You are on page 1of 5

Az Eurpai Uni intzmnyrendszere

Az Eurpai Uni mkdst intzmnyei biztostjk. Ezek az intzmnyek teszik lehetv, hogy az EU tagorszgai hatkonyan tudjanak egyttmkdni, s hogy minden tagorszg betartsa vllalt ktelezettsgeit. Fbb intzmnyek: Eurpai Parlament Eurpai Bizottsg Eurpai Tancs Miniszterek Tancsa Eurpai Brsg Rgik Bizottsga Szmvevszk Gazdasgi s Szocilis Bizottsg Eurpai Kzponti Bank Eurpai Beruhzsi Bank Eurpai Ombudsman Europol (Eurpai Rendrsgi Hivatal) Eurpai Konvent Eurpai Kzssgi gynksgek /Nhny plda/

Eurpai Parlament
Megalakulsakor, csupn a nemzeti parlamentekbl deleglt tagokkal rendelkezett, s hossz veken t kizrlag - jogi kvetkezmnyek nlkl ll, a tbbi intzmnyre ktelezettsget alig jelent - konzultcis, vlemnyez lehetsggel brt. Innen jutott el odig, hogy mra mr tagjait kzvetlenl vlasztjk, s az eurpai unis trvnyek mintegy 80 szzalka egyszeren meg sem szlethet az EP valamilyen formj egyetrtse nlkl. Az Eurpai Parlament mkdse, illetve mkdtetse jelenleg hrom eurpai vros - Brsszel, Strasbourg s Luxembourg - kztt oszlik meg 1979 ta a tagllamok a kpviselket kzvetlenl vlasztjk 5 vre, a mandtumok szma a tagllam npessgtl fgg.(tblzat 1: parlamenti mandtumok megoszlsa az EU-ban) 2004 jliustl 732 eurohonatya dolga 450 milli EU-llampolgrt rint gyekben vlemnyt nyilvntani, trs-trvnyalkotknt eljrni. Romnia s Bulgria 2007. janur 1-jei csatlakozsval az EP ltszma tmenetileg 785 fre bvlt. Magyarorszgnak 24 kpviseli helye van a Parlamentben. Az Eurpai Parlamentben a kpviselk nem orszgonknt, hanem prtonknt lnek frakcikban. Akadnak olyan vlemnyek, hogy az EP mkdsnek s ltnek taln ez az egyik legnagyobb rdeme. Az Eurpai Parlamentben a munka alapveten a politikai frakcikon bell folyik. Fontos szabadsgot ad ugyanakkor, hogy a frakci-tagsg nem jelent szavazsi ktelezettsget is. Az Eurpa Parlament politikai sszettele: Eurpai Npprt Eurpai Szocialista Prt Eurpai Liberlis Demokratk Zldek Egysges Eurpai Baloldal/szaki Zld Baloldal Konfderci Uni a Nemzetek Eurpjt Fggetlen Kpviselk Technikai Csoportja Demokratk s Klnbsgek Csoportja Fggetlenek /Nhny plda/ 232f 181f 52f 46f 42f 23f 19f 17f 14f

Helye a dntshozatal mechanizmusban Az EU hres intzmnyi hromszgre - az Eurpai Bizottsgra, az Eurpai Parlamentre, s az EU Tancsra - alapjaiban jellemz, hogy egyik sem abszolt, viszont tbbnyire egyik sem nlklzhet. A dntshozatal klnbz formibl alapveten hrom fbb eljrst rdemes kiemelni:

vlemnyezsi (konzultcis) eljrs hozzjrulsi eljrs egyttdntsi eljrs

Eurpai Bizottsg
Az Eurpai Bizottsgot az Eurpai Uni "kormnynak" is szoktk nevezni, mert feladata, hogy javaslatokat tegyen j trvnyek megalkotsra, vgrehajtsa a Miniszterek Tancsa ltal hozott dntseket s figyeljen arra, hogy a tagorszgok betartjk-e a kzs szablyozsokat. A Bizottsg az EU javaslattev, dnts-elkszt, vgrehajt, ellenrz intzmnye, br vgrehajt s jogalkot hatskrrel csak korltozottan rendelkezik. Feladata a kzssgi politikk kpviselete, azok megvalstsa, az EK kpviselete a nemzetkzi frumokon, a kzssgi alapok (az Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alap (ERFA) s az Eurpai Szocilis s Alap, valamint a Kohzis Alap s a Tacis) kezelse, valamint a Bizottsg tevkenysgnek ves rtkelse n. ves jelents formjban. A Bizottsg hatskrei: Kezdemnyez szerep A Bizottsg a dnts-elkszts legfontosabb intzmnye az EU-ban. A Tancs s az Eurpai Parlament az esetek tbbsgben kizrlag bizottsgi elterjeszts alapjn hozhat kzssgi jogszablyokat. Javaslatait a dntshozatali eljrs brmely szakaszban visszavonhatja, ha gy tli meg, hogy a tervezet a tancsi s a parlamenti egyeztetsek sorn nem a kvnt irnyban fejldik tovbb. A szerzdsek re A Bizottsg, mint az alapszerzdsek s a kzssgi jog re, felgyeli, hogy a Tancs ltal elfogadott rendeleteket s irnyelveket megfelel mdon hajtsk vgre a tagllamokban. Amennyiben jogszablysrtst tapasztal, akkor elszr felszltja a vtkezt a jogszablysrts beszntetsre, vgs esetben pedig pert kezdemnyez ellene az Eurpai Kzssgek Brsga eltt. Vgrehajts A Bizottsg vgrehajtsi hatskre a kzssgi programok megvalstsra, az unis kltsgvets kezelsre, illetve az EU klkpviseletnek elltsra korltozdik. A kzssgi jogszablyok vgrehajtsnak ktelezettsge ugyanis mindenekeltt a tagllamokat terheli.

Eurpai Tancs
Az Eurpai Tancs az Eurpai Uni llam- s kormnyfinek, valamint a Bizottsg elnknek testlete. Az Uni cscsszerve, amely meghatrozza az Eurpai Uni ltalnos politikai irnyait. Az Eurpai Tancs fruma eredetileg nem jelent meg a Kzssgek alaptszerzdseiben. Az llam- s kormnyfk mr korbban is ltez tallkozi az 1974 decemberben megtartott prizsi cscsrtekezlet utn vltak rendszeress. A Maastrichti Szerzds hivatalosan is rendelkezett az Eurpai Tancs mkdsrl, ugyanakkor a Szerzds nem definilta nll intzmnyknt. Feladata stratgiai dntsek meghozatala, kompromisszumcsomagok, valamint ltalnos politikai elvek elfogadsa. Az Eurpai Tancs dnt az Eurpai Unit rint legfontosabb krdsekben, meghatrozza a szervezet klpolitikai irnyvonalt s ezzel egytt a bvtsi politikt is.

Tagjai: A tagllamok llam- s kormnyfi. Az Eurpai Tancs lsein rszt vesz az Eurpai Bizottsg elnke is. Az Eurpai Tancs vente legalbb kt alkalommal, a brsszeli Justus Lipsius pletben lsezik, s a soros elnksg ltalban kt (de szksg esetn elfordul, hogy tbb) rendkvli, n. informlis lst is tart. A soros elnksg intzmnye A Tancs mkdse szempontjbl kiemelked fontossg a soros elnksg intzmnye. A Tancs elnki tisztsgt flvente felvltva tlti be egy-egy tagllam. A soros elnk tagllam hvja ssze a Tancsot, elnkl nemcsak a Miniszterek Tancsban, de az Eurpai Tancsban is, hv fel szavazsra, s rja al az elfogadott aktusokat.

Miniszterek Tancsa
A Miniszterek Tancsa az Uni vltoz sszettelben lsez, kormnykzi alapon mkd jogalkot szerve. A Miniszterek Tancsa a tagllamok szakminisztereibl ll, s a trgyalt tmtl fggen kilenc klnbz sszettelben (a brsszeli zsargonban a konfigurci szt hasznljk) lsezik. Az ltalnos gyek s Klkapcsolatok Tancsa (T), mely a tagllamok klgyminisztereit tmrti az Uni egyik legnagyobb mltra visszatekint szervezete. lseit havonta tartja. 2002 jniusa ta kln alkalommal trgyaljk az ltalnos gyeket s a klpolitikai krdseket. Az ltalnos gyek kz azok tartoznak, melyek tbb szakpolitikt is rintenek. Ilyen pldul a bvts, a kltsgvets alapjainak elzetes tervezse, vagy az intzmnyi krdsek. Az T ebben a minsgben az Eurpai Tancs legfontosabb dnts-elkszt szervezete. A Gazdasgi- s Pnzgyek Tancsa (elterjedt rvidtse Ecofin) a tagllamok gazdasgi s pnzgyminisztereibl ll. A Mezgazdasgi s Halszati Tancs nagy hagyomnyokra visszatekint tancsi forma. Tagjai a mezgazdasgi, halszati, kzegszsggyi miniszterek. A Bel- s Igazsggyi Egyttmkds Tancsa (BI) a belgyminiszterek s igazsggyi miniszterek kthavonta tartott sszejvetele. A Kzlekedsi, Hrkzlsi s Energiapolitikai gyek Tancsa A Foglalkoztatsi, Szocilpolitikai, Egszsggyi s Fogyasztvdelmi gyek Tancsa A Versenykpessgi Tancs A Krnyezetvdelmi Tancs Az Oktatsi, Ifjsgi s Kulturlis gyek Tancsa /Nhny plda a fenti tancsokbl/ Az lland Kpviselk Bizottsga (COREPER) A Miniszterek Tancsa az Uni egyik legfontosabb dntshoz testlete. Az elvgzend munka mennyisghez kpest viszont keveset lsezik. A bizottsg a brsszeli lland kpviseletek vezetibl ll, akiket szksg szerint gazati szakrtk segtenek

A COREPER tevkenysge roppant szertegaz, jelentsge egyre nagyobb. Feladata nem csupn a tagllami llspontok szakrti szint kzeltse, a Tancsi dntsek elksztse, de k tartjk a kapcsolatot az Uni szervei s a nemzeti intzmnyek kztt is. Dntshozatal a Miniszterek Tancsban A Tancs az el kerl gyekben tbbfle szavazsi formval dnt. A hatlyos szerzds pontosan rendelkezik arrl, hogy melyik terleten, melyik szavazsi procedrt kell alkalmazni. Egyszer tbbsg Szerepe marginlis, csak eljrsi krdsekben alkalmazzk. Minstett tbbsg A minstett tbbsg ma mr a leggyakrabban alkalmazott dntshozatali forma. A hatrozatok elfogadshoz Romnia s Bulgria 2007-es csatlakozsig legalbb a tagok ktharmada ltal leadott szavazat/255/ kellett. Minstett tbbsg esetn a szavazk krhetik, hogy vizsgljk meg az igen szavazatok kpviselik-e az Uni npessgnek legalbb 62%-t

Eurpai Kzponti Bank


Az egysges monetris politika jogi alapjt az Eurpai Kzssget ltrehoz szerzds, valamint a Kzponti Bankok Eurpai Rendszernek (KBER) s az Eurpai Kzponti Banknak (EKB) az alapokmnya biztostja. A Kzponti Bankok Eurpai Rendszere magban foglalja az EKB-t, valamint az sszes EU-tagllam

fggetlenl attl, hogy az adott tagllamban bevezettk-e az eurt vagy sem.


nemzeti kzponti bankjt (NKB) (a Szerzds 107. cikknek (1) bekezdse rtelmben), Kzponti Bankot 5 millird eur tkvel hoztk ltre, amit a tagllamok jegyeznek. Az eurvezet 1999. janurban jtt ltre. A 12 eurovezeti tagorszgnak mindenkor teljestenie kell a konvergencia kritriumokat, amely a jvbeli eurvezetbeli tagorszgoknak is feladata. Szkhelye: Frankfurt Eurpai Beruhzsi Bank Az EBB tulajdonosai az Eurpai Uni 27 tagllama. A pnzgyileg fggetlen intzmny feladata a tagorszgok kiegyenslyozott gazdasgi fejldsnek elsegtse, az Eurpai Beruhzsi Alap kez else, az EU fejlesztsi politikjhoz val hozzjruls, a tagllamok kzlekedsi s tvkzlsi infrastrukturlis fejlesztse, a krnyezet s let minsgnek vdelme, az EU energiapolitikai cljainak megvalstsa, az ipari verseny fokozsa, a kis- s kzpvllalkozsok tmogatsa, az egszsggy s oktats infrastruktrjnak fejlesztse, valamint az EU-n kvli orszgok gazdasgnak tmogatsa. Az EBB a foglalkoztatsi helyzet javtsra kedvezmnyes kamat klcsnket folyst, garancit nyjt, s pnzgyi csomagokat llt ssze Szkhelye: Luxemburg

Eurpai Ombudsman
Az Eurpai Ombudsman feladata azoknak a berkezett panaszoknak a kivizsglsa, amelyek a Kzssg intzmnyeinek vagy testleteinek mkdst kifogsoljk. Kivtel ez all az Eurpai Brsg s az Elsfok Brsg, mert az Eurpai Ombudsman nem foglalkozik brsg eltti, illetve jogers tletekkel s lezrt gyekkel. Az Ombudsman csak ajnlsokat fogalmaz meg. Az Ombudsmant a Parlament vlasztja meg, mandtuma 5 vre szl, amely megjthat. A Parlament 1994. mrcius 9-ei lsn alkotta meg az Eurpai Ombudsmanrl szl stattumot. Az Ombudsman szkhelye Strasbourg.

A Koppenhgai Deklarci
2002 decemberben az eurpai rtelmisgiek egy csoportja a Koppenhgban lsez unis dntshozk el terjesztette a Koppenhgai Deklarci cm dokumentumot, amely brlja az EU ltal a 10 csatlakozsra vr orszggal kttt elzetes megllapodst/amely valjban dikttum volt/. A dokumentum egyben az Eurpai Uni kritikja is volt egyben

1.-Az Eurpai Uni demokratikus legitimcijnak a hinya. A nvekv szakadk az Eurpai Uni intzmnyei s Eurpa npei kztt, s az, hogy az Eurpai Uni elvesztette tmegtmogatottsgt, megmutatkozott szmos nemzeti vlasztson, s jl altmasztja ezt az a tny, hogy tlagosan a vlasztpolgroknak csak a fele tallta fontosnak, hogy rszt vegyen az Eurpai Uni parlamentjnek a megvlasztsban. 2.-Az Eurpai Uni alssa a demokratikus nemzetllamokat. Az Eurpai Uni lpsrl lpsre maghoz vonja a dntsi hatskrket fontos nemzeti krdsekrl az egyes nemzeti kormnyoktl s trvnyhoz testletektl, amelyeket megvlasztottak, s amelyek politikai felelssggel tartoznak nemzetk vlasztpolgrainak. 3.-A hamis s mestersges Eurpai rtkek tmogatsa Eurpa erszakos trtnelme nem jogost fel minket annak az lltsra, hogy az emberi jogok vagy demokratikus megfontolsok, pldul, az eurpai fldrszre vagy vezet llami vilgban jtszott trtnelmi szerepre specilisan jellemzk lennnek 4.-A nagytke meghatroz befolysa az Eurpai Uni dntshozatalra. A hatalmas nagytke rdekei tlsgosan befolysoljk az Eurpai Uni politikai dntshozatalt. A nagytke tmogatta az Eurpai Uni olyan kezdemnyezseit, mint az egysges piac s az egysges pnz, az eur. A nagytke a meghatroz kezdemny olyan eurpai unis intzkedseknek, amelyek clja a gazdasg vgletes liberalizcija, a kzszolgltatsok magnkzbe adsa, ezek mind olyan lpsek, amelyeket folyamatosan szorgalmaztak olyan testletek, mint a Nagyiparosok Eurpai Kerekasztala s az UNICE, bizalmasan egyttmkdve az Eurpai Uni Bizottsgval. 5.-A nemek kzti egyensly hinya az Eurpai Uni kulcsfontossg dntshozi krben. A nk politikai szabadsgjogait korltozza az a tny, hogy az Eurpai Uni intzmnyeinek A dntshozi tlnyomrszt frfiak 6.-Hinyzik a vlasztpolgrok npszavazson maghatrozott dntsinek a tiszteletben tartsa. Szmos olyan eset fordult el, amikor az Eurpai Uni llamainak a szavazpolgrai, npszavazs keretben elutastottak egy javaslatot, majd azt az EU. dntshozi kiss tdolgoztk, s jbl elterjesztettk azt! /lsd az EU alkotmnyjavaslatt-ezt a hollandok s a francik npszavazson utastottk el, majd jbl elterjesztettk Lisszaboni Szerzdsknt. Ezt az j tervezetet mr a legtbb orszgban nem mertk npszavazsra bocstani, ezrt a nemzeti parlamentek egy rsze ltal kerlt idig megszavazsra. Egyedl rorszgban bocstottk npszavazsra, ahol elszr elvetettk a tervezetet. Haznkban arcpirt mdon gy szavaztk meg a parlament tagjai, hogy egyltaln nem ismertk annak tartalmt. A szrke rszt nem kell tudni!

You might also like