TSE - Tribunal Superior Eleitoral - Jurisprudncia

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Pesquisa de Jurisprudncia dos Tribunais Eleitorais

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Documento 4:
67-21.2012.616.0153 REspe - Recurso Especial Eleitoral n 6721 - General Carneiro/PR Deciso Monocrtica de 09/09/2012 Relator(a) Min. ARNALDO VERSIANI LEITE SOARES Publicao: PSESS - Publicado em Sesso, Data 11/09/2012

Deciso:
O Tribunal Regional Eleitoral do Paran, unanimidade, negou provimento a recurso e manteve a sentena que indeferiu o pedido de registro de candidatura de Alaercio Sales ao cargo de vereador do Municpio de General Carneiro/PR, por falta de quitao eleitoral, em razo do no pagamento de multa por ausncia s urnas, a qual foi paga aps a formalizao da candidatura (fls. 69-71). Seguiu-se a interposio de recurso especial (fls. 75-82), no qual o recorrente reconhece no ter comparecido s urnas nas eleies de 2002, mas afirma que a multa no paga gerou dvida ativa no tributria, incidindo, na hiptese, o prazo prescricional relativo s aes pessoais, de cinco anos, como previsto no Cdigo Civil. Deduz, desse modo, que o termo final do prazo prescricional foi o dia 11.1.2008. Ao final, invoca o art. 11, 10, da Lei n 9.504/1997 para afirmar que "somente os fatos superveniente poderiam ser apreciados aps o pedido de registro, de forma que sendo a quitao eleitoral fato anterior, ou seja, correspondente s eleies de 2002, no s pode admitir seja apreciado neste momento" (fl.81). Foram apresentadas contrarrazes s fls. 85-91. A Procuradoria-Geral Eleitoral opinou pelo no provimento do recurso (fls. 95-97). Decido. O TRE/PR indeferiu o pedido de registro de candidatura de Alaercio Sales, por ausncia de quitao eleitoral, tendo em vista o no pagamento da multa eleitoral decorrente de ausncia s urnas em 2002. Transcrevo do acrdo regional (fls. 70-71): Inicialmente, destaco que as condies de elegibilidade e inelegibilidade so aferidas no momento da formalizao do pedido de registro de candidatura, ressalvadas alteraes ftico ou jurdicas, supervenientes ao registro, que afastem a inelegibilidade, conforme disposio do 10 do art. 11 da Lei n 9.504/97. E a verificao da quitao eleitoral abarca todos os atos relacionados Justia Eleitoral ocorridos desde o alistamento eleitoral do candidato, no sendo admissvel a tese recursal de que somente deveria ser analisada a quitao eleitoral acerca dos eventos presentes, desconsiderando-se os acontecimentos pretritos. Por outro lado, este Tribunal Regional Eleitoral j fixou que o prazo prescricional para as multas eleitorais de 10 (dez) anos, quando do julgamento do Recurso Eleitoral n 46-51.2012.6.16.0054 [...] Logo, tratando a multa dos autos de ausncia ao pleito eleitoral de 2002, mais especificamente ao segundo turno, realizado em 27/10/2002, a sano somente ser alcanada pela prescrio em 26/10/2012. Como a quitao eleitoral condio de elegibilidade, que deve ser aferida no momento da formalizao do pedido de registro de candidatura-, no podendo ser suprido a posteriori, na forma do 10 do art. 11 da Lei n 9.504/97, o indeferimento do pedido de registro de candidatura do recorrente foi acertado, e deve ser mantido.

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Anoto que a jurisprudncia firmada pelo Tribunal Superior Eleitoral no sentido de que, no momento do pedido de registro, o candidato deve estar quite com a Justia Eleitoral. Nesse sentido, cito o seguinte precedente: ELEIO 2010. REGISTRO DE CANDIDATURA. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. QUITAO ELEITORAL. CONDIO DE ELEGIBILIDADE. PAGAMENTO DE MULTA APS PEDIDO DE REGISTRO. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. DESPROVIMENTO. 1 - pacfico o entendimento deste Tribunal de que deve haver o pagamento de multa at a data do pedido de registro de candidatura, momento em que so aferidas as condies de elegibilidade. 2 - As hipteses de cabimento do recurso especial so alternativas, bastando qualquer delas sua admissibilidade. 3 - Agravo regimental a que se nega provimento. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 173.872, rel. Min. Hamilton Carvalhido, de 11.11.2010, grifo nosso). Registro de candidatura. Vereador. Quitao eleitoral. Ausncia s urnas. Multa. Pagamento. Momento posterior. Pedido. Impossibilidade. Indeferimento. Instncias o rdinrias. Entendimento em consonncia com a jurisprudncia do Tribunal. 1. Conforme j decidido pelo Tribunal, inclusive em caso atinente s eleies de 2008 (Recurso Especial n 28.941, rel. Min. Ari Pargendler, de 12.8.2008), o candidato deve estar quite com a Justia Eleitoral no momento do pedido de registro de candidatura. 2. Em face disso, no possvel o deferimento de registro, ainda que o candidato tenha pago a multa por ausncia s urnas posteriormente ao pedido. Agravo regimental a que se nega provimento. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 28.986, de minha relatoria, de 2.9.2008, grifo nosso.) Ademais, a Lei n 12.034/2009, ao acrescentar o 10 ao art. 11 da Lei n 9.504/97, positivou o entendimento pacfico deste Tribunal no sentido de que as condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade so aferidas no momento do pedido de registro de candidatura: Art. 11. [...] 10. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade. Por sua vez, o inciso I do 8 do art. 11 da Lei n 9.504/97, tambm trazido pela Lei n 12.034/2009, dispe que estaro quites com a Justia Eleitoral aqueles que, "condenados ao pagamento de multa, tenham, at a data da formalizao do seu pedido de registro de candidatura, comprovado o pagamento ou o parcelamento da dvida regularmente cumprido" (grifo nosso). Ressalto, ainda, que o 9 do art. 11 da Lei n 9.504/97 - acrescido pela Lei n 12.034/2009 - expressamente estabelece que "a Justia Eleitoral enviar aos partidos polticos, na respectiva circunscrio, at o dia 5 de junho do ano da eleio, a relao de todos os devedores de multa eleitoral, a qual embasar a expedio das certides de quitao eleitoral". Registro, tambm, que esta Corte firmou entendimento de que a ressalva final do 10 do art. 11 da Lei das Eleies tem aplicao estrita, ou seja, to somente se aplica s causas de inelegibilidade, conforme expressamente estabelece a norma, no incidindo em relao s condies de elegibilidade, as quais devem necessariamente estar atendidas no momento da formalizao da candidatura. Nesse sentido, destaco o seguinte precedente: REGISTRO DE CANDIDATURA. ELEIES 2010. DEPUTADO DISTRITAL. QUITAO ELEITORAL. CONDIO DE ELEGIBILIDADE. PAGAMENTO DE MULTA APS PEDIDO DE REGISTRO. IMPOSSIBILIDADE. ART. 11, 10, LEI N 9.504/97. 1. Nos termos do art. 11, 8, I, da Lei n 9.504/97, o reconhecimento da quitao eleitoral pressupe que o condenado ao pagamento de multa tenha comprovado o pagamento ou parcelamento at a data do pedido de registro de candidatura. 2. A quitao eleitoral condio de elegibilidade, razo pela qual no se aplica nesses casos a ressalva prevista no art. 11, 10, da Lei n 9.504/97, que se refere exclusivamente s causas de inelegibilidade. 3. Recurso especial desprovido. (Recurso Especial Eleitoral n 1793-24, rel. originrio Min. Marco Aurlio, rel. designado Min. Aldir Passarinho Jnior, de 16.9.2010, grifo nosso.)

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Assim, no possvel o deferimento do pedido de registro se o pagamento da multa por ausncia s urnas ocorreu posteriormente quele, momento em que se examinam os requisitos exigidos para a candidatura. Anoto, ainda, que a discusso acerca da eventual prescrio da multa eleitoral deveria ter sido arguida nas vias que o recorrente entendesse cabveis, no cabendo Justia Eleitoral examin-la em sede de processo de registro de candidatura, que se destina to somente aferio da existncia de condies de elegibilidade e das causas de inelegibilidade. A esse respeito, cito o seguinte precedente: AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. REGISTRO DE CANDIDATURA. AUSNCIA DE DOCUMENTOS NECESSRIOS. REEXAME. ANLISE DO MRITO DE DECISES PROFERIDAS EM OUTROS FEITOS. IMPOSSIBILIDADE. DESPROVIMENTO. [...] 2. Nos processos de registro de candidatura, no se discute o mrito de procedimentos ou decises proferi das em outros feitos. A anlise restringe-se a aferir se o pr-candidato rene as condies de elegibilidade necessrias, bem como no se enquadra em eventual causa de inelegibilidade. 3. Agravo regimental desprovido. (Agravo Regimental no Recurso Especial n 1055-41, rel. Min. Marcelo Ribeiro, de 29.9.2010, grifo nosso.) Em situaes similares, destaco, ainda, os seguintes julgados deste Tribunal: AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. REGISTRO DE CANDIDATURA. ELEIES 2008. CONDIES DE ELEGIBILIDADE E CAUSAS DE INELEGIBILIDADE. AFERIO. MOMENTO. PEDIDO DE REGISTRO. DIREITOS POLTICOS. SUSPENSO. CONDENAO CRIMINAL. REVISO CRIMINAL. LIMINAR. POSTERIOR AO REGISTRO. INELEGIBILIDADE. NO-PROVIMENTO. [...] 5. A Justia Eleitoral no possui competncia para, em processo de registro de candidatura, declarar a extino da punibilidade por prescrio da pretenso punitiva supostamente ocorrida em ao penal que tramita na Justia Comum ou verificar a existncia de possvel fraude no processo penal. Precedente: AgR-REspe n 32.849/MG, Rel. Min. Eliana Calmon, publicado em sesso em 21.10.2008. 6. Agravo regimental no provido. (Agravo Regimental no Recurso Especial Eleitoral n 31.330, rel. Min. Felix Fischer, de 19.11.2008, grifo nosso.) RECURSO ESPECIAL. ELEIO 2004. REGISTRO DE CANDIDATURA INDEFERIDO. REJEIO DE CONTAS. APLICAO DA SMULA-TSE N 1. RECURSO PROVIDO. I - Incabvel o recebimento do recurso como ordinrio, por tratar-se de eleio municipal. Alm disso, em sede de registro de candidatura, no se apura abuso nem se declara inelegibilidade (RO n 593/AC, rel. Min. Slvio de Figueiredo, sesso de 3.9.2002, e REspe n 20.134/SP, rel. Min. Seplveda Pertence, sesso de 11.9.2002). (Recurso Especial n 21.709, rel. Min. Peanha Martins, de 12.8.2004). Pelo exposto, nego seguimento ao recurso especial, nos termos do art. 36, 6, do Regimento Interno do Tribunal Superior Eleitoral. Publique-se em sesso. Braslia, 9 de setembro de 2012. Ministro Arnaldo Versiani Relator

Referncia Legislativa:
Leg.: Federal Lei Ordinaria N.: 9504 Ano: 1997 (Lel - Lei Eleitoral - Normas Para As Eleicoes) Art.: 11 - Par.: 10

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