espaoles soportan un esfuerzo fiscal superior al de sus vecinos europeos, a excepcin de Italia y Portugal, ya que, aunque la presin fiscal sobre las rentas del trabajo en Espaa es ligeramente menor a la media europea, el salario medio anual es menor en comparacin con el de los pases de la zona euro, segn han revelado hoy los tcnicos de Hacienda. Segn un informe del sindicato Gestha, los espaoles ganan una media de 22.802 euros anuales brutos, mientras que la de los pases de la OCDE de la zona euro se sita en alrededor de 34.000 euros. Concretamente, la presin fiscal sobre el salario medio espaol -es decir, el porcentaje que de lo que ganamos se destina al pago de tributos- se situ en el 37,8% en el ao 2008, lo que supone una tasa cinco puntos por debajo de la media europea (43,14%). Slo los trabajadores de Portugal (37,6%) e Irlanda (22,9%) soportan menor presin fiscal que los empleados espaoles. En cambio, los trabajadores de Holanda (45%), Alemania (52%), Finlandia (43,5%) y Austria (48,8%) estn sometidos a mucha mayor presin fiscal que los trabajadores de nuestro pas. A pesar de que Espaa est entre los estados de menor presin fiscal, es el territorio de la zona euro donde ms ha crecido el esfuerzo fiscal de las rentas del trabajo en los ltimos cinco aos, sin tener en cuenta la reciente subida de impuestos anunciada hace poco ms de un mes por el Ejecutivo. Gestha subraya que si se tienen en cuenta los impuestos que soporta un espaol por el consumo (IVA e Impuestos Especiales), la presin fiscal sobre el salario medio se elevara desde el 37,8% hasta el 47,01%, y podra superar el 50% si se aaden los pagos medios de los impuestos sobre sucesiones o donaciones, transmisiones patrimoniales, actos jurdicos documentados, impuestos municipales, tasas, etc. B. 4.- Hacienda acelera los embargos preventivos para cobrar las deudas La recesin somete a las arcas del Estado a un doble perjuicio: los ingresos caen por la atona de la actividad y, a la vez, los incumplimientos tributarios se disparan. El Ministerio de Economa y Hacienda admite que esa deuda est creciendo y se propone extremar las medidas para intentar cobrarla. La necesidad es acuciante: en un ao en que el Gobierno prev ingresar como mnimo 40.000 millones de euros menos de lo que proyect inicialmente, cada euro recaudado cuenta. El captulo que los Presupuestos Generales del Estado para 2010 dedican al sistema tributario admite que los incumplimientos de los contribuyentes estn creciendo. "Ante el progresivo incremento de la deuda que deja de ingresarse en periodo voluntario, se hace imprescindible profundizar en la reduccin de los tiempos de gestin". Es decir, asegurarse de que esas cantidades adeudadas se ingresan lo antes posible, especialmente "las ms antiguas". Para ello, la Agencia Tributaria est acelerando en el Foro las medidas cautelares que garantizan -o al menos hacen ms probable- el cobro de lo adeudado. Se trata de embargos preventivos, intervencin de bienes o inventarios de patrimonios que ofrezcan una garanta de cobro a Hacienda desde el momento en que detecta un incumplimiento. Entre enero y agosto de este ao se han adoptado medidas cautelares por valor de 753 millones, segn datos de la Agencia Tributaria. Esta cantidad es un 24% superior a la de todo el ejercicio 2008. Los inspectores intentan buscar garantas de cobro desde el momento en que se descubre el fraude, en lugar de esperar a que culmine toda la fase de inspeccin, como ocurra tradicionalmente. La Agencia Tributaria tiene 36.000 millones de deuda pendiente, con datos a 31 de julio. De esa cantidad, algo ms de 12.000 millones cuenta con algn tipo de garanta para ser cobrada. La ms incierta es la que est en va ejecutiva (Hacienda intenta ya adoptar medidas como el embargo para cobrarla) y la que figura en periodo de notificacin (la fase previa). Ambas partidas suman casi 16.000 millones hasta final de julio. Slo con recuperar esas cantidades, el fisco ingresara ms dinero que con la subida de impuestos aprobada para 2010, que se acerca a 11.000 millones. Uno de los elementos ms novedosos en la deuda de este ao es la parte correspondiente a las suspensiones de pagos. Otros aos, la cantidad adeudada por concursos de acreedores era insignificante, mientras que en los siete primeros meses de 2009 alcanza ya los 1.800 millones de euros. "Las cantidades pendientes de cobro se van a disparar", vaticina Francisco de la Torre, portavoz de la Organizacin de Inspectores de Hacienda del Estado. De la Torre celebra "que el
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

problema empiece a reconocerse" y pide ms medios para garantizar el cobro de la deuda, especialmente la de mayor cuanta. "Hay que agilizar ese proceso, aunque sea impopular", concluye. El incremento de medios, sin embargo, tendr que esperar. La dotacin econmica para la Agencia caer un 6% el ao prximo, hasta 1.000 millones de euros.
C.- A la vanguardia del proteccionismo global.-La Argentina figura en el top 10 de los pases que impusieron ms medidas restrictivas segn Global Trade Alert Desde noviembre de 2008, GTA identifica 280 iniciativas gubernamentales en todo el mundo, de las cuales 192 pueden ser clasificadas como "discriminatorias". Sin embargo, es claro que no asistimos a una ola de proteccionismo generalizado al estilo de la dcada del treinta. La Argentina se encuentra en el "top 10" de los pases que impusieron ms medidas restrictivas. Por ejemplo, es el octavo pas que aplic mayores trabas contra los productos chinos. Adems, se encuentra en el dcimo lugar de las naciones que instrumentaron ms medidas "dainas" contra el comercio internacional. De acuerdo con GTA, los pases ms perjudicados por las polticas argentinas han sido los Estados Unidos, Rusia y Francia. Desde noviembre de 2008, la Argentina instrument ms de 20 medidas de restriccin, que afectan a unos 70 productos y a 53 pases. Las principales medidas aplicadas por los funcionarios argentinos han sido las siguientes: una intensificacin en el nmero de acciones de antidumping; un aumento en la cobertura de las licencias no automticas de importacin; distintas medidas compensatorias, y finalmente, el impulso a distintos acuerdos voluntarios de restriccin de exportaciones. Si bien estn permitidas por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), las licencias no automticas de importacin (LNA) tienen un fuerte efecto disuasivo sobre las importaciones, al encarecer los costos de la operatoria y aumentar la incertidumbre sobre la concrecin de la operacin. Las LNA han perjudicado sobre todo a dos de los principales socios comerciales de la Argentina, China y Brasil (explican 30% y 36%, respectivamente, de las importaciones afectadas por las licencias). Dudosa eficacia Muchas veces defendidas como instrumentos para la preservacin del empleo y la produccin domsticas frente al desplome de la demanda mundial y a la sobreabundancia de oferta internacional en el actual contexto recesivo internacional, evidencia reciente pone en duda la eficacia de estas medidas para el logro de esos objetivos de poltica. Un informe de la Universidad de San Martn (Unsam) puntualiza que las LNA slo explican el 3,5% de la cada del 35% de las importaciones observada entre el primer trimestre de 2008 y el mismo perodo de 2009. La contribucin a la conservacin de los niveles de actividad ha sido tambin insignificante: 0,03% del PIB (Producto Interno Bruto). El impacto sobre el empleo habra sido tambin reducido, conservando menos del 0,2% de empleo asalariado registrado nacional. Por su parte, el recurso a medidas antidumping ha sido mucho ms acotado, afectando slo 0,4% de las importaciones totales entre noviembre de 2007 y septiembre de 2008. Nuevamente, China fue el pas ms afectado. Se aplicaron adems 16 medidas compensatorias, mayormente tambin dirigidas a las importaciones provenientes de Brasil y China. Finalmente, se acordaron mecanismos de cupos o cuotas voluntarias de exportacin con Brasil en lcteos, calzados, muebles de madera, papel, bateras para autos y frenos. La evidencia internacional sugiere que estas medidas de restriccin cuantitativa suelen favorecer no slo a los productores locales sino tambin a los exportadores extranjeros, a travs de precios y mrgenes mayores de venta en el mercado local. Adems, el empleo que se intenta proteger con estas medidas puede incluso caer, dada la posible reduccin de la produccin inducida por este tipo de cuotas, al menos en sectores oligoplicos. Resulta paradjico que las medidas argentinas se focalicen precisamente en dos de los pases que estn encabezando la recuperacin de la economa mundial, y donde el futuro de la Argentina como pas exportador est depositado: Brasil y China. A los socios no se les cierra la puerta y despus se les pide que nos sigan brindando una oportunidad. Es preciso abandonar el corto plazo y mirar hacia adelante a un futuro de gran potencial para la Argentina.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

D.-El mercado laboral espaol ha vuelto a mostrar que destruye demasiado empleo en la recesin. Entre el segundo trimestre de 2008 y el segundo trimestre de 2009, la cada de la tasa de crecimiento de la UE a 27 ha sido del 4,9% y, sin embargo, el empleo ha cado slo un 1,9%. Por el contrario, en Espaa el crecimiento ha cado un 4,25%, y el empleo, un 7,2%, es decir, 1,7 veces ms que su crecimiento y 3,7 veces ms que en la UE, a pesar de sufrir una recesin menor. La primera propuesta de "reactivacin laboral en Espaa" propone : en cuanto a la dualidad laboral, propone que, a su entrada en vigor, slo exista un contrato laboral indefinido, cuyas indemnizaciones por despido sean crecientes por cada ao de servicio, desapareciendo la maraa de los 16 contratos laborales actuales. Este contrato nico unificara las causas de despido, manteniendo slo la tutela judicial para despidos por razones discriminatorias. Las indemnizaciones por despido podran empezar, a ttulo de ejemplo, por los ocho das por ao trabajado de los actuales contratos temporales los primeros dos aos, y seguiran aumentando cada ao hasta llegar a un mximo a partir del quinto ao que debera aproximarse al de la media europea, es decir, bastante por debajo de los 45 das actuales. En todo caso, propone que no deberan superarse los costes medios actuales al disear su escalado anual. Esta propuesta permitira reducir la dualidad laboral, aumentar la productividad, reducir el paro en las recesiones y servir de base del nuevo modelo productivo. Segunda, en cuanto a la proteccin por desempleo, propone, a corto plazo, seguir aumentando transitoriamente el gasto en prestaciones, alargando su duracin hasta que la situacin econmica mejore, siempre que los recursos del presupuesto lo permitan. A medio plazo, propone aumentar el nivel de la prestacin por desempleo durante los primeros seis meses a cambio de reducir su duracin posterior, para que no desincentive la bsqueda de empleo. Asimismo, propone revisar sus topes mximos que, al ser relativamente bajos, no permiten mantener decisiones de consumo, ya comprometidas y, al ser escasamente decrecientes, desincentivan la bsqueda de empleo. Tambin propone aplicar el modelo austriaco a las cotizaciones que financian dichas prestaciones, mediante el cual pueden acumularse parte de las cotizaciones en un fondo de ahorro al que el trabajador tenga acceso si queda parado o si necesita formacin y, adems, puede acumular lo que quede en un fondo de pensiones hasta el momento de su jubilacin. Asimismo, propone reducir las cotizaciones sociales a las empresas que tiendan a despedir menos y aumentarlas a las que suelan despedir ms. La segunda propuesta es la del servicio de estudios econmicos del BBVA que es similar pero complementaria de la anterior y que propone las tres medidas siguientes: Primera, respecto a la dualidad del mercado laboral, opta tambin por una solucin mixta: por un lado, aplicar el modelo austriaco de un seguro de despido individual, pagado con las cotizaciones sociales, que tiene la ventaja de que puede llevarlo consigo a otra empresa, facilitando la movilidad.
E.- SANTIAGO.- El fin del peor perodo de la crisis estara dando paso a una franca recuperacin, segn se desprende de las ms recientes estimaciones del Banco Central. Pese a que el Informe de Poltica Monetaria (IPoM) de septiembre reduce las proyecciones de crecimiento hechas en mayo por el instituto emisor, desde un rango de -0,75% en mayo a 2,0% para 2009, esta vez vaticina que el nivel de actividad aumentar en el semestre actual, con crecimientos trimestrales anualizados superiores a 6%. "La economa chilena ha retomado dinamismo en el semestre en curso", asegura el IPoM, que tambin advierte que por algunos meses ms, la actividad seguir con variaciones negativas respecto de un ao atrs. La suma de diversos indicadores internos y externos "y principalmente por el indito impulso que han provisto las polticas monetarias y fiscales en Chile, permitiran, en el escenario ms probable, un repunte en la actividad y la demanda", vaticina el Banco Central. Y para 2010 el instituto emisor vaticina que el PIB se expandir fuertemente, a un ritmo entre 4,5 y 5,5%. Estas mejores perspectivas se explicaran por el alza de diversos indicadores de gasto en consumo e inversin, flujos de comercio, precios burstiles y materias primas. Pese a subrayar que la actividad est experimentando una recuperacin, los pronsticos para
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

este ao son ms sombros que los hechos por algunos organismos internacionales, entre ellos el Fondo Monetario Internacional, que proyect que la economa chilena caera 0,7% en 2009. Respecto al IPC, por primera vez el IPoM pronostica que el indicador cerrar el ao en -0,8%. Sin embargo, la inflacin volvera a terreno positivo el prximo ao llegando a 2,8% en diciembre de 2010. Las presiones inflacionarias que enfrenta la economa chilena se han mermado desde mayo. La inflacin anual en Chile ha disminuido ms que lo previsto hace cuatro meses y se ubicar en niveles negativos para lo que resta del 2009", son las estimaciones del Central. De esta forma, asegura que el descenso de la inflacin ha sido "ms rpido e intenso" que lo esperado en mayo. "El mercado laboral se ha deteriorado a lo largo del ao, aunque las cifras recientes muestran que el aumento de desempleo se moder", subraya el informe. Pero en este sector, el instituto emisor tambin entrega un escenario ms positivo para los prximos meses. "Si bien las perspectivas para la industria y la construccin permanecen pesimistas, se encuentran ms cercanas a la zona reexpansin", dice el IPoM. Haciendo referencia al recorte de 775 puntos base en la Tasa de Poltica Monetaria (TPM), el IPoM recalca que el estmulo monetario ha reducido el costo financiamiento del sistema bancario local. "A pesar de esto, los estndares crediticios internos an se mantienen angostos (...) Esto refleja la cautela del sistema financiero nacional frente al efecto de las condiciones cclicas en el riesgo del crdito y una menor demanda por prstamos ante el fuerte ajuste en las expectativas", explica el instituto emisor. El escenario base proyectado por el Central contempla un repunte moderado de la actividad mundial, de 3,8% para el perodo 2010-2011. Con todo, el instituto emisor asegura que persisten dudas respecto a la velocidad de la recuperacin de las principales economas, donde el desempleo ha aumentado en forma relevante. "La intermediacin crediticia en el mundo desarrollado no ha sido plenamente restaurada y el proceso de despalancamiento seguir su curso", explica el IPoM.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 4) RACIOCNIO LGICO-QUANTITATIVO Moraes Junior
Prezado(a) aluno(a), Como a matria extensa, preferi fazer este bizu por meio de questes comentadas, selecionando tipos de questes que a Esaf costuma cobrar em provas e que possui grandes chances da voltar a aparecer na prova de Analista Tributrio da Receita Federal do Brasil. 1. Estruturas Lgicas: (Assistente Tcnico-Administrativo-Ministrio da Fazenda-2009-Esaf) Entre os membros de uma famlia existe o seguinte arranjo: Se Mrcio vai ao shopping, Marta fica em casa. Se Marta fica em casa, Martinho vai ao shopping. Se Martinho vai ao shopping, Mrio fica em casa. Dessa maneira, se Mrio foi ao shopping, pode-se afirmar que: a) Marta ficou em casa. b) Martinho foi ao shopping. c) Mrcio no foi ao shopping e Marta no ficou em casa. d) Mrcio e Martinho foram ao shopping. e) Mrcio no foi ao shopping e Martinho foi shopping. Resoluo 1. Se Mrcio vai ao shopping, Marta fica em casa. (*) (*) ATENO: a , (vrgula) representa o ento. Se Mrcio vai ao shopping, ento Marta fica em casa. Tipo de Proposio: Condicional p q ~q ~p p = Mrcio vai ao shopping q = Marta fica em casa p q => Mrcio vai ao shopping Marta fica em casa ~p = Mrcio no vai ao shopping ~q = Marta no fica em casa Proposio Equivalente: ~q ~p => Marta no fica em casa Mrcio no vai ao shopping 2. Se Marta fica em casa, Martinho vai ao shopping. Se Marta fica em casa, ento Martinho vai ao shopping. Tipo de Proposio: Condicional p = Marta fica em casa p q ~q ~p q = Martinho vai ao shopping p q => Marta fica em casa Martinho vai ao shopping ~p = Marta no fica em casa ~q = Martinho no vai ao shopping Proposio Equivalente: ~q ~p => Martinho no vai ao shopping Marta no fica em casa 3. Se Martinho vai ao shopping, Mrio fica em casa. Se Martinho vai ao shopping, ento Mrio fica em casa. Tipo de Proposio: Condicional p q ~q ~p p = Martinho vai ao shopping q = Mrio fica em casa p q => Martinho vai ao shopping Mrio fica em casa ~p = Martinho no vai ao shopping ~q = Mrio no fica em casa
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Proposio Equivalente: ~q ~p => Mrio no fica em casa Martinho no vai ao shopping 4. Informao para resolver a questo: Mrio foi ao shopping Ou seja, Mrio no fica em casa. De acordo com o item 3: ~q ~p => Mrio no fica em casa Martinho no vai ao shopping Logo, pode-se concluir que Martinho no vai ao shopping. De acordo com o item 2: ~q ~p => Martinho no vai ao shopping Marta no fica em casa Logo, pode-se concluir que Marta no fica em casa. De acordo com o item 1: ~q ~p => Marta no fica em casa Mrcio no vai ao shopping Logo, pode-se concluir que Mrcio no vai ao shopping. Concluses: 1. Mrio no fica em casa. 2. Martinho no vai ao shopping. 3. Marta no fica em casa. 4. Mrcio no vai ao shopping. Vamos analisar as alternativas: a) Marta ficou em casa. (F). A alternativa est INCORRETA. b) Martinho foi ao shopping. (F). A alternativa est INCORRETA. c) Mrcio no foi ao shopping (V) e Marta no ficou em casa (V). p = Mrcio no foi ao shopping (V) q = Marta no ficou em casa (V) p ^ q => (V) ^ (V) => (V). A alternativa est CORRETA. d) Mrcio e Martinho foram ao shopping. p = Mrcio foi ao shopping (F) q = Martinho foi ao shopping (F) p ^ q => (F) ^ (F) => (F). A alternativa est INCORRETA. e) Mrcio no foi ao shopping e Martinho foi shopping. p = Mrcio no foi ao shopping (V) q = Martinho foi ao shopping (F) p ^ q => (V) ^ (F) => (F). A alternativa est INCORRETA. GABARITO: C 2. Lgica da Argumentao e Diagramas Lgicos: (Analista Administrativo-ANEEL-2006-Esaf) Das premissas: Nenhum A B. Alguns C so B, segue, necessariamente, que: a) nenhum A C. b) alguns A so C. c) alguns C so A. d) alguns C no so A. e) nenhum C A. Resoluo Premissa 1: Nenhum A B.
67
Premissa 2: Alguns C so B. Hiptese 1: alguns C so B e no h interseo de C com A.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
Hiptese 2: alguns C so B e h interseo de C com A.
Repare que a questo pede: ... segue, necessariamente, que: Deste modo, considerando as duas possveis hipteses, chega-se concluso, com certeza (necessariamente) que alguns C no so A. As alternativas B (alguns A so C) e C (alguns C so A) s so vlida para a segunda hiptese; e as alternativas A (nenhum A C) e E (nenhum C A) s so vlidas para a primeira hiptese. Portanto, a nica alternativa que necessariamente vlida, independentemente das hipteses, a D (alguns C no so A). GABARITO: D 3. Trigonometria: (Analista de Finanas
Controle-CGU-2008-Esaf)
Sabendo
que
x = arc cos 2 2
a:
e que
y = arcsen 1 , 2
ento o valor da expresso cos(x - y) igual
a) 6 + 2 4 b) 6 2 4 c) 2 2 d) 3 + 2 2 e) 2
Resoluo Vamos relembrar algumas relaes: Partindo do valor para achar o ngulo (a questo no ir informar este valores => temos que saber para a prova): Partindo do valor para achar o ngulo: ngulo 0 1 1 2 3
2
Arco Seno Arco Cosseno 0 90 30 60
2
45 45
2
60 30 90 0
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
x = arc cos
2 => x = 45o 2 y = arcsen 1 => y = 30o 2
cos (x y) = cos (45 - 30) => aqu, temos que utilizar a equao de diferena de ngulos para o cosseno, tendo em vista que no conhecemos o valor de cos 15, que 45 - 30. Relembrando: Cosseno da diferena: cos (a - b) = cos a . cos b + sen a . sen b cos (45 - 30) = cos 45 . cos 30 + sen 45 . sen 30 =>
cos(45o 30o ) = 2 3 + 2 1 = 2 3 + 2 = 6 + 2 2 2 2 2 4 4 4
GABARITO: A Tambm importante saber: Sen2 a + Cos2 a = 1 cos (a + b) = cos a . cos b - sen a . sen b sen (a + b) = sen a . cos b + sen b . cos a sen (a - b) = sen a . cos b - sen b . cos a 4. Matrizes e Determinantes: (Analista de Planejamento e Oramento-MPOG-2008-Esaf) Uma matriz X de quinta ordem possui determinante igual a 10. A matriz B obtida multiplicando-se todos os elementos da matriz X por 10. Desse modo, o determinante da matriz B igual a: a) 10-6 b) 105 c) 1010 d) 106 e) 103 Resoluo Matriz X (quinta ordem => n=5) => Det (X) = 10 Matriz B = 10 x Matriz X Propriedade a ser aplicada: se multiplicarmos toda a matriz por um nmero k, det (kA) = kn . det A, onde n a ordem da matriz quadrada A. Portanto, det (B) = 105 x det (A) = 105 x 10 = 106 GABARITO: D (Assistente Tcnico-Administrativo-MF-2009-Esaf) Seja uma matriz quadrada 4 por 4. Se multiplicarmos os elementos da segunda linha da matriz por 2 e dividirmos os elementos da terceira linha da matriz por 3, o determinante da matriz fica: a) Multiplicado por 1. b) Multiplicado por 16/81. c) Multiplicado por 2/3. d) Multiplicado por 16/81. e) Multiplicado por 2/3.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Resoluo Repare que a questo pede o determinante de uma matriz 4 x 4. A, voc poderia indagar: o professor ficou maluco, pois ele ensinou apenas o procedimento de clculo das matrizes quadradas de ordem 1 (1 x 1), ordem 2 (2 x 2) e de ordem 3 (3 x 3). E a? Como fazer? Bom esta questo envolve as propriedades dos determinantes, que so aplicveis a quaisquer matrizes quadradas, independentemente da ordem. Vamos relembrar a propriedade que ser utilizada na questo: Se multiplicarmos uma fila qualquer de uma matriz A, por um nmero k, o determinante na nova matriz A ser o produto de k pelo determinante de A: det A= k . det A. Tambm vale para a diviso por k: det A= (1/k) . det A. Consideramos a matriz 4 x 4 igual A e o determinante de A igual a: det(A) I. Linha 2 da matriz A multiplicada por 2: logo, o novo determinante ser: 2.det(A) II. Linha 3 da matriz A dividida por -3: logo, o novo determinante ser: 2.det(A). (-1/3) = (-2/3) . det(A) GABARITO: E 5. lgebra Elementar: (Auditor do Tesouro Municipal-Prefeitura de Natal/RN2008-Esaf) Uma funo definida no conjunto dos nmeros inteiros satisfaz a igualdade: f(x) (x + 1) f( 2 x) = 3 x , para todo x inteiro. Com estas informaes, conclui-se que f(0) igual a: a) 2-1/3 b) 2-1/3 c) 21/3 d) 2-2/3 e) 2-2/3 Resoluo Para resolver a questo, temos que saber duas propriedades de potncias: I) xn : xm = xn m diviso de potncias de mesma base conserva a base e subtrai os expoentes. Ex: 24 : 22 = 22 II) (xn)m = xn . m potncia de potncia multiplica os expoentes. f(x) (x + 1) f(21/2 x) = x1/3 x = 0 => f(0) (0 + 1) f(21/2 0) = 01/3 => f(0) f(21/2) = 0 => f(0) = f(21/2) x = 21/2 => f(21/2) (21/2 + 1) f(21/2 21/2) = (21/2)1/3 => => f(21/2) (21/2 + 1) f(0) = 2 (1/2).(1/3) = 21/6 Como f(0) = f(21/2), temos: f(0) (21/2 + 1) . f(0) = 21/6 => f(0) 21/2 . f(0) f(0) = 21/6 => -21/2 . f(0) = 21/6 => f(0) = - 21/6/21/2 = - 21/6 1/2 = - 2 (1-3)/6 => f(0) = - 2 -2/6 = - 2 -1/3 GABARITO: A (Analista de Finanas e Controle-STN-2005-Esaf) Considere dois conjuntos, A e B, onde A = {X1, X2, X3, X4} e B = {X1, X5, X6, X4}. Sabendo-se que a operao definida por A B = (A B) (B A), ento a expresso (A B) B dada por: a) {X1, X5, X4} b) {X1, X2} c) {X1, X2, X3, X4} d) {X4, X6, X5} e) {X1, X6}
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Resoluo C = A B = (A B) (B A) = {X2, X3} {X5, X6} = {X2, X3, X5, X6} D = (A B) B = C B = (C B) (B C) => => D = {X2, X3} {X1, X4} = {X1, X2, X3, X4} GABARITO: C 6. Probabilidade: (Assistente Tcnico-Administrativo-MF-2009-Esaf) Ao se jogar um determinado dado viciado, a probabilidade de sair um nmero 6 de 20%, enquanto que as probabilidades de sair qualquer outro nmero so iguais entre si. Ao se jogar este dado duas vezes, qual o valor mais prximo da probabilidade de um nmero par sair duas vezes? a) 20% b) 27% c) 25% d) 23% e) 50% Resoluo Dado viciado: p (X = 6) = 20% As probabilidades de sair qualquer outro nmero so iguais entre si. p (X = 1) = p (X = 2) = p (X = 3) = p (X = 4) = p (X = 5) = 80%/5 = 16% Ao se jogar este dado duas vezes, qual o valor mais prximo da probabilidade de um nmero par sair duas vezes? I Dado jogado a primeira vez: E (X = par) = {2, 4, 6} => p (X = par) = 16% + 16% + 20% = 52% II Dado jogado a segunda vez: E (X = par) = {2, 4, 6} => p (X = par) = 16% + 16% + 20% = 52% Probabilidade de um nmero par sair duas vezes (eventos independentes): p(par nas duas vezes) = p (X = par) . p (X = par) = 52% . 52% => p(par nas duas vezes) = 27,04% GABARITO: B (Assistente Tcnico-Administrativo-MF-2009-Esaf) Ao se jogar um dado honesto trs vezes, qual o valor mais prximo da probabilidade de o nmero 1 sair exatamente uma vez? a) 35% b) 17% c) 7% d) 42% e) 58% Resoluo I Utilizando a Distribuio Binomial:
n k nk p(n, k ) = . p .q k
n = . p k .(1 k
p) n k
p(n,k) = probabilidade de ocorrer exatamente k vezes o evento A, aps n repeties. S = {1, 2, 3, 4, 5, 6} => n(S) = 6 A = {1} => n(A) = 1 Evento A = sair um nmero igual a 1 => p(A) = n(A)/n(S) = 1/6 Complementar de A = A= no sair um nmero igual a 1 A= {2, 3, 4, 5, 6} => n(A) = 5 p(A) = n(A)/n(S) = 5/6
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

n= 3 vezes k = 1 (1 sair exatamente uma vez) 1 31 3
1 5 p(3,1) = . . 1 6 6
3! . 1 = 1!.(3 1)! 6
5 . 6
p(3,1) =
3.2!.52 3.52 75 = = = 0,3472 = 34,72% 35% 2!.6 .62 63 216
GABARITO: A 8. Estatstica Descritiva: (AFRF-2002.2-Esaf) O atributo do tipo contnuo X, observado como um inteiro, numa amostra de tamanho 100 obtida de uma populao de 1.000 indivduos, produziu a seguinte tabela de freqncias: Classes Freqncia (fi) 29,5 --- 39,5 4 39,5 --- 49,5 8 49,5 --- 59,5 14 59,5 --- 69,5 20 69,5 --- 79,5 26 79,5 --- 89,5 18 89,5 --- 99,5 10 1. Assinale a opo que corresponde estimativa da mediana amostral do atributo X. a) 71,04 b) 65,02 c) 75,03 d) 68,08 e) 70,02
Resoluo I Calcular as freqncias absolutas acumuladas crescentes: Classes fi fac 29,5 --- 39,5 4 4 39,5 --- 49,5 8 12 49,5 --- 59,5 14 26 59,5 --- 69,5 20 46 fac ant = 46 69,5 --- 79,5 26 72 => n/2 = 100/2 = 50 < fac = 72 => Classe Mediana 79,5 --- 89,5 18 90 89,5 --- 99,5 10 100 n=100 fi (classe mediana) = 26 h (amplitude de classe) = 79,5 69,5 = 10
n 2 facant Md = l inf + fi
GABARITO: A
100 46 2 4 .h = 69,5 + .10 = 69,5 + .10 = 71, 04 26 26

C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

2. Assinale a opo que corresponde estimativa do nmero de indivduos na populao com valores do atributo X menores ou iguais a 95,5 e maiores do que 50,5. a) 700 b) 638 c) 826 d) 995 e) 900 Resoluo Nmero de indivduos da populao: x, tal que 50,5 < x 95,5 Classes Freqncia (fi) 29,5 --- 39,5 4 39,5 --- 49,5 8 49,5 --- 59,5 14 59,5 --- 69,5 20 69,5 --- 79,5 26 79,5 --- 89,5 18 89,5 --- 99,5 10 Neste tipo de questo, devemos fazer uma interpolao linear ou interpolao de ogiva, ou seja, uma regra de trs. Vejamos: I Limite inferior: 50,5 Terceira Classe: 49,5 ---- 59,5 => 14 indivduos. Como a questo pede a partir de 50,5: (59,5 49,5) = h = 10 === 14 indivduos (59,5 50,5) = 9 === x1 x1 = (14 . 9)/10 => x1 = 126/10 = 12,6 III Limite Superior = 95,5 Terceira Classe: 99,5 ---- 89,5 => 10 indivduos. Como a questo pede at de 90,5: (99,5 89,5) = h = 10 === 10 indivduos (95,5 89,5) = 6 === x2 x2 = (6 . 10)/10 => x2 = 6 Logo, o nmero de indivduos entre 50,5 e 95,5 na amostra de 100 indivduos: Classes Freqncia (fi) 50,5 --- 59,5 12,6 59,5 --- 69,5 20 69,5 --- 79,5 26 79,5 --- 89,5 18 89,5 --- 95,5 6 Total 82,6 Como a populao possui 1.000 indivduos: Nmero de Indivduos entre 50,5 e 95,5 na populao = 82,6 x 10 = 826 GABARITO: C 3. Assinale a opo que corresponde ao valor modal do atributo X no conceito de Czuber. a) 69,50
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

b) 73,79 c) 71,20 d) 74,53 e) 80,10 Resoluo Mtodo de Czuber:
a Mo = l inf + .h a + p
linf => limite inferior da classe modal a => diferena entre a freqncia absoluta simples da classe modal e a freqncia absoluta simples da classe anterior classe modal. p => diferena entre a freqncia absoluta simples da classe modal e a freqncia absoluta simples da classe posterior classe modal. h => amplitude da classe modal Classes fi 29,5 --- 39,5 4 39,5 --- 49,5 8 49,5 --- 59,5 14 59,5 --- 69,5 20 a =26 20 = 6 69,5 --- 79,5 26 => Classe Modal (maior fi) 79,5 --- 89,5 18 p =26 18 = 8 89,5 --- 99,5 10 n=100
a 6 60 = + = + = 69,5 + 4, 29 = 73,79 Mo = l inf + . h 69,5 .10 69,5 6+8 14 a + p

GABARITO: B 4. Assinale a opo que corresponde ao desvio absoluto mdio do atributo X. a) 16,0 b) 17,0 c) 16,6 d) 18,1 e) 13,0 Resoluo Desvio Absoluto (para distribuio de freqncias):
Dm =
Pm Xm . fi
n
Pm = ponto mdio da classe de freqncia Para calcular a mdia, utilizarei a varivel transformada Y: Y = (Pm 64,5)/h Classes fi Pm Y = (Pm-64,5)/10 Y.fi 29,5 --- 39,5 4 34,5 -3 -12 39,5 --- 49,5 8 44,5 -2 -16 49,5 --- 59,5 14 54,5 -1 -14
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

59,5 69,5 79,5 89,5 --------69,5 79,5 89,5 99,5 20 26 18 10 n=100 64,5 74,5 84,5 94,5 0 1 2 3 0 26 36 30 50
Ym =
Yi. fi =
n
50 = 0,5 100
Sabemos que: Y = (X 64,5)/10 => 10Y = X - 64,5 => X = 10Y + 64,5 Das propriedades da mdia: Xm = 10.Ym + 64,5 = 10 . 0,5 + 64,5 = 69,5 Clculo do desvio absoluto: Classes fi Pm 29,5 39,5 49,5 59,5 69,5 79,5 89,5 --------------39,5 49,5 59,5 69,5 79,5 89,5 99,5 4 8 14 20 26 18 10 n=100 34,5 44,5 54,5 64,5 74,5 84,5 94,5
Pm Xm
35 25 15 5 5 15 25
Pm Xm .fi
140 200 210 100 130 270 250 1.300
Dm =
Pm Xm . fi = 1.300 = 13
n
100
GABARITO: E 5. Assinale a opo que d o valor do coeficiente quartlico de assimetria. a) 0,080 b) -0,206 c) 0,000 d) -0,095 e) 0,300 Resoluo
A=
Q3 + Q1 2Md Q3 Q1
n fac ant Q1 = l inf + 4 .h fi 3.n 4 facant Q3 = l inf + .h fi

C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Classes 29,5 --- 39,5 39,5 --- 49,5 49,5 --- 59,5 fi 4 8 14 fac 4 12 26
=> => => => => => => => => => => =>
n/4 = 100/4 = 25 < fac = 26 fi = 14 linf = 49,5 fac ant = 12 Classe do Primeiro Quartil n/2 = 100/2 = 50 < fac = 72 Classe Mediana 3.n/4 = 3.100/4 = 75 < fac = 90 fi = 18 linf = 79,5 fac ant = 72 Classe do Terceiro Quartil
59,5 --- 69,5 69,5 --- 79,5 79,5 --- 89,5
20 26 18
46 72 90
89,5 --- 99,5
10 n=100
100
n 100 fac 12 ant 4 13 Q1 = l inf + 4 .h = 49,5 + .10 = 49,5 + .10 = 58,78 fi 14 14 3.n 3.100 fac 72 ant 4 3 Q3 = l inf + 4 .h = 79,5 + .10 = 79,5 + .10 = 81,17 fi 18 18 A= Q3 + Q1 2Md 81,17 + 58, 78 2.71, 04 = = 0,095 Q3 Q1 81,17 58, 78
GABARITO: D 9. Geometria Bsica (Analista em Planejamento, Oramento e Finanas Pblicas-Sefaz/SP2009-Esaf) A e B so os lados de um retngulo I. Ao se aumentar o lado A em 20% e reduzir-se o lado B em 20% obtem-se o retngulo II. Se, ao invs disso, se aumentar o lado B em 20% e diminuir-se o lado A em 20%, tem-se o retngulo III. Pode-se afirmar que: a) os trs retngulos tm a mesma rea. b) os retngulos II e III tm uma rea igual, maior que a do retngulo I. c) o retngulo II tem a maior rea. d) o retngulo III tem a maior rea. e) o retngulo I tem a maior rea. Resoluo I Retngulo I: rea I = AI.BI II Retngulo II: AII = AI + 20%.AI = 1,20.AI BII = BI 20%.BI = 0,80.BI
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

rea II = AII.BII = 1,20.AI.0,80.BI = 0,96.AI.BI III Retngulo III: AIII = AI 20%.AI = 0,80.AI BIII = BI + 20%.BI = 1,20.BI rea III = AIII.BIII = 0,80.AI.1,20.BI = 0,96.AI.BI rea I > rea II = rea III GABARITO: E (AFC-CGU-2008-Esaf) Um quadriltero convexo circunscrito a uma circunferncia possui os lados a, b, c e d, medindo (4x - 9), (3x + 3), 3x e 2x, respectivamente. Sabendo-se que os lados a e b so lados opostos, ento o permetro do quadriltero igual a: a) 25 b) 30 c) 35 d) 40 e) 50 Resoluo Se, de um ponto qualquer forem traados dois segmentos tangentes a uma circunferncia, ento as medidas dos segmentos determinados pelo ponto e os respectivos pontos de tangncia sero iguais.
c = PC + QC = 3x C Q a = QA + RA a = 4x - 9 b = PB + SB = 3x + 3 A R D S B d = RD + SD = 2x
PC = PB (I) QC = QA (II) RD = RA (III) SD = SB (IV) (I) + (II) + (III) + (IV) => PC + QC + RD + SD = PB + QA + RA + SB => (PC + QC) + (RD + SD) = (PB + SB) + (QA + RA) => c + d = b + a => 3x + 2x = 3x + 3 + 4x 9 => 5x = 7x 6 => 2x = 6 => x = 3 a = 4x 9 = 4.3 9 = 3 b = 3x + 3 = 3.3 + 3 = 12 c = 3x = 3.3 = 9 d = 2x = 2.3 = 6 Permetro = 3 + 12 + 9 + 6 = 30 GABARITO: B 10. Juros Simples e Compostos, Taxas de Juros, Desconto, Equivalncia de Capitais, Anuidades e Sistemas de Amortizao. (AFRF-2005-Esaf) Em janeiro de 2005, uma empresa assumiu uma dvida no regime de juros compostos que deveria ser quitada em duas parcelas, todas com
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

vencimento durante o ano de 2005. Uma parcela de R$ 2.000,00 com vencimento no final de junho e outra de R$ 5.000,00 com vencimento no final de setembro. A taxa de juros cobrada pelo credor de 5% ao ms. No final de fevereiro, a empresa decidiu pagar 50% do total da dvida e o restante no final de dezembro do mesmo ano. Assim, desconsiderando os centavos, o valor que a empresa dever pagar no final de dezembro igual a: a) R$ 4.634,00 b) R$ 4.334,00 c) R$ 4.434,00 d) R$ 4.234,00 e) R$ 5.234,00 Resoluo Juros Compostos => i = 5% ao ms Dvida em Janeiro Opo 1: R$ 2.000,00 em junho e R% 5.000,00 em setembro Em empresa, no final de fevereiro, pagou metade da dvida e o restante (a outra metade) seria pago em dezembro.
Dvida (D)
Fevereiro Janeiro 4 meses
Junho
Setembro 3 meses
Dezembro
3 meses
50% . D
2.000 5000
Primeiramente, preciso calcular a dvida em fevereiro, para saber quanto vale a sua metade:
Restante da dvida
Dvida =
2.000 5.000 2.000 5.000 + = + = 5.198,81 4 4+3 4 (1, 05) (1, 05) (1, 05) (1, 05) 7
Lembrando que os valores (1,05)4 e (1,05)7 so retirados da tabela fornecida. Metade da Dvida = Valor pago em fevereiro = 5.198,81/2 = 2.599,41 Clculo do valor pago em dezembro (trazendo o valor para fevereiro):
5.198,81 = 2.599, 41 +
P P => = 2.599, 40 => (1, 05) 4+3+3 (1,05)10
=> P = 2.599, 40.(1, 05)10 = 4.234,16

GABARITO: D (AFRF-2005-Esaf) Edgar precisa resgatar dois ttulos. Um no valor de R$ 50.000,00 com prazo de vencimento de dois meses, e outro de R$ 100.000,00 com prazo de vencimento de trs meses. No tendo condies de resgat-los nos respectivos vencimentos, Edgar prope ao credor substituir os dois ttulos por um nico, com vencimento em quatro meses. Sabendo-se que a taxa de desconto comercial simples de 4% ao ms, o valor nominal do novo ttulo, sem considerar os centavos, ser igual a:
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

a) R$ 159.523,00 b) R$ 159.562,00 c) R$ 162.240,00 d) R$ 162.220,00 e) R$ 163.230,00 Resoluo Desconto Comercial Simples (D) => i = 4% ao ms D = N.iD.t = N AD AD = N D = N N.iD.t = N.(1 iD.t) Dois ttulos => R$ 50.000,00 (dois meses) e R$ 100.000,00 (3 meses) => substituir por um nico com vencimento em 4 meses.
2 meses
3 meses 4 meses
Como a questo no informou sobre a data focal (data de referncia), adotarei o momento 0:
50.000
100.000
50.000.(1 4%.2) + 100.000.(1 4%.3) = N .(1 4%.4) => => 50.000.0,92 + 100.00.0,88 = 0,84.N => => 0,84.N = 46.000 + 88.000 = 134.000 => => N = 159.523,80
GABARITO: A 11. Compreenso e elaborao da lgica das situaes por meio de: raciocnio matemtico (que envolvam, entre outros, conjuntos numricos racionais e reais - operaes, propriedades, problemas envolvendo as quatro operaes nas formas fracionria e decimal; conjuntos numricos complexos; nmeros e grandezas proporcionais; razo e proporo; diviso proporcional; regra de trs simples e composta; porcentagem); raciocnio sequencial; orientao espacial e temporal; formao de conceitos; discriminao de elementos. (Assistente Tcnico-Administrativo-MF-2009-Esaf) Com 50 trabalhadores, com a mesmo produtividade, trabalhando 8 horas por dia, uma obra ficaria pronta em 24 dias. Com 40 trabalhadores, trabalhando 10 horas por dia, com uma produtividade 20% menor que os primeiros, em quantos dias a mesma obra ficaria pronta? a) 24 b) 16 c) 30 d) 15 e) 20
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Resoluo I O nmero de dias para terminar a obra inversamente proporcional ao nmero de trabalhadores, ou seja, quanto maior o nmero de trabalhadores, menor o nmero de dias, e vice-versa. II O nmero de dias para terminar a obra inversamente proporcional jornada de trabalho, ou seja, quanto maior a jornada de trabalho, menor o nmero de dias, e vice-versa. III O nmero de dias para terminar a obra inversamente proporcional produtividade, ou seja, quanto maior produtividade, menor o nmero de dias, e vice-versa. Produtividade Dias Trabalhadores Jornada 24 50 8 P X 40 10 (P 20%.P) = 0,8P
24 40 10 0,8.P 5.0,8 = . . = = 0,8 0,8. X = 24 X 50 8 P 5 24 X= = 30dias 0,8

GABARITO: C (EPPGG-Mpog-2009-Esaf) Um passageiro, para viajar de A para C, deve ir de nibus de A at B e de trem de B at C, sendo que B est na metade do caminho entre A e C. Os nibus, de A para B, e os trens, de B para C, saem sempre no mesmo horrio, a cada 20 minutos. Sabendo-se que a velocidade mdia do nibus para ir de A at B de 60 km/h, que a distncia entre A e C de 100 km e que o passageiro chegou em B, pegou o primeiro trem que partia para C e chegou em C exatamente uma hora e meia aps partir de A, qual a velocidade mdia do trem para ir de B at C? a) 100 km/h b) 90 km/h c) 70 km/h d) 80 km/h e) 60 km/h Resoluo Passageiro => Viagem de A para C nibus => de A at B Trem => de B at C (B metade do caminho de A para C) Distncia entre A e C = 2X = 100 km Distncia entre A e B = Distncia entre B e C = X = 100/2 = 50 km
s0 A
s B
s C
nibus e Trens => saem no mesmo horrio, a cada 20 minutos. Velocidade Mdia do nibus (para ir de A at B) = 60 km/h Passageiro chegou em B e pegou o primeiro trem que partia de C Tempo de Viagem entre A e C = 1 hora e meia = 90 minutos
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

I Tempo de viagem de A para B: Distncia (entre A e B) = 50 km s0 = 0 s = 50 km Velocidade (vo) = 60 km/h Movimento Uniforme: s = s0 + v.tAB => 50 = 0 + 60.tAB => tAB = 50/60 hora TAB = 50 minutos Como os trens saem de 20 e 20 minutos, como ele chegou em B com 50 minutos, ter que esperar mais 10 minutos para pegar o trem. tespera = 10 minutos II Tempo Total: tAC = tAB + tespera + tBC => 90 = 50 + 10 + tBC => tBC = 30 minutos III Velocidade Mdia do Trem: Distncia (entre B e C) = 50 km s = 50 s = 100 km Velocidade do Trem = vt tBC = 30 minutos = 0,5 hora Movimento Uniforme: s = s0 + v.tAB => 100 = 50 + vt.0,5 => 0,5.vt = 50 vt = 100 km/h GABARITO: A (ANA-2009-Esaf) Em um ponto de um canal, passam em media 25 barcos por hora quando esta chovendo e 35 barcos por hora quando no esta chovendo, exceto nos domingos, quando a frequncia dos barcos cai em 20%. Qual o valor mais prximo do numero mdio de barcos que passaram por hora neste ponto, em um fim de semana, se choveu durante 2/3 das horas do sbado e durante 1/3 das horas do domingo? a) 24,33 b) 26,83 c) 25,67 d) 27,00 e) 30,00 Resoluo Canal: Dias de chuva => 25 barcos por hora Dias sem chuva => 35 barcos por hora Exceto domingos => freqncia cai 20%. Domingos com chuva = 25 20%.25 = 20 barcos por hora Domingos sem chuva = 35 20%.35 = 28 barcos por hora Nmero mdio de barcos por hora => final de semana Sbado => choveu durante 2/3 das horas Domingo => choveu durante 1/3 das horas Nmero Mdio (Sbado) = (2/3) x 25 barcos/hora + (1/3) x 35 barcos/hora Nmero Mdio (Sbado) = 50/3 + 35/3 = 85/3 = 28,33 barcos/hora Nmero Mdio (Domingo) = (1/3) x 20 barcos/hora + (2/3) x 28 barcos/hora Nmero Mdio (Domingo) = 20/3 + 56/3 = 76/3 = 25,33 barcos/hora
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Nmero Mdio (Final de Semana) = (28,33 + 25,33)/2 = 26,83 GABARITO: B (AFC-STN-2005-Esaf) Um feixe de 4 retas paralelas determina sobre uma reta transversal, A, segmentos que medem 2 cm, 10 cm e 18 cm, respectivamente. Esse mesmo feixe de retas paralelas determina sobre uma reta transversal, B, outros trs segmentos. Sabe-se que o segmento da transversal B, compreendido entre a primeira e a quarta paralela, mede 90 cm. Desse modo, as medidas, em centmetros, dos segmentos sobre a transversal B so iguais a: a) 6, 30 e 54 b) 6, 34 e 50 c) 10, 30 e 50 d) 14, 26 e 50 e) 14, 20 e 56 Resoluo Nesta questo, devemos utilizar o teorema de Tales, visto na ltima aula:
2 10 18
x y z
A
Dado: x + y + z = 90 cm Teorema de Tales:
2 10 18 = = x y z
Das propriedades das propores, temos:
2 10 18 2 + 10 + 18 30 1 = = = = = x y z x+ y+z 90 3
2 1 = x = 6cm x 3 10 1 = y = 30cm y 3 18 1 = z = 54cm z 3

GABARITO: A
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 5) DIREITO CONSTITUCIONAL Vicente Paulo e Frederico Dias
DIREITO CONSTITUCIONAL Vicente Paulo e Frederico Dias Chegamos reta final do concurso de ATRFB! Hora de dar uma ltima olhadinha naqueles pontos cruciais da matria. Antes, entretanto, uma dica: nesse ltimo momento, no saia estudando todas as matrias ou querendo rever tudo de novo... No preciso saber tudo para passar em um concurso! Portanto, v para a sua prova com a cabea descansada e com a tranqilidade de voc fez o melhor que podia... e que boas coisas te esperam na prova e depois dela! Neste Bizu do Ponto, a nossa funo ser a de tentar adivinhar o que a Esaf cobrar na prova! No que sejamos os donos da verdade! Simplesmente acreditamos que temos condies de ser teis a voc porque j ralamos mais nessa vida de concurseiro, e, nos ltimos tempos, dedicamo-nos a acompanhar apenas uma disciplina (Direito Constitucional), enquanto voc tem a obrigao de estudar mais de uma dezena delas! S por isso: enquanto voc tem milhares de assuntos para estudar, ns estamos com dedicao exclusiva para o direito constitucional e, por isso, alcanamos um bom conhecimento sobre o que mais cobrado pela Esaf nessa disciplina. Ento, seguem nossas principais impresses sobre a prova. Item 1 do edital: Quanto aos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (RFB), esse assunto abordado pela nossa Constituio nos arts. 1 a 4 e para acertar as questes da ESAF relativas a ele voc precisa apenas: (i) memoriz-los; e, principalmente, (ii) saber distinguir: I os fundamentos; II os objetivos fundamentais; e III princpios que regem as relaes internacionais. Fique tranquilo, pois no difcil distingui-los. O que ser cobrado de voc saber se, por exemplo, construir uma sociedade livre, justa e solidria um dos fundamentos da RFB... No ! Na verdade trata-se de um dos objetivos fundamentais. Pois bem, d uma lida nessa parte da Constituio diferenciando bem o que fundamento (so os 5 do art. 1: so-ci-di-va-plu), o que objetivo e o que princpio disciplinador das relaes internacionais. Itens 2, 3 e 4 do edital: Puxa vida, como dar Bizu sobre um contedo desses, em que s o art. 5 possui 78 incisos, com n entendimentos jurisprudenciais do STF a respeito de cada um deles?! Bem, vamos l: a) os direitos fundamentais podem ter como titulares o Estado, e, tambm, como sujeitos passivos pessoas fsicas; b) os direitos fundamentais tm aplicao entre particulares, ainda que o Estado no participe da relao jurdica; c) no h direitos e garantias fundamentais de natureza absoluta; assim, uma garantia constitucional (inviolabilidade da correspondncia) no pode ser invocada para acobertar uma prtica criminosa (crime de sequestro, por exemplo);
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

d) dar especial ateno aos entendimentos do STF sobre os incisos X e XI do art. 5, pois eles esto entre os mais cobrados pela Esaf em suas provas; acerca do inciso X, importante voc saber que rgos podem determinar a quebra do sigilo bancrio; no tocante ao inciso XI, lembrar que o STF passou a admitir a violao de domiclio, por ordem judicial, mesmo no perodo da noite, desde que para a instalao de equipamentos de escuta ambiental; e) acerca do inciso XII do art. 5, lembrar dos seguintes entendimentos do STF: (1) a autorizao para interceptao telefnica s poder ocorrer com obedincia aos trs requisitos constitucionais, a saber: (i) ordem judicial (trata-se de medida sujeita reserva de jurisdio, isto , nenhum outro rgo ou autoridade pode autorizar a interceptao telefnica); (ii) nas hipteses e na forma que a lei estabelecer (a Lei n 9.296/1996 estabelece os casos estritos em que a interceptao telefnica poder ocorrer, a saber: quando houver indcios razoveis da autoria ou participao em infrao penal; quando a prova no puder ser feita por outros meios disponveis; o fato investigado constituir infrao penal punida com pena de recluso); e (iii) para fins de investigao criminal ou instruo processual penal (no poder ser autorizada a interceptao telefnica no curso de processos administrativos ou de natureza cvel); (2) alm da interceptao das comunicaes telefnicas, a Lei n 9.296/1996 permite, tambm, a interceptao do fluxo de comunicaes em sistemas de informtica e telemtica (email, fax, MSN etc.), desde que obedecidos os mesmos requisitos do inciso XII do art. 5 da Constituio Federal, acima enumerados; (3) as inviolabilidades do inciso XII do art. 5 da Constituio das correspondncias e das comunicaes protegem a operao em si (enquanto em trnsito), e no o seu contedo final; assim, por exemplo: no tocante aos emails, a proteo alcana o seu contedo enquanto em trnsito (isto , a comunicao em si), e no estes depois de armazenados em disco rgido de computador; em relao s correspondncias, aplica-se o mesmo entendimento: a proteo alcana o seu contedo enquanto em trnsito (isto , a correspondncia em si), e no estas depois de recebidas e abertas pelo seu destinatrio; logo, lcita a busca e apreenso domiciliar autorizada judicialmente de computadores com emails armazenados em seu disco rgido, bem assim de cartas j recebidas e abertas pelo seu destinatrio encontradas no interior do domiclio; (4) embora a Lei n 9.296/1996 s admita a interceptao telefnica no curso de instruo processual ou investigao de crime punvel com recluso, o STF considera lcita a prova levantada no curso da interceptao de crime punvel com deteno, desde que haja conexo entre os delitos (isto , desde que haja conexo entre o delito punvel com pena de recluso, que deu origem interceptao, e o crime punvel com deteno, descoberto acidentalmente durante a execuo dessa medida); (5) a interceptao de comunicao telefnica ocorrer em autos apartados, apensados aos autos do inqurito policial ou do processo criminal, preservando-se o sigilo das diligncias, gravaes e transcries respectivas (afinal, se no houvesse sigilo quanto interceptao, a medida seria incua); aps a execuo da medida, haver a degravao do contedo das comunicaes, que ser levada aos autos para que o ru possa exercer, a posteriori, o seu direito ao contraditrio e ampla defesa; segundo o STF, a degravao das conversas no precisa ser integral, total; (6) embora a Lei n 9.296/1996 determine que a interceptao no poder exceder o prazo de quinze dias, renovvel por igual tempo, o STF firmou entendimento de que so vlidas renovaes sucessivas desse prazo, desde que comprovada a indispensabilidade do meio de prova; (7) apesar de o procedimento em tela ser admitido apenas em processos criminais, o STF entende que os dados colhidos em interceptaes de comunicaes telefnicas, judicialmente autorizadas para produo de provas em investigao criminal ou instruo processual penal, podem ser utilizados em procedimento administrativo, contra as mesmas pessoas em relao s quais foram
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

colhidos, ou contra outros servidores cujos supostos ilcitos teriam despontado colheita dessa prova (prova emprestada). Quanto aos direitos sociais, bom se lembrar do seguinte: (i) reserva do financeiramente possvel (o Estado est obrigado a concretizar os direitos sociais, mas de forma gradual, na medida do financeiramente possvel); (ii) vedao ao retrocesso (normas constitucionais e infraconstitucionais no podem retroceder em se tratando de direitos sociais j concretizados); (iii) excepcionalmente, o Poder Judicirio pode determinar a implementao de polticas pblicas. No deixe de conhecer o teor do art. 12, I e II, bem como os cargos privativos de brasileiros natos (art. 12, 3). Item 5 do edital: Nesse item, d nfase aos aspectos que sero tratados a seguir. I - Conceitos e caractersticas de formas de Estado, formas de Governo e sistemas de Governo.
Forma de Estado
Distribuio territorial do Poder
Unitrio (centralizao poltica) Unitrio puro Descentralizado ou regional
Federao (descentralizao poltica) Constituio Autonomia Indissolubilidade (vedada secesso) Hereditariedade
Confederao (descentralizao poltica) Tratado Soberania Dissolubilidade (direito de secesso)
Monarquia
Vitaliciedade Irresponsabilidade no h obrigao de prestar contas perante os governados
Forma de Governo
relao entre governantes e governados
Eletividade
Repblica
Temporalidade Responsabilidade dever de prestar contas
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Independncia entre os Poderes Executivo e Legislativo
Presidencialismo
Mandatos por prazo certo Chefia monocrtica ou unipessoal
Sistema de Governo
relao entre o Poder Executivo e Poder Legislativo
Interdependncia (maior colaborao entre os poderes)
Parlamentarismo
Mandatos por prazo incerto Chefia dual
II bom lembrar ainda que: (i) soberania atributo da Repblica Federativa do Brasil, do todo, tendo em vista que a Unio, estados-membros, DF e Municpios so apenas autnomos; e (ii) os territrios federais no so entes federados e integram a Unio. III - Fique atento ao processo de formao de estados-membros e municpios:
Incorporao
I Plebiscito II Oitiva Legislativas III LC Federal das Assemblias
Estados
Subdiviso Desmembramento
Formao
Criao Incorporao
I LC Federal perodo II LO Federal requisitos e forma de divulgao do EVM III Divulgao do EVM
Municpios
Fuso Desmembramento
IV Plebiscito V LO Estadual formalizando o ato
IV Conhea a trplice capacidade garantidora da autonomia dos estados-membros, sabendo diferenciar autogoverno, autolegislao e autoadministrao.
Auto-organizao e Autolegislao Autogoverno
Elaborao das suas Constituies Elaborao de leis prprias Executivo Organizao dos Poderes Legislativo Judicirio
art. 25, caput
art. 28 art. 27 art. 125 art. 25, 1 a 3
Autoadministrao
Competncias prprias (administrativas, tributrias e legislativas)
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

V Quanto repartio de competncias, saiba que: (i) foi realizada com base na predominncia do interesse; (ii) aos estados-membros foram atribudas as competncias remanescentes, mas h a competncia tributria residual da Unio; e (iii) o DF recebeu as competncias dos estados e municpios (lembrando, todavia, que algumas competncias legislativas estaduais no foram a ele estendidas art. 21, XIII e XIV). VI - Estabelea bem as diferenas entre a competncia legislativa privativa da Unio (art. 22) e a competncia legislativa concorrente (art. 24); ficando atento a dois detalhes: (i) a privativa delegvel aos estados-membros por lei complementar, para o trato de questes especficas; e (ii) no mbito da legislao concorrente, a supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia (no revoga) da lei estadual, no que lhe for contrrio. Itens 6 do edital: Bem, esse assunto largamente estudado no mbito do Direito Administrativo. Quando cobrados em Constitucional, no costumam ir alm da literalidade da Constituio. Portanto, faa esquemas, grife as principais palavras, mas no deixe de saber bem esses artigos... Que Deus tenha nos iluminado na elaborao deste Bizu e que ilumine mais ainda a sua mente nas poucas horas de resoluo das provas do concurso de Analista Tributrio da Receita Federal do Brasil! Tente relaxar e descansar nos ltimos dias. Boa Prova!
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 6) DIREITO ADMINISTRATIVO Leandro Cadenas
Ol amigo concurseiro. O edital da Receita est bem abrangente. Tentaremos destacar os pontos com maior probabilidade de incidncia nessa prova, com base em concursos anteriores da ESAF. Coloquei tambm algumas questes para voc treinar e ver como a ESAF tem cobrado. Vamos a eles. PRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO Os princpios devem sempre ser valorados, ou seja, no tm uma aplicao fixa e constante devem ter incidncia na maior medida possvel, evitando-se anular completamente um em face de outro. O segredo est em sempre coloc-los numa balana, aplicando-se mais ou menos cada um deles a depender do caso concreto. Entre os princpios mais cobrados pela ESAF temos: Princpios basilares do Direito Administrativo: supremacia do interesse pblico sobre o particular e indisponibilidade do interesse pblico. Impessoalidade: em duas vertentes. Na primeira, qualquer ato da Administrao Pblica deve zelar pelo interesse pblico nunca pelo interesse pessoal do agente pblico. Na outra, os atos so imputados entidade a que se vincula o agente pblico, no a ele prprio. Segundo Celso A. B. de Mello, esse princpio tambm se relaciona diretamente com o princpio da isonomia. Moralidade: diz respeito moral interna da instituio, que deve pautar os atos dos agentes pblicos, como complemento lei. Os atos devem ser, alm de legais, honestos e conformes aos bons costumes e boa administrao. Eficincia: prega a otimizao dos procedimentos em qualquer ao da Administrao Pblica, que deve ser rpida, til, econmica, voltada para o alcance dos melhores resultados possveis. Privilegia o binmio qualidade x economicidade. Razoabilidade e da proporcionalidade: qualquer ao tomada dentro da esfera pblica deve ser pautada nesses princpios, implicando em coerncia entre os meios e os fins, considerando-se todas as situaes e circunstncias que afetem a soluo. Contraditrio: assegura que a parte tem o direito de se manifestar sobre todas as provas produzidas e sobre as alegaes feitas pela parte adversa. Alm disso, tem o direito de, com essa atuao, poder interferir no julgamento da questo. Ampla defesa entende-se a possibilidade que o acusado tem de usar todos os meios lcitos admitidos para provar o que alega, inclusive manter-se calado (art. 5, LXIII, CF/88) e no produzir provas contra si. (AFRE-CE/ESAF/2007) Sobre os princpios constitucionais da Administrao Pblica, marque a nica opo correta. a) O princpio da impessoalidade apresenta duas formas de abordagem. A primeira relaciona-se finalidade pblica. A segunda indica que os atos administrativos no devem ser imputados ao agente que os praticou, mas ao rgo ou entidade administrativa a que est vinculado. b) A discricionariedade atribuda autoridade administrativa, consubstanciada pela liberdade de atuao, autoriza a edio de resoluo que crie direitos e obrigaes aos administrados. c) Na situao em que a autoridade administrativa pratica ato com desvio de poder, pode-se afirmar que ocorreu atentado ao princpio da moralidade, e no ao princpio da legalidade. d) A publicidade no se constitui elemento formador do ato administrativo, mas requisito de eficcia e moralidade. Portanto, no se faz possvel a restrio dos atos de publicidade, sob o risco de se ferir o interesse pblico. e) O princpio da eficincia, inserido no texto constitucional pelo legislador derivado, indica Administrao Pblica a prestao de servios pblicos de forma racional e
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

transparente. Todavia, no possvel a declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo que deixe de observ-lo. Gab. A O julgado a seguir j foi cobrado algumas vezes, e o STJ acaba de editar uma smula sobre isso: A exigncia de depsito ou arrolamento prvio de bens e direitos como condio de admissibilidade de recurso administrativo constitui obstculo srio (e intransponvel, para considerveis parcelas da populao) ao exerccio do direito de petio (CF, art. 5, XXXIV), alm de caracterizar ofensa ao princpio do contraditrio (CF, art. 5, LV) (STF, ADI 1.976/DF, DJ 18/05/2007, Informativo 461). Guarde as Smulas Vinculantes, muito importantes pra prova: STF, Smula Vinculante 3: Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. STF, Smula Vinculante 5: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. STF, Smula Vinculante n 13: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at 3 grau, inclusive da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou ainda de funo gratificada da administrao pblica direta, indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. STF, Informativo 516 (27/08/2008), ADC 12/DF: A vedao ao nepotismo constante da Resoluo CNJ 7/2005 est em sintonia com os princpios constantes do art. 37, em especial os da impessoalidade, da eficincia, da igualdade e da moralidade, que so dotados de eficcia imediata, (...) visto que as restries por ela impostas so as mesmas previstas na CF, as quais, extradas dos citados princpios, vedam a prtica do nepotismo. (ESAF/AFC-CGU/2008) Quanto aplicao de princpios constitucionais em processos administrativos, entendimento pacificado no Supremo Tribunal Federal, constituindo smula vinculante para toda a administrao e tribunais inferiores, que, nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio, asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa a) mesmo quando da deciso no resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. b) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, sem exceo. c) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. d) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive na apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. e) quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, exceto reforma e penso. Gab. C ADMINISTRAO PBLICA
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Alguns conceitos so fundamentais. Fixe-os: Estado = pessoa com personalidade jurdica, regida pelas normas do direito pblico. Suas funes so subdivididas entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. permanente. Estado = povo + territrio + soberania + finalidade. Governo = centro de decises do Estado, seu comando e direo. Nas democracias, transitrio. rgos = entes despersonalizados. Por exceo, os rgos tambm podem ter capacidade judiciria (=capacidade de ser parte numa ao judicial, capacidade para estar em juzo). So criados atravs de lei de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo. Descentralizao: repasse de atividades de uma pessoa para outra. Pode ser via outorga (por lei, da titularidade e da execuo), ou delegao (por contrato/ato, da execuo somente). Desconcentrao: repasse de atividades dentro da mesma pessoa jurdica. (ESAF/ANA/2009) Quanto s caractersticas da administrao pblica federal brasileira e sua forma de organizao, analise os itens a seguir e marque com V se a assertiva for verdadeira e com F se for falsa. ( ) Os rgos so compartimentos internos da pessoa pblica que compem sua criao bem como sua extino so disciplinas reservadas lei. ( ) A realizao das atividades administrativas do Estado, de forma desconcentrada, caracteriza a criao de pessoas jurdicas distintas, componentes da administrao pblica indireta. Gab. V, F. Tambm muito relevante guardar as caractersticas mais cobradas de cada uma das entidades da Administrao Indireta: Autarquias: criao por lei especfica; personalidade jurdica de direito pblico; auto-administrao; atuao em nome prprio; especializao dos fins ou atividades; exercem atividades tpicas de Estado; dotadas de patrimnio prprio, inalienvel, impenhorvel e imprescritvel; prazos processuais privilegiados: em dobro para recorrer e em qudruplo para contestar (art. 188, CPC) e garantia do duplo grau de jurisdio obrigatrio, quando a sentena lhe for desfavorvel (art. 475, II, CPC e Lei n 9.469/97, art. 10); responsabilidade objetiva e possibilidade de ao de regresso contra seus servidores (art. 37, 6, CF/88); sujeita s regras licitatrias (Lei n 8.666/93). a autarquia ordinria. Agncia Reguladora uma autarquia criada sob regime especial, com a atribuio de exercer o poder normativo das concesses e permisses de servios pblicos, competncia essa que, originalmente, do Poder Pblico. Agncia Executiva uma qualidade ou atributo de pessoa jurdica de direito pblico que celebre contrato de gesto, cujo princpio orientador o da eficincia. Tal qualidade pode ser atribuda tanto s autarquias quanto s fundaes, desde que cumpram os requisitos legais. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) A Agncia executiva a qualificao dada autarquia ou fundao que celebre contrato de gesto com o rgo da Administrao Direta a que se acha vinculada, introduzida no direito brasileiro em decorrncia do movimento da globalizao. Destarte, assinale qual princpio da administrao pblica, especificamente, que as autarquias ou fundaes governamentais qualificadas como agncias executivas visam observar nos termos do Decreto n. 2.487/98: a) eficincia b) moralidade c) legalidade d) razoabilidade e) publicidade. Gab. A
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Fundao instituda pelo poder pblico um patrimnio dotado de personalidade jurdica, destinado prestao de atividades pblicas na rea social. Segundo STF, espcie do gnero autarquia, diat autarquia fundacional. (Analista Jurdico-CE/ESAF/2007) Assinale a opo que contenha a pessoa jurdica de direito pblico que pode se apresentar nas formas ordinria, de regime especial e fundacional. a) Empresa Pblica b) Fundao Pblica c) Autarquia d) Sociedade de Economia Mista e) Servio Social Autnomo. Gab. C Caractersticas comuns s empresas pblicas e s sociedades de economia mista: criao e extino por lei; personalidade jurdica de direito privado; sujeio parcial ao direito pblico e ao controle do Estado; atividade de natureza econmica, sujeio fiscalizao do Tribunal de Contas. Caractersticas prprias das empresas pblicas: capital integralmente pblico; sob qualquer forma admitida em direito. Caractersticas prprias das sociedades de economia mista: capital misto pblico/privado, com participao majoritria daquele; exclusivamente sob a forma de sociedade annima. Enquanto a empresa pblica tem foros diferentes (Justia Federal, no caso das empresas pblicas federais, e Justia Estadual, no caso das estaduais e municipais), as sociedades de economia mista tm como foro, em geral, a Justia Estadual. No entanto, a ao, neste segundo caso, poder ser processada perante a Justia Federal, a depender da matria ou das partes envolvidas. Especificamente quanto aos Correios empresa pblica federal, por ser prestadora de servio pblico de prestao obrigatria e exclusiva do Estado, tem tratamento diferenciado: I imunidade tributria recproca. Idem com relao Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia INFRAERO, tambm empresa pblica federal e Companhia de guas e Esgotos de Rondnia sociedade de economia mista II impenhorabilidade de seus bens III regime de precatrio (art. 100, CF/88). Quanto ao terceiro setor, vamos aos pontos de maior destaque pra prova: Organizaes Sociais (OS): pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, voltadas ao desempenho de atividades de interesse pblico. Declaradas de interesse social ou de utilidade pblica, celebram contratos de gesto com a Administrao Pblica. Sujeitas ao controle do Tribunal de Contas. Licitao: esto dispensadas se se referir a atividades contempladas no contrato de gesto. Organizao da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP) so organizaes no governamentais (ONGs) que cumpriram os requisitos da lei, em especial os relativos transparncia administrativa. Tm finalidades semelhantes s OSs. A Administrao firma Termo de Parceria com a OSCIP para executar um plano de modernizao da Administrao. Sujeitam-se ao controle do Tribunal de Contas e s regras de licitao. Entidades de apoio so tambm pessoas jurdicas de direito privado, que contribuem, em geral, com universidades e hospitais pblicos, sem integrar a Administrao Pblica, geralmente criadas pelos prprios servidores. So sem fins lucrativos, e auxiliam o Estado, exercendo atividades de interesse pblico. A natureza jurdica mais comum de fundao, mas podem ser tambm associaes ou cooperativas. Convnios de cooperao so ajustes entre pessoas pblicas entre si ou entre elas e particulares para realizao de servios ou obras pblicas (art. 241, CF/88). No tm personalidade jurdica. Consrcio pblico o ajuste entre pessoas pblicas para consecuo de interesse comum entre as partes (art. 241, CF/88). Tm personalidade jurdica. ATOS ADMINISTRATIVOS
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Normalmente um dos pontos com maior nmero de questes nos concursos. Guarde o conceito: Ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. Elementos e atributos so sempre cobrados. Vamos relembrar alguns detalhes dos mais importantes. Elementos: competncia; finalidade; forma; motivo; objeto. Competncia: aqui o ponto sempre cobrado refere-se possibilidade de delegao ou avocao. Delegar corresponde ao repasse de atribuies administrativas de responsabilidade do superior para o subalterno, e avocar representa o caminho contrrio da delegao, dizer, acontece a avocao quando o superior atrai para si a tarefa de responsabilidade do subordinado. O que a ESAF mais pede o rol de hipteses onde proibida a delegao: edio de atos de carter normativo, deciso de recursos administrativos, matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Vcio = excesso de poder. Finalidade interesse pblico impessoalidade. Vcio = desvio de poder ou de finalidade. O motivo a circunstncia de fato ou de direito que determina ou autoriza a prtica do ato. Motivao a srie de motivos externados que justificam a realizao de determinado ato. Pela teoria dos motivos determinantes, o motivo alegado integra a validade do ato. Mrito administrativo = oportunidade e convenincia ao praticar o ato. No h controle judicial do mrito administrativo, quando ato praticado dentro dos limites impostos pela lei. Pode ser apurado o atendimento aos princpios da razoabilidade e proporcionalidade. Atributos dos atos administrativos: presuno de legitimidade e veracidade; imperatividade; auto-executoriedade. Diz-se que se presume legtimo determinado ato administrativo baseado no princpio de legalidade. Se ao administrador s cabe fazer o que a lei admite, e da forma como nela previsto, ento, se produziu algum ato, presume-se que o fez respeitando a lei. A presuno de veracidade refere-se aos fatos citados pela Administrao Pblica. A presuno relativa, ou seja, admite prova em contrrio. Os atos administrativos so imperativos, se impem aos destinatrios independentemente de concordarem ou no com ele. tambm chamado esse atributo de Poder Extroverso. Esse no um atributo comum a todos os atos, mas to somente aos que impem obrigaes aos administrados. A auto-executoriedade garante que a Administrao Pblica possa fazer executar o ato, por si mesma e imediatamente, independente de ordem judicial. No significa dizer que esse ato escapa ao controle judicial: poder ser levado ao crivo desse Poder, se houver provocao da parte interessada. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) Em se tratando dos atos administrativos, analise os itens a seguir e marque com V a assertiva verdadeira e com F a falsa, assinalando ao final a opo correspondente: ( ) Entre os atributos do ato administrativo, encontra-se a presuno de veracidade a qual diz respeito conformidade do ato com a lei; em decorrncia desse atributo, presume-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei; ( ) A auto-executoriedade consiste em atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia;
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

( ) Entre os elementos do ato administrativo, encontra-se a finalidade a qual o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo; ( ) O objeto ou contedo do ato administrativo consiste no efeito jurdico imediato que o ato produz. a) F, V, F, F b) F, V, V, F c) V, F, V, V d) F, F, F, V e) V, V, F, F Gab. D CLASSIFICAO. A ESAF costuma cobrar algumas classificaes com mais freqncia. Veja quais: Ato complexo: para que seja formado, necessita da manifestao de vontade de dois ou mais rgos diferentes. Ato composto: aquele que nasce vontade de apenas um rgo, porm, para que produza efeitos, depende da aprovao de outro ato, que o homologa. Vlido: o que atende a todos os requisitos legais: competncia, finalidade, forma, motivo e objeto. Pode estar perfeito, pronto para produzir seus efeitos ou estar pendente de evento futuro. Nulo: o que nasce com vcio insanvel, ou seja, um defeito que no pode ser corrigido. Anulvel: o ato que contm defeitos, porm, que podem ser sanados, convalidados. Perfeito: aquele que completou seu processo de formao, estando apto a produzir seus efeitos. Imperfeito: no completou seu processo de formao, portanto, no est apto a produzir seus efeitos. Pendente: para produzir seus efeitos, sujeita-se a condio ou termo, mas j completou seu ciclo de formao, estando apenas aguardando o implemento desse acessrio. Condio evento futuro e incerto; termo evento futuro e certo. Consumado: o ato que j produziu todos os seus efeitos, nada mais havendo para realizar. Anulao e revogao so assuntos campees de questes. Voc precisa saber bem suas caractersticas: Um ato nulo quando afronta a lei, quando foi produzido com alguma ilegalidade. Pode ser declarada pela prpria Administrao Pblica, no exerccio de sua autotutela, ou pelo Judicirio. Opera efeitos retroativos, ex tunc. Revogao a forma de desfazer um ato vlido, legtimo, mas que no mais conveniente, til ou oportuno. Como um ato perfeito, que no mais interessa Administrao Pblica, s por ela pode ser revogado, no cabendo ao Judicirio faz-lo, exceto no exerccio de sua atividade secundria administrativa, ou seja, s pode revogar seus prprios atos administrativos. Seus efeitos so proativos, ex nunc. (Analista-MPOG/ESAF/2006) A prtica de ato administrativo, com vcio insanvel de legalidade (ato ilegal), motivo suficiente, para a prpria Administrao declarar a sua a) anulao b) convalidao c) inexistncia d) presuno de legalidade e) revogao Gab. A
Ci
nt
hi
Outras 3 hipteses de extino do ato eventualmente so cobradas: Cassao: retirada do ato porque o destinatrio descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas a fim de dar continuidade situao jurdica. Caducidade: retirada do ato em face da supervenincia de norma que incompatibiliza sua permanncia.
Me
lo
de
So uz a,
CP F: 0
31
69
73
46
79
Ci
nt
hi
Me
lo
de
So
uz
a,
CP F: 03 16 97 34 67 9
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Contraposio: edio de um ato que impede que o anterior siga produzindo seus efeitos. A convalidao ser sempre retroativa, ex tunc, lanando seus efeitos sempre data da realizao inicial do ato. A finalidade, o motivo e o objeto nunca podem ser convalidados. A forma pode ser convalidada, desde que no seja fundamental validade do ato. Com relao competncia, possvel a convalidao dos atos que no sejam exclusivos de uma autoridade, quando no pode haver delegao ou avocao. Assim, desde que no se trate de matria exclusiva, pode o superior ratificar o ato praticado por subordinado incompetente. (ESAF/ANA/2009) Quanto ao regime jurdico a que se submetem os atos administrativos no ordenamento brasileiro, assinale a opo incorreta. a) Configura desvio de finalidade a prtica de ato administrativo visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia. b) Em virtude de sua presuno de legitimidade, at prova em contrrio, presumese que os atos administrativos foram emitidos em conformidade com a lei. c) A convenincia e a oportunidade da prtica do ato constituem o mrito administrativo e apenas estaro passveis de ponderao nos atos discricionrios. d) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a situao ftica que determinou e justificou a prtica de ato administrativo passa a integrar a sua validade. e) Todos os atos administrativos nulos ou anulveis so passveis de convalidao ou saneamento, desde que a prtica do novo ato supra a falta anterior. Gab. E SERVIOS PBLICOS Em geral, a ESAF no cobra muitas questes quanto a servios, limitando-se s regras legais e constitucionais. Assim, aqui tambm vale a pena uma ltima leitura na Lei 8.987/95. As caractersticas principais voc deve memorizar: concesses e concessionrios: delegao de servio pblico, obra ou uso de bem pblico, feita pelo poder concedente em cuja competncia se encontra o servio delegado; feita atravs de contrato bilateral, precedido de licitao, na modalidade concorrncia; contrato de natureza administrativa; cabe Unio fixar normas gerais de contratao, em todas as modalidades; a execuo do servio pelo concessionrio por sua conta e risco, e paga mediante tarifa, com natureza de preo pblico; concedente fixa normas de prestao do servio ou uso do bem pblico, fiscaliza, impe sanes e reajusta tarifas; concessionrio tem direito manuteno do equilbrio econmico-financeiro da concesso; concessionrio se sujeita s obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrias; poder haver encampao, que a retomada do servio pela Administrao Pblica antes do prazo estabelecido, por interesse pblico, com a conseqente indenizao do concessionrio. Trata-se de ato unilateral da Administrao Pblica; por inadimplemento contratual por parte do concessionrio, poder haver caducidade ou decadncia, sem direito indenizao, exceto parte no amortizada dos equipamentos que revertero para o poder concedente; tambm ato unilateral; reverso a incorporao dos bens do concessionrio pelo poder pblico, para prosseguimento na prestao do servio, nos casos de extino da concesso em face de termo contratual, com direito indenizao. permissionrias: delegao de servio pblico ou uso de bem pblico, feita pelo poder concedente cuja competncia se encontra o servio delegado; no transfere a titularidade, somente a execuo ou uso; feita atravs de contrato de adeso, no caso dos servios pblicos, precedido de licitao, revogvel unilateralmente e precrio; se a permisso de uso de bem pblico, ser feita
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

por ato unilateral, precrio; tal contrato sujeito s regras do direito pblico; entre as principais diferenas com a concesso, destaco a necessidade de contrato bilateral para este, bem como licitao na modalidade concorrncia e maiores garantias ao contratado. autorizao ato administrativo precrio, discricionrio, pelo qual a Administrao Pblica investe o particular na execuo e explorao de servio pblico, repassada via termo de autorizao, no se exigindo licitao. Tem lugar em situaes de urgncia e transitrias. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) O servio pblico, modernamente, busca melhorar e aperfeioar o atendimento ao pblico. Analise os itens a seguir: I. considera-se concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas; II. considera-se permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica ou consrcio de empresas; III. toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado que satisfaa as condies de atualidade compreendendo a modernidade das instalaes e a sua conservao; IV. as concessionrias de servios pblicos de direito privado, nos Estados, so obrigadas a oferecer ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus dbitos. Assinale a opo correta. a) Apenas o item I est correto. b) Apenas o item III est correto. c) Todos os itens esto corretos. d) Apenas o item IV est incorreto. e) Apenas o item II est incorreto. Gab.: E SERVIDORES PBLICOS Importa reafirmar a importncia de julgados do STF. Na ADI 2.135 (02/08/2007) o STF suspendeu, cautelarmente e com efeito ex nunc, a alterao do caput do art. 39, CF/88, retornando sua redao original, onde se exige a existncia de um Regime Jurdico nico (RJU) dos Servidores Pblicos. Assim, a partir dessa deciso, tornou-se inaplicvel a Lei n 9.962/2000. O Estatuto no imutvel. Ao contrrio, no cabe argir violao ao direito adquirido contra mudanas no regime jurdico. Para o STF, no h direito adquirido que garanta imutabilidade do regime jurdico. Funes de confiana servidores ocupantes de cargo efetivo. Cargos em comisso (= cargo em confiana) servidores de carreira ou no. A investidura em cargo pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. A orientao do STJ no sentido de que o candidato tem direito nomeao dentro das vagas previstas no edital (STJ, RMS 19.478/SP). Recentemente a 1 Turma do STF, ao enfrentar a questo, por 3 votos a 2 concluiu que h direito subjetivo nomeao dentro do nmero de vagas (STF, RE 227.480/RJ). Provimento o ato administrativo pelo qual se preenche o cargo vago. Smula 686, do STF: S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico. A nomeao, nica possibilidade de provimento originrio de cargo pblico diante da atual Carta Poltica, precedida necessariamente de concurso pblico, exceto nos casos de cargos em comisso, preenchidos por pessoas de confiana da autoridade competente e nas hipteses de promoo na mesma carreira.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

A promoo um movimento ascendente dentro da mesma carreira, com acrscimo de vencimentos e de responsabilidades. Tambm dito provimento derivado vertical e d-se por merecimento ou antiguidade. A ESAF adora questes cobrando provimento derivado. Guarde cada hiptese e garanta uma questo na prova!!! Readaptao: de quem sofreu limitao fsica ou mental; Reverso: do aposentado por invalidez que deixou de ser invlido ou a pedido; Aproveitamento: daquele que est em disponibilidade; Reintegrao: do injustamente demitido; Reconduo: do reprovado em estgio probatrio em outro cargo ou de quem ocupava o cargo do reintegrado. Cargo de provimento efetivo aquele assim definido em lei, que ser preenchido via concurso pblico e que garante ao nomeado estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio. Cargo de provimento vitalcio tambm gera direito estabilidade, sendo trs as principais diferenas entre este e o cargo efetivo: a Carta Magna estabeleceu os cargos que devem assim ser providos, no cabendo legislao infraconstitucional ampliar esse rol; a aquisio da vitaliciedade d-se, na primeira instncia, aps 02 (dois) anos de exerccio; a perda do cargo s se dar por sentena judicial transitada em julgado. A vitaliciedade constitui uma exceo regra da estabilidade, dando mais garantias aos titulares dos cargos com essa prerrogativa, quais sejam, membros da Magistratura, do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico. Outra caracterstica prpria, no caso dos juzes (primeiro grau) o tempo para adquirir a vitaliciedade, que ser de dois anos de exerccio. No caso dos membros do Ministrio Pblico, estes tambm, aps dois anos de exerccio, tero as garantias da vitaliciedade. etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento. A posse poder dar-se mediante procurao especfica, em at 30 dias da nomeao. O prazo de quinze dias para o servidor entrar em exerccio, contados da data da posse. Memorize todos os prazos citados neste resumo!!! Estgio probatrio o perodo a que se submete todo o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo. Segundo o STJ, o estgio probatrio tem durao de 3 anos. Possibilidades de perda do cargo do servidor estvel: em virtude de sentena judicial transitada; mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho; para o cumprimento dos limites com a despesa com pessoal ativo e inativo. Vacncia a situao do cargo pblico que est vago, ou seja, sem titular. As hipteses j foram cobradas vrias vezes: exonerao; demisso; promoo; readaptao; aposentadoria; posse em outro cargo inacumulvel; falecimento. Por ltimo, d uma boa lida no art. 37 da CF/88. Praticamente impossvel ter uma prova da ESAF sem cobrar as regras desse artigo. J que est com a CF aberta, leia tambm o art. 41. (ESAF/AFC-STN/2008) Em relao ao regime jurdico dos servidores pblicos, podese afirmar corretamente:
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

a) a investidura em todo e qualquer cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei. b) durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira. c) so condies para a aquisio da estabilidade aos servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico: dois anos de efetivo exerccio e avaliao especial de desempenho por comisso constituda para essa finalidade. d) adquirida a estabilidade, o servidor pblico passa a ter direito adquirido ao regime estatutrio a que est submetido, diferentemente do que ocorre com as relaes contratuais trabalhistas. e) o servidor pblico estvel somente perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Gab.: B. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. Neste ponto as perguntas da ESAF xostumam explorar os mesmos pontos, a seguir destacados. Acrescento tambm algumas importantes novidades, com grandes chances de serem cobradas: Responsabilidade objetiva, ou teoria do risco administrativo: em havendo um dano provocado pela Administrao, ele deve ser reparado, independente de dolo ou culpa desta. Excees responsabilidade objetiva do Estado: culpa exclusiva do prejudicado, culpa de terceiro e fora maior. (ESAF/PGDF/2007) Embora a Constituio preveja responsabilidade civil objetiva do Estado pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, o dever de indenizar no surge, necessariamente, em todo ato praticado pelo poder pblico que gere dano a particular. Se no houver nexo causal entre o ato e o dano ou se houver culpa exclusiva da vtima, caso fortuito ou fora maior, por exemplo, o Estado poder no ser obrigado a pagar indenizao. Gab. Certa. A responsabilidade por omisso subjetiva. Responsabilidade por atos legislativos e jurisdicionais: em ambos os casos, a regra a irresponsabilidade estatal por esses atos. No entanto, entende-se como possvel a responsabilizao do Estado no caso de edio de leis inconstitucionais ou leis de efeitos concretos. No que pertine aos atos jurisdicionais, a prpria Carta Maior prev a responsabilizao estatal, mas apenas na esfera penal, em caso de erro judicirio ou priso alm do tempo fixado na sentena (art. 5, LXXV). Teorias previstas no art. 37, 6, CF/88: teoria da responsabilidade objetiva do Estado; teoria da responsabilidade subjetiva do agente. A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente tanto aos usurios do servio quanto a terceiros no-usurios (STF, RE 591.874/MS, 26/08/2009). O art. 37, 6, da CF, consagra dupla garantia: uma em favor do particular, possibilitando-lhe ao indenizatria contra a pessoa jurdica de direito pblico ou de direito privado que preste servio pblico; outra, em prol do agente, que somente responde administrativa e civilmente perante a pessoa jurdica a cujo quadro funcional pertencer, pois seus atos se confundem com os prprios atos estatais. O particular que sofra o dano no pode, ento, ajuizar ao, diretamente, contra o agente pblico; o agente pblico somente responde, regressivamente, pessoa jurdica a cujos quadros funcionais pertena (STF, RE 327.904, DJ 08/09/2006, RE 344.133, DJ 14/11/2008).
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

O direito de requerer a indenizao prescreve em cinco anos, e aplica-se tanto Administrao Pblica quanto s pessoas privadas prestadoras de servios pblicos. Cabe ao Estado cobrar de seu agente o prejuzo que teve com a indenizao, sempre que provado que houve dolo ou culpa: a chamada responsabilidade subjetiva do agente. Essa responsabilizao efetivada atravs da ao de regresso, ou ao regressiva. Requisitos fundamentais para o exerccio do direito de regresso: que haja dano ao particular indenizado pela Administrao Pblica com base em sua responsabilidade objetiva; que o agente tenha agido com dolo ou culpa no surgimento desse dano. Tratando-se de dano causado a terceiro, o servidor no responder mediante denunciao da lide, mas sim em ao regressiva. CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA Essa costuma ser uma parte fcil da prova. Anote os detalhes essenciais. Chama-se controle interno o exercido no mbito interno do mesmo Poder, por rgos presentes em sua estrutura. D-se sobre a legalidade, eficincia e mrito dos seus atos. Diz-se controle externo o exercido de um Poder sobre outro, relativamente a atos administrativos. Para a Professora Maria Sylvia Z. Di Pietro, tambm externo o controle da Administrao Direta sobre a Indireta. O controle sobre a Administrao Indireta fruto do poder de tutela, exercido nos limites da lei, respeitada a autonomia de cada entidade. Controle administrativo - espcies: I hierrquico prprio: realizado pelos rgos superiores, sobre os inferiores, ou dos chefes sobre os subordinados. II hierrquico imprprio: realizado entre rgos onde no h hierarquia direta, mas sim competncias diversas atribudas a cada um deles, de forma que a um compete julgar recursos relativos a atos realizados por outro. III finalstico: a chamada superviso ministerial, baseada na vinculao entre a Administrao Pblica Direta e a Indireta (autarquias, empresas pblicas etc). No h subordinao, mas sim controle finalstico, dentro dos limites legais, como j citado, em face da autonomia que essas pessoas jurdicas tm. STJ, Smula 373: ilegtima a exigncia de depsito prvio para admissibilidade de recurso administrativo. Chama-se controle parlamentar, ou legislativo, aquele realizado pelo Poder Legislativo sobre alguns atos da Administrao Pblica, com observncia obrigatria das previses constitucionais, em face da separao dos Poderes, no cabendo legislao ordinria a ampliao dessas situaes. Exercido sob os aspectos poltico e financeiro. Relembre a Smula Vinculante 3 (item 4). (ESAF/PFN/2007-1) Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao, cassao ou suspenso de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. (ESAF/PFN/2007-2) Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. Gab. Ambas erradas.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 7) TICA NA ADMINISTRAO PBLICA Leandro Cadenas
Ol amigo concurseiro. Na parte de tica, o edital da Receita tambm est muito abrangente. Aqui vamos destacar os pontos principais relativos aos itens 11 a 19 da parte que constou como sendo Direito Administrativo. CDIGO PENAL - DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA 1. Em geral, as questes citam uma situao qualquer e perguntam qual o crime praticado, sempre indicando um verbo ncleo da ao. Assim, voc tem que procurar esse verbo para bem definir o crime praticado. Os mais cobrados so apropriar, desviar, exigir, solicitar, receber, inserir, modificar, facilitar... O campees so os crimes praticados por servidores pblicos contra a Administrao Pblica. Vamos ao principais: a) PECULATO: Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio. Espcies: I peculato-apropriao (art. 312, caput, 1 parte). II peculato-desvio (art. 312, caput, 2 parte). III peculato-furto (art. 312, 1). IV peculato-culposo (art. 312, 2): o peculato o nico crime deste Captulo que admite a modalidade culposa. No admite tentativa, consumando-se no momento em que se consuma o crime do outro, que se aproveita da falha do funcionrio. Se reparado o dano antes da sentena irrecorrvel, extinta a punibilidade; se posterior, a pena imposta fica reduzida metade. V peculato mediante erro de outrem ou peculato-estelionato (art. 313). Cabvel a aplicao do princpio da insignificncia ao peculato (STF, HC 87.478/PA, 29.8.2006, Informativos 418 e 438). b) CONCUSSO: Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida. Sendo crime formal, sua consumao independe do efetivo recebimento da vantagem indevida, sendo este o exaurimento do crime. Pode haver tentativa. c) EXCESSO DE EXAO: Exigir tributo ou contribuio social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza. d) CORRUPO PASSIVA: Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem. Distino: I corrupo ativa: particular que oferece ou promete vantagem indevida; II corrupo passiva: funcionrio pblico que solicita, recebe ou aceita promessa vantagem indevida. Tipo privilegiado: se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional (corrupo passiva prpria privilegiada), cedendo a pedido ou influncia de outrem. e) FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO: Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho. Contrabando importar ou exportar mercadoria proibida; descaminho iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria, dizer, importar/exportar/consumir produto lcito sem pagar os valores devidos. Crime do particular: contrabando ou descaminho; crime do funcionrio pblico: facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho. Cabvel a aplicao do princpio da insignificncia ao descaminho, desde que o valor do tributo sonegado no ultrapasse R$ 10.000,00 (STF, RHC 96.545/SC, DJ 26/06/2009, e HC 96.661/PR, DJ 03/08/2009, Informativo 552). 2. Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico. LEI N 8.137/1990 DOS CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA PRATICADOS POR FUNCIONRIOS PBLICOS. 3. Nessa Lei, parte dos crimes so parecidos com os antes vistos, com a peculiaridade de serem especficos contra a administrao fazendria. Assim, se na questo for expresso que se trata de crime tributrio, aplica-se esta lei e no o cdigo penal. Veja essa questo da ESAF que representa bem o que estou enfatizando: (AFT/ESAF/2006) O funcionrio pblico que, valendo-se dessa qualidade, patrocina interesse privado perante a administrao fazendria, comete:
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

a) crime funcional contra a ordem tributria. b) crime de advocacia administrativa. c) crime de prevaricao. d) crime de peculato. e) crime de insero de dados falsos em sistema de informaes. Gab. A 4. Veja os crimes: I extraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer documento, de que tenha a guarda em razo da funo; soneg-lo, ou inutiliz-lo, total ou parcialmente, acarretando pagamento indevido ou inexato de tributo ou contribuio social; II exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de iniciar seu exerccio, mas em razo dela, vantagem indevida; ou aceitar promessa de tal vantagem, para deixar de lanar ou cobrar tributo ou contribuio social, ou cobr-los parcialmente (note que esse tipo engloba tanto a concusso quanto a corrupo passiva). III patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao fazendria, valendo-se da qualidade de funcionrio pblico. REGIME DISCIPLINAR DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DA UNIO: LEI N 8.112/90. 5. A ESAF adora essas duas listas: guarde-as bem. So deveres do servidor: I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II ser leal s instituies a que servir; III observar as normas legais e regulamentares; IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica; VI levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X ser assduo e pontual ao servio; XI tratar com urbanidade as pessoas; XII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. 6. O servidor proibido de (com a conseqente punio pelo descumprimento): I casos de advertncia: I.I ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; I.II retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; I.III recusar f a documentos pblicos; I.IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; I.V promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; I.VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; I.VII coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; I.VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; I.IX recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado; II casos de suspenso: II.I cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; II.II exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; II.III recusar-se obrigatria inspeo mdica determinada pela autoridade competente; III casos de demisso: III.I valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; III.II participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio (redao dada pela MP n 431/2008); III.III atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; III.IV receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; III.V aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; III.VI praticar usura sob qualquer de suas formas; III.VII proceder de forma desidiosa; III.VIII utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. 7. A responsabilidade civil decorre tanto de ato omissivo quanto de comissivo, seja ele doloso ou culposo, desde que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. 8. As sanes civis, penais e administrativas so independentes, podendo cumular-se. Afasta-se a responsabilidade administrativa do servidor no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. 9. Penalidades disciplinares: I advertncia; II suspenso; III demisso; IV cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V destituio de cargo em comisso; VI destituio de funo comissionada; VII multa, como substituta da suspenso. 10. Ser aplicada a demisso nos seguintes casos: I crime contra a Administrao Pblica; II abandono de cargo; III inassiduidade habitual; IV improbidade administrativa; V incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio; VI insubordinao grave em servio; VII ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI corrupo; XII acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; XIV participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente,
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

participao do capital social, sendo-lhe vedado exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XV atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XVI receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XVII aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XVIII praticar usura sob qualquer de suas formas; XIX proceder de forma desidiosa; XX utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. 11. Quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso, a ao disciplinar prescrever em 5 (cinco) anos da data em que o fato se tornou conhecido. 12. No poder ter nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos, o exservidor demitido ou destitudo de cargo em comisso, por infringncia das seguintes proibies: I valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; II atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro. 13. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por cometer: I crime contra a Administrao Pblica; II improbidade administrativa; III aplicao irregular de dinheiros pblicos; IV leso aos cofres pblicos; V dilapidao do patrimnio nacional; VI corrupo. LEI N 8.429, DE 02/6/1992 LEI DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. 14. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. Essa uma das regras mais cobradas em concursos, especialmente trocando por perda dos direitos polticos e suspenso da funo pblica: (AFRE-CE/ESAF/2007) So conseqncias da prtica de ato de improbidade pelo agente pblico infrator, exceto: a) a perda da funo pblica, aps sentena condenatria transitada em julgado. b) a perda dos direitos polticos, aps sentena condenatria transitada em julgado. c) ressarcimento integral do dano, se houver. d) pagamento de multa civil. e) proibio de contratar com o Poder Pblico. Gab. B. (ESAF/MPOG/EPPGG/2009) A Constituio da Repblica previu consequncias graves para os administradores que praticam atos de improbidade administrativa. Assinale, entre as opes abaixo, aquela que no se coaduna com as consequncias pela prtica dos atos de improbidade administrativa. a) Suspenso dos direitos polticos. b) Indisponibilidade dos bens. c) A perda da nacionalidade. d) Ressarcimento ao errio. e) Perda da funo pblica. Gab. C 15. agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas. Mesmo aquele que no agente pblico pode ser alcanado, no que couber, pelas sanes da lei de improbidade administrativa. 16. Classificao dos atos de improbidade administrativa: so atos que: I importam enriquecimento ilcito; II causam prejuzo ao errio; III atentam contra os princpios da Administrao Pblica. 17. Outra coisa importante de guardar a lista das sanes. Decore esse quadro. Antes de comear a fazer a prova, escreva-o em algum lugar disponvel da prova. Faa o mesmo com todas as frmulas que voc precisa e tudo aquilo que voc teve que decorar pra prova. Depois disso, relaxe e comece a ler as questes, sem se preocupar com essas informaes, que j estaro anotadas na prova e podero ser consultadas quando necessrio. Enriquecimento Prejuzo ao errio Violao dos ilcito princpios ressarcimento integral do dano SIM SIM SIM perda dos bens ou valores acrescidos SIM SIM NO ilicitamente ao patrimnio perda da funo pblica SIM SIM SIM suspenso dos direitos polticos 8 a 10 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos pagamento de multa civil At 3 x At 2 x At 100 x enriquecimento prejuzo remunerao proibio de contratar com o Poder 10 anos 5 anos 3 anos Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios 18. A aplicao das sanes independe: I da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico; II da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. 19. Prescrio das sanes: I em cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; II dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL DECRETO N 1.171/1994. 20. Praticamente todas as questes que cobram este Decreto e o seguinte, bem como a Resoluo e a Portaria que constam do edital, reproduzem a literalidade das normas. Assim, no tem outra opo: tem que ler, reler e guardar suas regras. Apontarei algumas com maior probabilidade de serem cobradas. 21. Regras deontolgicas (regem o comportamento dentro de uma determinada profisso): a) A DIGNIDADE, O DECORO, O ZELO, A EFICCIA E A CONSCINCIA DOS PRINCPIOS MORAIS so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele. b) ELEMENTO TICO: no basta decidir entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno. Deve tambm considerar entre o honesto e o desonesto. c) MORALIDADE da Administrao Pblica: no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade poder consolidar a moralidade do ato administrativo. d) REMUNERAO do servidor pblico: custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade. e) Como regra, a PUBLICIDADE de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade. f) DIREITO VERDADE: o servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. g) A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela DISCIPLINA. h) Filas, ou qualquer outra espcie de ATRASO NA PRESTAO DO SERVIO: caracteriza atitude contra a tica ou ato de desumanidade e grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. 22. D muita ateno aos deveres e quilo que vedado ao servidor pblico. 23. Comisses de tica: criada (em 60 dias) em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal. encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. Penalidade aplicvel pela comisso de tica: censura, apenas. SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL (DECRETO N 6.029/2007) 24. Compete s comisses de tica: i - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade; ii - aplicar o cdigo de tica devendo, entre outras competencias, dirimir dvidas a respeito da interpretao e apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes. 25. Princpios: i - proteo honra e imagem da pessoa investigada; ii - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e iii - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste decreto. 26. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da cep ou de comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal. 27. O processo de apurao ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, garantidos o contraditrio e a ampla defesa. o investigado ser notificado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias. CONFLITO DE INTERESSES NO SERVIO PBLICO (RESOLUO N 08/2003) 28. Leia e guarde as atividades que suscitam conflito de interesses, lembrando que as regras tambm se aplicam no caso de trabalho voluntrio em organizaes do terceiro setor sem finalidade de lucro. PORTARIA SRF N 450/2004 29. A Poltica de Segurana da Informao, no mbito da SRF, tem como pressuposto a garantia da confidencialidade, integridade e disponibilidade dos ativos de informao. 30. O acesso aos ativos de informao e ao ambiente informatizado da SRF deve ser sempre motivado por necessidade de servio, devendo ser controlado e restrito s pessoas autorizadas. As permisses de acesso so de uso exclusivo e intransfervel, no podendo a pessoa autorizada deixar qualquer ativo de informao em condies de ser utilizado com suas permisses de acesso por terceiros.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

31. responsabilidade de todos os servidores cuidar da integridade, confidencialidade e disponibilidade dos ativos de informao da SRF. O servidor deve comunicar por escrito quaisquer irregularidades, falhas ou desvios identificados chefia imediata e rea responsvel pela segurana da informao da sua unidade da SRF. 32. proibida a explorao de falhas ou vulnerabilidades porventura existentes nos ativos de informao da SRF. 33. O descumprimento das disposies constantes nesta Portaria e demais normas sobre segurana da informao caracteriza infrao funcional, a ser apurada em processo administrativo disciplinar, sem prejuzo das responsabilidades penal e civil. PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL (LEI N 9.784/99) 34. As questes relativas Lei n 9.784/99 so quase sempre literais. Assim, importante uma boa leitura dela, memorizando suas regras. Relembre os princpios que a Administrao Pblica dever obedecer: I legalidade; II finalidade; III motivao; IV razoabilidade; V proporcionalidade; VI moralidade; VII ampla defesa; VIII contraditrio; IX segurana jurdica; X interesse pblico e XI eficincia. 35. Critrios a serem adotados: I atuao conforme a lei e o Direito; II atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei; III objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades; IV atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f; V divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio; VI adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico; VII indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso; VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; IX adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados; X garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio; XI proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; XII impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados; XIII interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. (ESAF/ATA-MF/2009) Quanto aos critrios a serem observados no trmite do processo administrativo da administrao pblica federal, conforme disposto na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, podese afirmar corretamente: a) em regra, cabe aos administrados o pagamento das despesas processuais, independente de previso expressa na lei. b) os atos praticados no processo administrativo so, em regra, sigilosos, ressalvadas as hipteses de divulgao oficial previstas na Constituio. c) a impulso do processo administrativo compete, primeiramente, aos interessados. d) nova interpretao dada norma administrativa deve ser aplicada a todos os casos sujeitos quela regulamentao, inclusive retroativamente. e) garantem-se aos administrados, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio, os direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos. Gab. E 36. Impedimento e suspeio precisam ser bem entendidos: a) impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I tenha interesse direto ou indireto na matria; II tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau (de bisav a bisneto, irmo, sobrinho, tio); III esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. b) Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau. 37. Do indeferimento da suspeio cabe recurso, sem efeito suspensivo. BOA PROVA!!! ESTAMOS TORCENDO POR VOC!!! SUCESSO!!! LEANDRO CADENAS PRADO
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 8) DIREITO PREVIDENCIRIO Fbio Zambitte
Prezados alunos, nossa inteno, com esse bizu, fixar as partes mais importantes para nossa prova. Como o contedo programtico de previdencirio foi bastante reduzido e, adicionalmente, as provas anteriores tm sido mais superficiais, optei por fazer uma apresentao prioritariamente focada nas contribuies sociais, na parte de segurados e nos princpios da seguridade, temas que, tradicionalmente, englobam a maior parte das provas anteriores. BOA SORTE A TODOS! Um tema recorrente, em qualquer prova da ESAF, so os princpios da seguridade (sempre cai em prova). Resumidamente, so eles: Universalidade de cobertura e Atendimento (art. 194, pargrafo nico, I, CF/88) este princpio estabelece que qualquer pessoa pode participar da proteo social patrocinada pelo Estado. Uniformidade e Equivalncia de Prestaes Entre as Populaes Urbana e Rural (art. 194, pargrafo nico, II, CF/88)- as prestaes securitrias devem ser idnticas para trabalhadores rurais ou urbanos, no sendo lcito a criao de benefcios diferenciados. Seletividade e Distributividade na Prestao de Benefcios e Servios (art. 194, pargrafo nico, III, CF/88)algumas prestaes sero extensveis somente a algumas parcelas da populao, como, por exemplo, salrio-famlia (seletividade) e os benefcios e servios devem buscar a otimizao da distribuio de renda no pas, favorecendo as pessoas e regies mais pobres (distributividade). Irredutibilidade do Valor dos Benefcios (art. 194, pargrafo nico, IV, CF/88) - Determina, na viso do STF, uma prestao negativa do Estado de abster-se de reduzir o benfico concedido. Ou seja, este princpio NO garante a correo monetria do benefcio, mas somente a manuteno do seu valor nominal. A correo at deve existir, mas devido a outra norma constitucional (art. 201, 4). Equidade na Forma de Participao no Custeio (art. 194, pargrafo nico, V, CF/88) norma dirigida ao legislador, impe que este crie a contribuio de acordo com as possibilidades de cada um dos contribuintes, empresa e trabalhador. Diversidade da Base de Financiamento (art. 194, pargrafo nico, VI, CF/88) a base de financiamento da Seguridade Social deve ser o mais variada possvel, de modo que oscilaes setoriais no venham a comprometer a arrecadao de contribuies. Carter Democrtico e Descentralizado da Administrao (art. 194, pargrafo nico, VII, CF/88) ALTERADO PELA EC 20/98 visa a participao da sociedade da organizao e gerenciamento da seguridade Social, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, empregadores, APOSENTADOS e do governo. Preexistncia do Custeio em Relao ao Benefcio ou Servio (art. 195, 5, CF/88) este princpio visa o equilbrio atuarial e financeiro do sistema securitrio. Este princpio ser melhor abordado em aulas futuras.
Custeio na Constituio (freqentemente presente em provas da ESAF) aconselho a decorar todo o art. 194 e 195 da CF. A Constituio prev as seguintes contribuies (art. 195): ) do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; b) a receita ou o faturamento; c) o lucro; ) do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social (nova imunidade criada pela EC 20/98). ) sobre a receita de concursos de prognsticos. IV) do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar (EC n. 42/03). A lei definir os setores de atividade econmica para os quais as contribuies incidentes na forma dos itens I, b; e IV sero no-cumulativas, inclusive na hiptese de substituio gradual, total ou parcial, da contribuio incidente na forma do item I, a, pela incidente sobre a receita ou o faturamento. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003). A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social no poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios. Da a necessidade de obter a certido negativa de dbito (CND) para participar de licitaes. A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido ao disposto no art. 154, I, CF/88 s no que se refere a necessidade de lei complementar e a inovao da base de clculo e fato gerador perante contribuies j existentes. Isto , poder a nova contribuio social poder repetir o fato gerador de um imposto, mas nunca de uma contribuio que j existe. Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total. O regime deve buscar o equilbrio financeiro. As contribuies sociais da empresa (exceto a do trabalhador e a do concurso de prognsticos) podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica ou da utilizao intensiva de mo-deobra. vedada a concesso de remisso ou anistia das contribuies sociais da empresa relativas a folha de salrios e do trabalhador (receita ou o faturamento, lucro e concurso de prognsticos de fora), para dbitos em montante superior ao fixado em lei complementar. Ou seja, ainda possvel a anistia ou remisso (art. 195, 11, CF/88). Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. Outros benefcios podero ser inferiores salrio-famlia e auxlio-acidente. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei. vedada a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que trata o art. 195, I, a, e II da CF/88 para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, CF/88. Compete Justia do Trabalho executar, de ofcio, as contribuies sociais previstas no art. 195, I, a, e II da CF/88 e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir.
Regime Geral de Previdncia Social Beneficirios Segurados Obrigatrios

V. Lei n 8213/91, art. 10 e 11. V. Lei n 8.212/91, art. 12. V. RPS, arts. 8 e 9 O RGPS previsto no art. 9 da Lei n 8.213/91 e no art. 6 do RPS. Compe, junto com os regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos e militares1, a previdncia social brasileira. O RGPS visa atender os beneficirios em todas as situaes previstas no art. 1 da mesma lei, EXCETO NO DESEMPREGO INVOLUNTRIO. Beneficirio gnero designativo da clientela previdenciria (sempre uma pessoa fsica), ou seja, aqueles aptos a receberem prestaes previdencirias. Os beneficirios subdividem-se em segurados e dependentes. Os segurados so divididos em obrigatrio e facultativo. So segurados obrigatrios da previdncia social (Ver Art. 9 do RPS): Empregado inclui-se nesta categoria o celetista, o trabalhador temporrio, o brasileiro civil que trabalha para a Unio no exterior, o servidor ocupante, EXCLUSIVAMENTE, de cargo em comisso, o exercente de mandato eletivo, desde que no vinculado a regime prprio de previdncia social (Lei n. 10.887/04) e o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia social. Empregado domstico aquele que presta servio de natureza contnua a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos. Contribuinte individual nesta nova categoria, foram unificadas as extintas categorias de autnomo, equiparado autnomo e empresrio (Lei n 9.876/99). Aqui entra tambm a figura do microempreendedor individual MEI, criado pela LC n 128/08.
O Regime Facultativo Complementar de Previdncia Social, previsto no art. 9, II do PBPS encontra-se sem efeito, em face da nova redao dada ao 7 do art. 201 da Constituio Federal, pelo art. 1 da Emenda Constitucional n 20, de 1998.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Cuidado! Quando o segurado trabalha para organismo oficial internacional, sem meno Unio, contribuinte individual, e no empregado.
Microempreendedor Individual (MEI) O Microempreendedor Individual (MEI) poder optar pelo Sistema de Recolhimento em Valores Fixos Mensais dos Tributos abrangidos pelo Simples Nacional (SIMEI), independentemente da receita bruta por ele auferida no ms. O enquadramento previdencirio do MEI como contribuinte individual. Considera-se MEI o empresrio individual a que se refere o art. 966 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002, que atenda cumulativamente s seguintes condies: I tenha auferido receita bruta acumulada no ano-calendrio anterior de at R$ 36.000,00 (trinta e seis mil reais); II seja optante pelo Simples Nacional; III exera tosomente atividades constantes do Anexo nico desta Resoluo; IV possua um nico estabelecimento; V no participe de outra empresa como titular, scio ou administrador; VI no contrate mais de um empregado. A opo pelo SIMEI importa opo simultnea pelo recolhimento da contribuio para a Seguridade Social, relativa pessoa do empresrio, na qualidade de contribuinte individual, no valor de 11% do salrio mnimo. O MEI poder contratar um nico empregado que receba exclusivamente 1 (um) salrio mnimo ou o piso salarial da categoria profissional. Nesta hiptese, o MEI dever reter e recolher a contribuio previdenciria relativa ao segurado a seu servio na forma da lei, observados prazo e condies estabelecidos pela RFB e fica obrigado a prestar informaes relativas ao segurado a seu servio, devendo elaborar GFIP. Est ainda sujeito, quando contrata empregado, ao recolhimento da Contribuio Patronal Previdenciria (CPP) para a Seguridade Social, a cargo da pessoa jurdica, de que trata o art. 22 da Lei n 8.212, de 1991, calculada alquota de 3% (trs por cento) sobre o salrio de contribuio do empregado.
Trabalhador avulso aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com a intermediao OBRIGATRIA do rgo gestor de mo-de-obra ou do sindicato. Segurado especial o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais, o pescador artesanal e seus assemelhados, que exeram suas atividades, individualmente ou em regime de economia familiar, com ou sem auxlio eventual de terceiros, bem como seus respectivos cnjuges ou companheiros e filhos maiores de dezesseis anos de idade ou a eles equiparados, desde que trabalhem comprovadamente com o grupo familiar respectivo. Podem ter empregados, desde que na relao 120 pessoas/dia. Ver Lei 11718/08.
Filiao e Inscrio
V. art. 201, CF/88 V. RPS, art. 9, 12; art. 11, 2 e 3, art. 18, art. 19 e art. 20. A filiao o vnculo jurdico que se estabelece entre o segurado e o RGPS. Decorre da atividade remunerada, ou seja, no momento em que uma pessoa iniciar o exerccio de alguma atividade remunerada, ipso facto, estar filiada previdncia social ver art. 5 e 9, 12 do RPS). A inscrio ato formal, pelo qual o segurado fornece dados necessrios para sua identificao pela autarquia previdenciria (ver art. 18 do RPS). Em geral, a filiao ocorre primeiro, sendo a inscrio posterior. A exceo o segurado facultativo, onde a inscrio ocorre antes da filiao (ver art. 20 do RPS). Para os segurados obrigatrios, a inscrio pressupe a filiao. Aquela sem esta no produz qualquer efeito perante a previdncia social. A cooperativa de trabalho e a pessoa jurdica so obrigadas a efetuar a inscrio no Instituto Nacional do Seguro Social - INSS dos seus cooperados e contratados, respectivamente, como contribuintes individuais, se ainda no inscritos.
Segurado Facultativo
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

V. Lei n 8213/91, art. 13. V. Lei n 8.212/91, art. 14. V. RPS, art. 11 e art. 20, pargrafo nico
A regra bsica do seguro social a compulsoriedade de filiao e a conseqente contribuio. Entretanto, obedecendo ao princpio da universalidade de participao no RGPS, criou-se figura atpica, cuja filiao ao RGPS decorre de ato volitivo desta pessoa que no originariamente obrigada a participar do regime. Os facultativos so os que no exercem atividade remunerada vinculante ao RGPS, como a dona de casa, o estagirio, o estudante, etc. Alguns trabalhadores, apesar de exercerem atividade remunerada, so excludos do RGPS, expressamente. Tal fato ocorre devido a estes indivduos j possurem regime prprio de previdncia em relao atividade remunerada que exercem, como os servidores pblicos federais e militares. Entretanto, o fato de determinado trabalhador j se encontrar em regime previdencirio diverso, no impede sua filiao compulsria ao sistema, pois, caso venha a exercer, ao mesmo tempo, atividade remunerada que o enquadre como segurado obrigatrio do RGPS, ser considerado como tal, devendo efetuar suas contribuies. S no possvel o enquadramento como facultativo de pessoa j filiada a regime prprio de previdncia.
Empresa e Empregador Domstico: Conceito Previdencirio

V. Lei n 8213/91, art. 14. V. Lei n 8.212/91, art. 15. V. RPS, art. 12.
O art. 15 da Lei n 8.212/91 traz o conceito de empresa no mbito previdencirio. Esta tarefa do legislador tem como objetivo evitar a eliso contribuio previdenciria por aspectos meramente formais de algumas figuras atpicas. A finalidade de lucro irrelevante para a caracterizao de uma empresa perante a previdncia social. A principal fonte de custeio do RGPS decorre da contribuio sobre a remunerao, e, em virtude disto, at uma pessoa fsica que remunere outra torna-se, para fins previdencirios, uma empresa. O empregador domstico aquele que, pessoa ou famlia, admite a seu servio, sem finalidade lucrativa, empregado domstico. Empregador domstico no empresa! A lei cita separadamente o empregador domstico e as empresas em geral. O empregador domstico sujeito contribuio patronal, porm, no equiparado empresa. Empregador Domstico no categoria de segurado obrigatrio! O simples fato de remunerar empregado domstico no faz do empregador domstico um segurado obrigatrio da previdncia. A contribuio por este paga destinada ao financiamento das prestaes devidas ao empregado domstico. Porm, nada impede que o empregador domstico exera, tambm, atividade remunerada, enquadrando-o, devido a este fato, como segurado obrigatrio.
Financiamento da Seguridade Social

V. CF/88, art. 195. V. Lei n 8.212/91, art. 10 e 16 a 27. V. RPS, art. 194 a 205. O financiamento da seguridade social responsabilidade de toda a sociedade, sendo que suas fontes so oriundas de: receitas da Unio, contribuies sociais e outras fontes. A Unio responsvel por eventuais insuficincias financeiras, devendo destinar verbas do oramento fiscal para tal. As contribuies sociais so:
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Dos segurados para o empregado, avulso e domstico - calculada mediante a aplicao da correspondente alquota (8,0; 9,0 ou 11,0%) sobre o seu salrio-de-contribuio mensal. J para os contribuintes individuais e facultativos, ser de 20% sobre o respectivo salrio-de-contribuio (podendo ser reduzida para 11% em algumas hipteses, incluindo o MEI).
SALRIO-DE-CONTRIBUIO (R$) 1 Salrio Mnimo at 965,67 de 965,68 at 1.609,45 de 1.609,46 at 3.218,90
ALQUOTA 8,00% 9,00% 11,00%
A empresa ser obrigada a arrecadar a contribuio do segurado contribuinte individual a seu servio, descontando-a da respectiva remunerao, e a recolher o valor arrecadado (20% ou 11%), juntamente com a contribuio a seu cargo. Aplica-se esta regra tambm cooperativa de trabalho em relao contribuio social devida pelo seu cooperado (04/2003). A contribuio do segurado trabalhador rural contratado por produtor rural pessoa fsica por pequeno prazo (at dois meses) para o exerccio de atividades de natureza temporria de oito por cento sobre o respectivo salrio-decontribuio O contribuinte individual nesta situao obrigado a complementar, diretamente, a contribuio at o valor mnimo mensal do salrio-de-contribuio, quando as remuneraes recebidas no ms, por servios prestados a pessoas jurdicas, for inferior a este. Cabe ao prprio contribuinte individual que prestar servios, no mesmo ms, a mais de uma empresa, cuja soma das remuneraes superar o limite mensal do salrio-de-contribuio, comprovar s que sucederem primeira o valor ou valores sobre os quais j tenha incidido o desconto da contribuio, de forma a se observar o limite mximo do salrio-de-contribuio. Nesta hiptese, a SRFB poder facultar ao contribuinte individual que prestar, regularmente, servios a uma ou mais empresas, cuja soma das remuneraes seja igual ou superior ao limite mensal do salrio-decontribuio, indicar qual ou quais empresas e sobre qual valor dever proceder ao desconto da contribuio, de forma a respeitar o limite mximo, e dispensar as demais dessa providncia, bem como atribuir ao prprio contribuinte individual a responsabilidade de complementar a respectiva contribuio at o limite mximo, na hiptese de, por qualquer razo, deixar de receber remunerao ou receber remunerao inferior s indicadas para o desconto. O disposto acima no se aplica ao contribuinte individual, quando contratado por outro contribuinte individual equiparado a empresa ou por produtor rural pessoa fsica ou por misso diplomtica e repartio consular de carreiras estrangeiras, e nem ao brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil membro efetivo.
Das empresas:
I 20% sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa. II - para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 do PBPS (aposentadoria especial), e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos (SAT ou RAT): 1% (um por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante o risco de acidentes do trabalho seja considerado leve; 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado mdio; 3% (trs por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado grave.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

A alquota de contribuio de um, dois ou trs por cento, destinada ao financiamento do benefcio de aposentadoria especial ou daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, poder ser reduzida, em at cinqenta por cento, ou aumentada, em at cem por cento, conforme o fator acidentrio previdencirio FAP (ver art. 202-A, RPS), em razo do desempenho da empresa em relao respectiva atividade econmica, apurado em conformidade com os resultados obtidos a partir dos ndices de freqncia, gravidade e custo. As alquotas da SAT sero acrescidas de 12, 9 ou 6 pontos percentuais, respectivamente, se a atividade exercida pelo segurado a servio da empresa ensejar a concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuio. Neste caso, a alquota majorada tem incidncia exclusiva sobre a remunerao dos segurados expostos aos agentes nocivos. Atividade preponderante aquela que ocupa, na empresa, o maior nmero de empregados e avulsos. Tambm ser devida contribuio adicional de doze, nove ou seis pontos percentuais, a cargo da cooperativa de produo, incidente sobre a remunerao paga, devida ou creditada ao cooperado filiado, na hiptese de exerccio de atividade que autorize a concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuio, respectivamente (04/2003)2. Tambm ser devida contribuio adicional de nove, sete ou cinco pontos percentuais, a cargo da empresa tomadora de servios de cooperado filiado a cooperativa de trabalho, incidente sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios, conforme a atividade exercida pelo cooperado permita a concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuio, respectivamente (adicional ao item IV) (04/2003). III 20% do total das remuneraes pagas ou creditadas a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos segurados contribuintes individuais que lhe prestem servios; IV 15% sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios, relativamente a servios que lhe so prestados por cooperados por intermdio de cooperativas de trabalho. No caso de bancos comerciais, bancos de investimentos, bancos de desenvolvimento, caixas econmicas, sociedades de crdito, financiamento e investimento, sociedades de crdito imobilirio, sociedades corretoras, distribuidoras de ttulos e valores mobilirios, empresas de arrendamento mercantil, cooperativas de crdito, empresas de seguros privados e de capitalizao, agentes autnomos de seguros privados e de crdito e entidades de previdncia privada abertas e fechadas devida a contribuio adicional de 2,5% sobre a base de clculo definida nos itens I e III. No caso do empregador ser MEI, dever reter e recolher a contribuio previdenciria relativa ao segurado a seu servio, ficando tambm obrigado a prestar informaes relativas ao segurado a seu servio, na forma estabelecida pelo Comit Gestor do SIMPLES Nacional; e est sujeito ao recolhimento da contribuio patronal, calculada alquota de 3% (trs por cento) sobre o salrio de contribuio do segurado, ao invs dos tradicionais 20% sobre a remunerao. A contribuio sobre a remunerao de empregados, avulsos e contribuintes individuais, previstas no art. 22, I e III da Lei n 8.212/91, normalmente fixada em 20%, poder sofrer redues para empresas que prestam servios de tecnologia da informao - TI e de tecnologia da informao e comunicao TIC. A reduo ser obtida mediante a subtrao de um dcimo do percentual correspondente razo entre a receita bruta de venda de servios para o mercado externo e a receita bruta total de vendas de bens e servios (art. 14, caput). As atividades classificadas como TI e TIC so: anlise e desenvolvimento de sistemas; II - programao; processamento de dados e congneres; elaborao de programas de computadores, inclusive de jogos eletrnicos; licenciamento ou cesso de direito de uso de programas de computao; assessoria e consultoria em informtica; suporte tcnico em informtica, inclusive instalao, configurao e manuteno de programas de computao e bancos de dados; e planejamento, confeco, manuteno e atualizao de pginas eletrnicas e call center. Do empregador domstico - 12% (doze por cento) do salrio-de-contribuio (e no a remunerao) do empregado domstico a seu servio.
Contribuies Substitutivas
Considera-se cooperativa de produo aquela em que seus associados contribuem com servios laborativos ou profissionais para a produo em comum de bens, quando a cooperativa detenha por qualquer forma os meios de produo.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Das associaes desportivas que mantm equipe de futebol profissional - corresponde a cinco por cento da receita bruta, decorrente dos espetculos desportivos de que participem em todo territrio nacional em qualquer modalidade desportiva, inclusive jogos internacionais, e de qualquer forma de patrocnio, licenciamento de uso de marcas e smbolos, publicidade, propaganda e de transmisso de espetculos desportivos. Ateno! Esta contribuio somente substitui as contribuies sobre as remuneraes de empregados, avulsos e o SAT (art. 22, I e II, Lei n. 8.212/91). Do produtor rural: Os produtores rurais (pessoa fsica e jurdica, inclusive a agroindstria) pagam contribuio substitutiva da folha de pagamento: PRPJ 2,5% sobre a receita da comercializao da produo rural + 0,1% de SAT =2,6% PRPF 2,0% sobre a receita da comercializao da produo rural + 0,1% de SAT = 2,1% Segurado especial igual ao PRPF. Entretanto, o PRPF ainda paga sua contribuio na qualidade de segurado contribuinte individual, a qual no se confunde com sua contribuio na qualidade de empresa, referente produo rural. O segurado especial, apesar de no ser equiparado empresa, paga sua contribuio sobre a produo em virtude de mandamento constitucional (art. 195, 8), na qualidade de segurado. A contribuio devida pela agroindstria, espcie de produtor rural pessoa jurdica (PRPJ) que industrializa a produo prpria ou de produo prpria e adquirida de terceiros, tambm sobre produo, de modo idntico aos demais PRPJ3. Tambm so substitudas, em relao remunerao paga, devida ou creditada ao trabalhador rural contratado pelo consrcio simplificado de produtores rurais4, pela contribuio dos respectivos produtores rurais, calculada de forma idntica ao PRPF. O PRPF e o segurado especial no pagam COFINS e CSLL. Ateno! Estas contribuies somente substituem as contribuies sobre as remuneraes de empregados, avulsos e o SAT (art. 22, I e II, Lei n. 8.212/91).
Concurso de prognsticos
No se trata de contribuio substituta, como a produo rural e os clubes de futebol, mas contribuio adicional. a receita da seguridade social a renda lquida ou 5% do movimento global dos concursos de prognsticos, excetuando-se os valores destinados ao Programa de Crdito Educativo. Consideram-se concurso de prognsticos todo e qualquer concurso de sorteio de nmeros ou quaisquer outros smbolos, loterias e apostas de qualquer natureza no mbito federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal, promovidos por rgos do Poder Pblico ou por sociedades comerciais ou civis. Conceitos:
No se aplica esta regra s sociedades cooperativas, s operaes relativas prestao de servios a terceiros e s agroindstrias de piscicultura (peixes), carcinicultura (crustceos), suinocultura e avicultura. Para estas, aplica-se a regra geral, ou seja, contribuio sobre a folha de pagamento. Tambm no se aplica o regime substitutivo pessoa jurdica que, relativamente atividade rural, se dedique apenas ao florestamento e reflorestamento como fonte de matria-prima para industrializao prpria mediante a utilizao de processo industrial que modifique a natureza qumica da madeira ou a transforme em pasta celulsica. Por fim, a pessoa jurdica comercialize resduos vegetais ou sobras ou partes da produo, desde que a receita bruta decorrente dessa comercializao represente menos de um por cento de sua receita bruta proveniente da comercializao da produo est tambm excluda
4
Equipara-se ao empregador rural pessoa fsica o consrcio simplificado de produtores rurais, formado pela unio de produtores rurais pessoas fsicas, que outorgar a um deles poderes para contratar, gerir e demitir trabalhadores para prestao de servios, exclusivamente, aos seus integrantes, mediante documento registrado em cartrio de ttulos e documentos.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

I - renda lquida - o total da arrecadao, deduzidos os valores destinados ao pagamento de prmios, de impostos e de despesas com administrao; II - movimento global das apostas - total das importncias relativas s vrias modalidades de jogos, inclusive o de acumulada, apregoadas para o pblico no prado de corrida, subsede ou outra dependncia da entidade; e III - movimento global de sorteio de nmeros - o total da receita bruta, apurada com a venda de cartelas, cartes ou quaisquer outras modalidades, para sorteio realizado em qualquer condio.
Salrio-de-Contribuio: Conceito; Parcelas Integrantes; Parcelas NoIntegrantes; Limites Mnimo e Mximo.

V. Lei n 8.212/91, art. 28. V. RPS, art. 214. Salrio-de-contribuio a denominao da base de clculo da contribuio a ser recolhida pelos segurados. Alm de ser utilizada para a obteno da contribuio devida, a lei o escolhe como parmetro para clculo do salrio-de-benefcio. Em geral, o salrio-de-contribuio ser equivalente remunerao do segurado. A remunerao o somatrio do salrio, gorjetas e conquistas sociais (13 salrio, DSR, frias, etc.). De acordo com o Decreto n. 6727/09, o aviso prvio indenizado integra o salrio-de-contribuio. O salrio-de-contribuio inclui tambm as parcelas no pagas, mas devidas ao segurado. Trata-se de crdito jurdico, ou seja, a partir do momento em que exista remunerao devida ao segurado, a contribuio deve ser paga. A Lei n 8.212/91, no art. 28, traz a definio do salrio-de-contribuio para cada espcie de segurado e as diversas parcelas que integram e outras que no integram o salrio-de-contribuio. Entende-se por salrio-decontribuio: I - para o empregado e trabalhador avulso: a remunerao auferida em uma ou mais empresas, assim entendida a totalidade dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer ttulo, durante o ms, destinados a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa; (Lei n 9.528, de 10.12.97) II - para o empregado domstico: a remunerao registrada na Carteira de Trabalho e Previdncia Social; III - para o contribuinte individual: a remunerao auferida em uma ou mais empresas ou pelo exerccio de sua atividade por conta prpria, durante o ms, observado o limite mximo; (Lei n 9.876, de 26.11.99)5 IV - para o segurado facultativo: o valor por ele declarado, observado o limite mximo. (Lei n 9.876, de 26.11.99) Basicamente, ao expor as parcelas integrantes e no-integrantes, o legislador busca separar as parcelas remuneratrias das indenizatrias e/ou ressarcitrias, respectivamente. As duas ltimas, por no serem responsveis pelo sustento do trabalhador, no devem ser substitudas pelo benefcio previdencirio e, por conseguinte, no sofrem a incidncia da contribuio social. O salrio-de-contribuio possui limite mnimo e mximo. O mnimo o piso salarial da categoria ou, caso este no exista, o salrio mnimo. O teto , hoje, R$ 3.218,90. Assim, qualquer segurado que receba mais do que o teto s pagar 11% de R$ 3.218,90, ficando o restante fora da base de clculo. importante observar que esta regra no se aplica para a contribuio da empresa: esta pagar os 20% sobre a remunerao total, sem limite.
Se o Contribuinte individual for um transportador autnomo, sua remunerao ser de 20% do valor do frete. www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

O salrio-maternidade o NICO benefcio que tambm salrio-de-contribuio, ou seja, seu valor utilizado para clculo de contribuio previdenciria. O salrio-base era uma fico legal, o qual foi utilizado como salrio-de-contribuio para autnomos, equiparados autnomos e empresrios. Entretanto, foi extinto aps a Lei n 10.666/03.
Notas: 1 - No se considera remunerao direta ou indireta os valores despendidos pelas entidades religiosas e instituies de ensino vocacional com ministro de confisso religiosa, membros de instituto de vida consagrada, de congregao ou de ordem religiosa em face do seu mister religioso ou para sua subsistncia, desde que fornecidos em condies que independam da natureza e da quantidade do trabalho executado. 2 - Os rgos da administrao pblica direta, indireta e fundaes pblicas da Unio, bem como as demais entidades integrantes do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal ao contratarem pessoa fsica para prestao de servios eventuais, sem vnculo empregatcio, inclusive como integrante de grupo-tarefa, devero estabelecer, mediante clusula contratual, que o pagamento da remunerao pelos trabalhos executados e a continuidade do contrato ficam condicionados comprovao, pelo segurado, do recolhimento da contribuio previdenciria como contribuinte individual relativamente competncia imediatamente anterior quela a que se refere a remunerao auferida.
Arrecadao e Recolhimento das Contribuies Destinadas Seguridade Social.

V. Lei n 8.212/91, art. 30 e 33. V. RPS, art. 216 a 218, 229 e 230.
O Instituto Nacional do Seguro Social, INSS, deixou de ser sujeito ativo das contribuies previdencirias (incidentes sobre a folha de pagamento, dos trabalhadores, produo rural, clubes de futebol e do empregador domstico) com o advento da Secretaria de Receita Federal do Brasil - SRFB, vinculada ao Ministrio da Fazenda. As demais contribuies sociais, incidentes sobre faturamento, lucro e concurso de prognsticos so tambm de competncia da tambm da Unio, tambm cobradas por meio da SRFB. Conforme entendimento do STF, estas exaes no perdem a sua natureza de contribuio social, desde que seja obedecida a destinao constitucionalmente prevista: a seguridade social. A arrecadao das contribuies relativas aos segurados empregados e avulsos obrigao nica e exclusiva da empresa. H, neste caso, uma presuno absoluta de que tais contribuies foram retidas e recolhidas. Caso no tenham sido feitas poca prpria, a empresa assume este nus. A empresa deve efetuar o recolhimento de suas contribuies previdencirias e as descontadas de seus segurados empregados e avulsos at o dia 20 do ms seguinte ao da competncia. Caso o dia de pagamento no tenha expediente bancrio, o pagamento fica antecipado para o dia til anterior. J os segurados contribuinte individual e facultativo esto obrigados a recolher sua contribuio por iniciativa prpria, at o dia quinze do ms seguinte ao da competncia6. Caso o dia de pagamento no tenha expediente bancrio, o pagamento fica postergado para o primeiro dia til subseqente
A Lei n 9.676, de 30.6.98, facultou a trimestralidade do recolhimento das contribuies para segurados enquadrados at a classe 2 na escala de salrios-base. Contudo, o Decreto n 2.664, de 10.7.98, que a regulamentou, limitou o recolhimento trimestral para valores at a classe 1. Com o fim do salrio-base, este tipo de recolhimento
A partir da competncia 04/2003, caber a empresa recolher a contribuio devida pelo contribuinte individual que lhe prestar servio, sempre no dia 20.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

ficou restrito a um salrio mnimo. Neste caso, entende-se como data de vencimento, o dia 15 do ms seguinte ao ltimo ms do trimestre civil. O empregador domstico est obrigado a arrecadar a contribuio do segurado empregado a seu servio e a recolh-la, assim como a parcela a seu cargo, no mesmo prazo do contribuinte individual. prerrogativa da SRFB o exame da contabilidade da empresa, ficando obrigados a empresa e o segurado a prestar todos os esclarecimentos e informaes solicitados. Ocorrendo recusa ou sonegao de qualquer documento ou informao, ou sua apresentao deficiente, a SRFB pode, sem prejuzo da penalidade cabvel, inscrever de ofcio importncia que reputarem devida, cabendo empresa ou ao segurado o nus da prova em contrrio. Na falta de prova regular e formalizada, o montante dos salrios pagos pela execuo de obra de construo civil pode ser obtido mediante clculo da mo-de-obra empregada, proporcional rea construda e ao padro de execuo da obra, cabendo ao proprietrio, dono da obra, condmino da unidade imobiliria ou empresa coresponsvel o nus da prova em contrrio.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 9) DIREITO TRIBUTRIO Edvaldo Nilo Item 1 (Conceito e Classificao dos Tributos): (a) Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. O STF j decidiu que no tributo: (a.i) a compensao financeira pela explorao de recursos minerais (royalties); (a.ii) o instrumento municipal denominado de outorga onerosa do direito de criar solo; (a.iii) os encargos de capacidade emergencial (seguro-apago). Tambm no so tributos: a contribuio do segurado facultativo, o FGTS, o pedgio cobrado por concessionrias ou permissionrias do servio pblico, a cobrana de foro anual, laudmio, a tarifa aeroporturia cobrada pela INFRAERO, o pagamento prvio da retribuio autoral feito ao Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio (ECAD). As disposies do CTN no se aplicam s contribuies para o FGTS (smula 353 do STJ); (b) A doutrina e o STF entendem que so cinco espcies tributrias (classificao quinquipartite ou pentapartide das espcies tributrias), a saber: impostos, taxas, contribuies de melhoria, emprstimo compulsrio e as contribuies especiais ou parafiscais; (b.i) O art. 4, I e II, CTN, estabelece que a natureza jurdica especfica do tributo deve ser verificada pelo fato gerador da respectiva obrigao, sendo irrelevantes para qualific-la a denominao e demais caractersticas formais adotadas pela lei e a destinao legal do produto da sua arrecadao; (b.ii) A ESAF pode aprofundar o tema e cobrar o conhecimento da relevncia da base de clculo para identificao da natureza jurdica do tributo; (b.iii) Ainda sobre o assunto, destacamos que: a destinao legal do produto da arrecadao irrelevante para qualificar o tributo como espcie de imposto, taxa ou contribuio de melhoria, bastando-se, aqui, o fato gerador e a base de clculo; porm, o fato gerador da obrigao tributria no critrio suficiente para identificar a natureza jurdica das contribuies especiais e dos emprstimos compulsrios; logo, parte majoritria da doutrina entende acertadamente que a CF/88 estabeleceu a relevncia da destinao legal do produto da arrecadao (vinculao da receita) para identificao das contribuies especiais e dos emprstimos compulsrios, no se aplicando, neste caso, a regra do art. 4, inc. II, do CTN; (b.iv) Portanto, sempre preste bastante ateno no enunciado da questo, podendo-se resumir em trs casos as respostas corretas: (I) entendimento literal do art. 4, inc. I e II, do CTN; (II) compreenso do mesmo art. 4, inc. I e II, do CTN, acrescentando a importncia da base de clculo; (III) entendimento luz do que dispe a CF/88. (c) Imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte. O imposto um tributo sem causa ou tributo no-contraprestacional, porque o Estado no se encontra no dever jurdico de oferecer qualquer vantagem ou benefcio a quem paga o imposto. (d) A taxa um tributo que pode ser cobrado pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tendo como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio. A taxa tributo vinculado a uma atuao estatal ou um tributo contraprestacional (retributivo), ao contrrio dos impostos; (d.i) Em relao a taxa de polcia, apesar da doutrina dominante compreender que esta s pode ser cobrada se exercida regularmente e efetivamente, a jurisprudncia atualssima do STF compreende que no pode o contribuinte furtar-se exigncia tributria sob a alegao de o ente pblico no exercer a fiscalizao devida, no dispondo sequer de rgo incumbido desse mister, sendo, pois, irrelevante a falta de prova do efetivo exerccio do poder de polcia. Logo, a atual jurisprudncia do STF no sentido de que o poder de polcia presumido em favor do ente pblico; (d.iii) No que concerne a taxa de servios, esta decorre da utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL disposio. Neste ponto, destacamos que a taxa cobrada exclusivamente em razo dos servios pblicos de coleta, remoo e tratamento ou destinao de lixo ou resduos provenientes de imveis, no viola o art. 145, II, da CF. O concursando deve prestar ateno: (I) a taxa de limpeza pblica inconstitucional, uma vez que o servio de limpeza de logradouros e bens pblicos universal e indivisvel; (II) a taxa de coleta, remoo e tratamento ou destinao de lixo ou resduos provenientes de imveis de lixo constitucional (taxa de coleta de lixo), sendo servio pblico especfico e divisvel; (III) a taxa de coleta de lixo e de limpeza pblica inconstitucional, em razo da impossibilidade de separao das duas parcelas. Tambm realamos que o STF j declarou a inconstitucionalidade de diversas taxas, porque no so servios pblicos especficos e divisveis, quais sejam: taxa de servio de segurana pblica, taxa de servio de iluminao pblica (Smula 670: o servio de iluminao pblica no pode ser remunerado mediante taxa), dentre outras. Por sua vez, o STF j declarou que so servios pblicos especficos e divisveis e, portanto, constitucionais as seguintes taxas: taxa judiciria, taxa de coleta de resduos slidos urbanos, taxa de lixo e sinistro, taxa de coleta domiciliar de lixo, custas judiciais e os emolumentos (taxa de servios notariais e registrais), taxa de combate a incndio, dentre outras; (e) A taxa no pode ter base de clculo ou fato gerador idnticos aos que correspondam a imposto e nem ser calculada em funo do capital das empresas. Assim sendo, o STF entende como constitucional a lei instituidora da taxa que adote um ou mais elementos que compem a base de clculo prpria dos impostos, desde que no exista identidade integral entre a base de clculo da taxa e a do imposto. Decerto, o STF julga que a CF exige a ausncia completa de identidade da base de clculo da taxa com a base de clculo prpria dos impostos e que, no clculo da taxa, se verifique uma equivalncia razovel entre o valor pago pelo sujeito passivo e o custo individual do servio que lhe prestado. Neste sentido, inconstitucional a taxa municipal de conservao de estradas de rodagem cuja base de clculo seja idntica a do imposto territorial rural (ITR) (Smula 595); A base de clculo da taxa de fiscalizao dos mercados de ttulos e valores mobilirios constitucional (Smula 665); Viola a garantia constitucional de acesso jurisdio a taxa judiciria calculada sem limite sobre o valor da causa (smula 667); constitucional que a taxa de servios notariais e registros (custas e emolumentos) seja fixada em valores fixos dispostos de acordo com o valor do imvel objeto do negcio, pois os valores dos imveis so utilizados apenas como padro para determinar o valor da taxa, o que quer dizer que o valor do imvel (base de clculo do IPTU) no mesma base de clculo da taxa. (f) A contribuio de melhoria instituda para fazer face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado. a doutrina entende que a contribuio de melhoria observa o postulado da vedao ao enriquecimento sem causa, uma vez que apenas determinado grupo de proprietrios so beneficiados com a valorizao imobiliria decorrente da obra pblica. Nessa medida, a contribuio de melhoria pode se distinguir de outras espcies tributrias, pois a (i) base de clculo exatamente o valor que acresceu ao imvel do contribuinte em razo da obra pblica e (ii) no se vislumbra exigncia constitucional especfica para o produto de sua arrecadao (arrecadao novinculada). (g) A Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios: (i) Para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia; (ii) No caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, observados os princpios da anterioridade anual e nonagesimal (noventena). Algumas singularidades: (i) destinao do produto de sua arrecadao ao custeio das despesas extraordinrias que autorizaram a sua instituio (arrecadao vinculada); (ii) apenas lei www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL complementar da Unio pode institu-lo; (iii) deve existir restituio do respectivo emprstimo ao contribuinte; (iv) a CF/88 no indica os seus fatos geradores, mas apenas os pressupostos necessrios para a sua legtima instituio, podendo, portanto, ser um tributo vinculado ou um tributo no-vinculado, dependendo da natureza do fato gerador especificado na sua lei de criao. Item 2 (Limitaes Constitucionais do Poder de Tributar): A CF estabelece sob o ttulo Limitaes ao Poder de Tributar (arts. 150 a 152) as imunidades tributrias e os princpios constitucionais tributrios. (a) Em relao a imunidade tributria, a doutrina destaca o seu aspecto formal e material. A respeito do aspecto formal, entende-se que a imunidade a impossibilidade jurdica da tributao, em razo da ausncia de competncia tributria dos entes federativos. Sob o aspecto material ou substancial, compreende-se que a imunidade o direito pblico subjetivo de no ser tributado, segundo o especificado nas normas constitucionais. Assim sendo, as imunidades tributrias so classificadas nas seguintes categorias: (i) subjetivas ou pessoais, objetivas ou reais e mistas (subjetiva e objetiva); (ii) ontolgicas e polticas; (iii) gerais ou genricas e tpicas ou especiais; (iv) condicionadas ou incondicionadas; (v) explcita ou implcitas. Na primeira classificao (i), considera-se a forma de previso da norma imunizante. A imunidade subjetiva ou pessoal aquela que leva em considerao o sujeito, isto , concedida pela norma constitucional em razo da qualidade da pessoa. Por exemplo, a imunidade das entidades sindicais dos trabalhadores (art. 150, VI, c). A imunidade objetiva ou real concedida em virtude da qualidade da coisa, do objeto ou da mercadoria, ou seja, refere-se a matria tributvel. Por exemplo, a imunidade dos livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso (art. 150, VI, d). Por sua vez, a imunidade mista (subjetiva e objetiva) envolve aspectos pessoais e reais. Como exemplo, a imunidade concernente ao ITR no que se refere s pequenas glebas rurais, definidas em lei, quando as explore o proprietrio que no possua outro imvel. Na segunda classificao (ii), considera-se o aspecto da imunidade tributria ser ou no ser conseqncia direta ou necessria de princpio constitucional fundamental. A imunidade ontolgica conseqncia necessria do princpio da igualdade, sendo seu exemplo clssico a imunidade recproca. caracterstica bsica da imunidade ontolgica a qualidade de ser clausula ptrea, isto , proposta de emenda constitucional tendente abolir tal imunidade no deve ser objeto de deliberao pelo Poder Legislativo. J a imunidade poltica deve ser reconhecida expressamente pelo texto constitucional, eis que no decorre necessariamente de princpio constitucional fundamental, podendo, portanto, ser alterado pelo exerccio do poder constituinte derivado. Por exemplo, a imunidade referente aos impostos incidentes sobre operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria (art. 184, 5). Na terceira classificao (iii), considera-se o alcance das normas constitucionais imunizantes. A imunidade geral dirigida a todos os entes federativos e alcanam os impostos de forma genrica, estando prevista no art. 150, VI, da CF/88. A imunidade tpica ou especfica se dirige a um nico tributo, podendo ser, por exemplo, um imposto ou uma taxa, tais como o IPI que no pode incidir sobre a exportao de produtos industrializados (art. 153, 3, III) e a taxa que no pode incidir na obteno de certides em reparties pblicas, para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal (art. 5, XXXIV, b). Na quarta classificao (iv), considera-se a existncia ou no de autorizao na norma constitucional imunizante para que as normas infraconstitucionais fixem requisitos para a concesso da imunidade. Neste sentido, a imunidade condicionada aquela que depende da observncia de requisitos legais para a sua implementao. Por exemplo, a imunidade estabelecida para as instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, que devem atender os requisitos da lei. Por outro lado, a imunidade incondicionada independe de qualquer condio estabelecida pela legislao infraconstitucional para operar sua eficcia plena e aplicabilidade imediata. Por exemplo, a imunidade recproca. Por fim, a quinta (v) classificao se divide em normas constitucionais imunizantes explcitas ou implcitas. A imunidade explcita est expressamente ou literalmente prevista no texto constitucional. A imunidade implcita decorre da interpretao sistemtica do www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL prprio texto constitucional, tal como a imunidade que garante o mnimo existencial, que so as condies mnimas para a sobrevivncia digna do ser humano. Por sua vez, destacamos que a imunidade tributria no exclui a atribuio, por lei, s entidades nele referidas, da condio de responsveis pelos tributos que lhes caiba reter na fonte, e no as dispensa da prtica de atos, previstos em lei, assecuratrios do cumprimento de obrigaes tributrias por terceiros. (b) A imunidade tributria recproca se refere proibio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios de instituir impostos sobre patrimnio, renda ou servios, uns dos outros, bem como extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes. Assim, entende-se que a imunidade recproca subjetiva, porque diz respeito a determinadas pessoas jurdicas, sendo aplicvel aos impostos. Deste modo, no deve ser invocada na hiptese de contribuies previdencirias (ADI 2.024) e no alcana as taxas (RE 364.202). A imunidade recproca ontolgica, sendo consequncia necessria do princpio da isonomia das pessoas polticas. Portanto, clausula ptrea e garantia fundamental da Federao (ADI 939). A imunidade recproca incondicionada, porque no necessita de normas infraconstitucionais para sua plena eficcia, que decorrncia imediata do texto constitucional. A CF/88 estabelece que a imunidade recproca apenas incide sobre os impostos incidentes sobre servio, patrimnio ou renda. Logo, de acordo com o sentido literal do texto, a imunidade recproca no alcanaria os impostos classificados pelo CTN como impostos sobre circulao de riquezas e produo (IPI, IOF e ICMS). Assim, entendeu o STF que somente se aplica a imposto incidente sobre servio, patrimnio ou renda do prprio Municpio, sendo que este no contribuinte de direito do ICMS, descabendo confundi-lo com a figura do contribuinte de fato e a imunidade recproca no beneficia o contribuinte de fato (AI 671.412-AgR). Neste sentido, entende-se que imunidade ou a iseno tributria do comprador no se estende ao produtor, contribuinte do IPI (smula 591 do STF). Contudo, o STF j reconheceu a imunidade tributria recproca ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), relativamente ao no recolhimento de ICMS por eventual explorao de unidade agroindustrial (RE-242827). Em relao ao IOF o entendimento do STF no sentido da plena eficcia da imunidade recproca nas operaes financeiras realizadas pelos Municpios, Estados ou Distrito Federal (RE 196.415-PR). O STF tambm j decidiu que a imunidade alcana os ganhos resultantes de operaes financeiras (AI 172.890-AgR). Noutro ponto, a imunidade recproca no se aplica ao patrimnio, renda e aos servios, relacionados com explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio. Destarte, em princpio, a imunidade tributria recproca no alcanaria as empresas pblicas e sociedades de economia mista, exceto quanto s atividades tipicamente estatais. Assim, o STF afirma que a imunidade recproca alcana a empresa pblica prestadora de servio pblico e a sociedade de economia mista prestadora de servio pblico, pois estas no se confundem com empresas pblicas que exercem atividade econmica em sentido estrito. Neste contexto, o STF compreendeu que a Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia (INFRAERO), a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) e a Companhia de guas e Esgotos de Rondnia (CAERD) esto abrangidas pela imunidade tributria recproca. Destacamos, por sua vez, que o STF compreende como constitucional os Municpios institurem ISS sobre os servios de registros pblicos, cartorrios e notariais, entendendo-se tratar-se, no caso, de atividade estatal delegada, tal como a explorao de servios pblicos essenciais, mas que, enquanto exercida em carter privado, com intuito de lucrativo, seria servio sobre o qual incidiria o ISS (Informativo 494). Por fim, realo a interpretao da parte final do 3, do art. 150, da CF/88, dispondo que a imunidade no exonera o promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel, ou seja, a imunidade do ente pblico referente ao pagamento de imposto incidente sobre bem imvel no ocorre no caso do imvel objeto de promessa de venda a particular ou a terceiro no acobertado www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL pela imunidade tributria. Da a smula 583 do STF, dispondo que o promitente comprador de imvel residencial transcrito em nome de autarquia contribuinte do IPTU. (c) A imunidade dos templos de qualquer culto alcana os impostos sobre o patrimnio, a renda e os servios, relacionados com as finalidades essenciais das entidades religiosas. Segundo o STF, a imunidade religiosa probe a cobrana do IPTU sobre imveis de propriedade dos templos que se encontram alugados, eis que deve abranger no somente os prdios destinados ao culto, mas, tambm, o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades religiosas (RE 325.822). O STF tambm entende que os cemitrios que consubstanciam extenses de entidades de cunho religioso esto abrangidos pela imunidade religiosa, como a impossibilidade da incidncia de IPTU em relao a eles (RE 578.562). (d) A CF estabelece a proibio de se criar impostos sobre patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei, bem como dispe que tal vedao compreende somente o patrimnio, a renda e os servios, relacionados com as finalidades essenciais destas entidades. Neste contexto, salienta-se que o enunciado sem fins lucrativos diz respeito s instituies de educao e de assistncia social, estabelecendo o STF que a CF/88 remete lei ordinria a fixao de normas sobre a constituio e o funcionamento da entidade educacional ou assistencial imune, mas no os lindes da imunidade, que, quando susceptveis de disciplina infraconstitucional, ficou reservado lei complementar, de acordo com o art. 146, II (ADI 1.802-MC). Deste modo, para ser considerada entidade sem fins lucrativos se deve atender o art. 14 do CTN, estabelecendo os requisitos de: (i) no distribuir qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas, a qualquer ttulo; (ii) aplicar integralmente, no Pas, os seus recursos na manuteno dos seus objetivos institucionais; (iii) manterem escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar a sua exatido. A respeito da abrangncia desta imunidade, destaca-se desde j que ainda quando alugado a terceiros, permanece imune ao IPTU o imvel pertencente a qualquer das entidades referidas pelo art. 150, VI, c, desde que o valor dos aluguis seja aplicado nas atividades essenciais de tais entidades (Smula 724 do STF), bem como que a imunidade tributria conferida a instituies de assistncia social sem fins lucrativos pelo art. 150, VI, c, apenas alcana as entidades fechadas de previdncia social privada se no houver contribuio dos beneficirios (Smula 730 do STF). Por sua vez, o STF entende que a utilizao do imvel para atividade de lazer e recreao no configura desvio de finalidade com relao aos objetivos da fundao caracterizada como entidade de assistncia social e deciso que afasta o desvio de finalidade para o fim de assegurar a imunidade tributria com base no reconhecimento de que a atividade de recreao e lazer est no alcance dos objetivos da fundao no agride o texto constitucional (RE 236.174). Da mesma forma, o fato de os imveis estarem sendo utilizados como escritrio e residncia de membros das instituies de educao e assistncia social, sem fins lucrativos, no afasta a imunidade (RE 221.395). Noutro ponto, a imunidade em favor das instituies de assistncia social, abrange o II e o IPI, que incidem sobre bens a serem utilizados na prestao de seus servios especficos (RE 243.807). Nesse rumo, o STF tem entendido que a imunidade das entidades de assistncia social abrange o ICMS incidente sobre a importao de mercadorias utilizadas na prestao de servios especficos (AI 669.257-AgR) e tambm o ICMS incidente as aquisies de produtos no mercado interno, desde que os bens adquiridos integrem o patrimnio dessas entidades beneficentes (AI 535.922-AgR). Tal entendimento fundamentado na premissa de que no h que invocar, para o fim de ser restringida a aplicao da imunidade, critrios de classificao dos impostos adotados por normas infraconstitucionais, mesmo porque no adequado distinguir entre bens e patrimnio, dado que este se constitui do conjunto daqueles. O que cumpre perquirir, portanto, se o bem adquirido, no mercado interno ou externo, integra o patrimnio da entidade abrangida pela imunidade (RE www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 203.755; RE 540.725-AgR). Ou seja, a jurisprudncia mais atual do STF compreende que a imunidade discutida no se restringe aos impostos classificados no CTN como impostos sobre o patrimnio e a renda (ITR, IPTU, ITBI, IR e ISS), abrangendo do mesmo modo o ICMS, o IPI e o IOF, que so classificados pelo CTN como impostos sobre a produo e a circulao. Decerto, o STF tem reconhecido a imunidade de instituio de ensino e de entidade de assistncia social, sem fins lucrativos, referente ao IOF sobre operaes bancrias (RE 249.980-AgR, RE 241.090), bem como a imunidade sobre eventual renda obtida pela instituio de assistncia social mediante cobrana de estacionamento de veculos em rea interna da entidade, destinada ao custeio das atividades desta (RE 144.900) e a renda obtida na prestao de servios de diverso pblica, mediante a venda de ingressos de cinema ao pblico em geral, e aproveitada em suas finalidades assistenciais (AI 155.822-AgR). (e) A imunidade dos livros, jornais, peridicos e do papel destinado a sua impresso, tambm chamada de imunidade cultural visa a concretizar diversas normas jurdicas constitucionais, tais como a livre manifestao de pensamento, da atividade artstica, intelectual, cientfica e da comunicao e o acesso informao. Segundo a smula 657 do STF, a imunidade cultural abrange os filmes e papis fotogrficos necessrios publicao de jornais e peridicos. Nessa senda, o STF entende como imunes os filmes destinados produo de capas de livros, denominados de filme Bopp (AI 597.746-AgR); o chamado papel fotogrfico filmes no impressionados (RE 203.859); o papel, papel fotogrfico e papel para artes grficas consumidos no processo produtivo do jornal (RE 276.842-ED); os materiais relacionados somente com papel, tais como papel fotogrfico, papel telefoto, filmes fotogrficos, sensibilizados, no impressionados, para imagens monocromticas, papel fotogrfico para fotocomposio por laser (RE 178.863). Assim sendo, o STF assenta a impossibilidade de a imunidade cultural ser estendida a outros insumos no compreendidos no significado do enunciado papel destinado sua impresso (RE 324.600-AgR). Destarte, no tem imunidade a tinta utilizada para a impresso dos livros, jornais e peridicos ou os servios de composio grfica necessrios confeco dos livros, jornais e peridicos (RE 230.782). Por sua vez, o STF compreende que o poder constituinte originrio no fez qualquer ressalva quanto ao valor artstico ou didtico, relevncia das informaes divulgadas ou qualidade cultural de uma publicao, assim, no cabe ao aplicador da norma constitucional afastar a imunidade cultural instituda para proteger direito to importante ao exerccio da democracia, por fora de um juzo subjetivo acerca da qualidade cultural ou do valor pedaggico de uma publicao (RE 221.239). Neste sentido, a imunidade alcana o lbum de figurinhas; listas telefnicas (RE 114.790); as chamadas apostilas para estudo, considerando-as manuais tcnicos didticos (RE 183.403). Entretanto, o produto tem que ser algo considerado livro, jornal ou peridico, o que no inclui, por exemplo, cadernos e blocos de papel para anotaes, livros contbeis, calendrios, agendas de anotaes e os encartes exclusivos de propaganda distribudos com jornais e peridicos (RE 213.094). (f) Sobre os princpios constitucionais tributrios, em razo das limitaes desta reta final, selecionamos 33 importantes decises do STF: (i) No implica ofensa a legalidade tributria o fato de a lei deixar para o regulamento a complementao dos conceitos de atividade preponderante e grau de risco leve, mdio e grave (RE 567.544-AgR); Regulamento que antecipa o dia de recolhimento do tributo e determina a incidncia de correo monetria a partir de ento no fere a legalidade, pois no se encontra sob o princpio da legalidade estrita e da anterioridade a fixao do vencimento da obrigao tributria (RE 195.218, RE 182.971); Somente a lei pode criar, majorar ou reduzir os valores das taxas. Assim, fere a legalidade a instituio dos emolumentos cartorrios por Tribunal de Justia, bem como as normas por meio das quais a autarquia institua uma taxa, sem lei que a autorizasse (ADI 1.709, ADI 1.823-MC); (ii) Desrespeita a isonomia tributria a iseno de IPTU, em razo da qualidade de servidor pblico (AI 157.871-AgR), e a iseno dos membros do Ministrio Pblico do pagamento de www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL custas judiciais, notariais, cartorrias e quaisquer taxas ou emolumentos (ADI 3.260); No possvel ao Poder Judicirio estender iseno a contribuintes no contemplados pela lei, a ttulo de isonomia (RE 159.026, RE 344.331); No possvel o STF efetivar a extenso do tratamento tributrio diferenciado concedido s instituies financeiras, s cooperativas e s revendedoras de carros usados, a ttulo do PIS/PASEP e da COFINS, o que implicaria converter-se o STF em legislador positivo (RE 402.748-AgR); No ofende o princpio da isonomia lei que restringe os contribuintes da COSIP aos consumidores de energia eltrica do municpio, ante a impossibilidade de se identificar e tributar todos os beneficirios do servio de iluminao pblica e a progressividade da alquota, que resulta do rateio do custo da iluminao pblica entre os consumidores de energia eltrica, no afronta o princpio da capacidade contributiva (RE 573.675); Tambm no h ofensa a isonomia tributria se a lei, por motivos extrafiscais, imprime tratamento desigual a microempresas e empresas de pequeno porte de capacidade contributiva distinta, afastando do regime do Simples aquelas cujos scios tm condio de disputar o mercado de trabalho sem assistncia do Estado (ADI 1.643); A sobrecarga imposta aos bancos comerciais e s entidades financeiras, no tocante contribuio previdenciria sobre a folha de salrios, no fere o princpio da isonomia tributria, ante a expressa previso constitucional ( 9 do art. 195; AC 1.109-MC); No h violao ao princpio da isonomia o diploma legal que estabelece valores especficos para cada faixa de contribuintes, sendo estes fixados segundo a capacidade contributiva de cada profissional (ADI 453); (iii) No h tributo progressivo quando as alquotas so diferenciadas segundo critrios que no levam em considerao a capacidade contributiva. (RE 414.259-AgR); ITBI - alquotas progressivas - a CF no autoriza a progressividade das alquotas, realizando-se o princpio da capacidade contributiva proporcionalmente ao preo da venda. (RE 234.105, smula 656); O STF decidiu que a instituio de alquotas progressivas para a contribuio previdenciria dos servidores pblicos ofende o princpio da vedao de utilizao de qualquer tributo com efeito confiscatrio (AI 701.192-AgR) (iv) A multa moratria de 20% ou 30% do valor do imposto devido, no se mostra abusiva ou desarrazoada, inexistindo ofensa aos princpios da capacidade contributiva e da vedao ao confisco (RE 239.964, AI 755.741-AgR, RE 220.284); O STF fixou entendimento no sentido de no existir carter confiscatrio de multa de 100% imposta ao contribuinte, por meio de lanamento de ofcio, que decorre do fato de haver-se ele omitido na declarao e recolhimento tempestivo da contribuio (RE 241.087-AgR); Fere o princpio constitucional da no-confiscatoriedade diploma legislativo que institui multa fiscal de 300% (ADI 1.075-MC, AI 482.281-AgR); Resulta configurado o carter confiscatrio de determinado tributo, sempre que o efeito cumulativo resultante das mltiplas incidncias tributrias estabelecidas pela mesma entidade estatal afetar, substancialmente, de maneira irrazovel, o patrimnio e/ou os rendimentos do contribuinte. O Poder Pblico, especialmente em sede de tributao, no pode agir imoderadamente, pois a atividade estatal acha-se essencialmente condicionada pelo princpio da razoabilidade." (ADC 8-MC, ADI 2.551-MCQO); (v) Ao IR calculado sobre os rendimentos do ano-base, aplica-se a lei vigente no exerccio financeiro em que deve ser apresentada a declarao. (Smula 584) Assim, no fere o princpio da irretroatividade lei editada no final do ano-base, que atingiu a renda apurada durante todo o ano, j que o fato gerador do IR somente se completa e se caracteriza, ao final do respectivo perodo, ou seja, a 31 de dezembro. Estava a lei, por conseguinte, em vigor, antes do exerccio financeiro, que se inicia a 1 de janeiro do ano subseqente, o da declarao (RE 197.790-6, RE 194.612, RE n. 104.259); (vi) No h incidncia do princpio da anterioridade tributria na reduo ou a extino de desconto para pagamento de tributo sob determinadas condies previstas em lei, como o pagamento antecipado em parcela nica, pois no ocorre aumento do valor do tributo (ADI 4.016-MC); Revogada a iseno incondicionada, o tributo torna-se imediatamente exigvel, porque no h que se observar a anterioridade, dado que o tributo j existente (RE 204.062); A simples atualizao monetria no se confunde com majorao do tributo. Logo, a modificao dos fatores de indexao, com base em legislao superveniente, www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL no constitui desrespeito a situaes jurdicas consolidadas, nem transgresso ao postulado da no-surpresa, instrumentalmente garantido pela clusula da anterioridade tributria (RE 200.844AgR, AI 626.759-AgR); Em caso de taxas, devem observar-se as limitaes constitucionais ao poder de tributar, dentre essas, a anterioridade nonagesimal para que a lei tributria se torne eficaz (ADI 3.694); (vii) A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e servios (150, 5, da CF); (viii) O STF entende que a regar do art. 151, III, da CF ( vedado Unio instituir isenes de tributos da competncia dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios.), limita-se a impedir que a Unio institua, no mbito de sua competncia interna federal, isenes de tributos estaduais, distritais ou municipais, no se aplicando, portanto, s hipteses em que a Unio atua como sujeito de direito na ordem internacional (Informativo 476); (g) Lembramos tambm da tabela das excees ao princpio da anterioridade e noventena. Preste ateno: se exceo porque no deve observar o princpio. E todos os demais tributos devem observar, porque a regra a observncia ao princpio.
Anterioridade anual II IE IPI IOF Imposto extraordinrio por motivo de guerra externa (IEG) Emprstimo compulsrio por motivo de guerra externa ou de calamidade pblica Restabelecimento de alquotas do ICMS Combustveis e da CIDE Combustveis Contribuies para a seguridade social Noventena II IE IR IOF Imposto extraordinrio por motivo de guerra externa (IEG) Emprstimo compulsrio por motivo de guerra externa ou de calamidade pblica Base de clculo do IPTU Base de clculo do IPVA
Item 3 (Tributos da Unio, dos Estados e dos Municpios): Em razo das limitaes do bizu, vamos tratar apenas dos principais impostos da Unio, que, so, na verdade, os mais relevantes para a prova. (a) O imposto sobre importao (II) incide sobre a importao de mercadoria estrangeira e tem como fato gerador a entrada desses produtos estrangeiros no territrio nacional. A entrada no territrio nacional acontece na data do registro, na repartio aduaneira, da declarao de importao. A base de clculo : (i) quando a alquota seja especfica, a unidade de medida adotada pela lei tributria, que a quantidade de mercadoria expressa na unidade de medida estabelecida; (ii) quando a alquota seja ad valorem, o preo normal que o produto, ou seu similar, alcanaria, ao tempo da importao, em uma venda em condies de livre concorrncia, para entrega no porto ou lugar de entrada do produto no Pas. Neste caso, a base de clculo considerada o valor aduaneiro do produto ou mercadoria definido no artigo VII (7) do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT); Considera-se contribuinte: (i) o importador ou quem a lei a ele equipara, assim considerada qualquer pessoa que promova a entrada de mercadoria estrangeira no Territrio Nacional; (ii) o arrematante de produtos apreendidos ou abandonados; (iii) o destinatrio de remessa postal internacional indicado pelo respectivo remetente; (iv) o adquirente de mercadoria entrepostada. (b) O fato gerador do imposto sobre exportao (IE) sada do territrio nacional para o estrangeiro de produtos nacionais ou nacionalizados. O IE um imposto excepcional, pois cabe ao Poder Executivo (CAMEX) relacionar os produtos sujeitos a sua tributao. J a base de clculo do IE a seguinte: (a) quando a alquota seja especfica, a unidade de medida adotada pela lei tributria; (b) quando a alquota seja ad valorem, o preo normal que o produto, www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL ou seu similar, alcanaria, ao tempo da exportao, em uma venda em condies de livre concorrncia. Neste ltimo caso, quando a alquota seja ad valorem, a base de clculo do IE o preo normal que o produto, ou seu similar, alcanaria, ao tempo da exportao, em uma venda em condies de livre concorrncia no mercado internacional, devendo-se observar as normas expedidas pelo Poder Executivo, mediante ato da CAMEX. Observo tambm que o preo vista do produto, FOB 7 ou posto na fronteira, indicativo do preo normal. No que se refere alquota do IE, esta de trinta por cento (30%), sendo facultado ao Poder Executivo (CAMEX) reduzi-la ou aument-la, para atender aos objetivos da poltica cambial e do comrcio exterior. Todavia, em caso de elevao, a alquota no poder ser superior a cento e cinquenta por cento (150%). O contribuinte do IE o exportador ou quem a lei a ele equiparar, assim considerada qualquer pessoa que promova a sada do produto do territrio nacional. Informamos que, no que couber, aplicar-se-, subsidiariamente, ao imposto de exportao (IE) a legislao relativa ao imposto de importao (II). E tambm observamos que exceo dos II, IE e do ICMS, nenhum outro imposto poder incidir sobre operaes relativas energia eltrica, servios de telecomunicaes, derivados de petrleo, combustveis e minerais do Pas (art. 155, 3, da CF). Portanto, pode incidir contribuies tributrias especiais (exs.: COFINS e PIS) sobre operaes relativas energia eltrica, servios de telecomunicaes, derivados de petrleo, combustveis e minerais do Pas, mas no pode incidir impostos, exceto o II, o IE e o ICMS. (c) O imposto sobre renda (IR) tem como fato gerador a aquisio da disponibilidade econmica ou jurdica: (i) de renda, assim entendido o produto do capital, do trabalho ou da combinao de ambos; (ii) de proventos de qualquer natureza, assim entendidos os acrscimos patrimoniais no compreendidos como renda. A incidncia do IR independe da denominao da receita ou do rendimento, da localizao, condio jurdica ou nacionalidade da fonte, da origem e da forma de percepo. Segundo o STF: a renda pressupe ganho, lucro, receita, crdito, acrscimo patrimonial, ou, como diz o processo transcrito, aquisio de disponibilidade econmica ou jurdica. A lei pode, casuisticamente, dizer o que ou o que no renda tributvel. Mas no deve ir alm dos limites semnticos, que so intransponveis, por isso, que ela no pode considerar renda, para efeito de taxao, o que , de maneira incontestvel, nus, dispndio, encargo ou diminuio patrimonial, resultante do pagamento de um dbito. Destacamos que incide IR sobre o resultado das aplicaes financeiras realizadas pelas cooperativas (smula 262 do STJ). No caso de receita ou de rendimento oriundos do exterior, a lei estabelecer as condies e o momento em que se dar sua disponibilidade, para fins de incidncia do IR. O IR ser informado pelos critrios da generalidade, da universalidade e da progressividade. J em relao base de clculo do IR, de forma geral, considera-se o montante, real, arbitrado ou presumido, da renda ou dos proventos tributveis (art. 44, do CTN). No que tange ao IR da pessoa fsica (IRPF), a base de clculo o seu rendimento bruto, que todo o produto do capital, do trabalho ou da combinao de ambos, os alimentos e penses percebidas em dinheiro, e ainda os proventos de qualquer natureza, assim tambm entendidos os acrscimos patrimoniais no correspondentes aos rendimentos declarados. Em relao ao IR da pessoa jurdica (IRPJ), a base de clculo pode ser o lucro real ou lucro presumido, ordinariamente, e, excepcionalmente, o lucro arbitrado. O lucro real apurado com base em contabilidade rigorosa e bem formal, resultando da diferena entre a receita bruta menos as despesas operacionais. O lucro real no se confunde com o lucro lquido, que precede a determinao do lucro real. Alcanado o lucro lquido, realizam-se excluses, compensaes e adies determinadas em lei para a apurao do lucro real. A lei obriga determinadas pessoas jurdicas a utilizarem como base de clculo o lucro real e afirma que opcional para outras empresas. Por exemplo, esto obrigadas apurao do lucro real as pessoas jurdicas: (i) cuja
7
FOB significa Free on Board, isto , livre ou posto a bordo, sendo o preo da mercadoria livre de qualquer despesa para o comprador, tais como despesas de frete e seguro.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL receita total, no ano-calendrio anterior seja superior ao limite de R$ 48.000.000,00 (quarenta e oito milhes de reais), ou proporcional ao nmero de meses do perodo, quando inferior a 12 (doze) meses; (ii) cujas atividades sejam de bancos comerciais, bancos de investimentos, bancos de desenvolvimento, caixas econmicas, sociedades de crdito, financiamento e investimento, sociedades de crdito imobilirio, sociedades corretoras de ttulos, valores mobilirios e cmbio, distribuidoras de ttulos e valores mobilirios, empresas de arrendamento mercantil, cooperativas de crdito, empresas de seguros privados e de capitalizao e entidades de previdncia privada aberta; (iii) que tiverem lucros, rendimentos ou ganhos de capital oriundos do exterior; (iv) que explorem as atividades de prestao cumulativa e contnua de servios de assessoria creditcia, mercadolgica, gesto de crdito, seleo e riscos, administrao de contas a pagar e a receber, compras de direitos creditrios resultantes de vendas mercantis a prazo ou de prestao de servios (factoring). O lucro presumido base de clculo opcional para as empresas que no esto obrigadas legalmente utilizao do lucro real. O lucro presumido feito por estimativa. Decerto, a lei fixa o lucro presumido com base na aplicao de determinada percentagem sobre a receita bruta da pessoa jurdica. Por exemplo, a percentagem de 8% para a prestao de servios de transporte de carga ou de 32% para a prestao de servios em geral, exceto a de servios hospitalares. O lucro arbitrado base de clculo excepcional, uma vez que decorre da impossibilidade de se apurar o lucro pelo critrio do lucro real ou lucro presumido. Por sua vez, registramos que o STF afirmou recentemente que: (i) valida a limitao da compensao tributria incidente sobre o lucro real, bem como da limitao da compensao para determinao da base de clculo da contribuio social, prevista na Lei 8.981/95; (ii) Aplica-se ao IR a lei vigente na data do encerramento do exerccio fiscal (ano-base); (iii) O conceito de lucro o que a lei define e no necessariamente o que corresponde s perspectivas societrias ou econmicas; (iv) O favor ou benefcio fiscal se limita s condies fixadas em lei, a qual definir se o favor ser calculado sobre a totalidade, ou no, do lucro lquido. Portanto, at que encerrado o exerccio fiscal, ao longo do qual se forma e se conforma o fato gerador do IR, o contribuinte possui mera expectativa de direito quanto manuteno dos patamares fixados pela legislao que regia os exerccios anteriores. No que diz respeito ao contribuinte, o titular da disponibilidade econmica ou jurdica de renda ou proventos de qualquer natureza, sem prejuzo de atribuir a lei essa condio ao possuidor, a qualquer ttulo, dos bens produtores de renda ou dos proventos tributveis. Assim, a lei tambm pode atribuir fonte pagadora da renda ou dos proventos tributveis a condio de responsvel pelo IR cuja reteno e recolhimento lhe caibam; Por fim, anotamos que foi revogada a imunidade sobre rendimentos provenientes de aposentadoria e penso, pagos pela previdncia social, a pessoa com idade superior a 65 anos, cuja renda total seja constituda, exclusivamente, de rendimentos do trabalho. (d) O IPI tem como fato gerador: (i) o seu desembarao aduaneiro, quando de procedncia estrangeira; (ii) a sada do produto do estabelecimento industrial, ou equiparado a industrial, quando for de produo nacional; (iii) a sua arrematao, quando apreendido ou abandonado e levado a leilo. (d.i) Caracteriza-se como industrializao qualquer operao que modifique a natureza, o funcionamento, o acabamento, a apresentao ou a finalidade do produto, ou o aperfeioe para consumo, tal como a transformao, o beneficiamento, a montagem, o acondicionamento ou reacondicionamento e a renovao ou recondicionamento. Logo, o produto industrializado resultante de qualquer destas operaes citadas acima, mesmo incompleta, parcial ou intermediria. (d.ii) O IPI incide sobre produtos industrializados, nacionais e estrangeiros, obedecidas as especificaes constantes da Tabela de Incidncia do IPI (TIPI). Assim, o campo de incidncia do IPI abrange todos os produtos com alquota, ainda que zero, relacionados na Tabela de Incidncia do IPI TIPI, observadas as disposies contidas nas respectivas notas complementares, excludos aqueles a que corresponde a notao "NT" (notributado). (d.iii) O IPI: (I) ser seletivo, em funo da essencialidade do produto. Preste ateno: a CF dispe que o IPI ser seletivo ( obrigatrio) e no que o IPI poder ser seletivo www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (facultativo), tal como o ICMS; (II) ser no-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao com o montante cobrado nas anteriores. Vamos tentar simplificar a compreenso atual deste tema de forma prtica. (CESPE/JUIZ FEDERAL/2009). Determinada empresa industrial que produz um nico tipo de produto tributado com IPI e com ICMS adquire, para sua produo, dois tipos de insumos industrializados: um deles isento de IPI e o outro, imune tributao do referido imposto. Considerando os dispositivos constitucionais e a jurisprudncia do STF aplicvel ao caso e a inexistncia de qualquer norma infraconstitucional a respeito dessa matria, correto afirmar que, na aplicao do mecanismo de no cumulatividade, a referida empresa: (A) pode deduzir, do IPI a pagar, o crdito presumido relativo ao insumo isento, mas no em relao ao insumo imune. (B) pode deduzir, do IPI a pagar, o crdito presumido relativo ao insumo imune, mas no o relativo ao insumo isento. (C) no pode deduzir qualquer crdito presumido, seja relativo ao insumo isento ou ao imune. (D) pode deduzir, do IPI a pagar, apenas o valor do crdito real do ICMS pago nas operaes de compra. (E) pode deduzir, do ICMS a pagar, o crdito presumido relativo ao insumo imune, mas no o relativo ao insumo isento. A resposta da questo est na jurisprudncia atual do STF, sendo a letra "c". Primeiro e mais importante, a questo fala na suposta inexistncia de lei infraconstitucional sobre o assunto. Segundo, vejamos a jurisprudncia atual do STF: "Somente depois da entrada em vigor da Lei 9.779/99 se tornou possvel a compensao de crditos de IPI pagos na entrada de insumos, quando o produto final for isento do tributo ou sujeito a alquota zero." (RE 371.898-AgR-ED); "Se a desonerao total do IPI - no tributao ou alquota zero - que, nas entradas, provoca, para efeitos quantitativos, diferena mxima entre sua condio numrico-tributria e as alquotas de sada, no autoriza que o contribuinte se credite, evidente que, produzindo diferenas menores, a desonerao parcial no pode, por maior razo, gerar-lhe direito de crdito." (RE 430.720-AgR) A jurisprudncia do STF firmou-se no sentido de no reconhecer, ao contribuinte, o direito de creditar-se do valor do IPI, quando pago em razo de operaes de aquisio de bens destinados ao uso e/ou integrao no ativo fixo do seu prprio estabelecimento. (RE 593.772-ED). Decerto, no caso da imunidade (no tributao) no h IPI para compensar, eis que no ocorreu o pagamento de qualquer tributo. Por sua vez, segundo o STF, depois da entrada em vigor da Lei 9.779/99 possvel a compensao de crditos de IPI pagos na entrada de insumos, quando o produto final for isento do tributo ou sujeito a alquota zero; (III) O IPI no incidir sobre produtos industrializados destinados ao exterior; (IV) O IPI ter reduzido seu impacto sobre a aquisio de bens de capital pelo contribuinte do imposto, na forma da lei. (d.iv) A base de clculo : (a) no caso do fato gerador ser o desembarao aduaneiro, quando for importao de produto industrializado de procedncia estrangeira, o preo normal que o produto, ou seu similar, alcanaria, ao tempo da importao, em uma venda em condies de livre concorrncia, para entrega no porto ou lugar de entrada do produto no Pas acrescido do montante do imposto sobre a importao (II), das taxas exigidas para entrada do produto no Pas e dos encargos cambiais efetivamente pagos pelo importador ou dele exigveis. Assim, a base de clculo o valor aduaneiro + imposto de importao (II) + taxas + encargos cambiais; (b) no caso da sada do estabelecimento do produto industrializado (fato gerador), quando o produto for nacional, o valor da operao de que decorrer a sada da mercadoria, ou na falta deste valor, o preo corrente da mercadoria, ou sua similar, no mercado atacadista da praa do remetente; (c) na hiptese de arrematao do produto industrializado, quando apreendido ou abandonado e levado a leilo, o preo da arrematao. (d.v) O contribuinte : (a) o importador ou quem a lei a ele equiparar; (b) o industrial ou quem a lei a ele equiparar; (c) o comerciante de produtos sujeitos ao IPI, que fornea produtos industrializados aos contribuintes definidos como industrial ou quem a lei a ele equiparar; (d) o arrematante de produtos apreendidos ou abandonados, levados a leilo. (e) O fato gerador do IOF: (i) quanto s operaes de crdito, a sua efetivao pela entrega total ou parcial do montante ou do valor que constitua o objeto da obrigao, ou sua colocao www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL disposio do interessado; (ii) quanto s operaes de cmbio, na sua efetivao pela entrega de moeda nacional ou estrangeira, ou de documento que a represente, ou sua colocao disposio do interessado em montante equivalente moeda estrangeira ou nacional entregue ou posta disposio por este; (iii) quanto s operaes de seguro, na sua efetivao pela emisso da aplice ou do documento equivalente, ou recebimento do prmio, na forma da lei aplicvel; (iv) quanto s operaes relativas a ttulos e valores mobilirios, na emisso, transmisso, pagamento ou resgate destes, na forma da lei aplicvel. A incidncia do IOF sobre operaes de crdito exclui a incidncia do IOF sobre operaes relativas a ttulos e valores mobilirios, e reciprocamente, quanto emisso, ao pagamento ou resgate do ttulo representativo de uma mesma operao de crdito. importante saber que a smula 664 do STF dispe que o IOF no incide sobre os saques efetuados em caderneta de poupana. Da mesma forma, no incide IOF nos depsitos judiciais (smula 185 do STJ). Por sua vez, reitera-se que o IOF incide sobre operaes com o ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou instrumento cambial. Com efeito, o IOF o nico tributo que incide sobre o ouro como ativo financeiro ou instrumento cambial (meio de pagamento), sendo devido na operao de origem. A alquota mnima, neste caso, ser de 1%, assegurada a transferncia do montante da arrecadao nos seguintes termos: (a) 30% para o Estado, o DF ou o Territrio, conforme a origem; (b) 70% para o Municpio de origem. Decerto, quando o ouro mercadoria e no ativo financeiro ou instrumento cambial, sobre o ouro poder incidir normalmente o ICMS, II, IE e IPI. Por sua vez, a base de clculo do IOF : (i) quanto s operaes de crdito, o montante da obrigao, compreendendo o principal e os juros; (ii) quanto s operaes de cmbio, o respectivo montante em moeda nacional, recebido, entregue ou posto disposio; (iii) quanto s operaes de seguro, o montante do prmio; (iv) quanto s operaes relativas a ttulos e valores mobilirios: (a) na emisso, o valor nominal mais o gio, se houver; (b) na transmisso, o preo ou o valor nominal, ou o valor da cotao em Bolsa, como determinar a lei; (c) no pagamento ou resgate, o preo. O contribuinte do IOF qualquer das partes na operao tributada, como dispuser a lei (art.66 do CTN). (f) O ITR ser obrigatoriamente progressivo e ter suas alquotas fixadas de forma a desestimular a manuteno de propriedades improdutivas; no incidir sobre pequenas glebas rurais, definidas em lei, quando as explore o proprietrio que no possua outro imvel. A CF no exige mais que o proprietrio deva explorar a gleba rural s ou com sua famlia. Nesse rumo, o ITR poder ser fiscalizado e cobrado pelos Municpios que assim optarem, na forma da lei, desde que no implique reduo do imposto ou qualquer outra forma de renncia fiscal. Com efeito, a CF dispe que pertence ao Municpio a totalidade (100%) do valor arrecadado com o ITR na hiptese de optar por fiscalizar e cobrar este tributo. Caso no faa esta opo, cabe ao Municpio 50% do montante arrecadado com o ITR. O fato gerador do ITR a propriedade, o domnio til ou a posse de imvel por natureza, como definido na lei civil, localizado fora da zona urbana do Municpio. O fato gerador ocorre no dia 1 de janeiro de cada exerccio (ano), sendo, por conseguinte, de apurao anual. Decerto, o ITR no incide sobre a operao de transferncia do imvel desapropriado para fins de reforma agrria e tambm no incide no caso de imisso prvia da posse para fins reforma agrria, pois existe imunidade tributria estabelecida no 5, do art. 184, da CF. Porm, o ITR incide inclusive sobre o imvel declarado de interesse social para fins de reforma agrria, enquanto no transferida a propriedade, exceto tambm se houver imisso prvia na posse. Por sua vez, para os efeitos de incidncia do ITR, considera-se imvel rural a rea contnua, formada de uma ou mais parcelas de terras, localizada na zona rural do municpio. Na hiptese do imvel pertencer a mais de um municpio dever ser enquadrado no municpio onde fique a sede do imvel e, se esta no existir, ser enquadrado no municpio onde se localize a maior parte do imvel. Nessa esteira, o parmetro para definir se o imvel rural ou no a sua localizao e no a sua utilizao. E esta definio da localizao por excluso, uma vez o CTN dispe que rural quando localizado fora da zona urbana do www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Municpio (art. 32 do CTN). A base do clculo o valor fundirio. O contribuinte o proprietrio do imvel, o titular de seu domnio til, ou o seu possuidor a qualquer ttulo. Itens 4 a 9 (Legislao, Vigncia, Aplicao, Interpretao, Integrao, Obrigao Tributria, Fato Gerador, Sujeio Ativa e Passiva, Capacidade e Domiclio): (a) Nestes pontos, a leitura obrigatria dos arts. 96 a 123, 126 e 127 do CTN. (b) Separamos aqui que cabe lei complementar dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria, entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar; (iii) estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre: (iiia) definio de tributos e de suas espcies, bem como, em relao aos impostos discriminados nesta Constituio, a dos respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes; (iiib) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios; (iiic) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas; (iiid) definio de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados, sendo que esta lei complementar poder instituir um regime nico de arrecadao dos impostos e contribuies da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, observado que: (i) ser opcional para o contribuinte; (ii) podero ser estabelecidas condies de enquadramento diferenciadas por Estado; (iii) o recolhimento ser unificado e centralizado e a distribuio da parcela de recursos pertencentes aos respectivos entes federados ser imediata, vedada qualquer reteno ou condicionamento; (iv) a arrecadao, a fiscalizao e a cobrana podero ser compartilhadas pelos entes federados, adotado cadastro nacional nico de contribuintes; (c) Outrossim, realamos que o art. 103 do CTN estabelece regras especficas sobre a entrada em vigor das normas complementares, afirmando que, salvo disposio em contrrio, entram em vigor: (i) os atos normativos expedidos pelas autoridades administrativas, na data da sua publicao; (ii) as decises dos rgos singulares ou coletivos de jurisdio administrativa, a que a lei atribua eficcia normativa, quanto a seus efeitos normativos, 30 (trinta) dias aps a data da sua publicao; (iii) os convnios que entre si celebrem a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpio, na data neles prevista; (d) Anotamos tambm que a lei tributria pode ter aplicao retroativa, denominando-se de retroatividade benigna ou in bonam partem, podendo ser aplicada ato ou fato pretrito nas seguintes hipteses: (i) Em qualquer caso, quando seja expressamente interpretativa, excluda a aplicao de penalidade infrao dos dispositivos interpretados; (ii) Tratando-se de ato no definitivamente julgado: a) quando deixe de defini-lo como infrao; b) quando deixe de trat-lo como contrrio a qualquer exigncia de ao ou omisso, desde que no tenha sido fraudulento e no tenha implicado em falta de pagamento de tributo; c) quando lhe comine penalidade menos severa que a prevista na lei vigente ao tempo da sua prtica. Ato no definitivamente julgado significa ato no transitado em julgado, compreendendo tanto o mbito administrativo como o mbito judicial. Itens 10 a 12 (Crdito Tributrio e Lanamento): (a) Nestes pontos, a leitura obrigatria dos arts. 139 a 150 do CTN; (b) Destacamos que a competncia para efetivar o lanamento privativa da autoridade administrativa (art. 142 do CTN). Entretanto, de acordo com deciso atual do STF e decises reiteradas do STJ, a formalizao ou constituio do crdito tributrio tambm pode ocorrer por (i) ato judicial na Justia do Trabalho no que diz respeito a contribuio social referente ao salrio cujo pagamento foi determinado em deciso trabalhista e tambm por (ii) declarao de dbitos do sujeito passivo em que o tributo correspondente no foi pago, importando em confisso de dvida do dbito tributrio; (c) Anotamos que quando o clculo do tributo tenha por base, ou tome em considerao, o valor ou o preo de bens, direitos, servios ou atos jurdicos, a autoridade lanadora, mediante processo regular, arbitrar aquele valor ou preo, sempre que sejam omissos ou no meream f as declaraes ou os esclarecimentos prestados, ou os documentos expedidos pelo sujeito passivo www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL ou pelo terceiro legalmente obrigado, ressalvada, em caso de contestao, avaliao contraditria, administrativa ou judicial (art. 148, do CTN). Itens 13 a 15 (Suspenso, Extino e Excluso do Crdito Tributrio): (a) Nestes pontos, a leitura obrigatria dos arts. 151 a 164, 170 a 182, todos do CTN; (b) So causas de suspenso: (i) Moratria; (ii) Depsito do seu montante integral; (iii) Reclamaes e os recursos, nos termos das leis reguladoras do processo tributrio administrativo; (iv) Concesso de medida liminar em mandado de segurana; (v) Concesso de medida liminar ou de tutela antecipada, em outras espcies de ao judicial; (vi) Parcelamento; (c) So causas de extino: (i) Pagamento; (ii) Compensao; (iii) Transao; (iv) Remisso; (v) Prescrio e a Decadncia; (vi) Converso de depsito em renda; (vii) Pagamento antecipado e a respectiva homologao do lanamento; (viii) A consignao em pagamento; (ix) A deciso administrativa irreformvel, assim entendida a definitiva na rbita administrativa, que no mais possa ser objeto de ao anulatria; (x) A deciso judicial passada em julgado ou transitada em julgado; (xi) A dao em pagamento em bens imveis, na forma e condies estabelecidas em lei; (d) So causas de excluso: (i) iseno; (ii) anistia; (e) Por sua vez, no direito tributrio, voc deve saber que a constituio do crdito tributrio o ponto culminante da distino entre a decadncia e a prescrio do direito de o Fisco cobrar o crdito tributrio. Portanto, com o acontecimento do fato gerador e antes de ser constitudo o crdito, prazo decadencial e, aps a sua constituio formal, prazo prescricional; (j) STJ: 1. A respeito do prazo para constituio do crdito tributrio esta Corte tem firmado que, em regra, segue-se o disposto no art. 173, I, do CTN, ou seja, o prazo decadencial de cinco anos contados do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado. 2. Nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, ausente qualquer declarao do contribuinte, o fisco dispe de cinco anos, a contar do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado, para proceder ao lanamento direto substitutivo a que se refere o art. 149 do CTN, sob pena de decadncia. 3. A apresentao de DCTF, de GIA ou de outra declarao semelhante prevista em lei, modo de constituio do crdito tributrio, dispensando-se outra providncia por parte do fisco. Nessa hiptese, no h que se falar em decadncia em relao aos valores declarados, mas apenas em prescrio do direito cobrana, cujo termo inicial do prazo quinquenal o dia til seguinte ao do vencimento, quando se tornam exigveis. Pode o fisco, desde ento, inscrever o dbito em dvida ativa e ajuizar a ao de execuo fiscal do valor informado pelo contribuinte. Alm disso, a declarao prestada nesses moldes inibe a expedio de certido negativa do dbito e o reconhecimento de denncia espontnea; (k) Decadncia: prazo de 5 anos para constituir o crdito tributrio. E a data do incio da contagem:
Primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido lanado (regra principal) - art. 173, I, CTN. (ii) Lanamento anulado por vcio formal Data em que se tornar definitiva a deciso que (hiptese de interrupo da decadncia) houver anulado, por vcio formal, o lanamento anteriormente efetuado art. 173, II, CTN. (iii) Caso de notificao de medida O prazo de decadncia antecipado para o dia preparatria do lanamento antes de ser da notificao art. 173, pargrafo nico, iniciado o curso do prazo. CTN. (iv) Lanamento por homologao Data da ocorrncia do fato gerador (caso em que ocorre o pagamento antecipado do tributo) art. 150, 4, CTN. (v) Lanamento por homologao Primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido lanado (comprovada a ocorrncia de dolo, fraude ou (i) Lanamento por ofcio ou por declarao
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

(vi) Lanamento por homologao simulao) - art. 173, I, CTN. Primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido lanado (ausncia de pagamento antecipado) - art. 173, I, CTN.
Item 16 (Administrao Tributria): (a) O CTN disciplinou a administrao tributria em trs partes, que so a fiscalizao (arts. 194 a 200), a dvida ativa (arts. 201 a 204) e as certides negativas (arts. 205 a 208). A leitura atenta destes artigos obrigatria para a prova. Aqui destacamos os trs casos de certido positiva com efeitos de negativa: (i) a existncia de crditos no vencidos (ii) a existncia de crditos em curso de cobrana executiva em que tenha sido efetivada a penhora (iii) a existncia de crditos cuja exigibilidade esteja suspensa (art. 151 do CTN) e no extinta (art. 156) ou excluda (art. 175); (c) Por fim, realo o ciclo de positivao do direito tributrio: Primeiro, existe a hiptese de incidncia ou o fato gerador in abstrato. Depois, ocorre o fato imponvel ou o fato gerador in concreto. Da surge obrigao tributria, que, com o lanamento tributrio, transforma-se em crdito tributrio. A seguir, caso o crdito tributrio no esteja suspenso ou extinto e, aps o prazo para pagamento do tributo, deve ocorrer a inscrio em dvida ativa pelas respectivas procuradorias judiciais, extraindo-se a Certido de Dvida Ativa (CDA) e se promove a ao de execuo fiscal; 1. Hiptese de Incidncia ou Fato Gerador in abstrato; 2. Fato Gerador in concreto ou Fato imponvel; 3. Obrigao Tributria; 4. Lanamento; 5. Crdito Tributrio (no suspenso ou extinto) e aps o prazo pra pagamento do tributo; 6. Inscrio em Dvida Ativa; 7. Certido de Dvida Ativa; 8. Execuo Fiscal.
Relao Jurdico-Tributria Obrigao tributrio existente = lei + fato gerador in concreto. Crdito tributrio exigvel = lei + fato gerador in concreto + lanamento. Crdito tributrio exeqvel ou executvel = lei + fato gerador in concreto + lanamento + inscrio em dvida ativa.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 10) DIP E COMRCIO INTERNACIONAL Rodrigo Luz e Missagia
Comrcio Internacional Professores Rodrigo Luz e Luiz Roberto Missagia Ol, pessoal. Em relao ao contedo de comrcio preparamos o material abaixo para ajudar vocs na exatamente de um resumo da matria, mas tambm principais, com base na incidncia dos assuntos em professores. 1) Item 02 (OMC e GATT este pedido em DIP) a) Os acordos multilaterais so de adeso obrigatria a todos os membros. J os acordos plurilaterais so de adeso facultativa e s obrigam aqueles que aderirem aos mesmos. Excepcionalmente, um pas pode solicitar a no aplicao (reserva) de algum dos acordos multilaterais previstos nos Anexos 1 e 2, mas no do Anexo 3, que trata do Mecanismo de Exame das Polticas Comerciais. b) Em relao aos acordos multilaterais, a OMC os administra. Em relao aos acordos plurilaterais, utiliza-se quadro jurdico apartado. c) Uma das principais funes da OMC fiscalizar as polticas comerciais dos pases, em relao aos acordos assinados. d) O GATT-94 consiste na atualizao do GATT-47, e foi inserido no Anexo 1A como um dos acordos multilaterais da OMC. Portanto, no d pra dizer que o GATT-47 foi extinto. e) A clusula NMF exige que os benefcios comerciais concedidos por um membro a qualquer pas sejam estendidos a todos os demais membros. a base do sistema multilateral de comrcio. Como exceo, se a concesso se der em um acordo regional ou sistema de preferncias, no precisa cumprir essa regra. f) A NMF considerada a clusula de aplicao do princpio da no-discriminao entre pases. A no discriminao entre o produto nacional e o importado implementada pelo Princpio do Tratamento Nacional (ou Princpio da Paridade). g) O processo decisrio da OMC ainda o consenso, mas quando esse no for possvel, haver votao (cada membro possui um voto). h) O rgo mximo da OMC a Conferncia Ministerial, que se rene pelo menos uma vez a cada dois anos. O rgo executivo o Conselho Geral. i) O GATT prev algumas situaes onde, como exceo ao livre comrcio, um pas pode levantar barreiras, tais como: restrio s exportaes no caso de escassez aguda de alimentos; para aplicao de normas de qualidade; de acordo com deciso governamental de reduo da produo interna ou comercializao de um produto ou eliminao de excedente de produo nacional; para proteger o Balano de Pagamentos; proteo indstria nascente; proteo sade, moral pblica; para defesa comercial. j) O sistema de soluo de controvrsias da OMC prev, em primeiro lugar, as consultas, que incluem as negociaes diretas entre os pases e a possvel interveno do Diretor-Geral da OMC como conciliador. Sem soluo, a etapa seguinte ser a abertura de um painel (ou criao de um grupo especial) com 3 ou 5 especialistas, de acordo com a escolha dos dois pases. O relatrio do grupo especial pode ser derrubado pelo consenso dos 153 membros da OMC. Se no for derrubado, resta apenas ao pas derrotado a apelao ao rgo Permanente de Apelao (7 rbitros), cujo laudo somente pode ser derrubado pelo consenso dos 153 membros. k) Depois de decidida a questo, o pas perdedor deve, em primeiro lugar, ajustar sua poltica. No o fez em tempo hbil? Tem que oferecer compensao ao pas vencedor. No o fez? O pas vencedor pode pedir OMC para que ele imponha sanes contra o pas perdedor. l) As sanes sero aplicadas no mesmo setor, mas, caso sejam ineficazes, as sanes podem ser impostas em setor diferente, mas relativamente ao mesmo acordo ferido. Se ainda assim as sanes forem ineficazes, elas podem ser impostas em relao aos outros acordos da OMC. internacional para ATRFB/2009, vspera da prova. No se trata de dicas/alertas sobre os pontos questes de prova e palpite dos
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

2) Item 1 (Polticas Comerciais): a) O livre-cambismo teve como grande pilar a Teoria das Vantagens Absolutas, de Adam Smith, que pregava a especializao da produo para obteno de ganhos de escala. O Estado deveria se preocupar somente com a manuteno da lei e da ordem. Os defensores do livre-cambismo diziam que a proteo a uma indstria ineficiente tende a gerar produtos de m qualidade e a preos caros para o consumidor. O livre-cambismo ideal (ausncia de barreiras) visa concorrncia perfeita, onde os produtos so vendidos a preos mnimos. b) O livre-cambismo foi contestado pelos pases que no possuam indstrias maduras. Os pases em desenvolvimento, exportadores de produtos com baixa elasticidaderenda (demanda inelstica de renda) alegavam que, com o livre-cambismo, s teriam perdas e seus termos internacionais de troca seriam deteriorados. c) A CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina, da ONU) foi criada para discutir as dificuldades que os pases em desenvolvimento vinham tendo com o GATT, sendo sugerido que os mesmos deveriam diversificar sua produo, procurando exportar produtos manufaturados. d) Foram discutidas duas polticas de industrializao para os pases subdesenvolvidos em meados do sculo XX. O modelo de substituio de importaes era um modelo protecionista, utilizado na Amrica Latina. Possua como desvantagem o fato de a tarefa de eleger o setor industrial protegido ficar sempre nas mos do governo. O modelo exportador, utilizado pelos Tigres Asiticos, pregava a criao de empresas exportadoras, com investimento em treinamento de mo-de-obra. e) As tarifas so as barreiras comerciais indicadas pela OMC (barreira tarifria), por trazerem menos efeitos negativos economia. f) As cotas so barreiras mais duras que as tarifas. Ultrapassada a cota no tarifria, a importao (ou exportao) fica impossvel, mesmo com reduo de preo. J no caso de se ultrapassar a cota tarifria, o bem estar sujeita a uma alquota superior quela que foi cobrada at ali. g) Assim como a tarifa, a cota de importao tende a gerar aumento de preo do similar no mercado do pas importado. Um grande problema na utilizao de cotas a determinao da forma como as mesmas sero oferecidas aos importadores. h) Apesar da tarificao das barreiras compromissada no GATT, as principais barreiras protecionistas so, hoje, as barreiras no-tarifrias. i) Alm das normas de segurana, so barreiras no tarifrias (BNT) medidas sanitrias e fitossanitrias, quotas, sistemas de licenciamento, entre outras. Os acordos voluntrios de exportao foram utilizados como medida restritiva s importaes, tendo sido proibidos posteriormente pela OMC no Acordo sobre Salvaguardas. 3) Itens 04 e 05 (Acordos regionais e Mercosul) a) A definio das etapas de integrao didtica. Os blocos econmicos no precisam necessariamente passar por cada uma das etapas. So elas (nessa ordem): reas (ou zonas) de livre comrcio; unio aduaneira; mercado comum; unio econmica; integrao econmica total. As zonas preferenciais no so consideradas como uma das etapas do processo de integrao. b) A rea de livre comrcio no precisa que as barreiras (tarifrias e no tarifrias) sejam 100% removidas, mas que praticamente todas as transaes sejam isentas de barreiras. c) Na unio aduaneira h necessidade de harmonizao de poltica comercial em relao a terceiros pases, tendo como instrumentos uma nomenclatura comum e uma tarifa externa comum. d) No mercado comum, h necessidade de harmonizao de legislao previdenciria, trabalhista e de capitais. e) Os rgos previstos na estrutura da unio europia so: Parlamento Europeu, Conselho da Unio Europia, Comisso Europia, Tribunal de Justia, Tribuna de Contas, Comit Econmico e Social Europeu, Comit das Regies, Banco Central Europeu, Banco Europeu de Investimento. Pela corrente majoritria, o bloco est como Integrao Econmica Total (5o estgio), mas devemos ser cautelosos, pois a
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

ESAF parece ter seguido em 2009 um autor que segue a corrente minoritria, que diz que a Unio Europia uma Unio Econmica (4o estgio). S olhando a questo (e principalmente as de Direito Internacional), que conseguimos saber se a ESAF est se baseando no autor Paulo Henrique Portela. Se as questes de prova de DIP tratarem de soft law como norma de DIP ou ONGs como sujeito de DIP, ento porque a linha seguida foi realmente a de Paulo Portela. E, nesse caso, a Unio Europia deve ser escrita como unio econmica (e monetria, por causa do euro), no integrao econmica total. A ALADI substituiu a ALALC. A ALADI possui como objetivo a implantao de um mercado comum, sem prazo definido, por meio da utilizao de zonas preferenciais. O Pacto Andino unio aduaneira e, portanto, possui uma Tarifa Externa Comum, mas que ainda no utilizada pelo Peru. Possui ainda rgos supranacionais. O NAFTA hoje uma rea de livre comrcio. No tem pretenses de atingir o mercado comum, mas possui livre circulao de capitais, no de mo-de-obra. O Mercosul foi criado com o objetivo de se instituir um mercado comum, com livre circulao de bens, servios e fatores de produo (capital e trabalho), estabelecimento de uma TEC e nomenclatura comuns e coordenao de posio em foros econmico-comerciais regionais e internacionais. O Mercosul tambm contempla a coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais (no se trata de harmonizao). O mercado comum em si ainda no foi atingido no Mercosul. Atualmente o estgio de unio aduaneira, com algumas excees vigentes. Como exceo ao livre comrcio no Mercosul, persistem os automveis, o setor aucareiro e as salvaguardas institudas pelo Mecanismo de Adaptao Competitiva (MAC) em 2006, vlido para Brasil e Argentina. Tambm so excees ao livre comrcio no bloco os bens sujeitos s medidas antidumping e compensatrias e aqueles sujeitos s barreiras previstas nos artigos XI, XII, XIII, XIV, XV e XX do GATT, dentre os quais se destacam a proteo sade e ao meio-ambiente. H previso de liberao do comrcio de servios no bloco para 2015. Dentre as excees vigentes na unio aduaneira do Mercosul, constam as listas de exceo, que permitem aos pases tributarem diferentemente da TEC. Atualmente o Brasil pode tributar 93 itens da NCM com alquota diferente em relao da TEC. A previso para isso acabar 31/12/2010 para Brasil e Argentina e 31/12/2015 para Paraguai e Uruguai. A cada semestre, podem ser substitudos at 20% dos cdigos NCM excepcionados. No Brasil essa lista de excees TEC publicada pela CAMEX. H uma outra lista de excees especfica para os bens de informtica e telecomunicaes (BIT). Mais uma exceo TEC: os pases do Mercosul podem aplicar alquotas inferiores TEC, por at 12 meses, para evitar desabastecimento em um limite de 20 cdigos NCM para cada Estado-Parte, sendo que o limite pode ser ultrapassado no caso de calamidade ou risco sade pblica. Os importadores podem pleitear junto CAMEX Ex-Tarifrio, que consiste na reduo da alquota do imposto de importao para bens de capital, de informtica ou de telecomunicaes sem similar nacional, com objetivo de modernizao do parque industrial do pas. Uma vez criado o Ex, ele vale para todos os importadores. A alquota do produto nele descrito passar a valer no lugar da alquota normal da TEC para o cdigo NCM, especificamente para o produto descrito no Ex. Os rgos do Mercosul so: Conselho do Mercado Comum (CMC), Grupo Mercado Comum (GMC), Comisso de Comrcio do Mercosul, Parlamento do Mercosul (Parlasul), Foro Consultivo Econmico e Social, Secretaria do Mercosul, Tribunal Permanente de Reviso (TPR), Tribunal Administrativo Laboral e Centro Mercosul de Promoo de Estado de Direito. O CMC rgo decisrio. Suas decises so tomadas por consenso. O GMC o rgo executivo. O Parlasul tem apenas funo consultiva, servindo para acelerar o rito de internalizao das normas do Mercosul.
f) g) h) i)
j) k) l)
m)
n) o)
p)
q)
r) s)
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

t) O sistema de soluo de controvrsias do Mercosul atualmente contempla: negociaes diretas, interveno do GMC, Tribunal Arbitral, Tribunal Permanente de Reviso. u) O tribunal arbitral temporrio (ad-hoc), constitudo por 3 rbitros. v) O TPR, alm de atuar como julgador dos recursos (2a instncia), pode servir de rgo de consulta ou mesmo julgador em instncia nica. w) Os litgios entre dois pases do Mercosul podem ser levados OMC, ao invs de se utilizar o sistema de soluo de controvrsias do bloco regional. x) Pra ser considerada originria do Mercosul (Regime de Origem), a mercadoria tem de ter sido integralmente produzida em um dos pases do bloco OU; produzida 60% no bloco (exceo para exportaes paraguaias, bastando cumprir o percentual de 40%) OU; mesmo sem atingir os 60% de contedo regional, tenha ocorrido o salto tarifrio, ou seja, tenha sido conferida nova individualidade mercadoria (alterao dos 4 primeiros dgitos da NCM). Nesse ltimo critrio, podem insumos possuir NCM na mesma posio do produto final, desde que o valor CIF deles no exceda 10% do valor FOB do produto final. y) Quando um produto tributado com alquota zero pelos quatro pases do Mercosul, no se investiga a origem do mesmo, ou seja, ele pode entrar no Mercosul por um Estado-Parte e ser exportado para outro, sem cobrana de imposto de importao. Isso no vale se a alquota da TEC diferente de zero, situao que ensejaria a dupla cobrana da TEC se o produto fosse importado para um pas do Mercosul e posteriormente exportado para outro. 4) Item 10 (Valor Aduaneiro) a) O Acordo de Valorao Aduaneira (AVA) surgiu para evitar que os pases utilizassem bases de clculo arbitrrias ou fictcias para o imposto de importao, eliminando-se as hipteses de utilizao de preo normal, preo terico ou preo mnimo. b) O AVA instituiu que o imposto de importao deveria ter como base de clculo um valor baseado no preo efetivamente pago ou pagar, ou seja, o valor real da transao. c) Mtodos de valorao: 1-Valor da Transao; 2-Transao de Mercadorias Idnticas; 3-Transao de Mercadorias Similares; 4-Valor deduzido a partir da revenda; 5-Valor computado a partir do custo; 6-Valor baseado em critrios razoveis. d) O examinador ESAF adora o item 3 da Introduo do AVA, que permite que o importador solicite a aplicao do mtodo 5 antes do mtodo 4, com a devida autorizao da aduana. e) J caiu a definio de mercadorias idnticas. Quem sabe agora caia a de mercadorias similares? So aquelas que, embora no se assemelhem em todos os aspectos, tm caractersticas e composio material semelhantes, o que lhes permite cumprir as mesmas funes e serem permutveis comercialmente. Entre os fatores a serem considerados para determinar se as mercadorias so similares incluem-se a sua qualidade, reputao comercial e a existncia de uma marca comercial. f) Como exemplo de itens que compem o valor aduaneiro, juntamente com o custo da mercadoria, citamos: 1) Frete e Seguro Internacional, gastos com carga, descarga e manuseio associados ao transporte da mercadoria (estes foram deixados a cargo de cada pas e o Brasil, ou melhor, o Mercosul, os incluiu no VA). 2) Custo de embalagem e manuseio no local de embarque 3) Frete interno no pas de exportao 4) Comisso de venda 5) Royalties pelo direito de uso de marca. g) Temos que observar na questo se o valor da fatura j no contempla algum dos valores acima. h) Exemplo de itens que no compem o valor aduaneiro: 1) Comisso de compra. 2) Montagem do equipamento no estabelecimento do importador.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

i) O desconto concedido em funo de transaes anteriores no ser abatido para clculo do VA. j) Em regra, todos os pases signatrios da OMC devem observar o AVA por se tratar de um acordo multilateral. No entanto, lembre que um acordo que admite reservas pelo pas no momento em que o pas entra na organizao. 5) Item 2.3 (OMA) e Item 9 (Classificao Aduaneira): a) A Organizao Mundial das Alfndegas rene representantes de 171 pases para discutirem polticas aduaneiras, trocando informaes, criando acordos de cooperao ou criando regras internacionais para serem aplicadas pelas alfndegas dos pases membros. b) Uma das principais criaes da OMA foi o Sistema Harmonizado, de 1983. Naquele tempo e at 1994, a OMA ainda era chamada de Conselho de Cooperao Aduaneira. c) O captulo 77 do SH reservado para uso futuro e os captulos 98 e 99 so reservados para uso das Partes Contratantes. Na prova de 2005 caiu uma questo que pegou um detalhe do detalhe, exigindo o conhecimento de que, no Brasil, o captulo 99 utilizado para operaes especiais na exportao. d) A classificao tarifria no Brasil determinada pelo enquadramento do produto na Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM). e) A NCM baseada no SH. A NCM/SH a nomenclatura oficial dos pases do Mercosul. Portanto a nomenclatura oficial do Brasil, sendo de utilizao obrigatria nas transaes comerciais (importaes e exportaes) com todos os pases. Assim, muito cuidado, pois aparece muito nas provas a assertiva (incorreta) de que a NCM/SH s se aplicaria nas transaes do Brasil com os pases do Mercosul. Isso est errado. A NCM vale para importaes e exportaes brasileiras negociadas com todos os pases. f) A NCM possui 8 dgitos, sendo os seis primeiros relativos ao SH. g) O SH possui 6 Regras Gerais de Interpretao (RGI). A RGI-1 determina que a classificao ser efetuada pelos textos das posies e das Notas de Seo e de Captulo e, desde que no sejam contrrias a esses textos, pelas demais regras gerais de interpretao. Os ttulos das sees, captulos e subcaptulos do Sistema Harmonizado tm apenas valor indicativo. h) A NCM instituiu ainda 2 Regras Gerais Complementares (RGC), que complementam o enquadramento na NCM. Subsidiariamente so utilizadas as Notas Explicativas do Sistema Harmonizado (NESH) e os Pareceres de Classificao da OMA. i) A classificao ser realizada pelo importador quando do registro da DI. De fato, ele elabora sua declarao, contendo a NCM correspondente a cada produto, e a apresenta para a Receita Federal conferi-la. j) Em caso de dvida quanto correta classificao de um produto, o importador pode formular um processo de consulta Receita Federal do Brasil, valendo para declaraes registradas aps a data de protocolo do processo de consulta. k) O continer, quando utilizado como unidade de carga, no objeto de classificao fiscal. Apenas a mercadoria que transportada em seu interior. Continer no embalagem. Mas cuidado, pode vir uma questo onde o continer seja importado como mercadoria. Nesse caso ser tratado como mercadoria, e no como unidade de carga, sendo classificado tambm na NCM. l) A RGI-5B e a RGC-2 j caram algumas vezes. Combinando as duas regras, uma embalagem de utilizao repetida contendo mercadorias (ex: cilindro contendo gs) ser classificada separadamente, ou seja, no seguir a classificao da mercadoria principal (do contedo), SOMENTE quando a embalagem estiver amparada por um regime de admisso temporria (na importao) ou de exportao temporria (na exportao). Caso contrrio, a classificao da embalagem seguir a classificao da mercadoria. 6) Item 2.3 (UNCTAD) e 06 (Sistemas Preferenciais)
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

a) A UNCTAD Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento um rgo de natureza permanente na ONU. composta por pases desenvolvidos e em desenvolvimento. b) A UNCTAD foi criada por influncia da CEPAL Comisso Econmica para a Amrica Latina, cujo Secretrio-Geral, Ral Prebisch, detectou que os pases em desenvolvimento estavam sendo permanentemente prejudicados no comrcio internacional. c) A UNCTAD surgiu ento para trabalhar pelos pases em desenvolvimento do mundo inteiro. E trabalha para que o comrcio exterior lhes ajude em seu desenvolvimento. Por isso, no seu nome aparecem as palavras comrcio e desenvolvimento. So essas duas palavras que tm que aparecer na resposta quando perguntam sobre UNCTAD. d) Para ajudar os pases em desenvolvimento, a UNCTAD criou o SGP. e) No SGP, os pases outorgantes (desenvolvidos) concedem benefcios comerciais (reduo ou at iseno do imposto de importao) aos pases em desenvolvimento sem reciprocidade (unilateral). f) Institudo como exceo clusula NMF, o SGP e o SGPC foram autorizados no GATT pela Clusula de Habilitao. g) O SGPC consiste em concesses tarifrias e no-tarifrias para incrementar o comrcio mtuo entre pases em desenvolvimento. h) Para usufruir dos benefcios do SGP o produto deve ser transportado diretamente do pas beneficirio exportador para o pas outorgante importador, devendo estar amparado por certificado de origem. i) O Brasil, como nao em desenvolvimento, beneficirio de alguns SGP e pode atuar como beneficirio ou outorgante no SGPC. j) No Brasil, o certificado de origem do SGP (Formulrio A) emitido pelo Banco do Brasil, e o certificado de origem do SGPC emitido pela Confederao Nacional da Indstria e pelas federaes de indstrias credenciadas. 7) Item 12 (Contratos e Incoterms) a) Os incoterms so de utilizao facultativa. Se constarem no contrato, suas condies devem ser cumpridas por exportador e importador. So condies para simplificar a edio dos contratos internacionais de compra e venda de mercadorias. b) Os incoterms representam o ponto de vista do exportador. Ex: No FOB, o exportador deve entregar a mercadoria desembaraada para exportao a bordo do navio no porto de embarque. c) Nos incoterms C, o ponto de transferncia dos riscos distinto do ponto de transferncia dos custos. Assim, os custos para o exportador no incoterm CIF so equivalentes (prximos) aos custos no incoterm DES. A distino entre ambos reside no fato de que, no CIF, o seguro contratado tendo como beneficirio o importador. O exportador cumpre sua obrigao ao entregar a mercadoria a bordo do navio no porto de origem. Em caso de sinistro durante o transporte internacional, o pagamento continua sendo devido pelo importador. J no DES isso no ocorre, pois o exportador se responsabiliza por entregar a mercadoria no porto de destino. d) Os incoterms so publicados e revistos pela Cmara de Comrcio Internacional (CCI). Quando indicados no contrato, deve tambm ser citada a verso (1990 ou 2000, por exemplo). e) Nos incoterms dos grupos E, F e C a obrigao do exportador cumprida no pas de origem. 8) Item 08 (Instituies Intervenientes) a) A CAMEX responsvel pelo estabelecimento de diretrizes em relao ao comrcio exterior, considerando seu objetivo de coordenao de polticas de comrcio exterior de bens e servios, incluindo o turismo. Assim, a CAMEX orienta, coordena e opina, mas quem efetivamente realiza o controle sobre as atividades de comrcio exterior so os rgos executivos (RFB controle fiscal; SECEX controle administrativo; BC controle cambial).
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

b) A CAMEX responsvel, no Brasil, pela alterao da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM/SH). c) A CAMEX responsvel pela fixao das alquotas do imposto de importao, do imposto de exportao, dos direitos antidumping, dos direitos compensatrios e das medidas de salvaguarda (estas ltimas podem ser implementadas por cotas ou via aumento do imposto de importao). d) A investigao em relao imposio de medidas de defesa comercial compete ao DECOM (Departamento de Defesa Comercial), da SECEX. e) A SECEX responsvel pela fiscalizao de preos, pesos, medidas e qualidade nas importaes e nas exportaes, prvia ou posteriormente s operaes. f) A SECEX formula propostas de programas e polticas de comrcio exterior. Participa, ainda, das negociaes em acordos internacionais pertinentes matria. g) Quando se fala em execuo da poltica tributria e acompanhamento dos seus efeitos sobre a economia do pas, a atribuio da Receita Federal. h) Por outro lado, acompanhamento da poltica cambial atribuio do Bacen. i) J o MRE atua na promoo comercial, pesquisando sobre mercados externos para facilitar a vida do exportador brasileiro. 9) Item 07 (Prticas Desleais de Comrcio e Defesa Comercial) a) As prticas desleais de comrcio so o dumping e o subsdio. b) Praticar dumping exportar a preo inferior ao seu valor normal. Esse preo normal seria o preo de mercado no pas do exportador. A exportao no precisa ser a preo inferior ao custo para ser reconhecido o dumping. No h essa previso. c) O dumping s enseja aplicao de medidas antidumping quando causar ou ameaar causar dano indstria domstica do pas importador ou retardar a implantao de uma indstria (setor industrial, e no de uma firma). d) Para ser aplicada a medida antidumping, alm do dumping, deve ser provado o dano e o nexo causal entre ambos. Tambm o volume de exportaes com dumping deve ser significativo em relao produo nacional e o preo do similar nacional deve ser considerado justo. No h necessidade de comprovao de dolo. e) Quem investiga a necessidade de aplicao de medidas de defesa comercial a SECEX, mas quem aplica as medidas a CAMEX. f) No h que se falar em valorao aduaneira para combater o dumping. Deve ser aplicada medida antidumping. Esta no um tributo. Caso instituda pela CAMEX deve ser cobrada do importador juntamente com os tributos devidos (II, IPI, PIS, Cofins). g) No podem ser impostas medidas antidumping e compensatrias sobre um mesmo produto. Ou se aplica uma ou outra. h) considerada subsdio a transferncia direta de fundos governamentais (ou potenciais transferncias, ou obrigaes, tais como garantias) de modo que se confira uma vantagem com essa prtica. Tambm pode ser considerado subsdio a prtica de sustentao de preos. i) O Acordo de Subsdios classificou os mesmos em proibidos (nunca podem ser usados), irrecorrveis (so subsdios mas podem ser praticados) e os recorrveis (se comprovado o dano, cabe ao de defesa). j) Os subsdios no especficos (genricos) so irrecorrveis. Tambm so irrecorrveis os subsdios especficos destinados a atividades de pesquisa, a regies economicamente desfavorecidas ou para adequao de instalaes para atendimento de novas exigncias ambientais. k) So proibidos os subsdios vinculados ao desempenho exportador (aumento de exportaes) ou ao uso preferencial de produtos nacionais em detrimento dos importados (reduo de importaes). l) Medidas de salvaguarda no so aplicadas contra prticas desleais. Tem que comprovar que houve aumento significativo do volume de importaes de um produto concorrente com o similar nacional e que isso esteja causando ou ameaando causar dano grave indstria domstica do pas importador. A salvaguarda pode ser implementada por meio de cota ou de tarifa.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

m) No caso da salvaguarda, no h previso de imposio quando do retardamento da implantao de indstria. n) Salvaguardas so aplicadas a um produto, portanto independem da sua procedncia, ao contrrio das medidas antidumping e compensatrias. Como estas ltimas combatem prticas desleais, so utilizadas somente contra a origem. o) A salvaguarda, para ser instituda, exige o oferecimento de compensaes por parte do pas instituidor, sob pena de haver retaliao justa. A retaliao s no pode ocorrer quando o aumento de importaes causador da salvaguarda foi em termos absolutos: a Clusula da Paz. p) As solicitaes de investigaes de defesa comercial so realizadas pela indstria domstica e, excepcionalmente, pelo Governo Federal, ex officio. Portanto, para ser iniciada a investigao no h necessidade de determinao de alguma autoridade. q) Excepcionalmente, um terceiro pas pode solicitar ao pas importador a aplicao de medidas antidumping. Nesse caso, deve-se demonstrar que as importaes esto sendo realizadas a preos de dumping e que o dumping alegado est causando dano indstria daquele pas. 10) Item 13 (Formas de Pagamento) a) So formas de pagamento utilizadas no comrcio internacional: - Pagamento Antecipado Pagamento antes do embarque (salvo no caso de importao temporria transformada em definitiva, quando o pagamento antecipado se caracteriza por ser um pagamento antes do desembarao) - Remessa Sem Saque Documentos enviados diretamente do exportador para o importador, sem interveno bancria. - Cobrana Documentos enviados para cobrana por meio de bancos. - Carta de crdito Compromisso definitivo assumido pelo Banco Emitente para pagar ao exportador, caso as clusulas da carta tenham sido cumpridas. b) A remessa sem saque, a cobrana e a carta de crdito podem ser vista ou a prazo. vista significa pagamento aps o embarque, mas antes do desembarao. A prazo pagamento aps o desembarao. c) A carta de crdito a modalidade mais cara e a mais segura para as partes. Mas no plenamente segura para o importador, pois, como os bancos olham apenas papis, o exportador pode ter escrito uma coisa na fatura e colocado uma coisa diferente dentro da caixa. Como o banco s vai olhar o papel, o importador no pode impedir o pagamento do Banco ao exportador. Para evitar diferenas entre o escrito na fatura e o constante na caixa, costume usar o laudo de inspeo pr-embarque. d) Modalidade em que o importador mais rapidamente pe as mos na mercadoria: remessa sem saque, tendo em vista que os documentos no passam pelos bancos. e) Modalidade em que o exportador recebe o dinheiro o mais rpido possvel: pagamento antecipado. f) Modalidade de maior risco para o exportador: remessa sem saque. Modalidade de maior risco para o importador: pagamento antecipado. g) Modalidade em que o exportador mais demora a receber o dinheiro: em regra, a cobrana. Isto porque os documentos tero que viajar para que depois o banco cobre do importador. Na carta de crdito, em regra, o pagamento feito diretamente pelo Banco Designado no prprio pas do exportador. Na remessa sem saque, o importador, com os documentos chegando rapidamente sua mo, no precisa, em regra, esperar mais nada para pagar. h) Tipos de carta de crdito: vista, por aceite, por pagamento diferido e por negociao. A carta por negociao indica uma carta sem direito de regresso, pois ainda que o Banco Emitente no pague ou reembolse o Banco Designado, este ser obrigado a pagar ao Beneficirio. 11) Item 14 (Seguro de Crdito Exportao SCE) a) Decreto 6.452/2008: O Seguro de Crdito Exportao - SCE tem a finalidade de garantir as operaes de crdito exportao contra os riscos comerciais, polticos e
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

extraordinrios que possam afetar: I - a produo de bens e a prestao de servios destinados exportao brasileira; II - as exportaes brasileiras de bens e servios. b) O SCE poder ser utilizado por exportadores e pelas instituies que financiarem, refinanciarem ou garantirem a produo ou a exportao de bens e servios. c) Os riscos cobertos pelo SCE so: comerciais (insolvncia do devedor), polticos (falta de pagamento por culpa de governo) e extraordinrios (no pagamento por fora maior como tempestades e terremotos). d) A seguradora tambm indeniza no caso de ter havido uma exportao em consignao ou para uma feira e no se consiga trazer de volta o bem, qualquer que seja o motivo. 12) Item 11 (Acordo sobre Regras de Origem) a) O Acordo sobre Regras de Origem um acordo internacional, do tipo multilateral, administrado pela OMC, cujo objetivo definir as diretrizes para que os pases ou blocos criem suas prprias regras de origem. Os pases/blocos comerciais devem, ao criarem seus regimes de origem, se basear nos padres definidos neste acordo internacional. b) O Acordo sobre Regras de Origem veio para servir a dois propsitos principais: 1) evitar o uso protecionista das regras nacionais e regionais de origem e 2) harmonizar as regras de origem criadas pelos pases e blocos comerciais. c) O Acordo impe a seguinte regra: as regras de origem devero basear-se numa regra positiva (dizendo quando um produto originrio de um pas). As regras negativas (que dizem quando um produto NO originrio de um pas) at podero ser usadas, mas supletivamente, ou seja, s para fins de esclarecer uma regra positiva.
Desejamos-te uma tima prova, Rodrigo Luz e Missagia
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 11) CONTABILIDADE GERAL Luiz Eduardo
Introduo
Prezado aluno, um grande desafio e uma tima oportunidade dar um bizu final sobre a prova de Contabilidade do concurso para ATRFB, que nos aguarda. Aqui, escolhi alguns assuntos que reputo como certos na prova, so eles: Princpios e Estrutura bsica conceitual Classificao de contas alterao da Lei das S/A Provises e lanamentos de final de perodo Fechamento de balano Participaes no resultado, Reserva legal e dividendos mnimos obrigatrios Operaes com mercadorias Critrios de avaliao de ativos e passivos
Salientando que (pelo tempo e espao disponveis) daremos apenas um bizu sobre os assuntos acima. Assim, esperado que o aluno j tenha anteriormente estudado o tema e esteja, agora, fazendo apenas a reviso final. Feitas as necessrias colocaes iniciais, vamos aos temas.
Bizus de Contabilidade
Princpios e Estrutura bsica conceitual
Historicamente, o assunto princpios fundamentais de contabilidade tem sido cobrado em uma das questes da prova. Dessa vez, a novidade a possibilidade de cobrana desse assunto de forma coordenada com outro novo e a ele relacionado: a estrutura bsica conceitual da Contabilidade, proposta pelo CPC (Comit de Pronunciamentos Contbeis), em linha com os padres internacionais de contabilidade. Os Princpios Fundamentais de Contabilidade esto definidos na Resoluo CFC n 750, de 1993, so eles: Entidade / Continuidade / Oportunidade: tempestividade, integridade / Registro pelo Valor Original / Atualizao Monetria / Competncia / Prudncia. A seguir, faremos uma breve colocao do significado de cada um deles. Entidade o patrimnio dos scios no se confunde com o patrimnio da empresa. Continuidade a empresa deve ter seu patrimnio registrado a partir da premissa de que sua atividade eterna; ao contrrio, quando houver clara informao de quebra de continuidade da empresa, o registro do patrimnio pode e deve ser alterado (ativos podem ser registrados pelo seu valor de realizao alienao prazos do passivo devem ser alterados para estarem de acordo com a data de interrupo das atividades da empresa). Oportunidade o princpio da oportunidade se desdobra em duas idias principais, a saber: (1) a tempestividade o que ocorre no patrimnio deve ser registrado no momento de sua ocorrncia (nem antes, nem depois) e (2) integridade o que ocorre no patrimnio deve ser registrado por completo (no se aceita o registro apenas parcial de um acontecimento).
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Registro pelo valor original os elementos constantes do patrimnio devem ser, nele, registrados pelo valor de transacionado com terceiros (para a entrada do referido elemento no patrimnio). Atualizao monetria proibida pela Lei 9.249, de 1995. Competncia as receitas devem ser registradas quando auferidas, independentemente de seu recebimento, e as despesas devem ser registradas quando incorridas, independentemente de seu pagamento. Prudncia frente a duas opes igualmente corretas, a Contabilidade deve preferir (para registro de fatos e informaes no patrimnio) aquele que: (1) para ativos representem o menor valor e (2) para passivos representem o maior valor. Alm dos princpios, acima, foram aplicadas at o incio de 2009 as seguintes convenes (Uniformidade / Materialidade / Objetividade) tratadas na revogada Deliberao CVM n 29, de 1986. O que caracterizava as convenes era o fato de que (ao contrrio dos princpios) elas no eram de aplicao mandatria, mas sim preferencial (caso elas deixassem de ser aplicadas, era necessria a apresentao de uma nota explicativa justificando sua no utilizao). A seguir, encontram-se comentadas cada uma das trs referidas convenes. Pela conveno da Uniformidade, uma vez escolhido um critrio de registro do patrimnio, esse critrio deve PREFERENCIALMENTE, ser mantido ao longo do tempo (facilitando a comparao de sries temporais). Pela conveno da Materialidade, o registro do patrimnio deve se referir a itens materialmente importantes (sendo os demais passveis de registro em conjunto). Pela conveno da objetividade, entre um suporte documental e a opinio subjetiva de algum, o registro contbil deve ser realizado com base no suporte documental (objetivo). O PRONUNCIAMENTO CONCEITUAL BSICO ESTRUTURA CONCEITUAL PARA A PREPARAO E A APRESENTAO DAS DEMONSTRAES CONTBEIS Pronunciamento elaborado pelo CPC, dispondo sobre as bases da Contabilidade, em linha com os padres internacionais determinados pelo IASB, adotado pela CVM e pelo CFC, foi introduzido mas no afastou a aplicao dos princpios, coexistindo com atos anteriores que dispunham sobre os princpios fundamentais de contabilidade. Em seguida, faremos uma breve apresentao dos conceitos tratados no referido pronunciamento. 1 - O OBJETIVO DAS DEMONSTRAES CONTBEIS Prover o usurio de informaes acerca do patrimnio das entidades, para a tomada de decises. 2 - AS CARACTERSTICAS QUALITATIVAS DAS INFORMAES: COMPREENSIBILIDADE, RELEVNCIA, CONFIABILIDADE E COMPARABILIDADE. 2.1 - COMPREENSIBILIDADE As informaes sobre o patrimnio devem ser apresentadas da forma mais simples possvel, de modo a ser compreendida pela maior parcela possvel dos usurios. 2.2 - RELEVNCIA Na apresentao de informaes sobre o patrimnio, devem ser escolhidas as informaes mais relevantes, para que o usurio no se perca em detalhes. 2.3 - CONFIABILIDADE Na apresentao das informaes relevantes para o patrimnio, deve-se tomar cuidado para no apresentar informaes que, apesar de relevantes, trazem tantas dvidas em seu contedo que, ao invs de auxiliar o usurio no entendimento do patrimnio, confundam-no. Para que se garanta a confiabilidade, buscam-se cinco requisitos, a saber: (1) representao com propriedade, (2) primazia da essncia sobre a forma, (3) neutralidade, (4) prudncia e (5) integridade.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

2.4 - COMPARABILIDADE As informaes devem ser apresentadas de forma a facilitar a comparao do patrimnio da entidade (tanto em sua evoluo no tempo, quanto em relao a outras entidades). 3 - LIMITAES NA RELEVNCIA E NA CONFIABILIDADE DAS INFORMAES So quatro os fatores de limitao na relevncia e na confiabilidade das informaes: tempestividade, relao custo/benefcio, equilbrio entre as caractersticas da informao e o objetivo de apresentao de uma viso verdadeira e adequada. A seguir, so comentados os quatro fatores: 3.1 - A tempestividade: nem sempre a informao est pronta para ser apresentada a tempo de se tomar uma deciso. 3.2 - a relao custo benefcio: a apresentao apressada de informaes tem um custo da incerteza e um benefcio de possibilitar decises. 3.3 - o equilbrio entre as caractersticas das informaes: o equilbrio entre as caractersticas da informao leva naturalmente ao prejuzo de uma delas sempre que for privilegiada outra com ela incompatvel e 3.4 - o objetivo de apresentar uma viso verdadeira e adequada da informao: que sacrifica detalhes, em prol da viso geral da realidade. 4 - A DEFINIO, O RECONHECIMENTO E A MENSURAO DOS ELEMENTOS QUE COMPEM AS DEMONSTRAES CONTBEIS Ativos, Passivos, Patrimnio Lquido, Receitas e despesas. 4.1 Ativos recursos controlados pela entidade dos quais se espera obteno de benefcios. 4.2 Passivos obrigaes cuja liquidao venha a consumir ativos 4.3 - Patrimnio Lquido diferena entre ativos e passivos 4.4 Receitas aumentos do patrimnio lquido que no sejam decorrentes do aporte de recurso por parte dos scios 4.5 despesas redues do patrimnio Lquido que no sejam decorrentes da entrega de recursos aos scios. 5 - OS CONCEITOS DE CAPITAL E DE MANUTENO DO CAPITAL Conceito financeiro x conceito fsico. Finalmente, para facilitar a memorizao dos conceitos acima, a seguir, encontram-se cotejados os referidos conceitos: a) Resoluo CFC n 750, de 1993
CFC Princpios Fundamentais de contabilidade Entidade Oportunidade Continuidade Registro pelo Valor original A tualizao M onetria Competncia Prudncia Deliberao CVM Postulado n/a postulado princpio n/a princpio conveno Correspondncia Es trutura bs ica - CPC n/a limitao confiabilidade x relevncia pres s uposto bs ico critrio de avaliao do ativo (cus to his trico) n/a pres s uposto bs ico requis ito da confiabilidade de informao
b) Deliberao CVM n 29, de 1996
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

CVM Pos tulados -princpios -convenes pos tudado da entidade pos tulado da continuidade princpio do cus to como bas e de valor princpio da realizao da receita e confrontao com des pes a princpio do denominador comum monetrio conveno da objetividade conveno da materialidade conveno da cons is tncia conveno do cons ervadoris mo princpios CFC entidade continuidade reg. Valor original competncia reg. Valor original n/a n/a n/a prudncia Corres pondncia Es trutura bs ica - CPC
n/a p ressup osto bsico critrio de avaliao do ativo (custo histrico) p ressup osto bsico critrio de avaliao do ativo (custo histrico) requisito da confiabilidade de informao (neutralidade) limitao da confiabilidade x relevncia (custo x benefcio) caracterstica qualitativa da informao (comp arabilidade) requisito da confiabilidade de informao (p rudncia)
Repare que os postulados e princpios, bem como convenes, da Deliberao CVM n 29, de 1986, esto completamente absorvidos pelas normas posteriores (CFC CPC) tendo recebido tratamento especfico.
c) Estrutura Conceitual Bsica - CPC

CPC Pres s upos tos -caracters ticas qualitativas - requis itos confiab. pres s upos to bs ico da competncia pres s upos to bs ico da continuidade caractertica qualitativa da compreens ibilidade caracters tica qualitativa da comparabilidade caracters tica qualitativa da confiabilidade requis ito da confiabilidade - repres entao com propriedade requis ito da confiabilidade - es s ncia s obre a forma requis ito da confiabilidade - neutralidade requis ito da confiabilidade - prudncia requis ito da confiabilidade - integridade caracters tica qualitativa da relevncia limitao da relevncia x confiabilidade - tempes tividade limitao da relevncia x confiabilidade - cus to/benefcio limitao da relevncia x confiabilidade - equilbrio das caracters ticas limitao da relevncia x confiabilidade - vis o verdadeira e adequada princpios CFC competncia continuidade n/a n/a n/a n/a n/a n/a prudncia n/a n/a oportunidade n/a n/a n/a Corres pondncia CVM
p rincp io da realiz da receita e confront com dep esa p ostulado da continuidade n/a conveno da consistncia n/a n/a n/a conveno da objetividade conveno do conservadorismo
n/a n/a n/a conveno da materialidade n/a n/a
Classificao de contas alterao da Lei das S/A

A classificao de contas geralmente cobrada juntamente com outros assuntos (a seguir tratados em especfico). Entretanto, alguns cuidados so fundamentais na resoluo de questes que envolvam classificao de contas: 1 - se o conjunto de contas a classificar for muito grande, a questo ser certamente trabalhosa e, assim, o aluno deve deixar para resolver a questo ao final da prova (quando j ter acertado vrias outras questes, estar mais seguro e confiante e, ainda, ver que h tempo para a resoluo). 2 - No h uma norma que defina (peremptoriamente) os nomes de contas contbeis, a nomenclatura utilizada conseqncia da prtica, bem como dos costumes, e, assim, a classificao pode gerar algumas dvidas. Com efeito, h nomes de contas que designam contas de diferentes grupos patrimoniais (ex.: Proviso para o IR
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

passivo ou despesa). Nessa situao, a nica maneira (segura, porm trabalhosa) de resolver a questo : - considerar as duas possibilidades de classificao da conta; - verificar, entre as cinco alternativas da questo, aquela interpretao que leva a uma e apenas uma das alternativas; - adotar a interpretao que leva a essa nica alternativa e descartar a outra interpretao (que no leve a nenhuma das alternativas ou a mais de uma alternativa); - caso ambas as interpretaes levem a uma e somente uma alternativa (entre as cinco do enunciado), a questo ser passvel de recurso e anulao. 4 - houve alterao dos critrios de classificao de contas em grupos patrimoniais, nos termos da tabela abaixo:
(1) Redao Origina l A - Ativo Circulante B - Ativo Realizvel a Longo Prazo C - Ativo Permanente a - Investimentos b - Imobilizado c - Diferido Estrutura do Ativo - Conform e Lei da s S/A (2) Re da o dada pela Lei 11.638/2007 Re da o dada pela MP 449/2008 A - Ativo Circulante A - Ativo Circulante B - Ativo Realizvel a Longo Prazo B - Ativo no-circulante a - Ativo realizvel a Longo Prazo C - Ativo Permanente a - Investimentos b - Investimentos b - Imobilizado c - Imobilizado c - Intangvel d - Intangvel d - Diferido
(1) Redao Origina l A - Passivo Circulante B - Passivo Exigvel a Longo Prazo C - Resultados de Exerccios Futuros D - Patrimnio Lquido a - Capital b - Reservas de capital c - Reservas de Reavaliao
Estrutura do Passivo - Conforme Le i das S/A (2) Re da o dada pela Lei 11.638/2007 Re da o dada pela MP 449/2008 A - Passivo Circulante A - Passivo Circulante B - Passivo Exigvel a Longo Prazo B - Passivo no-circulante C - Resultados de Exerccios Futuros D - Patrimnio Lquido C - Patrimnio Lquido a - Capital a - Capital b - Reservas de capital b - Reservas de capital c - Saldos de Reservas de Reavaliao c - Saldos de Reservas de Reavaliao d - Ajustes de Avaliao Patrimonial d - Ajustes de Avaliao Patrimonial d - Reservas de Lucro e - Reservas de Lucro e - Reservas de Lucro e - (+/-) lucros ou prejuzos acumulados f - (-) prejuzos acumulados f - (-) prejuzos acumulados f - (-) aes em tesouraria g - (-) aes em tesouraria g - (-) aes em tesouraria
Para classificao de contas, necessrio conhecer tambm os grupos em que se classificam as contas de resultado (de acordo com a estrutura da DRE), a seguir:
. (-) (=) (-) (-) (-) Faturamento bruto IPI faturado Receita Bruta de Vendas de Mercadorias, Produtos e/ou Servios (RBV) vendas canceladas abatimentos concedidos e descontos incondicionais impos tos e contribuies incidentes s obre vendas e s ervios . ICMS . PIS/Pasep . Cofins . ISS (=) Receita Lquida de Vendas (RLV) (-) Custo das Mercadorias ou produtos vendidos e/ou servios pres tados (=) Resultado Bruto (s e positivo, lucro bruto - LB)
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

(-) des pesas operacionais . despes as com vendas . despes as gerais e adminis trativas . despes as financeiras . outras des pes as operacionais . Resultados negativos em participaes s ocietrias . Variaes monetrias pas s ivas Outras Receitas Operacionais . Receitas financeiras . Res ultados pos itivos em participaes s ocietrias . Variaes monetrias ativas . Receitas de alugul do permanente Res ultado operacional lquido (s e pos itivo, lucro operacional - LOp) Outras Des pes as (anteriormente denominadas "Des pes as no operacionais ") Outras Receitas (anteriormente denominadas "Receitas no operacionais ") Res ultado do perodo bas e antes da Contribuio Social e o Impos to de Renda (LAIR)
(+)
(=) (-) (+) (=)
(-) (-) (=) (-) (-) (-) (-) (-) (=) (/ ) (=)
Contribuio Social s obre o lucro Provis o para o Impos to de Renda Lucro Lquido do perodo antes das participaes (LApIR) Participao de debenturis tas Participaes de empregados Participaes de adminis tradores Participaes de partes beneficirias Contribuio para fundos de as s is tncia e previdncia s ocial dos empregados Lucro lquido do perodo bas e (LL) Nmero de aes Lucro lquido por ao
(*)
(*) es s e item: - havia s ido retirado da demons trao pela Lei n 11.638, de 2007, e - foi incluido de volta pela Medida Provis ria n 449, de 2008
Uma ltima dica sobre classificao de contas: preste ateno no enunciado da questo. Caso, no enunciado, conste que o elenco de contas a classificar consiste em um balancete de verificao, podemos confirmar a correo de nossa classificao atravs da igualdade entre saldos devedores e credores (que traz como conseqncia o fato de que o somatrio dos saldos das contas de ativo e despesas deve ser igual ao somatrio dos saldos das contas de passivo/PL e receitas). Entretanto, se no enunciado no constar tal afirmao, no devemos nos garantir nessas igualdades (inexistindo maneira de garantir a correo da classificao realizada).
Provises e lanamentos de final de perodo

A cada final de exerccio, para levantamento do balano patrimonial, necessrio realizar algumas provises, as mais importantes so a PCLD (proviso para crditos de liquidao duvidosa), a proviso para perdas em investimentos e a proviso para ajuste a valor de mercado (de estoques). Quanto PCLD, no final de cada exerccio, ao verificar o valor do direito registrado na conta Duplicatas a Receber, a empresa deve considerar que um percentual ser objeto de perda, por inadimplncia. A constituio da PCLD consiste em: a) apurar o valor das perdas provveis no recebimento de clientes, durante o prximo exerccio;
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

b) c) registrar uma despesa, a dbito, no valor da perda provvel, referenciada no item (a); constituir uma proviso, a crdito de uma conta retificadora do ativo, PCLD (de natureza credora) redutora do saldo da conta Duplicatas a Receber.
A realizao da proviso pode ser vista como a confirmao da perda. Dessa forma, a realizao da proviso registrada: a) a dbito da conta PCLD; e b) a crdito da conta Duplicatas a Receber no valor da duplicata que se tornou incobrvel, por inadimplncia do cliente. No caso, entretanto, do valor dos crditos efetivamente considerados incobrveis, no perodo, ser superior ao valor inicialmente calculado para a PCLD, o montante que ultrapassar o valor da PCLD no pode ser considerados uma confirmao dessa PCLD, inicialmente prevista, assim deve ser considerado como perda, no provisionada anteriormente, diretamente registrada como despesa: a) a dbito de conta de despesas Perdas no Recebimento de Crditos; b) a crdito da conta Duplicatas a Receber. A reverso da PCLD deve ser registrada: a) a dbito da conta PCLD; e b) a crdito de uma conta de receita de reverso de proviso, no valor da PCLD inicialmente considerada e que no se confirmou.
Quanto s demais provises, o raciocnio similar, importante lembrar que no caso de estoques o valor de mercado definido em lei. H duas regras diferentes para a determinao do valor de mercado (justo) dos estoques: (1) uma regra para itens destinados ao consumo (almoxarifado e matrias-primas) e (2) outra regra para itens destinados venda (mercadorias e produtos). Em seguida, analisaremos cada uma dessas regras. (1) o valor de mercado de itens destinados ao consumo na empresa definido como o preo de reposio; (2) o valor de mercado de itens destinados alienao (mercadorias e produtos) definido conforme a seguir:
Des crio Preo de venda previs to (-) Tributos s obre a venda (-) Des pes as neces s rias comercializao (-) Margem de lucro previs ta (=) Valor de mercado
Fechamento de balano
Essa uma novidade, que tem sido exigida em outros concursos similares. Assim, cabe aqui tomarmos o maior cuidado com esse tipo de questo. (1) No enunciado, ser apresentado um elenco de contas formador de um balancete. Portanto, ser necessrio classificar as contas e apurar o balancete.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

(2) Em seguida, sero apresentadas informaes necessrias ao registro de lanamentos adicionais, bem como lanamentos de final de perodo (provises, ajustes de equivalncia patrimonial, tributos, participaes etc.). Assim, ser necessrio partir do balancete, registrar os lanamentos requeridos e apurar o balancete aps os ajustes de final de perodo. (3) Posteriormente apurao do balancete aps os ajustes de final de perodo, ser possvel apurar a DRE (Demonstrao do Resultado do Exerccio) e registrar os lanamentos de fechamento do balano: (a) zerar as receitas e despesas em contrapartida conta ARE (apurao do resultado do exerccio) e (b) transferir o saldo da conta ARE para o PL. (4) Em seguida, necessrio calcular o valor das reservas de lucro e dos dividendos, apurando a DLPA (demonstrao de lucros e prejuzos acumulados). (5) Finalmente, podemos apurar o Balano Patrimonial. Somente tomadas as cinco providncias acima, que se pode resolver a questo.
Participaes no resultado, Reserva legal e dividendos mnimos obrigatrios

Alm da necessidade de apurao dos valores de participaes no resultado, reserva legal e dividendos mnimos obrigatrios no mbito de exerccios integrados (de fechamento de balano), h tambm questes especficas sobre esses assuntos. A seguir, vamos recordar cada um deles. (1) Participaes no resultado As participaes no resultado so determinadas, sucessivamente, com base nos lucros remanescentes, depois de deduzida a participao anteriormente calculada, observada a seguinte ordem: participaes de debenturistas participaes de empregados participaes de administradores participaes de partes beneficirias.
Obs.: a lei das S/A silenciou-se sobre a aplicao do tratamento contbil s contribuies para os fundos de assistncia e previdncia dos empregados. A partir dos conceitos acima, propomos um procedimento com dois passos, para clculo das participaes: (A) clculo da primeira participao; (B) clculo das demais participaes. (A) clculo da primeira participao A primeira participao a primeira participao que estiver prevista no Estatuto da companhia, na seguinte ordem: debenturistas, empregados, administradores e partes beneficirias. A.a) base de clculo da primeira participao A base de clculo da primeira participao :
. Lucro Antes dos Tributos (LAIR) (-) Proviso para o IRPJ (CSLL) (-) Prejuzos acumulados (conta do PL de saldo devedor) (=) base de clculo da primeira participao
A.b) valor da primeira participao
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

. Base de clculo da primeira participao (*) coeficiente (previsto no estatuto) (=) Valor da primeira participao
(B) clculo das demais participaes B.a) base de clculo da participao

. Base de clculo da participao anterior (-) Valor da participao anterior (=) Base de clculo da participao
B.b) valor da participao

. Base de clculo da participao (*) Coeficiente (previsto no estatuto) (=) Valor da participao
2.c) repetio do passo 2

Repetir o passo 2 at terminarem as participaes previstas.
(2) Reserva legal Para resoluo de problemas relativos Reserva Legal, propomos a seguinte frmula simplificadora:
Passo Teto Sub-teto (=) 5% (*) Lucro Lquido Reserva legal (-) constituda) Reserva legal (-) constituda) (anteriormente (anteriormente Reservas de capital (exceto correo (-) monetria do capital)
(=) 20% (*) capital social (=) 30% (*) capital social
Para a maioria dos aut ores, capit al social significa "Capital social realizado, somado Reserva de Correo monet ria do capital".
A partir da tabela acima, a reserva ser constituda, observando-se os seguintes critrios: - a princpio, deve ser constituda, obrigatoriamente, a reserva no valor do passo; - porm, chegando ao valor do subteto, a partir dele, a constituio passa a ser facultativa; - adicionalmente, chegando-se ao valor do teto, a constituio da reserva passa a ser proibida. Pode ocorrer do valor do teto ser inferior ao valor do sub-teto. Notadamente, isso ocorre quando no h reservas de capital constitudas no patrimnio da companhia; pois, por bvio, o valor de 30% do Capital social superior ao de 20% do Capital social. Nesse caso, basta ignorar o sub-teto. (3) Dividendos mnimos obrigatrios Nossa proposta didtica de clculo do valor do dividendo mnimo obrigatrio o de sua realizao em dois passos: (A) apurao do valor provisrio Val. Prov. E (B) apurao do valor definitivo Div. Min. Obrig. (A) Apurao do valor provisrio do dividendo mnimo obrigatrio Val. Prov.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Valor Provisrio do dividendo mnimo obrigatrio . (*) (=) onde: . (+) (+) (-) (-) (-) (=) Base de clculo ==> Lucro Lquido Ajustado Lucro Lquido Reverso de reservas para contingncias Reverso de reserva de incentivos fiscais Cons tituio de res ervas para contingncias Cons tituio de res erva legal Cons tituio de res erva de incentivos fis cais Lucro Lquido Ajustado Coeficiente a) no cas o de determinao pelo estatuto: o percentual por ele determinado b) no caso de es tatuto omiss o: 50% c) no cas o de omis s o e pos terior fixao pela A ss emblia-geral de acionistas: no mnimo 25% Bas e de clculo Coeficiente Val. Prov. -
* -
* ess es valores s omente sero considerados na bas e de clculo dos dividendos mnimos obrigatrios caso seja explcitamente decidido, pela A ss emblia Geral de Acionistas, as res pectivas incluso ou exclus o.
(B) Apurao do valor definitivo Div. Min. Obrig. A apurao do valor definitivo, demanda a apresentao de dois conceitos: (Lucros a realizar e Lucro realizado), para em seguida a proposio de um algoritmo de apurao. B.a) Lucro a Realizar Lucros a realizar so aqueles j auferidos pela companhia (pelo regime de competncia), mas ainda no realizados (passveis de transformao em dinheiro no curto prazo). A Lei das S/A classifica como Lucros a realizar o saldo credor de equivalncia patrimonial e o ganho nas operaes para recebimento no longo prazo. B.b) Lucro Realizado O Lucro realizado a diferena entre o lucro lquido perodo e o lucro a realizar. B.c) Algoritmo proposto para clculo do valor definitivo
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Conceitos iniciais Lucro a realizar
.
a) saldo lquido p ositivo de equivalncia p atrimonial
(+) b) ganho em op eraes p ara realizao financeira no longo p razo (=) Lucro a realizar
Lucro Realizado
Lucro Lquido do exerccio Lucro a realizar (=) Lucro realizado

. (-)
Algoritmo
S e Val. Prov (menor ou igual a) Lucro realizado

Ento Div. M in. Obrig = Val Prov Reserva de lucros a realizar = 0 S eno Div. M in. Obrig = Val Prov Reserva de lucros a realizar = 0 ou Div. M in. Obrig = Lucro Realizado Reserva de lucros a realizar = Val Prov (-) Lucro Realizado
h dinheiro para pgto do Val. Prov.

obrigatio o pgto de todo o Val. Prov. e no pode reservar nada
no h dinheiro para pgto do Val. Prov.

pode-se pagar, m esm o assim , todo o Val. Prov. e decidir no reservar nada
ou
pode-se pagar som ente o valor do Lucro realizado e reservar a diferena entre o Val. Prov. e o Lucro Realizado em Reserva de Lucros a Realizar (*)
(*) nesse caso, assim que o lucro for realizado, o respect ivo dividendo dever ser pago.
Operaes com mercadorias

Em toda prova para ATRFB, consta pelo menos uma questo sobre operaes com mercadorias e controle de estoque. A regra didtica aqui proposta consiste numa singela frase, bem humorada, a seguir: - ENTRA NO ESTOQUE, E SAI PELO CUSTO, AQUILO QUE EU PAGO E NINGUM ME DEVOLVE. a) ENTRA NO ESTOQUE E SAI PELO CUSTO - o custo da mercadoria vendida representa o valor patrimonial do item entregue ao cliente, quando de uma venda. Ora, o valor desse item o que antes entrou no estoque (quando de sua aquisio), ou seja, seu valor original. A figura abaixo representa graficamente esta idia:
A tivo Caixa Passivo X (X) Est oque X (X) Patrimnio Lquido
2
Desp esas X Receit as
CM V
Legenda (1) entra no estoque - o valor p ago na comp ra (ap licao do Registro p elo Valor O riginal). (2) sai p elo custo (CM V) - o valor antes registrado no estoque (quando de sua comp ra).
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

b) AQUILO QUE EU PAGO E NINGUM ME DEVOLVE Essa idia tambm simples, pois: (1) se eu no paguei, no h falar em valor original a ser registrado como custo do estoque e (2) se algum vai me devolver o valor eventualmente pago, no houve um efetivo esforo patrimonial para aquisio do estoque e, assim, no h falar (da mesma forma) em valor a ser registrado como custo do estoque. A figura a seguir, considerando um valor de X pago e uma parcela desse valor (Y), a ser devolvida, ilustra essa idia.
Ativo Caixa Passivo X (X) Y
1 2
Direito ( devoluo)
Estoque
X-Y (X-Y) Patrimnio Lquido
3
Desp esas CM V X-Y Receitas
Legenda - do valor X (p ago) tenho direito devoluo de uma p arte (Y) e, p ortanto: (1) entra no estoque - o valor X, p ago na comp ra, deduz ido do direito devoluo de Y ==> (X-Y). (2) do valor X, p ago, uma p arte Y no se destinou aquisio do estoque, mas aquisio do direito devoluo (3) sai p elo custo (CM V) - o valor antes registrado no estoque (quando de sua comp ra) ==> X-Y.
Uma vez determinado o quanto do valor pago por uma determinada compra integra o estoque de mercadorias, cabe definir o quanto desse valor que entrou para o estoque sai (pelo custo), quando da venda das mercadorias. Para isso, temos trs CRITRIOS Peps, Ueps e Mdia Ponderada Mvel. De uma maneira bem humorada e didtica, podemos analisar cada um dos trs mtodos acima atravs da metfora digestiva, considerando: (1) o estoque como nosso estmago, (2) as compras de mercadorias (que enchem o estoque de mercadorias) como refeies (que enchem nosso estmago) e (3) as vendas de mercadorias (quando saem mercadorias do estoque) como necessidades fisiolgicas (que esvaziam nosso estmago). Com base na metfora digestiva: - o mtodo PEPS equivale ao aparelho digestivo de uma pessoa muito regulada (um professor de Yoga), em cujo estmago no chegam a se misturar as refeies. Se essa pessoa tomou caf pela manh, esse caf no ir se misturar com o almoo e, assim, o caf ter de sair POR COMPLETO do estmago, antes que o almoo comece e sair (em outras palavras, as mercadorias adquiridas na primeira compra devero ter sido TODAS baixadas - como custo da mercadoria vendida - antes que se inicie a registrar a baixa de mercadorias adquiridas na segunda compra); - o mtodo UEPS equivale ao aparelho digestivo de uma pessoa comeu um camaro no almoo e est passando mal; em seu estmago tambm no chegam a se misturar refeies, contudo, se essa pessoa tomou caf pela manh, antes do caf sair de seu estmago, ter de sair POR COMPLETO (e por cima) o camaro estragado do almoo, para que, somente depois, comece e sair o caf da manh (tambm por cima) - em outras palavras, as mercadorias adquiridas na primeira compra somente podero
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

comear a ser baixadas (como custo da mercadoria vendida) aps o registro da baixa de TODAS as mercadorias adquiridas na segunda compra; e - o mtodo da media ponderada mvel funciona como o aparelho digestivo de uma pessoa muito constipada, de cujo estmago no sai nada por muito tempo e que, portanto, em cujo estmago se misturam vrias refeies - assim, quando h uma sada de refeies de seu estmago, o que sai uma mdia de tudo que havia antes entrado (exemplificando, se essa pessoa tomou caf pela manh, esse caf ir se misturar com o almoo e, assim, quando o alimento for sair do estmago, sair misturado o caf e o almoo) - em outras palavras, a cada aquisio de mercadorias elas so misturadas s mercadorias anteriormente adquiridas e ainda no vendidas, para formar um bolo (conjunto nico) de mercadorias. Para a aplicao de cada um desses mtodos, necessria a utilizao de uma tabela (denominada ficha de estoques). A ficha de estoque tem o formato de uma tabela de quatro colunas: (1) data/descrio do evento, (2) entradas, (3) sadas e (4) saldo. A primeira coluna (data/descrio do evento) deve ser preenchida em ordem cronolgica (operao por operao)8. As demais colunas devem ser sub-divididas (cada uma) em trs sub-colunas (a) quantidade, (b) valor unitrio e (c) valor total. A seguir, encontra-se o modelo de ficha de estoque proposto.
Dat a/event o quant idade Ent rada Valor unit rio Valor t otal Quant idade sada Valor unitrio Valor t ot al quant idade Saldo Valor unitrio Valor t ot al
Critrios de avaliao de ativos e passivos

Foram alterados critrios de avaliao de ativos e passivos, com a introduo de conceitos novos, como (1) ajuste de avaliao patrimonial por avaliao a valor justo e (b) ajuste a valor presente decorrente de operaes a longo prazo com ativos e passivos e outras de efeito relevante. A seguir, faremos uma rpida recordao dos critrios de avaliao de aplicaes financeiras. Com relao s aplicaes financeiras, houve uma separao entre dois grandes grupos, compostos: (1) por aplicaes destinadas negociao ou disponveis para venda com critrio de avaliao novo e especfico e (2) pelas demais aplicaes com critrio de avaliao diferenciado (similar ao anteriormente determinado) e tambm aplicvel aos ttulos de crdito. Em princpio, o ttulo deve ser avaliado pelo valor efetivamente pago, em seguida, ele deve ser classificado em uma das trs categorias, de acordo com a INTENO e a CAPACIDADE do investidor: (1) para negociao imediata (termo referenciado pela Lei das S/A como aplicaes destinadas negociao), (2) disponvel para venda eventual (termo referenciado pela Lei das S/A como aplicaes disponveis para a venda e (3) mantido at o vencimento (termo referenciado pela Lei das S/A como demais aplicaes).
Cuidado, o examinador adora colocar o relato dos fatos ocorridos (compras e vendas) no perodo, fora da ordem cronolgica, para confundir o candidato.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

Os ttulos classificados para negociao ou disponveis para venda devem ser ajustados pelo valor justo (no mnimo por ocasio dos balanos/balancetes). No caso de ttulos para negociao imediata, os ajustes a valor de mercado devem ser registrados em contrapartida de conta de receita ou despesa (no resultado do perodo). Os ttulos disponveis para venda eventual tero os ajustes a valor de mercado registrado em contrapartida de conta do PL os ganhos/perdas no realizados devem ser transferidos para o resultado no perodo em que for realizada a alienao definitiva dos ttulos.
(1) aquisio do ativo a prazo, sem considerao do ajuste a valor presente D = ativo
nt
hi
Ci
C = a ttulos a pagar no longo prazo 1.000,00 Ora, esse o valor constante dos documentos de suporte transao de aquisio do ativo. Ocorre que a idia do ajuste a valor presente repousa na DIVISO entre (a) o valor pago efetivamente para aquisio do ativo e (b) o valor a ser pago por conta do PRAZO de pagamento dado ou seja, por conta dos juros embutidos na transao. Assim, utilizando-se a tcnica do ajuste a valor presente, no momento da transao, o lanamento seria o seguinte:
Me
lo
de
Repare que, caso aplicssemos a regra geral (do Registro pelo Valor Original) sem considerar a exceo explicitamente prevista normativamente (do Ajuste a Valor Presente), a avaliao do ativo adquirido a prazo seria de R$ 1.000,00, conforme lanamento abaixo:
So uz a,
Considere que a aquisio do ativo deva se dar (conforme contrato) a prazo com pagamento somente depois de decorridos trs anos da aquisio, pelo preo de R$ 1.000,00. Considere, ainda, que caso a aquisio ocorresse vista o preo a ser pago pelo ativo adquirido seria de apenas R$ 800,00.
CP F: 0
31
Quanto ao ajuste a valor presente, devemos lembrar que trata-se da apresentao do efeito financeiro da operao (denominado pelo CPC como essncia) em detrimento dos valores consignados nos documentos comprobatrios da transao. Para entender - didaticamente - a idia do ajuste a valor presente, necessrio esclarecer que sua adoo repousa na idia de que a informao contbil deve prestigiar o vis financeiro/econmico (que destinado a fornecer subsdios ao usurio externo investidor, para tomada de decises mormente aquelas relativas ao mercado acionrio), em detrimento do vis jurdico (que destinado a garantir a possibilidade de veracidade da informao). Assim, um ativo adquirido por um valor de R$ 1.000,00 (conforme contrato e nota fiscal) pode a ser avaliado por meros R$ 800,00 em funo do ajuste a valor presente, conforme consideraes a seguir apresentadas.
69
73
46
79
Ci
nt
hi
Me
lo
de
Os ttulos a serem mantidos at o vencimento devem ser avaliados pelo custo, acrescido dos rendimentos auferidos (que devem impactar o resultado). importante lembrar que esses ativos tm seu valor original atualizado pelos respectivos rendimentos (com contrapartida em receitas financeiras) e que essa atualizao gera um comportamento (ascendente) no valor do ativo, denominado curva do papel. Ocorre que, durante o perodo de maturao do investimento (compreendido entre sua aplicao e seu resgate), pode ocorrer que o mercado (composto por terceiros, em geral), pelas mais diversas razes, no se disponha a pagar pelo ttulo o valor original, atualizado. Nessa situao, ocorre o fenmeno de uma perda na penumbra, o que implica a constituio de uma proviso para perdas em investimentos.
So
uz
a,
CP F: 03 16 97 34 67 9
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9

(2) aquisio do ativo a prazo, considerando o ajuste a valor presente D = diversos C = a ttulos pagar no longo prazo 1.000,00 D = ativo 800,00
D = ajuste a valor presente 200,00 (juros embutidos no preo) Saliente-se, por fim, que o valor de 200,00, decorrente do ajuste a valor presente e correspondente aos juros embutidos no preo, deve ser apropriado como despesa ao longo do tempo a transcorrer entre a data da aquisio do ativo e o respectivo pagamento, de acordo com o regime de competncia. Essa a idia bsica do ajuste a valor presente. No caso, para fins de simplificao, apresentamos em comparao os valores vista e a prazo, relativos ao ativo adquirido, o que na prtica raramente ocorre. Assim, resta necessrio considerar taxas, prazos e valores para realizar o ajuste. Correlata idia de ajuste a valor presente a introduo do registro, no ativo imobilizado, de direitos que tenham por objeto bens corpreos referentes a operaes de leasing uma novidade introduzida na Lei das S/A pela Lei n 11.638, de 2007
9
No caso de aquisio de ativo por meio de leasing , o ativo deve ser registrado pelo valor equivalente ao da compra vista, em contrapartida de uma conta de passivo. Ocorre que na conta de passivo temos uma obrigao que engloba (1) o valor da venda vista e (2) os juros. A diferena portanto deve ficar registrada numa conta retificadora do passivo, denominada Juros passivos a transcorrer. A conta de ativo representa um bem que deve ser depreciado, a conta de passivo representa uma dvida que deve ser paga (baixada contrapartida de caixa) e os juros passivos a transcorrer devem ser apropriados (por competncia) despesa de juros.
Concluso
Bem, o recado est dado, desejo sinceramente que essas dicas possam fazer a diferena em sua aprovao. Bons estudos e sucesso!
No Leasing, temos trs sujeitos que interagem, a saber: (1) o vendedor que quer receber o valor da venda vista, (2) a arrendadora que paga o valor do bem, vista, para o vendedor, entrega o bem para uso do arrendatrio e recebe contraprestaes mensais por um intervalo de tempo e (3) o arrendatrio que escolhe, recebe e utiliza o bem por um intervalo de tempo, pagando contraprestaes mensais arrendadora e que, ao final desse intervalo de tempo, tem trs opes: (a) adquirir o bem, atravs do pagamento do valor residual em garantia (VRG), (b) renovar o contrato e iniciar tudo de novo, ou (c) devolver o bem. No caso do VRG ser nfimo, temos economicamente uma operao equivalente a uma venda financiada.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 12) ADMINISTRAO FINANCEIRA ORAMENTRIA Srgio Mendes
Ol amigos! Como bom estar aqui! A matria Administrao Financeira e Oramentria (AFO) veio para ficar nos concursos pblicos: TCU, CGU, MPOG, BACEN, Judicirio, etc e agora na Receita Federal do Brasil. Estude com afinco esta matria que poder ser o diferencial neste concurso ou em qualquer outro que pretenda realizar. Neste bizu, veremos as principais tendncias da ESAF em relao ao nosso edital. 1) Espcies de Oramento Em qualquer prova de AFO fundamental o estudante saber os seguintes aspectos das espcies de oramento. ESPCIES DE ORAMENTO:
Oramento Tradicional ou Clssico: uma pea meramente contbil financeira, sem nenhuma espcie de planejamento das aes do governo, baseando-se no oramento anterior. Portanto, somente um documento de previso de receita e de autorizao de despesas. Oramento de Base Zero: determina o detalhamento justificado de todas as despesas pblicas a cada ano, como se cada item da despesa fosse uma nova iniciativa do governo. Oramento de desempenho ou por realizaes: nfase reside no desempenho organizacional, porm h desvinculao entre planejamento e oramento. Oramento-programa: instrumento de planejamento da ao do governo, atravs da identificao dos seus programas de trabalho, projetos e atividades, com estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados e previso dos custos relacionados. Privilegia aspectos gerenciais e o alcance de resultados. Oramento participativo: objetiva a participao real da populao e a alocao dos recursos pblicos de forma eficiente e eficaz segundo as demandas sociais. No se ope ao oramento-programa e no possui uma metodologia nica. No entanto, h perda da flexibilidade e maior rigidez na programao dos investimentos. Experincia brasileira ocorreu nos municpios.
2) Princpios Oramentrios um assunto importante para a compreenso geral da matria e tambm muito cobrado em concurso! Trataremos dos princpios mais cobrados pela ESAF. Segundo o princpio da unidade deve existir apenas um oramento para cada ente da federao em cada exerccio financeiro. Pelo princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. Em consonncia com os princpios da unidade e da universalidade, a Constituio Federal determina a incluso, na LOA, de trs oramentos: oramento fiscal, oramento da seguridade social e oramento de investimentos das estatais. Assim, tem-se o oramento unificado (unidade) e com todas as receitas e despesas (universalidade). Cuidado: os examinadores normalmente tentam confundir os princpios da Unidade e Universalidade nas provas. Ressalto que parte da doutrina entende que a possibilidade da coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao, caracteriza o princpio da totalidade.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
O princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais, no importando se o saldo liquido ser positivo ou negativo. O princpio da especificao (ou especializao ou discriminao) determina que as receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. O princpio veda as autorizaes de despesas globais, com exceo dos programas especiais de trabalho e da reserva de contingncia. Ateno! As excees dos programas especiais de trabalho e reserva de contingncia so quanto dotao global, pois no necessitam de discriminao. No confunda com dotao ilimitada, que aquela sem valores definidos. Ainda, a CF/88 veda a concesso ou utilizao de crditos ilimitados. No so admitidas dotaes ilimitadas, sem excees. O princpio da exclusividade determina que a lei oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO). O princpio da no-vinculao de receitas (ou no-afetao de receitas) um dos mais cobrados em provas! vedada a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa. importante saber as excees constitucionais: Excees ao princpio da no-vinculao:
Repartio constitucional dos impostos; Destinao de recursos para a sade; Destinao de recursos para o desenvolvimento do ensino; Destinao de recursos para a atividade de administrao tributria; Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita; Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para com esta (Art. 167, 4, CF/88).
Importante: caso o recurso seja vinculado, ele deve atender ao objeto de sua vinculao, mesmo que em outro exerccio financeiro. Ateno! O princpio veda a vinculao de impostos e no de tributos. Os examinadores gostam deste trocadilho. A Constituio pode vincular outros impostos? Sim, por emenda constitucional podem ser vinculados outros impostos, mas por lei complementar, ordinria ou qualquer dispositivo infraconstitucional no pode. Apenas os impostos no podem ser vinculados por lei infraconstitucional. 3) Instrumentos de Planejamento No quadro abaixo, tratarei dos artigos constitucionais e legais mais cobrados pela ESAF referentes ao PPA, LDO e LOA:
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
PPA
Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Assim como a LDO, inovao da CF/88.
LDO
SEGUNDO A CF, A LDO:
Compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal Incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente Orientar a elaborao da LOA Dispor sobre as alteraes na legislao tributria Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficias de fomento
SEGUNDO A LRF, A LDO DISPOR SOBRE:

Equilbrio entre receitas e despesas Critrios e forma de limitao de empenho, caso a realizao da receita possa no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal previstas Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos Demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas
INTEGRAR O PROJETO DA LDO O ANEXO DE METAS FISCAIS QUE CONTER:

As metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. A avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior. Demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional. Evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos. Avaliao da situao financeira e atuarial: dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do FAT; dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial. Demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
INTEGRAR O PROJETO DA LDO O ANEXO DE RISCOS FISCAIS

Onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
LOA:
SEGUNDO A CF, A LOA COMPREENDER:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
SEGUNDO A LRF, A LOA:

Deve ter seu projeto elaborado de forma compatvel com o PPA e a LDO I - conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do anexo de metas fiscais da LDO; II - ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado; III - conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Constaro todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero. O refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito adicional.
4) Crditos Adicionais Compreenda bem este quadro abaixo que o possibilitar a resolver uma parcela significativa das questes sobre o tema:
QUADRO COMPARATIVO DOS CRDITOS ADICIONAIS

CRDITOS ADICIONAIS
FINALIDADE
SUPLEMENTARES
Reforo de dotao oramentria j prevista na LOA anterior abertura do crdito. So autorizados por lei (podendo ser j na prpria LOA ou em outra lei especfica)
ESPECIAIS
Destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica anterior abertura do crdito. So autorizados por Lei especfica (no pode ser na LOA)
EXTRAORDINRIOS
Destinados a despesas urgentes e imprevisveis Independe de autorizao legislativa prvia. Aps a sua abertura deve ser dado imediato conhecimento ao Poder Legislativo Abertos por Medida Provisria, no caso federal e de entes que possuem previso deste instrumento; e por decreto do Poder Executivo, para os demais entes que no possuem medida provisria. Facultativa Vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos em que, reabertos nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro subsequente.
AUTORIZAO LEGISLATIVA
ABERTURA
Abertos por decreto do Poder Executivo
Abertos por decreto do Poder Executivo
INDICAO DA ORIGEM DOS RECURSOS
Obrigatria
Obrigatria
VIGNCIA
Vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos, salvo se o ato de autorizao for promulgado Vigncia limitada ao nos ltimos quatro meses exerccio em que forem daquele exerccio, casos em abertos que, reabertos nos limites dos seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio financeiro subsequente.
5) Receita pblica Sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento. So extraoramentrias, portanto excludas do conceito de receitas oramentrias, as operaes de crdito por antecipao de receita, as emisses
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
de papel-moeda e outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros. Repare: Operao de crdito receita oramentria, com exceo das operaes de crdito por antecipao de receita (ARO), que so extraoramentrias. As classificaes intraoramentrias no constituem novas categorias econmicas de receita, mas sim meras especificaes das categorias corrente e de capital, a fim de possibilitar a identificao das respectivas operaes intraoramentrias e, dessa forma, evitar a dupla contagem de tais receitas. Dentro das classificaes por natureza da receita, temos o primeiro nvel, que as dividem em receitas correntes e de capital. No 2 nvel esto as origens. Destaco as trs origens de receitas mais cobradas em provas: Receita Tributria: so os impostos, taxas e contribuies de melhorias. Os examinadores tentam confundir contribuies de melhoria com as outras contribuies. Receitas de Contribuies: o ingresso proveniente de contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas. Repare: apenas as contribuies de melhoria so receitas tributrias. As outras so receitas de contribuies. Receitas Patrimoniais: So as receitas que provm das rendas geradas pelo patrimnio do prprio Estado (mobilirio e imobilirio), tais como as rendas de aluguis, as receitas decorrentes das vendas de bens, dividendos e participaes. Entram ainda neste conceito as receitas decorrentes de pagamento de royalties pela explorao do seu patrimnio por delegatrios (concessionrios e permissionrios) de servios pblicos. A receita patrimonial muito cobrada em prova. Isso ocorre pela confuso que os estudantes normalmente fazem porque o termo patrimnio nos fazer pensar em bens de capital, como terrenos, casas, carros, etc. Ateno: receita patrimonial receita corrente. No receita de capital. A codificao da destinao da receita (fonte) d a indicao da vinculao, evidenciando, a partir do ingresso, as destinaes dos valores. Quando da realizao da despesa, dever estar demonstrado qual a fonte de financiamento da mesma, estabelecendo-se a interligao entre a receita e a despesa. Os estgios da receita so previso, lanamento, arrecadao e recolhimento. Um artigo da LRF muito cobrado o que trata da previso. Dispe que as previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. Lembre-se que algumas receitas no percorrem o estgio da previso, como aquelas proveniente de crditos extraordinrios. Algumas receitas tambm no percorrem o estgio do lanamento. So tipicamente objetos de lanamentos os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. A arrecadao consiste na entrega do recurso ao agente ou banco arrecadador pelo contribuinte ou devedor. J o recolhimento consiste no depsito em conta do Tesouro, aberta especificamente para esse fim, pelos caixas ou bancos arrecadadores. Do ponto de
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
vista oramentrio, o reconhecimento da receita oramentria ocorre no momento da arrecadao. 6) Despesa pblica Na classificao institucional, importante lembrar que um rgo ou uma unidade oramentria no corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa. Na classificao funcional destaco as combinaes. As subfunes podem ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais esto relacionadas. No entanto, as aes devem estar sempre conectadas s subfunes que representam sua rea especfica. Na estrutura programtica, o destaque que, atualmente, os Programas so classificados apenas em dois tipos: Programas Finalsticos e Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais. O outro destaque que os tipos de aes so projeto (limitado no tempo), atividade (modo contnuo e permanente) e operaes especiais (no resulta um produto). Fundamental o conhecimento da Regra de Ouro: so vedados a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. Os estgios da execuo da despesa so empenho, liquidao e pagamento. O que pode ser dispensado a nota de empenho e nunca o empenho. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Existe a tese que muitos especialistas da rea defendem a necessidade de se considerarem, pelo menos, mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao. 7) Descentralizao Oramentria e Financeira A Descentralizao de Crditos (oramentria, de dotao) pode ocorrer por: Destaque: Descentralizao externa de crditos, pois efetuada entre rgos distintos. Proviso: Descentralizao interna de crditos, pois realizada entre Unidades Gestoras (UGs) do mesmo rgo. A Descentralizao de Recursos (financeira, de dinheiro) pode ocorrer por: Cota: o montante de recursos colocados disposio dos rgos Setoriais de Programao Financeira (OSPF) pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN) mediante movimentao intra-SIAFI dos recursos da Conta nica do Tesouro Nacional. Repasse: a movimentao externa de recursos realizada pelos OSPF para as unidades de outros rgos ou ministrios e entidades da Administrao Indireta, bem como entre esses.
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
Sub-repasse: a liberao interna de recursos dos OSPF para as unidades sob sua jurisdio e entre as unidades de um mesmo rgo, ministrio ou entidade. 8) Conta nica do Tesouro Cuidado! A Conta nica do Tesouro Nacional mantida junto ao Banco Central do Brasil e sua operacionalizao ser efetuada por intermdio do Banco do Brasil, ou, excepcionalmente, por outros agentes financeiros autorizados pelo Ministrio da Fazenda. Interessante saber o destino das disponibilidades: as disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei. As disponibilidades de caixa relativas Previdncia Social devero ser separadas das demais disponibilidades do ente pblico. 9) Dvida Pblica x Dvida Ativa A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses. Ainda, ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as operaes de crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento A dvida pblica mobiliria corresponde dvida pblica representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios. Ateno: A Dvida Ativa no se confunde com a Dvida Passiva, que representa as obrigaes do Ente Pblico para com terceiros, e que contabilmente registrada no Passivo e denominada de Dvida Pblica. A Dvida Ativa abrange os crditos a favor da Fazenda Pblica, cuja certeza e liquidez foram apuradas, por no terem sido efetivamente recebidos nas datas aprazadas. Quanto Dvida ativa, este crdito cobrado por meio da emisso da certido da dvida ativa da Fazenda Pblica da Unio inscrita na forma da lei, valendo como ttulo de execuo, o que lhe garante liquidez. So os crditos da Fazenda Pblica de natureza tributria (proveniente da obrigao legal relativa a tributos e respectivos adicionais, atualizaes monetrias, encargos e multas tributrias) ou no-tributria (demais crditos da fazenda pblica) exigveis em virtude do transcurso do prazo para pagamento. As receitas decorrentes de dvida ativa tributria ou no-tributria devem ser classificadas como outras receitas correntes. 10) Despesas com Pessoal o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies. Importante conhecer os limites em relao Receita Corrente Lquida: LIMITES DAS DESPESAS COM PESSOAL EM RELAO RCL UNIO ESTADOS MUNICPIOS 50% 60% 60% LIMITES GLOBAIS POR ESFERAS: FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL Legislativo (+ TCU): 2,5% Legislativo (+ TCE): 3% Legislativo (+ TCM): 6% Judicirio: 6% Judicirio: 6% Executivo: 40,9% Executivo: 49% Executivo: 54% MPU: 0,6% MPE: 2% Nos Estados em que h Tribunais de Contas dos Municpios, sero: Legislativo: 3,4% e Executivo: 48,6%. tima prova! Forte abrao! Srgio Mendes
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 13) ADMINISTRAO GERAL Flvio Pompo
Ol, pessoal! Estamos na reta final dos estudos para ATRFB e estou encarregado de ajud-los com a disciplina Administrao Geral. Optei por organizar este bizu nos mesmos 7 tpicos previstos no edital. A inteno aqui no fazer um resumo, e sim fazer um recorte de alguns assuntos com grandes chances de serem cobrados, de forma a apresentar dicas e potencializar a reviso de vocs nessa reta final. Vamos l? 1. Planejamento: planejamento estratgico; planejamento baseado em cenrios; gerenciamento de projetos; gerenciamento de processos. Planejamento e Planejamento Estratgico: A Esaf tem, de maneira recorrente, cobrado o planejamento como forma de criao do futuro. Planejar definir os resultados a serem alcanados (Esaf/STN/2005), ou seja, definir um estado futuro desejado para a organizao. Por meio do planejamento, interferimos no curso dos acontecimentos, coordenamos eventos, recursos e pessoas para alcanar as metas. O planejamento pode ser estratgico (abrange toda a organizao, de longo prazo e envolve a alta cpula), ttico (de mdio prazo, voltado para setores ou reas e envolve gerentes intermedirios) ou operacional (de curto prazo, voltado para atividades especficas e envolve os chefes imediatos). O planejamento estratgico a forma pela qual a estratgia da organizao explicitada: Planejamento estratgico refere-se maneira pela qual uma organizao pretende aplicar uma determinada estratgia, geralmente global e de longo prazo, criando um consenso em torno de uma determinada viso de futuro (Esaf/Enap/2006). Para as etapas do planejamento estratgico a Esaf tem adotado a classificao do Djalma de Oliveira: O planejamento estratgico uma ferramenta que tem como fases bsicas para sua elaborao e implementao o diagnstico estratgico, a definio da misso, a elaborao de instrumentos prescritivos e quantitativos, alm do controle e da avaliao (Esaf/EPPGG/2005). Planejamento baseado em cenrios: A Esaf define cenrios como narrativas plausveis sobre o futuro, consistentes e cuidadosamente estruturadas em torno de ideias, com propsitos de sua comunicao e de sua utilidade como, por exemplo, no apoio ao planejamento estratgico (Esaf/STN/2008). O planejamento baseado em cenrios consiste em projees que a organizao faz a respeito de possibilidades (cenrios) futuras. O cenrio deve possuir clareza, foco, plausibilidade e relevncia. A projeo de cenrios ligada ao diagnstico estratgico, estando vinculada anlise ambiental. Djalma de Oliveira apresenta duas situaes principais para a anlise de cenrios. "A abordagem projetiva se caracteriza, basicamente, por: www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL restringir-se a variveis quantitativas, objetivas e conhecidas; explicar o futuro pelo passado; considerar o futuro nico e certo; e utilizar-se de modelos deterministas e quantitativos. A abordagem prospectiva, por outro lado, caracteriza-se por: viso global; Variveis qualitativas, quantificveis ou no, subjetivas ou no, conhecidas ou no; ocorrncia de futuro mltiplo e incerto; o futuro atuando como determinante da ao presente; e uma anlise intencional, em que o executivo pode utilizar variveis de opinio (julgamento, pareceres, probabilidades subjetivas etc.) analisadas por mtodos do tipo da anlise estrutural, Delphi, impactos cruzados etc." Processos e projetos: Ainda neste tpico, um assunto que tem sido bastante cobrado a diferenciao entre processos de trabalho e projetos. Por processo se entende uma seqncia integrada de atividades, interdependentes, efetuadas para produzir bens ou servios de valor para o cliente (Esaf/Aneel/2006). Processos so atividades que se repetem ao longo do tempo. Lembre-se que os processos mais importantes para o negcio (assim como os projetos, a gesto por competncias e diversas outras tcnicas, ferramentas e modelos da administrao cobradas no concurso) devem estar estrategicamente alinhados estratgia e aos objetivos organizacionais. Como nos lembra a Esaf, A partir da estratgia, a organizao deve identificar seus processos crticos, gerenciando-os com base em um enfoque de sistema aberto (Esaf/EPPGG/2009). Quando a Esaf fala em enfoque de sistema aberto, faz referncia importncia de considerarmos o contexto, o ambiente externo. Projetos, por sua vez, possuem incio, meio e fim definidos, e no so esforos contnuos. Buscam criar um produto ou resultado exclusivo, e promovem uma inovao para o negcio da organizao. O PMBOK a maior referncia do tema gesto de projetos, e dois assuntos previstos no PMBOK tm sido cobrados com grande frequncia pela Esaf. Prestem ateno: existem cinco grupos de processos de gerncia de projetos: grupos de processos de iniciao, de planejamento, de execuo, de monitoramento e controle e de encerramento. Os processos de gerncia de projetos tm sido organizados em nove reas de conhecimento: integrao, escopo, tempo, custo, qualidade, recursos humanos, comunicaes, riscos e aquisies. Tomem cuidado para no confundir os grupos de processos com as reas de conhecimento! Os cinco grupos foram cobrados pela Esaf na prova do MPOG em 2005 e 2008. Em 2009 tambm foi cobrada uma questo sobre isso na prova da ANA, e bastava saber quais so os grupos de processos. Vejam como isso esteve na prova de APO do ano passado: (Esaf / APO - MPOG 2008) Os 5 grupos de processos do PMBOK so:
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL A) Planejamento, Execuo, Monitoramento e Controle, Gerenciamento de Contratos, Encerramento. B) Planejamento, Execuo, Realimentao, Monitoramento e Controle, Encerramento. C) Iniciao, Planejamento, Execuo, Segurana, Encerramento. D) Planejamento, Contratao, Execuo, Monitoramento e Controle, Encerramento. E) Iniciao, Planejamento, Execuo, Monitoramento e Controle, Encerramento. Gabarito: E. Bastava que o candidato conhecesse os cinco grupos de processos de gerncia de projetos previstos pelo PMBOK. 2. Processo decisrio: tcnicas de anlise e soluo de problemas; fatores que afetam a deciso; tipos de decises. Processo decisrio um tema central! Lembrem-se que no processo decisrio temos decises programadas, programveis ou estruturadas (solues prontas para problemas previsveis) e decises no programadas, tambm chamadas no programveis ou no estruturveis (problemas imprevisveis). Temos decises racionais, baseadas em critrios ordenados e informaes, e decises intuitivas, baseadas em sentimentos, percepes, experincia. No existe deciso 100% racional, ento ambos os tipos devem ser combinados. Devemos entender em que etapas cada tcnica e ferramenta utilizada no processo decisrio. No ano passado a Esaf cobrou, na prova da STN, em qual etapa do processo decisrio o brainstorming e a rvore de decises so pertinentes, ento esse tema quente! Na prova de EPPGG de poucos meses atrs, foi pedida a alternativa incorreta e o gabarito fazia referncia a uma ferramenta: (Esaf/EPPGG/2009) No contexto organizacional, ao participarmos de um processo decisrio, incorreto afirmar que: a) a racionalidade, por si s, insinua ser possvel o domnio de fatores no controlveis e a eliminao de riscos e incertezas. b) em nossos dias, ao lado da racionalidade gerencial, tambm se aplicam elementos como os aspectos comportamentais, o senso comum, o juzo das pessoas e a negociao poltica. c) a estrutura dos canais de informao e de disseminao do conhecimento exerce grande influncia sobre o processo decisrio. d) o brainstorming a tcnica adequada para identificar problemas. e) no nvel superior, h o predomnio das decises estratgicas, que tratam das ligaes entre a organizao e o ambiente externo. Gabarito: D, o brainstorming usado para gerar alternativas, no pra identificar problemas. Reveja ento as ferramentas e respectivas fases:
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL Diagrama de Ishikawa: Ferramenta qualitativa voltada para a identificao de causas e efeitos. Usada no diagnstico do problema; Princpio de Pareto: Ferramenta quantitativa que busca identificar as causas mais importantes, aquelas que geram a maior parte dos efeitos (princpio do 80-20). Usada no diagnstico do problema; Brainstorming: Tambm conhecido como tempestade cerebral ou tempestade de idias, um mtodo que proporciona um grande nmero de idias, alternativas e solues rpidas (Esaf/STN/2008). Utilizada na etapa de gerao de alternativas; rvore de decises, anlise de vantagens e desvantagens, anlise do campo de foras, ponderao de critrios e anlise do campo de equilbrio so ferramentas utilizadas na etapa de escolha da melhor alternativa. 3. Gesto de pessoas: estilos de liderana; liderana situacional; gesto por competncias; gesto de conflitos; trabalho em equipe; motivao; empoderamento. Gesto por competncias um assunto que vale a pena rever na reta final, pois tem grandes chances de cair na prova. No ano passado a Esaf definiu assim as competncias: as competncias humanas ou profissionais so combinaes sinrgicas de conhecimentos, habilidades e atitudes, expressas pelo desempenho profissional em determinado contexto ou em determinada estratgia organizacional (Esaf/MPOG/2008). Lembrem-se dessa trade: Conhecimentos, habilidades e atitudes (CHAs) voltados para o alcance de resultados ou realizao de entregas no contexto profissional. Lembre-se, ainda, que a Competncia est relacionada a conhecimentos, habilidades e atitudes de cada indivduo e tarefa associada a resultados. A Esaf gosta dessa formulao, que associa os CHAs a tarefas e resultados. A lgica das competncias diferente da lgica tradicional de recursos humanos. Busca articular entregas individuais com objetivos organizacionais. necessrio diferenciar as competncias humanas (individuais) das organizacionais (presentes na organizao). As core competence (competncias essenciais) so um tipo de competncias organizacionais que tm sido muito cobradas pela Esaf. Elas possuem trs caractersticas: oferecem produtos e servios diferenciados aos consumidores; so difceis de serem imitadas pelas empresas/organizaes concorrentes; e do acesso a nichos do mercado. Um modelo de gesto de pessoas por competncias deve buscar integrar os diferentes processos de gesto de pessoas (movimentao de servidores, remunerao, seleo, treinamento e desenvolvimento) sob a lgica das competncias. Vale ressaltar que a gesto por competncias nasceu na iniciativa privada, mas hoje em dia cada vez mais as organizaes pblicas tm tentado implementar modelos desse tipo, razo pela qual o tema tem sido cada vez mais cobrado em concursos. Trabalho em equipe: necessrio diferenciar equipes de grupos. Equipes so grupos que possuem caractersticas especficas. Por exemplo, Equipes www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL de trabalho pressupem o diagnstico e a soluo de problemas internos ao seu funcionamento (Esaf/CGU/2008). As equipes autogerenciadas, ou autodirigidas, tm sido muito cobradas pela Esaf. Vejam s como isso foi definido: As equipes de trabalho autogerenciadas so grupos de funcionrios que realizam trabalhos relacionados ou interdependentes e assumem responsabilidades de seus antigos supervisores, incluindo o planejamento, controle e a tomada de decises operacionais e sua conseqente implementao. (Esaf/EPPGG/2005) Liderana: A liderana situacional, ou liderana contingencial, depende da relao entre lder, liderados e situao, no estando sujeita a um nico estilo (CGU 2008). Na reta final, vale a pena rever os estilos de liderana (democrtica, liberal e autocrtica), a teoria de Fiedler e a teoria de Hersey e Blanchard. Outra que a Esaf cobrou h poucos meses foram as Teorias X e Y. Para relembrarmos, a teoria X apresentava uma viso negativa da natureza humana: pressupunha que os indivduos so naturalmente preguiosos, no gostam de trabalhar, precisam ser guiados, orientados e controlados para realizarem a contento os trabalhos. o famoso chicote, pessoal. Esta teoria resulta em prticas gerenciais autoritrias. A teoria Y o oposto: diz que os indivduos so auto-motivados, gostam de assumir desafios e responsabilidades e iro contribuir criativamente para o processo se tiverem suficientes oportunidades de participao. Julgue a afirmativa abaixo: Ao adotar o estilo de liderana da Teoria Y, um gestor de pessoas no se furta a usar o poder da autoridade para resolver um conflito, se necessrio. Resposta verdadeira! Ela ilustra um princpio geral da administrao: os modelos tm que ser contextualizados e enfrentam diversas sutilezas na vida real. Mesmo num modelo de teoria Y, em que tentamos incentivar os subordinados, pode haver indivduos ou situaes com conflitos ou que exijam uma interveno mais firme. Motivao: Assunto bastante simples que quase sempre cai em prova. Recomendo que vocs revisem as principais teorias (Maslow, Herzberg, determinao de metas, equidade e expectncia). Vale a pena saber que algumas teorias so de contedo esttico (Maslow, Alderfer, Herzberg), orientadas para categorias pr-definidas e para o passado, enquanto outras so teorias do processo motivacional (equidade, expectncia, determinao de metas), preocupadas com o desenvolvimento do processo de motivao. 4. Comunicao organizacional: habilidades e elementos da comunicao. A comunicao organizacional tem muitas funes, tais como controle, motivao, expresso emocional e informao. Organizaes tradicionais www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL possuem comunicao formalizada, ou seja, aquela que circula apenas pelos canais hierrquicos definidos. Isso torna a comunicao mais lenta. Em organizaes inovadoras, que precisam de tomada de deciso gil, a comunicao flui livremente. Na reta final dos estudos para o concurso, vale a pena revisar os elementos da comunicao (emissor, transmissor, canal, receptor, destino, rudo e retroao). Ressalto ainda que a poltica ideal de comunicao deve ser adaptada ao contexto de cada organizao. Um dos elementos do contexto a cultura: O planejamento estratgico de comunicao deve considerar a cultura organizacional como um fator determinante dos procedimentos a serem adotados (Esaf/EPPGG/2009). 5. Gesto da informao e do conhecimento. O conhecimento pode ser explcito (formalizado na organizao, por exemplo em manuais) ou tcito (pessoalizado, implcito, de difcil formalizao). Para este tpico do edital, o bizu o processo de criao de conhecimento segundo Nonaka e Takeuchi, tambm conhecido como espiral do conhecimento. Prev quatro etapas: socializao (converso de conhecimento tcito em novo conhecimento tcito), externalizao (transformao de conhecimento tcito em explcito), combinao (unio e reconfigurao entre diferentes conhecimentos explcitos) e internalizao (incorporao do conhecimento explcito no conhecimento tcito). 6. Controle administrativo: princpios, mecanismos e objetivos; conceitos de eficincia, eficcia e efetividade. Comeando pelo conceito de controle, vamos ver uma definio do Djalma de Oliveira, um autor que a Esaf tem cobrado muitas vezes em provas recentes: Controle uma funo do processo administrativo que, mediante a comparao com padres previamente estabelecidos, procura medir e avaliar o desempenho e o resultado das aes, com a finalidade de realimentar os tomadores de decises, de forma que possam corrigir ou reforar esse desempenho ou interferir em funes do processo administrativo, para assegurar que os resultados satisfaam aos desafios e aos objetivos estabelecidos. Recomendo ainda que vocs revisem as etapas do controle e o conceito de retroao ou feedback, importante para a administrao e presente em diferentes temas (controle, comunicao, gesto de pessoas). Vamos rever o mais importante, as etapas do controle: Os componentes ou etapas do controle so: definio de padres de controle, obteno de informaes, comparao e ao corretiva, e reviso do planejamento (Esaf/CGU 2004). Para revisarmos os trs Es, sempre fortes candidatos a questes da Esaf, trouxe afirmativas corretas que a nossa banca favorita colocou na prova de APO-SP de 2009: www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL O teste da eficincia, na avaliao das aes governamentais, busca considerar os resultados obtidos em face dos recursos disponveis. Eficcia a medida do grau de atingimento das metas fixadas para um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto. Efetividade a medida do grau de atingimento dos objetivos que orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela sua contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos pelo Plano. 7. As novas tecnologias e seus impactos na administrao organizacional. A partir dos anos 70/80, ocorrem mudanas radicais na organizao da sociedade humana. A revoluo microeletrnica acompanhada de novas teorias da administrao, e computadores, internet, educao a distncia, organizaes virtuais so fenmenos que mudam o panorama das organizaes. As empresas buscam formar redes e surgem ideias como jornada flexvel, equipes autogeridas, sistemas eletrnicos de gesto de pessoas etc. O acompanhamento de indicadores de desempenho enormemente expandido pelo apoio fornecido pela Tecnologia da Informao. Na prova de EPPGG 2009, poucos meses atrs, a Esaf cobrou este tpico de uma maneira interessante: (Esaf/EPPGG/2009) Reduzindo, cada vez mais, o lapso que vai da fico realidade, o avano tecnolgico a todos impacta. No campo das organizaes, correto afirmar que: a) o desenvolvimento da robtica interessa mais s organizaes industriais e menos s agropecurias ou de servios. b) em um pas como o Brasil, dada a rigidez da legislao, as relaes de trabalho so pouco afetadas pela incorporao de novas tecnologias. c) o domnio do ferramental tecnolgico, por si s, suficiente para garantir a empregabilidade de um indivduo. d) as organizaes virtuais se valem da tecnologia para unir pessoas, ideias e bens sem, todavia, ser necessrio reun-los em um mesmo espao fsico simultaneamente. e) a incorporao de uma nova tecnologia garante o alcance de melhores resultados em comparao aos que seriam obtidos caso a tecnologia anterior fosse mantida. Gabarito: D. A alternativa A errada, porque a robtica passa a ser fundamental para todas as reas da economia. A B errada porque, em todos os pases do mundo, inclusive o Brasil, novas tecnologias tm afetado as relaes de trabalho, inclusive extinguindo profisses. Lembro-me de uma histria de um setor do TCU em que 20 pessoas ficavam o dia inteiro fazendo clculos, e em questo de meses um projeto implementou um sistema informatizado que fazia automaticamente os clculos, o trabalho de 20 pessoas. A alternativa C errada, o indivduo, alm de tecnologia, precisa ter competncias interpessoais, de trabalho em equipe, viso sistmica, foco no cliente. Finalmente, a alternativa E tambm errada, a incorporao da www.pontodosconcursos.com.br
C i n t h i a
M e l o
d e
S o u z a ,
C P F : 0 3 1 6 9 7 3 4 6 7 9
BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL tecnologia, por si s, no garante nada. Pra haver melhores resultados, preciso haver estratgias e planos bem definidos, processos de trabalho bem definidos, pessoas motivadas, gerentes inspiradores, indicadores de desempenho, foco no cliente e outras exigncias da administrao contempornea. A D o gabarito, ento vamos revisar organizao virtual que o tema quente: As redes organizacionais podem ser comunidades presenciais ou virtuais. O conceito de organizao virtual utilizado quando a tecnologia de computao o que mantm conectada a rede de fornecedores e parceiros. Assim, toda organizao virtual uma rede organizacional, mas nem toda rede organizacional uma organizao virtual. As tecnologias de informao e comunicao permitem s diferentes unidades da rede compartilhar custos, habilidades e acesso a mercados, ampliando a flexibilidade e a agilidade de resposta da rede. Caractersticas: alta tecnologia, excelncia no desempenho, aproveitamento de oportunidades de mercado, confiana entre os membros e ausncia dos limites das organizaes tradicionais. Para este tpico, importante revisarmos trs tecnologias principais: Reengenharia (repensar radical dos processos visando ganhos significativos de desempenho), qualidade (atualmente entendida principalmente como a satisfao dos clientes) e BSC. BSC um tema quente, ento o ltimo que trago aqui como Bizu: Balanced Scorecard (BSC): um sistema inovador de medio de desempenho. Permite a traduo da estratgia em um mapa estratgico, que tem uma importante funo comunicativa, e que alinha aos objetivos estratgicos componentes como indicadores, aes e metas. Enquanto os sistemas tradicionais de medio do desempenho focavam apenas os fatores financeiros, o BSC abrange quatro perspectivas: Financeira, do Cliente, Processos Internos e Aprendizado e Inovao. So estabelecidas relaes de causa-e-efeito entre as perspectivas. Vale ressaltar que estas perspectivas no so estanques, e podem e devem ser adaptadas. Isso permite inclusive que organizaes pblicas adotem o BSC.
isso a, pessoal. Foi um prazer e uma honra estar com vocs mais uma vez. Desejo, nessa reta final, tranquilidade a todos, e que venam os mais preparados. Repito aqui uma dica que sempre dou: revisem exerccios da Esaf de provas anteriores, pois, na minha opinio, o que d mais resultados na reta final!

Bizu de Todas As Discplinas Atrfb

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Bizu de Todas As Discplinas Atrfb

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

C i n t h i a

Ponto dos Concursos www.pontodosconcursos.com.br

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

COMO QUANDO QUANTO

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

III REGNCIA e CRASE

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL 3) ESPANHOL Gerardo Samarco

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

B.- El esfuerzo fiscal de los espaoles supera al de sus vecinos europeos

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

Premissa 2: Alguns C so B. Hiptese 1: alguns C so B e no h interseo de C com A.

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

Hiptese 2: alguns C so B e h interseo de C com A.

ento o valor da expresso cos(x - y) igual

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

2 => x = 45o 2 y = arcsen 1 => y = 30o 2

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

3.2!.52 3.52 75 = = = 0,3472 = 34,72% 35% 2!.6 .62 63 216

100 46 2 4 .h = 69,5 + .10 = 69,5 + .10 = 71, 04 26 26

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

a 6 60 = + = + = 69,5 + 4, 29 = 73,79 Mo = l inf + . h 69,5 .10 69,5 6+8 14 a + p

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

n fac ant Q1 = l inf + 4 .h fi 3.n 4 facant Q3 = l inf + .h fi

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

59,5 --- 69,5 69,5 --- 79,5 79,5 --- 89,5

89,5 --- 99,5

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

Fevereiro Janeiro 4 meses

P P => = 2.599, 40 => (1, 05) 4+3+3 (1,05)10

=> P = 2.599, 40.(1, 05)10 = 4.234,16

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

24 40 10 0,8.P 5.0,8 = . . = = 0,8 0,8. X = 24 X 50 8 P 5 24 X= = 30dias 0,8

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

Das propriedades das propores, temos:

2 1 = x = 6cm x 3 10 1 = y = 30cm y 3 18 1 = z = 54cm z 3

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

BIZU DO PONTO - ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

Unitrio (centralizao poltica) Unitrio puro Descentralizado ou regional

Federao (descentralizao poltica) Constituio Autonomia Indissolubilidade (vedada secesso) Hereditariedade

Confederao (descentralizao poltica) Tratado Soberania Dissolubilidade (direito de secesso)