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(Diciembre 31 2012)
31 DICIEMBRE 2012.
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EL HONORABLE QUINCUAGSIMO OCTAVO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
CONSIDERANDO
Que en Sesin Pblica Ordinaria de esta fecha, Vuestra Soberana tuvo a bien aprobar el Dictamen con Minuta de Decreto, emitido por la Comisin de Gobernacin y Puntos Constitucionales, por virtud del cual se expide la Ley de Vialidad para el Estado Libre y Soberano de Puebla.
Que los ordenamientos jurdicos en materia de vialidad vigentes en el Estado, requieren ser ajustados a la realidad, guardando congruencia con la Ley Fundamental, que faculta a los municipios para prestar el servicio de trnsito dentro de su jurisdiccin territorial, resultando necesaria la emisin de un nuevo instrumento jurdico que regule la materia en el Estado, estableciendo y delimitando el mbito de competencia de las instituciones de seguridad pblica en el Estado como en sus municipios.
Que es necesario revestir de certeza y seguridad jurdica a la ciudadana y a los elementos de seguridad pblica estatales en cuanto al sustento jurdico que determine el actuar de los servidores pblicos en materia de vialidad dentro del territorio del Estado de Puebla.
Que el trnsito de vehculos y personas son actividades que por su estrecha relacin con las polticas diseadas para el adecuado desarrollo de la entidad, requieren ser atendidas con preceptos que den respuesta a las exigencias de la sociedad actual en la materia.
Uno de los objetivos primordiales del Estado, es velar por la proteccin de los habitantes, tanto en su persona como en sus bienes; para perfeccionar ese objetivo es necesario establecer un orden jurdico ms acorde con la realidad que vivimos, brindando una mayor seguridad a los ciudadanos y un eficiente funcionamiento en todas las vas de jurisdiccin estatal.
Que la seguridad pblica de una entidad es uno de los pilares del bienestar de su poblacin; como tal, es plausible que los representantes de los poderes del Estado estn conscientes de esto y tengan 2
presente la necesidad de tener los instrumentos jurdicos necesarios, que den total certeza y sustento jurdico al actuar de los elementos de seguridad en el Estado.
Que el concepto de seguridad vial es parte integral de la seguridad pblica, y por ello, resulta necesaria la creacin de un instrumento jurdico estatal que d certeza jurdica a las instituciones y a la ciudadana en general.
Que el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, en su Eje 4, intitulado Poltica Interna y Seguridad, seala que la transformacin de Puebla exige que cualquier acto o ejercicio del poder pblico est sometido a la voluntad de la ley y no a la voluntad de las personas. Prevaleciendo el Estado de Derecho, no slo por la aplicacin irrestricta de la ley por parte de instituciones de seguridad pblica y de procuracin de justicia eficientes, sino por el cumplimiento voluntario de normas y ordenamientos por parte de todos los ciudadanos. Asimismo, busca fomentar una nueva cultura de la legalidad en Puebla, sustentada en acciones, en instituciones eficaces y eficientes, en un marco jurdico de vanguardia, y sobre todo, en autoridades honestas y cercanas a la gente, detonando un proceso de transformacin orientado tanto a la modernizacin de las leyes, las instituciones y los instrumentos jurdicos que darn certeza a los poblanos en sus bienes y sus relaciones.
Que en la presente Ley se dispone sea de orden pblico, inters general y de aplicacin en todas las vas de comunicacin de jurisdiccin estatal en el Estado de Puebla y tiene por objeto regir la seguridad vial en el Estado de Puebla para establecer el orden y control de la circulacin vehicular y peatonal en las vas pblicas de jurisdiccin estatal; establecer las bases para programar, organizar, administrar y controlar la infraestructura vial, la infraestructura carretera y el equipamiento vial, as como garantizar la integridad y el respeto a la persona, a travs de un ordenamiento y regulacin de la vialidad.
Que as, se establecen claramente las atribuciones de la autoridad en materia de vialidad, la coordinacin entre el Estado y sus Municipios, las reglas de vialidad y el trnsito de vehculos y peatones, as como de la infraestructura y sus elementos; los derechos y obligaciones de los conductores y peatones, medidas preventivas en la vialidad y las disposiciones esenciales en materia de infracciones y sanciones y el medio de defensa ante los actos de autoridad.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artculos 57 fraccin I, 63 fracciones I y II, 64, 67 y 79 fraccin VI de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; 102, 119, 123 fraccin I, 134 y 135 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 45, 46, 47, y 48 fraccin I del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se expide la siguiente: 3
LEY DE VIALIDAD PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I GENERALIDADES ARTCULO 1.- La presente Ley y su Reglamento, son de orden pblico, inters general y de aplicacin en todas las vas de comunicacin de jurisdiccin estatal en el Estado de Puebla y tiene por objeto: I. Regir la seguridad vial en el Estado de Puebla para establecer el orden y control de la circulacin vehicular y peatonal en las vas pblicas de jurisdiccin estatal; II. Establecer las bases para programar, organizar, administrar y controlar la infraestructura vial, la infraestructura carretera y el equipamiento vial; y III. Garantizar la integridad y el respeto a la persona, a travs de un ordenamiento y regulacin de la vialidad. ARTCULO 2.- La aplicacin de esta Ley corresponde a las autoridades estatales, de conformidad con lo establecido en las normas jurdicas vigentes, as como en los convenios que se suscriban en materia de vialidad. ARTCULO 3.- Toda persona que haga uso de las vas pblicas cuya jurisdiccin comprenda la aplicacin de esta Ley, ya sea como conductor, peatn o pasajero, est obligada a cumplir con las disposiciones contenidas en la presente Ley y su reglamento. ARTCULO 4.- Para la aplicacin, interpretacin y efectos de la presente Ley, se entiende por: I. Automovilista: Al conductor de vehculos destinados al uso particular o privado, cuya capacidad de carga no exceda de 3.5 toneladas, no preste servicios al pblico y por consiguiente no reciba remuneracin alguna; II. Bloqueo: Al cierre temporal o indefinido de las vialidades; III. Chofer de transporte pblico: Al conductor de vehculos destinados al servicio pblico de transporte, sin menoscabo que pueden conducir cualquier otro tipo de vehculos de uso particular, excepto los destinados al servicio de transporte mercantil; 4
IV. Chofer de transporte mercantil: Al conductor de vehculos destinados al servicio de transporte mercantil, sin menoscabo que puedan conducir cualquier otro tipo de vehculos de uso particular, excepto los destinados al servicio pblico de transporte; V. Ciclistas: A los conductores de bicicletas, triciclos sin motor y otros vehculos similares que sean de propulsin humana; VI. Ciclova: A la infraestructura con sealizacin, para la circulacin exclusiva de ciclistas; VII. Conductor: A toda persona que maneje un vehculo de propulsin humana o mecnica en cualquiera de sus modalidades; VIII. Corredor de Transporte pblico de pasajeros: Aqul que forma parte integral del Sistema de Transporte Pblico Masivo, y opera de manera exclusiva en una vialidad con carriles reservados para el transporte pblico, total o parcialmente confinados; IX. Crucero o interseccin: Lugar donde se unen dos o ms vas pblicas; X. Depsito vehicular oficial: Al lugar destinado para resguardo y custodia de los vehculos que estn a disposicin de la autoridad que corresponda; XI. Direccin: A la Direccin de Vialidad de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Puebla; XII. Director: Al Director de Vialidad del Estado de Puebla;
XIII. Elementos Incorporados a la Vialidad: A todos aquellos objetos adicionados a la vialidad, que no forman parte intrnseca de la misma; XIV. Elementos Inherentes a la Vialidad: A todos aquellos objetos que forman parte intrnseca de la vialidad; XV. Estacionamiento: Al espacio fsico o lugar utilizado para detener, custodiar y/o guardar un vehculo por tiempo determinado; XVI. Estado: Al Estado Libre y Soberano de Puebla;
XVII. Gobierno: Al Gobierno del Estado; XVIII. Gobernador: Al Titular del Poder Ejecutivo del Estado; XIX. Hecho de Trnsito: Al suceso vial que de manera intencional o por impericia, negligencia o descuido, vulnera la vida, la integridad fsica y/o el patrimonio de las personas o del Estado; XX. Infraestructura: A la va de comunicacin para la conduccin del trnsito vehicular y que est integrada por calles, avenidas, pasos a desnivel o entronques, caminos, carreteras, autopistas, puentes y sus servicios auxiliares, dentro de las zonas de Jurisdiccin del Estado de Puebla; 5
XXI. Licencia: Al documento expedido por autoridad competente, en cualquiera de sus modalidades, que autoriza a personas mayores de edad, previo cumplimiento de determinados requisitos, a conducir un vehculo automotor; La autoridad competente podr emitir licencias provisionales para aquellas personas menores de dieciocho aos, que cubran los requisitos que la normatividad aplicable indique. XXII. Manifestacin: A la concentracin humana generalmente al aire libre, incluyndose en esta la marcha y plantn; XXIII. Marcha: A cualquier desplazamiento de un conjunto de individuos por la vialidad hacia un lugar determinado; XXIV. Motociclistas: A los conductores de motonetas, bicicletas con motor de combustin interna y motocicletas de dos, tres o cuatro ruedas con transmisin de cadena o de flecha; XXV. Nomenclatura: Al conjunto de elementos y objetos visuales que se colocan en la vialidad para indicar los nombres de las colonias, pueblos, barrios, vas y espacios pblicos del Estado, con el propsito de su identificacin y rpida ubicacin; XXVI. Particular: A la persona fsica o moral que al amparo del registro correspondiente ante la autoridad competente, satisface sus necesidades de transporte, siempre que tengan como fin el desarrollo de sus actividades personales o el cumplimiento de su objeto social; XXVII. Pasajero: A la persona que se encuentra a bordo de un vehculo y que no tiene el carcter de conductor; XXVIII. Peatn: A la persona que transita a pie por la va pblica, incluidas aquellas que tienen una discapacidad; XXIX. Persona con discapacidad: A aquella persona que por razn congnita o adquirida, presenta una o ms deficiencias de carcter fsico, mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su inclusin plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los dems; XXX. Plantn: Al grupo de individuos que se congrega y permanece cierto tiempo en un lugar pblico determinado con una finalidad; XXXI. Polica vial: Al elemento de la Direccin y de las unidades administrativas que atienden la seguridad vial en el Estado de Puebla, para los efectos de la presente Ley entindase tambin como polica de vialidad y autoridad vial; XXXII. Reglamento. Reglamento de la Ley de Vialidad del Estado Libre y Soberano de Puebla;
XXXIII. Seguridad vial: Al conjunto de medidas tendentes a preservar la integridad fsica y patrimonial de las personas, as como el orden y paz pblicos, con motivo de su trnsito por las vas pblicas, y que forma parte de la seguridad pblica; XXXIV. Salario Mnimo: Al salario mnimo general vigente en el Estado, al momento de la comisin de la infraccin; XXXV. Secretara: A la Secretara de Seguridad Pblica del Estado; XXXVI. Secretario: Al Secretario de Seguridad Pblica del Estado de Puebla; XXXVII. Sealizacin Vial: Al conjunto de elementos y objetos visuales de contenido informativo, indicativo, restrictivo, preventivo, prohibitivo o de cualquier otro carcter que se colocan en la vialidad; XXXVIII. Trnsito: A toda accin o efecto de trasladarse de un lugar a otro por la va pblica; XXXIX. Usuario: A la persona que hace uso del servicio pblico de transporte de pasajeros o de carga, en cualquiera de sus modalidades del equipamiento auxiliar de stos y de las vialidades; XL. Vehculo: A todo aquel mecanismo que se usa para transportar personas o carga, sea de propulsin humana o mecnica; XLI. Va: Aquella que se integra de un conjunto de elementos cuya funcin es permitir el trnsito de vehculos y peatones, as como facilitar la comunicacin entre las diferentes reas o zonas de actividad; XLII. Vialidad: Conjunto de infraestructuras que conforman las vas de comunicacin terrestre de jurisdiccin estatal, por las que se desarrolla el trnsito de peatones y vehculos; y XLIII. Va pblica: Calles, avenidas, camellones, pasajes y en general, todo espacio de dominio pblico y uso comn, que por disposicin de la autoridad o por razn del servicio, est destinado al trnsito de personas, vehculos, semovientes u otros objetos, as como los corredores de transporte pblico de pasajeros. CAPTULO II DE LAS AUTORIDADES ARTCULO 5.- Son autoridades responsables de la aplicacin de la presente Ley, en el mbito de sus respectivas competencias: I. El Gobernador; II. El Secretario; 7
III. El Director; y IV. Los policas viales. ARTCULO 6.- El titular del Ejecutivo del Estado, tendr las siguientes facultades en materia de vialidad: I. Dictar las medidas necesarias para el cumplimiento efectivo de la presente Ley y su reglamento;
II. Suscribir acuerdos y convenios, con autoridades federales y municipales, para la realizacin de acciones en las materias objeto de esta Ley; y III. Las dems que le confieran la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y otras normas de carcter general, convenios y acuerdos. ARTCULO 7.- El Secretario de Seguridad Pblica del Estado, tendr las siguientes facultades dentro de su mbito de competencia: I. Ejecutar las medidas dictadas por el Gobernador en todo lo que se refiere al trnsito de vehculos y de personas, de conformidad a la presente Ley y su reglamento; II. Proponer al Gobernador del Estado, los proyectos de iniciativa y de reforma de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, convenios y dems disposiciones legales y administrativas, tendientes a mejorar el ejercicio de sus funciones; III. Suscribir, de conformidad con la normatividad aplicable, contratos, convenios y dems instrumentos jurdicos en materia de vialidad; IV. Planear, aprobar, coordinar y evaluar las polticas y programas en materia de vialidad, dentro de las disposiciones legales y previo acuerdo con el Gobernador; V. Autorizar el uso de vehculos de paso preferencial o de emergencia cuando stos cumplan funciones de seguridad o de asistencia social, de conformidad con las legislaciones aplicables; VI. Disponer de los recursos humanos, econmicos y materiales que estn a su alcance, necesarios para el correcto funcionamiento administrativo y operativo de la Direccin de Vialidad, considerando lo anterior en la elaboracin del anteproyecto de presupuesto de egresos correspondiente; VII. Proponer al Gobernador a la persona que habr de fungir como Director de Vialidad; y VIII. Las dems que establezcan los ordenamientos legales correspondientes.
ARTCULO 8.- Las facultades del Director de Vialidad, sern las que se sealan en la presente Ley y su reglamento, el Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica y las que le delegue el Gobernador o el Secretario, haciendo valer su cumplimiento a travs de los elementos de la polica vial adscritos a la Secretara. ARTCULO 9.- Las facultades de los elementos de la polica vial adscritos a la Secretara, sern las siguientes: I. Las que les delegue por acuerdo el Gobernador, el Secretario o el Director; II. Las que establezca la presente Ley, su Reglamento y dems ordenamientos aplicables; y III. Las que se establezcan en los convenios que suscriba el Estado con autoridades federales y/o municipales. Las facultades establecidas en esta Ley, su Reglamento y dems ordenamientos aplicables, as como los instrumentos jurdicos que se suscriban al respecto debern ser realizadas bajo los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, objetividad y respeto a los derechos humanos. CAPTULO III DE LA COORDINACIN ENTRE EL ESTADO Y SUS MUNICIPIOS EN MATERIA DE VIALIDAD ARTCULO 10.- Los Municipios y el Estado podrn suscribir convenios a fin de unificar su reglamentacin en materia de vialidad y trnsito, sin menoscabo de lo dispuesto por el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTCULO 11.- El Gobernador, a travs de las Dependencias de la Administracin Pblica Estatal que determine, podr suscribir convenios con los Ayuntamientos de los Municipios, por medio de su Presidente Municipal, con el objetivo de coordinar la prestacin del servicio de seguridad vial en el territorio del Estado, sin menoscabo de lo dispuesto por el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTCULO 12.- Los Ayuntamientos sern los encargados de regular el diseo y trnsito en las vialidades en el mbito de su competencia, as como en aqullas respecto de la cuales celebren convenios de coordinacin con el Gobierno del Estado.
CAPTULO I GENERALIDADES ARTCULO 13.- La vialidad en el Estado de Puebla est sujeta a lo previsto en esta Ley, a las dems disposiciones jurdicas aplicables, y a las polticas pblicas de acuerdo con las siguientes bases: I. La aplicacin de acciones tendientes a un mejor aprovechamiento de la vialidad, as como para hacer eficiente el trnsito de peatones y vehculos en el territorio del Estado; II. El establecimiento de lmites y restricciones reglamentarias, con el objeto de salvaguardar la integridad y seguridad de las personas; III. El retiro de la vialidad de los vehculos y objetos que ilcitamente obstaculicen, limiten o impidan el uso adecuado de la vialidad o pongan en peligro el trnsito de personas o vehculos; y IV. La determinacin de lineamientos para permitir el estacionamiento de vehculos en la vialidad y fuera de ella, de acuerdo con los lineamientos establecidos con el uso de suelo autorizado, as como las medidas de auxilio, proteccin civil y emergencia que se adopten en relacin con el trnsito de vehculos o peatones, en situaciones de fuerza mayor, caso fortuito, accidentes o alteracin del orden pblico. ARTCULO 14.- Las vialidades se clasifican en: I. Va de acceso controlado: Aquella va pblica que presenta dos o ms secciones centrales y laterales, en un solo sentido con separador central y accesos y salidas sin cruces a nivel, controlados por semforo; II. Va primaria: Aquella va pblica que por sus dimensiones, sealizacin y equipamiento, posibilita un amplio volumen de trnsito vehicular; III. Va secundaria: Aquella va pblica que permite la circulacin al interior de las colonias, barrios y pueblos, callejones, callejuelas, rinconadas, cerradas, privadas, caminos de terracera, calles peatonales, pasajes, andadores y portales; y IV. Vialidad Estatal: Aquella vialidad que: a) Une dos o ms Municipios del Estado de Puebla; b) Haya sido construida en su totalidad o mayor parte por el Gobierno; o c) Est concesionada por parte del Gobierno del Estado a un particular. La Secretara competente emitir el listado de vialidades de jurisdiccin estatal, el cual deber ser actualizado anualmente y publicado en el Peridico Oficial del Estado. 10
CAPTULO II DE LA INFRAESTRUCTURA Y ELEMENTOS INCORPORADOS A LA VIALIDAD ARTCULO 15.- La nomenclatura, sealizacin, infraestructura, servicios y dems elementos inherentes o incorporados a la vialidad, debern ser instalados en la forma que mejor garanticen su uso adecuado y la seguridad de los peatones y conductores, sujetndose a las siguientes prioridades: I. II. Los necesarios para proporcionar servicios pblicos a la poblacin; Los relacionados con la sealizacin vial y la nomenclatura;
III. Los que menos afecten, obstaculicen u obstruyan su uso adecuado; y IV. Los dems elementos susceptibles legal y materialmente de incorporacin.
ARTCULO 16.- Las autoridades en materia de vialidad vigilarn en todo momento que las vialidades en el Estado cuenten con la sealizacin correspondiente; siendo obligacin de stas, dar aviso por escrito a las Secretaras o Direcciones competentes por la falta de dicha sealizacin conforme a la normatividad aplicable. CAPTULO III DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS CONDUCTORES Y PEATONES ARTCULO 17.- Los conductores de vehculos que transiten por las vas pblicas del Estado, tienen los siguientes derechos y obligaciones: I. Gozar de la seguridad vial como parte de la seguridad pblica en el Estado de Puebla; II. Hacer uso de las vialidades del Estado, en los trminos de la presente Ley, sus reglamentos y dems ordenamientos aplicables; III. Derecho a convenir en caso de accidente, en los casos permitidos por la Ley; y IV. Cumplir con las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y dems ordenamientos aplicables. ARTCULO 18.- Los peatones tienen los siguientes derechos y obligaciones: I. Preferencia de paso al transitar por la va pblica; 11
II. Denunciar ante la autoridad competente alguna irregularidad alusiva al uso de la vialidad, as como la falta o mal estado de la sealizacin vial; III. Debern transitar por las banquetas de las vas pblicas; IV. Cruzar las vas por las esquinas o zonas marcadas para tal efecto; V. Utilizar puentes y pasos peatonales para cruzar la va pblica; VI. Obedecer las indicaciones de los policas viales y autoridades de vialidad; VII. Respetar los semforos, dispositivos tecnolgicos y las seales utilizadas para regular el trnsito vehicular; VIII. Abstenerse de colocar obstculos que impidan el trnsito peatonal, el desplazamiento o acceso de personas con discapacidad o que imposibilite el estacionamiento o circulacin de vehculos en la va pblica; y IX. Abstenerse de entorpecer la marcha de columnas militares, escolares, cvicas y otro tipo de eventos similares. Adicionalmente a los derechos que corresponden a los peatones en general, las personas con discapacidad tendrn preferencia de paso en todos los cruceros o zonas de paso peatonal; asimismo se deber brindarles las facilidades necesarias para que puedan abordar las unidades de transporte pblico. ARTCULO 19.- Los conductores de vehculos tienen prohibido lo siguiente: I. Circular sobre banquetas, camellones, andadores, ciclovas y dems rutas peatonales;
II. Circular en carriles de contraflujo y de uso exclusivo en trminos de la presente Ley y sus reglamentos; III. Invadir los pasos peatonales marcados con rayas para cruces de las vas pblicas, as como en las intersecciones con las mismas; IV. V. VI. Circular en reversa ms de diez metros, salvo que no sea posible circular hacia adelante; Circular en reversa en intersecciones, accesos controlados y curvas; Circular por el carril izquierdo impidiendo que los vehculos puedan rebasar;
VII. Rebasar por el carril de trnsito opuesto en los siguientes casos: a) Que sea posible rebasarlo en el mismo sentido de su circulacin. 12
b)
c) Que la va no est libre de trnsito en una distancia suficiente para permitir efectuar la maniobra sin riesgo. d) Que se acerque a la cima de una pendiente o se aproxime una curva.
e) Que se encuentre a treinta metros o menos de distancia de un crucero o de un paso de ferrocarril. VIII. Rebasar por la derecha a otro vehculo que transite en el mismo sentido, a excepcin de que el vehculo al cual pretenda rebasar disminuya su velocidad para dar vuelta a la izquierda; IX. X. XI. Dar vuelta en "U" en lugares con seal prohibitiva; Realizar maniobras de ascenso o descenso de personas en carriles centrales de las vas; Transportar un mayor nmero de pasajeros para el cual se dise el vehculo;
XII. Transportar menores de doce aos en los asientos delanteros; XIII. Llevar menores de cinco aos en los asientos traseros sin utilizar las sillas porta-infantes; XIV. Transportar personas en la parte exterior de la carrocera o en lugares no especificados para ello. Excepto si se trata de vehculos de emergencia o cuando la finalidad del transporte requiera de ello, en nmero y en condiciones tales que garanticen su integridad fsica; XV. Transportar bicicletas, motocicletas o similares en el exterior del vehculo, sin los dispositivos de seguridad necesarios; XVI. Circular con el parabrisas roto o estrellado, en caso que distorsione la visibilidad al interior o exterior del vehculo; XVII. Permitir que los pasajeros dejen abiertas las puertas del vehculo por el lado de la circulacin o abrirlas sin cerciorarse de que no existe peligro para otros usuarios de la va. Los conductores slo podrn abrir la que les corresponde con la debida precaucin, sin entorpecer la circulacin y por el tiempo estrictamente necesario para su ascenso o descenso; XVIII. Utilizar telfonos celulares u objetos que dificulten la conduccin; XIX. Utilizar audfonos mientras se conduce;
XX. Entorpecer la marcha de columnas militares, escolares, desfiles cvicos y otro tipo de eventos similares;
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XXI. Producir ruido excesivo o molesto con el estreo, radio, el claxon, el motor o escape del vehculo y en lugares donde se encuentren hospitales, sanatorios y escuelas; XXII. Exceder los lmites de velocidad legalmente establecidos;
XXIII. Instalar o utilizar antirradares o detector de radares en los vehculos; XXIV. Conducir en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes, enervantes, psicotrpicos o cualquier otra sustancia que produzca efecto similar; XXV. Tirar basura o cualquier otro material que pueda daar a las personas o vehculos que hacen uso de la va pblica; XXVI. Permitir intromisiones sobre el control de la direccin llevando entre las manos alguna persona, objeto o animal; XXVII. Transportar animales, bultos, paquetes y otros objetos en los lugares destinados para los pasajeros, cuando por su condicin y volumen impidan la visibilidad del conductor o afecten la seguridad de los pasajeros; XXVIII. Tener abierto el escape y utilizar el freno de motor en las vialidades de la ciudad, as como en las entradas y salidas de la misma; XXIX. Avanzar sobre una interseccin cuando adelante no haya espacio suficiente para que el vehculo no interfiera la circulacin, aunque el semforo lo permita; XXX. Circular por la va pblica maquinaria pesada u objetos sin ruedas de cualquier gnero que puedan daar el piso, suelo o pavimento; XXXI. Invadir las zonas delimitadas por lneas paralelas o diagonales que separan o canalizan el flujo vehicular en los carriles de circulacin; XXXII. Ofender a las autoridades de vialidad en el desempeo de sus funciones, as como a los peatones y otros conductores; XXXIII. Igualar o seguir en velocidad a un vehculo destinado a la prestacin de servicios de emergencia, cuando lleve la torreta encendida y la sirena abierta; XXXIV. Circular sobre los corredores de transporte pblico de pasajeros o de uso exclusivo del sistema de transporte pblico; XXXV. Circular con placas y tarjeta de circulacin que correspondan a otros vehculos; XXXVI. Hacer uso del perifoneo y propaganda sin la autorizacin correspondiente; XXXVII. Entablar cualquier tipo de competencia de velocidad; y 14
XXXVIII. Las dems que determine el Reglamento de la presente Ley y los dems ordenamientos aplicables. ARTCULO 20.- Adems de las contempladas en otros ordenamientos, las autoridades en materia de vialidad estn obligadas a lo siguiente: I. Dar aviso oportuno a los usuarios, sobre el bloqueo o uso extraordinario de la vialidad, utilizando cualquier medio de comunicacin; II. Tomar las medidas necesarias para dar a conocer de manera oportuna las rutas alternativas de las vas de comunicacin cuando existan obras pblicas que no permitan el acceso a estas, o se est dando uso extraordinario a la vialidad; y III. Realizar todas aquellas acciones que sean necesarias para garantizar la seguridad vial en el Estado. ARTCULO 21.- Las autoridades viales podrn utilizar dispositivos tecnolgicos, tales como los medios fotogrficos, de video y dems que permitan verificar el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento, as como las conductas contrarias a los mismos. CAPTULO IV DEL USO EXTRAORDINARIO DE LA VIALIDAD ARTCULO 21.- Las autoridades en materia de vialidad no podrn limitar el trnsito de peatones y vehculos, atendiendo a lo establecido en el artculo 11 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Se entiende como uso extraordinario de la vialidad, a la realizacin de desfiles, caravanas, manifestaciones, peregrinaciones o cualquier otro tipo de concentracin humana de carcter poltico, religioso, deportivo, recreativo o social, cuya finalidad sea lcita y que pueda perturbar el trnsito en la vialidad, la paz y tranquilidad de la poblacin; las autoridades operativas de vialidad tendrn la obligacin de brindar las facilidades necesarias para la manifestacin pblica, de los grupos o individuos que den aviso a las autoridades correspondientes, por escrito, por lo menos con 72 horas de anticipacin a la realizacin de la misma, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la presente Ley. Quedando exceptuado de lo previsto en el presente artculo todo aqul supuesto jurdico que constituya un delito o una infraccin administrativa establecidas en las leyes correspondientes. ARTCULO 22.- Los desfiles, caravanas, manifestaciones, peregrinaciones o cualquier otro tipo de concentracin humana de carcter poltico, religioso, deportivo, recreativo o social que se efecten en la va pblica, podrn utilizar las vialidades salvo cuando sea la nica ruta de acceso al punto de concentracin, siempre y cuando sea de manera momentnea y no entorpezca los servicios de emergencia y accesos a hospitales o clnicas. 15
ARTCULO 23.- La Direccin tomar las medidas necesarias para evitar el bloqueo en vas primarias de circulacin continua, apegndose a lo dispuesto por la normatividad aplicable. CAPTULO V CLASIFICACIN DE LOS VEHCULOS ARTCULO 24.- Para los efectos de la presente Ley, atendiendo al servicio que otorgan, los vehculos se clasifican en: I. Particulares;
II. De servicio pblico de transporte o mercantil; y III. De paso preferencial o emergencia. ARTCULO 25.- Son vehculos particulares aquellos que, sin realizar una actividad remunerada, son utilizados para satisfacer las necesidades personales o familiares de sus propietarios o poseedores legales, ya sean estas personas fsicas o jurdicas. ARTCULO 26.- Son vehculos de servicio de transporte con los que se lleva a cabo de manera continua, uniforme, regular y permanente, el traslado de pasajeros en la infraestructura vial, para satisfacer necesidades de la comunidad y en el cual los usuarios cubrirn como contraprestacin la tarifa previamente autorizada, en virtud de concesiones o permisos expedidos por autoridad competente. Se incluyen dentro de sta categora, aquellos vehculos que prestan el servicio mercantil por el tipo de actividad comercial que desarrollan sus propietarios, prestan un servicio a terceros o el que llevan a cabo sus propietarios como parte de sus actividades comerciales y que estn regulados y controlados mediante autorizacin expedida por la autoridad competente, de conformidad con la presente Ley y dems aplicables. ARTCULO 27.- Tienen paso preferente aquellos vehculos que cumplen funciones de seguridad o emergencia, sean stos de instituciones pblicas o privadas, por lo que debern estar identificados como tales y en su caso, contar con la autorizacin que para tal efecto establecen los ordenamientos legales correspondientes. ARTCULO 28.- Todo vehculo que transite por las vas pblicas del Estado, deber contar con las placas, tarjeta de circulacin, calcomanas y hologramas autorizados por la autoridad correspondiente. 16
Las placas, la tarjeta de circulacin y las calcomanas y hologramas son intransferibles. CAPTULO VI MEDIDAS PREVENTIVAS EN LA VIALIDAD ARTCULO 29.- La circulacin de camiones de carga, as como las maniobras de carga y descarga de mercancas no podr realizarse por las avenidas, calzadas, paseos y calles principales comprendidas dentro de los centros de poblacin de la Entidad, durante las horas que se establezcan en el Reglamento. ARTCULO 30.- Cuando se estn llevando a cabo obras o trabajos en las vialidades, que entorpezcan la circulacin de peatones y vehculos, el responsable de dichas obras deber tomar las medidas preventivas necesarias para garantizar la seguridad de los mismos, observando lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y dems ordenamientos legales aplicables. ARTCULO 31.- Salvo lo sealado en el artculo anterior, las autoridades de vialidad procurarn que en las vas pblicas no existan obstculos que impidan la libre circulacin de los vehculos y los peatones. ARTCULO 32.- En caso de descompostura o accidente de los vehculos en las vas pblicas, sus conductores colocarn los sealamientos preventivos de los sealados en los reglamentos, durante la noche o el da segn sea el caso, que cumplan con el objetivo de prevenir a los dems conductores de dicha situacin. ARTCULO 33.- Slo se permitir circular en reversa en casos necesarios, atendiendo a lo estipulado en el Reglamento y dems disposiciones legales aplicables. ARTCULO 34.- Est prohibida la reparacin de vehculos en las vas pblicas, salvo situaciones urgentes, en cuyo caso, deber procurarse retirar de la va pblica el vehculo averiado a la brevedad que sea posible. ARTCULO 35.- Los conductores no debern seguir a los vehculos de emergencia, ni detenerse o estacionarse a una distancia que pueda significar riesgo o entorpecimiento de la actividad del personal de dichos vehculos. Los conductores de vehculos, tomarn las medidas de seguridad correspondientes sealadas en el Reglamento de la presente Ley.
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ARTCULO 36.- Las autoridades en materia de vialidad correspondientes podrn impedir el trnsito de los vehculos que no renan los requisitos legales para su circulacin, o que representen un peligro para la seguridad de sus ocupantes, de los dems vehculos, de los peatones o de la poblacin en general, as como el de aquellos que por sus condiciones particulares puedan ocasionar algn dao a la propiedad privada o pblica. En caso de circulacin de vehculos que representen un peligro, se debern observar las disposiciones legales correspondientes. En caso de presentarse algn dao a las personas o a sus bienes, se atender a lo estipulado en la legislacin aplicable. ARTCULO 37.- Los conductores estn obligados a respetar los lmites de velocidad establecidos por las autoridades de vialidad, mediante los sealamientos respectivos. A falta de sealamientos, la velocidad mxima ser la que se especifique en el Reglamento de esta Ley, atendiendo la clasificacin de vialidades. CAPTULO VII DEL ESTACIONAMIENTO EN LA VA PBLICA ARTCULO 38.- Se podr utilizar el espacio de la va pblica, cuando no entorpezca rutas de acceso a inmuebles y observando las disposiciones sealadas en el Reglamento de la presente Ley. ARTCULO 39.- Si un vehculo sufriera alguna falla mecnica que obligue a quedarse estacionado en lugar prohibido, el conductor est obligado a retirarlo a la brevedad en que las circunstancias lo permitan, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 33 de esta Ley y la reglamentacin aplicable. ARTCULO 40.- Queda prohibido reservar lugares de estacionamiento en la va pblica, poner objetos que obstaculicen el estacionamiento de vehculos o el libre trnsito vehicular o de los peatones, as como utilizar las vas para el establecimiento de cualquier obstculo fijo, semifijo o mvil que impida la debida circulacin, a menos que para hacerlo se cuente con permisos otorgados por la autoridad correspondiente. En caso contrario, las autoridades de vialidad podrn ordenar que sean retirados de forma inmediata. ARTCULO 41.- Los vehculos indebidamente estacionados, los que se encuentren presuntamente abandonados, los que no estn en condiciones de circular y aquellos que sean reparados en las vas pblicas sin tener el carcter de urgente, sern retirados y trasladados a los depsitos vehiculares que disponga la autoridad de vialidad, atenta a lo dispuesto en la reglamentacin aplicable. Los gastos que se generen por el traslado y resguardo del vehculo corrern por cuenta del propietario o poseedor del vehculo. 18
TTULO TERCERO DE LOS HECHOS DE VIALIDAD CAPITULO I HECHOS DE TRNSITO ARTCULO 42.- Cuando se suscite un hecho de trnsito, tomarn conocimiento del mismo los policas de vialidad, en caso de competencia del Estado; en caso de competencia municipal, las autoridades de trnsito correspondientes. ARTCULO 43.- Las autoridades de vialidad operativas, en un hecho de trnsito, debern cumplir con los requisitos que establece el procedimiento de cadena de custodia para los efectos legales a que haya lugar. ARTCULO 44.- Ante un hecho de trnsito y en caso de no presentarse delitos perseguibles de oficio, los policas viales exhortarn a las partes a convenir, sin influir de ningn modo y por ningn medio en la probable responsabilidad de las partes. ARTCULO 45.- En caso de que las partes no convengan, las autoridades operativas de vialidad, debern poner a disposicin del Ministerio Pblico a los intervinientes y las unidades vehiculares participantes, y si los hubiera a los terceros involucrados. CAPTULO II PROBABILIDAD DE HECHOS DELICTIVOS ARTCULO 46.- Cuando un polica de vialidad, en ejercicio de sus funciones y acorde con la naturaleza del evento, tenga conocimiento de la comisin de probables hechos delictivos, procurar garantizar la seguridad de las probables vctimas, aplicando los protocolos que correspondan, debiendo poner a disposicin del ministerio pblico, por medio del parte respectivo y en forma inmediata, a las personas que haya detenido y los objetos asegurados. Ser obligacin de la autoridad ministerial la recepcin de las actuaciones de la autoridad administrativa de vialidad. TTULO CUARTO DE LA EDUCACIN VIAL CAPTULO NICO
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ARTCULO 47.- Las autoridades en materia de vialidad en coordinacin con las distintas Entidades de la Administracin Pblica, promovern e instrumentarn acciones de educacin vial destinadas a la poblacin en general, peatones, conductores y todo tipo de usuarios de las vialidades del Estado, utilizando para tal fin los medios masivos de comunicacin, as como las tecnologas de la informacin y comunicacin aplicadas al proceso enseanza-aprendizaje. ARTCULO 48.- El Estado, a travs de quien corresponda, podr suscribir convenios con el objetivo de que los expertos en materia de vialidad del Gobierno del Estado, profesionalicen a las autoridades municipales a fin de hacer eficiente la seguridad vial municipal. TTULO QUINTO RESPONSABILIDAD EN MATERIA VIAL CAPTULO I DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ARTCULO 49.- Para los efectos de esta Ley se entiende por infraccin, la conducta que transgrede alguna disposicin establecida en la presente Ley y su Reglamento, y que tiene como consecuencia una sancin administrativa. A los particulares que cometan una conducta descrita como infraccin, se les dar a conocer por cualquier medio de comunicacin, la sancin administrativa a la que se hicieron acreedores, a travs del documento oficial expedido por autoridad competente. ARTCULO 50.- Para los efectos de esta Ley y su Reglamento se entiende por sancin la consecuencia jurdica de la conducta infractora. ARTCULO 51.- Para los efectos de esta Ley y su Reglamento, son sanciones las siguientes: I. Amonestacin; y
II. Multa. Para la imposicin de las sanciones establecidas en el presente artculo, las autoridades viales debern cumplir con las generalidades que establezca la presente Ley, as como el procedimiento que seale el Reglamento, el cual especificar las formalidades del mismo y los supuestos en que operar la retencin de los vehculos. En caso de la imposicin de una multa, las autoridades viales debern determinar la misma en trminos del tabulador que se establezca en el Reglamento.
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ARTCULO 52.- Toda conducta infractora deber constar por escrito, en los formatos oficiales que para tal efecto establezcan las autoridades de vialidad, debiendo contener la descripcin de la conducta cometida, as como la o las disposiciones legales vulneradas. El documento oficial donde se haga constar las circunstancias sealadas con anterioridad, se har del conocimiento al presunto infractor, por cualquier medio de comunicacin, a efecto de brindar certeza jurdica al particular y se proceda al pago correspondiente de la sancin o a la presentacin del recurso de inconformidad, dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el Reglamento. ARTCULO 53.- El procedimiento a travs del cual se impondrn las sanciones por conductas que violen disposiciones de la presente Ley y su Reglamento, captadas por cualquier dispositivo o medio tecnolgico, ser el siguiente: I. Las actas contendrn el nombre y domicilio del propietario del vehculo de conformidad con el Registro Vehicular correspondiente; Placa, marca y modelo del vehculo; Lugar, fecha y hora en que fue cometida la infraccin; descripcin de la infraccin cometida y la especificacin de las disposiciones violadas, as como nombre y firma de la autoridad facultada para imponer la sancin. II. La prueba fsica que arroje el dispositivo tecnolgico en la cual conste la conducta infractora se contendr en el acta de infraccin, y III. Se notificar dicha acta de infraccin en el domicilio de la persona que aparezca como propietario del vehculo. CAPTULO II DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD ARTCULO 54.- En contra del acto administrativo de infraccin procede la presentacin del recurso de inconformidad, acorde con los preceptos sealados en el reglamento correspondiente. ARTCULO 55.- El recurso de inconformidad, deber presentarse por escrito ante el Director de Vialidad, en un trmino no mayor a tres das hbiles a partir de que se tenga conocimiento de lo contenido en el formato oficial en el que conste la infraccin. ARTCULO 56.- Al procedimiento establecido en el presente Captulo se aplicarn supletoriamente las disposiciones establecidas en el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado.
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ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
TERCERO.- El Reglamento de la presente Ley se expedir en un plazo que no exceda de noventa das naturales a partir de la entrada en vigor de esta Ley. En tanto no se expida el Reglamento de esta Ley, se seguir aplicando el Reglamento de Trnsito del Estado de Puebla, publicado el primero de octubre de mil novecientos setenta y seis, en lo que no se oponga a la presente.
EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los trece das del mes de diciembre de dos mil doce.- Diputado Presidente.- ENRIQUE NACER HERNNDEZ.- Rbrica.- Diputado Vicepresidente.- RAMN FELIPE LPEZ CAMPOS.- Rbrica.- Diputado Secretario.- JESS SALVADOR ZALDVAR BENAVIDES.- Rbrica.- Diputado Secretario.- ALEJANDRO OAXACA CARREN.- Rbrica.
Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos. Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los catorce das del mes de diciembre de dos mil doce.El Gobernador Constitucional del Estado.- C. RAFAEL MORENO VALLE ROSAS.- Rbrica.- El Secretario General de Gobierno.- C. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO.- Rbrica.
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