CMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI N. 1.625-B, DE 2003

(Do Sr. Jaime Martins)
Estabelece o direito ao muturio do Sistema Financeiro da Habitao de ter abatido de suas prestaes da casa prpria o valor correspondente ao reajuste do Fundo de Garantia do Tempo de Servio relativo aos planos "Vero" e "Collor I"; tendo pareceres: da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, pela aprovao deste, com emendas (relatora: DEP. VANESSA GRAZZIOTIN); da Comisso de Finanas e Tributao, pela no implicao da matria com aumento ou diminuio da receita ou da despesa pblicas, no cabendo pronunciamento quanto adequao financeira e oramentria deste e das emendas aprovadas pela Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico; e, no mrito, pela rejeio deste e das emendas da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (relator: DEP. JOS PIMENTEL); da Comisso de Defesa do Consumidor, pela aprovao deste e das emendas da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (relator: DEP. BARBOSA NETO); e da Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania, pela constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa deste, com emendas, e das emendas da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (relator: DEP. EDUARDO CUNHA).

NOVO DESPACHO: S COMISSES DE: TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO FINANAS E TRIBUTAO DEFESA DO CONSUMIDOR CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA (ART. 54 RICD). PARA OS EFEITOS DO INCISO III DO ART. 191 DO RICD, EM RELAO A CDC, A CTASP E A CFT POSSUEM MAIOR PERTINNCIA TEMTICA COM A MATRIA. APRECIAO: Proposio Sujeita Apreciao do Plenrio - Art. 24, II, g

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SUMRIO
I - Projeto inicial II - Na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico: - parecer da relatora - emendas oferecidas pela relatora (2) - parecer da Comisso - emendas adotadas pela Comisso (2) III - Na Comisso de Finanas e Tributao: - parecer do relator - parecer da Comisso IV - Na Comisso de Defesa do Consumidor: - parecer do relator - parecer da Comisso V - Na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania: - parecer do relator - emendas oferecidas pelo relator (2) - parecer da Comisso O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Fica garantido aos muturios do Sistema Financeiro da Habitao SFH, a seu pedido, utilizar, de uma s vez, os valores correspondentes ao reajusta do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS de que trata a Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001, na amortizao ou liquidao dos saldos devedores de seus respectivos financiamentos habitacionais. Art. 2 Os valores a favor do muturio porventura existentes aps efetuada a amortizao ou liquidao do saldo devedor de que trata o art. 1 sero creditados, na respectiva conta vinculada, segundo o disposto na Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO Inicialmente cumpre esclarecer que a relevante matria constante deste nosso projeto de lei foi inicialmente abordada pelo ilustre Deputado

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Djalma Paes no seu Projeto de Lei n 4.034, de 2001, o qual foi arquivado nos termos do art. 105 do Regimento desta Casa. A Constituio Federal, em seu art. 6, assegura a todos os brasileiros tambm a moradia, como um dos direitos sociais. Nesse sentido, nosso projeto de lei objetiva beneficiar o muturio do Sistema Financeiro da Habitao, permitindo que o mesmo possa se valer de um direito que, na realidade, j lhes foi garantido pela Justia. Contamos com o apoio de nossos pares para a sua aprovao. Sala das Sesses, em 05 de agosto de 2003. Deputado JAIME MARTINS LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL 1988

.................................................................................................................................................... TTULO II DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS .................................................................................................................................................... CAPTULO II DOS DIREITOS SOCIAIS Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
* Artigo com redao dada pela Emenda Constitucional n 26, de 14/02/2000.

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LEI COMPLEMENTAR N 110, DE 29 DE JUNHO DE 2001

Institui contribuies sociais, autoriza crditos de complementos de atualizao monetria em contas vinculadas do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar: Art. 1 Fica instituda contribuio social devida pelos empregadores em caso de despedida de empregado sem justa causa, alquota de dez por cento sobre o montante de todos os depsitos devidos, referentes ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, durante a vigncia do contrato de trabalho, acrescido das remuneraes aplicveis s contas vinculadas. Pargrafo nico. Ficam isentos da contribuio social instituda neste artigo os empregadores domsticos. Art. 2 Fica instituda contribuio social devida pelos empregadores, alquota de cinco dcimos por cento sobre a remunerao devida, no ms anterior, a cada trabalhador, includas as parcelas de que trata o art. 15 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990. 1 Ficam isentas da contribuio social instituda neste artigo: I - as empresas inscritas no Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte - SIMPLES, desde que o faturamento anual no ultrapasse o limite de R$ 1.200.000,00 (um milho e duzentos mil reais); II - as pessoas fsicas, em relao remunerao de empregados domsticos; e III - as pessoas fsicas, em relao remunerao de empregados rurais, desde que sua receita bruta anual no ultrapasse o limite de R$ 1.200.000,00 (um milho e duzentos mil reais). 2 A contribuio ser devida pelo prazo de sessenta meses, a contar de sua exigibilidade. Art. 3 s contribuies sociais de que tratam os arts. 1 e 2 aplicam-se as disposies da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, e da Lei n 8.844, de 20 de janeiro de 1994, inclusive quanto a sujeio passiva e equiparaes, prazo de recolhimento, administrao, fiscalizao, lanamento, consulta, cobrana, garantias, processo administrativo de determinao e exigncia de crditos tributrios federais. 1 As contribuies sociais sero recolhidas na rede arrecadadora e transferidas Caixa Econmica Federal, na forma do art. 11 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, e as respectivas receitas sero incorporadas ao FGTS. 2 A falta de recolhimento ou o recolhimento aps o vencimento do prazo sem os acrscimos previstos no art. 22 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, sujeitaro o

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infrator multa de setenta e cinco por cento, calculada sobre a totalidade ou a diferena da contribuio devida. 3 A multa ser duplicada na ocorrncia das hipteses previstas no art. 23, 3, da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, sem prejuzo das demais cominaes legais. Art. 4 Fica a Caixa Econmica Federal autorizada a creditar nas contas vinculadas do FGTS, a expensas do prprio Fundo, o complemento de atualizao monetria resultante da aplicao, cumulativa, dos percentuais de dezesseis inteiros e sessenta e quatro centsimos por cento e de quarenta e quatro inteiros e oito dcimos por cento, sobre os saldos das contas mantidas, respectivamente, no perodo de 1 de dezembro de 1988 a 28 de fevereiro de 1989 e durante o ms de abril de 1990, desde que: I - o titular da conta vinculada firme o Termo de Adeso de que trata esta Lei Complementar; II - at o sexagsimo terceiro ms a partir da data de publicao desta Lei Complementar, estejam em vigor as contribuies sociais de que tratam os arts. 1 e 2; e III - a partir do sexagsimo quarto ms da publicao desta Lei Complementar, permanea em vigor a contribuio social de que trata o art. 1 Pargrafo nico. O disposto nos arts. 9, II, e 22, 2, da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, no se aplica, em qualquer hiptese, como decorrncia da efetivao do crdito de complemento de atualizao monetria de que trata o caput deste artigo. Art. 5 O complemento de que trata o art. 4 ser remunerado at o dia 10 do ms subseqente ao da publicao desta Lei Complementar, com base nos mesmos critrios de remunerao utilizados para as contas vinculadas. Pargrafo nico. O montante apurado na data a que se refere o caput ser remunerado, a partir do dia 11 do ms subseqente ao da publicao desta Lei Complementar, com base na Taxa Referencial - TR, at que seja creditado na conta vinculada do trabalhador. Art. 6 O Termo de Adeso a que se refere o inciso I do art. 4, a ser firmado no prazo e na forma definidos em Regulamento, conter: I - a expressa concordncia do titular da conta vinculada com a reduo do complemento de que trata o art. 4, acrescido da remunerao prevista no caput do art. 5, nas seguintes propores: a) zero por cento sobre o total do complemento de atualizao monetria de valor at R$ 2.000,00 (dois mil reais); b) oito por cento sobre o total do complemento de atualizao monetria de valor at R$ 2.000,01 (dois mil reais e um centavo) a R$ 5.000,00 (cinco mil reais); c) doze por cento sobre o total do complemento de atualizao monetria de valor de R$ 5.000,01 (cinco mil reais e um centavo) a R$ 8.000,00 (oito mil reais); d) quinze por cento sobre o total do complemento de atualizao monetria de valor acima de R$ 8.000,00 (oito mil reais); II - a expressa concordncia do titular da conta vinculada com a forma e os prazos do crdito na conta vinculada, especificados a seguir:

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a) complemento de atualizao monetria no valor total de R$ 1.000,00 (um mil reais), at junho de 2002, em uma nica parcela, para os titulares de contas vinculadas que tenham firmado o Termo de Adeso at o ltimo dia til do ms imediatamente anterior; b) complemento de atualizao monetria no valor total de R$ 1.000,01 (um mil reais e um centavo) a R$ 2.000,00 (dois mil reais), em duas parcelas semestrais, com o primeiro crdito em julho de 2002, sendo a primeira parcela de R$ 1.000,00 (um mil reais), para os titulares de contas vinculadas que tenham firmado o Termo de Adeso at o ltimo dia til do ms imediatamente anterior; c) complemento de atualizao monetria no valor total de R$ 2.000,01 (dois mil reais e um centavo) a R$ 5.000,00 (cinco mil reais), em cinco parcelas semestrais, com o primeiro crdito em janeiro de 2003, para os titulares de contas vinculadas que tenham firmado o Termo de Adeso at o ltimo dia til do ms imediatamente anterior; d) complemento de atualizao monetria no valor total de R$ 5.000,01 (cinco mil reais e um centavo) a R$ 8.000,00 (oito mil reais), em sete parcelas semestrais, com o primeiro crdito em julho de 2003, para os titulares de contas vinculadas que tenham firmado o Termo de Adeso at o ltimo dia til do ms imediatamente anterior; e) complemento de atualizao monetria no valor total acima de R$ 8.000,00 (oito mil reais), em sete parcelas semestrais, com o primeiro crdito em janeiro de 2004, para os titulares de contas vinculadas que tenham firmado o Termo de Adeso at o ltimo dia til do ms imediatamente anterior; e III - declarao do titular da conta vinculada, sob as penas da lei, de que no est nem ingressar em juzo discutindo os complementos de atualizao monetria relativos a junho de 1987, ao perodo de 1 de dezembro de 1988 a 28 de fevereiro de 1989, a abril e maio de 1990 e a fevereiro de 1991. 1 No caso da alnea b do inciso I, ser creditado valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), quando a aplicao do percentual de reduo resultar em quantia inferior a este. 2 No caso da alnea c do inciso I, ser creditado valor de R$ 4.600,00 (quatro mil e seiscentos reais), quando a aplicao do percentual de reduo resultar em quantia inferior a este. 3 No caso da alnea d do inciso I ser creditado valor de R$ 7.040,00 (sete mil e quarenta reais), quando a aplicao do percentual de reduo resultar em quantia inferior a este. 4 Para os trabalhadores que vierem a firmar seus termos de adeso aps as datas previstas nas alneas a a d do inciso II, os crditos em suas contas vinculadas iniciarse-o no ms subseqente ao da assinatura do Termo de Adeso, observadas as demais regras constantes nesses dispositivos, quanto a valores, nmero e periodicidade de pagamento de parcelas. 5 As faixas de valores mencionadas no inciso II do caput sero definidas pelos complementos a que se refere o art. 4, acrescidos da remunerao prevista no caput do art. 5, antes das dedues de que tratam o inciso I do caput e os 1 e 2 6 O titular da conta vinculada far jus ao crdito de que trata o inciso II do caput deste artigo, em uma nica parcela, at junho de 2002, disponvel para imediata movimentao a partir desse ms, nas seguintes situaes: I - na hiptese de o titular ou qualquer de seus dependentes for acometido de neoplasia maligna, nos termos do inciso XI do art. 20 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990;
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lI - quando o titular ou qualquer de seus dependentes for portador do vrus HIV; III - se o trabalhador, com crdito de at R$ 2.000,00 (dois mil reais), for aposentado por invalidez, em funo de acidente do trabalho ou doena profissional, ou aposentado maior de sessenta e cinco anos de idade; IV - quando o titular ou qualquer de seus dependentes for acometido de doena terminal. 7 O complemento de atualizao monetria de valor total acima de R$ 2.000,00 (dois mil reais) poder, a critrio do titular da conta vinculada, ser resgatado mediante entrega, em julho de 2002, ou nos seis meses seguintes, no caso de adeses que se efetuarem at dezembro de 2002, de documento de quitao com o FGTS autorizando a compra de ttulo, lastreado nas receitas decorrentes das contribuies institudas pelos arts. 1 e 2 desta Lei Complementar, de valor de face equivalente ao valor do referido complemento nos termos e condies estabelecidas pelo Conselho Monetrio Nacional CMN. Art. 7 Ao titular da conta vinculada que se encontre em litgio judicial visando ao pagamento dos complementos de atualizao monetria relativos a junho de 1987, dezembro de 1988 a fevereiro de 1989, abril e maio de 1990 e fevereiro de 1991, facultado receber, na forma do art. 4, os crditos de que trata o art. 6, firmando transao a ser homologada no juzo competente. Art. 8 A movimentao da conta vinculada, no que se refere ao crdito do complemento de atualizao monetria, observar as condies previstas no art. 20 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, inclusive nos casos em que o direito do titular movimentao da conta tenha sido implementado em data anterior da publicao desta Lei Complementar. Art. 9 As despesas com as obrigaes decorrentes dos montantes creditados na forma do art. 6 podero ser diferidas contabilmente, para apropriao no resultado do balano do FGTS, no prazo de at quinze anos, a contar da publicao desta Lei Complementar. Art. 10. Os bancos que, no perodo de dezembro de 1988 a maro de 1989 e nos meses de abril e maio de 1990, eram depositrios das contas vinculadas do FGTS, ou seus sucessores, repassaro Caixa Econmica Federal, at 31 de janeiro de 2002, as informaes cadastrais e financeiras necessrias ao clculo do complemento de atualizao monetria de que trata o art. 4 1 A Caixa Econmica Federal estabelecer a forma e o cronograma dos repasses das informaes de que trata o caput deste artigo. 2 Pelo descumprimento dos prazos e das demais obrigaes estipuladas com base neste artigo, os bancos de que trata o caput sujeitam-se ao pagamento de multa equivalente a dez por cento do somatrio dos saldos das contas das quais eram depositrios, remunerados segundo os mesmos critrios previstos no art. 5 3 Os rgos responsveis pela auditoria integrada do FGTS examinaro e homologaro, no prazo de sessenta dias, a contar da publicao desta Lei Complementar, o aplicativo a ser utilizado na validao das informaes de que trata este artigo.
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Art. 11. A Caixa Econmica Federal, at 30 de abril de 2002, divulgar aos titulares de contas vinculadas os respectivos valores dos complementos de atualizao monetria a que tm direito, com base nas informaes cadastrais e financeiras de que trata o art. 10. Art. 12. O Tesouro Nacional fica subsidiariamente obrigado liquidao dos valores a que se refere o art. 4, nos prazos e nas condies estabelecidos nos art. 5 e 6, at o montante da diferena porventura ocorrida entre o valor arrecadado pelas contribuies sociais de que tratam os arts. 1 e 2 e aquele necessrio ao resgate dos compromissos assumidos. Art. 13. As leis oramentrias anuais referentes aos exerccios de 2001, 2002 e 2003 asseguraro destinao integral ao FGTS de valor equivalente arrecadao das contribuies de que tratam os arts. 1 e 2 desta Lei Complementar. Art. 14. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos: I - noventa dias a partir da data inicial de sua vigncia, relativamente contribuio social de que trata o art. 1; e II - a partir do primeiro dia do ms seguinte ao nonagsimo dia da data de incio de sua vigncia, no tocante contribuio social de que trata o art. 2 Braslia, 29 de junho de 2001; 180 da Independncia e 113 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Pedro Malan Francisco Dornelles

REGIMENTO INTERNO DA CMARA DOS DEPUTADOS RESOLUO N 17 DE 1989

Aprova o Regimento Interno da Cmara dos Deputados. ....................................................................................................................................................... TTULO IV DAS PROPOSIES CAPTULO I DISPOSIES GERAIS .......................................................................................................................................................
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Art. 105. Finda a legislatura, arquivar-se-o todas as proposies que no seu decurso tenham sido submetidas deliberao da Cmara e ainda se encontrem em tramitao, bem como as que abram crdito suplementar, com pareceres ou sem eles, salvo as: I - com pareceres favorveis de todas as Comisses; II - j aprovadas em turno nico, em primeiro ou segundo turno; III - que tenham tramitado pelo Senado, ou dele originrias; IV - de iniciativa popular; V - de iniciativa de outro Poder ou do Procurador-Geral da Repblica. Pargrafo nico. A proposio poder ser desarquivada mediante requerimento do Autor, ou Autores, dentro dos primeiros cento e oitenta dias da primeira sesso legislativa ordinria da legislatura subseqente, retomando a tramitao desde o estgio em que se encontrava. Art. 106. Quando, por extravio ou reteno indevida, no for possvel o andamento de qualquer proposio, vencidos os prazos regimentais, a Mesa far reconstituir o respectivo processo pelos meios ao seu alcance para a tramitao ulterior. ....................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................... COMISSO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAO E SERVIO PBLICO I - RELATRIO O Projeto de Lei n 1.625, de 2003, de autoria do Ilustre Deputado Jaime Martins, pretende garantir aos muturios do Sistema Financeiro da Habilitao - STF, a seu pedido, utilizar, de uma s vez, os valores correspondentes ao complemento de atualizao monetria do saldo da contas vinculadas no FGTS de que trata a Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001, na amortizao ou na liquidao dos saldos devedores de seus respectivos financiamentos habitacionais. Estabelece ainda o projeto em exame que os valores a favor do muturio porventura existentes aps efetuada a amortizao ou a liquidao do saldo devedor sero creditados, na respectiva conta vinculada, segundo o disposto na referida lei complementar. Em sua justificao, o autor alega que o "projeto objetiva

beneficiar o muturio do SFH, permitindo que o mesmo possa se valer de um direito que, na realidade, j lhes foi garantido pela justia."

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proposio, foi apensado o Projeto de Lei n 2.018, de 2003, de autoria do Deputado Joo Castelo, que "Estabelece o direito ao muturio do Sistema Financeiro da Habitao de ter abatido de suas prestaes da casa prpria o valor correspondente ao reajuste do Fundo de Garantia do Tempo de Servio relativo aos planos 'Vero e Collor'." Esgotado o prazo regimental, no foram apresentadas emendas aos projetos. o relatrio II - VOTO DA RELATORA louvvel as iniciativas dos Ilustres Deputados Jaime Martins e Joo Castelo no sentido de concederem, pelos presentes projetos de lei, aos muturios do SFH, o direito de utilizarem seus crditos de complementos de atualizao monetria do saldo das contas vinculadas do FGTS de que trata a Lei Complementar n 110, de junho de 2001, na amortizao ou na liquidao dos saldos devedores de seus respectivos financiamentos habitacionais. O art. 6 da referida lei complementar estabelece casos em que o titular da conta vinculada do FGTS, ou qualquer de seus dependentes, faz jus ao crdito do complemento de atualizao monetria relativo aos Planos Econmicos Vero e Color I, em uma nica parcela, como na hiptese de doenas graves (neoplasia maligna, AIDS e estgio terminar) e de o valor inferior a R$ 2.000,00, quando o trabalhador for aposentado por invalidez, em funo de acidente do trabalho ou doena profissional ou aposentado maior de 65 anos. Esse crditos foram realizados nas contas dos titulares at junho de 2002. Em seguida, no dia 13 de novembro de 2002, foi promulgada a Lei n 10.555, que autoriza condies especiais para o crdito daqueles valores iguais ou inferiores a R$ 100,00. Alm disso, permite que o titular de conta vinculada no FGTS, com idade igual ou superior a 70 anos ou que venha a completar essa idade, utilize o crdito do complemento de atualizao monetria, com reduo prevista na Lei Complementar n 110, de 2001, em parcela nica, no ms subsequente ao que completar a mencionada idade. Ou seja, a legislao hoje j permite, em algumas hipteses, ao trabalhador com direito ao complemento de atualizao monetria dos saldos
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existentes poca dos Planos "Vero" e Collor 1", o direito ao crdito desse complemento, em uma nica vez, em sua conta vinculada no FGTS. Assim, nada mais justo que essa possibilidade possa ser estendida aos muturios do SFH, que, tal como nos casos prementes de doenas e idade avanada, tambm tm urgncia na amortizao ou liquidao dos saldos devedores de seus respectivos financiamentos habitacionais. Ante o exposto, nosso voto, no mrito, pela aprovao do Projeto de Lei n 1.625, de 2003, com as emendas anexas, e do Projeto de Lei n 2.018, de 2003, apensado, de idntico teor. Propomos que, em conseqncia, seja declarada a prejudicialidade do Projeto de Lei n 2.018, de 2003, nos termos regimentais, caso esta Comisso conclua pela aprovao do nosso parecer. Sala da Comisso, em 18 de maio de 2004. Deputada VANESSA GRAZZIOTIN Relatora EMENDA N 1 Substitua-se na ementa do projeto a referncia a "reajuste" por "complemento de atualizao monetria do saldo das contas vinculadas". Sala da Comisso, em 18 de maio de 2004. Deputada VANESSA GRAZZIOTIN

EMENDA N 2 Substitua-se no art. 1 do projeto a referncia a "reajuste" por "complemento de atualizao monetria do saldo das contas vinculadas". Sala da Comisso, em 18 de maio de 2004. Deputada VANESSA GRAZZIOTIN

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III - PARECER DA COMISSO A Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, em reunio ordinria realizada hoje, aprovou unanimemente o Projeto de Lei n 1.625/2003, com emendas, e o PL 2018/2003, apensado, de idntico teor, nos termos do Parecer da Relatora, Deputada Vanessa Grazziotin. O Projeto de Lei n 2.018/2003, apensado, foi declarado prejudicado. Estiveram presentes os Senhores Deputados: Henrique Eduardo Alves - Presidente, Enio Tatico - Vice-Presidente, Carlos Alberto Leria, Cludio Magro, Daniel Almeida, Dra. Clair, rico Ribeiro, Isaas Silvestre, Joo Fontes, Jos Carlos Aleluia, Jovair Arantes, Leonardo Picciani, Milton Cardias, Tarcsio Zimmermann, Vicentinho, Ann Pontes, Eduardo Barbosa, Gorete Pereira, Luiz Bittencourt, Marcelo Barbieri e Maurcio Rands. Sala da Comisso, em 15 de junho de 2005.

Deputado HENRIQUE EDUARDO ALVES Presidente EMENDA N 1 Substitua-se na ementa do projeto a referncia a "reajuste" por "complemento de atualizao monetria do saldo das contas vinculadas". Sala da Comisso, em 15 de junho de 2005.

Deputado HENRIQUE EDUARDO ALVES Presidente EMENDA N 2 Substitua-se no art. 1 do projeto a referncia a "reajuste" por "complemento de atualizao monetria do saldo das contas vinculadas". Sala da Comisso, em 15 de junho de 2005. Deputado HENRIQUE EDUARDO ALVES Presidente

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COMISSO DE FINANAS E TRIBUTAO

I - RELATRIO O projeto de lei em questo objetiva garantir aos muturios do Sistema Financeiro da Habitao SFH utilizar, a seu pedido e de uma s vez, os valores correspondentes ao complemento de atualizao monetria do saldo da conta vinculada no FGTS de que trata a Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001, na amortizao ou na liquidao dos saldos devedores de seus respectivos financiamentos habitacionais. Estabelece, tambm, que os valores a favor do muturio porventura existentes aps efetuada a amortizao ou a liquidao do saldo devedor do financiamento sero creditados na conta vinculada, conforme disposto na referida lei complementar. Justifica o autor sua proposio alegando que seu projeto objetiva beneficiar o muturio do SFH, permitindo que o mesmo possa se valer de um direito que, na realidade, j lhe foi garantido pela justia. Na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, que nos precedeu na apreciao da matria, o Projeto de Lei n 1.625, de 2003, foi aprovado com duas emendas. Por iniciativa tambm daquela Comisso, o Projeto de Lei n 2.018, de 2003, do Deputado Joo Castelo, antes apensado, foi declarado prejudicado por ser de idntico teor ao principal. Tendo sido desarquivado na presente legislatura, a proposio teve sua tramitao reiniciada nesta Comisso. Aberto o prazo regimental para apresentao de emendas proposio, nenhuma foi apresentada nesta Comisso. II - VOTO DO RELATOR Nos termos do despacho original, cabe Comisso de Finanas e Tributao, alm do exame de mrito, apreciar a proposta quanto sua adequao oramentria e financeira, nos termos dos arts. 32, X, h, e 53, II, do Regimento Interno da Cmara dos Deputados RICD, o que envolve avaliar a sua compatibilidade com a lei oramentria anual vigente, com a lei de diretrizes oramentrias e com o plano plurianual. O exame do Projeto de Lei n 1.625, de 2003, bem como das emendas aprovadas no mbito da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, colocou em evidncia que as suas disposies no possuem
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repercusses diretas sobre a Lei Oramentria Anual (Lei n 11.451, de 7/02/2007) por no envolver elevao nas despesas ou reduo nas receitas pblicas nela previstas, dado que se refere apenas criao de situaes adicionais em que seja permitido ao trabalhador utilizar seus crditos no Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS que, embora tutelado pelo Poder Pblico, no se acha na esfera dos oramentos da Unio. No que se refere Lei de Diretrizes Oramentrias relativa ao exerccio de 2007 (Lei n 11.439, de 29/12/2006), tampouco constatamos problemas de adequao oramentria e financeira na proposio em anlise, bem como nas emendas aprovadas, sobretudo pelo fato dessas no envolverem normas sobre a estruturao dos oramentos pblicos, a fixao de metas prioritrias ou sobre a realizao de alocaes especficas nos oramentos da Unio. De igual modo no foram constatados problemas de adequao do PL n 1.625, de 2003, e das emendas, em relao ao Plano Plurianual - PPA aprovado pela Lei n 10.933, de 11/08/2004, reformulado pela Lei n 11.044, de 24/12/2004, e pela Lei n 11.450, de 7/01/2007, em termos genricos, e pelas Leis ns 11.043, 11.045, 11.064 a 11.068, 11.070 e 11.071, de dezembro de 2004, e 11.099, de 14/01/2005, entre outras) ao nvel de programas especficos. Segundo nossas avaliaes, as iniciativas sob anlise no entram em conflito com a estrutura de programas e aes constantes do PPA. Quanto ao mrito, cumpre esclarecer que pela Lei Complementar n 110, de 2001, e, posteriormente, pela Lei n 10.555, de 2002, foram estabelecidas as situaes pelas quais seria possvel o pretendido crdito em parcela nica, ressalte-se, sem colocar em risco o equilbrio econmico-financeiro do FGTS e sem inviabilizar o pagamento desses valores correspondentes ao complemento de atualizao monetria do saldo da conta vinculada a todos os beneficirios. Assim, nas seguintes situaes, j possvel, como pretende o projeto em tela, a utilizao dos valores correspondentes ao complemento de atualizao monetria do saldo da conta vinculada:

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quando o titular da conta vinculada ou seu dependente estiver acometido de neoplasia maligna ou for portador do vrus HIV (SIDA/AIDS); quando o trabalhador aposentado por invalidez em funo de acidente de trabalho ou doena profissional, tiver direito a crditos de at R$ 2.000,00; quando o titular ou seu dependente encontrar-se em estgio terminal, em conseqncia de doena; quando o titular da conta vinculada tiver 70 anos ou mais, ou tiver completado essa idade at o dia 31/12/2003; e, quando o titular de crditos de at R$ 2.000,00 for aposentado maior de sessenta e cinco anos. Pelo exposto, considerando seus impactos negativos ao necessrio equilbrio econmico-financeiro do FGTS, somos pela no implicao do Projeto de Lei n 1.625, de 2003, e das duas emendas aprovadas na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico em relao Lei Oramentria Anual e Lei de Diretrizes Oramentrias, por no envolver aumento ou diminuio da receita ou da despesa pblica, bem como em relao ao Plano Plurianual, por no envolver definies de natureza programtica que conflitem com as orientaes fixadas por esse instrumento legal, no cabendo, portanto, pronunciamento quanto sua adequao financeira e oramentria, e, quanto ao mrito, votamos pela rejeio do Projeto de Lei n 1.625, de 2003, e das duas referidas emendas. Sala da Comisso, em 04 de julho de 2007. Deputado Jos Pimentel Relator III - PARECER DA COMISSO A Comisso de Finanas e Tributao, em reunio ordinria realizada hoje, concluiu, unanimemente, pela no implicao da matria com aumento ou diminuio da receita ou da despesa pblicas, no cabendo pronunciamento quanto adequao financeira e oramentria do Projeto de Lei n 1.625-A/03 e das emendas aprovadas pela Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico; e, no mrito, pela rejeio do PL n 1.625-A/03 e das emendas da CTASP, nos termos do parecer do relator, Deputado Jos Pimentel.

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Estiveram presentes os Senhores Deputados: Eduardo Cunha,Presidente em exerccio;Antonio Palocci e Pedro Eugnio, Vice-Presidentes; Aelton Freitas, Carlos Melles, Flix Mendona, Filipe Pereira, Guilherme Campos, Joo Dado, Joo Magalhes, Jos Pimentel, Jlio Cesar, Luciana Genro, Luiz Carlos Hauly, Luiz Carreira, Luiz Fernando Faria, Manoel Junior, Max Rosenmann, Mussa Demes, Pedro Novais, Rocha Loures, Silvio Torres, Vignatti, Bilac Pinto, Bruno Arajo, Colbert Martins, Joo Bittar, Milton Monti, Nelson Bornier, Paulo Maluf e Rodrigo de Castro. Sala da Comisso, em 29 de agosto de 2007. Deputado EDUARDO CUNHA Presidente em exerccio

COMISSO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

I - RELATRIO O projeto sob comento garante aos muturios do Sistema Financeiro da Habitao SFH utilizar, a seu pedido e de uma s vez, os valores correspondentes ao complemento de atualizao monetria do saldo da conta vinculada no FGTS de que trata a Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001, na amortizao ou na liquidao dos saldos devedores de seus respectivos financiamentos habitacionais. Estabelece, tambm, que os valores a favor do muturio porventura existentes aps efetuada a amortizao ou a liquidao do saldo devedor do financiamento sero creditados na conta vinculada, conforme disposto na referida lei complementar. A proposio justificada com o argumento de que preciso beneficiar o muturio do SFH, permitindo que o mesmo possa se valer de um direito que , na realidade , j lhe foi garantido pela justia. Inicialmente, na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, o PL n 1.625/03 foi aprovado com duas emendas, sendo que por iniciativa tambm daquela Comisso, o Projeto de Lei n 2.018, de 2003, do Deputado Joo Castelo, antes apensado, foi declarado prejudicado por ser de idntico teor ao principal. Na Comisso de Finanas e Tributao, em 29 de agosto de 2007, concluiu-se pela no implicao do Projeto de Lei n 1.625, de 2003, e das
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duas emendas aprovadas na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico em relao Lei Oramentria Anual e Lei de Diretrizes Oramentrias, por no envolver aumento ou diminuio da receita ou da despesa pblica, bem como em relao ao Plano Plurianual, por no envolver definies de natureza programtica que conflitem com as orientaes fixadas por esse instrumento legal, no cabendo, portanto, pronunciamento quanto sua adequao financeira e oramentria, e, quanto ao mrito, pela rejeio do Projeto de Lei n 1.625, de 2003, e das referidas emendas. Como o PL n 1.625/07 foi aprovado na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico e rejeitado na de Finanas e Tributao, o mesmo decaiu de sua condio de apreciao conclusiva pelas Comisses tendo sido transferida, portanto, essa competncia ao Plenrio conforme o disposto no art. 24, inciso II, alnea g do Regimento desta Casa. Em 15 de maio de 2008, atendendo Requerimento n 2.615/08, do Deputado Vital do Rgo Filho, Presidente da Comisso de Defesa do Consumidor, a Presidncia desta Casa decidiu submeter tambm a esta Comisso a apreciao da presente matria. II - VOTO DO RELATOR A presente matria ser analisada ainda pela Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania, submetendo-se, nesta Comisso, a uma apreciao voltada exclusivamente ao consumidor e seus direitos. Nesse sentido, h que se reconhecer que o propsito do projeto em questo vai ao encontro dos interesses dos consumidores. A Lei Complementar n 110, de 2001, e, posteriormente, a Lei n 10.555, de 2002, estabeleceram as situaes pelas quais seria possvel o pretendido crdito em parcela nica, a saber: quando o titular da conta vinculada ou seu dependente estiver acometido de neoplasia maligna ou for portador do vrus HIV (SIDA/AIDS);

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quando o trabalhador aposentado por invalidez em funo de acidente de trabalho ou doena profissional, tiver direito a crditos de at R$ 2.000,00; quando o titular ou seu dependente encontrar-se em estgio terminal, em conseqncia de doena; quando o titular da conta vinculada tiver 70 anos ou mais, ou tiver completado essa idade at o dia 31/12/2003; e, quando o titular de crditos de at R$ 2.000,00 for aposentado maior de sessenta e cinco anos. Corroborando o entendimento da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico a respeito da matria, entendemos justo que tambm aos muturios do SFH se garanta utilizar, a seu pedido e de uma s vez, os valores correspondentes ao complemento de atualizao monetria do saldo da conta vinculada no FGTS, de que tratam as referidas Leis, na amortizao ou na liquidao dos saldos devedores de seus respectivos financiamentos habitacionais. Pelo exposto, votamos pela aprovao do Projeto de Lei n 1.625, de 2003, e das duas emendas apresentadas e aprovadas na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico. Sala da Comisso, em 15 de julho de 2008. Deputado BARBOSA NETO Relator III - PARECER DA COMISSO A Comisso de Defesa do Consumidor, em reunio ordinria realizada hoje, opinou unanimemente pela aprovao do Projeto de Lei n 1.625/2003, e das Emendas ns 1/2004 e 2/2004, da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, nos termos do Parecer do Relator, Deputado Barbosa Neto. Estiveram presentes os Senhores Deputados Vital do Rgo Filho Presidente; Antonio Cruz, Walter Ihoshi e Laerte Bessa - Vice-Presidentes; Ana Arraes, Barbosa Neto, Celso Russomanno, Chico Lopes, Dr. Nechar, Jefferson Campos, Joo Carlos Bacelar, Jos Carlos Arajo, Jlio Delgado, Leo Alcntara, Luiz Bassuma, Luiz Bittencourt, Vinicius Carvalho, Fernando de Fabinho, Leandro
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Sampaio, Max Rosenmann e Renato Amary. Sala da Comisso, em 13 de agosto de 2008. Deputado VITAL DO RGO FILHO Presidente COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA I RELATRIO Trata-se de projeto de lei, de autoria do Deputado Jaime Martins, que pretende assegurar aos muturios do Sistema Financeiro de Habitao (SFH) a utilizao, de uma s vez, a seu pedido, dos valores correspondentes ao reajuste do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), de que trata a Lei Complementar n 110, de 2001, na amortizao ou na liquidao dos saldos devedores de seus financiamentos imobilirios. Na justificao, seu autor afirma que a Constituio Federal, em seu art. 6, assegura a todos os brasileiros tambm a moradia como um dos direitos sociais. Nesse sentido, esclarece que nosso projeto de lei visa beneficiar o muturio do Sistema Financeiro de habitao, permitindo que o mesmo possa se beneficiar de um direito que, na realidade, j lhe foi garantido pela Justi a. O Projeto de Lei n 1.625, de 2003, foi examinado, preliminarmente, pela Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, que concluiu, unanimemente, por sua aprovao, com emendas, nos termos do parecer da relatora, Deputada Vanessa Grazziotin. Consigne-se que, nessa mesma reunio, a Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, declarou prejudicado o Projeto de Lei n 2.018, de 2003, de autoria do Deputado Joo Castelo, de idntico teor, que lhe fora apensado. Em seguida, as proposies em apreo foram despachadas Comisso de Finanas e Tributao, que, tambm, opinou, unanimemente, pela no implicao da matria com aumento ou diminuio da receita ou da despesa
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pblicas, no cabendo pronunciamento quanto adequao financeira e oramentria, e, no mrito, por sua rejeio, nos termos do parecer do relator, Deputado Jos Pimentel. Finalmente, as proposies em comento foram analisadas pela Comisso de Defesa do Consumidor, que, de igual modo, decidiu, unanimemente, por sua aprovao, nos termos do parecer do relator, Deputado Barbosa Neto. Ressalte-se que, em face dos pareceres divergentes das Comisses incumbidas do exame do mrito, a douta Presidncia da Casa, mediante despacho, transferiu ao Plenrio a competncia para apreciar a matria, a teor do que dispe o art. 24, II, g, do Regimento Interno. Cabe, agora, a esta Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania apreciar as proposies em comento quanto aos aspectos de constitucionalidade, juridicidade e de tcnica legislativa, nos termos do que estabelece o art. 54, I, tambm do Regimento Interno. A matria est submetida ao regime ordinrio de tramitao. No prazo regimental no foram apresentadas emendas. o relatrio. II - VOTO DO RELATOR Com relao aos aspectos de competncia deste rgo Colegiado, constatamos que o Projeto de Lei n 1.625, de 2003 e as emendas da CTASP, obedecem s normas constitucionais relativas competncia privativa da Unio para dispor sobre a matria (CF, art. 24, I), atribuio do Congresso Nacional, com posterior pronunciamento do Presidente da Repblica (CF, art. 48, caput) e legitimidade da iniciativa parlamentar concorrente (CF, art. 61, caput), Quanto juridicidade, verificamos tambm que o contedo das proposies em apreo est em conformidade com o direito, posto que no discrepa dos princpios e regras da ordem jurdica vigente.

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Finalmente, a tcnica legislativa e a redao empregadas parecem ajustar-se s prescries da Lei Complementar n 98, de 1995, alterada pela Lei Complementar n 107, de 2001, exceto a ementa e o art. 1, que esto a exigir reparos, para o que oferecemos as anexas emendas de redao. Pelas precedentes razes, nosso voto pela constitucionalidade, juridicidade e boa tcnica legislativa do Projeto de Lei n 1.625, de 2003, e das emendas da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, com as emendas ora ofertadas. Sala da Comisso, em 07 de abril de 2008. Deputado EDUARDO CUNHA Relator EMENDA DE REDAO N 1 D-se ementa do projeto a seguinte redao: Estabelece o direito do muturio do Sistema Financeiro de Habitao SFH de abater, nas prestaes da casa prpria, os valores correspondentes ao reajuste do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS relativo aos Planos Vero e Collor I. Sala da Comisso, em 7 de abril de 2009. Deputado EDUARDO CUNHA Relator EMENDA DE REDAO N 2 Substitua-se, no art. 1 do projeto, o termo reajusta por reajuste. Sala da Comisso, em 7 de abril de 2008. Deputado EDUARDO CUNHA Relator

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III - PARECER DA COMISSO A Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania, em reunio ordinria realizada hoje, opinou unanimemente pela constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa do Projeto de Lei n 1.625/2003, com 2 emendas (apresentadas pelo Relator), e das Emendas da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, nos termos do Parecer do Relator, Deputado Eduardo Cunha. Estiveram presentes os Senhores Deputados: Tadeu Filippelli - Presidente, Eliseu Padilha, Bonifcio de Andrada e Jos Maia Filho - Vice-Presidentes, Antonio Carlos Biscaia, Arolde de Oliveira, Augusto Farias, Carlos Bezerra, Ciro Nogueira, Colbert Martins, Eduardo Cunha, Efraim Filho, Emiliano Jos, Fernando Coruja, Flvio Dino, Francisco Tenorio, Geraldo Pudim, Gerson Peres, Joo Almeida, Joo Campos, Joo Paulo Cunha, Jos Carlos Aleluia, Jos Genono, Magela, Maral Filho, Marcelo Itagiba, Mrcio Frana, Mauro Benevides, Mendes Ribeiro Filho, Mendona Prado, Osmar Serraglio, Paulo Magalhes, Paulo Maluf, Regis de Oliveira, Roberto Magalhes, Rubens Otoni, Sandra Rosado, Srgio Barradas Carneiro, Valtenir Pereira, Vicente Arruda, Vilson Covatti, Vital do Rgo Filho, Arnaldo Faria de S, Bruno Arajo, Domingos Dutra, Dr. Rosinha, Edson Aparecido, Eduardo Amorim, Eduardo Lopes, Joo Magalhes, Luiz Couto, Major Fbio, Marcos Medrado, Moreira Mendes, Nelson Bornier, Paulo Rattes, Roberto Santiago, Rmulo Gouveia, Sergio Peteco e Silvio Costa. Sala da Comisso, em 15 de setembro de 2009. Deputado TADEU FILIPPELLI Presidente
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