Subsídios para A Atuação de Assistentes Sociais Na Política de Educação

3 3
SRIE SRIE TRABALHO TRABALHO EE PROJETO PROJETO PROFISSIONAL PROFISSIONAL NAS NAS POLTICAS POLTICAS SOCIAIS SOCIAIS
ASSISTENTES SOCIAIS ASSISTENTES SOCIAIS

NAPOLTICA POLTICA DE DE EDUCAO NA EDUCAO
SUBSDIOS A ATUAO ATUAODE DE SUBSDIOS PARA PARA A
3
SRIE TRABALHO E PROJETO PROFISSIONAL NAS POLTICAS SOCIAIS
ASSISTENTES SOCIAIS
NA POLTICA DE EDUCAO
SUBSDIOS PARA A ATUAO DE
Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao
Elaborado pelo Grupo de Trabalho do Conjunto CFESS-CRESS Servio Social na Educao, composto por: Alessandra Ribeiro CFESS Maria Elisa dos Santos Braga CFESS Marylucia Mesquita CFESS Carlos Felipe Moreira Nunes CRESS7 Regio/RJ Fbio dos Santos CRESS 5 Regio/BA Francismeiry Cristina de Queiroz CRESS20 Regio/MT Kleber Durat CRESS 11 Regio/PR Mrcia Michelle Carneiro da Silva CRESS 25 Regio/TO
Assessoria, organizao e sistematizao deste documento: Ney Luiz Teixeira de Almeida (Professor Adjunto da Faculdade de Servio Social da UERJ Assessor do GT Servio Social na Educao de 2010 a 2012) Reviso: Assessoria de Comunicao CFESS Diogo Adjuto e Rafael Werkema Projeto Grfico: Ane Francco (www.anefrancco.com)
Gesto Tempo de Luta e Resistncia

(2011-2014)
Presidente: Smya Rodrigues Ramos (RN) Vice-Presidente: Marinete Cordeiro Moreira (RJ) 1 Secretria: Raimunda Nonata Carlos Ferreira (DF) 2 Secretria: Esther Luza de Souza Lemos (PR) 1 Tesoureira: Juliana Iglesias Melim (ES) 2 Tesoureira: Maria Elisa Dos Santos Braga (SP) Conselho Fiscal Ktia Regina Madeira (SC) Marylucia Mesquita (CE) Rosa Lcia Prdes Trindade (AL) Suplentes Heleni Duarte Dantas de vila (BA) Maurlio Castro de Matos (RJ) Marlene Merisse (SP) Alessandra Ribeiro de Souza (MG) Alcinlia Moreira De Sousa (AC) Eriv Garcia Velasco - Tuca (MT) Marcelo Sitcovsky Santos Pereira (PB)
SUMRIO
7 15 25 25 37 50 57 62
Apresentao
Concepo de educao que orienta a atuao de assistentes sociais na Poltica de Educao
O trabalho do/a assistente social na Poltica de Educao
Competncias e atribuies profissionais
Dimenses que particularizam a insero de assistentes sociais na Poltica de Educao Procedimentos e aes profissionais dos/as assistentes sociais na Poltica de Educao Estratgias de discusso do documento, acompanhamento e sistematizao deste processo nas regies pelos CRESS e pelo CFESS Referncias bibliogrficas
Apresentao
O Conjunto CFESS-CRESS apresenta o documento Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao, que tem como objetivo contribuir para que a atuao profissional na Poltica de Educao se efetive em consonncia com os processos de fortalecimento do projeto tico-poltico do servio social e de luta por uma educao pblica, laica, gratuita, presencial e de qualidade, que, enquanto um efetivo direito social, potencialize formas de socialiabilidade humanizadoras. O intuito maior comuniciar a categoria profissional com elementos constitudos a partir de uma concepo de educao coerente com o nosso projeto tico-poltico profissional, que, por sua vez, reconhea as particularidades da atuao do/a assistente social na referida poltica pblica e, diante do contexto poltico e ideolgico de ofensivas capitalistas, contribua para a intensificao da luta pela educao como direito social, como prtica emancipatria, e para a consolidao do Servio Social na educao.
Este documento foi produzido a partir do acmulo tericometodolgico, tcnico-operativo e tico-poltico da categoria profissional, construdo, em especial, nas duas ltimas dcadas da trajetria do Servio Social na Poltica de Educao. Os Subsdios vo ao encontro da histrica demanda da categoria acerca de orientaes para o exerccio profissional no mbito da referida poltica. A presente brochura constituise, portanto, como produto Grupo de Trabalho Nacional Servio Social na Educao 1. A Poltica de Educao composta por nveis e modalidades de ensino, cada um deles possui particularidades no tocante a: dinmica dos espaos ocupacionais, legislaes, prerrogativa dos entes governamentais, profissionais e pblicos. Nesse entendimento, pensar em parmetros para a atuao do/a assistente social na Poltica de Educao no consideraria de maneira apropriada a complexidade e a diversidade que conforma tal poltica, tampouco a categoria dispe de um acmulo resultante de encontros e reflexes coletivas, assim como de produo de conhecimento, sobre as experincias profissionais realizadas nas diferentes instituies de educao nas quais se insere o/a assistente social, que justificasse essa forma de orientao do exerccio profissional, tal como ocorreu, por exemplo, na construo dos parmetros para a atuao profissional nas polticas de assistncia social e sade.
O GT foi composto por representantes de um CRESS de cada regio do pas e conselheiras do CFESS, que se reuniram regularmente a partir de 2008. Sua composio passou por alteraes at o ano de 2012, sendo apresentados nesse documento os representantes que por ele passaram. Desde 2010, tem recebido assessoria do professor dr. Ney Luiz Teixeira.
1
A crescente insero de assistentes sociais na esfera pblica e privada expressa a maior visibilidade desse profissional na rea de Educao, o que deve ser examinado a partir das contradies inerentes a este movimento, a partir de uma anlise terica e poltica acerca dos condicionantes macroestruturais, que, em tempos de mundializao do capital, do formas especficas Poltica de Educao em curso hoje no pas. Para entender a construo destes subsdios, no se pode deixar de lado o processo histrico de incidncia poltica do Conjunto CFESS-CRESS no debate do Servio Social na Educao, com incluso de aes sistemticas na agenda de lutas a partir de 2000, tendo como destaque: 2000: produo do Parecer Jurdico 23/2000, elaborado pela Dra. Sylvia Terra, assessora jurdica do CFESS, sobre a implantao do Servio Social nas escolas de ensino fundamental e mdio, relacionando a pertinncia da insero do Servio Social na educao a partir das atribuies atinentes atividade profissional respectiva, estabelecida nos artigos 4 e 5 da Lei 8.662/1993 e tambm das possibilidades legais dos projetos de lei para a implantao do Servio Social nas escolas e sua regulamentao nas instncias de poder municipal e estadual;
Consideram-se, ainda, as inmeras possibilidades sobre o que faz ou pode fazer o/a assistente social na poltica educacional, a amplitude de possibilidades de atuao deste/a profissional no campo da educao, o qual deve exercer sua autonomia profissional com competncia crtica, propositiva, numa perspectiva de totalidade. Dessa forma, a disposio das orientaes em formato de subsdios para atuao profissional tornou-se mais condizente com os referenciais tericos e polticos utilizados pelo Grupo de Trabalho, bem como com as especificidades da Poltica de Educao.
2001: constituio de um Grupo de Estudos sobre o Servio Social na Educao2 pelo CFESS, que construiu a brochura intitulada Servio Social na Educao; acompanhamento dos projetos de lei e das legislaes j existentes no pas a respeito do Servio Social na Educao, que se tornou uma ao permanentemente trabalhada tanto pelos CRESS, como tambm pelo CFESS. 2004: solicitao do CFESS de elaborao de um parecer, por meio da consultoria do Prof. Dr. Ney Luiz Almeida sobre os projetos de lei que versavam sobre a insero do/a assistente social na rea de educao, que resultou no documento intitulado Parecer sobre os projetos de lei que dispem sobre a insero do Servio Social na Educao. 2005: instituio de uma comisso de trabalho formada por representantes dos CRESS de cada regio do pas e de representantes do CFESS, apresentada durante o 34 Encontro Nacional CFESS-CRESS. 2006: pela primeira vez foi aprovada, no 35 Encontro Nacional (2006), a constituio de um Grupo de Trabalho Servio Social na Educao, do Conjunto CFESS-CRESS, composto por um/a representante dos CRESS de cada regio (sudeste, nordeste, centro oeste, sul e norte) e mais quatro conselheiros/as do CFESS. No entanto, neste momento, no houve possibilidade de efetivar esta proposta.
10
O Grupo de Estudos sobre o Servio Social na Educao foi composto apenas por Conselheiras do CFESS, gesto 1999/2002, Brasil mostra tua cara: Carla Rosane Bressan (coordenao), Liliane Capil Charbel Novais, Maria Augusta da Costa Prola, Marylucia Mesquita, Vernica Pereira Gomes e Zita Alvez Vilar.
2
2008/2009: O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao3 realizou a sistematizao de leis e projetos de lei acerca do Servio Social na Educao no mbito municipal, estadual e nacional; incidiu para a ocorrncia de adequao das legislaes que apresentavam incorrees, tais como a identificao do servio social com a poltica de assistncia social, bem como a necessidade da ampliao da concepo de Servio Social Escolar para Servio Social na Educao; gesto e acompanhamento frente aos projetos de lei e de emenda constitucional em trmite no Congresso Nacional;
O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao, do Conjunto CFESS-CRESS, em agosto de 2008 foi composto por: Maria Elisa dos Santos Braga CFESS (coordenao), Edval Bernardino Campos CFESS, Knia Augusta Figueiredo CFESS, Marylucia Mesquita Palmeira CFESS, Rosimary de Souza Loureno CRESS 15 Regio/ AM, Laerge Tadeu Cerqueira da Silva CRESS 13 Regio/ PB, Jurema Alves Pereira da Silva CRESS 7 Regio/ RJ, Daraci Rosa dos Santos CRESS 11 Regio/ PR e Janaina Loeffer de Almeida CRESS 20 Regio/ MS.
3
Em maro de 2009, houve a substituio da conselheira da 15 Regio/AM, sendo ocupado pela conselheira Marlene de Deus Lima. Em dezembro de 2009, foi recomposto nas regies Norte, Sul e Centro-Oeste configurando-se: Maria Elisa dos Santos Braga CFESS (coordenao), Edval Bernardino Campos CFESS, Knia Augusta Figueiredo CFESS, Marylcia Mesquita Palmeira CFESS, Rita de Cssia Moraes da Silva Vieira CRESS 25 Regio/ TO, Laerge Tadeu Cerqueira da Silva CRESS 13 Regio/ PB, Jurema Alves Pereira da Silva CRESS 7 Regio/ RJ, Daniela Moller 11 Regio/ PR e Neimy Batista da Silva CRESS 19 Regio/ MS.
2008/2012: O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao reuniu-se com regularidade.
11
2010/2011: O GT SS na Educao4 elaborou a metodologia para o levantamento de dados referentes insero de assistentes sociais na Poltica de Educao em todos os estados; produo de um roteiro, encaminhado aos CRESS, para orientar as discusses sobre servio social na educao nos estados e regies; sistematizao dos dados coletados e enviados pelos Conselhos Regionais; produo e socializao do documento Subsdios para o debate
Todo esse processo, a partir de 2010 at o presente momento, contou com a assessoria do professor Dr. Ney Luiz Teixeira de Almeida (UERJ).
4
O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao do Conjunto CFESS-CRESS foi recomposto em maro de 2010 nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, configurando-se: Maria Elisa dos Santos Braga CFESS (coordenao), Edval Bernardino Campos CFESS, Knia Augusta Figueiredo CFESS, Marylcia Mesquita Palmeira CFESS, Rita de Cssia Moraes da Silva Vieira CRESS 25 Regio/ TO, Luciana Lisboa Menezes de Melo 13 Regio/ PB, Jurema Alves Pereira da Silva CRESS 7 Regio/ RJ, Daniela Moller 11 Regio/ PR e Janaina Loffer de Almeida CRESS 20 Regio/ MT. O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao do Conjunto CFESS-CRESS foi recomposto em agosto de 2011 foi recomposto em todas as regies e no CFESS devido a mudana de gesto, configurando-se: Maria Elisa dos Santos Braga CFESS (coordenao), Alessandra Ribeiro de Sousa CFESS, Marylcia Mesquita Palmeira CFESS e Janaina Votoline de Oliveira CFESS, Raquel Sabar de Freitas CRESS 25 Regio/ TO, Leonardo do Monte CRESS 13 Regio/ PB, Carlos Felipe Nunes Moreira CRESS 7 Regio/ RJ, Kleber Rodrigo Durat CRESS 11 Regio/ PR, Franscismeiry Cristina de Queiroz CRESS 20 Regio/ MT. Em dezembro de 2011 o GT foi recomposto nas regies Norte e Nordeste e no CFESS, configurando-se: Maria Elisa dos Santos Braga CFESS (coordenao), Alessandra Ribeiro de Sousa CFESS, Marylcia Mesquita Palmeira CFESS, Mrcia Michelle Carneiro da Silva CRESS 25 Regio/ TO, Fbio dos Santos CRESS 5 Regio/ BA, Carlos Felipe Nunes Moreira CRESS 7 Regio/ RJ, Kleber Rodrigo Durat CRESS 11 Regio/ PR, Franscismeiry Cristina de Queiroz CRESS 20 Regio/ MT.
12
2012: articulao, mobilizao e participao nos debates estaduais e regionais a partir do documento Subsdios para o Debate sobre o Servio Social na Educao, como atividades preparatrias para o Seminrio Nacional de Servio Social na Educao; sistematizao dos relatrios dos debates estaduais e regionais5 para subsidiar o processo de construo dos materiais elaborados pelo GT; atualizao do levantamento sobre as legislaes municipais, estaduais e federal, j implementadas ou em tramitao, que tratam da insero de assistentes sociais na Poltica de Educao; realizao do Seminrio Nacional de Servio Social na Educao, nos dias 4 e 5 de junho, em Macei (AL), que contou com a participao de 1.100 pessoas. Diante do exposto, o Conjunto CFESS-CRESS coloca disposio da categoria o documento Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao, estruturado com a perspectiva de afirmao: da concepo de educao que deve orientar a atuao profissional; das competncias e atribuies do/a assistente social; bem como das dimenses, particularidades e estratgias para a insero, atuao e consolidao do exerccio profissional no mbito da educao em consonncia com o projeto tico-poltico e profissional do servio social.
Do total de 24 CRESS, 22 realizaram debates, seminrios com cerca de 3.200 participantes.

5
sobre o Servio Social na Educao como material base para novas discusses nos estados e regies; levantamento das produes bibliogrficas, entre o perodo de 2000 a 2010, acerca da temtica.
13
1) Concepo de Educao que deve orientar a atuao de assistentes sociais na Poltica de Educao
Pensar a relao do servio social com a educao tem sido uma tarefa que tem ocupado parte significativa dos/as assistentes sociais, grupos de pesquisa e extenso, equipes e coletivos de profissionais com diferentes inseres no campo das polticas sociais e, sobretudo, aqueles que cotidianamente constroem esta relao em funo de uma atividade laborativa inserida nos estabelecimentos que implementam a Poltica de Educao, ou que requer uma articulao com os mesmos. Cada um desses investimentos pauta o recente processo de aproximao do Servio Social temtica da educao nos diferentes espaos de debate, construdos em todas as regies do pas, sobretudo aqueles que se desdobram das iniciativas coordenadas pelo Conselho Federal de Servio Social e pelos Conselhos Regionais de Servio Social. Embora muitos tendam a afirmar que se trata de um debate ou de um campo novo, a vinculao do Servio Social com a Poltica de Educao foi sendo forjada desde os primrdios da profisso como parte de um processo de requisies postas pelas classes
dominantes quanto formao tcnica, intelectual e moral da classe trabalhadora, a partir de um padro de escolarizao necessrio s condies de reproduo do capital em diferentes ciclos de expanso e de crise. As demandas apresentadas aos/s assistentes sociais em relao educao nunca estiveram limitadas a uma insero restrita aos estabelecimentos educacionais tradicionais, sendo acionadas tambm a partir das instituies do poder judicirio, das empresas, das instituies de qualificao da fora de trabalho juvenil e adulta, pelos movimentos sociais, entre outras, envolvendo tanto o campo da educao formal como as prticas no campo da educao popular. A educao um complexo constitutivo da vida social, que tem uma funo social importante na dinmica da reproduo social, ou seja, nas formas de reproduo do ser social, e que numa sociedade organizada a partir da contradio bsica entre aqueles que produzem a riqueza social e aqueles que exploram os seus produtores e expropriam sua produo. Este complexo assume predominantemente o carter de assegurar a reproduo dos contextos sociais, das formas de apreenso do real, do conjunto de habilidades tcnicas, das formas de produo e de socializao do conhecimento cientfico que reponham contnua e ampliadamente as desigualdades entre as classes fundamentais e as condies necessrias acumulao incessante. Integra, junto com outras dimenses da vida social, o conjunto de prticas sociais necessrias continuidade de um modo de ser, s formas de sociabilidade que particularizam uma determinada sociedade. Sua funo social, portanto, marcada pelas contradies, pelos projetos e pelas lutas societrias e no se esgota nas instituies educacionais, embora tenha nelas um espao privilegiado de objetivao. Mas pensar a educao como dimenso da vida social significa compreend-la em sua relao com o trabalho, seguindo uma
16
Istvn Mszros (2002) sublinha, no entanto, que o capital, enquanto relao social, subordina o metabolismo do ser humano com a natureza aos interesses de uma classe, aquela que exerce o domnio sobre a classe produtora da riqueza social, convertendo o trabalho em meio de dominao e explorao. O sistema de metabolismo social do capital se expande na exata medida em que converte o trabalho em uma mercadoria, produzindo novas formas de sociabilidade, fundadas na desigualdade entre as classes sociais, na subsuno real do trabalho ao capital e na extenso da lgica da produo da mercadoria para as demais dimenses da vida social, ou seja, produzindo e reproduzindo as condies necessrias ao processo de acumulao incessante do capital. As formas de sociabilidade tpicas da sociedade do capital s se sustentam a partir de um amplo processo de alienao, que colocam pelo avesso as relaes sociais, ao se apresentarem ampla e disseminadamente como relaes de troca, orientadas para o mercado. Esta inverso alienante se estrutura a partir de
tradio de anlise inaugurada por Marx, que toma o trabalho como fundamento ontolgico do ser social. No se trata aqui de uma primazia ou antecedncia histrica, mas de uma centralidade constitutiva da dinmica da vida social enquanto uma totalidade histrica. O trabalho a atividade fundante do ser social por ser a atividade que o distingue dos demais seres naturais, a partir da qual se instaura e se desenvolve sua prpria humanidade como produo histrica e no como mero desenvolvimento da natureza. Uma centralidade que ineliminvel das formas sociais que os diferentes modos de produo da vida social assumiram e que no permanece apenas como ponto de partida originrio do desenvolvimento humano. Desta forma, para pensar a educao preciso tomar a realidade na perspectiva de totalidade, compreender que as diferentes dimenses que compem a vida social mantm com o trabalho uma relao de dependncia ontolgica, mas tambm de autonomia, de mtuas determinaes.
17
um modo de produo que converte o/a trabalhador/a e o seu trabalho em coisas que contenham valor de troca. As bases de aceitao e manuteno deste modo de organizao da vida social s possvel a partir da reproduo de mediaes alienantes, nas quais as instituies formais de educao cumprem uma funo decisiva, mas que de forma alguma lhe exclusiva ou se efetiva isoladamente das demais dimenses da vida social. Nesta perspectiva, fica bastante claro que a educao formal no a fora ideologicamente primria que consolida o sistema do capital; tampouco ela capaz de, por si s, fornecer uma alternativa emancipadora radical. Uma das funes principais da educao formal nas nossas sociedades produzir tanta conformidade ou consenso quanto for capaz, a partir de dentro e por meio dos seus prprios limites institucionalizados e legalmente sancionados. Esperar da sociedade mercantilizada uma sanso ativa ou mesmo mera tolerncia de um mandato que estimule as instituies de educao formal a abraar plenamente a grande tarefa histrica de nosso tempo, ou seja, a tarefa de romper a lgica do capital no interesse da sobrevivncia humana, seria um milagre monumental. por isso que, tambm no mbito educacional, as solues no podem ser formais; elas devem ser essenciais. Em outras palavras, elas devem abarcar a totalidade das prticas educacionais da sociedade estabelecida. (Mszros, 2002: 45) A educao, como dimenso da vida social, encerra as contradies que particularizam a vida social. Portanto, se a educao, sob o prisma do capital, se converte em um conjunto de prticas sociais que contribuem para a internalizao dos consensos necessrios reproduo ampliada deste sistema metablico, tambm e a partir dessa dinmica que se instauram as possibilidades de construo histrica de uma educao emancipadora, cujas condies
18
A Poltica de Educao resulta de formas historicamente determinadas de enfrentamento das contradies que particularizam a sociedade capitalista pelas classes sociais e pelo Estado, conformam aes institucionalizadas em resposta ao acirramento da questo social. Ela constitui uma estratgia de interveno do Estado, a partir da qual o capital procura assegurar as condies necessrias sua reproduo, mas tambm resulta da luta poltica da classe trabalhadora em dar direo aos seus processos de formao, convertendo-se em um campo de embates de projetos educacionais distintos, em processos contraditrios de negao e reconhecimento de direitos sociais. A trajetria da poltica educacional no Brasil evidencia como as desigualdades sociais so reproduzidas a partir dos processos que restringiram, expulsaram e hoje buscam incluir na educao escolarizada largos contingentes da classe trabalhadora. A educao organizada sob a forma de poltica pblica se constituiu em uma das prticas sociais mais amplamente disseminadas de internalizao dos valores hegemnicos na sociedade capitalista. A partir das lutas sociais, em especial da classe trabalhadora pelo reconhecimento de seus direitos sociais, tornou-se tambm condio
dependem de um amplo processo de universalizao do trabalho e da educao como atividade humana autorrealizadora. Trata-se, antes de tudo, de uma tarefa histrica, protagonizada por sujeitos polticos que compem uma classe e precisam forjar processos de autoconscincia a partir da ao poltica, que produzam uma contra-hegemonia que atravesse todos os domnios da vida social, que impregne os modos de vida dos sujeitos singulares e sociais, as instituies educacionais e todas as demais tambm. Por esta razo, uma educao de carter emancipador, ao mesmo tempo em que no prescinde da educao escolarizada, no se limita de forma alguma mesma. Qual o significado ento da educao escolarizada e da poltica educacional neste percurso?
19
importante nos processos de produo de uma conscincia prpria, autnoma, por parte desta prpria classe e de suas fraes. Um territrio disputado pelas classes sociais fundamentais, cujas lutas se expressam em diferentes contornos e processos que a poltica educacional assumiu ao longo da histria. Deste modo, compreender a trajetria da poltica educacional um esforo que requer mais do que o resgate de uma histria marcada por legislaes e mudanas institucionais intestinas, mas de suas relaes com a dinmica e as crises da sociedade do capital, a partir de sua singular inscrio nos processos de estabelecimento de consensos e de reproduo da fora de trabalho na realidade brasileira (ALMEIDA, 2011: 12) O significado estratgico da poltica educacional, do ponto de vista das requisies do capital, em sua essncia no se alterou, tendo em vista que ainda cumpre funes importantes nos processos de produo de consensos em tempos de crise de capital e de necessidade de recomposio das taxas de acumulao, particularmente em decorrncia dos aportes conceituais, diagnsticos e investimentos capitaneados pelos organismos multilaterais, pelas conferncias mundiais sobre educao e pela transposio da pedagogia empresarial para o campo educacional. Este quadro revela como a educao hoje se inscreve em um amplo processo de desumanizao, a servio da barbrie, assumindo uma feio moderna. A poltica educacional no se estrutura como forma de assegurar modos autnomos de pensar e agir. Mas se reveste hoje, sob a marca das inverses que so necessrias reproduo do sistema metablico do capital, em um processo de ampliao das formas de acesso e permanncia em diferentes nveis e modalidades educacionais: educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio, educao profissional e tecnolgica, educao de jovens e adultos, educao especial e educao superior, a partir do desenvolvimento de programas assistenciais, incentivo
20
Participar do estabelecimento desses consensos est na raiz contraditria de constituio do servio social na sociedade de classes, visto que depende das condies institucionalizadas pelas polticas sociais para exercer sua atividade laborativa. Contudo, compreender o alcance das estratgias educacionais empreendidas sob a hegemonia do capital financeiro e reorientar a direo poltica de sua atuao um desafio que a profisso tem condies tericas e polticas de forjar. A educao emancipadora no se realizar sob essas condies institucionais presentes na Poltica de Educao, cuja funo central de mediar os processos de reproduo da sociedade do capital, ainda que muitas sejam as referncias produzidas em diferentes campos profissionais sobre as possibilidades de uma educao crtica ou cidad nos marcos da atual poltica educacional. A noo de cidadania que orienta tais programas e projetos tem sido forjada nos marcos de uma sociedade que pressupe uma igualdade centrada nas relaes contratuais entre proprietrios distintos, uns da fora de trabalho e outros dos meios de produo, livres para venderem o que de sua propriedade. No se prope aqui o abandono da defesa da cidadania, mas sua ressignificao nos processos de ampliao e consolidao dos direitos sociais, de consolidao de polticas sociais asseguradas pelo Estado como parte das estratgias de luta da classe trabalhadora pela sua efetiva emancipao, o que implica, necessariamente, na superao deste tipo de sociedade, assim como de suas formas de institucionalizao dos direitos sociais.
contratao de crdito e forte transferncia de recursos do fundo pblico para a burguesia educacional. Aes que soam para muitos como mudanas histricas na educao brasileira e que incidem sobre a ampliao das possibilidades de contratao de assistentes sociais para a operacionalizao tcnica de programas assistenciais e difuso ideolgica dos paradigmas que sustentam a ideia de educao inclusiva e cidad.
21
Para tanto, a educao no pode ser tomada como o alicerce desta construo, o que muito se evidencia em discursos ufanistas sobre o alcance das mudanas que podem ser operadas no campo da educao. A ampliao do campo dos direitos sociais, como forma de compreender a cidadania em seu sentido mais classista e menos abstrato, tem no reconhecimento da Poltica de Educao como um direito social a ser universalizado um dos momentos deste processo de mobilizao e luta social, mas como meio e no como finalidade de realizao de uma nova ordem social. Nesta direo, a concepo de educao em tela no se dissocia das estratgias de luta pela ampliao e consolidao dos direitos sociais e humanos, da constituio de uma seguridade social no formal e restrita, mas constitutiva desse amplo processo de formao de autoconscincia que desvela, denuncia e busca superar as desigualdades sociais que fundam a sociedade do capital e que se agudizam de forma violenta na realidade brasileira. A concepo de emancipao que fundamenta esta concepo de educao para ser realizada depende tambm da garantia do respeito diversidade humana, da afirmao incondicional dos direitos humanos, considerando a livre orientao e expresso sexual, livre identidade de gnero, sem as quais no se viabiliza uma educao no sexista, no racista, no homofbica/lesbofbica/ transfbica. Os processos de constituio dos sujeitos coletivos e de suas lutas , desta forma, condio de uma educao emancipadora, posto que qualificam a democracia como um processo e no como um valor liberal. A perspectiva de democratizao est na base de construo dos processos de emancipao humana e uma educao fundada nesta compreenso no pode deixar de fortalecer os processos de socializao da poltica, de socializao do poder como condio central de superao da ordem burguesa (COUTINHO, 2006). No se trata de uma tarefa que traga resultados imediatos e que atenue as tenses, conflitos e inquietaes que consomem
22
23
o cotidiano profissional de milhares de assistentes sociais, mas significa a afirmao de uma clara direo poltica, a articulao de um conjunto de referncias tericas que subsidiem a atuao profissional na Poltica de Educao, contribuindo para desvelar suas particularidades a partir de uma concepo de educao que esteja sintonizada ao projeto tico-poltico do servio social e que, por isso, no pode ser tomada de forma abstrata, vazia de significado poltico e desvinculada da perspectiva da classe trabalhadora.
2) O trabalho do/a assistente social na Poltica de Educao
2.1- Competncias e atribuies profissionais
As atribuies e competncias dos/as assistentes sociais, sejam aquelas realizadas na educao ou em qualquer outro espao scioocupacional, so orientadas e norteadas pelos princpios, direitos e deveres inscritos no Cdigo de tica Profissional de 1993 (CEP), na Lei de Regulamentao da Profisso (Lei 8.662/1993), bem como nas Diretrizes Curriculares da ABEPSS (1996). Estes instrumentos afirmam a concepo de projeto tico-poltico profissional hegemnica no servio social brasileiro, gestada desde o final dos anos 1970. Tais princpios, direitos e deveres, articulados s atribuies e competncias, devem ser observados e respeitados tanto pelos/ as profissionais, quanto pelas instituies empregadoras. Vale lembrar que competncias expressam a capacidade para apreciar ou dar resolutividade a determinado assunto, no sendo exclusivas de uma nica especialidade profissional, mas a ela concernentes
em funo da capacitao dos sujeitos profissionais e atribuies se referem s funes privativas do/a assistente social, isto , suas prerrogativas exclusivas (Iamamoto, 2002, pg. 16). As competncias e atribuies dos/as assistentes sociais, nessa direo e com base na Lei de Regulamentao da Profisso, requisitam do/a profissional algumas competncias gerais que so fundamentais compreenso do contexto scio-histrico em que se situa sua interveno, a saber: - apreenso crtica dos processos sociais de produo e reproduo das relaes sociais numa perspectiva de totalidade; - anlise do movimento histrico da sociedade brasileira, apreendendo as particularidades do desenvolvimento do capitalismo no pas e as particularidades regionais; - compreenso do significado social da profisso e de seu desenvolvimento scio-histrico, no cenrio internacional e nacional, desvelando as possibilidades de ao contidas na realidade; - identificao das demandas presentes na sociedade, visando formular respostas profissionais para o enfrentamento da questo social, considerando as novas articulaes entre o pblico e o privado (ABEPSS, 1996). O reconhecimento da questo social como objeto de interveno profissional pressupe compreender como as expresses da questo social se expressam no cotidiano profissional. Dessa forma, a ampliao exponencial das desigualdades de classe, densas de disparidades de gnero etnia, gerao e desigual distribuio territorial radicaliza a questo social em suas mltiplas expresses coletivas inscritas na vida dos sujeitos, densa de tenses entre o consentimento e rebeldia (...) (IAMAMOTO, 2009: 343).
26
como um campo de luta e de formao de conscincias crticas em relao desigualdade social no Brasil e de organizao dos trabalhadores. Um terreno de embate que requer competncia terica, poltica e tcnica. Que exige uma rigorosa anlise crtica da correlao de foras entre classes e segmentos de classe, que interferem nas decises em cada conjuntura. Que fora a construo de proposies que se contraponham s reaes das elites polticas e econmicas do pas, difusoras de uma responsabilizao dos pobres pela sua condio, ideologia que expressa uma verdadeira indisposio de abrir mo de suas taxas de lucro, de juros, de sua renda da terra. (2000: 31) As reflexes acima apontam, ao mesmo tempo, compromisso e desafio para a categoria dar materialidade s suas competncias e atribuies profissionais nos diferentes espaos scio-ocupacionais, buscando concretizar direitos previstos nas polticas sociais, bem como lutar pela consolidao e ampliao destes direitos. Assim, poderemos no ser apenas identificados/as como executores/ as terminais das polticas pblicas ou solucionadores/as das expresses da questo social, como em experincias de assistentes sociais na educao, particularmente nas escolas, com responsabilidade atribuda para solues da evaso escolar,
27
O enfrentamento da questo social envolve a luta pela construo, materializao, consolidao dos direitos sociais, como uma mediao para a construo de uma outra sociabilidade. Uma das formas de acessar e garantir esses direitos por meio das polticas sociais. E as polticas sociais que compem a proteo social tem se constitudo em respostas, muitas vezes fragmentadas, para as complexas expresses da questo social produzidas neste sistema de explorao e dominao. Mas, ao mesmo tempo, como afirma a Carta de Macei construda no 29 Encontro Nacional do Conjunto CFESS-CRESS, a Seguridade Social entendida
inmeras expresses da violncia, discriminaes etc, muito embora estes fenmenos sejam objeto da atuao profissional cotidiana e que exigem a anlise crtica das razes que os conformam. As competncias permitem ao/ profissional realizar a anlise crtica da realidade e construir as estratgias necessrias para responder s demandas sociais que esto normatizadas na Lei de Regulamentao da Profisso (8.662/1993) no artigo: Art. 4 Constituem competncias do Assistente Social: I - elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto a rgos da administrao pblica, direta ou indireta, empresas, entidades e organizaes populares; II - elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam do mbito de atuao do Servio Social com participao da sociedade civil; III - encaminhar providncias, e prestar orientao social a indivduos, grupos e populao; IV - (Vetado); V - orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido de identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no atendimento e na defesa de seus direitos; VI - planejar, organizar e administrar benefcios e Servios Sociais; VII - planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a anlise da realidade social e para subsidiar aes profissionais; VIII - prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, com relao s matrias relacionadas no inciso II deste artigo;
28
X - planejamento, organizao e administrao de Servios Sociais e de Unidade de Servio Social; XI - realizar estudos scio-econmicos com os usurios para fins de benefcios e servios sociais junto a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades. Dessa forma, tanto a Lei de Regulamentao da Profisso como o Cdigo de tica so instrumentos legais que assumem, para alm do papel jurdico, uma dimenso poltica que orienta a defesa da profisso, a qualidade dos servios prestados populao usuria e a aliana com a classe trabalhadora na construo de uma outra sociedade. O/a profissional deve ter a garantia de condies tcnicas e ticas de trabalho, previstas na Resoluo CFESS 493/2006, para que possa cumprir com responsabilidade e compromisso as atribuies, as competncias, o que exige autonomia tcnica e garantia do sigilo profissional no atendimento populao usuria. Nesse sentido, importante ressaltar que a autonomia no dada, na verdade construda em densas tenses no cotidiano profissional ancorada na necessidade de independncia tcnica para fazer escolhas que estejam em sintonia com os princpios e normas do Cdigo de tica Profissional na perspectiva de empreender um trabalho de qualidade, que possibilite garantir e ampliar direitos populao usuria. (BARROCO e TERRA, 2012). Para isso se concretizar preciso ter clareza de suas prerrogativas exclusivas, que lhe configuram identidade e funes privativas, que esto previstas na Lei de Regulamentao da Profisso (8.662/1993), em seu artigo:
29
IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade;
Art. 5 Constituem atribuies privativas do Assistente Social: I - coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos, pesquisas, planos, programas e projetos na rea de Servio Social; II - planejar, organizar e administrar programas e projetos em Unidade de Servio Social; III - assessoria e consultoria e rgos da Administrao Pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, em matria de Servio Social; IV - realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres sobre a matria de Servio Social; V - assumir, no magistrio de Servio Social tanto a nvel de graduao como ps-graduao, disciplinas e funes que exijam conhecimentos prprios e adquiridos em curso de formao regular; VI - treinamento, avaliao e superviso direta de estagirios de Servio Social; VII - dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de Servio Social, de graduao e ps-graduao; VIII - dirigir e coordenar associaes, ncleos, centros de estudo e de pesquisa em Servio Social; IX - elaborar provas, presidir e compor bancas de exames e comisses julgadoras de concursos ou outras formas de seleo para Assistentes Sociais, ou onde sejam aferidos conhecimentos inerentes ao Servio Social; X - coordenar seminrios, encontros, congressos e eventos assemelhados sobre assuntos de Servio Social;
30
XII - dirigir servios tcnicos de Servio Social em entidades pblicas ou privadas; XIII - ocupar cargos e funes de direo e fiscalizao da gesto financeira em rgos e entidades representativas da categoria profissional. Para garantir a defesa das prerrogativas e da qualidade do exerccio profissional do/a assistente social, necessrio que tanto as competncias quanto as atribuies, previstas em lei, sejam desempenhadas por profissional habilitado/a ao exerccio, ou seja, graduado/a em Servio Social, em curso oficialmente reconhecido pelo Ministrio da Educao, e inscrito/a previamente no Conselho Regional de Servio Social da regio em que pretende atuar. relevante destacar que o CEP de 1993 se fundamenta nas bases ontolgicas da teoria social de Marx e possibilita compreender a tica como constitutiva da prxis. Nesse horizonte, os princpios fundamentais do CEP representam esta estrutura ideolgica e materializam um conjunto de regramentos sintonizados, coerentes e articulados com o projeto tico-poltico profissional. Estes princpios devem orientar a atuao profissional e no podem ser apropriados, internalizados, analisados de forma isolada e tampouco desconectados da direo histrica e ontolgica que os fundamentam. No entanto, estes princpios no apresentam a mesma natureza e importante ressaltar que a emancipao o valor de carter humano-genrico mais central do CEP, indicando sua finalidade tico-poltica mais genrica. Os demais princpios (valores) essenciais:
XI - fiscalizar o exerccio profissional atravs dos Conselhos Federal e Regionais;
31
a liberdade, a justia social, a equidade e a democracia so simultaneamente valores e formas de viabilizao da emancipao humana (BARROCO e TERRA, 2012: 58) Os princpios e os valores presentes no Cdigo de tica Profissional (1993) so: I - Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes - autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais; II - Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo; III - Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis sociais e polticos das classes trabalhadoras; IV - Defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida; V - Posicionamento em favor da eqidade e justia social, que assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica; VI - Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito, incentivando o respeito diversidade, participao de grupos socialmente discriminados e discusso das diferenas; VII - Garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes profissionais democrticas existentes e suas expresses tericas, e compromisso com o constante aprimoramento intelectual; VIII - Opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominaoexplorao de classe, etnia e gnero;
32
X - Compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional; XI - Exerccio do Servio Social sem ser discriminado/a, nem discriminar, por questes de insero de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, orientao sexual, identidade de gnero, idade e condio fsica. A educao pode ser considerada um espao privilegiado para o enriquecimento ou empobrecimento do gnero humano. Assim, na perspectiva de fortalecimento do projeto tico-poltico, o trabalho do/a assistente social na Poltica de Educao pressupe a referncia a uma concepo de educao emancipadora, que possibilite aos indivduos sociais o desenvolvimento de suas potencialidades e capacidades como gnero humano. Nesse sentido, ao considerar a liberdade como valor tico central, a diversidade humana como elemento ontolgico do ser social e a emancipao como finalidade teleolgica do projeto profissional, torna-se fundamental que, no mbito das atribuies e competncias profissionais, seja vedada a conduta que reproduz censura e policiamento dos comportamentos, incutindo dominao ideolgica e alienao moral. Para que o/a assistente social possa desenvolver com competncia tcnico-operativa e tico-poltica sua atuao profissional segundo os princpios acima explicitados, deve compreender e materializar seus direitos e deveres expressos no Cdigo de tica Profissional, nos artigos:
33
IX - Articulao com os movimentos de outras categorias profissionais que partilhem dos princpios deste Cdigo e com a luta geral dos trabalhadores;
Art. 2 - Constituem direitos do/a assistente social: a) garantia e defesa de suas atribuies e prerrogativas, estabelecidas na Lei de Regulamentao da Profisso e dos princpios firmados neste Cdigo; b) livre exerccio das atividades inerentes Profisso; c) participao na elaborao e gerenciamento das polticas sociais, e na formulao e implementao de programas sociais; d) inviolabilidade do local de trabalho e respectivos arquivos e documentao, garantindo o sigilo profissional; e) desagravo pblico por ofensa que atinja a sua honra profissional; f) aprimoramento profissional de forma contnua, colocando-o a servio dos princpios deste Cdigo; g) pronunciamento em matria de sua especialidade, sobretudo quando se tratar de assuntos de interesse da populao; h) ampla autonomia no exerccio da Profisso, no sendo obrigado a prestar servios profissionais incompatveis com as suas atribuies, cargos ou funes; i) liberdade na realizao de seus estudos e pesquisas, resguardados os direitos de participao de indivduos ou grupos envolvidos em seus trabalhos. No que se refere aos deveres profissionais, o art. 3 do Cdigo de tica estabelece: Art. 3 - So deveres do assistente social: a) desempenhar suas atividades profissionais, com eficincia e responsabilidade, observando a legislao em vigor;
34
c) abster-se, no exerccio da Profisso, de prticas que caracterizem a censura, o cerceamento da liberdade, o policiamento dos comportamentos, denunciando sua ocorrncia aos rgos competentes; Cabe ressaltar que os espaos ocupacionais nos quais se insere o/a assistente social encontram-se, na atualidade, bastante precarizados no que diz respeito infraestrutura, a recursos humanos e a condies objetivas para materializar as polticas sociais a que esto vinculados. Para o exerccio profissional com qualidade e fortalecimento do projeto tico-poltico, o/a assistente social deve ter garantido seu direito ao livre exerccio das atividades inerentes profisso, inviolabilidade do local e documentao, bem como a liberdade na realizao de estudos e pesquisas e autonomia profissional para decidir a direo e estratgias de ao junto aos/s usurios/as respaldando-se na legislao (CEP, Lei de Regulamentao - 8.662/1993, Resolues CFESS) e na busca de apoio e orientao dos Conselhos Regionais de sua jurisdio. S assim, o/a profissional poder realizar com eficincia e responsabilidade suas atividades profissionais, lembrando que isso envolve qualidade tcnico-operativa, escolha dos instrumentais e direo tico-poltica sintonizada com o projeto profissional. Dessa forma, vedado ao/ assistente social (Art. 4, CEP) transgredir qualquer preceito do Cdigo de tica e da Lei de Regulamentao, praticar e ser conivente com condutas antiticas e acatar determinaes institucionais que firam os princpios e diretrizes do CEP. As competncias e atribuies profissionais no se dissociam de uma direo tico-poltica e sua traduo em procedimentos tcnicos no cotidiano dos estabelecimentos educacionais
35
b) utilizar seu nmero de registro no Conselho Regional no exerccio da Profisso;
36
implica, necessariamente, no reconhecimento das condies objetivas a partir das quais se desenvolve o trabalho profissional. Para tanto, fundamental a apreenso dos processos que hoje mediatizam a insero e as formas de atuao de assistentes sociais na Poltica de Educao e os embates presentes neste campo scio-ocupacional.
A insero de assistentes sociais na Poltica de Educao, ao longo das ltimas duas dcadas, responde sobretudo s requisies socioinstitucionais de ampliao das condies de acesso e de permanncia da populao nos diferentes nveis e modalidades de educao, a partir da mediao de programas governamentais institudos mediante as presses de sujeitos polticos que atuam no mbito da sociedade civil. Desse modo, se por um lado resulta da histrica pauta de luta dos movimentos sociais em defesa da universalizao da educao pblica, por outro se subordina agenda e aos diagnsticos dos organismos multilaterais, fortemente sintonizados s exigncias do capital, quanto formao e qualificao da fora de trabalho. Inscreve-se, portanto, na dinmica contraditria das lutas societrias em torno dos processos de democratizao e qualidade da educao, cujo resultado mais efetivo tem se traduzido na expanso das condies de acesso e permanncia, a partir do incremento de programas assistenciais, o que caracterizou a interveno do Estado no campo das polticas sociais na primeira dcada deste sculo. As reflexes empreendidas pelo GT Nacional Servio Social na Educao, desde o levantamento realizado em 2010 sobre a insero de assistentes sociais na Poltica de Educao, sistematizado no documento Subsdios para o Debate sobre Servio Social na Educao, at o Seminrio Nacional Servio Social na Educao, que ocorreu em 2012, privilegiam um tipo de abordagem que trata criticamente a relao entre as estratgias institucionais que so forjadas a partir da Poltica de Educao e as respostas sociais e profissionais no tocante aos processos de garantia do acesso, da permanncia, da gesto democrtica e da qualidade da educao. Esta opo decorre do reconhecimento da centralidade
37
2.2- Dimenses que particularizam a insero dos/as assistentes sociais na Poltica de Educao.
dessas dimenses para o processo de sistematizao do conjunto diversificado das aes desenvolvidas por assistentes sociais nos diferentes espaos ocupacionais dessa poltica, em relao aos princpios e fins da educao nacional, constantes do artigo 3 do ttulo II da LDB, que, em ltima instncia, justificam social e institucionalmente suas possibilidades de insero e atuao profissional na Poltica de Educao. Esta forma de abordagem expressa uma compreenso mais ampla e complexa das possibilidades da atuao profissional. Embora se reconhea a dimenso estratgica das aes voltadas para a garantia do acesso e da permanncia na educao escolarizada, no mbito da poltica educacional - sem perder de vista as contradies que as atravessam -, elas no esgotam o potencial e o alcance do trabalho profissional dos/as assistentes sociais. A atuao direcionada para a garantia da gesto democrtica e da qualidade da educao indica outras dimenses que tambm se inscrevem no conjunto das lutas sociais pelo reconhecimento e ampliao da educao pblica como um direito social, evidenciando sua sintonia com os princpios tico-polticos que norteiam a atuao profissional. Reafirma, portanto, a compreenso de que o trabalho do/a assistente social, no campo da educao, no se restringe ao segmento estudantil e nem s abordagens individuais. Envolve tambm aes junto s famlias, aos professores e professoras, aos demais trabalhadores e trabalhadoras da educao, aos gestores e gestoras dos estabelecimentos pblicos e privados, aos/s profissionais e s redes que compem as demais polticas sociais, s instncias de controle social e aos movimentos sociais, ou seja, aes no s de carter individual, mas tambm coletivo, administrativo-organizacional, de investigao, de articulao, de formao e capacitao profissional. A atuao profissional voltada para a garantia do acesso educao escolarizada tem sido a marca principal da insero de assistentes sociais na Poltica de Educao. Contudo, dever ser
38
As principais estratgias de ampliao do acesso educao escolarizada esto apoiadas no pressuposto de que tal ao no cabe exclusivamente ao Estado, sendo divididas com determinados setores da sociedade civil e com o prprio empresariado, como parte de um amplo esforo de legitimao do consenso em torno da sociabilidade burguesa. O que tem se expressado em um redirecionamento do fundo pblico de tal magnitude que a recomposio e ampliao das taxas de lucro da burguesia educacional sejam travestidas em processos de democratizao do acesso educao. A combinao de fortes incentivos fiscais ao setor privado, ampliao dos programas assistenciais, ampliao da modalidade de educao distncia, desenvolvimento de programas de crescimento da rede educacional pblica, mediante pactos de adeso para recebimento de recursos adicionais, fomento contratao de crdito para financiamento dos estudos e contratao de assessorias privadas para a elaborao e avaliao de projetos pedaggicos conformam as bases materiais de sustentao desse processo de ampliao.
39
compreendida para alm dos discursos de defesa da importncia de aes desta natureza no mbito das anlises sobre a poltica educacional brasileira nas ltimas dcadas, uma vez que as formas concretas assumidas pelas estratgias governamentais e no governamentais transpem o cerne do problema do campo das desigualdades sociais que particularizam o processo de hegemonia do capital financeiro para o do enfrentamento da pobreza, da excluso social e da falta de oportunidades e de mo de obra qualificada. As estratgias de ampliao do acesso educao escolarizada, em todos os nveis da poltica educacional, ainda no configuram um efetivo processo de universalizao do acesso a esta poltica, mas uma ampliao desigual em sua escala e, sobretudo, em sua dimenso pblica. Est longe, portanto, de ser tomada como uma afirmao da educao pblica como um direito social.
neste contexto que ganha visibilidade a ampliao da requisio pela insero de assistentes sociais nos estabelecimentos que implementam a Poltica de Educao, para operarem diretamente com as polticas6, programas e projetos no campo da assistncia estudantil e das aes afirmativas, na esfera pblica, e de organizao e execuo das polticas, programas e projetos de concesso de bolsas, na esfera privada empresarial e filantrpica. Mesmo considerando a diversidade das formas de insero e atuao dos/as assistentes sociais nos estabelecimentos educacionais, a predominncia desse tipo de demanda institucional impacta decisivamente na imediata associao entre o desenvolvimento de tais polticas, programas e projetos e a sua atividade profissional, provocando equvocos e tenses que tambm se apresentam em outras polticas sociais e que merecem um vigoroso e coerente posicionamento por parte da categoria quanto distino entre os mesmos. As preocupaes sociais e institucionais com a garantia do acesso educao escolarizada, destarte, encontra-se longe de ser um consenso, do ponto de vista de seu significado poltico, de sua dimenso ideolgica, das estratgias de enfrentamento e das bases conceituais de sua compreenso. Isto impe aos/s assistentes sociais o desafio de sua elucidao numa perspectiva de totalidade, apreendendo na dinmica contraditria dos processos societrios de luta as particularidades da Poltica de Educao, no reduzindo aquela dimenso de sua insero e atuao profissional aos procedimentos tcnicos e operacionais que manuseia no cotidiano institucional. A defesa das condies de acesso educao escolarizada adquire, para o/a assistente social, outra feio, ainda que forjada nos processos institucionalizados pelos
40
O termo poltica referido nesta parte do texto nos termos em que comumente aparecem nos documentos oficiais.
6
Para tanto, exige-se do/a profissional de servio social uma competncia terica e poltica que se traduza em estratgias e procedimentos de ao em diferentes nveis (individual e coletivo), capaz de desvelar as contradies que determinam a Poltica de Educao. Assim como ultrapassar os limites conceituais e ideolgicos em torno de expresses como educao para a cidadania, educao inclusiva e democratizao da educao, que sugerem a ideia de compromisso social, mas sem as condies objetivas de sua realizao, na medida em que no situa concretamente o componente de classe ao qual elas se vinculam. Exigncias que resultam na ampliao do leque de aes profissionais para alm das solicitaes institucionais de realizao de estudos socioeconmicos. No tocante atuao profissional voltada para a garantia da permanncia na educao escolarizada, duas situaes tm prevalecido: a de desenvolvimento de aes articuladas ou decorrentes daquelas dirigidas garantia do acesso ou a de aes que se configuram a partir de polticas, programas e projetos especficos para atendimento dessa necessidade. Aqui tambm ganha destaque se a insero ocorre em estabelecimentos pblicos, nos quais so mais evidentes e constantes as aes dessa natureza, ou em estabelecimentos privados, nos quais tais aes encontram pouco suporte institucional. Muitas das requisies feitas aos/s profissionais de servio social neste campo acabam se configurando em extenses das atividades decorrentes dos programas e projetos voltados para a garantia do acesso educao escolarizada, revelando prticas nem sempre integradas ou articuladas, mas que objetivamente ampliam o leque de procedimentos tcnico-instrumentais e o tempo de acompanhamento do processo de concesso de bolsas ou algum tipo de benefcio, por exemplo.
programas em curso, o de verter-se em condio necessria efetiva universalizao do acesso educao e de sua consolidao como poltica pblica, como um direito social.
41
Ainda que a atuao profissional parea ampliada em suas possibilidades tcnicas e instrumentais e envolva uma gama maior de recursos a serem mobilizados, no se identifica no conjunto diversificado de estabelecimentos pblicos e privados nos quais se inserem os/as assistentes sociais uma expanso integrada dessas duas dimenses. Ao longo de todo o processo de levantamento realizado pelo GT Nacional sobre a insero e atuao de assistentes sociais na Poltica de Educao, observou-se, na verdade, um descompasso nas estratgias que visam assegurar acesso e permanncia. As aes que assegurem a permanncia dos estudantes de diferentes nveis da poltica educacional ainda so umas das principais pautas de luta dos movimentos sociais e, em particular, do movimento estudantil hoje. Parte desta luta se traduziu em intervenes por parte do Estado, que integram os processos de garantia de acesso e permanncia na educao escolarizada, mas que esto restritas, em grande parte sob a forma de polticas de assistncia estudantil, ao conjunto de estabelecimentos universitrios e de educao profissional e tecnolgica de nvel federal, com extenses ainda incipientes e polmicas para os/as estudantes integrantes do PROUNI e do EaD. Alm de alguns investimentos no sistemticos realizados pelas instituies filantrpicas. Contudo, encontra-se longe de se constituir em um trao que atravesse os diferentes nveis e modalidades da Poltica de Educao e que tampouco se realiza sobre bases e aes institucionais de mesma natureza. Trata-se, portanto, de uma dimenso que particulariza a insero e a atuao de assistentes sociais na Poltica de Educao, que depende sobremaneira dos insumos institucionais e que, diante de sua diversificada e lenta forma de expanso, acentua a necessidade de que o trabalho profissional mobilize para alm dos procedimentos tcnico-instrumentais que j se encontram presentes em seu cotidiano, processos de articulao com as lutas sociais travadas pela ampliao das condies de permanncia dos estudantes em seus diferentes momentos de formao.
42
Coloca-se como um grande desafio profissional aos/s assistentes sociais que atuam na Poltica de Educao compreender as estratgias forjadas no sentido de se assegurar s condies de permanncia na educao escolarizada para alm do nvel ou modalidade ao qual se vincula diretamente, tomando-as como expresses das desigualdades que atravessam a poltica educacional e que, em ltima instncia, expressam as desigualdades sociais que esta poltica contribui para reproduzir. Igualmente importante o desafio de reconhecimento dos diferentes sujeitos coletivos e dos processos de luta no campo educacional e para, consequentemente, tecer articulaes profissionais com os mesmos. Outra dimenso que tem caracterizado a insero e a atuao profissional na poltica educacional tem sido aquela voltada para a garantia da qualidade da educao escolarizada. Aqui se repetem os cuidados tericos, polticos e ideolgicos que
43
As estratgias institucionais de garantia da permanncia na educao escolarizada construdas no interior da poltica de educacional no se traduzem em programas e projetos comuns a todos os nveis e modalidades. Deste modo, se ela se constitui numa dimenso importante para se pensar a atuao profissional de assistentes sociais na Poltica de Educao, h de se ter claro que as aes profissionais de carter individual, coletivo e administrativoorganizacional devem ser pensadas, levando-se em conta o fato de como elas ocorrem na educao superior, no ensino mdio, na educao de jovens e adultos, no ensino fundamental e na educao infantil, visto que os programas, as rotinas de acompanhamento e as articulaes interinstitucionais, por exemplo, no so as mesmas. Sendo, inclusive, mais evidentes e aparentemente mais distanciadas dos processos pedaggicos nos nveis em que se encontram mais consolidadas as polticas de assistncia estudantil, enquanto que se evidencia o oposto naqueles nveis nos quais se expressa a partir de outras estratgias, no demandatrias da atuao profissional a partir dos mesmos procedimentos tcnicos.
marcaram todo o processo de discusso sobre o servio social na educao coordenado pelo GT Nacional: o de no subtrair das anlises e proposies da categoria, com relao educao, o componente de classe que vem sendo afirmado no projeto ticopoltico da profisso. Considerando-se que a Poltica de Educao resulta da dinmica contraditria da sociedade capitalista e, por esta mesma razo, se constitui numa das formas de se assegurar suas condies de reproduo, pensar a qualidade da educao escolarizada requer situar de que prisma classista se quer abordar a noo de qualidade. A garantia da qualidade da educao que deve pautar a atuao profissional se ancora na perspectiva de uma educao que contribua para emancipao humana e que no prescinde, para tanto, da apropriao, pela classe trabalhadora, do acervo cultural, cientfico e tecnolgico produzido pela humanidade. Assim como do desenvolvimento das capacidades intelectuais e manuais necessrias construo de novas formas de produo, distribuio social da riqueza e sociabilidade, distintas daquelas que caracterizam a sociedade capitalista e que determinam o amplo processo de desumanizao e de aprofundamento de todos os tipos de desigualdades e injustias que vivenciamos nesse tempo de barbrie. A qualidade da educao, aqui referida, ao mesmo tempo em que envolve uma densa formao intelectual, com domnio de habilidades cognitivas e contedos formativos, tambm engloba a produo e disseminao de um conjunto de valores e prticas sociais aliceradas no respeito diversidade humana e aos direitos humanos, na livre orientao e expresso sexual, na livre identidade de gnero, de cunho no sexista, no racista e no homofbica/ lesbofbica/transfbica, fundamentais autonomia dos sujeitos singulares e coletivos e ao processo de emancipao humana. A preocupao com a qualidade no deve ser capturada pelas armadilhas e artimanhas que os discursos hegemnicos difundem
44
A ao profissional no deve ser conduzida, desvinculada das dimenses tica, poltica e terica, ou seja, circunscrita apenas dimenso tcnica, independentemente do estabelecimento educacional em que ocorra, seja ele pblico ou privado. As aes de execuo, orientao, acompanhamento, investigao e socializao, entre outras, e no apenas aquelas que se efetivam a partir de abordagens grupais com a discusso de temas e assuntos relativos s condies de vida, trabalho e educao da populao atendida, incidem tambm sobre a qualidade da educao. Em razo da dimenso poltico-ideolgica que caracteriza a profisso, assim como do significado das prticas que conformam a dinmica de funcionamento de um estabelecimento educacional, as rotinas institucionalizadas nestes espaos cumprem uma funo estratgica na produo de consensos, na internalizao de valores e na reproduo dos lugares sociais. Ainda que as aes de carter mais nitidamente pedaggico, exercidas por professores e professoras, sejam aquelas que adquiram maior visibilidade social, os estabelecimentos educacionais precisam de outros trabalhadores e trabalhadoras para cumprir sua funo social no mbito dos processos de
a partir da pedagogia das competncias, com os paradigmas do empreendedorismo e da empregabilidade, com os investimentos em projetos pedaggicos voltados para se alcanar eficincia e eficcia na gesto educacional, como integrantes do esforo de consolidao de novos consensos em torno da sociabilidade burguesa. Trata-se, ao contrrio, de afirmar outros significados para a educao, numa direo contra-hegemnica, cuja objetivao impe ao trabalho profissional uma necessria articulao com os processos de visibilidade social e poltica de um amplo conjunto de sujeitos coletivos e uma fundamentada, poltico-pedaggica mediao com as condies de vida, trabalho e de educao dos sujeitos singulares com os quais atuam no cotidiano institucional.
45
reproduo social. As formas como se justifica e organiza a combinao destes diferentes trabalhadores e trabalhadoras em relao aos processos de produo e reproduo dos modos de apreenso da realidade que forjam as direes que vo tomar os diferentes projetos poltico-pedaggicos nas unidades de educao infantil, nas escolas, nos institutos, nos municpios e nas universidades. A qualidade da educao a ser assegurada, em consonncia com o projeto tico-poltico profissional do servio social, no se alcana como resultado da ao de um/a nico/a profissional. Ela tampouco pode ser alcanada a partir de aes intestinas aos estabelecimentos educacionais, muito embora elas tenham uma importante mediao para a sua efetiva vinculao aos processos concretos de vida e de formao humana dos sujeitos singulares. Portanto, os trabalhos interdisciplinares, interinstitucionais e intersetoriais contribuem para a qualidade da educao, na dimenso apresentada, na medida em que eles convirjam em uma construo coletiva, profissional e poltica, distinta das formulaes abstratas em torno da democracia e da cidadania, que impregnam no s o campo educacional. A noo de qualidade da educao ganha substncia poltica a partir de sua vinculao aos processos de luta pela democracia e por uma cidadania plena, em funo de sua ntida vinculao ao projeto de emancipao da classe trabalhadora. A atuao dos/as assistentes sociais adquire, assim, uma dimenso estratgica no processo de luta pela qualidade da educao, visto que na condio de sujeito coletivo j vem atuando nos processos de luta pelo reconhecimento dessa poltica como integrante da seguridade social, ampliando o alcance do campo da proteo social no pas. Neste sentido, a atuao profissional deve buscar ampliar o horizonte poltico-pedaggico das abordagens individuais e grupais voltadas para discusses temticas, muitas vezes limitadas aos processos de valorizao e reconhecimento do protagonismo dos sujeitos sociais
46
No que diz respeito atuao profissional voltada para a garantia da gesto democrtica da escola e da Poltica de Educao, trata-se de uma dimenso cuja construo depende, essencialmente, da afirmao dos pressupostos ticos e polticos que orientam o projeto profissional do servio social. A eleio de estratgias de atuao profissional neste mbito est plenamente sintonizada compreenso do significado da educao no bojo das lutas sociais. No se identifica aqui uma dimenso que particulariza a insero e atuao de assistentes sociais na Poltica de Educao demandada por programas e projetos governamentais, ou inscritas nas rotinas institucionais de estabelecimentos pblicos ou privados a pedido dos/as gestores/as. Depende sobremaneira de uma escolha ancorada numa construo coletiva da categoria profissional, de vinculao a um determinado projeto de sociedade. Invariavelmente, quando os discursos e objetivos institucionais tecem aluses consolidao de processos de gesto democrticas, a perspectiva que fundamenta as aes nesta direo se desenha em torno de expresses como participao social, participao comunitria e gesto social, circunscritas aos esforos de renovao das bases de manuteno do consenso em funo das prprias crises do capital. Tomando como exemplo a dinmica da escola - um dos vrios estabelecimentos que constitui a estrutura organizacional da Poltica de Educao -, ainda que legal e institucionalmente estejam previstas formas de gesto com algum grau de participao e deciso por parte dos estudantes, pais, professores e da comunidade, no se deve incorrer no equvoco de se exigir dela uma experincia democrtica que ultrapasse o
que atuam na educao escolarizada, mas sem o estabelecimento de vnculos mais orgnicos com os conhecimentos e aes coletivas produzidas nas instncias de controle social, nos fruns vinculados s demais polticas pblicas e na consolidao da esfera pblica.
47
alcance daquelas ainda em processo de conquista na dinmica social. A escola e a educao no so instncias desvinculadas dos processos societrios que particularizam a sociedade de classes, ao contrrio, as constituem a partir de funes sociais importantes manuteno e continuidade de suas formas de produzir a prpria existncia. Os estabelecimentos educacionais no constituem, portanto, ilhas sociais. Espaos cujas dinmicas sejam forjadas a despeito dos processos sociais. A atuao profissional de assistentes sociais na defesa dos processos de gesto democrtica da escola e da prpria Poltica de Educao no pode estar dissociada, portanto, dos processos de luta pela democracia numa sociedade profundamente desigual e na qual parte das pautas e das preocupaes que historicamente constituem a agenda de luta de classe trabalhadora vem sendo paulatinamente ressignificada no mbito de uma pedagogia que assegure a hegemonia do capital financeiro. Atuar nesta direo traz como desafios o reconhecimento dos vnculos entre a dinmica prpria aos estabelecimentos educacionais, seus diferentes sujeitos singulares e coletivos e os processos polticos que particularizam a luta pela democracia na sociedade brasileira, com os traos que forjaram nossa cultura poltica. As aes profissionais no se sustentam, neste sentido, sobre quaisquer discursos vazios de significado, conquanto desancorados das prticas concretas dos sujeitos coletivos. Para tanto, preciso partir das condies objetivas postas na atualidade, na qual tem se aprofundado o hiato entre educao e poltica, subsumindo a poltica educacional lgica do mercado a partir da adoo de variadas estratgias de gesto, advindas, sobretudo, da esfera empresarial. Pensar esta dimenso da insero e atuao de assistentes sociais aponta a necessidade de consolidar algumas conquistas no campo da gesto pblica dos estabelecimentos
48
49
e da poltica educacional, fortalecendo os processos de constituio e interveno dos sujeitos polticos como necessrios construo de experincias democrticas. Os procedimentos tcnicos e instrumentais necessrios ao alcance desse objetivo, neste caso, no so exclusivos atuao dos/as assistentes sociais, posto que integram seu acervo profissional exatamente pela e na construo coletiva que tais prticas exigem.
2. 3- As aes profissionais dos/as assistentes sociais na Poltica de Educao
50
As aes profissionais exigem um acervo tcnico-instrumental necessrio ao alcance dos objetivos profissionais, que devem ser orientados a partir do conjunto de competncias gerais que norteiam o processo de formao e de exerccio profissional, assim como dos princpios ticos e polticos que conformam o projeto profissional do servio social. Contudo, dada a condio de profissional assalariado/a, parte dos recursos mobilizados pelos/as assistentes sociais em suas atividades laborativas decorrem das formas de implementao das polticas sociais, com seus programas, instrumentais, rotinas e, sobretudo, diretrizes. da combinao entre os aportes terico-metodolgico, ticopoltico e tcnico-instrumental e as condies objetivas em que se realiza a atuao profissional que resultam as particularidades das experincias profissionais. No mbito da Poltica de Educao, o conjunto das competncias especficas dos/as assistentes sociais se expressam em aes que devem articular as diversas dimenses da atuao profissional.
1- Uma das dimenses que tem sido mais acionada e atravessada por polmicas, em relao ao seu peso no conjunto das aes realizadas pelos/as assistentes sociais na Poltica de Educao, so as abordagens individuais e junto s famlias dos/as estudantes e/ ou trabalhadores e trabalhadoras da Poltica de Educao. No se trata de um questionamento quanto importncia deste tipo de abordagem com relao viabilizao do acesso aos direitos sociais, humanos e educao em particular. Deve ser observado, no
entanto, a tendncia que caracteriza muitas aes nos estabelecimentos de educao, com relao ao desenvolvimento de abordagens orientadas a partir da restrita identificao da ao profissional com a poltica de assistncia social. Alm do equvoco com relao definio de profisso, esta pouco contribui para a construo de aes intersetoriais necessrias afirmao da educao como direito social. Tambm se requer ateno neste caso com relao ao fato de que, em muitas experincias profissionais, a abordagem individual se constitui na nica forma de atuao dos/as assistentes sociais, o que restringe significativamente o alcance de seu trabalho. As abordagens individuais e a atuao junto s famlias so bastante necessrias e estratgicas ao trabalho profissional, visto que delas dependem muito a capacidade de enfrentamento das situaes de ameaa, violao e no acesso aos direitos sociais, humanos e prpria educao, como tambm de sua maior visibilidade no mbito da poltica educacional, mas no devem constituir na nica modalidade de interveno profissional.
2- Outra dimenso importante a de interveno coletiva junto aos movimentos sociais como condio fundamental de constituio e reconhecimento dos sujeitos coletivos frente aos processos de ampliao dos direitos sociais e, em particular, do direito a uma educao pblica, laica e de qualidade, a partir dos interesses da classe trabalhadora. Observa-se, no entanto, uma diferenciao importante nas formas de atuao profissional entre os/as assistentes sociais que desenvolvem suas aes nos estabelecimentos formais de educao e aqueles/as que as desenvolvem no campo
51
da educao popular. Nitidamente h no segundo caso melhores condies de promover esta atuao em virtude da natureza da prpria rea. O investimento que merece ser feito em maior escala quanto insero e atuao dos/as assistentes sociais na Poltica de Educao em seus diferentes nveis e modalidades deve ser efetivamente este: o de articulao com os movimentos sociais. O que possibilitaria a ampliao dos horizontes de atuao profissional em defesa de uma educao pblica e de incorporao de novos contedos ao cotidiano dos estabelecimentos, relativos aos modos de apreenso da realidade produzidos na dinmica das lutas sociais.
52
3- A dimenso investigativa que particulariza o exerccio profissional no deve estar desvinculada das demais dimenses do trabalho profissional. Ela contribui para a compreenso das condies de vida, de trabalho e de educao da populao com a qual atua e requer a adoo de procedimentos sistemticos de apreenso da realidade social, para alm da empiria e de sua aparncia e previamente pensados, constando do projeto de interveno profissional. Muito embora as principais requisies na Poltica de Educao recaiam sobre a realizao dos estudos socioeconmicos vinculados s polticas de assistncia estudantil, concesso de bolsas e definio das condies de acesso a determinados estabelecimentos educacionais, essa dimenso do trabalho profissional no deve se restringir nem a esta demanda nem tampouco aos procedimentos j institucionalizados. Trata-se de uma dimenso fundamental para a anlise da Poltica de Educao em sentido mais amplo que apenas o da
4- A dimenso do trabalho profissional relativa insero dos/as assistentes sociais nos espaos democrticos de controle social e a construo de estratgias de fomento participao dos estudantes, famlias, professores e professoras, trabalhadores e trabalhadoras da educao nas conferncias e conselhos desta poltica e de outras adquire uma particularidade diante da predominante estruturao verticalizada e muito pouco democrtica destes espaos na Poltica de Educao. Neste sentido, a atuao profissional deve tambm estar voltada para os processos de discusso e modificao das formas de composio e funcionamento destas instncias. Alm de reconhecer e tecer aproximaes com os demais conselhos existentes na Poltica de Educao, e que so fundamentais para a democratizao dos processos de gesto desta poltica.
53
5- A dimenso pedaggico-interpretativa e socializadora das informaes e conhecimentos no campo dos direitos sociais e humanos, das polticas sociais, de sua rede de servios e da legislao social que caracteriza o trabalho do/a assistente social reveste-se de um significado importante no campo da educao, pois representa um dos elementos que
verificao do alcance das metas relativas ao acesso e permanncia, contribuindo para a definio de novas estratgias de ao profissional e dos sujeitos singulares e coletivos, a partir do desvelamento de como a Poltica de Educao se inscreve nos processos de reproduo das desigualdades sociais.
justificam a insero desse/a profissional na dinmica de funcionamento dos estabelecimentos educacionais, assim como em instncias de gesto e/ou coordenao nas esferas locais. Contudo, contraditoriamente, tratase tambm de um dos focos de resistncia presena de assistentes sociais, pela aproximao de algumas de suas abordagens ao trabalho j realizado por outros/as profissionais, em particular por pedagogos/as. Uma das constantes preocupaes nas aes desenvolvidas pelo GT Nacional foi exatamente a de fomentar e qualificar o debate sobre este tema, sem conduzir para a delimitao de aes que diferenciem normativamente o trabalho profissional, visto que esta no era a sua tarefa. Parte das tenses presentes nesta dimenso tende a avanar com a compreenso mais precisa das possibilidades de atuao profissional dos/as assistentes sociais, ao reconhecerem a necessidade de articulao das diferentes dimenses que particularizam seu trabalho.
54
6- A dimenso de gerenciamento, planejamento e execuo direta de bens e servios, no mbito da Poltica de Educao, por assistentes sociais tem sido atravessada tanto pela compreenso equivocada de sua relao com a poltica de assistncia social, quanto pela institucionalizao dos programas governamentais e dos projetos sociais que particularizam a atuao de assistentes sociais nos estabelecimentos educacionais privados. Observase uma maior solicitao institucional no tocante execuo e um investimento poltico-profissional, por parte dos/as assistentes sociais, de maior participao no s deles/as, mas dos demais trabalhadores e trabalhadoras da poltica educacional e inclusive
dos/as estudantes nas instncias de gesto. Trata-se de uma dimenso do trabalho profissional que, se no tem sido demandada institucionalmente e at encontra grandes resistncias neste sentido, colocase hoje como uma clara inteno de construo de possibilidades de atuao profissional, sobretudo com a inteno de se assegurarem processos de gesto democrticos e participativos e trabalhos interdisciplinares e potencializadores de aes intersetoriais.
55
3) Estratgias de discusso do documento, acompanhamento e sistematizao deste processo nas regies pelos CRESS e pelo CFESS
A educao reconhecida como direito humano e universal se revela como elemento fundamental na construo de uma sociedade justa e igualitria, inclusive nas disputas sociais e histricas que determinam os avanos e retrocessos no processo de humanizao (Mszros 2005). Entretanto, necessrio perceb-la como ambiente de materializao dos conflitos sociais, utilizado para reproduo da vida social e instrumentalizao necessria manuteno da desigualdade social e econmica engendrada pelo Estado burgus e a dominao capitalista. Mas no sem bices. Se a educao tem sido utilizada como estratgia para manter a hegemonia do capital, deve servir, sobretudo de estratgia para possibilitar a sua contra-hegemonia. Assim, o/a assistente social inserido/a nesse espao conflituoso deve ter clareza na opo do seu projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova
ordem societria, sem dominao, explorao de classe, etnia e gnero (CFESS, 2012, p. 24). Trata-se do reconhecimento da educao como terreno de formao dos sujeitos e do posicionamento em favor da garantia dos direitos dos/as usurios/as, da socializao das informaes com aqueles/as que compartilham do espao da educao e do fortalecimento do espao da escola como lugar de exerccio da democracia, do respeito diversidade e de ampliao da cidadania. A possibilidade de viabilizar a garantia de direitos no mbito da educao escolarizada, da creche universidade - ou mesmo da educao no formal desde a infncia at a velhice, pode contribuir para formao de um sujeito conhecedor dos seus direitos, que se reconhece no processo de socializao, tornando-o cada vez mais autnomo nas suas decises/escolhas e na busca pela sua emancipao, ainda que numa sociedade de limites reais e objetivos. A partir da concepo de educao explicitada neste documento e tambm do papel profissional do servio social nessa poltica, merecem destaque alguns desafios apontados pelo GT Nacional para a consolidao do servio social na Poltica de Educao: - Continuar a incidir fortemente para a elaborao e aprovao de projetos de lei (PL) que versem sobre a insero profissional na educao consonante com o projeto profissional; - Divulgar e debater com os/as assistentes sociais e demais trabalhadores e trabalhadoras da rea da educao o conjunto dos documentos construdos pelo GT Nacional Servio Social na Educao, por meio de reunies das comisses, GTs, ncleos, cmaras temticas audincias pblicas, dentre outros; - Ampliar a participao da categoria de assistentes sociais nos fruns de controle social da Poltica de Educao, como os conselhos de educao, as conferncias municipais, estaduais e federal de
58
- Articular e problematizar, com os/as demais profissionais da rea da educao e com a sociedade, a importncia e legitimidade do trabalho de assistentes sociais nesta poltica; - Aprofundar a discusso acerca das particularidades da atuao dos/das assistentes sociais na Poltica de Educao, considerando que as atribuies e competncias da categoria nos diversos espaos scio-ocupacionais so orientadas e norteadas por direitos e deveres constantes no atual Cdigo de tica Profissional e na Lei de Regulamentao da Profisso (Lei 8662/93), que devem ser observados e respeitados tanto por profissionais quanto pelas instituies empregadoras; - Construir fruns de discusso e realizar debates por meio de oficinas, encontros, seminrios locais e regionais, dentre outros, aprofundando as reflexes sobre as possibilidades e limites da atuao do/a assistente social nessa poltica; - Estimular a criao de espaos sistemticos de discusso sobre o trabalho do/a assistente social na educao, no mbito dos CRESS; - Fortalecer a participao da categoria nas comisses de educao, GTs, ncleos, cmaras temticas e demais espaos de discusso existentes nos CRESS, que tratem da atuao do/a assistente social na educao; - Articular com a ABEPSS para que o debate em torno da insero do servio social na educao seja contemplado na formao profissional; - Discutir as particularidades e as diferentes compreenses sobre a atuao dos/as assistentes sociais que se inserem no mbito da educao superior, para que se reconheam como
59
educao, bem como a articulao em espaos de organizao poltica dos trabalhadores e trabalhadoras da educao, como os sindicatos, movimentos sociais, dentre outros;
assistentes sociais (conforme a Lei 8662/93) e como profissionais da Poltica de Educao; - Problematizar junto aos/s assistentes sociais que atuam na rea da educao acerca das particularidades da educao popular, na perspectiva do aprofundamento terico poltico e da sistematizao das experincias; - Fortalecer as aes em torno da realizao de concursos pblicos para assistentes sociais na Poltica de Educao, bem como para os demais trabalhadores e trabalhadoras dessa poltica; - Problematizar junto categoria sobre as particularidades das suas formas de insero nos estabelecimentos pblicos e privados que executam a poltica educacional, visando a assegurar as condies ticas e tcnicas do trabalho profissional; - Aprofundar as discusses sobre o significado poltico, terico e ideolgico das propostas de educao inclusiva; - Fomentar a discusso acerca da educao voltada para povos e comunidades indgenas, quilombolas e demais populaes tradicionais, bem como sobre as formas de atuao profissional dos/as assistentes sociais; - Aprofundar a discusso, no mbito da atuao dos/as assistentes sociais na educao, para a garantia do respeito diversidade humana, como direitos humanos, considerando a livre orientao e expresso sexual, livre identidade de gnero com vistas a consolidar uma educao no sexista, no racista, no homofbica/lesbofbica/transfbica; - Articular junto aos/s estudantes, trabalhadores e trabalhadoras da Poltica de Educao espaos de discusso sobre a poltica/ programas/aes de assistncia estudantil e as particularidades da atuao do/a assistente social;
60
O presente documento fruto de um amplo processo no qual se lanou a categoria profissional, a partir do momento em que definiu o projeto societrio da classe trabalhadora como horizonte para sua atuao profissional. Embora sejam constantemente sublinhadas as particularidades da insero de assistentes sociais na Poltica de Educao, trata-se essencialmente de uma mesma profisso. Contudo, uma profisso ousada nas suas formulaes, desafios e dilogos. Portanto, travar e sistematizar os dilogos necessrios a uma atuao crtica, competente, tica e politicamente orientada uma tarefa que s se desenha de forma coesa se articulada aos processos tambm experimentados nas demais polticas sociais e com os sujeitos coletivos que nelas atuam. A trajetria at aqui construda s foi possvel com um caminhar coletivo e com direo poltica. Esta a razo de ser deste documento: sistematizar um caminhar poltico-profissional coletivo em seus diferentes momentos. Trilhas abertas. Trilhas a seguir.
61
- Intensificar a articulao junto a outras categorias profissionais e sujeitos coletivos, na luta por uma educao pblica, gratuita, laica, presencial, de qualidade e com real investimento do fundo pblico.
Referncias Bibliogrficas
ALMEIDA, Ney Luiz Teixeira de. Apontamentos sobre a Poltica de Educao no Brasil hoje e a insero dos/as assistentes sociais. In: CFESS. Subsdios para o debate sobre Servio Social na Educao. Braslia: CFESS, 2011. BARROCO, Maria Lucia Silva e TERRA, Sylvia Helena. Cdigo de tica do/a Assistente Social comentado. Braslia: CFESS; So Paulo: Cortez, 2012. BRAGA, Maria Elisa dos Santos. MESQUITA, Marylucia. RIBEIRO, Alessandra. A insero do Servio Social na Poltica de Educao na perspectiva do Conjunto CFESS/CRESS: elementos histricos e desafios para a categoria profissional. Revista SER SOCIAL. n. 30. Braslia: UnB, 2012. CFESS. Carta de Macei: Seguridade Social Pblica possvel! IN Relatrio de Deliberaes XXIX Encontro Nacional CFESS/CRESS. Alagoas: CFESS, 2000. CFESS. Cdigo de tica Profissional do/a Assistente Social. 9 ed. revisado e atualizado. Braslia: CFESS, 2011. COUTINHO, Carlos Nelson. Intervenes: o marxismo na batalha das idias. So Paulo: Cortez, 2006. IAMAMOTO, Marilda Villela. Projeto Profissional, espaos ocupacionais e trabalho do Assistente Social na atualidade IN Atribuies Privativas do/a Assistente Social Em Questo. Braslia: CFESS, 2002.
62
MSZROS, Istvn. Para alm do capital. Boitempo, 2002.
So Paulo:
__________________. A educao para alm do capital. So Paulo: Boitempo, 2005.
63
IAMAMOTO, Marilda Villela. Os espaos scio-ocupacionais do assistente social IN Servio Social: Direitos Sociais e Competncias Profissionais. Braslia: CFESS/ABEPSS, 2009.
www.cfess.org.br

Subsídios para A Atuação de Assistentes Sociais Na Política de Educação

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Subsídios para A Atuação de Assistentes Sociais Na Política de Educação

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

3 3

ASSISTENTES SOCIAIS ASSISTENTES SOCIAIS

SUBSDIOS A ATUAO ATUAODE DE SUBSDIOS PARA PARA A

SUBSDIOS PARA A ATUAO DE

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Gesto Tempo de Luta e Resistncia

Concepo de educao que orienta a atuao de assistentes sociais na Poltica de Educao

O trabalho do/a assistente social na Poltica de Educao

Competncias e atribuies profissionais

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

2008/2012: O Grupo de Trabalho Servio Social na Educao reuniu-se com regularidade.

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Do total de 24 CRESS, 22 realizaram debates, seminrios com cerca de 3.200 participantes.

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

2) O trabalho do/a assistente social na Poltica de Educao

2.1- Competncias e atribuies profissionais

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

XI - fiscalizar o exerccio profissional atravs dos Conselhos Federal e Regionais;

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

b) utilizar seu nmero de registro no Conselho Regional no exerccio da Profisso;

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

2. 3- As aes profissionais dos/as assistentes sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao

Subsdios para a Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao