SITUACIN DEL ABUSO SEXUAL EN EL PER

Mg. Rosa Vallejos Lizrraga Mayo de 2011

CONTENIDO
Diagnstico Concepto Buen jurdico vs derechos Marco Legal Aspectos procesales (proteccin y debidas garantas durante el proceso penal con nfasis en nios, nias y

SITUACIN ACTUAL DIAGNSTICO

Los CEMs atendieron a nivel nacional 42,452 casos de VF o VS. De los cuales el 26.9%, las vctimas de VS o VF eran nios, nias y adolescentes (2010). La PNP (enero-setiembre 2010) recibi 72,405 casos de VF. De los cuales el 8.9% (6462) eran nios y nias. EL IML report 33,430 casos (2010). La mayora son adolescentes entre 13 y 17 aos de edad: 17, 111. De los cuales 13,748 mujeres y 3,363 varones).

ABUSO SEXUAL /VIOLENCIA SEXUAL

Es cualquier acto o comportamiento de naturaleza sexual dirigido a adultos o menores de edad, hombres o mujeres, que involucre el uso de la fuerza o de cualquier otro tipo de coercin fsica, psicolgica o emocional as como la intimidacin, el chantaje, la presin indebida, el soborno, la manipulacin aprovechando, el estado de

ABUSO SEXUAL /VIOLENCIA SEXUAL

Caricias y contacto fsico (rozamientos, besos ntimos o sobre el cuerpo de la vctima, el abusador o de un tercero). Penetracin oral, anal o vaginal con el pene u otros objetos. Insinuaciones o acoso verbal, espiar, mostrar revistas, videos, audio pornogrficos, etc.

BIEN JURDICO
a) Bien Jurdico Protegido: Libertad sexual negativa (capacidad de decidir si se sostiene o no una relacin sexual) b) Para el caso de menores de edad e incapaces: indemnidad sexual o intangibilidad sexual (libertad sexual en potencia).

BIEN JURDICO / DERECHOS DE NNA

Libertad sexual Indemnidad o intangibilidad sexual Vida Integridad Desarrollo Libertad Cuidado y asistencia especial Proteccin Respeto

MARCO LEGAL
Constitucin Convencin sobre Derechos de los Nios y Adolescentes Convencin Americana sobre Derechos Humanos Cdigo de los Nios y Adolescentes Cdigo Penal Cdigo de Procedimientos Penales Cdigo Procesal Penal Ley 27115

(ART. 1, 2 NUM.1, 24 LITERAL H Y 4)

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado. Derechos Fundamentales: A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar Libertad y seguridad personal: Nadie debe ser vctima de violencia moral, fsica y

CONSTITUCIN
El artculo 4 de la Constitucin consagra la obligacin de proteccin especial para los nios, nias y adolescentes, en situacin de abandono. No excluye a los dems nios, nias y adolescentes pues todos requiere(n) de asistencia y cuidados adecuados, necesarios y especiales para su desarrollo y bienestar, tanto antes como despus del nacimiento STC Exp. N. 01817-2009-

CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO (6, 24 Y 34)

Derecho a la vida, supervivencia y desarrollo. Derecho al ms alto de su salud y a servicios para el tratamiento de enfermedades y la rehabilitacin. Proteccin del Estado contra todas las

DERECHOS DEL NIO (ART. 3)

En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial que se atender ser el inters superior del nio.

PISN
CNA, Artculo IX del Titulo preliminar

DERECHOS DEL NIO (ART. 19)

El Estado esta obligado a adoptar medidas de proteccin para proteger al nio vctima de cualquier forma de violencia.

CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (ART. 19)

Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del estado

27337 (ART. II Y IX DEL TP Y, ARTS.1, 4 , 38 , 144 LITERAL B Y 146)

Sujeto de derechos, libertades y proteccin especfica Inters Superior del Nio Derecho a la vida e integridad personal Programa para nios/as y adolescentes maltratados o vctimas de violencia sexual - Atencin integral.. tratamiento de recuperacin fsica y psicolgica a cargo del Sector Salud - Estado garantiza el respeto de los derechos de la vctima en todos los procedimientos policiales y judiciales

RESOLUCIN MINISTERIAL 0405-2007-ED

Lineamientos de accin en casos de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y violacin de la libertad sexual a estudiantes Establece acciones de prevencin, asistencia y proteccin para estudiantes vctimas de VS y regula el procedimiento a seguir (denuncia, investigacin y sancin).

LEY 27911
Ley que regula las medidas administrativas extraordinarias para personal administrativo implicado en delitos de violacin de libertad sexual La condena acarrea la separacin definitiva o destitucin automtica del docente o personal. Una vez cumplida la sentencia no puede reingresar al servicio pblico.

(ARTS.173, 173-A, 175 Y 179A C.P)

Tipos penales que sancionan actos de violencia sexual en agravio de menores de edad: a)Violacin sexual de menor de edad (Art. 173 y 173-A C.P.) b) Seduccin (Art. 175 C.P.) c)Actos contra el pudor de menor

(ARTS.181-A, 182-A, Y 183-A C.P)

Existen otros delitos que en estricto no tutelan la indemnidad sexual de los menores de edad, sino ms bien buscan tutelar la moral sexual (bien jurdico complementario) a)Turismo Sexual Infantil (Art. 181-A) b)Publicacin en los medios de comunicacin sobre delitos de

VIOLACIN SEXUAL DE MENOR DE EDAD (ART. 173 C.P.)

Delito de Violacin Sexual de menor de catorce aos antes de la modificatoria: Artculo 173.- Violacin sexual de menor de catorce aos de edad El que tiene acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vas, con un menor de edad, ser reprimido con las siguientes penas privativas de la libertad: 1. Si la vctima tiene menos de siete aos, la pena ser cadena perpetua. 2. Si la vctima tiene de siete aos a menos de diez,

VIOLACIN SEXUAL DE MENOR DE EDAD (ART. 173 C.P.)

Ley N 28704 (05 abril 2006): Criminaliz las relaciones sexuales consentidas con personas mayores de 14 y menores de 18 aos: Artculo 173.- Violacin sexual de menor de edad El que tiene acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vas, con un menor de edad, ser reprimido con las siguientes penas privativas de libertad: 1. Si la vctima tiene menos de diez aos de edad, la pena ser de cadena perpetua. 2. Si la vctima tiene entre diez aos de edad, y menos de catorce, la pena ser no menor de treinta

VIOLACIN SEXUAL DE MENOR DE EDAD (ART. 173 C.P.)

Acceso carnal: utilizacin del rgano sexual masculino (va vaginal, anal o bucal) SIEMPRE EXIGE UNA RELACIN HOMBRE-MUJER Actos anlogos: pueden ser sucedneos del rgano sexual masculino (objetos o partes del cuerpo). nicamente a travs de va vaginal o anal. En agravio de menor de edad (segn CNA, menores de 18 aos, que debe ser

VIOLACIN SEXUAL DE MENOR DE EDAD (ART. 173 C.P.)

En caso de menor de edad no se exige demostrar que el sujeto activo se vali de algn mecanismo para doblegar la voluntad de la vctima (violencia, amenaza, etc.) NO INTERESA SI EXISTI CONSENTIMIENTO DE LA VCTIMA Cabe la tentativa (diferenciar de actos contra el pudor). Inclusive se habla de tentativa cuando el autor, a pesar de haber llevado a cabo todos los actos preparatorios y de tener la intencin de cometer el delito,

VIOLACIN SEXUAL DE MENOR DE EDAD (ART. 173 C.P.)

Modalidad agravada (cadena perpetua): a)Si el agente tuviere cualquier posicin, cargo o vnculo familiar que le d particular autoridad sobre la vctima o le impulse a depositar en l su confianza (padres, tutores, profesores, etc.) Se debe demostrar la relacin de confianza, y que sta se utiliz para facilitar el acto sexual. b)Si causan la muerte de la vctima o lesin grave (se sanciona nicamente el resultado delito preterintencional- lo cual es

VIOLACIN SEXUAL DE MENOR DE EDAD

De conformidad con lo dispuesto en la Ley 28704 (Art. 2, 3), los condenados por el artculo 173 no tienen posibilidad de solicitar indulto, conmutacin, derecho de gracia, ni tampoco beneficios penitenciarios (redencin de la pena por el trabajo y la educacin, semi-libertad y liberacin condicional).

SEDUCCIN (ART. 175 C.P.)

Artculo 175.- Seduccin El que, mediante engao tiene acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o introduce objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vas, a una persona de catorce aos y menos de dieciocho aos ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos.

SEDUCCIN (ART. 175 C.P.)

Se requiere de engao Recurso de Nulidad 1628-2004 (ejecutoria vinculante): el engao tpico del delito de seduccin no debe tener la finalidad de conseguir el consentimiento de la vctima sino facilitar la realizacin del acceso sexual. La promesa de matrimonio para sostener relaciones sexuales no configura el engao tpico del delito de seduccin. Slo cuando existe un engao en la figura fsica del sujeto activo que genere el error en el sujeto pasivo para sostener relaciones

ACTOS CONTRA EL PUDOR DE MENOR DE EDAD (ART. 176-A)

"Artculo 176-A.- Actos contra el pudor en menores El que sin propsito de tener acceso carnal regulado en el artculo 170, realiza sobre un menor de catorce aos u obliga a ste a efectuar sobre s mismo o tercero, tocamientos indebidos en sus partes ntimas o actos libidinosos contrarios al pudor, ser reprimido con las siguientes penas privativas de la libertad: 1. Si la vctima tiene menos de siete aos, con pena no menor de siete ni mayor de diez aos. 2.Si la vctima tiene de siete a menos de diez aos, con pena no menor de seis ni mayor de nueve aos. 3.Si la vctima tiene de diez a menos de catorce

ACTOS CONTRA EL PUDOR DE MENOR DE EDAD (ART. 176-A)

El sujeto activo no tiene la intencin de realizar el acto sexual (dolo distinto al dolo de violacin sexual) El delito de configura cuando se realizan tocamientos indebidos a un menor de 14 aos o se le obliga a realizarse a s mismo o a un tercero tocamientos indebidos. El tipo penal no seala la forma en que se

ACTOS CONTRA EL PUDOR DE MENOR DE EDAD (ART. 176-A)

Grave problema en la tipificacin de la conducta: El artculo 176-A tutela a los menores de 14 aos; mientras que el 176 sanciona a quien, mediante violencia o grave amenaza realiza tocamientos indebidos sobre una persona, o la obliga a sta a realizarse a s misma o a un tercero (se entiende que en este artculo estaran protegidos los menores de entre 14 a 18 aos de edad)

ACTOS CONTRA EL PUDOR DE MENOR DE EDAD (ART. 176-A)

Caso: C.V.Z. de 16 aos acude al domicilio de su profesor para poder presentar un trabajo que le ayude a reemplazar una nota. Su profesor la recibe y le invita un vaso de gaseosa. De repente, la adolescente pierde el conocimiento. Cuando despierta, se da cuenta que se

ACTOS CONTRA EL PUDOR DE MENOR DE EDAD (ART. 176-A)

El artculo 176 exige que la conducta delictiva se realice mediante violencia o grave amenaza, lo que excluye cualquier otro mecanismo que podra utilizar el sujeto activo (como el engao). El los casos de menores de entre 14 a 18 aos. Constituye un vaco de punibilidad.

USUARIO-CLIENTE (ART. 179A)

Artculo 179-A.- Usuario-cliente El que, mediante una prestacin econmica o ventaja de cualquier naturaleza tiene acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por alguna de las dos primeras vas con una persona de catorce y menor de dieciocho aos, ser reprimido con pena privativa de

USUARIO-CLIENTE (ART. 179-A)

Implica un pago previo de diversa naturaleza para acceder al acto sexual con la vctima. Es posible aplicar similar razonamiento con el previsto para el delito de seduccin (Art. 175 C.P.), en el sentido que el presente delito ha sido derogado tcitamente con la modificatoria del delito previsto en el artculo 173 C.P. mediante Ley 27804 (toda vez que SANCIONA AUTOMTICAMENTE las relaciones

PROCESALES
Objetivo esencial: evitar la revictimizacin de los nios, nias y adolescentes Normas comprendidas:

a)Ley 27115 (Ley que establece la accin penal pblica en los delitos contra la libertad sexual) b)Ley 27055 (Ley que modifica diversos artculos del Cdigo de los Nios y Adolescentes y del Cdigo de Procedimientos Penales, referidos a los derechos de las vctimas de violencia sexual) c)Cdigo de Procedimientos Penales de

LEY 27115
Delitos contra la libertad e indemnidad sexual: accin pblica (Art. 2) Reserva de identidad de la vctima (Art. 3.1) Consentimiento de la vctima para el examen mdico legal (Art. 3.2) Actuacin probatoria supeditada al estado fsico y emocional de la vctima (Art. 3.3)

LEY 27055
En casos de violencia sexual en agravio de nios, nias y adolescentes, la pericia mdica tambin podr realizarse en los establecimientos de salud del estado y en los centros mdicos autorizados, por un solo perito mdico. La expedicin de los certificados mdicos y la consulta es gratuita (Art. 3) Ya no existe la pericia nica

LEY 27337(CNA)
Art. 144.b: exige la obligacin del Fiscal de Familia de intervenir en las declaraciones que presten en sede policial los menores de edad vctimas de violencia sexual bajo sancin de nulidad, adems que designa en l la facultad para ordenar la evaluacin clnica y psicolgica de la vctima. Posteriormente a dichas diligencias, el Fiscal de Familia remitir un informe al Fiscal Provincial Penal, adems del acta del interrogatorio de la vctima y los resultados de la evaluacin mencionada.

DECLARACIN DE MENORES DE EDAD VCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL

Cmara Gesell: La Cmara Gesell es un instrumento que se viene usando judicialmente en diversas partes del mundo para tomar declaraciones grabadas de los menores vctimas o testigos de delitos contra la vida o la integridad sexual y reducir el dao que sufre el menor por el recuerdo traumtico del hecho.

EDAD VCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL

La Cmara Gesell consta de dos habitaciones contiguas separadas con una divisin de vidrio. En tal sentido, el personal encargado de la investigacin observa a los nios que brindan sus testimonios desde una habitacin contigua, pero los menores no saben que son vistos ni tampoco saben lo que ocurre al otro lado de la habitacin. La entrevista es conducida por un psiclogo forense, quien formula las preguntas que establezca el fiscal a cargo de la investigacin. As, se evita que el menor,

FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR

La violencia sexual configura una forma de violencia familiar, de acuerdo a la norma (Art. 2) Faculta al Fiscal de Familia a dictar medidas de proteccin de manera inmediata a favor de la vctima; posteriormente, el Juez Penal se encuentra autorizado a dictar detencin en los supuestos de reiteracin delictiva, y las medidas de proteccin, alejamiento,

PROCEDIMIENTOS PENALES DE 1940

Art. 218: obligatoriedad de audiencia privada para delito de violacin sexual. Art. 143: se establece que la declaracin del menor de edad se realiza ante el Fiscal de Familia de acuerdo a lo dispuesto por el CNA, adems de prohibir la confrontacin en caso de menores de 14 aos, salvo que stos ltimos lo soliciten. Art. 146: prohbe la reconstruccin del delito sexual con menores de edad Art. 251: el examen del testigo menor de

CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004

Art. 182.3: el careo (confrontacin) con vctimas menores de 14 aos no procede, salvo su representante o defensa lo solicite. Art. 171.3: el testimonio de los menores de edad puede recibirse en privado, se debe garantizar su integridad emocional e intervendr en el acto de la declaracin un perito psicolgico y un familiar. Art. 194.3:en las diligencias de

CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004

Art 212.1: el examen corporal de personas no inculpadas (que incluye a los menores de edad) procede an sin su consentimiento, si se encuentra una huella o secuela del delito (intervencin corporal es constitucional STC. 815-2007HC/TC; en la misma opinin SAN MARTN CASTRO, 2007) Art. 247.2: se podrn dictar medidas de proteccin a favor del menor de edad o de su familia.

CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004

Art. 357.1 literal a): las audiencias se realizarn en privado al afectar directamente el pudor y la vida privada del agraviado (menor de edad). Art. 378.3: La declaracin en juicio de un menor de 16 aos ser conducido por el juez, y ste contar con el auxilio de un familiar y un psiclogo. Art. 380.2: el examen en juicio del

CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004

Tcnicas probatorias idneas Prueba anticipada declaracin de la vctima menor de edad (Art. 242.1 literal a N.C.P.P) Prueba indiciaria puede fundamentar una condena (STC. 728-2008-HC/TC Fd. 26; R.N. 19122005)

ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA NORMATIVIDAD VIGENTE

PROBLEMAS GENERADOS CON LA CRIMINALIZACIN DE LAS RELACIONES SEXUALES SOSTENIDAS POR PERSONAS MAYORES DE 14 Y MENORES DE 18 AOS: 1. No distingue si las relaciones sexuales fueron consentidas o no (discernimiento). 2. Temor de las madres adolescentes a acudir a los centros de salud para atenderse durante el embarazo y/o parto (perjudica la vida y la salud de la madre y de concebido) 3. Retrocesos en los esfuerzos del sector salud para institucionalizar la atencin del embarazo y parto de las adolescentes. 4. Restringe poder brindar educacin sexual integral y acceso a servicios de asistencia mdica a los y las adolescentes con calidad y de manera oportuna

CASO REAL
29 de agosto de 2006: en el noticiario 90 Segundos, del Canal 2 Lima Per, una madre de familia denunci que su hija de 17 aos, que dio a luz en el Instituto Nacional Materno Perinatal (INMP, Ex Maternidad de Lima), iba a ser recluida en un centro de prevencin y readaptacin por considerarse que haba infringido el artculo 173 del Cdigo Penal. Ante los reclamos de diversos sectores de la poblacin por la retencin

ACTUACIONES DEL INMP

Posteriormente, mediante Directiva N 039-DG-INMP-06 se estableci que los mdicos que atienden a pacientes menores de edad se encuentra obligados a informar a la autoridad competente sobre la posible comisin del delito previsto en el artculo 173 del C.P., adems de establecer expresamente el innecesario comportamiento de retener a la paciente menor de edad cuando se encuentra en condicin de alta mdica. Dicha directiva ha sido derogada

ACTUACIONES REALIZADAS
Ante dicha situacin es que la Mesa de Vigilancia Ciudadana en Derechos Sexuales y Reproductivos interpone una queja ante la Defensora del Pueblo a fines de 2006 por la afectacin de los derechos fundamentales de adolescentes como consecuencia de la

ACTUACIONES REALIZADAS POR LA DP

Ante ello, la Defensora del Pueblo emite el Oficio N 003-2007-DP/ANA de fecha 17 de enero de 2007, dirigido al Presidente de la Comisin de Justicia y de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica, emitiendo opinin sobre la modificatoria del Art. 173 del Cdigo Penal opinando sobre su modificacin:

PARA LA MODIFICACIN DEL ARTCULO 173 DEL CP

a) En el caso de nios, nias y adolescentes, existe una creciente tendencia a la consagracin de normas nacionales e internacionales especficamente dedicadas al reconocimiento de su condicin de sujetos de derecho (Convencin, CNA) b) La adolescencia constituye una importante etapa en la vida de las personas en la que no

c) Ley N 27201 (14 de noviembre de 1999): c.1. modific el artculo 46 del Cdigo Civil establecindose el cese de la incapacidad y la consiguiente adquisicin de capacidad civil plena de los mayores de 16 aos que obtienen ttulo oficial o que contraen matrimonio. c.2. modific el artculo 41 del Cdigo Civil estableciendo como excepcin a la imposibilidad de los adolescentes de contraer matrimonio, la existencia de motivos justificados, tener un mnimo de 16 aos

Se evidencia una contradiccin entre las normas de carcter civil (que otorgan discernimiento a un menor de 18 aos para su libertad sexual) y el referido artculo 173 C.P. que sanciona las relaciones sexuales consentidas con una persona mayor de 14 y menor de 18 aos. d) El artculo 173 tambin se contradice con diversos artculos del propio Cdigo Penal, en el cual se establecen penas benignas para conductas que no presentan el mismo

e)

Por las propias costumbres, en nuestro pas muchas personas inician su vida sexual y reproductiva a muy temprana edad. El artculo 173 del Cdigo Penal podra estar vulnerando adicionalmente el derecho fundamental a la identidad tnica y cultural

f) El artculo 30 de La Ley N 26842, Ley General de Salud, establece la obligacin al mdico/a que atiende a una persona por causa de violencia que constituya delito perseguible de oficio, de poner el hecho en conocimiento de la autoridad competente de manera inmediata. g) A partir de la modificatoria del artculo 173 del Cdigo Penal la inadecuada tipificacin del delito de

h) Resulta indispensable que el Estado y la sociedad en su conjunto asuman la obligacin de brindarles a los/las adolescentes la educacin, informacin, consejera y orientacin adecuadas que comprende lo concerniente a su educacin sexual y reproductivaque

RESULTADO DE LA INTERVENCION DEFENSORA DEL PUEBLO

A partir de la recomendacin emitida por la Defensora del Pueblo, el Congreso aprob el Proyecto de ley N 1055-2006-CR, que, como tema central, propuso la derogacin del numeral 3 del Art. 173 del Cdigo Penal, estableciendo de esta manera que a partir de los 14 aos de edad, las personas tiene la capacidad de decidir libremente sobre el ejercicio de su sexualidad. Dicho proyecto ley fue aprobado en la Comisin de Derechos Humanos del Parlamento Nacional, y posteriormente debatido y aprobado por el

SOLUCIN PROVISIONAL
Corte Suprema de Justicia de la Repblica: Acuerdo Plenario N 4-2008/CJ-116 (18 de julio de 2008) Toda relacin sexual consentida sostenida con una persona de entre 14 a 18 aos de edad, constituye una conducta exenta de pena, en la medida que existe consentimiento del titular del bien jurdico afectado, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 20 inciso 10 del Cdigo Penal.

PROBLEMAS DE LA SOLUCIN PROVISIONAL

An permite iniciar formalmente una investigacin judicial con las afectaciones a la libertad que se puedan presentar (un mandato de detencin). El acuerdo plenario podra ser respetado en algunos casos y en otros no, al no ser una ley. La aplicacin del resultara exigible, acuerdo plenario no en principio, a los

PROPUESTA ACTUAL
Se viene discutiendo en el Congreso de la Repblica el Proyecto de Ley N 4297/2010-PE que busca DESPENALIZAR las relaciones sexuales CONSENTIDAS sostenidas con una persona mayor de 14 y menor de 18 aos de edad.

RECUERDA
No hay ningn tipo de violencia contra los nios, nias y adolescentes que pueda justificarse. Toda violencia contra los nios/as y adolescentes se puede prevenir. Tenemos la responsabilidad primordial de hacer que se respeten sus derechos a la proteccin y al acceso a los servicios.

Muchas gracias