Tema 8 La II Repblica (1931-1936).

La proclamacin de la Repblica el 14 de Abril de 1931 supone por primera vez el intento de instaurar en Espaa un sistema democrtico moderno. Este paso se da porque el poder poltico ha pasado por primera vez a las clases medias ante la hostilidad de los grupos tradicionales y frente a las clases populares orientadas hacia la revolucin. La situacin internacional no es favorable para la Repblica, desde el punto de vista econmico Europa vive las repercusiones de la crisis del 29 y desde el punto de vista poltico es una etapa de debilidad de los sistemas democrticos ante el ascenso de los totalitarismos tanto de izquierda (comunismo) como de derecha (fascismos).

I. EL GOBIERNO PROVISIONAL.
1. Los inicios de la Repblica: el Gobierno Provisional.
Los firmantes del Pacto de San Sebastin contra la Monarqua se erigen en Comit Revolucionario. El 14 de Abril de 1931 se proclama oficialmente la Repblica en Espaa, recordemos que Alfonso XIII ha decidido voluntariamente exiliarse. Para preparar un nuevo marco poltico era necesario la formacin de un gobierno provisional, el presidente de este Gobierno ser Niceto Alcal-Zamora y su programa de gobierno est basado en el programa del Pacto de San Sebastin (reforma agraria, libertad de cultos...). El Gobierno Provisional convoc inmediatamente Cortes Constituyentes para redactar una nueva constitucin, esas Cortes seran elegidas a travs del sufragio universal de los varones mayores de 23 aos. Las elecciones fueron convocadas para el da 28 de Junio y se present un Etapas y reformas a lo largo de la II Repblica. gran nmero de partidos.

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2. Panorama poltico de la Espaa republicana.

El nmero de partidos que se dan durante esta etapa es muy grande, y casi todos ellos se enmarcan en las ideologas que se estn desarrollando en Europa en esos momentos. En la extrema izquierda tenemos a los anarcosindicalistas de la C.N.T. un sindicato de gran implantacin en el campo andaluz y que vivir al margen de la legalidad republicana a la que califica de burguesa. En la izquierda se encuentra tambin el Partido Comunista de Espaa, es un grupo muy minoritario y que cobrar fuerza durante la Guerra Civil, su ideologa es tambin revolucionaria, aspira a copiar el ejemplo de la Revolucin Rusa. El partido ms importante numricamente hablando de la izquierda es
PARTIDOS Y MOVIMIENTOS DE LA II REPBLICA

COMUNISMO

DEMOCRACIAS PARLAMENTARIAS

FASCISMO

CORRESPONDENCIA CON LOS SISTEMAS POLTICOS EUROPEOS DE LOS AOS 30.

P.S.O.E., que tiene dos almas, por una parte una vertiente marxista prxima a los comunistas dirigida por Largo Caballero, y una corriente ms moderada prxima a los postulados burgueses y a la legalidad republicana encabezada por Indalecio Prieto. En el sector ms centrista de la izquierda se encuentra el partido Izquierda Republicana partidario de las reformas pero no de la revolucin y cuyo lder ms destacado ser Manuel Azaa. En el centro poltico tenemos al Partido Republicano Radical de Alejandro Lerroux, que ha abandonado las posiciones anticlericales de principios de siglo y que gobernar en alguna etapa. De centrista podemos calificar tambin a Derecha Liberal Republicana de Niceto Alcal Zamora, que aglutina a los catlicos republicanos. En la derecha el partido ms importante es la C.E.D.A., coalicin de partidos de derecha dirigidos por Gil Robles, ser el partido ms votado en la segunda etapa de la Repblica; su ideologa es conservadora pero con guios hacia las ideas fascistas en auge en esos momentos. De partidos profundamente tradicionalistas, profascistas y partidarios de un rgimen autoritario estn Falange Espaola de las J.O.N.S. dirigida por Jos Antonio Primo de Rivera y Renovacin Espaola, un partido monrquico dirigido por Calvo Sotelo; y como de costumbre la Comunin Tradicionalista, que engloba a los carlistas. A nivel regional cobran fuerza los partidos nacionalistas. En el Pas Vasco destaca el P.N.V. con Jos Antonio Aguirre que se convertir en el primer lehendakari del gobierno Vasco. En Catalua pierde fuerza la Lliga Catalana y ser sustituida por Esquerra

Tema 8. La II Repblica (1931-1936).

Republicana de Catalunya un partido de izquierda nacionalista exaltado con lderes como Francesc Masi y Lluis Companys. Los resultados de las elecciones a Cortes Constituyentes del 28 de junio de 1931 dieron el triunfo a los firmantes del Pacto de San Sebastin y el PSOE fue el partido ms votado con 116 escaos.

3. Las primeras reformas del Gobierno Provisional.

El ansia de solucionar rpidamente los problemas que Espaa tena desde principios de siglo preside las intenciones del Gobierno Provisional que toma algunas decisiones drsticas que se continuarn en la siguiente etapa.

Resultados de las elecciones del 28-06-31.

a) Los inicios de la cuestin autonmica: Catalua. En el Pacto de San Sebastin se haba prometido a los nacionalistas catalanes la concesin de un estatuto de autonoma para Catalua. En el momento que se proclama la Repblica, Francesc Masi declara el Estat Catal o Republica Catalana dentro de una hipottica federacin de pueblos ibricos. La presin del Gobierno provisional hace que se retire est denominacin y que se adopte la de Generalitat para el gobierno regional. Se inicia el proceso de redaccin de un estatuto de autonoma que debe ser aprobado por las Cortes Generales. b) Las medidas para paliar la miseria de los campesinos. La miseria secular de los campesinos espaoles, sobre todo andaluces, haba sido una asignatura pendiente de todos los gobiernos del siglo XX, con carcter de urgencia el ministro de Trabajo Largo Caballero toma medidas para paliar esa situacin y como anticipo de una ms general y ambiciosa ley de reforma agraria. La primera media consiste en el Decreto de laboreo forzoso que obligaba a los terratenientes a roturar obligatoriamente sus tierras y as a dar trabajo a los jornaleros. La segunda medida fue el Decreto de Trminos Municipales por la que se daba preferencia a los trabajadores censados en un municipio para trabajar all en detrimento de los que venan de fuera, de esa manera se daba fuerza a los trabajadores frente a los terratenientes que para bajar los jornales contrataban a jornaleros de otras zonas. Se completaban estas medidas con seguros de accidentes, jornadas de ocho horas y en conjunto levantaron una gran suspicacia en los terratenientes que mostraron hostiles hacia el Gobierno y hacia la Repblica. c) Reforma educativa. Los objetivos prioritarios del ministro de educacin Marcelino Domingo fueron acabar con el analfabetismo y promover la enseanza laica. Para ello se puso en marcha un

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PLANTILLAS DEL EJRCITO (1930 Y 1934)

Generales Jefes y oficiales Especialistas y obreros Suboficiales Tropa

1930 1934

Pennsula frica Pennsula frica

163 5 83 3

12.000 2.365 7.771 1.509

3.414 1.017 5.414 646

4.068 733

117.381 58.869 109.602 34.715

Resultados de la reforma militar de Azaa.

ambicioso proyecto para crear 7.000 escuelas y otras tantas plazas de maestros. La gran renovacin pedaggica que acompa esta reforma introdujo en Espaa importantes novedades, entre ellas la coeducacin o aulas mixtas de chicos y chicas. Tambin estableci la religin como no obligatoria. Ni que decir tiene que levant la oposicin de la Iglesia y los sectores ms conservadores. d) La reforma militar. El poder de los militares haba ido creciendo a lo largo del siglo XX, desde la Ley de Jurisdicciones hasta la dictadura de Primo de Rivera el poder militar haba invadido muchas competencias del mbito civil. Adems, el exceso de oficialidad, lejos de solucionarse en 1917, se haba incrementado. Manuel Azaa, ministro de la Guerra proceder a una reforma en profundidad del Ejrcito para hacerlo ms eficaz y moderno y para someterlo al poder civil. Para ello tom dos medidas. La primera fue exigir un juramento de fidelidad a los oficiales, la segunda ofrecerles el retiro cobrando el sueldo ntegro. Con la primera se garantizaba el apoyo del estamento militar, con la segunda acababa con el problema de macrocefalia, y, si algn militar no quera jurar fidelidad poda retirarse cobrando su suelto. Muchos militares se acogieron. Estas dos medidas fueron acompaadas de una tercera, el cierre de la Academia Militar de Zaragoza, que sacaba todos los aos todava ms promociones de oficiales, el general Franco, director de la Academia acat las rdenes con poco disimulado enfado. A pesar de ser impecable la reforma desde el punto de vista tcnico, no logr la eficacia y modernizacin pretendida por falta de recursos. La reaccin del estamento militar fue variada, pero un sector muy importante se opuso, algunos vieron una campaa decidida por parte del Gobierno para triturar al ejrcito y dejar a Espaa indefensa ante los enemigos exteriores. Azaa se enfrent con la parte ms poderosa e influyente del ejrcito, que era tambin la ms preparada tcnicamente. Sus consecuencias las comprobar l mismo a partir del 18 de julio de 1936.

4. La Constitucin de 1931.
La Constitucin de 1931, aprobada e1 9 de diciembre, consta de 125 artculos. Se inicia con una definicin rotunda de soberana popular en el artculo primero, donde, adems se dice que Espaa es Una Repblica democrtica de trabajadores de toda clase, lo que le da un tinte indudablemente izquierdista. A continuacin se desarrolla una extensa declaracin de derechos y libertades, no slo individuales y colectivos, sino tambin econmicos, familiares y culturales. Entre los aspectos ms novedosos destaca el sufragio universal para mayores de veintitrs aos, y, por primera vez en la historia de Espaa, tambin femenino. El tema fue objeto de intenso debate, al temer una parte de la izquierda

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que el voto femenino pudiera inclinar el electorado hacia la derecha. La Constitucin estableci tambin el matrimonio civil, el divorcio y la equiparacin de derechos de hijos legtimos e ilegtimos. Declaraba la igualdad de todos en el derecho a la educacin, y el trabajo como una obligacin social protegida por la ley. Asimismo proclamaba la subordinacin del derecho a la propiedad privada al inters pblico, previndose la posibilidad de expropiacin. El poder legislativo corresponde en exclusiva a las Cortes, que constan de una sola Cmara y son renovadas cada cuatro aos. Constituyen la principal institucin de un sistema poltico, en el que la accin poltica tiene lugar en el Congreso ms que en el Gobierno o en el seno de los partidos polticos. En cuanto al poder ejecutivo, la Jefatura del Estado corresponde al presidente de la Repblica, Ejemplar de la Constitucin de 1931. elegido cada seis aos por los diputados y un nmero igual de compromisarios. Sus competencias son limitadas y estn controladas en todo momento por la Cmara. El presidente nombra al jefe de Gobierno y, a propuesta de ste, a los ministros, pero stos deben ser ratificados por las Cortes, ante las que responden individualmente. Se establece un poder judicial totalmente independiente, con un Tribunal de Garantas Constitucionales como mximo organismo jurisdiccional del Estado. Una de las mayores novedades del texto hace referencia a la articulacin territorial del Estado. Se establece la posibilidad de que un conjunto de provincias se constituyan como regin autnoma, mediante un Estatuto de autonoma aprobado por las Cortes. La Constitucin recoge con detalle las competencias susceptibles de ser transferidas a las regiones. Se prohbe tajantemente la federacin de regiones autnomas, artculo que intentaba apaciguar a la derecha ante el temor al separatismo o a la disgregacin del pas. El debate sobre los estatutos fue uno de los ms duros de la discusin constitucional, y oblig a una redaccin moderada y restrictiva. En la cuestin religiosa se centraron los ms encendidos debates. La Constitucin estableci la disolucin de las congregaciones religiosas de obediencia a autoridad distinta de la legtima del Estado (con lo que se quera expulsar a la Compaa de Jess, cuya obediencia era directa al papa). Desapareca el presupuesto de culto y clero. Se prohiba a las congregaciones religiosas el ejercicio de la enseanza, la industria y el comercio, al tiempo que quedaban sometidas a una ley especial. La Constitucin proclamaba la libertad de conciencia y cultos y estableca la jurisdiccin civil sobre los cementerios. En conjunto, la Constitucin era de talante claramente progresista, inspirado en las ms avanzadas de la poca, y un texto que permita el desarrollo de un sistema poltico abierto a izquierdas y derechas. Sin embargo, fue fronta1mente rechazada por la Iglesia y por la derecha, a causa sobre todo del tratamiento dado a la cuestin religiosa. De hecho, la aprobacin de los correspondientes artculos ocasion una crisis, al dimitir los ministros de la derecha. Eso no impidi, sin embargo, que tras la aprobacin de la Constitucin, Alcal Zamora fuera elegido primer presidente de la Repblica.

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II. EL BIENIO REPUBLICANO-AZAISTA. LOS PRINCIPALES PROBLEMAS, LOS INTENTOS DE SOLUCIN Y LAS REACCIONES SUSCITADAS.
1. El problema religioso y la secularizacin de la vida civil.
Con la instauracin del Rgimen Liberal la religin y la Iglesia en Espaa haban ido perdiendo peso paulatinamente. Con todo eso, estaba en el punto de mira de los grupos progresistas y obreros que vean en ella el freno para el desarrollo del pas y por extensin los partidos que forman la coalicin de gobierno tienen claro que el poder tradicional y la influencia que tena la Iglesia en el pas tenan que ser recortados. Esa prdida de peso de la religin se resume en la frase Espaa dejaba de ser monolticamente catlica para ser mayoritariamente catlica expresin ms o menos literal pronunciada por Azaa, con lo que se quiere significar que existan espaoles que no participaban de las creencias cristianas. En lnea con esas ideas se toman las siguientes decisiones: a) La separacin de la Iglesia y el Estado, la aconfesionalidad o neutralidad de ste en materia religiosa, y su conformacin como Estado laico. b) Reglamentacin laica sobre el divorcio, los matrimonios civiles y la secularizacin de los cementerios. c) Generalizacin de un sistema de enseanza pblico y laico que desplazar a la enseanza religiosa, slo al alcance de las familias pudientes. d) Decreto sobre libertad religiosa. e) Disolucin de la Compaa de Jess e incautacin de sus bienes. f) Ley de Congregaciones, en virtud de la cual se privaba a la Iglesia del derecho a mantener centros docentes y se obligaba a las rdenes religiosas a pagar impuestos. Como es lgico las reacciones no se hicieron esperar. Estas hay que entenderlas tanto por parte de la Iglesia y las personalidades republicanas moderadas (generalmente intelectuales y republicanos de derecha), como por parte de los republicanos de izquierda y de los extremistas. Por cuanto atae a la Iglesia, sta se mostr desde el primer momento reacia a su separacin del Estado y a admitir la legislacin laica de la Repblica sobre matrimonios, cementerios, etc., al considerar que con ello se lesionaban sus derechos histricos. An as, el problema de la enseanza fue el que suscit las ms enconadas reacciones al suprimirse la obligatoriedad de la enseanza de la religin y decretarse la retirada de los crucifijos de las escuelas. Las sucesivas cartas pastorales del cardenal Segura ponan en guardia a los ciudadanos contra la Repblica y denotaban una progresiva hostilidad hacia el nuevo rgimen, as como actitudes de alabanza y gratitud hacia la Monarqua. Esto, junto con la creacin de un club monrquico, hizo que grupos de republicanos asaltaran el diario monrquico ABC, accin en la que murieron dos personas. Inmediatamente se iniciaron los incendios Quema de una iglesia en Madrid. de iglesias y conventos en casi toda Espaa -slo en

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Madrid fueron quemados casi dos centenares- ante la pasividad del Gobierno y la indiferencia de las fuerzas de orden pblico, que apenas intervinieron. Slo despus de los desmanes se destituy al Director General de Seguridad y se declar el estado de guerra. Como consecuencia de estos incidentes, el cardenal Segura, que haba hecho un viaje a Roma, no regres a Espaa, exilindose en Francia. Algunos intelectuales republicanos, que observaban con honda preocupacin el giro violento que tomaban los acontecimientos, no se recataron en manifestar su desilusin, como hizo Ortega y Gasset con la conocida frase no es esto, no es esto, incluida en un artculo periodstico en el diario El Sol, al final del verano del ao 1931

2. El problema agrario y la cuestin social.

Hasta que lleg la Segunda Repblica, o tal vez hasta la Guerra Civil, la solucin de los problemas sociales en Espaa se ha realizado presentando siempre una condicin previa: que la reforma no representaba perjuicio alguno para el mantenimiento de los intereses de las oligarquas. El problema agrario era, segn se ha visto, estructural o permanente. Y adems sumamente grave en un pas que, a pesar del proceso de industrializacin y terciarizacin que se haba operado durante las tres primeras dcadas del siglo, era todava predominantemente agrario. Junto a la tremenda desigualdad en el reparto de la tierra -problema aumentado por el contexto Problemas, soluciones, reacciones y consecuencias durante el Gobierno Provisional y el Bienio Reformista. de crisis internacional en los aos treinta- hemos de aadir la ineficacia y atraso en la utilizacin de tcnicas agrcolas. El resultado: millones de campesinos vivan por debajo del nivel de subsistencia y eso era un peligro potencial para la Repblica. En la resolucin del problema agrario se jugaba la Repblica su prestigio y credibilidad, cuando no su propia pervivencia. La resolucin de esta cuestin se converta, por tanto, en un verdadero test sobre la voluntad reformista de las autoridades republicanas. El lder de la U.G.T. Francisco Largo Caballero, ministro de Trabajo durante todo el bienio, fue el verdadero impulsor de toda una serie de medidas de urgencia para mejorar las condiciones de los campesinos que ya veamos en la etapa del Gobierno Provisional. En marzo de 1932 empez a discutirse en las Cortes el proyecto de Ley de Reforma Agraria, que fue aprobado en septiembre de 1932, tras superar las dificultades y resistencias que oponan las fuerzas parlamentarias de la derecha. Es posible que la discusin se hubiera prolongado durante ms tiempo, pero el levantamiento militar fracasado de Sanjurjo (10 de agosto) contra la Repblica aceler su aprobacin. Las autoridades republicanas se vieron acosadas por la impaciencia de la izquierda ante la insuficiencia de los Decretos, actitud que se puso de manifiesto en los trgicos sucesos de

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Aplicacin de la Reforma Agraria.

Corral de Almaguer, Ciudad Real, Castilblanco y Arnedo, pueblos donde estallaron violentos levantamientos campesinos. Ahora se sumaba adems la actitud golpista de la derecha, capaz de acabar, no slo con las medidas de reforma, sino con la misma Repblica. La Ley de Reforma Agraria prevea la expropiacin con indemnizacin de las grandes fincas que no fuesen cultivadas directamente por sus dueos, las tierras incultas, las de regado no regadas... Para ello se cre el I.R.A. (Instituto para la Reforma Agraria), con un presupuesto de 50 millones de pesetas al ao. El procedimiento era el siguiente: el I.R.A. confiscaba las tierras y las pasaba a las Juntas Provinciales y stas a los campesinos que previamente haban decidido sobre su explotacin individual o colectiva. Realmente fueron muchos los problemas con los que cont y poca la efectividad: no se conocan datos de mucha gente, se marginaron los terrenos ganaderos... los terratenientes se oponan a toda esta poltica, no se tenan datos sobre los rendimientos de las tierras, el propio Gobierno tampoco puso mucho empeo en solucionar el problema. Los resultados prcticos de la Ley de Reforma Agraria fueron decepcionantes. De los varios millones de hectreas expropiables de los latifundios, slo se haban expropiado realmente 116.837, y de entre 60.000 y 70.000 familias que se haba programado instalar al ao, slo se haban concedido tierras a 12.260. Las reacciones de la patronal agraria contra la Ley de Reforma Agraria fueron de diversa ndole: desde la ignorancia de la Ley y su bloqueo de hecho, hasta la amenaza a los arrendatarios con arrojarles de la explotacin de la tierra en el caso de apoyar al IRA. Para defender sus intereses crearon asociaciones legales, como, por ejemplo, la Unin Nacional Econmica y el Bloque Agrario. Adems, utilizaron hbilmente las herramientas legales que la legislacin republicana les otorgaba para obstruir la aprobacin de la ley en las Cortes o para paralizar su desarrollo.

3. El problema regional.
El centralismo borbnico del siglo XVIII y el liberalismo del XIX, igualmente centralizador y uniformizador, suscitaron ya desde el ltimo tercio del XIX la reaccin de los territorios con lengua propia y una importante burguesa Catalua y el Pas Vasco principalmente- que rechazaban frontalmente el viejo modelo de Estado y reclamaban una amplia autonoma. Las reclamaciones nacionalistas generaban tensiones y enfrentamientos con el gobierno de Madrid, y no fueron nunca atendidas, era este asunto una asignatura pendiente. La dictadura intent una solucin autoritaria del problema regional, pero fracas. Ahora le tocaba hacerlo a la Repblica desde planteamientos democrticos, y la

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solucin al problema deba partir de estos territorios, para lo cual era necesario conocer realmente la voluntad autonomista de sus habitantes. En Catalua, las pretensiones federalistas del llamado Estatuto de Nuria, llamado as por su lugar de redaccin, suscitaron la oposicin de las fuerzas de derecha estatales, as como la reticencia de los socialistas y la desaprobacin de algunos intelectuales de relieve, como Unamuno y Ortega. No obstante, la sanjurjada o golpe de Estado fracasado de Sanjurjo contra la Repblica, el 10 de agosto de 1932, precipit la aprobacin del Estatuto Cataln, juntamente con la Ley de Reforma Agraria el da 9 de septiembre. Pero el texto original aprobado en referndum por amplsima mayora en Catalua- haba sido recortado en las Cortes. El primer Presiden te de la Generalitat fue Francesc Maci, y Lluis Companys del Parlamento cataln. En el Pas Vasco el proceso autonmico sigui un camino diferente. Aqu, el fenmeno nacionalista tena una raz popular, ms que burguesa, y rural, ms que urbana. Adems, el nacionalismo y el foralismo vascos presentaban vnculos muy fuertes con lo religioso, de lo cual el propio carlismo haba sido la manifestacin ms extrema. De ah que los nacionalistas, agrupados en torno al Partido Nacionalista Vasco (PNV), y los carlistas se reunieran en Estella (Navarra) en el ao 1931 para acordar y redactar un anteproyecto de Estatuto de Autonoma, similar al cataln. La aprobacin por las Cortes de las disposiciones que regulaban los asuntos religiosos hizo que los diputados vascos se retirasen, por lo que la aprobacin del Estatuto qued aplazada. Este hecho pone nuevamente de manifiesto la Campaa en Catalua a favor del estatuto. fuerte vinculacin del nacionalismo vasco con la religin, y por qu suscitaba este los recelos de las izquierdas del Gobierno de la Repblica. A pesar de todo se procedi a la redaccin de un nuevo anteproyecto que fue aprobado en las tres provincias vascongadas, aunque fue rechazado en Navarra. Habra que esperar hasta el triunfo del Frente Popular en 1936 para que se aprobara definitivamente en las tres provincias. La concesin de los Estatutos de Autonoma a los diferentes territorios histricos suscit el recelo y la oposicin, de la derecha. Sin embargo, el sentimiento antiautonomista ms fuerte se concentraba en el ejrcito, que consideraba que la unidad de la patria, de la que se consideraba garante, estaba amenazada. Valga como recurso el recordar que una de las causas del levantamiento de Sanjurjo fue la efervescencia nacionalista que se observaba en Catalua y el Pas Vasco, lo que provoc los sucesos del 10 de agosto de 1932. Teniendo presente de antemano que el problema nacionalista sera uno de los principales detonantes del Alzamiento nacional, en el ao 1936.

4. El fin del bienio reformista.

Despus de haber estudiado cuanto precede a este apartado, podramos llegar a la

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conclusin de que la poltica r eformista de Azaa, que intentaba arreglado casi todo, termin al final por traer el descontento a muchos sectores de la poblacin. De ah que la oposicin a la labor reformadora de Azaa se generase tanto a su izquierda como a su derecha, entendidas ambas como extremas. Incluso los socialistas, descontentos con ciertas actuaciones de Azaa, estuvieron tentados de abandonar la coalicin de gobierno tras los sucesos de Casas Viejas, levantamiento campesino que fue brutalmente reprimido. a) La polarizacin de la izquierda. La Constitucin republicana no era fruto de un hecho revolucionario, ni era revolucionaria en s misma; y aunque es verdad que los espaoles ms ilustrados eran plenamente conscientes de ello, lo cierto es que la resistencia opuesta a las reformas por parte de la patronal, agraria o industrial, por la Iglesia y por otras fuerzas polticas y sociales, llevaron a un a polarizacin o posicionamiento extremista de algunas organizaciones de izquierda, especialmente la CNT (Confederacin Nacional del Trabajo, anarquista), y de la UGT (Unin General de Trabajadores, socialista). El Partido Comunista de Espaa, cuya actuacin durante la dictadura haba pasado desapercibida empez a arraigar en el campo extremeo y andaluz, as como en las cuencas mineras de Asturias y en las zonas mineras e industriales de Catalua. La polarizacin extremista de la izquierda llev inmediatamente al enfrentamiento armado, sangriento en muchas ocasiones, entre las masas obreras y campesinas y las fuerzas de orden pblico (Guardia Civil y Guardia de Asalto). Los acontecimientos de Castilblanco, Arnedo y Alto Llobregat, en 1932, produjeron una decena de muertos y ocasionaron la deportacin a Guinea de 104 anarquistas. Estos hechos vinieron acompaados de ocupaciones de fincas, robos de cosechas, y destrucciones de todo tipo en Andaluca y en La Mancha, y por fin, la masacre perpetrada en el pueblo gaditano de Casas Viejas, que dej herido de muerte al Bienio Reformista. Los socialistas retiraron su apoyo al gobierno y este qued en minora. b) La polarizacin de la derecha y la disolucin de las Cortes. El sectarismo de algunas decisiones de Azaa, especialmente en cuanto atae a la Iglesia, generaron un profundo malestar entre muchos catlicos, muchos de ellos sinceramente republicanos. La torpeza y los excesos del Gobierno en la represin de los motines campesinos (Arnedo, Castilblanco, etc.) aadi un factor ms al descontento popular, que ya no era slo de la derecha, descontento que fue aprovechado para reorganizarse en partidos y asociaciones capaces de hacer frente a la poltica gubernamental. El gobierno de Manuel Azaa cay en el mes de septiembre de 1933 como consecuencia de las desavenencias polticas entre los partidos que le apoyaban (PSOE, Izquierda Republicana y Partido Radical) a La Guardia Civil en los sucesos de Casas Viejas.

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propsito de los hechos de Casas Viejas, y de su incompatibilidad con el presidente de la Repblica, Alcal Zamora. Ante las dificultades de formar un nuevo gobierno, Alcal Zamora disolvi las Cortes y convoc elecciones para el 19 de noviembre.

III. BIENIO RADICAL-CEDISTA (NOVIEMBRE DE 1933-FEBRERO DE 1936).

El descontento generalizado contra el Gobierno, ya bien sea desde la izquierda como desde la derecha, fue aprovechado por las fuerzas conservadoras reorganizarse y presentar batalla electoral con posibilidades de xito en las elecciones de 19 de noviembre de 1933. A partir de esta fecha se inicia un nuevo perodo: el Bienio Derechista, o radicalcedista, segn algunos autores, o Bienio negro, segn le denomin la izquierda, que perdurara hasta el nuevo triunfo de las izquierdas -el Frente Popular- en febrero de 1936. En el estudio del bienio vamos a distinguir dos perodos: a) El perodo radical, o el de los gobiernos formados exclusivamente con miembros del Partido Radical (Lerroux y Ricardo Samper), entre noviembre de 1933 y mayo de 1934. b) El perodo radical-cedista, caracterizado por la entrada de ministros de la CEDA en el Gobierno, entre mayo de 1934 y febrero de 1936.

Resultados de las elecciones del 19 de noviembre de 1933.

1. Las bases sociales de la Repblica de derechas y su reorganizacin antes de las elecciones de 1933.
La torpeza y los excesos del gobierno azaista en la represin de los motines campesinos (Arnedo, Castilblanco, Castellar de Santiago, etc.) aadi, durante el Bienio Reformista, un factor ms al descontento popular, que ya no era slo de la derecha, aunque fuera tambin aprovechado por sta para reorganizarse en partidos y asociaciones capaces de hacer frente a la poltica del gobierno de Azaa. Las bases sociales del cambio operado en 1933 fueron las siguientes: - La oligarqua latifundista, que hizo caso omiso tanto de los decretos del gobierno Provisional (laboreo forzoso y contratacin preferente de jornaleros del trmino municipal), como de la Ley de Reforma Agraria, organizndose inmediatamente en la llamada Agrupacin Nacional de Propietarios Agrarios. - La patronal, que se aglutin en torno a otro grupo de presin, la Unin Econmica Nacional.

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- Las fuerzas conservadoras, o de derecha en sentido amplio, en las que se incluye la derecha democrtica republicana, se reorganizaron aprovechando esta coyuntura. En principio lo hizo en torno a Accin Popular, que se transform en la Confederacin Espaola de Derechas Autnomas (la CEDA) en la que se integraron el resto de las organizaciones catlicas y de las oligarquas agrarias o financieras. La derecha contaba, adems, con el respaldo de la jerarqua catlica. La alternativa de derecha se encuentra en condiciones, a partir de aquel momento, de hacer frente electoralmente a la coalicin gubernamental de izquierda. La polarizacin de una parte de la derecha hizo surgir dos nuevas formaciones: las JONS y Falange Espaola. Para evaluar correctamente los resultados electorales de 1933 hay que tener en cuenta que la Ley Electoral del momento favoreca las coaliciones electorales y castigaba la dispersin del voto. La derecha lo tuvo muy en cuenta, de ah su habilidad al aprovechar esta coyuntura favorable para proceder a la formacin de la CEDA, en realidad una coalicin de partidos o grupos hasta entonces dispersos. No obstante, aunque el nmero de escaos obtenidos por la derecha fue muy superior a los obtenidos por la izquierda, esta diferencia era mucho menor en cuanto a los votos recibidos por una y otra (3.365.000 de la derecha frente a los 3.118.000 de la izquierda), contando, adems, con los ms de dos millones de votos de centro, que acapar el Partido Radical en su mayor parte.

2. Los gobiernos radicales: la contrarreforma.

El presidente de la Repblica, Niceto AlcalZamora, encarg formar gobierno tras las elecciones de 1933 al Partido Radical, aunque el triunfador era la CEDA. El Partido Radical para mantenerse en el poder necesitaba el apoyo parlamentario de otros partidos, principalmente de la CEDA, por eso no tuvo ms remedio que aceptar los planteamientos ideolgicos de esta coalicin que peda, sobre todo, un freno a las reformas del primer bienio. En materia religiosa se burla la legislacin anterior, el Estado seguir pagando parte de su sueldo a los sacerdotes, no se aplic la conflictiva Ley de Congregaciones, y los colegios catlicos siguieron funcionando con normalidad. Desde el punto de vista laboral se derog la Ley de Trminos y se concedi ms fuerza a los terratenientes, que volvieron a pagar salarios de hambre, con la consiguiente radicalizacin campesina. En lo militar, no se toc la reforma de Alejandro Lerroux. Azaa, pero se indult a los militares que participaron en la Sanjurjada. Las consecuencias de estos hechos fueron varias, el Partido Radical se escindi en dos, los partidos republicanos de izquierda se reorganizaron para formar Izquierda Republicana, y los movimientos obreros y campesinos se radicalizaron todava ms, aumentando todava ms la tensin. En el aspecto autonmico se produjo un conflicto o enfrentamiento con la Generalitat de Catalua dirigida por Ezquerra, y se bloque la propuesta de estatuto para el Pas Vasco, lo que posibilit la aproximacin entre nacionalistas y socialistas.

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3. El levantamiento de la izquierda. La insurgencia revolucionaria de Octubre de 1934.

La entrada de tres ministros de la CEDA en el gobierno radical provoc inmediatamente la reaccin de algunos sectores de la izquierda, los cuales consideraban que con esta medida se traicionaba a la Repblica. De momento se empez por una campaa de huelgas por todo el pas, que dara paso a otros sucesos ms graves, como fueron los alzamientos armados en Madrid y en la mayor parte del pas, aunque estos revistieran mayor gravedad en Asturias y en Catalua. En algunos puntos localizados de las reas latifundistas el levantamiento armado revisti tambin extrema violencia. a) El levantamiento en Catalua. En Catalua, el conflicto tuvo caractersticas polticas ms que sociales. Por esta causa cont con tan escasas simpatas entre los medios obreros.

Aunque es cierto que las Alianzas Obreras, cuyos elementos ms activos eran los comunistas, hicieron un llamamiento a la huelga general, no lo es menos que esta iba dirigida contra la poltica social del Gobierno central y no a favor de la Generalitat catalana. El presidente Llus Companys lleg proclamar la Repblica catalana, el Estat Catal, dentro de la Repblica Federal espaola. La Repblica catalana fue disuelta rpidamente, aunque de manera poco cruenta, si se tiene en cuenta la gravedad de los hechos. Bastaron solamente unos cuantos caonazos del ejrcito, dirigido por el general Batet, sobre la sede de la Generalitat de Catalua para acabar con la intentona de Companys, quien fue detenido junto con el resto del Gobierno de la Generalitat. b) El levantamiento en Asturias. En Asturias, por el contrario, el movimiento armado tuvo un carcter eminentemente social y revolucionario. El movimiento asturiano pretenda superar los esquemas de la Repblica burguesa, para sustituirla por un Estado obrero, similar al modelo instalado en la Rusia de Stalin. Esto es al menos lo que daba a entender el pacto entre la CNT y la UGT para abolir el rgimen burgus. Ambos grupos participaron unidos bajo las siglas UHP (Unin de Hermanos Proletarios) que inclua tambin a otras fuerzas de extrema izquierda. El sector radical del PSOE dirigido por Largo Caballero se impuso y el partido dio un viraje hacia la izquierda no dudando en traicionar la causa republicana. Lo especfico del alzamiento armado asturiano es la lucha de elementos civiles, equipados con las armas tomadas al ejrcito o a las fuerzas del orden y con la dinamita tomada de las minas, contra un cuerpo de ejrcito trado desde frica y dirigido por el general Franco desde Madrid para sofocar la rebelin. Era, pues, una verdadera revolucin obrera que persegua el control del poder poltico por parte de los trabajadores. La sublevacin, que haba arraigado principalmente en las cuencas mineras, llev a

Informacin sobre la revolucin de Asturias en un peridico de la poca.

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cabo matanzas de civiles, llegndose incluso a la ocupacin de la capital del Principado, Oviedo, que qued parcialmente destruida por la dinamita de los sublevados. El balance fue aterrador al no tratarse de una guerra convencional declarada: cerca de 1.500 muertos, un nmero muy superior de heridos, que superaba en cualquier caso los 2.000, y 30.000 detenciones. c) El recrudecimiento de la poltica del Gobierno. Tras los hechos de octubre ya nada sera igual. La CEDA como fuerza dominante se emple a fondo para castigar a los responsables de la sublevacin de Asturias, muchos lderes del PSOE fueron encarcelados, y tambin Azaa, lo que no contribua a aproximar posturas sino todo lo contrario. Con respecto a Catalua, con el Gobierno de la Generalitat en la crcel, se suspendi el estatuto de autonoma. En lo social se llev a cabo un proyecto de reforma de la Ley de Reforma Agraria y ms medidas reaccionarias. En lo militar se encumbr a lo ms alto del escalafn a militares famosos por su antiazaismo y de dudosa lealtad republicana: Fanjul, Goded, Francoque seran los protagonistas del alzamiento contra la Repblica que en el 36 desembocara en la Guerra Civil. Se lleg a barajar tambin la posibilidad de reformar la Constitucin de 1931.

4. El fin de la experiencia derechista en la II Repblica.

La experiencia de la Repblica de derechas, se caracteriz por su inestabilidad, por sus dudas y por su inactividad ms que por su carcter reaccionario, y mucho menos totalitario, como crea o pretenda hacer creer la izquierda. Al igual que en el Bienio anterior, el gobierno se vio sometido a tensiones internas y externas; en el primer caso entre radicales y cedistas. Por cuanto atae a las presiones externas, estas eran extremas: la extrema derecha le acusaba de tibieza, cuando no de complicidad frente a la izquierda; y la izquierda y la extrema izquierda de reaccionarismo, cuando no de fascismo. Sin embargo, e independientemente de cuanto se afirma, la causa inmediata del agotamiento del Bienio radicalcedista hay que buscarla en dos hechos fundamentales: las consecuencias de la revolucin de Asturias y varios escndalos de corrupcin poltica, especialmente el estraperlo. El estraperlo fue uno de los casos ms flagrantes de Jos M Gil Robles. corrupcin y que salpic de lleno a importantes miembros del Partido Radical, sobre todo al hijo adoptivo de Lerroux, que cobr sobornos de manos de unos empresarios extranjeros llamados Strauss y Perel (de ah viene el nombre de estraperlo) para introducir en los casinos espaoles una ruleta trucada. El presidente de la Repblica, antes de que el asunto saliera a la luz pblica, cambia al presidente del Gobierno, pero har todo lo imposible para no nombrar a Gil Robles, que era el lder del partido ms votado, esto era debido a la enemistad personal entre ambos y al miedo de radicalizacin de la izquierda ante este hipottico nombramiento ya que Gil Robles era considerado de una manera hipcrita y falsa- un fascista. La reaccin de Gil Robles fue tantear la posibilidad de un golpe de Estado, traicionando tambin a la Repblica, pero el propio Franco la desaconsej. La ltima respuesta del lder de la CEDA fue retirar su apoyo parlamentario, que era imprescindible, a cualquier gobierno. Esto desemboc en un callejn cuya nica salida era la convocatoria de elecciones para el 16 de febrero de 1936 de donde saldra triunfante la izquierda, agrupada en torno al Frente Popular.

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IV. EL GOBIERNO DEL FRENTE POPULAR (FEBRERO-JULIO DE 1936).

A lo largo de 1935, los sucesivos gobiernos radical-cedistas acentuaban su poltica moderada, lo que tranquilizaba a Washington y Londres. Con el fantasma de una inminente revolucin marxista, la extrema derecha hostigaba a la CEDA, acusndola de tibia, y Jos Calvo Sotelo, que se haba exiliado al proclamarse la Repblica, regres para hacerse cargo del monrquico Bloque Nacional, con un programa totalitario. En contrapartida, Largo Caballero empujaba la UGT hacia posiciones cada vez ms radicales, muy prximas a las de los comunistas, que desde la revolucin de octubre iban ganando adeptos y prestigio. Mientras tanto continuaban creciendo los fascismos en Europa, sobre todo desde que Hitler compaginaba la jefatura del Gobierno con la del Estado y proceda al rearme de Alemania. La poltica de Berln fascinaba a los movimientos autoritarios de Europa, pero infunda temor a los demcratas. Por su parte, Mussolini confirmaba su ideario imperialista con la invasin de Abisinia (Etiopa). Resultados de las elecciones del 16 de febrero de 1936.

1. Formacin y programa del Frente Popular.

Con este panorama, el comunismo internacional cambi de estrategia. A partir de ahora, la disyuntiva no estara entre proletariado y burguesa, sino entre fascismo y democracia. De ah que la poltica a seguir deba pasar por el establecimiento de Frentes Populares, que implicaban la alianza del proletariado con las clases medias, de los partidos socialistas y comunistas con los burgueses antifascistas, frente al enemigo comn. La tarea de los comunistas no sera, por el momento, hacer la revolucin, sino frenar el fascismo.

2. Las elecciones de febrero de 1936.

La teora frentepopulista pronto pudo llevarse a la prctica en Espaa, pues el desprestigio del Gobierno, comprometido en sobornos y escndalos financieros atribuidos a miembros del Partido Radical, provocara la convocatoria de elecciones, para el da 16 de febrero de 1936, en su primera vuelta. Dejando de lado momentneamente sus diferencias, la antigua conjuncin republicano-socialista se prepar para la consulta con la firma de una alianza electoral, o Frente Popular, en la que estaran representadas las izquierdas y gran parte de las fuerzas progresistas. Su programa haca hincapi en el restablecimiento de la poltica de reformas del primer bienio y en la concesin de una amnista para los encarcelados de la revolucin de octubre, segn apareca en El Socialista (16 de enero de 1936) e inclua los siguientes puntos fundamentales: - Amnista total para los insurrectos de 1934 y para todos los acusados de atentados poltico-sociales desde 1933, y procesamiento de todos los culpables de "actos de violencia" al reprimir los atentados polticos.

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- Reposicin en sus puestos de todos los trabajadores y empleados pblicos despedidos por causas polticas y compensacin plena de todas las prdidas sufridas por ellos. - Reforma del Tribunal de Garantas Constitucionales para excluir la influencia conservadora; reforma del sistema judicial con el objeto de establecer su independencia, promulgar la justicia social y acelerar su rapidez y eficacia. - Restauracin de la autoridad de todos los apartados de la Constitucin republicana; reforma de las Cortes (...), aprobacin de la legislacin orgnica que garantice el funcionamiento de los gobiernos provincial y municipal; reforma de la ley de orden pblico con el objeto de obtener mayores garantas para los derechos individuales. - Continuacin de la reforma agraria; arrendamientos menores y mayor seguridad para los pequeos propietarios; reduccin de los impuestos (...), ayuda tcnica acrecentada para los pequeos propietarios. - Proteccin de los pequeos productores y los pequeos empresarios; reforma de los impuestos y Azaa y Franco representantes de dos concepciones antagnicas las tarifas industriales; que. En pocos meses se veran enfrentadas. estmulo a la produccin; ampliacin de las obras pblicas. - Sujecin del funcionamiento del Banco de Espaa al inters pblico; reglamentacin y mejora del funcionamiento de los bancos y las instituciones de ahorro. - Restauracin de toda la legislacin social de 1931-1933; aumento de salarios; amplio programa de viviendas sociales; extensin de la educacin a todos los niveles. Este programa era, fundamentalmente, socialdemcrata reformista. Desbordaba la posicin original de la izquierda republicana, pero se alejaba de la obsesin anticlerical que, en el pasado, le haba restado tantas energas. Estipulaba un acuerdo sobre un conjunto de principios mnimos para una coalicin electoral, aunque no constitua un plan para un gobierno de coalicin. Aunque la derecha consigui formalizar alianzas en muchas provincias, careci del sentimiento de unidad que le dio a la CEDA el triunfo en 1933. La experiencia de dos aos de poder pasaba factura al centro-derecha, con discrepancias y divisiones semejantes a las sufridas por la izquierda antes de los ltimos comicios. Beneficiada ahora la izquierda por una ley electoral que estimulaba la formacin de coaliciones, los candidatos del Frente Popular arrebataron al centro-derecha sus escaos y consiguieron con holgura la mayora absoluta necesaria para gobernar. No significaba, en absoluto, que la derecha estuviera acabada, pues recibi ms apoyos que en 1933; pero se haba desmoronado el sueo del presidente de la Repblica, Alcal Zamora, de constituir un centro fuerte.

3. La conflictividad social.
Los resultados electorales, con sus consiguientes manifestaciones de triunfo, provocaron, desde la misma noche de los comicios, los primeros conatos de fuerza entre los perdedores y distintas maniobras que no presagiaban nada bueno para la Repblica.

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A pesar de la buena voluntad de Azaa, llamado a formar gobierno, la vida poltica no consegua recuperar su pulso, asfixiada por el radicalismo proletario y la degradacin del orden pblico. Ardieron de nuevo conventos e iglesias, mientras se agravaba la ola de pistolerismo callejero, y Jos del Castillo (izquierda) y Jos Calvo Sotelo (derecha). los miembros de las organizaciones legales de derechas las abandonan en masa para militar en movimientos ms extremistas. La Falange, que vena recibiendo ayuda econmica de los fascistas italianos, multiplicaba sus actuaciones violentas y atentados. Los continuos rumores de golpe de Estado provocaban un intenso antimilitarismo en la prensa de izquierdas que contribua al clima de violencia. La situacin se complic an ms cuando el Congreso decidi deponer a Alcal Zamora de su cargo de presidente de la Repblica y recurri al artificio jurdico de declarar que la disolucin de las anteriores Cortes ordenada por l no haba sido necesaria, lo que comportaba su destitucin inmediata. En mayo de 1936, Manuel Azaa fue promovido a la presidencia, perdiendo notable capacidad de accin, pues careca esta de funciones ejecutivas, asignadas por la Constitucin a la jefatura del Gobierno. Durante los meses de junio y julio, tanto el campo como las ciudades fueron testigos de la agitacin revolucionaria. Campesinos famlicos ocupaban tierras en Salamanca, Extremadura y Andaluca sin que las fuerzas del orden consiguieran evitarlo. El 12 de julio, unos pistoleros desconocidos -falangistas, segn todos los indiciosasesinaron al teniente Castillo, de la Guardia de Asalto; al da siguiente cay asesinado Jos Calvo Sotelo, lder de la derecha parlamentaria, a manos de un grupo de agentes del orden que trataba de vengar la muerte de su compaero. Espaa entera se estremeci, temerosa o esperanzada, sospechando que la conjura militar poda estar a punto de saltar a la luz.

4. La conspiracin contra el gobierno del Frente Popular.

Fue un error de la Repblica destinar al general Mola a Pamplona en su deseo de alejar de Madrid a los militares sospechosos. All, tranquilo, se gan al requet, el brazo armado del carlismo, y se erigi en director de la conspiracin que desde el triunfo del Frente Popular algunos dirigentes monrquicos haban puesto en marcha. Tambin los generales Franco y Goded, en sus destinos de Canarias y Baleares, respectivamente, haban maquinado a gusto, hasta encontrar la ocasin. El 17 de julio de 1936, la guarnicin de Melilla se sublev y declar el estado de guerra en Marruecos, disparndose el mecanismo que llevara a Espaa a su ms cruel guerra civil. Desde Canarias, Francisco Franco vol a Tetun para ponerse al mando del combativo ejrcito "africano", mientras el levantamiento se pona en marcha en la Pennsula ante el desconcierto del gobierno de Casares Quiroga, que perdi unas horas decisivas sin tomar medida alguna. En pocos das, ante el fracaso del levantamiento en las principales ciudades de Espaa, el enfrentamiento entre las fuerzas sublevadas y las leales al Gobierno se convirti en una guerra civil, en la que el general Franco adquiri pronto un protagonismo decisivo.

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ESQUEMA GENERAL DE LA ETAPA.

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