Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho Faculdade de Cincias e Letras Campus de Araraquara

LUCAS OLIVEIRA DE ALMEIDA

A DEMOCRATIZAO BRASILEIRA E A UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA: a gesto Jorge Nagle (1984-1989)

ARARAQUARA SP 2012

LUCAS OLIVEIRA DE ALMEIDA

A DEMOCRATIZAO BRASILEIRA E A UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA: a gesto Jorge Nagle (1984-1989)

Trabalho de Concluso de Curso (TCC) apresentado ao Conselho de Curso de Administrao Pblica da Faculdade de Cincias e Letras UNESP/Araraquara, como requisito para obteno do ttulo de Bacharel em Administrao Pblica. Orientador: ngelo Del Vecchio.

ARARAQUARA SP 2012

[VERSO DA FOLHA DE ROSTO] Ficha Catalogrfica: deve ser preenchida a solicitao no site da Biblioteca da FCLAr e aguardar o email de confirmao. O retorno da ficha pronta ser dado em no mximo 48 horas e aps o reenvio da ficha ao solicitante, este deve imprimir a mesma no verso da folha de rosto.

Sobrenome, Prenome do autor

Ttulo principal do trabalho: subttulo / Nome completo do autor. Local(cidade)

xxx f : il. ; xx cm

Trabalho de Concluso de Curso - TCC (Graduao) Faculdade de Filosofia e Cincias Universidade Estadual Paulista, Local (cidade), ano.

1 Descritor. 2. Descritor. 3 . Descritor. I. Autor II. Ttulo.

Dedicatria Aos meus pais e meus irmos Aos avs Nair e Z Vio, pessoas mais sbias do mundo.

comunidade UNESPiana.

Agradecimentos Ao orientador ngelo Del Vecchio. A todos os professores, especialmente Patricia Marchetto e Valdemir Pires. Ao meu primo Guilherme. Ao amigo Daniel Cruz Berto pela valorosa ajuda na traduo do Resumo.

Poltica educacional, e no caso poltica universitria, no seu sentido prprio, mudana de estrutura de poder. Jorge Nagle.

Lista de abreviaturas e siglas

ADUNESP CEDEM CEE CEPE CO CRUESP DCE FAPESP ICMS PMDB PSDB SINTUNESP UEL UNESP UNICAMP USP

Associao dos Docentes da Universidade Estadual Centro de Documentao e Memria da UNESP Conselho Estadual de Educao Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso Universitria Conselho Universitrio Conselho de Reitores das Universidades Paulistas Diretrio Central dos Estudantes Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios Partido do Movimento Democrtico Brasileiro Partido da Social Democracia Brasileira Sindicato dos Trabalhadores da Universidade Estadual Paulista Universidade Estadual de Londrina Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho Universidade de Campinas Universidade de So Paulo

Resumo
Este trabalho um Relatrio de Estgio Curricular Obrigatrio do Curso de Administrao Pblica da Faculdade de Cincias e Letras UNESP/Araraquara, apresentado na modalidade de monografia cientfica, como requisito para obteno do ttulo de Bacharel em Administrao Pblica. De carter terico, busca oferecer um olhar sobre a administrao da Universidade Estadual Paulista durante a gesto do reitor Jorge Nagle (1984-1989) e o contexto histrico em que se insere. Constamos que o perodo de gesto de Jorge Nagle um marco na construo da identidade da UNESP, o que ocorre em meio crise poltica e econmica dos anos 1980, contexto em que surgiram as identidades polticas que exerceriam os papis de liderana das dcadas por vir. Conclumos que Nagle o expoente de um grupo que chega topo da burocracia acadmica da UNESP nessa poca, e cuja influncia na administrao sente-se nas gestes dos reitores que o sucederam, at o ano de 2001, e assim sendo, recomendamos que o perodo que vai de 01/08/1984 a 14/01/2001 seja visto como uma poca em que a universidade teve como lderes um grupo que compartilhava dos mesmos ideais, notadamente de esquerda e progressista, que rompe com o perodo marcado pelo autoritarismo que antecede a sua chegada ao poder, e que volta dar as caras depois de encerrado o seu ciclo. Um grupo comprometido com a superao da fragmentao, a construo da integrao, e a busca pela identidade por meio da gesto democrtica e da autonomia da universidade pblica estadual paulista.

Palavras-chave: Democratizao; Autonomia; Gesto; Jorge Nagle; Universidade Estadual Paulista;

Abstract, Resume, Resumen This work is a report of Curricular Internship from the Public Administration course of Faculdade de Cincias e Letras UNESP/Araraquara, presented on the scientific monograph modality, as a requisite to obtain the Bachelors degree in Public Administration. With a Theoretical character, it seeks to offer a look over the administration of the Universidade Estadual Paulista during the management of the rector Jorge Nagle (1984-1989) and the historic context that it is inserted. We found out that this period is a landmark on the construction of UNESPs identity, which occurs in the middle of both political and economic crisis of the 80s, context in which the political identities that would exert the roles of leadership in the forthcoming decades appeared. We concluded that Nagle is the exponent of a group that reaches the top of the academic bureaucracy of UNESP at that time, and which influence on the administration is felt on the managements of rectors that followed him until 2001, and being this way, we recommend that the period which goes from 01/08/1984 until 14/01/2001 must be seen as a time that the university had as leaders a group that shared the same ideals, Notably Left and progressive, which breaks with a period stained by authoritarianism that precedes his rise to power, and that comes after his cycle finished. A group committed with the overcoming of fragmentation, the construction of integration and the seek of identity by the democratic management and the autonomy of the paulista public university.

Key words: Democratization; Autonomy; Management; Jorge Nagle; Paulista State University;

Sumrio

Introduo ............................................................................................................................... 11 Captulo I - Democratizao na Universidade Estadual Paulista ...................................... 14 Captulo II O Ciclo Jorge Nagle ..................................................................................... 29 Os reitores ............................................................................................................................ 29 O acesso de Jorge Nagle reitoria da UNESP ................................................................. 32 As Realiz(aes) ................................................................................................................... 35 (Re)fundao da UNESP Superando a fragmentao, a construo da integrao, e a busca pela identidade de uma universidade pblica paulista. ........................................... 35 O modelo gerencial de Jorge Nagle ............................................................................... 39 O modelo, suas realizaes e seu legado........................................................................... 40 Concluso e/ou consideraes finais ..................................................................................... 47 Referncias Bibliogrficas ..................................................................................................... 50 Referncias .............................................................................................................................. 51

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Introduo

Durante os anos 80 o Brasil passa pelos ltimos anos de ditadura militar e durante o governo de Joo Figueiredo (1979-1985) tem-se fim o processo de redemocratizao iniciado por Ernesto Geisel (1974-1979). No Estado de So Paulo, eleito governador por sufrgio universal, aps um perodo de quase vinte anos sem eleies diretas, Andr Franco Montoro (1983-1986) do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB). Criada por meio do decreto 952 de janeiro de 1976, a Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho UNESP foi, a princpio, a reunio de 14 Institutos Isolados de Ensino Superior, e tambm foi marcada durante os anos 80 pela luta pela democratizao da universidade, aqui entendida como a busca por uma participao efetiva de sua comunidade (professores, funcionrios administrativos e estudantes) em sua organizao e na busca de sua autonomia. durante esse perodo que comearam mudanas na UNESP e que definem seu molde que persiste at a atualidade. Esse trabalho teve como objetivo levantar as principais aes administrativas durante a reitoria do Prof. Dr. Jorge Nagle (01/08/1984 16/01/1989). Buscamos um melhor entendimento desse perodo de transio da universidade, sua luta pela autonomia de sua gesto financeira e promulgao de seu novo estatuto. Para tanto utilizamos como mtodos a pesquisa bibliogrfica. A proposio da UNESP como objeto de estudo no campo da Administrao Pblica reveste-se de interesse tanto no que tange ao conhecimento da instituio como no que toca a aspectos aplicados que podero nortear futuras gestes. Ademais, em tempo de mudana como o que atravessamos, o estudo em questo permite acesso a registro importante sobre a histria de nossa universidade, com ampla possibilidade de desdobramentos prticos. Na conjuntura de transio do regime militar democracia, o Estado de So Paulo foi palco de movimentos que repercutiram em todo o pas e abrangeram a estrutura da Administrao Pblica. No mbito das universidades pblicas paulistas, este processo teve um foco importante nas mudanas ocorridas no interior da UNESP, sob a direo do professor Jorge Nagle.

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A pesquisa que fundamentou este estgio buscou analisar tais mudanas, relacionando-as s transformaes ocorridas no universo paulista. Ao pesquisa foi realizada de modo histrico-analtico. Vale aqui lembrar a importncia do estudo da teoria e prtica da administrao burocrtica enquanto categoria histrica. Como muito bem dito por Motta:
A coordenao (dos esforos humanos) no algo que surge da necessidade do trabalho, mas sim algo que se impe como necessidade do capital [...] isto torna muito importante o estudo da administrao enquanto categoria histrica, enquanto exerccio de poder por um quadro administrativo sobre os dominados. (MOTTA, 1981, p.14-17)

A princpio, para tanto, havamos optado pela realizao de entrevista direta semiestruturada, como mtodo de acesso aos dados para a pesquisa, a ideia era entrevistar o prof. Jorge Nagle e tambm membros da comunidade acadmica do perodo em estudo Como isso no foi possvel, mudamos o mtodo, realizando, o que podemos chamar, de etnografia indireta, pois passamos a buscar entrevistas j realizadas, com pessoas que se encaixassem no perfil desejado. Para tanto realizamos buscas na pgina eletrnica do Centro de Documentao e Memria da UNESP (CEDEM). Foram encontrados os seguintes contedos, que atendiam aos requesitos almejados: No Arquivo de Histria Oral, no projeto Institutos Isolados de Ensino Superior do Estado de So Paulo. 1923-1976. Memria e Histria. est disponvel uma entrevista de Jorge Nagle, da poca em que foi professor da Faculdade de Filosofia de Araraquara. Ainda no arquivo de histria oral, no projeto A formao da comunidade UNESPiana. Entre a fragmentao e a integrao. Estudo da busca da identidade de uma universidade pblica paulista, na palavra de seus integrantes. Um estudo de Histria Oral. outra entrevista com Jorge Nagle. Na seo Eventos e Entrevistas chamou nossa ateno a Mesa redonda: UNESP Memria e Perspectivas, realizada no dia 14 de novembro de 1996, e que teve como participantes expositores Arthur Roquete de Macedo, reitor da UNESP; Jos Ribeiro Jnior, UNESP/Campus de Assis, Nilo Odalia - UNESP/Campus de Araraquara e Milton Lahuerta,

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UNESP/Campus de Araraquara, o coordenador foi Antnio Carlos Bernardo da reitoria da UNESP. Tambm em eventos e entrevistas, a Tese em Debate: Desafios da Gesto Universitria A UNESP e a Interiorizao do Ensino Superior. Evento realizado em 26 de outubro de 2005, tendo como expositora, Mrcia Tosta Dias (CEDEM/UNESP) e debatedores Arthur Roquete de Macedo - Ex-Reitor da UNESP; Maria Encarnao Beltro Spsito UNESP/Campus de Presidente Prudente e moderador Jos Gilberto de Souza UNESP/Campus de Jaboticabal. Diante do vasto material encontrado, e da constatao do tamanho do desafio, para to pouco tempo e falta de recursos que inviabilizaram visitas ao CEDEM, optamos por uma via mais simples, mas que permitisse a realizao de um trabalho com qualidade e com potencial para levar adiante futuros estudos. Para tanto nos foi de extrema importncia o livro UNESP 30 anos: Memria e Perspectivas, de Anna Maria Martinez Corra. Suas entrevistas com os reitores so o pilar desse trabalho.

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Captulo I - Democratizao na Universidade Estadual Paulista

O objetivo deste captulo contextualizar a luta pela gesto democrtica e autonomia universitria, especificamente na Universidade Estadual Paulista - Jlio de Mesquita Filho (UNESP). Para isso usamos como referncia os trabalhos de Maria Rosimary Soares dos Santos e Karina Perin Ferraro.
A Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho UNESP - foi criada pelo governador Paulo Egydio Martins, atravs do Decreto 952, em 30 de janeiro de 1976. Mas, segundo Dal Ri (1997, p. 68), o incio de seu processo de criao bem anterior e remonta aos fins dos anos 60. O que o Decreto 952/76 fez foi reunir, transformando em universidade, 14 Institutos Isolados de Ensino Superior que desde 1969 estavam subordinados Coordenadoria de Ensino Superior do Estado de So Paulo (CESESP), criada com a finalidade de coordenar as escolas de ensino superior do Estado e ligada Secretaria Estadual de Educao. O governador nomeou para reitor Luiz Ferreira Martins, ento responsvel pela CESESP, rgo que centralizava os institutos isolados. Com a criao da UNESP, os Institutos Isolados tm suas estruturas e funcionamentos totalmente modificados. Esse processo, segundo relata Dal Ri (1997, p. 70), ocorreu de cima para baixo, sem nenhuma discusso ou consulta s comunidades acadmicas, promovendo o fechamento de vrios cursos e a transferncia de inmeros docentes de um Campus para outro. (SANTOS, 2007, p. 180-181)

Muito bem descrito por SANTOS, podemos ter um panorama do autoritarismo que caracterizava os anos iniciais da UNESP. Situao que levaria a mobilizao de sua comunidade e o surgimento de movimentos organizados de professores, funcionrios e alunos.
Um clima de insegurana e apreenso se instalou entre os docentes, o que contribuiu para a organizao e mobilizao em prol da criao de uma associao de professores, que naquele momento tinha como objetivos centrais: lutar pela democratizao da UNESP; defender os direitos da categoria; e, discutir um modelo de universidade para o pas (ADUNESP, 1996 apud SANTOS, 2007, p. 181).

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Importante destacarmos que essa mobilizao em si j promove uma articulao entre as diferentes unidades.
O processo de criao da Associao dos Docentes da UNESP - ADUNESP tem incio em abril de 1976, poucos meses aps a edio do Decreto 952/76. Foram diversas reunies organizadas por docentes de vrias

unidades/campus da universidade, que culminaram em cinco de junho de 1976 na criao e aprovao do estatuto da primeira associao de docentes surgida no pas aps o golpe de 1964 . As eleies para a escolha de sua diretoria foram realizadas no dia 26 de junho e, em outubro de 1976, a ADUNESP foi registrada em um cartrio de Araraquara (ADUNESP, 1996 apud SANTOS, 2007, p. 181; grifos nosso).

Aqui fica claro, como a luta se soma ao contexto do pas:

Conforme publicao da ADUNESP (1996, p. 8), a entidade nasceu com a responsabilidade de reagir altura ao projeto de universidade imposto pelo Decreto 952/76, que nos moldes da reforma do ensino superior contida na Lei n. 5.540/68, acabava com os cursos comuns existentes em diferentes unidades, ou seja, implantava o princpio da no duplicao de meios para atender aos mesmos fins, ocasionando com isso, transferncias compulsrias de docentes de um campus para outro.
Ainda segundo o documento da Associao, esses eram os dois grandes princpios que nortearam a proposta de estatuto para a universidade, ou seja, a no duplicao de cursos e a ideia de formar massa crtica, atravs do agrupamento em um nico local, de um nmero de professores aptos a constituir centros de excelncia. A entidade dos professores colocou-se contrria proposta de estatuto e promoveu intensas mobilizaes e discusses em todas as unidades. A associao tambm tentou eleger professores para compor o novo conselho universitrio que deveria discutir e aprovar o estatuto. No entanto, a chapa da associao foi derrotada e o conselho eleito aprovou o estatuto defendido pela reitoria (ADUNESP, 1996, p. 8-9). Apesar de no conseguir derrotar o projeto da reitoria/governo de organizao e funcionamento da universidade, a direo da Associao Docente considerou positiva a sua atuao naquele momento, contribuindo para a realizao de debates e mobilizaes que deram visibilidade s questes e problemas envolvidos na criao da UNESP. Assim, estava sendo preparado o terreno para as lutas que se sucederam, principalmente, pela democratizao da universidade durante as dcadas de 1980 e de 1990 . Conforme a ADUNESP, o

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movimento pela democratizao ultrapassou os muros da universidade e ganhou as ruas associando-se luta mais geral pela democratizao do Estado e da sociedade brasileira, contribuindo para o xito das grandes mobilizaes e resistncias ditadura militar no pas (ADUNESP, 1996, p. 9 apud SANTOS, 2007, p. 181-182; grifos nosso).

As greves, realizadas no Estado de So Paulo, so reflexo das mobilizaes de foras que se somavam no momento.
Em fevereiro de 1979, a entidade engajou-se em uma grande greve do servio pblico estadual. Essa greve foi deflagrada pelos professores da educao bsica (na poca I e II graus), pelos docentes das universidades do Estado (USP e UNICAMP), e demais servidores pblicos estaduais. A greve durou 41 dias e foi considerada um marco na histria da categoria (ADUNESP, 1996, p. 10 apud SANTOS 2007, p. 182-183; grifos nosso).

O trabalho de SANTOS nos mostra a importncia do movimento docente no contexto, e tambm da ADUNESP e seus registos como fonte de memria para esse momento.
Desde a sua criao, uma das principais bandeiras de luta do movimento docente da UNESP tem sido a luta pela democratizao de suas estruturas e rgos decisrios, com a participao efetiva da comunidade universitria na elaborao autnoma e democrtica de suas normas e regras internas, do seu fazer acadmico-cientfico, bem como da administrao da instituio, ou seja, pelo autogoverno democrtico da universidade. Os registros da entidade permitem afirmar que essa luta atravessa a histria da Universidade e perpassa todas as grandes mobilizaes, ao longo dos anos de 1980 e 1990, seja por sua efetiva autonomia e democratizao (elaborao dos estatutos, eleies diretas para reitor, participao nos rgos colegiados), ou nos embates pela ampliao dos recursos pblicos, melhoria dos salrios e das condies de trabalho da categoria. Retornando trajetria da UNESP. Em 1981, a reitoria promove um seminrio intitulado Cinco anos da Unesp, com o propsito de avaliar as atividades de graduao e ps-graduao da universidade. Conforme documento da ADUNESP, o seminrio foi um momento importante na

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histria da instituio e da Associao, pois tudo foi avaliado e resgatado, produziram-se documentos com anlises e propostas para a universidade que, mesmo engavetados pela reitoria, refletiram a disposio dos docentes em discutir a Universidade, resultando em ganhos importantes para as mobilizaes que viriam a acontecer nos anos seguintes. A primeira delas ocorre em 1983, quando se inicia o processo de sucesso do segundo reitor da Universidade. Atravs de uma resoluo (Resoluo 036/83), o Conselho Universitrio (CO) prope a consulta comunidade para os cargos de direo. Com isso, a Associao dos Docentes deflagra um processo de eleio direta na comunidade e dois candidatos se inscreveram: Nilo Odlia, ex-presidente da ADUNESP e o professor William Saad Hossne, da Faculdade de medicina de Botucatu. As campanhas dos dois candidatos focaram, principalmente, a democratizao dos rgos colegiados atravs da elaborao de novo estatuto e regimentos para a universidade. O professor William Saad Hossne venceu as eleies de novembro de 1983, com 55% dos votos (ADUNESP, 1996 apud SANTOS 2007, p. 183; grifos nosso).

Nos pargrafos anteriores podemos perceber como um grupo de docentes, atuante tambm por meio da ADUNESP, passa lutar pela democratizao da universidade. O desrespeito, por parte da reitoria, aos resultados das eleies para diretor em Assis e para a reitoria, provoca uma crise na UNESP, que s se resolveria aps a nomeao de Jorge Nagle para o cargo de reitor pr-tempore. Os resultados das eleies para reitor, e diretor em Assis, mostram como o grupo Reestruturao da Universidade consegui traduzir em resultados suas reinvindicaes.
Mas, conforme relata Dal Ri (1997, p. 91), o movimento pela democratizao e eleies diretas para os cargos executivos da universidade, iniciou-se de fato em agosto de 1983, nas eleies para a direo do Campus de Assis. Na consulta comunidade venceu o professor Antnio Quelce Salgado, mas o reitor ignorou o resultado e indicou outro nome para a direo do Campus. A comunidade universitria respondeu ao desrespeito suavontade deflagrando uma greve que se estendeu por 64 dias. Apesar da repercusso poltica da greve, o reitor no cedeu. Diante das presses e ameaas de punies e demisses o movimento foi encerrado. A eleio em

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Assis foi considerada a fagulha que incendiou o pavio da sucesso para reitor, que se iniciaria meses depois (ADUNESP, 1996, p. 13). Aps o pleito de outubro de 1983, a comunidade universitria reivindicou a posse do professor William Saad Hossne, fato que no aconteceu. Uma nova consulta, considerada oficial, e com os candidatos do Conselho Universitrio/reitoria foi realizada de dezembro de 1983 a janeiro de 84. O professor William Saad Hossne venceu novamente, obtendo entre os docentes 64,6% dos votos, contra 30,6% de Armando Otvio Ramos. Entre os funcionrios, perdeu por apenas um voto, (1771 a 1770). Os estudantes o elegeram com 69,2% de votos. Na mdia ponderada, calculada pela ADUNESP, William Saad Hossne obteve 57,3% do total de votos, enquanto Otvio Ramos, o segundo colocado, obteve 28,5% da votao (DAL RI, 1997, p. 92). Ainda conforme o relato da autora, a crise na instituio se aprofundou quando, encerrada a apurao dos votos, o Colgio Eleitoral foi convocado s pressas e elaborou uma lista sxtupla, excluindo os nomes dos mais votados pela comunidade: William Saad Hossne com 64,6% (1 colocado) e Nilo Odlia (4 lugar). Em seus lugares figuravam na lista candidatos que haviam obtido menos de 1% dos votos (DAL RI, 1997, p. 92). Indignada com tamanha violncia e desrespeito, a comunidade universitria organizou caravana e lotou auditrio do Palcio dos Bandeirantes, cobrando posicionamento do governador Franco Montoro (PMDB). Segundo documento da ADUNESP (1996), as mobilizaes e manifestaes de apoio e pelo respeito ao resultado da consulta adquirem grandes propores. No entanto, a soluo do governo s viria em julho de 1984, com a nomeao de um reitor pro-tempore. De fevereiro a julho de 1984 ocorrem vrias manifestaes, ocupaes de diretorias de campus, greve geral e ocupao da reitoria na capital, alm de muita represso policial ao movimento. Na tentativa de impor o seu candidato, ou seja, o professor Armando Octvio Ramos, o Conselho se recusou a elaborar nova lista sxtupla e revoga a Resoluo 036/83, nomeando Manuel Nunes Dias pr-reitor em exerccio. Essa nomeao foi vista pela comunidade como uma provocao, pois Nunes Dias era reconhecido como notrio agente da represso na USP durante os anos 70 (ADUNESP, 1996, p. 15).

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A Comunidade Unespiana recorreu justia contra essa indicao. Atravs de mandato de segurana reivindicou que a justia caracterizasse a existncia de vacncia na reitoria da Unesp, dessa forma, tanto a reitoria estaria ocupada ilegalmente pelo pr-reitor, como tambm seria ilegal a lista sxtupla montada pelo conselho universitrio. Conforme Informe Jurdico da Adunesp, a liminar favorvel a esse mandato de segurana permitiu que o governador Franco Montoro indicasse um reitor pro-tempore, concretizando com isso, uma aspirao que a Comunidade acalentava desde maro de 1984 (ADUNESP, 1984a). O governador Franco Montoro nomeou Jorge Nagle reitor protempore, que assumiu o cargo no dia 1 de agosto de 1984. Tal medida foi bem recebida pela comunidade universitria e os nimos se acalmaram. Entretanto, membros do Conselho Universitrio, entre eles, o prprio Manuel N. Dias entraram com mandato de segurana contra o ato do governador, alegando no acatamento lista sxtupla. As entidades (docentes, tcnicos e administrativos, estudantes) mobilizaram na defesa da nomeao de Jorge Nagle e no dia 5 de setembro de 1984 promoveram um Ato de Apoio ao Reitor Protempore Jorge Nagle no Conselho Universitrio. O ato foi presidido pelo presidente da ADUNESP Antnio Quelce Salgado e contou com a presena de representantes das associaes de docentes da USP, da UNICAMP, da Universidade de So Carlos, da Associao Nacional de Docentes do Ensino Superior (ANDES), da Associao Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), de deputados estaduais e representantes de entidades estudantis, entre outros. Os presentes manifestaram-se apoiando a permanncia de Nagle como reitor pro-tempore, apelando justia para que decidisse de acordo com os anseios da comunidade que, via nessa permanncia, condio indispensvel para prosseguimento do movimento pr-democratizao da UNESP (ADUNESP, 1984b). O movimento docente considerou uma vitria expressiva a cassao pelo Tribunal de Justia do Estado da liminar do mandato de segurana impetrado pelo professor Nunes Dias. Conforme documento da ADUNESP, a deciso favorvel do Tribunal levou em conta o clima de tranqilidade e trabalho srio que [a universidade passou] a viver com a posse do professor Nagle como Reitor pro-tempore (ADUNESP, 1984c).

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Os docentes tambm destacaram como positivas as aes do governador Franco Montoro. Vale a pena reproduzir a avaliao realizada naquele momento: [...] A no aceitao pelo Excelentssimo Senhor Governador, das listas sxtuplas para escolha do Reitor e do Vice-Reitor, elaboradas irregularmente por um Colgio Eleitoral de representatividade contestvel, foi fundamental em todo esse processo. A devoluo destas listas no incio de setembro indica que outra etapa do avano democrtico est prxima a incluso do Professor Doutor William Saad Hossne na nova lista sxtupla, a ser elaborada por um Colgio Eleitoral mais representativo da Comunidade da Universidade. (BOLETIM da ADUNESP Assis. Assis, So Paulo, 29 de nov. 1984. p. 2). (SANTOS 2007, p. 183-185; grifos nosso).

No entanto, a nomeao de Jorge Nagle, feita pelo governador Montoro, no foi aceita sem crticas, tanto do grupo que estava e que queria se manter no poder, bem como do grupo que lutava pela democracia da universidade, o qual o prprio Jorge fazia parte.
A expectativa era a de que Jorge Nagle preparasse o terreno para a posse de Saad. Entretanto, isso no aconteceu. Em janeiro de 1985, Nagle convocou o Conselho Eleitoral que elaborou uma nova lista sxtupla, que alm de indic-lo, trazia tambm o nome do professor William Saad Hossne. Contrariando as expectativas da comunidade universitria, o governador nomeia Nagle como reitor definitivo da UNESP. A escolha de Nagle provocou fortes protestos e pedidos para que o mesmo renunciasse ao cargo, mas Nagle se recusou a renunciar e a sua nomeao tornou-se irreversvel (ADUNESP, 1996, p. 15). A nomeao de Jorge Nagle significou, na avaliao, da entidade dos docentes, o inicio de mais uma etapa do movimento pela democratizao da UNESP. Em seu mandato, o estatuto da Universidade foi reformulado. Esse processo tem incio em novembro de 1984, antes da posse de Nagle como reitor definitivo. Contudo, cabe ressaltar, que o movimento pela Reestruturao da Universidade comeou no final de 1982, no campus de Assis. As primeiras reunies pela reestruturao ensejaram a preocupao com a elaborao de um novo estatuto e regimentos para a universidade. Buscavam-se estratgias para ampliar o debate e levar adiante tal processo,

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atravs de reunies abertas comunidade universitria, estudos e discusses do Estatuto ento vigente na UNESP e de outras universidades, reunies com temas especficos, como por exemplo, Objetivos da Universidade e relaes de Poder (tema de uma reunio ocorrida em 15 de dezembro de 1982). (SANTOS 2007, p. 186; grifos nosso). Cabe destacar tambm, as sugestes de que se deveria redigir um rascunho do estatuto para ajudar nas discusses a partir de maro de 1983 e a formao de uma constituinte em Assis para redigir uma proposta de Estatuto. Conforme registrado nos relatrios das reunies de Reestruturao da Universidade da ADUNESP de Assis, o grupo fez leituras e comparao minuciosa entre do Estatuto da UNESP e o da Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP. A partir desse estudo, considerando as diferenas entre as duas instituies e as caractersticas prprias (quase exclusivas da UNESP) elaboraram uma anlise da Universidade, na qual destacavam as questes consideradas problemticas na UNESP, referentes aos seus princpios, concepo de universidade, de cultura e de democratizao vigente em seu Estatuto, que teriam conformado uma Universidade elitista, paternalista, comprometida com solues tecnicistas O movimento pela reestruturao da universidade tambm se ocupou com o debate acerca das eleies para diretor de Campus e para reitor que aconteceriam no segundo semestre de 1983. Conforme ressaltado anteriormente, em agosto de 1983, a comunidade universitria de Assis realizou eleies diretas (consulta a comunidade) para escolha do novo diretor do campus. Nessa consulta venceu o professor Antnio Quelce Salgado, contudo, o reitor no acatou o resultado e escolheu outro nome da lista sxtupla para a direo do Campus. Em resposta, a comunidade universitria de Assis deflagrou uma greve de 64 dias. J em 1984, o processo estatuinte teve inicio com a realizao, no campus de Botucatu, do Simpsio de reestruturao da UNESP. O Simpsio reuniu 360 pessoas representando docentes, alunos e servidores da universidade e foi considerado um acontecimento marcante do novo tempo (...) vivido na universidade. Durante dois dias, os delegados distribudos em grupos de trabalho discutiram os problemas da UNESP a partir de cinco temas principais: 1) objetivos da Universidade; 2) relaes com a sociedade e o Estado; 3) estrutura de poder; 4) regime de trabalho e carreira (funcionrios e professores) e assistncia estudantil (alunos); 5) ensino,

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pesquisa e extenso de servios comunidade. ( BOLETIM DA ADUNESP ASSIS. Assis, So Paulo, 29 de nov. 1984) O simpsio culminou com a elaborao de uma pr-minuta de estatuto e com a convocao do Congresso de Reestruturao da UNESP. Na avaliao da ADUNESP, o Simpsio se constituiu num espao de exerccio da democracia, embora sua organizao tenha dificultado uma discusso mais profunda da questo da sucesso do Reitor. Sobre essa questo, a posio defendida pela ADUNESP de Assis era a de que a reestruturao e a sucesso do Reitor so faces de uma mesma moeda. Dessa forma, sustentava que, mesmo considerando o processo de escolha mais relevante que o nome que ocuparia o cargo de reitor, era necessrio ouvir e respeitar a comunidade para que a universidade se configurasse como instituio democrtica. No caso da UNESP, a comunidade teria manifestado, por duas vezes, a sua preferncia pelo professor Saad. A ADUNESP de Assis conclui o seu Boletim reivindicando a nomeao de Saad para o cargo de reitor. (BOLETIM DA ADUNESP ASSIS. Assis, So Paulo, 29 de nov. 1984) (SANTOS 2007, p. 186-187; grifos nosso)

No obstante, a situao foi vista como uma vitria, e uma conquista pelo grupo, que pode se dedicar a partir desse momento, a elaborao do novo Estatuto para a UNESP.
Apesar do descontentamento quanto nomeao de Jorge Nagle, os docentes e demais segmentos da comunidade universitria participaram ativamente das discusses sobre a reestruturao da universidade. As propostas dos docentes e funcionrios priorizavam as eleies diretas para reitor e vice-reitor, diretor e vice-diretor e chefe e vice-chefe de Departamentos, alm da adoo de uma poltica salarial para as duas categorias (DAL RI, 1997, p. 98). Alm dessas propostas, o segmento docente apresentou um conjunto de proposies para o reordenamento da estrutura de poder na universidade. So elas, conforme destaca Dal Ri: [...] sufrgio universal na escolha dos dirigentes universitrios; retirada de critrios de titulao para a escolha de dirigentes; todo o poder de deliberao aos rgos colegiados, e aos dirigentes as funes executivas e de representao; subordinao da ao de chefes de Departamento, diretor e reitor, respectivamente, ao Conselho Departamental, Congregao e ao

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Conselho Universitrio; subordinao das polticas tcnico-administrativas aos rgos colegiados, para que se evite a concentrao de poder nas mos dos superfuncionrios; defesa do princpio da descentralizao e a maior autonomia possvel s diferentes instncias da administrao (tudo que pudesse ser decidido localmente no deveria ser levado instncia superior); crtica confuso entre extenso de servios, decorrente das funes de ensino e pesquisa, com prestao isolada de servios, a partir de demandas de mercado; supresso da primazia que as atividades de pesquisa ocupam na avaliao do docente, devendo este ser avaliado por todas as atividades desenvolvidas; desvinculao da tica elitista que tem associado os ttulos acadmicos aquisio de poder poltico dentro da universidade; etc. (DAL RI, 1997, p. 98). A primeira etapa do Congresso aconteceu em Araraquara nos dias, 15 e 16 de maio de 1985. Nessa etapa aprovou-se a constituio de uma comisso paritria composta por cinco membros de cada segmento para elaborar um anteprojeto de estatuto. Em 28 de junho realizou-se a segunda etapa do Congresso. No dia 23 de julho instalou-se a Comisso de Redao do Anteprojeto de Estatuto da UNESP, composta por nove membros, trs representantes de cada segmento, alm de juristas de renome como Dalmo Dallari, Hlio Bicudo e Carlos Simes. Coube a essa Comisso redigir o Anteprojeto do Estatuto a partir das propostas sistematizadas pelas Comisses Locais dos Trabalhos de Reestruturao, formadas por delegados dos trs setores da comunidade universitria. Em agosto de 1986, o Anteprojeto do Estatuto da UNESP foi submetido aprovao da comunidade universitria, e atravs de plebiscito realizado entre os dias 26 e 29, aprovado pela grande maioria dos votantes (73,3%) (DAL RI, 1997, p. 99). Ainda segundo Dal Ri, o Anteprojeto referendado pela comunidade encontrou resistncia por parte da reitoria que alegou a existncia de muitos pontos conflitantes na proposta. Em decorrncia disso, o reitor instituiu uma nova comisso paritria, que contou tambm com a participao de juristas. A comisso ficou incumbida de apresentar um novo anteprojeto de estatuto. A verso elaborada por ela ficou conhecida como o substitutivo Nagle. No final de 1987, o anteprojeto foi enviado ao Conselho Universitrio que levou um ano para aprov-lo. Em janeiro de 1989, o Estatuto foi aprovado no Conselho

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Estadual de Educao e comeou a vigorar a partir de maro daquele ano. A comunidade universitria divergiu quanto indicao de nova comisso para elaborar o anteprojeto de estatuto e quanto proposta de substitutivo apresentada. As criticas apontavam a existncia de retrocessos e autoritarismo no substitutivo em relao s propostas aprovadas no Congresso de Reestruturao. Alguns afirmavam que a reitoria havia trado a comunidade, desrespeitando-a seriamente ao no contemplar no anteprojeto as suas proposies. Outros apoiaram a deciso do reitor alegando que de fato existiam nas deliberaes da comunidade aspectos inviveis quanto legislao vigente e tambm contradies visveis, mas que elementos do debate foram preservados no anteprojeto. Esses elementos garantiram, apesar da frustrao, que o estatuto aprovado fosse muito melhor do que o existente at ento (ADUNESP, 1996, p. 17-18). (SANTOS 2007, p. 187-189; grifos nosso)

A aprovao do novo estatuto, tambm foi alvo de contestaes, e a situao continua sendo motivo de amplas discusses at a gesto de Landim.
Na avaliao de Dal Ri (1997, p. 102, 105) deve-se considerar, alm da polmica e das criticas ao processo que, um dos fatores determinantes da aprovao do substitutivo Nagle, em detrimento das deliberaes do Congresso, [consistiu na] posio elitista e de resguardo de poder dos docentes. Segundo a autora, a aprovao no estatuto da proposta de proporo majoritria de docentes, em relao aos demais segmentos, na escolha de diretor e vice-diretor, exemplifica bem essa posio. Contudo, a autora tambm concorda que, apesar do estatuto aprovado no refletir exatamente o que foi deliberado no Congresso de Reestruturao, este se [constituiu] em um dos mais avanados e democrticos quando comparado com o de outras universidades. Afirma tambm, que tanto o processo de elaborao deste estatuto, quanto a soluo Nagle para a reitoria proporcionaram significativo avano democrtico para a UNESP (DAL RI, 1997, p. 106). De forma sumria destacaremos em sua anlise o aspecto que considera como sendo talvez um dos maiores avanos, em termos da democratizao da universidade, proporcionado pelo movimento. O

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Estatuto aprovado estabelecia que o reitor e o vice-reitor seriam nomeados pelo governador, com base em listas trplices elaboradas por Colgio Eleitoral especial, entretanto, o estatuto no determinava a forma de consulta comunidade universitria para a elaborao das listas (DAL RI, 1997, p. 109). Dessa forma, mas tambm por fora e presso dos movimentos organizados na Universidade, as eleies para esses cargos se realizaram, at o ano de 2000, atravs do voto direto e paritrio proporcional, ou seja, cada um dos trs segmentos da universidade com peso de um tero na votao. As eleies para a direo das Unidades Universitrias e chefias de Departamento tambm passaram a ser diretas e, em algumas Unidades da UNESP, com paridade proporcional (DAL RI, 1997, p. 109). A respeito do movimento pela democratizao da UNESP e sobre o estatuto que dele se originou, destacamos tambm, a avaliao da professora Sueli Mendona (1998). Em sua anlise, considera que, apesar da reforma estatutria ter representado um avano para a gesto democrtica da Universidade, ao ampliar a participao dos trs segmentos, a mesma no conseguiu se completar. A questo da paridade na consulta comunidade para a escolha do reitor e do vice-reitor um exemplo de tal situao. Nas sucesses realizadas em 1992 e 1996 conquistaram-se avanos

significativos: os candidatos inscreveram-se em chapas, com seus respectivos programas de gesto, o Colgio Eleitoral (CE) - formado pelos rgos centrais: Conselho Universitrio (CO), Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso Universitria (CEPE) e Conselho de Administrao e Desenvolvimento (CADE) - assumiram critrios paritrios para a consulta, como tambm o seu resultado, indicando o mais votado como o primeiro da lista. Porm, conforme avalia Mendona (1998, p. 63-64), a comunidade unespiana no logrou incorporar formalmente esses avanos no estatuto, o pndulo da mobilizao quem faz as reivindicaes emergirem com toda fora, resgatando o processo de luta anterior. A histria da UNESP vem sendo escrita, assim, pela sua comunidade. A autora tambm salienta que o processo de mobilizao da UNESP mudou substantivamente a

universidade. Nesse sentido, o movimento pela democratizao trouxe, em sua opinio,

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[...] a possibilidade de vislumbrar novos rumos at ento no visveis como solues de problemas enfrentados [e] propiciou um repensar da Universidade que at aquele momento s pertencia ao universo de preocupaes de um pequeno setor da comunidade unespiana. Essa nova etapa da Unesp fez com que questes fundamentais relativas concepo, ao papel da Universidade, fossem objeto de uma reflexo mais profunda realizada pela comunidade universitria (MENDONA, 1998, p. 99). O Estatuto aprovado definiu em seu artigo 30 que o Reitor e o Vice-Reitor sero nomeados pelo Governador, com base em listas trplices de professores titulares da UNESP, com mandato de quatro anos, vedado o exerccio de dois mandatos consecutivos. A Lei Maior da Universidade tambm conferiu ao Colgio Eleitoral a responsabilidade pela elaborao das listas trplices, a serem encaminhadas ao governador. Conforme relatado em documento elaborado pelas entidades representativas dos trs segmentos da universidade (SINTUNESP, DCE e ADUNESP), a interveno poltica das entidades foi o que assegurou no somente a consulta comunidade, mas o voto paritrio na escolha dos novos dirigentes da Universidade e a homologao do resultado pelo Colgio Eleitoral. Por fora dessa atuao poltica, o Conselho Universitrio interpretou o artigo 30 do Estatuto92, e o Colgio eleitoral definiu os princpios bsicos e a regulamentao das eleies para a reitoria em 1992. Para as eleies de 1992 foram definidos os seguintes princpios bsicos: 1) indicao de nomes pelas Congregaes, segundo critrios prprios de cada Unidade Universitria, conforme previsto no Estatuto; 2) formao de chapas com candidatos a Reitor e a Vice-Reitor, e inscrio das mesmas; 3) apresentao, pelas chapas inscritas, de programa de gesto, por ocasio da inscrio; 4) consulta comunidade, aps debates organizados pela mesma; 5) o voto ser paritrio entre os trs segmentos da comunidade; 6) homologao, pelo Colgio Eleitoral, dos resultados da consulta. Na interpretao do Reitor Paulo Landim (1989-1992), o Colgio Eleitoral poderia elaborar as listas trplices apenas com base no voto de seus membros, representantes legtimos da comunidade universitria, mas segundo Landim, por unanimidade, decidiu-se pela consulta prvia comunidade, bem como pelo total reconhecimento dos resultados da consulta e pela definio a partir desses resultados da ordem de classificao dos nomes que comporiam a lista trplice. Por maioria dos votos, o Colgio

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tambm aprovou a paridade nas eleies. Com isso, o Colgio Eleitoral assumiu para si a tarefa de disciplinar os procedimentos em seu mbito, transferindo para a comunidade toda a responsabilidade pela escolha dos futuros dirigentes da Universidade. Essas possibilidade conquistas de representaram da um grande avano no interior na da

consolidao

democracia

Universidade. O movimento pela democratizao da UNESP refora a tese de que a construo e ampliao do espao pblico s se viabilizam com lutas sociais. E, foi atravs de lutas concretas, que a comunidade universitria forjou momentos significativos em que demonstrou as potencialidades da autonomia (autonormao e autogoverno) na universidade. O Congresso de Reestruturao da UNESP em 1985 foi um deles. De forma autnoma e reunindo representantes dos professores, tcnico-administrativos e estudantes, o Congresso foi capaz de construir uma proposta de estatuto para a universidade, ou seja, a comunidade universitria mostrou-se capaz de dizer qual a razo de ser da universidade e como ela deveria funcionar. Foi tambm atravs de muita mobilizao que os

docentes conquistaram o direito de participar da administrao da universidade, escolhendo diretamente os seus dirigentes e intervindo em seus rgos colegiados. (SANTOS 2007, p. 189-192; grifos nosso)

No entanto, o quadro de hegemonia do PSDB, principalmente no Estado de So Paulo, coloca em situao precria e de ameaa constantemente, muitas dessas conquistas, at os dias de hoje.
Contudo, apesar dessas lutas, as polticas antinmicas avanaram sobre as universidades. Como parte de seu projeto de ajuste estrutural neoliberal, o governo de Fernando Henrique Cardoso investiu duramente contra a incipiente autonomia universitria assegurada na constituio de 1988. Buscando implementar uma concepo de autonomia sintonizada com a lgica privatista e mercantil, to cara aos organismos internacionais como o FMI e Banco Mundial, o governo federal promulgou, em 21 de dezembro de 1995, lei regulamentando a escolha dos dirigentes das instituies federais de ensino superior. A Lei n. 9.192/05 estabelece os critrios para escolha de dirigentes e composio dos rgos colegiados, definindo que a participao e o peso do voto dos docentes no podero ser inferiores a 70%,

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enquanto o peso do voto dos servidores tcnicos e administrativos e dos estudantes 15% para cada segmento, respectivamente. Rompendo, assim, o princpio da igualdade e ferindo profundamente a autonomia universitria, e fazendo retroceder conquistas democrticas importantes nas universidades pblicas. No caso das universidades pblicas do Estado de So Paulo, o Conselho Estadual de Educao (CEE) aprovou em 6 de maro de 1996, resoluo dispondo sobre a aplicao da Lei 9.192/95 ao sistema de ensino superior do Estado e estabelecendo prazo de seis meses para as universidades se adequarem Lei. Em 1996, com a autonomia e a democracia interna ameaadas pela Lei 9.192/95, a UNESP passa por um novo processo eleitoral. A despeito da referida lei e da resoluo do CEE, os princpios das eleies de 1992 foram mantidos. A comunidade universitria atravs de suas entidades

representativas mobilizou-se na defesa da manuteno das regras da eleio anterior, conseguindo com isso, que as mesmas fossem aprovadas pelo Colgio eleitoral. Assim, permaneceram os critrios de inscrio de candidatos por chapas para reitor/vice, juntamente com os respectivos programas; o voto paritrio atravs de consulta direta comunidade; o calendrio eleitoral, com debates coordenados pela ADUNESP,

SINTUNESP e DCE.

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Captulo II O Ciclo Jorge Nagle

Apresentamos nesse captulo uma breve descrio a cerca do perodo de gesto de Jorge Nagle. Um divisor de guas na histria da UNESP, tendo como marco a luta pela democratizao da universidade. No entanto, devido as profundas transformaes que precisavam ocorrer, para que isso de fato se realiza-se, e a mobilizao de foras necessria para que isso de fato ocorresse, foi necessrio um perodo de tempo mais longo que o perodo de uma gesto apenas, tendo o referido processo se prolongado por mais trs gestes. o inicio de um perodo marcado pela continuidade de projetos que comeam durante a reitoria de Jorge Nagle. No quadro abaixo apresentamos os reitores e vice-reitores do Ciclo Jorge Nagle, e a seguir uma sucinta biografia de cada um deles, baseada nas entrevistas dos mesmos, presentes no livro de Anna Maria Martinez Corra.

Reitor Prof. Dr. Jorge Nagle 01/08/1984 16/01/1985 (Pr-Tempore) 17/01/1985 16/01/1989 Prof. Dr. Paulo Milton Barbosa Landim 17/01/1989 15/01/1993 Prof. Dr. Arthur Roquete de Macedo 16/01/1993 14/01/1997 Prof. Dr. Antonio Manuel dos Santos Silva 15/01/1997 14/01/2001

Vice-Reitor Prof. Dr. Paulo Milton Barbosa Landim 21/03/1985 16/01/1989

Prof. Dr. Arthur Roquete de Macedo 12/04/1989 15/01/1993 Prof. Dr. Antonio Manuel dos Santos Silva 16/01/1993 14/01/1997 Prof. Dr. Lus Roberto de Toledo Ramalho 15/01/1997 14/01/2001

Os reitores
Prof. Dr. Jorge Nagle Jorge Nagle nasceu e passou sua juventude no interior paulista. Morou em Cerqueira Csar at completar a escola primria e depois se mudou para Santa Cruz, onde cursou o ginsio e a escola normal. Estudou na Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras na Universidade de So Paulo, formando-se em Pedagogia em 1955.

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Comeou a vida profissional como professor secundrio no interior do estado, voltando a So Paulo para atuar no Centro Regional de Pesquisas Educacionais de So Paulo rgo do Ministrio da Educao. Parte para Araraquara em 1959, fazendo parte da primeira turma de professores contratados, da recm criada Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, onde fez sua carreira e ficaria at se aposentar como professor titular. Sua tese de livre docncia e livro sobre educao e sociedade na Primeira Repblica considerado um marco na rea da pesquisa educacional. Durante o perodo em que foi reitor ainda participou de outras trs instituies externas UNESP: a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP); o Conselho Estadual de Educao (CEE); onde sobre sua presidncia, foi um dos responsveis pelo captulo sobre educao da Constituio paulista de 1989; e da Fundao Padre Anchieta. Depois de reitor da UNESP, foi Secretrio de Cincia e Tecnologia do Estado de So Paulo.

Prof. Dr. Paulo Milton Barbosa Landim Criado em Piracicaba, foi da primeira turma do recm-criado, como parte de um programa especial do governo federal relacionado a campanha O Petrleo Nosso, curso de Geologia da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras (FFCL) da USP So Paulo, tendo se formado em 1961. Decidiu seguir a carreira de professor, por forte influencia da namorada e futura esposa, iniciando sua carreira em So Jos do Rio Preto, onde ficou um ano, e em 1963, se transferiu para Rio Claro onde se aposentou, mas continua como professor voluntrio. Atuou tambm como professor visitante na USP e na Universidade Estadual de Londrina (UEL). Sucessor de Nagle, j havia desempenhado as funes de chefe de gabinete e vicereitor, tendo um importante papel na configurao da nova UNESP.

Prof. Dr. Arthur Roquete de Macedo Nascido em Campinas, a criado em So Jos do Rio Preto, por motivos de doena na famlia, muda-se para So Paulo j aos dezoito anos, onde termina sua preparao para o vestibular. Por influncia de professores da rea de biolgicas acaba optando pela Medicina. Suas primeiras opes eram a Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo

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(FMUSP) e Escola Paulista de Medicina (atual UNIFESP), mas acabou estudando na Faculdade de Medicina de Botucatu (UNESP). Em Botucatu acumulou experincia na rea de gesto educacional, tendo uma rica vivncia em rgos colegiados, durante a gesto de Nagle foi vice-diretor da Faculdade de Medicina (nomeado aps eleio) e vice-reitor durante a gesto de Landim, a quem sucedeu. Sobre sua eleio para reitor, disse:
Minha eleio foi direta, a nica naquele contexto, que mais tarde foi modificado. E a importncia da eleio direta residiu no fato de eu ter assumido com grande respaldo da comunidade, pois obtive mais de 50% dos votos de todos os segmentos. Primeiro, porque eu sabia que era o reitor escolhido pela comunidade e, segundo, porque me dava muita responsabilidade.

Atualmente podemos destacar sua atuao como membro da Academia Brasileira de Educao, Presidente do Instituto Metropolitano da Sade e vice-reitor do Complexo Educacional FMU (Faculdades Metropolitanas Unidas).

Prof. Dr. Antonio Manuel dos Santos Silva Nascido em Pitangueiras, de famlia de origem humilde, admirava muito ao pai, a quem considera seu primeiro professor, lavrador e homem engajado que participou das Revolues de 1924 e 1932, e que por conta disso, cumpriu priso domiciliar durante o Estado Novo de Vargas. Enfrentou muitas dificuldades para poder estudar, admira e muito grato s suas primeiras professoras, que sempre o ajudaram e o motivaram a continuar os estudos. Para poder continuar seus estudos, entra para o grupo de seminrio em Jaboticabal, passando pela Arquidiocese de So Paulo em So Roque, e por Mariana, em Minas Gerais, onde fez o primeiro ano de Filosofia. Do seminrio, carregou o gosto pelas lnguas clssicas, o rigor e a disciplina para o estudo, e o equilbrio entre o lazer e o estudo. Formou-se em Letras Neolatinas na Universidade Federal do Paran, se especializando em Literatura Espanhola e Hispano-americana. Fez o doutorado na antiga Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de So Jos do Rio Preto, atual Instituto de Biocincias, Letras e Cincias Exatas (IBILCE). A livre-docncia em Literatura Brasileira.

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Exerceu diversos cargos acadmico-administrativos. Na reitoria de Jorge Nagle, assume como presidente da Cmara de Ps-graduao e Pesquisa. Foi vice-reitor de Arthur Roquete de Macedo, a quem sucedeu.

O acesso de Jorge Nagle reitoria da UNESP

O objetivo aqui apresentar as falas dos reitores do ciclo Jorge Nagle sobre a questo do acesso de Jorge reitoria da UNESP.

Segundo Nagle
Encerrados os mandatos do reitor e do vice-reitor (final de maro de 1984), assumiu o primeiro da lista de pr-reitores. Enquanto este dirigia a Universidade, prosseguiam as reunies, em especial as reunies com o governo do estado, sempre com o objetivo de encontrar uma soluo para o impasse. preciso no esquecer a proposta de eleio direta para reitor, que previa o envolvimento de professores, funcionrios e alunos. Tratava-se de uma proposta para a mobilizao da comunidade universitria a fim de impedir o continusmo, ao mesmo tempo que se buscava uma soluo negociada com o governo; sabidamente, este se opunha tanto ao continusmo quanto eleio direta. A Reitoria, incluindo-se boa parte do Conselho Universitrio, tolerava o processo de uma eleio direta desde que no ultrapassasse o significado de simples consulta, isto , no poderia ser considerado um procedimento oficialmente aceito. Acrescente-se outro componente nesse quadro j conturbado: feita a consulta, venceu um dos professores da UNESP que havia sido reitor da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar). Com a continuao do impasse, o governo cogitou a indicao de um reitor pr tempore, aps ter consultado vrios professores para assumirem a funo. A consulta a um deles foi na minha presena; houve recusa. Em seguida, eu fui sondado. Diante da situao que se prolongava h meses, com a Universidade imobilizada por causa da falta de soluo, decidi aceitar o convite para assumir a reitoria temporariamente.

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O decreto de nomeao foi publicado com um arrazoado explicativo. importante lembrar que se tratava de um governo democrtico, o do Dr. Franco Montoro, professor de Direito Constitucional. Nem demais rememorar: o governo Montoro resultou de forte movimento democrtico que se difundiu por toda a sociedade brasileira; portanto, o quadro histricosocial favorecia a existncia de ao contestadora. Houve uma inconformada resistncia do pr-reitor em exerccio, que procurou impedir a posse, permanecendo na sala do reitor. (...) Comeava, por fim, o reitorado pro tempore, sada proposta pelo governo para vencer a crise. A principal incumbncia do novo reitor era a de elaborar a lista de possveis candidatos ao cargo, para ser submetida ao Conselho Universitrio. Assim que assumi a nova funo, procurei abrir o debate sobre a Universidade e seu novo estatuto com todos os seus segmentos. (NAGLE, J. apud CORRA, p. 101-110, 2006; grifos nosso)

Segundo Arthur
Mesmo antes de minha gesto, houve na UNESP um processo eleitoral nico (modificado posteriormente), mas no qual pela primeira vez a comunidade pde, de modo paritrio (professores, alunos e funcionrios), eleger diretamente o reitor e o vice-reitor. Foi realizado um sem-nmero de debates, no apenas em So Paulo, na Reitoria, mas tambm no Instituto de Artes e em todos os campi. Em alguns houve at mesmo mais de um debate, em um processo muito importante, rico, porque desse modo se consolidaram alguns aspectos que vieram da poca do professor Nagle, o responsvel, na verdade, pelo processo de democratizao da Universidade. Ele j havia participado ativamente da campanha em que os candidatos eram os professores William Saad Hossne, Nilo Odalia e Octvio Armando Ramos Armando. Na poca, eu era assistente do Saad, cujo objetivo principal era eliminar o esquema da poca dos professores Luiz Ferreira Martins e Armando Ramos. O professor Nagle assumiu a Reitoria e colocou em prtica muito do que pensvamos h algum tempo. (MACEDO, A. R. apud CORRA, p. 121134, 2006; grifos nosso)

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Falas de Antonio Manuel No fim de 1984, Nagle assumiu a reitoria com uma espcie de "golpe de estado", se considerarmos que o professor William Saad Hossne fora o escolhido pela comunidade no processo de sucesso do professor Armando. (SILVA, A. M. dos S. apud CORRA, 2006, p. 135-147, 2006) Na poca de Armando Otvio Ramos, o presidente do Cepe era o prof. Raphael Lia Rolfsen, de Araraquara, vice-reitor, pessoa muito cordata. Acho que o vice-presidente era o prof. Trindade ou o prof. Manuel Nunes Dias. Havia mais uns sete professores do grupo do Armando, diretores, e havia os representantes das cinco regies: Nilo Odalia era um deles; um diretor de Botucatu, Cecilio Linder, Jos de Arruda Penteado, de Marilia e mais um outro, ramos cinco, e todos faziam oposio ao Armando. A primeira reunio foi aberta pelo prof. Raphael Lia Rolfsen, que apresentou os novos representantes, e, logo depois, a pauta. Em cinco ou dez minutos foi realizada minha primeira reunio do Cepe. Houve alguns protestos tmidos por parte dos novos membros, surpresos com a rapidez do acontecimento. Terminada a reunio, os novos se juntaram e estabeleceram uma estratgia para evitar que isso voltasse a ocorrer. Em resumo, nos tornamos, Nilo Odalia frente, um grupinho meio chato no Cepe. Em 1984, depois de frustradas as expectativas da comunidade universitria quanto eleio do futuro reitor, houve uma srie de fatos importantes: a existncia de duas listas (uma do conselho e outra da comunidade universitria); a invaso da Reitoria, a sucesso de pr-reitores e a nomeao do prof. Jorge Nagle como reitor protempore. Nesse momento, Jorge Nagle nomeou uma Comisso Central de Reestruturao da UNESP e fui escolhido como representante do Cepe. Lembro que Jos nio Casalecchi presidia a comisso. Landim representava o CO, e eu, o Cepe, havia ainda Cecilio Linder e Ouelce Salgado, da Adunesp. Foi um ano de discusso, debates e reunies.
Paritariamente. (SILVA, A. M. dos S. apud CORRA, 2006, p. 135-147, 2006)

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As Realiz(aes) (Re)fundao da UNESP Superando a fragmentao, a construo da integrao, e a busca pela identidade de uma universidade pblica paulista.
O objetivo nesta seo apresentar e comentar trechos de entrevistas com os reitores, no que tange ao processo de ruptura com o passado autoritrio e a busca pela identidade da universidade pblica paulista.

Segundo Nagle No trecho a seguir, Nagle comenta sobre o incio de sua reitoria, ainda como prtempore. Trata-se de um rico relato sobre a situao da universidade e as dificuldades de ordem administrativa e poltica que enfrentou.
Foram necessrias iniciativas imediatas, alm de uma programao de mdio e longo prazo, para atender, de um lado, frustrao das recentes unidades universitrias, de certo modo mutiladas com o existente estado de coisas; de outro, a urgncia de mobilizar recursos, de toda ordem, a comear pelos oramentrio-financeiros, para estimular o desenvolvimento de atividades, tanto acadmicas quanto administrativas. E, acima dessas iniciativas, desenvolver atitudes, um substrato ideolgico para fomentar a ideia de universidade - a comear pelo movimento de integrao das unidades universitrias. Ideia de universidade at ento pouco aceita, talvez porque 1976 significasse to-somente uma providncia jurdicoformal (a semelhana do que ocorrera com a criao da Universidade do Rio de Janeiro, em 1920). Tornou-se premente, portanto, estabelecer novas condies legais, mais concretamente, institucionais, com o objetivo central de propriamente fundar a UNESP - oportuno, desde j, destacar a necessidade dessa aliana entre os nveis legal e institucional. (NAGLE, J. apud CORRA, p. 101-110, 2006; grifos nosso)

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Importante destacarmos no relato de Nagle a importncia dada a ADUNESP, como protagonista na luta por uma nova UNESP.
bom lembrar, mesmo de passagem, mais alguns desafios, presentes nas etapas finais da administrao imediatamente anterior. Era clara a resistncia da Reitoria, incluindo-se o Conselho Universitrio, a qualquer sinal de mudanas, mesmo aquelas sugestes apresentadas por um pequeno nmero de conselheiros, representado por alguns diretores de unidades e docentes eleitos de candidaturas apresentadas, interpretando as expectativas da comunidade unespiana. Nesse particular, ressalte-se, por decisiva, a combativa

campanha da Associao de Docentes (ADUNESP) para rejeitar o status quo, ao mesmo tempo que apresentava um novo modo de entender a Universidade. Um novo modo de compreender progressista,

democrtico, uma UNESP dinmica, viva. exigncia para com a histria especificar alguns importantes acontecimentos ocorridos nessa fase que contaram com a iniciativa corajosa e aglutinadora dessa Associao. Com efeito, no quinto aniversrio da criao da UNESP realizou-se uma primeira avaliao sobre a Universidade, com propostas sobre o sentido de universidade, que inclua reflexes sobre formas de resistncia ao arbtrio, bem como formas de projeo da nova UNESP. Os resultados dessa avaliao foram desconsiderados pela reitoria. A ADUNESP tratou de articular outras iniciativas, como a eleio de professores para o Conselho Universitrio, a continuao das discusses sobre poltica universitria, sempre envolvendo a comunidade unespiana, alm de conduzir greves. Nesse quadro de confronto com o situacionismo, planejou e executou congressos de reestruturao em algumas unidades, antecedidos por intenso debate em todas as escolas. Amplos debates que sempre convergiam para anlises sobre o futuro da UNESP, seu estatuto, enfim, seu destino. Os representantes eram escolhidos livremente pelas escolas. Os resultados de todas essas iniciativas concentraram-se na identificao de elementos essenciais para a elaborao de um novo estatuto, com a correo de rumos, com sugestes que se distinguiam pelo rigor acadmico. Consequncia: inauguravam-se, assim, os primeiros, porm decisivos, passos, da real, no da fictcia. Universidade Estadual Paulista.

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Professores no batalharam sozinhos. Com eles batalharam tanto os estudantes quanto os funcionrios; os estudantes com algumas divises internas, os funcionrios, com organizaes locais, tentando a unificao. Estudantes e funcionrios participaram dos congressos, das comisses, das greves, enfim, de todo o movimento para impedir o continusmo. Ressalte-se o modelo adotado em toda a movimentao, o da participao paritria. Naquela ocasio, especialmente, o modelo de participao paritria foi importante. Por um lado, funcionava como um chamamento colaborao do conjunto da comunidade. Por outro, convocava toda a comunidade para se responsabilizar pelas decises sobre o futuro da Universidade. No se tratava, portanto, de assegurar a adeso deste ou daquele segmento ou parcela, discriminando uns em prejuzo de outros. Com a colaborao do conjunto, foi possvel quebrar a hegemonia da parcela que vinha, at ento, dominando. Subjacente ao movimento amplo, encontrava-se o propsito de estimular o aparecimento de novas lideranas, at ento impedidas de surgir. Enfim, procurou-se colocar de prontido um amplo e slido quadro de professores, alunos e funcionrios para a elaborao do futuro estatuto, como constituio poltica da UNESP, o qual representasse, verdadeiramente, sua fundao. (NAGLE, J. apud CORRA, p. 101-110, 2006; grifos nosso)

Segundo Landim Na fala de Landim podemos perceber de forma contundente a importncia dada a gesto de Nagle.
Os tempos da administrao do professor Nagle foram muito interessantes e estimulantes. Dizer que foi o comeo da Universidade um pouco forte, mas, surgida anos antes, foi realmente nesse perodo que ela se iniciou nos moldes que a conhecemos atualmente. [...] Tanto na gesto Nagle como na minha foram tempos bastante difceis, pois a UNESP, aps a grande crise que tinha enfrentado, iniciava um perodo de consolidao. Quando assumi o mandato, estava muito claro para mim que a UNESP precisava encontrar a sua identidade. Alis, esse foi o grande tema da minha plataforma eleitoral.

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Tnhamos, como at hoje, como concorrentes duas das maiores universidades brasileiras: a USP e a Unicamp. Todas as trs mantidas pelo governo do estado de So Paulo, porem ambas j consolidadas e com prestigio assegurado. A UNESP tinha de se ombrear com essas duas universidades. Cheguei inclusive a dar declaraes meio jocosas, mas com um fundo de verdade, que a UNESP tinha de assumir a sua caipirinidade, no bom e positivo sentido do que significa ser um caipira paulista. Estando distribuda por quase todo o interior do estado, tnhamos de aproveitar essa privilegiada situao. (LANDIM, P. M. B. apud CORRA, 2006, p. 111119)

Falas de Arthur
O que na verdade causou um trauma muito grande foi o modo extremamente centralizador e antidemocrtico pelo qual a universidade foi constituda. Eu participava de rgo colegiado, era membro ativo da comunidade e, em nenhum momento, opinamos a respeito da universidade, do que gostaramos de construir, de suas caractersticas, de qual seria seu iderio, seus mecanismos de atuao e como seria constituda. Na ocasio eu tinha informaes sobre a possibilidade de reestruturao no sistema universitrio de So Paulo, e uma das idias era de que houvesse apenas uma universidade no estado, que teria "captulos" regionais. Haveria ento a USP e outras unidades, como USP 1, USP 2, USP 3, de acordo com as regies. Tal idia me pareceu atraente, porque acreditava que ela poderia alavancar, de forma mais rpida e academicamente mais adequada, o desenvolvimento do ensino universitrio no interior do estado. Alm do mais, era perfeitamente possvel fazer isso tomando como base as unidades da USP j existentes no interior, como a Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto, a Faculdade de Odontologia em Bauru, de Piracicaba, So Carlos e o ncleo de So Paulo. Naquela ocasio, era perfeitamente possvel fazer uma distribuio adequada, do ponto de vista acadmico, geopoltico e institucional. Acho que nessa ocasio perdeu-se uma grande oportunidade de criar um sistema universitrio paulista (evitando as superposies) com uma ocupao estratgica de todo o interior, norteada pelo direcionamento acadmico, cientifico e cultural, e levando em considerao as

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peculiaridades de cada regio. (MACEDO, A. R. apud CORRA, p. 121134, 2006; grifos nosso)

Falas de Antonio Manuel

Acho que a UNESP tem uma identidade hoje; ao se dizer UNESP, sabe-se que uma universidade multicampi, uma universidade com sucesso desse ponto de vista, que tem um conjunto de pesquisadores, temos um conjunto de centros que so as unidades complementares, que aglutinam pesquisas. Eu j reconhecia isso quando era reitor e quando ia para fora. Para a Fapesp a UNESP tem uma identidade: a nica universidade que faz propaganda da Fapesp. O que no se pode tirar da UNESP o pertencimento ao regional (precisaria evocar Tolstoi ou Dante para lembrar a universalidade desse pertencimento). Acho que isso caracteriza a UNESP tambm: h nela como que uma defesa do lugar; por exemplo, diferente o modo como Marilia, Rio Preto, Araatuba ou Ilha Solteira se vem na UNESP, ou mesmo Jaboticabal, talvez hoje a mais internacional das unidades, a que mais se vincula com a cidade e a regio. Acho que a identidade da UNESP sua diversidade, todos ns temos de ter conscincia disso, embora seja difcil entender essa particularidade. Hoje, a UNESP, at onde posso acompanhar, constitui uma marca: ningum a confunde com USP ou com a Unicamp, embora no seja uma marca to conhecida nos grandes meios de comunicao que acham mais prestigioso tratar da USP e da Unicamp. De qualquer modo, a UNESP hoje conhecida, h reas em que ela est no topo, fato que no se imaginava antes. Entretanto, no se pode aceitar que a grande imprensa defina a identidade de uma universidade. Se assim for, o problema da UNESP no est em sua identidade, mas em sua divulgao, na imagem fixa ou mvel com que se apresenta ao pblico. (SILVA, A. M. dos S. apud CORRA, 2006, p. 135-147, 2006)

O modelo gerencial de Jorge Nagle

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Falas de Landim Participei intensamente dessa administrao, pois o Nagle era uma pessoa que delegava tarefas eu sempre procurei, ainda mais numa situao em que se tinha quase tudo por fazer. (LANDIM, P. M. B. apud CORRA, 2006, p. 111-119) A criao das pr-reitorias deu mais eficincia administrao, desincumbindo o reitor de certas tarefas, mas ao mesmo tempo dele exigindo maior atividade de coordenao. Para isso, realizava todas as teras-feiras pela manh reunies com todos os pr-reitores e meus assessores diretos. Essa ideia vinha do tempo do professor Nagle e eu continuei, talvez com mais nfase. (LANDIM, P. M. B. apud CORRA, 2006, p. 111-119)

Falas de Arthur
To logo Nagle assumiu, me tornei vice-diretor da Faculdade de Medicina, nomeado por ele aps a eleio, tambm direta, em Botucatu. Ele me deu uma grande oportunidade de conhecer a Universidade, porque me nomeou responsvel por aquisio e distribuio de equipamentos na UNESP. Havia enorme quantidade de equipamentos importados e ele me deu autonomia. Nessa ocasio tive a oportunidade de visitar todas as unidades da UNESP e, para mim, que fora aluno da Universidade, a aprendizagem foi grande. (MACEDO, A. R. apud CORRA, p. 121-134, 2006; grifos nosso)

O modelo, suas realizaes e seu legado

Se me fosse solicitado apresentar as principais contribuies da gesto 1984- 1989 para a UNESP, mencionaria as seguintes, na forma de concluses gerais. 1) O rompimento da seriao histrica do padro oramentriofinanceiro. Grande parte dos problemas foi, em consequncia, resolvida. Nem demais afirmar que essa medida bem sucedida facilitou as administraes posteriores. 2) O trabalho coletivo, envolvendo toda a comunidade unespiana, para decidir sobre seu prprio destino. O consenso foi obtido em relao a uma agenda de questes, o que reps, em seus devidos termos, a questo

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mais ampla das relaes entre direito e poltica. Esse trabalho ocorreu pela primeira vez na histria da UNESP. 3) A redistribuio do poder acadmico, tambm para evitar hegemonia de pequenos grupos. A medida proporcionou um certo equilbrio interno. 4) O conjunto dessas contribuies contraps a data da criao jurdico formal da UNESP com a da sua fundao, no seu significado mais profundo. Enfim, estavam estabelecidas as bases e as condies, bem como o desenvolvimento de uma Universidade democrtica, progressista, ativa. 5) A filosofia poltico-educacional descrita, tendo como substrato a respeitvel tradio dos Institutos Isolados e a valorizao da comunidade universitria nas discusses em diferentes nveis, consolidou a ideia de Universidade. (NAGLE, J. apud CORRA, p. 101-110, 2006; grifos nosso)

O Novo Estatuto As Pr-reitorias; As Fundaes e outras instituies; o Cedem; Os Ncleos de Ensino da UNESP; As Encampaes, expanso de vagas e a questo do acesso; o Questo do acesso. O vestibular;
Registro especial precisa ser feito ao exame vestibular. Cumpriu seu papel de rgo selecionador, mais do que com competncia, com justia. Diferentemente de muitos outros, procura exigir, como deve, formao suficiente de segundo grau, com exigncia de conhecimentos mais fundamentais. Alm disso, no elimina o candidato seno no conjunto das provas; portanto, no discrimina j nas provas iniciais. Est claro que, sem exibies, antecipou uma modalidade de ao que, recentemente, vem recebendo a denominao de incluso (ou termos assemelhados). (NAGLE, J. apud CORRA, p. 101-110, 2006; grifos nosso)

o Encampao de Bauru

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Sobre Bauru, o que tenho a dizer que, mais ou menos em meados de seu mandato, o professor Nagle recebeu do governador Qurcia, a notcia de que ele havia assumido um compromisso poltico com Bauru no sentido de l criar uma universidade pblica. Sendo chamado para uma reunio no Palcio, na qual estava presente o deputado Tidei de Lima, representando as foras politicas de Bauru, o governador quis saber do professor Nagle qual sua opinio sobre a criao dessa universidade. O professor Nagle ponderou a respeito das dificuldades de criao de uma nova universidade em Bauru, alm das trs estaduais j existentes, e tambm das consequncias negativas que isso traria para o prprio desenvolvimento da UNESP que, na ocasio, estava em fase de consolidao. Uma nova universidade em Bauru poderia, inclusive, absorver campus da UNESP situados naquela regio. Bauru, como sabemos uma importante capital regional. Argumentos postos, a soluo encontrada foi a encampao da Universidade Municipal de Bauru pela UNESP. No foi fcil, pois os docentes de Bauru no queriam a encampao do campus. Eles queriam a estadualizao da UMB. Por sua vez, nossos docentes, de modo geral, no apoiavam a encampao. O professor Nagle, com sua argumentao, procurava convencer a comunidade unespiana da validade dessa encampao e eu, indicado por ele, fui a Bauru para dar inicio concretizao do fato. No fui recebido com hostilidade, mas sim com uma certa descrena de que conseguiramos realizar a encampao. A Universidade Municipal de Bauru j estava constituda em seus moldes prprios, com reitor, quadro docente quase sem qualificao acadmica, quadro de funcionrios e alunos pagando mensalidades. Em poucos meses, porm, a Universidade de Bauru foi encampada. Para se ter uma ideia, em termos quantitativos, o nmero de alunos de graduao que existia em Bauru naquela poca era quase equivalente a uma Unicamp. Como disse, no foi uma assimilao fcil, mas entendamos necessria a ampliao da UNESP, e no decorrer de poucos anos se conseguiria fazer que aquele campus atingisse o mesmo nvel acadmico que os demais da UNESP como acabou acontecendo. Resta elogiar a atitude do professor Nagle, que no viu outro caminho seno colocar essa unidade em uma estrutura universitria j pronta. Outro fato associado essa encampao a qual, durante um bom tempo, trouxe complicaes para a UNESP foi que isso ocorreu no ano anterior assinatura da lei que criou a autonomia universitria. O

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governador havia prometido que a encampao de Bauru seria acompanhada da necessria compensao oramentria para gerir e ampliar o novo campus. Acontece que, no ano seguinte, o governador decidiu pela autonomia de gesto financeira para as universidades paulistas e pelos clculos feitos pela Secretaria da Fazenda a verba correspondente, em porcentual do ICMS do Estado, seria a mesma que no ano anterior, ou seja, encampamos Bauru, mas no recebemos a verba correspondente. Durante os primeiros anos de meu mandato brigamos muito para mudar o nosso porcentual, baseados principalmente nesse argumento, at que conseguimos, graas a um trabalho muito bem-feito, por toda a comunidade unespiana, na Assembleia Legislativa do Estado e no qual foi muito importante a participao do vice-reitor, o professor Arthur Roquete de Macedo com seus contatos polticos. Nessa mesma ocasio, alm da encampao de Bauru, fizemos duas outras mais. O Instituto de Fsica Terica, entidade na ocasio mantida por uma fundao de carter particular, que, apesar da sua altssima qualificao acadmica, achava-se em grave crise financeira sem poder, inclusive, pagar o salrio de seus pesquisadores. O IFT bem um exemplo dessas entidades que em outros lugares funcionam, mas que no Brasil, infelizmente no, ou seja, uma organizao particular tentando se manter com verbas prprias, conseguidas junto FINEP, ao CNPq, FAPESP etc. A outra encampao foi a Escola de Educao Fsica de Presidente Prudente, solicitada pela unidade de Presidente Prudente. Aps essas ampliaes, fui procurado por diretor e alunos da Faculdade de Medicina de Marilia, com o mesmo pleito de encampao. Fiz ver a eles que a nossa cota de ampliao estava completa que, alm disso, uma Faculdade de Medicina uma instituio muito complexa. Fui tambm procurado pela Faculdade de Engenharia Qumica de Lorena (Faenquil), que recebeu a mesma negativa. (LANDIM, P. M. B. apud CORRA, 2006, p. 111-119)

A Informatizao da universidade; o Gesto Jorge Nagle

No que se refere informatizao da Universidade foi, pela primeira vez, planejada e executada na gesto 1984-1989.0 que havia at ento era

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um grande e velho computador, localizado em uma das unidades. Foi substitudo por um sistema de rede de computadores cobrindo o conjunto das escolas. Foram reformados ou construdos prdios prprios, houve contratao e treinamento de pessoal, sob a orientao de um profissional e docente no unespiano, indicado por um fsico conhecido. O sistema foi implantado em tempo recorde, seguido de necessrias reformulaes. (NAGLE, J. apud CORRA, p. 101-110, 2006; grifos nosso)

o Gesto Landim

Como usurio de informtica, pois essa a minha rea em Geologia, modelos estatsticos aplicados problemas geolgicos, sabia desde o tempo do professor Nagle que em termos de informatizao estvamos abaixo do nvel zero. No podamos nem dizer que estvamos na estaca zero. No incio contamos com a colaborao do professor Maximilian Hell, docente na USP de So Carlos e, por meio dele, contatamos o engenheiro Paulo Moraes. Foram eles que iniciaram o projeto de informatizao da Universidade. Visitaram as unidades e fizeram os projetos at dos plos computacionais. No entanto, no tnhamos dinheiro para comprar todos os equipamentos que as unidades solicitavam. Com muita dificuldade conseguimos uma verba federal, a qual nos obrigava a comprar equipamentos fabricados no Brasil, que evidentemente no eram de boa qualidade, mas estvamos em tempos de reserva de mercado para a informtica. Fomos muito criticados porque os professores queriam o equipamento mais adequado, por exemplo, tipo Vax, e no tnhamos condies para adquiri-lo. Mesmo assim demos inicio ao processo. Outra iniciativa foi dotar cada Secretaria de Departamento com um micro computador do tipo 286, o PC top de linha na ocasio. Houve tambm crticas por parte dos professores que no entendiam porque colocar tais mquinas nas mos de secretrias. Na verdade nossa idia era comear a difundir uma cultura a respeito da informtica e a maneira julgada certa foi colocar aquele novo equipamento, "objeto de desejo", em um ponto central do Departamento. No foi uma expanso rpida, e em vrias das visitas que fiz s Unidades via os computadores ainda em caixotes. Sempre perguntava quando iriam desencaixotar o material. Finalmente, nessa poca inicial,

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conseguimos uma linha de crdito para a aquisio de computadores por comodato. Nessa altura os professores, no s da rea das exatas, mas das demais reas tambm j estavam querendo usar computadores e se interessaram pelo equipamento. Nessa poca tambm criado o primeiro curso de Cincias da Computao em So Jos do Rio Preto e depois em Rio Claro. Bauru j tinha um. (LANDIM, P. M. B. apud CORRA, 2006, p. 111-119)

o Gesto Arthur

O segundo ponto que estabelecemos dizia respeito informatizao da Universidade, iniciada na gesto do professor Landim, que me encarregara dessa tarefa. Pudemos ento fazer um contrato grande com a IBM, que no onerou os cofres da UNESP, com recursos do governo do Estado, ncleo do processo de informatizao. (MACEDO, A. R. apud CORRA, p. 121-134, 2006; grifos nosso)

Acho que entre as vrias medidas adotadas, uma das mais relevantes foi a da informatizao da Universidade, mediante o acordo mencionado com a IBM, no valor de US$ 50 milhes, financiado pelo governo, que consistia na interligao dos campi por fibra ptica e linha dedicada daTelesp, embora na poca houvesse outras possibilidades. Para a realizao desse projeto colaboraram de forma decisiva os professores Gerson e Hans de Rio Claro, que fizeram parte da gesto do professor Landim, e o professor Marasco. Com essa excelente equipe foi implantada a rede, concluida em gesto posterior, mas que permitiu UNESP, com sua caracterstica multicampi, ser informatizada e, segundo o contrato firmado com a IBM, que recebesse sempre os equipamentos de ltima gerao. Tal acordo ainda permitiu que firmssemos outro convnio, de natureza tcnica, com a IBM em White Place, prximo de Nova York, na Universidade de Cornell, na poca um centro muito importante, prevendo que a UNESP teria acesso a uma srie de eventos e projetos que fosse feitos na IBM de White Place Os procedimentos que implantamos foram todos aprovados pelo Conselho Universitrio, embora vez ou outra surgissem criticas de pessoas mais

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prximas de uma determinada rea, o que no representava a opinio de toda a Unidade. (MACEDO, A. R. apud CORRA, p. 121-134, 2006; grifos nosso)

o Gesto Antonio Manoel

Por exemplo, o programa de informatizao da Universidade foi seguido risca em decorrncia do desenvolvimento do ensino, da pesquisa e da extenso, de modo que, ao trmino da gesto, todo o parque de informtica j fora renovado, bem como a manuteno de uma politica de renovao por ano de um tero dos equipamentos. Na prtica, de trs em trs anos votaria-se a renovao, e o oramento, por exemplo, de 2000 para 2001, j previa isso.

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Concluso e/ou consideraes finais

Nossas concluses so as convices de Antnio Manuel, apresentadas no trecho abaixo.
To logo fui eleito, me reuni com o grupo, para aprimor-los (so os programas que esto em meu relatrio de gesto) e fiquei aguardando a nomeao, que foi feita apenas um ms antes da posse, em fim de dezembro, porque houve uma tentativa empreendida por grupos de oposio de fazer Mrio Covas me deixar como segundo, no me escolhendo; tanto que eu j no acreditava mais que seria reitor. No entanto, houve presso de Franco Montoro, Almino Afonso, Emerson Kapaz (secretrio de Cincia e Tecnologia), e de mais alguns membros do PSDB, como Arnaldo Madeira. Apesar de tudo, acabei sendo escolhido como reitor. Algumas coisas mudaram logo no comeo da gesto pois fiquei sabendo de algo que desconhecia. A linha fundamental era esta: dar continuidade aos programas elaborados, bem como profundidade e qualidade aos programas e projetos em desenvolvimento elaborados por aquele grupo que assumiu o poder em 1984. Depois da gesto de Nagle, havia um conjunto de coisas a serem feitas. Seria assim: primeiro na Graduao, depois na Ps-graduao, Pesquisa e Extenso, que seriam as atividades-fim, em que se concentraria o esforo de qualidade da gesto. Por isso todos os projetos nascidos na poca de Nagle tiveram continuidade na gesto de Landim, os projetos da gesto Landim,na gesto de Arthur, e os projetos criados j na gesto de Arthur, que eu integrava, e focavam o desenvolvimento melhor de ensino, pesquisa e extenso, tiveram continuidade para serem aperfeioados e aprofundados. Todos os demais projetos e programas de gesto deveriam existir em virtude do desenvolvimento desses quatro. [...] No fundo, tenho a convico de que a Universidade como instituio pblica de ensino, pesquisa e extenso - chegou, no fim da gesto 19972001, a completar o ciclo de desenvolvimento sonhado nos idos de 1984. . (SILVA, A. M. dos S. apud CORRA, 2006, p. 135-147, 2006)

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Assim sendo, recomendamos o estudo de consolidao do PSDB como ponto de partida, na busca de um melhor entendimento da situao da UNESP ps 2001.

Desde ento, o PSDB consolidou-se como portador de um projeto reformista em perfeita sintonia com os processos de soluo da crise do Estado em escala global, pautados pelo encolhimento da atuao pblica na rea de infra-estrutura (atravs dos programas de privatizao), pela abertura das economias nacionais participao de investimentos estrangeiros, pela desregulamentao pblica de reas estratgicas etc. Em suma, o PSDB, desde sua fundao, prenunciava o proverbial acerto de contas com a Era Vargas que Fernando Henrique Cardoso anunciara, ao se despedir do Senado Federal, em 1994. (DEL VECCHIO, 2006, p. 98 apud FREITAS JUNIOR, 2009, p. 72)

Recomendamos o estudo do Ciclo Jorge Nagle aplicando-se o conceito de revoluo passiva como critrio interpretativo as transformaes ocorridas durante a democratizao e como ela se apresenta na universidade estadual paulista. Buscando com isso uma melhor compreenso do momento atual da UNESP. Segundo COUTINHO, 2012:
Mas quais so, segundo Gramsci, os traos principais de uma revoluo passiva? Ao contrrio de uma revoluo popular, jacobina, realizada a partir de baixo e que, por isso, rompe radicalmente com a velha ordem poltica e social , uma revoluo passiva implica sempre a presena de dois momentos: o da restaurao (trata-se sempre de uma reao conservadora possibilidade de uma transformao efetiva e radical proveniente de baixo) e da renovao (no qual algumas das demandas populares so satisfeitas pelo alto, atravs de concesses das camadas dominantes). Nesse sentido, falando da Itlia, mas expressando

caractersticas universais de toda revoluo passiva, Gramsci afirma que uma revoluo desse tipo manifesta:

[...] o fato histrico da ausncia de uma iniciativa popular unitria no desenvolvimento da histria italiana, bem como o fato de que o

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desenvolvimento se veri&cou como reao das classes dominantes ao subversivismo espordico, elementar, no orgnico, das massas populares, atravs de restauraes que acolheram uma certa parte das exigncias que vinham de baixo; tratase, portanto, de restauraes progressistas ou revolues-restauraes, ou, ainda, revolues passivas(GRAMSCI, 1999, p.393, grifo meu).

O aspecto restaurador, portanto, no anula o fato de que ocorrem tambm modificaes efetivas. A revoluo passiva, portanto, no sinnimo de contra-revoluo e nem mesmo de contra-reforma: na verdade, numa revoluo passiva estamos diante de um reformismo pelo alto. Em outra passagem, Gramsci diz:

Pode-se aplicar ao conceito de revoluo passiva (e pode-se documentar no Risorgimento italiano) o critrio interpretativo das modificaes moleculares, que, na realidade, modificam progressivamente a composio anterior das foras e, portanto, transformam-se em matriz de novas modificaes. (GRAMSCI, 2002, p. 317)

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Referncias Bibliogrficas
CORRA, Anna Maria Martinez (Org.). UNESP 30 anos: Memria e Perspectivas. So Paulo: Editora da UNESP, 2006.

COUTINHO, C. N. A poca Neoliberal: revoluo passiva ou contra-reforma? Novos Rumos, Marlia, v. 49, n. 1, p. 117-126, Jan. Jun., 2012. Disponvel em: <http://www2.marilia.unesp.br/revistas/index.php/novosrumos/article/viewFile/2383/1943>. Acesso em: 11 de dez. 2012. Especial Unesp 35 anos: Jorge Nagle 01/08/1984 16/01/1985 (Pr-Tempore) 17/01/1985 16/01/1989. Disponvel em: < http://podcast.unesp.br/radiorelease-09112011-especial-unesp35-anos-jorge-nagle-01081984--16011985-pro-tempore-17011985--16011989 >. Acesso em: 11 de dez. de 2012. FERRARO, K. P. Movimento Estudantil, Gesto Democrtica e Autonomia da Universidade. Marlia: FFC, 2011. 209 f. Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de Filosofia e Cincias, UNESP - Universidade Estadual Paulista, Marlia, 2011. FREITAS JUNIOR, M. Reforma do Estado e transformao das elites econmicas e polticas de So Paulo. Araraquara: FCL, 2009. 112 f. Dissertao (Mestrado em Sociologia) - Faculdade de Cincias e Letras Universidade Estadual Paulista, Araraquara, 2009. MOTTA, F. C. P. Burocracia e autogesto: a proposta de Proudhon. So Paulo: Brasiliense, 1981. SANTOS, M. R. S. dos. Autonomia, participao popular e educao em um contexto de reforma do Estado. Marlia: FFC, 2007. 281 f. Tese (Doutorado em Educao) - Faculdade de Filosofia e Cincias, UNESP - Universidade Estadual Paulista, Marlia, 2007.

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Referncias
A flor e a nusea UNESP Araraquara Disponvel <http://www.youtube.com/watch?v=t0BJo3xMUIc> Acesso em: 11 de dez. 2012. em: