ESTADO DO MARANHO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA

QUARTA CMARA CVEL

APELAO CVEL n 73-69.2009.8.10.0044 (24.127/2011 So Pedro da gua Branca)

Relator Revisor Apelante Advogado Apelado Advogado Acrdo n

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Desembargador Paulo Srgio VELTEN PEREIRA Desembargador JAIME Ferreira de ARAJO Municpio de So Pedro da gua Branca Dr. Amadeus Pereira da Silva Idelzio Gonalves de Oliveira Dr. Paulo Fernando dos Santos Feques

: 113.786/2012 EMENTA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. CONVNIO. PRESTAO DE CONTAS. AUSNCIA. RECEBIMENTO DA PETIO INICIAL. 1. Constitui em tese ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica a omisso do gestor em prestar contas, quando esteja obrigado a faz-lo (Lei 8.429, art. 11 VI). 2. A omisso na prestao de contas constitui, por si s, indcio suficiente da prtica de ato de improbidade, a autorizar o recebimento da petio inicial. 3. Recurso conhecido e provido. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os Senhores Desembargadores da Quarta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Maranho, por votao unnime, de acordo com o parecer da Procuradoria Geral de Justia, em conhecer e dar provimento ao Recurso, nos termos do voto do Desembargador Relator. Participaram do julgamento, alm do Relator, os Senhores Desembargadores JAIME Ferreira de ARAJO e ANILDES de Jesus Bernardes CHAVES Cruz. Funcionou pela Procuradoria Geral de Justia o Dr. Cezar Queiroz Ribeiro. So Lus (MA), 28 de fevereiro de 2012 Desemb. Paulo Srgio VELTEN PEREIRA Relator

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ApCv 24127-2011

RELATRIO Desemb. Paulo Srgio VELTEN PEREIRA (relator): Trata-se de Apelao (ApCv) interposta contra a sentena do Juzo da Vara da Fazenda Pblica de Imperatriz, que indeferiu petio inicial de Ao por Improbidade Administrativa proposta pelo Apelante em face do Apelado, exprefeito de So Pedro da gua Branca, por ausncia de prestao de contas relativa a convnio celebrado com o Ministrio da Sade. Em suas razes, o Apelante assevera que a petio inicial apta, pois descreveu pormenorizadamente o ato de improbidade praticado pelo Apelado deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo , mencionando, inclusive, o nmero do convnio e a circunstncia de ter sido o Municpio, por essa razo, includo no cadastro de inadimplentes do SIAFI. Com esses argumentos, pede a reforma da sentena (fls. 49/57). Sem contrarrazes do Apelado (fl. 63). O Parecer Ministerial pelo conhecimento e provimento da ApCv (fls. 68/74). o relatrio. VOTO Desemb. Paulo Srgio VELTEN PEREIRA (relator): Presentes os pressupostos intrnsecos de admissibilidade, concernentes ao cabimento, legitimidade e interesse recursal, assim como os extrnsecos relativos tempestividade e regularidade formal (isento de preparo), conheo do Recurso. No vislumbro inaptido da petio inicial capaz de autorizar o seu indeferimento liminar, na forma do 8 do art. 17 da Lei 8.429/92 c/c arts. 267 I e 295 I do CPC. Pelo contrrio, a pea vestibular bem delineou os fatos, irrogando ao Apelado a prtica, em tese, de ato de improbidade consistente em deixar de prestar contas referentes ao Convnio n 551505, firmado no ano de 2005 com o Ministrio da Sade, quando o mesmo era prefeito municipal, o que acarretou a incluso do Apelante no cadastro negativo do SIAFI, circunstncia que impede o ente pblico de formalizar novos convnios at que sanada a irregularidade e efetivada a tomada de contas do ex-gestor ou adotadas as medidas judiciais cabveis, tudo na forma da IN STN n 2/93 e Smula 230 do TCU. Portanto, ao contrrio do entendimento esposado pelo Juzo a quo, da narrao dos fatos decorre logicamente a concluso, donde inconcebvel o indeferimento liminar da petio inicial. Nesse sentido: Se a petio contiver a narrativa dos fatos configuradores, em tese, da improbidade administrativa, no se configura inpcia da inicial, sob

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ApCv 24127-2011

pena de esvaziar-se a utilidade da instruo e impossibilitar a apurao judicial dos ilcitos nas aes de improbidade administrativa. Precedentes: AgRg no REsp 1204965/MT; REsp 1008568/PR e REsp 1002628/MT (STJ, 1.168.551/MG, Min. Benedito Gonalves). Ante o exposto, de acordo com o parecer da PGJ, conheo e dou provimento ao Recurso para, anulando a sentena, determinar o retorno dos autos origem para prosseguimento da ao, tudo nos termos da fundamentao supra. como voto. Sala das Sesses da Quarta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Maranho, em 28 de fevereiro de 2012. Desemb. Paulo Srgio VELTEN PEREIRA Relator