Huichapan

Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO HUICHAPAN 2006-2009
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO HUICHAPAN 2006-2009
ndice Presentacin............. Introduccin..........

Fundamentos Jurdicos Misin. Visin. Ejes Rectores de Desarrollo......................................................................................... Vinculacin con el Plan Nacional y Estatal. Principio de Gobierno..
Pg.
3 5 5 5 5
6
6 7 8 8 10 11 12 13 14 14 16 19
Contexto General del Municipio.......

Resea Histrica Perfil Fsico Divisin Territorial Indicadores de Desarrollo... Perfil Econmico.. Poblacin Econmica.. Perfil Social... Servicios Educativos Servicios de Salud...
Captulo 1 Empleo y Productividad para el Desarrollo

Empleo y Competitividad Desarrollo Agropecuario Sustentable... Silvicultura. Acuacultura... Minera... Industria. Comercio y Abasto.. Unidades de Comercio Fomento a las Exportaciones.
20
20 21 24 25 27 29 29 30 31
5
Fomento a la Inversin Productiva Turismo.. Financiamiento para el Desarrollo.
32 33 35
Captulo 2 Calidad de Vida para el Bienestar Social

Poblacin y Movilidad Natural Servicios Bsicos. Vivienda. Salud.. Educacin.. Equidad de Gnero.. Adultos Mayores.. Grupos Vulnerables. Juventud Cultura Fsica y Deporte. Cultura Investigacin, Ciencia y Tecnologa..... Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Desarrollo Sustentable y Sostenible. Preservacin y Conservacin del Agua .. Situacin de los Acuferos.. Infraestructura para el Desarrollo.. Planeacin con Enfoque Municipal... Desarrollo Municipal
37
37 39 41 43 44 45 47 49 51 52 54 55 57 58 61 62 65 66 68
Captulo 4 Fortaleza Institucional para la Tutela de Derechos

Estado de Derecho.. Democracia... Gobierno de Amplia Participacin Social. Procuracin de Justicia... Imparticin de Justicia.
69
69 70 71 73 74
6
Seguridad Pblica Proteccin Civil. Derechos Humanos. Relacin Entre el Poder Ejecutivo y el H. Ayuntamiento... Comunicacin Social y Libertad de Expresin
75 77 78 79 80
Captulo 5 Honestidad y Eficiencia para Servir a la Sociedad

Transparencia y Honestidad.. Modernizacin de la Administracin Pblica...... Racionalidad de la Administracin Municipal.. Fortalecimiento Hacendario Acceso a la Informacin.. Planeacin y Prospectiva Dilogos con la Sociedad... Listado de Programas. Modelo de Evaluacin. Directorio...
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83 84 86 88 91 93 93 95 101 102
Presentacin
Marco Legal La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el artculo 25 primer prrafo seala que corresponde al Estado la rectora del Desarrollo Nacional para garantizar que este sea integral y sustentable. De la misma forma el artculo 26 de la Ley Suprema indica que el Estado organizar un sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa. El artculo 115 fraccin V inciso C del mismo ordenamiento seala que los municipios estarn facultados para participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federacin o los Estados elaboran proyectos de Desarrollo Regional debern asegurar la participacin de los Municipios. Por su parte la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo en su artculo 115 ltimo prrafo seala que cada Municipio deber formular y expedir su Plan y Programa de Desarrollo Municipal en los trminos que fijen las leyes. La Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo en su artculo 144, en la fraccin II, seala que el Presidente Municipal debe cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo, el del Municipio y los Programas sectoriales, regionales y especiales aprobados. La Ley de Planeacin para le Desarrollo del Estado de Hidalgo en su artculo 43 seala que el Plan Municipal de Desarrollo deber presentarse dentro de los 40 das siguientes a la fecha de toma de posesin. El artculo 46 de la Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Hidalgo indica que la dependencia a cuyo cargo se encuentre la Planeacin Municipal del Desarrollo obtendr y procesar la informacin social, econmica y poltica del Municipio y de su contexto socioeconmico regional y estatal que resulte conveniente para orientar en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Federal la Planeacin del Desarrollo Municipal. La Ley Orgnica Municipal de Estado de Hidalgo en su artculo 52 Fraccin X seala que es obligacin del Presidente Municipal cumplir con el Plan Municipal de Desarrollo y que a ms tardar noventa das despus de tomar posesin de su cargo deber presentar un Plan de Desarrollo Municipal congruente con el Estatal. El artculo 172 de la Ley Orgnica Municipal seala que en los Municipios que conforman el Estado de Hidalgo funcionar el Comit de Planeacin del Desarrollo Municipal y el artculo 173 seala las funciones que tendr a su cargo. El Bando de Gobierno y Polica del 16 de Diciembre de 2002 en su artculo 69 seala que el Ayuntamiento est obligado a formular para su periodo un Plan de Desarrollo Municipal y los programas anuales que correspondan a sus actividades, tanto en la formulacin como en la evaluacin de dicho Plan se sujetar a lo establecido por la Ley Orgnica Municipal y la Ley de Planeacin del Estado de Hidalgo.
COPLADEM La Planeacin del Desarrollo Municipal es una actividad de racionalidad Administrativa que enmarca las actividades de Gobierno para orientar y planificar las acciones Polticas, Sociales, Ambientales, Culturales y Econmicas, un instrumento insustituible de Desarrollo y el mecanismo idneo para comprender la realidad del Municipio a travs del anlisis diferenciado de sus problemas. La Planeacin es el modelo rector de todo gobierno para lograr el desarrollo que la poblacin exige, conducir los esfuerzos y acciones para responder de forma eficaz al inters pblico con estricto respeto a sus libertades y derechos. La Planeacin es una funcin del proceso Administrativo Municipal que propone planes, programas y proyectos de trabajo para gestionar los recursos de acuerdo a las necesidades ms sentidas de la ciudadana en el trienio de Gobierno, y as contribuir al desarrollo de la poblacin elevando su calidad de vida. El Plan Municipal de Desarrollo es un compendio en que se refleja las necesidades de los diferentes grupos y sectores del Municipio que el Gobierno debe atender mediante la gestin a corto y mediano plazo para resolver y dar soluciones a los problemas ms demandantes de la sociedad Huichapense. El documento es producto de la informacin recopilada en los foros de consulta, en peticiones y sugerencias recabadas en campaa, solicitudes e informacin recabada en dependencias de la Administracin Pblica Municipal, lo que le da fortaleza y legitimidad al contar con el respaldo de la sociedad, definiendo pueblo y gobierno lo que juntos queremos para Huichapan. Proceso de Integracin del Plan Municipal de Desarrollo La integracin del Plan de Desarrollo del Municipio de Huichapan se ha basado en el Reglamento Interno del Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) el cual menciona en sus artculos: Artculo 1. El Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEM). Tiene como objeto regular la organizacin y funcionamiento del organismo pblico desconcentrado. Artculo 2. Se entiende por sistema Municipal de Planeacin Democrtica para el Desarrollo, al conjunto articulado de relaciones funcionales entre las Dependencias y Entidades que inciden en el. Municipio, as como a la de Administracin Pblica Municipal, los sectores social, privado y particulares, vinculados en el proceso de Planeacin de Desarrollo Municipal de forma obligada, coordinada, concertada e inducida; y deber llevarse a cabo como un medio eficaz para el desempeo de la responsabilidad conferida a los ayuntamientos con la finalidad de procurar el Desarrollo Poltico, Econmico, Social y Cultural de los habitantes del territorio Municipal. Artculo 3. El Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEM), ser el principal rgano del sistema para llevar a cabo el proceso de Planeacin Municipal y Coordinacin entre rdenes de Gobierno as como integrar la participacin de las dependencias de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal, los grupos sociales y particulares al proceso de Planeacin del Desarrollo.
Introduccin
Fundamentos Jurdicos
Conforme lo seala el artculo 5 de la Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Hidalgo ser responsabilidad del Presidente Municipal conducir el proceso de Planeacin del Desarrollo quien lo har con base en las disposiciones legales y en el ejercicio pleno de sus atribuciones manteniendo congruencia con los principios, objetivos y prioridades de la Planeacin Estatal y Nacional del Desarrollo. Conforme lo estipula el artculo 43 de la Ley de Planeacin, el documento contiene objetivos, estrategias, lneas de accin y prioridades del desarrollo integral del Municipio, tomando en consideracin los propsitos y metas de la Planeacin Nacional y Estatal del Desarrollo, contendr previsiones sobre los recursos Federales Estatales y Municipales que sern asignados a tales fines; determinar los instrumentos y responsables de su ejecucin y establecer los lineamientos de poltica de carcter sectorial, regional y Municipal: El Plan Municipal de Desarrollo ya revisado por la Secretara de Planeacin y aprobado por el H. Ayuntamiento deber publicarse en el peridico oficial del estado. El Plan pretende ser el instrumento legal, conductor de las acciones sociales, polticas, econmicas y culturales que esta administracin realiza en observancia a las disposiciones rectoras de su funcin pblica, para llevar al Municipio al Desarrollo Integral. El Plan Municipal de Desarrollo 20062009 ser la gua, la directriz del trabajo administrativo que regir las acciones de las reas de la estructura orgnica; por lo tanto todos los programas sectoriales, especiales, institucionales y operativos anuales que sealan lneas especficas, deben ser congruentes con lo que aqu se considera como polticas generales. El documento estar sujeto a evaluacin peridica y seguimiento para determinar con precisin el grado de cumplimiento e impacto social que se vaya dando, el nivel de desempeo de la actividad pblica y las conveniencias de actualizacin.
Misin
Servir a la poblacin con honestidad y compromiso a sus demandas para lograr juntos gobierno y sociedad el desarrollo sustentable de nuestro Municipio.
Visin
Consolidar la fortaleza poltica e ideolgica de la poblacin con resultados de trabajo, para mantener estabilidad y armona de nuestro Municipio.
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Ejes Rectores de Desarrollo

Empleo y Productividad para el Desarrollo Calidad de Vida para el Bienestar Social Vocacin y Sustentabilidad para el Progreso. Fortaleza Institucional para la Tutela de Derechos. Honestidad y Eficiencia para Servir a la Sociedad.
En suma, el Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 sienta las bases para la construccin de una sociedad con mayores posibilidades de progreso y bienestar para los Huichapenses.
Vinculacin con el Plan Nacional y Estatal

Los temas del Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 son congruentes con el ndice de contenidos del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 la nica diferencia es que el diagnstico o problemtica es a nivel Municipal en base en ello se llega a los objetivos, estrategias y lneas de accin. El Plan Municipal de Desarrollo de la misma forma tiene coincidencia y congruencia con el Plan Nacional ya que los postulados, criterios y las normas bsicas de accin gubernamental se contemplan dentro de los ejes rectores del Municipal. El Ejecutivo Federal para la formulacin del Plan Nacional de Desarrollo se apoy en los siguientes principios: Postulados fundamentales: Humanismo Equidad Cambio
Criterios centrales para el Desarrollo de la Nacin: Inclusin Sustentabilidad Competitividad Desarrollo regional
Normas bsicas de Accin Gubernamental: Apoyo a la legalidad Gobernabilidad democrtica Federalismo Transparencia Rendicin de cuentas
La Planeacin Municipal para el Desarrollo debe hacerse con apoyo en las disposiciones legales y manteniendo siempre la coincidencia con el Plan Nacional y el Estatal.
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Principios de Gobierno
Para cumplir con los propsitos contemplados en el Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009, con la participacin decidida de la sociedad, se necesitan definir las caractersticas y los principios con los que operar el Municipio para hacer posible la realizacin con eficiencia y eficacia. Un buen Gobierno Municipal es aquel que escucha a la gente, que recibe demandas de obras, servicios y acciones y que las incorpora a su plan de trabajo trienal que proporciona servicios pblicos de calidad y que todo ello se da dentro de un marco de compromiso con el pueblo, que implica honestidad, racionalidad y transparencia en el manejo de los recursos, fomentar e impulsar actividades sociales y el respeto irrestricto a los derechos elementales de los ciudadanos que viven en la jurisdiccin Municipal. Los principios que debern observar las dependencias que conforman la estructura orgnica del Municipio deben sustentarse en una nueva cultura de la gestin Gubernamental y en un cambio total y positivo de los servidores pblicos. Por las consideraciones anteriores los principios a los que se sujetar la administracin 2006-2009 sern los siguientes: Legalidad.- Para ejercer un gobierno que fomente y vigile el cumplimiento irrestricto del estado de derecho otorgando certeza jurdica y seguridad a los Huichapenses. Transparencia y Honestidad.- Para aspirar a un Gobierno que favorezca el acceso a la informacin como garanta al derecho de todo ciudadano a saber lo que esta pasando al interior de las instituciones pblicas. Liderazgo firme con sentido social.- Para que el gobierno ejerza con responsabilidad el desarrollo y un liderazgo que permita alcanzar los acuerdos. Visin y claridad de rumbo.- Para que el Gobierno proyecte las soluciones en el corto y mediano plazo e ir solucionando los problemas. Modernidad y eficiencia.- Para formar un Gobierno moderno y racional optimizando la aplicacin de recursos con nuevos criterios de administracin. Participacin social.- Para que el Gobierno Municipal garantice la participacin ciudadana en el proceso de formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas. Planeacin corresponsable.- Para integrar un Gobierno sustentado en la planeacin y en la definicin conjunta de objetivos, estrategias y lneas de accin que promuevan el desarrollo.
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Contexto General del Municipio

Resea Histrica
Los primeros indicios histricos se remontan al establecimiento de Nahuas Teochichimecas y Otomes e incluso una tercera tribu, la Olmeca que siguiendo el curso de ros algunos se instalaron en la regin. Entre los aos 671 y 713 llegaron los Toltecas que permanecieron en el territorio hasta 1116, fecha en que esta registrada su derrota y desaparicin de nuestra tierra, por lo que fue nuevamente poblada por los Otomes. El 15 de Enero de 1531, nuestra ciudad es tomada por los Espaoles venidos de Xilotepec, valindose de su cacicazgo en ese lugar de Don Nicols Montao y las tropas encabezadas por Don Andrs de Barrios que a su llegada levantaron jacales en los que los frailes Franciscanos fraile Alonso Rangel, fraile Alonso Corts y fraile Pedro del Castillo celebraron las primeras misas y bautizaron a ms de 500 indgenas, todos ellos, con los que se marca la fundacin de esta ciudad. La poca de los grandes pensadores o poca dorada fue del siglo XV al siglo XVIII en donde destacan Don Manuel Gonzlez Ponce de Len, Manuel Antonio Rojo del Ro de Luvin y Vieyra, Don Julin Mximo Villagrn, Jos Toms Vicente de la Santsima Trinidad Jos Ma. Villagrn Chito, Jos Antonio Magos Garca y Don Jos Manuel Correa; todos ellos benefactores, pensadores o hroes de este pueblo. Huichapan pasa a ser cabecera Municipal de la provincia de Xilotepec en 1792 por oficio del Sr. Soria Conde de Revillagigedo al Virrey, siendo intendente de la provincia de Mxico, Don Bernardo Bonavia, subdelegado de intendente Don Manuel de Valenzuela y Aguilar. La aportacin de Huichapan al movimiento de independencia de Mxico, fue tan intensa, que Don Benito Jurez le asign el ttulo de Huichapan, segunda cuna de la Independencia, el Lic. Antonio Zimbrn, presidente del tribunal superior de justicia del estado de Mxico, el 15 de Octubre de 1868, le da el nombramiento de Huichapan, Heroica Ciudad de los Mrtires de la Libertad y Don Ignacio Lpez Rayn enva la imprenta Nacional para que en esta bendita tierra se redacte e imprima la Proclama de La Junta Suprema de la Nacin, y se reavive aqu, la madrugada del 16 de Septiembre de 1812, en el Chapitel, por conducto de Don Ignacio Lpez Rayn, el fuego independentista, y por primera vez en una solemne conmemoracin, se vitoree a los hroes, a nuestro Mxico, y a la Independencia. El 14 de Diciembre del citado ao de 1824 y siendo Gobernador del Estado de Mxico el Coronel del Ejrcito el Ciudadano Melchor Mzquiz, a Huichapan a quien se conoca simplemente con el nombre de Pueblo, se le concedi el merecido y honroso ttulo de Villa. En 1857 el Batalln Morelos Mixto de Tula, se puso a las rdenes del Sr. Licenciado Don Antonio Mendivel Juez de Primera Instancia de aquella cabecera y con l se present al Seor General Don Pedro Mara Anaya; en Churubusco reg con su sangre la defensa del Territorio Nacional y los hijos de Huichapan despus de haberles visto las espaldas a los invasores pudieron contemplar la gallarda de los Generales Don Manuel Rincn y Don Pedro Mara Anaya, cuando los llevaban prisioneros; este Batalln hizo toda la campaa hasta la evacuacin de las fuerzas americanas. El Estado de Hidalgo estuvo interinamente gobernado por un Comandante Militar, pero a instancias y empeo del Insigne patriota el Seor Don Manuel Fernando Soto, se decret su creacin poltica el 16 de Enero de 1869; ms antes el 15 de Octubre de 1868 honr a Huichapan con el decreto siguiente:
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El C. Lic. Antonio Zimbrn, presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Mxico y encargado del ejecutivo del mismo, a todos los habitantes sabed: que el Congreso ha decretado lo siguiente: Artculo nico.- La H. Villa de Huichapan se elevar el rango de Heroca Ciudad de los Mrtires de la Libertad. Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, hacindolo imprimir, circular y ejecutar. Dado en Toluca a trece de octubre de mil ochocientos sesenta y ochoModesto L. Herrera Diputado Presidente.- Pedro Navarro Diputado Secretario.- Jos M. LpezDiputado Secretario.- Por tanto mando se observe, imprima y circula a quienes toque cuidar de su ejecucin. Toluca, Octubre 15 de 1868. Licenciado Antonio Zimbrn.- Por falta de Secretario del Ramo Licenciado Jos Francisco BulmanSecretario de Justicia. El Decreto anterior viene a ser como un premio por los hechos heroicos de los hijos de esta Ciudad y que el Gobierno del entonces Estado de Mxico al que perteneca, en un acto de Justicia, le concedi tan honroso ttulo. En el ao de 1887 era jefe poltico el Coronel Don Francisco Limn y el Presidente Municipal el Seor Don Florencio Gonzlez ambas autoridades acordaron la construccin de un nuevo Palacio Municipal, para sustituir al viejo que adems de amenazar ruinas, presentaba todo el aspecto de las vetustas construcciones antiguas, se elige para su edificacin, la plazoleta de los Mrtires de la Libertad, y sobre las ruinas de las casas consistoriales que quedaron destrozadas en los atacantes a la poblacin el 5 de Mayo de 1813. El palacio es inaugurado el 21 de abril de 1889. Huichapan guarda en su memoria hombres ilustres del siglo XX algunos luchadores de la poca del Porfiriato, eclesisticos, benefactores, artistas, poetas y literatos entre los que podemos mencionar a: Rafael Vega Snchez (1888-?) hijo adoptivo de esta tierra fue poeta, luchador social, constitucionalista y participante en la creacin de nuestra carta magna.
Mximo Pacheco (1905-1992), renombrado pintor y muralista de talla internacional, cuya obra sali de esta tierra como muestra de su talento al mundo. Al pintor e historiador Fernando Stringhini Uribe (1915-1961) quien dedic su vida a crear su obra pictrica y a recabar datos histricos de esta ciudad, fund un museo con sus obras en palacio Municipal, pinturas que en la actualidad se encuentran resguardadas sin acceso al pblico.
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Perfil Fsico
Ubicacin y Caractersticas Geogrficas del Municipio
Huichapan se localiza en el centro de la Repblica Mexicana cuyas coordenadas son de latitud Norte 20 31, y 99 52 de longitud Oeste, dentro del estado de Hidalgo, y al oeste del mismo. Su superficie total es de 608.10 km2 que representa el 3.03% del total del Estado, la altura sobre el nivel del mar es de 2,102 m., zona considerada de no desastres naturales. Clima templado promedio de 15.9C., precipitacin pluvial promedio anual de 437.4 mm., vientos dominantes ocasionales de norte a sur.
Colindancias: Al Norte, con el Municipio de Tecozautla. Al Sur, con los Municipios de Chapantongo y Nopala. Al Este, con los Municipios de Tecozautla, Alfajayucan y Chapantongo. Al Oeste, con el estado de Quertaro.
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Divisin territorial
Una ciudad y cabecera municipal: Huichapan Dos Pueblos: San Jos Atln y Tlaxcalilla El Municipio de Huichapan cuenta con 34 comunidades: Comunidad Apartadero, El Astillero, El Bondojito Boy Cajn, El Carmen, El Comodej Cruz, La ando Dantzibojay Dongoteay Doth Ejido Huichapan Escondida, La Gavillero de Minth Huixcazdh Jonacapa Comunidad Llano Largo Mamith Maney Maxth Pedregoso Sabina Grande Sabinita, La Saucillo, El Tagu Taxqu Tendido, El Vitejh Xajay Yonth Zamorano, El Zequetejh Zoth
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34.
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Indicadores de Desarrollo
Poblacin Actual de Huichapan
POBLACIN
No especificado 100 y ms aos 95-99 Aos 90-94 Aos 85-89 Aos 80-84 Aos 75-79 Aos 70-74 Aos 65-69 Aos 60-64 Aos 55-59 Aos 50-54 Aos 45-49 Aos 40-44 Aos 35-39 Aos 30-34 Aos 25-29 Aos 20-24 Aos 15-19 Aos 10-14 Aos 5-9 Aos 0-4 Aos Total
HOMBRES
127 3 19 38 87 105 210 313 409 491 537 700 767 1011 1160 1256 1225 1173 1649 2360 2348 2039 18027
MUJERES
126 10 30 37 106 143 230 299 401 467 539 696 739 1011 1320 1480 1656 1823 2108 2467 2357 1972 20017
INEGI: 2000
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Perfil Econmico
Infraestructura Carretera y de Comunicacin
Carreteras: Huichapan-Cd. de Mxico va corta entroncando autopista Mxico-Quertaro. Huichapan-Quertaro carretera Panamericana a Palmillas entroncando autopista Mxico-Quertaro. Huichapan-Pachuca carretera Panamericana. Huichapan-Tecozautla-Tequisquiapan. Vas Frreas: Servicio de carga de Mxico, Huichapan, Quertaro, Guadalajara, Laredo y Cd. Jurez. Aeronutica: Aerdromo con pista asfaltada de 1800 m. de longitud y 32 m. de ancho, sealamiento horizontal y vertical, una plataforma pavimentada de 150 mts2., dos naves de posible uso industrial para servicios de apoyo en la zona Terminal (actualmente cerrado). Telefona: Telmex (actualmente saturada). Otros medios: Correo, telgrafos, servicio de mensajera (Estafeta, UPS y DHL). Radio: Estacin de radio local XEHUI 1510 A.M. Televisin por cable: Cable-Red. Transporte de pasajeros: Estrella Blanca y Corsarios Rojos. Electrificacin: Cobertura 93.9%. Capacidad base instalada actual es de 8.7 MW con un voltaje 34.5 KV. Demanda actual es de 8.3 MW razn por la que no existe capacidad disponible. A mediado del 2003 se tiene proyectado entrar en operacin una subestacin en Tecozautla en 115 KV beneficiando a Huichapan en 34.5 KV que se reflejar en su calidad evitando bajos voltajes e interrupciones ya que no se traslada desde la Subestacin de Ezequiel Montes. Para el 2004-2005 aumentar la capacidad disponible a 10MW con 115/13.8 KV ms de voltaje y capacidad de 12/16/20 MVA con dos alimentadores ms.
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Poblacin Econmicamente activa

Grupos quinquenales de edad. Huichapan 12 14 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 > 65 Poblacin de 12 aos y ms. 27114 2866 3757 2996 2881 2736 2480 2022 1506 1396 1076 958 2440 Distribucin segn condicin de actividad econmica Poblacin Econmicamente Activa Poblacin No Econmicamente Especificado Total Ocupada Desocupada Inactiva 11650 229 1503 1627 1558 1480 1429 1129 781 636 442 328 508 11535 223 1476 1601 1547 1465 1420 1123 772 634 440 326 508 115 6 27 26 11 15 9 6 9 2 2 2 0 15404 2613 2243 1362 1319 1256 1049 893 725 753 632 630 1929 60 24 11 7 4 0 2 0 0 7 2 0 3
CENSO 2000 INEGI
Perfil social
Municipio de Huichapan
Movilidad Social
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Defunciones Matrimonios Nacimientos
2000
2001
2002
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Migracin
Municipio de Huichapan
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Quertaro D.F Mxico No espec.
Religin RELIGIN
Catlica Protestantes y evanglicas Otras evanglicas Bblicas no evanglicas Testigos de Jehov Sin religin Pentescostales y Neopentecostales No especificado Otras religiones Histricas Iglesia de Jesucristo de los santos de los ltimos das (mormones) Iglesia del dios vivo, columna y apoyo de la verdad, la luz del mundo 5
NO. DE INTEGRANTES
31747 1240 1004 301 293 229 209 195 68 22 8
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Servicios Educativos
Escuelas Preescolares: 45 jardines de nios distribuidos en las 34 comunidades, 2 pueblos y la cabecera municipal, adems del CAIC perteneciente al D.I.F Municipal. Escuelas de Educacin Bsica: 41 escuelas primarias distribuidas en las 34 comunidades, 2 pueblos y la cabecera municipal, as como 2 escuelas indigenistas en la comunidad de Gavillero de Minth y en El Apartadero. 2 Secundarias en la cabecera municipal. 2 Secundarias Tcnicas: una en un pueblo y una en una comunidad. 12 Tele-Secundarias, una en un pueblo y 11 en comunidades. Escuelas de Educacin Media Superior: 3 preparatorias: Un Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo (COBAEH) Un Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Hidalgo (CECYTEH) Una Preparatoria Instituto Salesiano Don Bosco. Centros de Capacitacin: Un Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Hidalgo (ICATHI). Escuelas Tcnicas: Una Escuela Comercial Eva Smano de Lpez Mateos Colegio Huichapan Instituto Tcnico en Informtica y Computacin, A.C. Escuelas de Educacin Superior: 1 escuela: Instituto Tecnolgico Superior de Huichapan (ITESHU).
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Escolaridad y Lenguas
POBLACIN DE 15 AOS Y MS POR MUNICIPIO Y GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, Y SU DISTRIBUCIN SEGN CONDICIN DE ALFABETISMO Y SEXO.
Municipio y grupos quinquenales de edad. Distribucin segn condicin de alfabetismo. Total
Total
Alfabeta
Hombres Mujeres Total
Analfabeta
Hombres Mujeres
No especificado
Total Hom. Muj.
Huichapan
24248
21519
10130
11389
2721
1021
1700
15-19
aos
3757
3662
1599
2063
95
50
45
20-24
aos
2996
2920
1136
1784
74
37
37
25-29
aos
2881
2793
1183
1610
88
42
46
30-34
aos
2736
2627
1210
1417
108
46
62
35-39
aos
2480
2311
1094
1217
169
66
103
40-44
aos
2022
1837
932
905
185
79
106
45-49
aos
1506
1303
678
625
203
89
114
50-54
aos
1396
1147
601
546
247
99
148
55-59
aos
1076
834
461
373
242
76
166
60-64
aos
958
721
409
312
237
82
155
65 y aos
ms
2440
1364
827
537
1073
355
718
CENSO 2000 INEGI
17
CENSO 2000, INEGI
POBLACIN DE 5 AOS Y MS POR MUNICIPIO Y EDAD, Y SU DISTRIBUCIN SEGN CONDICIN DE ASISTENCIA ESCOLAR Y SEXO.
Municipio y edad Poblacin de 5 aos y ms Total Hom. Muj. Total
Huichapan 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos 20 24 aos 25 29 aos 30 y ms aos 33780 939 915 957 950 944 1002 959 986 969 911 848 815 765 745 584 2996 2881 14614 15861 458 451 486 471 482 483 489 492 449 447 377 391 351 292 238 1173 1225 7106 17919 481 464 471 479 462 519 470 494 520 464 471 424 414 453 346 1823 1656 7508 10322 778 874 929 910 909 966 926 898 812 697 452 338 241 159 66 151 58 158
Distribucin segn condicin de asistencia escolar Asiste Hom

5054 386 427 471 450 463 461 471 459 385 344 209 158 120 59 31 63 25 72
No asiste Muj
5268 392 447 458 460 446 505 455 439 427 353 243 180 121 100 35 88 33 86
No especificado Muj
12583 60 15 11 19 14 14 15 55 93 110 228 243 292 351 311 1728 1621 7403
Total
23345 116 33 23 38 31 36 31 88 156 210 396 476 523 584 518 2837 2819 14430
Hom
10762 56 18 12 19 17 22 16 33 63 100 168 233 231 233 207 1109 1198 7027
Total
113 45 8 5 2 4 0 2 0 1 4 0 1 1 2 0 8 4 26
Hom
45 16 6 3 2 2 0 2 0 1 3 0 0 0 0 0 1 2 7
Muj
68 29 2 2 0 2 0 0 0 0 1 0 1 1 2 0 7 2 19
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Servicios de Salud
I.M.S.S: Primer Nivel 5 unidades: UMF 29, UMR 95, UMR 96, UMR 97 y UMR 98 S.S.A Segundo Nivel 1 unidad
Hospital General con Especialidades Huichapan. Primer Nivel 8 unidades: Centro de Salud Rural Concentrado Huichapan, Centro de Salud Rural Disperso San Jos Atln, Centro de Salud Rural Disperso Tlaxcalilla, Centro de Salud Rural Disperso Tagu, Centro de Salud Rural Disperso Mamith, Unidad Auxiliar de Salud Llano Largo, Unidad Auxiliar de Salud Dantzibojay y Unidad Auxiliar de Salud Maney.
I.S.S.S.T.E D.I.F Primer Nivel 2 unidades: UBR Huichapan y Casa de la Tercera Edad Primer Nivel 1 unidad: Consultorio Mdico Huichapan
OTRAS ASOCIACIONES CIVILES Centro de Integracin Social de Huichapan, A.C., en la Sabinita Clnicas privadas.
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Captulo 1. Empleo y Productividad para el Desarrollo

Empleo y Competitividad
El empleo y la competitividad en todas las reas productivas de las sociedades actuales, plantea una problemtica que no es exclusiva de esta regin, sino que es el resultado de la explosin demogrfica y el desordenado crecimiento urbano de los grandes ncleos de poblacin a nivel mundial. Debido a esto, la necesidad de trabajar para obtener un salario, es un tema que los pobladores del Municipio de Huichapan tienen muy presente; da a da el salir a la calle, a buscar el sustento para sobrevivir, es una tarea que se torna cada vez ms difcil debido al aumento de precios en productos de primera necesidad y a la ausencia notable de fuentes de empleo, que trae como consecuencia la migracin de sus habitantes a otros Estados y Pases. De acuerdo a los datos proporcionados por el INEGI en su pgina, la poblacin ocupada en el Municipio de Huichapan es de 11535 habitantes, de los cuales 2143 trabajan en el sector primario, 4890 en el sector secundario y 4339 en el sector terciario, lo cual indica que el 18.6% de la poblacin ocupada trabaja en el Sector Agrcola, el 42.4% en el Sector Industrial y el 39.0% en el Sector de Comercio y Servicios. Frente a este panorama es claro que nuestras estrategias deben dirigirse a impulsar una poltica de fomento a la competitividad y el empleo, en donde se promueva la atraccin de un mayor nmero de capitales al Municipio que generen nuevas fuentes de sustento econmico a los ciudadanos, adems de fortalecer las ya existentes impulsando su competitividad en los mercados internos y externos contribuyendo as al mejoramiento de la calidad de vida de los Huichapenses.
Objetivo
Incrementar el ndice de poblacin econmicamente activa en el Municipio, a travs de la generacin de nuevas fuentes de empleo y el impulso de la competitividad de las ya existentes, con el consecuente mejoramiento de la economa Huichapense.
Estrategias
Crear en el Municipio un ambiente laboral sinrgico que permita la implementacin de nuevas tcnicas y formas de producir en todas y cada una de las microempresas existentes. Vincular a Instituciones Educativas con las micro-industrias existentes de cualquier sector en el Municipio, de tal forma que contribuyan al Desarrollo Econmico de las mismas impulsando su competitividad en mercados internos y externos generando como consecuencia un incremento en el ndice de poblacin empleada. Promocionar y promover al Municipio de Huichapan como una zona ideal para la inversin de capital industrial, comercial y de servicios en la cual se busque la integracin de nuevas empresas al Municipio que generen empleo formal a los ciudadanos.
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Lneas de Accin
Buscar que el Centro de Desarrollo Empresarial y laboral (emprered) dependiente de la Secretaria de Desarrollo Econmico del Gobierno del Estado, brinde plticas en el Municipio y explique los servicios que ofrece. Apoyar la creatividad e iniciativas de emprendedores. Promover mecanismos e instrumentos que faciliten la incorporacin de tecnologas competitivas en los procesos productivos de las empresas. Apoyar iniciativas de certificacin de empresas para mejorar su competitividad. Vincular al Sector Educativo con los sistemas productivos del Municipio para relacionar los perfiles de egreso con los requerimientos del sector laboral.
Desarrollo Agropecuario Sustentable

El campo en Huichapan, tiene mucha importancia ya que juega un papel vital en la alimentacin y en la nutricin de la sociedad; contribuye al desarrollo armnico y equitativo de las diferentes localidades, propicia la ocupacin del territorio y es fundamental para la preservacin ambiental y la conservacin de la biodiversidad. En nuestra Economa la contribucin del sector Agropecuario, se refleja en su capacidad para generar empleos, tanto permanentes como temporales y en su significativa participacin en el total de la poblacin econmicamente activa. En la Administracin Municipal 2006-2009 se presentan nuevos objetivos, nuevas metas, mayor compromiso y mayor responsabilidad ante las demandas de la sociedad Huichapense. Nuestro Sector Agropecuario, por un lado demandante de recursos humanos, naturales, tcnicos, mano de obra, recursos financieros, materiales e insumos, y por otro la constante degradacin del medio ambiente. El reto: producir ms con menos, producir aprovechando los recursos con los que se cuentan, producir con base en conocimientos, tcnicas, mtodos y en lo posible con mejores tecnologas. Para lograr lo anterior se requiere presencia en el campo de trabajo, es decir estar en el lugar donde se presentan los problemas y junto con los productores proponer alternativas de solucin acordes a sus necesidades. La participacin de la sociedad es importante ya que con ellos se realizara un anlisis consciente de las estrategias, proyectos, actividades y lneas de accin que se pretenden llevar a cabo y as lograr el desarrollo agropecuario sustentable de Huichapan. En el Sector Agropecuario del Municipio de Huichapan, se han detectado diferentes problemas, esto de acuerdo al foro de participacin celebrado el 15 de Marzo de 2006 en el marco de la Segunda Sesin Ordinaria del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable de Huichapan, Hgo. En este acto los productores expresaron sus necesidades sentidas respecto a las carencias que se tienen en el campo y que es urgente que se tomen medidas oportunas para desarrollar actividades productivas eficientes y rentables, que sean capaces de producir los alimentos que las familias requieren.
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Si bien es cierto que esta administracin 2006 2009 est en la mejor disposicin de apoyar al campo y a los productores Agropecuarios, sin embargo es importante mencionar que la solucin no esta totalmente en los gobiernos, la solucin esta en manos de los productores quienes deben tomar en sus manos la iniciativa, empezando por organizarse ya que el trabajar de esta manera les permitir acceder a apoyos y beneficios que de manera individual difcilmente obtendrn y tambin tendrn que aceptar que para el mejoramiento de los procesos de produccin es importante estar capacitado, es decir, que obtengan los conocimientos necesarios respecto a las actividades que desarrollan. De esta manera, la responsabilidad de definir un Plan de Desarrollo Agropecuario es para tener una herramienta que posibilite analizar la realidad local y regional, para acordar de manera conjunta, las estrategias integrales ms adecuadas para lograr un desarrollo equitativo y sostenible en un marco de competitividad creciente. Nuestra poltica Agropecuaria se sustenta en la reafirmacin de una alianza plena y solidaria con la gente del campo Huichapense, con la que compartimos las necesidades de fortalecimiento a sus actividades productivas y con quien existe el compromiso de inclusin a las distintas acciones de fomento al desarrollo de Huichapan. Para atender a los desafos de este sector, encauzaremos los esfuerzos Gubernamentales hacia la promocin del acceso a la tecnologa e infraestructura moderna, al mejoramiento de insumos productivos y de especies, a la permanente capacitacin tcnica, as como al encadenamiento productivo, la agroindustria y la comercializacin. En nuestro Municipio la superficie agrcola comprende un total de 15, 692.00 ha. de las cuales de acuerdo a la disponibilidad de agua 4,387.00 has son de riego y 11,305.00 ha son de temporal. La distribucin de los cultivos cclicos sembrados de acuerdo a la superficie y al porcentaje que representa el total es de la siguiente manera: Maz de grano con 9,189 has (61.04%), Frjol con 4,703 has (31.24%), Avena forrajera con 397 has (2.64%), Trigo grano con 379 (2.52%), Cebada grano con 322 has (2.14%), Calabacita con 36 (0.24%), Jitomate con 15 has (0.10%), Tomate verde con 11has (0.07%) y Pepino con 3 has (0.02%). La distribucin de los cultivos perennes sembrados de acuerdo a la superficie y al porcentaje que representa del total es de la siguiente manera: Nopal con 510 has (88.07%), Maguey pulquero con 66 has (10.36%) y Alfalfa verde con 10 has (1.57%). La problemtica en general que se tiene en la actividad agrcola identificada en el foro de participacin de los agricultores ordenada de manera jerrquica es la escasez de agua, mal uso del agua, precios bajos de los productos, mano de obra escasa, alto costo de maquinaria para las labores de cultivo, la presencia de plagas y enfermedades y la falta de asesora tcnica. Problemticas para las cuales se propondrn alternativas de solucin enmarcadas en un proyecto estratgico para la actividad agrcola. En cuanto a la actividad ganadera la superficie dedicada a esta actividad por uso de suelo es de 46,624.00 has. En donde la distribucin del uso del suelo de acuerdo a la superficie y al porcentaje que representa del total es de la siguiente manera: Praderas con 143 ha. (0.31%), Agostaderos con 8,842 ha. (18.96%), y Matorrales con 37,639 ha. (80.73%). La distribucin de la poblacin ganadera y avcola en el Municipio en cuanto al nmero de cabezas es de la siguiente manera: 9,882 en ganado bovino, 8,512 en ganado porcino, 8,327 en ganado ovino, 7,880 en ganado caprino, 2336,863 en aves y 186 colmenas. La problemtica en general que se tiene en la actividad ganadera identificada en el foro de participacin de los ganaderos ordenada de manera jerrquica es instalaciones deficientes e inadecuadas, alto costo de los alimentos y forrajes, falta de mejoramiento gentico de las especies pecuarias, falta de asesora tcnica, prcticas de manejo deficientes, no hay donde vender los productos, equipamiento deficiente e inexistencia de programas de manejo sanitario de los
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animales. Para estas problemticas se propondrn alternativas de solucin enmarcadas en un proyecto estratgico para la actividad ganadera.
Objetivos
Impulsar una poltica de manejo integral de las actividades Agropecuarias. Desarrollar una Agricultura productiva, rentable y sustentable que permita abastecer de alimentos en cantidad y calidad para satisfacer las necesidades de la poblacin y en lo posible generar excedentes para la comercializacin. Desarrollar una ganadera productiva y sustentable que permita abastecer de alimentos en cantidad y calidad para satisfacer las necesidades de la poblacin y en lo posible generar excedentes para la comercializacin. Modernizar y rehabilitar la infraestructura y equipo, as como el uso de nueva tecnologa dentro del sector agropecuario. Propiciar la diversificacin e insercin del sector agropecuario en actividades relacionadas con la integracin de las cadenas productivas y la agroindustria.
Estrategias
Determinar las zonas con mayor potencial productivo y gestionar ante las instancias correspondientes los recursos necesarios para estimular su desarrollo e incrementar su productividad. Fomentar la presencia de esquemas diferenciados de asesoramiento tcnico y financiamiento rural. Fortalecer las cadenas productivas agroalimentarias y los canales de comercializacin para los productos. Promover programas para la modernizacin y rehabilitacin de la infraestructura y equipo.
Lneas de Accin
Identificacin de la poblacin dedicada a la actividad agrcola y ganadera. Promover la organizacin y constitucin de figuras jurdicas dentro de las asociaciones o grupos de productores. Promover la capacitacin integral en las actividades agropecuarias. Apoyar la instrumentacin del sistema Municipal de informacin de productores en mercados agropecuarios. Rehabilitar la infraestructura hidrulica existente e incrementar la red de riego para los cultivos con potencial, de manera eficaz y racional. Involucrar a las instituciones encargadas de la asesora tcnica, investigaciones, validacin y transferencia de tecnologas, para la implementacin de un paquete tecnolgico,
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acorde con las necesidades de las regiones del Municipio. Instrumentar programas que apoyen a productores para su capitalizacin con la finalidad de que estos sean sujetos de crdito y puedan solventar sus necesidades para la adquisicin de maquinaria, implementos e insumos. Incentivar el establecimiento de especies frutcolas que tienen demanda a nivel nacional e internacional. Apoyar la comercializacin y transformacin de los productos, mediante el establecimiento de cadenas productivas, centros de acopio y agroindustrias. Intensificar los programas de sanidad e inocuidad agroalimentaria, que permita a los productores la competitividad de sus productos en el mercado. Fomentar los programas de mejoramiento gentico para hacer ms eficiente la actividad ganadera Municipal. Implementar un programa Municipal de desarrollo agropecuario sustentable.
Silvicultura
Esta actividad esta limitada en el Municipio ya que las reas forestales son escasas y las que existen estn en constante presin del hombre por los aprovechamientos clandestinos y por la apertura a zonas de cultivo o de pastoreo. Actualmente existe gran inters por parte de las Autoridades Municipales, comunales y ejidales por conservar y mejorar las reas forestales, a travs de plantacin de rboles. Como datos se tiene que en el 2003, se plantaron 2,750 rboles con una superficie reforestada de 2.50 hectreas. Que sin duda estas cifras aumentarn en esta administracin 2006 2009.
Objetivos
Impulsar una poltica de aprovechamiento forestal racional y responsable para la generacin de mejores oportunidades econmicas para la poblacin. Prevenir y restaurar la degradacin de la superficie forestal del Municipio.
Estrategias
Gestionar inversin gubernamental en el sector forestal, principalmente aquella que vaya destinada al fomento y aprovechamiento sustentable de sus recursos. Frenar el proceso de degradacin del suelo en los ecosistemas forestales, mediante acciones de conservacin y reforestacin. Emprender acciones de restauracin de zonas degradadas, priorizando las que se encuentran en las micro cuencas que representen una recarga significativa de los mantos acuferos. Gestionar la descentralizacin de funciones federales en materia de inspeccin y
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vigilancia; autorizaciones de aprovechamientos forestales maderables y no maderables y atencin a incendios forestales.
Lneas de Accin
Fomentar la implementacin y desarrollo de proyectos productivos en las reas forestales, para contener la tala de bosques y saqueo de especies. Fortalecer la investigacin forestal, mediante convenios de colaboracin con instituciones acadmicas y difundir sus resultados a travs de un esquema de transferencia de tecnologa. Impulsar el desarrollo de los ranchos cinegticos mediante la organizacin de los grupos que actualmente estn trabajando en esta materia. Establecer convenios de colaboracin con las principales instituciones nacionales y extranjeras que demuestran experiencia en vida silvestre. Crear unidades de manejo forestal para generar proyectos de aprovechamiento y conservacin que impulse el empleo y el ingreso para los habitantes de las zonas rurales forestales. Implementar programas de cultura forestal. Gestionar ante la comisin nacional forestal la realizacin de obras de conservacin de suelo y agua, reforestaciones y mantenimiento de plantaciones ya establecidas. Establecimiento de viveros de especies forestales nativas. Implementar un programa Municipal de silvicultura.
Acuacultura
La Acuacultura en nuestro Municipio se desarrolla principalmente en cuerpos de agua existentes en terrenos comunales, ejidales y pequeas propiedades de Huichapan, representados principalmente por presas, bordos y estanques de diferentes superficies, en ellos se realiza la siembra de peces los cuales crecen y son cosechados para el consumo de las familias o para la comercializacin en ciertas pocas del ao. Esta actividad se ve limitada por la existencia de agua en cada uno de los cuerpos de agua la cual proviene principalmente de la precipitacin pluvial y en menor grado de agua de manantiales o pozos profundos. La problemtica existente se refleja principalmente en la inexistencia de reglamentos para el aprovechamiento de los peces y sobre temas relacionados a la alimentacin de los mismos. Tambin es importante considerar la falta de equipo como redes, tanques de transportacin de productos, lanchas, etc.
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Objetivos
Generar una poltica sustentable de fomento a la actividad Acucola. Promover y consolidar esquemas eficientes de produccin y comercializacin de especies acucolas. Fomentar la capacidad organizativa de los productores en torno a proyectos productivos.
Estrategias
Impulsar la participacin de los sectores productivos y acadmicos y de los tres rdenes de gobierno, en la definicin y evaluacin de oportunidades para el desarrollo de la pesca. Establecer las bases jurdicas y tcnicas que permitan ordenar, fomentar y regular el aprovechamiento sustentable de los recursos acucolas y pesqueros mediante su manejo integral. Gestionar recursos privados, estatales y federales orientados a la construccin de nueva infraestructura acucola y pesquera que permita cultivos de alto valor comercial. Incorporar nuevos procesos tecnolgicos a los sistemas productivos que se manejan en embalses y unidades de produccin de la entidad para un aprovechamiento integral de los recursos acucolas y pesqueros. Destinar mayores recursos al sector social que cuenten con potencial para el desarrollo de proyectos productivos. Establecer campaas fitozoosanitarias que prevengan la proliferacin de enfermedades que afecten al sector acucola y pesquera.
Lneas de Accin
Impulsar la creacin del reglamento Municipal de Pesca y Acuacultura. Establecer convenios con el sector privado para la apertura de nuevos nichos de mercado. Promover y fomentar torneos de pesca deportiva. Organizar a los productores del Municipio para el desarrollo de actividades acucolas y pesqueras. Insertar la produccin de autoconsumo respetando el marco jurdico y las vedas que determine la autoridad pesquera. Establecer un fondo de apoyo a proyectos productivos de explotacin acucola con viabilidad econmica. Implementar un programa Municipal de Acuacultura.
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Minera
La actividad minera dentro del territorio Municipal de Huichapan, est manifestada por la exploracin de recursos naturales no renovables, como son yacimientos ptreos no metlicos, representados por bancos de cantera, gravas, y arenas, as como otros materiales de importancia de alto origen que se aplican en la industria cementera. En el corto plazo, la poltica minera tendr que instrumentarse en acciones que fundamenten bases firmes de un marco normativo que proporcione certidumbre jurdica y permita establecer el fortalecimiento del potencial minero de nuestra regin. A fin de coadyuvar a consolidar y ampliar el desarrollo de la minera, dado que es un sector de gran prioridad en el Municipio de Huichapan, se pretende promover mecanismos de coordinacin con el gremio minero para establecer lneas de productividad que permita a la industria de los no metlicos constituirse como una alternativa de desarrollo econmico y social en el corto, mediano y largo plazo. La industria de la cantera se manifiesta en la actualidad con grandes perspectivas de crecimiento sustentable y sostenido, dado que el potencial del recurso econmicamente explotable es cualitativa y cuantitativamente aceptable, tanto en el mercado regional como en otras localidades del pas. Actualmente es un hecho que la representatividad que marca la industria de la cantera en la regin como una actividad preponderante, en funcin del impacto generativo de empleo, se manifiesta como una de las oportunidades econmicas ms significativas en el Municipio. Entre otros problemas relacionados con esta industria, podemos sealar que los dueos de los bancos de cantera ya sea a nivel ejidal o pequea propiedad, no cuentan con: Mapas geolgicos y topogrficos para saber el tipo, tamao y forma de las masas rocosas disponibles. Estudios de las caractersticas fsicas y qumicas de las rocas, para conocer sus propiedades como dureza, color, resistencia a la tensin, coeficiente trmico de expansin, densidad y porosidad.
Es importante sealar que la falta de capacitacin de los trabajadores, es slo un sntoma de la ineficiencia del diseo profesional del minado de los bancos. Existe tambin un alto porcentaje de desperdicios y deficiencias en la explotacin que en la mayora de los casos es rudimentaria: a cincel, martillo, cuas y barrenos de mano. Por ltimo, slo mencionaremos los problemas de comercializacin y competitividad en los mercados Regionales, Municipales, Estatales y Nacionales, por falta de planeacin calificada.
Objetivos
Promover la poltica minera en el aprovechamiento del potencial geolgico de nuestra regin. Impulsar una poltica integral que estimule el desarrollo y crecimiento de la minera regional para sustentar e incrementar las fuentes de empleo. Canalizar el financiamiento del sector minero que permita el desempeo y la consolidacin de las actividades intrnsecas con mejores condiciones de competitividad. Fortalecer la infraestructura actual e impulsar aqullas con menores condiciones de desarrollo.
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Estrategias
Incrementar la canalizacin de recursos financieros para desarrollar proyectos viables y rentables. Comprometer la participacin del sector social y privado en la implementacin de procesos extractivos e industriales de los yacimientos no metlicos del Municipio. Fortalecer los procesos de modernizacin de la planta productiva del sector industrial y artesanal. Destinar recursos para reforzar los procesos de capacitacin y asesora encaminados a actualizar la planta productiva.
Lneas de Accin
Promover la incorporacin de los productos mineros a las diferentes organizaciones de apoyo al sector. Destinar mecanismos de respaldo tcnico y financieros encaminados al apoyo, el fortalecimiento y crecimiento del sector minero. Implementar un programa regional de minera no metlica. Aplicar un enfoque de sustentabilidad tcnica, econmica, social y medio ambiental al desarrollo de la industria minera. Interactuar para la formacin de un programa regional de fomento minero industrial. Fomentar la formacin de una comisin exploradora de proyectos, expertos en esquemas de financiamiento para las reas de extraccin, artesanal e industrial, de los recursos naturales no renovables existentes en el Municipio. Generar empleos en zonas del territorio Municipal econmicamente deprimidas. Evitar la migracin de gente al extranjero y por ende la desintegracin familiar que viven las comunidades.
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Industria
En Huichapan las micro y medianas empresas constituyen un sector estratgico para el fortalecimiento y desarrollo de nuestra economa, debido en su mayor parte por fuentes de empleo que generan en el Municipio, adems de la apertura de mercados tanto internos como externos, que son bsicamente los que mantienen a Huichapan con una economa activa. En el Municipio se cuenta con las empresas Rympley, Cemex, e Interceramic, que son industrias generadoras de la mayor parte de empleos, aunado a estas, la pequeas microempresas productoras de cantera que estn compuestas por 40 bancos extractores y 24 industrializadoras (laminadoras) quien tambin contribuyen a elevar notablemente el nmero de empleados en el Municipio. Las micros y medianas empresas por lo general carecen de financiamiento adecuado y operan con elevados costos de produccin, lo que las limita significativamente en sus posibilidades de competencia. Ante este panorama es claro que el sector industrial en el Municipio es un punto importante por considerar, ya que es evidente que las fuentes de empleo existentes no son suficientes para abastecer la demanda que se tiene del mismo, por ello es tarea de un gobierno responsable formular estrategias que permitan ampliar el nmero de empleos formales, contribuyendo responsablemente a la generacin de una estabilidad laboral en la regin y a la formacin de escenarios ms favorables para el desarrollo de las capacidades humanas.
Objetivos
Lograr un fortalecimiento competitivo de la micro, pequea y mediana empresa del Municipio, que les permita incrementar sus capacidades productivas y financieras. Atraer al Municipio nuevas inversiones de capital, el cual fomente y modernice la infraestructura industrial y permita la incorporacin de nuevas empresas.
Estrategias
Fomentar el desarrollo industrial en el Municipio a travs de la integracin y asociacin de los sectores pblico, privado, social y educativo; buscando crear un escenario laboral sinrgico. Canalizar hacia instituciones de financiamiento las micros, pequeas y medianas empresas industriales para el mejoramiento de sus infraestructuras y que tengan mayor captacin de mano de obra. Apoyar el establecimiento de nuevas micro, pequeas y medianas empresas dentro del Municipio. Promover al Municipio de Huichapan como una zona ideal para la inversin de capital industrial.
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Lneas de accin
Promover programas de capacitacin tcnica al personal de la micro, pequeas y medianas industrias del Municipio, con el objetivo de incrementar su competitividad en los mercados internos y externos del pas. Crear compromisos entre el sector industrial y el gobierno para generar mayores fuentes de empleo.
Comercio y Abasto
El comercio es un sector que permite el intercambio de bienes y demandas de la poblacin para impulsar el crecimiento econmico y la evolucin de los mercados, en el Municipio, durante las ltimas dcadas se ha dado una evolucin importante en la vocacin econmica de la poblacin. Tradicionalmente el Municipio obtena sus mayores recursos econmicos de la explotacin de las actividades primarias y su poblacin subsista y obtena su patrimonio de la produccin, compra y venta de productos agropecuarios, el comercio, adems los servicios han evolucionado a la par del Desarrollo Municipal y la infraestructura productiva, fortalecindose a travs de la innovacin y la comercializacin de bienes de mayor calidad y con mejores ofertas para una sociedad que demanda un mercado ms amplio. En la actualidad los Huichapenses nos encontramos inmersos en un proceso de crecimiento comercial desordenado y con una planeacin deficiente; sin embargo, este crecimiento requiere de un mayor control y planeacin para que los bienes y servicios sean suficientes para las necesidades de la poblacin y sobre todo del crecimiento econmico de la poblacin en general. El desarrollo del comercio informal ha ido avanzando en gran escala por lo que es prioritario contar con una poltica eficaz que facilite el establecimiento del comercio formal.
Unidades de Comercio
Concepto
Estado Hidalgo
Municipio Huichapan 23 1 1 1 0
Tiendas DICONSA Tianguis Mercados pblicos Rastros mecanizados Centrales de abasto
849 199 47 30 2
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Objetivos
Impulsar una poltica integral para desarrollar el comercio y abasto en el Municipio. Fortalecer la infraestructura de acopio y abasto en la cabecera Municipal. Fomentar el comercio establecido, mediante mtodos organizados.
Estrategias
Asegurar el abasto de alimentos a la poblacin Huichapense en condiciones adecuadas de calidad y precio sobre todo en las comunidades. Promover las inversiones para fortalecer la infraestructura de productores Agropecuarios y ganaderos del Municipio. Establecer mediante un programa de planeacin un mercado organizado y bien estructurado.
Lneas de Accin
Apoyar la creacin, desarrollo y reubicacin de espacios organizados controlados por la autoridad Municipal, donde se permita el establecimiento de comerciantes informales contribuyendo a mejorar sus condiciones de venta. Realizar un estudio poblacional y econmico donde se definan las necesidades de abasto. Promover los circuitos para la compra-venta de los productos que se produce en el Municipio. Realizar convenios con instancias estatales para desarrollar el comercio formal.
Fomento a las Exportaciones

La globalizacin de la economa entre los pases del mundo, ha generado grandes bloques de mercados que exigen mayor interdependencia con escenarios altamente competitivos al interior de las economas Nacionales. Esta situacin ha favorecido a los pases con tecnologas de punta, altamente competitivas y productivas y de apertura comercial. Para las Industrias asentadas en el Municipio de Huichapan, es urgente mejorar los procesos productivos, para elevar los niveles de calidad de los productos y alcanzar un alto estndar de competitividad en el mbito Internacional y de esta manera lograr la certificacin de las empresas en los siguientes aspectos: Ecolgico, Fitosanitario y estandarizacin de procesos y productos. Las fbricas asentadas en el Municipio de Huichapan tienen altos niveles de produccin con capacidad de exportacin, como es el caso de INTERCERAMIC, que ha logrado producir hasta 80,000 ton/ao, y pudiera tener un mercado alternativo de exportacin a otros pases, como es el caso de Estados Unidos, adems se tienen otras industrias con gran capacidad de exportacin como lo son: Sara Lee y Cementos Mexicanos con importantes exportaciones a Estados Unidos y Canad principalmente.
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Objetivos
Proponer una poltica integral para fomentar las exportaciones de las pequeas y medianas empresas de Huichapan hacia mercados nacionales e internacionales.
Estrategias
Difundir la cultura de comercio exterior entre las Empresas de Huichapan. Crear un organismo para apoyar al sector empresarial en la comercializacin y formacin cadenas productivas para la exportacin..
Lneas de Accin
Establecer programas para promocionar productos de la micro, pequea y mediana empresa a mercados alternativos. Promover los productos Internacionales. Huichapenses en exposiciones regionales, Nacionales e
Implementar un programa Municipal de fomento a las exportaciones. Buscar fondos internacionales alternativos de financiamiento que fortalezcan a la base empresarial exportadora.
Fomento a la Inversin Productiva

Los flujos de inversiones Nacionales y Extranjeras, son un punto clave y determinante en el mejoramiento de los niveles de desarrollo de cualquier entidad, al contribuir con el incremento de su actividad productiva y en la generacin de nuevos empleos es fundamental el fortalecimiento a la inversin productiva en el Municipio. Por ello es tarea de esta administracin abrir canales de comunicacin en distintos niveles industriales y formular mecanismos sistematizados, que capten flujos de capital que propicien la creacin de nuevas empresas en el Municipio.
Objetivo
Captar flujos de inversin productiva en el Municipio, provenientes de fuentes Nacionales y extranjeras, en compaa y coordinacin con Gobierno del Estado.
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Estrategias
Apoyar la inversin de capital en el Municipio, mediante la promocin de las ventajas productivas que ofrece el mismo. Identificar los perfiles de la mano de obra del Municipio y crear oportunidades laborales acordes a las mismas. Vincular a las instituciones educativas tcnicas y profesionales con organizaciones gestionadoras de proyectos productivos, en las cuales se puedan desarrollar, buscando la generacin de nuevas fuentes empleo y flujo de capital para nuestro Municipio.
Lneas de Accin
Establecer mecanismos de apoyo e incentivos gubernamentales y Municipales que hagan ms atractiva la inversin productiva en nuestra regin. Sumar esfuerzos con el Gobierno Estatal para integrar un grupo fuerte que genere mayor captacin de flujos de inversin para nuestro Municipio.
Turismo
A esta actividad se le debe apoyar e impulsar ya que es captadora de recursos de la gente que viene a conocer la Historia y Cultura del Municipio segn el INAH Huichapan y Real del Monte son los dos Municipios que mayor patrimonio cultural tienen. Nuestros balnearios representan el principal polo de atraccin turstica debido a la excelente calidad de las aguas termales que alimentan estos parques acuticos. Nuestro Municipio es visitado principalmente por gente del Distrito Federal, Estado de Mxico y Quertaro. De la creatividad y capacidad que tengamos para dar respuestas a las demandas del sector turstico depender el trascender y avanzar en otros sectores ya que el turista es eventualmente un potencial inversionista que es capaz de inyectar recursos financieros generando empleos por lo que la atencin del Municipio debe centrarse en otorgar certeza, brindar seguridad, apoyar inversiones y garantizar los intereses de los Huichapenses. Huichapan cuenta con grandes atractivos tursticos para atraer mas divisas al hacerle constante promocin de imagen ante los nacionales y extranjeros. Sin embargo observamos falta de infraestructura en los bienes inmuebles de servicio al turismo para aspirar as a niveles aceptables de aprovechamiento de la misma forma falta difusin y promocin, capacitacin a los prestadores de servicios, seguridad a los visitantes, limpieza y mantenimiento de los centros tursticos, as como del cuidado y preservacin del medio ambiente. El Municipio cuenta con 12 Hoteles, 05 Restaurantes, 06 Balnearios, 01 Agencias de Viajes, 01 Plaza Comercial y 01 Mercado Municipal.
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Objetivo
Consolidar los atractivos tursticos del Municipio para poder ofrecer al visitante diversas alternativas como: guas de turistas, el corredor acutico, los ranchos cinegticos, pinturas rupestres, museos, iglesias, el Palacio Municipal, acueducto del Saucillo, el Chapitel, los Sabinos de San Jos Atln y las artesanas, as como eventos culturales y musicales.
Estrategias
Articular las actividades con el Gobierno Federal y Estatal coadyuvando as en elevar la calidad de los servicios tursticos. Elaboracin de programas de desarrollo turstico sustentable con objetivos a corto, mediano y largo plazo. Implementar proyectos y acciones de acuerdo a las necesidades del Municipio.
Lneas de Accin
Crear una cartera de productos tursticos. Promocionar los atractivos tursticos en el manejo de informacin como Internet, peridicos de mayor circulacin, revistas, agencias de viajes, embajadas, trpticos y mapas. Mantener vigente la informacin turstica en los mdulos de atencin. Realizar un proyecto para que Huichapan pueda ser un pueblo mgico. Adquirir un camin para los recorridos tursticos. Realizar el proyecto para la comunidad de Llano Largo para poder empedrar las calles donde se ubican los restaurantes de carnes asadas. Establecer espacios adecuados para que los artesanos tengan donde vender sus productos los fines de semana. Integrar paquetes tursticos para las diferentes temporadas con los hoteles, restaurantes y balnearios. Buscar el apoyo de FONATUR para el Municipio.
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Financiamiento para el Desarrollo

El financiamiento para el desarrollo del Municipio significa que adems de las participaciones en impuestos Federales y de los ingresos propios, se identifiquen las fuentes para captar los recursos adicionales como son el ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federacin, los programas sujetos a reglas de operacin que contemplan ao con ao las Secretarias del Gobierno Federal, los Fideicomisos del mismo Gobierno Federal, las Fundaciones Nacionales, Internacionales, las Embajadas, Instituciones de Crdito Nacionales e Internacionales y las Instituciones de iniciativa privada; lo anterior aparejado con las economas presupuestales derivadas de las medidas de austeridad harn posible impulsar la inversin en los rubros que signifiquen el desarrollo del Municipio. El Gobierno Federal da recursos al Estado que provienen de los impuestos Federales y los otorga en base a la Ley de Coordinacin Fiscal Federal. Por su parte el Estado entrega recursos a los Municipios de esos que recibe de la Federacin en base en la Ley de Coordinacin Fiscal Estatal y los etiqueta en tres fondos: Fondo 1.- Fondo de nico de Participaciones. Fondo 2.- Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal. Fondo 3.- Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios.
El Fondo nico de participaciones se utiliza para cubrir los gastos de operacin del propio servicio administrativo otra parte debe utilizarse en obras y acciones sociales bsicas que beneficien a sectores de la poblacin en condiciones de marginacin y pobreza. El Fondo 2 FAIMS se destinar exclusivamente a financiamiento de obras nuevas tales como agua potable, drenaje y alcantarillado, electrificacin, vivienda rural, educacin, salud y caminos rurales. El Fondo 3 FAFM se destina para necesidades vinculadas a la seguridad pblica, pago de consumo de energa elctrica, derechos por consumo de agua a CNA, cloracin de agua potable, mantenimiento y suministro de equipo de cloracin. De existir un proyecto necesario de gran impacto que no se pueda atender con los recursos citados acudiremos a las fuentes crediticias como BANOBRAS, Banco Mundial o el BID obteniendo la autorizacin del Congreso del Estado y registrando dicha deuda ante la Secretara de Finanzas y ante la Secretara de Hacienda. Estaremos identificando objetivos de desarrollo que requieran de una mayor cantidad de inversin para buscar las fuentes alternativas que complementarn al gasto de inversin, un factor que contribuye de manera importante en el financiamiento para el desarrollo del Municipio es el envo de remesas desde el exterior que significa una fuente de ingresos para el sostenimiento de muchas familias Huichapenses, para el mismo Municipio representa una derrama econmica que impacta en los niveles de consumo de la cabecera Municipal y de las comunidades. El Municipio sabe del potencial que representa este flujo de recursos para poder impulsar los proyectos productivos por eso el reto ser desarrollar una variedad de opciones para poder crear fuentes de empleo fomentando as el arraigo de la poblacin.
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Objetivos
Incursionar en nuevas fuentes de financiamiento adems de las tradicionales. Promover una poltica de asignacin de recursos para el financiamiento de obras, acciones y servicios en todas las regiones del Municipio.
Estrategias
Capacitar a los servidores pblicos para aspirar a una mayor captacin de ingresos propios y despertar su inters para la bsqueda de los adicionales y extraordinarios. Desarrollar en la plantilla de funcionarios y empleados valores como: la integridad, profesionalizacin y honestidad. Mantener una estrecha disciplina presupuestal. Modernizar sistemas informticos y administrativos en materia de gasto pblico. Obtener por internet los lineamientos, la normatividad y las reglas de operacin de las instituciones procuradoras de fondos. Mayor aplicacin del gasto en la infraestructura social.
Lneas de Accin
Establecer un sistema de orientacin, atencin y apoyo a los contribuyentes para que la recaudacin de fondos sea ms eficiente. Garantizar la transparencia en captacin y en el ejercicio de los recursos. Implementar mecanismos de anlisis financieros para identificar y determinar el uso correcto de los recursos.
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Captulo 2 Calidad de Vida para el Bienestar Social

Poblacin y Movilidad Natural
La poblacin en su dinmica de crecimiento natural, en su movilidad y en su patrn de distribucin territorial, es objeto y sujeto fundamental de desarrollo. El patrn de distribucin de la poblacin en el Municipio, se caracteriza por la coexistencia de una fuerte concentracin de la misma, as como en los pueblos de San Jos Atln y Tlaxcalilla, y en unas comunidades como son: El Astillero, Bondojito, Dantzibojay, Jonacapa, Mamith, La Sabinita, Llano Largo y Zoth, sin que stas estn a salvo del fenmeno caracterstico de todas las comunidades que conforman el Municipio de Huichapan, y que es la dispersin de los Asentamientos Humanos a excepcin de algunas comunidades como son: El Cajn, El Carmen, La Cruz, La Escondida, Mamith, El Saucillo y Zoth, comunidades en las que los Asentamientos Humanos hoy en da no estn tan dispersos dado el crecimiento ordenado de los asentamientos y aunado a ello, el crecimiento poblacional, factores ambos que sin duda hacen que los servicios con los que cuentan sean insuficientes. La dispersin de los Asentamientos Humanos que caracteriza a la mayora de las Comunidades del Municipio de Huichapan, hace ms difcil el acceso a los servicios bsicos, por su alta elevacin del costo-beneficio, en los servicios como son: el agua potable, alumbrado, drenaje, calles pavimentadas, banquetas, etc. La poltica de poblacin que instrumentar el Gobierno Municipal, ser: mantener el respeto absoluto a la decisin tomada de cada pareja sobre el nmero y esparcimiento de los hijos que quieran tener de manera responsable, respeto a la equidad entre los gneros, educacin para la vida familiar y la salud, preservacin y aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales, y sobre todo la superacin de la injusticia asociada con el crecimiento de la poblacin. A partir de estos principios el Gobierno Municipal, desarrollar una poltica de poblacin que mantenga y acelere las tendencias al equilibrio demogrfico, que privilegie los fines de justicia social y eleve la calidad de vida de los Huichapenses. Atender adecuadamente los aspectos de salud reproductiva y la planeacin familiar, es estratgico para establecer las bases del desarrollo social y humano sostenible y sustentable, que hagan viable el proyecto del Municipio que queremos los Huichapenses.
Objetivos
Contribuir al desarrollo de una cultura demogrfica, la cual propicie un cambio de actitudes y conductas de los individuos en materia de salud reproductiva, as como su participacin en la solucin de los problemas que afectan su calidad de vida. Lograr el fortalecimiento de una poltica integral que fomente una amplia cultura en los Huichapenses, para que con respeto a su idiosincrasia y decisin, enfrentemos el vigoroso crecimiento demogrfico de la mayora de las comunidades integrantes del Municipio de Huichapan. Impulsar una poltica basada en prioridades de reordenacin de las poblaciones e inspirada en principios preservacin y de Desarrollo Sustentable.
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Estrategias
Propiciar un cambio de mentalidad e intensificar el espritu de previsin y planeacin en las familias, para fomentar una cultura demogrfica. Impulsar la intensificacin de la planeacin familiar en el medio rural y marginal urbano. Inducir la generacin de una cultura demogrfica sobre las repercusiones de la poblacin en el medio ambiente y la sustentabilidad del desarrollo. Promover la regulacin de los fenmenos que afectan la estructura y la dinmica de la distribucin territorial de la poblacin.
Lneas de Accin
Implementar programas dirigidos a fortalecer el Desarrollo Integral de la Familia. Impulsar el mejoramiento de la cobertura y la calidad de los servicios de planificacin familiar, principalmente en el medio rural y marginal urbano. Impulsar acciones en materia de educacin sexual e informacin a la poblacin. Promover la ampliacin de las oportunidades de educacin y participacin de las mujeres en la actividad econmica. Fomentar que la planeacin demogrfica sea compatible con el medio ambiente y la sustentabilidad del desarrollo. Impulsar la consolidacin de comunidades intermedias y pequeas como destinos alternos. Reforzar la integracin de las comunidades pequeas con sus reas rurales de influencia. Favorecer la articulacin de cadenas productivas locales y regionales que privilegien la generacin de empleo que posibiliten mayor integracin y participacin de los agentes y sectores econmicos. Propiciar, mediante la dotacin de instalaciones pblicas, el crecimiento de centros rurales de poblacin, que ofrezcan una alternativa atractiva para reagrupar a las poblaciones ms dispersas y hacer viable la provisin de servicios bsicos. Promover la participacin de las autoridades Ejidales y Municipales de cada localidad, as como de la sociedad en su conjunto, en el diseo, ejecucin y evaluacin de programas de poblacin, en un marco de respeto a la autodeterminacin de los pueblos. Fortalecer los vnculos entre las instancias de gobierno, relacionadas con las polticas de poblacin y los mecanismos de concertacin con los sectores privado y social.
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Servicios Bsicos
El agua potable destinada al uso domstico, comercial, industrial y pblico; implica para su manejo obras de Ingeniera de sistemas de abastecimiento que satisfagan al usuario en calidad, cantidad y continuidad en el servicio. Para lograr lo anterior se hace necesario realizar exhaustivos estudios que permitan definir la capacidad de las obras que integran los sistemas de abastecimiento de agua potable. En funcin de los parmetros de diseo contemplados en las Normas Tcnicas Mexicanas diseadas para este fin. Los servicios bsicos son los bienes y las actividades que se proporcionan a los habitantes del Municipio para lograr la convivencia. Es lgico que los servicios bsicos se hayan iniciado con la ciudad y que el crecimiento de ambos sea un fenmeno tan reciente como el crecimiento econmico. Las demandas de servicios bsicos se han incrementando con importantes variables segn las necesidades que impone el crecimiento demogrfico. En la actualidad los servicios son mltiples y esenciales para el adecuado desarrollo de las actividades de la sociedad. Los servicios bsicos que mayor demanda tienen son: el abastecimiento de agua, el alcantarillado, el reuso de agua, el tratamiento, la potabilizacin y la recirculacin en la industria, los cuales a su vez son parte de un programa integral.
Agua Potable
Histricamente la gestin del agua en el Municipio, se ha desarrollado a travs de la aplicacin de recursos provenientes de diversos programas, cuya atencin primordial es combatir el desabasto del agua potable en las comunidades rurales principalmente.
Alcantarillado Sanitario
Al igual que en el caso del agua potable, la gestin de los recursos y las acciones encaminadas para incrementar la cobertura de alcantarillado sanitario son muy limitadas. Sin embargo, el principal problema en el rezago del servicio radica en la mayora de las comunidades que integran el Municipio, y esto se debe en todos los casos a la dispersin de la poblacin, as como factores topogrficos.
Alcantarillado Pluvial
Una caracterstica general en todos los sistemas de alcantarillado en las zonas urbanas, es que se construye utilizando bsicamente las vialidades para conducir en forma superficial el volumen pluvial, procurando su vertido en cauces naturales o reas abiertas. Sin embargo, esta prctica ocasiona problemas a la red de drenaje por captacin no prevista, saturacin, azolve y desbordamiento.
Saneamiento
Un aspecto que requiere especial atencin en la preservacin del recurso agua es la contaminacin de los cuerpos receptores de agua a travs de las aguas residuales sin tratamiento. El crecimiento demogrfico, la intensa urbanizacin y la creciente industrializacin, han generado un uso irracional del agua, ocasionando cada da nuevos problemas ambientales al explotar el agua sin preocupacin por el equilibrio hidrosttico de las cuencas y adems con las descargas de aguas residuales crudas, alteramos la calidad del agua disponible y agravamos los existentes por su
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impacto directo a la salud y el medio ambiente, debido a que el proceso de depuracin de aguas, implica un despliegue importante de recursos financieros y tecnologa de punta, as como de personal altamente calificado para su puesta en marcha y operacin, no se han podido consolidar plenamente los procesos de construccin de la infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales. El trabajo en el saneamiento a pesar de lo imperativo que resulta, por evitar la agresin al ambiente debido a la contaminacin de aguas residuales, se ha gestado en un proceso lento, ya que requiere de amplios estudios y participacin interdisciplinaria de alto nivel.
Objetivos
Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable y alcantarillado en el Municipio. Disminuir la contaminacin de los cuerpos receptores de agua residual.
Estrategias
Dotar del servicio de agua potable y alcantarillado a las localidades con mayor rezago en la cobertura de estos servicios, principalmente en las zonas altas del Municipio. Garantizar que la calidad del agua se encuentre dentro de la normatividad establecida para su ptimo aprovechamiento. Eficientar la operacin de los servicios de agua potable y alcantarillado en las zonas urbanas. Promover la inversin pblica y privada para la construccin de sistemas de saneamiento en zonas urbanas. Ampliar la cobertura de servicios de agua y alcantarillado administrados por una comisin Municipal. Fortalecer al organismo Operador CAPOSA, para que sea formal, moderno y eficiente. Garantizar que las acciones realizadas en materia de agua en el Municipio, se encuentren dentro de las lneas establecidas por Ley Estatal del Agua y Alcantarillado.
Lneas de Accin
Promover la reposicin de tuberas en los sistemas de riego de ms de 10 aos de antigedad con materiales de vanguardia. Realizar proyectos ejecutivos apoyados con tecnologa de vanguardia que den solucin a corto y largo plazo en el suministro de agua potable. Realizar proyectos ejecutivos de alcantarillado sanitario que incluyan adems, el tratamiento primario de aguas residuales. Gestionar nuevos esquemas y alternativas de financiamiento pblico y privado en obras de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento. Fomentar la construccin de sistemas de agua potable integrales a travs de una sola
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fuente de abasto para beneficio de varias comunidades. Fomentar la construccin de sistemas de alcantarillado, sanitarios integrales, con el objeto de disponer en un solo sitio de aguas residuales. Proteger las fuentes de abasto, a travs de cercados perimetrales en los sistemas de agua potable. Garantizar la calidad del agua para consumo humano a travs de la instalacin de equipos de desinfeccin y monitoreos de cloro residual. Coadyuvar en la participacin ciudadana a travs de operativos de saneamiento bsico. Ampliar la cobertura de la macro y micro medicin del suministro de agua, para un control y disminucin del consumo. mayor
Fomentar la rehabilitacin y ampliacin de sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario. Realizar estudios de ingeniera bsica para plantas de tratamiento que determinen tcnicas de depuracin de aguas residuales acordes a las necesidades particulares de cada localidad. Realizar estudios de factibilidad econmica en la introduccin de los sistemas de saneamiento. Establecer mecanismos de participacin en la inversin privada dentro del marco de la ley, a fin de obtener los recursos financieros necesarios para la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Vivienda
La vivienda es el horizonte en el cual es posible el desarrollo de la familia y de cada uno de sus miembros. La poltica que hemos definido en materia de vivienda hace posible garantizar la presencia de mecanismos institucionales, financieros y privados para facilitar su adquisicin as como para el mejoramiento y regulacin de las ya existentes. Para una eficaz instrumentacin de nuestra poltica de vivienda es necesario asegurar la correspondencia entre los elementos de normatividad, planeacin y promocin de la actividad inmobiliaria, tales como la formulacin del programa Municipal de vivienda; estudios de demanda; proyectos de infraestructura vial y esquemas de financiamiento para el desarrollo de reservas territoriales destinadas a este fin. Los esfuerzos realizados en materia de promocin y mejoramiento de la vivienda, han redundado en mejoras significativas en cuanto a su calidad y cobertura de satisfactores bsicos. No resulta fcil garantizar una vivienda digna a todos los habitantes de este Municipio, sin embargo asumimos el compromiso en el Gobierno Municipal, para realizar acciones contundentes y bien planeadas que garanticen el acceso a la reserva territorial de forma sustentable.
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Objetivos
Impulsar el fomento a la vivienda y comprometer la participacin de la iniciativa privada en la construccin, mejora y financiamiento de sta. Crear programas municipales y mecanismos de colaboracin institucionales para la mejora y el aumento de la calidad de la vivienda social. Considerar como prioridad de la poltica social del Municipio los problemas relacionados con la vivienda.
Estrategias
Fortalecer los programas Municipales de ampliacin, rehabilitacin y mejoramiento de la vivienda social. Crear mecanismos eficientes apoyados en la disposicin de apoyo del Estado, para reforzar la planeacin y adquisicin ordenada de reserva territorial para el desarrollo urbano y la construccin de asentamientos urbanos. Incrementar mayores y ms accesibles fuentes de financiamiento y programas crediticios para la adquisicin de espacios habitacionales a ms bajo costo. Implementar programas crediticios para la construccin y mejoramiento de la vivienda en el Municipio.
Lneas de Accin
Promover acuerdos y convenios con dependencias y organismos para la adquisicin de vivienda. Impulsar el aseguramiento de reservas Municipales territoriales para la vivienda. Formular mejores esquemas de ordenamiento territorial del suelo urbano y rural, en base a las polticas Municipales que promuevan un mayor equilibrio entre la poblacin. Incrementar la construccin de vivienda con nuevas tecnologas, materiales y mtodos que abaraten los costos de edificacin. Implementar un programa de vivienda en el Municipio.
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Salud
La preservacin de la salud es sin duda primordial en el Municipio. El bienestar general de la poblacin es indispensable para el buen desarrollo de la vida social y econmica dentro de las comunidades. En su mayora las enfermedades dentro del Municipio se han delimitado de una manera muy concreta y reclaman acciones de prevencin. De acuerdo con el Diagnstico Situacional de Salud, del Centro de Salud Rural Concentrado 1 en nuestro Municipio existen 8 unidades de primer nivel que pertenecen a los Servicios de Salud, 4 unidades que pertenecen al IMSS-oportunidades, 1 clnica de medicina familiar del IMSS, 1 clnica familiar del ISSSTE, 1 clnica particular Y 1 Hospital General de 2 nivel. Mismos que son insuficientes para atender a la poblacin Huichapense, que segn el conteo de poblacin y vivienda del 2000 sumamos un total de 38044 habitantes. Cabe hacer notar, que la mayora de la poblacin no tiene acceso a instituciones como IMSS o ISSSTE lo que en gran medida provoca que las enfermedades no sean atendidas a tiempo. Si bien son ciertos los servicios de Salud en el Estado de Hidalgo atienden a Huichapan con las 8 unidades y el Hospital, no son suficientes ya que la atencin a la salud se ha tornado compleja por el incremento de personas enfermas. El diagnstico elaborado por el Centro de Salud revela que las enfermedades causadas por infecciones respiratorias agudas predominan en toda la poblacin, en los nios menores de 5 aos, en segundo lugar, predominan las intoxicaciones; en la poblacin de 5 a 14 aos, amibiasis y; en la poblacin de 15 a mayores de 65 aos, infecciones de vas urinarias. Respecto a la poblacin de 15 a 64 aos o ms, la diabetes y la hipertensin arterial les afecta de manera importante. Por otra parte el alcoholismo es un problema de salud en el Municipio, ya que se ha incrementado el nmero de personas en su mayora adolescentes y jvenes que ingieren algn tipo de bebida alcohlica. La drogadiccin tampoco debe pasar desapercibida ya que no se debe permitir que crezca dentro del Municipio. Existen aspectos que deben tomarse en cuenta para lograr el bienestar de la sociedad, como el informarles sobre los problemas de desnutricin, obesidad y SIDA.
Objetivo
Promover la participacin social en la formulacin de programas de prevencin de enfermedades, as como unir esfuerzos en las campaas de salud elaboradas y ejecutadas por los diversos servicios de salud del Municipio, para una mejor prestacin y calidad del servicio.
Estrategias
Proveer y colaborar con programas permanentes de servicios mdicos asistenciales. Propiciar que las instancias de salud proporcionen la atencin mdica asistencial a la poblacin del Municipio.
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Promover en el Municipio programas en materia de planificacin familiar y nutricional. Promover campaas preventivas de salud. Establecer con las instancias de salud conjuntamente con las organizaciones sociales e instituciones educativas, campaas para la prevencin y atencin a la frmaco dependencia, el tabaquismo y el alcoholismo.
Lneas de Accin
Intensificar los lazos de vinculacin con los servicios de salud pblicos y privados. Asesorar a la poblacin sobre el acceso al Seguro Popular. Colaborar con los servicios de salud pblica y privada para mejorar su calidad en el servicio. Establecer mecanismos de asesora a la poblacin para una cultura de planificacin familiar. Fomentar hbitos de higiene y alimenticios a la poblacin abierta. Educar a la poblacin para que sepan identificar signos de alarma en las infecciones respiratorias.
Educacin
Hidalgo tradicionalmente ha tenido como prioridad la educacin ya que un sistema educativo de calidad genera mejores alternativas laborales que contribuyen al desarrollo social, econmico y productivo del Pas, el Estado, y el Municipio.
Objetivos
Ampliar la cobertura de los servicios educativos, con especial atencin a los grupos en desventaja. Mejorar las oportunidades educativas de la poblacin en condiciones de pobreza y marginacin. Ofrecer una formacin de calidad que permita a los estudiantes progresar y competir, con arraigo en valores humanistas, ticos y cvicos.
Lneas de Accin
Emprender acciones encaminadas al mejoramiento de la calidad de la educacin en todos los tipos y modalidades. Fortalecer la enseanza preescolar, secundaria y de formacin inicial y desarrollo profesional de docentes, as como capacitacin laboral.
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Lograr un sistema educativo y con calidad que forme ciudadanos comprometidos con la sociedad del conocimiento y el desarrollo sustentable de la comunidad. Impulsar una reforma educativa integral en el Municipio. Fortalecer la educacin bsica, as como elevar su calidad para recuperar un liderazgo Municipal en este nivel. Crear una mayor integracin educativa y social de los alumnos con necesidades especiales. Consolidar y ampliar la oferta de educacin media superior que incremente el grado promedio de escolaridad y la tasa de terminacin en la educacin bsica y media superior.
Equidad de Gnero
A lo largo de la historia del pas y en la vida diaria; las mujeres realizan grandes contribuciones al sustento, al desarrollo de las familias y las comunidades. Sin embargo, en reciprocidad las mujeres no han recibido un reconocimiento legtimo. Si bien es cierto que las mujeres han asumido un rol protagnico como demandantes de los servicios y beneficios a cargo de los Municipios y que este mismo espacio ha sido frtil para el surgimiento de mujeres lderes y organizaciones ciudadanas, igualmente, es cierto que el Gobierno Municipal tiene el compromiso de brindar mayores oportunidades a las mujeres para fortalecer as la equidad entre los gneros. La apertura del Municipio a la equidad de gnero estrechara la brecha que afecta a las mujeres en materias como nutricin, salud, educacin y poltica. La inequidad entre hombres y mujeres dentro del Municipio slo dificulta el desarrollo estratgico Municipal, ya que dejando a un lado el desempeo de la mujer como generadora de recursos propiciara un freno para el logro del desarrollo social, econmico, cultural y poltico de nuestro Municipio. Segn la publicacin anual del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica Mujeres y Hombres en Mxico 2005, publicacin desarrollada en coordinacin con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), revela que en la ltima dcada, la poblacin analfabeta femenina de 15 y ms aos de edad registr cambios favorables, pues descendi 3.7 puntos porcentuales al ubicarse en 11.3%; sin embargo, contina por arriba del sexo opuesto (7.4%). El 46.6% de mujeres de 15 y ms aos ha sido vctima de, al menos, un incidente de violencia por parte de su pareja. La violencia emocional hacia las mujeres registra el valor ms alto 38%. Nuestro Municipio no est exento de ste indicador Nacional. La violencia, significa la forma ms representativa de la inequidad de gnero. El INEGI reporta igualmente, que en nuestro estado existen 503,151 hogares, de los cuales la mujer es jefa de familia en 104,767, lo que significa el 20.82% de dichos hogares, donde reside el 17% de la poblacin del estado. Es preciso sealar que las mujeres del Municipio demandan la creacin de fuentes de empleo, y ms an, aquellas que adems de ser madres, son jefes de familia.
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Objetivos
Detonar al Municipio como activo promotor de los derechos de las mujeres, de sus capacidades y potencialidades. Crear una instancia que permita atender la inequidad de gnero enalteciendo a la mujer como un catalizador para el desarrollo Municipal. Incorporar la perspectiva de gnero en la aplicacin de polticas pblicas que atiendan y promuevan el desarrollo integral de las mujeres en el Municipio. Reconocer el papel de la mujer como actor indispensable en la transformacin de la vida poltica, social y econmica del Municipio. Combatir vigorosamente cualquier forma de discriminacin, violencia o abuso a las mujeres, garantizando la atencin jurdica correspondiente.
Estrategias

Orientar con perspectiva de gnero las acciones del Gobierno Municipal, para garantizar el acceso de la mujer al desarrollo econmico, social y poltico. Promover la concertacin, coordinacin y cooperacin; con autoridades Federales, Estatales y Municipales. Promover las acciones de prevencin, deteccin y atencin de la violencia familiar, sexual y contra mujeres, a travs de la comunicacin educativa. Promover a travs de las instituciones educativas, medios de comunicacin local y reuniones comunitarias, cualquier forma de discriminacin. Difundir y promover una cultura de equidad de gnero y de respeto a los derechos de la mujer. Promover la igualdad de oportunidades en todos los espacios de participacin social, poltica, econmica y cultural. Incrementar en el Municipio las acciones encaminadas a la formacin e informacin en el cuidado de la salud fsica, mental, sexual y reproductiva de las mujeres.
Lneas de Accin
Sensibilizar a los funcionarios Municipales en la perspectiva de Equidad de Gnero. Disear estrategias y programas de trabajo desde la perspectiva de gnero, involucrando en la creacin, aplicacin, seguimiento y evaluacin a los funcionarios pblicos Municipales. Establecer criterios que reconozcan las diferencias y desigualdades sociales, econmicas y culturales.
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Establecer programas en contra de todas las formas de discriminacin hacia las mujeres. Gestionar la puesta en marcha de proyectos productivos de acuerdo a las habilidades de las mujeres Huichapenses. Promover la participacin de la mujer en la toma de decisiones que impulsen el desarrollo del Municipio. Reducir la inequidad de gnero en los mbitos social, cultural, educativo, laboral y poltico. Promover de forma conjunta con instituciones Estatales y Municipales, opciones de capacitacin a las mujeres para potenciar sus capacidades y facilitar su acceso a mejores oportunidades de trabajo. Reforzar la informacin sobre enfermedades ms concurrentes en mujeres y aquellas que son slo exclusivas de ellas. Enfatizar en los programas de salud reproductiva. Propiciar la procuracin e imparticin de justicia en la defensa y proteccin de las mujeres y la familia. Sensibilizar a la poblacin Huichapense y a sus instituciones sobre los patrones culturales que inducen a la violencia de gnero.
Adultos Mayores
Tener un Plan Municipal de Desarrollo para los adultos mayores es, potenciar sus capacidades y ampliar las oportunidades para alcanzar un mejor nivel de bienestar a travs de objetivos, estrategias y acciones que puedan fortalecer los deseos de acrecentar los tiempos de vida y participar activamente en el desarrollo de sus comunidades. En el Municipio de Huichapan, actualmente tenemos una poblacin aproximada de 38,044 habitantes, de los cuales 18,027 que representan el 47.38% son hombres y 20,017, equivalente al 52.65% son mujeres, de estas cifras se desprende la de 2,071 que son personas con una edad de 60 aos o ms y que representa el 5.44 % a quienes se les considera como adultos mayores; dentro de estas estadsticas tenemos que considerar que el promedio de vida en el hombre es de 40.8 a 73.2 aos y de 45.4 a 75.8 aos en la mujer. Por tal motivo es urgente crear las condiciones necesarias en todo el Municipio para reinsertar en el proceso productivo a los adultos mayores, promoviendo sus capacidades y experiencias adquiridas a lo largo de su vida. Los adultos mayores se han convertido en el sector ms vulnerable de la sociedad, ya que por la falta de cultura no estamos preparados para afrontar la etapa de la vejez, y cuando empezamos esta etapa se desarrollan enfermedades crnico degenerativas; el envejecimiento de la poblacin amenaza con poner en crisis a los sistemas de salud, seguridad y asistencia social. Es por eso que todos los sectores sociales debemos poner mucha atencin para tratar de contrarrestar las consecuencias irreversibles de esta etapa de la vida.
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Objetivos
Crear una poltica en apoyo de los adultos mayores con el propsito de darles mayores oportunidades de reincorporarse al sector productivo. Proporcionar seguridad social, buscando mejorar los servicios institucionales y el sistema de atencin a la salud. Generar oportunidades de poder entre al desarrollo productivo, social y cultural para mejorar su nivel y calidad de vida.
Estrategias
Coadyuvar en la medida de lo posible con las instituciones de Asistencia y Seguridad Social. Implementar acciones de prevencin y seguridad social para mejorar las condiciones de vida. Crear programas integrales que permitan la participacin de los adultos mayores donde se puedan aprovechar sus conocimientos y experiencias en beneficio de la sociedad. Impulsar programas de actividades recreativas y culturales para beneficio de este mismo sector de la poblacin. Promover la creacin de agrupaciones de adultos mayores con la finalidad de proporcionarse ayuda mutua, adems de intercambiar conocimientos y experiencias.
Lneas de Accin
Atender de manera prioritaria y permanente a esta parte de la poblacin que son los adultos mayores y que forman parte de uno de los sectores ms vulnerables de la sociedad. Levantar un censo por comunidad de todos los adultos de 60 aos en adelante. Disear campaas de difusin sobre la atencin y respeto a los adultos mayores. Impulsar los cambios que sean necesarios en la infraestructura urbana, en el transporte y edificios pblicos para facilitar el acceso a los servicios que los adultos mayores demandan. Formar grupos y talleres de trabajo de adultos mayores que coincidan en ideales, intereses y cualidades. Desarrollar programas productivos y cursos de capacitacin que les permita la generacin de recursos econmicos. Crear el Reglamento Municipal para el adulto mayor. Gestionar en instituciones gubernamentales y crediticias, mecanismos para facilitar todo tipo de trmites y cobros de pensiones a los adultos mayores. Gestionar y firmar convenios con todos los sectores de salud para ampliar y mejorar todos los servicios que los adultos mayores soliciten.
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Promover la participacin de las familias en todas las actividades y convivencias de los adultos mayores. Promover la ampliacin de la casa de la tercera edad, donde el adulto mayor con discapacidades y pobreza extrema encuentre el apoyo que solicita de acuerdo a sus necesidades.
Para poder afrontar este panorama tan complejo que significa la atencin a los adultos mayores es indispensable el fortalecimiento de la inversin en todas las instancias y sectores encargados de atender las necesidades ms importantes de este sector de la sociedad. Por tal motivo, todas las polticas de las instituciones gubernamentales deben implementar acciones concretas para proporcionar mejores condiciones de bienestar a los grupos ms vulnerables de la sociedad, como son los adultos mayores.
Grupos Vulnerables
Sin duda alguna el fin primordial de atender a los grupos vulnerables es convertir en positivas las circunstancias adversas que puedan impedir al ser humano su realizacin como individuo, como miembro de una familia y de la comunidad; as como la proteccin fsica, mental y social a personas en estado de abandono, incapacidad o minusvala. A pesar de todas las acciones que se han implementado para mejorar las condiciones de vida a los grupos ms vulnerables; las necesidades de stos superan hoy en da por mucho los beneficios recibidos, los cuales en mucho de los casos son contingentes y subsidiarios. Segn el ndice de Desarrollo Humano (IDH), elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Hidalgo es uno de los estados ms pobres del pas y aparece como uno de los seis estados con menor IDH, indicador que combina variables de ingreso, salud y educacin. El anlisis interno de la forma como este problema se presenta indica que hay una gran heterogeneidad en la estructura social interna, que hace que la pobreza no se distribuya en forma uniforme, y es el caso de nuestro Municipio. Ahora que, si bien es cierto que Hidalgo se divide en zonas de acuerdo a los distintos niveles de desarrollo, Huichapan pertenece a la Regin Industrial Occidental considerada como de medio desarrollo (Dr. Carlos Rodrguez Solera, profesor investigador de la UAEH). Lo anterior en gran medida es porque el Municipio se encuentra en constante interaccin con el gobierno federal y el estatal, para la bsqueda constante de mecanismos que fortalezcan los programas asistenciales, que disminuyan el ndice de pobreza. Actualmente el Sistema DIF de nuestro Municipio asiste a 842 menores con el programa de Espacios de Alimentacin, Encuentro y Desarrollo (COPUSI), ubicados en centros educativos. Se benefician en total a 5,611 menores y adultos mayores respecto a los programas de desayuno fro, caliente (COPUSI), y complemento alimenticio. Cuenta tambin el Municipio con una Unidad Bsica de Rehabilitacin (UBR), que tan slo de Enero a mediados de Marzo del 2006, dio 141 consultas y se brindaron 1144 terapias. A partir del mes de Marzo de 2006 se puso en marcha el Albergue Municipal de Huichapan, que atender primordialmente a gente que por tener hospitalizado a algn paciente requiera del servicio.
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En el CAIC se atienden actualmente a 73 nios de 1 y medio a 6 de edad aos, ofrecindoles, actividades ldicas, educativas y alimentos. En el rea maternal se asisten 22 nios y en preescolar 51.
Objetivos
Brindar asistencia social a las personas vulnerables o en situacin de riesgo a fin de permitir su incorporacin o reincorporacin a una vida plena y productiva. Integrar los esfuerzos del DIF Municipal y de la sociedad civil para fortalecer el quehacer asistencial, encaminadas a mejorar las condiciones de vida de los grupos vulnerables. Mejorar las condiciones fsicas de las personas con capacidades diferentes e integrarlos a una vida social y econmica, en condiciones de mayor inclusin, respeto y equidad.
Estrategias
Conjuntar esfuerzos entre Gobierno Federal, Estatal y Municipal y los sectores social y privado para dar respuesta a las necesidades bsicas de grupos vulnerables. Fortalecer el la profesionalizacin del DIF Municipal. Promover la elaboracin de los estudios especficos sobre las diversas problemticas existentes en materia de asistencia social a efecto de realizar propuestas y alternativas de solucin. Aplicar en forma conjunta con el gobierno del estado las polticas pblicas en materia de asistencia social. Proteger a los integrantes de la familia en situacin de riesgo dentro del marco legal correspondiente.
Lneas de Accin
Ofrecer consultas mdicas y terapias en la Unidad Bsica de Rehabilitacin del Municipio. Capacitar al personal del CAIC, UBR, y personal en general del DIF Municipal, a fin de dar un mejor servicio a la poblacin. Promover la aplicacin de los programas de asistencia social a la poblacin vulnerable, detectada a travs de los comits del DIF Municipal en las comunidades. Asistir a las capacitaciones de profesionalizacin para los Sistemas DIF, para ofrecer en el municipio un mejor servicio. Promover la creacin de un voluntariado para una mejor asistencia social y la recaudacin de recursos. Implementar lazos de vinculacin con instituciones de salud, as como con organismos pblicos y privados, que contribuyan al mejor desempeo de la asistencia social.
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Juventud
El Municipio necesita opciones para el desarrollo a los jvenes y es por eso que este gobierno est respondiendo a esta innegable necesidad de incorporar a los jvenes a las acciones gubernamentales mediante la ley del Instituto Estatal de la Juventud como un organismo pblico descentralizado comisionado para desarrollar y aplicar polticas pblicas que tengan como su ms alta prioridad el desarrollo integral de la juventud Huichapense. Se pretende estar siempre pendiente de las necesidades ms apremiantes de la gente joven para poder darles apoyo y fortalecer los lazos entre la juventud y las instituciones gubernamentales de tal manera que se logre una mayor y mejor vinculacin en bien de nuestro Municipio. Consideramos que es realmente importante tenderles la mano a nuestros jvenes, ya que no solo son el futuro de nuestra sociedad, sino que tambin son el resultado de nuestras actitudes e influencias para con ellos. Sin embargo no hasta con lo que se pretende hacer, debemos ir ms all y tomar en cuenta sus opiniones para seguir brindndoles la oportunidad de encontrar en nosotros un espacio del que se sienta parte fundamental.
Objetivo General
Brindar apoyo y dar atencin a las necesidades de los jvenes para fomentar su mejor desarrollo y crecimiento personal.
Objetivos Especficos
Acercar a los jvenes a los nuevos instrumentos, sistemas de informacin y comunicacin, que tecnolgicamente se estn desarrollando. Proporcionar informacin oportuna a los jvenes sobre los principales temas de su inters y las mltiples opciones que existen para su desarrollo. Servir como canal de enlace y comunicacin entre los jvenes y los programas que desarrollan las instituciones pblicas, privadas y sociales a favor de ellos. Brindar a los jvenes la orientacin profesional necesaria en apoyo a la toma de decisiones importantes en su vida. Proporcionar a la juventud Hidalguense un servicio telefnico gratuito de informacin y orientacin que coadyuve a su desarrollo y bienestar.
Estrategias y Lneas de Accin

Fomentar la convivencia sana y responsable entre la juventud. Propiciar que la juventud Huichapense valore la riqueza cultural de nuestro Municipio. Conocer antes que cualquier otro sitio los diversos sitios de esparcimiento a los que podemos tener acceso dentro de nuestra regin. Identificar las necesidades inmediatas de los jvenes para encaminarlas a la generacin de oportunidades reales de desarrollo.
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Cultura Fsica y Deporte

El ejercicio fsico y la prctica del deporte son aspectos que han cobrado gran relevancia por su impacto integral y la salud de las personas. El estilo de vida que predomina actualmente est caracterizado por presiones, actividades sedentarias y una nutricin inadecuada. De acuerdo con los datos de la Comisin Nacional del Deporte, el 80% de los nios y jvenes no llevan acabo las actividades fsicas suficientes que favorezcan su desarrollo armnico, en tanto menos del 7% de las personas mayores de 15 aos realiza alguna actividad deportiva que contribuya a mantener su salud. En general, el tiempo dedicado a alguna actividad fsica y deportiva se reduce a una hora a la semana, lo que plantea un panorama de grandes retos para modificar estos hbitos, sustituyndolos por prcticas ms propicias para mantener una buena salud. En lo que corresponde a infraestructura los gobiernos Municipales han realizado inversiones para contar con una unidad deportiva, en donde se han llevado a efecto diversos eventos. El crecimiento demogrfico que experimenta nuestro Municipio ha incrementado el nmero potencial de personas que pudieran participar en actividades deportivas y de ejercicio fsico lo que plantea retos para los programas con que actualmente se fomenta el deporte organizado, as como para los espacios disponibles en donde las personas puedan desarrollar estas actividades. El deporte organizado se ha impulsado como es en las disciplinas de ftbol, bsquetbol (varonil y femenil) frontn, baseball, ftbol rpido, atletismo, ciclismo de montaa y charrera (varonil y femenil).
Objetivo General
Contribuir a que las personas desarrollen un estilo de vida sano y saludable, facilitando el acceso a las actividades de recreacin deportiva y promoviendo la adopcin de hbitos como el ejercicio corporal sistemtico, la prctica continua del deporte y el desarrollo del deporte organizado y de alto rendimiento.
Estrategias
Consolidar el sistema estatal de cultura fsica y deporte, con una nueva cultura de organizacin. Implementar un nuevo modelo de operacin para las asociaciones deportivas y las instancias Municipales relacionadas con ellas. Impulsar la formacin de hbitos de salud, a travs de la prctica sistemtica del deporte y el ejercicio fsico.
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Lneas de Accin
Promover programas de actividades fsicas en los mbitos educativos, laboral y social. Realizar talleres de iniciacin y desarrollo deportivo entre la poblacin. Capacitar a los promotores deportivos voluntarios. Impulsar el mejoramiento y ampliacin de la infraestructura deportiva, atendiendo la demanda ciudadana. Elevar el nivel competitivo del Municipio. Apoyar a los deportistas con calidad competitiva. Detectar deportistas de alto rendimiento y talentos deportivos. Capacitacin y actualizacin de los recursos humanos en el deporte. Fomentar la integracin de todas las personas que deseen practicar algn deporte en centros deportivos, escolares y Municipales. Promover e impulsar el deporte entre los nios, jvenes y adultos en plenitud, de escasos recursos. Lograr el reconocimiento de la Federacin Nacional del Deporte hacia las asociaciones deportivas del Municipio. Acceder a las invitaciones del Gobierno del Estado a la ciudadana para participar en espacios de competencias y sean reconocidos a travs de estmulos, reconocimientos, y el programa de becas. Contribuir a mejorar la capacidad fsica de las personas a travs del programa de activacin fsica en parques y jardines, con la participacin de promotores previamente capacitados. Generar acciones para el fomento, apoyo, promocin, difusin y desarrollo de la cultura fsica y del deporte por medio del sistema estatal del deporte. Generar una base de datos en materia de deporte que permita contar con informacin suficiente, actual y precisa respecto a deportistas, entrenadores, tcnicos, instalaciones, eventos y organizaciones; as como ofrecer a los Huichapenses interesados la informacin existente (convocatorias de eventos nacionales, internacionales, fotografas deportivas, resultados de eventos, inscripciones a eventos deportivos, etc.) en el centro nacional del deporte a travs de la extranet.
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Cultura
El arte y la cultura ocupan un lugar prioritario dentro de la poltica de este Gobierno, ya que estos reflejan la realidad, los valores, la sensibilidad y las aspiraciones de los pueblos. Este Gobierno tiene la visin de impulsar una poltica cultural de amplias participacin ciudadana, democrtica y orientada a satisfacer las necesidades de la comunidad caracterizada por sus valores histricos y la riqueza de su cultura, definiendo una identidad propia. El patrimonio cultural del Municipio est constituido por piezas pictricas, escultricas, musicales y literarias entre otras manifestaciones artsticas tangibles. Los espacios destinados a la actividad cultural son diversos y atienden necesidades de diferentes grupos de usuarios. Se cuenta con lugares donde los artistas locales exponen y difunden sus obras como la Casa de Cultura Municipal, donde la gente acude a disfrutar el aprendizaje de un arte u oficio; una red de bibliotecas pblicas que acerca el conocimiento y la informacin a las personas; museos que poseen acervos histricos. La infraestructura actual promueve y alienta en la poblacin de los Municipios en un acercamiento e iniciacin al estudio de alguna disciplina de las artes. Las actividades de educacin y formacin artstica se desarrollan a travs de talleres libres en la materia. Las bibliotecas, por su parte han contribuido a promover el fomento de la lectura, posibilitando el acceso de la comunidad a una gran variedad de publicaciones. Sin embargo, la cobertura de atencin y los impactos esperados son todava reducidos. Huichapan cuenta con espacios, nicos por su valor arquitectnico, destinados a divulgar el patrimonio histrico y cultural como el Museo, el Chapitel, las Iglesias, el Palacio Municipal, pinturas rupestres etc. Donde se exponen obras de importancia para el conocimiento y reconocimiento de nuestra identidad, es importante la vinculacin con el Consejo para la Cultura y las Artes (CONACULTA) y mantener los convenios de colaboracin con (CONACULTA) y en materia de patrimonio cultural el CECULTAH y de igual manera CONACULTA-INAH.
Objetivo General
Ampliar el acceso y disfrute de los bienes y servicios culturales a toda la poblacin.
Estrategias
Contribuir a la pluralidad y libertad plena de las expresiones artsticas y la Preservacin del Patrimonio Histrico y Cultural del Municipio con el fin de apoyar el desarrollo integral de las personas.
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Lneas de Accin
Fomentar la creacin y expresin artstica y difundir y promover su produccin. Crear y fortalecer pblicos cultos integrando a personas con capacidades diferentes. Procurar la extensin de los bienes y servicios culturales a las comunidades. Procurar el desarrollo cultural infantil y juvenil e impulsar la formacin artstica en el sistema educativo Municipal, fomentando el hbito de la cultura. Preservar, fortalecer y difundir el patrimonio artstico, histrico y cultural del Municipio. Procurar la elaboracin y seguimiento de programas de Desarrollo Cultural de carcter Municipal.
Investigacin, Ciencia y Tecnologa

Desde una perspectiva Nacional, la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico han adquirido un sustento jurdico y un reconocimiento social importante, sin embargo, es notorio el retraso con relacin a las naciones ms desarrolladas y el impacto en la calidad educativa en las ciencias fsicomatemticas y qumicas. La Investigacin Cientfica y el Desarrollo Tecnolgico en el Municipio hasta este momento no cuenta con instituciones que desarrollen lneas de investigacin, quizs se empiece a conceptualizar este trmino, con el afn de crear programas rectores en el futuro, es decir: implementar lneas de investigacin con programas con orientacin definida. Las instituciones de educacin superior que estn establecidas en el Municipio, como es el caso del ITESHU, empiezan a manejar conceptos de Investigacin entre sus estudiantes que egresan, para cumplir con una tesis como requisito para obtener su titulacin. Tampoco se cuenta con una ley de Ciencia y Tecnologa, que sea el marco normativo para toda la actividad que se realiza en la materia. Las instituciones no contemplan partidas presupuestales para reforzar un modelo definido de investigacin, por lo que su aportacin al Municipio es nula y son crecientes las necesidades de gestin para obtener trabajos cientficos y transformar esta realidad. El sector productivo, tiene necesidades concretas de investigacin cientfica y tecnolgica para mejorar sus procesos. No hay financiamiento para crear ciencia y tecnologa, adicional al poco inters de la sociedad en este campo del ser humano. Es necesario crear un Instituto Hidalguense de Ciencia y Tecnologa en este Municipio (IHCyT) que apoye a la Investigacin Cientfica y promueva la gestin de postgrado para atender la cobertura del campo formativo.
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Objetivos
Fortalecer mecanismos de investigacin en tecnologa y ciencia aplicada para favorecer la generacin, aplicacin y desarrollo del conocimiento en reas estratgicas para el progreso sostenido del Municipio
Estrategias
Impulsar la generacin y aplicacin del conocimiento cientfico en reas estratgicas para el desarrollo del Municipio, vinculando al sector productivo con las instituciones de educacin superior. Crear centros de apoyo a la investigacin cientfica, al desarrollo tecnolgico, promoviendo la inversin y financiamiento de instituciones crediticias Fomentar el inters por la ciencia y la tecnologa en las escuelas de educacin bsica hasta la superior.
Lneas de Accin
Difundir el conocimiento de investigacin entre los productores mediante seminarios, para fortalecer la capacitacin en el sector productivo del Municipio Fortalecer la generacin y aplicacin del conocimiento cientfico en reas prioritarias para el desarrollo del Municipio. Establecer convenios con instancias y centros procuradores de fondos para la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y los estudios de postgrado. Elaborar y desarrollar un programa Municipal para difundir y divulgar tecnologa. la ciencia y la
Fortalecer actividades cientficas y tecnolgicas en los planes de estudio de los diversos niveles educativos.
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Captulo 3 Vocacin Regional y Sustentabilidad para el Progreso

Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
En el Municipio de Huichapan, es sus poco ms de 8,500 viviendas, tiene el objetivo principal de cubrir la demanda de servicios bsicos como: agua potable, drenaje y energa elctrica. Actualmente se ha logrado que el 92% en promedio de la poblacin ya cuenta con agua entubada en sus domicilios, sin embargo es algo que an no opera con la regularidad que se requiere, pues en la parte noroeste del Municipio, existen grandes problemas de abastecimiento, lo que es indudable debe de corregirse dentro de los prximos tres aos. En drenaje el rezago es un poco mayor, ya que solo el 52% en promedio cuenta con este servicio; la cabecera Municipal hace que este indicador se eleve, pero en la zona rural, es mucho menor la cobertura, pues solo el 33% cuenta con este servicio. La demanda es mucha pues ms del 64% de la poblacin habita en zonas eminentemente rurales, ms an la solucin en este problema no es fcil ya que se trata de comunidades con asentamientos con irregularidad en lo normativo, es decir no respondieron a polos concentrados de poblacin y la dispersin en la mayora es alta, lo que representa muy altos costos en la construccin de sistemas de alcantarillado, sumndole de manera adicional que los terrenos son de materiales duros en su mayora. En electrificacin, esta cubierto el 95% de las viviendas en promedio, esto as expresado, pudiera reflejar que la meta esta casi alcanzada, sin embargo no es as, ya que la mayora de la redes no tienen las caractersticas para resistir el crecimiento en la demanda y en muchos casos el bajo voltaje hacen de esto que el problema subsista ya que se trata de redes viejas y en algunos casos riesgosas, algunas de estas afectando inclusive propiedad privada. En comunicacin terrestre, se cuenta con una longitud total de alrededor de 258km de los cuales el 17% es tramo Federal, el 58% estn catalogadas dentro del rango Estatal y el 25% con caminos rurales y brechas mejoradas, en este aspecto solo el 3% de los caminos rurales y de acceso a comunidades son de terracera. Lo que significa que en la gran mayora de estos se tiene algn revestimiento por lo general empedrado. Podemos decir que este es el rubro en el que ms cobertura se tiene, sin embargo las carreteras a cargo del Estado, no son lo suficientemente aptas para otorgar un servicio seguro y de calidad, pues son viejas y estn muy deterioradas.
Objetivos
Instrumentar en el Municipio de Huichapan el plan rector de Desarrollo Urbano, entendiendo a este como un fenmeno econmico-social que atienda las necesidades bsicas de la poblacin, asignando para ello los recursos financieros e infraestructura. Delimitar y definir los predios rurales y urbanos.
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Estrategias
Integrar informacin suficiente para zonificar y definir las caractersticas urbanas y rurales del Municipio y actualizar la carpeta cartogrfica catastral. Actualizar el padrn catastral y realizar valores congruentes con las caractersticas de zonificacin de los predios del Municipio. Generar proyectos globalizados de acuerdo a la zonificacin del Municipio para solucionar problemas de infraestructura, servicios e imagen urbana principalmente.
Lneas de Accin

Actualizar el registro del catastro Municipal. Obtener una cartografa a detalle del Municipio con fotografas satelitales para zonificarlo y detectar necesidades comunes y disear alternativas de solucin, proyectos de inversin y la regulacin del uso de suelo. Reforzar el reglamento de imagen urbana de Huichapan. Ampliar la ley de ingresos para tener la facultad de normar el uso de suelo con respaldo jurdico. Realizar el reglamento de construccin para la cabecera Municipal tomando en cuenta sus comunidades.
Desarrollo Sustentable y Sostenible

Anlisis de Diagnstico
El Desarrollo Sustentable y Sostenido del Municipio de Huichapan, es un proceso de mejora orientado a alcanzar niveles satisfactorios de bienestar de la poblacin y de expansin de las capacidades de las personas, de manera que puedan elegir su modo de vida. Este proceso depende de capacidad social para producir bienes y servicios, de distribuir la riqueza y conservar el potencial de los recursos naturales protegiendo el medio ambiente. Dentro de los principales problemas que se identifican en el Municipio de Huichapan se tienen: Los sistemas productivos, se encuentran degradando los recursos como agua, suelo, flora y fauna. La sociedad en general no tiene una cultura ecolgica. El relleno sanitario est creciendo muy rpido. Presencia de basura en las calles de las comunidades. Las tierras de cultivo han disminuido su fertilidad.
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El recurso agua se observa un tanto contaminada debido a la mala planeacin de los drenajes, y de los asentamientos humanos. Algunas comunidades se ven afectadas por el mal manejo de las aguas del Municipio. Los desechos finalmente deben ser reciclados para evitar la contaminacin por basura. Falta una cultura de reutilizacin y ahorro del agua. Sobreexplotacin de los pozos que abastecen de agua al Municipio. Presencia de cazadores furtivos.
Respecto a los recursos naturales en el Municipio de Huichapan encontramos las siguientes caractersticas: Clima Se presenta un clima templado-fro, con una temperatura anual de 16C; precipitacin pluvial media de 437 milmetros por ao con un periodo de lluvias en los meses de mayo a septiembre.
Flora
La flora est formada principalmente de zonas semidesrticas donde encontramos nopaleras, matorrales, garambullo. Adems con un rea de bosque en donde predomina el encino, es notorio que en la mayora del territorio observamos la gran cantidad de rboles de pirl.
Fauna
Las especies que predominan en este territorio son: liebre, conejo, topo, ratn de campo, ardilla, zorrillo, tlacuache, zorra, gato monts, existe adems una variedad de aves como el halcn, guilas, cuervos; vboras y lagartijas.
Clasificacin y Uso del Suelo

Su suelo es de las eras: secundaria, terciaria, cuaternaria y mesozoico; es semidesrtico y rico en materia orgnica y nutriente, el uso principal de la tierra es agrcola-agostadero, le sigue la forestal como los pastos naturales, bosque o selva. Por lo anterior podemos decir que es un suelo de buena calidad predominando el tipo feozem en un 70%, vertisol en un 20%, planasol 8% entre los ms importantes.
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Objetivos
Promover una poltica de Desarrollo Sustentable y Sostenible, reparando y protegiendo el medio ambiente. Promover el uso y aprovechamiento de los recursos naturales (suelo, agua, flora y fauna) con criterios de sustentabilidad sin alterar los ecosistemas.
Lneas Estratgicas
Conservar, cuidar y aprovechar los recursos naturales de nuestro Municipio a travs de educacin ambiental, manejo de residuos slidos, legislacin ambiental y la denuncia ciudadana. Coadyuvar con la actualizacin del ordenamiento del territorio, as como los ordenamientos ecolgicos correspondientes a las condiciones de cada una de las comunidades Promover una cultura que fomente el uso eficiente del agua en los sistemas productivos. Buscar mecanismos de financiamiento para la a implementacin de proyectos de manejo integral de especies de flora y fauna silvestre identificada en el Municipio.
Lneas de Accin
Impulsar proyectos productivos ambientalmente sustentables. socialmente justos, econmicamente rentables, y
Coadyuvar en los programas de educacin ambiental y manejo de residuos slidos municipales. Promover sistemas de captacin y manejo de agua de lluvia, para fortalecer el proceso de recarga de acuferos. Promover la restauracin de la fauna en las zonas degradadas, mediante la reforestacin con especies nativas como: nopal, maguey, huisache, mezquite, etc. Promover la conservacin de las reas verdes, principalmente de las comunidades que se encuentran en la parte alta del municipio, debido a que ah se encuentra la zona de captacin de agua, de donde son recargados los mantos freticos del municipio y de municipios vecinos como Tecozautla y Zimapn. Elaborar un diagnostico de las comunidades destacando su potencialidad: uso de suelo, nivel de perturbacin y alternativas de manejo. Disminuir la produccin de basura a travs de la creacin de una cultura de reciclaje.
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Preservacin y Conservacin del Agua

Al hablar del agua, nos referimos a la vida, involucramos la esencia misma de la naturaleza, ya que sin este recurso, todas las manifestaciones de existencia de los seres vivos no podramos concebirlas. Es en este sentido cuando los problemas relacionados al recursos hdrico cobran su verdadera dimensin, quedando claramente de manifiesto que atentar contra el agua, es atentar contra nosotros y que si no tomamos conciencia de esto, las generaciones futuras cobraran factura de lo que hagamos o dejemos de hacer para preservar el preciado recurso. Adems del sentido vital que cobra el agua, en la actualidad ha alcanzado otros niveles de importancia hasta constituirse como un elemento fundamental en el desarrollo social y econmico de toda colectividad, ya que constituye un indicador infalible del grado de mejora con que cuenta una sociedad determinada. Sin embargo el uso indiscriminado de que es objeto, ha generado tal afectacin que se han encendido focos rojos, problemas que han cobrado dimensiones tan elevadas que ha requerido que los diversos sectores de la sociedad se involucren en la solucin a corto, pero sobre todo a largo plazo de estos problemas, llegando al grado de considerar al recurso agua como asunto de seguridad de Estado, lo que nos obliga a implementar polticas pblicas para garantizar su disponibilidad para todos los usos, as como su preservacin para futuras generaciones. Por lo tanto el enfoque en la gestin del agua, tiene que ser integral por cuenca, bajo la expectativa de que el agua no reconoce fronteras, y considerando las formas de almacenarla, utilizarla y sanearla son partes de un mismo propsito. Estamos plenamente concientes de que la ubicacin del recurso hdrico lleva a problemas de presin social y de impacto econmico, ya que de este vital elemento dependen las actividades primarias y de transformacin en nuestra entidad, pero tambin contemplamos a una sociedad Hidalguense ms comprometida con su entorno y que estos retos debidamente encausados, nos permitirn contar con una participacin activa de la colectividad. A travs de los trabajos que realizaremos en la presente administracin, adems de atender las necesidades prioritarias que en materia de agua se nos presentan, sentaremos las bases para lograr un desarrollo sustentable a largo plazo, con la idea firme de que dejaremos a nuestros hijos un Municipio en desarrollo pero a su vez pleno en la conservacin de sus recursos naturales. Es importante conocer la perspectiva del agua en el Municipio de Huichapan y as enfocar las soluciones a los retos que se presentan en un aspecto local pero con un enfoque regional, ya que el agua no reconoce los lmites polticos o de ideologa. Al conocer su comportamiento se garantiza una correcta gestin. El Municipio cuenta con superficie de 668.1 km2, lo cual representa el 3.2 % de la superficie Estatal. Su totalidad se encuentra dentro de la cuenca alta del ro Pnuco, dentro de la regin hidrolgica Alto Pnuco, la cuenca del ro Hondo afluente del San Juan, cuyo cauce sirve de lmite entre los Estados de Quertaro e Hidalgo en su porcin noroccidental. Las principales fuentes hidrolgicas de este Municipio son; el Arroyo Hondo que da tributo al Ro San Francisco el cual cruza el territorio de este Municipio por la parte media de Sur a Norte, y la presa Francisco I Madero cuyo vaso filtrante da origen a una unidad de riego muy cercana al ro San Francisco y al ro Pathecito, los cuales se juntan en el arroyo Nimac, dando origen al Ro Tecozautla localizado en el Municipio del mismo nombre. Existe una fuente de agua termal en Pathecito y de agua potable en Sabina Grande, San Jos Atln y Sabinita.
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Aguas Subterrneas
Debido a la baja disponibilidad de aguas superficiales, el aprovechamiento de aguas subterrneas reviste mayor importancia, siendo en algunas zonas el nico recurso disponible para satisfacer las crecientes demandas provocadas por el desarrollo que va experimentando la entidad. En el Estado se tienen identificados 22 acuferos en un rea del orden de 6400 Km2, con una extraccin total anual de 660 Mm3. Desafortunadamente el acufero del que depende nuestro Municipio es uno de los ms sobreexplotados como se puede ver en el mapa, lo que restringe la perforacin de nuevos pozos.
Situacin de los Acuferos.

Uso Pblico Urbano Por lo general, se admite que el agua que se regenera por el ciclo hidrolgico es suficiente para satisfacer las necesidades que tiene el ser humano, no obstante, debe considerarse la dinmica poblacional que incide en la demanda del servicio, y como se estableci previamente, se presenta en el Municipio una serie de contrastes que generan gran dispersin en la demanda de los servicios de agua potable. Uso Industrial y Otros Usos En el caso de que algunas industrias se asentaran en nuestro Municipio, y si no tenemos la disponibilidad e infraestructura hidrulica debidamente planeadas, limitara su desarrollo y promocin haciendo peligrosa su sustentabilidad. Problemtica en la Gestin del Agua Derivado de esta problemtica y que el agua es un recurso natural con usos y aprovechamientos mltiples, objeto cada vez ms de restricciones y condicionamientos ambientales, obliga a considerarse bajo un enfoque integral necesario en el ms estricto sentido del manejo integral, de tal forma que se involucren los aspectos, tcnico, social, econmico y ambiental entre otros, adems una distinta nocin de territorialidad, que no es la divisin poltica administrativa, sino la cuenca hidrolgica. De tal suerte que para poder determinar la problemtica en materia del agua nos enfocamos a seis aspectos principales: Preservacin y conservacin del agua. Gestin del recurso. Participacin de la sociedad. Organizaciones de usuarios del agua. Planeacin y Calidad del agua.
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Calidad del Agua En este sentido donde el abastecimiento de agua para uso y consumo humano con calidad adecuada es fundamental para prevenir problemas de salud es necesario mantenerla dentro de los lmites permisibles en cuanto a sus caractersticas bacteriolgicas, fsicas, organolpticas, qumicas y radiactivas, con el fin de asegurar y preservar su calidad en los sistemas, hasta la entrega al consumidor. Organismo Operador CAPOSA Un vez cubiertas las necesidades en el abasto del agua, es necesario potencializar el trabajo con una adecuada administracin del servicio, que en forma conjunta con los usuarios, garantice el suministro y desalojo de las aguas en calidad y cantidad y aunado a los mecanismos eficientes de administracin, logren la sostenibilidad de los sistemas, en este sentido la presencia del Organismo Operador conocido como Comisin de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Huichapan, CAPOSA, es la alternativa de solucin ms viable para enfrentar estos retos.
Objetivos
Establecer criterios de planeacin integral orientada a la preservacin del recurso, que permita establecer polticas pblicas a corto, mediano y largo plazo. Aumentar la disponibilidad del agua en las cuencas y los acuferos, para uso pblico, agrcola e industrial. Fortalecer el organismo operador (CAPOSA) encargado de la administracin de los servicios en el mbito Municipal. Promover la investigacin cientfica, a travs de acadmicos, investigadores y cientficos en el mbito nacional e internacional en estudios y proyectos que orienten la localizacin, explotacin y distribucin del agua, as como su tratamiento y reuso. Consolidar la coordinacin entre los tres niveles de gobierno dentro del marco del derecho establecido en la legislacin vigente. Consolidar una gestin participativa y responsable de los usuarios del agua.
Estrategias
Determinar las lneas de accin concretas a corto, mediano y largo plazo en materia de agua en el Municipio a travs de la realizacin de estudios puntuales que involucre los sectores social y econmico. Incorporar los avances tecnolgicos para ahorro de agua y la liberacin de volmenes que pueden utilizarse en otras actividades. Propiciar la modernizacin del sector agrcola en lo que concierne a la modernizacin de la infraestructura de aprovechamiento, distribucin, riego y uso adecuado del agua. Fomentar la autosuficiencia financiera del organismo operador CAPOSA.
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Consolidar un Centro Regional de Informacin del Agua, como eje rector en el manejo de informacin en materia hdrica en el Municipio y la regin. Promover reformas en el mbito legal en materia ambiental que refuercen la conservacin del agua. Apuntalar el proceso de planeacin democrtica activa en los diversos foros Municipales y regionales. Impulsar una cultura del agua encaminada a la preservacin del recurso y a la sostenibilidad de los sistemas.
Lneas de Accin
Realizar un programa que integre las necesidades en materia de agua y establezca los criterios de planeacin a travs de la realizacin de estudios puntuales que involucre los sectores social y econmico. Realizar estudios geohidrolgicos que permitan determinar la disponibilidad de los acuferos. Ejecutar obras e implementar polticas que permitan la recarga de acuferos. Ampliar la cobertura de macro medicin. Ejecutar obras para el almacenamiento y aumento de la oferta del recurso. Participar activamente en los comits y foros agrcolas a fin de orientar a las diversas organizaciones en los diferentes aspectos de la gestin integral del agua. Asesorar a las asociaciones de agricultores en la gestin del recurso hdrico conforme a la Ley Estatal del Agua. Procurar mediante acciones preventivas y en su caso, correctivas, que los hechos y actos que tengan consecuencias de derecho, relacionados al recurso hdrico se apeguen a la normatividad correspondiente, para evitar transgresiones al estado de derecho. Proponer en forma ordenada, oportuna y coherente los anteproyectos y proyectos de creacin, modificacin, adicin o derogacin de leyes y disposiciones jurdicas relacionadas al sector agua. Participar activamente en los consejos de cuenca a los que pertenece el Municipio, con el fin de determinar acciones en materia de agua con un enfoque regional. Participar con el comit de agua subterrnea que se tiene actualmente COTAS. Coordinar el subcomit de agua con el objeto de regular ante los tres niveles de gobierno y los sectores productivos las acciones por realizar en materia de agua. Coadyuvar en los procesos de atencin a usuarios del agua a travs de las giras y eventos de atencin ciudadana con el fin de dar respuesta y orientacin a las peticiones de la sociedad. Buscar la participacin de la sociedad para involucrarla en la problemtica general del recurso.
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Fortalecer el espacio Municipal de cultura del agua, con el fin de que consoliden el proceso de concientizacin a la sociedad en las distintas aristas de la preservacin del recurso principalmente en lo relacionado al pago del servicio, reuso, no desperdicio, potabilizacin y saneamiento. Ampliar la cobertura del programa Nio Promotor de la Cultura del Agua.
Infraestructura para el Desarrollo

La superficie del Municipio es de 608.10 km2 y representa el 3.03% del total del Estado. Cuenta con una altura sobre el nivel del mar de 2102 m. y es zona considerada de no desastres naturales como temblores, huracanes, ciclones, erupciones volcnicas etc., tiene un clima templado promedio de 15.9 c, precipitacin pluvial escasa y solo en verano dando un promedio anual de 437.4 m. m., vientos dominantes ocasionales de norte a sur. Tiene una poblacin de 38,044 habitantes de los cuales 18,027 son hombres y 20017 mujeres, tiene dos pueblos san Jos Atln y Tlaxcalilla y 34 comunidades.
Carreteras.
Huichapan ciudad de Mxico entroncando con la autopista Mxico Quertaro. Huichapan - Quertaro carretera panamericana a Palmillas entroncando con la autopista Mxico - Quertaro. Huichapan - Pachuca carretera panamericana. Huichapan Tecozautla - Tequisquiapan.
En las carreteras hacia comunidades y caminos vecinales se observa falta de bacheo y mantenimiento. Los caminos que comunican a Huichapan hacia las comunidades se encuentran empedrados.
Vas Frreas
Servicio de carga Mxico-Huichapan, Quertaro, Guadalajara y CD. Jurez.
Aeronutica
Aerdromo con pista asfaltada de 1800mts de longitud y 32m de ancho. Sealamiento horizontal y vertical una plataforma pavimentada de 150 m2 dos naves de posible uso industrial para servicio de apoyo en la zona Terminal (actualmente cerrada).
Objetivos
Ampliar los niveles descritos anteriormente en su cobertura y operacin en comunicaciones y transportes, buscando el desarrollo equilibrado y la integracin de la cabecera y sus comunidades.
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Estrategias
Complementar la infraestructura carretera y de caminos buscando el apoyo de la Federacin y el Estado salvando as obstculos naturales y orogrficos de difcil acceso propiciando la integracin territorial y el potencial productivo. Impulsar el mantenimiento, conservacin y modernizacin de las vas de comunicacin y servicios conexos.
Lnea de Accin
Generar con los otros niveles de Gobierno programas de mantenimiento continuo de carreteras. Propiciar encadenamientos productivos entre las comunidades, la cabecera y los Municipios que integran la regin. Construir en la medida que lo permitan los presupuestos carreteras y caminos hacia zonas productivas y atractivos tursticos.
Planeacin con Enfoque Municipal

El desarrollo urbano como un fenmeno econmico-social que atiende necesidades bsicas de la poblacin, al igual que otras actividades en el proceso de desarrollo poltico, econmico y social de los Municipios, el Estado o la Nacin, lleva un proceso importante de asignacin de recursos. Este proceso atiende determinadas prioridades, metas y objetivos que se orientan tanto a la satisfaccin de necesidades especficas de un grupo, como la atencin de problemas generales de la sociedad en su conjunto. Esto conduce que al asignar recursos para instrumentar las actividades de desarrollo urbano y la planeacin, sea parcial y poco objetivo, pues no se cuenta con alternativas integrales que permitan la jerarquizacin y evaluacin econmica en trminos de proyectos de inversin. Huichapan como muchos otros Municipios ha estado inmerso en la dependencia programtica Estatal y Federal, lo que no ha permitido redundar en logros tangibles en cuanto alcanzar opciones de inversin, aplicacin de recursos o la consolidacin de la autosuficiencia. Debemos sealar que la concepcin de actividades econmicas como proyectos de inversin en la Planeacin del Desarrollo, solo ha sido particularmente atendida, ms por actividades de tipo industrial en pequeo, sin embargo las metodologas aplicadas debern ser en sus conceptos para cualquier tipo de actividad econmico-poltica y social en el que se involucre la asignacin de recursos pblicos o privados. De esta forma no solo se aplicara en el contexto del crecimiento de infraestructura urbana, la Planeacin del Desarrollo deber integrar otras actividades como el turismo, el sector salud, comunicaciones, etc. En las condiciones crticas en las que se encuentra el desarrollo la mayora de los Municipios del Estado de Hidalgo y sobretodo la economa, Huichapan de igual forma requiere no solo del respaldo del aporte legal normativo, tambin de la consecuencia que esto representa, la existencia de recursos para llevarlo a efecto.
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En virtud a esta escasez relativa de recursos, se estima que el proceso de toma de decisiones se realice con eficacia a los problemas del desarrollo urbano, si no tambin sean eficientes en relacin con los recursos financieros y econmicos que hay que asignar con base en las prioridades, metas y los objetivos planeados.
Objetivos
Realizar esquemas metodolgicos para ubicar al desarrollo urbano, su problemtica, anlisis y planteamientos de alternativas, bajo el marco conceptual que se tiene en un proyecto de inversin respecto a la planeacin. Definir tanto el nivel normativo como el operativo, as como las diferentes etapas del proceso para ubicar, desarrollar, evaluar e implementar proyectos de inversin, sealndose los contenidos y mecanismos disponibles para su instrumentacin. Resolver cuando se presenta la necesidad en el proceso de planeacin y la toma de decisiones, de intervenir en hacer los planteamientos con el fin de aprovechar reas de oportunidad, como crecimiento de mercado, polticas de impulso para el desarrollo del Municipio y polticas de promocin de satisfactores bsicos. Crear procesos de asignacin de recursos para satisfacer necesidades bajo el cumplimiento de objetivos y metas precisas.
Estrategias
Disear programas a corto, mediano y largo plazo, que de manera progresiva aporten y contribuyan con proyectos de inversin globalizados e interrelacionados con la solucin de problemas comunes y mediante la zonificacin del Municipio de Huichapan. Planear la asignacin de los recursos de manera equitativa y congruente con la dinmica de cada zona del Municipio, aportando para ello la potencialidad natural, social, cultural y econmica de estos. Integrar consejos de colaboracin que participen en la toma de decisiones, en los planteamientos de inversin Municipal, as como en la promocin y difusin de las actividades que en cada zona del Municipio tengan mayor garanta de desarrollo.
Lneas de Accin
Integrar la Subdireccin Municipal de Desarrollo Econmico, para generar y promover el financiamiento privado dentro del Municipio como un proyecto de inversin socio-econmica y atraer proyectos de pequea, mediana y gran visin, aprovechando el potencial de Huichapan. Atraer al Municipio mediante la direccin de desarrollo social, fuentes de financiamiento extraordinarias que verdaderamente contribuyan con el avance econmico de Huichapan y atraer proyectos productivos que sean viables y congruentes con la potencialidad social del aspecto rural y urbano.
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Integrar al sector privado a la coparticipacin de la inversin pblica para el logro de proyectos macroeconmicos. Involucrar a la ciudadana por medio de los consejos de colaboracin para definir los proyectos de inversin adecuados para cada zona del Municipio.
Desarrollo Municipal
La planeacin del desarrollo Municipal es una actividad que tiene como principal funcin dotar de eficacia y racionalidad a la administracin pblica, encausando los esfuerzos de esta hacia el cumplimiento de los propsitos y objetivos tendientes a mejorar las condiciones de vida de nuestras comunidades. Es necesario implementar mecanismos de coordinacin para el desarrollo del Municipio, en la cual se retroalimenten constantemente las necesidades de las comunidades, as como la canalizacin de las demandas hacia las diferentes reas administrativas de la presidencia y las dependencias estatales y federales para que sean atendidas.
Objetivos
Promover el fortalecimiento del desarrollo Municipal. Fortalecer la participacin de la sociedad, en la definicin de las estrategias de desarrollo Municipal.
Estrategias
Fortalecer los mecanismos de colaboracin entre instancias Federales, Estatales y municipales, para el desarrollo de las comunidades, a travs de la direccin de Desarrollo Social. Coadyuvar en el fortalecimiento de los mecanismos de Planeacin Municipal. Impulsar acciones que incidan en el Desarrollo Econmico, Social y Ambiental del Municipio. Coadyuvar en la planeacin y programacin de recursos destinados, al Desarrollo Municipal. Mejorar la calidad y el nivel de vida de las comunidades a travs del fortalecimiento en programas acorde con las necesidades detectadas.
Lneas de Accin
Realizar reuniones con representantes de cada una de las 36 comunidades para establecer mecanismos eficientes en el manejo de la informacin en comunidad, y de atencin de las necesidades detectadas. Generar acciones e instrumentos de colaboracin entre direcciones, para una mejor cobertura de los diferentes programas, en las comunidades. Recopilar y procesar informacin para la integracin de documentos Municipales que promuevan el desarrollo de las comunidades.
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Realizar acciones tendientes a la promocin del desarrollo econmico del Municipio y sus comunidades.
Captulo 4 Fortaleza Institucional para la Tutela de Derechos

Estado de Derecho
El Estado de Derecho es una condicin de vida y de convivencia, el cual garantiza que las personas ejerzan, de manera irrestricta, sus derechos y libertades individuales, al tiempo que protegen los de la individualidad. Para que las instituciones del estado funcionen con eficacia, se necesita que la poblacin y el gobierno Municipal se esfuercen por combatir la impunidad y la corrupcin, as como exigir que se les aplique la ley por igual a gobierno y gobernados. En nuestro Municipio, el clamor de la sociedad por mantener la paz pblica hace eco en cada rincn geogrfico de este; es por ello que debemos sumar esfuerzos para aplicar de manera correcta y eficiente la ley. Solamente de esta manera los habitantes del Municipio de Huichapan sabrn que cuentan con el respaldo legal que requieren para el buen funcionamiento de esta sociedad. No existe frmula para garantizar ni para capturar la Justicia Social. La ley la define y la Funcin Pblica la aplica o la traiciona; la garanta de la justicia no es la norma jurdica, ni siquiera los funcionarios que la procuran o la imparten, sino la cultura de una sociedad que, por supuesto, debe enunciarse como cultura de la justicia.
Objetivos
Fomentar el respeto a la ley como norma de convivencia, asegurando su aplicacin efectiva y promoviendo la legalidad como base de las relaciones sociales.
Fortalecer los mecanismos institucionales para asegurar la presencia de un entorno jurdico favorable para el desarrollo de la sociedad y alentar la vigencia de nuestro Sistema Legal.
Estrategias
Establecer estrecha comunicacin, respeto y colaboracin entre los tres rdenes de Gobierno para garantizar el respeto pleno al Estado de Derecho. Fomentar que la accin de gobierno y de la sociedad se realice apegada a la observancia estricta al marco legal vigente. Impulsar un ejercicio pblico, imparcial y equitativo, que garantice el respeto y preservacin de los derechos. Crear conciencia en la ciudadana a cerca de le necesidad que tenemos los seres humanos de vivir bajo reglas de conducta para lograr una sana convivencia en sociedad.
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Lneas de Accin
Impulsar iniciativas, reformas y adiciones al marco Jurdico Municipal para incorporar el reconocimiento de Derechos, el Respeto y la Tolerancia a las diferencias. Implementar programas de capacitacin y sensibilizacin de servidores pblicos encargados de la procuracin, administracin e imparticin de justicia, para mejorar la atencin pblica. Asegurar que las leyes, normas y reglamentos garanticen la sana convivencia entre la sociedad Huichapense. Fortalecer el Estado de Derecho sujetando el ejercicio pblico a la observancia de la legalidad. Implementar programas de difusin sobre la normatividad bsica que existe en el Municipio a fin de que la ciudadana la conozca y pueda hacer conciencia para su cumplimiento.
Democracia
El Desarrollo Social, Econmico y Poltico de nuestro Municipio requiere de una plena cultura democrtica perfectamente cimentada en la que apliquemos y seamos muestra de valores como el Respeto, Tolerancia y Paz. Estos factores deben de convocar a todos los ciudadanos para formar parte de un proyecto ntegro de Municipio desarrollado. La ideologa partidista de los ciudadanos Huichapenses exige el compromiso responsable de todos los que integramos sociedad y gobierno, en virtud de que la mayora de los ciudadanos de este Municipio han credo en nosotros, y esto lo podemos comprobar con los resultados electorales con lo que ha llegado esta nueva Administracin Municipal. Asimismo, debemos mantener la apertura haca la construccin de mecanismos que garanticen el dilogo entre la Sociedad y Gobierno sin poner de por medio la ideologa partidista. Buscaremos mejorar la participacin poltica de la sociedad, buscando que esta sea ntegra ya que apenas un 50% de la poblacin en edad de participar activamente en la poltica es la que participa. Por ello debemos promover entre los jvenes diversas dinmicas que ameriten su incursin en foros de expresin y mantener un clima de estabilidad social que nos permita construir consensos. Solamente as podremos ser un gobierno de compromisos compartidos y no divididos.
Objetivos
Preservar y fortalecer la democracia mediante el continuo perfeccionamiento que garantice su pleno y correcto ejercicio. Consolidar un Gobierno con valor democrtico y amplio sentido pblico.
Estrategias
Consolidar acuerdos con los partidos y fuerzas Polticas Municipales para promover el Desarrollo del Municipio. Fomentar acciones para la difusin de valores democrticos que permitan fortalecer nuestra cultura democrtica.
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Impulsar una serie de acuerdos legislativos que fomente reformas a la normatividad Municipal de acuerdo a las necesidades de Desarrollo Poltico, Econmico y Social de nuestro Municipio. Alentar la organizacin social con base al dilogo, como medio para la promocin de iniciativas de solucin a problemticas locales.
Lneas de Accin
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos y prerrogativas polticas. Mantener un dilogo permanente con la poblacin, organizaciones y grupos sociales de la entidad. Fortalecer el control y seguimiento de las acciones de atencin a las peticiones y demandas ciudadanas. Instrumentar polticas para el fortalecimiento democrtico e institucional. Instaurar un programa de difusin del marco Jurdico Municipal mediante la edicin de la normatividad local.
Gobierno de Amplia Participacin Social

La Sociedad Huichapense exige hoy, ser compaa y participar en el diseo de las Polticas Pblicas Municipales, as como la planeacin del Desarrollo Municipal, ser ejecutor y evaluar de manera activa, exigiendo rendicin de cuentas con miras a un bien social que vaya mas all del simple bien comn. La democracia representativa en nuestro Pas, Estado y Municipio, requiere sin lugar a dudas, que para que la democracia sea eficiente en su amplio sentido, esta sea verdaderamente participativa, atendiendo no solo todos los sectores de la Sociedad Huichapense, sino tambin en cada sector la amplia representacin de ideas, culturas, credos, filiaciones polticas, etc. El Municipio de Huichapan, atendiendo la nueva Ley de Participacin Ciudadana, se har responsable con todos los vecinos de este Municipio, en la definicin de los mecanismos de participacin en sus dos principales reas la Social y en el rea Gubernamental, donde esta participacin no se convierta o sea un simple instrumento o esquema de control ni de simple propaganda de acciones, por el contrario y en atencin a la historia de nuestro pas y en particular de nuestra regin, sea esta participacin social una verdadera, libre y espontnea extensin y expresin de las voluntades, de las ideas y los anhelos, siendo estos la base y fundamento de una real y genuina ciudadana de las polticas pblicas que sin duda legitimaran todas las acciones de Gobierno con los Comits de obras, Delegaciones, Barrios, Ejidos, Asociaciones Civiles, Organizaciones vecinales, etc. Con lo anterior buscaremos generar una cultura participativa y un reconocimiento social al Ejercicio de Gobierno, en donde el beneficio generalizado sea resultado de esta correspondencia entre Gobierno y ciudadanos de Huichapan.
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Objetivos
Generar Polticas Pblicas legitimadas, para consolidar las obras y acciones de Gobierno. Generar la solidaridad e integracin de los sectores de la sociedad en la participacin, formulacin, vigilancia y fiscalizacin, en los servicios, obras y acciones en su favor y de otros sectores sociales. Consolidar el gobierno Municipal como un promotor eficiente de la participacin de los ciudadanos de Huichapan, en las polticas pblicas.
Estrategias
Consolidar los mecanismos de toma de decisiones de Planeacin y Desarrollo a travs de foros de seguimiento y participacin ciudadana. Fortalecer la audiencia pblica itinerante, as como la creacin de buzones de participacin ciudadana, a travs de las Autoridades Auxiliares Municipales y del Gobierno mismo en la Ciudad de Huichapan. Establecer el fundamento jurdico para garantizar la atencin a la participacin ciudadana, mediante el acuerdo correspondiente que de legalidad a este mecanismo de participacin. Generar mecanismos de evaluacin de los nuevos actores sociales, de la pobreza, marginalidad, educacin, etc. mediante estudios de opinin pblica, sondeos, encuestas, etc. tanto de la funcin del Gobierno Municipal y Estatal, como tambin del inters y participacin de los ciudadanos.
Lneas de Accin
Difundir los programas de participacin ciudadana, mediante carteles, radio, peridicos y en reuniones mensuales con Autoridades del Municipio. Participar con las Instituciones Educativas, Organismos no Gubernamentales, Asociaciones y empresas, con el fin de encontrar las acciones para beneficio del inters colectivo. Crear una comisin de participacin ciudadana con carcter de Contralora Social al interior de la Administracin Pblica Municipal, para el seguimiento de propuestas y crticas generadas por la sociedad. Implementar un Programa Municipal anual, para regir la promocin, integracin al proyecto de un Gobierno con Amplia Participacin Social.
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Procuracin de Justicia
En el mbito de la procuracin de justicia, la actuacin del Municipio se encuentra limitada debido a que por mandato constitucional el artculo 21 del pacto Federal dispone que la persecucin e investigacin de los delitos incumbe exclusivamente al Ministerio Pblico, consecuentemente se trata de una actividad exclusiva de la Federacin y del Estado, pues no se soslaya al afirmar lo anterior que la estructura administrativa de los tres niveles de Gobierno no resulta similar en tratndose de la Municipal con respecto a las otras dos, ya que mientras en la Federacin y en las Entidades Federativas, existe una Procuradura que es la encargada precisamente de "procurar justicia", esa figura no existe en el mbito Municipal y por lo tanto en cuanto a ste apartado el Plan Municipal de Desarrollo ha de limitarse a sealar aquellos objetivos, estrategias y en su caso lneas de accin que versen con respecto a la fase anterior a la procuracin de justicia, y que es la de preservacin del orden social como etapa primaria y de mayor inters para el Gobierno Municipal. En efecto, existe la firme voluntad de las Autoridades Municipales de Huichapan para lograr que sus habitantes se sientan seguros en cuanto a su persona, familia, bienes y posesiones, y se estimen lejanos a cualquier conducta que lesione los bienes jurdicamente tutelados, que resultan de mayor preponderancia y por ende requieren de proteccin continua y decidida, puesto que la seguridad social es el factor mas importante dentro de cualquier organizacin poltica, y solo con ella se puede lograr el Desarrollo y crecimiento integral del Municipio. Es por lo anterior, que dentro del Plan Municipal se deben considerar los objetivos hacia los cuales ha de dirigirse la actuacin del Gobierno en coparticipacin con la ciudadana, y las estrategias que ambos deben poner en marcha a efecto de lograr la consolidacin de aquellos, y que se enumeran en las siguientes lneas.
Objetivos
Fortalecer la prevencin del delito. Reducir notoriamente los ndices delictivos en el Municipio. Establecer vnculos de comunicacin constante entre sociedad y autoridades para prevenir actos delictivos. Rescatar los valores humanos entre los jvenes.

Capacitar a los cuerpos de seguridad Municipal, en donde se incluyan evaluaciones para valorar la capacidad de respuesta en cuanto a cmo y cuando actuar. Impulsar programas de amplia difusin en los que se de a conocer a la sociedad, la importancia de denunciar a tiempo la posible comisin de un delito y cundo se puede considerar que nos encontramos ante un riesgo inminente. Difundir en los medios de informacin que se tienen al alcance dentro del Municipio (informativo local, cable red, radio local, etc.), cuales son las autoridades encargadas de la prevencin del delito y ante quienes se debe acudir para evitar que se cometan ilcitos. Generar conciencia en la poblacin a travs de los representantes en las comunidades, para que se utilice el nmero de emergencia 066 que se tiene al alcance.
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Instruir a la poblacin mediante campaas informativas de cmo pueden proteger su persona y patrimonio de los ataques de la delincuencia. Implementar programas de vigilancia vecinal, en donde la participacin de la sociedad civil juegue un papel importante para denunciar y evitar que se cometan delitos al amparo del silencio de los testigos. Realizar foros de procuracin de justicia en las escuelas de nuestro Municipio con la finalidad de orientar a los jvenes sobre este tema, extendiendo la invitacin a los padres de familia para trabajar de manera conjunta.
Imparticin de Justicia
A nivel Municipal, el rgano encargado de impartir justicia es el Juzgado Conciliador, por ello es importante que se reconozca en ste la calidad moral, profesional y tcnica con que funciona, adems se le dote de los medios materiales y humanos capaces de satisfacer las exigencias de los justiciables, ms cuando consideramos que la poblacin del Municipio, se integra en su mayora por personas de escasos recursos y de comunidades retiradas de la cabecera Municipal a quienes les resulta siempre gravoso acudir a las instancias encargadas de impartir justicia, luego la actividad de las autoridades Municipales han de estar encaminadas a facilitar y cooperar en la realizacin de acuerdos entre los particulares a fin de dar por concluidas sus diferencias de la manera ms pacfica, conveniente y sin resentimiento, que implique una verdadera conciliacin, entre los que acuden ante el Juzgado. Por ello, en la medida que la actividad de dicho rgano sea la adecuada, se puede evitar la generacin de nuevos conflictos entre los particulares y de esa manera evitar que se agrave su situacin econmica y emocional.
Objetivos
Promover la funcin del Juzgado Conciliador, respecto al mbito de su competencia. Fortalecer el marco jurdico que dote de facultades al Juzgado Conciliador. Eficientar el trajo del Juzgado Conciliador bajo los principios de Justicia Gratuita, pronta y expedita Mejorar la atencin que se presta al Pblico.

Difundir en los medios informativos de cobertura Municipal en el que se de a conocer a la ciudadana el trabajo del Juez Conciliador. Impulsar reformas o adiciones al Bando de Polica y buen Gobierno Municipal, para que en el mbito de su competencia, se establezcan con precisin las facultades del Juez Conciliador y evitar con ello que su actuacin resulte fuera del marco legal. Solicitar informacin a las autoridades encargadas de la Administracin de Justicia a nivel Local y Federal, con el fin de que se hagan del conocimiento del Juzgado Municipal, aquellas actividades que por sus contenido jurdico y jurisdiccional, puedan aportar elementos al personal que labora dentro del Juzgado y as eficientar su servicio.
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Seguridad Pblica
La seguridad pblica es una funcin a cargo del Estado y Municipio, dirigida a garantizar la convivencia armnica entre la sociedad y mantener un entorno de paz social, con estricto apego a los derechos humanos previniendo la comisin de delitos e infracciones administrativas, colaborando en la persecucin de los mismos y prestando apoyo a las instancias jurisdiccionales, Federales, Estatales y Municipales, en el cumplimiento de sus atribuciones. La tranquilidad, armona y paz social, son factores indispensables para la generacin de las condiciones adecuadas para impulsar y potenciar las capacidades de los servicios pblicos, por ello, es necesario hacer una revisin de nuestras debilidades para asumir los retos que la realidad nos imponga, en este sentido justo, es de reconocer los esfuerzos que en esta materia se han realizado, al grado tal que nos a llevado a gozar del privilegio de ser uno de los Municipios ms seguros, sin embargo es importante reconocer que esto a ido cambiando. La incidencia delictiva ha ido variando en el tiempo las denuncias registradas del ao 2004 robos 101, lesiones 49, otros delitos 267, en el ao 2005 en robos 141, lesiones 76, otros delitos 233. Hace falta realizar el estudio de vialidad, para evitar el caos de circulacin vehicular en la cabecera Municipal, lo que aunado a las condiciones fsicas de las vialidades en la observancia de sealamientos de trnsito, ya que a aumentado un nmero considerable de vehculos y como consecuencia a habido mucho congestionamiento vial. Esta situacin nos obliga a llevar a cabo programas de educacin vial para la ciudadana en general, por otra parte a partir del 2001, se inicio un conjunto de programas y actividades tendientes a profesionalizar a todos los cuerpos de Seguridad Pblica del Municipio, que a la fecha cuenta con 36 elementos. El promedio Municipal de cobertura por polica es de 105.7 personas por cada polica y algunos organismos Municipales, recomiendan que debe ser 276 personas nicamente. Para incentivar la participacin ciudadana, en materia de Seguridad Pblica en el Municipio, se debe de instalar un comit de consulta y participacin de la comunidad, ya que es necesario dinamizarla y fortalecerla. A nivel Estatal, existen mecanismos de coordinacin que involucran a los tres rdenes de Gobierno en acciones designacin de recursos definiciones de programas y realizacin de operativos conjuntos, para inhibir la comisin de delitos y fortalecer la imagen interinstitucional de Seguridad Pblica; para apoyar, actualmente ya se cuenta con un repetidor de MATRA del centro C-4 tula, y eso nos permite dar una Respuesta rpida, contando con el servicio telefnico de emergencia 066 llamada de emergencia y 089 llamada annima. Ante este escenario debemos redoblar esfuerzos para continuar mejorando la seguridad pblica, como una de nuestras mas preciadas fortalezas, para ello convocaremos a todos los sectores de nuestra sociedad, a celebrar un pacto social para la Seguridad Pblica y fortalecer el esquema Municipal mediante las reformas de reglamentos necesarios y la coordinacin interinstitucional, para hacer un frente comn, aspiramos a consolidar una polica de proximidad que se encuentre cerca y se identifique con la ciudadana. Queremos que la gente reconozca el trabajo de la polica y que confe en ella.
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Objetivos
Promover la coordinacin de acciones con los tres rdenes de Gobierno a fin de combatir y prevenir la delincuencia y el crimen organizado. Salvaguardar la integridad y el Patrimonio del Municipio y mantener la tranquilidad y paz social. Promover la confianza de la poblacin mediante la prestacin de servicios de seguridad pblica eficientes, oportunos, honestos y apegados a la ley.
Estrategias
Fortalecer las instalaciones en coordinacin interinstitucional, en materia de seguridad pblica, presentar requerimientos de dictmenes y estudios. Promover iniciativas de Reformas y adiciones al Marco Normativo de Seguridad Pblica, de acuerdo a las necesidades actuales y las previsibles para los aos prximos. Formular programas para profesionalizacin del personal de la institucin de Seguridad Pblica, capacitacin, exmenes de ingreso y cursos locales Modernizar la infraestructura; equipo, tecnologa y los procesos de administracin de las instituciones de Seguridad Pblica, aparato softwer equipo de cmputo.
Lneas de Accin
Impulsar la observancia de la ley de Seguridad Pblica del Estado de Hidalgo. Convocar y celebrar un pacto social por la seguridad de acuerdo con delegados comunidades y encuestas de un estudio de la opinin pblica, Concretar la creacin de la unidad de seguridad escolar (operacin mochila). Fomentar la revisin y adecuacin del marco jurdico en materia de seguridad pblica, aprobando un reglamento Municipal. Instrumentar acciones de diversificacin de las medidas para la prevencin del delito para evitar el robo en casas habitacin, as mismo estar muy cerca de la ciudadana para que se actu con mayor prontitud. Establecer mecanismos de coordinacin entre el sector pblico social y privado, combate a la delincuencia. para el de las
Ampliar la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios de Seguridad Pblica. Consolidar la red de telecomunicaciones y el sistema de informacin y en base de datos del centro de control comando y comunicaciones y cmputo c-4. Mantener y ampliar la capacidad de respuesta policial de manera prioritaria, mediante la aplicacin de recursos FOSEC.
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Implementar un Programa Municipal de Seguridad Pblica. Cubrir el total de las plazas autorizadas.
Proteccin Civil
El Municipio de Huichapan al igual que el resto de los Municipios del Estado de Hidalgo, no est exento de sufrir contingencias y siniestros por parte de los agentes perturbadores naturales o provocados por el hombre. Ante la necesidad de ubicar en el contexto social los riesgos a los que estn expuestas las comunidades, en relacin a dichos fenmenos, ha puesto de relieve la necesidad de identificarlos con el objeto de establecer los programas de prevencin y atencin que permitan disminuir su vulnerabilidad. Es la poltica pblica que propicia y coordina la participacin de los sectores pblico, privado y social, en acciones encaminadas a evitar, anular o disminuir los efectos de los desastres ocasionados por los fenmenos de origen natural o humano; asimismo, contribuye a restablecer el ritmo normal de vida de la zona afectada. La misin en este sentido, es conducir la Unidad Municipal de Proteccin Civil, promoviendo investigaciones, capacitacin e infraestructura que fortalezca la proteccin civil, armonizando tambin los propsitos y recursos de las instancias Federales, Estatales, Municipales y Sociales, vinculando tareas de prevencin, auxilio y recuperacin de la sociedad contra daos y peligros originados por fenmenos perturbadores.
Objetivos Generales
Consolidar el Fortalecimiento de la Unidad Municipal de Proteccin Civil, para que responda con eficacia a las expectativas de la poblacin, a efecto de proteger y preservar la integridad fsica de la poblacin, sus bienes y el entorno, ante la presencia de agentes perturbadores naturales o provocados. Establecer las bases y acciones en coordinacin interinstitucional de los tres rdenes de Gobierno y poblacin, sector social, privado y educativo, para transitar de un Sistema de Proteccin Civil reactivo a uno preventivo. Realizar acciones de prevencin, auxilio y recuperacin en materia de proteccin civil, que nos permitan estar prevenidos para enfrentar en primera instancia, los riesgos y las consecuencias generadas por los distintos fenmenos perturbadores, para lo cual debern realizarse diversas acciones. Establecer lineamientos normativos con el objeto de unificar criterios para la elaboracin de programas internos de Proteccin Civil, en los inmuebles de las dependencias de los sectores pblico, privado y social.
Aprobar y expedir el Reglamento Municipal de Proteccin Civil, basndose en las necesidades del Municipio. Fomentar el cumplimiento legal de corresponsabilidad entre el Sistema Estatal y la Unidad Municipal de Proteccin Civil.
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Implementar y fomentar polticas para el buen desarrollo de una buena cultura de Proteccin Civil. Coordinarse y asociarse con otros ayuntamientos para la eficaz prestacin de las tareas de proteccin civil y celebrar convenios en materia de proteccin civil, en los trminos que marque la normatividad aplicable, entre los distintos actores de la poblacin. Formulacin del Atlas Municipal de riesgos y sus correspondientes programas de Proteccin Civil. Realizar un listado de hospitales y albergues disponibles en el Municipio y en otros lugares cercanos. Relacin de maquinaria con que se cuenta en el Municipio, por parte de los integrantes del Consejo Municipal de Proteccin Civil. Llevar a cabo cuando menos cuatro sesiones ordinarias por ao, de las cuales se habr de levantar la correspondiente acta de sesin. Evaluar y solicitar los recursos adicionales que se requieren para hacer frente a posibles contingencias. Formar una Comisin del H. Ayuntamiento en materia de Proteccin Civil.
Derechos Humanos
Al abordar ste tpico dentro del Plan Municipal de Desarrollo, no debemos pasar por alto que la organizacin poltica democrtica en que se inspiran nuestros ordenes de gobierno, tienen como objeto garantizar la seguridad a los ciudadanos, Huichapenses o no, mediante el respeto irrestricto a sus garantas individuales, evitando el ataque a los grupos que conforman la pluralidad social del Municipio y promover el desarrollo armnico de los mismos, siempre con apego a los principios de legalidad y seguridad jurdica. Pues resulta una obligacin insoslayable de este Gobierno Municipal preservar el orden y la estabilidad social del Municipio salvaguardando el pleno ejercicio de las garantas del gobernado con relacin al ejercicio de las atribuciones de los rganos de la administracin pblica. Adems el Gobierno Municipal se erige como guardin del respeto a los derechos mnimos del ser humano, colaborando en todo para que las comisiones Estatal y Nacional puedan llevar a cabo su cometido que es principalmente proponer y vigilar el cumplimiento de la poltica en materia de respeto y defensa de los Derechos Humanos. Por ello, es necesario que en la elaboracin de este Plan se contemplen los lineamientos bajo los cuales debe actuar la autoridad a fin de lograr los objetivos que satisfagan las necesidades apremiantes de la poblacin en cuanto al respeto de sus derechos inherentes a la calidad de seres humanos.
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Objetivos
Reconocer la importancia de los Derechos Humanos en el Desarrollo Integral del Municipio. Aplicacin de tcnicas por parte de las autoridades para que su actuacin correspondiente se rija con apego a los principio de Legalidad y Seguridad Jurdica. Fomentar la cultura de la denuncia respecto de actos de violacin a los Derechos Humanos. Atender en forma oportuna las recomendaciones emitidas por las comisiones de Derechos Humanos.

Alentar la difusin de Derechos Humanos mediante campaas informativas, foros, seminarios y talleres. Capacitar, actualizar y concientizar a los servidores pblicos, respecto al acatamiento de las recomendaciones hechas por las comisiones de los Derechos Humanos. Establecer vnculos informativos con las dems entidades de Gobierno Estatal y Federal, para tomar conocimiento y dar seguimiento a los asuntos donde las comisiones conozcan de presuntas violaciones a los Derechos Humanos causados a nuestra poblacin, con el afn de evitar en la medida que nuestra competencia lo permita, que las conductas trasgresoras se continen presentando. Capacitar a los cuerpos policacos en materia de Derechos Humanos, bajo el principio de que la autoridad solo puede hacer lo que la ley le permite.
Relacin entre Poder Ejecutivo y el H. Ayuntamiento

Para lograr acuerdos de cooperacin y colaboracin entre estas instancias se requiere que la relacin se de en trminos de respeto, dilogo y un amplio sentido de corresponsabilidad. El Municipio es sin lugar a dudas por sus caractersticas el lugar en donde la relacin entre pueblo y Gobierno es cotidiana y permanente, donde los reclamos sociales se hacen realidad y donde la autoridad local vive mas ntida e intensamente la responsabilidad de atenderlos oportunamente. Los Huichapenses que dieron su voto esperan resultados y respuestas concretas a sus planteamientos y demandas por ello es que deben generarse los acuerdos, los reglamentos, las gestiones de apoyo y auxilio a los otros dos niveles de Gobierno, la ejecucin puntual y exacta de los programas. El mbito Municipal por sus caractersticas debe impulsar un ejercicio de Gobierno Democrtico, Popular y de amplia base social. En suma debe buscarse el fortalecimiento de esa divisin de poderes que significa compartir las tareas Legislativas y Gubernamentales para tratar de combatir las desigualdades sociales, la pobreza extrema y la marginacin, potenciar la relacin interinstitucional con Estado y Federacin. Uno de los compromisos de esta administracin es iniciar ya el proceso de actualizacin del marco jurdico as como tener los reglamentos que hagan falta a Huichapan.
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Objetivos
Promover revisin y actualizacin del marco normativo y as ajustarlo a la realidad actual con la participacin activa de la ciudadana. Facilitar al cabildo su labor en el marco de la relacin respetuosa y de colaboracin. Observar la legalidad, la competencia del Ayuntamiento segn Ley Orgnica Municipal y perfeccionar el acercamiento y la coordinacin.
Estrategias
Garantizar el reconocimiento de la Autonoma al Cabildo o Ayuntamiento. Participar con el H. Ayuntamiento en la interaccin de una Agenda Legislativa que contenga las indicativas indispensables para el Desarrollo del Municipio. Atender en forma pronta y expedita los asuntos y solicitudes del H. Ayuntamiento que pudieran vulnerar la gobernabilidad del Municipio.
Lneas de Accin
Promover el Desarrollo Econmico, Poltico y Social. Concertar con el H. Ayuntamiento su participacin para fortalecer el sistema integral informacin. Impulsar programas de capacitacin y actualizacin para mejorar el Desarrollo Institucional. de
Comunicacin Social y Libertad de Expresin

Los trabajos, acciones y actividades que desempea la actual administracin, debido a su trascendencia para la vida de la poblacin, deben ser dados a conocer para poder determinar en qu medida se estn obteniendo resultados y en qu forma estn impactando a la ciudadana. En nuestra regin, existen diversos canales para poder difundir todos estos trabajos; entre ellos contamos con la radio local, XHUI Radio Huichapan, dependencia de Radio y Televisin Estatal; tambin en radio estn Radio Mezquital de Ixmiquilpan, Hgo. y La Z de San Juan del Ro, Qro., estaciones que debido a su rea de cobertura ms amplia que la radio local, tienen mayor auditorio. En el rea de Televisin, Huichapan cuenta con Cable Red, sistema de televisin por cable, la cual tiene un canal local, el canal 6, y que a pesar de slo tener presencia en la cabecera y algunas comunidades aledaas, es un medio para difundir informacin. En Televisin Estatal, est el canal 3, el cual tiene recepcin en nuestro Municipio. En prensa escrita, en Huichapan contamos con dos gacetas informativas, El Informativo Estatal y El Semanario de Huichapan. El Milenio Hidalgo y El Sol de Hidalgo son dos peridicos de circulacin estatal que tambin tienen circulacin en nuestra regin, y que adems son ledos por la poblacin, ya que presentan informacin continuamente de nuestro Municipio.
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Objetivos
Informar a toda la poblacin sobre las obras y acciones que desarrolla la Administracin 20062009, basndose en los medios de comunicacin masivos, como los antes mencionados reforzando este objetivo, se manejarn grficos (fotografas) en los medios impresos y electrnicos, ya que la imagen dice ms que mil palabras.
Estrategias
Aprovechar todos los medios de difusin masivos disponibles en la regin, la manera en cmo se utilizarn la radio, la prensa escrita y la televisin consistir bsicamente en el manejo de boletines informativos y fotografas, los cuales contendrn informacin precisa y clara relativa a las acciones y los trabajos que desarrolle la actual administracin, resaltando los aspectos ms relevantes y que afecten directa o indirectamente a la sociedad Huichapense. Relacionar de forma directa con los medios de comunicacin de manera responsable y abierta, fundamentalmente para evitar la tergiversacin de la informacin que genere este Gobierno o que en su defecto, dicha informacin sea omitida o ignorada. Destacar en forma responsable el compromiso de todas las Direcciones de la actual administracin, ya que cuando el flujo de la informacin es detenido por alguna de ellas, el proceso de retroalimentacin ser detenido y no alcanzar su destino final que es su difusin y por ende, la mala o incompleta informacin (desinformacin) a la ciudadana.
Lneas de Accin
Elaborar mensualmente el rgano Oficial de la Presidencia Municipal con un tiraje de 2 mil ejemplares y si es necesario, se manejarn ediciones o publicaciones especiales cuando exista informacin muy importante. Este contendr bsicamente la Cuenta Pblica mensual, avisos de inters para toda la ciudadana, actividades de las Direcciones y dependencias de la Presidencia Municipal, incluyendo el H. Ayuntamiento, as como tambin un espacio cultural con informacin diversa sobre nuestro Municipio, efemrides, etc. Distribuir la publicacin avances, en las comunidades y en la cabecera por medio de sus delegados, comisariados y comandantes auxiliares. Trabajar y dar acceso a los diarios regionales (Milenio Hidalgo y El Sol de Hidalgo), los peridicos y revistas locales por medio de boletines oficiales, que sern un vnculo entre el Gobierno Municipal y la sociedad. Elaborar trpticos y dpticos que contendrn informacin muy sintetizada y de inters, complementados con grficos (imgenes, fotografas, mapas, etc.). Su realizacin ser un apoyo para difundir informacin de las direcciones de rea y as la poblacin podr acceder de forma ms gil, simple y sencilla a requisitos, anuncios o avisos permanentes. Vincular el trabajo de esta coordinacin con el Sistema Estatal de Radio, particularmente XHUI Radio Huichapan en los espacios de su noticiario matutino, donde se difundirn las acciones de ese Gobierno Municipal por medio de boletines oficiales, as como tambin avisos de inters y apoyo a la comunidad a travs de spots.
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Crear el programa de radio De charla con tu Presidente donde exista adems la participacin de los Directores de rea. Contar en Televisin Estatal con un espacio en el noticiario matutino de Patricia Del Villar en el Canal 3, y la informacin se le har llegar a travs de boletines oficiales; y en cable red se solicitarn espacios en su canal 6 para difundir avisos de servicio a la comunidad, como pago del predial, de agua potable, condonacin de recargos, etc. Crear la pgina web: www.huichapan.gob.mx. en dicha pgina, se incluir una presentacin realizada por el Lic. Juan Francisco Mendoza Guerrero, Presidente Municipal, quien brevemente nos introducir en la vida socio-econmico-poltico-educativa del Municipio. Contendr temas culturales como la propia historia de Huichapan desde su fundacin, personajes ilustres, msicos, pintores y poetas, fotografas del Huichapan antiguo y actual y una breve semblanza sobre la evolucin del Municipio; se presentar el directorio de la Presidencia Municipal y de emergencias, festividades, as como fotografas de sitios de inters en la regin. Abrir una direccin de correo electrnico, la que servir para la recepcin de informacin de manera rpida y que podrn utilizar todas las dependencias de esta Presidencia Municipal. Dicha direccin se pretende sea huichapan2006_2009@yahoo.com.mx. Asimismo, esta misma direccin servir para enviar toda la informacin oficial (boletines, fotos e informacin en general) de una forma mucho ms rpida, econmica y efectiva. Se habla solamente de una cuenta de correo electrnico por las limitaciones de internet con que se cuenta, pero se proyecta ms adelante, que una vez solucionadas dichas limitaciones, cada direccin cuente con su propia direccin de correo electrnico (e-mail). Elaborar diariamente la sntesis informativa, en donde se incluir informacin Estatal, Federal e internacional ms relevante, y de inters para nuestro Municipio. Su utilidad radicar en mantener informados a los funcionarios y estar al da de lo que sucede en el pas.
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Captulo 5 Honestidad y Eficiencia para Servir a la Sociedad

Transparencia y Honestidad
La sociedad exige hoy en da el tener acceso a informacin verdica, precisa y de calidad en el quehacer de la gestin Municipal; la transparencia es esencial para la rendicin de la cuenta pblica. El Gobierno Municipal debe informar a la ciudadana sobre las obras, acciones y servicios de beneficio colectivo, sobre los estados financieros, sobre los salarios de los servidores pblicos tanto de la administracin central como de los rganos descentralizados sobre la estructura orgnica, sobre los trmites, requisitos y formatos, sobre los presupuestos asignados por el Estado y la Federacin. Por lo anterior existe ya la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental publicada en el diario oficial del 11 de junio del 2002, en el mbito Estatal el Congreso tiene ya varias iniciativas y esta realizando foros de consulta en diversas regiones de la entidad y en el nivel Municipal la capital del Estado ya cuenta con su Comisin de Transparencia la que seguramente irn creando otros ayuntamientos. El Municipio esta editando un peridico mensual en donde se difunden las obras y acciones que llevan a cabo las distintas reas que contornan la estructura orgnica. Debemos observar los lineamientos de la ley de responsabilidades de los servidores pblicos. La normatividad para la integracin de la Cuenta Pblica Municipal, as como las dems Leyes Federales, Estatales y Reglamentarias que regulan las funciones del Ayuntamiento. Apoyaremos la participacin de las contraloras sociales en los programas que desarrolle el Gobierno Municipal para promover que se informe peridicamente a la comunidad de los avances fsico financieros de las obras. El reto de esta administracin que inicia es darle a la poblacin mayor confianza en su Gobierno generando as un ambiente de estabilidad, armona y paz social. Existe un compromiso serio con los Huichapenses de parte de esta Administracin Municipal y se busca responder a esa confianza depositada en las urnas por la poblacin propiciando una gestin transparente y honesta donde la prioridad sean los ciudadanos.
Objetivos
Garantizar a los ciudadanos Huichapenses, el libre acceso a la informacin pblica del Municipio. Establecer los mecanismos legales que sustenten la obligacin de rendir cuentas. Buscaremos eficientar los rubros de programacin, licitaciones, asignacin, ejercicio y control de las adquisiciones y las obras pblicas.
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Estrategias
Unificar y modernizar los sistemas de informacin contable Fortalecer los sistemas de informacin de Catastro, Registro Familiar. Reglamentos, Servicios Municipales, Obras Pblicas, Desarrollo Social, Seguridad Pblica, Secretara General y el resto de reas del Ayuntamiento. Impulsar la participacin ciudadana en los rubros de control, revisin y fiscalizacin de los recursos pblicos.
Lneas de Accin
Crear la comisin de transparencia del Municipio de Huichapan Conceder audiencias pblicas a la ciudadana de la cabecera y de las comunidades. Modernizar los esquemas de recaudacin con el uso de tecnologas de punta Promover la simplificacin fiscal. Crear a travs de la Coordinacin de Comunicacin Social la infraestructura para la publicacin, difusin y consulta de la informacin. Apoyar acciones de innovacin Gubernamental y Reforma Administrativa buscando la eficiencia y eficacia optimizando los recursos con que se cuenta. Implementar el programa anual de transparencia y honestidad de la Administracin Municipal.
Modernizacin de la Administracin Pblica

Una de las primeras acciones de esta gestin Municipal fue la de instruir a directores, subdirectores y coordinadores de rea, que el trato al pblico deba darse con respeto, decencia y consideracin, para que ellos a su vez lo transmitieran a sus subordinados. Al mismo tiempo la seleccin de funcionarios de primero y segundo nivel se hizo obedeciendo a su perfil de estudios y experiencia laboral para aspirar a obtener eficiencia, eficacia y buenos resultados. Nos preocup la capacitacin para iniciar con bases slidas y con conocimiento de lo que significa y representa cada rea por lo que desde antes de la toma de posesin se buscaron los consultores y gente experimentada para dichas sesiones, contando con lo anterior creemos que tenemos las herramientas y las bases administrativas, para intentar modernizar la administracin pblica, como cada inicio de trienio constituimos el rgano de Planeacin Democrtica, (COPLADEM), los Comits Municipales de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios as como el de Obra Pblica. Se analiza que reglamentos se tienen y cuales hacen falta y estamos elaborando los proyectos para someterlos a consideracin del cabildo para su aprobacin y posterior publicacin, hacindolos flexibles y accesibles a la ciudadana. Se acercar el Gobierno a la gente concediendo audiencias pblicas, realizando sesiones de cabildo en la cabecera y las comunidades, llevando los servicios como cobro del impuesto predial, de los derechos del registro de lo familiar a estos lugares.
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Se instalarn mdulos de consulta en puntos estratgicos del Municipio quienes informaran sobre trmites, pagos y servicios al pblico en general. Entendemos a una Organizacin Municipal como un ente flexible y adaptable a las circunstancias que se viven hoy en da, buscamos y daremos a la ciudadana una institucin profundamente humanista con servicios pblicos que impriman el sello de la emocin y la pasin por auxiliar a la gente que se acerca a solicitar una obra, una accin o un servicio. Se elabora un organigrama con tcnica administrativa y apegada a la Ley Orgnica Municipal buscando la Reforma Administrativa seria y profunda en que destaquen los procesos, y los esquemas de control de gestin como detonantes para alcanzar el desarrollo que la poblacin espera.
Objetivos
Impulsar la modernizacin, simplificacin y la calidad en los procesos administrativos de la gestin pblica, aprovechando la tecnologa que este a nuestro alcance. Consolidar los avances de la administracin anterior en las acciones tendientes a dichos procesos. Eficientar pblico. los procedimientos para administrar el ingreso, el gasto, la deuda y el patrimonio
Estrategias
Promover desde luego la profesionalizacin de los servidores pblicos en base a capacitacin y actualizacin. Realizar reingeniera administrativa para tratar de mejorar la eficacia y buscar mejores resultados. Impulsar la instrumentacin de modelos de atencin ciudadana que han tenido xito en otros Municipios.
Lneas de Accin
Crear mdulos de consulta para trmites, pagos y servicios. Capacitacin permanente a los servidores pblicos en las diferentes reas. Impulsar el uso de la tecnologa y la comunicacin.
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Racionalidad de la Administracin Municipal

Frente a las condiciones actuales de grandes restricciones presupuestales que disminuyen la capacidad de la inversin pblica en obras y acciones, racionalizar el Ejercicio Gubernamental y el uso de los Recursos Pblicos, es un requisito bsico para garantizar mayores niveles de efectividad en el cumplimiento de los objetivos de Gobierno y es una condicin fundamental para otorgar un mejor servicio a una sociedad cada vez ms preocupada por el desempeo de sus instituciones. Responder a las necesidades colectivas a travs de una adecuada atencin a la demanda, supone aplicar con certeza los recursos disponibles y orientar los esfuerzos institucionales con criterios planeados y fundamentados que disminuyan los mrgenes de discrecionalidad y que eleven la efectividad de los procesos en los que se sustentan; supone tambin, organizar y reducir al mximo el gasto en la operacin del aparato administrativo, sin vulnerar el cumplimiento de sus funciones bsicas, para promover el ahorro y la redistribucin de las economas alcanzadas con propsitos de eficiencia en la aplicacin del Gasto Pblico. Elevar los niveles del desempeo gubernamental en su operacin interna y en la prestacin de servicios, requiere llevar a cabo una revisin profunda del Ejercicio Pblico actual para replantear funciones y formas de organizacin, as como para actualizar procesos que permitan una toma de decisiones sustentada en el conocimiento amplio de nuevos mecanismos de gestin que agilicen y hagan efectiva la respuesta a las necesidades sociales y que posibiliten la canalizacin de los recursos hacia los rubros estratgicos y prioritarios del Desarrollo Municipal. La relacin que existe entre la racionalidad de un Gobierno, la calidad de sus servicios y el desempeo de sus funcionarios pblicos, obliga a fomentar el uso de conocimiento especializado para la organizacin adecuada del trabajo y para la conduccin efectiva de las dependencias pblicas, as como para transparentar el manejo y la asignacin de recursos que hoy ms que nunca, es una exigencia legtima de la sociedad. Obliga asimismo, a disear procesos administrativos a la medida de las funciones pblicas que deben desarrollarse y de los problemas que deben resolverse. Para este Gobierno Municipal, operar las acciones administrativas con base en la racionalidad y la austeridad, significa disciplina y responsabilidad de nuestros funcionarios y empleados pblicos para desempear su labor en un marco de uso eficaz y acotado de los recursos, as como vocacin para mantener vigentes los ms altos valores de servicio con la sociedad Huichapense a la que reconocemos como base y destino de nuestro actuar. Impulsar acciones que faciliten la configuracin de una administracin pblica inteligente, austera y eficiente con capacidad para otorgar respuestas pertinentes con los requerimientos de la poblacin, contribuye a promover mayores niveles de calidad en la atencin de los problemas que limitan el Desarrollo del Municipio y a elevar la confianza de la ciudadana en su Gobierno, por ello, el respeto a la sociedad expresado en trminos de un mejor servicio gubernamental, ser una poltica permanente de nuestra gestin.
Objetivos
Fundamentar el desempeo de la Administracin Pblica Municipal en la definicin racional de funciones y procesos congruentes con los objetivos del Desarrollo Municipal y del Servicio Pblico. Instaurar nuevas formas de organizacin interna y de relacin entre dependencias sustentadas en la planeacin conjunta y la alineacin de acciones y recursos orientados al cumplimiento de propsitos comunes del Desarrollo.
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Implementar polticas que regulen y racionalicen el uso de los recursos pblicos destinados al funcionamiento del aparato administrativo del Gobierno Municipal, mediante criterios de austeridad que eviten el dispendio y el uso ineficiente del gasto.
Estrategias
Establecer procesos de reingeniera institucional que posibiliten el replanteamiento de funciones y roles de los servidores pblicos para reducir y eficientar el desempeo. Promover el uso de herramientas y nuevos enfoques de gestin que optimicen los recursos existentes y eleven la efectividad y la capacidad de respuesta gubernamental a las demandas de la sociedad. Fomentar al interior de las dependencias el replanteamiento de procesos de atencin pblica y de inversin para el desarrollo que agilice responsablemente la prestacin de los servicios. Establecer mecanismos de concurrencia y comunicacin institucional en la planeacin y el uso conjunto de recursos para garantizar un mayor impacto positivo de la accin de Gobierno en las comunidades. Normar el gasto pblico de operacin de las dependencias para reducir gastos innecesarios que vulneran la inversin en acciones para el desarrollo. Implementar lineamientos de racionalidad y austeridad que orienten la planeacin y el desarrollo de las acciones institucionales del Gobierno Municipal.
Lneas de Accin
Implementar programas de capacitacin dirigidos al personal directivo orientadas a implementar mecanismos de revisin y replanteamiento de las actividades administrativas y de los roles del personal a su cargo. Fomentar la participacin de los Funcionarios Pblicos en la integracin de los manuales de organizacin y procedimientos de las dependencias con un enfoque de optimizacin de los procesos, el desempeo y el servicio. Impulsar el establecimiento de una nueva cultura del servicio pblico sustentada en enfoques de calidad en la gestin. Privilegiar el uso de herramientas de la gerencia pblica que permitan incrementar el desempeo de los funcionarios y elevar la calidad del servicio que se otorga. Promover en el interior de las dependencias la elaboracin de inventarios de servicios institucionales y ventanillas de atencin para optimizar y replantear procesos que beneficien a los usuarios con la disminucin de trmites. Implementar el uso de informacin y comunicaciones para modernizar procesos, agilizar gestiones, evitar trmites innecesarios y atender de forma expedita las solicitudes de la ciudadana. Identificar aspectos de desarrollo en los que concurren los esfuerzos de varias dependencias gubernamentales para la creacin conjunta de estrategias y el establecimiento conjunto de metas.
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Implementar estrategias conjuntas que posibiliten la atencin integral de los temas de desarrollo, a travs de la suma de esfuerzos entre las instituciones de gobierno. Definir y establecer lmites en el uso de los recursos pblicos para la operacin y el desarrollo de las actividades de los funcionarios pblicos sin menoscabo en el desempeo de sus funciones bsicas. Vigilar el uso y aplicacin correcta de los recursos destinados a fortalecer la labor de dependencias y funcionarios pblicos. Sustentar las acciones de planeacin institucional en criterios de racionalidad de los recursos y austeridad. Formular e implementar un programa de racionalidad, disciplina y eficiencia del gasto pblico en el Municipio. Implementar un Programa Municipal de racionalidad en la administracin pblica.
Fortalecimiento Hacendario
Dada la dependencia financiera tan alta que tienen los Gobiernos Locales sobre las participaciones Federales es necesario fortalecer la recaudacin de los ingresos propios en el marco de la Reforma Fiscal Integral e incursionar en un procedimiento novedoso que es la bsqueda de los recursos adicionales o extraordinarios. Esta situacin se da en los tres niveles de Gobierno ya que a nivel Federal las participaciones en Impuestos Federales representan el 94% a nivel Estatal en Hidalgo el 95% y a nivel Municipal flucta entre un 97 o 98%. Por ello es que se debe aspirar a investigar y acceder a disponibilidades financieras destinadas al desarrollo de acciones y obras sociales a travs de instituciones externas pblicas o privadas a nivel nacional o internacional.
AO
TOTAL DE INGRESOS
PARTICIPACIONES FEDERALES
2003 2004 2005
46,326.693 46,927.092 52,061.791
100% 100% 100%
30,345.933 30,159.237 37,897.826
65.5% 64.3% 73%
Se puede apreciar que los recursos propios han sido altos en comparacin con otros Municipios del pas, debe tenerse la visin de lograr que la capacidad de respuesta del Municipio hacia la ciudadana sea mayor canalizando las solicitudes de obras, servicios y acciones hacia centros especializados en la procuracin de fondos o sea debemos acceder a fuentes no tradicionales, de recursos, para promover el desarrollo de los sectores menos favorecidos del Municipio. Observamos que algunos impuestos que estn en ley de ingresos Municipal no se cobran porque falta la capacitacin al servidor pblico, un ejemplo es el de establecimientos de enseanza de organismos descentralizados y particulares y el impuesto sobre rifas, loteras y toda clase de juegos permitidos que en el ejercicio del 2005 no tuvieron captacin.
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La ley del IVA no grava esa prestacin de servicios, ni esa enajenacin por ello se permite a los Municipios considerarlos dentro del rubro de impuestos. Se observa que el IVA y el ISR de los que estn en el rgimen de los pequeos contribuyentes los cobra la Secretara de Hacienda, que algunas entidades han convenido con el Gobierno Federal para hacerlo ellos y que Hidalgo lo har prximamente el Gobierno del Estado esta en la disposicin de convenir con los Municipios para trasladarles dicho cobro y fortalecer as su hacienda. Las tarifas de los derechos de alumbrado pblico en Hidalgo son las ms bajas del centro del pas. Se observa de la misma forma que muchos comerciantes o pequeas industrias no han renovado su licencia comercial, que se llevan a efecto en la jurisdiccin rifas y loteras sin avisar o reportar al Municipio, que existe. Mucha o considerable cartera o cuentas por cobrar en los derechos de agua mismas que al final de Enero del 2006 ascendan a $5,300.000 (cinco millones trescientos mil pesos 00/100m.n.) Se tiene un catastro obsoleto y con contribuyentes con rezago en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales que a fines de Enero ascendan a $17,537.074 (diecisiete millones quinientos treinta y siete mil setenta y cuatro pesos 00/100 m.n.). La Convencin Nacional Hacendaria present al Congreso de la unin 323 acuerdos para otorgar mas facultades y recursos a los Estados y Municipios, de la misma forma estaremos atentos a los acuerdos emanados de la Comisin Nacional de Gobernadores que hacen llegar sus propuestas a la Secretaria de Hacienda con el propsito claro de buscar siempre una mayor bolsa para distribuirse con los otros dos niveles de Gobierno.
Objetivos
Orientar las Finanzas Pblicas Municipales, en el sentido de que los egresos, beneficien a contratistas, proveedores y prestadores de servicios de la regin, fomentar la inversin productiva generando empleos y coadyuvar a que la riqueza se distribuya entre los distintos grupos de la poblacin. Consolidar una efectiva y eficiente poltica pblica para incrementar la recaudacin. Fortalecer la coordinacin institucional con el Estado para encontrar los mecanismos ms convenientes en materia fiscal.
Estrategias
Tratar de ampliar los padrones de contribuyentes para combatir la evasin fiscal Propiciar mediante medidas de austeridad disminuir el gasto corriente de la Gestin Pblica Municipal y generar mayores mrgenes para el Gasto Social. Fortalecer la presencia fiscal en Cabecera Municipal y comunidades buscando el cumplimiento de las obligaciones fiscales. Manejar las finanzas pblicas con la idea de fortalecer los renglones de ingresos, gasto, deuda pblica, patrimonio y simplificacin de la administracin hacendaria.
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Lneas de Accin
Realizar en el Municipio revaloracin catastral y revisin de valores unitarios y tasas impositivas, cobrando razonablemente por los servicios que se proporcionan adecuando el impuesto predial a niveles ms acordes con la realidad de la localidad. Incentivar a las inversiones privadas exentando de los impuestos Municipales a las empresas de nueva creacin por un tiempo determinado, vendindoles a precios accesibles o donndoles terrenos para su instalacin en el caso de que se cuente con los terrenos adecuados. Eficientar la recaudacin de ingresos propios capacitando a los servidores pblicos de las reas captadoras como la Tesorera, Catastro, Reglamentos, Registro de lo Familiar etc. Insistir ante al Congreso del Estado para que autoricen el aumento a las tarifas de los derechos de alumbrado pblico. Modernizar el ejercicio del gasto pblico y los procesos presupuestarios. Eficientar el cobro del impuesto predial y los derechos de agua para tener derecho a mayor participacin Federal como lo dispone la Ley de Coordinacin Fiscal Estatal. Tramitar ante el Gobierno del Estado que transfiera al Municipio la facultad para autorizar, Controlar y vigilar la autorizacin del uso del suelo que actualmente viene haciendo el INVIDAH ya que as lo disponen varios ordenamientos legales. Acceder a recursos financieros destinados al desarrollo de acciones de Gobierno a travs de fuentes externas pblicas o privadas a nivel nacional e internacional. Insistir ante el Gobierno del Estado y este ante la Federacin para el rediseo del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, a fin de lograr una mayor y ms amplia participacin de los Gobiernos Locales y una distribucin de los ingresos Federales ms eficientes entre los tres niveles de Gobierno. Fortalecer los rganos de fiscalizacin hacia los contribuyentes preparando a los notificadores en el procedimiento administrativo de ejecucin. Realizar un puntual cobro de las multas Federales no fiscales que nos hace llegar el Gobierno del Estado. Firmar un convenio con el Gobierno del Estado para que el Municipio cobre el ISR y el IVA de los sujetos pasivos del rgimen de pequeos contribuyentes y beneficiarse as con un porcentaje sobre la recaudacin. Mejorar el control interno para fortalecer el patrimonio pblico.
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Acceso a la informacin
En la actualidad es de suma importancia contar con el libre acceso a la informacin pblica es adems un derecho ciudadano, fortalece y acredita la accin del gobierno Federal, Estatal y Municipal. Para Huichapan el acceso a la informacin nos da la oportunidad de conocer de propia mano la documentacin integrada en expedientes, convenios, minutas, reglamentos, dictmenes y cualquier instrumento de carcter pblico. La informacin pblica incluye asimismo, todo lo referente a las polticas, planes y programas que se realizan en diversas dependencias y organismos centralizados, as como aquella generada en organizaciones civiles que reciben algn tipo de financiamiento gubernamental. Por ello debemos de fortalecer en esta administracin el acceso a la informacin. Deberemos proponer y contribuir para impulsar la aprobacin de una ley estatal para el acceso a la informacin pblica. Una vez aprobada esta ley estatal daremos a conocer a la ciudadana en general sobre que es el acceso a la informacin, de esta manera, se garantizar que cualquier persona pueda acceder a la informacin de su inters, atendiendo al procedimiento que la legislacin seale y sin tener que presentar una debida justificacin. El solo hecho de solicitar la informacin ser la razn para el otorgamiento de la informacin La informacin pblica debe concebirse como un derecho bsico de la ciudadana. El Gobierno Municipal otorgar este derecho en cuanto se apruebe la ley de acceso a la informacin dicha ley impulsar la participacin consciente y activa, en el control democrtico del ejercicio de Gobierno, a su vez transparentar la gestin pblica, prevendr y combatir la corrupcin , y contribuir en la formacin de una cultura mas apegada a los valores de derecho, de la tica social y de la poltica. En ese sentido la actual administracin desarrollar un eficaz sistema Municipal de informacin pblica, con el objetivo de generar y entregar informacin clara, veraz y oportuna tanto a los particulares que lo soliciten. Es indispensable garantizar la transparencia y el acceso a la informacin pblica para proveer de mayor certeza y claridad a la obra de Gobierno, al manejo de los recursos y al cumplimiento de las obligaciones institucionales, con la funcin de brindar de manera permanente un mejor servicio pblico en un marco de convergencia entre la consulta y la participacin ciudadana. El acceso a la informacin ser un instrumento y herramienta de este Gobierno Municipal y Gubernamental para avanzar en la participacin ciudadana. Para transitar eficazmente hacia una democracia participativa.
Objetivos
Fortalecer las polticas pblicas informacin. y la regulacin existente en materia de acceso a la
Difundir la informacin que se genere en el quehacer gubernamental, a fin de fortalecer la exigencia democrtica y la credibilidad de la sociedad en las instituciones pblicas.
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Estrategias
Difundir la accesibilidad a la informacin pblica a travs de los medios de comunicacin a fin que de que la ciudadana conozca y pueda hacer uso de este derecho. Mantener actualizada la base de datos, con el objetivo de que solicitada por la poblacin sea veraz y confiable. la informacin que sea
Disear instrumentos que faciliten el acceso para hacer pblica la informacin de la actividad del Gobierno, dividindola segn el mbito de competencia, material y especializacin. Promover, conjuntamente con el gobierno del estado, las Reformas Constitucionales y las de carcter legal y administrativo con el propsito de que la ciudadana tenga acceso a la informacin pblica gubernamental y hacer ms transparente el proceso de seguimiento y evaluacin de la funcin pblica.
Lneas de Accin
Consolidar los sistemas de contralora social de la gestin pblica a fin de fomentar la participacin de la sociedad en el proceso de rendicin de cuentas y acceso a la informacin. Canalizar la denuncia del contribuyente sobre actos de ilegalidad. Fortalecer los sistemas de servicios de control vehicular una cultura del cumplimiento de obligaciones y derechos fiscales mediante su difusin en los medios. Fortalecer los sistemas y mecanismos de denuncias y quejas ciudadanas sobre el quehacer pblico. Consolidar una poltica pblica para manejar los ingresos de los organismos pblicos descentralizados que homologue cuotas y tarifas as como la declaracin oportuna de sus ingresos. Impulsar el fortalecimiento de los mecanismos de administracin de la deuda de los Municipios. Impulsar un programa de acceso a la informacin.
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Planeacin y Prospectiva
La Planeacin y Prospectiva son instrumentos de racionalidad y aplicada al estudio y anlisis del contexto Estatal y Municipal de su proyeccin hacia futuro, los insumos fundamentales que hacen posible planeamiento de escenarios factibles y realizables en el corto, mediano y largo plazos dependiendo en gran medida de la objetividad de la informacin cualitativa y cuantitativa con que se cuente en la entidad.
Dilogos con la Sociedad

La clula bsica de la administracin gubernamental es el Municipio, sin duda el lugar donde la relacin entre el pueblo y gobierno se da cotidiana y permanentemente. Para lograr mejores condiciones de bienestar para las familias Huichapenses, se necesita de gobernantes locales, que adems de buenos administradores sean buenos polticos, es decir, que cuenten con capacidad de conciliacin y negociacin en condiciones de respeto, reconocimiento y tolerancia de los diversos actores sociales, que encuentren mecanismos y formas de desarrollo y democratizacin, an con pocos recursos econmicos. El Presidente Municipal adems de basarse en procedimientos prcticos y viables para la solucin de los asuntos, debe emplear elementos que contribuyan a estimular conductas y mtodos que coadyuven a la participacin social, al trabajo de equipo y democratizacin Municipal, ya que la principal tarea de los gobernantes consiste en saber tomar decisiones y manejar conflictos. Por ello el Gobierno Municipal se une a la poltica pblica de dilogos con la sociedad del Gobernador del Estado para que se constituya una va ms adecuada para establecer canales de comunicacin que garanticen una adecuada interlocucin entre el Gobierno y la sociedad en bsqueda de transparentar la accin de gobierno y promover la corresponsabilidad de la poblacin en la construccin de polticas pblicas. La importancia del dilogo con la sociedad Huichapense es indispensable para atender de origen a todas aquellas problemticas que por su trascendencia e importancia para el desarrollo comunitario requieran de la presencia del Gobierno Municipal para dar respuesta inmediata y solucin a las distintas problemticas que enfrentan los Huichapenses. La intencin primordial es establecer una forma organizada de escuchar y sistematizar las opiniones, propuestas y conclusiones de nuestra poblacin para integrarlas a los planes de trabajo Municipal.
Objetivo
Crear un Municipio que estimulando la participacin responsable de la comunidad Huichapense en el proceso de profesionalizacin y actualizacin del Ayuntamiento permita encauzar el trabajo rumbo a una verdadera democratizacin de los recursos asignados y ejercidos.
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Estrategias
Promover procedimientos innovadores y efectivos de dilogo para fortalecer las iniciativas de la poblacin. Poner en operacin los dilogos con la comunidad Huichapense. Establecer permanentemente el dilogo con cada comunidad y sectores sociales, a fin de mantener una comunicacin constante para escuchar sus problemas y propuestas de solucin. Enfatizar al determinar las problemticas una solucin desarrollada en primer trmino por la poblacin de la comunidad, para aprovechar las potencialidades hasta ahora desaprovechadas. Determinar los mecanismos para conformar nuevas y eficientes formas de participacin social y poltica a la altura de las expectativas de nuestra sociedad.
Lneas de Accin
Establecer la movilizacin del Gobierno Municipal hacia las comunidades para ofrecer respuestas inmediatas a las demandas. Promover el mecanismo para la promocin del dilogo organizado y propositivo. Establecer la continuidad para el constante dilogo con las comunidades. Fortalecer el trabajo conjunto entre Estado y Municipio asistiendo a los trabajos regionales de Dilogos Ciudadanos con la sociedad para un mejor desarrollo y atencin de la problemtica de la sociedad. Impulsar instrumentos y acciones de consulta ciudadana que permitan escuchar de primera mano las necesidades y expectativas de la sociedad.
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Listado de Programas
PROGRAMAS Programa Municipal de Empleo PROYECTOS ESTRATGICOS Incentivar el autoempleo a travs de la gestin de proyectos productivos y aprovechamiento de los recursos con los que cuentan las comunidades del Municipio. Crear fuentes alternativas de empleo a travs del apoyo a la micro y mediana empresa. Elaborar proyectos productivos y canalizarlos hacia fuentes de financiamiento. Modernizar y rehabilitar la infraestructura del sector agropecuario. Buscar y fortalecer los canales de comercializacin. Fomentar la actividad ganadera a travs del mejoramiento gentico de los hatos y tecnificar los agostaderos. Impulsar el Desarrollo de Ranchos Cinegticos. Mejoramiento del vivero Municipal. Realizar proyectos de aprovechamiento y manejo forestal para impulsar el empleo e ingresos. Elaborar y gestionar proyectos productivos para mejorar las condiciones de los cuerpos de agua con los que cuenta el Municipio. Buscar canales de comercializacin. Establecer campaas fitozoosanitarias que prevengan la proliferacin de enfermedades que afecten al sector acucola y pesquero. Implementar un programa de acuacultura. Establecer convenios con los centros educativos para fortalecer la enseanza tecnolgica adecuada a las necesidades del sector minero. Contribuir a la industria con mano de obra calificada. Establecer convenios con el sector industrial para implementar programas que fortalezcan el crecimiento del Municipio. Otorgar estmulos fiscales a las industrias que se asienten en el Municipio. Actualizar el reglamento de comercio y abasto del Municipio. Fortalecer el comercio formal. Regular los anuncios de los mercados y plazas con la finalidad de que no afecten la imagen colonial de nuestro Municipio. Buscar mercados alternativos para la micro, pequea y mediana empresa. Fomentar la inversin productiva. Crear mecanismos de apoyo e incentivos que hagan ms atractiva la inversin en nuestro Municipio. Proyectar al Municipio de Huichapan como un pueblo mgico con la finalidad de atraer a un mayor nmero de turistas. Establecer un sistema de orientacin, atencin y apoyo a los contribuyentes para que la recaudacin de fondos sea ms eficiente. Garantizar la transparencia en captacin y en el ejercicio de los recursos. Implementar mecanismos de anlisis financieros para identificar y determinar el uso correcto de los recursos. Fortalecer los vnculos entre las instancias de gobierno, relacionadas con las polticas de poblacin y los mecanismos de concertacin con los sectores privado y social. Fortalecer los Programas Municipales de ampliacin, rehabilitacin y mejoramiento de la vivienda social. Incrementar mayores y ms accesibles fuentes de financiamiento y programas crediticios para la adquisicin de viviendas. Implementar programas crediticios para la construccin y mejoramiento de la vivienda en el Municipio. Intensificar los lazos de vinculacin con los servicios de salud pblicos y privados.
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Programa Municipal de Desarrollo Agropecuario
Programa Municipal de Silvicultura Programa Municipal de Acuacultura
Programa Municipal de Minera Programa Municipal de Fomento Industrial
Programa Municipal de Comercio y Abasto Programa Municipal de Fomento a las Exportaciones Programa Municipal de Desarrollo Turstico Programa Municipal Financiamiento para el Desarrollo Programa Municipal de Poblacin Programa Municipal de Vivienda
Programa de Salud
Municipal
Programa Municipal de Educacin
Programa Municipal de Adultos Mayores
Programa Municipal de Atencin a Grupos Vulnerables
Asesorar a la poblacin sobre el acceso al Seguro Popular. Colaborar con los servicios de salud pblica y privada para mejorar su calidad en el servicio. Establecer mecanismos de asesora a la poblacin para una cultura de planificacin familiar. Fomentar hbitos de higiene y alimenticios a la poblacin abierta. Educar a la poblacin para que sepan identificar signos de alarma en las infecciones respiratorias. Crear una mayor integracin educativa y social de los alumnos con necesidades especiales. Consolidar y ampliar la oferta de educacin media superior haciendo uso de las ofertas incrementadas por el Gobierno Estatal incrementando as el grado promedio de escolaridad y mejorando la tasa de terminacin de la educacin bsica y media superior. Promover la ampliacin de la casa de la tercera edad, donde el adulto mayor con discapacidades y pobreza extrema encuentre el apoyo que solicita de acuerdo a sus necesidades. Atender de manera prioritaria y permanente a esta parte de la poblacin que son los adultos mayores y que forman parte de uno de los sectores ms vulnerables de la sociedad. Disear campaas de difusin sobre la atencin y respeto a los adultos mayores. Formar grupos y talleres de trabajo de adultos mayores que coincidan en ideales, intereses y cualidades. Desarrollar programas productivos y cursos de capacitacin que les permita la generacin de recursos econmicos. Ofrecer consultas mdicas y terapias en la Unidad Bsica de Rehabilitacin del Municipio. Capacitar al personal del CAIC, UBR, y personal en general del DIF Municipal, a fin de dar un mejor servicio a la poblacin. Promover la aplicacin de los programas de asistencia social a la poblacin vulnerable, detectada a travs de los comits del DIF Municipal en las comunidades. Asistir a las capacitaciones de profesionalizacin para los Sistemas DIF, para ofrecer en el municipio un mejor servicio. Promover la creacin de un voluntariado para una mejor asistencia social y la recaudacin de recursos. Implementar lazos de vinculacin con instituciones de salud, as como con organismos pblicos y privados, que contribuyan al mejor desempeo de la asistencia social.
Programa Municipal de Juventud Programa Municipal de Cultura Fsica y Deporte
Identificar las necesidades inmediatas de los jvenes para encaminarlas a la generacin de oportunidades reales de desarrollo.
Crear programas de actividades fsicas en los mbitos educativos, laboral y social. Realizar talleres de iniciacin y desarrollo deportivo entre la poblacin. Capacitar a los promotores deportivos voluntarios. Impulsar el mejoramiento y ampliacin de la infraestructura deportiva. Apoyar a los deportistas con calidad competitiva. Capacitacin y actualizacin de los recursos humanos en el deporte. Fomentar la integracin de todas las personas que deseen practicar algn deporte en centros deportivos, escolares y Municipales. Promover e impulsar el deporte entre los nios, jvenes y adultos en plenitud, de escasos recursos. Lograr el reconocimiento de la Federacin Nacional del Deporte hacia las asociaciones deportivas del Municipio.
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Acceder a las invitaciones del Gobierno del Estado a la ciudadana para participar en espacios de competencias y sean reconocidos a travs de estmulos, reconocimientos, y el programa de becas. Generar acciones para el fomento, apoyo, promocin, difusin y desarrollo de la cultura fsica y del deporte por medio del sistema estatal del deporte. Generar una base de datos en materia de deporte que permita contar con informacin suficiente, actual y precisa respecto a deportistas, entrenadores, tcnicos, instalaciones, eventos y organizaciones. Fomentar la expresin artstica. Crear y fortalecer pblicos cultos integrando a personas con capacidades diferentes. Extender los bienes y servicios culturales a las comunidades. Procurar el desarrollo cultural infantil y juvenil e impulsar la formacin artstica en el sistema educativo Municipal, fomentando el hbito de la cultura. Preservar, fortalecer y difundir el patrimonio artstico, histrico y cultural del Municipio. Procurar la elaboracin y seguimiento de programas de Desarrollo Cultural de carcter Municipal. Difundir el conocimiento de investigacin entre los productores mediante seminarios, para fortalecer la capacitacin en el sector productivo del Municipio Fortalecer la generacin y aplicacin del conocimiento cientfico en reas prioritarias para el desarrollo del Municipio. Establecer convenios con instancias y centros procuradores de fondos para la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y los estudios de postgrado. Elaborar y desarrollar un programa Municipal para difundir y divulgar la ciencia y la tecnologa. Actualizar el registro del catastro Municipal. Obtener una cartografa a detalle del Municipio con fotografas satelitales para zonificarlo y detectar necesidades comunes y disear alternativas de solucin, proyectos de inversin y la regulacin del uso de suelo. Reforzar el reglamento de imagen urbana de Huichapan. Ampliar la ley de ingresos para tener la facultad de normar el uso de suelo con respaldo jurdico.
Programa de Cultura
Municipal
Programa Municipal de Investigacin, Ciencia y Tecnologa
Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
Realizar el reglamento de construccin para la cabecera Municipal tomando en cuenta sus comunidades.
Impulsar proyectos productivos socialmente justos, econmicamente rentables, y ambientalmente sustentables. Coadyuvar en los programas de educacin ambiental y manejo de residuos slidos municipales. Promover sistemas de captacin y manejo de agua de lluvia, para fortalecer el proceso de recarga de acuferos. Promover la restauracin de la fauna en las zonas degradadas, mediante la reforestacin con especies nativas como: nopal, maguey, huisache, mezquite, etc. Promover la conservacin de las reas verdes, principalmente de las comunidades que se encuentran en la parte alta del municipio, debido a que ah se encuentra la zona de captacin de agua, de donde son recargados los mantos freticos del municipio y de municipios vecinos como Tecozautla y Zimapn. Elaborar un diagnostico de las comunidades destacando su potencialidad: uso de suelo, nivel de perturbacin y alternativas de manejo.
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Programa Municipal de Desarrollo Sustentable y Sostenido
Programa Municipal de Preservacin y Conservacin del Agua.
Disminuir la produccin de basura a travs de la creacin de una cultura de reciclaje. Realizar un programa que integre las necesidades del Municipio en materia de agua. Realizar estudios geohidrolgicos que permitan determinar la disponibilidad de los acuferos. Ejecutar obras e implementar polticas que permitan la recarga de acuferos. Ampliar la cobertura de macro medicin. Ejecutar obras para el almacenamiento y aumento de la oferta del recurso. Participar activamente en los comits y foros agrcolas a fin de orientar a las diversas organizaciones en los diferentes aspectos de la gestin integral del agua. Asesorar a las asociaciones de agricultores en la gestin del recurso hdrico conforme a la Ley Estatal del Agua. Procurar que los hechos y actos que tengan consecuencias de derecho, relacionados al recurso hdrico se apeguen a la normatividad correspondiente. Difundir los programas de participacin ciudadana, mediante carteles, radio, peridicos y en reuniones mensuales con Autoridades del Municipio. Participar con las Instituciones Educativas, Organismos no Gubernamentales, Asociaciones y empresas, con el fin de encontrar las acciones para beneficio del inters colectivo. Crear una comisin de participacin ciudadana con carcter de Contralora Social al interior de la Administracin Pblica Municipal, para el seguimiento de propuestas y crticas generadas por la sociedad.
Programa Municipal de Participacin Social
Implementar un Programa Municipal anual, para regir la promocin, integracin al proyecto de un Gobierno con Amplia Participacin Social.
Evaluar las capacitaciones de los cuerpos de seguridad Municipal. Generar conciencia en la poblacin a travs de los representantes en las comunidades, para que se utilice el nmero de emergencia 066 que se tiene al alcance. Instruir a la poblacin mediante campaas informativas de cmo pueden proteger su persona y patrimonio de los ataques de la delincuencia. Implementar programas de vigilancia vecinal. Realizar foros de procuracin de justicia en las escuelas de nuestro Municipio. Formular programas para profesionalizacin del personal de la institucin de Seguridad Pblica, capacitacin, exmenes de ingreso y cursos locales Modernizar la infraestructura; equipo, tecnologa y los procesos de administracin de las instituciones de Seguridad Pblica. Aprobar y expedir el Reglamento Municipal de de Proteccin Civil. Crear una cultura de Proteccin Civil. Celebrar convenios con los Municipios aledaos en materia de proteccin civil. Formulacin del Atlas Municipal de riesgos y sus correspondientes programas de Proteccin Civil. Listado de hospitales en el Municipio y en los Municipios cercanos. Evaluar y solicitar los recursos adicionales que se requieren para hacer frente a posibles contingencias.
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Programa Municipal de Procuracin de Justicia
Programa Municipal de Seguridad Pblica
Programa Municipal de Proteccin Civil
Programa Municipal de Comunicacin Social
Programa Municipal de Transparencia y Honestidad de la Administracin Pblica.
Programa Municipal de Modernizacin de la Administracin Pblica. Programa Municipal de Racionalidad en la Administracin Pblica.
Programa Municipal de Fortalecimiento Hacendario
Elaborar mensualmente el rgano Oficial de la Presidencia Municipal con un tiraje de 2 mil ejemplares. Distribuir la publicacin avances, en las comunidades del Municipio. Trabajar y dar acceso a los diarios regionales (Milenio Hidalgo y El Sol de Hidalgo). Vincular el trabajo de esta coordinacin con el Sistema Estatal de Radio, particularmente XHUI Radio Huichapan y en los espacios de su noticiario matutino. Crear el programa de radio De charla con tu Presidente. Elaborar diariamente la sntesis informativa, en donde se incluir informacin Estatal, Federal e internacional ms relevante, y de inters para nuestro Municipio. Crear la comisin de transparencia del Municipio de Huichapan Conceder audiencias pblicas a la ciudadana de la cabecera y de las comunidades. Modernizar los esquemas de recaudacin con el uso de tecnologas de punta Promover la simplificacin fiscal. Apoyar acciones de innovacin Gubernamental y Reforma Administrativa buscando la eficiencia y eficacia optimizando los recursos con que se cuenta. Crear mdulos de consulta para trmites, pagos y servicios. Capacitacin permanente a los servidores pblicos en las diferentes reas. Impulsar el uso de la tecnologa y la comunicacin. Implementar programas de capacitacin dirigidos al personal directivo orientadas a la revisin y replanteamiento de las actividades administrativas y de los roles del personal a su cargo. Impulsar el establecimiento de una nueva cultura del servicio pblico sustentada en enfoques de calidad en la gestin. Promover en el interior de las dependencias la elaboracin de inventarios de servicios institucionales y ventanillas de atencin para optimizar y replantear procesos que beneficien a los usuarios con la disminucin de trmites. Revisin catastral y de valores unitarios y tasas impositivas, cobrando impuestos justos y de acuerdo a los servicios que presta el Municipio. Incentivar a las inversiones privadas exentando de los impuestos Municipales a las empresas de nueva creacin por un tiempo determinado. Eficientar la recaudacin de ingresos propios capacitando a los servidores pblicos de las reas captadoras como la Tesorera, Catastro, Reglamentos, Registro de lo Familiar etc. Insistir ante al Congreso del Estado para que autoricen el aumento a las tarifas de los derechos de alumbrado pblico. Modernizar el ejercicio del gasto pblico y los procesos presupuestarios. Eficientar el cobro del impuesto predial y los derechos de agua para tener derecho a mayor participacin Federal como lo dispone la Ley de Coordinacin Fiscal Estatal. Controlar y vigilar la autorizacin del uso del suelo que actualmente viene haciendo el INVIDAH ya que as lo disponen varios ordenamientos legales. Acceder a recursos financieros destinados al desarrollo de acciones de Gobierno a travs de fuentes externas pblicas o privadas a nivel nacional e internacional. Insistir ante el Gobierno del Estado y este ante la Federacin para el rediseo del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, a fin de lograr una mayor y ms amplia participacin de los Gobiernos Locales y una
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Programa Municipal de Acceso a la Informacin
distribucin de los ingresos Federales ms eficientes entre los tres niveles de Gobierno. Firmar un convenio con el Gobierno del Estado para que el Municipio cobre el ISR y el IVA de los sujetos pasivos del rgimen de pequeos contribuyentes y beneficiarse as con un porcentaje sobre la recaudacin. Canalizar la denuncia del contribuyente sobre actos de ilegalidad. Impulsar mayor coordinacin administrativa para incrementar la capacidad recaudatoria en particular para el cobro de agua y predial. Fortalecer los sistemas de servicios de control vehicular una cultura del cumplimiento de obligaciones y derechos fiscales mediante su difusin en los medios. Impulsar el fortalecimiento de los mecanismos de administracin de la deuda de los Municipios.
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Modelo de Evaluacin
Despus de aprobado y publicado el Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 vendr la capacitacin a los Servidores Pblicos para la instrumentacin en un marco de Planeacin Estratgica. Al iniciar dicho plan se har uso de las tcnicas conocidas que nos permitan identificar y sealar las diferencias con base en el objeto de evaluacin, medir las variaciones posibles, comparar lo sucedido con lo esperado y obtener las explicaciones correspondientes. Si el Plan Municipal de Desarrollo contiene lneas de accin en algunos casos genricas, las reas darn a conocer las actividades especificas e identificar cuales tienen que ser objeto de coordinacin, concertacin e induccin dndonos cuenta sobre las de carcter obligatorio de las que requieren de consenso en la toma de decisiones y sobre las que deben concertarse con el Sector Publico y Privado cumpliendo as con lo que dispone el Sistema Municipal de Planeacin Democrtica que marca los principios bsicos para la participacin de los diversos sectores que integran la sociedad Huichapense. Para el seguimiento del avance o cumplimiento al final de un periodo determinado se cotejara o comparara lo proyectado contra lo realizado detectando desviaciones y proponiendo medidas correctivas fortaleciendo as la toma de decisiones del Ayuntamiento. Visto de esta forma la evaluacin cumple un papel relevante en todas las acciones y programas que realizan las dependencias y organismos municipales, ya que aporta las referencias e informacin necesarias para detectar y corregir cualquier desviacin en el cumplimiento de la actividad administrativa. Por lo tanto la evaluacin se apoyar en bitcoras, informes, peridicos por indicadores cualitativos, cuantitativos y financieros; as como informes sobre avances fsicos y financieros de obras y acciones. Luego entonces la evaluacin o control debe reunir una serie de caractersticas como: Participativa: porque involucra a los diferentes niveles jerrquicos de la estructura orgnica de las dependencias de organismos de la Administracin Municipal. Dinmica: porque representa un flujo de informacin constante que genera decisiones y acciones. Cuantitativa: en tanto que verifique el cumplimiento de metas y la aplicacin de recursos en la ejecucin de programas, proyectos o actividades. Cualitativa: dado que identifica el logro de los objetivos previamente determinados, as como la eficiencia en los sistemas y procedimientos administrativos. Total: debido a que abarca todas las actividades programticas y coyunturales de la Administracin Municipal.
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DIRECTORIO Lic. Juan Francisco Mendoza Guerrero Presidente Municipal Constitucional C. Gerardo Torres Stringhini Secretario General Municipal C.P. Alfonso Jimnez Uribe Contralor Municipal Ing. Francisco Javier Senz Jimnez Tesorero Municipal Lic. Juliana Ortiz Trejo Presidenta del Sistema DIF Municipal Arq. Juan Manuel Martnez Ramrez Dir. de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas M.C. Abundio Olvera Hernndez Dir. de Desarrollo Social Lic. Ma. Eurdice Marn Vivar Dir. del Sistema DIF Municipal Lic. Ma. de los ngeles Zavala Lpez Dir. del Estado Familiar Profr. Antonio Chvez Garca Dir. de Servicios Municipales Arq. Carmen Valdez Chacn Dir. de Catastro Municipal Lic. Ma. Trinidad Garca Delgado Dir. de Reglamentos, Espectculos y Comercio Mtra. Martha Olivia Magos Ortega Dir. de Cultura y Deporte C. Daniel Hernndez Tepetate Dir. de Seguridad Pblica Lic. Paola Hernndez Cruz Dir. de Relaciones Pblicas y Eventos Especiales
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ndice Presentacin............. Introduccin..........

Contexto General del Municipio.......

Captulo 1 Empleo y Productividad para el Desarrollo

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Fomento a la Inversin Productiva Turismo.. Financiamiento para el Desarrollo.

Captulo 2 Calidad de Vida para el Bienestar Social

Captulo 4 Fortaleza Institucional para la Tutela de Derechos

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Captulo 5 Honestidad y Eficiencia para Servir a la Sociedad

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Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009

Ejes Rectores de Desarrollo

Vinculacin con el Plan Nacional y Estatal

Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009

Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009

Contexto General del Municipio

Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009

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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

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Poblacin Econmicamente activa

Defunciones Matrimonios Nacimientos

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CENSO 2000 INEGI

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CENSO 2000, INEGI

Distribucin segn condicin de asistencia escolar Asiste Hom

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Captulo 1. Empleo y Productividad para el Desarrollo

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Desarrollo Agropecuario Sustentable

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vigilancia; autorizaciones de aprovechamientos forestales maderables y no maderables y atencin a incendios forestales.

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Tiendas DICONSA Tianguis Mercados pblicos Rastros mecanizados Centrales de abasto

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Fomento a las Exportaciones

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Fomento a la Inversin Productiva

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Financiamiento para el Desarrollo