EXPEDIENTE: Accin de inconstitucionalidad en el juicio INDERT contra La Industrial Paraguaya y otros sobre accin autnoma de nulidad.

Ao: 2012, N: 1855, Folio 15.

OBJETO: Presentar escrito en calidad de Amicus Curiae.Excelentsimos Ministros de la Sala Constitucional Corte Suprema de Justicia Las personas y organizaciones que suscriben, bajo patrocinio de abogado, fijando domicilio procesal a los efectos del presente escrito en la calle Montevideo N 1420 de esta capital, venimos a plantear el presente escrito en calidad de Amicus Curiae en los autos Accin de inconstitucionalidad en el juicio INDERT contra La Industrial Paraguaya y otros sobre accin autnoma de nulidad. Ao: 2012, N: 1855, Folio 15, cuyo principal se tramita ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial del Tercer Turno Capital.Las personas firmantes del presente escrito declaramos e informamos que no tenemos relaciones con las partes del proceso.1.PRETENSIN

Que, conforme a las facultades que autoriza la Acordada N 497 del 9 de septiembre de 2007 a las personas que no son parte en una controversia judicial, mediante el presente escrito venimos en calidad de Amicus Curiae a presentar opinin fundada en defensa del inters pblico sobre el objeto de litigio trado a conocimiento de la Corte en estos autos, al slo efecto que esta opinin sea incorporada al expediente y sea tenida en cuenta en el momento procesal oportuno para la resolucin del caso.2.TRASCENDENCIA COLECTIVA E INTERS GENERAL DE LA CAUSA

Las personas firmantes de este escrito fundamentamos nuestro inters para participar en la presente causa en la trascendencia social colectiva y el inters general que se plasman en el objeto del litigio: la recuperacin de tierras que pertenecen al Estado, que se encuentran declaradas de inters social y destinadas para los fines del Estatuto Agrario conforme al Decreto N 3.532 del 4 de octubre de 2004.Los firmantes de este Amicus Curiae pertenecemos a diversas asociaciones reconocidas de inters pblico que mantenemos fines y objetivos vinculados a la promocin de la Reforma Agraria y a la defensa de los derechos humanos, que incluyen a todos aquellos derechos que se vinculan con el desarrollo sostenible y la proteccin de las personas frente a la pobreza y la pobreza extrema. Asimismo, son firmantes del presente escrito sujetos de la reforma agraria que promueven los procedimientos administrativos ante el INDERT para constituirse en colonos de esas tierras.Es de conocimiento pblico que el Paraguay es uno de los pases con uno de los niveles de desigualdad en el acceso a la tierra ms inequitativos e injustos del mundo. Esta situacin de desigualdad estructural es una de las causas principales de los altos ndices de extrema pobreza rural, de exclusin social y de vulneracin de derechos de amplias capas de la poblacin campesina. Esta situacin en nuestro pas es histrica. Proviene de polticas pblicas impulsadas en periodos precedentes que promovieron la liquidacin y adjudicacin irregular de grandes extensiones de tierras fiscales a empresas y personas particulares que conformaron una estructura latifundista.En esta causa se discute una cuestin de la mayor relevancia institucional que tiene relacin con el rol de las instituciones estatales en la defensa del patrimonio pblico de utilidad social que se plasma en las tierras fiscales destinadas a la reforma agraria. En esta causa se debate, en trminos institucionales, sobre el rol del Poder Judicial en la reversin de los procedimientos indebidos que permitieron la apropiacin irregular de las tierras pblicas por parte de personas privadas que no revestan las condiciones legales para ser sujetos de la reforma agraria. Los objetivos de la reforma agraria tambin son fines constitucionales que, en el marco del Estado Democrtico y Social de Derecho, comprometen en su conjunto a todos los organismos del Estado (art. 114 de la Constitucin).-

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La controversia que constituye el fondo de la presente causa tambin se encuentra en el sustrato de un evento luctuoso que conmocion la vida nacional en el ltimo ao: la muerte en Curuguaty de 17 personas en el contexto de una intervencin judicial y fiscal sobre un conflicto por las tierras conocidas como Marina kue, la res litis del principal en estos autos. Los sucesos de Curuguaty del 15 de junio de 2012 se vinculan a una falta de definicin jurdica sobre la titularidad de estas tierras, lo que nos indica que el esclarecimiento de lo que sucedi en Curuguaty en sede penal est ntima y legalmente conectado con la solucin jurdica del conflicto civil alrededor de la propiedad de dicho inmueble.A este respecto, consideramos oportuno tener en cuenta que recientemente, en ocasin del examen en sesin pblica al Estado del Paraguay, el Comit de Derechos Humanos seal: El Comit est preocupado por las alegaciones de importantes irregularidades en el accionar del Ministerio Pblico, la judicatura, y las fuerzas de seguridad con ocasin del allanamiento en Curuguaty en junio del 2012. En particular, el Comit est preocupado por la informacin recibida que demuestra falta de imparcialidad e independencia en los procesos de investigacin desarrollados (art. 6, 7, 14). El Estado parte debe asegurar la investigacin inmediata, independiente e imparcial de la muerte de 17 personas con ocasin del allanamiento de Curuguaty el 15 de junio de 2012, as como de todos los hechos vinculados que han sido denunciados por las vctimas, en particular torturas, detenciones arbitrarias, ejecuciones extrajudiciales y posibles violaciones del debido proceso, incluyendo en el caso del adolescente condenado y de las dos mujeres en estado avanzado de embarazo en prisin preventiva. 3. ANTECEDENTES DEL CASO

En el principal de la presente accin de inconstitucionalidad, el Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), se presenta y demanda accin autnoma de nulidad en contra de la SD N 97 del 21 de diciembre de 2005 dictada por el Juzgado en lo Civil, Comercial, Laboral y de la Niez y Adolescencia de Curuguaty en los autos Campos Morombi S. A. y A. c/ La Industrial Paraguaya S. A. s/ Usucapin. Ao 2005, N 72, Folio 52 ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral, de la Niez y la Adolescencia de Curuguaty. En fundamento de su pretensin, el INDERT sostiene que la sentencia que otorg la usucapin a Campos Moromb afecta el derecho de propiedad del ente, adems de contravenir las disposiciones del Artculo 1993 del Cdigo Civil que declara que las tierras del dominio privado del Estado y de los entes autnomos del Derecho Pblico no pueden ser adquiridas por usucapin. Como antecedentes del caso, se sealan las siguientes actuaciones: 1. En respuesta a un pedido de la Armada Paraguaya solicitando a la empresa La Industrial Paraguaya S.A. (LIPSA) el arrendamiento de unas 2.000 hectreas de tierra en el lugar denominado Ybyra Pyt del distrito de Curuguaty, el 5 de agosto de 1967 el Directorio de la empresa ofreci al comandante de la Armada Nacional la donacin de 2.000 hectreas de tierras de la compaa en la zona de Curuguaty, liberadas de cargas impositivas y con cargo al Ministerio de Defensa de realizar los trmites necesarios para la intervencin gratuita de la Escribana Mayor de Gobierno para la escritura de la transferencia. Todos estos antecedentes administrativos obran en poder de la Armada Nacional y se fueron remitidos por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional en el expediente Expediente N S-PO-127988 Nota N 4.622 del Ministro Secretario General y Jefe del Gabinete Civil de la Presidencia de la Repblica, de fecha 25 de julio de 2012, por la cual se remite el Informe referente a la propiedad donada a la Armada Nacional por la Industrial Paraguaya S.A., situada en el Departamento de Canindey, Distrito de Curuguaty, lugar de Yby Pyta, cuyas compulsas pueden ser tradas a la vista, en caso que VV.EE. consideren necesario para el mejor proveer en la presente causa.-

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2. El 13 de agosto de ese mismo ao (1967), el agrimensor pblico Csar R. Vera, contratado por la gerencia de LIPSA, realiz la mensura, deslinde y amojonamiento privado de la donacin efectuada, que fue localizada por la empresa en una fraccin de tierra del lugar denominado Ybyra Pyt, distrito de Curuguaty, de la Zona E del plano general de La Industrial Paraguaya, partiendo del mojn 63 de dicho plano. De acuerdo al informe pericial elevado por el agrimensor, la superficie total del inmueble donado alcanzaba finalmente un total de 2.821 hectreas 5.004 m. Durante estos trabajos se colocaron mojones de madera dura en todos los vrtices a ms de los colocados cada quinientos metros sobre todas las lneas. Estas tierras lindaban en aquel entonces con derechos de FINAP, de La Industrial Paraguaya y con propiedades fiscales, de acuerdo al informe pericial; asimismo, las tierras se extendan hasta tener un frente sobre la ruta X. 3. Mediante Decreto N 29.366 de 6 de septiembre de 1967 el Poder Ejecutivo acept la donacin de las 2.000 hectreas de tierra en la zona de Curuguaty, hecha a la Armada Paraguaya por LIPSA, ordenando sea formalizada la transferencia de dominio por escritura pblica ante la Escribana Mayor de Gobierno, autorizando al Ministro de Defensa Nacional a suscribirla en representacin del Estado. 4. El inmueble estuvo efectivamente ocupado por un destacamento de suboficiales y conscriptos de la Armada Paraguaya denominado Destacamento Naval Agropecuario Km 35 Curuguaty en la documentacin administrativa de la Armada Paraguaya. La ocupacin por parte del destacamento fue ininterrumpida desde finales de 1967 hasta finales de 1999, siendo desocupado a partir de esa fecha por presentar problemas logsticos. 5. La Empresa Campos Moromb, colindante con estas tierras, siempre tuvo conocimiento de la ocupacin de estas tierras por parte de la Armada Paraguaya y reconoci mediante sucesivos actos la posesin del Estado sobre el inmueble. En 1982 existi un intercambio de correspondencia entre el entonces comandante de la Armada y Blas N. Riquelme, con el fin de establecer una servidumbre de paso, mediante la cesin de derechos de una franja de quince metros de ancho por 2.995 metros de largo, sobre el lindero este de la propiedad (lo que totalizaba una fraccin de un poco ms de cuatro hectreas) para la apertura de un camino de acceso a la propiedad hasta el camino que conduce hasta Salto del Guair (ruta X), ofreciendo en compensacin la cesin de otra fraccin de cuatro hectreas en la esquina sureste de la propiedad de la Armada Nacional. Estos antecedentes pueden estn probados documentalmente en el expediente administrativo citado en el numeral 1 de esta exposicin. 6. Luego de aproximadamente cinco aos de abandono del destacamento de la Armada en el Km. 35 de Curuguaty, el 19 de abril de 2004 una comisin vecinal de sin tierras nucleadas bajo el Movimiento por la Recuperacin Campesina de Canindey (MRCC) inicia las acciones administrativas para la intervencin del INDERT, de modo a iniciar el trmite legal correspondiente para afectar las tierras del destacamento a la ampliacin de la colonia Yvypyt 1 de Curuguaty. Estas actuaciones estn documentadas en el expediente administrativo N 1.355/2004 Solicitud de intervencin. Comisin vecinal sin tierra Naranjaty Curuguaty y sus glosados, tramitado ante el INDERT, cuyas compulsas pueden ser tradas a la vista, en caso que VV.EE. consideren necesario para el mejor proveer en la presente causa. 7. El 4 de octubre de 2004, mediante el Decreto N 3.532 el Poder Ejecutivo declara de inters social, destina para los fines del Estatuto Agrario y transfiere a favor del INDERT la fraccin de terreno donada por LIPSA y aceptada mediante el Decreto N 29.366/1967. El Decreto dispuso que el INDERT quedaba facultado a realizar directamente las operaciones de mensura, deslinde y loteamiento de la fraccin mencionada conforme al Estatuto Agrario, debiendo formalizarse la escritura traslativa de dominio a favor del INDERT conforme al Estatuto Agrario y al Decreto N 29.366/1967. 8. El 20 de abril de 2005, el asesor legal designado del INDERT abogado Carlos Peralta inicia el juicio de mensura judicial del inmueble donado ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial del Sexto Turno de la Capital. El 22 de abril, el Juzgado reconoce la personera de la parte demandante y tiene por iniciado el juicio de mensura judicial promovido por el INDERT, designando al agrimensor responsable de ejecutar las operaciones tcnicas. En la misma providencia, el Juzgado comisiona al Juzgado de Paz de Curuguaty para que intervenga en la operacin de mensura. El 11 de mayo de 2005 el Juzgado de Paz de Curuguaty a cargo de la abogada Arminda Alfonso toma intervencin en el expediente

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que le fue remitido y fija para el da 31 de mayo de 2005 la realizacin de la mensura judicial. En esa misma fecha, se notifica al seor Antonio Ruiz (C.I. N 427.041) personal de Campos Moromb S. A. C. y A. la circular de mensura judicial informando del da y hora de realizacin de la diligencia. Estos antecedentes estn acreditados en el expediente Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) s/ mensura judicial. Ao 2005, N 048, Folio 193 ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial del Sexto Turno Capital, cuyas compulsas pueden ser tradas a la vista, para mejor proveer. 9. El 6 de junio de 2005, apenas transcurridos dieciocho das hbiles desde la notificacin a Campos Moromb S. A. C. y A. de la circular de mensura judicial, la empresa -representada bajo el patrocinio del abogado Vctor Pea Gamba- inicia demanda por prescripcin adquisitiva de dominio (usucapin) contra la firma La Industrial Paraguaya S.A., sobre el inmueble donado a la Armada Paraguaya, que es individualizado en el escrito de la demanda como parte de la Finca N 9 del Distrito de Curuguaty, desprendimiento de la Finca Madre N 30 del Distrito de Hernandarias. Como argumentos de su demanda, Campos Moromb aleg que ocupaba el inmueble desde el 1 de enero de 1970, es decir, una ocupacin pacfica e ininterrumpida de 34 aos al inicio de la demanda. Seal que el inmueble posee una superficie de 2.000 hectreas 4.707 m 3.700 cm. Al respecto, se podrn traer a la vista los antecedentes obrantes en el expediente Campos Morombi S. A. y A. c/ La Industrial Paraguaya S. A. s/ Usucapin. Ao 2005, N 72, Folio 52 ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral, de la Niez y la Adolescencia de Curuguaty. 10. El 2 de setiembre de 2005 contesta la demanda el abogado Gustavo Ruiz Llano, en representacin de la Industrial Paraguaya S.A., allanndose expresa, oportuna e incondicionalmente a la presente demanda, en cuanto no afecta directamente sus derechos de propiedad. En su escrito, LIPSA pone en conocimiento del Juzgado que al individualizar el rea descripta en la demanda mi parte confirma su sospecha que la fraccin que la actora pretende usucapir fue donada por LIPSA al Estado paraguayo en 1967 () Como surge de la documentacin acompaada las tierras cuya usucapin pretende la actora fueron donadas a la Armada Nacional, es decir, al Estado paraguayo. Para LIPSA, la donacin est concertada con la aceptacin contenida en el Decreto N 29.366/67 del Poder Ejecutivo. Hasta la fecha no fue otorgada la escritura pblica de transferencia, debido a que la donataria no realiz los trmites de mensura judicial reclamados por LIPSA, para el efecto, no obstante haberse materializado la donacin y transferencia de la posesin como lo prueba la documentacin que se adjunta. Considerando que la posesin de la fraccin de inmueble estaba en poder de la Armada Nacional a mi parte le resulta imposible reconocer o negar los hechos articulados en la demanda los que debern ser discutidos con la donataria de las tierras, por lo que consideramos que el Estado paraguayo es parte necesaria en este proceso, debindosele dar intervencin legal al Procurador General de la Repblica.11. El 25 de octubre de 2005 el Juzgado dicta una providencia por la que ordena correr traslado a la Procuradura General de la Repblica de la demanda planteada por Campos Moromb. El 10 de noviembre, el abogado de Campos Moromb S. A. C. y A. plantea un recurso de reposicin en contra de la citada providencia. El 14 de noviembre, el Juzgado revoca la providencia y, en consecuencia, se le retira la intervencin en el juicio a la Procuradura. Teniendo en cuenta que LIPSA haba presentado su allanamiento a la demanda, el Juzgado declar que la litis se encontraba trabada y llam a autos para sentencia.12. El Juez Carlos Goibur, por Sentencia Definitiva N 97 de 21 de diciembre de 2005 resolvi hacer lugar a la demanda ordinaria que por prescripcin adquisitiva de dominio promoviera la firma Campos Moromb S. A. C. y A. contra LIPSA. El fundamento principal para haber excluido al Estado en el juicio es que el ttulo de la Finca N 30 as como el informe sobre la titularidad y condiciones de dominio expedido por la Direccin General de los Registros Pblicos prueban que el inmueble objeto de litigio se encuentra inscripto a nombre de LIPSA, por lo tanto no corresponde la intervencin de la Procuradura. Por lo tanto, el Juzgado declar operada la usucapin a favor de Campos Moromb sobre la parte del inmueble individualizado como Finca N 9 del distrito de Curuguaty, desprendimiento de la Finca Madre N 30 del distrito de Hernandarias. Se resea que la mensura de la finca usucapida encontr 1.748 hectreas 1.108 m 6.200 cm.-

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13. A pesar de este resultado en el juicio, hasta el momento Campos Moromb no ha podido cancelar la inscripcin en la Direccin General de los Registros Pblicos, que hasta el presente se encuentran a nombre de LIPSA, para proceder a inscribir las tierras a nombre de Campos Moromb S. A. C. y A. Al momento de articular la demanda de usucapin, el representante convencional de la firma cometi un error al referenciar la finca objeto de prescripcin de dominio. Es decir, se plante y se tramit la demanda sobre un nmero de finca, padrn y distrito que no corresponden con los de la inscripcin real del inmueble.14. Con posterioridad al dictado de la sentencia definitiva, la representacin convencional de Campos Moromb solicit la rectificacin en la sentencia del nmero de finca objeto de la prescripcin adquisitiva de dominio, alegando que la Finca N 9 de Curuguaty no constituye desprendimiento de la Finca N 30, padrn 61 del Distrito de Hernandarias, a la que pertenece efectivamente el inmueble, debiendo quedar como Finca N 30 madre del distrito de Hernandarias, Padrn 61. El 29 de junio de 2009 el juez penal Jos Bentez, con intervencin en la causa, resolvi hacer lugar a la rectificacin planteada, cambiando la identificacin de la res litis, dejando establecido que la superficie de la fraccin usucapida corresponde a la Finca N 30 madre del Distrito de Hernandarias Padrn N 61, inscripta a nombre de LIPSA (A.I. N 61 de 29 de junio de 2009).15. El 1 de diciembre de 2009, el Procurador General de la Repblica, abogado Jos Enrique Garca, plante demanda de accin autnoma de nulidad en contra de Campos Moromb S.A.C. y A. y La Industrial Paraguaya S.A., en el marco del juicio de la usucapin contra todas las resoluciones recadas en dicho Juzgado y en el Tribunal de Apelaciones de Ciudad de Salto del Guair. La Procuradura argumenta en sustento de su demanda que la misma no fue parte en el proceso de usucapin y no ha intervenido por lo que se configura una inobservancia de la defensa en juicio y del debido proceso teniendo en cuenta que las tierras haban sido donadas al Estado paraguayo. Actualmente, esta demanda se encuentra con un recurso de apelacin pendiente ante la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia. El recurso fue promovido por el Procurador General de la Repblica, en contra del A.I. N 173 30 de marzo de 2012 dictado por el Tribunal de Apelacin en lo Civil y Comercial, Segunda Sala, resolvi revocar con costas el A.I. N532 de fecha 6 de mayo de 2001 dictado por el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial del Noveno Turno, y en consecuencia hacer lugar a la excepcin de falta de accin opuesta por la firma Campos Moromb S. A. C. y A. contra el Estado paraguayo. Todos estos antecedentes obran en el expediente El Estado Paraguayo c/ Campos Morombi S. A. C. y A. y La Industrial Paraguaya S.A. (LIPSA) s/ Accin Autnoma de Nulidad. Ao 2009, iniciado ante el Juzgado de Pri mera Instancia en lo Civil y Comercial del Noveno Turno Capital.16. A esta accin se sum la accin autnoma de nulidad planteada por el INDERT en contra de la sentencia que hiciera lugar a la usucapin pretendida por Campos Moromb sobre las tierras de Marina kue, litigio que constituye el expediente principal de la presente accin de inconstitucionalidad sometida a conocimiento de la Corte.4. ANLISIS DE DERECHO

Es jurdicamente inobjetable que el INDERT tiene, en su calidad de persona jurdica autrquica de derecho pblico (Ley N 2.419/04), la capacidad de ejercer la defensa de su patrimonio y de sus derechos ante los tribunales de justicia. Esta potestad de representacin legal la ejerce a travs de su Presidente, podr ser delegada a otros funcionarios del ente mediante poderes generales y especiales para actuaciones judiciales y administrativas (art. 14, numeral 2, inciso b de la Ley N 2.419/04). Forman parte del patrimonio del INDERT todos los inmuebles que posea o se encuentren en su dominio, adquiridos en virtud a cualquier ttulo, incluidas las donaciones de personas fsicas privadas y las transferencias de otros bienes del Estado, afectados a los fines del Estatuto Agrario (art. 27, incisos b, h y k de la Ley N 2.419/04).El litigio versa sobre la nulidad de un juicio de usucapin ganado por una empresa privada sobre un inmueble donado al Estado paraguayo, que estuvo efectivamente ocupado por una dependencia del Estado (Armada Nacional), entre los aos 1967 y 1999, para ser transferida la donacin al INDERT en el 2004. El debate en el principal se centra en si el Estado debi o no tener intervencin en el juicio de usucapin y si la cancelacin de su representacin en dicho juicio lo convierte en una tercera parte perjudicada por indefensin. Se discute en esta

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causa si el Estado, a travs del INDERT, tiene o no la accin para defender judicialmente su patrimonio.Si bien es cierto que la legislacin civil establece que las donaciones de inmuebles deben ser otorgadas por escritura pblica, bajo pena de nulidad (art. 1213 CC), en la situacin especfica del caso de Marina kue, existen dos circunstancias de hecho que no pueden ser soslayadas para el examen exhaustivo y certero del caso. La primera circunstancia, se refiere al hecho que el INDERT se encontraba realizando los procedimientos judiciales y administrativos necesarios para la extensin de la escritura pblica a travs de la Escribana Mayor de Gobierno, impulsando como un paso previo el correspondiente juicio de mensura judicial sobre las tierras donadas, cuestiones que fueron de carcter preexistentes al inicio del juicio de usucapin promovido por la empresa Campos Moromb. Es decir, si bien el Estado an no haba inscripto un ttulo, se trataba de una donacin aceptada por actos administrativos y los actos jurdicos traslativos de dominio se encontraban en ejecucin, al momento de iniciarse la demanda de usucapin.La segunda circunstancia, que no es dato menor, tiene relacin con la confesin judicial efectuada por la empresa donante, al momento de contestar la demanda de usucapin promovida por Campos Moromb, en el sentido de informar al Juzgado que las tierras que pretendan ser usucapidas coincidan con las dos mil hectreas que la empresa haba donado al Estado paraguayo en 1967. Esta confesin informaba acerca de la existencia de hechos controvertidos que probar, especficamente sobre tres elementos estructurales alegados por la demanda, a saber: la buena fe de la posesin y la posesin ininterrumpida por el trmino de ley, hechos que deban ser probados y debatidos en el juicio mediante la intervencin del donatario y poseedor del inmueble. Y, finalmente, la existencia de un tercero poseedor de buena fe en calidad de donatario, es decir, el Estado, que debera tener intervencin en juicio.La donacin de las tierras de Marina kue fue una donacin con cargo, ya que la empresa fue beneficiada con la exoneracin de todos los tributos fiscales de carcter nacional o municipal que gravaban la tierra, como prestacin pecuniaria otorgada por el Estado a favor del donante. En este sentido, la donacin de las tierras de Marina kue se debe regir por las reglas de los actos a ttulo oneroso, por lo menos en relacin a la parte del inmueble cuyo valor quede representado en el valor de los impuestos inmobiliarios que fueron exonerados a la empresa LIPSA, conforme a las reglas del art. 1125 del CC).En consecuencia, el Estado es un tercero adquiriente de buena fe que rene los requisitos de la fe pblica registral y que, por lo mismo, es titular de una accin para defender sus derechos en juicio. As, se observa que en el litigio por las tierras de Marina kue existen dos derechos en conflicto: por una parte, los derechos del Estado que en la presente causa se constituye como un tercer adquiriente confiado en la exactitud de los Registros Pblicos que sustenta el derecho de la empresa La Industrial Paraguaya S.A., como titular registral, para la transmisin producida a su favor. Adems, el Estado en este caso particular cuenta con un ttulo oneroso al menos parcialmente sobre el inmueble- y actu de buena fe, porque en el Registro no exista causal de invalidez al momento de la donacin con cargo. Por otro lado, existen alegados derechos de la empresa Campos Morombi en su condicin de usucapiente, que afirma que ha reunido los requisitos legales para la adquisicin de la propiedad por prescripcin, y que hasta el presente no ha inscrito su derecho. La doctrina seala que en los casos de usucapin contra tabulas o usucapin contra Registro, el derecho del tercer adquiriente que s rene los requisitos de la fe pblica registral vencen a los derechos del usucapiente.Este conflicto de derechos se debi haber debatido, probado y resuelto en el juicio de usucapin. Sin embargo, en dicho juicio, cuya nulidad se pretende mediante la accin planteada en el principal de la presente causa, existe evidencia notoria y fehacientemente documentada de un momento procesal determinante que origina la nulidad y que legitima la interposicin de la accin autnoma impetrada por el INDERT.En la causa del juicio de usucapin, se advierte este momento procesal en la providencia del 14 de noviembre de 2005, dictada por el juez Carlos Goibur, por la que se revoca la decisin anterior de correr traslado a la Procuradura General de la Repblica, para que intervenga en juicio en defensa de los derechos patrimoniales del Estado, materializados en el inmueble donado. Esta resolucin no est fundamentada y pretendiendo resolver un mero

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trmite procesal sin importancia, cancela la intervencin en juicio del Estado paraguayo en la defensa de un bien donado a su patrimonio. Esta es la decisin que determina la indefensin del Estado, configura su condicin de tercera parte perjudicada, y legitima posteriormente la interposicin de sendas acciones autnomas de nulidad por parte de la Procuradura General de la Repblica y el INDERT. Existan hechos controvertidos que probar, con lo cual el principal argumento de Blas N. Riquelme, es decir, la ocupacin ininterrumpida y pacfica de las tierras durante 34 aos, quedaba refutada. De haber intervenido en juicio el Estado se hubiera demostrado que el argumento principal que Riquelme sostuvo en el juicio de usucapin fue falso. Marina kue nunca fue su reserva ecolgica privada (no est incluida en la superficie de la declaracin de rea silvestre protegida de la Reserva Campos Moromb hecha por el Decreto N 14. 910/2001), se habran aportado documentos administrativos, mensuras, deslindes y amojonamientos previos, intercambio de correspondencia y testificales de suboficiales de la Armada Paraguaya que demostraran que el Estado tuvo la posesin efectiva y continuada de ese inmueble hasta 1999 y que Campos Moromb reconoca esa posesin.Estas circunstancias legitiman sobradamente que el Estado, a travs del INDERT en su condicin actual de ente donatario del inmueble, plantee la accin autnoma de nulidad. Por lo tanto, a partir de estos antecedentes del caso y del anlisis de derecho efectuado, no es procedente ni encuentra fundamento constitucional la pretensin de la parte accionada en el sentido de impedir la revisin judicial de las actuaciones en el marco del juicio de usucapin. No existe ni puede existir lesin constitucional de derechos procesales, en un contencioso civil en el que la empresa interviene sin obstculos ejerciendo su defensa. En todo caso, lo arbitrario e inconstitucional son los procedimientos indebidos e ilegales que contribuyeron a privar al INDERT de un inmueble de su patrimonio para impedir la realizacin de la reforma agraria y luego obstruir el ejercicio de las acciones legales para la recuperacin del inmueble.Por lo tanto, la accin de inconstitucionalidad de la parte accionada debe ser rechazada, permitiendo que el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial del Tercer Turno Capital prosiga el trmite del juicio y resuelva el fondo de la cuestin.5.PETITORIO:

En mrito de las consideraciones precedentemente expuestas, solicitamos a VV.EE.: ADMITIR el presente escrito presentado en calidad de Amicus Curiae en los autos Accin de inconstitucionalidad en el juicio INDERT contra La Industrial Paraguaya y otros sobre accin autnoma de nulidad. Ao: 2012, N: 1855, Folio 15, y disponer su incorporacin al expediente, de conformidad con la Acordada N 497/2007.TENER presente para el momento procesal oportuno las opiniones en defensa del inters pblico expresadas en el presente escrito.VV.EE. proveern de conformidad, que SER JUSTICIA.-