FASE 01.

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OBJETIVO: Aportar elementos conceptuales y logsticos, que permitan al aprendiz comprender a travs de la informacin suministrada, cual es la normatividad ambiental y cules son las entidades de apoyo para la estructuracin de sus ideas de negocio en pos de analizar su impacto ambiental. CRITERIOS DE EVALUACIN: Clasifica Instituciones, Leyes, Normas, Decretos y dems, relacionados con el medio ambiente en el mbito empresarial. Propone con claridad, cules pueden ser los impactos generados por las empresas desde sus diversas actividades econmicas. CONCEPTUALIZACIN: LEGISLACION BSICA AMBIENTAL Por: Francisco Antonio Perea Velsquez Abogado Ambientalista 1. Nociones preliminares. a. Visin biocntrica del problema ambiental. Las primeras corrientes intelectuales sobre los problemas ambientales, se

preocuparon primordialmente por la conservacin a ultranzas de las especies tanto animales y vegetales, sin tener en cuenta al hombre y sus necesidades, es decir centraban todos sus esfuerzos en la preservacin de la naturaleza en s misma. Estos movimientos verdes surgieron entre las dcadas de los 50,60 y 70, los cuales se caracterizaban por un amor desmedido por la biodiversidad, donde el hombre est al servicio de la naturaleza. b. Visin Antropocntrica. Esta corriente surge a finales de la dcada de los 80 y cobra mayor fuerza a partir del informe Brutland. Segn el mismo, la importancia de conservar el medio ambiente, consiste en que a travs de esta preservacin se protege la vida del hombre. En esta corriente todo gira alrededor del ser humano, la biodiversidad se debe preservar para beneficio de los seres humanos, la naturaleza est al servicio del hombre. El principio 4 de la declaracin de Ro de Janeiro sobre ambiente y desarrollo dice: Los seres humanos se constituyen en el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. La Corte Constitucional de Colombia, en sentencia C058 del 17 de Febrero de 1994, agreg: Por eso el mandato constitucional obliga a efectuar una utilizacin sostenible de tales recursos .Por otra parte la Corte ha indicado que el derecho que tienen los asociados de disponer de los alimentos provenientes de la naturaleza para satisfacer sus necesidades nutricionales, debe tener en cuenta la preservacin y equilibrio del ecosistema. En otras palabras el desarrollo sostenible debe ir encaminado a elevar el nivel de vida de las personas. Tambin ha sealado la Corte Constitucional que el Constituyente de 1991, trat de hacer concordantes el desarrollo econmico, el derecho a un medio ambiente sano y el equilibrio ecolgico y que la finalidad ltima del desarrollo sostenible es garantizar a todos los seres humanos una vida digna.

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CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Se entiende por desarrollo sostenible el que conduce al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades 1.2 ANTECEDENTES LEGISLATIVOS. 1.2.1 Antecedentes remotos. El emperador Julio Csar expidi una norma ambiental que prohiba la circulacin de carruajes en algunos barrios de Roma y Pompeya, en razn al ruido que emitan y a la produccin de excrementos que contaminaban dichas ciudades y Eduardo I de Inglaterra reglament en 1273 la emisin de humos. En el fuero juzgo y la ley de las siete partidas se consider los ros y caminos como bienes comunes en la poca de la colonia. As mismo las leyes 1,2,8 y 11 y las ordenanzas 7 y 12 de 1748, prescriben normas protectoras del medio ambiente. En la recopilacin de las leyes de Indias y en la novsima recopilacin que contienen las leyes de 1792 y 1796 sobre la proteccin de ros y caadas, caminos y terrenos destinados a la ganadera, tambin se contemplan medidas de proteccin a los montes pblicos y privados. Simn Bolvar en su calidad de Presidente de la Gran Colombia expidi el decreto 5 de julio de 1825 para proteger la fauna en Chuquisaca, el de 19 de Diciembre de 1825 que buscaba proteger el agua en Bogot, el de 2 de diciembre de 1827 sobre la polica general, donde se reglamentaba el manejo de la salubridad del ambiente y la esttica de las poblaciones y el de 31 de Julio de 1829 que buscaba conservar los bosques de los que se vena extrayendo la madera y las sustancias medicinales. 1.2.2. Antecedentes inmediatos. La creacin de la C.V.C. en 1954 dividi la historia de las normas ambientales en Colombia. Antes existan disposiciones que se referan a aspectos muy concretos del problema ambiental y a la creacin de organismos para dichos fines. Despus aparece una concepcin ms amplia y la regulacin por sectores (flora, fauna, etc.). Este proceso se consolid con la creacin del INDERENA en 1968, como rgano rector de la gestin ambiental nacional. La gran crisis ambiental del mundo motiv a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) para convocar a una conferencia sobre el tema, realizada en junio de 1972, en la que se adopt una declaracin de principios y se hicieron algunas recomendaciones a los pases asistentes sobre los caminos a seguir para afrontar la crisis ambiental. 1.2.2.1. Principios de la Convencin de Estocolmo. En el Congreso de las Naciones Unidas, celebrado en Estocolmo-Suecia en 1972, se aprob una declaracin que reconoci internacionalmente los derechos ambientales y marc la consolidacin de los principios rectores que son:

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1. Todo hombre tiene derecho a un medio ambiente sano. a. Que los derechos a la salud y a la vida no sean puestos en peligro como consecuencia de la contaminacin y el deterioro ambiental. b. El derecho a un razonable nivel de calidad ambiental. En este punto se hizo nfasis en las actividades contaminadoras que se identifican a largo plazo cuando han producido efectos desastrosos, como el caso de ciertos agentes cancergenos que permanecen latentes por muchos aos. c. El derecho a gozar del patrimonio ambiental. Nadie puede se privado de gozar de este bien propiedad de toda la humanidad. 2. El derecho de equidad intergeneracional de los recursos de la biosfera; esto significa que cada generacin debe recibir de la anterior un legado natural y cultural que debe sostener y entregar a las posteriores, teniendo en cuenta las siguientes dimensiones: a. De la Conservacin de las opciones. Toda generacin debe conservar equilibradamente el entorno y los recursos naturales para no limitar las posibilidades de futuras generaciones en la satisfaccin de sus necesidades. b. De calidad ambiental. Toda generacin debe entregar la tierra por lo menos en las mismas condiciones en que la recibi, por lo tanto debe darle un uso sostenible a los recursos y ecosistemas. c. De conservacin al acceso; toda generacin tiene un derecho equitativo de acceso a la oferta ambiental. Razones para la conservacin del ecosistema. a. Cientficas; La extincin de una especie nica o de un ecosistema, no conocido cientficamente representa una prdida irremplazable para la ciencia. El conocimiento sobre los seres vivientes y relaciones ecolgicas es indispensable para entender como se desenvuelve la diversidad y cual es el lugar que se ocupa en este proceso. b. Econmicas; Las especies satisfacen necesidades alimentarias, medicinales, de variada ndole y se pueden utilizar materiales genticos de una especie en otra para mejorar la respuesta y productividad de especies cultivables. Las especies se intercalan cumpliendo diversas funciones dentro del equilibrio ecolgico. El deterioro de una de ellas implica la debilidad de todo el ecosistema. c. ticas; Edgard Goldsmith plantea una tica fundada en el reconocimiento humano al orden csmico, de donde comportamientos moralmente positivos seran aquellos que contribuyeran a la conservacin y aumento de las especies con trascendencia para el bienestar humano; inmorales , los que contraren ese orden con el correlativo efecto sobre el hombre. 1.2.2.2 Desarrollo legal de los principios de la Convencin de Estocolmo. Como consecuencia de la Convencin de Estocolmo, el Congreso colombiano expidi la ley 23 de 1973 que concibi al medio ambiente como patrimonio comn de los colombianos y autoriz al ejecutivo para la expedicin de un cdigo de recursos naturales, el cual fue concretado en el decreto ley 2811 de 1974 que armoniz la legislacin dispersa existente en el momento y coloc la gestin ambiental en cabeza del ejecutivo. Este estatuto establece que el ambiente es patrimonio comn y que el manejo de los recursos naturales es de utilidad pblica e inters social. El cdigo de recursos naturales tambin regula el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, los recursos del paisaje, la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, contra la accin nociva del hombre y los

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fenmenos naturales, los dems elementos y factores que conforman el ambiente o influyen en l, llamados elementos ambientales (residuos, basuras, desechos, desperdicios y el ruido, etc.) Este cdigo ha sido reglamentado por los decretos 877 de 1976, en lo atinente a los recursos forestales, 1337 de 1978, en cuanto a la educacin ambiental, 1415 de 1978, el cual crea la comisin conjunta de asuntos ambientales, 1541 de 1978, que reglamenta las aguas no martimas, 1608 de 1978, sobre fauna silvestre, 1741 de 1978, en relacin con las reas de recursos hidrobiolgico, 1715 de 1978, en cuanto a proteccin del paisaje, 2115 de 1978 en materia de permisos de aprovechamiento forestal, 2104 de 1983, en relacin a residuos slidos y el decreto 1594 de 1984, en lo referente al uso del agua y el vertimiento de residuos lquidos. Es importante destacar la ley 9 de 1979 (Cdigo sanitario) que tiene como objeto preservar, y restaurar, las condiciones sanitarias relacionadas con la salud humana, el cual ha sido reglamentado por el decreto 1594 de 1984, mencionado anteriormente. 1.2.3. El desarrollo sostenible en la constitucin de 1991. La Constitucin de 1991, consagr 49 artculos a la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, situacin que le mereci el calificativo de Constitucin ecolgica, por parte de algunos tratadistas. Dentro de estas normas constitucionales podemos destacar las siguientes: la propiedad privada tiene una funcin ecolgica, segn el artculo 58; el derecho a un medio ambiente sano y a la participacin ciudadana en las decisiones que puedan afectarlo, artculo 79; la obligacin del Estado de garantizar el desarrollo sostenible, la conservacin, restauracin o sustitucin de los recursos naturales, artculo 80, el deber del estado de intervenir en la economa para preservar un ambiente sano, para el logro del cual puede tambin limitar las libertades econmicas y la obligacin de formular una poltica ambiental del desarrollo, artculo 333 y 334; la obligacin de proteger las riquezas culturales y naturales de la nacin, artculo87; el derecho fundamental de la libertad de investigacin, artculo 27; la atencin de la salud y el saneamiento ambiental como servicios pblicos al cargo del Estado; El derecho al acceso al conocimiento, a la ciencia a la tcnica y a los dems bienes y valores culturales , entre otros. PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL REGIMEN JURIDICO INTERNACIONAL. De la declaracin de Ro sobre Medio ambiente y desarrollo se pueden destacar los siguientes principios: 1. El derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. Todo menoscabo que se pretenda hacer al medio ambiente significa un deterioro del hombre en su entorno, que lo puede llevar a una eventual desaparicin como especie , por cuanto el ser humano requiere de un ambiente propicio para poder desarrollarse no puede existir aislado de la naturaleza. 2. El principio de la participacin ciudadana Este principio est desarrollado en los artculos 79 de la Constitucin Nacional de Colombia, el cual garantiza a la poblacin el derecho a un medio ambiente sano y a participar en las decisiones que puedan afectarlo. La forma prctica de construir el desarrollo sostenible , requiere de una mayor participacin de la comunidad, antes que la aplicacin de los instrumentos legales , porque la comunidad local asentada en un territorio tiene una experiencia histrica , en el manejo de los recursos naturales y el medio ambiente, , que no puede ser desestimada, en la medida en que el ambiente

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adquiere toda su dimensin dentro del contexto de la relacin hombre-naturaleza, en la que el hombre hace parte integral de la misma, es decir El hombre se hace naturaleza y la naturaleza se humaniza. El artculo79 de la Constitucin colombiana, establece que el Estado debe garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectar al medioambiente y los recursos naturales no renovables. a. consulta previa. La ley 99 de 1993 establece algunos mecanismos de participacin de la comunidad en materia ambiental y en especial, la consulta previa para comunidades negras indgenas, establecida en el artculo 76, que al tenor reza: ARTCULO 76. DE LAS COMUNIDADES INDGENAS Y NEGRAS. La explotacin de los recursos naturales deber hacerse sin desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las comunidades indgenas y de las negras tradicionales de acuerdo con la Ley 70 de 1993 y el artculo 330 de la Constitucin Nacional, y las decisiones sobre la materia se tomarn, previa consulta a los representantes de tales comunidades. El artculo 7 de la Constitucin Nacional reconoci la diversidad tnica y cultural de la Nacin, as mismo el artculo 79 ibidem, garantiza el derecho a un medio ambiente sano y la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. En la Cumbre de Ro de Janeiro se concluy que la forma prctica de construir el desarrollo sostenible requiere de la participacin de la comunidad, antes que la aplicacin de los dems instrumentos institucionales, porque la comunidad local asentada en un territorio tiene una experiencia histrica en la utilizacin de los recursos naturales y en el manejo del medio ambiente, que no puede ser desestimada. Los principios de la cumbre de Ro, fueron incorporados a la legislacin colombiana por el articulo 1 de la ley 99 de 1993. Con respecto a las comunidades negras, y en relacin con el tema que nos ocupa, el artculo 44 de la ley 70 de 1993, establece: ARTCULO 44. Como un mecanismo de proteccin de la identidad cultural, las comunidades negras participarn en el diseo, elaboracin y evaluacin de los estudios de impacto ambiental, socioeconmico y cultural, que se realicen sobre los proyectos que se pretendan adelantar en las reas a que se refiere esta ley. El trmite de la consulta previa, esta reglamentado por el decreto 1320 de 1998. b. Intervencin de la comunidad en los procedimientos administrativos ambientales. El artculo 69 de la ley 99 de 1993, establece que cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, sin necesidad de demostrar inters jurdico alguno, podr intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicin, modificacin o cancelacin de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente o para la imposicin o revocacin de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales. c. Trmites de las peticiones ambientales. Toda autoridad ambiental, al momento de recibir una peticin para iniciar una actuacin administrativa ambiental, o al comenzarla de oficio, dictar un auto de iniciacin de trmite que notificar y publicar en los trminos de los artculo 14 y 156 del Cdigo Contencioso Administrativo y tendr como interesado a cualquier persona que as lo manifieste con su correspondiente identificacin y direccin correspondiente. d. Publicidad de las decisiones sobre el medio ambiente. Las decisiones que pongan trmino a una actuacin administrativa ambiental para la expedicin, modificacin o cancelacin de una licencia o permiso que afecte o pueda afectar al medio ambiente y que sea requerida legalmente, se notificar a cualquier persona que lo solicite por escrito, incluido el directamente interesado en los trminos establecidos en el artculo 44 del Cdigo Contencioso Administrativo y se le dar tambin la

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publicidad en los trminos del artculo 45 del Cdigo Contencioso Administrativo, para lo cual se utilizar el boletn oficial de la entidad. e. Audiencias Pblicas administrativas ambientales. El Procurador General de La Nacin, o el delegado Para Asuntos Ambientales, el Defensor del Pueblo, el ministro del medio Ambiente, , las dems autoridades ambientales, los Gobernadores, los alcaldes, o por lo menos cien(100) personas, o tres entidades sin nimo de lucro, cuando se desarrolle o pretenda desarrollarse una obra o actividad que pueda causar impacto al medio ambiente o a los recursos naturales renovables y para la cual se exija permiso o licencia conforme a la ley o a los reglamentos, podrn solicitar la realizacin de una audiencia pblica ante la autoridad ambiental competente. La audiencia se celebrar con anticipacin al acto que le ponga trmino a la actuacin administrativa, bien sea para la expedicin, modificacin o cancelacin de una licencia o un permiso ambiental. f. El derecho de peticin de informaciones en materia ambiental. Toda persona natural o jurdica tiene derecho a formular peticiones de informacin en relacin con los elementos susceptibles de producir contaminacin, y los peligros que el uso de dichos elementos pueda ocasionar a la salud humana de conformidad con el artculo 10 de la ley 23 de 1973. Dicha peticin debe ser respondida en 10 das. Adems toda persona podr invocar su derecho a ser informada sobre el monto y utilizacin de los recursos financieros que estn destinados a la preservacin del medio ambiente 3. El derecho soberano de los estados de explotar sus propios recursos (principio 2). Lo anterior conforme a sus

propias polticas ambientales, al tiempo que se asegure que las actividades dentro de su jurisdiccin o control no le hagan dao al medio ambiente de otros Estados. 4. Erradicacin de la pobreza (principio 5). El dao ambiental es uno de los problemas generados por la pobreza, el cual es uno de los aspectos ms delicados para el desarrollo sostenible. Las grandes diferencias en el ingreso entre los pases desarrollados y subdesarrollados, hace que el objetivo de alcanzar el desarrollo sostenible sea muy difcil. Por lo tanto el desarrollo sostenible debe ir encaminado a elevar el nivel de vida de los pases en va de desarrollo y en tal sentido a combatir la pobreza, por cuanto las personas pobres, no cuentan con los servicios pblicos necesarios que les impidan contaminar el medio ambiente y con los medios idneos para derivar su sustento de otros medios distintos al uso de los recursos naturales. 6. El que contamina paga (principio 16). Las autoridades deben de fomentar la internalizacin de los costos ambientales, teniendo en cuenta el criterio del que contamina debe cargar con los costos de los daos que ocasione al medio ambienta y a los recursos naturales con determinada actividad econmica. 7. Precaucin (principio 15). Este principio es uno de los ms importantes de los que integran el derecho ambiental, por que propende por la prevencin de los daos ambientales que con mucha frecuencia son irreparables. Por lo anterior cuando exista peligro de dao grave sobre los recursos naturales renovables o del medio ambiente, ni el Estado ni los particulares podrn alegar falta de certeza cientfica absoluta para postergar la adopcin de medidas eficaces que eviten el peligro o el dao ambiental. 8. Evaluacin previa del impacto ambiental de actividades que puedan afectar al medio ambiente (principio 17). Los estudios de impacto ambiental, son instrumentos esenciales para la toma de decisiones y para la planificacin ambiental, con el

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fin de prevenir futuros daos a los recursos naturales renovables y al medio ambiente para mitigar en lo posible los efectos nocivos que determinada actividad pueda causar sobre los mismos. Las autoridades ambientales no pueden autorizar, la realizacin de actividades que puedan causar dao al medio ambiente y a los recursos naturales, sin que se haya hecho una evaluacin previa de los posibles impactos al medio ambiente y se hayan determinado las medidas de prevencin, compensacin, mitigacin y restauracin de los efectos nocivos sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Si bien es cierto de que la legislacin ambiental colombiana establece algunos casos en los cuales no se requiere de licencia o permiso ambientales para la realizacin de actividades econmicas, tambin lo es, de que este hecho no exime a las autoridades ambientales de ejercer un seguimiento y monitoreo de dichas actividades y exigir un plan de manejo ambiental cuando las mismas pongan en peligro al medio ambiente y los recursos naturales renovables. SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL En desarrollo de los artculos 79 y 80 de la Constitucin Nacional, la ley 99 de 1993, cre el sistema nacional ambiental,(SINA), cuya misin es dirigir la gestin ambiental, administrar los recursos naturales renovables, e impulsar una relacin de respeto y armona entre el hombre y la naturaleza, al igual que definir en los trminos que seala dicha ley las polticas a las que se someten la recuperacin, conservacin, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nacin, a fin de asegurar el desarrollo sostenible. Segn el artculo 4 de la ley 99 de 1993, el sistema Nacional ambiental (SINA), est integrado por: a. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitucin Nacional, y en la normatividad ambiental que la desarrolle. b. La normatividad especfica actual que no se derogue por esta ley y la que se desarrolle en virtud de la ley. c. Las entidades del Estado responsables de la poltica y la accin ambiental (Autoridades ambientales), sealadas en la ley. d. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemtica ambiental. e. Las fuentes y recursos econmicos para el manejo y la recuperacin del medio ambiente. f. Las entidades pblicas o privadas o mixtas que realizan actividades de produccin de informacin, investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo. Consejo Nacional Ambiental. La ley 99 de 1993, tambin cre el Consejo Nacional Ambiental, organismo encargado de asesorar al gobierno Nacional en la formulacin de las polticas ambientales: dicho Consejo est formado por los siguientes miembros: El Ministro del Medio Ambiente, quien lo preside. El Ministro de Agricultura El ministro de Relaciones Exteriores El Ministro de Salud El Ministro de Desarrollo Econmico El Ministro de Minas y Energa El Ministro de Educacin Nacional

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El Ministro de Transporte. El Director del departamento de Planeacin Nacional El Defensor del pueblo. El Contralor General de La Repblica. Un Representante de los Gobernadores. Un Alcalde representante de la Federacin Colombiana de municipios. El Presidente del Consejo Nacional de Oceanografa. Un Representante de las Comunidades Negras. Un representante de las Comunidades Indgenas Un Representante de los Gremios de la Produccin agrcola Un Representante de los Gremios de la Produccin industrial El presidente de ECOPETROL o su delegado. Un Representante de los gremios exportadores. Un Representante de los gremios de Produccin Minera. Un Representante de las Organizaciones ambientalistas No Gubernamentales. Un Representante de las Universidades, elegido Por el Consejo Nacional de Educacin Superior.

SISTEMA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE http://www.dnp.gov.co/Programas/Ambiente/MedioAmbiente/SistemaNacionalAmbientalSINA.aspx El Sistema Nacional Ambiental SINA es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos en la Ley 99 de 1993. Est integrado por los siguientes componentes: 1. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitucin Nacional, en esta ley y en la normatividad ambiental que la desarrolle. 2. La normatividad especfica actual que no se derogue por esta ley y la que se desarrolle en virtud de la ley. 3. Las entidades del Estado responsables de la poltica y de la accin ambiental, sealadas en la ley. 4. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemtica ambiental. 5. Las fuentes y recursos econmicos para el manejo y la recuperacin del medio ambiente. 6. Las entidades pblicas, privadas o mixtas que realizan actividades de produccin de informacin, investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo ambiental. A continuacin se presentan las principales entidades pblicas que conforman el SINA,y que estn directamente encargadas de la gestin ambiental. - Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT El MAVDT se constituye en el organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables. En tal medida es el encargado de impulsar una relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza y de definir, en los trminos de la ley, las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo,

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uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente de la Nacin, con el fin de asegurar el desarrollo sostenible. Los objetivos primordiales del MAVDT (Decreto 216 de 2003) son contribuir y promover el desarrollo sostenible a travs de la formulacin y adopcin de las polticas, planes, programas, proyectos y regulacin en materia ambiental, recursos naturales renovables, uso del suelo, ordenamiento territorial, agua potable y saneamiento bsico y ambiental, desarrollo territorial y urbano, as como en materia habitacional integral. Mayor informacin: www.minambiente.gov.co - Departamento Nacional de Planeacin DNP El Departamento Nacional de Planeacin tiene como objetivos fundamentales la preparacin, el seguimiento de la ejecucin y la evaluacin de resultados de las polticas, planes generales, programas y proyectos del sector pblico y el diseo de las polticas en materia de macro estructura del Estado. La Direccin de Desarrollo Urbano y Poltica Ambiental DDUPA , en coordinacin con los organismos y entidades pertinentes, tiene por misin adelantar las acciones requeridas para el cumplimiento de las funciones del Departamento Nacional de Planeacin DNP en el mbito ambiental, teniendo en cuenta : a. Internalizacin de la dimensin ambiental en la gestin sectorial; b. Consolidacin de la administracin descentralizada del medio ambiente y la gestin de los recursos naturales c. Propender por la aceptacin de los recursos naturales como fuente de riqueza y, por consiguiente, por la priorizacin de la inversin ambiental d. Utilizacin racional del suelo, con criterios de disminucin de vulnerabilidad ante amenazas naturales e. Conocimiento, informacin y anlisis ambiental f. Evaluacin de oportunidades de instrumentos econmicos para proteccin ambiental. - Corporaciones autnomas regionales CAR Las Corporaciones Autnomas Regionales tendrn por objeto la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a las disposiciones legales vigentes sobre su disposicin, administracin, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el MAVDT. Algunas de sus principales funciones son: a. Ejecutar las polticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el MAVDT, as como los del orden regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del mbito de su jurisdiccin; b. Ejercer la funcin de mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin, de acuerdo con las normas de carcter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el MAVDT; c. Coordinar el proceso de preparacin de los planes, programas y proyectos de desarrollo medio ambiental que deban formular los diferentes organismos y entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental -SINA- en el rea de su jurisdiccin y en especial, asesorar a los departamentos, distritos y municipios de su comprensin territorial en la definicin de los planes de desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos en materia de proteccin del medio ambiente y los recursos naturales

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renovables, de manera que se asegure la armona y coherencia de las polticas y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales; d. Participar con los dems organismos y entes competentes en el mbito de su jurisdiccin en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta con las decisiones que se adopten; e. Promover y realizar conjuntamente con los organismos nacionales adscritos y vinculados al MAVDT, y con las entidades de apoyo tcnico y cientfico del SINA, estudios e investigaciones en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables; f. Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y subterrneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva; g. Fijar en el rea de su jurisdiccin, los lmites permisibles de emisin, descarga, transporte o depsito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que puedan afectar el medio ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la fabricacin, distribucin, uso, disposicin o vertimiento de sustancias causantes de degradacin ambiental; h. Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, transporte, uso y depsito de los recursos naturales no renovables; i. Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables; j. Recaudar, conforme a la ley, las contribuciones, tasas, derechos, tarifas y multas por concepto del uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, fijar su monto en el territorio de su jurisdiccin con base en las tarifas mnimas establecidas por el MAVDT; k. Imponer y ejecutar las medidas de polica y las sanciones previstas en la ley, en caso de violacin a las normas de proteccin ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir la reparacin de los daos causados; Mayor informacin en la pgina web de la Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales: http://www.car.gov.co/?idcategoria=1185 Red de Desarrollo Sostenible http://www.rds.org.co/ - Corporaciones de desarrollo sostenible CDS Estas corporaciones tienen como encargo principal, adems de las funciones propias de las CAR, promover el conocimiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente de su jurisdiccin respectiva, ejercer actividades de promocin e investigacin cientfica y transferencia de tecnologa y dirigir los procesos de planificacin regional de uso del suelo. Las funciones de cada una de las CDS se encuentran marcadas por la particularidad de unidades naturales especficas y estn definidas en la Ley 99 de 1993. Mayor informacin en la pgina web de la Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales: http://www.car.gov.co/? idcategoria=1185 - Autoridades ambientales urbanas AAU De acuerdo con la Ley 99 de 1993, los municipios, distritos o reas metropolitanas cuya poblacin urbana fuere igual o superior a un milln (1'000.000) de habitantes ejercern dentro del permetro urbano las mismas funciones atribuidas a las

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Corporaciones Autnomas Regionales, en lo que fuere aplicable al medio ambiente urbano. Adems de las licencias ambientales, concesiones, permisos y autorizaciones que les corresponda otorgar para el ejercicio de actividades o la ejecucin de obras dentro del territorio de su jurisdiccin las autoridades municipales, distritales o metropolitanas tendrn la responsabilidad de efectuar el control de vertimientos y emisiones contaminantes, disposicin de desechos slidos y de residuos txicos y peligrosos, dictar las medidas de correccin o mitigacin de daos ambientales y adelantar proyectos de saneamiento y descontaminacin. En Colombia, se han conformado Autoridades Ambientales Urbanas en seis centros poblados del pas: Bogot D.C., rea Metropolitana del Valle de Aburr, Cali, Cartagena DTC, Santa Marta DTCH y Barranquilla. Mayor informacin en la pgina web de la Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales: http://www.car.gov.co/?idcategoria=1185 INSTITUTOS DE INVESTIGACIN El MAVDT cuenta con cinco entidades cientficas adscritas y vinculadas a l: - Instituto Von Humboldt: www.humboldt.org.co - Instituto de Estudios Ambientales y Meteorologa - IDEAM: www.ideam.gov.co - Instituto de Investigaciones del Pacfico - IIAP: http://www.iiap.org.co/mv.php - Instituto de Investigaciones Amaznicas - SINCHI: www.sinchi.org.co - Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras - INVEMAR: www.invemar.org.co Adems, cuenta con el apoyo cientfico y tcnico de los centros de investigaciones ambientales y de las universidades pblicas y privadas y en especial del Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional y de la Universidad de la Amazona. - Entes de control: La Contralora General de la Repblica, a travs de la Contralora Delegada para Medio Ambiente, garantiza el ejercicio y ejecucin de las funciones y las responsabilidades misionales definidas en la Constitucin Poltica y la ley a cargo de la Contralora General de la Repblica en este mbito de competencia, apoya en forma directa e inmediata el ejercicio de las facultades constitucionales y legales atribuidas al Contralor General de la Repblica y concurre en la conduccin y orientacin tcnica y de polticas de la entidad. IMPACTO AMBIENTAL Tomado de: http://www.grn.cl/impacto-ambiental.html Definicin de impacto ambiental El impacto ambiental es la alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada, en trminos simples el impacto ambiental es la modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza.

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Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental Evaluacin de impactos ambientales La evaluacin de impacto ambiental es el procedimiento, a cargo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente o de la Comisin Regional respectiva, en su caso, que, en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes; Declaracin de impacto ambiental La declaracin de impacto ambiental es el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes. Estudio de impacto ambiental El estudio de impacto ambiental es el documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos. Tipos de impacto ambiental Existen diversos tipos de impactos ambientales, pero fundamentalmente se pueden clasificar, de acuerdo a su origen: Impacto ambiental provocado por el aprovechamiento de recursos naturales ya sean renovables , tales como el aprovechamiento forestal o la pesca; o no renovables, tales como la extraccin del petrleo o del carbn. Impacto ambiental provocado por la contaminacin. Todos los proyectos que producen algn residuo (peligroso o no), emiten gases a la atmsfera o vierten lquidos al ambiente. Impacto ambiental provocado por la ocupacin del territorio. Los proyectos que al ocupar un territorio modifican las condiciones naturales por acciones tales como tala rasa, compactacin del suelo y otras. Asimismo, existen diversas clasificaciones de impactos ambientales de acuerdo a sus atributos: Impacto Ambiental Positivo o Negativo: El impacto ambiental se mide en trminos del efecto resultante en el ambiente. Impacto Ambiental Directo o Indirecto: Si el impacto ambiental es causado por alguna accin del proyecto o es resultado del efecto producido por la accin. Impacto Ambiental Acumulativo: Si el impacto ambiental es el efecto que resulta de la suma de impactos ocurridos en el pasado o que estn ocurriendo en el presente.

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Impacto Ambiental Sinrgico: Si el impacto ambiental se produce cuando el efecto conjunto de impactos supone una incidencia mayor que la suma de los impactos individuales. Impacto Ambiental Residual: Si el impacto ambiental persiste despus de la aplicacin de medidas de mitigacin. Impacto Ambiental Temporal o Permanente: El impacto ambiental es por un perodo determinado o es definitivo. Impacto Ambiental Reversible o Irreversible: Impacto ambiental que depende de la posibilidad de regresar a las condiciones originales. Impacto Ambiental Continuo o Perodico: Impacto ambiental que depende del perodo en que se manifieste. Actividades: 1. 2. 3. Renanse en grupos de tres (03) personas, en lo posible diferentes a aquellas con las que han venido trabajando. Lean el presente taller, creando un glosario que les permita comprenderlo. Relanlo una vez revisen las palabras desconocidas. Investiguen y Analicen, qu problemas ambientales generan las empresas segn las diversas actividades econmicas: Agropecuaria, Industrial, comercial y de servicios y cul su impacto para la sociedad. Canse a la tabla y respondan a la matriz.

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IMPACTO AMBIENTAL DE ORIGEN HUMANO Indiquen segn su criterio, cules pueden ser los efectos que generan las empresas dependiendo de la actividad econmica AGRICULTURA INDUSTRIA SERVICIO COMERCIO Impactos Impactos Impactos Impactos Impactos Impactos Impactos Impactos Positivos Negativos Positivos Negativos Positivos Negativos Positivos Negativos

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