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____________________________________________________________________________ 1997-12-12.- D.S. N 029-97-EM.- Aprueban Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Energticas por Terceros. (1997-12-16)
DECRETO SUPREMO DECRETO N 029-97-EM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley N 26734, establece que el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las normas y disposiciones legales relacionadas a las actividades de electricidad e hidrocarburos, podr ser fiscalizado por el Organismo Supervisor de Inversin en Energa - OSINERG, a travs de Empresas Fiscalizadoras; Que, la Primera Disposicin Complementaria de la mencionada Ley, dispone la expedicin de las normas reglamentarias que permitan el ordenamiento del proceso de fiscalizacin; De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del Artculo 118o de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Energticas por Terceros, el mismo que consta de 6 Ttulos, 9 Captulos, 27 Artculos, 3 Disposiciones Complementarias y 1 Disposicin Final. Artculo 2.- Dejar sin efecto las disposiciones que se opongan al presente Decreto Supremo. Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI, Presidente Constitucional de la Repblica. ALBERTO PANDOLFI ARBULU, Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Energa y Minas. REGLAMENTO DE FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES ENERGTICAS POR TERCEROS TTULO I : DISPOSICIONES GENERALES Captulo I : Del Objetivo y Definiciones Captulo II : Del Alcance TTULO II : REGISTRO Y AUTORIZACIN Captulo I : Del Registro e Inscripcin Captulo II : De la Comisin de Calificacin y Clasificacin Captulo III : De la Designacin de las Empresas Captulo IV : De la Presentacin y Evaluacin de los Informes de Fiscalizacin TTULO III : DENUNCIAS Y SANCIONES Captulo I : De las Denuncias Captulo II : De las Sanciones

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____________________________________________________________________________ TTULO IV : EMERGENCIAS Captulo I : De las Emergencias TTULO V : DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TTULO VI : DISPOSICION FINAL REGLAMENTO DE FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES ENERGTICAS POR TERCEROS TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I DEL OBJETIVO Y DEFINICIONES Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto normar las acciones de fiscalizacin de las entidades que desarrollan actividades en los Subsectores Electricidad e Hidrocarburos, las que pueden ser efectuadas a travs de empresas fiscalizadoras, de conformidad con lo dispuesto en la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 26734. Artculo 2.- Cuando en el presente Reglamento, se emplee el trmino Ley, se entender que se refiere a la Ley N 26734, Ley de Creacin del Organismo Supervisor de Inversin en Energa - OSINERG. Artculo 3.- Toda persona natural o jurdica, dedicada a las actividades de fiscalizacin mencionadas en el Artculo 1, debern cumplir lo dispuesto en el presente Reglamento. Artculo 4.- La supervisin de la fiscalizacin de las actividades energticas por cuenta de terceros ser ejercida por OSINERG. Artculo 5.- Para los efectos del presente Reglamento se entender como: a) Empresa Fiscalizadora o Fiscalizadora.- La persona natural o jurdica, nacional o extranjera, encargada de efectuar la fiscalizacin de las actividades dentro del mbito de competencia de OSINERG y los exmenes especiales requeridos por dicha Institucin: Las personas jurdicas debern estar constituidas con arreglo a las leyes peruanas. b) Registro de Fiscalizadoras.- Padrn que llevar OSINERG en el cual estarn inscritas las fiscalizadoras clasificadas y declaradas hbiles para fiscalizar las obligaciones. c) Gua de fiscalizacin.- Listado de preguntas y esquema de informe tcnico que sirvan como base referencial para la fiscalizacin. La gua no tendr carcter limitativo, debiendo enfatizar la revisin de los puntos ms importantes a criterio del fiscalizador. d) Informe.- Documento que deben presentar las fiscalizadoras como resultado de las acciones descritas en el presente Reglamento, que incluir necesariamente conclusiones, recomendaciones y plan de accin que debern aplicar las empresas fiscalizadas, para subsanar las deficiencias que pudiesen desprenderse del informe. e) Exmenes Especiales.- Acciones de fiscalizacin no programadas que se ejecutan por disposicin de OSINERG, en la oportunidad que ste considere conveniente. CAPTULO II DEL ALCANCE Artculo 6.- Los exmenes que practiquen las fiscalizadoras a los subsectores de electricidad e hidrocarburos comprendern: a) Electricidad: Verificacin del cumplimiento de las obligaciones a cargo de los titulares de las empresas concesionarias de generacin, transmisin, distribucin y de los titulares que cuenten con autorizacin para la generacin termoelctrica, establecidas en la Ley de
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____________________________________________________________________________ Concesiones Elctricas - Decreto Ley N 25844 y su Reglamento, Contratos de Concesin, Cdigo Nacional de Electricidad, Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad, Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos, normas de proteccin del ambiente, normas tcnicas y todas las disposiciones referidas a las actividades del subsector electricidad. b) Hidrocarburos: Verificacin del cumplimiento de las obligaciones de los titulares de las empresas del subsector establecidas en la Ley Orgnica de Hidrocarburos y sus Reglamentos de acuerdo a lo prescrito en el Artculo 2 del Decreto Supremo N 05-97-EM, las disposiciones sobre higiene ocupacional - seguridad y proteccin del ambiente y dems disposiciones contempladas dentro de los alcances de la Ley N 26734 y su Reglamento. TTULO II REGISTRO Y AUTORIZACIN CAPTULO I DEL REGISTRO E INSCRIPCIN Artculo 7.- Aquellos interesados en ser inscritos en el registro de fiscalizadoras presentarn una solicitud suscrita por su titular dirigida al Gerente General de OSINERG, cumpliendo con los siguientes requisitos: 7.1. Personas Naturales.a.- Nombre completo, documentos de identificacin, domicilio legal, nmero telefnico, fax y otros datos complementarios. b.- Nmero del Registro Unico del Contribuyente - RUC. c.- En el caso de ser Profesionales, se deber indicar la profesin y el nmero de colegiatura vigente, aplicable de ser el caso. d.-Precisar las actividades en que se desea intervenir como fiscalizador, adjuntando su currculum vitae. e.-Declaracin Jurada indicando no ser accionista, Director, Gerente o trabajador de empresas pertenecientes al subsector que desea fiscalizar. f.- Declaracin Jurada que certifique no ser consultor o asesor de empresas pertenecientes a los subsectores electricidad o hidrocarburos. g.-Fianza bancaria en los casos que el OSINERG as lo requiera. h.-Otros que OSINERG considere necesarios. 7.2. Personas Jurdicas.a.- Copia simple de constitucin social, con la constancia de inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas en que se encuentra inscrita. b.-Domicilio legal, nmero telefnico, nmero de fax. c.- Nmero de Registro Unico del Contribuyente - RUC. d.-Poder del representante legal y/o mandatario nacional, debidamente inscrito en la Oficina Nacional de Registros Pblicos. e.-Documentos sealando el o los termas en los que desea ser clasificado. f.- Relacin del personal profesional, con experiencia mnima de cinco (5) aos comprobada en aspectos relacionados con el rea de electricidad, hidrocarburos, proteccin del ambiente, segn corresponda, y las colegiaturas aplicables segn el caso. Experiencia en actividades en los que la empresa de fiscalizacin desea ser clasificada y calificada, adjuntando los currculum vitae y documentos que acrediten el vnculo contractual de los profesionales con la empresa solicitante de inscripcin. g.-Constancia de estar registradas en la Direccin General de Asuntos Ambientales, de acuerdo a la Resolucin Ministerial No 143-92-EM/VMM del 3 de julio de 1992, para aquellas empresas fiscalizadoras dedicadas a la fiscalizacin de las normas de conservacin del medio ambiente.

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____________________________________________________________________________ h.-Declaracin Jurada indicando no ser accionista, Director, Gerente o trabajador de empresas pertenecientes al subsector que desea fiscalizar. i.- Declaracin Jurada que certifique no ser consultor o asesor de empresas pertenecientes a los subsectores electricidad o hidrocarburos. j.- Fianza bancaria en los casos que OSINERG as lo requiera. k.- Otros que OSINERG considere necesarios. El cumplimiento de los requisitos que anteceden, sern evaluados por OSINERG. Artculo 8.- Mediante Resolucin OSINERG, se fijar la fecha de presentacin de las solicitudes a que hace referencia el artculo anterior, as como los criterios y requisitos para la evaluacin de las Fiscalizadoras. Artculo 9.- Las fiscalizadoras inscritas en el Registro de OSINERG, mantendrn actualizados los datos requeridos para su inscripcin, debiendo comunicar a OSINERG, cualquier modificacin a las mismas dentro del trmino de los treinta (30) das calendario siguientes de haberse producido sta. Artculo 10.- A fin de mantener vigente su inscripcin en el Registro de Fiscalizadoras, stas debern presentar anualmente en la fecha que establezca OSINERG, una declaracin jurada indicando su inters en continuar inscritas, as como la vigencia de las condiciones que permitieron su inscripcin. CAPTULO II DE LA COMISIN DE CALIFICACIN Y CLASIFICACIN Artculo 11.- Mediante Resolucin OSINERG, se nombrar a los miembros de la Comisin de Calificacin y Clasificacin, que se encargar de evaluar las solicitudes presentadas, de acuerdo a los requisitos establecidos en el Artculo 7 del presente Reglamento. Artculo 12.- La Comisin a que se refiere el artculo anterior, evaluar los expedientes de solicitudes de inscripcin en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles desde su recepcin, calificando a las fiscalizadoras hbiles para ejercer esta funcin. Artculo 13.- Cuando la Comisin lo estime necesario, podr solicitar informacin adicional a la establecida en el Artculo 7, la misma que ser proporcionada por el solicitante en un plazo de cinco (5) das hbiles. La Comisin calificar al solicitante en un plazo de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la recepcin de la informacin adicional. En caso de no recibirse la informacin adicional requerida en el plazo establecido, se tendr por no presentada la solicitud. Artculo 14.- OSINERG publicar en el Diario Oficial El Peruano, la lista de las fiscalizadoras que hayan sido calificadas y habilitadas para el proceso de fiscalizacin del ao siguiente y otorgar la credencial respectiva a todos los profesionales habilitados. CAPTULO III DE LA DESIGNACIN DE LAS EMPRESAS Artculo 15.- OSINERG, designar a las fiscalizadoras que participarn en el proceso de fiscalizacin del ao siguiente, precisndose la empresa a fiscalizar y la retribucin a percibir por tales servicios. Para tal efecto, OSINERG suscribir un contrato de prestacin de servicios con la fiscalizadora. Artculo 16.- La designacin de las fiscalizadoras ser por perodos anuales, renovables. Artculo 17.- Las entidades a ser fiscalizadas debern brindar todas las facilidades necesarias para que se ejecuten las acciones de fiscalizacin, caso contrario sern sujetos a sancin administrativa y podrn ser denunciadas por el delito de resistencia a la autoridad tipificado en el Artculo 365 del Cdigo Penal. Las Fiscalizadoras actan en el marco de lo dispuesto por el presente Reglamento, debiendo guardar absoluta confidencialidad, caso contrario se considerar que han cometido falta grave y sern sancionadas de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento.
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____________________________________________________________________________ CAPTULO IV DE LA PRESENTACIN Y EVALUACIN DE LOS INFORMES DE FISCALIZACIN Artculo 18.- La fiscalizadora remitir a OSINERG y a la entidad fiscalizada el informe correspondiente de acuerdo al cronograma establecido. El informe, tendr carcter de Declaracin Jurada sujeto a las responsabilidades de la Ley de Simplificacin Administrativa y ser suscrito por la fiscalizadora y por los profesionales que intervinieron en los exmenes practicados, que para estos fines sern considerados como funcionarios pblicos. Artculo 19.- Mediante Resolucin OSINERG, se establecern las pautas y los plazos para la revisin, evaluacin de los informes de fiscalizacin y emisin de las conclusiones correspondientes. Artculo 20.- En caso de que las empresas fiscalizadas no cumplan con lo dispuesto por OSINERG, sern notificadas para que en el trmino de diez (10) das hbiles cumplan con presentar los descargos correspondientes, pudiendo ser pasibles de sanciones. Artculo 21.- Los documentos que sustenten los informes de fiscalizacin, debern ser mantenidos en los archivos de las fiscalizadoras por un perodo no menor de dos (2) aos, contados a partir de la fecha en que se realizaron. TTULO III DENUNCIAS Y SANCIONES CAPTULO I DE LAS DENUNCIAS Artculo 22.- Cuando se presenten denuncias sustentadas o en caso que OSINERG detecte incumplimiento de las obligaciones sealadas en la Ley o en el presente Reglamento, este Organismo correr traslado de la misma a los involucrados en el plazo de cinco (5) das hbiles, quienes tendrn tres (3) das hbiles para presentar sus descargos. Con o sin el descargo, OSINERG resolver en un plazo mximo de diez (10) das hbiles. En caso de ser necesario OSINERG podr disponer la ejecucin de un examen especial. En este caso se emitir resolucin en el trmino de diez (10) das hbiles de recibido el resultado del examen especial. Artculo 23.- En caso de que una denuncia presentada requiera la ejecucin de exmenes especiales y sta sea declarada infundada o improcedente, el costo de dichos exmenes ser asumido por el denunciante, sin perjuicio de la sancin correspondiente. CAPTULO II DE LAS SANCIONES Artculo 24.- El incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, por parte de las fiscalizadoras, acarrear la imposicin de multas, las que sern aplicadas por OSINERG, de acuerdo con la escala de multas aprobada por OSINERG. Artculo 25.- Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal de que puedan ser pasibles los responsables. Artculo 26.- Las faltas cometidas por las Fiscalizadoras, que a criterio del OSINERG sean consideradas graves transgresiones a lo dispuesto en el presente Reglamento, conllevarn la cancelacin de su Registro y la ejecucin de la fianza. Asimismo se inhabilitarn permanentemente a los profesionales que participaron en el hecho. TTULO IV EMERGENCIAS CAPTULO I
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____________________________________________________________________________ DE LAS EMERGENCIAS Artculo 27.- En caso que se produzcan accidentes graves o fatales, situaciones de emergencia o paralizaciones de operaciones, stos debern ser informados por la empresa fiscalizada responsable a OSINERG, dentro de las veinticuatro (24) horas de haber sucedido, bajo apercibimiento de ser sancionada en caso de incumplimiento. Dicho informe deber ser ampliado y entregado a OSINERG, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles. TTULO V DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- La fiscalizacin de las empresas del subsector hidrocarburos, ser solventada por las mismas mediante los aportes anuales que para estos efectos fijar el OSINERG, de conformidad con lo establecido en la Primera Disposicin Complementaria de la Ley. Segunda.- Las Empresas Fiscalizadoras que dejen de serlo, debern entregar a OSINERG, dentro de las setentids (72) horas de finalizadas sus funciones, la documentacin que mantienen segn lo dispuesto por el Artculo 21 del presente Reglamento. Tercera.- OSINERG, queda facultado a dictar mediante Resolucin, disposiciones complementarias para la aplicacin del presente Reglamento. TTULO VI DISPOSICIN FINAL Unica.- El presente Reglamento, se aplicar a partir del proceso de fiscalizacin del ao 1998.

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