Working Paper

10 de abril de 2013

Evaluación Económica de la Y Vasca

LAS INCOGNITAS DE LA INTERCONEXION
Economic Evaluation of the Basque High-Speed Euskal Yren Ekonomi Ebaluazioa
THE UNKNOWNS OF THE INTERCONNECTION INTERKONEXIOAREN EZEZAGUNAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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 Evaluación Económica de la Y Vasca
LAS INCÓGNITAS DE LA INTERCONEXIÓN

1. Una de las incógnitas básicas a resolver
para abordar la evaluación económica de la Y
Vasca es la de la interconexión de la misma con el
conjunto de la red transeuropea de transporte,
tanto en España como en Francia.
2. Como sabemos, la Y Vasca puede tener
sentido técnico o tecnológico por sí misma, pero
carece en cuanto tal de sentido económico si no
está adecuadamente conectada a otros tramos
de la red ferroviaria europea de alta velocidad.
3. Por supuesto, la primera incógnita
consiste en la propia finalización de los tramos
vizcaino y alavés de la Y Vasca, especulándose en
este momento con los años 2016, 2018 ó 2020.
Hay que tener en cuenta que este retraso no está
basado en razones técnicas sino económicas. En
concreto, en las restricciones presupuestarias
que afectan a los Presupuestos Generales del
Estado. Esto significa que la efectiva finalización
de estas obras puede depender de forma muy
directa de la evolución de la crisis económica.
El Gobierno Vasco ha realizado importantes
esfuerzos económicos y operativos adelantando
recursos financieros e impulsando la ejecución
del tramo guipuzcoano de la Y Vasca, pero la
capacidad de impulso de este gobierno está
siempre limitada por la efectiva disposición del
gobierno central a utilizar los necesarios recursos
presupuestarios para hacer frente a la
compensación al gobierno vasco del coste de
estos adelantos. Y esta disposición es la que en
este momento está en cuestión.
4. A partir de esta primera referencia
temporal, es necesario estimar el calendario de
finalización de los tramos Valladolid-Burgos y
Burgos-Miranda. Las estimaciones habituales
están previendo que estos tramos finalicen
alrededor de 4 años más tarde que la Y Vasca.
5. Una vez centrada la previsión de puesta
en marcha del conjunto de la línea de alta
velocidad País Vasco-Madrid, es necesario
determinar:
a) En qué medida esta línea va a tener o no
continuidad hasta Lisboa, especialmente tras las
últimas decisiones adoptadas al respecto por el
gobierno portugués.
b) En qué medida estas líneas van o no a ser
compatibles con el tráfico de mercancías y, en su
caso, en qué condiciones.
6. Algo similar sucede con la conexión
francesa. Es necesario prever los plazos de
operatividad de la línea de alta velocidad
Hendaia-París, su compatibilidad con el tráfico de
mercancías y, en tal caso, las condiciones en las
que este tráfico de mercancías se desarrollaría en
esta línea.
7. Evidentemente, en un segundo plano
temporal, la posible conexión con Pamplona
puede tener también un importante interés a
largo plazo, especialmente si posibilita una
conexión de alta velocidad con Cataluña.
8. Como en el caso de la Y Vasca, los plazos
de ejecución de todas estas conexiones están en
el momento actual cuestionados y, de alguna
forma, supeditados a la evolución de las
restricciones presupuestarias e, indirectamente, a
la evolución de la propia crisis económica.
9. Por último, es importante también
realizar una estimación temporal para la
conexión del Puerto de Bilbao con la Y Vasca. Hay
que tener en cuenta que de esta conexión
depende la significación que el tramo vizcaíno de
la Y Vasca puede tener a efectos del transporte
de mercancías. Así como el trayecto Irún-Miranda
podría ser utilizado para el transporte de

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 Evaluación Económica de la Y Vasca
LAS INCÓGNITAS DE LA INTERCONEXIÓN

mercancías en la conexión París-Madrid, el tramo construcción de líneas de alta velocidad que, en

vizcaíno carece de interés para esta conexión
internacional y su nivel de ocupación y su
significación económica pueden estar
directamente relacionados con el hecho de que la
conexión con el Puerto de Bilbao sea o no
efectiva. Y, por supuesto, de que el tráfico de
mercancías desde el Puerto de Bilbao hacia el
conjunto de la península a través de redes de alta
velocidad sea o no una realidad.
10. De cualquier forma, todo hace prever
que, durante años, la Y Vasca carecerá de
conexiones externas de alta velocidad. Esto
significa que es necesario también analizar las
variables que, desde las específicas circunstancias
de este período en concreto, incidirán en la
evaluación económica de la Y Vasca. Empezando
por la propia decisión que deberá adoptarse una
vez finalizada la construcción con respecto a si las
nuevas infraestructuras de la Y Vasca se utilizan
desde el primer momento o bien se decide
esperar a que la interconexión con Burgos-
Madrid o con Burdeos-París sea efectiva.
Hendaia o Miranda, conecten con la Y Vasca. A
partir de este presupuesto básico, deberemos
realizar estimaciones en relación con la logística y
las políticas de precios. Y ninguna de estas
variables dependen de decisiones políticas
adoptadas en la comunidad autónoma vasca.
Presumiblemente, se basarán en acuerdos
adoptados por las administraciones española y
francesa que asuman en concreto esta
responsabilidad.
12. Cuestiones clave son, en este sentido, en
qué medida el corredor atlántico está
efectivamente preparado desde un punto de
vista técnico/tecnológico para el tráfico de
mercancías y en base a qué criterios logísticos se
establece dicho tráfico: trayectos, frecuencias,
tarifas, … Mientras las conexiones Vitoria-
Donostia estarán directamente relacionadas con
el flujo de tráfico París-Madrid, la conexión con
Bilbao interrumpe el flujo de transporte norte-sur
y, por lo tanto, puede presentar problemas
logísticos específicos.

11. Como hemos puesto de relieve

repetidamente, los problemas de la
interconexión no afectan sólo a la efectiva

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